Справа № 160/13749/22
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , в якому просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність починаючи з 15.02.2021 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при перерахунку пенсії за її заявою відповідачем протиправно не застосовано ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Частиною 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
У відповідності до ч.1ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через систему «Електронний суд» 28.09.2022 надійшов відзив на позовну заяву.
Відповідач вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2021 у справі №160/7614/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 15.02.2021.
У вказаній справі позивачем не ставилось питання щодо призначення пенсії з врахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Пенсійний фонд, виходячи з норм ст.ст. 44, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вважає безпідставними вимоги позивача здійснити перерахунок пенсії з 15.02.2021, оскільки із заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернулася лише 07.05.2022.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 у справі №160/7614/21 (залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.10.2021) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 за №213-VІІІ, на підставі рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020р., починаючи з 15.02.2021 року.

На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 15.02.2021.

07.05.2022 позивач направила на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву про перерахунок пенсії, призначеної згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 у справі №160/7614/21 у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 15.02.2021. Позивачем було додано заяву про перерахунок пенсії (Додаток 1 до Порядку №22-1), розписку-повідомлення.

Направлення заяви підтверджується копією поштового фіскального чеку з описом вкладення від 07.05.2022.

Листом №15723-10819/Т-01/8-0400/22 від 30.05.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що рішення суду виконане в межах зобов`язань, встановлених судом без врахування норм ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Загальний страховий стаж складає 38 років 5 місяців (зарахований по 31.01.2021) у тому числі пільговий стаж за списком №1-14 років 8 місяців 26 днів.

Позивач вважає рішення Пенсійного фонду протиправним, таким, що порушує її право на належний рівень пенсійного забезпечення.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадянам на соціальний захист,

що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тобто, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Питання надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів врегульовано Законом України №345-VI від 02.09.2008 «Про підвищення престижності шахтарської праці» (Закон України №345-VI) .

Статтею 1 Закону України №345-VI визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року ( ст. 8 Закону України №345-VI).

Аналогічні норми, викладені і у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

За змістом наведених норм таке право набувається пенсіонером незалежно від його подання заяви про перерахунок пенсії.

Записами трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 і рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 235.06.2021 у справі №160/7614/21 підтверджено віднесення позивача до осіб за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Для обчислення пільгової пенсії відповідно до ст. 8 Закону України №345-VI. і ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач повинна мати стаж на підземних роботах не менш як 7,5 років.

З рішення Пенсійного фонду №45 від 17.05.2022 вбачається, що пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком №1 складає 14 років 8 місяців 26 днів., отже на неї поширюється дія ст. 8 Закону України №345-VI.

Посилання відповідача на те, що рішенням суду від 25.06.2021 у справі №160/7614/21 не було зобов`язано призначити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням ст. 8 Закону України №345-VI суд вважає безпідставними, оскільки відповідач в будь-якому разі повинен діяти відповідно до вимог законодавства України.

Належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків заробітної плати, з дати призначення пенсії, тобто з 15.02.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності його дій, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач під час розгляду справи не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Сплачений позивачем судовий збір у розмірі 992,40 грн. за квитанцією про сплату № від 28.06.2022 підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.139, 242-246, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії-задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №45 від 17.05.2022 р. в частині відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за ст. 8 Закону №345-VI, про що повідомлено у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.05.2022 р. №15723-10819/Т-01/8-0400/22 «Про розгляд звернення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) у відповідності до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність починаючи з 15.02.2021 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з оплати судового збору у сумі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона