Справа № 140/4437/22
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/4437/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (далі відповідач, РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області) про визнання протиправною відмову у наданні достовірної, точної та повної інформації по питаннях №1, №4 та №5 запиту від 15.06.2022; зобов`язання повторно розглянути та надати достовірну, точну та повну інформацію по питаннях №1, №4 та №5 запиту від 15.06.2022 в порядку, визначеному чинним законодавством України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з метою належного громадського контролю за діяльністю регіональних сервісних центрів при МВС позивач 15.06.2022 звернувся до відповідача із запитом про надання публічної інформації, у якому просив:

1) надати письмово інформацію про вартість та перелік товарів, які придбавалися ТСЦ 0742 в період з 01 січня 2021 року по 01 червня 2022 року включно;

2) надати письмово інформацію про вартість та перелік послуг, які надавалися ТСЦ 0742 в період з 01 січня 2021 року по 01 червня 2022 року включно;

3) надати письмово інформацію про розміри, види благодійної допомоги та іншої допомоги, що надавалися конкретно фізичним і юридичним особам за кошти ТСЦ 0742 в період з 01 січня 2021 року по 01 червня 2022 року включно з конкретизацією по кожному суб`єкту отримання допомоги;

4) надати письмово відомості про чисельність і склад усіх працюючих у ТСЦ 0742, їхню заробітну плату в цілому та окремо за професіями й посадами по кожному конкретному працівнику станом на 01.06.2022 року, а також повідомити про наявність вільних робочих місць;

5) надати відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2021 рік керівника ТСЦ 0742, а також копію наказу (витяг з наказу) про призначення на посаду.

20.06.2022 позивач отримав від відповідача письмову відмову у наданні запитуваної інформації по питаннях №1, №4 (в частині заробітної плати) та №5 у зв`язку із тим, що відповідач не є розпорядником інформації (є відокремленим підрозділом).

Позивач категорично не погоджується із мотивами відмови відповідача у наданні запитуваної інформації та зазначає наступне.

По питанню №1 запиту відповідач відмовився надати інформацію щодо вартості та переліку товарів, які придбавалися ТСЦ 0742 в період з 01 січня 2021 року по 01 червня 2022 року, посилаючись на іншого розпорядника інформації - Головний сервісний центр МВС, однак відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Крім того позивач вказує, що не було надано повну інформацію про заробітну плату в цілому та окремо за професіями й посадами по кожному конкретному працівнику ТСЦ 0742 станом на 01.06.2022 року (питання №4 запиту).

Також вважає, що по питанню №5 запиту відповідачем було приховано відомості про майно, доходи і зобов`язання фінансового характеру за 2021 рік керівника ТСЦ 0742, посилаючись на сайт в інтернеті, який не працює, а також не надано копію наказу (витяг з наказу) про призначення на посаду керівника ТСЦ 0742, і не направлено в цій частині запит до ГСЦ МВС.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.22).

Відповідач у відзиві на позовну заяву (а.с.31-341) позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та вказав, що запит було задоволено частково, оскільки запитувачем заявлено отримання інформації, яка була на момент отримання запиту РСЦ ГСЦ МВС не задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях.

Зокрема, стосовно першого питання - інформація про вартість та перелік товарів, які придбавалися ТСЦ 0742 в період з 01 січня 2021 року по 01 червня 2022 року, не могла бути об`єктивно надана, оскільки інформація про придбавання відсутня, у ТСЦ 0742 відсутні повноваження щодо вчинення будь-яких закупівель. ТСЦ 0742 є структурним підрозділом територіального органу МВС - РСЦ ГСЦ МВС та самостійно не проводить закупівлю товарів, робіт, послуг.

Стосовно четвертого питання щодо відомостей про чисельність та склад усіх працюючих та наявність вільних робочих місць в ТСЦ 0742 інформація була надана в обсязі, що зафіксовано, разом з тим РСЦ ГСЦ МВС не є суб`єктом призначення працівників ТСЦ 0742.

З приводу не надання відповіді щодо інформації, запитуваної в п`ятому питанні, то відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру містяться в декларації про майновий стан і доходи особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Станом на день розгляду запиту доступ до публічної частини Реєстру декларацій обмежено у зв`язку з технічними роботами, спрямованими на максимальне посилення захисту особистих даних декларантів та інших користувачів в умовах воєнного стану. Надання в паперовому вигляді декларації про майновий стан і доходи особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування працівниками ТСЦ 0742 не передбачено законодавством. Декларація про майновий стан і доходи особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - керівника ТСЦ 0742 у РСЦ ГСЦ МВС відсутня, оскільки не подана.

З наведених підстав відповідач просив в позові відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.40-41).

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 15.06.2022 звернувся до РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області із запитом про надання (доступу) інформації (а.с.10), у якому просив:

1) надати письмово інформацію про вартість та перелік товарів, які придбавалися ТСЦ 0742 в період з 01 січня 2021 року по 01 червня 2022 року включно;

2) надати письмово інформацію про вартість та перелік послуг, які надавалися ТСЦ 0742 в період з 01 січня 2021 року по 01 червня 2022 року включно;

3) надати письмово інформацію про розміри, види благодійної допомоги та іншої допомоги, що надавалися конкретно фізичним і юридичним особам за кошти ТСЦ 0742 в період з 01 січня 2021 року по 01 червня 2022 року включно з конкретизацією кожного суб`єкта отримувача такої допомоги;

4) надати письмово вичерпні відомості про чисельність і склад усіх працюючих у ТСЦ 0742 робітників на підставі трудових, службових, цивільно-правових чи будь-яких інших відносин, їхню заробітну плату в цілому та окремо за професіями й посадами щодо кожного конкретного працівника станом на 01.06.2022 року, а також повідомити про наявність вільних (вакантних) робочих місць;

5) надати відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2021 рік керівника ТСЦ 0742, а також копію наказу (витяг з наказу) про призначення на посаду.

У відповідь на вказаний запит відповідач листом від 20.06.2022 №31/3-3зі «Про розгляд запиту на публічну інформацію» повідомив, зокрема:

по питанню №1 територіальний сервісний центр МВС є структурним підрозділом територіального органу МВС регіонального сервісного центру МВС. РСЦ ГСЦ МВС є відокремленим підрозділом Головного сервісного центру МВС, утвореним на правах філії без статусу юридичної особи. Враховуючи вищезазначене, ТСЦ 0742 самостійно не проводить закупівлю товарів, робіт, послуг;

по питанню №4 згідно із затвердженим штатним розписом у ТСЦ 0742 налічується 12 посад, зокрема: начальник 1 од., адміністратор 8 од., діловод 2 од, прибиральник службових приміщень 1 од. Станом на 01.06.2022 всі посади в ТСЦ 0742 укомплектовані, вільних вакансій немає;

по питанню №5 щодо надання наказу про призначення на посаду начальника ТСЦ 0742, то РСЦ ГСЦ МВС не є розпорядником даної інформації, оскільки не є суб`єктом призначення на дану посаду. Відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру містяться в декларації про майновий стан і доходи особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Станом на день розгляду запиту доступ до публічної частини Реєстру декларацій обмежено у зв`язку з технічними роботами, спрямованими на максимальне посилення захисту особистих даних декларантів та інших користувачів в умовах воєнного стану. Щорічна декларація за 2021 рік подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня (а.с.16-19).

Не погоджуючись з наданою відповіддю на питання №№1, 4, 5 запиту, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

У статті 40 Конституції України визначено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 №2657-XII (далі - Закон № 2657-XII) кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Спеціальним законом, який визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес є Закон України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 №2939-VI (далі - Закон №2939-VI).

Метою цього Закону є забезпечення прозорості та відкритості суб`єктів владних повноважень і створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону №2939-VI суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, приписи чинного законодавства надають будь-якій фізичній особі звернутися до відповідного розпорядника публічної інформації із запитом про надання інформації.

При цьому Законом №2939-VI регламентований порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації.

Відповідно до положень статті 1 Закону №2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом (п.1 ч.1 ст.3 Закону №2939-VI).

Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону України №2939-VI право на доступ до публічної інформації забезпечується шляхом надання відповіді на інформаційний запит.

Згідно з приписами частин першої, другої статті 19 Закону №2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

У статті 13 Закону №2939-VІ закріплено, що публічною інформацією є відображена або задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях:

- уся інформація, що перебуває у володінні суб`єктів владних повноважень, тобто органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, інших суб`єктів, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання (пункт 1 частини першої статті 13 Закону №2939-VІ);

- інформація щодо використання бюджетних коштів юридичними особами, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим (пункт 2 частини першої статті 13 Закону №2939-VІ);

- інформація, пов`язана з виконанням особами делегованих повноважень суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг (пункт 3 частини першої статті 13 Закону №2939-VІ);

- інформація щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них, якщо йдеться про суб`єктів господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями (пункт 4 частини першої статті 13 Закону №2939-VІ);

- інформація про стан довкілля; якість харчових продуктів і предметів побуту; аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров`ю та безпеці громадян;

- інша інформація, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідна інформація) (частина друга статті 13 Закону №2939-VІ).

Отже, визначальним для публічної інформації є те, що вона заздалегідь зафіксована будь-якими засобами та на будь-яких носіях та знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації. Така інформація є відкритою і розкривається необмеженому колу осіб.

Статтею 22 вищезазначеного Закону передбачено право розпорядника інформації відмовити в задоволенні запиту, якщо:

- розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

- інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

- особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком;

- не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону.

Тобто, законодавцем визначено вичерпний перелік підстав для відмови в задоволенні запиту на отримання публічної інформації.

Разом з тим, відповідно до частини третьої статті 22 Закону №2939-VI розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

У той же час, якщо запит стосується інформації, яка міститься в кількох документах і може бути зібрана і надана без значних інтелектуальних зусиль (наприклад, без проведення додаткового змістовного аналізу), то така інформація відповідає критеріям відображеності та задокументованості і є публічною. Не є інформаційним запитом звернення, для відповіді на яке необхідно створити інформацію, крім випадків, коли розпорядник не володіє запитуваною інформацією, але зобов`язаний нею володіти.

Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.06.2019 у справі № 522/817/15-а та від 06.09.2019 у справі № 128/4752/15-а.

Як встановлено судом, у відповідь на питання №1 запиту ОСОБА_1 щодо надання інформації про закупівлю товарів в період з 01.01.2021 по 01.06.2022 включно та питання №5 в частині надання копії наказу про призначення керівника ТСЦ 0742 відповідач вказав, що не є розпорядником інформації, оскільки є відокремленим підрозділом ГСЦ МВС та відповідно не здійснює закупівель і не є суб`єктом призначення на посаду керівника ТСЦ.

Тобто, відповідач зазначив, що розпорядником інформації є інший суб`єкт.

Разом з тим суд наголошує, що в даному випадку відповідач мав скерувати запит позивача тому, хто володіє інформацією, тобто належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача, як це передбачено положеннями статті 22 Закону №2939-VI.

Водночас, суд встановив, що відповідач не виконав вимоги запиту позивача по питанню №4 в частині надання інформації про заробітну плату працівників ТСЦ 0742 станом на 01.06.2022 та у відзиві на позовну заяву не вказав правових підстав правомірності ненадання такої інформації.

Суд зауважує, що статтею 31 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 №108/95-ВР (далі - Закон №108/95-ВР) встановлено, що відомості про оплату праці працівника надаються будь-яким органам чи особам лише у випадках, передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника.

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 5 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI (далі - Закон №2297-VI) не належить до інформації з обмеженим доступом інформація про отримання у будь-якій формі фізичною особою бюджетних коштів, державного чи комунального майна, структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника, заступника керівника юридичної особи публічного права, керівника, заступника керівника, члена наглядової ради державного чи комунального підприємства або державної чи комунальної організації, що має на меті одержання прибутку, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді, крім випадків, передбачених статтею 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно з частиною 7 статті 6 Закону №2939-VІ не належить до інформації з обмеженим доступом інформація про структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника, заступника керівника юридичної особи публічного права, керівника, заступника керівника, члена наглядової ради державного чи комунального підприємства або державної чи комунальної організації, що має на меті одержання прибутку, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді.

З аналізу наведених норм слідує, що інформація, яка стосується розміру заробітної плати працівника, який фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, є відкритою і має бути надана на запит на інформацію.

Отже, під час розгляду запиту позивача від 15.06.2022, а саме питання №4 щодо розміру заробітної плати працівників ТСЦ 0742, відповідач повинен був надати повну і достовірну інформацію або в цій частині запит скерувати до належного розпорядника з одночасним повідомленням про це запитувача, проте ніяких дій не вчинив.

Разом з тим, суд не погоджується з твердженнями позивача про протиправність відмови відповідача у наданні відповіді на питання №5 запиту в частині надання відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2021 рік керівника ТСЦ 0742.

Так, в силу вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII (далі - Закон №1700-VII) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» і «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Тобто, Законом №1700-VII визначено обов`язок особи, уповноваженої на виконання функцій держави, щороку до 1 квітня подавати декларацію про майновий стан, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства для подальшого оприлюднення в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з частиною шостою статті 6 Закону №2939-VІ не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», крім випадків, визначених зазначеним Законом.

Натомість частиною другою статті 6 Закону №2939-VІ передбачені випадки, за яких можливе обмеження доступу до інформації, яке здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:

- виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

- розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

- шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Частиною другою статті 64 Конституції України передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Отже, з наведених норм вбачається, що право на доступ до інформації в умовах воєнного стану може підлягати обмеженням, перш за все, для захисту інтересів національної безпеки та територіальної цілісності держави.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 573/2022 від 12.08.2022.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03.03.2022 №2115-ІХ (далі - Закон №2115-ІХ) фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

За роз`ясненням НАЗК від 07.03.2022 декларація щорічна (з будь-якою позначкою) за 2021 рік подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня 2021 року включно) та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, під час воєнного стану в Україні суб`єкт декларування вправі не подавати щорічну декларацію. Декларація за 2021 рік повинна бути подана протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану.

Крім того, відповідно до офіційного повідомлення НАЗК від 24.02.2022 доступ до публічної частини Реєстру декларацій, Реєстру звітів партій POLITDATA та Реєстру корупціонерів обмежено у зв`язку з технічними роботами, спрямованими на максимальне посилення захисту особистих даних декларантів, партій та інших користувачів в умовах воєнного стану.

Як слідує з відповіді на запит позивача, відповідач не надав відомості про майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру керівника ТСЦ 0742 за 2021 рік з огляду на обмеження доступу до Реєстру декларацій. При цьому з відзиву відповідача слідує, що керівник ТСЦ 0742 таку декларацію не подавав, враховуючи законодавчі зміни.

Отже, у відповідача відсутня інформація про майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру керівника ТСЦ 0742 за 2021 рік, а тому відмова у наданні такої інформації є правомірною.

На підставі аналізу норм чинного законодавства, що врегульовує спірні правовідносини, встановлених обставин справи, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково шляхом визнання протиправними дій РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області щодо неналежного розгляду запиту позивача від 15.06.2022 про надання інформації в частині питань №1, №4 щодо заробітної плати працівників ТСЦ 0742 станом на 01.06.2022, №5 щодо надання наказу (витягу) про призначення на посаду керівника ТСЦ 0742, зобов`язання відповідача повторно розглянути вказаний запит в цій частині з урахуванням правової позиції, наданої судом у даному рішенні.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина третя статті 139 КАС України).

Таким чином, за на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 661,60 грн, сплачений відповідно до квитанції.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області щодо неналежного розгляду запиту ОСОБА_1 про надання (доступу) інформації від 15.06.2022 в частині питань №1, №4, №5.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Волинській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 про надання (доступу) інформації від 15.06.2022 в частині питань №1, №4 щодо заробітної плати працівників ТСЦ 0742 станом на 01.06.2022, №5 щодо надання наказу (витягу) про призначення на посаду керівника ТСЦ 0742 з урахуванням правової позиції, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області судовий збір в розмірі 661,60 грн (шістсот шістдесят одна гривня 60 копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Волинській області (43023, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Гордіюк, будинок 14б, код ЄДРПОУ ВП 43611975).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій