Справа № 420/13173/22
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариство з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області, Державна податкова служба України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області (далі - відповідач-1), Головного управління ДПС в Одеській області (далі - відповідач-2), Державна податкова служба України (далі - відповідач-3), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255763/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 26.04.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 26.04.2022 р. № 3 на суму 110527 грн. датою подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255764/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 01.02.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 01.02.2022 р. № 9 на суму 40000 грн. (в тому числі ПДВ - 6666,67 грн.) датою подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255765/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 01.02.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 01.02.2022 р. № 12 на суму 37000 грн. (в тому числі ПДВ - 6166,67 грн.) датою подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255766/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 02.02.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 02.02.2022 р. № 13 на суму 34000 грн. (в тому числі ПДВ - 5666,67 грн.) датою подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255767/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 15 від 06.02.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 06.02.2022 р. № 15 на суму 29000 грн. (в тому числі ПДВ - 4833,33 грн.) датою подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255769/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 01.02.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 01.02.2022 р. № 11 на суму 40000 грн. (в тому числі ПДВ - 6666,67 грн.) датою подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255768/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 01.02.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 01.02.2022 р. № 10 на суму 40000 грн. (в тому числі ПДВ - 6666,67 грн.) датою подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255770/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 03.02.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 03.02.2022 р. № 14 на суму 34000 грн. (в тому числі ПДВ - 5666,67 грн.) датою подання.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 03.08.2020 р. між ТОВ "АТП 2020" та ТОВ "ЛАМАН ШИППІНГ" укладено договір перевезення вантажів автомобільним транспортом № 0508/КП. За наслідками проведення господарських операцій позивачем було складено та надіслано до контролюючого органу податкові накладні від 26.04.2022 р. № 3, від 01.02.2022 р. № 9, № 10, № 11, № 12, від 02.02.2022 р. № 13, від 03.02.2022 р. № 14, від 06.02.2022 р. № 15. Проте, 14.07.2022 р. позивачу надійшли квитанції про зупинення реєстрації вказаних податкових накладних. У зв`язку із зупиненням реєстрації податкових накладних, ТОВ "АТП 2020" надано пояснення та копії документів, що підтверджують інформацію, зазначену в податкових накладних від 26.04.2022 р. № 3, від 01.02.2022 р. № 9, № 10, № 11, № 12, від 02.02.2022 р. № 13, від 03.02.2022 р. № 14, від 06.02.2022 р. № 15. Однак 25.08.2022 р. Комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/PK в ЄРПН прийнято рішення № 7255763/42398604, № 7255764/42398604, № 7255765/42398604, № 7255766/42398604, № 7255767/42398604, № 7255769/42398604, № 7255768/42398604, № 7255770/42398604 про відмову в реєстрації вищевказаних податкових накладних в ЄРПН. Вважає такі рішення протиправним, оскільки ТОВ "АТП 2020" надано до контролюючого органу повний пакет документів, який підтверджує здійснення господарських операцій.

Ухвалою від 21.09.2022 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

06.10.2022 р. від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що позивачем надано на реєстрацію податкові накладні від 26.04.2022 р. № 3, від 01.02.2022 р. № 9, № 10, № 11, № 12, від 02.02.2022 р. № 13, від 03.02.2022 р. № 14, від 06.02.2022 р. № 15. Реєстрацію цих податкових накладних було зупинена відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Позивач надав пояснення та копії документів, які розглянуті на Комісії та за результатами їх розгляду прийнято рішення від 25.08.2022 р. № 7255763/42398604, № 7255764/42398604, № 7255765/42398604, № 7255766/42398604, № 7255767/42398604, № 7255769/42398604, № 7255768/42398604, № 7255770/42398604 про відмову в реєстрації вищевказаних податкових накладних в ЄРПН у зв`язку з ненаданням підприємством первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. Зазначає, що з поданих позивачем документів неможливо встановити операції в повній мірі, оскільки серед поданих документів відсутні відомості щодо фактичного отримання товару покупцем, крім того, залишились нерозкритими факти наявності достатньої штатної чисельності позивача для здійснення операції, в тому числі не встановлені особи водіїв та їх належність до ТОВ "АТП 2020". Наведене унеможливлювало прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Також звертає увагу на те, що позивачем до суду надано документи, які не надавалися на розгляд комісії регіонального рівня, а відтак на їх підставі неможливо стверджувати про протиправність оскаржених рішень.

10.10.2022 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказує на безпідставність викладених у ньому обставин.

Відповідач-1 та відповідач-3 в установлений суддею строк відзиви на позовну заяву не надали.

Положеннями ст.258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотання про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ТОВ "АТП 2020" зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 0067196 від 16.08.2018 р.

Видами діяльності ТОВ "АТП 2020" за кодами КВЕД є: 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 52.10 Складське господарство; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту; 52.22 Допоміжне обслуговування водного транспорту; 52.23 Допоміжне обслуговування авіаційного транспорту; 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами; 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами; 45.40 Торгівля мотоциклами, деталями та приладдям до них, технічне обслуговування і ремонт мотоциклів; 46.14 Діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, суднами та літаками; 46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт.

На підставі нотаріально посвідчених договорів найму (оренди) транспортних засобів від 05.03.2020 р., від 13.03.2020 р., від 15.05.2020 р., від 21.10.2020 р., укладених з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 як орендодавцями, позивач користується наступними транспортними засобами для здійснення господарської діяльності: вантажними автомобілями - сідловими тягачами DAF XF105.460, д.н. НОМЕР_1 , DAF XF105.460, д.н. НОМЕР_2 , DAF XF105.510, д.н. НОМЕР_3 , MAN ТGX 26.440, д.н. НОМЕР_4 , MAN TGX 26.440, д.н. НОМЕР_5 , MAN TGX 24.480, д.н. НОМЕР_6 , MAN TGX 24.480, д.н. НОМЕР_7 , MAN TGX 26.480, д.н. НОМЕР_8 , MAN ТGX 26.440, д.н. НОМЕР_9 , MAN ТGX 26.440, д.н. НОМЕР_10 , MAN TGX 24.440, д.н. НОМЕР_7 , напівпричепами-контейнеровозами KRONE SDC 27, д.н. НОМЕР_11 , KRONE SDC 27, д.н. НОМЕР_12 , KRONE SDC 27, д.н. НОМЕР_13 , KRONE SDC 27, д.н. НОМЕР_14 , D-TEC FT-4303V, д.н. НОМЕР_15 , D-TEC FT-4303V, д.н. НОМЕР_16 , D-TEC FT-4303V, д.н. НОМЕР_17 , D-TEC FT-4303V, д.н. НОМЕР_18 .

03.08.2020 р. між ТОВ "ЛАМАН ШИППІНГ" (Замовник) та ТОВ "АТП 2020" (Виконавець) укладено договір перевезення вантажів автотранспортом № 0508/КП, відповідно до якого Замовник доручає та оплачує перевезення вантажу, а Виконавець бере на себе зобов`язання перевезти вантаж по території України та/або за її межами, на міжнародному сполученні, та доставити його належному отримувачу згідно транспортної накладної (ТТН/СМR) вантажним автотранспортом (контейнеровоз, тент, реф, ізотерм, і т.і.), який належить Виконавцю на праві власності або залучений (для перевезення по території України) в іншій формі на умовах, узгоджених Сторонами цього договору.

Згідно заявок від 26.01.2022 р. № ШО-862, 29.01.2022 р. № ШО-848, № ШО-858, № ШО-860, 31.01.2022 р. № ШО-850, № ШО-852, від 02.02.2022 р. № ШО-872, від 22.04.2022 р. № ШО-200 до договору перевезення вантажів від 03.08.2020 р. № 0508/КП, ТОВ "ЛАМАН ШИППІНГ" замовило послуги з перевезення вантажу.

Відповідно до рахунків на оплату від 01.02.2022 р. № 160, № 161, № 162,№ 166, від 02.02.2022 р. № 167, від 03.02.2022 р. № 168, від 06.02.2022 р. № 202, від 26.034.2022 р. № 271 та актів надання послуг від 01.02.2022 р. № 165, № 166, № 167, 171, від 02.02.2022 р. № 172, від 03.02.2022 р. № 173, від 06.02.2022 р. № 207, від 26.04.2022 р. № 276 позивачем надані наступні послуги: міжнародне автоперевезення вантажу від пункту відправлення до державного кордону України по маршруту м.Констанца (Румунія) - м.Орлівка, Одеська область (Україна) - м.Київ (Україна) - а/в ВН2795ІО/ НОМЕР_19 , контейнер ZCSU7869803.

За результатами здійснення господарських операцій позивачем складено податкові накладні від 01.02.2022 р. № 9, № 10, № 11, № 12, від 02.02.2022 р. № 13, від 03.02.2022 р. № 14, від 06.02.2022 р. № 15, від 26.04.2022 р. № 3, які подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.07.2022 р. № , № , № , № , № , № , № , № вказані податкові накладні прийнято, однак їх реєстрацію зупинено та зазначено: "платник податку, яким подано для реєстрації ПК/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Додатково повідомлено: показник "D" = 5.8240 %, "P" = 121874,15".

Позивач через електронний кабінет направив відповідачу повідомлення № 2 від 17.08.2022 р. про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, а саме: договору з ТОВ "ЛАМАН ШИППІНГ" від ь03.08.2022 р. № 0508/КП, заявок від 26.01.2022 р. № ШО-862, 29.01.2022 р. № ШО-848, № ШО-858, № ШО-860, 31.01.2022 р. № ШО-850, № ШО-852, від 02.02.2022 р. № ШО-872, від 22.04.2022 р. № ШО-200, актів надання послуг від 01.02.2022 р. № 165, № 166, № 167, 171, від 02.02.2022 р. № 172, від 03.02.2022 р. № 173, від 06.02.2022 р. № 207, від 26.04.2022 р. № 276, CMR-накладних від 30.01.2022 р. № 478908, № 418911, № 418912, від 01.02.2022 р. № 419117, № 419114, № 419113, від 06.02.2022 р. № 419110, від 24.04.2022 р. № 419062, рахунків на оплату від 01.02.2022 р. № 160, № 161, № 162,№ 166, від 02.02.2022 р. № 167, від 03.02.2022 р. № 168, від 06.02.2022 р. № 202, від 26.034.2022 р. № 271, платіжних доручень від 14.02.2022 р. № 1247, від 15.02.2022 р. № 1288, 1284, від 16.02.2022 р. № 1346, від 21.02.2022 р. № 1247, від 26.04.2022 р. № 2064, договорів найму транспортних засобів від 05.03.2020 р., від 13.03.2020 р., від 15.05.2020 р., від 21.10.2020 р., подорожніх листів від 31.01.2022 р. № 1584, № 1594, № 1580, № 1590, № 1596, від 01.02.2022 р. № 1600, від 14.04.2022 р. № 1679, договору оренди нежитлових приміщень та земельної ділянки від 01.11.2011 р. № 01/11.

Рішеннями від 25.08.2022 р. комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7255763/42398604, № 7255764/42398604, № 7255765/42398604, № 7255766/42398604, № 7255767/42398604, № 7255769/42398604, № 7255768/42398604, № 7255770/42398604 відмовлено у реєстрації податкових накладних від 01.02.2022 р. № 9, № 10, № 11, № 12, від 02.02.2022 р. № 13, від 03.02.2022 р. № 14, від 06.02.2022 р. № 15, від 26.04.2022 р. № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням підприємством первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Вважаючи дані рішення контролюючого органу протиправними, позивач звернувся з позовною заявою до суду про їх скасування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних зазначає наступне.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України.

Згідно пп."а", "б" п.185.1 ст.185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1 ст.188 ПК України).

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 20.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у п.201.16 ст.201 ПК України, згідно з яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пунктів 6, 7, 10, 11 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як встановлено судом, реєстрацію податкових накладних позивача від 01.02.2022 р. № 9, № 10, № 11, № 12, від 02.02.2022 р. № 13, від 03.02.2022 р. № 14, від 06.02.2022 р. № 15, від 26.04.2022 р. № 3 зупинено з тих підстав, що платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

У квитанціях від 14.07.2022 р. № , № , № , № , № , № , № , № запропоновано надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи наведені в квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної підстави контролюючого органу, суд зазначає, що у додатку 1 до Порядку № 1165, визначено критерії ризиковості платника податку. Зокрема, відповідно до пункту 8 у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

З урахуванням положень наведених норм, суд звертає увагу, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Таким чином, невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Як встановлено зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації складених позивачем податкових накладних, контролюючий орган вказав, що платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

В той же час відповідачем-1 не вказано, яка саме інформація стосовно позивача свідчить про ризиковість платника податку.

Надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 р. за № 1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (комісії регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем надавалися для контролюючого органу відповідні пояснення та документи на підтвердження даних господарських операцій.

Зокрема, податкові накладні від 01.02.2022 р. № 9, № 10, № 11, № 12, від 02.02.2022 р. № 13, від 03.02.2022 р. № 14, від 06.02.2022 р. № 15, від 26.04.2022 р. № 3 виписані на надані послуги з міжнародного перевезення вантажів від пункту відправлення до державного кордону України по маршруту м.Констанца (Румунія) - м.Орлівка, Одеська область (Україна) - м.Київ (Україна) - а/в НОМЕР_2 / НОМЕР_19 , контейнер ZCSU7869803.

Позивачем на підтвердження даних господарських операцій разом з поясненнями надавалися договір з ТОВ "ЛАМАН ШИППІНГ" від 03.08.2022 р. № 0508/КП, заявки від 26.01.2022 р. № ШО-862, 29.01.2022 р. № ШО-848, № ШО-858, № ШО-860, 31.01.2022 р. № ШО-850, № ШО-852, від 02.02.2022 р. № ШО-872, від 22.04.2022 р. № ШО-200, акти надання послуг від 01.02.2022 р. № 165, № 166, № 167, 171, від 02.02.2022 р. № 172, від 03.02.2022 р. № 173, від 06.02.2022 р. № 207, від 26.04.2022 р. № 276, CMR-накладні від 30.01.2022 р. № 478908, № 418911, № 418912, від 01.02.2022 р. № 419117, № 419114, № 419113, від 06.02.2022 р. № 419110, від 24.04.2022 р. № 419062, рахунки на оплату від 01.02.2022 р. № 160, № 161, № 162,№ 166, від 02.02.2022 р. № 167, від 03.02.2022 р. № 168, від 06.02.2022 р. № 202, від 26.034.2022 р. № 271, платіжні доручення від 14.02.2022 р. № 1247, від 15.02.2022 р. № 1288, 1284, від 16.02.2022 р. № 1346, від 21.02.2022 р. № 1247, від 26.04.2022 р. № 2064, договори найму транспортних засобів від 05.03.2020 р., від 13.03.2020 р., від 15.05.2020 р., від 21.10.2020 р., подорожні листи від 31.01.2022 р. № 1584, № 1594, № 1580, № 1590, № 1596, від 01.02.2022 р. № 1600, від 14.04.2022 р. № 1679, договір оренди нежитлових приміщень та земельної ділянки від 01.11.2011 р. № 01/11.

У вказаних документах зазначено вид, зміст та обсяг наданих послуг.

Надані позивачем первинні документи відповідають вимогам ст.ст.187, 198, 201 ПК України, ч.2 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" та мають відповідну юридичну силу.

Зі змісту прийнятих відповідачем-1 рішень від 25.08.2022 р. № 7255763/42398604, № 7255764/42398604, № 7255765/42398604, № 7255766/42398604, № 7255767/42398604, № 7255769/42398604, № 7255768/42398604, № 7255770/42398604 про відмову у реєстрації податкових накладних від 01.02.2022 р. № 9, № 10, № 11, № 12, від 02.02.2022 р. № 13, від 03.02.2022 р. № 14, від 06.02.2022 р. № 15, від 26.04.2022 р. № 3 слідує, що підставою для їх прийняття слугувало "ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних".

Однак суд не погоджується з таким формулюванням відповідача-1, так як документи, на ненадання яких послалась Комісія як на підставу для відмови у реєстрації податкових накладних або були вже подані позивачем (договір на перевезення вантажів, договори-заявки, акти надання послуг, рахунки, міжнародні транспортні накладні, подорожні листи, платіжні доручення, договори оренди транспортних засобів, договір оренди нерухомого майна), або їх складання взагалі не передбачено законодавством як обов`язок у межах господарської операції (документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи).

Посилання відповідача-2 у відзиві на те, що з поданих позивачем документів неможливо встановити операції в повній мірі, оскільки серед поданих документів відсутні відомості щодо фактичного отримання товару покупцем, суд не бере до уваги, оскільки господарські операції стосувалися надання послуг з перевезення автомобільним транспортом, а не постачання товару. У той же час факт надання саме послуг з перевезення достатнім чином доведений наявними у справі доказами.

Також не заслуговують на увагу і доводи відповідача-2 про те, що залишилися нерозкритими факти наявності достатньої штатної чисельності позивача для здійснення операції, в тому числі не встановлені особи водіїв та їх належність до ТОВ "АТП 2020", так як такі факти і обставини виходять за межі моніторингу відповідності податкових накладних. Крім того, такі доводи спростовуються і поданими позивачем до Комісії документами, зокрема, штатним розписом.

Твердження відповідача-2 про те, що подані позивачем до суду документи не є тими документами, які подавались ним на розгляд Комісії, не підтверджені жодним доказом. Відповідачем-2 на виконання ухвали суду надані ті ж документи, які подані позивачем до суду разом з позовною заявою. Надані відповідачем-2 та перелічені відповідачем-2 у відзиві реквізити документів, які подавались позивачем на розгляд комісії, відповідають реквізитам тих документів, які були надані позивачем до суду в якості доказів.

У постановах від 12.11.2019 р. у справі № 816/2183/18, від 21.05.2019 р. у справі № 0940/1240/18, від 18.02.2020 р. у справі № 360/1776/19, від 27.04.2020 р. у справі № 360/1050/19, від 18.06.2020 р. у справі № 824/245/19-а Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Одночасно, у межах спірних правовідносин, суд звертає увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Предметом розгляду, у даному випадку, є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. А тому, суд за результатами розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

При цьому, суд зазначає, що здійснення моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок, як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Таким чином, зважаючи на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних від 01.02.2022 р. № 9, № 10, № 11, № 12, від 02.02.2022 р. № 13, від 03.02.2022 р. № 14, від 06.02.2022 р. № 15, від 26.04.2022 р. № 3, а тому відповідач-1 не мав правових підстав для відмови позивачу у їх реєстрації.

У даному випадку, під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у частині визнання протиправними та скасування рішень від 25.08.2022 р. № 7255763/42398604, № 7255764/42398604, № 7255765/42398604, № 7255766/42398604, № 7255767/42398604, № 7255769/42398604, № 7255768/42398604, № 7255770/42398604.

Стосовно позовних вимог ТОВ "АТП 2020" в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні від 01.02.2022 р. № 9, № 10, № 11, № 12, від 02.02.2022 р. № 13, від 03.02.2022 р. № 14, від 06.02.2022 р. № 15, від 26.04.2022 р. № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає наступне.

За приписами пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

У відповідності до п.п.2, 10 ч.2 ст.245 КАС України суд в порядку адміністративного судочинства може визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення, а також прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Зважаючи на наявність у матеріалах справи передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій відповідно до умов договору, та на те, що такі документи були надані відповідачу-2 (з врахуванням підстав для відмови у реєстрації, зазначеним контролюючим органом регіонального рівня), останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Згідно пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку з чим наявна обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Аналогічна правова позиція з цього питання викладена в постанові Верховного Суду від 03.11.2021 р. у справі № 360/2460/20.

Крім того, статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права.

Судом враховано, що Податковим кодексом України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних, у свою чергу, є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

Таким чином, відсутність реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків. Замовник робіт позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а виконавець робіт може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення позапланової перевірки.

З огляду на це, правовідносини щодо реєстрації податкової накладної у Єдиному державному реєстрі податкових накладних і, зокрема, щодо безпідставного неприйняття податкової накладної для їх реєстрації, є предметом розгляду в адміністративних судах відповідно до ст.19 КАС України.

Відтак, покладання на ДПС України обов`язку зареєструвати податкову накладну не вважатиметься втручанням у її дискреційні повноваження.

Зазначене також узгоджується з передбаченим пунктом 1 статті 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод правом особи на доступ до суду, що, зокрема, включає такий аспект, як право на розгляд справи судом із "повною юрисдикцією", тобто судом, що має достатні та ефективні повноваження щодо: повторної (після адміністративного органу) оцінки доказів; встановлення обставин, які були підставою для прийняття оскарженого адміністративного рішення; належного поновлення прав особи за результатами розгляду справи по суті (п.70 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Обермайєр проти Австрії" (Obarmeier v. Austria) від 28 червня 1990 року (заява № 11761/85); п.155 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Гранд Стівенс та інші проти Італії" (GrandeStevensandOthers v. Italy) від 4 березня 2014 року (заява № 18640/10).

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами 1, 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі належними та допустимими доказами не довели правомірність оскаржуваного рішення, а тому позовні вимоги ТОВ "АТП 2020" підлягають задоволенню в повному обсязі.

Приписами ч.1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ТОВ "АТП 2020", то сплачений позивачем судовий збір у сумі 19848 грн. підлягає стягненню на його користь з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" (65026, м.Одеса, вул.Приморська, 49, ) до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5), Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державна податкова служба України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255763/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 26.04.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 26.04.2022 р. № 3 датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255764/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 01.02.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 01.02.2022 р. № 9 датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255765/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 01.02.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 01.02.2022 р. № 12 датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255766/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 02.02.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 02.02.2022 р. № 13 датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255767/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 15 від 06.02.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 06.02.2022 р. № 15 датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255769/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 01.02.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 01.02.2022 р. № 11 датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255768/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 01.02.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 01.02.2022 р. № 10 датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 25.08.2022 р. № 7255770/42398604 про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 03.02.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" від 03.02.2022 р. № 14 датою її подання.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5, код ЄДРПОУ ВП 44069166) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 2020" (65026, м.Одеса, вул. Приморська,49, ) судовий збір у сумі 19848 (дев`ятнадцять тисяч вісімсот сорок вісім) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І.Бездрабко

кат. 111010000