Справа № 300/3188/21
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2022-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2022 рокуЛьвівСправа № 300/3188/21 пров. № А/857/12254/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя Довга О.І.,

суддя Глушко І.В.,

суддя Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Отинійської селищної ради Коломийського району на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року (головуючий суддя Микитин Н.М., м.Івано-Франківськ) у справі № 300/3188/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Отинійської селищної ради Коломийського району про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення,-

В С Т А Н О В И В:

30.06.2021 позивач звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Отинійської селищної ради про визнання дій протиправними щодо застосування у пункті 2 Рішення Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області 2 сесії 8 демократичного скликання від 30.12.2020 №150-2/2020 (із змінами відповідно до рішення від 09.04.2021 № 242-6/2021) при визначенні розміру орендної плати згідно Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1522 від 17.12.2020, замість вірного Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1511 від 15.12.2020 та зобов`язання внести зміни у пункт 2 рішення Отинійської селищної ради від 30.12.2020 №150-2/2020 (із змінами відповідно до рішення від 09.04.2021 № 242-6/2021) та викласти його у такій редакції «передати в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку площею 5.2206 га з кадастровим номером :01:003:0684 для іншого сільськогосподарського призначення терміном на 7 (сім) років та встановлено орендну плату у розмірі 6% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки сума якої 78617,10 грн згідно Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1511 від 15.12.2020».

Позов обґрунтовує тим, що відповідачем протиправно застосовано у пункті - 2 рішення Отинійської селищної ради від 30.12.2020 № 150-2/2020, із змінами відповідно до рішення від 09.04.2021 № 242-6/2021, при визначенні розміру орендної плати, Витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1522 від 17.12.2020, який зроблено щодо земельної ділянки площею 5.2206 га за кадастровим номером :01:003:0684, де розрахунок оцінки здійснено як для земель промисловості, замість вірного Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1511 від 15.12.2020, у якому враховано, що запитувана земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення. Таким чином, на думку позивача, з огляду на протиправність дій відповідача, у пункт 2 Рішення Отинійської селищної ради від 30.12.2020 № 150-2/2020, із змінами відповідно до рішення від 09.04.2021 № 242-6 2021 необхідно внести зміни та викласти його у такі редакції: «передати в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 5.2206 га з кадастровим номером :01:003:0684 для іншого сільськогосподарського призначення терміном на 7 (сім) років та встановлено орендну плату у розмірі 6% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки сума якої 78617,1 грн, згідно Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1511 від 15.12.2020. Вважає, шо застосування не вірного витягу про нормативно грошову оцінку земельної ділянки істотно порушує його права оскільки значно збільшується розмір орендної плати за таку земельну ділянку. Вказана обставина слугувала підставою до відмови від укладення з відповідачем договору оренди.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Отинійської селищної ради, щодо застосування у пункті 2 рішення Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області II сесії VIII демократичного скликання від 30.12.2020 № 150 -2/2020 (із змінами відповідно до рішення від 09.04.2021 № 242-6/2021) при визначенні розміру орендної плати Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1522 від 17.12.2020. Зобов`язано Отинійську селищну раду розглянути питання щодо внесення змін у пункт 2 рішення Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області II сесії VIII демократичного скликання від 30.12.2020 № 150-2/2020 (із змінами відповідно до рішення від 09.04.2021 № 242-6/2021) в частині визначення суми нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 5.2206 га з кадастровим номером :01:003:0684 згідно відповідного Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушенням норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. На переконання відповідача протиправність дії органу державної влади чи органу місцевого самоврядування означає вчинення будь-якої дії, що суперечить тій чи іншій нормі законодавства, або ж вчинення дії, яка законодавством взагалі не передбачена. В рішенні суду першої інстанції не зазначено яку норму матеріального права порушено Отинійською селищною радою, що стало наслідком вчинення протиправних дій з її боку. Селищною радою не застосовувалися власні розрахунки, а тільки ті, що виконані на її запит у повноваженим органом державної влади, яким в даному регіоні є Міськрайонне управління у Коломийському районі та м. Коломия Головного управління Держісокадастру в Івано-Франківській області в рамках повноважень визначених ч.3 ст.23 Закону України Про оцінку земель. Вказує, що визнавати протиправними дії органу місцевого самоврядування, який виконував пряму вимогу закону де не передбачено альтернативи крім застосування нормативної грошової оцінки землі для визначення розміру орендної плати за неї, є невірним способом захисту порушених прав, оскільки останнім порушень закону не допущено.

Враховуючи те, що рішення суду першої інстанції не оскаржується в частині відмови в задоволенні позову, відтак, у відповідності до статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає оскаржуване рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У відповідності до частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС), суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, що ухвалене в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Судом встановлені наступні обставини.

17.12.2020 за зверненням голови Отинійської селищної ради Савчука О.І. міськрайонним управлінням у Коломийському районі та м. Коломиї Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надано Витяг із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1522 від 17.12.2020 де визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 5,2206 га з кадастровим номером :01:003:0684 в розмірі 4320447,23 грн. У вказаному Витязі, сформованому 17.12.2020 та виданому з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0684, зазначено: категорія земель 01 - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення земельної ділянки 01.13 для іншого сільськогосподарського призначення, середня (базова) вартість земель населеного пункту 38,64 грн/м2, відсутні локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки; 1,41 сукупний коефіцієнт; 1 коефіціїєнт Кф; відсутня нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь; коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 1,433; 1,06; 1,0; 1,0.

Рішенням Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області II сесії VIII демократичного скликання від 30.12.2020 року № 150 -2/2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для іншого сільськогосподарського призначення щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею 5,2206 га. яка находиться в АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту).

Пунктом 2 Рішення Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області II сесії VIII демократичного скликання від 30.12.2020 за №150-2/2020 вирішено передати в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 5,2206 га з кадастровим номером :01:003:0684 для іншого сільськогосподарського призначення терміном на 1 (один) рік та встановлено орендну плату у розмірі 6% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки - 4320447,23 грн, згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1522 від 17.12.2020.

12.01.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін у прийняте рішення через допущення ряду помилок зокрема в частині мінімального строку оренди, який в порушення ст. 19 Закону України «Про оренду землі» зазначено 1 рік замість мінімальних семи років, а також в частині застосування Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1522 від 17.12.2020, замість вірного Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1511 від 15.12.2020 де визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки 4320447,23 грн та 78617,10 грн відповідно.

До вказаної заяви позивачем долучено надану на його заяву копію Витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1511 від 15.12.2020 де визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 5,2206 га з кадастровим номером :01:003:0684 в розмірі 78617,10 грн. У витязі, сформованому 16.10.2020 міськрайонним управлінням у Коломийському районі та м. Коломиї Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області виданому 15.12.2020 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0684, зазначено категорія земель 01 - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення земельної ділянки 01.13 для іншого сільськогосподарського призначення, відсутня середня (базова) вартість земель населеного пункту, 0,99 локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки, 1,41 сукупний коефіцієнт; 1 коефіціїєнт Кф; 19е-7453 грн нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь; коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 1,433; 1,0; 1,0; 1,0.

Рішенням Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області ІІ сесії VIII демократичного скликання від 09.04.2021 за № 242-6/2021 за заявою позивача внесено зміни в пункт 2 Рішення Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області II сесії VIII демократичного скликання від 30.12.2020 №150 -2/2020 в частині терміну передачі в оренду земельної ділянки зазначено сім років замість одного.

13.05.2021 позивач звернувся до міськрайонного управління у Коломийському районі та м. Коломиї Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області із запитом про падання копії Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 1522 від 17.12.2020, що надавався Отинійській селищній раді для встановлення орендної плати за земельну ділянку загальною площею 5,2206 га з кадастровим номером :01:003:0684, а також інформацію з якої саме технічної документації про нормативно грошову оцінку вказаної земельної ділянки зроблено зазначений витяг.

Листом від 19.05.2021 за №0-9-0.191-1/263-21 Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в особі Міськрайонного управління у Коломийському районі та м. Коломия повідомило позивача, що вищезазначений витяг розроблено відповідно до Технічної документації з нормативно грошової оцінки земель населеного пункту смт. Отинія Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, затвердженої рішенням сесії Отинійської селищної ради від 17.06.2015 за №1255-29/2015 та введеної в дію з 01.01.2016.

31.05.2021 позивач звернувся до Міськрайонного управління у Коломийському районі та м. Коломия із запитом про надання належним чином прошитої та пронумерованої копії Технічної документації з нормативно грошової оцінки земель населеного пункту смт. Отинія Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, яка затверджена рішенням сесії Отинійської селищної ради від 17.06.2015 №1255-29/2015 та введеної в дію з 01.01 2016.

У відповіді міськрайонного управління у Коломийському районі та м. Коломиї Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 02.06.2021 вказано, що видача запитуваних позивачем відомостей є адміністративною послугою та надається в електронному вигляді через ЦНАП або офіційний веб-сайт Держгеокадастру.

Згідно «Пояснювальної записки» до Технічної документації нормативно-правовою та методичною базою грошової оцінки є, зокрема. Методика нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, яка затверджена Постановою КМУ від 23.03.1995 № 213 (в редакції станом на 20.05.2015) та Порядок грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений спільним наказом Держкомзему, Мінбудархітектури, Мінагрополітики України та Української академії аграрних наук № 18/15/21/11 від 27.01.2006 (втрата чинності 17.02.2017).

Зі змісту вказаної Технічної документації слідує, що її об`єктом були землі: комерційного використання, промисловості, житлової забудови, транспорту, зв`язку, гірничої промисловості і гірничих розробок, громадського призначення, технічної інфраструктури, землі рекреаційного призначення та інші відкриті землі, змішаного використання (додаток 14, 15 до Технічної документації).

Відтак, на думку позивача, відповідачем протиправно застосовано у пункті 2 рішення Отинійської селищної ради від 30.12.2020 № 150 -2/2020, із змінами відповідно до рішення від 09.04.2021 № 242 -6/2021, при визначенні розміру орендної плати, Витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1522 від 17.12.2020, який зроблено щодо земельної ділянки площею 5.2206 га з кадастровим номером :01:003:0684 як для земель промисловості, замість вірного витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1511 від 15.12.2020, у якому враховано, що запитувана земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його заперечення.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно з статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні визначені Законом України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 №1378-IV (Закон №1378-IV), який спрямований на регулювання відносин, пов`язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель.

Згідно з статтею 1 Закону №1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону №1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

За нормами частини першої статті 15 Закону № 1378-IV підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 18 цього Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 1378-IV за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Статтею 23 Закону № 1378-IV передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.

Підставою для відмови у затвердженні технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки земельних ділянок може бути лише її невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів або розташування земель чи земельних ділянок на території іншої територіальної громади. Рішення про відмову в затвердженні технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки земельних ділянок має містити посилання на конкретні норми законів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів, яким суперечить відповідна технічна документація.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.05.2017№ 262, затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (Порядок № 262).

Відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ Порядку № 262 дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою зацікавленої особи (додаток 2) як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (додаток 3).

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.01.2015 № 15 (Положення про Держгеокадастр, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно з підпунктом 29 пункту 4 Положення про Держгеокадастр останній відповідно до покладених на нього завдань видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Колегія суддів зазначає, що міськрайонним управлінням у Коломийському районі та м. Коломиї Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 5.2206 га з кадастровим номером :01:003:0684 видано два витяги з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки до прийняття оскаржуваного пункту рішення, а саме за № 1511 від 15.12.2020 та за № 1522 від 17.12.2020, якими надано різну оцінку земельній ділянці зокрема 78617,10 грн та 4 320 447,23 грн відповідно.

Згідно з частинами 1, 2 статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 за №280/97-В (Закон №280/97-В) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

За змістом статті 5 Закону №280/97-В система місцевого самоврядування, серед іншого, включає: територіальну громаду; міську раду; міського голову; виконавчі органи міської ради.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону №280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 25 Закону №280/97-ВР передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (Закон № 280/97-ВР), виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішується питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закон № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Частиною 10 статті 59 Закон № 280/97-ВР встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (Закон № 280/97-ВР), виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішується питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закон № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Частиною 10 статті 59 Закон № 280/97-ВР вказано, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої не відповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Надаючи оцінку діям апелянта щодо застосування у пункті 2 Рішення Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області 2 сесії 8 демократичного скликання від 30.12.2020 №150-2/2020 (із змінами відповідно до рішення від 09.04.2021 № 242-6/2021) при визначенні розміру орендної плати згідно Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1522 від 17.12.2020, замість вірного Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1511 від 15.12.2020, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 у справі № 300/2970/21 скасовано та прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо формування Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17 грудня 2020 року № 1522. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 5,2206 га з кадастровим номером :01:003:0684, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 із застосуванням коефіцієнтів, які відповідають виду її цільового призначення - для іншого сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.13).

Апеляційний суд зазначає, що підставою для визначення у пункті 2 Рішення Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області II сесії VIII демократичного скликання від 30.12.2020 № 150 -2/2020 (із змінами відповідно до рішення від 09.04.2021 № 242 -6/2021) розміру орендної плати за земельну ділянку загальною площею 5,2206 га з кадастровим номером :01:003:0684, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , слугував витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1522 від 17.12.2020, дії щодо формування якого визнано протиправними постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 300/2970/21, яка набрало законної сили. Також, вказаним рішенням суду зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки.

Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає, що дії відповідача, які полягають у застосуванні у пункті - 2 Рішення Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області II сесії VIII демократичного скликання від 30.12.2020 № 150 -2/2020, із змінами відповідно до рішення від 09.04.2021 № 242 -6/2021, при визначенні розміру орендної плати, витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1522 від 17.12.2020, який зроблено щодо земельної ділянки площею 5.2206 га з кадастровим номером :01:003:0684 є протиправними. Крім того, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зобов`язання відповідача розглянути питання щодо внесення змін у пункт 2 вказаного рішення в частині визначення суми нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 5.2206 га з кадастровим номером :01:003:0684 згідно відповідного Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції, зробивши системний аналіз положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, дійшов вірного висновку про часткове задоволення позову, а тому апеляційну скаргу слід відхилити.

Згідно з ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зазначене положення поширюється на доказування правомірності оскаржуваного рішення (дії чи бездіяльності). Окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб`єкт владних повноважень повинен доказувати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов`язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї.

В розумінні ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним, обґрунтованим та відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Отинійської селищної ради Коломийського району залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року у справі № 300/3188/21 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді І. В. Глушко
І. І. Запотічний