Справа № 540/1316/22
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

28 листопада 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/1316/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Шеметенко Л.П., суддів Стас Л.В., Турецької І.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки через які апеляційна скарга підлягала залишенню без руху усунені, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, подана з дотриманням порядку і строків апеляційного оскарження.

Також апелянт просить поновити йому строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що наведене клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню з огляду на викладене.

За правилами ч.ч. 1, 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскаржуване рішення прийнято та складено Одеським окружним адміністративним судом 28.06.2022 року.

Копія вказаного рішення в електронному вигляді було надіслано апелянту в його електронний кабінет та доставлено до нього 28.06.2022 року о 17:23 год.

Таким чином, останнім днем для подання апеляційної скарги, з моменту отримання апелянтом оскаржуваного рішення, є 29.07.2022 року.

Проте, апеляційна скарга у даній справі подана 04.11.2022 року.

В поданій апеляційній скарзі апелянт просить поновити йому строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

В обґрунтування вказаного клопотання скаржник зазначає, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 введено в Україні воєнний стан з 24.02.2022 року. Херсонська міська територіальна громада, на території якої зареєстровано юридичну адресу Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області, з 24.02.2022 року включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведенні воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блоковані) станом на 10.10.2022 року, що затверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 року. Також апелянт зазначає, що, у зв`язку з повномасштабним вторгнення Російської Федерації на територію України, веденням активних бойових дій та тимчасовою окупацією Херсонської області, працівники Головного управління Пенсійного фонду в Херсонської області знаходились в простої та жоден із працівників не працював. Разом з тим скаржник зауважує, що головний спеціаліст-юрисконсульт відділу представництва інтересів в судах та інших юридичних органах юридичного управління Головного управління Гаран Л.А., яка подала апеляційну скаргу, відповідно до наказу №383-о від 15.08.2022 року, приступила до виконання своїх посадових обов`язків лише з 15.08.2022 року. Крім того, скаржник зазначає, що з 23 працівників юридичного управління виведені з простою у зв`язку з переміщенням на підконтрольну Україні територію лише 2 працівники відділу представництва інтересів в судах та інших органах юридичного управління, які виконують всю юридичну роботу та представляють інтереси Головного управління в судах.

На підставі наведеного, апелянт просить визнати поважними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та поновити такий строк.

Колегія суддів зазначає, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, який затверджено Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 757/2022 від 07.11.2022 року.

Водночас, відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

На підставі наведеного у сукупності, з метою забезпечення права відповідача на апеляційне оскарження, враховуючи ведення активних бойових дій на території м. Херсона та Херсонської області, її тимчасову окупацію, колегія суддів приходить до висновку, що заявлене апелянтом клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження є обґрунтованим та апелянту слід поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Керуючись ст.ст. 248, 296, 300, 321, 325, 328 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати учасникам справи подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати учасникам справи копію апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з копією ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька