Справа № 160/13923/22
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.09.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №777о/с від 22.08.2022 "По особовому складу" в частині звільнення за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національної поліцію" (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України); визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №912к від 16.08.2022, яким за вчинення дисциплінарного проступку, що виразилось у порушенні службової дисципліни, недотримання вимог пункту 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», абзацу 2 пункту 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179, Присяги працівника поліції, посадової інструкції від 07.05.2020 №26/1778, що виразилося у систематичному безпідставному опрацюванні інформаційних запитів в інформаційно - комунікаційний системі «Інформаційний портал Національної поліції України» не пов`язаних з виконанням службових обов`язків, що призвело до значних витрат ресурсів сервера системи ІПНП, застосовано до старшого інспектора-чергового чергової частини відділення поліції №10 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби; поновити майора поліції ОСОБА_1 на службі в органах Національної поліції на посаді старшого інспектора-чергового чергової частини відділення поліції №10 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області з 23.08.2022 року; стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 23.08.2022 року по день ухвалення судового рішення.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що він з 07.11.2015 року проходив службу в Національній поліції України, з 27.07.2022 року проходив службу на посаді чергового чергової частини ВП №10 (Петриківське) Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області. Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №912к від 16.08.2022 року на позивача накладено дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби.
Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №777о/с від 22.08.2022 року позивача звільнено з поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію України» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно Дисциплінарного статуту Національної поліції України). Позивач вважає такі накази протиправними, оскільки в його діях був відсутній склад дисциплінарного правопорушення, а також було порушено процедуру притягнення до дисциплінарної відповідальності. Зазначає, що також було порушено процедуру звільнення зі служби, оскільки таке звільненні відбулось під час перебування його на лікарняному. Вважає, що наявні обставини для скасування оскаржуваних наказів, поновлення його на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
13.10.2022 року Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області надано відзив на позовну заяву в якому зазначено, що під час проведення службового розслідування було встановлено та підтверджено факти вчинення позивачем дисциплінарного проступку та правомірно застосовано такий вид стягнення як звільнення зі служби. Звертає увагу, що позивачем не було надано до відповідача лікарняного листка та не повідомлено про перебування позивача на лікарняному, отже звільнення відбулось на підставі наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності та правомірно. Вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в їх задоволенні повністю.
25.10.2022 позивачем надано відповідь на відзив в якій підтримано позицію наведену в позовній заяві.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що майор поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді старшого інспектора-чергового чергової частини відділення поліції №10 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області.
11.11.2020 року позивачем було підписано Зобов`язання щодо дотримання вимог про нерозголошення персональних даних, в якому, зокрема, позивач зобов`язався не опрацьовувати інформацію або пошукові запити до інформаційних підсистем ІПНП, якщо це не пов`язано з безпосереднім виконанням покладених службових обов`язків, у тому числі на прохання сторонніх осіб.
10.08.2022 року начальником Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області затверджено висновок службового розслідування за відомостями щодо можливого порушення встановленого порядку здійснення інформаційних запитів в ІКС «Інформаційний портал Національної поліції України» старшим інспектором ВЦТІП УІАП ГУНП майором поліції Ю. Шанявським.
За результатами проведеного службового розслідування дисциплінарною комісією запропоновано: відомості про порушення встановленого порядку здійснення інформаційних запитів в ІКС «Інформаційний портал Національної поліції України» майором поліції ОСОБА_2 вважати такими, що знайшли своє підтвердження, в діях останнього, а також начальника відділу цілодобової технічної та інформаційної підтримки УІАП ГУНП майора поліції ОСОБА_3 та заступника начальника відділу цілодобової технічної та інформаційної підтримки УІАП ГУНП капітана поліції ОСОБА_4 дисциплінарні проступки вважати встановленими; службове розслідування за фактом можливого порушення встановленого порядку здійснення інформаційних запитів в ІКС «Інформаційний портал Національної поліції України» старшим інспектором ВЦТІП УІАП ГУНП майором поліції ОСОБА_5 вважати закінченим; за порушення службової дисципліни, недотримання вимог пункту 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2019 року №1179, Присяги працівника поліції, посадової інструкції від 07.05.2020 року №26/1778, що виразилося у систематичному опрацюванні інформаційних запитів в інформаційно комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України», не пов`язаних з виконанням службових обов`язків, що призвело до значних втрат ресурсів сервера системи ІПНП, застосувати до старшого інспектора чергового чергової частини відділення поліції №10 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.
Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №912к від 16.08.2022 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських ГУНП» за порушення службової дисципліни, недотримання вимог пункту 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2019 року №1179, Присяги працівника поліції, посадової інструкції від 07.05.2020 року №26/1778, що виразилося у систематичному безпідставному опрацюванні інформаційних запитів в інформаційно комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» не пов`язаних з виконанням службових обов`язків, що призвело до значних втрат ресурсів сервера системи ІПНП, застосовано до старшого інспектора-чергового чергової частини відділення поліції №10 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.
З наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №912к від 16.08.2022 року позивач ознайомився під підпис 22.08.2022 року.
Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №777о/с від 22.08.2022 року «По особовому складу» згідно з Законом України «Про Національну поліцію» звільнено за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) майора поліції ОСОБА_1 з 22 серпня 2022 року на підставі наказу ГУНП від 16 серпня 2022 року №912к.
12.09.2022 року позивач отримав трудову книжку.
Незгода позивача з прийнятими наказами Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №912к від 16.08.2022 року та №777о/с від 22.08.2022 року стала підставою для його звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.
Перевіряючи правомірність оскаржуваних позивачем наказів, суд враховує наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 18 цього Закону, поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.
Частиною першою статті 64 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові такого змісту: «Я, (прізвище, ім`я та по батькові), усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки».
Згідно з частинами 1, 2 статті 19 Закону України «Про Національну поліцію» у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону. Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.
Відповідно до частини 1 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України № 2337-VIII від 15.03.2018 (далі також - Дисциплінарний статут), службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.
Згідно з частиною третьою статті 1 Дисциплінарного статуту, службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України «Про Національну поліцію», зобов`язує поліцейського: 1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України; 2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки; 3) поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень; 4) безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону; 5) вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника; 6) утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України; 7) утримуватися від висловлювань та дій, що порушують права людини або принижують честь і гідність людини; 8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку; 9) підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень; 10) берегти службове майно, забезпечувати належний стан зброї та спеціальних засобів; 11) поважати честь і гідність інших поліцейських і працівників поліції, надавати їм допомогу та стримувати їх від вчинення правопорушень; 12) дотримуватися правил носіння однострою та знаків розрізнення; 13) сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни, інформувати його про виявлені порушення, у тому числі вчинені іншими працівниками поліції; 14) під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння.
У статті 11 Дисциплінарного статуту закріплено, що за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.
Дисциплінарним проступком, як визначено у статті 12 Дисциплінарного статуту, визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 13 Дисциплінарного статуту, дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків. Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.
Частиною 3 статті 13 Дисциплінарного статуту встановлено, що до поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Відповідно до частин першої-четвертої, шостої, десятої статті 14 Дисциплінарного статуту службове розслідування - це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського. Службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків. Службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення. Підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку. Службове розслідування проводиться на засадах неупередженості та рівності всіх поліцейських перед законом незалежно від займаної посади, спеціального звання, наявних у них державних нагород та заслуг перед державою. Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.
Приписами частин першої та п`ятнадцятої статті 15 Дисциплінарного статуту визначено, що проведення службових розслідувань за фактом порушення поліцейським службової дисципліни здійснюють дисциплінарні комісії. За результатами проведеного службового розслідування дисциплінарна комісія приймає рішення у формі висновку.
Відповідно до частини першої статті 16 Дисциплінарного статуту службове розслідування проводиться та має бути завершено не пізніше одного місяця з дня його призначення керівником. У разі потреби за вмотивованим письмовим рапортом (доповідною запискою) голови дисциплінарної комісії, утвореної для проведення службового розслідування, його строк може бути продовжений наказом керівника, який призначив службове розслідування, або його прямим керівником, але не більш як на один місяць. При цьому загальний строк проведення службового розслідування не може перевищувати 60 календарних днів.
Частиною першою статті 19 Дисциплінарного статуту передбачено, що у висновку за результатами службового розслідування зазначаються: 1) дата і місце складання висновку, прізвище та ініціали, посада і місце служби членів дисциплінарної комісії, що проводила службове розслідування; 2) підстава для призначення службового розслідування; 3) обставини справи, зокрема обставини вчинення поліцейським дисциплінарного проступку; 4) пояснення поліцейського щодо обставин справи; 5) пояснення інших осіб, яким відомі обставини справи; 6) пояснення безпосереднього керівника поліцейського щодо обставин справи; 7) документи та матеріали, що підтверджують та/або спростовують факт вчинення дисциплінарного проступку; 8) відомості, що характеризують поліцейського, а також дані про наявність або відсутність у нього дисциплінарних стягнень; 9) причини та умови, що призвели до вчинення проступку, вжиті або запропоновані заходи для їх усунення, обставини, що знімають з поліцейського звинувачення; 10) висновок щодо наявності або відсутності у діянні поліцейського дисциплінарного проступку, а також щодо його юридичної кваліфікації з посиланням на положення закону; 11) вид стягнення, що пропонується застосувати до поліцейського у разі наявності в його діянні дисциплінарного проступку.
Приписами частин третьої та восьмої статті 19 Дисциплінарного статуту закріплено, що під час визначення виду стягнення дисциплінарна комісія та керівник враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.
Відповідно до пункту 3 статті 22 Дисциплінарного статуту дисциплінарні стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь та звільнення із служби в поліції виконуються (реалізуються) шляхом видання наказу по особовому складу.
Верховний Суд у постанові від 07.07.2022 у справі № 460/5545/20 зазначив, що службова дисципліна полягає у дотриманні (виконанні) законодавчих і підзаконних актів із питань службової діяльності та бездоганному і неухильному додержанні порядку та правил, що такими актами передбачені. Службова дисципліна базується на високій свідомості та зобов`язує кожного поліцейського, зокрема, дотримуватися законодавства, неухильно виконувати вимоги Присяги, статутів і наказів начальників. Обов`язок дотримуватися етичних, правових і службово-дисциплінарних норм поведінки, загальнолюдських цінностей, які спрямовані на забезпечення служіння поліції суспільству, є обов`язком для кожного поліцейського незалежно від посади, звання та його місцеперебування. Протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції, є дисциплінарним проступком, вчинення якого є підставою для дисциплінарної відповідальності.
Підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності є фактичні дані, що свідчать про реальну наявність у діях поліцейського ознак дисциплінарного проступку, зокрема, протиправної поведінки, шкідливих наслідків і причинного зв`язку між ним та дією (бездіяльністю) порушника дисципліни, свідоме допущення настання несприятливих наслідків унаслідок вчинення поліцейським певних дій чи бездіяльності.
Обставини, як і причини та умови, що їх зумовили, а також ступінь вини поліцейського, з`ясовуються під час службового розслідування, за наслідками якого вирішується питання щодо наявності чи відсутності у діянні поліцейського складу дисциплінарного проступку, та, відповідно, питання щодо наявності чи відсутності підстав для притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності, обґрунтовуючи при цьому таке рішення у відповідному наказі, у тому числі в частині обрання виду дисциплінарного стягнення.
Отже, службовим розслідуванням має бути встановлено, зокрема, наявність чи відсутність складу дисциплінарного проступку в діянні (дії чи бездіяльності) поліцейського, з приводу якого (якої) воно було призначено.
01.08.2022 року начальником УІАП ГУНП в Дніпропетровській області на ім`я начальника ГУНП в Дніпропетровській області направлено доповідну записку «про організацію проведення службового розслідування» з пропозицією організувати проведення службового розслідування відповідно до вимог Дисциплінарного статуту Національної поліції України та Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України , затвердженого наказом МВС України від 07.11.2018 року №893.
03.08.2022 року наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №1196 «Про організацію проведення службового розслідування» призначено службове розслідування за відомостями щодо можливого порушення встановленого порядку здійснення інформаційних запитів в ІКС «Інформаційний портал Національної поліції України» старшим інспектором ВЦТІП УІАП ГУНП майором поліції Юрієм Шанявським, викладеними у листі Дніпропетровського управління ДВБ НПУ від 25.07.2022 року №2315/42-03/03-2022.
Опитаний під час службового розслідування 08.08.2022 року ОСОБА_1 пояснив, що з метою виконання своїх службових обов`язків та з метою контролю за внесенням в базу різних категорій осіб, у тому числі безвісті зниклих, раптові смерті, самогубства та інше під час військової агресії виникла потреба звірки по базам ІПНП осіб, які могли бути схожими та мешкали не в межах Дніпропетровської області. Особливу увагу звернув, що робота з базою ІПНП ним проводилась з метою службової необхідності та ним не передавались будь-які дані та інша інформація стороннім особам, не фотографувалась та не друкувалась.
Опитаний під час службового розслідування 08.08.2022 року заступник начальника ВЦТІП капітан поліції ОСОБА_6 пояснив, що ним особисто було роз`яснено всім працівникам відділу про незаконне використання інформаційно-телекомунікаційної системи заборонено, що не стосується виконання покладених на них обов`язків. Особисто здійснював зауваження ОСОБА_1 щодо використання ним АРМ « 102» так як це не стосується службової діяльності відділу. Доповнив, що будь-яких завдань щодо проведення вибірок по смертям на території Дніпропетровської області чи поза нею не ставив.
Під час службового розслідування 08.08.2022 року начальник ВЦТІП ОСОБА_7 надала пояснення, у яких зазначила, що після призначення позивача на посаду старшого інспектора будь-яких завдань щодо проведення вибірок по смертям на території Дніпропетровської області чи поза нею не ставила.
У висновку службового розслідування зазначено, що аналізуючи зібрані матеріали, дисциплінарна комісія дійшла висновку, що майор поліції ОСОБА_8 опрацьовуючи інформаційні запити в системі ІПНП у винятково великій кількості без конкретної мети подальшого використання отриманої інформації, допустив систематичні порушення вимог посадової інструкції, особистого Зобов`язання щодо дотримання вимог про нерозголошення персональних даних, чим вчинив дисциплінарний проступок.
Також, дисциплінарна комісія дійшла висновку, що своїми діями, а саме опрацюванням 1736 інформаційних запитів у системі ІПНП майор поліції ОСОБА_9 створив умови для виникнення перешкод для опрацювання інформаційних пошукових запитів іншими авторизованими користувачами, у першу чергу пов`язаних із забезпеченням інформаційно-аналітичної підтримки заходів, що уживалися підрозділами Національної поліції України з надання відсічі збройної агресії російської федерації в умовах правового режиму воєнного часу.
Висновок службового розслідування містить всю обов`язкову інформацію, передбачену частиною першою статті 19 Дисциплінарного статуту.
Згідно з частинами 1, 2 статті 21 Дисциплінарного статуту, дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня виявлення дисциплінарного проступку і не пізніше шести місяців з дня його вчинення шляхом видання дисциплінарного наказу. У разі проведення службового розслідування за фактом вчинення дисциплінарного проступку днем його виявлення вважається день затвердження висновку за результатами службового розслідування.
Висновок службового розслідування, проведеного на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 1196 від 03.08.2022 року, затверджено 10.08.2022 року.
Дисциплінарне стягнення до ОСОБА_1 було застосовано наказом № 912к від 16.08.2022 року, тобто протягом встановленого Дисциплінарним статутом строку.
Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області дотримано вимоги щодо проведення службового розслідування і не допущено порушення щодо порядку його проведення.
Висновком службового розслідування, наказом про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності встановлено, в чому саме полягало порушення службової дисципліни та які норми законодавства порушено позивачем.
З огляду на наведені правові норми та встановлені висновком службового розслідування обставини вчинення позивачем дисциплінарного проступку, що знайшли своє підтвердження під час розгляду цієї справи судом, слідує, що відповідач правомірно застосовував до ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у зв`язку із підтвердженням факту вчинення ним дисциплінарного проступку.
Доводи позивача про відсутність достатніх і належних доказів порушення ним службової дисципліни - вчинення дисциплінарного проступку є безпідставними, оскільки це підтверджується висновком службового розслідування, який складений на підставі обставин, що підтверджуються відповідними матеріалами.
Також не знайшли свого підтвердження доводи позивача про те, що робота з базою ІПНП ним проводилась з метою службової необхідності, оскільки вони не були підтверджені жодними доказами, а навпаки спростовані поясненнями безпосереднього керівництва позивача.
В свою чергу, застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби є крайнім заходом дисциплінарного впливу, проте його застосування здійснюється на розсуд уповноваженої особи з урахуванням відповідних обставин і не потребує наведення неможливості застосування інших видів дисциплінарних стягнень.
Таких висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 07 березня 2019 року в справі № 819/736/18, від 19 травня 2022 року в справі № 480/4079/18.
Варто зауважити, що в основі поведінки працівника поліції закладені етичні, правові та службово-дисциплінарні норми поведінки, порушення яких утворює факт вчинення дисциплінарного проступку.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про те, що при прийнятті рішення про накладення на позивача найсуворішого виду дисциплінарного стягнення, а саме звільнення зі служби в поліції, відповідач діяв обґрунтовано, в порядку, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.
Отже, оскільки на позивача правомірно накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції у зв`язку із вчиненням ним дисциплінарного проступку, відсутні підстави для скасування оскаржуваних наказів № 912к від 16.08.2022 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та № 777 о/с від 22.08.2022 про звільнення позивача зі служби в поліції.
При цьому, судом не приймаються до уваги доводи позивача щодо того, що його звільнено під час перебування на лікарняному, оскільки належних доказів перебування позивача на лікарняному та повідомлення відповідача про таку обставину, позивачем суду надано не було.
Надана позивачем інформаційна довідка з електронної системи охорони здоров`я не містить даних фізичної особи для її встановлення судом та не є належним документом, який підтверджує перебування особи на лікарняному.
Оскільки позовні вимоги про поновлення позивача на службі в поліції та стягнення з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу є похідними від вимог про визнання протиправними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності та про звільнення позивача зі служби, підстави для задоволення таких позовних вимог відсутні.
З урахуванням зазначеного, суд на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.
Враховуючи, що судом відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , розподіл понесених ним витрат зі сплати судового збору та витрат на професійну правничу допомогу не здійснюється.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська