Справа № 200/6612/19-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

16 листопада 2022 року Справа №200/6612/19-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.08.2019 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 05.02.2019 задоволено, у рішенні здійснено розподіл судових витрат, відповідно до якого стягнуто з бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» судові витрати в розмірі 1921,00 грн.

28.01.2020 позивачу видано відповідний виконавчий лист у справі про стягнення судових витрат, боржником за яким визначено Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» (вулиця Красноармійська, будинок 1а, місто Білицьке, місто Добропілля, Донецька область, 85043, ) про заміну боржника у виконавчому провадженні в цій справі на філію (інший відокремлений підрозділ) Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 43968079, місцезнаходження: Україна, 49600, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Поля Олександра, будинок 57) юридичної особи: Державна податкова служба України. За змістом заяви внаслідок проведеної реорганізацій відповідача (боржника) його правонаступником є відокремлений підрозділ ДПС - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Судом встановлено, що Постановою КМУ від 19.06.2019 № 537 Офіс великих платників податків ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДПС.

Згідно з ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до п. 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 N 1074, орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Таким чином, Офісом великих платників податків ДПС набуті права та обов`язки Офісу великих платників податків ДФС.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» (в редакції, що діяла зі змінами, внесеними Законом № 440-IX від 14.01.2020) територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися у порядку, визначеному статтею 21-1 цього Закону.

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 21-1 цього Закону територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вказано ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Офіс великих платників податків ДПС.

Абзацом 3 п. 2 цієї постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у якому, крім інших, вказано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як відокремлений підрозділ ДПС України з 30.09.2020 та обліковується за кодом 43968079.

В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальних органів.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 затверджено Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до п. 1 цього положення Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі ДПС).

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до п. 15 цього Положення Міжрегіональне управління утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Таким чином, виходячи з приписів статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та п. 15 вказаного Положення відокремлені підрозділи територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у тому числі відокремлений підрозділ ДПС України Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, не мають статусу юридичної особи, проте є самостійним органами державної влади. Відокремлений підрозділ ДПС України Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником юридичної особи майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 N 755 вказано розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 N 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови N 893.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за органами державної влади та іншими державними органами.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить, крім інших, органам державної влади та іншим державним органам.

Таким чином, відокремлений підрозділ ДПС України Східне міжрегіональне управління ДПС має здатність самостійно здійснювати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві, зокрема, бути стороною у справі та боржником на стадії виконання судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Доказів відкриття виконавчого провадження за виданим в цій справі виконавчим листом суду не надано. Водночас, відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не надало суду заперечень проти заяви товариства та не спростувало його доводів щодо набуття прав та обов`язків відповідача (боржника) у цій справі.

За таких обставин, беручи до уваги, що діяльність Східного міжрегіонального управління ДПС як відокремленого підрозділу ДПС України розпочато та набуття ним прав та обов`язків юридичної особи Офісу великих платників податків ДПС, що ліквідується, яким у свою чергу набуто права та обов`язки Офісу великих платників податків ДФС, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення поданої заяви та заміни боржника у виконавчому листі, виданому у цій справі.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 248, 256, 293-295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» про заміну сторони виконавчого провадження, - задовольнити.

Замінити боржника в виданому у справі № 200/6612/19-а виконавчому листі з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 43968079, місцезнаходження: Україна, 49600, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Поля Олександра, будинок 57).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик