Справа № 480/6014/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 листопада 2022 року Справа № 480/6014/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6014/22 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України, які виразились у відмові нарахувати та виплатити йому за період з 01 січня 2016 року по лютий 2019 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року та березень 2018 року;
- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити йому за період з 01 січня 2016 року по лютий 2019 року, включно із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року та березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Крім того, просить встановити контроль за виконанням рішення суду.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходив службу у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України та на цей час позивача виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення. При цьому за період з 01 січня 2016 року по лютий 2019 року йому не була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).
Тобто індексація грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення та підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті. Зазначає, що ненарахування та невиплата суми індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по лютий 2019 року порушує його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист. Просив позов задовольнити.
Ухвалою суду від 16.09.2022 прийнято позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.
Відповідач не погодився з позовними вимогами та надав відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, передбачені чинним законодавством. Зазначив, що
позивач при зверненні з позовом до суду невірно визначив орган Державної податкової служби України, який має здійснювати нарахування та виплату.
Так, НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), не був останнім місцем військової служби позивача. Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону за № 50-ОС від 16.02.2020 старшого прапорщика ОСОБА_1 виключено зі списків НОМЕР_3 прикордонного загону та направлено на подальший військовий облік. Представником вказаний відзив направлено на адресу позивача.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач проходив військову службу у 5-тому прикордонному загоні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.02.2020 № 50-ОС з позивачем було припинено контракт, звільнено в запас Збройних Сил України, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.
У зв`язку з тим, що станом на день прийняття наказу про звільнення позивача в запас, з ним не було проведено розрахунків щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 (в/ч НОМЕР_2 ) із запитом щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по лютий 2019 року.
Начальником НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України листом від 01.08.2022 № 11/4248-22-Вих. позивачу надано відповідь на запит, у якому зазначено, що ОСОБА_1 було виключено зі списків НОМЕР_1 прикордонного загону у зв`язку переміщенням для подальшого проходження військової служби до іншого органу Державної прикордонної служби України. У зв`язку з вищевикладеним НОМЕР_1 прикордонний загін не уповноважений здійснювати ОСОБА_1 виплату невиплаченої індексації грошового забезпечення на яку набуто право, але її не отримано.
З такими діями відповідача позивач не погоджується, у зв`язку з чим звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку обґрунтованості заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.
Предметом спору у даній справі є визначення базового місяця для обчислення індексу споживчих цін, правильність обрахунку сум індексації грошового забезпечення військовослужбовців, а також виплата нарахованих позивачу сум індексації, які не були виплачені відповідачем.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей відповідно до Конституції України визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Засади грошового забезпечення військовослужбовців визначені у статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", відповідно до якої до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону).
Порядок проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України у мирний час та особливості проходження військової служби в ній в особливий період визначається Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженим Указом Президента України від 29.12.2019 № 1115/2009.
Пункт 293 Положення визначає, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.
У разі спору про розмір сум, належних військовослужбовцю при звільненні, йому в день виключення із списків особового складу виплачується сума, не оспорювана керівництвом органу Держприкордонслужби, у якому проходив службу цей військовослужбовець.
Як встановлено судом, НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), не був останнім місцем військової служби позивача. Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону № 50-ОС від 16.02.2020 старшого прапорщика ОСОБА_1 виключено зі списків НОМЕР_3 прикордонного загону та направлено на подальший військовий облік.
Таким чином, НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) не був останнім місцем служби позивача і не проводив остаточного розрахунку з ним при його звільненні з військової служби.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал