Справа № 520/9889/19
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

28 листопада 2022 р. Справа № 520/9889/19

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому останній просить суд встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду по даній справі, яке набрало законної сили 10.01.2020 року, в тому числі, в частині здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 79 % грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2018 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що 10.01.2020 набрало чинності рішення суду в справі №520/9889/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Зазначеним рішенням суду, зокрема, зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 79 % грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2018 року. На виконання вказаного рішення ПФУ здійснено перерахунок пенсії заявника виходячи з 79 % грошового забезпечення. Проте, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 року по справі №520/14751/21 ПФУ здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки, проте виходячи з 70 % грошового забезпечення. Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Позивачем разом із заявою було надано докази направлення клопотання з доданими до нього документами відповідачу, яке отримано уповноваженим представником відповідача (за довіреністю) 04.11.2022 року, що підтверджено даними сайту Укрпошти за трекінгом поштових відправлень 369.

Проте, заперечень на клопотання представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду не надано, причин їх неподання не повідомлено.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, судом встановлено наступне.

Згідно ч. 1 ст. 372 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року по справі №520/9889/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 79% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення та у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії з 05.03.2019 згідно постанови №103 Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 79% грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 р., з 01.01.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити недоплачену частину основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Також, вирішено допустити негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати пенсії ОСОБА_1 у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення суду набрало законної сили 10.01.2020 року.

З комп`ютерної програми суду "ДСС" вбачається, що позивачем отримано виконавчі листи від 10.12.2019 року по справі №520/9889/19.

В клопотанні представник позивача просить суд зобов`язати пенсійний орган подати звіт про виконання рішення суду від 10.12.2019 року по даній справі.

В обґрунтування клопотання зазначено, що на виконання вищевказаного рішення суду від 10.12.2019 року по справі №520/9889/19 Головним управлінням з 01.01.2018 року здійснено перерахунок пенсії заявника виходячи з 79 % грошового забезпечення, що також підтверджено перерахунком пенсії ОСОБА_1 (пенсійна справа №). Проте, з 01.01.2022 року Головним управлінням ПФУ зменшено ОСОБА_1 розмір пенсії з 79% до 70% грошового забезпечення після здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки на виконання іншого рішення суду від 09.09.2021 року по справі №520/14751/21. Та з того часу йому виплачується пенсія виходячи з 70% грошового забезпечення.

Отже на думку позивача, відповідачем неправомірно та безпідставно з січня 2022 року зменшено розмір пенсії та почав виплачувати 70% грошового забезпечення, оскільки рішенням суду від 10.12.2019 року по справі №520/9889/19 зобов`язано пенсійний орган перерахувати та виплачувати позивачу пенсію у розмірі 79 % грошового забезпечення. Тому, на його думку, існують підстави для зобов`язання пенсійного органу подати звіт про виконання рішення суду від 10.12.2019 року по справі №520/9889/19.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження. Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Так, рішенням суду Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року по справі №520/9889/19, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 79% грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 р., з 01.01.2018. Рішення суду набрало законної сили.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 16.11.2021 року вбачається, що на виконання вказаного рішення суду від 10.12.2019 року по справі №520/9889/19 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплачено доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 31.01.2018 у розмірі 413,68 грн. у лютому 2020 (у межах стягнення за один місяць). Пенсію за березень 2020 з урахуванням рішення суду та доплату за період з 10.01.2020 по 29.02.2020 було включено до виплатної відомості та профінансовано у березні 2020. Доплата за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 по справі № 520/9889/19 за період 01.02.2018 по 09.01.2020 проводитиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Також, копією перерахунку пенсії ОСОБА_1 (пенсійна справа №) підтверджено, що з 01.01.2018 року пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (підстава: рішення суду) та визначено її розмір 79% грошового забезпечення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 року по справі №520/14751/21 ОСОБА_1 до ГУПФУ в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано ГУПФУ в Харківській області прийняти до виконання довідку Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення від 05.07.2021 року №197/4.3/8-21 і на підставі даної довідки здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року визначеного пенсійного забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та здійснити виплату донарахованої пенсії з 01.04.2019 року по теперішній час, з урахування раніше виплачених пенсій.

Рішення суду набрало законної сили.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.01.2022 року встановлено, що на виконання вказаного рішення суду від 09.09.2021 року по справі №520/14751/21 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . З 01.01.2022 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду в розмірі 10344,94 грн. Різниця в пенсії, обчислена за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 у сумі 94 685,73 грн. буде виплачуватися в межах, затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

З перерахунку пенсії ОСОБА_1 (пенсійна справа №) встановлено, що пенсія позивачу перерахована (підстава: рішення суду) та з 01.01.2022 року виплачується в розмірі 70% грошового забезпечення.

Слід зазначити, що на виконання рішення суду від 10.12.2019 по даній справі пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та визначено її розмір 79% грошового забезпечення, що підтверджено та не заперечувалося позивачем.

В свою чергу, здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року (пенсійна справа №) та зменшення відсотка грошового забезпечення позивача з 79% до 70%, жодним чином не пов`язано з виконанням рішення від 10.12.2019 по даній справі та є окремою дією пенсійного органу у відношенні позивача. При цьому, здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року та виплата з 01.01.2022 року 70% грошового забезпечення відбулося у зв`язку з виконанням вже іншого рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 року по справі №520/14751/21, що здійснювалося з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, включених до оновленої довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення від 05.07.2021 року №197/4.3/8-21.

Отже, позивач помилково пов`язує здійснення пенсійним органом наступного перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки та з 01.01.2022 року зменшення йому відсотка грошового забезпечення з 79% до 70%, з виконанням рішення суду від 10.12.2019 по даній справі, яке вже було виконано пенсійним органом.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 10.12.2019 по даній справі, поданого в порядку статті 382 КАС України, оскільки вказане рішення було виконано пенсійним органом.

Окремо суд зазначає, не погоджуючись з діями ГУПФУ у Харківській області щодо зменшення розміру грошового забезпечення з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення в результаті перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки та з 01.01.2022 року виплати йому пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення, позивач не позбавлений права звернутися до суду з відповідною позовною заявою до суду та оскаржити такі дії пенсійного органу.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 240, 241, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко