Справа № 580/9242/21
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про призначення комплексної пожежної та електротехнічної експертизи

18 листопада 2022 року Справа № 580/9242/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В. Г.,

представника позивача Гладун С. М. (за самопредставництвом),

представника відповідача Ковальчук Т. В. (за самопредставництвом),

представника відповідача Барської Т. М. (за ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника відповідача про призначення комплексної пожежної та електротехнічної експертизи в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Верхняцької дослідно-селекційної станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Верхняцької дослідно-селекційної станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України про застосування заходів реагування.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду 09.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 24.01.2022 провадження у справі зупинено до одержання результатів експертизи.

26.10.2022 від експерта Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Віктора Фонрабе надійшло повідомлення про неможливість надання висновку в адміністративній справі №580/9242/21.

Ухвалою суду від 01.11.2022 призначено судове засідання для вирішення питання про поновлення провадження у справі №580/9242/21.

08.11.2022 від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про заміну експертної установи та доручення проведення комплексної пожежної та електротехнічної експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Ухвалою суду від 08.11.2022 відкладено судове засідання з вирішення питання про поновлення провадження у справі №580/9242/21.

14.11.2022 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про викладення питань, які підлягають вирішенню експертом в наступній редакції:

- чи має місце на момент проведення експертизи недотримання вимог пожежної безпеки, що визначені Кодексом Цивільного захисту України, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами чинними в Україні, які вказані в акті позапланової перевірки Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 08.10.2021 №64 при експлуатації приміщень належних Верхняцькій дослідно-селекційній станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, які розташовані за адресою: вул. Шкільна, 1 смт. Верхнячка Уманського району Черкаської області;

- якщо порушення Правил пожежної безпеки в Україні та інших норм при експлуатації належних Верхняцькій дослідно-селекційній станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України приміщень, які розташовані за адресою вул. Шкільна, 1 смт. Верхнячка Уманського району Черкаської області, мають місце, то чи створюють вони безпосередню реальну загрозу життю та здоров`ю людей?

Ухвалою суду від 18.11.2022 поновлено провадження в адміністративній справі №580/9242/21.

У судовому засіданні, призначеному на 09 год 00 хв 18.11.2022 представник відповідача клопотання про заміну експертної установи не підтримала та просила залишити його без задоволення. Разом з тим, просила задовольнити її клопотання про викладення питань, які підлягають вирішенню експертом в новій редакції.

Позивач щодо призначення комплексної пожежної та електротехнічної експертизи та клопотання про викладення питань, які підлягають вирішенню експертом в новій редакції поклався на розсуд суду.

Вирішуючи питання про призначення комплексної пожежної та електротехнічної експертизи та клопотання представника про про викладення питань, які підлягають вирішенню експертом в новій редакції, суд виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про судову експертизу» №4038-ХІІ від 25.02.1994 визначено, що судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Згідно статті 7 Закону України «Про судову експертизу» №4038-ХІІ від 25.02.1994 судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим Законом.

Статтею 71 Закону України «Про судову експертизу» №4038-ХІІ від 25.02.1994, визначено, що підставою проведення судової експертизи є відповідне судове рішення чи рішення органу досудового розслідування, або договір з експертом чи експертною установою - якщо експертиза проводиться на замовлення інших осіб.

Відповідно до пункту 8.2 Розділу ІІ «Інженерно-технічні експертизи» Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998, (у редакції наказу Міністерства юстиції України №1950/5 від 26.12.2012) (далі - Науково-методичні рекомендації), визначено, що основними завданнями пожежно-технічної експертизи є: визначення причин, умов та процесів виникнення пожежі; визначення часу та шляхів розповсюдження пожежі; визначення обставин, які сприяли виникненню та розповсюдженню пожежі; оцінка умов, засобів і способів гасіння пожежі; відповідність технічного стану об`єкта протипожежним нормам. Перед пожежно-технічною експертизою можуть ставитись і інші завдання, пов`язані з провадженням у справі про пожежі, якщо для розв`язання цих завдань необхідні спеціальні знання в галузі пожежної справи.

До основних завдань електротехнічної експертизи належать: встановлення причин виникнення аварійних режимів в електричних мережах та електрообладнанні, вплив цих режимів на роботу електроприладів та електробезпеку людини, аналіз роботи електроустановок та їх відповідність нормативним вимогам (пункт 12 Розділу ІІ «Інженерно-технічні експертизи» Науково-методичних рекомендацій).

Згідно частини 1 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Оскільки для з`ясування обставин, чи відповідає стан об`єктів Верхняцької дослідно-селекційної станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України вимогам Правил пожежної безпеки та чи відповідає електрообладнання Верхняцької дослідно-селекційної станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України з існуючими елементами електрозахисту нормативним документам потрібні спеціальні знання, суд дійшов висновку про необхідність призначення комплексної пожежної та електротехнічної експертизи.

Згідно частини 1 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Відповідно до частини 3 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.

Згідно частин 4, 5 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Щодо доручення проведення комплексної пожежної та електротехнічної експертизи експертам Черкаському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру Міністерства внутрішніх справ України сторони не заперечили.

Отже, суд дійшов висновку про доручення проведення комплексної пожежної та електротехнічної експертизи експертам Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно частин 3, 4, 5 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі). У разі необхідності суд може заслухати експерта щодо формулювання питання, яке потребує з`ясування, та за його клопотанням дати відповідні роз`яснення щодо поставлених питань. Суд повідомляє учасників справи про вчинення зазначених дій, проте їх неявка не перешкоджає вчиненню цих дій. В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі у разі призначення експертизи.

За вказаних обставин наявні підстави для зупинення провадження у справі до отримання судом висновку експерта за результатами судового-психологічної експертизи.

Керуючись статтями 236, 241, 242, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про призначення комплексної пожежної та електротехнічної експертизи задовольнити.

Призначити по адміністративній справі №580/9242/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Верхняцької дослідно-селекційної станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України про застосування заходів реагування комплексну пожежну та електротехнічну експертизу, на вирішення якої поставити такі питання:

- чи має місце на момент проведення експертизи недотримання вимог пожежної безпеки, що визначені Кодексом Цивільного захисту України, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами чинними в Україні, які вказані в акті позапланової перевірки Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 08.10.2021 №64 при експлуатації приміщень належних Верхняцькій дослідно-селекційній станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, які розташовані за адресою: вул. Шкільна, 1 смт. Верхнячка Уманського району Черкаської області;

- якщо порушення Правил пожежної безпеки в Україні та інших норм при експлуатації належних Верхняцькій дослідно-селекційній станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України приміщень, які розташовані за адресою вул. Шкільна, 1 смт. Верхнячка Уманського району Черкаської області, мають місце, то чи створюють вони безпосередню реальну загрозу життю та здоров`ю людей?

Проведення експертизи доручити експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (18015, м. Черкаси вул. Свято-Макарівська, 135 А, ).

Зобов`язати експерта Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надати висновок до Черкаського окружного адміністративного суду.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку, відмову від надання експертного висновку, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.

Зупинити провадження в адміністративній справі №580/9242/21 до одержання результатів експертизи.

Копію ухвали направити учасникам справи та Черкаському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ