Справа № 200/2972/22
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2022-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

25 листопада 2022 року Справа №200/2972/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) через підсистему Електронний суд звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточненоъ позовної заяви) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії від 04.02.2022 №13, зобов`язання призначити пенсію позивачу відповідно ч.3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з моменту звернення з відповідною заявою 28.01.2022). В обґрунтування зазначено, що на час звернення з заявою про призначення пенсії мав 25 років 01 місяць 04 дні стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому, стаж в загальному підсумку складає 20 років 10 місяців 04 дні, з них провідні професії - 17 років 8 місяців 22 дні, які обраховуються з урахуванням кратності: кожний повний рік роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату зараховується як 1 рік 3 місяці; кожний повний рік роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

13 червня 2022 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін (у письмовому провадженні).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив, в якому зазначено, що до підземного стажу не зараховані періоди роботи з 14.09.1998 по 07.04.1999, з 08.06.1999 по 23.11.2007, з 15.02.2010 по 04.02.2019, оскільки довідки про підтвердження стажу видані підприємством, яке є лише зберігачем архівних документів, та не є його правонаступником. Відповідно до наданих документів страховий стаж складає 26 років 8 місяців 24 дні, що є недостатнім для призначення пенсії. Зауважив, що 15.06.2022 позивач повторно звернувся до органу пенсійного фонду України та надав відповідний пакет документів, за наслідком розгляду якого рішенням №.13 від 23.06.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію. Спірні періоди роботи з 14.09.1998 по 07.04.1999, з 08.06.1999 по 23.11.2007 та з 15.02.2010 по 04.02.2019 враховано до пільгового стажу. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

На виконання вимог ухвали суду від 04.11.2022 відповідачем надано рішення про відмову у призначенні пенсії від 04.02.2022 №13.

Суд, розглянувши матеріали справи, зазначає таке.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно пункту 4.2 розділу IV постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2002 №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961), при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З матеріалів справи вбачається, що заяву про призначення пенсії розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області. Саме цим управлінням прийнято рішення від 04.02.2022 №13, яким відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Частиною першою статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи те, що рішення, яким відмовлено у призначенні пенсії прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, суд, з урахуванням положень статті 48 КАС України, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити його у якості співвідповідача.

Згідно з частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням викладеного та зважаючи на положення частини шостої статті 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи спочатку.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний , 61021 Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №200/2972/22-а.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали суду. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.О. Кошкош