Справа № 438/1193/22
Суддя: Ткачова С. М.
Дата ухвалення: 2022-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 438/1193/22
Провадження №-2-а/438/41/22
Ухвала

Іменем України

про залишення заяви без руху

02 грудня 2022 року м.Борислав

справа № 438/1193/22

№ 2-а/438/41/2022

Суддя Бориславського міського суду Львівської області Ткачова С.М.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ;

відповідач: відділ поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, місцезнаходження: Львівська область, м.Дрогоби, вул. Стрійська,22

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до відділу поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №440920 складеної 03.12.2021 року.

1. Стислий виклад позиції позивача.

Позивач звернувся до суду із позовом до відділу поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, в якому просить поновити строк на судове оскарження постанови у зв`язку з вагомими підставами його пропуску. Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №440920 складеної 03.12.2021 року, якою накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800, 00 грн.

2. Заяви (клопотання ) учасників справи.

У позовній заяві позивач ОСОБА_1 просить поновити строк на судове оскарження постанови у зв`язку з вагомими підставами його пропуску.

3. Фактичні обставини, встановлені суддею.

30.11.2022 року позивач звернувся до суду із позовом відділу поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №440920 складеної 03.12.2021 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із поданою позовною заявою та доданими до неї документами, приходжу до висновку, що вона не відповідає вимогам ст.160, 161 КАС України.

Так, позивачем не мотивовано належним чином та не надано доказів на підтвердження підстав подання даного позову саме до Бориславського міського суду Львівської області. В позовній заяві позивач зазначила, що зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 . Позивачем не подано жодного доказу щодо реєстрації місця проживання станом на дату подання позову, як на підтвердження підстав для пред`явлення даного позову до суду за вибором позивача за зареєстрованим місцем його проживання. Зазначена обставина позбавляє можливості перевірити дотримання правил підсудності при поданні даного позову. Недотримання правил підсудності має наслідком скасування судового рішення.

Крім цього, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України).

Позивач оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень. Згідно з п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про порушення правил дорожнього руху. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу Національної поліції.

Отже, належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема, положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, - Головне управління національної поліції у Львівській області.

Відповідний висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 26.12.2019 у справі № 724/716/16 та від 17.06.2020 у справі № 127/6881/17.

Однак, позивач у позовній заяві відповідачем вказує відділення поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області, що не відповідає вимогам ст.46 КАС України.

Крім цього, в порушення п.11 ч.5 ст. 160 КАС України позивач не надав власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім цього, згідно з ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Крім цього, відповідно до змісту ч.2-5 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте у порушення вищевказаних норм копії долучених документів не засвідчені належним чином.

Крім цього, відповідно до змісту ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, позивачем ОСОБА_1 подано для відповідача копію позовної заяви без останнього аркуша, та не подано копії доданих до позовної заяви документів.

Крім цього, позивач на підтвердження обставин справи посилається на докази, зокрема на постанову, яку оскаржує - про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №440920 складеної 03.12.2021 року. Проте, постанову серії БАБ №440920, складену 03.12.2021 року не подав, хоча в додатку до позовної заяви вона є зазначена.

Таким чином, позивачу потрібно подати докази на підтвердження підстав подання даного позову саме до Бориславського міського суду Львівської області, відомості про зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ; вказати належного відповідача у справі,відповідачем за адміністративним позовом окрім ВП №1 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області має бути Головне управління національної поліції у Львівській області та зазначити відомості стосовно відповідача - місцезнаходження, номер будинку; відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача, а також ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).

Крім цього, позивачу необхідно подати копії документів, засвідчені належним чином. Подати для учасників справи копію позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів, відповідно до кількості учасників справи. Також позивач повинен надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Також подати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №440920 складеної 03.12.2021 року.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням наведеного вище, вважаю, що позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху з наданням їй строку, достатнього для усунення вищевказаних недоліків, - у п`ять днів з дня отримання нею ухвали для усунення недоліків, що зазначені в ухвалі. Якщо позивач усуне недоліки позовної заяви в строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою в день первинного її подання до адміністративного суду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, - позовна заява повертається позивачеві, що встановлено положеннями частин 3 та 4 ст. 169 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.169, ст.248, ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до відділу поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №440920 складеної 03.12.2021 року - залишити без руху, надавши позивачу строк у п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених недоліків позовної заяви, а саме:

- подати докази на підтвердження підстав подання даного позову саме до Бориславського міського суду Львівської області, відомості про зареєстроване місце проживання;

- вказати належного відповідача у справі та зазначити відомості стосовно відповідача - подати копії документів, засвідчені належним чином.

- подати для учасників справи копію позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів, відповідно до кількості учасників справи.

- надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

- подати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №440920 складеної 03.12.2021 року.

Роз`яснити позивачеві, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява буде повернута.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Головуючий суддя: С.М. Ткачова