Справа № 620/6690/22
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2022-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2022 року Чернігів Справа № 620/6690/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області (далі також позивач) до Відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі також -відповідач), про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не приведення протирадіаційного укриття № 92775 у належний для експлуатації стан, зобов`язання відповідача вжити організаційних заходів щодо приведення протирадіаційного укриття № 92775, яке розміщено в підвальному приміщенні будівлі Южненського сільського будинку культури Парафіївської селищної ради, розташованого за адресою: вул. Тараса Шевченка, 48 А, с. Южне, Прилуцький район, Чернігівська область у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

Свої вимоги мотивує тим, що невжиття відповідачем заходів з метою приведення протирадіаційного укриття №92775, яке розміщене в приміщенні Южненському сільському будинку культури Парафіївської селищної ради, до стану готовності, свідчить про протиправну бездіяльність і, як наслідок, призводить до загрози життю та здоров`я людей в період бойових дій, які ведуться на території України у зв`язку з агресією рф.

Ухвалою судді від 30.09.2022 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача надійшов відзив, у якому позов визнає повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Відділ освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області є балансоутримувачем будинку культури в с. Южне, вул. Шевченка 48 А, інвентаризаційний номер 92775, що підтверджується рішенням Парафіївської селищної ради (дев`ятнадцята сесія) від 11.02.2022 № 21-19/08 про передачу майна в оперативне управління на баланс, довідкою відповідача від 19.08.2022 № 01-18/326 та технічним паспортом, розробленим станом на 23.10.2015 (а.с.55,57).

Ічнянським районним відділом У ДСНС у Чернігівській області з 29.09.2020 по 30.09.2020 проведено позапланову перевірку щодо додержання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки будинку культури, розташоване за адресою: вул. Тараса Шевченка, 48 А, с. Южне, Прилуцький район, Чернігівська область, за результатами якої виявлено ряд порушень, зафіксованих в акті від 30.09.2020 № .

З метою приведення протирадіаційного укриття № 92775 у готовність до використання за призначенням, Ічнянським районним відділом У ДСНС України у Чернігівській області 30.09.2020 винесено припис №90 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зі строком виконання до 27.10.2020 (а.с. 45-49).

Із листа відділу освіти , культури та спорту Парафіївської селищної ради від 19.08.2022 №01-18/324 видно, що порушення, викладені в приписі №90 від 30.09.2020 щодо експлуатації протирадіаційного укриття № 92775, на даний час повністю не усунуті. Відповідно до Акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 92775 оцінюється як обмежено готове до використання за призначенням (а.с. 51-52,53).

Таким чином, відповідачем не вжито належних заходів щодо приведення у відповідність до вимог законодавства протирадіаційного укриття № 92775 та, відповідно, у готовність до використання за призначенням.

Відповідно до листа У ДСНС України у Чернігівській області від 23.08.2022 №70 5-3112/70 02/2, заходи державного нагляду (контролю) стосовно вказаного об`єкту не проводились, у зв`язку з обмеженнями, встановленими законодавством. На даний час проведення заходу державного нагляду (контролю) не є можливим, у зв`язку з введеним військовим станом на території України та запровадженням мораторію на проведення перевірок (а.с. 88).

Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України (далі - Кодекс) захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. До захисних споруд цивільного захисту належать сховища та протирадіаційні укриття, а також споруди подвійного призначення.

Цивільним захистом, відповідно до статті 4 Кодексу, є функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 21 Кодексу громадяни України мають право на забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту та їх використання.

Відповідно до частини восьмої статті 32 Кодексу утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Пунктом 9 Порядку передбачено, що утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

У відповідності до пункту 3 Порядку балансоутримувач захисної споруди - власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі.

Згідно із пунктом 10 Порядку балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

Як вже встановлено судом, відповідає є балансоутримувачем будинку культури в с. Южне, вул. Шевченка 48 А, Прилуцького району Чернігівської області, а отже, відповідно до наведених норм, зобов`язаний забезпечити утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

Також суд зазначає, що станом на початок збройної агресії рф проти України захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 92775 перебувала в стані обмеженої готовності до використання за призначенням, через що не здатна забезпечити захист цивільного населення. Невжиття відповідачем визначених законодавством заходів з метою приведення протирадіаційного укриття № 92775 до стану готовності суперечить інтересам держави у сфері підготовки країни до оборони в умовах воєнного стану та захисту життя та здоров`я людини.

Відповідач позов визнає.

Відповідно до частини четвертої статті 189 КАС України у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Отже, з урахуванням встановлених судом обставин справи та доказів, що подані на підтвердження позовних вимог, із врахуванням визнання відповідачем позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Прилуцького району щодо не приведення протирадіаційного укриття № 92775 у належний для експлуатації стан.

Зобов`язати Відділ освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Прилуцького району вжити організаційних заходів щодо приведення протирадіаційного укриття № 92775, яке розміщено в підвальному приміщенні будівлі Южненського сільського будинку культури Парафіївської селищної ради, розташованого за адресою: вул. Тараса Шевченка, 48 А, с. Южне, Прилуцький район, Чернігівська область у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури вул.1-го Травня, буд.50-а,м.Прилуки,Чернігівська область,17500 код ЄДРПОУ .

Позивач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, проспект Миру,190-А, м. Чернігів, 14037, .

Відповідач: Відділ освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області вул.Тараса Шевченка, буд.62,смт Парафіївка,Прилуцький район, Чернігівська область,16730 .

Повний текст рішення виготовлено 24 листопада 2022 року.

Суддя І.І. Соломко