Справа № 400/4397/22
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2022-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 листопада 2022 р. № 400/4397/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельника О.М., розглянув у спрощеному провадженні клопотання в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач) про:

- визнання протиправними дій Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Миколаївській областi щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорiчної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рiк у розмiрi, меншому передбаченого ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та бездіяльність Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не нарахування, не подання до Міністерства соціальної політики України заявки щодо суми разової грошової допомоги та перерахування їх на окремий рахунок Пенсійного фонду України для виплати, а також не здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язання Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Миколаївськiй областi нарахувати та подати до Міністерства соціальної політики України заявку щодо суми разової грошової допомоги та перерахування їх на окремий рахунок Пенсійного фонду України для виплати, виплатити щорiчну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рiк у розмiрi п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 06.10.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, за вказаним позовом.

До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив замінити неналежного відповідача. Вказав, що предметом спору у цій справі є розмір грошової допомоги, визначений актом Кабінету Міністрів України, а саме додатком до Порядку № 540. Головним розпорядником коштів на виплату грошової допомоги відповідальним виконавцем такої бюджетної програми є Мінсоцполітики. Органом, уповноваженим здійснювати виплату грошової допомоги, невиплаченої станом на 1 липня, є місцевий орган соціального захисту населення за місцем проживання отримувача.

Розглянувши клопотання пенсійного органу щодо заміни неналежного відповідача у справі на належного, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 1 Порядку № 540 цей визначений механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною", для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань.

Відповідно до пп. 1 п. 2 Постанови КМУ № 540 установлено, що виплата щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертв нацистських переслідувань" здійснюється у 2022 році у розмірах не менше, ніж у 2021 році. Положеннями п. 2 Порядку № 540 визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. А згідно з пп. 2 п. 2 Постанови КМУ № 540 установлено, що виплата грошової допомоги у 2022 році особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., здійснюється органами Пенсійного фонду України шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.

Відповідно до п. 3 Порядку № 540 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022р., є Пенсійний фонд України.

На підставі п. 5 Порядку № 540 бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються, зокрема, Пенсійному фонду України - відповідно до поданої ним заявки щодо сум грошової допомоги, що включені у відомості (списки) на виплату пенсій за червень 2022 р.

Кошти для виплати грошової допомоги територіальними органами Пенсійного фонду України перераховуються Мінсоцполітики на окремий рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в АТ "Ощадбанк".

Згідно з підпунктом 41 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №423 від 17.06.2015, Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Тобто, Міністерство соціальної політики України забезпечує загальну організацію процесу виплати допомоги і перерахунок коштів органам Пенсійного фонду України, а останні в свою чергу - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 року, шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.

Відповідач не спростовує факт виплати в 2022 році позивачу разової грошової допомоги до 5 травня, розмір якої і є предметом спору у цій справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області є відповідальним органом, який в 2022 році зобов`язаний завершити процедуру проведення розрахунків шляхом нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня.

Щодо посилань відповідача на положення п. 8 Порядку № 540, яким передбачено, що отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 10-1 і 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до 5 травня поточного року включно, яким не виплачено грошової допомоги станом на 1 липня, мають право звернутися щодо її виплати до місцевого органу соціального захисту населення за задекларованим / зареєстрованим місцем проживання та отримати її до 30 вересня поточного року, то суд вважає, що положеннями п. 8 Порядку № 540 регламентується процедура звернення з приводу виплати грошової допомоги таких осіб, яким взагалі не було виплачено щорічної разової грошової допомоги станом на 1 липня поточного року. Саме ці особи після 1 липня мають звертатися з приводу виплати грошової допомоги до місцевого органу соціального захисту населення за задекларованим або зареєстрованим місцем проживання.

Як вже було вказано, позивач звернувся до відповідача із заявою стосовно перерахунку і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік. Тобто, на момент подання заяви, в контексті приписів п. 8 Порядку № 540, та з урахуванням виплаченої суми грошової допомоги у розмірі 1491 грн., у позивача були відсутні підстави звертатися щодо перерахунку та виплати грошової допомоги до будь-яких місцевих органів соціального захисту населення. Однак, відповідачем було фактично відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік відповідно до поданої позивачем заяви.

Предметом даного спору у справі є, серед іншого, протиправність дій Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

За наведених обставин, викладені у відзиві на позов доводи щодо заявлення вимог до неналежного відповідача та фактично заміну відповідача на належного судом відхиляються.

Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про заміну неналежного відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Мельник