Справа № 160/17459/22
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2022-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні з 30 березня 2021 року ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005 в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
з 30.03.2021 зарахувати позивачу ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу за Списком №1 періоди роботи з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005 в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»;
з 30.03.2021 обчислити пенсію за віком позивача ОСОБА_1 , з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він з 30.03.2021р. отримує пенсію за віком за Списком №1, однак відповідачем протиправно не враховано до пільгового стажу періоди роботи з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005 в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», оскільки підприємством не була проведена атестація робочих місць.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідач ухвалу про вікриття отримав 11.11.2022р., що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою; відзив на позовну заяву не надав.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступного висновку.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 30 березня 2021 року отримує пенсію за віком за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
12.08.2022р. представник позивача звернувся до пенсійного органу із заявою, в якій просив надати інформацію на якій підставі ОСОБА_1 не враховано періоди роботи до пільгового стажу за Списком № 1 з 09.12.1999 по 19.03.2000, з 20.03.2000 по 31.12.2003, з 20.03.2005 по 17.04.2005, з 01.09.2008 по 26.09.2008, 01.01.2021 по 28.01.2021, з 31.01.2021 по 25.02.2021, з 01.03.2021 по 31.12.2021.
Позивач вважає, що відповідачем порушено право позивача на отримання пенсії за віком у реальному розмірі, оскільки зарахування зазначених періодів впливають на загальний страховий стаж та на розмір індивідуального коефіцієнту страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).
Згідно з п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.
Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Частиною 1 статті 114 Закону України № 1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України № 1058-ІV передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Аналогічна норма закріплена в п. "а" ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року (далі - Закон України № 1788-ХІІ).
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.
Як підтверджено матеріалами справи, а саме: копією трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 у спірний період з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005 р. працював в Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг» на посаді «резчик горячего метала» (мовою оригіналу).
Також, згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
З аналізу наведених норм вбачається, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у відповідному Списку, що підтверджується записами в трудовій книжці, а в разі відсутності в трудовій книжці відповідних відомостей, подається уточнююча довідка, а також після 21.08.1992 року документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.
Як вже вказувалось судом вище, згідно із записами в трудовій книжці ОСОБА_1 у спірний період з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005 р. працював в Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг» на посаді «резчик горячего метала» (мовою оригіналу). Записи в трудовій книжці ніким не оспорювались та в судовому порядку недійсними не визнавались.
Окрім цього, матеріали справи містять довідку від 06.04.2021р. №570 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з тексту якої вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в сортопрокатному цеху №1, виробництво: прокатне, з 03.11.1999р. по 15.01.2003р. різальником гарячого металу, що передбачено Списком №1, з 16.01.2003р. по 31.08.2008 року різальником гарячого металу що передбачено Списком №1. Підтверджено атестацією робочих місць: наказ № 525 від 09.12.1994 р., наказ № 417 від 20.03.2000 р., наказ № 300 від 18.04.2005 наказ № 349 від 02.04.2010 р., наказ № 347 від 30.03.2015 р., наказ № 1350 від 12.12.20'.: і наказ № 315 від 30.03.2020 р. Лист про продовження дії раніше проведених атестацій робочих місць за умовами праці № 003/07-1-229 від 11.06.2009 р.
Таким чином, спірний період роботи позивача з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005 р. в Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг» на посаді «резчик горячего метала» (мовою оригіналу) підтверджено атестацією робочих місць.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необґрунтованість підстав для неврахування відповідачем спірних періодів роботи ОСОБА_1 з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005 на посаді різальником гарячого металу в Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг» до пільгового стажу за Списком №1.
За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог.
На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати у розмірі 992,40 грн.
Керуючись ст. 77, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні з 30 березня 2021 року ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005 в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
з 30.03.2021 зарахувати ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу за Списком №1 періоди роботи з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005 в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»;
з 30.03.2021 обчислити пенсію за віком ОСОБА_1 , з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 09.12.1999 по 19.03.2000 та з 20.03.2005 по 17.04.2005, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя С.В. Златін

Рішення не набрало законної сили

Суддя С.В. Златін