Справа № 600/4018/22-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2022-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 листопада 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/4018/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянув матеріали за позовом ОСОБА_1 до 31 прикордонного загону імені генерал-хоружного О.Пилькевича Західного регіонального управління державної прикордонної служби України, засутпника начальника відділення інспекторів прикордонної служби "Порубне" (тип А) відділу прикордонної служби "Порубне" старшого лейтенанта Вероніки Кулюкіної про визнання протиправною відмову, визнання протиправною і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

23.11.2022 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії з такими позовними вимогами:

визнати відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 генерал-хоружного О. Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) відділу прикордонної служби «Порубне» старшого лейтенанта Вероніки Кулюкіної у перетинанні державного кордону на виїзд з України громадянину України ОСОБА_3 протиправною та зобов`язати утриматися від відмови у перетинанні державного кордону на виїзд з України громадянину України ОСОБА_3 ;

визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку (без номеру) від 25 червня 2022 року про відмову у перетинанні державного кордону на виїзд з України громадянину України ОСОБА_4 ;

зобов`язати службових осіб Державної прикордонної служби України не вчиняти по відношенню до нього аналогічних правопорушень з тих самих підстав, а саме не відмовляти в перетинанні державного кордону України на виїзд на підставі підзаконних актів, що суперечать Конституції України та дозволити перетинання державного кордону України на виїзд на підставі паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 та у відповідності до Конституції України.

стягнути з 31 прикордонного загону ім. генерал-хорунжого О. Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на його користь моральну шкоду у розмірі 20000 (двадцять тисяч) гривень.

Відповідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 КАС України).

Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, визначених ст. 171 КАС України, суд зазначає наступне.

Пунктами 5 та 8 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують зазначені обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94, ч. 4 ст. 161 КАС України).

Судом встановлено, що в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обставини, проте докази на їх підтвердження до суду не надав, а також не зазначив причини неможливості їх подання.

Зокрема, позивачем не додано до позовної заяви наступні докази, на які позивач посилається в обґрунтування позовних вимог ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.11.2022 року у справі №600/2984/22-а.

Частиною 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Судовий збір згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

В силу абз. 2 п.п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі подання позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено з 01.01.2022 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 2481,00 грн.

Положеннями ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З аналізу норм чинного в Україні законодавства вбачається, що майновий позов (позовна заява майнового характеру) це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто будь який майновий спір має ціну, а категорію майнових спорів складають, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно тагрошові суми, на володіння майном і будь-які форми його використання на договірній чи позадоговірній основі.

Натомість, під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не підлягає грошовій оцінці.

Як видно з позовної заяви, зміст та характер заявлених вимог як майновий так і немайновий.

Так, вимогами немайнового характеру даного позову є 1) визнання відмови 31 прикордонного загону ім. генерал-хоружного О. Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) відділу прикордонної служби «Порубне» старшого лейтенанта Вероніки Кулюкіної у перетинанні державного кордону на виїзд з України громадянину України ОСОБА_3 протиправною; 2) визнання протиправним та скасувати Рішення про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку (без номеру) від 25 червня 2022 року про відмову у перетинанні державного кордону на виїзд з України громадянину України ОСОБА_4 .

Вимога зобов`язального характеру є похідною від попередніх.

Вимогою ж майнового характеру є стягнення з 31 прикордонного загону ім. генерал-хорунжого О. Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України моральної шкоди у розмірі 20000 гривень.

Відтак, позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру і одну вимогу майнового характеру, то судовий збір сплачується за кожну окремо.

Тому, при подачі позову до суду позивачу, як фізичній особі, необхідно було сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру в розмірі 1984,00 грн (992,40 *2).

Стосовно ж розміру судового збору за позовну вимогу майнового характеру суд зазначає, що 1 відсоток ціни позову даного спору становить 200 грн ((20000)*1/100), тобто менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 992,40 грн (2481,00*0,4) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 12405,00 грн (2481,00*5), то розмір судового збору за подачу позову до суду становитиме 992,40 грн.

Тому, при подачі позову до суду позивачу необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 1984,00 грн за позовну вимогу немайнового характеру та 992,40 грн за позовну вимогу майнового характеру, а всього 2976,40 грн.

Однак, позивачем судовий збір за звернення до суду із цим позовом не сплачено.

Судовий збір повинен бути сплачений на наступні банківські реквізити: отримувач коштів Чернівецьке ГУК/Чернівецька ТГ/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) 37836095; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; номер рахунку отримувача (ІВАN) UA4024405; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу за подання адміністративного позову (із зазначенням позивача).

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати;

- ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.11.2022 року у справі №600/2984/22-а;

- докази сплати судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачу строк для їх усунення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 169, 241 та 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Григораш