Справа № 2-а-703/12
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-703/12
УХВАЛА

Іменем України

15.11.2022 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі головуючого судді Чішман Л.М., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторінзаяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за невиконанням судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в порядку ст. 382 КАС України, звернувся до суду із заявою, в якій просить зобов`язати суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, подати у встановлений судом строк звіт про повне виконання судового рішення. В обґрунтування вимог заявник вказав, що відповідачем не виконано ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 23.07.2021 року та окрему ухвалу цього ж суду від 28.12.2021 року. Проств застосувати до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відповідальність передбачену ст. 249 КАС України в вигляді штрафу.

На підставі ч. 4 ст. 382 та п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України розгляд заяви проведено в порядку письмового провадження, без повідомлення сторін.

Дослідивши заяву ОСОБА_1 та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 21.09.2009 року по справі №2-а-809/09 задоволено позов ОСОБА_1 та зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області здійснити з 22.05.2008 перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії постраждалого 1 категорії інваліда 2 групи та додаткової пенсії за шкоду здоров`ю в розмірах відповідно до вимог ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 9)

Рішення набрало законної сили 14.02.2011 року (а.с. 10).

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області по проведенню виплати ОСОБА_1 , пенсії нарахованої за рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 21.09.2009 року та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести компенсацію нарахованої, але невиплаченої пенсії у зв`язку із втратою частини пенсії (а.с. 30).

31.05.2018 року на виконання рішення суду від 21.09.2009 року, на картковий рахунок ОСОБА_1 зараховано суму коштів.

17.04.2020 року ГУ ПФУ в Житомирській області видано розпорядження та на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року по справі №2-А-703/12 ОСОБА_1 нараховано компенсацію у розмірі 20286,00 грн.

Згідно розрахунку, компенсація у розмірі 20286,00 грн обраховано за період з 01.10.2009 року по 30.11.2012 року, тобто по день винесення постанови суду про зобов`язання виплати компенсацію.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 23.07.2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відповідно до 382 КАС України подати у десятиденний строк з моменту набрання законної сили вказаної ухвали звіт про виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 15.12.2012 року №2-А-703/2012 (а.с. 226-227).

Ухвалою від 30.08.2021 року виправлено описку в ухвалі від 23.07.2021 року та в резолютивній частині вказано правильно дату винесення постанови Богунського районного суду м. Житомира №2-А-703/2012 «28.11.2012 року» замість «15.12.2012 року». Встановлено новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області для подання звіту про виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року №2-А-703/2012, а саме до 20.09.2021 року(а.с. 242-243).

17.09.2021 року від ГУ ПФУ в Житомирській області надійшов звіт, в якому зазначено, що відповідачем проведено комплекс заходів для повного та неухильного виконання судового рішення у справі №2-А-703/2012, ОСОБА_1 нараховано компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати в сумі 20286,82 грн за період з 01.10.2009 року по 28.11.2012 року (а.с. 271-273).

Ухвалою від 28.12.2021 року постановлено окрему ухвалу суду в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли не належному виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року №2-А-703/2012. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині обмеження нарахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати ОСОБА_1 лише за період з 01.10.2009 року по 30.11.2012 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року №2-А-703/2012, здійснити нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за період 22.05.2008 року по 30.09.2009 року та з 29.11.2012 року по 31.05.2018 року.

30.09.2022 року від відповідача надійшли заперечення на заяву (клопотанн)я, якими ГУ ПФУ в Житомирській області просить залишити заяву позивача без задоволення. В обґрунтування заперечень зазначено, що на виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року ОСОБА_1 була нарахована компенсація втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат в сумі 20286, 82 грн за період з 01.10.2009 року по 28.11.2012 року. Відповідно до цієї ж ухвали позивачу нараховано компенсацію за період з 01.06.2008 року по 30.04.2018 року в сумі 214 516, 14 грн (з урахуванням виплаченої компенсації в розмірі 20 286,82 грн). Тобто невиплачена сума компенсації складає 194229, 32 грн.

Рішення суду виконане в частині нарахування коштів у зв`язку з наступним.

На підставі Постанови КМУ від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» внесені зміни до Порядку виплати пенсій та, у зв`язку з чим з 01.04.2021 року функції з фінансування виплати пенсій покладені на Пенсійних фонд України. З метою повного виконання судових рішень ГУ ПФУ в Житомирській області неодноразово направляло звернення до Пенсійного фонду України про виділення додаткових коштів для погашення заборгованості за судовими рішеннями, на які отримало відповідь про те, що виплата коштів за рішеннями суду, на виконання яких нарахована заборгованість, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження. Крім цього, довідкою про бюджетне призначення на погашення заборгованості від 05.09.2022 року вказано, що тимчасовим кошторисом Головного управління за 9 місяців 2022 року не встановлено бюджетне призначення на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Відтак, збільшення видатків на фінансування вказаної бюджетної програми Міністерством соціальної політики України Пенсійному фонду України на даний час не проведено.

Відповідач виконав всі залежні від нього дії для повного виконання рішення у даній справі, рішення суду не було виконано з причин, що не залежали від волевиявлення та дій відповідача.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Стаття 382 КАС України закріплює повноваження суду щодо контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви, оскільки обставини, на які ОСОБА_1 посилався як на підтвердження вимог викладених в заяві, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи. Так, на виконання ухвали Богунського районного суду м. Житомира від 23.07.2021 року відповідачем було подано звіт про виконання рішення суду, а відповідачем здійснено всі залежні від нього дії для повного виконання такого судового рішення, а відсутність належного фінансування та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, що узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.01.2018 року по справі №405/3663/13-а.

Керуючись ст. 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за невиконанням судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 15.11.2022 року.

Суддя Л.М. Чішман