Справа № 620/3811/22
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2022-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 листопада 2022 року м. Чернігів Справа № 620/3811/22
Чернігівський окружний адміністративний суд, під головуванням судді Житняк Л.О., за участі секретаря Стасюк Т.В., позивача ОСОБА_1 , представника позивача Чепурної Н.В., та представників відповідача Ілюшенка О.Л., Черкашина В.О., а розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити певні дії,,
Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_2 , в якому просить визнати протиправним та скасувати п.2 рішення житлової комісії в/ч А3547від 30.08.2019 №10 в частині відмови у внесенні до списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням; зобов`язати відповідача зарахувати позивача до списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням при військовій частині НОМЕР_2 у загальній черзі та пільговій першочерговій черзі з 30.08.2019.
Суд ухвалою від 18.07.2022 відкрив провадження у справі.
В судовому засіданні 24.11.2022 представником відповідача в/ч НОМЕР_1 заявлено клопотання про залишення позову без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.
Позивача та його представник в судовому засіданні заперечували проти заявленого клопотання та зазначили про шестимісячний строк звернення до суду.
Вирішуючи клопотання про залишення позову без розгляду, суд зважає на наступне.
Процесуальна природа та призначення строків звернення до суду зумовлюють при вирішенні питання їх застосування до спірних правовідносин необхідність звертати увагу не лише на визначені в нормативних приписах відповідних статей загальні темпоральні характеристики умов реалізації права на судовий захист - строк звернення та момент обчислення його початку, але й природу спірних правовідносин щодо захисту прав, свобод та інтересів, у яких особа звертається до суду.
Визначення строку звернення до адміністративного суду в системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для відповідача (як правило, суб`єкта владних повноважень в адміністративних справах) та інших осіб того, що зі спливом установленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії в часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням. Тобто встановлені строки звернення до адміністративного суду сприяють уникненню ситуації правової невизначеності щодо статусу рішень, дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень.
Загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів регулюються КАС України.
Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Як уже зазначено, частина перша статті 122 КАС України передбачає можливість встановлення строків звернення до адміністративного суду іншими законами.
Більш скорочені строки звернення до суду полягають у забезпеченні наступності юрисдикційних проваджень (адміністративних і судових) та пов`язанні з необхідністю мінімізувати темпоральний проміжок між досудовими процедурами та судовим провадженням.
Таким чином, місячний строк звернення позивача до суду сплив у лютому 2022 року. При цьому, позивач звернувся до суду лише у 01.06.2022, тобто з пропуском строку звернення до суду.
Щодо доводів представника позивача, варто зазначити, що шестимісяний строк звернення до суду на вказані правовідносини не розповсюджується.
Дотримання строків звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними. Тому у разі пропущення строку звернення до суду належить обґрунтувати поважність причин пропущення такого строку. Зазвичай це обставини, що не залежать від волі такої особи.
Так, судом встановлено, та матеріалами справи належним чином підтверджено, що листом від 08.12.2021 відповідач повідомив позивача про розгляд його рапорту та прийняття рішення, оформленого протоколом від 30.08.2019 №10. Вказане рішення позивач отримав в січні 2022 року і, відповідно, пропустив встановлений строк звернення до суду.
Так, стаття 123 КАС України передбачає наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду. Частиною 3 вказаної статті встановлено: якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Отже, оскільки позивач звернувся до суду 01.06.2022 (згідно штампу канцелярії суду), тобто з пропущенням встановленого строку звернення понад 5 місяців, в силу ч.3 ст.123 КАС України наведене обумовлює висновок про достатність підстав для залишення позову без розгляду.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Житняк