Справа № 120/9796/22
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2022-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця

01 грудня 2022 р. Справа № 120/9796/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Разом із тим, за приписами частини 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Як свідчить зміст поданої позивачем позовної заяви, предметом оскарження визначає:

- визнати незаконними та неправомірними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо застосування під час встановлення 24.02.2022 року правових відносин між громадянином ОСОБА_1 та добровольчим формуванням Сил територіальної оборони Збройних Сил України, яким являється військова частина НОМЕР_1 , Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» № 2232-XII 25.03.1992 року;

- визнати незаконною та неправомірною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо не застосування під час встановлення 24.02.2022 року правових відносин між громадянином ОСОБА_1 та добровольчим формуванням Сил територіальної оборони Збройних Сил України, яким являється військова частина НОМЕР_1 , Конституції України (254к/96-ВР) в редакції від 28 червня 1996 року та закону України «Про основи національного спротиву» № 1702-ІХ від 16.07.2022;

- визнати незаконними і таким, що не відповідає нормам Конституції України (254к/96-ВР) в редакції від 28 червня 1996 року та закону України «Про основи національного спротиву» № 1702-ІХ від 16.07.2022 наказ командира військової частини НОМЕР_1 по особовому складу від 24.02.2022 року № 1 в частині визначення підстав та виду проходження служби особою при встановленні правових відносин між громадянином ОСОБА_1 та добровольчим формуванням Сил територіальної оборони Збройних Сил України, яким являється військова частина НОМЕР_1 ;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 привести у відповідність до норм Конституції України (254к/96-ВР) в редакції від 28 червня 1996 року та закону України «Про основи національного спротиву» № 1702-ІХ від 16.07.2022 наказ командира військової частини НОМЕР_1 по особовому складу від 24.02.2022 року № 1 в частині визначення законодавчо-правових підстав його видання та в частині визначення підстав та виду проходження служби особою при встановленні правових відносин між громадянином ОСОБА_1 та добровольчим формуванням Сил територіальної оборони Збройних Сил України, яким являється військова частина НОМЕР_1 .

На переконання суду, такий спір пов`язаний з проходженням позивачем публічної служби, а тому строк звернення до адміністративного суду становить один місяць з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів.

Оскаржуючи наказ командира військової частини НОМЕР_1 по особовому складу від 24.02.2022 року № 1, позивач звернувся до суду 25.11.2022 року, тобто з порушенням строку звернення до суду, визначеного частиною 5 статті 122 КАС України.

Разом із тим, обґрунтовуючи позовну заяву, позивач зазначив, що невідповідність дійсності фактів і обставин викладених в наказі командира в/ч НОМЕР_1 від 24.02.2022 року № 1 була юридично встановлена лише з набуттям законної сили Рішення ВОАС від 01.07.2022 року у справі № 120/3453/22, а саме з 24.10.2022 року, тому відповідно до норм ч. 5 ст. 122 КАС України, місячний строк для звернення позивача до адміністративного суду за захистом порушених прав та інтересів при проходженні публічної служби має обчислюватись саме з 24.10.2022 року.

Проте з такими доводами позивача суд не погоджується та зазначає, що з 24.02.2022 позивач перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , виконував (ніс) обов`язки військової служби та отримував від відповідача грошове, речове та інші види забезпечення, тобто з 24.02.2022 він знав про існування наказу № 1.

Також, слід зазначити, що звертаючись до суду з позовом про визнання незаконним та скасування наказу відповідача від 30.03.2022 № 59 в частині звільнення з посади стрільця 2-го відділення контрдиверсійної боротьби 1 взводу контрдиверсійної боротьби роти контрдиверсійної боротьби НОМЕР_2 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління Сил Територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України, у рамках справи № 120/3453/22, позивач посилався на те, що "він проходив службу у складі сил територіальної оборони Збройних Сил України. Не заперечуючи того, що на момент прийняття наказу про звільнення зі служби він досяг шістдесятирічного віку зазначає, що для військовослужбовців Сил територіальної оборони ЗСУ граничного віку перебування на службі не встановлено, а норми Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у цій частині не застосовуються" (рішення суду від 01.07.2022 у справі №120/3453/22). Аналогічними обставинами позивач обґрунтовує і даний позов, проте задля поновлення строку звернення до суду посилається на набрання законної сили рішенням у справі № 120/3453/22.

Відтак, враховуючи викладенні обставини та обізнаність позивача про існування оскаржуваного наказу №1 з 24.02.2022, підстав для поновлення пропущеного строку, на думку суду не має, інших підстав, які свідчили б про наявність об`єктивно незалежних від позивача причин, що перешкоджали йому звернутися до суду у строк визначений законом, позивач не наводить.

Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В силу частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В порушення зазначених вище положень, до матеріалів позовної заяви не додано клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

Також, згідно з частиною 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених ч. 2 цієї статті.

За приписами частини 9 статті 44 КАС України (зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" від 27.04.2021 №1416-IX) у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Проте, всупереч вказаним вимогам, до позовної заяви, яка подана до суду в електронній формі, не додано докази надсилання відповідачу листом з описом вкладення копій поданих до суду документів.

За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом надання суду заяви про поновлення строків звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду заяви про поновлення строків звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна