Справа № 580/5191/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про відкладення підготовчого засідання
25 листопада 2022 року справа № 580/5191/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А. розглянув у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/5191/22
за позовом ОСОБА_1 (реєстрація: АДРЕСА_1 / проживання (листування): АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

28.10.2022 вх.33153/22 позивач ОСОБА_1 звернувся (представник - адвокат Каверін Сергій Миколайович за ордером ВС №1165720) до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 14.07.2017 до 12.10.2017 включно з урахуванням базового місяця грудня 2015 року (місяця для обчислення індексу споживчих цін);
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 14.07.2017 до 12.10.2017 включно з урахуванням базового місяця - січень 2008 року (місяця для обчислення індексу споживчих цін).
Ухвалою від 28.10.2022 відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання на 10.11.2022 - оголошено перерву до 25.11.2022.
Позивач, представник відповідача у судове засідання 25.11.2022 не прибули, про причини неявки не повідомили.
10.11.2022 вх.34801/22 представник відповідача надав до суду клопотання про залучення до участі у справі як співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 , позаяк інформація про виплату/невиплату індексації грошового забезпечення позивачу за періоди з 14.07.2017-12.10.2017 знаходиться у розпорядженні даного органу Державної прикордонної служби України (останнє місце проходження служби військової служби позивачки).
22.11.2022 вх. 36413/22 представник позивача надіслав до суду заперечення щодо залучення до участі у справі співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 , позаяк вважає, що обов`язок щодо виплати позивачу індексації покладено саме на відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до пункту 293 Положення про проходження особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.
У разі спору про розмір сум, належних військовослужбовцю під час звільнення в день виключення із списків особового складу виплачується сума, не оспорювана керівництвом органу Держприкордонслужби, де проходив службу цей військовослужбовець.
Нарахування та виплата відповідних сум здійснююється за останнім місцем служби, з якого військовослужбовець був виключений зі списків особового складу, у зв`язку із звільненням з військової служби.
Згідно витягу з наказу від 05.11.2021 №377-ос ОСОБА_1 виключена зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Варто зазначити, що позивач формує вимоги, обираючи спосіб захисту, що не передбачений у частині 1 статті 5 КАС України, позаяк у разі протиправності дій - наслідок утриматися від дій; дій з нарахування не є тотожними перерахунку; вимоги про «стягнення заборгованості з виплати» та «зобов`язання нарахувати та виплатити» є різними способами захисту порушеного права, для кожного з яких встановлено окремих порядок реалізації.
Під обчисленням варто розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру (висновок у постановах Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18 та від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19).
Згідно з ч. 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Згідно зі статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Відповідно до частини 3 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження зокрема: у зв`язку із заміною неналежного відповідача, заміною позивача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.
Суд дійшов висновку про наявні підстави для відкладення підготовчого судового засідання в адміністративній справі у контексті вирішення завдань статті 180 КАС України - використання права позивача, передбаченого частиною 1 статті 47 КАС України щодо обрання способу захисту порушеного права та з метою залучення до участі у справі співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 (останнє місце проходження служби військової служби позивачки). Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва. Відповідно до частини 8 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву у судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми у судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули повідомляються про судове засідання ухвалами.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до наказу голови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).
Керуючись статтями 44, 48, 173, 179, 181, 205, 223, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Залучити в до участі у справі співвідповідачем ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ).
Зобов`язати позивача надіслати на адресу співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 копії позовної заяви з додатками (запропонувавши адвокатові звернути увагу на формалізовані (частина 1 статті 5 КАС України) і неформаізовані (частина 2 статті 5 КАС України) способи захисту порушеного права позивача).
Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі № 580/5191/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Запропонувати співвідповідачеві - ІНФОРМАЦІЯ_3 до часу призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу копію відзиву з додатками.
Витрабувати у ІНФОРМАЦІЯ_3 копії документів, що стосуються спірних правовідносин, документи про проходження служби позивачем і підстави нарахування/не нарахування і виплати/невиплати індексації грошового забезпечення за період проходження служби з поясненнями і розрахунками.
Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 3-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачам для надання своїх заперечень 2-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Призначити підготовче судове засідання на 21.12.2022 о 14 годині 40 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала не оскаржується (стаття 294 Кодексу адміністративного судочинства України).
Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА