Справа № 300/2066/22
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2022-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2022 р. справа № 300/2066/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2022 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком, відмови у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи з 30.01.1981 до 24.08.1981, з 15.01.1990 до 30.10.1995, з 01.03.1996 до 11.01.1999 та з 13.01.1999 до 01.04.2000, а також зобов`язання скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, зарахувати вищезазначені періоди роботи до страхового стажу та призначити пенсію за віком.

24.05.2022 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Позивач позовні вимоги щодо предмету спору обґрунтовує тим, що відповідач протиправно не зарахував до стажу роботи, підтверджені трудовою книжкою періоди його роботи в Заболотівському тютюново-ферментаційному заводі з 30.01.1981 до 24.08.1981, в КООП «Олімп» з 15.01.1990 до 30.10.1995, в ТзОВ «Форум» Українська ЛТД з 01.03.1996 до 11.01.1999 та в ПВКФ «Беркут» з 13.01.1999 до 01.04.2000, та оскаржуваним рішенням відмовив в призначенні пенсії за віком. У зв`язку з чим просить зобов`язати відповідача зарахувати періоди роботи до страхового стажу та призначити пенсію за віком.

Відповідачі надали суду відзиви на позовну заяву із запереченнями щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідачі не погодилися, із посиланням на відповідні норми права та твердження. Просили в задоволенні позову відмовити, з мотивів, викладених у рішеннях про відмову в призначенні пенсії за віком.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з досягненням 60-ти річного віку, звернувся 05.02.2020 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою та відповідними документами за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в призначенні пенсії за № 265 від 12.02.2020 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком з тих підстав, що відповідно до статті 26 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, починаючи з 01.01.2020, право на призначення пенсії за віком, після досягнення віку 60 років, мають чоловіки за наявності страхового стажу не менше 27 років. У ОСОБА_1 страховий стаж становить 24 роки 5 місяців, відповідно право на пенсію позивач набуде у віці 63 роки.

12.11.2021 позивач згідно розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.10.2021 здійснив доплату до мінімального страхового внеску за періоди з 01.01.2009 до 30.09.2009, з 01.01.2010 до 30.04.2010, з 01.01.2010 до 31.08.2011, з 01.10.2011 до 30.11.2011, з 01.01.2012 до 28.02.2013 в розмірі 11 649 гривень.

14.12.2021 ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком, яку в порядку екстериторіальності передано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії за № 05 від 14.12.2021 визначено стаж роботи позивача 23 роки 8 місяців 18 днів, при необхідному 27 років. Не зараховано до страхового стажу періоди роботи позивача з 30.01.1981 до 24.08.1981 та з 15.01.1990 до 30.10.1995 оскільки неможливо визначити назву підприємства на печатці при звільненні, з 01.03.1996 до 11.01.1999 та з 13.01.1999 до 01.04.2000 оскільки на печатці при звільненні відсутній код підприємства, що є порушенням постанови Кабінету Міністрів України «Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України» за № 118 від 22.01.1996.

Позивач, вважаючи відмову в призначенні пенсії за віком протиправною, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Стаття 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає умови призначення пенсії за віком, відповідно до частини першої якої, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, згідно статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників.

Відповідно до пункту 1.1 «Загальні положення» Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Також, відповідно пункту 1 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постанов Кабінету Міністрів України за №637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Зміст наведених норм права свідчить про те, що законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як встановив суд, позивач, при звернення до відповідача за призначенням пенсії, на підтвердження трудового стажу долучив, серед іншого, копію трудового книжки серії НОМЕР_1 .

Згідно записів трудової книжки № 4 - 5, 18 - 23 позивач працював з 30.01.1981 до 24.08.1981 в Заболотівському тютюново-ферментаційному заводі, з 15.01.1990 до 30.10.1995 в КООП «Олімп», з 01.03.1996 до 11.01.1999 в ТзОВ «Форум» Українська ЛТД та з 13.01.1999 до 01.04.2000 в ПВКФ «Беркут».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про трудові книжки працівників» за №301 від 27.04.1993 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, а тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для особи, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 09.08.2019 у справі № 654/890/17, який відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України застосовав суд в даній адміністративній справі.

Таким чином, трудовою книжкою позивача підтверджено період його роботи в Заболотівському тютюново-ферментаційному заводі з 30.01.1981 до 24.08.1981, в КООП «Олімп» з 15.01.1990 до 30.10.1995, в ТзОВ «Форум» Українська ЛТД з 01.03.1996 до 11.01.1999 та в ПВКФ «Беркут» з 13.01.1999 до 01.04.2000, а у суду не виникає сумнівів щодо цих обставин.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач протиправно не врахував період роботи позивача в Заболотівському тютюново-ферментаційному заводі з 30.01.1981 до 24.08.1981, в КООП «Олімп» з 15.01.1990 до 30.10.1995, в ТзОВ «Форум» Українська ЛТД з 01.03.1996 до 11.01.1999 та в ПВКФ «Беркут» з 13.01.1999 до 01.04.2000 для призначення позивачу пенсії за віком.

Як наслідок, на момент звернення позивача за призначенням пенсії за віком, з врахування визначеного відповідачами стужу, у позивача був наявний, більше 27 років, стаж роботи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Застосовуючи механізм захисту порушеного права та його ефективного відновлення, керуючись повноваженнями, наданими частиною 2 статті 9, частинами 2, 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, з врахуванням змісту заявлених вимог, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за № 05 від 14.12.2021 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати позивачу періоди роботи в Заболотівському тютюново-ферментаційному заводі з 30.01.1981 до 24.08.1981, в КООП «Олімп» з 15.01.1990 до 30.10.1995, в ТзОВ «Форум» Українська ЛТД з 01.03.1996 до 11.01.1999 та в ПВКФ «Беркут» з 13.01.1999 до 01.04.2000 та повторно розглянути заяву позивача від 14.12.2021 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням зарахованих періодів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлений позивачем адміністративний позов є обґрунтованими, а позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, згідно з квитанцією за № 56 від 27.04.2022, підтвердив сплату судового збору на суму 992, 40 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в солідарному порядку сплачений судовий збір в розмірі 992, 40 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (індекс 46094, вулиця Набережна Перемоги, будинок 26, місто Дніпро, Дніпропетровська область, ) за № 05 від 14.12.2021 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) періоди роботи в Заболотівському тютюново-ферментаційному заводі з 30.01.1981 до 24.08.1981, в КООП «Олімп» з 15.01.1990 до 30.10.1995, в ТзОВ «Форум» Українська ЛТД з 01.03.1996 до 11.01.1999 та в ПВКФ «Беркут» з 13.01.1999 до 01.04.2000 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.12.2021 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням зарахованих періодів.

В задоволенні решти повних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (індекс 46094, вулиця Набережна Перемоги, будинок 26, місто Дніпро, Дніпропетровська область, ) судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, ) судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.