Справа № 280/2169/22
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПЕРЕДАЧУ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ ЗА ПІДСУДНІСТЮ

22 листопада 2022 року Справа № 280/2169/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (01032, м.Київ, вул.Назарівська, 3, ) в особі відокремленого підрозділу «Атоменергомаш» (01032, м.Київ, вул.Толстого Льва, буд.59, ) до Західного офісу Держаудитслужби (79000, м.Львів, вул.Костюшка, буд.8, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Український трубний завод» (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26 б, офіс 217) про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Атоменергомаш» (далі позивач) до Західного офісу Держаудитслужби (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Український трубний завод» (далі третя особв), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-30-006080-b» від 21.01.2022, складений Західним офісом Держаудитслужби.

22 листопада 2022 року в підготовчому засіданні перевіряючи матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з частиною 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Отже, положення частини 1 статті 25 КАС України врегульовують, зокрема, правила територіальної підсутності адміністративних справ в залежності від зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивача та місцезнаходження відповідача.

Як зазначено у частині 1 статті 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

У частині 3 статті 43 КАС України зазначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Так, позовну заяву подано представником Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Атоменергомаш» відповідно до Положення про відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» ПЛ-П.43.43.071-20.

Відповідно до розділу 2 Положення про відокремлений підрозділ «Атоменергомаш», відокремлений підрозділ не має статусу юридичної особи, здійснює свою діяльність від імені Компанії на підставі чинного законодавства України, виконує частину функцій Компанії та користується правами, які надані йому ним Положенням, нормативними, виробничими та організаційно-розпорядчими документами Компанії.

З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позов подано юридичною особою - Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», зареєстрованим у встановленому законом порядку місцезнаходженням якого є: 01032, м.Київ, вул.Назарівська, буд.3.

Крім того, судом встановлено, що відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» був зареєстрований у м.Енергодар, який перебуває під окупацією військ російської федерації з 04.03.2022, та наразі, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» знаходиться за адресою: 01032, м.Київ, вул.Толстого Льва, буд.59.

Водночас, відповідач є суб`єктом владних повноважень із зареєстрованим у встановленому законом порядку місцемзнаходженням - місто Львів.

На підставі Указу Президента України «Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі» від 16.11.2004 за №1417/2004 в системі адміністративних судів України утворено місцеві адміністративні суди, зокрема, Київський окружний адміністративний суд, Окружний адміністративний суд міста Києва, Запорізький окружний адміністративний суд. Додатком №1 до зазначеного Указу визначено, що територією, на яку поширюються повноваження Київського окружного адміністративного суду є Київська область, а повноваження Окружного адміністративного суду міста Києва місто Київ.

Отже, оскільки зареєстрованим місцезнаходженням позивача є м.Київ, вирішення спору має здійснюватися окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, тобто Окружним адміністративним судом міста Києва.

У той же час, позивач звернувся із цим позовом до Запорізького окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого згідно Додатку №1 до Указу Президента України від 16.11.2004 за №1417/2004 «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі» розповсюджується на територію Запорізької області.

Враховуючи вибір позивача стосовно подання позову за його місцезнаходженням, а також ту обставину, що зареєстрованим місцемзнаходження позивача на теперешній час є м.Київ, суддя дійшов висновку про наявність підстав для передачі даної справи за правилами територіальної підсудності до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Як зазначено у частині 6 статті 29 КАС України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (частина 8 статті 29 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.25, 29, 30, 241-243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №280/2169/22 за позовом Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (01032, м.Київ, вул.Назарівська, 3, ) в особі відокремленого підрозділу «Атоменергомаш» (01032, м.Київ, вул.Толстого Льва, буд.59, ) до Західного офісу Держаудитслужби (79000, м.Львів, вул.Костюшка, буд.8, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Український трубний завод» (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26 б, офіс 217) про визнання протиправним та скасування висновку - передати на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, м.Київ, вул.Болбочана Петра, буд.8, корпус 1) - за підсудністю.

Копію даної ухвали надіслати сторонам по справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ж.М. Чернова