Справа № 460/21559/22
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2022-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

01 грудня 2022 року м. Рівне №460/21559/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі відповідач) в якому просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Рівненській області щодо відмови у списанні заборгованості з єдиного внеску; 2) зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області списати заборгованість зі сплати позивачем єдиного внеску за період з 01.01.2017 по 01.12.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з як адвокат проводить незалежну професійну діяльність по наданню адвокатських послуг. 12.02.2021 позивач додав до відповідача заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску, як фізичної особи, яка проводить незалежну професійну діяльність і отримує пенсію за віком. 23.02.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про списання недоїмки відповідно до п. 9.15 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Однак, в грудні 2021 року в додатку «Дія» виявила відкрите виконавче провадження про необхідність сплати 28778,81 грн., підставою для відкриття якого стала вимога відповідача. 10.12.2021 позивач звернулася до відповідача з відповідною заявою, на яку отримала відповідь, що нею не дотримано умови, передбачені пунктом 9.15 Закону № 2464 для списання сум недоїмки, а також штрафів та пені, нарахованих на ці суми недоїмки, про що складено Акт про результати камеральної перевірки звітності з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 16.03.2021, та за позивачем обліковується заборгованість по єдиному внеску в сумі 32103,66 грн. Позивач вважає, що нею дотримано умови, передбачені Законом № 2464, а саме подано заяву про зняття з обліку як платника єдиного внеску, згідно звітності до податкового органу за період з 01.01.2017 по 01.01.2019 доходи, отримані позивачем, як самозайнятою особою, дорівнюють нулю. Вважає, що оскільки позивач вчасно звернулася до відповідача із заявою про списання недоїмки та надала усі необхідні документи, бездіяльність Головного управління ДПС у Рівненській області у несписанні недоїмки є протиправною. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому він заперечив проти заявлених позовних вимог. Зокрема вказав, що за даними Єдиного реєстру адвокатів України, ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, форма адвокатської діяльності індивідуальна. Станом на 12.02.2021 ОСОБА_1 подано заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску (форма № 7-ЄСВ), згідно Додатку 4 до порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (пункт 1 розділ V), в редакції наказу № 458 від 09.09.2013, який втратив чинність від 24.11.2014 на підставі набрання чинності Додатку 5 до Порядку обліку платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (пункт 1 розділу V), в редакції Наказу Міністерства фінансів № 436 від 21.10.2019.

Головним управлінням ДПС у Рівненській області проведена камеральна перевірка (акт №1782/17-00-24-05/ НОМЕР_1 від 18.03.2021) та встановлено, що у відповідності до податкової бази даних заява про зняття з обліку як платника єдиного внеску (за формою № 7-ЄСВ) ОСОБА_1 відсутня.

Позивач з 08.06.1993 перебуває в реєстрі адвокатів України (ЄРАУ) та перебуває на податковому обліку в органах ДПС Рівненської області, у т.ч. і платником єдиного соціального внеску. Інших даних, ніж внесені за результатами опрацювання заяв позивача чи звірок з даними ЄРАУ, у контролюючого органу немає. Оскільки позивач у період зупинення індивідуальної незалежної діяльності та здійснення діяльності не подавала заяву 7-ЄСВ для знаття її з обліку як платника такого внеску, відтак у контролюючого органу були відсутні підстави для здійснення таких дій одноособово без згоди позивача. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою суду від 25.07.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

З`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, судом встановлено наступне.

Як стверджує позивач та не заперечує відповідач, позивач проводить незалежну професійну діяльність по наданню адвокатських послуг як самозайнята особа згідно свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, виданого на підставі рішення атестаційної плати Рівненської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 08.06.1993 № 1. Позивач отримує пенсію за віком (а.с.4).

16.02.2021 позивач звернулася до відповідача з заявою про зняття її з січня 2021 року з обліку платника єдиного внеску на підставі того, що відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464 (далі Закон № 2464), особи, які провадять незалежну професійну діяльність звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або за вислугу років, або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. До вказаної заяви позивач додала заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску (ф. 7-ЄСВ) (за формою, передбаченою додатком 4 до Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), копію паспорта, копію пенсійного посвідчення.

12.03.2021 відповідач повідомив позивача, що фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, знімаються з обліку, як платники єдиного внеску за заявою про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою № 7-ЄСВ за умови внесення до Єдиного реєстру адвокатів України записів про: зміну організаційної форми адвокатської діяльності; зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю. Станом на поточну дату, за даними ЄРАУ, ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, форма адвокатської діяльності індивідуальна. Враховуючи вище викладене, подана заява за формою 7-ЄСВ розгляду не підлягає.

Також 18.03.2021 проведено камеральну перевірку звітності з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, результати якої оформлено актом №1782/17-00-24-05/ НОМЕР_1 . Перевірено звітність з єдиного внеску, подану за 2017-2020 роки. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ДПС у Рівненській області, як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю з 08.06.1993. Відповідно до бази даних ІС «Податковий блок», станом на 24.02.2021 не подані заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску (заява за формою 7-ЄСВ, заява за формою про ліквідацію, або реорганізацію платника податків).

Згідно поданих відповідачем документів, недоїмка зі сплати ЄСВ станом на 30.06.2022 складає 30326,2 грн.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI.

Згідно із пунктом 5 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

За правилами п.2 ч.1 ст.7 Закону №2464-VІ єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Питання зайняття адвокатською діяльністю регулюються Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI.

Згідно зі ст.13 Закону №5076-VI, адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, є самозайнятою особою. Адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, може відкривати рахунки в банках, мати печатку, штампи, бланки (у тому числі ордера) із зазначенням свого прізвища, імені та по батькові, номера і дати видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Фактичні обставини справи свідчать, що позивач має свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, право на заняття адвокатською діяльністю в порядку ст.31 Закону №5076-VI не зупинялось, отже на позивача як особу, яка провадить незалежну професійну діяльність, в повній мірі розповсюджуються правила щодо сплати єдиного внеску, відповідно до яких саме дохід особи від такої діяльності є базою для нарахування. Проте за будь-яких умов розмір ЄСВ не може бути меншим за розмір мінімального страхового внеску за місяць. При цьому, за відсутності бази для нарахування ЄСВ у відповідному звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, законодавство встановлює обов`язок особи самостійно визначити цю базу, але її розмір не може бути меншим за розмір мінімальної заробітної плати.

Отже, особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, зокрема адвокатську, вважається самозайнятою особою і зобов`язана сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не нижче розміру мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу.

Водночас, відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону №2464-VІ, особи, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або за вислугу років, або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 , а відтак, сплачувати єдиний внесок може на умовах добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не бажає брати добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, а тому звернулася до відповідача з заявою про зняття з обліку платника єдиного внеску та списання недоїмки за період з 1 січня 2017 до 1 грудня 2020 року.

Пунктом 9-15 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464-VІ в редакції на час звернення позивача до контролюючого органу із заявою від 23.02.2021 (про списання недоїмки), з урахуванням доповнень, внесених Законом України від 13.05.2020 № 592-IX, змін, внесених згідно із Законом № 786-IX від 14.07.2020) встановлено, що підлягають списанню за заявою платника та у порядку, визначеному цим Законом, несплачені станом на 1 грудня 2020 року з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом, суми недоїмки, нараховані платникам єдиного внеску, зазначеним у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, за період з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року, а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки включно до дати подання заяви про списання недоїмки, у разі якщо такими платниками не отримано дохід (прибуток) від їх діяльності, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб, та за умови подання до 1 березня 2021 року:

а) особами, які станом на дату подання заяви про списання недоїмки є платниками, або у період з 1 січня 2017 року до дати подання заяви вважалися платниками, зазначеними у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), - державному реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи фізичної особи - підприємця заяви про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності та до податкового органу - звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року. Такі документи подаються платником (особою) виключно у випадку, якщо вони не були подані раніше;

б) особами, які станом на дату подання заяви про списання недоїмки є платниками, або у період з 1 січня 2017 року до дати подання заяви вважалися платниками, зазначеними у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, - до податкового органу за основним місцем обліку заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року. Такі документи подаються платником (особою) виключно у випадку, якщо вони не були подані раніше.

Після отримання у встановленому законом порядку відповідних відомостей від державного реєстратора або заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та за умови подання платником єдиного внеску (особою) зазначених документів (якщо відповідні документи не були подані раніше) податковий орган протягом 15 робочих днів проводить камеральну перевірку, за результатами якої приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені або вмотивоване рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.

Податковим органом може бути прийнято рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені, за умови якщо за результатами перевірки буде встановлено, що:

1) платник податків отримав дохід (прибуток) від здійснення підприємницької та/або незалежної професійної діяльності протягом періоду з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року;

2) суми недоїмки, а також штрафи та пеня, нараховані на суми недоїмки, були в повному обсязі самостійно сплачені платником (особою) або стягнуті у порядку, передбаченому цим Законом.

У разі якщо суми недоїмки, а також штрафи та пеня, нараховані на суми недоїмки, були частково самостійно сплачені платником (особою) та/або стягнуті у порядку, передбаченому цим Законом, податковий орган приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені у частині, що залишилася несплаченою.

Податковий орган протягом п`яти робочих днів з дня прийняття рішення про списання недоїмки з єдиного внеску, а також штрафів та пені, нарахованих на ці суми, надає територіальним підрозділам державної виконавчої служби інформацію про такі списані суми недоїмки з єдиного внеску в розрізі платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

З дня винесення податковим органом рішення про списання недоїмки з єдиного внеску, а також штрафів та пені, нарахованих на ці суми недоїмки, на підставі наданої податковим органом інформації підлягають закінченню відкриті державною виконавчою службою виконавчі провадження та припиняються заходи примусового виконання рішень щодо стягнення таких сум з платників єдиного внеску, яким здійснюється списання сум недоїмки, а також штрафів та пені, нарахованих на ці суми недоїмки, відповідно до цього пункту в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

З аналізу наведених норм, зокрема, слідує, що за заявою платника єдиного внеску, зазначеного у пункті 5 частини першої статті 4 Закону №2464-VІ, підлягають списанню несплачені станом на 1 грудня 2020 року суми недоїмки, нараховані платникам, за період з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року, а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки включно до дати подання заяви про списання недоїмки, у разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) від його діяльності, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб, та за умови подання до 1 березня 2021 року до податкового органу за основним місцем обліку заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року (якщо вони не були подані раніше). Після отримання заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та за умови подання платником єдиного внеску (особою) зазначених документів (якщо відповідні документи не були подані раніше) податковий орган протягом 15 робочих днів проводить камеральну перевірку, за результатами якої приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені або вмотивоване рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.

Отже, обов`язок щодо прийняття рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені або вмотивованого рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені у податкового органу виникає після проведення камеральної перевірки, яка у свою чергу проводиться протягом 15 робочих днів після отримання від платника, зазначеного у пункті 5 частини першої статті 4 Закону №2464-VІ, заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року (якщо вони не були подані раніше).

Суд зазначає, що позивач подав до контролюючого органу заяву про зняття з обліку платника єдиного податку. Однак, така заява була подана за формою згідно додатку 4 до Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (пункт 1 розділ V) в редакції наказу № 458 від 09.09.2013, який втратив чинність 24.11.2014 на підставі набрання чинності Додатку 5 до порядку обліку платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (пункт 1 розділ V), в редакції Наказу Міністерства фінансів № 436 від 21.10.2019.

Головним управлінням ДПС у Рівненській області проведена камеральна перевірка (акт № 1782/17-00-24-05/ від 18.03.2021) та встановлено, що у відповідності до податкової бази даних заява про зняття з обліку як платника єдиного внеску (за формою № 7-ЄСВ) ОСОБА_1 відсутня.

Тобто, позивач, звертаючись до контролюючого органу з заявою про зняття з обліку платника єдиного податку, використала форму заяви, яка вже не була чинною, а тому контролюючий орган розцінив це як відсутність заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску.

Порядком обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24 листопада 2014 року №1162, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 грудня 2014 року за № 1553/26330 (далі - Порядок №1162), розробленим відповідно до статті 5 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі -Закон № 2464) та інших нормативно-правових актів, визначено, що він поширюється на платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 1, 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 Закону №2464. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, визначених Законом №2464 та Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон № 755).

Відповідно до пунктів 1, 3 та 5 розділу V, зняття з обліку платників єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону № 755 Порядку №1162 у разі прийняття відповідними органами (особами) рішення про ліквідацію, припинення діяльності платників єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону № 755, платник єдиного внеску зобов`язаний у десятиденний строк з дня прийняття відповідного рішення подати до контролюючого органу заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою №7-ЄСВ згідно з додатком 5 до цього Порядку та залежно від категорії страхувальника копії відповідних документів, зокрема: відомостей (витягу) відповідного реєстру про припинення, або зупинення незалежної професійної діяльності, або зміну організаційної форми відповідної діяльності з незалежної (індивідуальної) на іншу.

Отримавши заяву за формою № 7-ЄСВ (додаток 5), контролюючий орган проводить передбачену законодавством перевірку щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску. Платник єдиного внеску здійснює остаточні розрахунки з контролюючим органом.

Після проведення остаточного розрахунку платником єдиного внеску контролюючий орган знімає його з обліку та вносить відповідні записи до реєстру страхувальників із зазначенням дати та підстави зняття з обліку.

Дійсно, заява про зняття з обліку платника єдиного внеску написана позивачем шляхом заповнення форми Додатку 4 до Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (пункт 1 розділу V) форма № 7-ЄСВ.

Водночас суд зазначає, що станом на дату звернення позивача з заявою до контролюючого органу форма № 7-ЄСВ була визначена згідно з додатком № 5 Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 1162.

Однак варто зазначити, що змістове наповнення заяви, яка подана позивачем та заяви, форма якої передбачена додатком № 5 Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 1162 однакове. Відрізняється лише розміщення деяких полів у формі заяви.

А відтак суд зазначає, що відповідачем допущено надмірний формалізм у прийнятті цієї заяви до розгляду, позиція відповідача щодо не прийняття поданої позивачем заяви про зняття з обліку платника єдиного внеску лише через заповнення заяви на іншому бланку (при цьому зміст заяви не змінюється) не відповідає принципу добросовісності, розсудливості, пропорційності (дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія)).

А відтак суд дійшов висновку, що у матеріалах справи наявні підтвердження подання позивачем до контролюючого органу заяви про зняття його з обліку як платника єдиного внеску, що мало б наслідком проведення податковим органом у встановлений строк камеральної перевірки як передумови прийняття відповідного рішення щодо списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.

Судом встановлено, що визначаючи позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо несписання заборгованості зі сплати ЄСВ та зобов`язання списати заборгованість позивач обрав неправильний спосіб захисту, позаяк, відповідач заяви позивача не розглядав в контексті п. 9-15 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464. Жодних рішень щодо відмови у списанні цієї заборгованості відповідач не приймав. В акті лише констатовано факт, що станом на 24.02.2021 не подані заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску (заява за формою № 7-ЄСВ).

При цьому доводи позивача стосовно можливості списання недоїмки не мають правового значення в контексті спірних правовідносин, адже питання списання недоїмки вирішується контролюючим органом за заявою платника, а не судом в межах даного спору. Крім того, суд звертає увагу, що питання прийняття рішення про списання недоїмки відноситься до виключної компетенції відповідача на підставі проведеної камеральної перевірки. В межах даної справи суд позбавлений можливості та повноважень щодо перевірки таких обставин:

1) чи отримав платник податків дохід (прибуток) від здійснення підприємницької та/або незалежної професійної діяльності протягом періоду з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року;

2) чи суми недоїмки, а також штрафи та пеня, нараховані на суми недоїмки, були в повному обсязі самостійно сплачені платником (особою) або стягнуті у порядку, передбаченому цим Законом.

Вказані обставини також не перевірялися контролюючим органом під час проведення камеральної перевірки, і в межах розгляду даної справи у суду відсутні документи на підтвердження або спростування таких обставин.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В даному випадку, як уже зазначено судом, відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не розгляду заяв позивача про зняття з обліку платника єдиного внеску та про списання заборгованості по ЄСВ, а тому, для ефективного захисту прав та інтересів позивача, суд уважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та відновити порушене право шляхом визнання бездіяльності відповідача, яка полягає у не розгляді заяви позивача про зняття з обліку платника єдиного внеску від 12.02.2021 та про списання недоїмки від 23.02.2021 та зобов`язання відповідача розглянути заяви позивача про зняття з обліку платника єдиного внеску від 12.02.2021 та про списання недоїмки від 23.02.2021 відповідно до п. 9-15 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", з урахуванням правової оцінки, наданої судом в даному рішенні.

Підсумовуючи вищевикладене в його сукупності, суд прийшов до висновку, що позивач частково належними та допустимими доказами довів обґрунтованість заявлених позовних вимог, тому позовні вимоги належать до часткового задоволення.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, сплачений позивачем згідно з квитанцією від 20.07.2022, оригінал якої знаходиться в матеріалах справи, судовий збір в сумі 496,20 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Рівненській області, яка полягає у не розгляді заяв ОСОБА_1 про зняття з обліку платника єдиного внеску від 12.02.2021 та про списання недоїмки від 23.02.2021 відповідно до п. 9-15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області розглянути заяви ОСОБА_1 про зняття з обліку платника єдиного внеску від 12.02.2021 та про списання недоїмки від 23.02.2021 у відповідності до п. 9-15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судовий збір в сумі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень 20коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 01 грудня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська,12,м.Рівне,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Суддя С.М. Дуляницька