Справа № 620/3577/22
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
21 листопада 2022 року Чернігів Справа № 620/3577/22
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених, відповідачем на виконання рішення суду від 14.07.2022 по справі № 620/3577/22,
ОСОБА_1 (далі також заявник) звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення суду по справі № 620/3577/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обмеження призначеної ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Заявник обґрунтовує заяву тим, що при виконанні рішення суду від 14.07.2022 у справі 620/3577/22 відповідач обмежив її виплату максимальним розміром, що свідчить про протиправність його дій.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо поданої заяви пояснення не надано.
Розглянувши вказану заяву, суд встановив.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.07.2022, що набрало законної сили, позовну заяву задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, щодо обмеження призначеної ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити нарахування і виплачувати ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсію без обмеження її максимального розміру.

18.08.2022 судом видано виконавчий лист у даній справі.

13.09.2022 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа від 18.08.2022 у справі №620/3577/22.

Позивачем подано до суду заяву у порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій просить суд постановити ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській областi щодо нарахування та виплати позивачу з 01.12.2019 пенсії без обмеження граничного розміру.

Відповідно до ч.4, 5 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на наведене, а також враховуючи запровадження та дію на території України воєнного стану, суд вирішив прийняти подану заяву до розгляду у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Як зазначено вище, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.07.2022, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити нарахування і виплачувати ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсію без обмеження її максимального розміру.

Як вбачається зі змісту відповіді пенсійного органу від 01.11.2022, наданої позивачу на звернення щодо виконання вказаного рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, відповідачем проведено відповідний перерахунок пенсії позивача, з урахуванням якого розмір пенсії позивача склав 22531,38 грн. Заборгованість, нараховану згідно рішення суду за період з 01.12.2019 по 31.10.2022, що склала155348,30 грн., внесено до Реєстру судових рішень. Погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішення суду, буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю меті.

Згідно з протоколу перерахунку пенсії позивача, долученого до такої відповіді, пенсійним органом, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/3577/22, здійснено перерахунок його пенсії, яка в підсумку (з надбавками та індексацією) становить 25689,50 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії - 22531,36 грн.

Тобто, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду в даній справі, пенсійним органом проведено нарахування позивачу пенсійних виплат із застосуванням максимального розміру пенсії.

Отже, станом на день розгляду заяви, поданої в порядку ст.383 КАС України, суд встановив наявність обставин, які свідчать про те, що відповідач порушує законні права та інтереси позивача, ухиляючись від виконання ним дій зобов`язального характеру.

Задовольняючи позов, суд вказав на необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити, починаючи з 01.12.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром.

Суть судового спору у справі №620/3577/22 зводилась до того, що відповідач обмежив розмір нарахованої пенсії позивача максимальним розміром, а саме: десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За правилами ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про порушення з боку відповідача норм чинного законодавства при виконанні рішення суду у справі №620/3577/22, а тому у даному випадку наявні правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управлінням Пенсійного фонду України в. Чернігівській області на виконання рішення суду по справі № 620/3577/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обмеження призначеної ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 №620/3577/22.

Направити дану окрему ухвалу Пенсійному Фонду України для відповідного реагування: вжиття заходів для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 №620/3577/22.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області в місячний строк з моменту отримання даної окремої ухвали повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Пенсійному фонду України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.І. Соломко