Справа № 200/12485/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

30 листопада 2022 року Справа №200/12485/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання - Кудрявцеві О.Ю.,

за участю (в режимі відеоконференції):

представника позивача - Фанштейн К.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання позивача про заміну відповідача в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області»,

Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через представника, адвоката Науменко Катерину Сергіївну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів, - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою суду від 15 листопада 2022 року призначено підготовче засідання у справі на 11-00 год 30 листопада 2022 року в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

30 листопада 2022 року у підготовче засідання з`явилась (в режимі відеоконференції) представник позивача.

Представники відповідачів та третьої особи у підготовче засідання не з`явились, про місце, дату та час проведення підготовчого засідання сторони повідомлялись судом належним чином.

Згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу ІI цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи зазначене суд вважає за можливе розпочати підготовче засідання за відсутності представників відповідачів та третьої особи.

В матеріалах справи наявне клопотання позивача, яке отримано судом 14 лютого 2022 року, про заміну відповідача у справі - ГУ МВС України в Донецькій області на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, яке обґрунтовано наступним.

Згідно п. 3 розд. І Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом МВС України від 17 вересня 2018 року № 760, уповноважені структурні підрозділи - визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів. Згідно пояснень ТМО відповідно до наказів МВС України від 25 лютого 2019 року № 129 та від 23 грудня 2019 року № 1088 уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії є Департамент персоналу МВС України. Відповідно до Положення про вказаний Департамент, затвердженого наказом МВС України від 24 травня 2018 року № 440, Департамент є структурним підрозділом апарату МВС України та не має статусу окремої юридичної особи.

Враховуючи зазначене, представник позивача просить суд замінити відповідача у справі.

Також 14 лютого 2022 року представником позивача були подана заява про уточнення позовних вимог у зв`язку із подачею заяви про заміну відповідача, згідно якої позовні вимоги позивача викладені в наступній редакції:

- визнати протиправним рішення Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», оформлене листом від 19 серпня 2021 року № 33/25-2604, яким позивачу відмовлено в підготовці та поданні у встановленому чинним законодавством порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документів для призначення йому пенсії за вислугу років на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» підготувати та подати у встановленому чинним законодавством порядку до уповноваженого структурного підрозділу Міністерства внутрішніх справ України документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років на пільгових умовах (24 роки 11 місяців 08 днів) відповідно до п. «а» ст. 12, ст. 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей»;

- зобов`язати МВС України - Департамент персоналу МВС України або інший відповідний уповноважений структурний підрозділ МВС України, оформити та направити у встановленому чинним законодавством порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на пільгових умовах (24 роки 11 місяців 08 днів) відповідно до п. «а» ст. 12, ст. 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, Документ сформований в системі «Електронний суд» 14 лютого 2022 року 11 військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей».

Протокольною ухвалою суду від 15 лютого 2022 року внаслідок отримання судом вказаних заяв було оголошено перерву у підготовчому засіданні до 11-00 год 2 березня 2022 року.

Через військову агресію Російської Федерації Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», в країні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, з 24 лютого 2022 року були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Як наслідок, підготовче засідання, призначене на 2 березня 2022 року, не відбулось.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022 та від12 серпня 2022№573/2022, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 року № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263 та від 15 серпня 2022 року № 2500-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб та з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території, зокрема, Донецької області, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м.Слов`янськ, які здійснюються державою-агресором та створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Ухвалою суду від 15 листопада 2022 року внаслідок появи у Донецького окружного адміністративного суду можливості проводити розгляд справ у відкритих судових засіданнях в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду було призначено підготовче засідання у справі на 11-00 год 30 листопада 2022 року за адресою Дніпропетровського окружного адміністративного суду: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

В підготовчому засіданні представник позивача підтримала клопотання про заміну відповідача та просила його задовольнити.

Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Згідно ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача про заміну відповідача у справі Головного управління МВС України в Донецькій області на Міністерство внутрішніх справ України та про прийняття до розгляду уточнених позовних вимог.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 47, 48, 171, 181, 183, 242, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача про заміну відповідача у справі задовольнити.

2. Замінити відповідача у справі Головне управління МВС України в Донецькій області () на Міністерство внутрішніх справ України (, зареєстроване місцезнаходження: 01024, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10).

3. Прийняти до розгляду уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 .

4. Призначити у справі підготовче засідання на 11-00 год 12 грудня 2022 року в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

5. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України надати суду до 10-00 год 12 грудня 2022 року відзив на позовну заяву ОСОБА_1 та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; доказ направлення відзиву позивачу.

6. Роз`яснити Міністерству внутрішніх справ України, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Зазначені в ухвалі документи мають бути подані до суду шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або через підсистему "Електронний суд".

8. Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у підготовчому судовому засіданні в присутності представника позивача (в режимі відеоконференції).

9. Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

10. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

11. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

12. Повний текст ухвали складено та підписано 2 грудня 2022 року.

Суддя Н.П. Волгіна