Справа № 360/1985/22
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

05 грудня 2022 року Справа № 360/1985/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, 9) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, з такими вимогами:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії загальною сумою 206621,52 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022, які складаються з заборгованості пенсії у сумі 184192,48 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5485/21 та заборгованості пенсії у сумі 22429,04 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року у справі № 360/7716/21;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2001 №159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії загальною сумою 206621,52 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022, які складаються з заборгованості пенсії у сумі 184192,48 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5485/21 та заборгованості пенсії у сумі 22429,04 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року у справі № 360/7716/21, по день прийняття рішення у цій справі.

Ухвалою суду від 28.11.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, в якій конкретизувати позовні вимоги, з урахуванням висновків суду, а також доказів сплати судового збору у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок на вказані в ухвалі суду реквізити, або доказів скрутного матеріального становища, або документу, щодо наявності у позивача пільг про звільнення від сплати судового збору.

На виконання вищевказаної ухвали позивачем 29.11.2022 надано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн та уточнену позовну заяву, відповідно до якої просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, котра виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії загальною сумою 206621,52 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022, котрі складаються з заборгованості пенсії у сумі 184192,48 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5485/21 та заборгованості пенсії у сумі 22429,04 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року у справі № 360/7716/21;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2001 №159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії загальною сумою 206621,52 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022, котрі складаються з заборгованості пенсії у сумі 184192,48 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №360/5485/21 та заборгованості пенсії у сумі 22429,04 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року у справі №360/7716/21, по день прийняття рішення у цій справі;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 12.10.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області з заявою про виплату загальної заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2019 року по 31.10.2022 року, про обчислення, нарахування й виплату компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за рішеннями суду у справах № 360/5485/21 та № 360/7716/21, а також про надання розрахунку (таблиці) по заборгованості (індексації) у справі № 360/7716/21.

ГУ ПФУ в Луганській області надіслало відповідь №3730-4179/Г-02/8- 1200/22 від 18.10.2022, якою підтвердило перерахунок пенсії з індексацією з листопада 2022 року на виконання рішення Луганського ОАС у справі № 360/7716/21, також повідомило про розмір доплати (борг індексації) з 01.12.2019 по 31.10.2022 у сумі 22429,04 грн, яку обліковано, але не виплачено.

На питання щодо нарахування та виплати компенсації у заяві від 12.10.2022, ГУ ПФУ в Луганській області у відповіді від 04.11.2022 № 1200-0202-8/24521 повторно повідомило про нарахування доплат (боргу) пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 у сумі 184192,48 грн у справі №360/5485/21 та у сумі 22429,04 грн. за період з 01.12.2019 до 31.10.2022 у справі №360/7716/21, що вони обліковані в Головному управлінні, але виплатити їх наразі не має можливості, до відповіді долучено графічний додаток (таблиця) - помісячний розрахунок боргу у сумі 22429,04 грн. за період з 01.12.2019 до 31.10.2022 у справі №360/7716/21.

Щодо виплати компенсації за втрату частини доходів (вказаних вище сум за період з 01.12.2019 до 31.10.2022) ГУ ПФУ в Луганській області у відповіді від 04.11.2022 № 1200-0202-8/24521 повідомило про відсутність підстав для цього, з мотивів того, що це не вказано у судових рішеннях.

Також 12.10.2022 позивач звертався з заявою до Пенсійного фонду України з проханням фінансування виплати боргу з пенсії, судового збору та компенсації.

Відповіддю Пенсійного фонду України від 09.11.2022 № 2800-030203-8/47100 в цьому фактично відмовлено, з посиланням на раніше згадані листи з ГУ ПФУ в Луганській області.

Таким чином, на думку позивача, нарахування та виплата Головним управлінням ПФУ в Луганській області компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії загальною сумою боргу 206621,52 грн. за період з 01.12.2019 до 31.10.2022 добровільно не передбачається, у зв`язку з чим позивач вимушений звернутись до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзиви на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати: належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову):

заяву позивача про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії загальною сумою 206621,52 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022, які складаються з заборгованості пенсії у сумі 184192,48 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5485/21 та заборгованості пенсії у сумі 22429,04 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року у справі № 360/7716/21, та рішення за наслідками розгляду вказаної заяви;

довідку щодо періоду та суми заборгованості за рішеннями суду у справах № 360/5485/21 та № 360/7716/21, із зазначення інформації щодо здійснення (вказати дати) чи нездійснення виплат за вказаними рішеннями суду;

довідку щодо дати виконання чи невиконання рішень суду у справах № 360/5485/21 та № 360/7716/21.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян