Справа № 640/16865/22
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2022-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2022 року м. Київ №640/16865/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доКиївського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії
встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльністю дії відповідачів Київського міського Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) та Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідачів Київський міський Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) та Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Обґрунтовуючи вимоги позивачем зазначено, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Київського міського Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації), які полягають у відмові позивачу у перерахунку та виплаті грошової допомоги до 5 травня у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є протиправними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 жовтня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачі не скористались своїм правом на надання відзивів на позовну заяву.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни 2 групи та має право на пільги, встановлені статтею 13 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі і на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, що підтверджується копією посвідчення, наявного в матеріалах справи.

Позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік в розмірі 3906,00 грн, яку виплатило Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Позивач звернувся з заявою до відповідачів з вимогою здійснити виплату допомоги у повному обсязі, як то передбачено статтею 13 Закону №3551-XII.

Станом на день подачі позовної заяви та на день розгляду справи по суті, відповіді від відповідачів до суду на недані.

Не погоджуючись з розміром виплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам Окружний адміністративний суд міста Києва виходить з наступного.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у зразковій справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) встановлено, що це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Суд зауважує, що дана справа є типовою справою до вищевказаної зразкової адміністративної справи №440/2722/20, яку розглянув Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду та рішенням від 29 вересня 2020 року задовольнив позов частково, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року.

У судових рішеннях по зразковій справі №440/2722/20 як Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, так і Велика Палата Верховного Суду дійшли висновку, що з 27 лютого 2020 року розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеному частиною п`ятою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону України від 25 грудня 1998 року №367-ХІV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у таких розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно з частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Позивач є інвалідом війни 2 групи, а отже має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2022 році у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону України від 25 грудня 1998 року №367-ХІV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік слідує, що останнє здійснило виплату щорічної разової грошової допомоги позивачу як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, в розмірі 3906,00 грн, проте як встановлено судом з 27 лютого 2020 року позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №440/2722/20-а.

В той же час, як вбачається з позовної заяви та не заперечується, ані відповідачами, ані позивачем, виплату у меншому розмірі позивачу здійснило Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а тому позовні вимоги до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат суд вважає безпідставними та необґрунтованими, а тому відмовляє в їх задоволенні.

Так, у рішенні від 29 вересня 2020 року Верховний Суд дійшов висновку, що порушене право на спірну соціальну допомогу до 5 травня підлягає захисту у спосіб зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену суму.

Суд з урахуванням правових висновків, висловлених Верховним Судом у зразковій справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20), дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення адміністративного позову шляхом визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання його вчинити дії, визначені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи.

При цьому суд вважає за доцільне наголосити, що викладення позивачем позовної вимоги як «визнати протиправною бездіяльністю дії відповідачів» є суперечливою та взаємовиключною, оскільки бездіяльність суб`єкта владних повноважень це його пасивна поведінка, тобто відсутність дій, які він мав вчинити, але не вчинив (відсутність будь-якого реагування на поставлене питання). В той же час дії суб`єкта владних повноважень є його активною поведінкою, спрямованою на досягнення тих чи інших цілей.

Відтак, оскільки відповідач, а саме Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві, відмовив позивачу у виплаті допомоги до 5 травня у повному обсязі, тим самим вчинив протиправні дії, тому належним способом захисту є визнання таких дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виплати у 2022 році ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, меншому ніж передбачено статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м Києві здійснити перерахунок та виплатити належну ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу до 5 травня у 2022 році в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми.

4. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко