Справа № 560/10929/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

30 листопада 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним зменшення розміру пенсії під час її перерахунку з 01.04.2019 до 70% грошового забезпечення, та зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії виходячи з 74 % сум грошового забезпечення.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на редакцію ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до якої максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивача, пенсія йому призначена у розмірі 74 % сум грошового забезпечення, що також підтверджене рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі 560/838/21, у якому суд зобов`язав провести на користь позивача перерахунок та виплату пенсії у розмірі 74% сум грошового забезпечення, визнавши незаконним зменшення відсоткового розміру пенсії до 70%.

На виконання цього рішення відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 із розрахунку 74 % сум грошового забезпечення.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 по справі №560/16958/21 Головне управління Пенсійного фонду України було зобов`язане здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки.

Відповідачем проведений перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 за оновленою довідкою, однак при цьому повторно був зменшений розмір пенсії до 70% сум грошового забезпечення. Отримавши відмову у проведенні правильного перерахунку, позивач звернувся до суду.

Оцінюючи дії відповідача, суд виходить з такого.

Згідно з частинами 1,2,4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Частина 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Відповідно до частини третьої статті 51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, підставою для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, так і відповідна заява пенсіонера про перерахунок пенсії у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

04 лютого 2019 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняте Зразкове рішення Іменем України у справі №240/5401/18, де суд прийшов до висновку про те, що при перерахунку пенсії з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ. При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. За таких обставин відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

Постановою Великої Палати Верховного суду від 16.10.2019 року це рішення залишене без змін.

Згідно з частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у […] адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд враховує обставини, встановлені рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2020 у справі 560/838/21, де суд вже розглядав питання щодо протиправності дій відповідача стосовно зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 74% до 70%, тому ці обставини не підлягають повторному доведенню.

Суд звертає увагу на те, що висновки суду у справі щодо відсоткового значення розміру пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах однієї конкретної справи щодо таких відсотків, але і під час виникнення інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням позивача, у тому числі проведенням наступних перерахунків.

Відтак, на думку суду, зменшення під час перерахунку пенсії відсоткового значення до 70% сум грошового забезпечення є протиправним, чого відповідач належними доказами не спростував.

Зважаючи на це, суд приходить до висновку, що слід визнати протиправним перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 виходячи із розрахунку 70% грошового забезпечення, та зобов`язати Головне управління провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 виходячи із розміру 74% грошового забезпечення.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 до 70% грошового забезпечення під час її перерахунку з 01 квітня 2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01 квітня 2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із розрахунку 74% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці від 17.06.2021 №5455/41-21, виданій Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 992 ( дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 листопада 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок