Справа № 320/382/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення,

встановлення нового строку для подання звіту

30 листопада 2022 року справа № 320/382/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053) щодо нездійснення (відмови) перерахунку пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені у довідці військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695 для обчислення та перерахунку розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві негайно долучити до пенсійної справи позивача ФА-118915 копію довідки військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, поданої позивачем відповідачеві 12.11.2020, а оригінал довідки отримати від військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України й також долучити до пенсійної справи позивача ФА-118915 у термін не пізніше десяти днів з дати набрання законної сили рішенням суду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок з 01.04.2019 та почати негайну виплату позивачу щомісячної пенсії з дати набрання законної сили рішенням суду на підставі поданої позивачем відповідачеві 12.11.2020 "Заяви про перерахунок пенсії" (дод.7), виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, нарахувати та виплачувати пенсію з врахуванням наступних складових, що визначені у довідці військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695: посадовий оклад - 5920,00 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років (45%) - 3928,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби (80%) - 8502,80 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) - 888,00 грн.; премія (35%) - 2072,00 грн.; усього 22091,30 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити розрахунок (із врахуванням раніше виплачених сум) недоплаченої суми до пенсії позивача (пенсійна справа ФА-118915) за період з 01.04.2019 до першого числа місяця початку виплати позивачу перерахованої з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені у довідці військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, у термін не пізніше 10 робочих днів з дати набрання законної сили рішенням суду надати позивачу відповідну довідку з підтвердженням нарахованої суми недоплати, та виплатити позивачу недоплачену суму пенсії рівними частинами протягом десяти місяців;

- відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України допустити негайне стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві частини присудженої позивачу суми недоплаченої пенсії, у розмірі перерахованої з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені у довідці військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, у межах суми стягнення за один місяць;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" станом на 05.03.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - повернуто апелянту.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 набрало законної сили 09.07.2021.

16 серпня 2021 року Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/382/21 про зобов`язанння Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказаний виконавчий лист направлено на адресу позивача рекомендованим поштовим відправленням 19.08.2021, що підтверджується списком №34 згрупованих поштових відправлень Київського окружного адміністративного суду (№357) та отриманий позивачем 23.08.2021.

06.10.2021 на адресу Київського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання щодо невиконання рішення суду від 05.10.2021, в якому позивач просить суд з огляду не неподання відповідачем звіту у терміни, визначені рішенням суду, прийняти ухвалу згідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, у зв`язку з тим, що станом на 05.10.2021 судове рішення відповідачем не виконано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 клопотання ОСОБА_1 від 05.10.2021 щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі №320/382/21 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві надати звіт про виконання судового рішення - протягом 10 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою суду.

15.11.2021 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 11.11.2021 №2600-0904-8/179638 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, в якому повідомлено суд про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено виконання судового рішення в межах повноважень: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.10.2021 становить 18540,00 грн. Виплату заборгованості за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 11.11.2021 №2600-0904-8/179638 про виконання судового рішення, - повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві без розгляду, у зв`язку з відсутністю доказів надіслання (надання) даного звіту позивачу. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

23.12.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві повторно надійшов звіт від 11.11.2021 №2600-0904-8/179638 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, який направлено відповідачем 15.11.2021 в рекомендованому поштовому відправленні Укрпошта № 666.

У додатку до звіту від 11.11.2021 №2600-0904-8/179638 відповідачем додано копію витягу з ЄДР, копію листа від 05.07.2021 №2800-040201-9/31883, від 13.09.2021 №2800-040101-9/44740, копію матеріалів з пенсійної справи позивача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 11.11.2021 №2600-0904-8/179638 про виконання судового рішення, який надійшов на адресу суду в рекомендованому поштовому відправленні Укрпошта №666, - повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві без розгляду, у зв`язку з відсутністю доказів надіслання (надання) даного звіту позивачу.

17.02.2022 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 28.01.2022 №2600-0904-8/16239 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, в якому повідомлено суд про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено виконання судового рішення в межах повноважень: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.10.2021 становить 18540,00 грн. Виплату заборгованості за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 встановлено позивачу строк для надання пояснень або заперечень на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.01.2022 №2600-0904-8/16239 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21 протягом десяти днів після отримання даної ухвали.

17.05.2022 на адресу суду від позивача надійшло клопотання від 25.01.2022 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у порядку ч. 2 ст. 382 КАС України штрафу за невиконання судового рішення від 19.11.2021 у справі №320/382/21.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.01.2022 №2600-0904-8/16239 про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021, відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління ПФУ в м. Києві від 25.01.2022 - відмовлено.

28.07.2022 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 27.07.2022 №2600-0904-8/89193 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, в якому повідомлено суд про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено виконання судового рішення в межах повноважень: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.10.2021 становить 18540,00 грн. Виплату заборгованості за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 27.07.2022 №2600-0904-8/89193 про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

31.08.2022 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 31.08.2022 №2600-0904-8/107630 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, в якому повідомлено суд про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено виконання судового рішення в межах повноважень: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , та нарахована різниця пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн., виплату якої буде здійснено в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань, пенсія виплачується у розмірі, встановленому відповідно до рішення суду. Оскільки судове рішення виконано в повному обсязі, просить суд прийняти звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021.

Також, 06.09.2022 на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 31.08.2022 №2600-0904-8/107630 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21 в паперовому вигляді.

Крім того, 07.09.2022 позивачем ОСОБА_1 через канцелярію суду подано заяву від 07.09.2022 в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій позивач просить суд:

- розглянути заяву стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення та про порушення закону відповідачем, а саме: рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016; ч. 5 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі №320/382/21;

- судове засідання провести за особистої участі учасників процесу;

- повідомити про дату, час і місце проведення судового засідання шляхом направлення відповідного повідомлення на електронну адресу або за телефоном НОМЕР_3 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 31.08.2022 №2600-0904-8/107630 про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 від 07.09.2022 про постановлення окремої ухвали, - відмовлено.

30.11.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 17.11.2022 №2600-0904-8/150819 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, в якому повідомлено суд про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено виконання судового рішення в межах повноважень: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , та нарахована різниця пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн., виплату якої буде здійснено в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань, пенсія виплачується у розмірі, встановленому відповідно до рішення суду. Оскільки судове рішення виконано в повному обсязі, просить суд прийняти даний звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 17.11.2022 №2600-0904-8/150819 про виконання судового рішення та додані до нього документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, у рішенні від 16.04.2021 у справі №320/382/21 судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, з урахуванням раніше виплачених сум.

У поданому до суду звіті від 17.11.2022 №2600-0904-8/150819 Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві стверджує, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №320/382/21 відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у вересні 2021 року. Після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.10.2021 становить 18540,00 грн.

Також у звіті від 17.11.2022 №2600-0904-8/150819 Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві повідомлено, що виплату заборгованості за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Вказує, що фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачається у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду, за кодом КЕКВ 2710 "Виплата пенсій і допомог".

Протягом 2020 року за напрямком "Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" за рахунок коштів Державного бюджету України у 2020 році Пенсійному фонду України передбачено 200 млн. грн. Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві у період з січня по грудень 2020 року за бюджетним призначенням "Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", було виділено 42125930,73 грн., виплату яких проведено на виконання рішень суду, ухвалених у 2018-2019 роках.

При цьому повідомлено, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 №126) окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 360 млн. грн., які протягом І півріччя 2021 року були профінансовані в повному обсязі, що підтверджується листами Пенсійного фонду України від 05.07.2021 №2800-040201-9/31883, від 13.09.2021 №2800-040101-9/44740. З них Головним управлінням здійснено виплату заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на суму 73414128,53 грн. з датою надходження до боржника 11.11.2019 включно.

Крім того, відповідач вказує на те, що бюджет Пенсійного фонду України (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 №1167 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік") окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 44473,30 грн., які відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №3501) доведені Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві та зазначені в Плану доходів та видатків і Помісячному розпису доходів та видатків на 2022 рік.

За таких умов погашення заборгованості виплат за рішеннями суду за рахунок інших бюджетних призначень вважається порушенням бюджетного законодавства.

Одночасно відповідач зауважує, що відповідно до чинного законодавства Головне управління лише формує та подає до Пенсійного фонду України відомості щодо проведення виплат пенсій, а безпосереднє фінансування здійснюється Пенсійним фондом України.

Наголошує, що відповідно, зокрема, до п. 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 "Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги" Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій. Згідно із п. 14 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 №1596, на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженими банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

При цьому, звертає увагу суду на те, що відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат, а накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Крім цього, вказує, що Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України із листом від 04.11.2022 №2600-9705-5/144108 щодо здійснення фінансування заборгованості в сумі 154802,50 грн. для виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/382/21 в повному обсязі. Повідомлено, що кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсії, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

Згідно із затвердженого помісячного розпису доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2022 рік затверджені в сумі 44473,3 тис. грн. (окремої звітності не передбачено). Станом на 15.11.2022 використано кошти в сумі 36492,5 тис. грн. на погашення заборгованості за рішенням суду, залишок складає 8250,8 тис. грн.

Також зазначає, що сума залишку коштів щодо погашення заборгованості за рішенням суду змінюється, так як незавершений звітній період IV кв.2022 року. Пенсійним фондом України у 2022 році профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання ними законної сили по 30.04.2020 включно.

Додатково повідомлено, що підготовлено списки з датою набрання рішення суду законної сили з 01.05.2020 по 30.06.2020 для виплати після фінансування Пенсійним фондом України.

На підставі викладеного, просить суд прийняти звіт про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/382/21.

Розглянувши поданий відповідачем звіт від 17.11.2022 №2600-0904-8/150819 про виконання судового рішення, в якому вказано, що відповідачем здійснено виконання судового рішення в межах повноважень, суд не може погодитися із тим, що поданий звіт свідчить про повне виконання судового рішення, виходячи з такого.

Як встановлено судом вище, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №320/382/21 відповідачем у вересні 2021 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , належні докази проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду у даній справі надані відповідачем.

Так, після проведення перерахунку розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.10.2021 становить 18540,00 грн. Крім того, як повідомив відповідач у звіті, виплату пенсії позивачу після проведення перерахунку обмежено у сумі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , позивачу нарахована різниця пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн., що підтверджується розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою позивача, виплату якої буде здійснено в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.04.2019, однак не виплачена заборгованість, яка виникла у зв`язку з перерахунком, а саме нарахована різниця пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн.

Проаналізувавши доводи відповідача, викладені у наданому звіті про виконання судового рішення, судом встановлено, що рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконано, після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.10.2021 становить 18540,00 грн. При цьому суд не надає оцінки правомірності обмеження пенсії позивача максимальним розміром у сумі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, у зв`язку з проведеним перерахунком пенсії, оскільки дані правовідносини не були і не могли бути предметом розгляду у даній справі. Правовідносини сторін щодо обмеження пенсії максимальним розміром у сумі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виникли саме у зв`язку з проведеним перерахунком пенсії на підставі рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №320/382/21, а тому не охоплюються предметом розгляду у даній справі.

Натомість рішення суду в частині виплати заборгованості за пенсією за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. станом на день постановлення даної ухвали суду є невиконаним.

З урахуванням вищевикладеного, суд не може вважати виконаним рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати заборгованості за пенсією за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн.

Відповідно до частини 1 статті 10 Бюджетного кодексу України видатки та кредитування бюджету класифікуються за:

1) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);

2) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету);

3) функціями, з виконанням яких пов`язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету).

Відповідно до частини 2 статті 10 Бюджетного кодексу України програмна класифікація видатків та кредитування бюджету використовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) формується Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом), за пропозиціями, поданими головними розпорядниками бюджетних коштів під час складання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бюджетних запитах, при цьому визначається шляхом розподілу видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) за бюджетними програмами у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет) і може бути уточнена під час виконання державного бюджету (місцевого бюджету) при внесенні змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет) та у разі застосування положень частини шостої статті 23 та частини другої статті 24 цього Кодексу.

Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетний запит - документ, підготовлений головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на нього функцій на середньостроковий період, на підставі відповідних граничних показників видатків бюджету та надання кредитів з бюджету.

Відповідач у звіті від 17.11.2022 №2600-0904-8/150819 зазначає, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 №126) окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 360 млн. грн., які протягом І півріччя 2021 року були профінансовані в повному обсязі, що підтверджується листами Пенсійного фонду України від 05.07.2021 №2800-040201-9/31883, від 13.09.2021 №2800-040101-9/44740. З них Головним управлінням здійснено виплату заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на суму 73414128,53 грн. з датою надходження до боржника 11.11.2019 включно. Крім того, Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України із листом від 04.11.2022 №2600-9705-5/144108 щодо здійснення фінансування заборгованості в сумі 154802,50 грн. для виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/382/21 в повному обсязі.

Повідомлено, що згідно із затвердженого помісячного розпису доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2022 рік затверджені в сумі 44473,3 тис. грн. (окремої звітності не передбачено). Станом на 15.11.2022 використано кошти в сумі 36492,5 тис. грн. на погашення заборгованості за рішенням суду, залишок складає 8250,8 тис. грн. Також зазначає, що сума залишку коштів щодо погашення заборгованості за рішенням суду змінюється, так як незавершений звітній період IV кв.2022 року. Пенсійним фондом України у 2022 році профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання ними законної сили по 30.04.2020 включно. Наразі підготовлено списки з датою набрання рішення суду законної сили з 01.05.2020 по 30.06.2020 для виплати після фінансування Пенсійним фондом України.

Суд зазначає, що звернення відповідача з листами до Пенсійного фонду України з проханням про розгляд питання щодо виділення коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №320/382/21, а також підготовка списків з датою набрання рішення суду законної сили з 01.05.2020 по 30.06.2020 для виплати після фінансування Пенсійним фондом України, хоча певною мірою і є свідченням вчинення відповідачем дій, направлених на виконання судового рішення, проте не свідчить про виконання судового рішення у повному обсязі.

Враховуючи, що виконання судового рішення в частині виплати заборгованості за пенсією за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. залежить від фінансування витрат на вказані цілі з Державного бюджету України, суд вважає за можливе надати відповідачу можливість виконати судове рішення належним чином, здійснивши виплату нарахованої суми заборгованості пенсії з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн., у зв`язку з чим встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.

Тому, з урахуванням вимог частини 2 ст. 382 КАС України, суд вважає за необхідне у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 17.11.2022 №2600-0904-8/150819 про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. відмовити та з урахуванням ч.2 ст.382 КАС встановити новий строк для виконання судового рішення у вказаній частині - протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 17.11.2022 №2600-0904-7/150819 про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021, - відмовити.

2. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 30.11.2022.

Суддя Кушнова А.О.