Справа № 620/6737/20
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2022-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 грудня 2022 року Чернігів Справа № 620/6737/20
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Баргаміної Н.М.,
при секретарі Кондратенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Лукнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Коропської селищної ради Чернігівської області про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Лукнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Коропської селищної ради Чернігівської області про застосування заходів реагування,
Лукнівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Коропської селищної ради Чернігівської області звернулась до суду з заявою, в який просить відстрочити виконання судового рішення по справі № 620/6737/20 терміном на 1 рік.
Свою заяву мотивує тим, що навчальним закладом було усунуто частину виявлених порушень, а у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану видатки на будівництво, встановлення блискавкозахисту, обладнання системою пожежної сигналізації та системою керування евакуювання людей не включені до асигнувань з державного бюджету. Вказує, що виконання рішення суду призведе до зупинення освітнього процесу, що потягне за собою обмеження конституційного права громадян на освіту.
Від позивача надійшла заява, в якій вказав, що не заперечує проти задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду.
Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, позивач надав суду заяву про розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду у їх відсутності, що згідно вимог частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України не є перешкодою для розгляду заяви.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2022 у справі № 620/6737/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Лукнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Коропської селищної ради Чернігівської області про застосування заходів реагування було скасовано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.06.2022, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено, застосовано заходи реагування у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, експлуатації будівель Лукнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Коропської селищної ради Чернігівської області ін. № 101304001, № 101304002 за адресою вул. Миру, 39, с. Лукнів, Коропський район, Чернігівська область.
В силу частини першої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням.
Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частинами третьою, четвертою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
У постановах від 06.12.2019 у справі №2а/0570/6531/2011 та від 30.01.2020 у справі № 819/150/17 Верховний Суд дійшов висновку, що відстрочення є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.
При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.
Згідно з частиною п`ятою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.
21.04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25.04.2022 строком на 30 діб, - до 25.05.2022.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 № 2263-IX» було продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.
Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.08.2022 № 2500-ІХ затверджено Указ Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 № 757/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» від 16.11 2022 року № 2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.
Відповідно до матеріалів справи, судом під час розгляду даної справи було встановлено, що відповідачем було усунуто більшу частину виявлених порушень, не усунутим залишилось порушення щодо не захищення від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, не обладнання системою протипожежного захисту (системою пожежної сигналізації), не обладнання системою протипожежного захисту (системою керування евакуюванням людей в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку руху) будівель Лукнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Коропської селищної ради Чернігівської області ін. № 101304001, № 101304002.
Разом з тим, як судом встановлено, у відповідача виникли труднощі з повним усуненням виявлених позивачем порушень, які обумовлені введенням на території України воєнного стану, відсутністю фінансування на проведення відповідних робіт.
При цьому, суд враховує також відсутність заперечень від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області щодо відстрочення виконання судового рішення, викладені в заяві від 01.12.2022.
Таким чином, оскільки на даний час є наявними обставини, що ускладнюють виконання рішення суду в даній справі, при цьому, відсутні підстави ставити під сумнів намір виконувати судове рішення відповідачем в майбутньому суд, зважаючи що саме постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2022 було застосовано заходи реагування до відповідача, дійшов до висновку, що заяву про відстрочення виконання судового рішення слід задовольнити частково та відстрочити виконання судового рішення на 1 рік.
Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Лукнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Коропської селищної ради Чернігівської області про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Лукнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Коропської селищної ради Чернігівської області про застосування заходів реагування задовольнити частково.
Відстрочити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2022 у справі № 620/6737/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Лукнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Коропської селищної ради Чернігівської області про застосування заходів реагування строком на 1 рік.
В решті заяви відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01.12.2022.

Суддя Н.М. Баргаміна