Справа № 640/28536/20
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2022 року м. Київ № 640/28536/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аблова Є.В., розглянувши у у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Служби безпеки України

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) з адміністративним позовом до Служби безпеки України, в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність СБУ, яка полягає у відмові підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки:

- станом на 05 березня 2019 року про розмір його грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з СБУ, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою до додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року): посадовий оклад - 11 032, 66 грн, оклад за військовим званням - 1 752, 66 грн, надбавка за вислугу років - 6 392, 66 грн, а також встановлені додаткові види грошового забезпечення у відсоткових значеннях, встановлених СБУ на час виходу на пенсію у грудні 2007 року, а саме: підвищення посадового окладу (50%) - 5 516, 33 грн, надбавки по Указу Президента від 04 жовтня 1996 року №925 (100%) - 11 032, 66 грн, надбавки маючим право на пенсію (50 %) - 5 516, 33 грн, надбавки за безперервну службу (90 %) - 9 929, 39 грн, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (20 %) - 2 206, 53 грн, надбавки за особливі умови служби (50 %) - 9 588, 99 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність (20 %) - 2 206, 53 грн, надбавка за роботу з таємними документами (15 %) - 1 654, 90 грн, надбавки в підрозділах «К» (50 %) - 5 516,33 грн, надбавки за почесне звання «заслужений» (20 %) - 2 206, 53 грн, премії (40 %) - 4 413, 06 грн, всього 78 965, 50 грн;

- станом на 1 січня 2020 року про розмір його грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з СБУ, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку з вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою д Додатку 14 та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від З серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року): посадовий оклад - 12 486, 76 грн, оклад за військовим званням - 1 983, 66 грн, надбавка за вислугу років - 7 235, 21 грн, а також встановлені додаткові види грошового забезпечення у відсоткових значеннях, встановлених СБУ на час виходу на пенсію у грудні 2007 року, а саме: підвищення посадового окладу (50%) - 6 423, 38 грн, надбавки по Указу Президента від 04 жовтня 1996 року №925 (100%) - 12 486, 76 грн, надбавки маючим право на пенсію (50 %) - 6 243, 38 грн, надбавки за безперервну службу (90 %) - 11 238, 08 грн, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (20 %) - 2 497, 35 грн, надбавки за особливі умови служби (50 %) - 10 852, 82 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність (20 %) - 2 497, 35 грн, надбавка за роботу з таємними документами (15 %) - 1 873, 01 грн, надбавки в підрозділах «К» (50 %) - 6 243, 38 грн, надбавки за почесне звання «заслужений» (20 %) - 2 497, 35 грн, премії (40 %) - 4 994, 70 грн, всього 89 373, 19 грн;

2) зобов`язати СБУ підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки:

- станом на 05 березня 2019 року про розмір його грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з СБУ, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою до додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року): посадовий оклад - 11 032, 66 грн, оклад за військовим званням - 1 752, 66 грн, надбавка за вислугу років - 6 392, 66 грн, а також встановлені додаткові види грошового забезпечення у відсоткових значеннях, встановлених СБУ на час виходу на пенсію у грудні 2007 року, а саме: підвищення посадового окладу (50%) - 5 516, 33 грн, надбавки по Указу Президента від 04 жовтня 1996 року №925 (100%) - 11 032, 66 грн, надбавки маючим право на пенсію (50 %) - 5 516, 33 грн, надбавки за безперервну службу (90 %) - 9 929, 39 грн, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (20 %) - 2 206, 53 грн, надбавки за особливі умови служби (50 %) - 9 588, 99 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність (20 %) - 2 206, 53 грн, надбавка за роботу з таємними документами (15 %) - 1 654, 90 грн, надбавки в підрозділах «К» (50 %) - 5 516,33 грн, надбавки за почесне звання «заслужений» (20 %) - 2 206, 53 грн, премії (40 %) - 4 413, 06 грн, всього 78 965, 50 грн;

- станом на 1 січня 2020 року про розмір його грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з СБУ, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку з вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою д Додатку 14 та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від З серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року): посадовий оклад - 12 486, 76 грн, оклад за військовим званням - 1 983, 66 грн, надбавка за вислугу років - 7 235, 21 грн, а також встановлені додаткові види грошового забезпечення у відсоткових значеннях, встановлених СБУ на час виходу на пенсію у грудні 2007 року, а саме: підвищення посадового окладу (50%) - 6 423, 38 грн, надбавки по Указу Президента від 04 жовтня 1996 року №925 (100%) - 12 486, 76 грн, надбавки маючим право на пенсію (50 %) - 6 243, 38 грн, надбавки за безперервну службу (90 %) - 11 238, 08 грн, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (20 %) - 2 497, 35 грн, надбавки за особливі умови служби (50 %) - 10 852, 82 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність (20 %) - 2 497, 35 грн, надбавка за роботу з таємними документами (15 %) - 1 873, 01 грн, надбавки в підрозділах «К» (50 %) - 6 243, 38 грн, надбавки за почесне звання «заслужений» (20 %) - 2 497, 35 грн, премії (40 %) - 4 994, 70 грн, всього 89 373, 19 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на протиправну бездіяльність відповідача, яка полягає у відмові підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлені довідки для перерахунку та виплати його пенсії відповідно до рішення Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 листопада 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/28536/20 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Вказаною ухвалою суду відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали для надання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяву про визнання позову.

21.12.2020 до суду надійшов відзив відповідача, відповідно до якого останній проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

28.12.2020 до суду надійшла відповідь на відзив відповідача, в якій позивач наголосив на правомірності своїх вимог та підтримав доводи та обґрунтування, викладені в позовній заяві.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві на отримує пенсію, призначену на підставі Закону №2262-ХІІ.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся із заявою до Служби безпеки України з проханням підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про складові грошового забезпечення: основні і додаткові її види, станом на 5 березня 2019 року.

Служба безпеки України підготувала довідку за № 21/3/2-9/878-357 і листом за № 21/3/2-П-52/5 від 28.07.2020 року направила її до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Позивач вказує, що, звертаючись до Служби безпеки України, він просив підготувати розрахунок відповідно до правових приписів постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.92р. «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 року «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Разом з тим, на думку позивача, розрахунок не відповідає вказаній постанові.

12 вересня 2020 року позивач повторно звернувся до Служби безпеки України із заявою, в якій просив привести у відповідність чинному законодавству зазначені у довідці складові грошового забезпечення і їх відсоткові значення та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нові довідки.

Служба безпеки України листом за № 21/3/2-П-136/5 від 30 вересня 2020 року повідомила, що «у Фінансово-економічному управління СБ України на цей час відсутні правові підстави щодо виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій».

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиготовлення та ненадання до органу Пенсійного фонду України оновлених довідок для перерахунку його пенсії, позивач звернувся до суду з позовом.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (із змінами і доповненнями) (далі також - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 9 Закону Україну «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей№ від 20.12.1991 № 2011-XII (далі також - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (із змінами і доповненнями) (далі також - Порядок №45) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацами 1 та 2 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (із змінами і доповненнями) (далі також - Постанова №103) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Пунктом 3 Порядку № 45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Суд зазначає, що зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема ГУ ПФУ та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Зокрема, на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

До того ж, суд звертає увагу на те, що Верховний Суд у постанові від 12.11.2019, ухваленій у справі № 826/3858/18 вказав на відсутність у Кабінету Міністрів України права здійснювати розстрочку виплати перерахованої пенсії, оскільки системний аналіз статей 51, 52, 55, 63 Закону № 2262-ХІІ свідчить про те, що наявність у Кабінету Міністрів України права встановлювати порядок перерахунку пенсії не є тотожним та не визначає право встановлювати відстрочку або розстрочку виплати пенсії, тобто змінювати часові межі виплати.При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього. Вказані правові висновки викладені у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19.

Суд також визнає обґрунтованими доводи позивача щодо того, що готуючи довідку про складові грошового забезпечення за № 21/3/2-9/878-357 Служба безпеки України не взяла до уваги правові висновки Європейського суду з прав людини та не включила до неї окремі види додаткового грошового забезпечення, що було встановлене при виході на пенсію та суттєво занизила їх відсоткове значення і у такий спосіб позбавила позивача права мирно володіти своїм майном та звузила мої конституційні права і свободи.

Крім того, надання оновленої довідки без обов`язкового зазначення у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою до додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року) не відповідає вищевказаним припсам чинного хаконодавства.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання, що невиготовлення та надання відповідачем до ГУ ПФУ у м. Києві оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та станом на 01.01.2020 року є неправомірними, а тому позовна вимога про визнання протиправними дії Служби безпеки України щодо відмови позивачу у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з СБУ, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою до додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року) та про зобов`язання СБУ підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлені довідки станом на 05.03.2019 та станом на 01.01.2020 року про розмір його грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з СБУ, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою до додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року) підлягають задоволення.

Щодо додаткових видів грошового забезпечення, які необхідно зазначити у довідці, то відповідно до висновку Верховного Суду необхідно керуватись Постановою КМ України від 30.08.2017 №704. Проте, суд зауважує, що не наділений повноваженнями в частині визначення конкретного розміру основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які мають бути враховані при складанні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки станом на день вирішення даної справи, відповідачем така довідка ще не виготовлена, відповідно, відсутні підстави вважати, що вона не буде містити саме тих розмірів грошового забезпечення, про які зазначає позивач.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 840, 80 грн., що документально підтверджується квитанцією.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог, на користь позивача підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача здійсненні ним судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 420, 40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 77, 90, 139, 241-243, 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Служби безпеки України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність СБУ, яка полягає у відмові підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки станом на 05 березня 2019 року про розмір його грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з СБУ, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою до додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року).

3. Визнати протиправною бездіяльність СБУ, яка полягає у відмові підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки станом на 1 січня 2020 року про розмір його грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з СБУ, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку з вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою д Додатку 14 та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від З серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року)

4. Зобов`язати СБУ підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки станом на 05 березня 2019 року про розмір його грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з СБУ, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою до додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року).

5. Зобов`язати СБУ підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки станом на 1 січня 2020 року про розмір його грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з СБУ, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку з вислугу років, розрахованих згідно з Приміткою 1 до Додатку 1, Приміткою д Додатку 14 та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від З серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року).

6. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

7. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) за рахунок Служби безпеки України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33) судовий збір в сумі 420, 40 грн.

За приписами статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Порядок та строки подання апеляційної скарги врегульовано приписами статей 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.В. Аблов