Справа № 640/14759/19
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції: Пащенко К.С. Суддя-доповідач: Епель О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2022 року Справа № 640/14759/19

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Губської Л.В., Карпушової О.В.,

за участю секретаря Горегляд Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Трест «Київпідземшляхбуд-2» на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 лютого 2022 року у справі

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

до приватного акціонерного товариства «Трест «Київпідземшляхбуд-2»

про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Історія справи.

1. Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - Позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства «Трест «Київпідземшляхбуд-2» (далі - Відповідач), в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просив стягнути з ПрАТ «Трест «Київпідземшляхбуд-2» заборгованості в сумі 169336,35 грн з підстав неналежного виконання Відповідачем, як платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, в частині щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з квітня 2018 року по червень 2019 року.

2. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 лютого 2022 року адміністративний позов задоволено повністю.

Ухвалюючи таке судове рішення, суд першої інстанції виходив з того, що Відповідачем не було сплачено заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за періоди квітень-грудень 2018 року та січень-червень 2019 року за Списком № 2 у сумі 167137,98 грн.

Разом з тим суд зазначив, що всім особам, щодо яких Відповідачу нараховану спірну заборгованість, призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Водночас суд відхилив доводи Відповідача щодо необхідності врахування при вирішенні цієї справи висновків суду, викладених у рішенні по справі № 826/16734/14, оскільки таке судове рішення стосується пенсії ОСОБА_1 , витрати на виплату і доставку пенсії якого не входять до суми заборгованості, що є предметом судового розгляду в цій справі.

3. Не погоджуючись з таким рішенням суду, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі, стверджуючи, що надані Позивачем до суду докази не підтверджують заявлені ним позовні вимоги, зокрема фактично понесені витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Також, на переконання Апелянта, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам за ст. 100 Закону № 1788-ХІІ, тобто на підставі пільгового трудового стажу, набутого до набрання чинності вказаним Законом (01.01.1992), відшкодуванню підприємствами-роботодавцями не підлягають.

Крім того, Апелянт вважає, що суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги судове рішення у справі № 826/16734/14 та наполягає на тому, що таке рішення має преюдиціальне значення для вирішення цієї справи.

Разом з наведеними доводами Апелянт також стверджує про безпідставність включення до списків спірних розрахунків пенсії ОСОБА_2

03.10.2022 від Апелянта надійшли доповнення до його скарги, в яких він, окрім раніше викладених доводів, зазначає, що Позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом.

З цих та інших підстав Апелянт вважає, що оскаржуване ним судове рішення ухвалено за неповно встановлених обставин та з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

4. Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 та від 03.11.2022 відкрито апеляційне провадження, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до судового розгляду.

5. Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить залишити таку скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, наполягаючи на необґрунтованості доводів Апелянта та правильності висновків суду першої інстанції.

Крім того, у своєму відзиві Відповідач стверджує, що строки звернення до суду, визначені ст. 122 КАС України, до спірних у цій справі правовідносин не застосовуються і що Позивач не подавав заяву про залишення позову без розгляду до суду першої інстанції, а також посилається на практику Верховного Суду України з цього питання.

6. Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін з наступних підстав.

7. Обставини справи, установлені судом першої інстанції.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, приватне акціонерне товариство «Трест «Київпідземшляхбуд-2» () (далі - ПрАТ «Трест «Київпідземшляхбуд-2») перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ у м. Києві) як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивачем були направлені ПрАТ «Трест Київпідземшляхбуд-2»:

1) розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з квітня 2018 року від 02.04.2018 № 7599/12-1 на суму 142,07 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з травня 2018 року від 15.05.2018 № 1547/05-1 на суму 136,32 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з червня 2018 року від 01.06.2018 № 11732/05-1 на суму 136,32 (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з липня 2018 року від 03.07.2018 № 31528/05-1 на суму 136,32 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з серпня 2018 року від 01.08.2018 № 50794/05-1 на суму 136,32 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з вересня 2018 року від 04.09.2018 № 70896/05-1 на суму 136,32 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з жовтня 2018 року від 02.10.2018 № 86110/05-1 на суму 136,32 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з листопада 2018 року від 02.11.2018 № 102947/05-1 на суму 136,32 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з грудня 2018 року від 03.12.2018 № 123886/05-1 на суму 151,67 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з січня 2019 року від 04.01.2019 № 1709/05-1 на суму 186,20 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з лютого 2019 року від 05.02.2019 № 23370/05-1 на суму 145,92 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з березня 2019 року від 04.03.2019 № 43743/05-1 на суму 126,72 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з квітня 2019 року від 02.04.2019 № 68126/05-1 на суму 179,50 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з травня 2019 року від 02.05.2019 № 92149/05-1 на суму 159,23 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з червня 2019 року від 03.06.2019 № 119254/05-1 на суму 158,57 грн (пенсіонер ОСОБА_3 , дата призначення пенсії - 28.03.2011, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 );

2) розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

- з квітня 2018 року від 02.04.2018 № 7599/12-2 на суму 20516,16 грн (пенсіонери: ОСОБА_4 , дата призначення пенсії - 23.03.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_2 , місячний розмір фактичних витрат - 0,00 грн; ОСОБА_5 , дата призначення пенсії - 08.05.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_3 , місячний розмір фактичних витрат - 3482,98 грн; ОСОБА_6 , дата призначення пенсії - 21.06.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_4 , місячний розмір фактичних витрат - 3342,95 грн; ОСОБА_7 , дата призначення пенсії - 16.08.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_5 , місячний розмір фактичних витрат - 1244,36 грн; ОСОБА_8 , дата призначення пенсії - 04.03.2015, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_6 , місячний розмір фактичних витрат - 1412,15 грн; ОСОБА_9 , дата призначення пенсії - 06.01.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , місячний розмір фактичних витрат - 5319,79 грн; ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 3830,35 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 617,23 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з травня 2018 року від 15.05.2018 № 1547/05-2 на суму 18605,30 грн (пенсіонери: ОСОБА_13 , дата призначення пенсії - 08.05.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_3 , місячний розмір фактичних витрат - 786,49 грн; ОСОБА_6 , дата призначення пенсії - 21.06.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_4 , місячний розмір фактичних витрат - 3342,95 грн; ОСОБА_7 , дата призначення пенсії - 16.08.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_5 , місячний розмір фактичних витрат - 1244,36 грн; ОСОБА_8 , дата призначення пенсії - 04.03.2015, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_6 , місячний розмір фактичних витрат - 1412,15 грн; ОСОБА_9 , дата призначення пенсії - 06.01.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , місячний розмір фактичних витрат - 5712,61 грн; ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 3830,35 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 617,23 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з червня 2018 року від 01.06.2018 № 11752/05-2 на суму 19010,40 грн (пенсіонери: ОСОБА_6 , дата призначення пенсії - 21.06.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_4 , місячний розмір фактичних витрат - 2228,64 грн; ОСОБА_7 , дата призначення пенсії - 16.08.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_5 , місячний розмір фактичних витрат - 1244,36 грн; ОСОБА_8 , дата призначення пенсії - 04.03.2015, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_6 , місячний розмір фактичних витрат - 1412,15 грн; ОСОБА_9 , дата призначення пенсії - 06.01.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , місячний розмір фактичних витрат - 5712,61 грн; ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 4044,82 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1028,29 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з липня 2018 року від 03.07.2018 № 31528/05-2 на суму 14708,57 грн (пенсіонери: ОСОБА_7 , дата призначення пенсії - 16.08.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_5 , місячний розмір фактичних витрат - 1244,36 грн; ОСОБА_8 , дата призначення пенсії - 04.03.2015, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_6 , місячний розмір фактичних витрат - 1412,15 грн; ОСОБА_9 , дата призначення пенсії - 06.01.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , місячний розмір фактичних витрат - 5712,61 грн; ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 4044,82 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1028,29 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з серпня 2018 року від 01.08.2018 № 50794/05-2 на суму 14076,52 грн (пенсіонери: ОСОБА_7 , дата призначення пенсії - 16.08.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_5 , місячний розмір фактичних витрат - 602,11 грн; ОСОБА_8 , дата призначення пенсії - 04.03.2015, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_6 , місячний розмір фактичних витрат - 1412,15 грн; ОСОБА_9 , дата призначення пенсії - 06.01.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , місячний розмір фактичних витрат - 5712,61 грн; ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 4044,82 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1028,29 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн; ОСОБА_13 , дата призначення пенсії - 08.05.2013, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_3 , місячний розмір фактичних витрат - 0,00 грн, сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування - 10,20 грн);

- з вересня 2018 року від 04.09.2018 № 70896/05-2 на суму 12475,71 грн (пенсіонери: ОСОБА_8 , дата призначення пенсії - 04.03.2015, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_6 , місячний розмір фактичних витрат - 423,65 грн; ОСОБА_9 , дата призначення пенсії - 06.01.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , місячний розмір фактичних витрат - 5712,61 грн; ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 4044,82 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1028,29 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з жовтня 2018 року від 02.10.2018 № 86110/05-2 на суму 12052,06 грн (пенсіонери: ОСОБА_9 , дата призначення пенсії - 06.01.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , місячний розмір фактичних витрат - 5712,61 грн; ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 4044,82 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1028,29 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з листопада 2018 року від 02.11.2018 № 102947/05-2 на суму 12052,06 грн (пенсіонери: ОСОБА_9 , дата призначення пенсії - 06.01.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , місячний розмір фактичних витрат - 5712,61 грн; ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 4044,82 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1028,29 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з грудня 2018 року від 03.12.2018 № 123886/05-2 на суму 12053,87 грн (пенсіонери: ОСОБА_9 , дата призначення пенсії - 06.01.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , місячний розмір фактичних витрат - 5714,42 грн; ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 4044,82 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1028,29 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з січня 2019 року від 04.01.2019 № 1709/05-2 на суму 7261,13 грн (пенсіонери: ОСОБА_9 , дата призначення пенсії - 06.01.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , місячний розмір фактичних витрат - 921,68 грн; ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 4044,82 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1028,29 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з лютого 2019 року від 05.02.2019 № 23370/05-2 на суму 6339,45 грн (пенсіонери: ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 4044,82 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1028,29 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з березня 2019 року від 04.03.2019 № 43743/05-2 на суму 6339,45 грн (пенсіонери: ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 4044,82 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1028,29 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1226,64 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 39,70 грн);

- з квітня 2019 року від 02.04.2019 № 68126/05-2 на суму 8657,33 грн (пенсіонери: ОСОБА_10 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8 , місячний розмір фактичних витрат - 2675,51 грн; ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 1042,69 грн; ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 2634,78 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 42,22 грн, а також загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування - 2262,13 грн);

- з травня 2019 року від 02.05.2019 № 92149/05-2 на суму 2709,13 грн (пенсіонери: ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 2648,78 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 42,22 грн, ОСОБА_11 , дата призначення пенсії - 27.04.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_9 , місячний розмір фактичних витрат - 4,13 грн, а також загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування - 18,13 грн);

- з червня 2019 року від 03.06.2019 № 119254/05-2 на суму 280,84 грн (пенсіонери: ОСОБА_2 , дата призначення пенсії - 18.02.2014, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_10 , місячний розмір фактичних витрат - 1443,70 грн; ОСОБА_12 , дата призначення пенсії - 22.03.2016, дата досягнення особою пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_11 , місячний розмір фактичних витрат - 42,22 грн, а також загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування - -1205,08 грн).

Матеріалами справи, зокрема і карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджено, що нараховані розрахунками суми за квітень-грудень 2018 року та січень-червень 2019 року Приватним акціонерним товариством «Трест Київпідземшляхбуд-2» у встановлений строк до Пенсійного фонду у повному розмірі внесено не було, у зв`язку з чим у останнього на момент звернення до суду обліковувалась заборгованість по Списку № 1 в сумі 2198,37 грн та по Списку № 2 в сумі 167137,98 грн.

16.03.2021 Позивачем сплачено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджено, що нараховані розрахунками суми за квітень-грудень 2018 року та січень-червень 2019 року за Списком № 1 в сумі 2198,37 грн.

Отже, заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за вказаний період по Списку № 2 в сумі 167137,98 грн Відповідачем не сплачена.

8. Вважаючи, що Відповідач зобов`язаний сплатити зазначену суму боргу, Позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

9. Нормативно-правове обґрунтування.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі Інструкція № 21-1).

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Закону № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п. «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п. «б»-«з», зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених згідно з пунктами «а», «б» частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №№ 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, установлений Інструкцією № 21-1, яка визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4 Інструкції № 21-1).

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У п. 6.8 Інструкції № 21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Висновки суду апеляційної інстанції.

10. Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що законодавством регламентовано зобов`язання суб`єктів господарювання здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій їх колишнім працівникам, які були зайняті на роботах за Списками №№ 1, 2 у порядку, визначеному Інструкцією № 21-1.

11. Разом з тим, при вирішенні справ цієї категорії суду належить перевірити підстави нарахування позивачем спірної заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за кожний період, по кожній особі окремо та наявність у відповідача відповідної заборгованості.

Аналогічні правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 02.07.2020 у справі № 809/963/17.

12. Перевіряючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів звертає увагу на те, що Позивачем заявлено до стягнення з Відповідача в цій справі заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня 2018 року по 2019 року включно в загальному розмірі 167137,98 грн, наявність якої підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та довідками, що містяться у матеріалах справи.

13. Доводи Апелянта про те, що надані Позивачем до суду докази не підтверджують заявлені ним позовні вимоги, зокрема фактично понесені витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, колегія суддів відхиляє як необґрунтовані та безпідставні.

14. Твердження Апелянта про те, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам за ст. 100 Закону № 1788-ХІІ, тобто на підставі пільгового трудового стажу, набутого до набрання чинності вказаним Законом (01.01.1992), відшкодуванню підприємствами-роботодавцями не підлягають, не ґрунтуються на приписах чинного законодавства.

Крім того, Апелянт, викладаючи такі доводи, не надав суду жодних доказів, якими б підтверджувалося, що особи, щодо яких йому нараховано заборгованість з виплати і відшкодування пільгових пенсій, набули трудовий стаж до 01.01.1992.

15. Доводи Апелянта про безпідставність включення до списків спірних розрахунків пенсії ОСОБА_2 колегія суддів до уваги не приймає, оскільки питання наявності у пенсіонерів, щодо яких йому нараховано заборгованість з виплати і відшкодування пільгових пенсій, права на призначення пенсії на пільгових умовах не є предметом спору у цій справі.

Аналогічний правовий підхід застосовано Верховним Судом у постанові від 30.09.2021 у справі № 803/1766/17.

16. Твердження Апелянта про те, що суд першої інстанції помилково не прийняв до уваги судове рішення у справі № 826/16734/14, колегія суддів відхиляє, оскільки, як було правильно встановлено судом першої інстанції, у вказаній справі судом розглядалося питання щодо включення до розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню ПрАТ «Трест «Київпідземшляхбуд-2», витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1 , але заявлена Позивачем у цій справі сума витрат на виплату і доставку пенсій не включає нарахування такого відшкодування щодо пенсії вказаної особи.

Тож, доводи Апелянта щодо преюдиціального значення судового рішення у вказаній справі для вирішення цього спору є безпідставними.

17. Твердження Апелянта про те, що Позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, колегія суддів до уваги не приймає з наступних підстав.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб визначена ст.106 Закону № 1058-IV.

Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, на підставі аналізу вищезазначених норм права суд приходить до висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасну сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV.

Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 122 КАС, не застосовуються.

Така правова позиція узгоджується із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 25.11.2015 у справі № 21-3122а15.

Посилання Апелянта на рішення Верховного Суду у справах № 812/1347/17 та № 812/210/17 колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки у вказаних справах Верховним Судом викладено правові висновки щодо правової природи відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у контексті права органів ПФУ щодо зміни цільового призначення відповідних сум оплати підприємств-роботодавців, які не є та не можуть вважатися, зокрема недоїмкою.

Втім предметом спору в цій справі є питання щодо стягнення заборгованості, яка за своїм юридичним характером є саме недоїмкою підприємства.

18. Аналізуючи всі доводи учасників справи, колегія суддів приймає до уваги висновки, викладені в рішення ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.

19. Отже, судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Згідно зі ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

20. З огляду на це, апеляційна скарга приватного акціонерного товариства «Трест «Київпідземшляхбуд-2» підлягає залишенню без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 лютого 2022 року - без змін.

21. Розподіл судових витрат.

З огляду на результат розгляду цієї справи, відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати перерозподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Трест «Київпідземшляхбуд-2» - залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 лютого 2022 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Судове рішення виготовлено 29 листопада 2022 року.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: Л.В. Губська

О.В. Карпушова