Справа № 520/9474/22
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2022-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

02 грудня 2022 року № 520/9474/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУДМОНТАЖ-УКРАЇНА" до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУДМОНТАЖ-УКРАЇНА" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень до позовної заяви просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 08.09.2022 року №7315407/36457169, від 08.09.2022 року №7315421/36457169, від 08.09.2022 року №7315400/36457169, від 08.09.2022 року №7315417/36457169, від 09.09.2022 року №7315405/36457169, від 08.09.2022 року №7315414/36457169, від 08.09.2022 року №7313880/36457169, від 08.09.2022 року №7313796/36457169, від 08.09.2022 року №7315426/36457169, від 08.09.2022 року №17315424/36457169, від 08.09.2022 року №7315420/36457169, від 08.09.2022 року №7313922/36457169, від 08.09.2022 року №7315408/36457169, від 08.09.2022 року №7315401/36457169, від 08.09.2022 року №7315403/36457169, від 08.09.2022 року №7315406/36457169, від 08.09.2022 року №7315416/36457169, від 08.09.2022 року №7315411/36457169, від 08.09.2022 року №7313849/36457169, від 08.09.2022 року, № 7314020/36457169, від 08.09.2022 року №7314146/36457169, від 08.09.2022 року №7315427/36457169, від 08.09.2022 року №7315402/36457169, від 08.09.2022 року №7315413/36457169, від 08.09.2022 року №7315404/36457169, від 08.09.2022 року №7315418/3645716, від 08.09.2022 року №7315415/36457169 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №2 від 06.06.2022 року, №3 від 10.06.2022 року, №4 від 24.06.2022 року, №1 від 15.07.2022 року, №2 від 19.07.2022 року, №3 від 22.07.2022 року, №8 від 29.07.2022 року, накладної №3 від 04.02.2022 року, №7 від 11.02.2022 року, №15 від 18.02.2022 року, №8 від 15.02.2022 року, №14 від 17.02.2022 року, №13 від 17.02.2022 року, №8 від 27.06.2022 року, №12 від 17.02.2022 року, №16 від 18.02.2022 року, №5 від 09.02.2022 року, №4 від 04.02.2022 року, №5 від 30.06.2022 року, №6 від 30.06.2022 року, №7 від 30.06.2022 року, №9 від 15.02.2022 року, №18 від 28.02.2022 року, №19 від 28.02.2022 року, 21 від 28.02.2022 року, №14 від 19.01.2022 року, №1 від 07.03.2022 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) зареєструвати податкові накладні №2 від 06.06.2022 року, №3 від 10.06.2022 року, №4 від 24.06.2022 року, №1 від 15.07.2022 року, №2 від 19.07.2022 року, №3 від 22.07.2022 року, №8 від 29.07.2022 року, №3 від 04.02.2022 року, №7 від 11.02.2022 року, №15 від 18.02.2022 року, №8 від 15.02.2022 року, №14 від 17.02.2022 року, №13 від 17.02.2022 року, №8 від 27.06.2022 року, №12 від 17.02.2022 року, №16 від 18.02.2022 року, №5 від 09.02.2022 року, №4 від 04.02.2022 року, №5 від 30.06.2022 року, №6 від 30.06.2022 року, №7 від 30.06.2022 року, №9 від 15.02.2022 року, №18 від 28.02.2022 року, №19 від 28.02.2022 року, №21 від 28.02.2022 року, №14 від 19.01.2022 року, №1 від 07.03.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбудмонтаж-Україна» (61020, м. Харків, проспект Любові Малої, 93; ).

Ухвалою суду від 03.11.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за вищевказаним позовом. Також, вказаною ухвалою суду, зокрема, витребувано від Державної податкової служби України інформацію стосовно того, яким саме органом було прийнято оскаржувані у даній справі рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування; витребувану інформацію зобов`язано надати безпосередньо до Харківського окружного адміністративного суду у строк протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали суду з дня отримання зазначеної ухвали.

Від представника відповідача Державної податкової служби України через канцелярію суду надійшло клопотання про заміну відповідача, в якому останній просить суд замінити ГУ ДПС у Харківській області на належного відповідача, а саме: ГУ ДПС у Рівненській області в якості відповідача.

В обґрунтування поданого до суду клопотання вказано, що рішення від 08.09.2022 року №7315407/36457169, від 08.09.2022 року №7315421/36457169, від 08.09.2022 року №7315400/36457169, від 08.09.2022 року №7315417/36457169, від 09.09.2022 року №7315405/36457169, від 08.09.2022 року №7315414/36457169, від 08.09.2022 року №7313880/36457169, від 08.09.2022 року №7313796/36457169, від 08.09.2022 року №7315426/36457169, від 08.09.2022 року №17315424/36457169, від 08.09.2022 року №7315420/36457169, від 08.09.2022 року №7313922/36457169, від 08.09.2022 року №7315408/36457169, від 08.09.2022 року №7315401/36457169, від 08.09.2022 року №7315403/36457169, від 08.09.2022 року №7315406/36457169, від 08.09.2022 року №7315416/36457169, від 08.09.2022 року №7315411/36457169, від 08.09.2022 року №7313849/36457169, від 08.09.2022 року, № 7314020/36457169, від 08.09.2022 року №7314146/36457169, від 08.09.2022 року №7315427/36457169, від 08.09.2022 року №7315402/36457169, від 08.09.2022 року №7315413/36457169, від 08.09.2022 року №7315404/36457169, від 08.09.2022 року №7315418/3645716, від 08.09.2022 року №7315415/36457169 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті не Комісією ДПС у Харківській області, а Комісією ГУ ДПС у Рівненській області.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та подане до суду клопотання, зазначає наступне.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем, зокрема, оскаржуються рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.09.2022 року №7315407/36457169, від 08.09.2022 року №7315421/36457169, від 08.09.2022 року №7315400/36457169, від 08.09.2022 року №7315417/36457169, від 09.09.2022 року №7315405/36457169, від 08.09.2022 року №7315414/36457169, від 08.09.2022 року №7313880/36457169, від 08.09.2022 року №7313796/36457169, від 08.09.2022 року №7315426/36457169, від 08.09.2022 року №17315424/36457169, від 08.09.2022 року №7315420/36457169, від 08.09.2022 року №7313922/36457169, від 08.09.2022 року №7315408/36457169, від 08.09.2022 року №7315401/36457169, від 08.09.2022 року №7315403/36457169, від 08.09.2022 року №7315406/36457169, від 08.09.2022 року №7315416/36457169, від 08.09.2022 року №7315411/36457169, від 08.09.2022 року №7313849/36457169, від 08.09.2022 року, № 7314020/36457169, від 08.09.2022 року №7314146/36457169, від 08.09.2022 року №7315427/36457169, від 08.09.2022 року №7315402/36457169, від 08.09.2022 року №7315413/36457169, від 08.09.2022 року №7315404/36457169, від 08.09.2022 року №7315418/3645716, від 08.09.2022 року №7315415/36457169 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН.

Також, судом встановлено, що згідно наказу ДПС України від 09.06.2022 року №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» (зі змінами) на період дії правового режиму воєнного стану, моніторинг фінансово-господарських операцій платників податків Харківської області та наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних в період з 28.03.2022 по 08.06.2020 закріплено за Головним управлінням ДПС у Полтавській області.

Наказом ДПС від 09.06.2022 № 311 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 N° 173» закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях, затвердженими наказом № 643, у роботі яких встановлено простій відповідно до наказу ДПС від 24.02.2022 № 243-о (зокрема, Головне управління ДПС у Харківській області), а саме: проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1, а саме: Головним управлінням ДПС у Рівненській області.

При цьому, як повідомлено Державною податковою службою України спірні у даній справі прийняті Комісією ГУ ДПС у Рівненській області.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що в частині позовних вимог позивача щодо надання оцінки спірним у даній справі рішенням належним відповідачем є Головне управління ДПС у Рівненській області, утворене як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44070166, адреса: 33023, м. Рівне, Відінська, 12, офіційна електронна адреса: ).

Відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З огляду на вищевикладене, враховуючи встановлені судом обставини та з огляду на відсутність у суду згоди позивача на заміну відповідача на належного, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання представника Державної податкової служби України та залучення до участі у справі співвідповідача Головного управління ДПС у Рівненській області, утвореного як відокремленого підрозділу ДПС України.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 240-241, 243, 248, 250, 257-262, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Рівненській області, утворене як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44070166, адреса: 33023, м. Рівне, Відінська, 12, офіційна електронна адреса: ) до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУДМОНТАЖ-УКРАЇНА" до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Направити співвідповідачу копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що він має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Зобов`язати співвідповідача надати до суду усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем, а також запропонувати співвідповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали відзив до позову та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Мельников Р.В.