Справа № 0440/6132/18
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 листопада 2022 року Справа №0440/6132/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної податкової служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.12.2018 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов АТ "Дніпроазот" задоволено та, зокрема, постановлено:

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.03.2018 року № 604 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 5 750 000,00 грн. та суму ПДВ на 1 150 000,00 грн., який складений постачальником ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 27 03.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.03.2018 року № 605 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901. яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 12 583 333,33 грн. та суму ПДВ на 2 516 666,67 грн., який складений постачальником ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 27.03.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.04.2018 року № 893 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 27.04.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 17.05.2018 року № 561 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 9 833 333,34 грн. та суму ПДВ на 1 966 666,66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», ПРОТЯГОМ операційного дня 31.05.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 17.05.2018 року № 562 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 8 500 000,00 грн. та суму ПДВ на 1 700 000,00 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 31.05.2018 РОКУ, КОЛИ ВІН був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.06.2018 року № 479 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 02.07.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.07.2018 року № 145 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 13 916 666,67 грн. та суму ПДВ на 2 783 333,33 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 26.07.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.07.2018 року № 146 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 4 416 666,67 грн. та суму ПДВ на 883 333,33 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 26.07.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації.

06.05.2019 року ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

07.06.2019 року видано виконавчий лист, з виконання якого було відкрито виконавче провадження №60148947.

01.08.2019 року ухвалою Верховного Суду відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Державної фіскальної служби України ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 року.

05.12.2019 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду замінено боржника у виконавчому провадженні №60148947, відкритому з виконання виконавчого листа, виданого у справі №0440/6132/18, а саме: Державну фіскальну службу (04053, м.Київ, ЛЬВІВСЬКА ПЛОЩА, будинок 8, ) на Державну податкову службу (04053, м.Київ, ЛЬВІВСЬКА ПЛОЩА, будинок 8, ).

23.04.2020 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №60148947 на підставі п.11 ч.1 с.39 Закону України «Про виконавче провадження», в якому зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 року у справі №0440/6132/18 не виконано.

09.07.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви Державної податкової служби України про роз`яснення рішення суду від 11.12.2018 у справі №0440/6132/18 - відмовлено.

14.12.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення судового контролю по справі - повернуто заявнику без розгляду.

17.01.2022 року від Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» надійшла заява, в якій заявник просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 року у справі №0440/6132/18;

- зобов`язати Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 року у справі №0440/6132/18.

16.02.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - відмовлено.

08.09.2022 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Дніпроазот" задоволено частково, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі №0440/6132/18 скасовано, справу постановлено направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

01.11.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду до розгляду в порядку письмового провадження з 14.11.2022 року та встановлено Державній податковій службі України 10 денний строк з дня отримання даної ухвали для подання суду пояснень щодо вищезазначеної заяви, але не пізніше 11.11.2022 року.

02.11.2022 року Державній податковій службі України через підсистему «Електронний суд» доставлено ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 року, станом на дату винесення даної ухвали, будь-яких пояснень від вказаного відповідача не надходило.

Розглянувши заяву про подачу у встановлений судом строк звіту про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до приписів статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-VIII судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для виконання.

Так, в постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 року зазначено наступне.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року набрало законної сили 06.05.2019 року.

11 грудня 2018 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист (а.с. 197, т.2).

17.09.2019. у зв`язку з невиконанням Державною податковою службою України вищенаведеного судового рішення в добровільному порядку, АТ «ДНІПРОАЗОТ» подано до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерстваюстиції України заяву про примусове виконання рішення за виконавчим листом № 0440/6132/18, виданим 07.06.2019 Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

25.09.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60148947 з виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 №0440/6132/18 (а.с. 199-202, т.2).

Постановою державного виконавця від 26.11.2019 № 60148947 за невиконання рішення суду без поважних підстав накладено на ДПС України штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн (а.с. 203-209 т.2).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2020 № 0440/6132/18 заяву АТ "ДНІПРОАЗОТ" про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено боржника у виконавчому провадженні № 60148947, відкритому з виконання виконавчого листа №0440/6132/18 від 07.06.2019 року, а саме, Державну фіскальну службу України () замінено на його правонаступника - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 4300593), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 (а.с. 125-127, т.2).

Постановою державного виконавця від 30.01.2020 № 60148947 за невиконання рішення суду без поважних підстав накладено на ДПС України штраф на користь держави в розмірі 10 200,00 грн (а.с. 210-216, т.2).

У зв`язку з невиконанням виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 № 0440/6132/18 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся до Національної поліції України з поданням (повідомленням) про кримінальне правопорушення від 03.02.2020 № 60148947/-0-1/9 (а.с. 217-22, т.2).

23.04.2020 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 60148947 на підставі пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с. 221-226, т.2).

При цьому у постанові від 23.04.2020 про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем зазначено, що згідно повідомлення Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві від 03.03.2020 відомості по заяві (повідомленню) від 03.02.2020 № 60148947/20-1/9 за фактом невиконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 № 0440/6132/18 внесені до ЄРДР за № 0001893 від 24.02.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.

Колегія суддів, враховуючи вищевикладені обставини, зазначає, що з моменту набрання судовим рішенням у справі № 0440/6132/18 законної сили та під час примусового виконання цього рішення відповідачем не було вжито всіх заходів задля належного виконання вказаного судового рішення.

У Рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

На підставі вищевикладеного, з огляду на встановлені обставини, суд вважає, що наявні достатні правові підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Державної податкової служби України подати звіт про його виконання.

При цьому суд враховує, що оскільки положення ч. 1 ст. 382 КАС України надають суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту, суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної податкової служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв