Справа № 580/7560/21
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

23 листопада 2022 року Справа № 580/7560/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. розглянув за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/7560/21

за позовом Паланської сільської ради (вул. Грушевського, 11, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, 20340, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представники позивача Драчевський М.А. згідно виписки з ЄДР]

до Уманської міської ради (пл. Соборності, 1, м. Умань, Черкаська область, 20300, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник відповідача Семенко О.С. згідно виписки з ЄДР]

про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, постановив ухвалу.

27.09.2021 вх. 37012/21 Паланська сільська рада, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Уманської міської ради, просить: скасувати рішення 20 сесії Уманської міської ради VIII скликання №10-20/8 від 19.08.2021 «Про затвердження детального плану території житлової та громадянської забудови, обмеженою вулицею Мічуріна, адміністративною межею села Родниківка та Войтківським ставом».

Ухвалою суду від 05.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначене на 26.01.2022-відкладене на 16.02.2022, 24.02.2022-закрите підготовче провадження, призначений розгляд справи по суті на 23.03.2022 - зупинене провадження у справі до повідомлення сторонами про усунення обставин, що викликали зупинення розгляду справи із уведенням воєнного стану в Україні. 19.05.2022 призначене судове засідання для розгляду питання щодоможливості поновлення провадження у справі на 15.09.2022, 26.10.2022, 23.11.2022.

Позивач обрав спосіб захисту згідно з п.2 ч.1 ст.5 КАС України щодо індивідуального акта, проте варто розмежувати і окреслити характеристики актів нормативного і ненормативного характеру відповідно до вимог п.18, п.19 ч.1 ст.4 з урахуванням частини 1 статті 5 КАС України.

У разі оскарження нормативно-правового акта обчислення строку розпочинається з дня його опублікування у визначеному чинним законодавством порядку. Для нормативно-правового акта притаманні такі властивості: приймається як у спосіб безпосереднього волевиявлення народу, так і уповноваженим на це органом за встановленою процедурою; містить загальнообов`язкові правила поведінки, легітимізовані людьми; розрахований на невизначене коло осіб та багаторазове застосування.

Звертаючись до суду з позовом про оскарження нормативно-правового акта, позивач має обґрунтувати не лише зміст позовних вимог, а і факт порушення цим актом його суб`єктивних прав, свобод, інтересу (справа № 712/8985/17 ЄДРСР 80457637).

27.10.2022 вх.32979/22 представник позивача надіслав до суду клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції за допомогою сервісу «EASYCON». 16.11.2022 вх. 35760/22 представник ввідповідача надіслав до суду клопотання про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції у приміщенні Уманського міськрайонного суду Черкаської області. Учасники повідомили про перебої з електропостачанням і неможливість участі у судовому засіданні.

23.11.2022 представник позивача у судовому засіданні повідомив, що обставини що слугували підставою для зупинення провадження у справі не відпали, тому з метою встановлення усіх обставин, що мають суттєве значення у справі і можливості реагувати на твердження представника відповідача щодо касаційного оскарження у справі №580/3872/19, надання до суду додаткових доказів просив відкласти питання про поновлення провадження у справі. Представник відповідача у судовому засіданні просила відкласти розгляд питання про поновлення провадження у справі, позаяк у справі №580/3872/19 питань стосується розміщення земельної ділянки у межах, що є спірними.

Відповідно до ч.1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Згідно з ч.4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна надати його до суду.

Враховуючи інформацію учасників, що підстави для зупинення провадження у справі не відпали, для забезпечення принципу змагальності і процесуального права позивача та відповідача надати докази до суду, суд вважає за необхідне для всебічного з`ясування обставин адміністративної справи №580/7560/21 відкласти розгляд питання про поновлення провадження у справі.

Особи, які не мають можливості подати доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд щодо дати оприлюднення спірного рішення та його характеру, позаяк неналежний спосіб захисту є самостійною підставою для відмови в позові в будьяких правовідносинах.

Беручи до уваги принципи судочинства і право на справедливий суд, необхідність встановлення обставин справи для підтвердження/спростування доводів учасників справи про обізнаність і право бути почутим та належного розгляду справи,суд доходить висновку про доцільність відкладення питання про поновлення провадження у справі до 24.01.2022.

Згідно з частинами 1, 2 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Суд дійшов висновку про достатні підстави задоволення клопотань представників позивача та відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з метою забезпечення реалізації права учасників бути почутими.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 44, 45, 72, 77, 80, 195, 241-243, 256, 295-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представників позивача та відповідача про проведення судового засідання у режимі відеоконференції задовольнити.

Призначити судове засідання з розгляду питання про поновлення провадження у справі №580/7560/21 на 24.01.2023 об 11 годині 35 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово в режимі відеоконференції для представника позивача поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи «EASYCON», для представника відповідача у приміщенні Уманського міськрайонного суду Черкаської області.

Доручити Уманському міськрайонному суду Черкаської області визначити відповідального працівника для встановлення особи представника відповідача перед початком судового засідання, перевірки документів, що посвідчують особу та обсяг наданих повноважень.

Представнику відповідача прибути до Уманського міськрайонного суду Черкаської області для участі у судовому засіданні щодо розгляду питання про поновлення провадження у справі № 580/7560/21 у режимі відеоконференції, що відбудеться 24.01.2023 об 11 годині 30 хвилин у приміщенні суду за адресом: вул. Андрія Кизила, 18, м. Умань, 20300.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала не оскаржується (стаття 294 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію ухвали направити учасникам справи та до Уманського міськрайонного суду Черкаської області.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА