Справа № 320/10572/22
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання

21 листопада 2022 року м. Київ № 320/10572/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Національної гвардії України
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, стягнення заборгованості
В С Т А Н О В И В:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Національної гвардії України, у якому просить:
-
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо нездійснення повного обов`язкового розрахунку, ненарахування та невиплату при звільненні з військової служби 17 грудня 2020 року ОСОБА_1 заборгованості суми з індексації грошового забезпечення за період з 03 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно, передбаченої Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) базового місяця січень 2008 року;
- стягнути з Головного управління Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 неотриману при звільненні з військової служби 01 лютого 2021 року суму заборгованості з індексації грошового забезпечення за період з 03 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно, згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) базового місяця січень 2008 року;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо нездійснення повного обов`язкового розрахунку, ненарахування та невиплату при звільненні з військової служби 17 грудня 2020 року ОСОБА_1 заборгованості суми з індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 01 січня 2019 року включно, передбаченої Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) базового місяця березень 2018 року;
- стягнути з Головного управління Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 неотриману при звільненні з військової служби 17 грудня 2020 року суму заборгованості з індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 01 січня 2019 року включно, згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) базового місяця березень 2018 року;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо неповного розрахунку складу місячного грошового забезпечення позивача станом на 17 грудня 2020 року ОСОБА_1 , унаслідок чого протиправно не були враховані до його складу додаткові щомісячні виплати щомісячна грошова премія премія у розмірі 120% та надбавка за особливості проходження служби у розмірі 55%, які передбачені Постановою КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 №200, а також індексація грошового забезпечення, які передбачені, постановою КМУ від 30.08.2017 №704, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», що призвело до недоплати позивачу при звільненні з військової служби 17 грудня 2020 року коштів одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), передбаченої п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 20 (двадцять) повних роки календарної служби;
- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України провести новий перерахунок місячного грошового забезпечення позивача станом на 17 грудня 2020 року та включити до його складу, додаткові щомісячні виплати щомісячна грошова премія премія у розмірі 120% та надбавка за особливості проходження служби у розмірі 55%, які передбачені Постановою КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 №200, а також індексація грошового забезпечення, які передбачені, постановою КМУ від 30.08.2017 №704, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», і на підставі нового розрахунку здійснити доплату стягнути на користь ОСОБА_1 суму заборгованості одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), передбаченої п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 20 (двадцять) повних роки календарної служби, яка була не виплачена при звільненні з військової служби 17 грудня 2020 року;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо ненарахування та не виплати при звільненні 17 грудня 2020 року ОСОБА_1 суми одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), згідно з вимогами п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних роки служби, з урахуванням пільгової вислуги, яка розрахована відповідно до Підпункту «а» пункту 3 Постанови КМУ від 17.07.1992 №393, якою передбачено, що зараховується один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;
- стягнути з Головного управління Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 суму заборгованості одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), згідно з вимогами п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яка не була виплачена при звільненні 17.12.2020, у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних роки служби, з урахуванням пільгової вислуги, яка розрахована відповідно до підпункту «а» пункту 3 Постанови КМУ від 17.07.1992 №393, якою передбачено, що зараховується один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі при звільненні 17 грудня 2020 року ОСОБА_1 суми заборгованості з вартості речового майна, що належало позивачу до видачі за весь період служби, який передбачений Постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16 березня 2016 року, унаслідок чого йому при звільнення зі служби 17.12.2020 було не доплачено грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно за весь період служби, відповідно до норм речового забезпечення за цінами станом на 01.01.2020;
- стягнути з Головного управління Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 суму заборгованості з вартості речового майна, що належало йому до видачі за весь період служби, який передбачений Постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16 березня 2016 року, унаслідок чого позивачу при звільнення зі служби 17.12.2020 було не доплачено грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно за весь період служби, відповідно до норм речового забезпечення за цінами станом на 01.01.2020;
- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України виплату належних на користь позивача коштів відповідно до рішення суду ОСОБА_1 здійснити шляхом перерахування на банківську картку за наступними реквізитами: одержувач AT КБ «ПриватБанк», код банку одержувача (МФО) 305299, код отримувача (ЄДРПОУ): 14360570, картка для виплат IBAN НОМЕР_1 , отримувач: ОСОБА_2 (Ідентифікаційний номер № НОМЕР_2 ).
Розглянувши позовну заяву, судом встановлено її відповідність вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Також, позивачем подано клопотання про витребування додаткових доказів.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Положеннями частини 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Суд дійшов висновку, що для встановлення усіх фактичних обставин справи, які мають значення для вирішення спору по суті, необхідним є витребування додаткових доказів. Тому клопотання позивача про витребування додаткових доказів підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 12, 80, 171, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.
3. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Витребувати у відповідача:
- довідку про нараховане і виплачене ГУ НГУ грошове забезпечення полковнику ОСОБА_1 (по рокам і місяцям) за період проходження військової служби з січня 2017 року по грудень 2020 року, із зазначенням у його складі: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення; нарахованої та виплаченої (або) невиплаченої індексації грошового забезпечення;
- довідку про здійснення полковнику ОСОБА_1 про нарахування/ненарахування суми індексації грошового забезпечення (по місячно) за період проходження мною військової служби у період з 03 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року, на підставі постанови КМ України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) базового місяця січень 2008 року;
- довідку про здійснення полковнику ОСОБА_1 про нарахування/ненарахування суми індексації грошового забезпечення (по місячно) за період проходження мною військової служби у період з 01 березня 2018 року по 1 січня 2019 року, на підставі постанови КМ України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) базового місяця березень 2018 року;
- довідку про складові грошового забезпечення станом на грудень 2020 року (із зазначенням всіх видів грошового забезпечення, які увійшли до неї та суми), з якого здійснювалось нарахування та виплата мені, відповідно до Наказу Командувача НГУ від 17.12.2020 №264 (по стройовій частині) одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ) у розмірі 50% місячного грошового забезпечення, яка передбачена п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та згідно Постанови КМ України від 17.09.2014 №460;
- копію довідки на полковника ОСОБА_1 про вартість речового майна, що належить до видачі, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 1 січня 2020 року, розрахованої Головним управлінням Національної гвардії, оформленої згідно Додатку на підставі п. 5 постанови КМУ №178 від 16.03.2016, на підставі якої здійснювалась позивачу виплата грошової компенсації за нестримане речове майно при звільненні 17 грудня 2020 року з ГУ НГУ;
- копію атестату на предмети речового майна (додаток 3) та арматурної картки (додаток 16) на полковника ОСОБА_1 на час звільнення з військової служби 19.12.2017 на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 №475;
- копію наказу командира Військової частини НОМЕР_3 НГУ від 24.12.2020 №562 про виплату грошової компенсації за речове майно;
- довідку про грошове забезпечення полковника ОСОБА_1 за останні 2 (два) повні календарні місяці (жовтень-листопад 2020 року) проходження військової служби, що передували звільненню 17 грудня 2020 року з ГУ НГУ, із зазначенням розрахунку середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення (без зменшення на суми утриманих податків та інших обов`язкових платежів) за формою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100;
- докази (довідку) нарахування позивачу полковнику ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з 03.01.2017 по 28.02.2018 із зазначенням бази нарахування;
- докази (довідку) нарахування позивачу полковнику ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з 28.02.2018 по 01.01.2019 із зазначенням бази нарахування;
- докази (довідку) виплати позивачу полковнику ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні із зазначенням складових грошового забезпечення, з яких її було виплачено;
- письмову відповідь з обгрунтування щодо підстав нездійснення виплати позивачу ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з 03.01.2017 по 01.01.2019 та одноразової грошової допомоги при звільненні;
- докази (довідку) щодо того, з яких складових складалось грошове забезпечення позивача ОСОБА_1 станом на 17.12.2020.
Витребувані докази надати суду протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Колеснікова І.С.