Справа № 420/11479/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 грудня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., перевіривши матеріали позовної заяви адміністративного позову позовної заяви (скарги) ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління Державної податкової служби в Одеській області від 18 лютого 2021 року №Ф-35596-51 У.

Ухвалою суду від 29.08.2022р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2022 року залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Одеській області, у зв`язку з встановленням порушення позивачем 6-місячного строку звернення до суду.

Як вбачається з телефонограми від 26.10.2022р. о 14:19 год. секретар судового засідання Грекова К.М. повідомила ОСОБА_1 про прийняття судом ухвали про залишення позовної заяви без руху та можливість її отримання в приміщенні суду за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №20, що свідчить про презумпцію обізнаності позивача про прийняття вищевказаної ухвали.

Згідно із ч.1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, який набрав чинності з 01.01.2011р. року зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 2464) визначаються правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Статтею 25 Закону № 2464-VI визначено, що вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Аналіз частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI свідчить про те, що в разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Закон № 2464-VI не передбачає застосування обмежувального (присічного) строку в 10 днів для судового оскарження та/або послідовного застосування цього ж 10-денного строку двічі поспіль у разі незадоволення скарги, поданої в адміністративному порядку.

При цьому, платник єдиного внеску для захисту своїх законних прав, свобод і законних інтересів відповідно до принципу in dubio pro tributario має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС України, а не статтею 25 Закону № 2464-VI.

Аналогічного висновку щодо строку звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску зроблено у постанові Верховного Суду від 25 лютого 2021 року у справі № 580/3469/19.

При цьому, незважаючи на те, що судом сформульовано у цій постанові правовий висновок щодо строку оскарження у судовому порядку вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску після застосування процедури адміністративного оскарження вимоги, це не змінює підхід до застосування строку звернення до суду з позовами у такій категорії справ і у випадку, якщо вимога не була оскаржена в адміністративному порядку.

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що 15 червня 2022 року йому стало відомо що державним виконавцем Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ПМУМЮ Малого Д.А. відкрито виконавче провадження та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Фактично, як вказав позивач, про існування вимоги про сплату боргу № Ф-35595-51У він дізнався 15 червня 2022 року при повідомленні про заблокування рахунків.

Поряд з цим, 16.09.2022р. до суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну, разом із додатковими документами. Зокрема, представником позивача додано до відзиву рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, а саме вимоги про сплату боргу № Ф-35595-51 У, з якого вбачається, що ОСОБА_1 вручено оскаржувану вимогу - 19.04.2021р.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач, вважаючи протиправною вимогу Головного управління Державної податкової служби в Одеській області від 18 лютого 2021 року №Ф-35596-51 У, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із цим позовом - 18.08.2022р., тобто із порушенням 6-місячного строку звернення до суду із цим позовом, визначеним КАС України.

Частинами 1-3 ст.123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи викладене, позивач вимоги, зазначені в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2022р. у встановлений судом строк не виконав.

Враховуючи викладене та зважаючи на те, що позивачем у встановлений судом строк, не було усунуто недоліки позовної заяви, позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі ч.3 ст.123 КАС України.

Керуючись ст. ст. 123, 169, 256, 294-296 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління Державної податкової служби в Одеській області від 18 лютого 2021 року №Ф-35596-51 У залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра