Справа № 280/2299/21
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволені заяви головного державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення

22 листопада 2022 рокуСправа № 280/2299/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2021 року рішенням Запорізького окружного адміністративного суду позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки виданої Управлінням державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області № 34/09-455 від 17.02.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії та виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) на підставі довідки виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області від 17.02.2021 №34/09-455 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 8380,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років 40% - 3916,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (10%) 1370,60 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1257,00 грн; надбавка за квіліфікацію (7%) - 586,60 грн; премія 25% - 2095,00 грн, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

28 вересня 2021 року рішення набрало законної сили.

09 листопада 2021 року видані виконавчі листи.

14 червня 2022 року за вх. № 21634 до суду звернувся головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Юлдашев А.А. із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі.

Заявник та сторони до суду не з`явились, у відповідності до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглядаючи заяву головного державного виконавця управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 24.05.2021 в адміністративній справі №280/2299/21, суд не знайшов підстави для її задоволення, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

24 травня 2021 року рішенням Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Сацький Р.В.) позовні вимоги Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки виданої Управлінням державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області №34/09-455 від 17.02.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії та виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) на підставі довідки виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області від 17.02.2021 №34/09-455 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 8380,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років 40% - 3916,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (10%) 1370,60 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1257,00 грн; надбавка за квіліфікацію (7%) - 586,60 грн; премія 25% - 2095,00 грн, з урахуванням раніше проведених виплат.

Судове рішення набрало законної сили 28 вересня 2021 року.

На виконання рішення суду судом видано виконавчий лист по справі, за якими 16.11.2021 головним державним виконавцем відкрито виконавче провадження №67527230.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

В заяві старший державний виконавець управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Юлдашев А.А. просить суд - змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 24.05.2021, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/2299/21, в частині з зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.04.2019 виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області від 17.02.2021 №34/09-455 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 8380,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років 40% - 3916,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (10%) 1370,60 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1257,00 грн; надбавка за кваліфікацію (7%) - 586,60 грн; премія 25% - 2095,00 грн, з урахуванням раніше проведених виплат на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області від 17.02.2021 №34/09-455 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 8380,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років 40% - 3916,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (10%) 1370,60 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1257,00 грн; надбавка за квіліфікацію (7%) - 586,60 грн; премія 25% - 2095.00 грн, з урахуванням раніше проведених виплат - в розмірі 72 899,05 грн.

Розгляд даної заяви просить суд здійснити за відсутністю представника відділу.

Тобто по суті з заяви випливає наявність нових позовних вимог, що не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Суд зауважує, що приписи ст.378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Також, суд вважає, що обставини викладені у заяві старшого державного виконавця управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/2299/21 не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Відповідно до ст.23 та ст.116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з пп. 20, 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу на ту обставину, що механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, регулюється постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22 серпня 2018 р. №649, яка на даний час є чинною та визначає, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховану суму пенсії не було виплачено стягувачу у зв`язку з відсутністю бюджетних призначень Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що фактично у своїй заяві старший державний виконавець просить суд змінити резолютивну частину рішення суду.

Тому, суд дійшов висновку, що заяву старшого державного виконавця не узгоджується з положеннями статті 378 КАС України, є необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248 та 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного державного виконавця управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 24 травня 2021 року у справі №280/2299/21 - відмовити.

Ухвала набрала законної сили 22 листопада 2022 року та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі виготовлена та підписана суддею 22 листопада 2022 року.

Суддя Р.В. Сацький