Справа № 280/12479/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 280/12479/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 р. (суддя: Конишева О.В.) в адміністративній справі №280/12479/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо відмови йому у перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за довідкою Запорізького апеляційного суду №07-37/196 від 28 вересня 2021 р.; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за довідкою Запорізького апеляційного суду № 07-37/196 від 28 вересня 2021 р. в розмірі 82% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді цього суду, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 січня 2021 р.; допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць; зобов`язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання ним законної сили.

В обгрунтування позову зазначив, що на підставі рішення Конституційного Суду України № 2-р/2020 від 18 лютого 2020 р. Запорізьким апеляційним судом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області направлена довідка про суддівську винагороду для обчислення йому щомісячного довічного грошового утримання, однак у зазначеному перерахунку відповідачем йому було відмовлено.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами загального позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за довідкою Запорізького апеляційного суду №07-37/196 від 28 вересня 2021 р. Зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за довідкою Запорізького апеляційного суду від 28 вересня 2021 р. №07-37/196, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 січня 2021 р. В іншій частині позовних вимог відмовив. В задоволенні клопотання про встановлення судового контролю відмовив.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку відповідачем, який вказує на порушення судом норм матеріального права, в зв`язку з чим просить рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 82% суддівської винагороди, призначеної відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIIІ.

На підставі рішення Конституційного Суду України за № 2-р/2020 від 18 лютого 2020 р. Запорізьким апеляційним судом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області направлена довідка № 07-37/196 від 28 вересня 2021 р. про суддівську винагороду для обчислення позивачу щомісячного довічного грошового утримання станом на 01 січня 2021 р., однак у перерахунку позивачу було відмовлено.

Не погоджуючись з даною відмовою, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідності до рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 р. у справі №2-р/2020, у позивача з 19 лютого 2020 р. виникли підстави для перерахунку призначеного йому щомісячного довічного утримання як судді у відставці на підставі довідки Запорізького апеляційного суду №07-37/196 від 28 вересня 2021 р.

Колегія суддів зазначає наступне.

Починаючи з 29 листопада 2016 р. почав діяти Закон України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIIІ, згідно із пунктом 2 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень якого визнано таким, що втратив чинність Закон №2453-VIIІ, крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Пунктом 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII було визначено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

Рішенням Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 р. № 2-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 25 розділу ХІІ Прикінцеві та перехідних положень Закону №1402-VIII. Конституційний Суд України зазначив, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує діючий суддя. Встановлення різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, порушує статус суддів та гарантії їх незалежності.

Таким чином з 19 лютого 2020 р. - наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення, для всіх суддів у відставці, визначено однаковий підхід для обчислення щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з розміру, встановленого Законом №1402-VIII.

Частиною 4,5 статті 142 Закону №1402-VIII визначено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 р. в адміністративній справі №280/12479/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 09 листопада 2022 р. та може бути оскаржене в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук