Справа № 160/14268/22
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеси О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить:
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що він є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з грудня 2021 року. У період з 30.07.2001 р. по 14.08.2018 р. позивач працював на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» на посаді змінного майстра основного виробничої дільниці дрібно сортового стану (записи трудової книжки за №17 і за №19). ОСОБА_1 стверджує, що у спірний період йому нараховувалася заробітна плата згідно довідки від 12.07.2022 р. При цьому, позивач зауважив, що період з квітня 2014 року по березень 2015 року не зараховано до страхового стажу позивача й не враховано розмір його заробітної плати. Вважаючи, що йому неправильно визначено та нарахована пенсія, ОСОБА_1 звернувся із відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зарахування доходів заробітку до страхового стажу, однак в оскарженому рішенні відповідач-2 відмовив у здійсненні такого зарахування. Позивач вважає рішення пенсійного органу протиправним, оскільки він у спірний період часу був найманий працівником, працював по трудовому договору і підлягав обов`язковому державному пенсійному страхуванню.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2022 відкрито провадження у справі за позовом, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
05.10.2022 р. до суду надійшов від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відзив на позовну заяву, в якому відповідач-2 заперечив проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . Пенсійний орган зазначив, що з урахуванням положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.04.2000 р. суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески та містяться в системі персоніфікованого обліку. Відповідач-2 зауважив, що на даний час відсутня інформація в системі персоніфікованого обліку (форма ОК-5) на ОСОБА_1 про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків за період з 06.04.2014 р. по 27.03.2015 р. в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», тому підстав для зарахування заробітної плати згідно довідки №118869 від 12.07.2022 р. немає, як і немає підстав для зарахування до загального страхового стажу позивача періоду роботи з 06.04.2014 р. по 27.03.2015 р. З огляду на викладене, відповідач-2 вважає, що прийняте ним рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії позивача є правомірним.
26.10.2022 р. та 02.11.2022 р. до суду надійшли від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відзиви на позовну заяву, в яких відповідач-1 заперечив проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . Пенсійний орган зазначив, що позивачем подана заява від 12.07.2022 про перерахунок пенсії, до якої долучено довідку про доходи №118869 від 12.07.2022, де зазначено відомості про нараховану заробітну плату за квітень 2014 року - березень 2015 року, однак інформації щодо виплати заробітної плати, а також нарахування та фактичної сплати страхових внесків за вказаний період не зазначено. При цьому, як зауважив відповідач-1, станом на дату звернення позивача із заявою від 12.07.2022 року, інформація в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - індивідуальні відомості про застраховану особу (позивача) за квітень 2014 року - березень 2015 року не відображена. Пенсійний орган зауважив, що нормативно-правовими актами встановлено, що для обчислення заробітної плати (після 01.07.2000 р.) при розрахунку розміру пенсії, враховуються виключно дані, що містяться в індивідуальних даних про застраховану особу й нормативно-правовими актами не передбачено права надання довідки про заробітну плату (дохід), отриману після 01.07.2000 р. - за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Водночас, на думку відповідача-1, довідкою №118869 від 12.07.2022 р., виданою ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» не підтверджено факт виплати позивачу заробітної плати, нарахування та сплату на зазначені суми страхових внесків, не зазначено посилання на первинні документи. Враховуючи наведене, позовні вимоги ОСОБА_1 , на думку відповідача-1, є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 05.12.2021 р.
12.07.2022 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії згідно ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом включення до заробітної плати для обчислення пенсії суми заробітної плати, зазначені в довідці №118869 від 12.07.2022 р.
За змістом наданої позивачем довідки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» ОСОБА_1 у період з квітня 2014 року по березень 2015 року нараховано заробітну плату на загальну суму 162 388, 66 грн.
Вищезазначену заяву разом із доданими до неї документами відповідачем-1 направлено за принципом екстериторіальності на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Не погодившись із рішенням та позицією відповідача-2, з метою захисту своїх порушених прав ОСОБА_1 звернувся із даною позовною заявою до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закон №1058), який, згідно преамбули, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг тощо. Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.
У відповідності до положень статті 1 Закону №1058, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.
Відповідно до даного Закону розмір пенсії особи, яка звернулась за нею, визначається індивідуально залежно від набутого стажу та отриманого заробітку, з якого, в свою чергу, сплачувались страхові внески.
Статтею 40 Закону №1058 встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Пунктом 1 статті 41 вказаного Закону №1058 передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.
Абзацом 6 частини 1 ст. 40 Закону №1058 передбачено, що у разі якщо за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного пенсійного страхування відсутні відомості, необхідні військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.
Як слідує зі змісту відзиву на позовну заяву відповідача-1, довідкою №3/217 від 30.08.2021 р., виданою ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 у період з 06.04.2014 р. по 27.03.2015 р. проходив військову службу в Збройних Силах та у довідці №1625/ФЄС від 15.12.2021 (про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески) відображено суми грошового забезпечення позивача, які враховуються при обчисленні пенсії. Крім іншого, довідка №1625/ФЄС від 15.12.2021 містить наступні відомості:
Як зауважив відповідач-1, з огляду на те, що згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування дані про заробітну плату позивача у ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» за період з червня 2014 року по лютий 2015 року включно відсутні нарахування, то при розрахунку розміру заробітної плати для обчислення пенсії період з квітня 2014 року по лютий 2015 року заведено із показниками заробітної плати відповідно до довідки №1625/ФЄС від 15.12.2021 (04.2014 р. - 3888,79 грн., 05.2014 р. - 3447,43 грн., 01.06.2014 р. - 3540,22 грн…01.2015 р. - 3451,20 грн., 02.2015 р. - 3451,20 грн.).
У подальшому позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву від 12.07.2022 р. про перерахунок пенсії, до якої долучено довідку про доходи №118869 від 12.07.2022 р., де зазначено відомості про нараховану заробітну плату за квітень 2014 року - березень 2015 року.
При цьому, інформація щодо виплати заробітної плати, а також щодо нарахування та фактичної сплати страхових внесків за вищевказаний період у довідці не зазначена.
Одночасно із цим, як зауважили пенсійні органи у відзивах на позовну заяву, станом на 12.07.2022 р. інформація в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - індивідуальні відомості про застраховану особу ( ОСОБА_1 ) за квітень 2014 року - березень 2015 року не відображена, що позивачем не спростовано.
Статтею 21 Закону №1058 встановлено, що для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; податкових органів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України №1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
У разі, якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.
Здійснення персоніфікованого обліку в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування врегульовано статтею 21 Закону №1058. Як зазначено в частині другій цієї статті на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.
Частиною 3 статті 21 Закону №1058 визначено перелік відомостей, які повинна містити персональна електронна облікова картка застрахованої особи, серед іншого, частина персональної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід) та розмір сплачених страхових внесків.
Відповідно до абзацу 4 частини 5 статті 21 Закону №1058, персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.
За частиною 2 статті 22 Закону України №1058, відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються, зокрема, виконавчими органами Пенсійного фонду для: підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; обчислення страхових внесків; визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом; визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.
Крім того, суд зазначає, що в силу приписів абзацу 5 частини 1 статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Отже, враховуючи те, що інформація в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - індивідуальні відомості про застраховану особу ( ОСОБА_1 ) за квітень 2014 року - березень 2015 року станом на 12.07.2022 року не була відображена, підстав для зарахування до страхового стажу та заробітної плати позивачу за цей період немає.
Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 у вказаній частині, а відтак позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.
Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про зарахування до його страхового стажу періоду з 06.04.2014 р. по 27.03.2015 р. слід зазначити таке.
Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 24 Закону №1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою:
П - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях;
Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;
В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.
Пунктом 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р. (із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду №9-1 від 26.04.2017 р.) передбачено, що документом про підтвердження стажу з а період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року є довідка органу, що призначає пенсію, з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.
За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, які наявні в матеріалах пенсійної справи позивача (форма ОК-5), інформація про сплату внесків ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» за період квітень 2014 року - березень 2015, відсутня, що виключає наявність підстав для зарахування вказаного періоду роботи до загального страхового стажу ОСОБА_1 .
Одночасно із цим, суд зауважує, що за змістом довідки №3/217 від 30.08.2021 р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період з 06.04.2014 р. по 27.03.2015 р. позивач проходив військову службу в Збройних Силах.
При цьому, як стверджує відповідач-1, при розрахунку коефіцієнту страхового стажу для обчислення пенсії позивача зараховано:
- з 14.02.2014 р. по 31.05.2014 р. робота за Списком №1;
- з 01.06.2014 р. по 04.11.2014 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 р. у справі №160/7795/22 зараховано до страхового стажу позивача період його участі в антитерористичній операції з 01.06.2014 р. по 04.11.2014 р. зараховано в кратному обчисленні (1 місяць служби за три місяці);
- з 05.11.2014 р. по 28.02.2015 р. військова служба в особливий період;
- з 01.03.2015 р. по 27.03.2015 р. робота за Списком №1.
Таким чином, з урахуванням вищенаведених обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовної вимоги щодо зарахування до страхового стажу позивача період роботи на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» з 06.04.2014 р. по 27.03.2015 р..
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 і ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вищенаведених обставин суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими, у зв`язку з чим у задоволенні поданої ОСОБА_1 позовної заяви слід відмовити.
Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 241, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено та підписано 22.11.2022 року.

Суддя О.М. Неклеса