Справа № 440/8897/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

21 листопада 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/8897/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" ( вул. Полтавський шлях, 192, Харків, 61098 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання,

В С Т А Н О В И В:

Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" суми у розмірі 739127,48 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Підставою даного позову позивачем зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням, яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена в повному обсязі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 позовну заяву залишено без руху.

Позивач у строки, встановлені судом, подав до суду документи на усунення недоліків позовної заяви.

Зокрема, позивачем подано клопотання про поновлення строку на звернення до суду з даним позовом, яке мотивоване введенням в Україні воєнного стану, залученням військовослужбовців Інституту до складу сил та оборони міста Харкова, а також ракетних ударів по об`єктах Інституту.

Оцінюючи клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У клопотанні про поновлення строку звернення до суду позивач вказує, що з 24.02.2022 військовослужбовці Інституту залучені до складу сил та засобів оборони м. Харкова та приймають безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки, оборони відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, що підтверджується довідкою, виданою начальником штабу сил оборони Харкова від 25.03.2022 № 2/7. Також вказано, що по об`єктам Інституту 01.03.2022 та 15.07.2022 нанесені ракетні удари, внаслідок чого знищено та пошкоджено матеріальні засоби і будівля навчального корпусу, де знаходиться кабінет помічника начальника інституту з правової роботи, що ускладнювало самопредставництво інтересів інтересів інституту та ведення претензійно - позовної роботи.

Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд враховує, що Законом України №2102-IX від 24.02.2022 затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Законом України №2119-IX від 15.03.2022 затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", згідно з пунктом 1 якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

21.04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25.04.2022 строком на 30 діб, - до 25.05.2022.

22.05.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25.05.2022 строком на 90 діб, - до 23.08.2022.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.08.2022 № 2500-ІХ затверджено Указ Президента «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23.08.2022 строком на 90 діб, - до 21.11.2022.

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що введення воєнного стану в України у сукупності із фактичними обставинами позивача (залучення військовослужбовців Інституту до складу сил та засобів оборони м. Харкова та прийняття безпосередньої участі у бойових діях, нанесення ракетних ударів, внаслідок чого знищено та пошкоджено матеріальні засоби і будівля із документами, постійні обстріли м. Харкова, який розташований в районі проведення бойових дій) зумовили об`єктивні труднощі для своєчасного подання позовної заяви, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" у справі №440/8897/22.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 зобов`язано виконавчий комітет Щербанівської сільської ради надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

14.11.2022 до суду від виконавчого комітету Щербанівської сільської ради надійшов лист відповідно до якого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований 23.06.2016 за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Однак, судом встановлено, що позивачем до позовної заяви додано докази направлення рекомендованим листом копії позовної заяви відповідачеві за адресою: АДРЕСА_3 .

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" направити копію позовної заяви з додатками за зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) та надати до суду відповідні докази.

Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" доказів ознайомлення ОСОБА_1 із наказом начальника військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" від 20.04.2022 № 81, довідками - розрахунками витрат під час навчання, які підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Поновити Військовому інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" строк звернення до суду з позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/8897/22 за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" направити на зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) копію позовної заяви з додатками та надати до суду відповідні докази.

Витребувати від Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" докази ознайомлення ОСОБА_1 із наказом начальника військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" від 20.04.2022 № 81, довідками - розрахунками витрат під час навчання, які підлягають відшкодуванню.

Витребувані докази надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол