Справа № 440/7347/22
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/7347/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Маслак О.Ю.,

представника позивача Прокопчук О.О.,

представника відповідача Жолонко О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс Докучаєвські чорноземи" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, застосованого рішенням, прийнятим 10.08.22,

В С Т А Н О В И В:

30 серпня 2022 року Головне управління ДПС у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс Докучаєвські чорноземи" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, застосованого рішенням, прийнятим 10.08.2022.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі №440/7347/22, визначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 27 вересня 2022 року.

Відповідач правом подати відзив до суду не скористався.

27 вересня 2022 року сторони у підготовче судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце повідомлені належним чином, причини неявки сторін суду не відомі, у зв`язку з чим підготовче судове засідання відкладено до 11 жовтня 2022 року на 10:30 год. / а.с.45/.

11 жовтня 2022 року підготовче судове засідання не проводилося у зв`язку оголошенням повітряної ракетної небезпеки у місті Полтаві / а.с.48/. Розгляд підготовчого судового засідання перенесено на 03 листопада 2022 року.

03 листопада 2002 року протокольною ухвалою закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 11:00 год. 17 листопада 2022 року.

17 листопада 2022 року у судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позов в повному обсязі, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши в судовому засіданні доводи представника позивача та представника відповідача щодо обставин справи, дослідив наявні матеріали справи, суд встановив наступне.

ТОВ "Агропромисловий комплекс Докучаєвські чорноземи" зареєстроване в Державному реєстрі в якості юридичної особи 11.11.2011 за №0000504 ( код ЄРДПОУ: 37845209), юридична адреса: 39500, Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вул. Великотирнівська,51.

Контролюючим органом відносно ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» є Головне управління ДПС у Полтавській області.

Платник перебуває на загальній системі оподаткування, є платником ПДВ, має відкриті банківські рахунки.

Платник отримав ліцензії на зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) за адресами місць зберігання пального: Полтавська область, Полтавський район, село Попівка, вулиця Нова, 57/2 та Полтавська область, Полтавський район, село Попівка, вулиця Українська, буд.108.

ГУ ДПС в Полтавській області з метою контролю за обігом пального, наявності лізенції на підставі пп.20.1.4 та п.20.1 ст.20, п.75.1 ст. 75, п.п.80.2 ст. 80, п.82.3 ст. 82 ПК України прийнято наказ від 0-2.08.2022 №1045-П «Про проведення фактичної перевірки» ТОВ «Агропромисловий комплекс Докучаєвські чорноземи» з 03.08.2022 тривалістю 10 діб, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 у порядку встановленому Податковим кодексом України.

На підставі вищевказаного наказу, направлень на перевірку від 02.08.2022 №1699 та №1700 посадові особи ГУ ДПС у Полтавській області прибули для проведення фактичної перевірки за місцезнаходженням ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» 39500, Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вул. Великотирнівська,51.

Посадовими особами ГУ ДПС у Полтавській області надано для ознайомлення посадовій особі підприємництва представнику ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» Оданцю В.О. ( за довіреністю) копію наказу Головного управління ДПС у Полтавській області від 02.08.2022 №1045-П, направлення на перевірку від 02.08.22 №№1700,1699 та пред`явлено службові посвідчення № НОМЕР_1 , РО 000621.

Від підписання направлень на проведення перевірки та отримання копії наказу про проведення фактичної перевірки представник ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» Оданець В.О. ( за довіреністю) відмовився.

Посадовими особами був складений акт відмови платника податків у підписанні направлень на проведення фактичної перевірки та отримання копії наказу на проведення перевірки ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» від 09.08.2022 №197/16-31-09-02/37845209 / а.с.17/, акт про відмову в допуску до проведення фактичної перевірки від 09.08.2022 №196/16-31-09-02/37845209 та акт про неможливість проведення фактичної перевірки ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» код ЄРДПОУ 37845209 від 09.08.2022 №195/16-31-09-02/37845209 ( а.с.20).

У акті про відмову від допуску до проведення фактичної перевірки від 09.08.2022 №196/16-31-09-02/37845209 представник ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» Оданець В.О. зазначив, що зі змісту наказу на проведення фактичної перевірки від 02.08.2022 №1045-П не визначено конкретні підстави проведення перевірки до п.п. 80.2.5 п.80.2 ст. 80 ПКУ, а саме зокрема наказ не містить жодних посилань на наявність та отримання будь-якої інформації про порушення законодавства.

10 серпня 2022 року Начальник управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у Полтавській області розглянувши матеріали про відмову платника податків від проведення фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу направив до в.о. начальника ГУ ДПС у Полтавській області звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 10.08.2022 №1094/16-31-09-02 ( а.с.21).

10.08.2022 року в.о. заступника начальника ДПС у Полтавській області розглянувши звернення та додаткові до нього матеріали підрозділу податкового органу управління контролю за обігом підакцизних товарів Головного управління ДПС у Полтавській області, на підставі яких було з`ясовано обставини, передбачені підпунктом 94.2.3. п. 94.2, ст. 94 Податкового кодексу України, а саме: відмова ТОВ "АПК Докучаєвські чорноземи" від допуску до проведення фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення", а саме: здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, вирішив застосувати умовний адміністративний арешт платника податків ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи».

Вважаючи, що суд повинен перевірити обґрунтованість застосування адміністративного арешту майна Головне управління ДПС у Полтавській області звернулося до суду з цим позовом.

Згідно з пунктом 94.1, підпунктом 94.2.3 пункту 94.2., пунктами 94.3., 94.4., 94.5. статті 94 Податкового кодексу України (із змінами і доповненнями) адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Арешт майна полягає у забороні платнику податків вчиняти щодо свого майна, яке підлягає арешту, дії, зазначені у пункті 94.5 цієї статті.

Арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Арешт майна може бути повним або умовним.

Умовним арештом майна визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обов`язковому попередньому отриманні дозволу керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном. Зазначений дозвіл може бути виданий керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу, якщо за висновком податкового керуючого здійснення платником податків окремої операції не призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його погашення.

Відповідно до підпункту 94.6.1 пункту 94.6. статті 94 Податкового кодексу України керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна.

Згідно з пунктом 94.10. статті 94 Податкового кодексу України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого має бути перевірена судом.

Із наявних у матеріалах справи копій документів та пояснень позивача викладених в позові, вбачається наявність обставин, передбачених підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України, що надає право контролюючому органу застосувати адміністративний арешт майна платника податків.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» здійснюючи господарську діяльність за адресою: 39500, Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вул. Великотирнівська,51, не допущено до фактичної перевірки представників контролюючого органу.

Крім того, представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що він не погоджується з підставами проведення перевірки, та вважає, що наказ на проведення перевірки є незаконним, а тому у представника ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» Оданець В.О. були всі законні підстави не допускати службових осіб Головного управління ДПС у Полтавській області до проведення перевірки.

Як встановлено у судовому засіданні, ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» 11 серпня 2022 року звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, у якому просив суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Полтавській області №1045-П від 02.08.2022 «Про проведення фактичної перевірки».

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2022 року (справа №440/6794/22) у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу відмовлено.

Відповідно до відмітки про набрання рішенням суду законної сили, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2022 у справі №440/6794/22 набрало законної сили 11 листопада 2022 року, представником відповідача не надано доказів постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі №440/6794/22.

Суд вважає за необхідне зазначити, наявними в матеріалах справи доказами підтверджується наявність підстав для проведення фактичної перевірки відповідача, яка не відбулась фактично в зв`язку з недопущенням ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи» посадових осіб контролюючого органу до проведення такої перевірки.

Окрім цього, стосовно доводів відповідача щодо безпідставності проведення органом ДПС перевірки, то суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є наявність у податкового органу підстав до застосування адміністративного арешту, а не законності чи незаконності виданого наказу Головного управління ДПС у Полтавській області №1045-П від 02.08.2022 «Про проведення фактичної перевірки», який був предметом розгляду у справі №440/6794/22 та який був визнаний судом законним.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «АПК Докучаєвські чорноземи».

Судовий збір, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч.2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються, окрім судових витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (вул.Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код ЄРДПОУ ВП 44057192) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс Докучаєвські чорноземи» (вул. Великотирнівська, 51, м.Карлівка, Карлівський район, Полтавська область, 39500, код ЄРДПОУ 37845209) про підтвердження обґрунтованості арешту майна платника податків - задовольнити.

Підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс Докучаєвські чорноземи», застосованого рішенням Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області від 10.08.2022.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25 листопада 2022 року.

Суддя С.С. Бойко