Справа № 227/2915/15-а
Суддя: Корнєєва В. В.
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

02.11.2022 227/2915/15-а
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2022 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Корнєєвої В.В.

при секретарі Вологжаніній К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Добропілля у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ

У травні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Добропільського міськрайонного суду Донецької області із позовом до Управління ПФУ в м. Харцизьк Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди, в обґрунтування якого зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Харцизьк Донецької області та отримує державну пенсію за віком (пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1 ) згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На даний час пенсія є єдиним джерелом її існування. Відповідач з серпня 2014 року до часу звернення до суду без надання їй причини припинив виплату призначеної пенсії, у зв`язку із чим позивач опинилася у дуже скрутному матеріальному становищі. Щомісячна виплата пенсії на час звернення до суду становить 1049,00 гривень, у зв`язку з чим сума невиплаченої пенсії за період з серпня 2014 року по березень 2015 року включно становить 8392,00 гривень. Вважає, відмову відповідача у виплаті їй пенсії незаконною і такою, що порушує норми чинного законодавства України та міжнародних договорів, виконання яких взяла на себе Україна. Також, вищенаведеними незаконними діями позивачу було причинено моральну шкоду, яка полягає у моральних стражданнях і переживаннях через порушення відповідачем законних прав та інтересів позивача, гарантованих Конституцією України і чинним законодавством України, в частині своєчасного отримання пенсії. Порушення відповідачем її законних прав призвело до втрати її налагоджених і нормальних життєвих зв`язків, через що вимушена докладати додаткові зусилля для організації свого життя, не має змоги своєчасно та в повному обсязі оплачувати житлово-комунальні послуги, нести витрати по утриманню будинку, в якому мешкає, належним чином харчуватися та вдягатися, внаслідок чого стала нервовою, роздратованою та пригніченою, стан самопочуття погіршився. На підставі викладеного позивач просить визнати неправомірними дії Управління ПФУ в м. Харцизьк Донецької області щодо незаконної невиплати в повному обсязі нарахованої розміру пенсії; стягнути з відповідача нараховану, але невиплачену їй суму пенсії за період з серпня 2014 року по березень 2015 року у розмірі 8392,00 грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду та стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн., зобов`язати відповідача нараховувати та виплачувати пенсію у повному обсязі; стягнути з відповідача витрати пов`язані з розглядом справи.

Відповідно до протоколу про автоматичний розподіл справи між суддями (для місцевого суду) головуючим суддею по справі призначено ОСОБА_2 .

Ухвалами Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 20.05.2015 року відкрито провадження по адміністративній справі, призначено судове засідання, та відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі. Ухвалою суду від 11.06.2015 року залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Ухвалою суду від 16.07.2015 року провадження по справі зупинено.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Добропільського міськрайонного суду Донецької області №229 від 20.10.2015 року, було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_2 за переведенням до іншого суду відповідно до наказу № 39-к від 16.10.15р. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 20.10.2015 року головуючим суддею по справі призначено ОСОБА_3 .

Відповідно до розпорядження керівника апарату Добропільського міськрайонного суду Донецької області №269 від 03.07.2018 року, було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з закінченням 26.06.2018 року у ОСОБА_3 терміну повноважень судді. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 03.07.2018 року головуючим суддею по справі призначено ОСОБА_4 .

Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Добропільського міськрайонного суду Донецької області №418 від 25.07.2018 року, було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з відрядженням судді ОСОБА_4 до іншого суду. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 25.07.2018 року головуючим суддею по справі призначено ОСОБА_5 .

Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Добропільського міськрайонного суду Донецької області №1034 від 13.11.2018 року, було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з закінченням п`ятирічного строку призначення на посаду судді ОСОБА_5 07.11.2018 року. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 13.11.2018 року головуючим суддею по справі призначено ОСОБА_6 .

Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Добропільського міськрайонного суду Донецької області №664 від 30.09.2021 року, було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з відрахування судді ОСОБА_6 зі штату у зв`язку зі звільненням у відставку (наказ в.о. голови суду від 22.09.2021р. № 02-кг, рішення ВРП від 21.09.2021 р. №2015/0/15-21). Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 30.09.2021 року головуючим суддею по справі призначено Корнєєву В.В.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 07.10.2021 року поновлено провадження у справі, призначено судове засідання в порядку спрощеного позовного провадження, визнано явку позивача в судове засідання обов`язковою, витребувано від відповідача та третьої особи інформацію щодо нарахування та виплати пенсії позивачу. Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 26.11.2021 року відкладено розгляд справи, визнано явку позивача в судове засідання обов`язковою, витребувано від позивача додаткові документи. Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 30.09.2022 року відкладено розгляд справи, визнано явку позивача в судове засідання обов`язковою, витребувано від позивача додаткові документи, витребувано з Державної податкової служби України інформацію щодо отриманих доходів.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час, та місце слухання справи були повідомлені належним чином, жодних заяв або доказів поважності неявки до суду не подавали.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Таким чином, керуючись нормою ч. 9 ст. 205 КАС України, суд ухвалив рішення про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання ухвали суду надіслав пояснення, з яких вбачається, що за даними пошуку в ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати пенсії» ОСОБА_1 не перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Окрім того, зазначив, що позивач до будь-якого органу Пенсійного фонду України на території, підконтрольній українській владі, із заявою про виплату щомісячних пенсійних виплат не зверталась, на обліку як внутрішньо переміщена особа не перебувала та не перебуває на час розгляду справи, також позивачем не додано доказів відкриття рахунку в ПАТ «Державний ощадний банк України», а тому вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.Інші учасники розгляду справи будь-яких пояснень, заяв до суду не надавали.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступних висновків:

У зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції, статтею 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» передбачена зміна територіальної підсудності судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції судам наступним чином: цивільних справ, підсудних місцевим загальним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції визначено підсудність місцевим загальним судам, апеляційним судам, що визначаються головою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Розпорядженням голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 2710/38-14 від 02 вересня 2014 року було визначено зміну територіальної підсудності судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції місцевим загальним судам, зокрема, для справ, підсудних Харцизькому міському суду Донецької області, визначена підсудність Добропільському міськрайонному суду Донецької області.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за останньою відомою адресою: АДРЕСА_1 , тобто на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

Позивач в обгрунтування позовних вимог долучила до матеріалів справи копію пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 від 03.07.2014 року, виданого Пенсійним фондом України, на ім`я ОСОБА_1 , з якого вбачається, що позивач отримує пенсію за віком, термін дії посвідчення довічно (а.с.5).

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими Російською Федерацією (у тому числі окупаційною адміністрацією Російської Федерації) починаючи з 7 квітня 2014 року. Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях з цієї дати, визначено Президентом України за поданням Міністерства оборони України, підготовленим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України.Згідно Указу Президента України «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях» до переліку міст тимчасово окупованих у Донецькій області віднесено м. Харцизьк.

Відповідно до положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Як вбачається з матеріалів справи пенсійне посвідчення, видане позивачу Пенсійним фондом України 03.07.2014 року, тобто після віднесення міста Харцизьк Донецької області до тимчасово окупованої території.

Судом неодноразово визнавалася обов"язковою явка позивача в судове засідання для з"ясування вищевказаних питань, але позивач до суду не з"явилася, оригіналу пенсійного посвідчення, інших документів, які підтверджували призначення їй пенсії до суду не надала. Факт перебування позивача на обліку як пенсіонера в установі Пенсійного Фонду спростовується представником третьої особи.

Згідно інформації наданої Державною податковою службою від 01.11.2022 року, відомості про доходи ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по 31.12.2019 року відсутні.

Таким чином, будь-яких інших доказів, які б підтверджували факт перебування позивача на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, іншій установі Пенсійного Фонду України та факт нарахування та отримання пенсії позивачем від відповідача до суду надано не було.

Згідно положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про те, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити за їх необґрунтованості та недоведеності.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7-9, 12, 77, 139, 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду безпосередньо або через Добропільський міськрайонний суд Донецької області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони по справі:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн НОМЕР_2 , місце мешкання за останньою відомою адресою: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області, ЄДРПОУ 2341307, місцезнаходження юридичної особи: 84406, Донецька обл., м. Лиман, вул. Незалежності, буд. 15;

третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , місцезнаходження юридичної особи: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3.

Суддя В.В.Корнєєва

02.11.2022