Справа № 804/2968/17
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2022-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 листопада 2022 року

м. Київ

справа №804/2968/17

адміністративне провадження №К/990/31607/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів Єресько Л.О., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року

у справі №804/2968/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання нечинними наказів,

УСТАНОВИВ:

14 листопада 2022 року до касаційного суду надійшла скарга ОСОБА_1 .

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Так, заявник оскаржує постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі №804/2968/17. Повний текст оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції складено 18 листопада 2021 року.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, скаржник указує, що повернення не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції. Зазначає, що виконав вимоги щодо оформлення касаційної скарги, визначені в ухвалі від 20 вересня 2022 року, якою повернуто попередньо подану касаційну скаргу, а тому просить поновити строк на касаційне оскарження.

Перевіривши указане клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження Суд виходить з такого.

Керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22 грудня 2005 року, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що вперше касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 20 грудня 2021 року.

Ухвалою Верховного Суду від 31 грудня 2021 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала.

Повторну касаційну скаргу зареєстровано у касаційному суді 19 січня 2022 року. Ухвалою Верховного Суду від 27 січня 2022 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала.

Утретє касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 13 квітня 2022 року.

Ухвалою Верховного Суду від 28 квітня 2022 року указану скаргу повернуто особі, яка її подала.

Учетверте касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 23 травня 2022 року.

Ухвалою Верховного Суду від 13 червня 2022 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала.

П`яту касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 18 липня 2022 року.

Ухвалою Верховного Суду від 26 липня 2022 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала.

Шосту касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 12 вересня 2022 року.

Ухвалою Верховного Суду від 19 вересня 2022 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала.

Належним чином завірену копію указаної ухвали заявником отримано 28 вересня 2022 року.

Сьому касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 14 листопада 2022 року.

Суд звертає увагу, що аналіз положень статей 5, 13, 328, 329 КАС України дозволяє дійти висновку, що учасники справи, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку, яке повинно бути реалізовано у встановлений вказаним кодексом строк.

Відповідно до пункту 6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, учасники справи, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк та у передбаченому процесуальним законом порядку. КАС України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.

Установлення процесуальних строків процесуальним законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України процесуальних обов`язків.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску строку касаційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання касаційної скарги.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у касаційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин.

Ухвалою Верховного Суду від 19 вересня 2022 року про повернення шостої касаційної скарги було указано на необхідність обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України.

Водночас, заявником так і не ураховано вимоги зазначеної ухвали та не усунуто указаний недолік касаційної скарги.

Так, не заперечуючи права особи на повторне звернення до Суду після повернення касаційної скарги, Суд звертає увагу на те, що таке звернення можливе у разі, якщо буде усунуто обставини, що стали причиною її повернення. Також, право на повторне звернення до Суду повинно бути реалізовано у розумні строки.

Отже, зважаючи на приписи указаних правових норм законодавства, невиконання скаржником вимог процесуального закону щодо належного оформлення касаційної скарги, та як наслідок, неодноразове повернення заявнику касаційної скарги не належать до об`єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які можуть зумовити перегляд остаточного і обов`язкового судового рішення після закінчення строку його касаційного оскарження, а відтак не свідчить про наявність поважних підстав для поновлення цього строку.

Ураховуючи зазначене, зважаючи на те, що з моменту прийняття оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції пройшло близько 1 року, доводи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження є необґрунтованими та не можуть бути визнані Судом поважною причиною пропуску строку, встановленого КАС України.

Відповідно до положень статті 169 та частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду:

- клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку та поданням доказів їх поважності.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження - відмовити.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі №804/2968/17 - залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко

Л.О. Єресько

Н.М. Мартинюк

Судді Верховного Суду