Справа № 160/7728/22
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2022-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 160/7728/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року

у справі №160/7728/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2022 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в якому просила :

- визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області щодо нарахування ОСОБА_2 штрафних санкцій і пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 10.02.2018 року по 04.12.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області здійснити коригування в інтегрованій картці платника податку ОСОБА_2 шляхом виключення відомостей про нарахування штрафних санкцій та пені ОСОБА_2 за несплату (неперерахування) або несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 р. у справі № 160/7728/22 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої позивачка просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 р. у справі № 160/7728/22, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд дійшов помилкових висновків щодо правомірності нарахування штрафів та пені, оскільки нарахування відбулось в період карантинного мораторію.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 09.11.2005 (номер запису №0020908) по 11.11.2020 (номер запису №004020908) перебувала на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, Правобережна ДПІ (Чечелівський район м. Дніпра) як фізична особа - підприємець, що підтверджено копією інтегрованої картки платника податків позивача за 2017 2022 роки.

Основним видом економічної діяльності позивачки за КВЕД є: 47.81 роздрібна торгівля з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами.

З 01.01.2012 по 31.03.2015 ФОП ОСОБА_2 здійснювала діяльність на спрощеній системі оподаткування, з 01.04.2015 по 11.11.2020 - на загальній системі оподаткування та відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ була платником єдиного внеску.

Стан платника 11 - ПРИПИНЕНО, АЛЕ НЕ ЗНЯТО З ОБЛІКУ (КОР НЕ ПУСТІ).

22.12.2020 року ОСОБА_2 звернулася до Правобережного відділу податків і зборів юридичних та фізичних осіб Управління податкової адміністрації ГУ ДПС у Дніпропетровській обласні із заявою, в якій просила списати заборгованість з ЄСВ, штрафні санкції та пеню за період 2017-2020 роки, а також подала відповідні звіти.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку ФОП ОСОБА_2 , про що складено акт від 14.01.2021 № 9/04-36-24-04/ НОМЕР_1 , з якого вбачається, що ФОП ОСОБА_2 не дотримано умови, передбачені п. 9-15 Закону № 2464 для списання сум недоїмки, а також штрафів та пені, нарахованих на ці суми недоїмки, у зв`язку з невідповідністю самостійно визначених сум чистого доходу (прибутку) заявлених у податковій декларації/самостійно визначених сум доходу/частки розподіленого доходу (графа 3 Звіту) у Звітах з єдиного внеску за період 2017-2020 роки поданим «Податковим деклараціям про майновий стан і доходи» за період 2017-2020 роки та інформації з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів, у триманих податків щодо наявності доходу отриманого за ознакою « 157 - Дохід виплачений самозайнятій особі» за 2017-2019 роки та 1-3 квартали 2020 року.

В подальшому позивачці стало відомо, що надані ОСОБА_2 звіти (форма № Д5) за 2017- 2020 роки подано з кодом категорії застрахованої особи « 6» замість « 5».

ОСОБА_2 неодноразово зверталася до ГУ ДПС у Дніпропетровській області із заявами щодо зняття актуальності таких звітів.

Листом ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 03.06.2021 повідомлено, що обробка даних, відображених у податковій звітності з єдиного внеску відбувається на центральному рівні між ДПС та Пенсійним фондом України.

Для вирішення вказаного питання щодо зняття актуальності зі звітів ОСОБА_2 неодноразово направлялися адвокатські запити до Пенсійного фонду України та Державної податкової служби України.

Пенсійним фондом України повідомлено, що станом на 03.09.2021 звітні відомості, подані ФОП ОСОБА_2 за періоди 2017-2020 роки, приведено у відповідність згідно запиту ДІІС України.

Після цього ОСОБА_2 подано до ГУ ДПС у Дніпропетровській області звіти з ЄСВ за періоди 2017-2020 роки з вірними даними.

Листом ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 04.06.2021 позивачку повідомлено, що за даними ITC Податковий блок в інтегрованій картці платника ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) по коду платежу 71040000 (для фізичних осіб-підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) станом на 31.05.2021 єдиний внесок нараховано та сплачено в повному обсязі, заборгованість відсутня. Сплата єдиного внеску здійснювалась з порушенням строків сплати єдиного внеску, що призвело до автоматичного розрахунку сум штрафних санкцій і пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у сумі 30882,67 грн. (штраф - 7556,71 грн., пеня 23325,96 грн.) за період з 10.02.2018 року по 31.03.2021.

24.02.2022 позивачка звернулася до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області із заявою, в якій просила списати з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) штрафні санкції та пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у сумі 30882,67 грн. (штраф - 7556,71 грн., пеня - 23325,96 грн.) за період з 10.02.2018 по 3 1.03.2021.

Проте, листом від 15.04.2022 за № 21811/6/04-36-24-03-08 відповідач повідомив, що сума штрафних санкцій і пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 10.02.2018 по 04.12.2020 складає 27469,00 грн. (штрафні санкції - 5857,66 грн, пеня -21611,34 грн.). Щодо списання автоматично розрахованих сум штрафних санкцій і пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за заявою позивача повідомлено, що дія вимог, передбачених п. 9-15 розділу УІII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 закінчилася 28.02.2021 року, у зв`язку з чим у ГУ ДПС відсутні законодавчі підстави для списання сум штрафних санкцій і пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 10.02.2018 по 04.12.2020 у сумі 27469,00 грн. по заяві ФОП ОСОБА_2 від 24.02.2022. Вказано, що штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у період з 01.03.2020 по теперішній час не застосовувались, пеня не нараховувалась.

Також у відповідь на адвокатський запит ГУ ДПС у Дніпропетровській області надало відповідь від 23.05.2022 № 282/6/04-36-24-04-13, в якій зазначено, що згідно даних інтегрованої картки платника по коду бюджетної класифікації 71040000 «Єдиний внесок для фізичних осіб підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність» (далі - ІКГІ) сплата єдиного внеску в період з 10.08.2018 по 04.12.2020 ФОП ОСОБА_2 здійснювалась з порушенням строків сплати єдиного внеску, що відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464, призвело до автоматичного розрахунку довідкових сум штрафних санкцій і пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 10.02.2018 по 04.12.2020 у сумі 27469,00 грн. (штрафні санкції - 5857,66 грн., пеня 21611.34 грн.), які обліковуються в ІКП ФОП ОСОБА_2 та станом на 20.05.2022 не застосовані до платника.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивачка звернулася до суду.

Судом першої інстанції встановлено, та не заперечується сторонами наявність у позивачки заборгованості зі сплати єдиного внеску.

З доводів апеляційної скарги вбачається, що скаржниця не погоджується з висновками суду щодо нарахування пені в період дії мораторію. Отже, спірним в даній справі є правомірність нарахування штрафу та пені в період дії мораторію на зобов`язання, що виникло до запровадження карантину на території України.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів доходить наступних висновків.

Відповідно до пункту 9-11.1розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», тимчасово штрафні санкції, визначені частиною одинадцятою статті 25 цього Закону, не застосовуються за такі порушення, вчинені у період з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Пунктом 9-11.2розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19) платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

Таким чином, протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню. Тобто, слід розуміти, що нарахування пені та штрафних санкцій зупинено для зобов`язань, які виникли саме у період дії карантину.

Водночас зобов`язання, що виникли до початку дії карантину, а відтак й порушення, що відбулись до цієї події не підпадають під дію вказаного положення. Чинним законодавством не передбачено переривання нарахування штрафних санкцій та пені.

Згідно до матеріалів справи, застосування штрафних санкцій та нарахування пені позивачці здійснено контролюючим органом на суми єдиного внеску, нараховані за період з 2017 по 2020 рік, тобто на грошові зобов`язання, що виникли до 01.03.2020 року. Вказане відображено в розрахунку штрафної санкції, де останньою сумою єдиного внеску на яку нараховано пеню та штраф є нарахування єдиного внеску від 20.01.2020 року (нарахування за IV квартал 2019 року).

З огляду на викладене, а також враховуючи пряму вказівку закону щодо періоду вчинення порушень, за які не нараховуються штрафи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості нарахування штрафів та пені на суми єдиного внеску, нараховані за період з 2017 року.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції. За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 р. у справі № 160/7728/22 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 р. у справі № 160/7728/22 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадку та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко