Справа № 400/11569/21
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2022-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

25 листопада 2022 р. № 400/11569/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Департамент з питань виконання кримінальних покарань, вул. Юрія Іллєнка, 81,Київ 50,04050,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (далі - відповідач), в якій просить:

„1. Визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81, код ЄДРПОУ - 43501242) щодо виготовлення оновлених довідок для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/5555/20 від 15.10.2021 р. №№ 9/3-1115, № 9/3-1116, 9/3-1117, 9/3-1118:

- з неправильним визначенням розмірів у довідці від 15.10.2021 № 9/3-1118 станом на 05.03.2019 року без урахування Приміток Додатку № 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» посадового окладу, що мав бути визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2086 грн. 50 коп.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2019 рік від 23 листопада 2018 р. № 2629-VIII станом на 1 січня 2019 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим (спеціальним) званням, що мав бути визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2086 грн. 50 коп.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2019 рік від 23 листопада 2018 р. № 2629-VШ станом на 1 січня 2019 р., помноженої на відповідний коефіцієнт; неправильно обчисленою у зв`язку з цим надбавкою за особливості проходження служби; з неправильним обчисленням премії від посадового окладу, а не від всього грошового забезпечення, зазначеного у довідці та з неправильним визначенням відповідної (прирівняної) посади;

- з не зазначенням у довідках від 15.10.2021 № 9/3-1116 та від 15.10.2021 № 9/3-1117 надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах за відповідною (прирівняною) посадою станом на 05.03.2019 р.; неправильним визначенням відповідної (прирівняної) посади та посадового окладу за нею.

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81, код ЄДРПОУ - 43501242) відкликати з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про грошове забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) від 15.10.2021 р. № 9/3-1115, від 15.10.2021 р. № 9/3-1116, від 15.10.2021 р. № 9/3-1117, від 15.10.2021 р. № 9/3-1118 та на ix заміну виготовити та направити протягом десяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням у даній справі до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нові довідки станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 у відповідності з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/5555/20 та Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням у них посадових окладів за відповідною (прирівняною) посадою «Начальник управління» міжрегіонального управління з посадовим окладом за максимальним тарифним розрядом 46; надбавки за особливості проходження служби у розмірі 43,1 відсотка від посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років; премії у розмірі 32,2 відсотка від суми всього грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби. Засвідчені належним чином дублікати довідок направити на адресу ОСОБА_1 .

Рішенням від 23.02.2021 у справі № 400/5555/20 Миколаївський окружний адміністративний суд частково задовольнив позов позивача до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції:

визнав протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо не підготовки та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

зобов`язав Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 1 січня 2019 року, з 1 січня 2020 року, з 1 січня 2021 року, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2019 року, на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, а саме:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року про розмір посадового окладу і окладу за військовим званням із урахуванням Приміток Додатку № 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2 086 грн. 50 коп.), встановленої згідно зі статтею 8 Закону України від 23.11.2018 № 2629-VIII Про державний бюджет на 2019 рік станом на 1 січня 2019 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2 086 грн. 50 коп.), встановленої згідно зі статтею 8 Закону України від 07.12.2017 № 2246-VIII Про державний бюджет на 2018 рік станом на 1 січня 2019 року, помноженої на відповідний коефіцієнт;

з 1 січня 2020 року по 31 січня 2020 року про розмір посадового окладу і окладу за військовим званням із урахуванням Приміток Додатку № 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2 361 грн. 50 коп.), встановленої згідно зі статтею 8 Закону України від 14.11.2019 № 294-IX Про державний бюджет на 2019 рік станом на 1 січня 2020 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (3 000 грн.), встановленої згідно зі статтею 8 Закону України від 14.11.2019 № 294-IX Про державний бюджет на 2020 рік станом на 1 січня 2020 року, помноженої на відповідний коефіцієнт;

з 1 січня 2021 року про розмір посадового окладу і окладу за військовим званням із урахуванням Приміток Додатку № 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2 361 грн. 50 коп.), встановленої згідно зі статтею 8 Закону України від 14.11.2019 № 294-ІХ Про державний бюджет на 2019 рік станом на 1 січня 2020 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2 361 грн. 50 коп.), встановленої згідно зі статтею 8 Закону України Про державний бюджет на 2019 рік станом на 1 січня 2021 року, помноженої на відповідний коефіцієнт.

Ухвалою від 06.05.2021 у справі № 400/5555/20 Миколаївський окружний адміністративний суд задовольнив заяву позивача про виправлення описки:

вніс виправлення до абзацу четвертого резолютивної частини рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі № 400/5555/20, а саме: замість помилково вказаного "...встановленої згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2018 рік..." вказав "встановленої згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2019 рік...";

вніс виправлення до абзацу п`ятого резолютивної частини рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 року у справі № 400/5555/20, а саме замість помилково вказаного "...згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2019 рік від 14 листопада 2019 р. № 294-ІХ станом на 1 січня 2020 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (3000 грн.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2020 рік від 14 листопада 2019 р. № 294-ІХ станом на 1 січня 2020 р., помноженої на відповідний коефіцієнт." вказав "...згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2020 рік від 14 листопада 2019 р. № 294-ІХ станом на 1 січня 2020 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2361,50 грн.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2020 рік від 14 листопада 2019 р. № 294-ІХ станом на 1 січня 2020 р., помноженої на відповідний коефіцієнт.";

вніс виправлення до абзацу шостого резолютивної частини рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 року у справі № 400/5555/20, а саме: замість помилково вказаного "...50% мінімальної заробітної плати (2361 грн. 50 коп.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2019 рік від 14 листопада 2019 р. № 294-ІХ станом на 1 січня 2020 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (2361 грн. 50 коп.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2019 рік станом на 1 січня 2021 р., помноженої на відповідний коефіцієнт." вказав "...50% мінімальної заробітної плати (3000 грн.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2021 рік від 15 грудня 2020 р. № 1082-ІХ станом на 1 січня 2021 р., помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для тарифного розряду та окладу за військовим званням, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати (3000 грн.), встановленої згідно з ст. 8 Закону України Про державний бюджет на 2021 рік станом на 1 січня 2021 р., помноженої на відповідний коефіцієнт."

Ухвалою від 14.09.2021 у справі № 400/5555/20 суд замінив сторону виконавчого провадження по справі № 400/5555/20, а саме: боржника - Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на Департамент з питань виконання кримінальних покарань (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81, код ЄДРПОУ - 43501242).

Отже, в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо виготовлення оновлених довідок для перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду 23.02.2021 у справі № 400/5555/20 та зобов`язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нові довідки станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 відповідно до рішення Миколаївського окружного адміністративного суду 23.02.2021 у справі № 400/5555/20 є таке, що набрало законної сили, судове рішення.

Контроль за виконанням судових рішень здійснюється в порядку статей 287, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а не шляхом подання нового позову та його розгляду в позовному провадженні.

Процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Зазначені норми Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з виконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у Кодексі адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до належного виконання судового рішення.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що обраний позивачем спосіб захисту (в частині позовних вимог) не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним. При розгляді позовних вимог позивача стосовно неналежного, на його думку, виконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі № 686/23317/13-а, від 06.02.2019 у справі № 816/2016/17, постанові Верховного Суду від 22.08.2019 у справі № 522/10140/17.

Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд застосовує до спірних правовідносин пункт четвертий частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України з наведених вище підстав, з урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 22.08.2019 у справі № 522/10140/17.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 400/11569/21 в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо виготовлення оновлених довідок для перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду 23.02.2021 у справі № 400/5555/20 та зобов`язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нові довідки станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 відповідно до рішення Миколаївського окружного адміністративного суду 23.02.2021 у справі № 400/5555/20.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна