Справа № 240/946/22
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2022-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2022 року м. Житомир справа № 240/946/22

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ України вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 95 674,33 грн.

Ухвалою суду відкрито провадження у даній адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та надано відповідачу строк на подання відзиву. Проте відзив відповідачем до суду не поданий.

Розглянувши матеріали, адміністративної справи, дослідивши долучені до неї докази, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу т.в.о. ректора Національної академії внутрішніх справ (далі - НАВС, Позивач) від 28.07.2016 №94 о/с ОСОБА_1 (далі - Відповідач) зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ.

Відповідно до ст.74 Закону України "Про Національну поліцію", наказу МВС України від 01.03.2017 №173 "Про затвердження типових форм контрактів про здобуття освіти в закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських" передбачено, що підготовка фахівців за державним замовленням проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається. На виконання вищевказаних нормативних документів 27.11.2017 між НАВС, комплектуючим підрозділом - Головним управлінням Нацполіції у Житомирській області та Відповідачем укладено контракт № 16-274 про здобуття у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі - Контракт). Пунктом 4.5 даного Контракту передбачено, що відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України умови Контракту застосовуються до відносин, яки виникли до його укладення. Контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє з дати зарахування Особи до Виконавця на весь період навчання та протягом 3-х років з дати призначення Особи на посаду Замовником.

Слід зазначити, що Відповідач навчався за рахунок коштів Державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше 3-х років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі.

Судом безспірно встановлено, що з 16.08.2016 по 04.07.2020 Відповідач у період навчання перебував на державному забезпечення харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням і житлом із наданням комунальних послуг.

Відповідно до наказу НАВС від 04.07.020 №561 Відповідачу було присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за спеціальність "Право" та видано відповідний диплом. Після закінчення навчання Відповідача направлено для проходження служби до комплектуючого підрозділу.

В подальшому, 29.11.2021 на адресу Позивача надійшло повідомлення про звільнення Відповідача зі служби за власним бажанням ( наказ від 05.11.2021 №418). Тобто, в порушення умов Контракту Відповідач з власної ініціативи звільнився зі служби в Національної поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання.

Частинами 4 та 5 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Вказана норма кореспондується із пунктом 2.3.5 Контракту, яким передбачено обов`язок Особи відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі Виконавця (НАВС) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі - у разі дострокового розірвання контракту, а також звільненні зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання.

Порядок відшкодування вищевказаних витрат регулюється Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261 (далі - Порядок).

Відповідно до пунктів 3 та 4 Порядку, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Судом безспірно встановлено, що Відповідач навчався в НАВС з 16 серпня 2016 року по 04 липня 2020 року, відтак, вартість витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, становить 95 674,33 грн.

Відповідач зобов`язувався у випадку дострокового звільнення зі служби в поліції за власним бажанням до закінчення 3-х річного терміну відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в навчальному закладі. Отже, відпрацювавши в поліції фактично 1 рік і 4 місяці (замість 3-х років), у Відповідача виник обов`язок по відшкодуванню зазначених витрат.

Пунктами 5, 6 Порядок передбачено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася. Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

З матеріалів справи вбачається, що 22 листопада 2021 року ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис із повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у навчальному закладі. Проте доказів такого відшкодування матеріали справи не містять, як і звернення щодо добровільної сплати боргу або способів його сплати (розстрочення суми заборгованості, тощо).

Відповідно до п. 8 Порядку, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку, що і було зроблено Позивачем.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Що стосується заявленої в позові вимоги про стягнення із ОСОБА_1 судових витрат у вигляді сплаченого Позивачем судового збору, суд керується частиною 2 статті 139 КАС України, в якій зазначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів таких витрат Позивачем до суду не надано, відтак суд приходить до висновку про відмову у стягненні з Відповідача судового збору.

Керуючись статтями ч.2 ст. 139, 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (вул. Солом`янська, 1, м. Київ, 03035. ) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі сумі 95 674,33 (дев`яносто п`ять тисяч шістсот сімдесят чотири гривні 33 копійки),

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович