Справа № 560/8962/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8962/22
РІШЕННЯ

іменем України

28 листопада 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нарахування та не виплату ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії ОСОБА_2 за період з 01.04.2019 по 30.04.2021, виходячи із розміру 90% відповідних сум його грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії ОСОБА_2 за період з 01.04.2019 по 30.04.2021, виходячи із розміру 90% відповідних сум його грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, а також судових рішень, відповідач значно знизив розмір пенсії покійного чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 (з розрахунку 70 %, а не 90 % грошового забезпечення), що вплинуло на порушення її прав.

Також позивач вказує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №560/3657/22 підтверджує право на звернення до суду через перерахунок пенсій покійного чоловіка.

Ухвалою суду від 31 серпня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що дія рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №560/1718/19 (щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за період з 01.01.2018, виходячи із розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення) не може поширюватись на ОСОБА_1 . Згідно ст. 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини не входять права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема права на пенсію.

Позивач подала відповідь на відзив, в якій зазначає, що при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 у відповідача були відсутні підстави для обмеження розміру пенсії 70 відсотками грошового забезпечення, згідно з ч. 2 ст. 13 Закону №2262-ХІІ, оскільки таке обмеження не стосується випадку з ОСОБА_2 , якому пенсія не призначалась вперше, а вже була призначена.

Предмет спору у справі №560/5561/20 (щодо зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_2 без обмеження її максимальним розміром згідно оновленої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.07.2020 №11/109) був виключно щодо об`єкту, а не ставки. Відповідно, ставка 90% судом не змінювалась.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019р. у справі №560/1718/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 за період з 01.01.2018 виходячи із розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №560/5561/20 (яке набрало законної сили 18.03.2021) зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_2 без обмеження її максимальним розміром згідно оновленої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.07.2020 №11/109 "Про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"" та згідно вимог ст. 43 і 63 Закону України від 9.04.1992 р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та відповідно положень Постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та здійснити виплату перерахованих сум пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 квітня 2019 року.

На виконання рішення суду у справі №560/5561/20 головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.07.2020 №11/109 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується перерахунком пенсії від 19.04.2021.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі № 560/9093/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, а саме: в сумі 31283,00 грн, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №560/1718/19, в сумі 16770,00 грн, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2020 у справі №560/2492/20, в сумі 57300,00 грн, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №560/5561/20.

У цьому рішенні встановлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №560/5561/20, яке набрало законної сили 18.03.2021, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало ОСОБА_2 з 01.04.2019 пенсію згідно з оновленої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України. За період з 01.04.2019 по 30.04.2021 нарахована сума доплати в розмірі 57300,00 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №560/3657/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату допомоги згідно з частиною 4 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі тримісячної пенсії та одноразової грошової допомоги згідно з пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 в розмірі тримісячної пенсії, виходячи з розміру пенсії ОСОБА_2 90% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі оновленої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.07.2020 №11/109, з урахуванням проведених виплат.

Листом від 18.07.2022 позивач звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок та виплату їй, як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021, виходячи із розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач листом від 04.08.2022 повідомив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №560/5561/20 не покладено зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового забезпечення. Відповідно, на виконання зазначеного рішення суду головним управлінням проведено перерахунок пенсії з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.04.2019 згідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.07.2020 №11/109 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 1216 ЦК України передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статей 1218-1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, право на пенсію.

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Тобто, виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Згідно частин 1-3 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII (далі - Закон № 2262) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, після спливу 6 місяців після смерті пенсіонера невиплачена частина пенсії набуває статус спадкового майна.

Таким чином, вищевказаними положеннями запроваджено спеціальне правило публічного законодавства, згідно якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера; 3) дружині (чоловіку) померлого пенсіонера; 4) членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплати, але недоодержана за життя померлого пенсіонера, тобто має існувати таке, що набрало законної сили за життя пенсіонера рішення суду про спонукання пенсійного органу до нарахування пенсії і виплати боргу за пенсією.

За життя пенсіонера ОСОБА_2 не заявлявся спір щодо протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення з 01.04.2019.

Як наслідок, не було й ухвалено рішення щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки у розмірі 90% сум грошового забезпечення.

У постанові Верховного Суду від 15.07.2021 у справі №2-а-2691/2009 викладено правову позицію, згідно якої сума пенсії, яка не була нарахована пенсіонеру, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті в порядку статті 61 Закону №2262-ХІІ та не входить до складу спадщини, оскільки така згідно положень статті 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Отже, питання наявності у ОСОБА_2 права на отримання пенсії з 01.04.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті в порядку статті 61 Закону № 2262-ХІІ, так як стосується особистих немайнових прав ОСОБА_2 . Таке право згідно положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов`язане з особою пенсіонера та не може бути передане іншим особам.

Відповідно, позивач не наділений правом вимоги про перерахунок пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.04.2019 по 30.04.2021, виходячи із розміру 90% відповідних сум його грошового забезпечення.

Посилання позивача на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №560/3657/22 в обґрунтування своїх позовних вимог є помилковим, оскільки цей спір стосувався зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку та виплату допомог саме ОСОБА_1 .

Таким чином, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Оскільки позовні вимоги не підлягають задоволенню, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 листопада 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук