Справа № 580/1289/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у зупиненні провадження у справі

22 листопада 2022 року справа № 580/1289/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В,

за участю:

секретаря судового засідання Могили І.С,

представника позивача Євтушенко О.В. (самопредставництво),

представника відповідача Педченко М.А. (керівника),

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Леляк М.В. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Шполянської міської ради про зупинення провадження у адміністративній справі №580/1289/21 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до комунального підприємства «Готель «Шпола-Центр», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Шполянська міська рада про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

встановив:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №580/1289/21 за позовом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до комунального підприємства Готель Шпола-Центр, третя особа без самостійних вимог на предмет на стороні відповідача Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади про застосування заходів реагування.

22.11.2022 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Шполянська міська рада подала клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення опалювального сезону, а саме до 01.04.2023 на підставі статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обгрунтування клопотання зазначив, що станом на 09.05.2022 є наявним порушення, а саме будівлю не обладнано системою протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Система протипожежного захисту», не проведено навчання керівного складу, працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної безпеки. Наразі розроблений робочий проект Технічне переоснащення: Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу приміщень комунального підприємства «Готель «Шпола-Центр» по вул. Соборна, 4, в м. Шпола Черкаської області. Шполянська міська рада ОТГ є розпорядником бюджетних коштів на час дії воєнного стану. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №590 затверджений Порядок виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану. Пункт 18 даного Порядку передбачає черговість відкриття асигнувань із Державного бюджету України за видатками та наданням кредитів. Проте невиконані роботи даним Порядком не передбачені. Крім цього, приміщення комунального підприємства «Готель «Шпола-Центр» визначене як місце тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб, зокрема в осінньо-зимовий період.

Враховуючи зазначене та керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України просить суд зупинити провадження у справі до закінчення опалювального сезону, тобто до 01.04.2023.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Питання зупинення провадження у справі врегульовані статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частина 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суд зупиняє провадження у справі в разі:

1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;

2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;

3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;

5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Частиною 2 статті Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі:

1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання;

2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження;

3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі;

4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів;

5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення;

7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів;

9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі;

10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Таким чином, частина 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України містить вичерпний перелік підстав коли суд зобов`язаний зупинити провадження у справі, а частина 2 цієї статті передбачає вичерпний перелік підстав, коли суд не зобов`язаний, але має право зупинити провадження у справі.

Суд звертає увагу, що 1, 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають зупинення провадження із зазначених підстав.

Відтак підстави для зупинення провадження у справі відсутні, тому клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Шполянської міської ради є необгрунтованим та задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Шполянської міської ради про зупинення провадження у адміністративній справі №580/1289/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 25 листопада 2022 року.

Головуючий Алла РУДЕНКО