Справа № 200/3291/22
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі

15 листопада 2022 року Справа №200/3291/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

за участі:

секретаря судового засiдання - Кудрявцева О. Ю.,

представника відповідача Орєхової Я.Л.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності з невиплати в повному розмірі індексації з грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4082,68 грн відповідно до абз. 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 та стягнення суми щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно в сумі 126 517,20 грн з урахуванням фактично виплачених раніше сум індексації.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за період проходження військової служби з 19.10.2017 по 28.09.2020 йому нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення не у повному розмірі, у зв`язку з чим він звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі №200/11034/20-а, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021, заявлені ним вимоги задоволені частково. На виконання зазначеного рішення відповідачем нараховано та виплачено позивачу індексацію в розмірі 18 032,56 грн за період з 19.10.2017 по 28.02.2018. При цьому, як зазначив позивач, сума нарахованої індексації за лютий 2018 року становить 4 258,75 грн, за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 відповідачем виплачено тільки поточну індексацію 3 737,78 грн. Водночас, як зазначив позивач, на порушення абз. 4,5 6, пункту 5 Постанови КМУ «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» йому не виплачено щомісячну суму фіксованої індексації в розмірі 4082,68 грн, що призвело до невиплати індексації за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 в загальній сумі 126 517,20 грн. Позивач зауважив, що питання правомірності визначення відповідачем суми щомісячної індексації за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 під час вирішення справи №200/11034/20-а судом не вирішувалося.

В тексті позову позивача зауважував на визначенні положеннями абзаців 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 обов`язку відповідача виплачувати різницю між сумою індексації та розміром підвищення доходу у разі, якщо розмірі підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Позивач зазначив, що у березні 2018 року розмір його грошового забезпечення збільшився на 380,47 грн з 7 609,44 грн до 7 989,91 грн, в той час як величина приросту індексу споживчих цін за період з лютого 2008 року по січень 2018 року становить 253,3 %. Отже, сума індексації за березень має розраховуватися як добуток прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.03.2018 та величини приросту індексу споживчих цін за період з лютого 2008 року по січень 2018 року (1762*253,3%/100 = 4463,15 грн). Із врахуванням суми підвищення грошового забезпечення позивача сума індексації, що має виплачуватись позивачу з березня 2018 року становить 4 082,68 грн (4 463,15 грн 380,47 грн).

У позові позивач зазначив, що питання обчислення індексації не є дискреційними повноваженнями відповідача та послався на правові позиції судів, що наведені в судових рішеннях у справі № 400/3017/19.

Відповідач проти позову заперечував, у відзиві на позовну заяву, що надійшов до суду вказав, що позивач вже звертався суду із вимогами про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати в повному обсязі індексації за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 із застосуванням щомісячної фіксованої суми індексації, наведені вимоги розглянуті судом в межах справи № 200/11034/20-а. 17.03.2021 за наслідком розгляду цієї справи Донецьким окружним адміністративним судом прийнято рішення про часткове задоволення заявлених вимог, що набрало законної сили 16.06.2021. У наданому відзиві відповідач наполягав на правомірності проведеного ним розрахунку індексації за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 та відсутності підстав для задоволення заявлених позивачем вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала викладене у відзиві на позов, просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог та закрити провадження у справі у разі дійдення судом висновку про тотожність заявлених позивачем вимог у справі 200/11034/20 а та даній справі.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, судом встановлено, що заявлені вимоги про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати не у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 та стягнення з Військової частини НОМЕР_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно у сумі 126 517,20 грн позивач мотивує невиплатою відповідачем фіксованої суми індексації, обчисленої згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, як різниця між сумою індексації станом на лютий 2018 року та сумою підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.03.2018 збільшено посадовий оклад позивача, у зв`язку з чим базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення є березень 2018 року. Грошовий дохід позивача у березні 2018 року збільшився на 380,47 грн у порівнянні з лютим 2018 року (7989,91 грн - 7609,44 грн), тому відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації грошового забезпечення за березень 2018 року розраховується як різниця між розміром індексації грошового забезпечення позивача у лютому 2018 року та розміром підвищення доходу та складає: 4463,15 грн. 380,47 грн. = 4082,68 грн, така сума індексації є фіксованою та підлягає щомісячній виплаті. Проте відповідач всупереч абзацу 6 пункту 5 Порядку №1078 починаючи з 01.03.2018 не виплачував фіксовану індексацію грошового забезпечення в розмірі 4082,68 грн в місяць.

У межах справи № 200/11034/22-а судом розглянуто вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації в повному обсязі, у тому числі за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 та зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію за зазначений період. За змістом позову, розглянутого під час розгляду справи № 200/11034/20-а, вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності щодо виплати не в повному розмірі індексації за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 та зобов`язання її нарахувати та виплатити обґрунтовані тим, що відповідачем не виплачено фіксовану суму індексації, визначену як різницю між сумою індексації за лютий 2018 року та сумою підвищення посадового окладу позивача у березні 2018 року. Сума щомісячної фіксованої індексації визначалася позивачем у розмірі 3 878,28 грн. Рішенням у справі № 200/11034/20-а визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 року по 28.09.2020 включно та зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну індексацію грошового забезпечення період з 01.03.2018 по 28.09.2020 відповідно до абзацу 4 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. В рішенні суду по справі №200/11034/20 зазначено, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3 878, 28 грн суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, оскільки в даному випадку, розрахунок індексації грошового забезпечення є компетенцією відповідача як органу, в якому позивач проходив службу і який виплачував йому грошове забезпечення.

В результаті порівняння заявлених позивачем вимог щодо визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 та їх обґрунтування невиплатою фіксованої суми індексації з урахуванням вимог абзаців 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», зобов`язання виплатити недоплачену суму індексації у межах справи № 200/11034/22-а та у даній справі, суд дійшов висновку, що ці вимоги є ідентичними, оскільки підстави позову та вимоги є тими самим, а зміна цифрового значення фіксованої індексації, на отриманні якої наполягає позивач, та частково змінене текстуальне викладення предмету позову, не змінює суті цих вимог.

Отже позовні вимоги про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4082,68 грн відповідно до абзацу 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та стягнення щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 4082,68 грн за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно на загальну суму 126 517,20 грн відповідно до абзацу 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003в же були вирішені Донецьким окружним адміністративним судом у постанові від 17.03.2021 у справі №200/11034/20.

Згідно пункту 4) частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи зазначене, провадження у справі підлягає.

Керуючись статтями 189, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

Провадження у адміністративній справі №200/3291/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 визнання протиправною бездіяльності з невиплати в повному розмірі індексації з грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4082,68 грн відповідно до абз. 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 та стягнення з Військової частини НОМЕР_1 суми щомісячної індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно в сумі 126 517,20 грн з урахуванням фактично виплачених раніше сум індексації, - закрити.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду із заявою зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали, повний текст ухвали виготовлено та підписано 18.11.2022.

Суддя А.С. Михайлик