Справа № 826/13133/16
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 листопада 2022 року м. Київ

Головуючого судді Коротких А.Ю.,

суддів Бєлової Л.В.,

Аліменка В.О.,

розглядаючи у порядку письмового провадження звіт Головного управління ДПС у м. Києві про виконання судового рішення у справі № 826/13133/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві по розподілу сплачених позивачем платіжними дорученнями від 19 лютого 2016 року податкових зобов`язань з оплати податку на доходи фізичної особи у розмірі 149 561,96 грн на погашення податкового боргу, штрафних санкцій та пені у розмірі 56 517,92 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо проведення зворотного віднесення протиправно списаних в оплату податкового боргу, штрафних санкцій та пені у розмірі 56 517,92 грн у рахунок сплати позивачу податку на доходи фізичних осіб за 2015 рік, визначеного за результатами річного декларування;

- зобов`язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести зміни до інтегрованих карток платника податків позивача шляхом зворотного віднесення протиправно списаних в оплату податкового боргу, штрафних санкцій та пені коштів у розмірі 56 517,92 грн у рахунок сплати податку на доходи фізичних осіб за 2015 рік, визначеного за результатами річного декларування;

- зобов`язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести зміни до інтегрованих карток платника податків позивача шляхом зміни статусу повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі від 17 березня 2016 року № про застосування до позивача, як платника податків фізичної особи-підприємця, штрафних санкцій у розмірі 74 445,36 грн за порушення строку сплати грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб статус "Скасовується в адміністративному порядку".

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2017 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві по розподілу сплачених позивачем платіжними дорученнями від 19 лютого 2016 року податкових зобов`язань з оплати податку на доходи фізичної особи у розмірі 149 561,96 грн на погашення податкового боргу, штрафних санкцій та пені у розмірі 56 517,92 грн. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо проведення зворотного віднесення протиправно списаних в оплату податкового боргу, штрафних санкцій та пені у розмірі 56 517,92 грн у рахунок сплати позивачем податку на доходи фізичних осіб за 2015 рік, визначеного за результатами річного декларування. Зобов`язано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести зміни до інтегрованих карток платника податків позивача шляхом зворотного віднесення протиправно списаних в оплату податкового боргу, штрафних санкцій та пені коштів у розмірі 56 517,92 грн у рахунок сплати податку на доходи фізичних осіб за 2015 рік, визначеного за результатами річного декларування. Зобов`язано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести зміни до інтегрованих карток платника податків позивача шляхом зміни статусу повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі від 17 березня 2016 року № про застосування до позивача, як платника податків фізичної особи-підприємця, штрафних санкцій у розмірі 74445,36 грн за порушення строку сплати грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб статус "Скасовується в адміністративному порядку". Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь позивача судові витрати в розмірі 4630,08 грн.

Постановою Верховного Суду від 01.10.2021 року касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві залишено без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року - без змін.

17.06.2020 року позивачем подано заяву про встановлення судового контролю, в якій просить зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 року у справі №826/13133/16.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2020 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління ДФС у м. Києві у місячний термін подати звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 у справі №826/13133/16.

28.01.2022 року до суду надійшов звіт про виконання судового рішення Головного управління Державної податкової служби у м. Києві.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року встановлено Головному управлінню Державної податкової служби у м. Києві новий строк для подання звіту про виконання судового рішення. Зобов`язано Головне управління ДПС у м. Києві у місячний термін подати звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 року у справі №826/13133/16 з урахуванням обставин встановлених у даній ухвалі. Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, про накладення штрафу у відповідності до ст. 382 КАС України.

У зв`язку з неприбуттям сторін у судове засідання 22 червня 2022 року колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

20 жовтня 2022 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління ДПС у м. Києві про виконання судового рішення, в якому податковий орган просить надати додатковий час для подання документів про повне виконання судового рішення та встановити новий строк для подання звіту про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року у справі № 826/13133/16 терміном не менше одного місяця (за текстом звіту).

Відповідно до ст.ст. 129, 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в ст. 370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України передбачено, що суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 вказаної норми встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (ч. 3 ст. 382 КАС України).

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

Відповідно до частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Зміст наведеної норми вказує на те, що продовження процесуального строку, встановленого судом, передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була вчинена у первісно встановлений строк.

Проаналізувавши доводи зазначені в клопотання про продовження строку для подання документів про повне виконання судового рішення, дію на момент винесення цієї ухвали воєнного стану в Україні, суд вважає за необхідне продовжити строк подання документів про повне виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 121, 382, 383 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про надання додаткового часу для подання документів про повне виконання судового рішення задовольнити частково.

Продовжити строк Головному управлінню ДПС у м. Києві для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 826/13133/16 до 09 грудня 2022 року.

Призначити розгляд звіту Головного управління ДПС у м. Києві про виконання судового рішення у справі № 826/13133/16 в порядку письмового провадження на 12 грудня 2022 року.

Повторно попередити керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення про накладення штрафу у відповідності до ст. 382 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Бєлова Л.В.

Аліменко В.О.