Справа № 200/17901/21
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті

28 листопада 2022 року Справа №200/17901/21

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Добропільської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Добровільна народна дружина «Батальон «Донбас» Добропілля», третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача Головне управління Національної поліції у Донецькій області про припинення юридичної особи та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач, Виконавчий комітет Добропільської міської ради, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Добровільна народна дружина «Батальон «Донбас» Добропілля» в якій просить:

- припинити діяльність Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Добровільна народна дружина «Батальон «Донбас» Добропілля» шляхом примусового розпуску, а саме ліквідувати юридичну особу - Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Добровільна народна дружина «Батальон «Донбас» Добропілля»;

- призначити комісію з припинення юридичної особи - Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Добровільна народна дружина «Батальон «Донбас» Добропілля» у складі голови комісії ОСОБА_1 ;

- встановити двомісячний строк для заявлення кредиторами вимог до Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Добровільна народна дружина «Батальон «Донбас» Добропілля» з дня внесення повідомлення про рішення про припинення юридичної особи в Єдиний державний реєстр;

- копію рішення направити державному реєстратору.

В обгрунтування позову зазначає, що протоколом № 1 від 20.12.2014 загальних зборів членів «Добровільної народної дружини» Батальон «Донбас» Добропілля» було прийнято рішення про створення громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Добровільна народна дружина» Батальон «Донбас» Добропілля. На виконання вищезазначених норм законодавства, Добропільською міською радою на адресу Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Добровільна народна дружина «Батальон «Донбас» Добропілля» неодноразово були направлені пропозиції про надання звітів чи повідомлень, на розгляд виконавчого комітету Добропільської міської ради, про діяльність формування, починаючи з 2015 року. Однак, до теперішнього часу, ніяких проектів звітів до загального відділу виконкому міської ради не надходило. Крім того, керівництвом Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області неодноразово проводились загальні наради та звіти з питань діяльності та співпраці громадських формувань з охорони громадського порядку та органами Національної поліції на території обслуговування Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області, на яких необхідним та обов`язковим була присутність голови або членів громадського формування, про що відповідача повідомляли належним чином, однак всі наради було проігноровано. Вказані факти свідчать про невиконання України. 13.10.2021 начальник відділу поліції № 1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області Олександр Коломієць звернувся з клопотання до реєструючого органу про ліквідацію громадського формування ДНД шляхом примусового розпуску, у зв`язку з невиконанням покладених на них Законом обов`язків. 18.03.2021 року керівник громадського формування ДНД ОСОБА_1 звернувся з листом до Добропільської міської ради, в якому просив розглянути питання ліквідації формування за ініціативи міської ради, у зв`язку з відсутністю можливості самостійно відсутністю припинити існування вищевказаного формування.

Виходячи з наведеного просить припинити діяльність Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Добровільна народна дружина «Батальон «Донбас» Добропілля» шляхом примусового розпуску.

Ухвалою суду від 14.12.2021 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 22.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 05.01.2022.

05.01.2022 розгляд справи відкладено на 31.01.2022.

31.01.2022 розгляд справи відкладено на 15.02.2022.

11.02.2022 на адресу суду надійшло клопотання Виконавчого комітету Добропільської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача Головне управління Національної поліції у Донецькій області.

Ухвалою суду від 15.02.2022 клопотання Виконавчого комітету Добропільської міської ради про залучення третьої особи задоволено. Залучено до участі у справі №200/17901/21 Головне управління Національної поліції у Донецькій області (місцезнаходження: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, 86, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Зобов`язано Виконавчий комітет Добропільської міської ради направити на адресу третьої особи - Головного управління Національної поліції у Донецькій області (місцезнаходження: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, 86, ), позовну заяву з додатками. Підготовче судове засідання призначено на 02.03.2022.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб тобто до 21.11.2022.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

У підготовчому засіданні судом остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначено порядок розгляду справи.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до вимог статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. У підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наявність небезпеки під час розгляду справи в судовому засіданні, у зв`язку із запровадженням воєнного стану на території України, наявністю в матеріалах справи заяв по суті позовних вимог позовної заяви, відсутності потреби заслуховування учасників справи, оскільки всі викладені доводи наявні в письмовому вигляді в матеріалах справи, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає за доцільне закрити підготовче провадження у справі та розглянути справу по суті у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 180, 181, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Закрити підготовче провадження.

Подальший розгляд справи за позовною заявою Виконавчого комітету Добропільської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Добровільна народна дружина «Батальон «Донбас» Добропілля», третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача Головне управління Національної поліції у Донецькій області про припинення юридичної особи та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати в письмовому провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений та підписаний 28.11 2022 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв