Справа № 440/7331/22
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2022-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 листопада 2022 року м. ПолтаваСправа №440/7331/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши заяву адвоката Грамчук Марини Олександрівни про поновлення ОСОБА_1 строку звернення з позовом до суду в адміністративній справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу та зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправними й скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу у розмірі 816000,00 грн на підставі постанов від 28.01.2022 №№ 4-19.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

13.10.2022 до суду надійшла зустрічна позовна заява, подана адвокатом Грамчук Мариною Олександрівною від імені ОСОБА_1 , у якій заявник просила визнати протиправними та скасувати постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 28.01.2022 №№ 4-19.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 зустрічну позовну заяву залишено без руху з огляду на її невідповідність вимогам статей 161, 178 КАС України (відсутність доказів сплати судового збору та пропуск строку для звернення до суду з позовною вимогою про визнати протиправними й скасувати постанов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 28.01.2022 №№ 4-19). Для усунення недоліків зустрічної позовної заяви визначено строк упродовж десяти днів з дня повідомлення про залишення її без руху.

Ухвалою від 14.11.2022 суд продовжив ОСОБА_1 строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви в частині обґрунтування підстав пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з вимогами про визнання протиправними та скасування постанов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 28.01.2022 №№ 4-19 на десять календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

25.11.2022 до суду через підсистему "Електронний суд" надійшла заява адвоката Грамчук Марини Олександрівни про поновлення ОСОБА_1 строку звернення з позовом, в обґрунтування якої заявник зазначила, що між нею та ОСОБА_1 01.02.2022 укладено договір про надання правової допомоги щодо юридичного супроводу перевірок.

Адвокат звертала увагу на те, що її місцем роботи є місто Запоріжжя, яке відноситься до районів проведення воєнних (бойових) дій та з червня 2022 року зазнавало постійних бомбардувань з боку військових формувань російської федерації.

Наведені заявником обставини є загальновідомими та не потребують доведення.

Також заявник зазначила, що з березня 2022 року їй було заблоковано доступ до електронного кабінету підсистеми "Електронний суд", роботу якого відновлено лише у червні 2022 року, що підтверджено листом ДП "Центр судових сервісів" від 12.07.2022 №398-2022.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Так, відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

До матеріалів справи залучено копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 969 разом з копією фіскального чеку, якими підтверджено, що спірні постанови вручені ОСОБА_1 01.02.2022 /а.с. 60/.

Таким чином, визначений частиною другою статті 122 КАС України строк для оскарження цих постанов до суду завершився 31.07.2022.

Верховний Суд у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 зазначив, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зазначений підхід неодноразово був застосований Верховним Судом, зокрема у постановах від 21.05.2021 у справі №1.380.2019.006107, від 22.07.2021 року у справі №340/141/21, від 16.09.2021 у справі №240/10995/20 та від 12.09.2022 у справі №120/16601/21-а.

У цій же постанові Верховний Суд звернув увагу на те, що сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

Подібний висновок наведений також у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі №990/115/22.

З огляду на повідомлені заявником обставини, зважаючи на наявність у ОСОБА_1 права на професійну правничу допомогу та свободу у виборі захисника, беручи до уваги обставини перебування адвоката Грамчук М.О. у м. Запоріжжі, що наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 31.05.2022 №104 віднесене до районів проведення воєнних (бойових) дій, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення ОСОБА_1 строку на звернення до суду з позовом про визнання протиправними та скасування постанов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 28.01.2022 №№ 4-19.

Отже, заяву адвоката Грамчук Марини Олександрівни належить задовольнити.

Керуючись статтями 118, 121, 122, 123, 177, 178, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву адвоката Грамчук Марини Олександрівни про поновлення ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом про визнання протиправними та скасування постанов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 28.01.2022 №№ 4-19 - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з вимогами про визнання протиправними та скасування постанов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 28.01.2022 №№ 4-19.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.О. Кукоба