Справа № 580/806/21
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 листопада 2022 року Справа № 580/806/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А., розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у адміністративній справі №580/806/21

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції (вул. Лесі Українки 21, м. Черкаси, 18002, ), Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста 3, м. Київ, 03048, )

про визнання протиправними та скасування актів та наказу, зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

У справі №580/806/21 встановлено судовий контроль ЄДРСР106962452.

Згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 задоволено частково: у задоволенні заяви ОСОБА_2 у межах судового контролю відповідно до статті 382 КАС України про застосування штрафу до керівника Департаменту патрульної поліції Жукова Євгенія Олександровича за результатами розгляду звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №580/806/21 відмовлено, проте резолютивна частина ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 доповнена абзацом другим та третім такого змісту:

«Встановити Управлінню патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції (18002, м.Черкаси, вул.Лесі Українки 21, ) новий строк для подачі звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №580/806/21 з урахуванням висновків, викладених у даній постанові.

Зобов`язати Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції (18002, м.Черкаси, вул.Лесі Українки 21, ) подати до Черкаського окружного адміністративного суду новий звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №580/806/21 з урахуванням висновків, викладених у даній постанові у строк протягом тридцяти днів з дня отримання даної постанови».

22.11.2022 вх. 36447/22 Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 надає до суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №580/806/21.

24.11.2022 суд першої інстанції призначив у межах строків для судового контролю до розгляду звіт Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції про виконання рішення суду у справі №580/806/21 на 28.11.2022.

28.11.2022 сторони надали до суду клопотання про розгляд звіту без їхньої участі (вх. 36950/22, 36961/22).

28.11.2022 вх.36950/22 В.П.Тараненко письмово повідомила суд: звіт про виконання судового рішення, а також акт Н1 та Н5 з урахуванням правової оцінки суду отримала, претензії до відповідача відсутні.

28.11.2022 вх.36960/22 представник Департаменту патрульної поліції ознайомився з матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 статті 229 у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У звіті Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції зазначає, що наказом Департаменту від 03.11.2022 №1501 «Про скасування попередніх актів та утворення комісії для проведення розслідування нещасного випадку» утворено комісію про проведення розслідування нещасного випадку за участю Позивачки, який мав місце 02.06.2020.

За результатами проведення повторного розслідування з урахуванням висновків Шостого апеляційного адміністративного суду, комісія дійшла висновку, що нещасний випадок за участі Позивачки, що мав місце 02.06.2020 стався під час проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Відповідно до п. 3.9 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС, затвердженого наказом МВС від 27.12.2002 №1346 були складені Акт повторного розслідування нещасного випадку за формою Н-5* від 07.11.2022 та Акт про нещасний випадок за формою Н-1* від 07.11.2022 №434/26, що 11.11.2022 вручені ОСОБА_2 (дані акти до звіту додаються разом із копією журналу обліку нещасних випадків на 2 арк).

Розглянувши звіт відповідача про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №580/806/21, дослідивши матеріали справи і документи надані учасниками, суд зазначає таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 в задоволенні адміністративного позову Позивачки відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано акт форми HT* від 12.10.2020 №724/26 про нещасний випадок невиробничого характеру; зобов`язано Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції (18002, м.Черкаси, вул.Лесі Українки, 21, ) провести повторне розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 02.06.2020 близько 22 год 40 хв та прийняти рішення відповідно до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах та підрозділах системи Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.06.2002 №1346, із врахуванням правової оцінки, наданої у постанові. В іншій частині позовних вимог суд апеляційної інстанції відмовив.

На виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 згідно з наказом Департаменту патрульної поліції від 12.10.2021 №2236 «Про скасування актів та повторне проведення розслідування нещасного випадку» утворена комісія для проведення повторного розслідування нещасного випадку за участі ОСОБА_2 .

За результатами розслідування Комісія дійшла висновків, що нещасний випадок за участі Позивачки, що мав місце 02.06.2020 через порушення нею службової дисципліни, що відповідно до вимог абзацу пятого пункту 3.11 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС, затвердженого наказом МВС від 27.12.2002 №1346, вказує на те, що нещасний випадок стався під час проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, наслідком чого є складання акту про повторне розслідування нещасного випадку за формою Н-5* та акту про нещасний випадок невиробничого характеру за формою НТ*.

Не погоджуючись з висновками, викладеними в Акті про проведення повторного розслідування нещасний випадку за формою Н-5* від 17.01.2022 та Акті про нещасний випадок невиробничого характеру за формою НТ* від 17.01.2021, позивач 03.06.2022 вх.15770/22 звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою у межах судового контролю, просила: за наслідками розгляду звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 задоволено частково, ухвалу змінено у мотивувальній частині та доповнено резолютивною частиною, де зобов`язано відповідача подати до Черкаського окружного адміністративного суду новий звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №580/806/21 з урахуванням висновків, викладених у даній постанові у строк протягом тридцяти днів з дня отримання даної постанови».

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив: метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, що набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз.1 пп.3.2 п.3, абз.2 п.4 мотивувальної частини).

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують під час розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права. Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і належить виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 у справі №580/806/21 утворено комісію про проведення розслідування нещасного випадку за участі ОСОБА_3 , що підтверджується протоколом від 04.11.2022 (т.4, а.с. 116).

За результатами проведення повторного розслідування, з урахуванням висновків Шостого апеляційного адміністративного суду, комісія дійшла висновку, що нещасний випадок за участі ОСОБА_3 , що мав місце 02.06.2020 стався під час проходження служби при виконанні службових обов`язків та складені Акт повторного розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* від 07.11.2022 та Акт про нещасний випадок (у тому числі поранення) за формою Н-1* від 07.11.2022 №434/26.

Згідно з висновком комісії в Акті повторного розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* від 07.11.2022 зазначається: нещасний випадок, що трапився із старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 (на момент травмування лейтенантом поліції ОСОБА_4 ) стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків. Потерпілій надавалися роз`яснення щодо прав на соціальну та матеріальну допомогу відповідно до чинного законодавства. За результатами розслідування доручається скласти акт за формою Н-1* (т.4, а.с.125).

Згідно з висновком комісії в Акті про нещасний випадок (у тому числі поранення) за формою Н-1* від 07.11.2022 зазначається: нещасний випадок (поранення) із старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 (на момент травмування лейтенантом поліції ОСОБА_4 ) стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків (т.4, а.с. 121).

Згідно копії журналу обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими (Управління патрульної поліції в Черкаській області) внесений запис під номером 33 стосовно потерпілого поліцейського ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ); відмітка про виконання заходів листопад 2022 року; міститься запис про видачу актів за формою Н-111434/26, Н-5 від 07.11.2022 - дата видачі 11.11.2022, міститься підпис ОСОБА_5 (т.4 , а.с. 127-128).

28.11.2022 позивач надала підтвердила письмово, що їй видані акти за формою Н-1 та Н-5 з урахуванням висновків викладених у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі 580/806/21.

Згідно ч. 1. 2 статті 383 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки Управлінням патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції надано докази про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №580/806/21, що схвалені позивачкою ОСОБА_2 із підтвердженням про відсутність претензій до відповідача, суд дійшов висновку, що звіт є таким, що підтверджує виконання судового рішення відповідачами і належить прийняти.

Керуючись статтями 2, 9, 14, 241-243, 248, 256, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №580/806/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відповідно до підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА