Справа № 350/1427/22
Суддя: Сокирко Л. М.
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1427/22
Номер провадження 2-а/350/27/2022
У Х В А Л А

про відмові у відкритті провадження

28 листопада 2022 року селище Рожнятів

Суддя Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області Сокирко Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Спаської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и л а :

23 листопада 2022 року з Верховного Суду до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області надійшла справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Спаської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Згідно ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 8 листопада 2022 року справу передано до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області. Зазначеній вище ухвалі передувала постанова Верховного Суду у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року, згідно якої касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2022 року - скасовано; провадження у справі № 300/3719/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Спаської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення - закрито; ОСОБА_1 роз`яснено, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції цивільного суду та що вона вправі протягом десяти днів з дня отримання нею відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією. Відтак, на підставі заяви ОСОБА_1 від 31 жовтня 2022 року справу спрямовано до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області. Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 листопада 2022 року цю справу розподілено судді Сокирко Л.М. Дослідивши матеріали адміністративного позову, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у адміністративній справі слід відмовити, виходячи з наступного. Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Підстави відмови у відкритті провадження в адміністративній справі передбачені частиною першою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема: 1) позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; 3) настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну особу, яка не є суб`єктом владних повноважень, які звернулися із позовною заявою або до яких пред`явлено позовну заяву, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 4) у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Із матеріалів адміністративної справи слідує, що 23 липня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Спаської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року адміністративний позов залишено без руху та надано позивачці строк для усунення її недоліків шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду із обгрунтуванням причин його пропуску та доказів їх поважності.

Відповідно до ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду - відмовлено. Причини пропуску процесуального строку звернення до суду з цим позовом визнано неповажними. Позовну заяву ОСОБА_1 до Спаської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення - повернуто позивачці.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року про повернення позовної заяви залишено без задоволення, а ухвалу - без змін.

Згідно постанови Верховного Суду у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2022 року скасовано; провадження у справі № 300/3719/21 за позовом ОСОБА_1 до Спаської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення закрито.

Однією із передбачених частиною першою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі зокрема є те, що позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. У своїй постанові від 18 жовтня 2022 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у цій справі дійшов висновку про те, що спір ОСОБА_1 до Спаської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення не пов`язаний із захистом прав у сфері публічно-правових відносин, водночас стосується цивільних прав та інтересів позивачки стосовно користування земельною ділянкою. Та обставина, що відповідачем у справі визначено орган місцевого самоврядування не змінює правову природу спірних правовідносин та не робить цей спір публічно-правовим, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин. Відтак, з урахуванням характеру спірних правовідносин та суб`єктного складу осіб, які беруть участь у справі, спір має вирішуватися за правилами цивільного судочинства.

Враховуючи позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду щодо правової природи спірних правовідносин у цій справі, а також те, що відповідно до частини п`ятої статті 355 Кодексу адміністративного судочинства України, свудові рішення суду касаційної інстанції є остаточними і оскарженню не пілягають, у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Спаської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення слід відмовити у зв`язку з тим, що позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Одночасно, у відповідності до приписів частини шостої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи. Керуючись статтями 170, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и л а:

Відмовити у відкриті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Спаської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення. Роз`яснити ОСОБА_1 , що її позовна заява до Спаської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення має вирішуватися за правилами цивільного судочинства, а саме що вона має право подати до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області цивільний позов в порядку статті 184 Цивільного процесуального кодексу України.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів через Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області з моменту отримання позивачкою її копії.

Суддя Сокирко Л.М.