Справа № 280/6774/22
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

05 грудня 2022 року Справа № 280/6774/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: вул.Центральна, буд.192, смт.Кушугум, Запорізький район, Запорізька область, 70450; фактичне місцезнаходження: вул.Розенталь, буд.3-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69089; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (надалі відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Управлінння соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації в Запорізькій області щодо недоплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020, 2021, 2022 роки у розмірі, визначеному ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; 2) зобов`язати Управлінння соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації в Запорізькій області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 6800,00 грн. за 2020 рік, кошти у розмірі 7354,00 грн. за 2021 рік, кошти у розмірі 8644,00 грн. за 2022 рік, разом 22798,00 грн. в якості недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, 2021 рік, 2022 рік як учаснику бойових дій.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160-161 КАС України, з огляду на наступне.

Позивачем у порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позові не зазначено: адреси електронної пошти позивача; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду. В обгрунтування зазначено: "... У триваючих правовідносинах суб`єкт владних повноважень протягом певного проміжку часу ухиляється від виконання своїх зобов`язань (триваюча протиправна бездіяльність) або допускає протиправну поведінку (триваюча протиправна діяльність) по відношенню до фізичної або юридичної особи. Прикладом таких правовідносин є правовідносини, шо виникають v сфері реалізації прав громадян на соціальний захист (пенсійне забезпечення, виплата заробітної плати тощо). Важливо, що предметом позову в категорії справ стосовно соціального захисту є дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, пов`язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами, а тому строк на соціальний захист та строки звернення до суду залежать також від виду відповідного платежу як форми соціального захисту з боку держави. Відлік строків для звернення з метою реалізації права на соціальний захист розпочинається з моменту отримання відповідним суб`єктом владних повноважень заяви особи, до якого додано пакет необхідних документів. У свою чергу, відлік строків для звернення до суду (у випадку незгоди особи з відповідним рішенням, дією чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду зазначеної заяви) розпочинається з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про таке порушення своїх прав, якщо інше прямо не передбачено законом. ... Позивач за 2020 рік отримав вищевказану разову грошову допомогу у меншому ніж встановленому розмірі. Відповідно він звернувся з заявою до органу на який покладено обов`язок щодо проведення нарахування та виплати даної шорічної допомоги однак йому було відмовлено та навіть не роз`яснено на яких підставах така виплата йому проведена була в меншому розмірі. ... Позивач звернувся з відповідною заявою про врегулювання даного спору до УСЗН однак його вимоги не були задоволені при цьому відповідного рішення уповноваженим органом прийнято не було. ... Позивач за 2021 рік отримав вищевказану разову грошову допомогу у меншому ніж встановленому розмірі. Відповідно він звернувся з заявою до органу на який покладено обов`язок шодо проведення нарахування та виплати даної щорічної допомоги однак йому було відмовлено та навіть не роз`яснено на яких підставах така виплата йому проведена була в меншому розмірі. ... Позивач звернувся з відповідною заявою про врегулювання даного спору до УСЗН однак його вимоги не були задоволені при цьому відповідного рішення уповноваженим органом прийнято не було а лише було повідомлено що виплати були здійснені на підставі постанови КМУ. Тому позивач і звернувся з відповідною позовною заявою до Запорізького окружного адміністративного суду. ... Статтею 122 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення до суду фізичними особами. Статтею 17-1 Законv України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено що якщо особа не отримала відповідної виплати вона має право звернутися за такою виплатою до 30 вересня до органу який проводить таку виплату. Тобто норми даної статті прямо вказують на обов`язковість проведення досудового врегулювання спору щодо виплати відповідної разової грошової допомоги. Тобто кінцевий строк звернення по суду за отримання разової гоошової допомоги за 2021 рік становив 30 березня 2022 року або 3 місяці з моменту відмови у виплаті даної допомоги в повному обсязі відповідачем. 24 лютого 2022 року почалася збройна агресія РФ та було введено воєнний стан на всій території України який триває і по сьогоднішній день. ... Під час визначення поважності причин пропуску процесуального строку, суди повинні враховувати місцезнаходження суду, поточний хід бойових дій, наявність у конкретної особи фактичної можливості звернутися до суду із дотриманням процесуального строку. ...".

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз.1 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, перебіг строку звернення позивача до суду в частині позовних вимог слід обраховувати з 30.09.2020 - за 2020 рік, 30.09.2021 - за 2021 рік.

Аналогічне застосування норм права здійснено у справах цієї категорії та висловлена Верховним Судом у постановах від 06.02.2018 у справі №607/7919/17 (К/9901/1172/17), від 07.03.2018 у справі №664/51/17 (К/9901/30405/18) та від 10.05.2018 у справі №389/1042/17 (К/9901/18757/18).

Адміністративний позов позивачем подано на поштове відділення 28.11.2022.

Позивачем не додано до клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду переконливих доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог за 2020 та 2021 роки, зокрема, докази, що військовий стан вплинув на можливість позивача звернутись до суду з даним позовом.

Тобто, позов в частині позовних вимог за 2020 та 2021 роки подано позивачем з пропуском строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч.2 ст.122 КАС України.

З урахуванням викладеного, суддя не вбачає поважними підстави для поновлення строку, викладені позивачем у клопотанні про поновлення пропущеного строку на звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: позовної заяви з урахуванням усунення викладених у позові недоліків, її копій відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб).

Також, недоліки позову можуть бути усунені якщо позивачем будуть вказані інші підстави для поновлення строку звернення з позовом до адміністративного суду із документальними доказами поважності його пропуску в частині позовних вимог за 2020 та 2021 роки.

Керуючись ст.ст.160, 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: позовної заяви з урахуванням усунення викладених у позові недоліків, її копій відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб).

Також, недоліки позову можуть бути усунені якщо позивачем будуть вказані інші підстави для поновлення строку звернення з позовом до адміністративного суду із документальними доказами поважності його пропуску в частині позовних вимог за 2020 та 2021 роки.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов