Справа № 200/11615/21
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2022-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

25 листопада 2022 року Справа №200/11615/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ФЕРУМ-СТРОЙ-СЕРВИС до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю ФЕРУМ-СТРОЙ-СЕРВИС звернулось до суду з позовом до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі Управління) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу № СМУ1950/1105/АВ/П/ПТ/СПТД-ФС від 27 серпня 2021 року. В обґрунтування зазначено, що у період з 22.07.2021 по 04.08.2021 на підприємстві здійснено інспекційне відвідування з метою перевірки додержання законодавства про працю в частині фактичного допуску працівника(ів) до роботи, за результатом якого складено акт та прийнята постанова про накладання штрафу. Постанова є протиправною, оскільки співробітниками відповідача порушено порядок проведення перевірок, зокрема: 1) в направленні не зазначено номер наказу на проведення позапланового заходу, 2) в порушення ч.6 ст.6 Закону №877 термін перевірки перевищував два дні, 3) службове посвідчення особи, що здійснювала перевірку, є недійним з підстав не оприлюднення його на офіційному сайті, 4) інспекційне відвідування проводилось за відсутності керівника та відповідної уповноваженої особи, чим порушено вимоги ч.11 ст.4 Закону №877, 5) за результатами перевірки припис щодо усунення порушень не складався та на адресу товариства не направлявся. Щодо виявлених порушень повідомив: 1) ОСОБА_1 у трудових чи інших відносинах не перебував, 2) укладені договори цивільно-правового характеру з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 відповідають нормам діючого законодавства та не мають ознак трудових договорів.

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року за заявою позивача провадження у справі закрито з підстав, визначених п.7 ч. 1 ст. 238 КАС України.

13 січня 2022 року, за результатом розгляду апеляційної скарги позивача, постановою Першого апеляційного адміністративного суду ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року скасовано, а справу №200/11615/21 направлено для продовження розгляду до Донецького окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями справу №200/11615/21 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О.

28 січня 2022 року ухвалою суду прийнято до провадження адміністративну справу №200/11615/21. Визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що інспекційне відвідування проведено на підставі рішення керівника за результатом аналізу інформації, отриманої від територіального органу Пенсійного фонду України. Перевірка проведена з дотриманням вимог, складено акт та постанову про накладання штрафу. При визначенні строку проведення перевірки управлінням враховано вимоги п.9 Порядку №823, згідно яких тривалість інспекційного відвідування не повинна перевищувати 10 робочих днів. Під час перевірки встановлено, що угоди укладені з фізичними особами не були спрямовані на кінцевий результат, що характеризує цивільно-правові (договірні) відносини, а були пов`язані з самим процесом, що є характерним для трудових функцій. В порушення вимог ст.24 КЗпП позивачем не укладені трудові договори з працівниками, за що встановлена відповідальність. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одним із принципі адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1, 3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю ФЕРУМ-СТРОЙ-СЕРВИС належним чином засвідчені копії наступних документів: 1) додатки №2 до договорів від 01.06.2021 №№73, 74, 76, 78, 79 (пункт 3.1 договорів), 2) табелі обліку робочого часу за червень-липень 2021 року, 3) звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з додатками (2 квартал 2021 року), в т.ч. таблиця 7 «Наявність підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства».

Витребувати у Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці належним чином засвідчені копії наступних документів: 1) наказ на проведення перевірки від 21.07.2021; 2) лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 30.10.2020 №1200-010403-5/23781, на який міститься посилання в направленні на проведення інспекційного відвідування; 3) направлення на проведення перевірки, що містить підписи осіб, які з ним ознайомлені, 4) договір №83 від 01.06.2021 та додатки до нього, який був предметом дослідження під час перевірки та на який міститься посилання в акті перевірки, 5) декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що подані позивачем (у разі наяності), крім того надати пояснення щодо виявлених та описаних в позовній заяві позивачем розбіжностей в частині зазначення номеру направлення (номер в направленні не відповідає номеру, що зазначений в акті перевірки та в наказі).

Керуючись ст.ст. 12, 80, 260 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю ФЕРУМ-СТРОЙ-СЕРВИС області надати суду у строк до п`яти днів з дня отримання ухвали належним чином засвідчені копії разом із доказом направлення копій іншій стороні наступних документів:

1) додатки №2 до договорів від 01.06.2021 №№73, 74, 76, 78, 79 (пункт 3.1 договорів),

2) табелі обліку робочого часу за червень-липень 2021 року,

3) звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з додатками (І квартал 2021 року), в т.ч. таблиця 7 «Наявність підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства»,

крім того, надати пояснення щодо наявності/відстуності дозволів на роботи підвищеної небезпеки.

Зобов`язати Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці надати суду у строк до п`яти днів з дня отримання ухвали належним чином засвідчені копії разом із доказом направлення копій іншій стороні наступних документів:

1) наказ на проведення перевірки від 21.07.2021;

2) лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 30.10.2020 №1200-010403-5/23781, на який міститься посилання в направленні на проведення інспекційного відвідування;

3) направлення на проведення перевірки, що містить підписи осіб, які з ним ознайомлені,

4) договір №83 від 01.06.2021 та додатки до нього, який був предметом дослідження під час перевірки та на який міститься посилання в акті перевірки,

4) декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що подані позивачем (у разі наяності),

крім того, надати пояснення щодо виявлених та описаних в позовній заяві позивачем розбіжностей в частині зазначення номеру направлення (номер в направленні не відповідає номеру, що зазначений в акті перевірки та в наказі).

Запитувані документи надіслати у строк до п`яти днів з дня отримання ухвали на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84122, м.Слов`янськ, вул.Добровольського 1, корп.2 або електронну адресу - .

Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі за посиланням http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош