Справа № 200/6427/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2022-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2022 року Справа№200/6427/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (як відокремлений підрозділ ДПС, ) до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Донецькій області (як відокремлений підрозділ ДПС, ) (далі - позивач) звернулось до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у позивача заборгованості у розмірі 15031,75грн, яка виникла у зв`язку з несплатою грошового зобов`язання нарахованого на підставі податкового-повідомлення рішення з земельного податку з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18010700).

Просить суд стягнути з ОСОБА_1 податковий борг з земельного податку з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18010700) в сумі 15031,75 грн.

Відповідач в своєму відзиві зазначає, що із позовної заяви їй не зрозуміло походження суми податкового боргу. Цей борг є земельним податком з фізичних осіб станом на 28.11.2020 але ні в самій позовній заяві ні в розрахунку ціни позову, ні в розрахунку нарахування земельного податку не має детального розрахунку цієї суми. Відповідач не єдиний власник нерухомого майна, що розташоване на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач, фізична особа ОСОБА_2 , фізична особа ОСОБА_3 є співвласниками нерухомого майна у вигляді комплексу приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 1425 кв. м, до яких відносяться: будівля контори (А-2); ґанок (1); будівля боксів диспетчерської, майстерень (Б-1); вбиральня (И); будівлі теслярних майстерень (В-1, Д-1, Е-1); прибудова (е-1); огорожа (№ 1-5); будівля котельної (Ж-1); підвал (Ж); замощення (ПІ); будівля складу ПММ (3).

Право власності за вказаними особами на цей об`єкт нерухомості зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.07.2012, згідно з відомостями з якого відповідач є власником 2/5 частки від цієї власності, ОСОБА_3 власником 1/5, ОСОБА_2 власником 2/5.

26.03.2015 відбулася державна реєстрація земельної ділянки за кадастровим номером :00:020:1150 за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,6717, комунальної форми власності за належністю територіальній громаді м. Костянтинівки в особі Костянтинівської міської ради, номер запису про право власності 10045859.

В розрахунку нарахування земельного податку з фізичних осіб позивач вказує, що ставка земельного податку встановлена в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки. Нормативна грошова оцінка 1м2 земельної ділянки за вказаною адресою станом на 01.01.2020 становить 1061,09 грн. та відповідно 601638,03 грн. за всю ділянку. В зв`язку з цим земельний податок у 2020 році нараховано в сумі 18049,14 грн.

Але в цьому розрахунку не вказано кадастровий номер земельної ділянки. Також не зрозуміло ця сума податку за всю земельну ділянку площею 0,6717 чи за якусь його частину. Відповідачка не має обов`язку сплачувати за всю земельну ділянку, тому як володіє лише 2/5 частинами нерухомого майна розташованого на ній.

Вважає, що не має обов`язку сплачувати земельний податок за вказану земельну ділянку. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

26 серпня 2021 року до суду надійшла відповідь на запит про реєстрацію місця проживання фізичної особи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі № 200/6427/21 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 22 липня 2021 року суд вирішив замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та призначити підготовче засідання на 09 серпня 2021 року.

Протокольною ухвалою суду від 9 серпня 2021 року підготовче судове засідання було відкладено на 26 серпня 2021 року.

Ухвалою суду від 26 серпня 2021 року зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення, повернути ОСОБА_1 без розгляду, разом з усіма доданими до неї документами та протокольною ухвалою суду було відкладено підготовче судове засідання на 4 жовтня 2021 року.

Ухвалою суду від 4 жовтня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 200/6427/21 на тридцять днів. Клопотання представника ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи - задоволено. Відкладено підготовче засідання у справі на 18 жовтня 2021 року.

У зв`язку з перебуванням судді Бабіча С.І. у щорічній основній відпустці з 19 жовтня 2021 року по 23 жовтня 2021 року та з 25 жовтня 2021 року по 12 листопада 2021 року на лікарняному, розгляд справи було відкладено на 22 листопада 2021 року.

Ухвалою суду від 22 листопада 2022 року у задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання в одне провадження справ №200/6427/21 та №200/13411/21 відмовлено. Зупинено провадження у справі № 200/6427/21 за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (як відокремлений підрозділ ДПС, ) до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №200/13411/21.

Розпорядженням керівника апарату суду від 26 січня 2022 року у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Бабіча призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справу №200/6427/21 передано на розгляд судді Зеленова А.С.

Ухвалою суду від 2 вересня 2022 року поновлено провадження в адміністративній справі №200/6427/21 за позовною заявою Головного управління ДПС у Донецькій області (як відокремлений підрозділ ДПС, ) до ОСОБА_1 про стягнення податкового борг.

Підготовче засідання призначено судом на 2 листопада 2022 року.

У підготовче судове засідання учасники судового розгляду не з`явилися, про день, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, заяв про відкладення судового засідання від них до суду не надходило.

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи наведене, суд проведено підготовче судове засідання без участі учасників судового розгляду.

Ухвалою суду від 2 листопада 2022 року закрито підготовче провадження по справі. Призначено справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач Головне управління ДПС у Донецькій області, є органом державної влади. Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Податковий кодекс України (далі ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Таким чином, позивач у справі - суб`єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.

Відповідач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

30 серпня 2002 року ОСОБА_1 придбано частку комплексу приміщень, що знаходяться в АДРЕСА_3 , на землі, що належить Костянтинівський міський раді.

Згідно з рішенням Костянтинівської міської ради від 20.06.2019 №6/94-1812 Про встановлення місцевих податків та зборів на території м. Костянтинівки на 2020 рік за земельні ділянки комунальної власності, на яких розташовані об`єкти нерухомості, що знаходяться у власності суб`єктів господарювання (фізичних та юридичних осіб), які не мають правовстановлюючих документів на земельні ділянки та знаходяться у стадії оформлення, ставка земельного податку встановлена у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель, ОСОБА_1 у 2020 році обчислений та нарахований земельний податок у сумі 18049,14 гривень.

29 вересня 2020 року ОСОБА_1 отримала податкове повідомлення-рішення №984-0425-0514, складене Головним управлінням ДПС у Донецькій області 21 серпня 2020 року, про сплату земельного податку в сумі 18049,14 гривень.

Згідно з довідкою Головного управління ДПС у Донецькій області №371/Ш/05-99-24-08-29 від 7 травня 2021 року в 2020 році ОСОБА_1 сплатила 3000,00 гривень земельного податку.

2 грудня 2020 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області сформована та направлена ОСОБА_1 податкова вимога №35046-13 про наявність станом на 01 грудня 2020 року податкового боргу в розмірі 15031,75 грн. по сплаті земельного податку.

За даними ІКП ОСОБА_1 (земельний податок з фізичних осіб) станом на 28 листопада 2020 року обліковується недоїмка (заборгованість) в сумі 15031,75 гривень.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 1.1 статті 1 Податкового кодексу України (далі ПК України) передбачено, що ПК України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п. 16.1.4. п.16.1. ст.16 ПК України, - платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Грошове зобов`язання платника податків це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Згідно з підпунктом 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове повідомлення-рішення це письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

За приписами статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно зі статтею 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України визначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до приписів пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Підпунктом 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 ПК України платниками земельного податку є землекористувачі.

Об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні (підпункт 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України).

Згідно з пунктом 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

За наслідками судового розгляду встановлено, що відповідач нарахував позивачу плату за землю та 29 вересня 2020 року вручив останньому податкове повідомлення-рішення №984-0425-0514 від 21 серпня 2020 року про сплату податку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем самостійно не були вжиті заходи з погашення податкового боргу.

Строки добровільної сплати узгоджених податкових зобов`язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов`язань, не призвели до їх погашення.

Так, відповідно до приписів пп.14.1.157 п.14.1 ст.14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Статтею 56 ПК України визначено, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Скарги на рішення державних податкових інспекцій подаються до контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів.

Скарги на рішення контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів та митниць подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Під час процедури адміністративного оскарження обов`язок доведення того, що будь-яке нарахування, здійснене контролюючим органом у випадках, визначених цим Кодексом, або будь-яке інше рішення контролюючого органу є правомірним, покладається на контролюючий орган.

Обов`язок доведення правомірності нарахування або прийняття будь-якого іншого рішення контролюючим органом у судовому оскарженні встановлюється процесуальним законом.

Платник податків одночасно з поданням скарги контролюючому органу вищого рівня зобов`язаний письмово повідомляти контролюючий орган, яким визначено суму грошового зобов`язання або прийнято інше рішення, про оскарження його податкового повідомлення-рішення або будь-якого іншого рішення.

У разі коли контролюючий орган приймає рішення про повне або часткове незадоволення скарги платника податків, такий платник податків має право звернутися протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання рішення про результати розгляду скарги, зі скаргою до контролюючого органу вищого рівня.

У разі порушення платником податків вимог пунктів 56.3 і 56.6 подані ним скарги не розглядаються та повертаються йому із зазначенням причин повернення.

Контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.

Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків.

Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення 20-денного строку, зазначеного в абзаці першому цього пункту.

Рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.

Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Якщо відповідно до цього Кодексу контролюючий орган самостійно визначає грошове зобов`язання платника податків за причинами, не пов`язаними із порушенням податкового законодавства, такий платник податків має право на адміністративне оскарження рішень контролюючого органу протягом 30 календарних днів, що настають за днем надходження податкового повідомлення-рішення (рішення) контролюючого органу.

У разі коли останній день строків, зазначених у цій статті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Строки подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення контролюючого органу можуть бути продовжені за правилами і на підставах, визначених пунктом 102.6 статті 102 цього Кодексу.

Скарга, подана із дотриманням строків, визначених пунктом 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження.

Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов`язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв`язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв`язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

Процедура адміністративного оскарження закінчується: днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк; днем отримання платником податків рішення відповідного контролюючого органу про повне задоволення скарги; днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику; днем звернення платника податків до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань, що оскаржувались.

День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків.

Згідно з п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв`язку із виникненням у позивача податкового боргу 2 грудня 2020 року відповідачем була сформована та направлена позивачу податкова вимога №35046-13.

Не погодившись із прийнятою податковою вимогою ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року справі №200/13411/21 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкової вимоги №35046-13 від 02.12.2020 про стягнення з платника податків податкового зобов`язання у розмірі 15031,75 гривень, відмовлено повністю.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року справі №200/13411/21 набрало законної сили.

Згідно вимог п.87.11 ст.87 Податкового кодексу України визначено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Станом на момент розгляду справи податковий борг з земельного податку з фізичних осіб у сумі 15031,75грн. відповідачем не сплачено.

На підтвердження позовних вимог позивачем надано необхідні докази про наявність податкової заборгованості у відповідача та вжиття заходів її стягнення. З боку відповідача вказані докази не спростовані.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Конституцією України, положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП: 44070187, місцезнаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ) про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ) податковий борг з земельного податку з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18010700) в сумі 15031,75(п`ятнадцять тисяч тридцять одну)гривню 75 (сімдесят п`ять) копійок.

Рішення ухвалено в порядку письмового провадження. Повний текст рішення виготовлено та підписано 23 листопада 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов