Справа № 380/14586/22
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі
28 листопада 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
18.10.2022 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 з такими вимогами:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо порушення вимог абзаців 3,4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 25.02.2019;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 25.02.2019, виходячи з фіксованої величини 4074,87 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 в сумі 48461,85 грн.
Ухвалою від 24.10.2022 суддя залишив позовну заяву без руху, надав позивачу час для подання заяви про усунення недоліків позовної заяви, до якої слід додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати поважні причини, що зумовили пропуск строку звернення до суду з цим позовом. Представник позивача у відповідь подав суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій навів низку аргументів щодо оцінки зміни правового регулювання строків звернення до суду з позовами щодо оплати праці, що відбулася в липні 2022 року, просив відкрити провадження в адміністративній справі. Разом з тим, представник позивача не подав заяви про поновлення строку звернення до суду. 21.11.2022 представник позивачки скерував суду заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду. Частиною першою статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Представник позивача повідоляє, що предметом спору у цій справі є питання правомірності дій відповідача щодо невиплати позивачу індексації грошового забезпечення як складової грошового забезпечення/заробітної плати. До 19.07.2022 КЗпП передбачав, що на вирішення спорів щодо оплати праці строки звернення до суду не поширюються. З набранням чинності з 19.07.2022 нової редакції частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України працівник має право звернутися до суду із заявою про вирішення трудового спору у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні. Представник позивача стверджує, що зміна правового регулювання у цій категорії справи є поважною причиною для поновлення строку звернення до суду; при цьому слід врахувати, що позивач звернувся до суду в чтислі строки після зміни законодавства; окрім того, у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні позивач мобілізований та проходить військову службу, що підтверджується довідкою ВЧ НОМЕР_2 , тому був обмежений в можливості більш оперативно відреагувати на зміну законодавства.
Суд оцінив наведені представником позивача обставини (звернення до суду в межах трьох місяців після зміни правового регулювання строків звернення до суду з позовами щодо оплати праці, мобілізація позивача для проходження ним військової служби) та визнає їх такими, що свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
Відповідно до частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 19-20, 121, 171, 248, 256-258, 261, 262, 294 КАС України, суддя
У Х В А Л И В:
1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити його.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.
4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
5. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в письмовому провадженні.
6. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
7. Зобов`язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
8. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи триденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача від дати отримання відповіді на відзив.
9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
10. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.
11. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.