Справа № 500/3779/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у залученні третіх осіб

Справа № 500/3779/22

01 грудня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України про стягнення інфляційних втрат за період з 16.11.2019 по 07.07.2021 та 3% річних від простроченої суми за період з 16.11.2019 по 07.07.2021 в сумі 78591,37 грн.

Ухвалою суду від 24.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

30.11.2022 представником Міністерства оборони України подано до суду клопотання про залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_1 та Державу казначейську службу України.

В обгрунтування цього клопотання представник відповідача посилається на норми Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 (далі Порядок №975) та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей,затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 (далі - Положення №530).

Вказує, що Міністерство оборони України безпосередню виплату одноразової допомоги особам, які звернулися за нею не здійснює, а лише через відповідну Комісію і Департамент фінансів Міноборони приймає рішення щодо виплати чи відмови у виплаті допомоги та доводить його до розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня, той, в свою чергу, доводить відповідне рішення до уповноваженого органу (обласного військового комісаріату) та забезпечує обласному військовому комісаріату необхідне для відповідних цілей бюджетне фінансування як розпоряднику бюджетних коштів третього ступеня; обласний військовий комісаріат, в свою чергу, отримавши інформацію про прийняття позитивного рішення про призначення допомоги та виділення відповідних бюджетних асигнувань, видає наказ про виплату одноразової грошової допомоги, уточнює дані про рахунок отримувача коштів та безпосередньо здійснює виплату допомоги шляхом подання необхідних платіжних документів до органів Державної казначейської служби України.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Визначаючись щодо клопотання представника відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з пунктом 12 Порядку №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку (абзац перший пункту 13 Порядку №975).

Виходячи з норм пункту 10 Порядку №975, уповноважений орган це орган за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноважений структурний підрозділ державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею (абзац другий пункту 13 Порядку №975).

Згідно з пунктом 4.11 Положення №530 Департамент фінансів Міністерства оборони України доводить рішення головного розпорядника бюджетних коштів до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня щодо права на виплату одноразової грошової допомоги та у разі її призначення в порядку черговості відповідно до дати подання документів готує та надає Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Наведені положення правових актів стосуються порядку прийняття рішення Міністерством оборони України про виплату одноразової грошової допомоги та його виконання, у тому числі за участі уповноважених органів (ТЦКСП).

Проте у спірному випадку предметом позову є стягнення інфляційних втрат та 3% річних від простроченої суми внаслідок несвоєчасного виконання грошового зобов`язання відповідачем через прийняття Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум стосовно позивача рішення, оформленого протоколом №158 від 15.11.2019, про призупинення виплати одноразової допомоги, яке у подальшому визнане протиправним та скасоване у судовому порядку. Через прийняття такого рішення позивач вважає, що має право вимагати відшкодування упущеної вигоди, яку він зазнав через несвоєчасне виконання грошового зобов`язання.

З огляду на це, на думку суду, вказані у клопотанні відповідача мотиви не можна визнати достатніми підставами для залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 та Державу казначейську службу України, а рішення суду у цій справі не матиме впливу на права та обов`язки вказаних суб`єктів, виходячи із предмету спору між сторонами.

Також суд також звертає увагу, що клопотання про залучення третіх осіб подане з пропущенням строку на його подання (тридцять днів з дня відкриття провадження у справі), визначеного частиною другої статті 49, частиною третьою статті 262 КАС України.

Керуючись статтями 49, 166, 241, 243, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Міністерства оборони України про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про стягнення коштів відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.