Справа № 466/8813/17
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2022 рокуЛьвівСправа № 466/8813/17 пров. № А/857/1610/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Гуляка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року у справі № 466/8813/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича про зобов`язання вчинити дії, -

суддя (судді) в суді першої інстанції Мартинюк В.Я.,

справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження,

місце ухвалення рішення м. Львів,

дата складання повного тексту рішення: 20.11.2020 р.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, в якому просив зобов`язати відповідача включити до Реєстру акцептованих вимог кредиторів - вкладників Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами в порядку черговості за рахунок ліквідаційної процедури як спадкоємця по смерті вкладника ОСОБА_2 .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року позов задоволено повністю. Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі уповноваженого на тимчасову адміністрацію та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича (адреса: м.Київ, бульвар Дружби Народів, 38, ) включити ОСОБА_1 до Реєстру акцептованих вимог кредиторів - вкладників Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами в порядку черговості за рахунок ліквідаційної процедури як спадкоємця по смерті вкладника ОСОБА_2 .

Рішення мотивоване тим, що кредиторська вимога від 03.11.2015 року подана позивачем у строк, встановлений ч.5 ст.45 Закону №4452-VI, оскільки такий розпочався 09.10.2015 року та закінчився 09.11.2020 року.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не враховано, що належним зверненням кредитора Банку із кредиторською вимогою є звернення протягом строку, встановленого Законом та із наданням відповідних підтверджуючих документів у випадку відсутності таких фактичних даних у розпорядженні Фонду. Зважаючи на те, що відбулася зміна власника рахунку в порядку спадкування, в Уповноваженого Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не було фактичних даних щодо цих обставин, і такі документи не були надані позивачем разом із кредиторською вимогою в строк, визначений Законом. А тому, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" було вчинено належні відповідні дії на виконання своїх повноважень, які передбачені та відповідають вимогам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» щодо відхилення вимоги позивача, яка не була підтверджена фактичними даними.

В зв`язку з відсутністю клопотань від учасників справи про розгляд справи за їх участі, колегія суддів відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 308 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 прийняв спадщину після смерті своєї матері ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу та зареєстрованого в реєстрі за № 599 у спадковій справі № 01/2015.

03.11.2015 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. з кредиторською вимогою, в якій просив визнати його кредитором ПАТ «Дельта Банк» за заборгованістю, що виникла за всіма договорами, укладеними між ОСОБА_2 та ПАТ «Дельта Банк» у зв`язку з тим, що він є єдиним спадкоємцем після її смерті.

13.11.2015 року відділом забезпечення клієнтської підтримки Управління з розвитку комунікацій та після продажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки ПАТ «Дельта Банк» надіслано лист позивачу, в якому він зазначає, що надане звернення не може бути розглянуте, тому що до нього не було додано Свідоцтво про право на спадщину або іншого документ, що підтверджує право позивача як спадкоємця.

21.11.2015 року позивач надіслав директору-розпоряднику Фонду гарантування вкладів фізичних осіб лист, в якому, зокрема, як додаток містилася копія свідоцтва про право на спадщину, посвідчена приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Лойком С.О. 21.11.2015 року за номером 599.

24.11.2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надав відповідь позивачу, в якій зазначив, що для отримання відшкодування на правах спадщини спадкоємець, у разі ліквідації банку, подає документи, серед яких передбачена нотаріально засвідчена копія свідоцтва про право на спадщину.

Листом від 05.01.2016 року № 05-3129266 Управління з розвитку комунікацій та після продажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки ПАТ «Дельта Банк» повідомило позивача, що у відповідача відсутні правові підстави для прийняття та акцептування згаданої кредитної вимоги.

Даний лист аргументований ч.5 ст.45 та ч.1 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Не погодившись з вказаним листом позивач звернувся з позовом до суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції і вважає його таким, що відповідає правильно застосованим нормам матеріального та процесуального права з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із того, що правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23 лютого 2012 року (далі - Закон № 4452-VI).

Законом № 4452-VI також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Частиною першою статті 35 Закону № 4452-VI визначено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня «спеціаліст») та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Частиною другою статті 45 Закону №4452-VI передбачено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 48 Закону №4452-VI Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів, вживає у встановленому законодавством порядку заходів до повернення дебіторської заборгованості банку, заборгованості позичальників перед банком та пошуку, виявлення, повернення (витребування) майна банку, що перебуває у третіх осіб.

Частиною першою ст.45 Закону №4452-VI встановлено, що Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Частиною другою цієї ж статті передбачено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону №4452-VI протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до п.9 Розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 року за № 1548/21860, у редакції від 28.09.2017 року (далі - Положення), для отримання коштів за результатами розгляду індивідуального звернення до Фонду вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування.

Пунктом 12 Розділу ІІІ Положення передбачено, що для отримання відшкодування на правах спадщини спадкоємець додатково до зазначених у пункті 9 цього розділу документів подає до Фонду нотаріально засвідчену копію документа, що дає право на отримання відшкодування на правах спадщини.

Згідно із частиною першої статті 49 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Таким чином, законодавством регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог. При цьому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» чітко встановлено, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Як слідує з матеріалів справи, з 05.10.2015 року розпочато ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію вказаного банку Кадирова В.В.

Відомості про ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» були опубліковані в газеті «Голос України» від 08.10.2015 року.

03.11.2015 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. з кредиторською вимогою, в якій просив визнати його кредитором ПАТ «Дельта Банк» за заборгованістю, що виникла за всіма договорами, укладеними між ОСОБА_2 та ПАТ «Дельта Банк» у зв`язку з тим, що він є єдиним спадкоємцем після її смерті.

13.11.2015 року відділом забезпечення клієнтської підтримки Управління з розвитку комунікацій та після продажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки ПАТ «Дельта Банк» надіслано лист позивачу, в якому він зазначає, що надане звернення не може бути розглянутим, тому що до нього не було додано Свідоцтво про право на спадщину або іншого документ, що підтверджує право позивача як спадкоємця.

21.11.2015 року позивач надіслав директору-розпоряднику Фонду гарантування вкладів фізичних осіб лист, в якому, зокрема, як додаток містилася копія свідоцтва про право на спадщину, посвідчена приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Лойком С.О. 21.11.2015 року за номером 599.

Таким чином, з кредиторською вимогою позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. 03.11.2015, при цьому у зв`язку з необхідністю подання свідоцтва про право на спадщину, 21.11.2015 позивач надіслав лист, до якого долучив відповідне свідоцтво.

З урахуванням наведеного, ОСОБА_1 виконав вимогу вищевказаної норми щодо заявлення кредиторської вимоги в межах тридцятиденного строку з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, а відповідачем, всупереч вимог Закону №4452-VI, не розглянуто вказаної кредиторської вимоги.

При цьому, як зазначив суд першої інстанції, позивач у кредиторській вимозі від 03.11.2015 року зазначив, що усі необхідні документи пов`язані з його спадковими правами будуть подані ним додатково, а згодом, 21.11.2015 року, надав копію свідоцтва про право на спадщину за законом, що не є порушенням вимог ч.5 статті 45 Закону № 4452-VI.

Враховуючи викладене, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо відмови у включенні позивача до Реєстру акцептованих вимог кредиторів-вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами в порядку черговості за рахунок ліквідаційної процедури як спадкоємця по смерті вкладника ОСОБА_2 , що свідчить про обгрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і не дають підстав стверджувати про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 316, 321, 322, ч. 1 ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року у справі № 466/8813/17 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку виключно у випадках, передбачених частиною 4 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. М. Довгополов
судді Л. Я. Гудим
В. В. Гуляк
Повне судове рішення складено 21.11.2022.