Справа № 380/12396/22
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань закриття провадження в адміністративній справі

02 грудня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Відділу з призначення пенсій Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії від 03.08.2022 № 45;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог частини другої пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12 квітня 2021 року.

Ухвалою судді від 26.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

04.10.2022 від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі № 380/2495/22 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Даним рішенням визнано протиправним та скасовано рішення відділу з призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії від 23.12.2021 № 45. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.04.2021 року про призначення пенсії з урахуванням висновків суду. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі № 380/2495/22 сторонами у справі не оскаржувалося та набрало законної (юридичної) сили 20.05.2022. У вересні 2022 року ОСОБА_1 знову звертається до Львівського окружного адміністративного суду із аналогічною позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з тим самим предметом та з тих самих підстав, що на думку представника відповідача, є порушенням ст. ст. 160, 238 КАС України, а тому просить закрити провадження у справі.

При вирішенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі суд керувався наступним.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

За приписами ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Вимоги до позовної заяви визначені правовими нормами ст.160 КАС України.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, стаття 2 та частина четверта статті 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі № 380/2495/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Відділу з призначенням пенсій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії від 23.12.2021 №45. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.04.2021 про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду.

На виконання вищевказаного рішення суду від 19.04.2022 у справі № 380/2495/22, Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області ще раз повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 12.04.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняло рішення від 03.08.2022 № 45, яким позивачу знову відмовлено у призначенні пенсії.

У рішенні про відмову у призначенні пенсії від 03.08.2022 № 45, відповідачем зокрема зазначено, наступне: «Страховий стаж особи 32 роки 2 місяці 26 дні. Пільговий стаж особи становить 5 років 3 місяців 13 днів (в тому числі період з 09.05.1987 по 15.05.1989 становить 2 роки 7 днів), який зараховано згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі № 380/8381/21)». «До пільгового стажу не зараховано період роботи з 21.08.1992 по 01.10.1993, оскільки відсутні накази про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці. Робота у шкідливих та важких умовах після 21 серпня 1992 відповідно до пункту 4.1 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах №383 від 18.11.2005 та затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України зараховується до пільгового стажу, якщо право на це підтверджене результатами атестації робочого місця». «Особа не має право на пенсійну виплату відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) із зменшенням пенсійного віку, оскільки у заявника підтверджено менше половини стажу на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці».

Позивач не погоджуючись з вищевказаним рішенням відповідача, звернувся до суду з цим позовом.

Аналізуючи вищенаведене, суд зазначає, що предметом позову у справі №380/2495/22 було рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії позивачу від 23.12.2021 №45, тоді як спірним у цій справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії від 03.08.2022 № 45, яке було прийнято з інших підстав та вже після скасування рішення від 23.12.2021 №45 у судовому порядку.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що в даному випадку відсутня постанова суду у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав щодо визнання протиправним та скасування рішення Відділу з призначення пенсій Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії від 03.08.2022 № 45, а тому у задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити у зв`язку з його безпідставністю та необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст.238, 239, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо ухвали суду можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна