Справа № 930/611/22
Суддя: Науменко С. М.
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 930/611/22
Провадження № 2-а/930/3/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.11.2022 року Немирівський районний суд

Вінницької області

у складі: головуючого судді Науменка С.М.

за участю: секретаря судового засідання Андрущак Л.П.

учасників справи: представника позивача Примакової В.В., представника відповідача Багінського І.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Немирів, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Немирівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 18.02.2022.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до Немирівського районного суду Вінницької області з позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Немирівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 18.02.2022.

Мотивуючи позовну заяву тим, що постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Немирівської міської ради про адміністративне правопорушення від 18.02.2022 на неї було накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі чотирьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 6800 гри. за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.156 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення, серії ВАБ 825622 від 07.02.2022 зазначено, що: «07.02.2022 року о 16 год. 50 хв. в АДРЕСА_1 , громадянка ОСОБА_1 перебуваючи на своєму робочому місці здійснила продаж тютюнового виробу, а саме цигарок «Rothmans» кількістю 20 штуку пачці, ціною 57,40 грн. неповнолітньому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не перевіривши паспорту, чим здійснила правопорушення, передбачене ч.2, ст.156 КУпАП».

У протоколі про адміністративне порушення, в графі пояснення ОСОБА_1 зазначила, що вона з протоколом не погоджується, вважає його не законним, продажу цигарок неповнолітньому ОСОБА_2 не здійснювала.

Те ж саме ОСОБА_1 зазначила і у письмових поясненнях, які було додано до адміністративного протоколу.

18.02.2022 відбулося засідання адміністративної комісії при виконавчому комітеті Немирівської міської ради, у якому ОСОБА_1 своєї вини не визнала та пояснила, що продажу цигарок неповнолітньому ОСОБА_2 вона не здійснювала, та у якості доказів надала копії фіскальних чеків за 07.02.2022 року, з яких вбачається, що продаж сигарет торгової марки «Rothmans» у кількості 20 шт. за ціною 57,40 грн. в магазині не здійснювався. Також, додатково пояснила, що до магазину увійшли відразу працівники поліції разом із неповнолітнім і саме зі слів неповнолітнього ОСОБА_2 начебто ОСОБА_1 йому продала тютюнові вироби, які поліцейські у нього вилучили.

Крім того, будь-яких перевірок щодо надання денного звіту за 07.02.2022 по касовому апарату ні інспектором, ні членами адміністративної комісії виконавчого комітету Немирівської міської ради не проводилося.

В свою чергу, поліцейський офіцер громади ОСОБА_3 на засіданні адміністративної комісії повідомив, що 07.02.2022 перебував разом із інспектором СЮПВП Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області Сагайдак Я.С. при складанні адміністративного протоколу було встановлено факт продажу ОСОБА_1 цигарок марки «Rotlimans» у кількості 20 шт. за ціною 57,40 грн. неповнолітньому без фіскального чека.

Із зазначеного формулювання не можна встановити що відбулося раніше, складання адміністративного протоколу чи встановлення факту продажу цигарок неповнолітньому. Також не можна зрозуміти, яким саме чином було встановлено факт продажу цигарок без видачі фіскального чека.

У протоколі про адміністративне правопорушення, серії ВАБ 825622 від 07.02.2022 жодної інформації про фіксацію продажу цигарок без видачі фіскального чека не зазначено та жодних доказів, що така торгівля проводиться у магазині ТОВ «ТД «МІРАНА» матеріали адміністративної справи не містять.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі та просила суд його задовольнити, а постанову скасувати.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив суд відмовити в його задоволенні.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 , надала суду покази, що вона працює продавцем в магазині разом з ОСОБА_1 07.02.2022 вона працювала разом з ОСОБА_1 , до магазину зайшов хлопець, потім вийшов, потім разом з ним до магазину зайшли працівники поліції, та сказали, що ОСОБА_1 , продала сигарети неповнолітньому.

Суд, заслухавши учасників справи, допитавши свідка, вивчивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно протоколу серії ВАБ 825622 від 07.02.2022, громадянка ОСОБА_1 , 07.02.2022 о 16 год. 50 хв. в АДРЕСА_1 , перебуваючи на своєму робочому місці здійснила продаж тютюнового виробу, а саме цигарок «Rothmans» кількістю 20 штуку пачці, ціною 57,40 грн. неповнолітньому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не перевіривши паспорту, чим здійснила правопорушення, передбачене ч.2 ст.156 КУпАП».

Відповідно до постанови про адміністративне правопорушення від 18.02.2022, ОСОБА_1 , визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 156 КУпАП та застосовано до неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 400 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 6800 грн.

У відповідності з диспозицією ч.2 ст.156 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами в приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, як таких, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами заборонена, а так само торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнолітніми особами, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар), або торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, винами столовими у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності з вимогами ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У порушення вказаної норми відповідач не надав суду жодних доказів на підтвердження вчинення позивачкою правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП, а саме продажу тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

Відповідно до вимог ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та закриття справи про адміністративне правопорушення.

На підставі наведеного, відповідно до ст. 251, 280, 288 КУпАП, керуючись ст. 242, 244-246, 286 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Немирівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 18.02.2022 задовольнити.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Немирівської міської ради про адміністративне правопорушення від 18.02.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП та накладення штрафу у розмірі 6 800 гри, а провадження по справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Рішення може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Немирівський районний суд Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: С.М. Науменко