Справа № 260/2080/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 листопада 2022 рокум. Ужгород№ 260/2080/22
14:15 год

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Шестак Н.В.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 - в судове засідання не з`явився,

представник позивача: Білей Марина Василівна,

відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник Хома Дмитро Ігорович,

відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49000 м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 116 а, е-mail:) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 15 листопада 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення у повному обсязі складено 25 листопада 2022 року.

15 червня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправною та скасувати рішення Пенсійного фонду в Закарпатській області № 84 від 11.01.2022 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком ОСОБА_1 на підставі поданих документів, врахувавши трудовий стаж роботи на АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2» в російській федерації за період з 28.03.2004 року по 17.03.2005 року, з 21.02.2005 року по 10.02.2006 року, з 01.03.2007 року по 19.02.2008 року та з 01.02.2010 року по 11.12.2014 року.

20 червня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

12 липня 2022 року ухвалою суду залучено до участі в справі - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як відповідача 2.

13 вересня 2022 року ухвалою суду закрито підготовче провадження в даній адміністративній справі.

1. Позиції сторін.

Позивач свої позовні вимоги аргументував тим, що за загальним правилом, підставою для проведення розрахунку пенсії на підставі заробітної плати є первинні документи про нарахування такої заробітної плати. Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємством, відповідно до первинних документів за нормативними документами, які дійсні на момент видачі довідки. При цьому перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі самі по собі не можуть бути підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при призначенні позивачу пенсії. Для призначення пенсії за віком подано до Пенсійного фонду Закарпатської області, відповідно до вимог чинного законодавства, і трудову книжку, яка підтверджує необхідний стаж роботи, і довідки про нарахування заробітної плати на АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2» в російській федерації і накази на прийом та звільнення з підприємства АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2» в російській федерації, однак не враховані відповідачем при прийнятті рішення про призначення пенсії. Виходячи з вищенаведеного відмова відповідача в призначенні пенсії за віком та неврахуванні до загального трудового стажу період роботи на АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2» в російській федерації з 28.03.2004 року по 17.03.2005 року, з 21.02.2005 року по 10.02.2006 року, з 01.03.2007 року по 19.02.2008 року та з 01.02.2010 року по 11.12.2014 є безпідставною, незаконною, такою що порушує його конституційне право, передбачене ст. 46 Конституції України, а тому вважає, що рішення Пенсійного фонду Закарпатської області № 84 від 11.01.2022 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 підлягає скасуванню.

08 липня 2022 року відповідачем 1 до суду подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування якого вказано, що до страхового стажу не зараховані періоди роботи в Російській Федерації з 28.03.2004 р. по 17.03.2005 p., з 21.02.2005 р. по 10.02.2006 p., з 01.03.2007 р. по 19.02.2008 р. та з 01.02.2010 р. по 11.12.2014 p., оскільки зарахування до страхового стажу періодів роботи та врахування заробітної плати з 01.01.2004 року здійснюється за умови надання інформації, наданої органами, що призначають пенсію від відповідних фондів держав - учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення про сплату страхових внесків. Отже, вимога позивача щодо зарахування до стажу вищезазначений період є безпідставним і задоволенню не підлягає. Крім того, період роботи на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких проводилася трудова діяльність. Аналіз норм законодавства та об`єктивна оцінка наведених доказів дає підстави дійти висновку, що Головне управління, діяло в межах чинного законодавства, порядок дій було повністю дотримано, порушень з боку органу Фонду відсутні. Відтак, позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

02 серпня 2022 року відповідачем 2 до суду подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування якого вказано, що позивачу не зараховано до страхового стажу періоди роботи згідно трудової книжки з 28.03.2004 по 17.03.2005, з 21.02.2005 по 10.02.2006, з 01.03.2007 по 19.02.2008, з 01.02.2010 по 11.12.2014, оскільки зарахування до страхового стажу періодів роботи та врахування заробітної плати з 01.01.2044 здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів Російської Федерації. Відтак, у позивача недостатньо страхового стажу для призначення пенсії за віком відповідно ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розрахований стаж позивача згідно наданих документів складає 24 роки 07 місяців 20 днів, при необхідному стажі 28 років. Крім того, суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати страховий стаж позивача.

24 серпня 2022 року позивачем подано до суду відповідь на відзив відповідача 1, в якому зазначає, що відповідачем не враховано, що при поданні заяви до пенсійного фонду Закарпатської області, наданні всі необхідні документи для призначення пенсії за віком, в тому числі, довідки про нарахування заробітної плати, які містять відмітку про сплату всіх необхідних платежів та зборів. Принцип виплати заробітної плати передбачає виплату заробітної плати тільки після сплати всіх необхідних платежів та зборів. Підставою для проведення розрахунку пенсії на підставі заробітної плати є первинні документи про нарахування такої заробітної плати. Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємством, відповідно до первинних документів за нормативними документами, які дійсні на момент видачі довідки. Перевірка достовірності виданих документів покладається па пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі самі по собі не можуть бути підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при призначенні заявнику пенсії.

Представник відповідача 2 у судове засідання не з`явилися, однак про час і дату судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою суду про доставку електронного листа до електронного кабінету.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Під час розгляду справи по суті уповноважений представник позивача позов підтримала повністю, просила суд його задовольнити з мотивів, що у ньому наведені.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні, проти задоволення позову заперечив та просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що 04 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління із заявою №41 про призначення пенсії за віком.

11 січня 2022 року Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області розглянуло звернення ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за віком від 04 січня 2022 року та рішенням №84 відмовило в призначенні пенсії ОСОБА_1 на підставі статті 26 Закону № 1058-IV за відсутності необхідного стажу 28 років. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 24 роки 07 місяців 20 днів.

До страхового стажу не зараховані періоди роботи в Російській Федерації з 28.03.2004 р. по 17.03.2005 p., з 21.02.2005 р. по 10.02.2006 p., з 01.03.2007 р. по 19.02.2008 р. та з 01.02.2010 р. по 11.12.2014 p., оскільки зарахування до страхового стажу періодів роботи та врахування заробітної плати з 01.01.2004 року здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів Російської Федерації, (а.с. 58).

24 січня 2022 року Головне управління ПФУ в Закарпатській області листом №0700-0207-8/3338 повідомило ОСОБА_1 , що згідно наданих документів загальний страховий стаж становить 24 роки 7 місяців 20 днів. До страхового стажу не зараховані періоди роботи в Російській Федерації з 28.03.2004 р. по 17.03.2005 p., з 21.02.2005 р. по 10.02.2006 p., з 01.05.2007 р. по 19.02.2008 р. та з 01.02.2010 р. по 11.12.2014 p., оскільки зарахування до страхового стажу періодів роботи та врахування заробітної плати з 01.01.2004 року здійснюється за умови надання інформації, наданої органами, шо призначають пенсію від відповідних фондів держав - учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення про сплату страхових внесків. Спеціалістами відділу обслуговування громадян №4 (сервісного центру) зроблено запит до Пенсійного фонду Російської Федерації, щодо сплати страхових внесків за період роботи в Артелі «Восток-2» з 2000 року по 2007 рік та з 2010 року по 2014 рік. Після надходження відповіді, додатково буде повідомлено та при повторному зверненні, страховий стаж переглянутий. Враховуючи наведене, відмовлено в призначенні пенсії за віком, (а.с. 7).

Не погодившись із рішенням про відмову у призначенні пенсії за віком, позивач звернувся до суду.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Згідно з статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Надане вищевказаною статтею право деталізоване у Законах України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788) та від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058), зокрема, у статтях 1 і 8 відповідно.

Закон №1788-XII відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих; та гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно із статтею 1 Закону № 1788 громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статей 6, 7 Закону № 1788 особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

11 січня 2022 року Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області розглянуло звернення ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за віком від 04 січня 2022 року та рішенням №84 відмовило в призначенні пенсії ОСОБА_1 на підставі статті 26 Закону № 1058-IV за відсутності необхідного стажу 28 років. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 24 роки 07 місяців 20 днів.

До страхового стажу не зараховані періоди роботи в Російській Федерації з 28.03.2004 р. по 17.03.2005 p., з 21.02.2005 р. по 10.02.2006 p., з 01.03.2007 р. по 19.02.2008 р. та з 01.02.2010 р. по 11.12.2014 p., оскільки зарахування до страхового стажу періодів роботи та врахування заробітної плати з 01.01.2004 року здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів Російської Федерації, (а.с. 58).

24 січня 2022 року Головне управління ПФУ в Закарпатській області листом №0700-0207-8/3338 повідомило ОСОБА_1 , що згідно наданих документів загальний страховий стаж становить 24 роки 7 місяців 20 днів. До страхового стажу не зараховані періоди роботи в Російській Федерації з 28.03.2004 р. по 17.03.2005 p., з 21.02.2005 р. по 10.02.2006 p., з 01.05.2007 р. по 19.02.2008 р. та з 01.02.2010 р. по 11.12.2014 p., оскільки зарахування до страхового стажу періодів роботи та врахування заробітної плати з 01.01.2004 року здійснюється за умови надання інформації, наданої органами, що призначають пенсію від відповідних фондів держав - учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення про сплату страхових внесків. Спеціалістами відділу обслуговування громадян №4 (сервісного центру) зроблено запит до Пенсійного фонду Російської Федерації, щодо сплати страхових внесків за період роботи в Артелі «Восток-2» з 2000 року по 2007 рік та з 2010 року по 2014 рік. Після надходження відповіді, додатково буде повідомлено та при повторному зверненні, страховий стаж переглянутий. Враховуючи наведене, відмовлено в призначенні пенсії за віком, (а.с. 7).

Спір в даній адміністративній справі виник з приводу неврахування органом Пенсійного фонду України періоду роботи на підприємстві, розташованому на території російської федерації, з підстав неможливості проведення перевірки факту сплати страхових внесків.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Під «страховим стажем» згідно з частиною 1 статті 24 Закону №1058 розуміють період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Вищезазначене кореспондується також з нормами Закону №1788.

Відповідно до основних положень Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 держав-учасниць цієї Угоди, керуючись статтями 2, 4 Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав, виходячи з необхідності захисту прав громадян в області пенсійного забезпечення, усвідомлюючи, що кожна держава-учасниця Співдружності повинна нести безпосередню відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, визнаючи, що держави-учасниці Співдружності мають зобов`язання щодо непрацездатних осіб, які придбали право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди, визнаючи необхідність неухильного дотримання зобов`язань за міжнародними угодами, укладеними СРСР по питань пенсійного забезпечення.

Згідно з вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якої вони проживають.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно абзацу 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Суд зауважує, що наведені положення вказаних Угод передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, враховується при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалася трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Положеннями статті 62 Закону №1788 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Вказане кореспондується також з положеннями пункту 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993р. (далі - Інструкція) та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2.2 Інструкції до трудової книжки вносяться наступні відомості: про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Згідно з пунктом 2.3 Інструкції записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення (пункт 2.4 Інструкції).

Судом встановлено, що позивач при зверненні за призначенням пенсії подав трудову книжку НОМЕР_2 від 25 липня 1980 року, в якій наявні відомості про прийняття ОСОБА_1 на роботу в АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2» та звільнення з такої, а саме у спірні періоди: з 28.03.2004 року по 17.03.2005 року, з 21.02.2005 року по 10.02.2006 року, з 02.03.2007 року по 19.02.2008 року та з 01.02.2010 року по 11.12.2014 року (записи № 30-38), (а.с. 10-13).

Крім того, матеріали справи містять всі розпорядження та накази, які належним чином засвідчені та посилання на які є в трудовій книжці, а саме щодо спірних періодів:

з 28.03.2004 року по 17.03.2005 року запис 30-31 трудової книжки - Розпорядження № 98 від 03 листопада 2004 року, (а.с.23);

- 21.02.2005 року по 10.02.2006 року - запис 32,33 трудової книжки на підставі розпорядження №36а від 18.10.2005 року (а.с.26);

- 02.03.2007 року по 19.02.2008 року (трудова книжка ст. 43, запис 34,35) - на підставі розпорядження № 135 від 03.11.2007 року (а.с.29);

- 01.02.2010 року по 11.12.2014 року (трудова книжка ст. 43, записи № 36-38) на підставі Наказу № 122 від 27 жовтня 2014 року, (а.с. 41)

Зазначені відомості внесені з дотриманням вимог Інструкції, зокрема, відомості про прийняття та звільнення з роботи зроблені акуратно, кульковою ручкою, завірені печаткою та підписом уповноваженої особи, з них можна точно встановити про місце, посаду та період роботи, номер та дату розпорядчого документа, на підставі яких зроблені відповідні записи.

Жодних зауважень щодо зазначених записів трудової книжки позивача відповідачі не заявляють.

Єдиною підставою для не врахування вказаного періоду роботи до страхового стажу ОСОБА_1 стала неможливість провести перевірку сплати страхових внесків за такий період трудової діяльності до Пенсійного фонду Російської Федерації.

Разом з тим, судом встановлено, що в поданих позивачем довідках №02-2021 від 06 грудня 2021 року та №03-2021 від 06 грудня 2021 року, виданих АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2», наявна інформація по сплату із зазначених в таких доходів страхових внесків до пенсійного фонду Російської Федерації. Такі довідки видані на підставі розрахунково-платіжних відомостей, (а.с. 14- 15)

Тому суд вважає, що на момент звернення позивача за призначенням пенсії були наявні всі необхідні відомості для зарахування до його страхового стажу періоду роботи на АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2».

За таких обставин, відповідач 2 безпідставно не врахував до стажу роботи позивача до трудовий стаж роботи на АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2» в російській федерації за період з 28.03.2004 року по 17.03.2005 року, з 21.02.2005 року по 10.02.2006 року, з 02.03.2007 року по 19.02.2008 року та з 01.02.2010 року по 11.12.2014 року.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку що, до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком слід зарахувати період з 28.03.2004 року по 17.03.2005 року, з 21.02.2005 року по 10.02.2006 року, з 02.03.2007 року по 19.02.2008 року та з 01.02.2010 року по 11.12.2014 року.

Водночас, враховуючи те, що судом вирішено зарахувати до страхового стажу позивача вищевказаний період роботи, то сукупний страховий стаж позивача становить понад 28 років, що є достатнім для призначення їй пенсії за віком.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на встановлені судом обставини, на переконання суду, відповідач-2, приймаючи оскаржене рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії від 11 січня 2022 року № 84 діяв у супереч вимог вказаних вище норм законів, що спричинило порушення права позивача на соціальний захист та отримання пенсійних виплат. Відтак, вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з частиною 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

З огляду на встановлене судом право позивача на призначення пенсії за віком, суд з метою ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити позивачу пенсію за віком.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Матеріалами справи підтверджується, що за заявою позивача про призначення пенсії згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 за принципом екстериторіальності вже визначений територіальний орган Пенсійного фонду України, що призначає пенсію Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Таким чином, наслідком скасування, прийнятого ГУ ПФ України в Дніпропетровській області за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії рішення є виникнення саме у цього територіального органу Пенсійного фонду України обов`язку призначити пенсію.

В той же час, суд зазначає, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до статті 26 Закону № 1058 починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Оскільки, позивач досягнув 60 років 20 листопада 2021 року, та із заявою про призначення пенсії звернувся 04 січня 2022 року, то призначення пенсії має відбутися з 04 січня 2022 року.

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності, суд приходить до висновку про протиправність, в контексті частини 2 статті 2 КАС України, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 84 від 11.01.2022 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та необхідність захисту порушеного права позивача, виходячи з повноваження суду, визначеного статтями 9 та 245 КАС України, шляхом зобов`язання відповідача 2 зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 трудовий стаж роботи на АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2» в російській федерації за період з 28.03.2004 року по 17.03.2005 року, з 21.02.2005 року по 10.02.2006 року, з 02.03.2007 року по 19.02.2008 року та з 01.02.2010 року по 11.12.2014 року та призначити пенсію за віком, з 04 січня 2022 року.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини третьоїстатті 139 КАС Українипри частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору..

Позивач при поданні адміністративного позову сплатив судовий збір у розмірі 992, 40 грн., що підтверджується квитанцією від 09 червня 2022 року, (а.с. 44).

Таким чином, вказана сума судових витрат підлягає стягненню на користь позивача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог .

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 255 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - задоволити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області № 84 від 11.01.2022 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 трудовий стаж роботи на АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2» в російській федерації за період з 28.03.2004 року по 17.03.2005 року, з 21.02.2005 року по 10.02.2006 року, з 02.03.2007 року по 19.02.2008 року та з 01.02.2010 року по 11.12.2014 року та призначити пенсію за віком, з 04 січня 2022 року.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49000 м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 116 а, е-mail:) судові витрати у розмірі 496, 20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень, 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяТ.В.Скраль