Справа № 2-а-6252/09/1203
Суддя: Кривошея С. С.
Дата ухвалення: 2022-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-6252/09/1203

Провадження №6-а/0186/2/22

02 грудня 2022 року м. Першотравенськ

Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Кривошеї С.С.

при секретарі Кравченко А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій прохав суд замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання постанови Артемівського районного суду міста Луганська від 30 жовтня 2009 року по справі №2-а-6252/09/1203, а саме боржника Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. В обґрунтування заяви зазначає, що постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 30 жовтня 2009 року його позов до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії було задоволено, та визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про відмову йому у перерахунку пенсії і додаткової пенсії з урахуванням мінімальної пенсії за віком; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплату йому пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.08.2009 року, з врахуванням положень ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

Ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 01.06.2011 року вказану постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 30 жовтня 2009 року залишено без змін.

Ухвалою Білокуракинського районного суду Луганської області від 04 жовтня 2021 року по справі №2-а-6252/09/1203 відновлено втрачене судове провадження у вказаній адміністративній справі.

За ухвалою Білокуракинського районного суду Луганської області від 16 грудня 2021 року постановлено видати дублікат виконавчого листа за цією справою та поновлено строк для його пред`явлення до виконання.

Однак Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська функції нарахування та виплати пенсії не здійснює.

На даний час він отримує пенсію у Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 та його представник адвокат Ракицька Ірина Миколаївна у судове засідання не з`явились, у заяві адвокат Ракицька І.М. прохала суд розглядати справу за її відсутності та відсутності заявника, заявлені вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

У відповідність до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом у провадженні Артемівського районного суду міста луганська перебувала адміністративна справа №2-а-6252/09/1203 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

30 жовтня 2009 року Постановою Артемівського районного суду міста Луганська було задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії і додаткової пенсії з урахуванням мінімальної пенсії за віком; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.08.2009 року, з врахуванням положень ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

Ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 01 червня 2011 року вищезазначену постанову було залишено без змін.

Ухвалою Білокуракинського районного суду Луганської області від 04 жовтня 2021 року по справі №2-а-6252/09/1203 відновлено втрачене судове провадження у вищезазначеній адміністративній справі.

На підставі ухвали Білокуракинського районного суду Луганської області від 16 грудня 2021 року заявнику було видано дублікат виконавчого листа за цією справою та поновлено строк для його пред`явлення до виконання.

Ухвалою Білокуракинського районного суду Луганської області від 04 жовтня 2021 року по справі №2-а-6252/09/1203 відновлено втрачене судове провадження у вказаній адміністративній справі.

На підставі ухвали Білокуракинського районного суду Луганської області від 16 грудня 2021 року було видано дублікат виконавчого листа за вищевказаною справою та поновлено строк для його пред`явлення до виконання.

Згідно розпорядження голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року №1/0/9-22, територіальну підсудність справ, які підсудні Білокуракинському районному суду Луганської області визначено за Першотравенським міським судом Дніпропетровської області.

Вирішуючи заявлені вимоги по суті суд приходить до наступного.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно із ч.5 ст.15 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до довідки № від 04 червня 2015 року ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 .

Згідно п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року №280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п.7 Положення №280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно п.4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постанова правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, оскільки позивач є внутрішньо переміщеною особою, знятий з обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Артемівському районі міста Луганська та знаходиться на обліку у ГУ ПФУ в Харківській області, суд дійшов висновку, що станом на теперішній час саме на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області покладено функції щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу.

Виконавче провадження неможливо відкрити без заміни боржника, зважаючи на Закон України Про внесення змiни до розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження. Так, вказаним законом розділ ХIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження (Відомості Верховної Ради України, 2016, №30, ст.542 із наступними змінами) доповнено пунктом 10: такого змісту: забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території адміністративно-територіальних одиниць, які тимчасово окуповані внаслідок військової агресії Російської Федерації, у період такої окупації.

Луганська міська територіальна громада включена до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 02 грудня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 (в редакції наказу від 14.05.2022 № 92).

Крім того, згідно Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» у Артемівському районі міста Луганська органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Оскільки заявник перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Харківській області (лист начальника відділу обслуговування громадян №15 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Сахнішиної О. №7778-13867/С-02/8-2000/22 від 26.08.2022 року), що вказує на вибуття Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська як сторони із правових відносин з приводу виконання виконавчого листа від 30 жовтня 2009 року про зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи вищевикладене, а також принцип обов`язковості виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ч.5 ст.15 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.379 КАС України, - суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження, задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання постанови Артемівського районного суду міста Луганська від 30 жовтня 2009 року у справі № 2-а-6252/09/1203 за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, а саме Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов. код. ).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СУДДЯ: С.С. Кривошея.