Справа № 400/12702/21
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2022-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 листопада 2022 року

м. Київ

справа №400/12702/21

адміністративне провадження №К/990/31296/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів -Мельник-Томенко Ж.М., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Дяченка Олексія Володимировича на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2022 року у справі №400/12702/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

В грудні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо застосування січня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 4 липня 2016 року до 28 лютого 2018 рік включно.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на його користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 4 липня 2016 року до 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі: 68733,95 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15 січня 2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати йому в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 1 березня 2018 року до 30 липня 2021 року включно, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 грн, відповідно до абзацу 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на його користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 грн за період з 1 березня 2018 року до 30 липня 2021 року включно, в сумі: 166921,81 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15 січня 2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) індексації грошового забезпечення за період з 4 липня 2016 року до 28 лютого 2018 року включно;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період з 4 липня 2016 року до 28 лютого 2018 року;

- у задоволенні позовних вимог в частині нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 4 липня 2016 року до 28 лютого 2018 року з урахуванням базового місяця січень 2008 в сумі: 68733,95 - відмовлено;

- у задоволенні позовних вимог, щодо визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 1 березня 2018 року до 30 липня 2021 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15 грн та зобов`язання виплатити суму індексації в розмірі: 166921,81 грн - відмовлено;

- в задоволенні вимоги про зобов`язання Військову частинуНОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду 16 лютого 2022 року скасовано у частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо застосування місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року та ухвалено у цій частині нове судове рішення, яким задоволено позов та змінено судове рішення в іншій частині, виклавши абзац другий, третій його резолютивної частини в наступній редакції:

«Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) індексації грошового забезпечення за період з 4 липня 2016 року до 28 лютого 2018 року включно із зарахуванням базового місяця -січень 2008 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період з 4 липня 2016 року до 28 лютого 2018 року із зарахуванням базового місяця -січень 2008 року».

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року залишено без змін.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, представник ОСОБА_1 - адвокат Дяченко Олексій Володимирович звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України»), надіславши її 11 листопада 2022 року через систему «Електронний суд».

Скаржник просить скасувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2022 року у справі №400/12702/2, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Як на підставу для відкриття касаційного провадження скаржник посилається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

Так, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, зокрема:

- якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.

Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 - адвоката Дяченка Олексія Володимировича на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2022 року у справі №400/12702/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Миколаївського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №400/12702/21.

Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

..........................

...........................

...........................

Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко

В.М. Соколов,

Судді Верховного Суду