Справа № 460/14763/21
Суддя: Жуковська О. Ю.
Дата ухвалення: 2022-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/559/47/2022
У Х В А Л А

24 листопада 2022 року м. Дубно

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Жуковська О.Ю., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дубенського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області, поліцейського Сектору реагування патрульної поліції Дубенського районного відділу поліції Мартинюка Петра Миколайовича, заступника начальника Сектору реагування патрульної поліції Дубенського районного відділу поліції Рогаля Вадима Олександровича, про захист порушених прав та охоронюваних законом інтересів, визнання дій суб`єктів владних повноважень незаконними та протиправними, -

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 28.10.2021 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою про захист порушених прав та охоронюваних законом інтересів, оскарження дій поліцейських від 03.07.2021 і визнання їх протиправними.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 вирішено справу передати до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області за підсудністю. Згідно супровідного листа від 15.11.2022 Рівненський окружний адміністративний суд направив справу Дубенському міськрайонному суду. Справа надійшла до Дубенського міськрайонного суду 21.11.2022.

Дослідивши матеріали справи, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, зокрема, про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Разом з тим, складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відтак, як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду під час розгляду адміністративної справи № 760/9462/16-а (постанова від 10.05.2018), сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Під час розгляду іншої адміністративної справи № 712/7385/17 (постанова від 13.03.2019) Велика Палата Верховного Суду вказала, що оскільки дії відповідачів щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення без ухвалення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності не породжують правових наслідків для позивача та не порушують його права, то вони окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржуються.

Зауважую, що суддею Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ральцем Р.В. 03.12.2021 у справі №559/1576/21 винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП, в т.ч. на підставі протоколу ДПР18 №439705 від 03.07.2021, що оформлявся працівниками поліції ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , дії яких бажає оскаржити в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 . Проте, оскарження постанови, дій поліцейських при складанні протоколу можливе лише в апеляційному порядку, але не в адміністративному провадженні. Також ОСОБА_1 оскаржував вищезазначену постанову в справі №559/1576/21 від 03.12.2021 в апеляційному порядку, в т.ч. числі з мотивів незаконних, на його думку, дій поліцейських. Постановою Рівненського апеляційного суду від 23.02.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 03.12.2021 без змін.

Таким чином, позовна заява про захист порушених прав та охоронюваних законом інтересів та визнання дій суб`єктів владних повноважень незаконними та протиправними не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і тому відмовляю у відкритті провадження.

Одночасно згідно ч. 6 ст. 170 КАС України роз`яснюю позивачу, що оскарження протоколу чи дій працівників поліції щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення відбувається за правилами, визначеними у ст. 294 КУпАП разом із оскарженням постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності, яка винесена на підставі такого протоколу, і цим способом захисту особа вже скористалась.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 170, 241, 243, 248, 256, 293 294, 295, 297 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА :

У відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до до Дубенського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області, поліцейського Сектору реагування патрульної поліції Дубенського районного відділу поліції Мартинюка Петра Миколайовича, заступника начальника Сектору реагування патрульної поліції Дубенського районного відділу поліції Рогаля Вадима Олександровича, про захист порушених прав та охоронюваних законом інтересів, визнання дій суб`єктів владних повноважень незаконними та протиправними, - відмовити, оскільки заявлені вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що оскарження протоколу чи дій працівників поліції щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення відбувається за правилами, визначеними у ст. 294 КУпАП, одночасно із розглядом постанови в загальному місцевому суді чи оскарженням в апеляційному порядку постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності, яка винесена на підставі такого протоколу.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя О.Ю.Жуковська