Справа № 300/4146/22
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2022-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
"23" листопада 2022 р. справа № 300/4146/22
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо невинесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 щомісячно за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення та зобов`язання винести такий наказ за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення,
У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа №300/4146/22 за позовною заявою ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач, ТУ ССО у Івано-Франківській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо невинесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (надалі, також - Постанова №168) щомісячно за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення та зобов`язання винести такий наказ за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення.
Підставою звернення до суду із вказаним позовом є протиправна, на переконання позивача, бездіяльність відповідача щодо невинесення наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови №168, обґрунтована відсутністю відповідних асигнувань.
Представником ТУ ССО у Івано-Франківській області 14.11.2022 подано (надіслано) до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в електронній формі засобами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (підсистема "Електронний суд") з використанням електронного цифрового підпису клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи №260/3523/22.
У зв`язку з перебуванням судді Тимощука О.Л. у щорічній додатковій оплачуваній відпустці в період з 02.11.2022 по 16.11.2021, відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2022 №242-В, клопотання представника ТУ ССО у Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі розглянуто 23.11.2022.
Розглядаючи подане клопотання, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
Із публічних відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 07.11.2022 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22) за позовом ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони, про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.
У цій зразковій справі за №260/3564/22 Верховним Судом визначено ознаки типової справи:
- позивачами у них є співробітники Служби судової охорони України;
- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Оцінюючи предмет, підстави і учасників у адміністративній справі №300/4146/22, яка перебуває в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду, та в зразковій справі №260/3564/22, яка вирішується Верховним Судом:
- позивачами є співробітники Служби судової охорони, відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Івано-Франківській області щодо невинесення наказу про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 та зобов`язати винести такий наказ.
Отже адміністративна справа №300/4146/22 є типовою по відношенню до ознак, викладених Верховним Судом у зразковій справі №260/3564/22.
Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі (частина 1 статті 291 КАС України).
На підставі частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статі 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи наведене, керуючись пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №300/4146/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо невинесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 щомісячно за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення та зобов`язання винести такий наказ за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №260/3564/22 (адміністративне провадження №Пз/990/4/22).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.