Справа № 420/11481/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 листопада 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши питання про залучення до участі у справі у якості другого відповідача Військової частини НОМЕР_1 у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :
До Одеського окружного адміністративного суду 18 серпня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_5 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.02.2020 р. по 30.06.2022 р., грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки, матеріальної допомоги вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

2.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_5 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.02.2020р. по 31.12.2020р., грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. № 704, та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_5 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2021р. по 30.06.2021 р., грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рiк» станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. № 704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що у період з травня 221 року по 30.06.2021 він проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_6 . Згідно з наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) вiд 21.05.2021 № 182 позивач був звільнений з військової служби відповідно до п.п. «б» (за станом здоров`я) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». У подальшому, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2021 № 141 позивача виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 з 30.06.2021. При цьому, під час проходження військової служби, нарахування та виплата грошового забезпечення здійснювалося не у повному обсязі, а саме: у період з 01.02.2020 до 30.06.2021 нарахування та виплата основних видів грошового забезпечення проводилася без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Вважаючи дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 23.08.2022 ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії; розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у порядку статті 262 КАС України.

Також, ухвалою від 23.08.2022 було зупинено провадження по справі № 420/11481/22 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Ухвалою суду від 26.10.2022 поновлено провадження у справі №420/11481/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В своєму позові ОСОБА_1 наголошує на тому, що у період з травня 2014 року по 30.06.2021 він проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 яку рішенням Командувача Сухопутних Військ Збройних Сил України від 19.12.2019 № 39140 виключено з мережі розпорядників бюджетних коштів та зараховано на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_3 .

Тобто, Військова частина НОМЕР_1 не ліквідована та не реорганізована. Більш того, саме військова частина НОМЕР_1 надає розпоряднику бюджетних коштів (ВЧ НОМЕР_3 ) відомості щодо своїх військовослужбовців та їх грошового забезпечення.

В той же час, позивачем не визначено процесуальний статус Військової частини НОМЕР_1 в своєму позові.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з п.7 ч.1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3-5 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Згідно з ч.6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

У зв`язку з відсутність 25.11.2022 енергопостачання в Одеському окружному адміністративному суді, ухвала постановлена 28.11.2022.

Керуючись ст.ст. 48, 205, 243, 238, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
Залучити до участі у справі № 420/11481/22 в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Розпочати спочатку розгляд справи № 420/11481/22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА