Справа № 420/15363/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 листопада 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документу для виконання по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року (суддя Токмілова Л.М.) позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) було задоволено, застосовано до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д.Ушинського» за адресою: 65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, будинок 4, у порядку: шляхом відключення за допомогою фахівців електропостачальної організації Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» вищевказаних приміщень за адресою: 65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, будинок 4, від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 455 від 19.07.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 455 від 19.07.2021 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2022 року апеляційну скаргу Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» було залишено без задоволення, апеляційну скаргу Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» було задоволено, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року змінено, виклавши резолютивну частину в наступній редакції: Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського», за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - задовольнити частково. Застосувати до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського», за адресою: 65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, будинок 4 у порядку: шляхом відключення вищевказаних приміщень за адресою: 65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, будинок 4, від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 455 від 19.07.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 455 від 19.07.2021 року, стягнути з рахунку бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ) на користь акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» (65031, м. Одеса, вул. Миколи Боровського, 28-б, ) судовий збір у розмірі 3405 грн. (три тисячі чотириста п`ять гривень) за подачу апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції.

24.05.2022 року Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області було видано виконавчий лист про застосування до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського», за адресою: 65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, будинок 4 у порядку: шляхом відключення вищевказаних приміщень за адресою: 65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, будинок 4, від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 455 від 19.07.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 455 від 19.07.2021 року.

09.11.2022 року до суду від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшла заява, в якій представник суд поновити строки для пред`явлення виконавчого документу до виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) по справі № 420/15363/21.

В обґрунтування заяви зазначено, що ГУ ДСНС України в Одеської області отримало виконавчий лист №420/15363/21, який виданий 24 травня 2022 року, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 26 січня 2025 року. Заява про примусове виконання судового рішення була направлена до Другого Малиновського ВДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 09 червня 2022 року. Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання було отримано Головним управління ДСНС в Одеській області 23 вересня 2022 року у зв`язку з пропущеним строку пред`явлення виконавчого документу до виконання.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду №853 від 11.11.2022 року призначено повторний автоматичний розподіл справи №420/15363/21.

Відповідно до Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 року визначено головуючого суддю Аракелян М.М. для розгляду справи.

Для розгляду вищезазначеної заяви судом було призначене судове засідання на 21.11.2022 року.

Згідно довідки начальника відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022р. «Про припинення відправки поштової кореспонденції», з 23.02.2022р. в Одеському окружному адміністративному суді припинено відправку поштової кореспонденції у зв`язку із відсутністю коштів на оплату послуг поштового зв`язку.

У судове засідання 21.11.2022 року учасники справи не з`явились, були повідомлені про день, час та місце розгляду заяви засобами електронного зв`язку.

Відповідно до ч.9 ст. 205, ч.3 ст.376 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.1 ст.12 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Судом встановлено, що у виконавчому листі №420/15363/21, який виданий Одеським окружним адміністративним судом 24.05.2022 року, зазначений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 26 січня 2025 року (тобто три роки, а не три місяці).

Вищезазначений виконавчий лист був 16.06.2022 року повернутий Другим Малиновським ВДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) позивачу без виконання у зв`язку із пропущенням стягувачам встановленого законом (п.п.п1,6 ст.12 ЗУ «Про виконавче провадження») строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно із ч.ч.1,3 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Приписами ст.374 КАС України не передбачено право суду з власної ініціативи виправити помилку у виконавчому листі

Згідно п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Враховуючи, що у виконавчому листі строк пред`явлення його до виконання визначений судом та у разі допущення помилки вона може бути виправлена виключно в порядку ст.374 КАС України, питання поновлення строку наразі не може бути розглянуто до вирішення питання про виправлення помилки у виконавчому листі, у зв`язку із чим суд зупиняє розгляд заяви представника позивача.

Керуючись ст. 31, 32, 236, 241-243, 248, 256, 376 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти справу №420/15363/21 до провадження.

Зупинити розгляд заяви представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документу для виконання у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Роз`яснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області можливість подати суду заяву про виправлення помилки у виконавчому листі №420/15363/21 від 24.05.2022 року (разом із доказами надіслання копії цієї заяви учасникам справи).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвалу може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України (з моменту підписання суддею).

Суддя М.М. Аракелян