Справа № 200/565/22
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2022-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

25 листопада 2022 року Справа №200/565/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними та скасування пункту 2 наказу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ідентифікаційний код 40109058, 87517, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Нахімова, 86) визнання протиправними та скасування пункту 2 наказу Маріупольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 13.12.2021 №1397 «Про порушення службової дисципліни працівником відділу поліції №1 Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області та працівником поліції Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області та покарання винних». В обґрунтування зазначено, що 13.12.2021 видано наказ від 13.12.2021 №1397 «Про порушення службової дисципліни працівником відділу поліції №1 Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області та працівником поліції Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області та покарання винних». Згідго із п.2 ОСОБА_1 оголошено зауваження за порушення службової дисципліни, що виразилась у недотриманні вимог ст.1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.п.1, 2 ч.1 ст.18 Закону України «Про національну поліцію», п.7 ч.1 розділу І, п.1 ч.2 розділу ІІ Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179. Разом з цим, службове розслідування призначено безпідставно, оскільки доповідна записка не може слугувати підставною для проведення службового розслідування. Докази які підтверджують порушення службової дисципліни відсутні (в т.ч. пояснення громадян), відеозапис з бодікамери №215 працівників РПОП ГУНП в Донецькій області не долучено до матеріалів службового розслідування.

21 лютого 2022 року судом відкрито провадження у даній справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. У визначений судом строк, відзив до суду не надано.

До суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі. В обґрунтування зазначено, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 по всій території України введено воєнний стан. 28 лютого 2022 року Торгово-промисловою палатою України листом № 2024/02.0-7.1 засвідчено по усій території України форс-мажорні обставини з 24 лютого 2022 року. Зазначені вище обставини не дають можливості відповідачу у повній мірі використовувати свої процесуальні права (приймати участь у розгляді справи, надавати до суду та позивачу відзив, докази, заперечення тощо), що унеможливлює, на переконання відповідача, процес прийняття законного та справедливого рішення за результатами розгляду справи, дотримання завдань та принципів адміністративного судочинства. Просив зупинити провадження у справі та встановити новий строк для подання відзиву та доказів.

Розглядаючи клопотання відповідача суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, іквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Згідно ч. 2 цієї ж статті суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання; 2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження; 3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Зазначений перелік підстав для зупинення провадження у справі є вичерпним.

У зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, введено в Україні воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року №259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, від 22 квітня 2022 року № 259/2022 та від 17 травня 2022 року № 341/2022, затверджених Законами України Про продовження дії воєнного стану в Україні від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року №2212 та від 22 травня 2022 року № 2263 відповідно, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб та з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Разом із цим станом на час розгляду клопотання відповідача про зупинення провадження у справі зміни та доповнення, зокрема, викликані введенням на території України з 24 лютого 2022 року воєнного стану, - до ст. 236 КАС України не вносились.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Також суд зазначає, що зупинення провадження у справі - це тимчасове повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу - про що зазначив і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в рамках справи № 917/14/20 (ЄДРСРУ № 98645712) 29 липня 2021 року, який досліджував питання щодо порядку зупинення провадження в господарській справі.

Провадження у даній справі відкрито та справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні). Отже, дана справа розглядається без участі сторін на підставі наявних у справі матеріалів.

Таким чином, залучення Головного управління Національної поліції в Донецькій області до воєнних дій не перешкоджає розгляду даної справи.

Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі.

Як наслідок, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Разом з цим, враховуючи положення ст.121 КАС України суд вважає за можливе продовжити відповідачу строк для надання відзиву.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про зупинення провадження у справі.

Встановити Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області додатковий строк для подання відзиву терміном десять днів з дня отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя О.О. Кошкош