Справа № 560/5456/22
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/5456/22

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач - Гонтарук В. М.

28 листопада 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року (ухвалене в м. Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в травні 2022 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, в якому просив суд:.

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо невиплати в день звільнення 26 січня 2022 року на користь ОСОБА_1 всіх сум, що належали позивачу до виплати при звільненні;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку, з 26 січня 2022 року по 26 квітня 2022 року.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

12 вересня 2022 року до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено про безпідставність її доводів.

Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 05 вересня 2022 року, з урахуванням ст. 311 КАС України, вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких умов згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що остання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду неоспорені факти про те, що Згідно з наказом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 26.01.2022 №22о/с "Про особовий склад" позивача звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу) з 26 січня 2022 року з виплатою, зокрема, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції.

За змістом довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Хмельницькій області від 18.05.2022 №145 відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2022 рік від 08.03.2022 №259/121/29/01-2022, 25.04.2022 були виділені асигнування по КЕКВ 2112 на виплату грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі і на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні. Зазначені кошти надійшли на рахунок Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області 25.04.2022.

Позивачу 26.04.2022 виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні в сумі 115244,21 грн, що підтверджується випискою по картковому рахунку.

Вважаючи дії відповідача, щодо невиплати при звільненні одноразової грошової допомоги, протиправними, звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 116 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Положеннями частини 1 статті 117 КЗпП України визначено, що в разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Водночас, відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби встановлена статтею 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Проте Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не врегульовано питання щодо порядку та строків проведення повного грошового розрахунку при звільненні.

В свою чергу, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 затверджено Порядок №260.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.07.2020 №539, який набрав чинності 21.08.2020, внесено зміни до Порядку №260.

Зокрема, розділ VI Порядку №260 доповнено пунктом 8, відповідно до якого одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.

З матеріалів справи встановлено, що позивача було звільнено зі служби 26 січня 2022 року. Одноразову грошову допомогу при звільненні виплачено 26.04.2022, що підтверджується випискою по картковому рахунку.

У довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ НП Хмельницької області від 18.05.2022 №145 вказано про те, що відповідно до листа Національної поліції України від 09.02.2021 33/09/29-2021-дск, щомісяця до 17 числа до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України подається інформація про потребу в коштах на виплату грошового забезпечення, заробітної плати, одноразової допомоги при звільненні.

Також зазначено, що відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2022 рік від 08.03.2022 №259/121/29/01-2022, 25.04.2022 були виділені асигнування по КЕКВ 2112 на виплату грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі і на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні.

Отже, кошти на виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні ГУНП в Хмельницькій області отримало 25.04.2022, а відповідна сума надійшла на рахунок позивача 26.04.2022, тобто, в межах строку п`ять робочих днів, як встановлено Порядком №260.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що позивач був звільнений зі служби в період, під час дії пункту 8 розділу VI Порядку №260, яким встановлено строки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції.

Колегія суддів критично ставиться до доводів апелянта про те, що до даних спірних правовідносин потрібно застосовувати положення ст.ст. 116,117 КЗпП України, оскільки норми, визначені Порядком №260, є спеціальними і прямо встановлюють строки виплати одноразової грошової допомоги, а тому, мають застосовуватись саме вони, а не загальні норми.

Посилання апелянта на висновки, викладені в окремих постановах Верховного Суду, суд не приймає до уваги, оскільки на час виникнення спірних правовідносин, які були предметом розгляду у таких справах, законодавчо не було врегульовано строки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в органах Національної поліції України.

Враховуючи вищенаведені правові норми чинного законодавства, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що одноразова грошова допомога позивачу була виплачена в строки, визначені Порядком №260, а тому, відсутні підстави для застосування наслідків, встановлених статтею 117 КЗпП України. Що свідчить про відсутність в діях відповідача протиправності.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М. Матохнюк Д.Б.