Справа № 380/15712/22
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення позовної заяви

28 листопада 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Чаплик І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження перевірила матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання неправомірним та скасування наказу, зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просять:

визнати неправомірним та скасувати рішення, оформлене п.4 протоколу № 9 від 21.12.2021 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , яким вирішено внести зміни в облікову справу ОСОБА_1 , а саме зняти з квартирного обліку дочку дружини ОСОБА_2 , 1996 року народження та рахувати його на загальній черзі потребуючих поліпшення житлових умов з 24.06.1992 року, першочерговій черзі з 26.05.2015 зі складом сімї 2 особи, а саме він, дружина ОСОБА_3 , 1975 року народження;

визнати неправомірним та скасувати п.4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.12.2021 № 486 (з адміністративно - господарської діяльності);

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити на квартирному обіку ОСОБА_2 , 1996 року народження в складі сім`ї ОСОБА_1 .

Ухвалою від 08.11.2022 суд залишив позовну заяву без руху, з підстав не сплати судового збору та не подання заяви про поновлення строку звернення до суду.

22.11.2022 позивач подав заяву про усунення недоліків позовної заяви, яким подав заяву про поновлення строку звернення до суду та долучив квитанцію про сплату судового збору.

Заява про поновлення строку звернення до суду обґрунтована тим, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 та з початку повномасштабної агресії російської федерації проти України виконував бойові завдання в складі військової частини, а ОСОБА_2 весь період з початку війни перебувала за кордоном.

Розглядаючи заяву позивача та вирішуючи питання строків звернення до суду з даним позовом, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Аналіз вказаних вимог КАС України зумовлює висновок про обов`язок суду з`ясувати в кожному випадку чи адміністративний позов подано у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Предметом оскарження є рішення, оформлене протоколом №9 від 21.12.2021 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.12.2021.

Вказане зумовлює висновок суду про застосування загального строку звернення, який передбачений частиною другою статті 122 КАС України (шестимісячний строк).

Позивачі звернулись до суду 03.11.2022, тобто з пропуском передбаченого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що перебування ОСОБА_2 за кордоном у зв`язку із запровадженням воєнного стану в Україні з 07.03.2022 не свідчить про неможливість звернення позивачем до суду, починаючи з 21.12.2021.

Згідно з частиною сьомою статті 44 КАС України документи (в тому числі, процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 24 - 27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 № 1845/0/15-21, підсистема «Електронний суд» (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС (Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система), що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.

Процесуальні та інші документи, пов`язані з розглядом справ у суді […], можуть подаватися до суду […] в електронній формі виключно з використанням підсистеми «Електронний суд».

Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи з використанням підсистеми «Електронний суд».

Крім того, у поданому закордонному паспорті ОСОБА_2 стоїть відмітка про те, що така в`їхала на територію Республіки Польща 07.03.2022, тобто ОСОБА_2 подано докази виїзду за кордон, проте, не подано докази повернення, що унеможливлює надати оцінку часу перебування її за межами території України та часу повернення, що також впливає на визначення поважності причин пропуску строку.

Як на поважність пропуску строку звернення до суду позивач вказує на запровадження в Україні воєнного стану та на те, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем та проходить службу у в/ч НОМЕР_1 .

За загальним правилом, поважними причинами визнаються ті обставини, існування яких є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду з даним позовом.

Суд зазначає, що питання поновлення строку звернення до суду у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку.

Сам лише факт запровадження воєнного стану на території України, без обґрунтування неможливості звернення позивача до суду у передбачені КАС Україні строки без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на позивача, не може вказувати на наявність об`єктивних причин та перешкод для своєчасної подачі позовної заяви.

Суди Львівської області, в тому числі Львівський окружний адміністративний суд, у відповідності до вимог статей 12-2 та 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII (далі - Закон №389-VIII) не припиняли, не призупиняли своєї діяльності та продовжували здійснювати правосуддя під час запровадження в Україні з 24.02.2022 воєнного стану.

Позивачем не надано доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на позивача та не вказано жодної іншої обставини, яка б об`єктивно унеможливила звернення до суду за захистом своїх прав протягом визначеного законом строку.

Також позивачем не надано жодних доказів відсутності можливості звернення позивача до суду з позовом у строк встановлений законом.

Позивачем не надано доказів перебування його у зоні проведення активних військових дій та не вказано жодної іншої обставини, яка об`єктивно унеможливила б звернення до суду за захистом своїх прав протягом визначеного законом місячного строку.

Проходження позивачем військової служби та сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення позивача до суду у передбачені КАС Україні строки, не може вказувати на наявність об`єктивних причин та перешкод для своєчасної подачі позовної заяви.

Крім цього, як вбачається з поданих документів, на подання позовної заяви позивачами уповноважено адвоката Безушко Олега Ігоровича, з яким укладено договори про надання правової допомоги, що свідчить про відсутність необхідності особистої присутності позивачів при оформленні та подачі позовної заяви. Ні перебування за межами території України, ні запровадження воєнного стану, ні перебування на службі в ЗСУ не перешкоджало позивачам представляти їх інтереси уповноваженим представником чи своєчасно укласти договір на представлення цих інтересів.

Проаналізувавши наведене, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивачів до суду за захистом своїх прав, тому не визнає поважними вказані позивачами причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Окрім того суд звертає особливу увагу на те, що порівнюючи візуально підписи позивачів у позовній заяві та заяві про поновлення строку звернення до суду, такі підписи є суттєво різними. Враховуючи суттєву відмінність підписів та відсутність відомостей у закордонному паспорті ОСОБА_2 щодо в`їзду на територію України після 07.03.2022 у суду виникли обґрунтовані підстави вважати, що така позовна заява не підписувалась ОСОБА_2 .

Вказане зумовлює повернення позивачу позовної заяви та доданих до неї матеріалів згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України.

Повернення позовної заяви та надання позивачу права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до суду з такою позовною заявою, не є обмеженням доступу до суду, гарантованого пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

На підтвердження сплати судового збору, ОСОБА_2 до матеріалів позовної заяви долучено квитанцію №81392719 від 01.11.2022 про сплату судового збору у розмірі 992, 40 грн. та №82817003 від 21.11.2022 про сплату судового збору у розмірі 1984,80 грн., який підлягає поверненню у зв`язку із поверненням позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, п. п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд,-

постановив:

позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання неправомірним та скасування наказу, зобов`язання до вчинення дій- повернути позивачам.

Повернути ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 а РНОКПП: ) судовий збір на загальну суму 2977, 20 (дві тисячі дев`ятсот сімдесят сім) грн. 20 копійок, сплаченого згідно з квитанціями №81392719 від 01.11.2022 та №82817003 від 21.11.2022.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідні положення КАС України шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Чаплик І.Д.