Справа № 140/2607/22
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2022-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

01 грудня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/2607/22 пров. № А/857/9228/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В.
Коваля Р. Й.

перевіривши апеляційну скаргу Волинської митниці Держмитслужби на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року у справі № 140/2607/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Держмитслужби, Державної митної служби України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Волинська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 28 вересня 2022 року згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором №790073235, що підтверджується відповідним документом про її отримання в матеріалах справи.

14 жовтня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання Волинської митниці Держмитслужби про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на вищевказане рішення суду у справі на період воєнного стану та/або продовжити строк для усунення виявленого недоліку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року у задоволенні клопотання Волинської митниці Держмитслужби про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на вищевказане рішення суду у справі на період воєнного стану - відмовлено. Продовжено строк для усунення Волинською митницею Держмитслужби недоліку апеляційної скарги на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року у справі № 140/2607/22, зазначеного в ухвалі судді-доповідача Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2022 року, на 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію ухвали про продовження процесуального строку скаржник отримав 31 жовтня 2022 року згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором №455 , що підтверджується відповідним документом про її отримання в матеріалах справи.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

18 листопада 2022 року на адресу суду надійшло клопотання Волинської митниці Держмитслужби про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на вищевказане рішення суду у справі на період воєнного стану та/або продовжити строк для усунення виявленого недоліку.

Колегія суддів вважає, що клопотання відповідача про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на вищевказане рішення суду у справі на період воєнного стану не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно статті 8 Закону України Про судовий збір від 8 липня 2011 року №3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зважаючи на обставини справи, скаржник у цій ситуації не є суб`єктом, на якого поширюється дія статті 8 Закону України Про судовий збір в частині відстрочення сплати судового збору, а відтак відсутні правові підстави для задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Окрім того слід зазначити, що Законом не передбачено відстрочення сплати судового збору на час дії воєнного стану.

Таким чином, Законом України «Про судовий збір» не встановлено пільг щодо сплати судового збору для скаржника, яким не надано достатніх доводів та не наведено обставин, що дають підстави для задоволення вимоги про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

В свою чергу, скаржник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Принагідно, суд зазначає, що сплата судового збору не може вважатися перешкодою в доступі до правосуддя, оскільки право на апеляційний перегляд судових рішень кореспондується з обов`язком дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. Такі процесуальні обов`язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін.

Відповідно до частини третьої статті 2 цього КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Суд звертає увагу, що фінансування витрат на оплату судового збору для державних органів із державного бюджету передбачено за кодом економічної класифікації 2800 «Інші поточні платежі», розмір яких щорічно затверджується відповідним кошторисом.

Після прийняття Закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період до затвердження в установлений законодавством термін бюджетного розпису на поточний рік в обов`язковому порядку складається тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси (з довідками про зміни до них у разі їх внесення).

Таким чином, особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору.

З урахуванням наведеного та беручи до уваги, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, суд вважає, що обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не є поважною причиною для продовження строку, встановленого судом.

За приписами статті 129 Конституції України, статті 2 КАС України одним із завдань адміністративного судочинства є своєчасне вирішення судом спорів, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Зважаючи на відсутність об`єктивної інформації щодо терміну, протягом якого апелянт матиме можливість сплатити судовий збір, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відстрочення сплати судового збору.

Тому в задоволенні заявленого клопотання про відстрочення сплати судового збору слід відмовити.

Не підлягає задоволенню і клопотання скаржника про продовження строку для усунення виявленого недоліку апеляційної скарги за відсутності об`єктивної інформації щодо терміну, протягом якого апелянт матиме можливість сплатити судовий збір, а також судом надано Волинській митниці Держмитслужби максимальний строк щодо виконання вимог ухвали суду, якою апеляційну скаргу залишено без руху.

Згідно з частиною другою статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Волинської митниці Держмитслужби про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на вищевказане рішення суду у справі на період воєнного стану та/або продовження строку для усунення виявленого недоліку апеляційної скарги - відмовити.

Апеляційну скаргу Волинської митниці Держмитслужби на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року у справі № 140/2607/22 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль