Справа № 280/6236/22
Суддя: Духневич Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2022-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ

24 листопада 2022 року Справа № 280/6236/22
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору за позовом Служби автомобільних доріг у Запорізькій області до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

Служба автомобільних доріг у Запорізькій області (далі позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної аудиторської служби України (далі відповідач), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати висновок відповідача про результати моніторингу закупівлі відкритих торгів № UА-2021-08-04-007431-b з предметом закупівлі роботи з технічного нагляду за будівництвом на об`єкті М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 412+971 км 422+343 (ДК 021:2015:71520000-9 послуги нагляду за виконанням будівельних робіт).

Ухвалою суду від 02.11.2022 відкрито провадження в адміністративній справі № 280/6236/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

22.11.2022 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору (вх. № 44388), в обґрунтування якого вказав, що висновок про результати моніторингу закупівлі є індивідуально-правовим актом, його виконання має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, але і для переможця закупівлі, а саме Консорціум «ІНСІ» та має відповідати вимогам, визначених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України що, зі свого боку зумовлює потребу залучення до участі у справі № 280/6236/22 Консорціум «ІНСІ» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду постановах від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19, від 30.06.2020 у справі № 300/938/19. З огляду на викладене, просить суд залучити Консорціум «ІНСІ» (01004, місто Київ, вулиця Шовковична, будинок 38-А, ) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову до участі у справі № 280/6236/22.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

За приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як слідує зі змісту позовної заяви, предметом оскарження у межах даної адміністративної справи є висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі відкритих торгів № UА-2021-08-04-007431-b з предметом закупівлі роботи з технічного нагляду за будівництвом на об`єкті М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 412+971 км 422+343 (ДК 021:2015:71520000-9 послуги х нагляду за виконанням будівельних робіт).

Разом із тим, як вбачається з протоколу засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Запорізькій області щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір № 7 від 17.09.2021 переможцем відкритих торгів з предметом закупівлі роботи з технічного нагляду за будівництвом на об`єкті М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 412+971 км 422+343 (ДК 021:2015:71520000-9 послуги х нагляду за виконанням будівельних робіт) визначено Консорціум «ІНСІ».

Таким чином, зважаючи на те, що спірний висновок має вплив на права і обов`язки Консорціума «ІНСІ» (01004, місто Київ, вулиця Шовковична, будинок 38-А, ) як переможця закупівлі, і рішення в даній справі може в подальшому вплинути на права та обов`язки вказаного приватного підприємства, суд вважає необхідним залучити вказану особу до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, у зв`язку із чим клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 49, 165, 241, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Державної аудиторської служби України про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору задовольнити.

Залучити до участі в справі № 280/6236/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Консорціум «ІНСІ» (01004, місто Київ, вулиця Шовковична, будинок 38-А, ).

Запропонувати Консорціуму «ІНСІ» у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати суду пояснення щодо позову одночасно з направленням позивачу та відповідачу копії таких пояснень.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, Консорціуму «ІНСІ» разом з позовом та доданими до нього матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.С. Духневич