Справа № П/857/16/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № П/857/16/22
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

23 листопада 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (пр. Чорновола, 39, м. Львів, 79019) про визнання неправомірними дій, скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Восьмого апеляційного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати дії Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМУ МЮ (м. Львів) по складанню постанови від 06 жовтня 2016 року про залучення будівельної організації старшим державним виконавцем Скоп Т.А. у виконавчому провадженні за виконавчим листом № 17/2016 від 25 серпня 2016 року неправомірними;

- визнати зазначення у постанові від 06 жовтня 2016 року ВП № 52180799 виконавчого документа як виконавчий лист № 813/5744/15 таким, що не відповідає фактичному номеру виконавчого листа;

- скасувати постанову від 06 жовтня 2016 року про залучення будівельної організації у ВП № 52180799, постановлену старшим державним виконавцем Скоп Т.А., як таку, що винесена особою, якій не передавались матеріали ВП № 52180799 за обставин, коли не було накладено двох штрафів законним шляхом.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання неправомірними дій та скасування постанови передано до Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 жовтня 2022 року визначено головуючою суддею Клименко Оксану Миколаївну.

Ухвалою судді від 25 жовтня 2022 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою, встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду: копії позовної заяви та копій доданих до позовної заяви документів для відповідача; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі, який становить 1984,80 грн; докази отримання оскаржуваної постанови від 06 жовтня 2016 року «Про залучення будівельної організації» 20 вересня 2022 року.

На виконання вимог ухвали судді від 25 жовтня 2022 року про залишення позовної заяви без руху позивачка 18 листопада 2022 року подала до суду: копію позовної заяви з доданими до неї документами для відповідача; клопотання від 17 листопада 2022 року про звільнення від сплати судового збору разом з Відомостями з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела/суми виплачених та утриманих податків станом на 10 травня 2022 року щодо ОСОБА_1 та довідкою Відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 237 від 05 травня 2022 року; відповідь на запит № 2 від 22 вересня 2022 року № 10-09/878/22/04 Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Щодо сплати судового збору суддя зазначає таке.

У клопотанні від 17 листопада 2022 року позивачка зазначає, що звернулась до суду з позовом щодо відновлення її порушеного права, а тому заявлений нею позов має розглядатись безкоштовно. Також наголошує на тому, що статтею 8 Закону України «Про судовий збір» передбачена можливість звільнення особи від сплати судового збору за наявності підстав. Вказує, що у неї відсутні доходи та будь-які засоби для існування, про що свідчить довідка про відсутність доходів за чотири квартали 2021 року. Повідомляє, що не отримує пенсії, з огляду на що не має можливості сплатити судовий збір, а тому для відновлення свого порушеного права просить звільнити її від сплати судового збору.

Вирішуючи вказану заяву позивачки, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно із частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналіз наведеної статті Закону України «Про судовий збір» вказує, що нею визначено вичерпний перелік умов за яких особі, яка звертається з позовом до суду може бути відстрочено чи розстрочено сплату судового збору на певний строк, зменшено розмір судового збору чи звільнено від його сплати. При цьому єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цій нормі дій (відстрочення, розстрочення сплати судового збору на певний строк, зменшення розміру судового збору чи звільнення від його сплати) є врахування ним майнового стану сторони. Обґрунтування пов`язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, згідно зі статтями 77, 133 КАС України покладається на заінтересовану сторону.

На підтвердження свого незадовільного майнового стану позивачка надала суду: Відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела/суми виплачених та утриманих податків станом на 10 травня 2022 року, згідно з якими за період з 1 кварталу 2021 року по 4 квартал 2021 року інформація про доходи ОСОБА_1 відсутня; довідку Відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 237 від 05 травня 2022 року, згідно з якою ОСОБА_1 станом на 05 травня 2022 року не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії, раніше пенсія не призначалась, на сьогодні за призначенням будь-якого виду пенсії не зверталась.

Ураховуючи вищенаведене правове регулювання, беручи до уваги належне підтвердження позивачкою її незадовільного майнового стану (відсутність доходів), що відповідно унеможливлює сплату судового збору за заявлені позовні вимоги, а також з метою забезпечення права позивачки на доступ до правосуддя, суддя вважає за можливе задовольнити клопотання позивачки та звільнити її від сплати судового збору на підставі пункту першого частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір».

Щодо дотримання позивачкою строку звернення з цим позовом до суду суд враховує таке.

Відповідно до ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст. 122 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені ст. 287 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Отже, строк звернення до суду у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів та становить десять днів.

У позовній заяві позивачка стверджує, що оскаржувану постанову вона отримала 20 вересня 2022 року.

На підтвердження вказаного факту позивачка на виконання вимог ухвали судді від 25 жовтня 2022 року про залишення позовної заяви без руху подала відповідь на запит № 2 від 22 вересня 2022 року № 10-09/878/22/04 Восьмого апеляційного адміністративного суду, зі змісту якого слідує, що оскаржувану постанову від 06 жовтня 2016 року «Про залучення будівельної організації» позивачка отримала 20 вересня 2022 року.

Отже, про порушення своїх прав оскаржуваним рішенням (діями, бездіяльністю) державного виконавця позивачка дізналася 20 вересня 2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Отже, десятиденний строк на оскарження рішення (дій, бездіяльності) державного виконавця для позивачки у цій справі почався 21 вересня 2022 року, а закінчився такий строк 30 вересня 2022 року.

За таких обставин останнім днем строку на звернення з цим позовом до суду для позивачки було 30 вересня 2022 року.

З цим позовом до суду позивачка звернулася (здала на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом) 30 вересня 2022 року.

Таким чином, строк звернення з цим позовом до суду позивачкою не пропущений.

22 листопада позивачка подала клопотання про розгляд справи за участю сторін не у спрощеному провадженні, «оскільки судове рішення, яке набрало законної сили 813/5744/15 не виконане, а виконавча служба Личаківського ВДВС м. Львів бездіяльна».

Вирішуючи вказане клопотання позивачки, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частин першої третьої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачкою способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Тому в задоволенні клопотання позивачки від 22 листопада 2022 року про розгляд справи за участю сторін не у спрощеному провадженні належить відмовити.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 269 Кодексу адміністративного судочинства у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 262, 257, 260, 287, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивачки про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі пункту першого частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір».

У задоволенні клопотання позивачки від 22 листопада 2022 року про розгляд справи за участю сторін не у спрощеному провадженні відмовити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу до 30 листопада 2022 року.

Повідомити відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.