Справа № 9901/112/21
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 листопада 2022 року

м. Київ

справа №9901/112/21

адміністративне провадження №П/9901/112/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єресько Л.О.,

суддів: Данилевич Н.А., Калашнікової О.В., Кашпур О.В., Шишова О.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,

представника позивача - адвоката Шкаровського Д.О.,

представника відповідача - Президента України - Байдаченко О.І.,

представника третьої особи: Служби безпеки України - Осипова Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи № 9901/112/21 позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Шкаровський Денис Олегович, до Президента України, треті особи, які на заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині,

У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Шкаровський Денис Олегович, до Президента України, за участю третіх осіб, які на заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О. від 27 квітня 2021 року відкрито провадження у справі № 9901/112/21 та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні. Цією ухвалою витребувано у Президента України та СБУ докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

14 травня 2021 року Служба безпеки України подала до Верховного Суду заяву, в якій просила продовжити процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень щодо позову терміном до 28 травня 2021 року.

Ухвалою Верховного Суду від 18 травня 2021 року заяву Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання доказів у справі № 9901/112/21 задоволено. Продовжено Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів до 05 червня 2021 року.

07 червня 2021 року від СБУ надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів, які на виконання вимог ухвали суду від 27 квітня 2021 надіслані на адресу режимно-секретного відділу Верховного Суду, а саме лист СБУ від 04 червня 2021 року № 16/0/т. СБУ зазначає, що надані ним документи підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до ОСОБА_1 .

Також 07 червня 2021 року від СБУ надійшло клопотання про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні на підставі статей 10, 44, 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання вмотивоване тим, що надані СБУ окремі документи, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до ОСОБА_1 місять інформацію, що становить державну таємницю (гриф обмеження доступу «таємно»).

23 червня 2022 року начальником відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду складена службова записка, відповідно до якої повідомлено, що 08 червня 2021 року відділом режимно-секретної роботи отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України на виконання ухвали Верховного Суду матеріальні носії секретної інформації (далі - МНСІ) у справі № 9901/112/21, а саме: лист (вих. СБУ № 16/70/т від 04 червня 2021 року, вх. ВС № 46/АС-89т від 08 червня 2021 року (переобліковано вх. ВС № 55/АС-47т від 18 січня 2022 року)), додатком до якого була довідка щодо підстав застосування санкцій, якій було надано гриф секретності "Таємно".

До 25 лютого 2022 року МНСІ по справі № 9901/112/21 були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду.

25 лютого 2022 року у зв`язку із виникненням реальної загрози захоплення МНСІ та відсутності можливості їх вивезення у безпечне місце МНСІ, які були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду (у тому числі матеріали судових справ та додаткові матеріали до них), знищено відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939 (далі - Порядок № 939), про що у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду є відповідні підтверджуючі документи (Акт про знищення секретних документів від 14 квітня 2022 року №57/ВС-35ДСК).

Ухвалою Верховного Суду від 03 серпня 2022 року повторно витребувано від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що стали фактичною підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Указу Президента України № 140/2021 від 03 квітня 2021 року "Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 02 квітня 2021 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежуваних заходів (санкцій)" в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежуваних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1

22 серпня 2022 року від СБУ надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів, які на виконання вимог ухвали суду від 03 серпня 2022 надіслані на адресу режимно-секретного відділу Верховного Суду, а саме лист СБУ від 18 серпня 2022 року № 16/2407/т-в. СБУ зазначає, що надані ним документи підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до ОСОБА_1 .

Також 22 серпня 2022 року від СБУ надійшло клопотання про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні на підставі статей 10, 44, 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання вмотивоване тим, що надані СБУ окремі документи, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до ОСОБА_1 місять інформацію, що становить державну таємницю (гриф обмеження доступу «таємно»).

14 жовтня 2022 року від представника позивача - адвоката Шкаровського Д.О. надійшли заперечення щодо долучення поданих СБУ доказів.

У судовому засіданні 30 листопада 2022 року представник СБУ підтримав подані ним клопотання, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заявлені клопотання.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотань про приєднання до матеріалів справи доказів та про подальший розгляд справи у закритому судовому засіданні.

Приймаючи до уваги, що надіслані Управлінням правового забезпечення СБУ матеріалам надано гриф секретності "Таємно" та вони перебувають на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду, то колегія суддів уважає за необхідне дослідити ці документи в ході судового розгляду із дотриманням вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Відповідно до частини 8 статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною 9 цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Відповідно до частини першої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За частинами восьмою-десятою статті 10 КАС розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

З урахуванням наведеного колегія суддів дійшла висновку, що розгляд цієї справи у закритому судовому засіданні необхідний тільки в тій його частині, яка стосуватиметься дослідження і обговорення інформації, якій надано гриф секретності «Таємно».

Обґрунтованих підстав проводити весь розгляд справи у закритому судовому засіданні немає, тим паче, що окремі аспекти підстав, якими представники позивача аргументують свої вимоги, не стосуються безпосередньо інформації, яка становить державну таємницю.

Тому судове засідання, на якому суд буде досліджувати докази, які містять інформацію, що становить державну таємницю і заслуховувати пояснення учасників справи з цього приводу, буде закритим. Щодо з`ясування інших обставин (які не стосуються охоронюваної законом інформації), то в цій частині розгляд справи відбуватиметься у відкритому судовому засіданні.

Керуючись статтями 10, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд справи № 9901/112/21 у закритому судовому засіданні задовольнити частково.

Проводити розгляд справи № 9901/112/21 у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.

У задоволенні клопотання в іншій частині відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 01 грудня 2022 року.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

Л.О. Єресько

Н.А. Данилевич ,

О.В.Калашнікова,

О.В.Кашпур,

О.О.Шишов,

Судді Верховного Суду