Справа № 360/2195/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 листопада 2022 року Справа № 360/2195/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Луганської обласної прокуратури про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 360/2195/20 за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Луганської обласної прокуратури про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В обґрунтування заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, заявник посилається на те, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 на теперішній час не набрало законної сили, до Луганської обласної прокуратури рішення суду від 29.12.2021 надійшло 16.02.2022, що підтверджено штампом вхідної кореспонденції на супровідному листі, вихідною датою на супровідному листі суду (08.02.2022), та копією конверту. У зв`язку з чим, ОСОБА_1 отримав виконавчий лист про стягнення на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 06.05.2020 по 29.12.2021 у сумі 511430,76 грн. Разом з цим, обласною прокуратурою на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 подано апеляційну скаргу від 18.02.2022 за № 15/1 -98вих-22.

З посиланням на статтю 374 КАС України, заявник просить суд: винести ухвалу про зупинення виконання за виконавчим документом виданим Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/2195/20 про стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 06.05.2020 по 29.12.2021 у сумі 511430,76 грн, а у разі неподання виконавчого документа - заборонити приймати виконавчий документ до виконання; визнати виконавчий лист виданий Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/2195/20 про стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 06.05.2020 по 2912.2021 у сумі 511430,76 грн таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 22.02.2022 призначено заяву Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04 березня 2022 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Судове засідання у справі, призначене на 04 березня 2022 року, не відбулось у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста Сєвєродонецька та веденням активних бойових дій на території Луганської області, а також зупиненням роботи Луганського окружного адміністративного суду.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому пролонговано указами від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022 та від 17.05.2022 № 341/2022, а також враховуючи те, що відповідно до наказів голови Луганського окружного адміністративного суду з 24.02.2022 по 02.05.2022 мав місце простой в роботі Луганського окружного адміністративного суду, підготовче судове засідання, призначене на 11.04.2022, не відбулось.

З 02 травня 2022 року Луганський окружний адміністративний суд на період воєнного стану працює в дистанційному режимі.

На сьогодні внаслідок бойових дій на території Луганської області неможливим є доступ до приміщення суду в місті Сєвєродонецьку та матеріалів цієї справи в паперовій формі. Обставини, що стали підставою для втрати доступу до приміщення суду, його майна та матеріалів справ встановлюють правоохоронні органи.

При цьому, відповідно до роз`яснень виконуючого обов`язки Голови Верховного Суду, що надані в листі вихід. № 2097/0/2-22 від 19.08.2022 на запит Першого апеляційного адміністративного суду, чинне нормативне регулювання порядку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) не передбачає обов`язкового створення паперового примірника судової справи. Тому наявність електронних копій матеріалів судової справи, паперовий примірник якої фактично втрачено, не є підставою для визнання судового провадження втраченим. А тому електронні матеріали судових справ, які сформовано в підсистемі Електронний суд у повному обсязі, є достатніми для подальшого розгляду таких справ.

В силу вимог підпунктів 6,7 пункту 56 Розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій та статус суддів» саме Голові Верховного Суду або особі, яка виконує повноваження Голови Верховного Суду, тимчасово, в період дії надзвичайного чи воєнного стану та протягом 30 днів після дня його скасування (припинення) і за умови відсутності повноважного складу Вищої ради правосуддя, визначеного статтею 131 Конституції України, надані повноваження щодо впровадження в роботу ЄСІТС в цілому та її окремих модулів.

В суді наявні матеріали адміністративної справи №360/2195/20, сформовані у електронному вигляді, що з урахуванням висловленої повноважною особою позиції, є достатнім для подальшого розгляду заяви. Тому, на підставі зазначеного, з урахуванням позиції виконуючого обов`язки Голови Верховного Суду, що викладені в листі № 2097/0/2-22 від 19.08.2022, суд дійшов висновку про необхідність продовження розгляду заяви Луганської обласної прокуратури про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 360/2195/20 за матеріалами в електронній формі.

Розглянувши заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд дійшов таких висновків.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 у справі № 360/2195/20 позов ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено. Визнано протиправним та скасувано рішення Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 10.04.2020 № 255 «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, що прийняте відносно ОСОБА_1 . Визнано протиправним та скасовано наказ Прокуратури Луганської області від 30.04.2020 № 517к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованих територіях у Луганській області та в умовах збройного конфлікту управління нагляду у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту прокуратури Луганської області. Поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованих територіях у Луганській області та в умовах збройного конфлікту управління нагляду у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту прокуратури Луганської області і з 06 травня 2020 року, зарахувавши час вимушеного прогулу у загальний строк служби в органах прокуратури України. Стягнуто з Луганської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 06 травня 2020 року по 29 грудня 2021 року в сумі 511430,76 грн (п`ятсот одинадцять тисяч чотириста тридцять гривень) 76 копійок з відрахуванням обов`язкових податкі

14.01.2022 стягувачем отримано виконавчий лист у справі № 360/2195/20 в частині: стягнення з Луганської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 06 травня 2020 року по 29 грудня 2021 року в сумі 511430,76 грн (п`ятсот одинадцять тисяч чотириста тридцять гривень) 76 копійок з відрахуванням обов`язкових податків та зборів; допущення до негайного виконання рішення суду в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць у розмірі 27 177,48 грн (двадцять сім тисяч сто сімдесят сім) гривень 48 копійок з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2022 відкрито апеляційне провадження в адміністративній справі № 360/2195/20 за розглядом апеляційної скарги Луганської обласної прокуратури.

Відповідно до статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

Оскільки на день постановлення цієї ухвали судом за відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень Першим апеляційним адміністративним судом постановлені ухвали про відкриття апеляційних проваджень за апеляційними скаргами відповідачів в цій справі щодо оскарження рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 у справі № 360/2195/20, на підставі якого позивачем отримано виконавчий лист щодо стягнення з Луганської обласної прокуратури на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 06 травня 2020 року по 29 грудня 2021 року в сумі 511430,76 грн (п`ятсот одинадцять тисяч чотириста тридцять гривень) 76 копійок з відрахуванням обов`язкових податків та зборів, суд дійшов висновку про обгрунтованість аргументів заяви, що розглядається, та необхідність її задоволення.

При цьому, перегляд рішення суду апеляційною інстанцією є саме іншою причиною для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, що відповідає умовам, визначеним ст.374 КАС України, оскільки за результатом такого перегляду рішення суду першої інстанції в цій справі може бути скасоване апеляційним судом, а його виконання за виданим виконавчим листом буде безпідставним.

Суд зазначає, що на сьогодні сторони не надали суду відомості про те, що рішення суду за вказаним виконавчим листом було частково виконане, тому питання щодо стягнення виплачених позивачу сум судом не вирішується.

Керуючись ст. ст.243,248,374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 360/2195/20, здійснювати на підставі її матеріалів в електронній формі.

Задовольнити заяву Луганської обласної прокуратури про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 360/2195/20 за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Визнати такими, що не підлягають виконанню виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 14.01.2022 у справі № 360/2195/20 щодо стягнення з Луганської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 06 травня 2020 року по 29 грудня 2021 року в сумі 511430,76 грн (п`ятсот одинадцять тисяч чотириста тридцять гривень) 76 копійок з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.С. Шембелян