Справа № 520/5021/21
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про заміну сторони

21 листопада 2022 р. справа № 520/5021/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Приватного акціонерного товариства "НОВИЙ СТИЛЬ" про заміну відповідача по справі за позовом Приватного акціонерного товариства "НОВИЙ СТИЛЬ" до Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Новий стиль" (далі за текстом - заявник, платник, ПрАТ, Товариство), у порядку адміністративного судочинства заявив вимогу про визнання протиправним та скасування Рішення Слобожанської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товару №UA807170/2021/000011/2 від 12.01.2021р.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 р. позов було задоволено, визнано протиправним і скасовано повністю рішення Слобожанської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA807170/2021/000011/2 від 12.01.2021р.

17.02.2022р. заявник, Приватне акціонерне товариство "НОВИЙ СТИЛЬ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст. 52 КАС України, в якій просив суд замінити сторону у справі її правонаступником.

Представник заявника подав до суду процесуальний документ, у якому просив проводити судове засідання без участі позивача.

Відповідач, Слобожанська митниця Державної митної служби України (далі за текстом - адміністративний орган, владний суб`єкт, контролюючий орган, Митниця, орган публічної адміністрації), про розгляд питання про замну відповідача компетенційним правонаступником був сповіщений належно, однак обов`язку із подання контрпроцесуального документу та доказів у спростування викладених у у заяві позивача доводів не виконав.

Суд вважає, що незмінність завдання адміністративного судочинства згідно з ч.1 ст.2 та ч.4 ст.242 КАС України, належне виконання заявником процесуального обов`язку за ч.2 ст.79 та ч.4 ст.161 КАС України в частині подання обсягу доказів, котрі повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, нерозумно тривале незабезпечення функціонування тероргану системи Державної митної служби України у сукупності призводить до необхідності вирішення питання про заміну відповідача компетенційним правонаступником на підставі наявних у справі доказів.

Як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2021 №895 реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у тому числі Слобожанську митницю Держмитслужби - пункт 1.

Відповідно до абз.2 п.2 вказаної постанови передбачено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слобожанська митниця () перебуває в стані припинення, як юридична особа публічного права.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про створення Харківської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, внесено до реєстру 03.12.2020р., номер запису: 010086387.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України, покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 року, зокрема, Харківська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби України, розпочала здійснення покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положеннями функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 № 489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» затверджено Положення про Харківську митницю як відокремлений підрозділ Держмитслужби.

Відповідно до п.1 Положення про Харківську митницю, затвердженого Наказом Держмитслужби № 489 від 29.10.2020, Харківська митниця є органом, який у зоні своєї діяльності (Харківської області) здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ.

Таким чином, з 01.07.2021 року повноваження та функції контролюючого органу у сфері реалізації державної митної політики надані відокремленому підрозділу Держмитслужби - Харківській митниці.

Згідно з положеннями статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до висновків, викладених Верховним Судом в постанові від 11.08.2021 у справі №160/3399/19: "процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв`язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб`єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов`язанні. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення. Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів."

За правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду від 31.10.2019 у справі №617/1926/12: "заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, та відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11 та від 07.03.2019 у справі №617/7748/12."

Таким чином, Харківська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, є компетенційним правонаступником Слобожанської митниці Держмитслужби в сфері митної справи на території Харківської області, а отже суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони по справі №520/5021/21 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 52, 241-243, 248, 255, 295, 372, 376, КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву Приватного акціонерного товариства "НОВИЙ СТИЛЬ" про заміну сторони по справі №520/5021/21 - задовольнити.

Замінити сторону по справі №520/5021/21 - Слобожанську митницю Держмитслужби () на компетенційного правонаступника - Харківську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код - 44017626, місцезнаходження - вул. Короленка, буд. 16Б, м. Харків, 61003).

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя А.В. Сліденко