Справа № 580/8278/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 листопада 2022 року Справа № 580/8278/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в письмовому провадженні в залі суду заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Драченка В.В. від імені ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

13.10.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Драченка В.В. (18001, м.Черкаси, вул.Святотроїцька, 73, оф.229, для листування:18002, м.Черкаси, А/С №508) від імені ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 07.07.2021 №33/44/1-С-1054/08-1637 про розмір грошового забезпечення;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаної вище довідки з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду адміністративний від 20 січня 2022 року позов задоволено частково.

На виконання вказаного судового рішення видано виконавчі листи №580/8278/21.

17.11.2022 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі заявниця) подала до суду заяву (вх.№35801/22) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №580/8278/21: з позивача на заявницю, як його правонаступника (далі Заява).

Обґрунтовуючи зазначила, що є вдовою позивача. 14.11.2022 Черкаський окружний адміністративний суд у справі №580/8278/21 видав два виконавчі листи на виконання вказаного вище судового рішення. Оскільки доплата згідно з рішенням суду не виплачена позивачу, наявні підстави для заміни сторони, яка вибула на її правонаступника заявницю. Стверджує, що суми соціальних виплат передаються членам сім`ї спадкодавця. Водночас сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не отримані пенсіонером за життя внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який у добровільному порядку не виконав рішення суду, яке набрало законної сили. Тому існують підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 21.11.2022 для розгляду та вирішення Заяви призначене судове засідання на 24.11.2022 о 15 год. 00 хв.

24.11.2022 від відповідача до суду надійшли заперечення (вх.№36660/22), в якому просив у задоволенні Заяви відмовити повністю. Стверджує, що спір вирішений стосовно особистих немайнових прав позивача, правонаступництво в яких не допускається, та просив урахувати, що на момент смерті позивача рішення Черкаського окржуного адміністративного суду від 20.01.2022 не набрало законної сили та згідно з ним не проведено відповідних перерахунків та нарахування конкретної суми доплати.

Того ж дня від представника позивача - адвоката Драченка В.В до суду надійшла заява (вх.№36695/22), в якій просив у зв`язку з необхідністю взяти участь в іншому судовому процесі у справі №707/3070/21 відкласти розгляд зазначеної справи на іншу дату. До неї додав копію ордеру серії СА №1041425 на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_3 .

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом 2 частини 3 ст.44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Частиною другою ст.379 КАС України визначено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Наведені вказаним адвокатом доводи не є переконливими, оскільки свідчать про надання ним не обгрунтованої переваги розгляду справи, в якій беруть участь інші сторони спору.

Неприбуття представника позивача не перешкоджає вирішенню Заяви. Тому наявні підстави вирішити Заяву за його відсутності. Оскільки у призначене судове засідання сторони не прибули, хоча завчасно повідомлені у встановленому законом порядку, суд вирішив Заяву розглянути у письмовому провадженні.

Розглянувши Заяву, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України від 2 червня 2016 року №1404-VIII Про виконавче провадження (далі ЗУ №1404-VIII) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч.5 ст.15 ЗУ №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Суд урахував, що між позивачем та відповідачем вирішено спір рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року про часткове задоволення позову. Визнано протиправним і скасовано рішення відповідача від 29.07.2021 про відмову у перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» від 07.07.2021 №33/44/1-С-1054/08-1637. Зобов`язано відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» від 07.07.2021 №33/44/1-С-1054/08-1637 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

14.11.2022 представнику позивача за його заявою видано виконавчі листи №580/8278/21 про зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» від 07.07.2021 №33/44/1-С-1054/08-1637 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Свідоцтвом серії НОМЕР_3 підтверджується, що позивач 12.05.2022 помер, про що 17.05.2022 складено відповідний актовий запис №254. Отже, стягувач (позивач) вибув.

Заявниця до відповідача з питанням отримання пенсії, що підлягала перерахунку відповідно до вказаного рішення суду, письмово не зверталася та відповідач письмово не відмовляв у її видачі. Конкретної суми пенсії, яка внаслідок перерахунку підлягає виплаті позивачу, суд не присуджував.

Вирішений спір стосувався особистих немайнових прав позивача, за захистом яких він самостійно звернувся до суду, обравши спосіб судового захисту, а саме захисту права щодо перерахунку та виплати пенсії.

Питання щодо майнових та особистих немайнових прав та інтересів врегульовані Цивільним кодексом України (далі ЦК України).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.269 ЦК України особисті немайнові права належать кожній фізичній особі від народження або за законом. Особисті немайнові права фізичної особи не мають економічного змісту.

Згідно з ч.3 ст.269 ЦК України особисті немайнові права тісно пов`язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитися від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав. Відповідно до ч.1 ст.271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.272 ЦК України фізична особа здійснює особисті немайнові права самостійно.

Отже, особисте немайнове право на перерахунок пенсії не відчужується та не може бути предметом правонаступництва. Водночас нараховані суми пенсії породжують виникнення права на майно - кошти.

Докази безспірності сум перерахованої пенсії, розміру фактично отриманих сум та руху виконавчого провадження суду не надані.

Відповідно до ч.1 ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з ч.1 ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом. За правилами ст.1222 ЦК України спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини. Спадкоємцями за заповітом можуть бути юридичні особи та інші учасники цивільних відносин (стаття 2 цього Кодексу).

Стаття 1258 ЦК України визначає черговість спадкування за законом. Відповідно до ч.ч.1, 2 вказаної статті спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово. Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків, встановлених статтею 1259 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Свідоцтвом НОМЕР_4 про одруження підтверджується, що заявниця є дружиною покійного стягувача (позивача). Отже, вона є членом його сім`ї та входить у першу чергу на спадкування за законом. Стягувач (позивач) помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, станом на дату розгляду Заяви шестимісячний строк для прийняття спадщини збіг. Відповідно до ч.1 ст.1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульоване в ст.52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зокрема, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, згідно з п.2.26 вказаного Порядку надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Отже, члени сім`ї спадкодавця на підставі ч.1 ст.1227 ЦК України безспірно мають право на суми пенсії, які йому належали та не були виплачені (недоплачені), але не були одержані за життя, для чого мають звернутися до органу Пенсійного фонду у встановленому законом порядку з наданням підтверджуючих документів. У випадку відмови звернутися позовною заявою до суду.

Водночас за правилами ч.1 ст.52 КАС України усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Оскільки вирішений у цій справі спір стосувався виключно права на перерахунок з 01.12.2019 та виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії (немайнового особистого права позивача) та не стосувався присудження конкретно визначеної суми коштів пенсії, підстави процесуального правонаступництва не виникли.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 143, 243, 248, 295, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви (вх. від 24.11.2022 №36695/22) адвоката Драченка В.В. (18002, м.Черкаси, А/С №508) про відкладення розгляду заяви про заміну сторони правонаступником.

2. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх. від 17.11.2022 №35801/22) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №580/8278/21 з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на неї, як його правонаступника.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі, підписана та проголошена 24.11.2022.