Справа № 815/3998/16 
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3998/16
УХВАЛА
30 листопада 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС України про стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Київської міської митниці ДФС України, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив суд:
- стягнути з Київської міської митниці ДФС України на його користь середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника за час затримки з 12.04.2008 по 12.06.2016 (без врахування часу самостійного працевлаштування з 28.11.2008 по 10.12.2009) у сумі 1 313 982,06 грн.;
- стягнути з Київської міської митниці Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 50 000 грн.;
- зобов`язати Київську міську митницю Державної фіскальної служби України перерахувати заборгованість по заробітній платі за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника ОСОБА_1 за час затримки з 12.04.2008 по 12.06.2016 (без врахування часу самостійного працевлаштування з 28.11.2008 по 10.12.2009) відповідно до індексу інфляції.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2018, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2018, адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Київської міської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника за час затримки з 12.04.2008 по 12.06.2016 (без урахування часу самостійного працевлаштування з 28.11.2008 по 10.12.2009) у розмірі 436994,76 грн. Стягнуто з Київської міської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 40000 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 24.07.2019 постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2018 скасовано на підставі пункту 3 частини 3, частини 4 статті 353 КАС України, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями, у жовтні 2019 року Київською міською митницею ДФС України подано касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019.

Постановою Верховного Суду від 12.12.2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Київської міської митниці ДФС України перерахувати заборгованість по заробітній платі за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника ОСОБА_1 за час затримки з 12.04.2008 по 12.06.2016 (без врахування часу самостійного працевлаштування з 28.11.2008 по 10.12.2009) відповідно до індексу інфляції. У цій частині справу направлено на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 залишено без змін.

Дана справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 29.06.2022 року та згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.06.2022 року, зазначена справа передана на розгляд судді Андрухіву В.В.

Ухвалою від 04.07.2022 року прийнято до провадження вказану справу. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

З матеріалів справи вбачається, що 01 квітня 2021 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Київської митниці Держмитслужби про заміну сторони (відповідача), а саме: замінити Київську митницю ДФС на Київську митницю Держмитслужби ().

Як встановлено судом, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно з додатком 2 до зазначеної постанови реорганізуються, зокрема, Київська митниця ДФС шляхом приєднання до Київської митниці Держмитслужби.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою КМ України від 20.10.2011 №1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р «Питання Державної митної служби» Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Таким чином, з 08.12.2019 функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної митної політики здійснює Державна митна служба України та її територіальні органи.

Таким чином, Київську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Київської митниці Держмитслужби.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» реорганізовано територіальні органи Державної митної служби (за переліком згідно з додатком до постанови, у тому числі й Київську митницю Держмитслужби) шляхом приєднання до Державної митної служби.

Разом з тим, наказом Держмитслужби від 19.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів» утворено Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявні відомості про реєстрацію Київської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (, місцезнаходження: м. Київ, бул. Гавела Вацлава, будинок 8А) та про те, що Київська митниця ДФС, Київська митниця Держмитслужби в стані припинення.

Згідно ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд вважає за необхідне замінити відповідача Київську митницю ДФС на процесуального правонаступника - Київську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (, місцезнаходження: м. Київ, бул. Гавела Вацлава, будинок 8А).

Крім того, суд бере до уваги, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2018 року, у зв`язку з набранням чинності з 15.12.2017 року КАС України у новій редакції, ухвалено про розгляд справи даної справи за правилами загального позовного провадження.

Отже, новий розгляд справи в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Київської міської митниці ДФС України перерахувати заборгованість по заробітній платі за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника ОСОБА_1 за час затримки з 12.04.2008 по 12.06.2016 (без врахування часу самостійного працевлаштування з 28.11.2008 по 10.12.2009) відповідно до індексу інфляції також слід проводити в порядку загального позовного провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Строки для подачі сторонами заяв по суті справи суд повторно не встановлює, оскільки такі строки були встановлені ухвалою від 04.07.2022 року про прийняття справи до провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 52, 179, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача - Київську митницю ДФС на процесуального правонаступника - Київську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (, місцезнаходження: м. Київ, бул. Гавела Вацлава, будинок 8А).

Розглядати справу № 815/3998/16 за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 12 грудня 2022 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №5.

Повідомити сторін про можливість розгляду справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення EasyCon.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Андрухів