Справа № 380/11064/22
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо донарахування ОСОБА_1 пенсії по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці за період з 12.03.2021 по 31.01.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок (допризначення) пенсії по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці за період з 12.03.2021 по 31.01.2022 з врахуванням раніше виплаченої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач працював на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі Список № 1) на шахтах Державного підприємства «Львіввугілля» в період з 03.06.2002 по 04.07.2020. Останнім місцем праці була робота гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах Відокремленого підрозділу «Шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля». Звільнений з роботи 21.12.2020, за станом здоров`я в зв`язку з професійним захворюванням. З 12.03.2021 позивачу призначено пенсію по III групі інвалідності в розмірі 50 відсотків пенсії за віком згідно з ст. 33 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІУ), що у грошовому виразі становило 6621,90 грн. При призначенні пенсії страховий стаж за стаж на підземних роботах за Списком № 1 враховано по 31.05.2020 за даними про сплати підприємством страхових внесків.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Однак, листом від 01.04.2022 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило, що оскільки страхові внески відокремленого підрозділу «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» за грудень 2020 р. (21.12.2020 - дата звільнення з роботи) не надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії (дата звернення за призначенням пенсії 08.06.2021), тому відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії з дати її призначення. Вказує, що з врахуванням незарахованого єдиного соціального внеску пенсія повинна бути перерахована відповідно до абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону № 1058 де передбачено, що непрацюючі особи з інвалідністю 3 групи мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу та до статті 8 Закону України від 02.09.2008 року №345- VI Про підвищення престижності шахтарської праці.

Ухвалою від 19.08.2022 суддя відкрила спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач подав відзив на позовну заяву від 12.10.2022 (вх. № 64481), у якому зазначає, що страховий стаж позивача при призначенні пенсії, обчислений по 31.05.2020, становив 19 років 04 місяці 19 днів, з них 15 років 06 місяців 23 дні пільгового (підземного) стажу за Списком № 1. Оскільки, стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №1 з повним робочим днем під землею, що дає право на обчислення пенсії згідно з положеннями ст. 8 Загашу № 345 та абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону № 1058, становив більше 15 років, розрахунок пенсії позивача проведено за нормами ст. 8 Закону № 345, абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону № 1058, частини 1 ст. 33 Закону № 1058 та з 12.03.2021 становив 6621,90 грн (16554,74 грн - середньомісячний заробіток *80%*50%). Страховий стаж позивача, після перерахунку пенсії, обчислений по 31.12.2020, становить 20 років 25 днів, з них 16 років 01 місяць 11 днів пільгового (підземного) стажу за Списком № 1. Оскільки, стаж роботи ОСОБА_1 за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, що дає право на обчислення пенсії згідно з положеннями ст. 8 Закону № 345 та абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону № 1058, становив більше 15 років, з 01.02.2022 розрахунок пенсії позивача проведено за нормами ст. 8 Закону № 345, абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону № 1058, частини 1 ст. 33 Закону № 1058, абзацу 8 частини 2 ст. 33 Закону № 1058 та розмір пенсії становив 12749,34 грн (15936,67 грн - середньомісячний заробіток *80%). При цьому, зазначає, що страхові внески ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» за грудень 2020 (21.12.2020 - дата звільнення з роботи) не надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії (дата звернення за призначенням пенсії 08.06.2021), тому були відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії з дати її призначення. Просить у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив на позовну заяву від 12.10.2022 (вх. № 64481), у якому зазначає, що 12.03.2021 висновком Міжрайонної спеціалізованої профпатологічної МСЕК позивачу встановлено третю групу інвалідності. Вік становив 36 років 5 місяців 1 день. На день встановлення інвалідності страховий стаж перевищував мінімально необхідні 35 років і становив 36 років 0 місяців 25 днів, з них стаж роботи з повним робочим днем під землею з видобутку вугілля за Списком № 1 перевищував мінімально необхідні 15 років і становив 16 років 01 місяць 11 днів, що підтверджується записами трудової книжки за період з 03.06.2002 по 21.12.2020. Відомості про страховий стаж, окрім записів у трудовій книжці №№ 1-16, підтверджується Довідкою про страховий стаж сформованою з порталу електронних послуг Пенсійного фонду України з урахуванням перетину періодів для обчислення пенсії ОСОБА_1 36р-0м-25д, додаткові роки за Списком № 1 - 16 років. Стаж роботи за Списком № 1 додатково підтверджено Довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які є в матеріалах пенсійної справи. При цьому, відповідач не заперечує і не оскаржує набутий позивачем стаж, що відображений у трудовій книжці. Таким чином, на день встановлення інвалідності (12.03.2021) вимоги частини другої статті 33 Закону № 1058-ІV, щодо призначення пенсії по інвалідності III групи в розмірі пенсії за віком обчисленої згідно з ст.8 Закону № 345-VІ в частині наявного страхового стажу (в кількості 35 років) і пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1 (в кількості 15 років) були виконані.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 12.03.2021 призначено пенсію по III групі інвалідності внаслідок професійного захворювання відповідно до положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про допризначення пенсії у зв`язку з сплатою страхових внесків.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 01.04.2022 № 3975-3168/К-52/8-1300/22 повідомило, що відповідно пункту 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із змінами, внесеними згідно з Постановою правління Пенсійного фонду України № 33-1 від 25.11.2021 визначено, якщо відомості про нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за місяць, що передує місяцю подання особою заяви про призначення пенсії надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення особи за призначенням пенсії, орган, що призначає пенсію, протягом місяця з дня надходження цих відомостей, переглядає прийняте рішення. Оскільки, страхові внески ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» за грудень 2020 року (21.12.2020 дата звільнення з роботи) не надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії (дата звернення за призначенням пенсії 08.06.2021), тому відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії з дати її призначення.

Вважаючи відмову необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно з ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 процентів середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

Статтею 8 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV ) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону № 1058 пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Згідно з ч. 1 ст. 33 Закону № 1058 пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю І групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю ІІ групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю ІІІ групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Як передбачає абзац перший частини першої статті 28 Закону №1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Отже, право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком мають, зокрема, непрацюючі чоловіки, яким встановлено ІІІ групу інвалідності і страховий стаж яких становить 35 років.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, при призначенні позивачу пенсії по інвалідності відповідачем здійснено розрахунок страхового стажу, відповідно до якого страховий стаж останнього становив 58 років 25 днів, в тому числі підземний стаж роботи 15 років 06 місяців 23 дні та додатково зараховано 23 роки 7 місяців

Сторонами не заперечується право позивача на отримання пенсії чи право на перерахунок пенсії.

З листа відповідача від 01.04.2022 вбачається, що 01.02.2022 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії згідно поданої заяви від 28.01.2022, яку зареєстровано в електронному журналі за № 518.

В результаті проведеного перерахунку до страхового стажу та стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345 зараховано період роботи з 01.06.2020 по 21.12.2020 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку про сплачені підприємством страхові внески.

Розмір пенсії обчислюється з урахуванням страхового стажу 36 років 25 днів, в тому числі: 16 років 01 місяць 11 днів - стаж на підземних роботах, коефіцієнт страхового стажу становить 0,36000.

Заробітна плата врахована-відповідно до норм ст. 40 Закону № 1058 за період з 01.07.2000 по 31.12.2020 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітку становить 1,74767.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 15936,67 грн (9118,81 грн. - показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2018-2020 роки х 1,74767 - Ваш коефіцієнт заробітку).

Розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, після проведеного перерахунку пенсії з 01.02.2022 становить 12749,34 грн (15936,67 грн. - середньомісячний заробіток х 80 %).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з 01.03.2022 до Вашої пенсійної виплати встановлено щомісячну доплату в розмірі 135 гривень.

Ваша пенсійна виплата з 01.03.2022 року становить 12884,34 грн., в т. ч.:

- 12749,34 грн - розмір пенсії за віком обчислений відповідно до статті 8 Закону № 345 (15936,67 грн - середньомісячний заробіток х 80 %);

- 135,00 грн - індексація з 01.03.2022.

Спірним є те, що позивач не здійснює перерахунок пенсії позивача за період з 12.03.2021 по 31.01.2022 через те, що страхові внески ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» за грудень 2020 року (21.12.2020 дата звільнення з роботи) не надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії (дата звернення за призначенням пенсії 08.06.2021).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Норми ст. 20 вищевказаного Закону передбачають, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-IV (далі - Закон № 2464) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ст. 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з ст. 26 Закону № 2464 посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Таким чином, аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля», як роботодавця, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків позивач позбавлений соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина (страхувальником), сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Чинне законодавство покладає обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків на страхувальника. Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків за спірний період не є підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, прострочення сплати підприємством страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового та пільгового стажу спірних періодів роботи при перерахунку пенсії позивача.

Тобто, за умови підтвердження трудового стажу, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав.

Згідно з матеріалів справи з 12.03.2021 позивачу призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання відповідно до Закону № 1058.

Надалі позивачу на підставі поданої ним заяви від 01.02.2022 відповідачем проведено перерахунок пенсії у зв`язку із сплатою ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» страхових внесків за період роботи з 01.06.2020 по 21.12.2020, в результаті якого вказаний період роботи зараховано до страхового та пільгового (підземного) стажу згідно даних про сплачені цим підприємством-страхувальником страхові внески.

Однак такий перерахунок пенсії відповідачем проведено з 01.02.2022, з чим позивач не погоджується, стверджуючи, що має право на перерахунок пенсії з дати її призначення, а саме з 12.03.2021.

Суд зазначає, що через несплату ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» вчасно страхових внесків за грудень 2020 року (21.12.2020 дата звільнення з роботи) позивач не може бути позбавлений права на обчислення розміру пенсії з урахуванням такого стажу, починаючи з дати її призначення 12.03.2021.

Щодо посилання відповідача на норми Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затв. Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.11.2021 № 33-1, яка набрала чинності з 10.12.2021), то вказаний Порядок є підзаконним нормативно-правовим актом та не може суперечити актам вищої юридичної сили. Оскільки Законом встановлено, що відповідальність за своєчасну сплату страхових внесків лежить на роботодавцю-страхувальнику, то п. 4.3 Порядку не може бути підставою для позбавлення особи права на перерахунок пенсії з врахуванням вини роботодавця щодо несвоєчасної сплати страхових внесків.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо донарахування ОСОБА_1 пенсії по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці за період з 12.03.2021 по 31.01.2022.

Вирішуючи спір в межах позовних заявлених вимог, суд зазначає, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод та законних інтересів фізичної чи юридичної особи.

Однак у даному випадку листом 01.04.2022 відповідач надав відповідь на заяву позивачащодо перерахунку пенсії.

Тому, належним способом захисту порушеного права позивача є саме визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці за період з 12.03.2021 по 31.01.2022 є протиправними.

Як наслідок підлягає задоволенню й похідна вимога позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці за період з 12.03.2021 по 31.01.2022 з врахуванням раніше виплаченої пенсії.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці за період з 12.03.2021 по 31.01.2022.

4. Зобов`язати Головне управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці за період з 12.03.2021 по 31.01.2022 з врахуванням раніше виплаченої пенсії.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 992,40 грн судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 05.12.2022.

Суддя Кедик М.В.