Справа № 400/3687/21
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2022 р. № 400/3687/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Військової академії, АДРЕСА_1 ,

до відповідача:ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 ,

про:зобов`язання вчинити певні дії, стягнення витрати в сумі 340295,57 грн.,

ВСТАНОВИВ:
26.05.2021 року Військова академія (м. Одеса) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 340295,57 грн.

Ухвалою від 31.05.2021р. суд залишив позов Військової академії (м.Одеса) без руху та надав позивачу строк для усунення недоліків позову вказаних в такій ухвалі.

18.06.2021р. суд відкрив провадження за даним позовом за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників справи та надав відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Позов обґрунтований позивачем тим, що наказом начальника Військової академії від 14.04.2021 року № 25- РС, згідно рапорту та на підставі протоколу Вченої ради Військової академії № 6 від 30.03.2021 року у відповідності до абз. 3 п. 3.1, абз. 8 п. 3.2. та п. 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 матроса ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту, а саме - у зв`язку з систематичним невиконанням мов контракту військовослужбовцем. З 14.04.2021 року відповідача виключено зі списків особового складу Військової академії (м. Одеса), знято зі всіх видів забезпечення. В разі відрахування через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, відраховані курсанти відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Таким чином, позивач вважає, що у зв`язку із тим, що відповідач добровільно не відшкодував витрати, понесені академією на його навчання ці витрати мають бути стягнуті в судовому порядку.

Відповідач відзиву до суду не надав, про розгляд справи повідомлявся належним чином, а саме ухвалою суду від 18.06.2021р.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.3, ст.15 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб

сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Так, 17.07.2019 року між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу для підготовки військових фахівців (а.с.6).

Відповідно до умов вказаного контракту відповідач взяв на себе зобов`язання, зокрема, проходити військову службу (навчання) у Військовій академії (м. Одеса); продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Згідно витягу із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) №64-РС від 17.07.2019 року з 20 липня 2019 року ОСОБА_1 призначено на посаду «курсант» (а.с.7).

Наказом т.в.о. начальника Військової академії (по стройовій частині) №182 від 28.08.2019 року з 28 серпня 2019 року ОСОБА_1 поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами та встановлено тарифний розряд 5 та оклад по займаній посаді у розмірі 2820 грн. (а.с.8).

З матеріалів справи вбачається, що 31.03.2021 відповідачем подано рапорт начальнику курсу про відрахування курсанта 2 курсу 395 навчальної групи солдата ОСОБА_1 з Військової академії (м.Одеса) відповідно до абз. 8 - у зв`язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання.

Наказом начальника Військової академії від 14.04.2021 року № 25- РС, згідно рапорту та на підставі протоколу Вченої ради Військової академії № 6 від 30.03.2021 року у відповідності до абз.3 п.3.1, абз.8 п.3.2. та п.3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 матроса ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту, відповідно до п. 35, 36, 195 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 та п. 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального складу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу матросом ОСОБА_1 у зв`язку з систематичним невиконанням мов контракту військовослужбовцем.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.24, ч.1, 3, 5, 10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах

відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п. 4, 6, 7, 8 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964, Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Наказом начальника Військової академії від 14.04.2021 року № 25- РС, ОСОБА_1 з 14.04.2021р. відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) «у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем» та з 14.04.2021 року розірвано з відповідачем контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.

Відповідно до Наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) №76 від 14.04.2021 року та відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 14.04.2021р. № 1/55/576 за відповідачем рахується заборгованість пов`язана з утриманням у Військовій академії (м.Одеса) в розмірі 340295,57грн.

Згідно вказаної вище довідки від 14.04.021р. така заборгованість складається з (а.с.11): грошове забезпечення 368942,32грн., продовольче забезпечення 36699,78грн, речове забезпечення 3143,64грн., медичне забезпечення 17523,64грн., спожиті комунальні послуги та енергоносії 13986,63грн., всього 340295,57грн.

Таким чином, оскільки з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України «у зв`язку з систематичним невиконанням умсов контракту військовослужбовцем», що підпадає під умови контракту від 17.07.2019 року, за умовами якого, виходячи з формулювання причин звільнення, він повинен відшкодувати

витрати на його утримання за період навчання в Військовій академії (м. Одеса).

Суд звертає увагу, що не відшкодування на користь позивача ОСОБА_1 суми витрат, пов`язаних з його утриманням в академії, тягне за собою порушення економічних інтересів держави.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Доказів того, що відповідач розпочав відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, до суду не надано, крім того, відповідач погодився з умовами контракту і був обізнаний про наслідки його невиконання, у зв`язку із чим суд дійшов висновку, що позовні вимоги Військової академії (м. Одеса) є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а отже судові витрати по даній справі стягненню на користь позивача не підлягають.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов Військової академії (м.Одеса) (вул. Фонтанська дорога, 10, м.Одеса, Одеська область, 65009, код ЄДРПОУ 24983020) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, 65009, ) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 340 295грн. (триста сорок тисяч двісті дев`яносто п`ять грн. 57 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов