Справа № 761/34214/20
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Степанюка А.Г.

За участю секретаря: Шевченко Е.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 17 червня 2022 року, суддя Мальцев Д.О., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного інспектора паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Жеребка Андрія Віталійовича, ТОВ "Евакуатор-Сервіс", заступника директора Департаменту транспортної інфраструктури начальника управління (інспекції) з паркування ДТІ КМДА Рахматулліна Дмитра Сергійовича, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення і акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з адміністративним позовом до головного інспектора паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Жеребка Андрія Віталійовича, ТОВ "Евакуатор-Сервіс", заступника директора Департаменту транспортної інфраструктури начальника управління (інспекції) з паркування ДТІ КМДА Рахматулліна Дмитра Сергійовича, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просив:

- визнати дії головного інспектора паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Жеребка Андрія Віталійовича та Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 122 КУпАП протиправними;

- визнати дії головного інспектора паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Жеребка Андрія Віталійовича, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ "Евакуатор-Сервіс" щодо складання Акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу № 69 від 09.04.2020 з порушенням діючої процедури - протиправними, вчинені з порушенням діючої процедури не на підставі та не у спосіб, що передбачений чинним на час виникнення спірних правовідносин законодавством;

- визнати дії заступника директора Департаменту транспортної інфраструктури начальника управління (інспекції) з паркування ДТІ КМДА Рахматулліна Дмитра Сергійовича та Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з відмови в наданні постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 122 КУпАП до запиту на публічну інформацію та несвоєчасне надання відповіді - протиправними;

- скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення Серії АС від 09.04.2020 винесену головним інспектором паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Жеребком Андрієм Віталійовичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 122 КУпАП;

- скасувати Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу № 69 від 09.04.2020 головного інспектора паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Жеребка Андрія Віталійовича про затримання транспортного засобу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувана постанова є протиправною та прийнята всупереч дійсним обставинам справи, оскільки позивачем описаного у постанові правопорушення не вчинялось.

Також, на переконанння позивачач інспектором під час складання постанови допущено ряд порушень, зокрема, не вказаний населений пункт, неможливо ідентифікувати місце скоєння адміністративного правопорушення без вказівки/прив`язки розташування ТЗ до нерухомих об`єктів чи географічних координат.

Позивач вказує, що його ТЗ було зупинено в районі будинку № 2А по вул. Срібнокільській у м. Києві, а у повідомленні про притягнення до адміністративної відповідальності зазначена адреса: вул. Срібнокільська, 4 , не конкретизовано місце розташування транспортного засобу, не зазначено ідентифікаційні ознаки технічного приладу чи засобу, яким здійснено заміри відстані тощо у порушення норм ст. 283 КУпАП, не вказані докази, на підставі яких відповідачем прийнято рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, місце розгляду адміністративної справи. Окрім того, відповідач не надав позивачу можливості надати пояснення.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 17 червня 2022 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено, що 09 квітня 2020 року головним інспектором з паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) Жеребком А.В., винесено постанову серії АС№В та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. щодо порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортного засобу «Toyota Camry», д.н.з. НОМЕР_1 об 12 год. 40 хв. по вул. Срібнокільська 4 у м.Києві щодо порушення п.15.9 г ПДР України, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 122 КУпАП.

Також 09 квітня 2020 року було складено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу №69 та затримано вказаний транспортний засіб позивача «Toyota Camry», д.н.з. НОМЕР_1 .

Не погоджуючись із вищезазначеною постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, вважаючи її протиправною та з метою відновлення порушених правав, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Колегією суддів під час розгляду апеляційної скарги встановлено, що ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 30 квітня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі №761/15222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району Жеребка Андрія Віталійовича (місцезнаходження: м. Київ, вул. Леонтовича, 6), Товариства з обмеженою відповідальністю «Евакуатор-Сервіс» (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Академіка Вільямса, 6-Д, оф. 43), заступника директора Департаменту транспортної інфраструктури Рахматулліна Дмитра Сергійовича (місцезнаходження: м. Київ, вул. Леонтовича, 6), Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Леонтовича, 6), в якому позивач просив:

- визнати дії службової особ головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) Жеребка А.В. та Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) з притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст122 КУпАП - протиправними;

- визнати дії головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) Жеребка А.В., Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) та представника ТОВ "Евакуатор-Сервіс» щодо складання Акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу №69 від 09.04.2020 року з порушенням діючої процедури - протиправними, вчинені з порушенням діючої процедури не на підставі та не у спосіб, що передбачений чинним на час виникнення спірних правовідносин законодавством;

- визнати дії службової особи заступника директора Департаменту транспортної інфраструктури - начальника управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) Рахматулліна Д.С. та Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) з відмови в наданні постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст 122 КУпАП - протиправними;

- скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серія АС від 09 квітня 2020 року головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) Жеребка А.В. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.122 КУпАП;

- скасувати Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу №69 від 09 квітня 2020 року головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) Жеребка А.В. про затримання транспортного засобу.

Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 20 грудня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 у справі №761/15222/21 задоволено частково. Скасовано постанову в справі про адміністративне правопорушення серія АС від 09 квітня 2020р. головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) Жеребка Андрія Віталійовича про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.122 КУпАП. В решті вимог відмовлено.

Водночас, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 26.10.2020 року звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного інспектора з паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Жеребко Андрія Віталійовича, Товариства з обмеженою відповідальністю «Евакуатор-Сервіс», заступника директора Департаменту транспортної інфраструктури - начальника управління (інспекції) з паркування ДТІ КМДА Рахматулліна Дмитра Сергійовича, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про визнання протиправними дії та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, акту огляду і затримання транспортного засобу.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 28 жовтня 2020 року справу №761/34214/20 передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

02 червня 2021 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду скасовано ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 28 жовтня 2020 року та направлено справу №761/34214/20 до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 23 червня 2021 року адміністативний позов ОСОБА_1 до головного інспектора паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Жеребка Андрія Віталійовича, ТОВ "Евакуатор-Сервіс", заступника директора Департаменту транспортної інфраструктури начальника управління (інспекції) з паркування ДТІ КМДА Рахматулліна Дмитра Сергійовича, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення і акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу прийнято до провадження, відкрито провадження по справі №761/34214/20, призначено до розгляду за правилами позовного провадження у спрощеному порядку без повідомлення сторін, учасникам справи встановлено строки для надання заяв по суті справи.

У силу норм п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Колегія суддів звертає увагу на той факт, що відповідно до ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 30 квітня 2021 року, вже було відкрито провадження у справі №761/15222/21 та прийнято відповідне рішення, тобто на час відкриття адміністративного провадження у справі №761/34214/20 вже було відкрито провадження з тими самими сторонами про той самий предмет спору, а тому суд першої інстанції, в силу приписів ст. 240 КАС України повинен був залишити такий адміністративний позов без розгляду.

Відповідно до ч. 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

При цьому, доводи викладені в апеляційній скарзі частково спростовують висновки суду першої інстанції та знайшли своє часткове підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Відповідності до ч. 1 ст. 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Приписи п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України визначають, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 17 червня 2022 року скасуванню з ухваленням нового судового рішення про залишення адміністративного позову без розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення.

Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 271, 272, 308, 310, 315, 317, 319, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 17 червня 2022 року скасувати та ухвали нове судове рішення, яким адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного інспектора паркування відділу інспекції з паркування Деснянського району управління (інспекції) з паркування Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Жеребка Андрія Віталійовича, ТОВ "Евакуатор-Сервіс", заступника директора Департаменту транспортної інфраструктури начальника управління (інспекції) з паркування ДТІ КМДА Рахматулліна Дмитра Сергійовича, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення і акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу залишити без розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Степанюк А.Г.

Постанову виготовлено: 22 листопада 2022 року.