Справа № 360/2985/20
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 листопада 2022 року Справа № 360/2985/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача Єгорова Сергія Анатолійовича про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії щодо невиконання рішення суду від 22 жовтня 2020 року в справі № 360/2985/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.10.2020 позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбав

16.11.2022 до суду надійшла заява представника позивача про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії щодо не виконання рішення суду від 22 жовтня 2020 року в справі № 360/2985/20.

В обґрунтування заяви представником позивача зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 360/2985/20 ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області було складено та надіслано до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про грошове забезпечення № ВДЗ/45 від 17.02.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019. Проте на підставі довідки про грошове забезпечення № ВДЗ/45 від 17.02.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 перерахунок пенсії не відбувся з огляду на ті обставини, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.07.2021 у справі №360/2853/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 на підставі довідки від 17.02.2021 № ВДЗ/45 про розмір грошового забезпечення, виданої ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області з врахуванням положень Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких осіб», відповідно покладених зобов`язань. Пенсія ОСОБА_1 виплачується з урахуванням доплати до попереднього розміру пенсії, оскільки складові нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням положень Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, є меншими за складові довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для призначення пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, від 11.11.2015 № 988, наказу МВС від 06.04.2016 № 260. На підставі адвокатського запиту від 02.11.2022 надано скановану копію довідки від 17.02.2021 №

Вивчивши матеріали справи та оцінивши наведені представником позивача доводи на підтримку поданої заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до частиною першою статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень-відповідача у справі приписів статті 383 КАС України можливе в разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.10.2020 зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

На виконання зазначеного рішення суду ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області було складено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку від 17.02.2021 № ВДЗ/45 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, для перерахунку пенсії.

Позивач не погоджується з розмірами складових, які вказані в довідці від 17.02.2021 № ВДЗ/45.

Суд зауважує, що предметом судового розгляду у даній справі була перевірка правомірності дій відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

Суд наголошує, що у зв`язку зі складанням ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області довідки від 17.02.2021 № ВДЗ/45 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, для перерахунку пенсії, між сторонами виникли нові правовідносини, які не охоплюються предметом судового розгляду у цій справі та яким, відповідно, суд не уповноважений надавати правову оцінку.

Таким чином, з огляду на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність факту невиконання відповідачем рішення суду зобов`язального характеру у справі № 360/2985/20, а правовідносини між сторонами у зв`язку зі складанням ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області довідки від 17.02.2021 № ВДЗ/45 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, для перерахунку пенсії, перейшли у площину нового спору. Якщо позивач не погоджується з розмірами складових, які вказані ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області в довідці від 17.02.2021 № ВДЗ/45, такий спір може бути вирішений судом у порядку позовного провадження, а не шляхом подачі заяви про визнання протиправними дій відповідача щодо не виконання рішення суду в порядку, визначеному ст. 383 КАС України.

Крім того, приписами статті 383 КАС України не передбачено можливості за наслідками розгляду відповідної заяви зобов`язувати відповідача, суб`єкта владних повноважень, вчиняти будь-які дії на користь позивача.

Згідно з частиною п`ятою статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про повернення заявникові заяви про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії щодо не виконання рішення суду від 22 жовтня 2020 року в справі № 360/2985/20, роз`яснивши йому право звернутися до суду в порядку позовного провадження.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 294, 370, 372, 383 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача Єгорова Сергія Анатолійовича про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії щодо не виконання рішення суду від 22 жовтня 2020 року в справі № 360/2985/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.О. Свергун