Справа № 620/8380/22
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 листопада 2022 року м. Чернігів Справа № 620/8380/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є., перевіривши матеріали позову Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

У С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Новгород-Сіверське лісове господарство» () звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області та просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №1339/25010700 та №1340/25010700 від 03 лютого 2022 року.

Відповідно до п.6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до ч.ч. 2-4 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до п.п. 2, 4, 12 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджене рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (зі змінами), ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер містить наступні реквізити, зокрема: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Перевіряючи відповідність матеріалів позову вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, суддя має перевірити повноваження адвоката, яким підписано позов від імені Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» (), зокрема, підстави виписки ордеру, доданого адвокатом до матеріалів справи.

Адвокатом (представником позивача) до позовної заяви додано ордер на надання правничої допомоги від 21.11.2022, виписаного на підставі договору про надання правової допомоги від 11.11.2022 № 11/11/22_LE, укладеного Адвокатським об`єднанням «ЛІГАЛ ІГЛЗ», в особі керуючого партнера Сидоренка Костянтина Олександровича з директором Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» () Заєць Сергієм Михайловичем, який діє на підставі статуту.

З долученої до позову копії вказаного договору вбачається, що даний договір підписаний Адвокатським об`єднанням «ЛІГАЛ ІГЛЗ», в особі керуючого партнера Сидоренка Костянтина Олександровича, та Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» () в особі головного лісничогор Сідько В.Г.

Проте, матеріали справи не містять доказів на підтвердження того факту, що головний лісничий Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» Сідько В.Г. є керівником або членом виконавчого органу, уповноваженого діяти від імені Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» відповідно до закону.

Відповідно до ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є одностороннім, якщо одна сторона бере на себе обов`язок перед другою стороною вчинити певні дії або утриматися від них, а друга сторона наділяється лише правом вимоги, без виникнення зустрічного обов`язку щодо першої сторони. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Відповідно до ст. 639 ЦК України якщо сторони домовились укласти у письмовій формі договір, щодо якого законом не встановлена письмова форма, такий договір є укладеним з моменту його підписання сторонами.

Матеріали справи не містять доказів волевиявлення керівника або члена виконавчого органу Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» () щодо укладання договору про надання правничої допомоги №11/11/22_LE від 11.11.2022.

На підставі викладеного суддя доходить висновку, що ордер, наданий до матеріалів позову, виписаний адвокатом без наявності повноважень на представництво Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» ().

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відтак, позов підписаний особою, яка не має повноважень на представництво, а відтак не може його підписувати, тому вказаний позов підлягає поверненню.

Відповідно до ч.ч. 5,8 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позов Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами, надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.Є. Ткаченко