Справа № 340/8729/21
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 340/8729/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 р. (суддя Кравчук О.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

09.11.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, де просив:

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Кіровоградській області , що полягають у зменшенні розміру премії з 33,3%, призначеного до норм законодавства до 10% від посадового окладу в сумі грошового забезпечення та наданні до ГУ ПФУ у Кіровоградській області такої довідки для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 р. ;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України у Кіровоградській області виготовити та направити до ГУ ПФУ у Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення з законним розміром премії в її складі 33,3% від посадового окладу для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 р. та початку її виплати.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 р. В задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що складаючи довідку про розмір грошового забезпечення від 23.04.2008 р. для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , керівник відповідача діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначені статтею 63 Закону України №2262 та Порядку № 1294.

Не погодившись з рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 р. та задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції не врахував всіх аргументів та прийняв помилкове рішення.

На апеляційну скаргу позивача відповідачем наданий відзив, де зазначили, що згідно статті 1 Закону України № 2262-Х11, позивач має право на довічну пенсію за вислугу років, але не на довічно встановлені розміри та складові основних і додаткових видів грошового забезпечення та просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджено, що позивач наказом Управління СБУ у Кіровоградській області від 13.12.1993 р. № 185-ос виключений зі списків особового складу Управління в запас СБУ з 13.12.1993 р. за п. «б» статті 65 Тимчасового положення про проходження військової служби громадянами України (за віком).

З 14.12.1993 р. ОСОБА_1 призначена пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та відповідно постанови КМУ від 31.03.1992 р. № 161 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України".

На час призначення пенсії в грошовому забезпеченні такої складової як премія не було передбачено, що підтверджено грошовим атестатом та протоколом про призначення пенсії.

Згідно наказу Голови СБ України № 425/ДСК від 05.12.2002 р. та інших нормативно правових актів Служби безпеки України до суми грошового забезпечення військовослужбовцям СБ України, з якої здійснювався перерахунок пенсії з 01.01.2005 р. включена премія в розмірі 33,3%.

Судом встановлено, що 07.11.2007 р. КМ України прийнята постанова № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в зв`язку з чим втратив чинність наказ № 425, та відповідно передбачені надбавки, доплати і премії.

Згідно п.5 постанови КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007 встановлено, що надано «право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: …2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;…».

В зв`язку з даною постановою з 01.01.2008 р. позивачу встановлена премія в розмірі 10% та підготовлена і видана довідка № 17/фв-259 від 14.05.2008 р. і будь яких порушень під час складання такої довідки не встановлено.

Крім того, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 р. по справі № 340/20/9 зобов`язане Управління СБУ в Кіровоградській області виготовити та направити до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою заступника начальника МРВ станом на 05.03.2019 р.

Однак, станом на 05.03.2019 р. втратила чинність постанова КМ України № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в зв`язку з прийняттям постанови КМ України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а відповідно грошове забезпечення військовослужбовця СБУ за відповідною аналогічною посадою заступника начальника МРВ не включало надбавку за особливо важливі завдання та надбавку за спеціальні завдання чи державну охорону.

Крім того, відповідно статті 63 Закону України №2262-Х11 «Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України».

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 р. залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова