Справа № 420/11122/22
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.12.2021 року №3555532/39030561, від 21.12.2021 року №3555529/39030561, від 21.12.2021 року №3555528/39030561, від 23.12.2021 року №3567140/39030561, від 02.08.2022 року №7145522/39030561, від 02.08.2022 року №7145523/39030561, від 23.12.2021 року №3567138/39030561, від 23.12.2021 року №3567137/39030561, від 23.12.2021 року №3567139/39030561, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенеогомонтаж» №294 від 05.11.2021 року, №312 від 29.11.2021 року, №313 від 30.11.2021 року, №303 від 30.11.2021 року, №314 від 30.11.2021 року, №315 від 30.11.2021 року, №316 від 30.11.2021 року, №319 від 09.12.2021 року, №331 від 31.12.2021 року датою їх подання.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву, а позивачу відповіді на відзиви.

Позов обґрунтований позивачем тим, що оскаржуваних рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних відповідачем чітко не зазначено підставі для відмови в реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних, як і не зазначено конкретно документів, відсутність яких не дала можливості прийняти рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач вважає, що на розгляд відповідачу позивачем були надані всі необхідні первинні документи, які стосуються даних операцій, що не мали дефекту форми, змісту або походження, та які в силу вимог Податкового кодексу України, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88, підтверджують здійснення фінансово-господарських відносин позивача з його контрагентами.

З відзиву на позовну заяву відповідачів вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки з урахуванням поданих позивачем документів не можливо встановити походження використаного матеріалу, виробів та конструкцій, що використовувались під час проведення будівельних робіт по об`єкту капітального ремонту та рестоврації, а також документів, що підтверджували б зберігання таких матеріалів. Згідно Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» первинні документи-документи, які містять відомості про господарську операцію. Таким чином, Товариством з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» не надано документів щодо походження використаного матеріалу за для здійснення послуг з налагодження благоустрою по об`єкту «Капітальний ремонт систем зовнішнього освітлення вул. Катерининська у м. Одеса», у зв`язку із чим були винесені оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» є юридичною особою, видами діяльності якого є: Електромонтажні роботи (основний) (КВЕД 43.21), монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціювання (КВЕД 43.22), інші роботи із завершення будівництва (КВЕД 43.39) та інші.

01 листопада 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» (виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «К-Енерджи Україна» (замовник) був укладений договір про надання послуг №1/11, за умовами якого виконавець бере на себе зобов`язання власними або залученими силами надати послуги з порушення благоустрою по об`єкту: «Капітальний ремонт систем зовнішнього освітлення вул. Катерининська у м. Одесі». Ціна договору є виразом вартості наданих послуг за цим договором, погоджена сторонами та визначена договірною ціною, що є невід`ємною частиною договору. Замовник має право здійснити авансовий платіж у порядку та розмірі, погодженому сторонами (аркуші справи 20-23).

Відповідно до умов зазначеного договору Товариство з обмеженою відповідальністю «К-Енерджи Україна» здійснило передоплату послуг 05.11.2021 року на суму 100000 грн., 29.11.2021 року на суму 350000 грн., 30.11.2021 року на суму 100000 грн., що підтверджується банківськими виписками (аркуші справи 25-27).

На підставі отриманої передоплати позивачем виписані та направлені на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №294 від 05.11.2021 року, №312 від 29.11.2021 року, №313 від 30.11.2021 року (аркуші справи 36-37, 43-44, 50-51), проте, позивачем отримані квитанції про прийняття документу та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» =2.9113%, «Р»=0, «D» =2.9113%, «Р»=120037.14 (аркуші справи 38, 45, 52).

Крім того, 01 червня 2020 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» (виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергетичні Інноваційні системи» (замовник) був укладений договір №01/06/20 про експлуатацію та технічне обслуговування наземної фотоелектричної станції Балта 1 за адресою: Одеська область, м. Балта, вул. Репіна, за умовами якого виконавець зобов`язується надавати замовнику послуги з експлуатації та технічного обслуговування Станції впродовж строку, визначеного в цьому договорі, використовуючи при цьому найкращу наявну галузеву практику. Обсяг експлуатації та технічного обслуговування Станції, що регулюється цим договором визначений у додатку №1 до цього договору та включає превентивне обслуговування Станції, підтримання пожежної безпеки, управління запасами запасних частин замовника та звітність щодо послуг з експлуатації та технічного обслуговування. У якості фіксованої винагороди за надання виконавцем послуг, що є предметом цього договору, які надаються протягом строку дії договору, замовник повинен сплачувати виконавцю суму в гривні у розмірі, що дорівнює 1680000 грн., з урахуванням ПДВ за рік (аркуші справи 55-64).

Відповідно до додаткової угоди №1 до договору №01/06/20 від 01.06.2020 року про експлуатацію та технічне обслуговування наземної фотоелектричної станції Балта 1 за адресою: Одеська область, м. Балта, вул. Репіна сторони дійшли до згоди пролонгувати договір №0106/20 від 01.06.2020 року на один рік, а саме з 01.06.2021 року до 31.05.2022 року та погодили розмір щорічної фіксованої ціни на рік, що триватиме з 01.06.2021 року до 31.05.2022 року, зокрема, у якості фіксованої винагороди за надання виконавцем послуг, що є предметом цього договору, які надаються протягом строку дії договору, замовник повинен сплачувати виконавцю суму в гривні у розмірі, що дорівнює 1470000 грн., з урахуванням пдв за рік, згідно затвердженого графіку фінансування (аркуші справи 65 -67).

Відповідно до умов зазначеного договору сторонами складений та підписаний акт наданих послуг №224 від 30.11.2021 року та замовник сплатив виконавцю винагороду за надані послуги, що підтверджується банківськими виписками (аркуші справи 68-71).

На підставі отриманої оплати позивачем виписані та направлені на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №303 від 30.11.2021 року, №319 від 09.12.2021 року, №331 від 31.12.2021 року (аркуші справи 73-74, 79-80, 85-86), проте, позивачем отримані квитанції про прийняття документу та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» =2.9113%, «Р»=120037.14, «D» =3.0263%, «Р»=0, «D» =3.0087%, «Р»=0 (аркуші справи 75, 81, 87).

Також, 12 листопада 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецпарк» (орендар) був укладений договір оренди механізмів №12/11-2021, за умовами якого орендодавець зобов`язується за плату передати у користування орендарю машини, механізми, устаткування на об`єктах орендаря. Механізми надаються з оператором. Кількість і найменування фактично наданих в оренду механізмів та техніки фіксується в додатку 1 до цього договору та актах приймання-передачі. Орендар зобов`язується прийняти техніку і своєчасно оплатити орендну плату за неї в повному обсязі. Орендна плата за надану в найм техніку та механізмі розраховується з відповідно до додатка 1 до цього договору. Розрахунки за даним договором здійснюються в національній валюті шляхом перерахування коштів на поточний рахунок орендодавця протягом 5 робочих днів з моменту підписання між сторонами акту виконаних робот (послуг) один раз на квартал. Орендодавець зобов`язаний (у випадку найму механізмів) протягом не рідше одного разу на місяць надавати орендарю на підписання акти приймання-передачі наданих послуг в 2-х екземплярах (аркуші справи 91-93).

Відповідно до умов зазначеного договору позивач передав Товариству з обмеженою відповідальністю «Спецпарк» автовишку Газ 3307 АП-17-А04, міні-навантажувач ВОВСАТ S530 та вантажний спеціалізований контейнеровоз MAN TGM 18.290, що підтверджується актами наданих послуг (аркуші справи 95, 101, 107) та склав та направив на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №314 від 30.11.2021 року, №315 від 30.11.2021 року, №316 від 30.11.2021 року (аркуші справи 96-97, 102-103, 108-109), проте, позивачем отримані квитанції про прийняття документу та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» =2.9113%, «Р»=120037.14 (аркуші справи 98-99, 104, 110).

На виконання вимог п. п. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем направлено до Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та пояснення.

Проте, рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 21.12.2021 року №3555532/39030561, від 21.12.2021 року №3555529/39030561, від 21.12.2021 року №3555528/39030561, від 23.12.2021 року №3567140/39030561, від 02.08.2022 року №7145522/39030561, від 02.08.2022 року №7145523/39030561, від 23.12.2021 року №3567138/39030561, від 23.12.2021 року №3567137/39030561, від 23.12.2021 року №3567139/39030561 відмовило в реєстрації податкових накладних №294 від 05.11.2021 року, №312 від 29.11.2021 року, №313 від 30.11.2021 року, №303 від 30.11.2021 року, №314 від 30.11.2021 року, №315 від 30.11.2021 року, №316 від 30.11.2021 року, №319 від 09.12.2021 року, №331 від 31.12.2021 року, оскільки платником податку не надані копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (аркуші справи 39-40, 46-47, 53-54, 77-78, 82-83, 89-90, 100, 105-106, 111-112).

Позивач не погодився із зазначеними рішеннями та звернувся суду з цим позовом.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до п. 3 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; 4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Згідно із п. 5, 6, 7 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операці первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Додатком 4 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 встановлено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, в якому зазначено, що Рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку та таке рішення має містити податкову інформацію, яка є підставою для включення платника податків до переліку ризикових.

Додатком 1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 встановлено, зокрема п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку»: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

З квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, вбачається, що реєстрація податкових накладних та розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Суд звертає увагу, що квитанції, якими зупинено реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування щодо яких поданий цей позов, не містить чіткого посилання на підставу зупинення реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування, зокрема, податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування, тобто підстави таких рішень є не зрозумілими, що ускладнює можливість надання позивачем необхідних пояснень чи документів.

Суд також звертає увагу, що відповідно до 7 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, такі підстави не стосуються платників податку, які мають позитивну податкову історію, а у випадку стосовно позивача відповідачами не надано доказів негативної податкової історії позивача.

Крім того, згідно висновків Верховного Суду у постанові від 10 квітня 2020 року у справі №819/330/18, які враховуються судом, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, для кожного критерію передбачений самостійний список документів, за умови подання якого, приймається рішення про реєстрацію податкової накладної. При цьому загальне посилання на Вичерпний перелік документів контролюючим органом не є достатнім, а перелік документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення контролюючим органом, повинен бути конкретизований та чіткий. Дотримання вимоги чіткості і недвозначності щодо інформації, яка зазначена в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, є особливо важливим з огляду на специфіку податкового законодавства та наслідки недотримання платником податків вимог щодо подання неповного переліку документів.

Недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникла можливість прояву нічим необмеженої дискреції. Вказане, на думку суду, призвело до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не зміг належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

При цьому суд не приймає до уваги посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на те, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» не надано документів щодо походження використаного матеріалу за для здійснення послуг з налагодження благоустрою по об`єкту «Капітальний ремонт систем зовнішнього освітлення вул. Катерининська у м. Одеса», оскільки у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено про вказану причину, як підставу для зупинення реєстрації податкових накладних та в подальшому для прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних.

Так, в оскаржуваних рішеннях не зазначено конкретних причин відмови в реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування, оскільки не зазначено чіткого переліку документів, яких не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування (в рішенні зазначено про необхідність підкреслення тих документів, яких не вистачає).

Таким чином, оскаржувані рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації є необґрунтованими та протиправними, а тому підлягають скасуванню судом.

Враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних №294 від 05.11.2021 року, №312 від 29.11.2021 року, №313 від 30.11.2021 року, №303 від 30.11.2021 року, №314 від 30.11.2021 року, №315 від 30.11.2021 року, №316 від 30.11.2021 року, №319 від 09.12.2021 року, №331 від 31.12.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх направлення до податкового органу.

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані позивачем податкові накладні та розрахунки коригування кількісних і вартісних показників є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, у зв`язку із чим, враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх направлення до податкового органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи те, що позовні вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування та податкові накладні є похідними вимогами від визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригування та податкових накладних, сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 22329 грн. у відповідності до ст. 139 КАС України має бути стягнута з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж».

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» (вул. Болгарська, буд. 51, м. Одеса, 65005, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ), ДПС України (вул. Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.12.2021 року №3555532/39030561, від 21.12.2021 року №3555529/39030561, від 21.12.2021 року №3555528/39030561, від 23.12.2021 року №3567140/39030561, від 02.08.2022 року №7145522/39030561, від 02.08.2022 року №7145523/39030561, від 23.12.2021 року №3567138/39030561, від 23.12.2021 року №3567137/39030561, від 23.12.2021 року №3567139/39030561, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенеогомонтаж» №294 від 05.11.2021 року, №312 від 29.11.2021 року, №313 від 30.11.2021 року, №303 від 30.11.2021 року, №314 від 30.11.2021 року, №315 від 30.11.2021 року, №316 від 30.11.2021 року, №319 від 09.12.2021 року, №331 від 31.12.2021 року датою їх подання задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 21.12.2021 року №3555532/39030561.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 21.12.2021 року №3555529/39030561.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 21.12.2021 року №3555528/39030561.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 23.12.2021 року №3567140/39030561.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 02.08.2022 року №7145522/39030561.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 02.08.2022 року №7145523/39030561.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 23.12.2021 року №3567138/39030561.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 23.12.2021 року №3567137/39030561.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 23.12.2021 року №3567139/39030561.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» №294 від 05.11.2021 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» №312 від 29.11.2021 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» №313 від 30.11.2021 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» №303 від 30.11.2021 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» №314 від 30.11.2021 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» №315 від 30.11.2021 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» №316 від 30.11.2021 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» №319 від 09.12.2021 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» №331 від 31.12.2021 року датою її направлення для реєстрації.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесенергомонтаж» (вул. Болгарська, буд. 51, м. Одеса, 65005, ) сплачений судовий збір у розмірі 22329 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида