Справа № 140/3703/22
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2022-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2022 рокуЛьвівСправа № 140/3703/22 пров. № А/857/11064/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року (головуючий суддя Ковальчук В.Д., м. Луцьк) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії з дня призначення з врахуванням довідки №3/4 від 12.04.2019, виданої ТзОВ «Рембудуправління-Вишків АТ» за період роботи з 1991 року по 1996 рік протиправною, зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з дня призначення з врахуванням довідки №3/4 від 12.04.2019, виданої ТзОВ «Рембудуправління-Вишків АТ» за період роботи з 1991 року по 1996 рік.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з дня призначення з врахуванням довідки №3/4 від 12.04.2019, виданої ТзОВ «Рембудуправління-Вишків АТ» за період роботи з 1991 року по 1996 рік. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фоніку України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 30.03.2019 з врахуванням довідки №3/4 від 12.04.2019, виданої ТзОВ «Рембудуправління-Вишків АТ» за період роботи з 1991 року по 1996 рік. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області оскаржило його в апеляційному порядку та просить скасувати таке і постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції не взяв до уваги доводи відповідача, які полягали в тому, що Головним управлінням 20.12.2021 проведено перевірку достовірності довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, в результаті якої встановлено, що у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії №3/4 від 12.04.2019 виявлені розбіжності у сумах, відображених у первинних документах (акт № 1762/2 від 20.12.2021).

20.12.2021 відповідачем отримано нову довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №3 від 20.12.2021, видану ТзОВ «Рембудуправління-Вишків АТ», за період роботи позивача з листопада 1991 року по жовтень 1996 року, з урахуванням виявлених невідповідностей.

В зв`язку з цим, перерахунок пенсії проведено з 01.01.2022 на підставі поданої Позивачем заяви від 30.12.2021.

Постановляючи оскаржуване рішення суд першої інстанції не взяв до уваги, що згідно статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі за текстом - Закон №1058) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для підтвердження зазначених даних у довідці про заробітну плату органи Пенсійного фонду України можуть приймати засвідчені в установленому порядку копії первинних документів (особових рахунків), на підставі яких видано довідку.

Апелянт вважає, що судом першої інстанції не враховано, що єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період до 01.07.2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписок з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням (перерахунком) пенсії.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права у спірних правовідносин викладена у постанові Верховного Суду від 26.11.2019 у справі 607/3122/17.

Частиною 4 статті 45 Закону України 1058 встановлено, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Отже, судом першої інстанції не вірно досліджено матеріали судової справи, а саме: при вирішенні спору помилково не враховано, що довідка позивача про заробітну плату для обчислення пенсії №3/4 від 12.04.2019 не відповідає первинним документам, отже, є недостовірною.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України у Волинській області як одержувач пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.03.2019.

26.04.2019 з метою підтвердження стажу та розміру заробітної плати позивачем подано до Луцького об`єднаного управління ПФУ Волинської області довідку №3/4 від 12.04.2019, видану ТзОВ «Рембудуправління-Вишків АТ» за період роботи з 1991 року по 1996 рік.

Однак, вказана довідка органами Пенсійного фонду України при визначенні розміру пенсії врахована не була.

Лише 20.12.2021, тобто через 2 роки і 8 місяців після подання довідки №3/4 від 12.04.2019, а також після неодноразових усних звернень позивача, було проведено перевірку достовірності цієї довідки, про що складено відповідний акт.

Після здійсненої перевірки позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2022, а не з моменту її призначення 30.03.2019.

Розглядаючи спір суд першої інстанції правильно врахував, що відповідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними Документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій здійснюється відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок).

Відповідно до абз. 1, 4, 5 п. 1.9. Розділу І Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії (вважається день прийняття заяви про зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення (заяви вебпорталі).

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як встановлено судом першої інстанції, довідку №3/4 від 12.04.2019, видану ТзОВ «Рембудуправління-Вишків АТ» за період роботи з 1991 року по 1996 рік позивачем було подано до органів Пенсійного фонду України 26.04.2019, тобто не пізніше трьох місяців з дня призначення пенсії -30.03.2019.

Отже, перерахунок пенсії мав би бути проведений з дня призначення пенсії з 30.03.2019.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції вірно вважав, що позов підлягає задоволенню, оскільки відповідач безпідставно відмовив позивачу у перерахунку пенсії починаючи з дня її призначення з врахуванням довідки №3/4 від 12.04.2019, виданої ТзОВ «Рембудуправління-Вишків АТ» за період роботи з 1991 року по 1996 рік, чим| порушив його право на отримання пенсії згідно з нормами чинного законодавства.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року по справі № 140/3703/22 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М. А. Пліш
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін