Справа № 140/3855/22
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2022-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2022 рокуЛьвівСправа № 140/3855/22 пров. № А/857/13433/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Пліша М.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року (суддя Сорока Ю.Ю., м. Луцьк) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у травні 2022 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просив: зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України віднести до посади начальника сектору апарату МВС України посаду начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Волинській області УВБ і розслідувань ГУБОЗ МВС України; зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення, яка б відповідала посаді начальника сектору апарату МВС України (апарату Національної поліції України) п.23 (р.І Переліку посад) і направити до ГУПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії з 01.01.2016 з обов`язковим зазначенням в довідці всіх видів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та індексації. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області надала до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 №7/1 від 02.01.2019 на зміну попередньо поданій у березні 2018 року, у зв`язку із чим управлінням Пенсійного фонду було проведено перерахунок пенсії позивача. Позивач вважає, що при виготовленні довідки №7/1 від 02.01.2019 року Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області діяла протиправно і незаконно, оскільки посада, з якої останній звільнився на пенсію за сукупністю класифікаційних характеристик відповідає посаді «начальник сектору» апарату Національної поліції України, як це було правильно зазначено в довідці про розмір грошового утримання №3301 від 23.03.2018 року (на суму 17963,40 грн.), а тому прирівнювання посади, з якої позивач звільнився на пенсію до посади начальника сектору апарату Головного управління Національної поліції у Волинській області, як це зроблено в довідці про розмір грошового утримання №3301 від 23.03.2018 року (на суму 8 577,86 грн.) є помилковим. Вказане призвело до включення у грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 значно меншого розміру посадового окладу та премії, в результаті чого розмір перерахованої повторно пенсії суттєво зменшився, що грубо суперечить Закону.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з ухваленим рішенням, його оскаржив позивач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що згідно листа МВС України від 25.02.2019№ 2537/05/22-2019 «Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ» при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву розпочали свою роботу сектори із соціально-гуманітарних питань, яким передано справи та повноваження по перерахунку пенсій. А Ліквідаційна комісія УМВС в області на даний час не має повноважень щодо виготовлення та направлення довідок.

Відповідач подав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити таку без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), апеляційний суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження відповідно до положень пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що наказом МВС України від 30.08.2002 року №344 о/с ОСОБА_1 було звільнено з посади "начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Волинській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України".

Позивачу призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ).

В квітні 2018 року пенсію позивача було перераховано Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області з 01.01.2016, як це передбачалось Законом №2262-ХІІ, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

При цьому, обчислення пенсії проводилось на підставі довідки Ліквідаційної комісії управління МВС України у Волинській області від 23.03.2018 №3301 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, згідно з якої посаду ОСОБА_1 , а саме "начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Волинській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України" було прирівняно до посади "начальник сектору" і його грошове забезпечення становило 17963,40 грн. та складалось з: посадового окладу 3800,00 грн., окладу за спеціальним званням "полковник поліції" - 2400,00 грн., надбавки за стаж служби 50% - 3100,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 570,00 грн., премія 82% - 8093,40 грн., на підставі чого було зроблено перерахунок пенсії, яку позивач отримував до квітня 2019 року.

Згодом, Ліквідаційна комісія управління МВС України у Волинській області видала нову довідку від 23.03.2018 №3301 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, згідно з якої посаду ОСОБА_1 , а саме "начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Волинській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України" було прирівняно до посади "начальник сектору" і його грошове забезпечення становило 8577,86 грн. та складалось з: посадового окладу 2900,00 грн., окладу за спеціальним званням "полковник поліції" - 2400,00 грн., надбавки за стаж служби 50% - 2650,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 435,00 грн., премія 2,3% - 192,86 грн., на підставі чого було зроблено перерахунок пенсії позивача.

В подальшому, Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області направила до Головного управління Пенсійного фонду У країни у Волинській області нову довідку №7/1 від 02.01.2019 про розмір грошового забезпечення позивача. Відповідно до нової довідки, посада позивача прирівняна до посади "начальник сектору Апарату Національної поліції" і його грошове забезпечення становило 17963,40 грн. та складалось з: посадового окладу 3800,00 грн., окладу за спеціальним званням "полковник поліції" - 2400,00 грн., надбавки за стаж служби 50% - 3100,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 570,00 грн., премія 82% - 8093,40 грн.

Листом від 05.02.2019 №7/42 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області відкликала довідку №7/1 від 02.01.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1

17.01.2022 позивач звернувся до Міністра внутрішніх справ України з проханням віднести його посаду, з якої він звільнявся на пенсію до посади апарату МВС України (апарату Національної поліції) і видати довідку про розмір грошового утримання, розмір якої б відповідав посаді апарату МВС, для подальшого перерахунку пенсії, проте отримав відповідь №2003/22 від 03.02.2022 про те, що посада, з якої він був звільнений на пенсію, не належить до структури апарату МВС.

Позивач вважає прирівнювання його посади до посади в управлінні поліції у Волинській області необґрунтованим і протиправним, адже на час звільнення він проходив службу не в обласному управлінні МВС, а в підрозділі більш вищої ланки - в Головному управлінні по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 видавалися та направлялися до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача саме Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області, а не Міністерством внутрішніх справ України. Відтак, Міністерством внутрішніх справ України не вчинялись дії, які є предметом розгляду у даній справі, щодо виготовлення та направлення до ГУПФУ у Волинській області нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до частини другої статті19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно із частинами 1-4 статті 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонери згодом подають додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900-VІІІ від 23.12.2015, статтю 63 Закону №2262-XII, після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських (вказані зміни до статті 63 Закону №2262-XII набрали чинності з 29.12.2015).

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (в подальшому - постанова КМУ №988 від 11.11.2015) затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, розміри надбавки за стаж служби в поліції згідно з додатком 11. Ця постанова набрала чинності з 02.12.2015 та застосовується з дня набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію", тобто, з 07.11.2015.

Таким чином, позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, з 01.01.2016 набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії на підставі статті 63 Закону №2262-XII та норм Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 (далі - Порядок №45).

Нормами Порядку №45 чітко регламентований алгоритм дій щодо перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-XII.

Пунктом 3 Порядку №45 встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пунктів 3, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, якою внесено зміни до Порядку №45, постановлено, перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Згідно із пунктів 5, 6 Порядку №45 особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01.01.2016 проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року (пункт 5). Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (пункт 6).

Як встановлено матеріалами справи, позивач звільнений з посади "начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Волинській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України" згідно наказу МВС України від 30.08.2002 року №344 о/с.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 та Порядку №45 Ліквідаційною комісією управління МВС України у Волинській області на адресу ГУ ПФУ у Волинській області направлено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) від 23.03.2018 №3301, за нормами, чинними за січень 2016 року, в якій останню займану позивачем посаду "начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Волинській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України" прирівняно до посади "начальник сектору".

Згодом, Ліквідаційна комісія управління МВС України у Волинській області видала нову довідку від 23.03.2018 №3301 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, згідно з якої посаду позивача , а саме "начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Волинській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України" було прирівняно до посади "начальник сектору" і його грошове забезпечення становило 8577,86 грн. та складалось з: посадового окладу 2900,00 грн., окладу за спеціальним званням "полковник поліції" - 2400,00 грн., надбавки за стаж служби 50% - 2650,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 435,00 грн., премія 2,3% - 192,86 грн., на підставі чого було зроблено перерахунок пенсії позивача.

В подальшому, Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області направила до Головного управління Пенсійного фонду У країни у Волинській області нову довідку №7/1 від 02.01.2019 про розмір грошового забезпечення позивача. Відповідно до нової довідки, посада позивача прирівняна до посади "начальник сектору Апарату Національної поліції" і його грошове забезпечення становило 17963,40 грн. та складалось з: посадового окладу 3800,00 грн., окладу за спеціальним званням "полковник поліції" - 2400,00 грн., надбавки за стаж служби 50% - 3100,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 570,00 грн., премія 82% - 8093,40 грн.

Листом від 05.02.2019 №7/42 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області відкликала довідку №7/1 від 02.01.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 видавалися та направлялися до ГУПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача саме Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області, а не Міністерством внутрішніх справ України.

Відтак, правильним є висновок про те, що Міністерством внутрішніх справ України не вчинялись дії, які є предметом розгляду у даній справі, щодо виготовлення та направлення до ГУПФУ у Волинській області нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Більше того, слід зазначити, що територіальні підрозділи внутрішньої безпеки не входили до структури центрального апарату МВС України, а діяли при Міністерстві і були підпорядковані Департаменту внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України.

Структура органів внутрішніх справ МВС України, яка діяла на той час, була затверджена наказом МВС України від 25.12.2004 № 190 «Про нормативне забезпечення організаційно-штатної роботи», а штати управлінь, відділів внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті, підпорядкованих ДВБ ГУБОЗ МВС України, - наказом МВС України від 30.05.2004 № 615 «Про затвердження штатів підрозділів внутрішньої безпеки».

Слід звернути увагу, що, як вбачається з тексту наказу МВС України від 30.05.2004 №615, даним наказом було затверджено 2 додатки:

Додаток №1 - штат підрозділів внутрішньої безпеки, підпорядкованих ДВБ ГУБОЗ МВС України;

Додаток № 2 - штат МВС України, тобто Центрального апарату Міністерства.

Тобто, було чітко розмежовано структурні підрозділи Центрального апарату МВС України та підрозділи, які не перебували в центральному апараті МВС України, але підпорядковувалися Міністерству.

Також, в період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ був чинним наказ Міністерства внутрішніх справ України №190 від 25.12.2004 «Про нормативне забезпечення організаційно-штатної роботи», яким було затверджено структуру органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС України.

Так, згідно пункту 6.1 Структури МВС, затвердженої наказом №190 від 25.12.2004, до Центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України на правах управління входив Департамент внутрішньої безпеки. Окремим розділом наказу передбачено, що при Міністерстві внутрішніх справ України діють підрозділи внутрішньої безпеки (підпорядковані) Департаменту внутрішньої безпеки.

Так, в структуру Центрального апарату МВС України дійсно входив Департамент внутрішньої безпеки (на правах управління), який до внесення необхідних змін до законодавчих актів функціонував в структурі Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ є Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, управління, відділи і відділення по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ Республіки Крим, головного управління внутрішніх справ міста Києва, головних управлінь і управлінь внутрішніх справ областей, міста Севастополя та інших міст, відповідних органів на транспорті, які підпорядковуються відповідно Міністру внутрішніх справ Республіки Крим, начальникам головних управлінь, управлінь внутрішніх справ.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» відділи і відділення по боротьбі з організованою злочинністю у містах (крім Севастополя) створюються в міру необхідності і підпорядковуються управлінням по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ Республіки Крим, головних управлінь і управлінь внутрішніх справ областей.

Відповідно до частини восьмої статті 9 цього Закону, головне управління, управління, відділи і відділення по боротьбі з організованою злочинністю є юридичними особами, мають самостійні кошториси, поточні та вкладні (депозитні) рахунки в банках, печатки з зображенням Державного герба України і з своїм найменуванням.

Разом з тим, підрозділи внутрішньої безпеки (підпорядковані Департаменту внутрішньої безпеки) на момент звільнення позивача діяли при Міністерстві внутрішніх справ України і не перебували в структурі Центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України.

Отже, у період проходження служби позивачем в органах внутрішніх справ відділу внутрішньої безпеки у Волинській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань ГУБОЗ МВС України не належав до структури Центрального апарату МВС, а підпорядковувався Управлінню внутрішньої безпеки і УБОЗ МВС України, що чітко вбачається навіть з назви Додатку № 1 до наказу МВС України від 30.05.2004 № 615.

Враховуючи зазначене суд констатує, що посада, яку займав позивач до звільнення не відносилася до центрального апарату МВС. Тому, були відсутні підстави для зазначення в довідці для перерахунку пенсії складових грошового забезпечення поліцейських центрального апарату Національної поліції.

Отже, за результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв правильне рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

В підсумку, апеляційний суд переглянув оскаржуване рішення суду і не виявив порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до ухвалення незаконного судового рішення, щоб його скасувати й ухвалити нове.

Міркування і твердження позивача не спростовують правильності правових висновків цього рішення, у зв`язку з чим його апеляційна скарга на рішення суду не підлягає задоволенню.

Згідно із статтею 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам статті 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги колегією суддів не встановлено.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року в справі №140/3855/22- без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
М. А. Пліш