Справа № 280/1563/21
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2022-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 280/1563/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року по справі №280/1563/21 за позовом Асоціації фермерських господарств «Агро» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В с т а н о в и В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 01.10.2020 № форми «ПС», яким позивачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 360000,00 грн.

Обгрунтовуючи заявлені вимоги, позивач посилався на те, що оскаржуване рішення відповідача прийнято з огляду на встановлений факт порушення підприємством вимог пп.230.1.2 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України в частині не обладнання акцизного складу витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками рівня пального у резервуарі та відсутності реєстрації в Єдиному державному реєстрі вказаних лічильників. Позиція позивача полягала у відсутності вини підприємства у вчиненні податкового правопорушення, оскільки з його боку були вчиненні всі можливі та необхідні заходи задля дотримання вказаних вимог податкового законодавства.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року позов задоволено.

За наслідками розгляду справи судом першої інстанції встановлено те, що судовим рішенням у справі №280/7627/20, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано наказ про проведення фактичної перевірки, за наслідками якої прийнято спірне податкове повідомлення-рішення.

Встановивши такі обставини справи, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі висновків акту перевірки, який є недопустимим доказом, то таке рішення контролюючого органу не може вважатись правомірним та підлягає скасуванню.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення

позову, оскільки за результатами перевірки були встановлено порушення позивачем вимог податкового законодавства, а рішення суду у справі №280/7627/20, на яке послався суд першої інстанції у цій справі, на думку відповідача, є незаконним та необґрунтованим.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що 18.08.2020 заступником начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 75.1.3 пункту 75.1 статті 75, підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України видано наказ №1864 «Про проведення фактичної перевірки», відповідно до якого наказано головному державному ревізору- інспектору відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв, тютюнових виробів управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Головного управління ДПС у Запорізькій області Хливецькій Ю.І. та головному державному ревізору-інспектору відділу обслуговування акцизних складів та податкових постів управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Головного управління ДПС у Запорізькій області Токареву О.В. з 18.08.2020 протягом 10 діб провести перевірку АФГ «АГРО» з питання здійснення контролю за дотриманням вимог діючого законодавства при виробництві, обігу, зберіганні та транспортуванні пального; виявлення порушень у сфері виробництва і обігу пального, а також інших питань, що регулюють виробництво, зберігання та обіг підакцизних товарів.

Відповідно до зазначеного наказу передбачено провести фактичну перевірку позивача з 18.08.2020 за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, с. Нововасилівка, провул. Підгірний, 1/А. Перевіряємий період з 01.07.2019 по дату закінчення фактичної перевірки.

На підставі наказу №1864 «Про проведення фактичної перевірки» від 18.08.2020 року та направлень на перевірку від 18.08.2020 №2101 та №2102 фахівцями контролюючого органу 18.08.2020 було здійснено вихід за місцем зберігання та реалізації пального.

За результатами перевірки податковим органом складено акт від 28.08.2020, у висновках якого зазначено про порушення позивачем пункту 85.2 статті 85, підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230, підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України.

За результатами проведеної перевірки відповідачем 01.10.2020 року, зокрема, прийнято податкове повідомлення-рішення № на суму 360000,00грн.

Правомірність та обґрунтованість вказаного рішення відповідача є предметом спору, який передано на вирішення суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що спірне податкове повідомлення-рішення прийнято за наслідками проведення фактично перевірки, яку призначено наказом заступника начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області №1864 від 18.08.2020

У свою чергу, наказ №1864 від 18.08.2020 визнаний протиправним та скасований у судовому порядку (справа №280/7627/20) з підстав відсутності (не визначеності) підстав для проведення фактичної перевірки.

Крім цього, судовим рішенням у справі №280/7627/20 визнано неправомірними і дії посадових осіб контролюючого органу щодо проведення фактичної перевірки.

Встановивши такі обставини справи, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що призначення та проведення перевірки є способом реалізації владних управлінських функцій податковим органом як суб`єктом владних повноважень, який зобов`язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Оскільки контролюючим органом призначено та проведено перевірку за відсутності для цього законних підстав, що встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили, суд першої інстанції обґрунтовано вказав на те, що всі наступні дії контролюючого органу, зокрема щодо проведення перевірки, складання за її результатами акта перевірки та, відповідно, прийняття на його підставі спірних податкових повідомлень-рішень є неправомірними, оскільки нелегітимна перевірка не може породжувати будь-яких правових наслідків, окрім наслідків не легітимності усіх дій/рішень, які вчинені/прийняті у межах та за наслідками такої перевірки.

З цих підстав суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Стосовно аргументів відповідача щодо ненадання судом першої інстанції оцінки тим порушенням, які стали підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, слід зазначити те, що при встановлених обставинах, які свідчать про незаконність проведення перевірки, надання оцінки встановленим контролюючим органом порушенням, не є визначальним, оскільки це не призведе до легітимізації прийнятого податкового повідомлення-рішення.

Стосовно аргументів про необґрунтованість та незаконність рішення суду у справі №280/7627/20, слід зазначити те, що суд апеляційної інстанції не наділений повноваженнями щодо надання оцінки рішенню суду, прийнятому в іншій справі. Такими повноваженнями, враховуючи те, що рішення про скасування наказу про проведення фактичної перевірки №1864 від 18.08.2020 прийнято судом апеляційної інстанції, наділений виключно суд касаційної інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року по справі №280/1563/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Вступну та резолютивну частину проголошено 01.12.2022

Повне судове рішення складено 02.12.2022

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк