Справа № 420/13853/21
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/13853/21
Головуючий в 1 інстанції: Свида Л.І.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області від 08.07.2021 року №246-VIII «Про відмову гр. ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Петродолинської сільської ради (за межами населеного пункту), що відноситься до Великодальницької сільської ради»;

- зобов`язати Великодальницьку сільську раду Біляївського району Одеської області, що діє від імені та від лиця Великодальницької сільської об`єднаної територіальної громади Біляївського району Одеської області на найближчому пленарному засіданні сесії затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передати безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0000 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, комунальної власності на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), що відноситься до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року адміністративний позов задоволено, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області від 08.07.2021 року №246-VIII та зобов`язано Великодальницьку сільську раду Біляївського району Одеської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із наданням її у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0000 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, комунальної власності на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), кадастровий номер :01:002:0494.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 року задоволено заяву представника позивача про зобов`язання Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року задоволено заяву представника позивача від 28.12.2021 року про встановлення відповідачу нового строку для подання звіту. В ухвалі судом першої інстанції встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року по справі №420/13853/21, клопотання від гр. ОСОБА_1 було повторно розглянуто на сесії Великодальницької сільської ради від 09.12.2021 року. Рішенням Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області від 09.12.2021 року №434-VIII відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства. У зв`язку з цим, строк для подання звіту на виконання рішення суду встановлено до 17.02.2022 року.

На виконання вказаної вище ухвали, 16.02.2022 року Великодальницькою сільською радою Одеського району Одеської області до суду першої інстанції направлено звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання рішення суду від 30.09.2021 року було повторно розглянуто рішення гр. ОСОБА_1 на сесії Великодальницької сільської ради від 09.12.2021 року. Згідно рішення №434-VIII від 09.12.2021 року гр. ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року прийнято звіт Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області на виконання вказаної вище ухвали суду від 17.01.2022 року.

08.06.2022 року, за заявою позивача (стягувача), Головним державним виконавцем Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Горділовським Максимом Михайловичем відкрито виконавче провадження ВП №69183059 з виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/13853/21 від 11.11.2021 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 року відмовлено в задоволенні заяви Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області про визнання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/13853/21 від 11.11.2021 року таким, що не підлягає виконанню.

Не погоджуючись з такою ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким визнати виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду №420/13853/21 від 11.11.2021 року таким, що не підлягає виконанню.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 23.08.2022 року від Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області до суду першої інстанції надійшла заява про визнання виконавчого листа №420/13853/21 від 11.11.2021 року таким, що не підлягає виконанню, яка обґрунтована тим, що відповідачем в добровільному порядку повторно було розглянуто клопотання позивача та прийнято рішення у встановленому порядку. За результатами судового контролю за виконанням судового рішення не виявлено протиправної поведінки відповідача та прийнято до виконання звіт Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі №420/13853/21 як належне виконання, у зв`язку із чим відповідач вважає, що обов`язок боржника відсутній повністю у зв`язку із його припиненням.

05.09.2022 року від представника позивача надійшли заперечення на заяву відповідача про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. Позивач зазначає, що відповідачем 09.12.2021 року прийнято рішення №434-VІІІ «Про відмову гр. ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Петродолинської сільської ради (за межами населеного пункту), що відноситься до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області», тобто відповідачем було прийнято протилежне рішення тому, яке Одеським окружним адміністративним судом його зобов`язано прийняти.

Враховуючи все вище наведене, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як вбачається з вище наведених обставин, хоча суд першої інстанції і прийняв звіт відповідача про виконання рішення суду від 30.09.2021 року, вказане рішення суду не було виконано відповідачем, так як це зобов`язав здійснити суд першої інстанції. Протилежного відповідачем суду не надано.

У зв`язку з цим, як вже було вказано вище, 08.06.2022 року, за заявою позивача (стягувача), Головним державним виконавцем Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було відкрито виконавче провадження ВП №69183059 з виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/13853/21 від 11.11.2021 року.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Таким чином, як вірно вказав суд першої інстанції, в разі виконання Великодальницькою сільською радою Одеського району Одеської області рішення суду від 30.09.2021 року в повному обсязі, виконавче провадження має бути закінчено у відповідності до ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Отже, оскільки рішення суду першої інстанції від 30.09.2021 року є фактично не виконаним, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні заяви Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області про визнання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/13853/21 від 11.11.2021 року таким, що не підлягає виконанню.

Оцінюючи викладене в сукупності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до статті 316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.