Справа № 620/6502/22
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2022-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 грудня 2022 року Чернігів Справа № 620/6502/22
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву по справі за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Державного підприємства «Дослідне господарство «Іванівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків,
Позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Дослідне господарство «Іванівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України, в якому просить стягнути в дохід бюджету з рахунків відповідача в банках, що обслуговують такого платника податків, кошти в сумі 13 545 879,82 грн для погашення податкового боргу.
На адресу суду від представника відповідача 28.11.2022 подано заяву, в якій останній просить перевірити факти, що викладені в даній заяві, на предмет не дотримання позовної заяви вимог, викладених ч.2 ст.161 КАС України, застосувати повноваження, що передбачені ч.13 ст.171 КАС України, внаслідок встановлення подання позовної заяви без додержання вимог, викладених у ч.2 ст.161 КАС України, після того, як провадження у справі було відкрито та продовжити відповідачу строк на подачу відзиву на 15 днів, з дня отримання відповідачем копій доказів від позивача, які останнім були подані до суду разом з позовом (проте не були направлені відповідачу).
В обгрунтування заяви вказує, що копія позовної заяви разом з додатком на 1 аркуші (копією довідки про суму боргу) була отримана відповідачем поштою, при цьому, в змісті позову зазначено, що загальна кількість додатків до позову складає 147 аркушів.
Заявник вважає, що ч.2 ст.161 КАС України має імперативний, абсолютний, безальтернативний характер, розширеному тлумаченню не підлягає, при цьому інші норми ст.161 КАС України не допускають відхилення позивачем від виконання ч.2 ст.161 КАС України (не містять випадки, наявність яких звільняє позивача від дотримання ч.2 ст.161 КАС України), а тому ч.2 ст.161 КАС України є беззастережно обов`язковою для виконання позивачем.
Вирішуючи подану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно з ч.1 та ч.2 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів. У разі подання до суду документів в електронній формі суб`єкт владних повноважень зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
З аналізу наведених положень норми 161 КАС України слідує, що звертаючись до суду, будь-яка особа, крім суб`єкта владних повноважень, повинна надати суду копію позовної заяви та доданих до неї документів, для направлення її судом учасникам справи, у відповідності до їх кількості. В той же час такий обов`язок, у випадку звернення суб`єкта владних повноважень, покладено на нього.
За приписами ч.4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно з п.8 ч.5 ст.160 КАС України позовна заява має містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Як вбачається з позовної заяви, позивачем зазначено про наявність у відповідача оригіналів письмових та електронних доказів, копії яких додані до цього позову.
Тобто додатки до позову є в наявності у відповідача, оскільки створювались безпосередньо відповідачем, та отримувались ним, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення та підписами посадових осіб відповідача безпосередньо на актах перевірок, податкових повідомленнях-рішеннях, тощо, з огляду на що, відповідачу не надсилались.
В той же час, копія ідентифікаційних даних на 2 арк., докази сплати судового збору на 1 арк., витяг на керівника позивача на 1 арк., копія виписки з ЄДР на 1 арк. та докази направлення позову з додатками відповідачу, не є тими доказами на яких ґрунтуються вимоги позивача та наявність яких, перевіряється виключно судом з метою встановлення факту дотримання позивачем процесуального законодавства при зверненні до суду, а тому надсилатися відповідачу не повинні.
Стаття 77 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
В свою чергу, ст.79 КАС України визначає поняття доказів. Згідно ч.2 цієї статті позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Частиною 9 ст.79 КАС України передбачено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, зокрема, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або є публічно доступними.
Враховуючи наведене, суд вважає помилковими міркування відповідача про імперативний, абсолютний, безальтернативний характер ч.2 ст.161 КАС України та невідповідність позовної заяви положенням ст.160, 161 КАС України.
Щодо продовження відповідачу строку на подачу відзиву на 15 днів, з дня отримання відповідачем копій доказів від позивача, суд не вбачає підстав для його поновлення з огляду на вищезазначене та в силу ч.9 ст.79 КАС України, яка визначає окремий випадок - такі докази є у відповідного учасника справи або є публічно доступними.
Як вбачається з матеріалів справи, копію ухвали про відкриття провадження відповідач отримав 30.09.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення.
При цьому, згідно ч.5 ст.162 КАС України, відповідачу було встановлено для подання відзиву на позов, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАСУ, або заяви про визнання позову 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Тобто, строк подачі відзиву на позов сплив 17.10.2022. Підстави для поновлення строку відсутні, виходячи з того, що додані до позовної заяви докази наявні у відповідача або знаходяться у вільному доступі.
Враховуючи наведене у задоволенні заяви представника відповідача слід відмовити.
Керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви представника Державного підприємства «Дослідне господарство «Іванівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294-297 КАС України.

Суддя Л.О. Житняк