Справа № 520/7252/22
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2022 р. Справа № 520/7252/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1, 9967 га для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Близнюківську селищну раду Лозівського району Харківської області включити на розгляд чергової сесії питання про розгляд клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1, 9967 га для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Близнюківську селищну раду Лозівського району Харківської області надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1, 9967 га для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою суду від 14.09.2022 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Після відкриття провадження позивачем подано до суду уточнений адміністративний позов, в якому він просив суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,9967 га для ведення фермерського господарства;

- зобов`язати Близнюківську селищну раду Лозівського району Харківської області включити на розгляд чергової сесії питання про розгляд клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1, 9967 га для ведення фермерського господарства;

- зобов`язати Близнюківську селищну раду Лозівського району Харківської області надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1, 9967 та для ведення фермерського господарства.

Суд звертає увагу, що в уточненому позовні позивач уточнив позовні вимоги змінивши лише "для ведення особистого селянського господарства" на "для ведення фермерського господарства". За своєю суттю позовні вимоги залишилися незмінними.

В силу положень ч.7 ст. 47 КАС України, позивач повинен надати докази направлення іншим учасникам справи, в даному випадку, заяви про зміну предмету позову.

Разом з уточненим адміністративним позовом позивачем надано докази його надсилання відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

В обґрунтування позовних вимог (з урахуванням уточнень) зазначено, що 04.02.2022 позивачем подано до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області клопотання з додаванням графічного матеріалу та свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації, в якому просив надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства. Проте, листом Близнюківську селищну раду Лозівського району Харківської області від 01.04.2022 №02-20/884 на клопотання позивача повідомлено, що на вказану в заяві земельну ділянку було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення городництва в оренду іншій особі. Вказана відмова стала підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Також, ухвалою суду про відкриття спрощеного провадження запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Представником відповідача надано до суду відзив на позов, в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що ОСОБА_1 звернувся до Близнюківської селищної ради з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства в порядку ст. 118 та 121 ЗК України. Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан на території України, який діє на теперішній час. В підпункті 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу зазначено, що під час дії воєнного стану забороняється безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації. Відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 165 «Про зупинення строків надання адміністративних послуг та видачі документів дозвільного характеру» та зупинено строк розгляду його клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що за рішенням ХХІІ сесії VІІІ скликання Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області від 23.12.2021 року № 575-VІІІ є адміністративною послугою. Враховуючи вищенаведене, Близнюківською селищною радою було зупинено строки надання адміністративних послуг із зазначеного в позові питання до закінчення строку, на який було введено воєнний стан, його припинення або скасування.

Відповідачем також зазначено, що облікова справа ОСОБА_1 містить повідомлення про зупинення строків надання адміністративних послуг та заборону надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі до припинення або скасування воєнного стану. У зв`язку із загрозою окупації та відсутністю поштового зв`язку у місті Харків не була відправлена заявнику в строки, передбачені Земельним кодексом України.

Представник відповідача також звернув увагу на те, що відповідь, яку отримав позивач, була направлена йому помилково, стосувалася іншого заявника.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан на території України, який діє на теперішній час.

Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, 04.02.2022 позивачем подано до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області клопотання з додаванням графічного матеріалу та свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації, в якому просив надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтованою площею 1, 9967 га., яка розташована на території Харківської області Лозівського району в адміністративно - територіальних межах Близнюківської селищної ради (а.с. 11 - 14).

Проте, листом Близнюківську селищну раду Лозівського району Харківської області від 01.04.2022 №02-20/884 на клопотання позивача повідомлено, що на вказану в заяві земельну ділянку було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення городництва в оренду іншій особі (а.с. 15).

Вказані обставини слугували підставою для звернення до адміністративного суду з даним позовом.

У відзиві на позов представник відповідача зазначив, що відповідь, яку отримав позивач, була направлена йому помилково, стосувалася іншого заявника. Відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 165 «Про зупинення строків надання адміністративних послуг та видачі документів дозвільного характеру» зупинено строк розгляду його клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що за рішенням ХХІІ сесії VІІІ скликання Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області від 23.12.2021 року № 575-VІІІ є адміністративною послугою. Облікова справа ОСОБА_1 містить повідомлення про зупинення строків надання адміністративних послуг та заборону надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі до припинення або скасування воєнного стану. У зв`язку із загрозою окупації та відсутністю поштового зв`язку у місті Харків не була відправлена заявнику в строки, передбачені Земельним кодексом України.

Не погоджуючись з неприйняттям рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу, позивач звернувся до суду за даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 40 ЗК України, громадянам України, за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Згідно ч.1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами врегульований приписами статті 118 ЗК України.

Зокрема, ч. 6 ст. 118 ЗК України визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Положеннями частини першої статті 121 ЗК України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Системний аналіз наведених правових норм вказує на те, то Земельним кодексом України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зокрема: невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

При цьому, чинним законодавством не передбачено право суб`єкта владних повноважень відступати від положень статті 118 ЗК України.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічна правова позиція із цього приводу неодноразово була висловлена Верховним Судом у своїх постановах від 25.02.2020 по справі за № 723/1964/14-а, від 15.04.2020 по справі за № 638/15764/17, від 15.04.2020 по справі за № 638/15764/17, від 22.04.2020 по справі за № 818/1707/16 та від 14.05.2020 по справі за № 360/536/17-а.

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону № 280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно з ч.1 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Частиною 1 ст.47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

На підставі ч.4 ст.47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готуютьпитання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

Відповідно до статті 59 Закону № 280/97-ВР рішення місцевої ради приймаються у формі відповідних рішень, прийнятих на сесії місцевої ради та рішень виконавчого комітету.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26. пунктами 1.29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.

Враховуючи зазначене, та норми чинною законодавства, способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, з регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесією.

Відтак, приписами чинного законодавства встановлено, що розгляд заяви заінтересованої особи у вирішенні зазначеного питання повинно прийматися у формі рішення, що є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування чи органів виконавчої влади.

З системного аналізу зазначених норм вбачається, що за результатами розгляду клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, орган місцевого самоврядування приймає одне із рішень визначених статтею 118 Земельного кодексу України. При цьому, зважаючи на норми Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", таке рішення приймається на пленарних засіданнях.

Враховуючи, що позивачем, з урахуванням вищезазначених норм ЗК України, подано відповідні документи, у відповідача не було правомірних підстав щодо неприйняття вмотивованого рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства або про відмову у наданні такого дозволу із наведенням підстав такої відмови.

Проте, за результатами розгляду клопотання позивача від 04.04.2022 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства листом Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області від 01.04.2022 №02-20/884 на клопотання позивача повідомлено, що на вказану в заяві земельну ділянку було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення городництва в оренду іншій особі.

Отже, вказаний лист Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області від 01.04.2022 №02-20/884 не може сприйматися судом як належна відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства.

При цьому, рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства або про відмову в цьому повинне оформлятися розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі рішення у відповідності до положень ЗК України.

Таким чином, дії відповідача, які полягають у оформленні листа за результатами розгляду клопотання позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства, а не прийнятті відповідного рішення, як то передбачено ЗК України, не узгоджуються з критеріями правомірності, які встановлені до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 26.05.2020 року у справі №484/3745/17.

У відзиві на позов представник відповідача наголошував, що відповідь, яку отримав позивач, була направлена йому помилково та стосувалася іншого заявника.

Суд не приймає до уваги такі твердження представника відповідача, оскільки останні жодним чином не обґрунтовані. Натомість, в листі Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області від 01.04.2022 №02-20/884 зазначено ОСОБА_1 як особу, якій адресується відповідь, його адресу, відповідь містить посилання на клопотання позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з яким він звертався до відповідача. Вказане в сукупності спростовує твердження представника відповідача в цій частині.

Представник відповідача також не надав до суду жодних доказів на підтвердження того, що облікова справа позивача містить повідомлення про зупинення строків надання адміністративних послуг, зокрема, щодо розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 165 «Про зупинення строків надання адміністративних послуг та видачі документів дозвільного характеру».

Крім того, вказані твердження спростовується тим, що позивачу була надана відповідь листом Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області від 01.04.2022 №02-20/884.

Окремо суд звертає увагу, що посилання представника відповідача на постанову КМУ від 28 лютого 2022 року № 165 «Про зупинення строків надання адміністративних послуг та видачі документів дозвільного характеру» як підставу для зупинення строків надання адміністративних послуг, зокрема, щодо розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, є безпідставною, оскільки строки розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою регулюються частиною 7 статті 118 ЗК України, який має вищу юридичну силу. При цьому, до ЗК України не вносилися зміни щодо строків розгляду таких клопотань у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні.

З приводу посилань представника відповідача у відзиві на позов на підпункт 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України, суд зазначає наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на даний час.

Законом України від 24 березня 2022 року № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07 квітня 2022 року, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Земельного кодексу України.

Так, вказаним законом розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено підпунктом 5 пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Зважаючи на те, що Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області надано відповідь на клопотання позивача листом від 01.04.2022 №02-20/884, яким відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тобто до набрання чинності 07.04.2022 Закону України від 24 березня 2022 року №2145-XI, посилання представника відповідача на підпункт 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України як підставу відмови у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, є безпідставними та не приймаються судом до уваги.

Відповідно до пункту 4 частини першої 1 статті 5 КАС України, способом захисту прав особи від протиправної бездіяльності є визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Тобто дії, які він повинен вчинити за законом.

Частиною четвертою статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких підстав, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області щодо неприйняття рішення при розгляді клопотання ОСОБА_1 від 04.02.2022 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтованою площею 1, 9967 га., яка розташована на території Харківської області Лозівського району в адміністративно - територіальних межах Близнюківської селищної ради, та зобов`язання Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 04.02.2022 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтованою площею 1, 9967 га., яка розташована на території Харківської області Лозівського району в адміністративно - територіальних межах Близнюківської селищної ради, та прийняти за результатами її розгляду рішення з урахуванням висновків суду.

Оскільки у спірних правовідносинах владний суб`єкт не досліджував жодного із юридично значимих факторів вчинення управлінського волевиявлення за результатами розгляду клопотання ОСОБА_1 від 04.02.2022 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства та не прийняв за результатами її розгляду рішення відповідно до статті 118 ЗК України, отже відсутні підстави для зобов`язання Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1, 9967 та для ведення фермерського господарства.

За таких підстав, в цій частині позовні вимоги та не підлягають задоволенню.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат відповідно до положень частини 8 статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (вул. Свободи, буд. 30, смт. Близнюки, Близнюківський район, Харківська область, 64801, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області щодо неприйняття рішення при розгляді клопотання ОСОБА_1 від 04.02.2022 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтованою площею 1, 9967 га., яка розташована на території Харківської області Лозівського району в адміністративно - територіальних межах Близнюківської селищної ради.

Зобов`язати Близнюківську селищну раду Лозівського району Харківської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 04.02.2022 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтованою площею 1, 9967 га., яка розташована на території Харківської області Лозівського району в адміністративно - територіальних межах Близнюківської селищної ради, та прийняти за результатами його розгляду рішення з урахуванням висновків суду.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.