Справа № 420/12439/22
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2022 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України «Бріз», Інформаційної агенції Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), оформлене протоколом №1 від 29 січня 2021 року, в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї 04 (особи) з 29 січня 2021 року з квартирного обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 ; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 в особі її об`єднаної житлової комісії ( АДРЕСА_1 ) поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи на квартирному обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, для отримання житла за рахунок житлового фонду при військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі з 04.10.1997 року, в першочерговій черзі з 10 серпня 2017 року та внести відповідні зміни в облікову справу ОСОБА_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/12439/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України «Бріз», Інформаційної агенції Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Ухвалою суду від 12.09.2022 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України «Бріз», Інформаційної агенції Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 р. продовжено позивачеві - ОСОБА_1 строк для усунення недоліків. Повідомлено позивача про необхідність протягом п`яти днів, з дня отримання даного судового рішення, усунути недоліки позовної заяви. Роз`яснено позивачеві, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде залишено без розгляду, відповідно до приписів п. 15 ст. 171 КАС України.

28.11.2022 р. до суду від позивача - ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків (вхід. № 36582/22), та уточнений адміністративний позов (вхід. № 36579/22), з урахуванням котрого позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Об`єднаної житлової комісії військових частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України «Бріз», Інформаційної агенції Міністерства оборони України оформлене протоколом №1 від 29 січня 2021 року, в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї 04 (особи) з 29 січня 2021 року з квартирного обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 ; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 в особі її об`єднаної житлової комісії ( АДРЕСА_1 ) поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи на квартирному обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, для отримання житла за рахунок житлового фонду при військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі з 04.10.1997 року, в першочерговій черзі з 10 серпня 2017 року та внести відповідні зміни в облікову справу ОСОБА_1 , зазначаючи, при цьому, в якості відповідача лише Військову частину НОМЕР_1 .

Проте, суд зазначає, що в Ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.22 р., серед іншого, було акцентовано, що відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.4 ст.55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Таким чином, позивач - ОСОБА_1 , в уточненому адміністративному позові мав визначитись із суб`єктним складом сторін, виходячи із контексту заявлених позовних вимог.

Водночас, як встановлено судом, та вбачається зі змісту уточненої позовної заяви (від 28.11.2022 р., вхід. № 36582/22), позивач просить суд - визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України «Бріз», Інформаційної агенції Міністерства оборони України оформлене протоколом №1 від 29 січня 2021 року, в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї 04 (особи) з 29 січня 2021 року з квартирного обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 ; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 в особі її об`єднаної житлової комісії ( АДРЕСА_1 ) поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи на квартирному обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, для отримання житла за рахунок житлового фонду при військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі з 04.10.1997 року, в першочерговій черзі з 10 серпня 2017 року та внести відповідні зміни в облікову справу ОСОБА_1 , зазначаючи, при цьому, в якості відповідача по справі лише Військову частину НОМЕР_1 .
Отже, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що позивачем - ОСОБА_1 , у встановлений судом термін не усунено у повному обсязі недоліки позовної заяви.

Відповідно до ч. 15 ст.171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до ч. 7 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Відтак, враховуючи вищевикладене, а також те, що позивачем у встановлений судом термін недоліки позовної заяви не усунено, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України «Бріз», Інформаційної агенції Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до приписів ч.15 ст.171 КАС України.

При цьому, суд зазначає, що залишення без розгляду позовної заяви у жодному разі не є перешкоджанням у доступі до правосуддя, у контексті статті 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки відповідно до приписів ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Згідно з ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Приписами п. 4 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається у разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Зокрема, судом встановлено, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем був сплачено судовий збір у сумі 2481,00 грн., що підтверджується наявними у справі платіжними дорученнями від 08.08.2022 року №2258 на суму 2481,00 грн..

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності та наявності підстав для повернення позивачеві судового збору на суму 2481,00 грн.

Керуючись статтями 10, 171, 229, 240, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України «Бріз», Інформаційної агенції Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

2. Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) сплачений судовий збір у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст.293-295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

Позовну заяву позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України «Бріз», Інформаційної агенції Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду