Справа № 420/16446/22
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
05 грудня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 р. адміністративний позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду уточненого адміністративного позову із зазначенням ціни позову з належними доказами направлення його відповідачеві, а також оригінал квитанції щодо сплати судового збору в розмірі 5735.78 грн. за одну вимогу майнового характеру
28.11.2022 р. до суду від представника позивача - Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія надійшла заява про усунення недоліків (вхід.№ЕС/5655/22) до якої позивачем додано відповідне платіжне доручення №1751 від 15.11.2022 р., на підтвердження сплати судового збору у загальній сумі 4588, 62 грн. Також позивач зазначає, що що відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження розміру ставки судового збору.
Розглянувши вказані документи, суд дійшов висновку, що позовну заяву Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, слід повернути позивачеві з наступних підстав.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Як вже було зазначено, до позовної заяви позивачем додано платіжне доручення №1751 від 15.11.2022 р., на підтвердження сплати судового збору у загальній сумі 4588, 62 грн.
Згідно з пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень встановлюється ставка судового збору у сумі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 01.01.2022 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2481,00 грн.
Позивачем у даному адміністративному позові заявлено одну самостійну позовну вимогу майнового характеру, а отже, за подання до Одеського окружного адміністративного суду даної позовної заяви позивач - Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» повинен сплатити судовий збір у розмірі 5735.78 грн.
Згідно з ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Відповідно до пп. «б» пп.1 п.17 Параграфу 1 Розділу 4 Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» статтю 4 Закону України «Про судовий збір» доповнено частиною третьою наступного змісту: «При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору».
Згідно положень п.2 Параграфу 2 Розділу 4 «Прикінцеві положення» Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» підпункт 1 пункту 3, підпункт 5 пункту 7, підпункти 1, 2, 4 пункту 13, підпункт «б» підпункту 1, підпункт «а» підпункту 3 пункту 17, пункт 19, підпункт «б» підпункту 13 пункту 24, підпункт 1 пункту 25 § 1 цього розділу вводяться в дію з дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Відповідно до абз.2 ч.8 ст.18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, учиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом.
Підпунктом 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України передбачено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів із дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Згідно з пп.15.1 пп.15 п.1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Оголошення про створення та забезпечення функціонування ЄСІТС було опубліковано Державною судовою адміністрацією України в газеті «Голос України» № 229(6984) від 01.12.2018 року.
Згодом у газеті «Голос України» № 42(7048) від 01.03.2019 року опубліковано повідомлення Державної судової адміністрації України, згідно з яким, ураховуючи рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 року № 624/0/15-19 і результати обговорення із судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування ЄСІТС, Державна судова адміністрація України повідомила про відкликання оголошення, опублікованого в газеті «Голос України» № 229 (6984) від 01.12.2018 року.
Суддя зазначає, що на час подання вказаної позовної заяви Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не запроваджена.
Разом з цим, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затверджене рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року № 30 (у редакції рішення Ради суддів України від 12.04.2018 року № 16), передбачає можливість до початку функціонування ЄСІТС використання судами в тестовому режимі окремих інструментів електронного правосуддя, серед яких і підсистема «Електронний суд».
Таким чином, оскільки ЄСІТС не запроваджено, зміни внесені Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 року до статті 4 Закону України «Про судовий збір» щодо застосування коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, вважаються такими, що не введені в дію, відповідно до пункту 2 параграфу 2 «Прикінцеві положення» Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року.
На підставі зазначеного, посилання позивача щодо застосування коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору за подання позову, оскільки позовну заяву подано через систему «Електронний суд», суд вважає необґрунтованими та безпідставними, адже здійснені з невірним тлумаченням норм чинного законодавства.
Отже, станом на 05.12.2022 року, тобто у наданий судом десятиденний строк, позивач не виконав ухвалу суду від 21.11.2022 року.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відтак, з урахуванням вищевикладеного, адміністративний позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, повертається позивачеві, відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
Згідно з ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".
Приписами п. 4 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається у разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).
Зокрема, судом встановлено, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем був сплачено судовий збір у сумі 4588,62,00 грн., що підтверджується наявним у справі платіжним дорученням від 15.11.2022 року №1751.
Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності та наявності підстав для повернення позивачеві сплаченого судового збору на суму 4588,62 грн
Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позовну заяву Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, - повернути позивачеві.
Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.