Справа № 160/11648/22
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 160/11648/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 року в адміністративній справі №160/11648/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрстальпостач" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрстальпостач" звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області:

- рішення № 3699545/31959034 від 25.01.2022 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 57 від 20.08.2021 року;

- рішення № 3699541/31959034 від 25.01.2022 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 58 від 20.08.2021 року;

- рішення № 3699543/31959034 від 25.01.2022 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 59 від 20.08.2021 року;

- рішення № 3699560/31959034 від 25.01.2022 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 60 від 26.08.2021 року;

- рішення № 3699546/31959034 від 25.01.2022 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 61 від 26.08.2021 року;

- рішення № 3699542/31959034 від 25.01.2022 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 62 від 26.08.2021 року;

- рішення № 3699540/31959034 від 25.01.2022 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 63 від 26.08.2021 року;

- рішення № 3699547/31959034 від 25.01.2022 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 64 від 26.08.2021 року;

- рішення № 3475169/31959034 від 06.12.2021 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 2 від 16.08.2021 року;

- рішення № 3524923/31959034 від 14.12.2021 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 3 від 16.08.2021 року.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 57 від 20.08.2021 року, № 58 від 20.08.2021 року, № 59 від 20.08.2021 року, № 60 від 26.08.2021 року, № 61 від 26.08.2021 року, № 62 від 26.08.2021 року, № 63 від 26.08.2021 року, № 64 від 26.08.2021 року, № 2 від 16.08.2021 року, № 3 від 16.08.2021 року датою їх фактичного отримання.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що ним направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкові накладні (розрахунок коригування), проте, отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в якій зазначено, що документ прийнято, але його реєстрація зупинена. Зазначає, що підставою для зупинення реєстрації податкової накладних (розрахунку коригування) послугував відповідний пункт Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачем були надані пояснення та усі документи, які дають змогу ідентифікувати та зрозуміти сутність господарської операції. Проте спірними рішеннями відповідача було відмовлено в реєстрації податкових накладних. Позивач вважає, що рішення, якими відмовлено в реєстрації спірних накладних є формальним та не містять жодної чіткої/конкретної підстави для відмови у реєстрації.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрстальпостач" було задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 3699545/31959034 від 25.01.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 57 від 20.08.2021.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» № 57 від 20.08.2021 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №3699541/31959034 від 25.01.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 58 від 20.08.2021.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» № 58 від 20.08.2021 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №3699543/31959034 від 25.01.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 59 від 20.08.2021.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» № 59 від 20.08.2021 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №3699560/31959034 від 25.01.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 60 від 26.08.2021.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» № 60 від 26.08.2021 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №3699546/31959034 від 25.01.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 61 від 26.08.2021.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» № 61 від 26.08.2021 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №3699542/31959034 від 25.01.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 62 від 26.08.2021.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» № 62 від 26.08.2021 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №3699540/31959034 від 25.01.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 63 від 26.08.2021.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» № 63 від 26.08.2021 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №3699547/31959034 від 25.01.2022 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 64 від 26.08.2021.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» № 64 від 26.08.2021 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №3475169/31959034 від 06.12.2021 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 2 від 16.08.2021.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» № 2 від 16.08.2021 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №3524923/31959034 від 14.12.2021 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 3 від 16.08.2021.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» № 3 від 16.08.2021 датою її подання на реєстрацію.

У задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено..

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що спірне рішення про відмову в реєстрації податкової накладної було прийняте відповідачем у відповідності з приписами чинного законодавства, оскільки позивачем були подані не всі документи, які б підтверджували факт здійснення господарської операції.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» зареєстроване 09.04.2002, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вчинено запис про включення відомостей проведення державної реєстрації юридичної особи за кодом ; з 12.04.2002 перебував на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області Правобережна ДПІ (Чечеловський район) як платник податків.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань види господарської діяльності позивача за КВЕД: 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів (основний); інші: 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням; 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткування і приладдям до нього; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

Позивач є платником податку на додану вартість (індивідуальний номер платника податку на додану вартість 27).

23.02.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» (виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Укрстальспецконструкция» (замовник) укладено договір на виконання робіт з розробки документації №2302-УСП/С10 від 23.02.2021 (далі - Договір), відповідно до пункту 2.1 якого виконавець зобов`язується виконати роботи з розробки креслень КМД, далі по тексту «документація» по об`єкту: «Основні металеві конструкції прогонової будови споруди 10 для «Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжя» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через Кременчук) Маріуполь «Під`їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро в м. Запоріжжя) (І черга будівництва)», відповідно до робочих креслень 301 АМ-20/1-СП-1 С10-ПБ-КМ01.0 (а.с.88-94 т.1).

Роботи виконуються згідно узгодженого сторонами технічного завдання, що є Додатком №1 до цього договору, вимог а також іншими нормативними документами, чинними на території України (пункт 2.2. Договору).

Пунктом 3.1. Договору сторони погодили, що вартість розробки документації за 1 (одну) тонну конструкцій становить 14520,00 грн. 00 коп., ПДВ (20%) 2420,00 грн. 00 коп.

Орієнтовна вага металоконструкцій, за проектами КМ шифру 301 АМ-20/1-СП-1 С10-ПБ-КМ01.0, по яким будуть виконуватися роботи, на момент укладення цього договору складає: 3000,00 тон (пункт 3.2. Договору).

Пунктом 3.3. Договору визначено, що договірна ціна на момент укладення цього договору становить 43 560 000,00 грн., у тому числі ПДВ (20%) 7 260 000,00 грн.

Відповідно до пунктів 4.4., 4.5. Договору моментом завершення виконання зобов`язань сторонами відповідно до умов цього договору вважається момент підписання акту прийому-передачі документації. Право власності на розроблення документації переходить до замовника після підписання акту прийому передачі документації.

За змістом пункту 5.1. Договору замовник проводить оплату робіт шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок виконавця. Оплата проводиться на підставі акту виконаних робіт, не пізніше 30 днів з моменту отримання повного комплекту креслень КМД.

Додатком №1 до договору на виконання робіт №2302-УСП/С10 від 23.02.2021 сторони погодили технічне завдання (а.с.95-96 т. 1).

16.08.2021 сторонами підписано акт надання послуг №37 від 16.08.2021 на загальну вартість робіт (послуг) з ПДВ 493680,00 грн. (а.с.186 т. 1).

На дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено та подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №2 від 16.08.2021 на загальну суму 493680,00 грн., в тому числі ПДВ 82 280,00 грн. (а.с.11).

Податкова накладна №2 від 16.08.2021 була прийнята, проте реєстрацію зупинено.

В квитанції № від 02.12.2021 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної №2 від 16.08.2021:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрації ПН/РК від 16.08.2021 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо падати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Додатково повідомлено: показник «D» = .3866%, «Р» = 0.

02.12.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» надіслано засобами електронного зв`язку повідомлення № 1 (а.с.13 т.1) про подання пояснень та копій документів (кількість додатків 36).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 06.12.2021 №3475169/31959034 (а.с. 14 т.1) було відмовлено в реєстрації податкової накладної №2 від 16.08.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» зазначено: первинними документами не підтверджено реальність господарських операцій зазначеної в даній податковій накладній, тощо.

16.08.2021 сторонами підписано акт надання послуг №38 від 16.08.2021 на загальну вартість робіт (послуг) з ПДВ 406560,00 грн. (а.с.185 т.1).

На дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено та подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №3 від 16.08.2021 на загальну суму 406560,00 грн., в тому числі 67760,00грн. ПДВ (а.с.15 т.1).

Податкова накладна №3 від 16.08.2021 була прийнята, проте реєстрацію зупинено.

В квитанції № від 09.12.2021 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної №3 від 16.08.2021:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрації ПН/РК від 16.08.2021 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо падати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» = .3866%, «Р» = 0.

10.12.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» надіслано засобами електронного зв`язку повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів (кількість додатків 39).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 14.12.2021 №3524923/31959034 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 16.08.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» зазначено: первинними документами не підтверджено реальність господарських операцій зазначеної в даній податковій накладній, тощо.

26.08.2021 сторонами підписано акт надання послуг №54 від 26.08.2021 на загальну вартість робіт (послуг) з ПДВ 435600,00 грн. (а.с.181 т.1).

На дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено та подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №57 від 20.08.2021 на загальну суму 435600,00 грн., в тому числі 72 600,00грн. ПДВ (а.с.19 т.1).

Податкова накладна №57 від 20.08.2021 була прийнята, проте реєстрацію зупинено.

В квитанції № від 20.01.2022 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної №57 від 20.08.2021:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрації ПН/РК від 20.08.2021 №57 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо падати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Додатково повідомлено: показник «D» = .3866%, «Р» = 0.

21.01.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» надіслано засобами електронного зв`язку повідомлення № 3 про подання пояснень та копій документів (кількість додатків - 38).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.01.2022 №3699545/31959034 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №57 від 20.08.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» зазначено: первинними документами не підтверджено реальність господарських операцій зазначеної в даній податковій накладній, тощо.

20.08.2021 сторонами підписано акт надання послуг №119 від 20.08.2021 на загальну вартість робіт (послуг) з ПДВ 464640,00 грн. (а.с.183 т.1).

На дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено та подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №58 від 20.08.2021 на загальну суму 464640,00 грн., в тому числі 77440,00грн. (а.с.23 т.1).

Податкова накладна №58 від 20.08.2021 була прийнята, проте реєстрацію зупинено.

В квитанції № від 20.01.2022 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної №58 від 20.08.2021:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрації ПН/РК від 20.08.2021 №58 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо падати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Додатково повідомлено: показник «D» = .3866%, «Р» = 0.

21.01.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» надіслано засобами електронного зв`язку повідомлення № 4 про подання пояснень та копій документів (кількість додатків 38).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.01.2022 №3699541/31959034 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №58 від 20.08.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» зазначено: первинними документами не підтверджено реальність господарських операцій зазначеної в даній податковій накладній, тощо.

20.08.2021 сторонами підписано акт надання послуг №120 від 20.08.2021 на загальну вартість робіт (послуг) з ПДВ 406560,00 грн. (а.с.182 т.1).

На дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено та подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №59 від 20.08.2021 на загальну суму 406560,00 грн., в тому числі 67760,00грн. ПДВ (а.с.27 т.1).

Податкова накладна №59 від 20.08.2021 була прийнята, проте реєстрацію зупинено.

В квитанції № від 20.01.2022 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної №59 від 20.08.2021:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрації ПН/РК від 20.08.2021 №59 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо падати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Додатково повідомлено: показник «D» = .3866%, «Р» = 0.

21.01.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» надіслано засобами електронного зв`язку повідомлення № 5 про подання пояснень та копій документів (кількість додатків 38).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.01.2022 №3699543/31959034 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №59 від 20.08.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» зазначено: первинними документами не підтверджено реальність господарських операцій зазначеної в даній податковій накладній, тощо.

20.08.2021 сторонами підписано акт надання послуг №118 від 20.08.2021 на загальну вартість робіт (послуг) з ПДВ 435600,00 грн. (а.с.184 т.1).

На дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено та подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №60 від 26.08.2021 на загальну суму 435600,00 грн., в тому числі 72 600,00грн. ПДВ (а.с.31 т.1).

Податкова накладна №60 від 26.08.2021 була прийнята, проте реєстрацію зупинено.

В квитанції № від 20.01.2022 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної №60 від 26.08.2021:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрації ПН/РК від 26.08.2021 №60 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо падати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Додатково повідомлено: показник «D» = .3866%, «Р» = 0.

21.01.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» надіслано засобами електронного зв`язку повідомлення №6 про подання пояснень та копій документів (кількість додатків 38).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.01.2022 №3699560/31959034 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №60 від 26.08.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» зазначено: первинними документами не підтверджено реальність господарських операцій зазначеної в даній податковій накладній, тощо.

26.08.2021 сторонами підписано акт надання послуг №55 від 26.08.2021 на загальну вартість робіт (послуг) з ПДВ 551760,00 грн. (а.с.180 т.1).

На дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено та подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №61 від 26.08.2021 на загальну суму 551760,00 грн., в тому числі 91 960,00грн. ПДВ (а.с.35 т.1).

Податкова накладна №61 від 26.08.2021 була прийнята, проте реєстрацію зупинено.

В квитанції № від 20.01.2022 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної №61 від 26.08.2021:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрації ПН/РК від 26.08.2021 №61 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо падати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Додатково повідомлено: показник «D» = .3866%, «Р» = 0.

21.01.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» надіслано засобами електронного зв`язку повідомлення №7 про подання пояснень та копій документів (кількість додатків 38).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.01.2022 №3699546/31959034 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №61 від 26.08.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» зазначено: первинними документами не підтверджено реальність господарських операцій зазначеної в даній податковій накладній, тощо.

26.08.2021 сторонами підписано акт надання послуг №56 від 26.08.2021 на загальну вартість робіт (послуг) з ПДВ 464 640,00 грн. (а.с.179 т. 1).

На дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено та подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №62 від 26.08.2021 на загальну суму 464 640,00 грн., в тому числі 77 440,00грн. ПДВ. (а.с.39 т.1).

Податкова накладна № 62 від 26.08.2021 була прийнята, проте реєстрацію зупинено.

В квитанції № від 20.01.2022 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної № 62 від 26.08.2021:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрації ПН/РК від 26.08.2021 №62 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо падати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Додатково повідомлено: показник «D» = .3866%, «Р» = 0.

21.01.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» надіслано засобами електронного зв`язку повідомлення №8 про подання пояснень та копій документів (кількість додатків 38).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.01.2022 №3699542/31959034 було відмовлено в реєстрації податкової накладної № 62 від 26.08.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» зазначено: первинними документами не підтверджено реальність господарських операцій зазначеної в даній податковій накладній, тощо (а.с.42 т.1).

26.08.2021 сторонами підписано акт надання послуг №122 від 26.08.2021 на загальну вартість робіт (послуг) з ПДВ 508 200,00 грн. (а.с.177 т. 1).

На дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено та подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №63 від 26.08.2021 на загальну суму 508 200,00 грн., в тому числі 84700,00грн. ПДВ (а.с.43 т.1).

Податкова накладна №63 від 26.08.2021 була прийнята, проте реєстрацію зупинено.

В квитанції № від 20.01.2022 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної №63 від 26.08.2021:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрації ПН/РК від 26.08.2021 №63 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо падати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Додатково повідомлено: показник «D» = .3866%, «Р» = 0.

21.01.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» надіслано засобами електронного зв`язку повідомлення №9 про подання пояснень та копій документів (кількість додатків 38).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.01.2022 №3699540/31959034 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №63 від 26.08.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» зазначено: первинними документами не підтверджено реальність господарських операцій зазначеної в даній податковій накладній, тощо (а.с.46 т.1).

26.08.2021 сторонами підписано акт надання послуг №121 від 26.08.2021 на загальну вартість робіт (послуг) з ПДВ 508 200,00 грн. (а.с.178 т. 1).

На дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено та подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №64 від 26.08.2021 на загальну суму 508 200,00грн., в тому числі 84 700,00грн. ПДВ (а.с.47 т.1).

Податкова накладна №64 від 26.08.2021 була прийнята, проте реєстрацію зупинено.

В квитанції № від 20.01.2022 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної №64 від 26.08.2021:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрації ПН/РК від 26.08.2021 №64 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо падати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Додатково повідомлено: показник «D» = .3866%, «Р» = 0.

21.01.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрстальпостач» надіслано засобами електронного зв`язку повідомлення №10 про подання пояснень та копій документів (кількість додатків 38).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.01.2022 №3699547/31959034 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №64 від 26.08.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» зазначено: первинними документами не підтверджено реальність господарських операцій зазначеної в даній податковій накладній, тощо (а.с.50 т.1).

Вважаючи протиправними рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №2 від 16.08.2021, №3 від 16.08.2021, №57 від 20.08.2021, №58 від 20.08.2021, №59 від 20.08.2021, №60 від 26.08.2021, №61 від 26.08.2021, №62 від 26.08.2021, №63 від 26.08.2021, №64 від 26.08.2021, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення прийняті податковим органом необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, у зв`язку із чим останні є протиправними та підлягають скасуванню.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі Порядок № 1165).

Згідно додатку №3 до Порядку № 1165 затверджено критерії ризиковості здійснення операцій, а саме :

1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.

4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216 (далі Порядок № 520).

Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як вбачається зі змісту спірного рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в нього проставлено позначки у відповідних пунктах стосовно підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, а саме в пункті Ненадання платником податку копій документів, а також в пункті, що містить загальний перелік документів, що не були надані, а саме Первинні документи щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури /інвойси, накладні, в приписці до даного пункту, у дужках, зазначено, що документи, які не надано платником необхідно підкреслити.

Однак, вказані рішення не містять жодних підкреслень, що свідчить про не надання комісією належної оцінки, які ж саме документи платником податку не було подано, і яким чином це унеможливило реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

Також, в розділі «додаткова інформація» зазначено, що: первинними документами не підтверджено реальність господарської операції зазначеної в даній податковій накладній, тощо.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Також, за приписами ст. 2 КАС України, які фактично визначають вимоги, зокрема до рішень суб`єктів владних повноважень, визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку, як було встановлено судом, оскаржувані рішення були прийняті відповідачем необґрунтовано, оскільки останнім не було наведено жодних обставин, які б обумовлювали підстави їх прийняття та не обґрунтовано, яким чином відсутність документів щодо навантаження, розвантаження продукції та складських документів впливає на реальність господарських операцій.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що оскаржуване рішення відповідача про відмову в реєстрації податкової накладної були прийняті з порушенням приписів податкового законодавства, у зв`язку з чим, останні підлягають скасуванню з зобов`язанням Державну податкову службу України зареєструвати подану позивачем податкову накладну.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 року в адміністративній справі №160/11648/22 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай