Справа № 440/4720/22
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/4720/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/4720/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.05.2022 ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства у справах ветеранів України (надалі - Мінветеранів), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду та не вжиття відповідних заходів реагування за обставинами, викладеними у зверненні ОСОБА_1 як інваліда війни від 07.05.2022, з урахуванням вимог Положення про Міністерство у справах ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 №1175 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 №276), Закону України "Про звернення громадян", практики Європейського суду з прав людини, вимог ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Конвенції про права осіб з інвалідністю, Декларації про права інвалідів;

- зобов`язати Мінветеранів повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 07.05.2022 та вжити відповідних заходів реагування.

Мотивуючи свої вимоги, позивач стверджує, що викладені ним у зверненні факти про невиплату грошової йому, як інваліду війни, компенсації за належні для отримання житлові приміщення у розмірі 1 257 217,69 грн були проігноровані відповідачем та залишилися поза увагою, що є порушенням прав позивача, передбачених ст. 7, 14, 15 Закону України "Про звернення громадян".

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

13.06.2022 до суду через систему "Електронний суд" надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову. Зазначив, що до Мінветеранів 07.05.2022 надійшло звернення позивача, за наслідками розгляду якого у визначений Законом України "Про звернення громадян" строк йому було надано вичерпну відповідь, про що свідчить лист першого заступника Міністра у справах ветеранів України Порхуна О.В. від 23.05.2022 за вих. №3205/02/09.2-22. Додав, що відповідно до інформації про потребу, надану Департаментом соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації, станом на 01.04.2022 позивача включено до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов і які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, 04.11.2021. Підкреслив, що виплата позивачу грошової компенсації раніше тих осіб, які включені до інформації про потребу у період до 04.11.2021, буде порушенням існуючого механізму виплати грошової компенсації (а.с. 41-46).

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 , виданим Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради 18.10.2021 (а.с. 16).

Листом Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради від 13.04.2022 за вих. №05-46/2185 позивачу надіслано, зокрема витяг з рішення від 12.04.2022 №82 Виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради, яким затверджено протокол засідання комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 08.04.2022 №3 та №4 про призначення та виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у розмірі 1 257 217,69 грн (а.с. 33-35).

07.05.2022 до Мінветеранів надійшло звернення ОСОБА_1 (вх. № К-851 від 07.05.2022), в якому той просив ініціювати та забезпечити виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у розмірі 1 257 217,69 грн у найкоротший строк. Вказав, що станом на 07.05.2022 така грошова компенсація не виплачена, що є порушенням прав та інтересів позивача як інваліда війни (а.с. 47-49).

За наслідками цього розгляду перший заступник Міністра у справах ветеранів України ОСОБА_2 своїм листом від 23.05.2022 №3205/02/09.2-22 (а.с. 50-51) надав відповідь про те, що... "черговість на виплату зазначеної грошової компенсації формується: по області - регіональними органами соціального захисту населення, на місцевому рівні - місцевими органами соціального захисту населення, з урахуванням черговості взяття на квартирний облік.

Вiдповiдно до інформації про потребу, надану Департаментом соціального захисту населення Полтавської обласної військової адмiнiстрації станом на 01.04.2022, Вас включено до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов і які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, 04.11.2021. Виплата Вам грошової компенсації раніше тих осіб, які включені до інформації про потребу у період до 04.11.2021, буде порушенням існуючого механізму виплати грошової компенсації.

Зазначаємо, що згідно зі статтею 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспiльнi потреби, розмір та цільове спрямування цих видатків.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здiйснюються лише за наявності вiдповiдного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Додатково інформуємо, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України 24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан iз 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 № 401 "Про спрямування коштiв до резервного фонду державного бюджету" та абзацу другого підпункту 2 пункту 22 розділу VI "Прикінцеві та перехiднi положення, Бюджетного кодексу України скорочено деякі видатки загального фонду Державного бюджету України на 2022 рік, які передбачені головним розпорядникам коштів державного бюджету, зокрема і повністю скорочені видатки Мiнветеранів за бюджетною програмою 1511040."

Наголошуючи на порушенні п. 3 ст. 7 Закону України "Про звернення громадян", що виявилося у неперенаправленні звернення за належністю відповідному органу чи посадовій особі для вирішення по суті, недотримання ст. 14 того ж Закону внаслідок підписання відповіді першим заступником міністра, та ст. 15 Закону через невмотивованість наданої відповіді та відсутність роз`яснення порядку оскарження, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом за захистом порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм статтею 40 Конституції України права на звернення урегульовано Законом України від 02.10.1996 №393/96-ВР "Про звернення громадян" (надалі - Закон №393/96-ВР).

Частиною першою статті 1 Закону №393/96-ВР встановлено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

За визначеннями, наведеними у статті 3 Закону №393/96-ВР, під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №393/96-ВР, органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до статті 20 Закону №393/96-ВР, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Як встановлено судом, 07.05.2022 через Державну установу "Урядовий контактний центр" Книш О.А. направив звернення, реєстраційний номер КН-14002238, до Мінветеранів, у якому просив ініціювати та забезпечити виплату йому як інваліду війни грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у розмірі 1 257 217,69 грн у найкоротший строк. Зважаючи на те, що станом на 07.05.2022 така грошова компенсація не виплачена, розцінював це як порушення прав та інтересів інваліда війни (а.с. 47-49).

Мінветеранів розглянуло це звернення та листом за підписом першого заступника Міністра у справах ветеранів України Порхуна О.В. від 23.05.2022 № 3205/02/09.2-22 надало відповідь (а.с. 50-51).

Відповідно до Положення про Міністерство у справах ветеранів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 №1175 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2022 №605 (надалі Положення №1175), Мінветеранів є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності (далі - ветерани), членів сімей ветеранів та осіб, членів сімей таких осіб і членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України (далі - члени сімей ветеранів).

Згідно з абзацом другим підпункту 1 пункту 3 Положення №1175, одним із основних завдань Мінветеранів є формування і реалізація державної політики у сфері соціального захисту ветеранів та членів їх сімей, зокрема забезпечення їх житлом.

Відповідач у відзиві повідомив, що Мінветеранів лише з 2020 року визначено головним розпорядником субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей. І з цього часу Мінветеранів в межах повноважень, визначених законодавством, здійснюються всі можливі заходи щодо збільшення фінансування по цій бюджетній програмі з метою соціального захисту внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України шляхом забезпечення їм належних житлових умов.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 "Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей" затверджено Порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей (надалі Порядок та умови) та Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей (надалі Порядок виплати).

Згідно з Порядком та умовами, розподіл субвенції між обласними бюджетами і міським бюджетом м. Києва здійснюється Мінветеранів в обсязі, передбаченому в державному бюджеті на відповідний рік, пропорційно потребі в наданні грошової компенсації на підставі інформації, наданої Мінветеранів регіональними органами соціального захисту населення станом на 1 квітня поточного року, за формою згідно з додатком до 15 квітня поточного року.

Регіональні органи соціального захисту населення здійснюють розподіл субвенції між місцевими органами соціального захисту населення відповідно до потреби в наданні грошової компенсації, інформація щодо якої складена за формою згідно з додатком на підставі рішень комісій щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про призначення грошової компенсації та подана станом на 1 квітня поточного року з урахуванням положень, визначених пунктом 4 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719.

Відповідно до пункту 4 Порядку виплати, грошова компенсація виплачується у повному обсязі, за винятком випадків, передбачених абзацами сьомим і восьмим пункту 18 цього Порядку, в порядку черговості відповідно до дати взяття на квартирний облік та з урахуванням категорії одержувача грошової компенсації для членів сімей осіб, визначених пунктом 2 цього Порядку, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених абзацами п`ятим - восьмим пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та які потребують поліпшення житлових умов (далі - субвенція).

Як зазначено у відповіді Мінветеранів від 23.05.2022 за вих. №3205/02/09.2-22, інформація про потребу у наданні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі інформація про потребу) містить відомості, про найменування населеного пункту, в якому одержувач грошової компенсації перебуває на обліку як такий, що потребує поліпшення житлових умов, та дата і номер рішення виконавчого комітету районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради про взяття на квартирний облік. Узагальнена інформація про потребу по областях формується регіональними органами соціального захисту населення за часом взяття одержувачів грошової компенсації на квартирний облік на підставі рішень виконавчих комітетів районної, міської, районної в місті, селищної ради та подається до Мінветеранів.

Таким чином, черговість на виплату зазначеної грошової компенсації формується: по області регіональними органами соціального захисту населення, на місцевому рівні місцевими органами соціального захисту населення, з урахуванням черговості взяття на квартирний облік.

Відповідач у відповіді також вказав, що відповідно до інформації про потребу, надану Департаментом соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації станом на 01.04.2022, позивача включено до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов і які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, 04.11.2021. Виплата позивачу грошової компенсації раніше тих осіб, які включені до інформації про потребу у період до 04.11.2021, буде порушенням існуючого механізму виплати грошової компенсації.

Заявника також поінформовано про те, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 № 401 "Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету" та абзацу другого підпункту 2 пункту 22 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України видатки за бюджетною програмою КПКВК 1511040 Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених абзацами 5-8 пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та які потребують поліпшення житлових умов повністю скорочено та спрямовано до резервного фонду державного бюджету.

Відповідач у відзиві особливо наголошує на тому, що виплата грошової компенсації ОСОБА_1 в позачерговому порядку без дотримання черговості призведе до соціальної несправедливості щодо інших отримувачів грошової компенсації, які раніше заявника перебувають в черзі на виплату грошової компенсації по Полтавській області. Тому здійснити виплату грошової компенсації ОСОБА_1 буде можливе після виплати грошової компенсації всім особам, які перебувають перед ним у черзі на виплату грошової компенсації.

У зв`язку з цим суд зазначає, що зміст наданої позивачу відповіді свідчить про відсутність порушень з боку відповідача вимог ст. 15 Закону №393/96-ВР щодо її вмотивованості, про що свідчить зміст адміністративного позову, який не розкриваючи суті порушень, про які намагається вести мову позивач, обмежується абстрактними звинуваченнями відповідача, які свідчать лише про особисте незадоволення позивача на тлі невтілених сподівань на отримання суми коштів.

Про надуманість заявленого позову також свідчать твердження позивача про порушення відповідачем п. 3 ст. 7 Закону №393/96-ВР в частині неперенаправлення звернення за належністю, оскільки оскаржуючи відповідь з підстав невмотивованості заявник фактично визнає повноваження та компетенцію відповідача у спірних питаннях, тоді як доводи позовної заяви про необхідність перенаправлення звернення за належністю свідчать про відсутність чіткої позиції, як і бачення ознак порушення закону, самим позивачем.

Також слід зазначити, що Верховний Суд у своїй постанові від 17.04.2019 №342/158/17 прийшов до висновку, що як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в невчиненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними й реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов`язкових дій.

Важливими є також конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків. Крім того, потрібно з`ясувати юридичний зміст, значимість, тривалість та межі протиправної бездіяльності, фактичні підстави її припинення, а також шкідливість/протиправність бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.

Враховуючи встановлені обставини розгляду звернення позивача, суд констатує, що Мінветеранів належним чином та відповідно до Закону України Про звернення громадян надало відповідь на звернення позивача від 07.05.2022 №КН-14002238.

Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги щодо неналежного розгляду та не вжиття відповідних заходів реагування за обставинами викладеними у зверненні ОСОБА_1 як інваліда війни від 07.05.2022 №КН-14002238 суд визнає безпідставними, у зв`язку з чим залишає позов у цій частині вимог без задоволення.

З приводу вимоги про надання відповіді за підписом саме Міністра у справах ветеранів або особи, яка виконує його обов`язки, та визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання роз`яснення порядку оскарження прийнятого рішення суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 , виданим Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради 18.10.2021 (а.с. 16).

У зверненні від 07.05.2022 №КН-14002238 ОСОБА_1 не оминув вказівку на ці факти.

Відповідно до частин 2 - 4 статті 15 Закону України "Про звернення громадян", органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій особисто.

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Як встановлено судом, розглянуд звернення позивача здійснював перший заступник Міністра у справах ветеранів України ОСОБА_2 , за підписом якого 23.05.2022 надано відповідь № 3205/02/09.2-22.

У відзиві представник відповідача пояснив, що відповідно до наказу Мінветеранів від 01.02.2022 №31 "Про розподіл обов`язків між Міністром, його першим заступником та заступниками" у зв`язку з відрядженням Міністра у справах ветеранів України Лапутіної Ю.А. з 18 по 24 травня 2022 року (включно) обов`язки Міністра виконував перший заступник Міністра у справах ветеранів України Порхун О.В., на підтвердження чого надано довідку від 18.05.2022 №905/17/13.2 (а.с. 52).

У зв`язку з цим суд відкидає як безпідставні доводи позивача щодо порушення вимог статті 15 Закону України "Про звернення громадян" в частині вимог щодо необхідності підпису відповіді особисто першою особою відповідача.

З приводу закидів позивача щодо нероз`яснення відповідачем у відповіді на звернення порядку оскарження прийнятого рішення, то, на переконання суду, відсутність такого роз`яснення само-по-собі ще не свідчить про порушення відповідного права особи, оскільки це право встановлене законом, у даному випадку - частиною четвертою статті 15 Закону України "Про звернення громадян". А тому відсутність відповідних роз`яснень у листі Мінветеранів від 23.05.2022 №3205/02/09.2-22 не може нівелювати право особи, встановлене законом.

До того ж об`єктивним свідченням про відсутність порушення цього права є факт реалізації без будь-яких перешкод позивачем права на оскарження рішення відповідача, про що свідчить цей позов та здійснюване судом провадження у цій справі.

Підсумовуючи усе вищевикладене, суд зазначає, що звернення ОСОБА_1 фактично було розглянуто з повним дотриманням вимог Законом України "Про звернення громадян", з огляду на що усі звинувачення позивача суд визнає безпідставними.

Відтак, у задоволенні позову належить відмовити у повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону, інших судових витрат не поніс, з огляду на що, а також у зв`язку з відмовою у задоволенні позову підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун