Справа № 826/13599/17
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 листопада 2022 року м. Київ № 826/13599/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Головного управління ДПС у м. Києві з питань заміни сторони у виконавчому листі та про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі

за позовомГоловного управління Державної фіскальної служби у м. Києві
до ОСОБА_1
про стягнення податкового боргу у розмірі 1 134 997,68 грн.,
В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.12.2017 позов Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві задоволено повністю, а саме: стягнуто з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) податковий борг у розмірі 1 134 997,68 грн., з яких 1 055 823,66 грн. (податок з доходів фізичних осіб) на р/р №0006, одержувач УДКСУ в Оболонському районі ГУ ДКСУ у м. Києві, , банк одержувача ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019, код платежу 11010500; та 79 174,02 грн. (військовий збір) на р/р №0006, одержувач УДКСУ в Оболонському районі ГУ ДКСУ у м. Києві, , банк одержувача ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019, код платежу 11011000.

На виконання зазначеного судового рішення у справі №826/13599/17 Окружним адміністративним судом міста Києва 20.10.2020 видано виконавчий лист із зазначенням строку для пред`явлення останнього до виконання до 02.05.2018.

Ухвалою від 01.02.2021 судом поновлено позивачу строк пред`явлення виконавчого листа до виконання виданого на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.12.2017 в адміністративній справі №826/13599/17 на термін до трьох місяців з дня набрання ухвалою законної сили.

09.11.2022 від представника Головного управління ДПС у м. Києві через канцелярію суду надійшла заява про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні (а саме з Головного управління ДФС у м. Києві () на Головне управління ДПС у м. Києві, код ЄДРПОУ ВП 44116011) та про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання. В обґрунтування поданої заяви представник заінтересованої особи зіслався на те, що з огляду на обставини проведення реорганізації органів Державної податкової служби України (зокрема, її територіальних органів) Головне управління ДПС у м. Києві (відокремлений підрозділ ДПС України) не мало змоги вчасно пред`явити до виконання виконавчий лист, як правонаступник стягувача.

У призначене судове засідання 30.11.2022 сторони та особа-правонаступник явку своїх уповноважених представників не забезпечили. Разом з тим, у силу припису ч. 3 і ст. 376 і ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України неявка учасників справи не є перешкодою для розгляду поданої заяви по суті.

Вирішуючи питання про наявність підстав для заміни сторони у виконавчому документі за поданою заявою, суд виходив з наступного.

Приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При цьому, згідно ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Дослідивши та проаналізувавши подане клопотання з додатками у сукупності з іншими матеріалами справи, суд встановив наступне. За змістом виконавчого листа №826/13599/17, виданого на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.12.2017 у справі №826/13599/17, в якості стягувача визначене Головне управління ДФС у м. Києві (, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

Між тим, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», було утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Новостворена Державна податкова служба України відповідно до вказаної постанови Уряду від 18.12.2018 №1200 є правонаступником прав та обов`язків Державної фіскальної служби України у відповідних сферах.

За змістом розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби», Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення ДПС України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження Положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень ДФС України.

У подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», якою вирішено утворити Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, як юридичну особу публічного права та територіальний орган Державної податкової служби України. Водночас Урядом вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби України, шляхом їх приєднання до відповідних органів ДПС.

Зокрема, відповідно до п. 4 Постанови від 19.06.2019 №537, територіальні органи Державної податкової служби визначені правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, за змістом зазначеної Постанови Уряду новостворені органи ДПС визначені правонаступниками відповідних територіальних органів ДФС.

У свою чергу ДПС України своїм наказом від 12.07.2019 №14 затвердило Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, за змістом п. 1 якого ГУ ДПС у м. Києві є правонаступником майна прав та обов`язків ГУ ДФС у м. Києві у відповідних сферах діяльності.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.07.2019 відбулася державна реєстрація юридичної особи - Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267), а 01.08.2019 - державна реєстрація рішення засновників (учасників) Головного управління ДФС у м. Києві щодо припинення такого як юридичної особи в результаті реорганізації.

В подальшому, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Постанова №893), Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру, 22.10.2020 внесене рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Водночас, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру внесений запис про створення Головного управління ДПС у м. Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Таким чином, на цей час ГУ ДПС у м. Києві () припинило виконувати функцій у сфері адміністрування податків і зборів, виконувати функції контролюючого органу. Між тим, новостворене Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) з 01.01.2021 почало виконувати свої функції як відокремлений підрозділ контролюючого органу, а відтак, за результатами судового розгляду забезпечує виконання судового рішення як чинний орган, який власне виконує функції у відповідній сфері як правонаступник.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про обґрунтованість поданої позивачем заяви в частині вимоги замінити сторони у виконавчому документі та про наявність підстав для задоволення такої заяви у спосіб заміни сторони - стягувача у виконавчому листі №826/13599/17, виданого 20.10.2020 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.12.2017 у справі №826/13599/17, із Головного управління ДФС у м. Києві () на Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа 8).

Стосовно заявленої представником Головного управління ДПС у м. Києві вимоги поновити строк для пред`явлення описаного вище виконавчого листа до виконання суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.

При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Проаналізувавши зміст наведених представником Головного управління ДПС у м. Києві в тексті заяви від 09.11.2022 доводів та обґрунтувань суд встановив, що сплив строку для вчасного пред`явлення виконавчого листа по справі №826/13599/17 до виконання відбувся за відсутності вини заявника. З огляду на що суд дійшов висновку про те, що строк був пропущений заявником з поважних причин, та вважає за можливе, з урахуванням приписів ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» постановити ухвалу про поновлення цього строку на три місяці, починаючи з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 229, 243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у м. Києві з питань заміни сторони у виконавчому листі та про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Замінити сторону (боржника) у виконавчому листі №826/13599/17, виданого 20.10.2020 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.12.2017 у справі №826/13599/17, із Головного управління ДФС у м. Києві () на Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа 8).

Визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2020 до виконання по справі №826/13599/17.

Поновити Головному управлінню ДПС у м. Києві пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа від 20.10.2020 по справі №826/13599/17 до виконання строком на три місяці, починаючи з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Скочок Т.О.