Справа № 580/5284/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 листопада 2022 року Справа № 580/5284/22

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

07.11.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності через грубе порушення ст.ст.3, 8, 17, 19, 21, 22, 41, 58, 64 Конституції України, які є нормами прямої дії, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналась Україна, а також ст.ст.43, 51, ч.ч.1, 4 ст.63 Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанов Кабінету Міністрів України №45 і №704 (988) щодо відмови йому у перерахунку пенсії згідно з довідкою ДУ ТМО від 10.02.2022 №33/44/1-С-2207/08-1637 станом на 05.03.2019;

зобов`язання відповідача здійснити йому новий перерахунок та виплату пенсії однією загальною сумою з 01.04.2019 відповідно до ч.ч.3, 18 ст.43, ч.3 ст.51 та ч.ч.1, 4 ст.63 Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанов Кабінету Міністрів України №45 і №704 (988) з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення згідно зі вказаною вище довідкою у розмірі 50% грошового забезпечення.

Обґрунтовуючи зазначив, що отримав довідку про оновлене грошове забезпечення та набув права на перерахунок пенсії з 01.04.2019.

Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі. У зв`язку з цим ухвалою від 11 листопада 2022 року суд залишив її без руху.

23.11.2022 від позивача до суду надійшла заява (вх.№36555/22) (далі - Заява) про усунення недоліків у справі №580/5284/22, в якій просить задовольнити його заяву про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку з 01.04.2019 пенсії згідно з довідкою ДУ ТМО від 10.02.2022 №33/44/1-С-2207/08-1637 в розмірі 50% грошового забезпечення. Обґрунтовуючи зазначив, що коли писав заяву без представника у Пенсійному фонді України в Черкаській області інспектор, що приймала заяву, неправильно підказала дату перерахунку пенсії за листопад 2019 року.

Перевіривши заяву з`ясовано, що не усунені вказані в ухвалі суд від 11.11.2022 недоліки позовної заяви: не викладено обставин і конкретних фактів, обґрунтувань позовної вимоги зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії саме з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на листопад 2019 року. Крім того відсутні належні, достовірні та допустимі докази звернення позивача до відповідача щодо перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі вказаної вище довідки та відмова відповідача у такому перерахунку.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах відповідно до вимог ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Отже, суд не має повноваження самостійно до відкриття провадження визначати підстави позову, обирати, які саме обставини є спірними (визначати коло спірних обставин), та замість позивача визначати міркування, доводи та аргументи щодо заявлених позовних вимог, оформляти позовну заяву відповідно до вимог ст.ст.160-161 КАС України. В іншому випадку такі дії порушують засади адміністративного судочинства. До часу отримання належно оформленої позовної заяви неможливо в межах 30-денного строку встановити, які докази необхідно витребувати для вирішення спору для перевірки та оцінки будь-яких доводів учасників.

Позивач має остаточно визначитися з предметом спору: чи спірними вважає обставини перерахунку пенсії з 01.04.2019, чи з 01.12.2019,- та вказати виклад спірних обставин, що відповідатимуть змісту позовних вимог до відповідача. За первісно поданими додатками до позовної заяви відповідач надав позивачу лист від 05.10.2022 щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.12.2019 згідно з довідкою про грошове забезпечення за листопад 2019 року, хоча у позовній заяві щодо викладу спірних обставин вказує лист відповідача від 08.10.2022 про відмову у перерахунку пенсії, який не надав суду. Довідки за березень для перерахунку з 01.04.2019 також не надано. Тому, якщо дійсний предмет спору стосується перерахунку на підставі довідки про грошове забезпечення за листопад 2019 року, позивач може усунути недоліки позовної заяви шляхом подання заяви про зміну предмета спору, яку оформити за вимогами до позовної заяви, що вказані в ст.ст.160-161 КАС України, та в кількості відповідно до учасників спору (якщо відповідач один - необхідно надати два примірники такої заяви з додатками). Якщо відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 і саме ці обставини позивач вважає спірними, має надати докази такої відмови та таку довідку про грошове забезпечення.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Оскільки позивач не усунув вказані в ухвалі від 11.11.2022 недоліки позову, суд дійшов висновку продовжити позивачу строк для усунення недоліків позову, установивши термін для таких дій позивача - 5 днів з дати отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст.2-20, 121, 160-161, 169, 237, 241-246, 255, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у задоволенні заяви (вх.№36555/22) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

2. Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позову, встановивши термін - 5 днів з дати отримання цієї ухвали.

3. Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Копію ухвали направити ОСОБА_1 .

5. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ