Справа № 320/10643/22
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
21 листопада 2022 року Київ № 320/10643/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Сухопутних військ Збройних сил України та Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним і скасування рішень, наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 в особі представника адвоката Кузьменка Є.А. звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Сухопутних військ Збройних сил України та Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення атестаційної комісії, яке було оформлено протоколом атестаційної комісії Сухопутних військ Збройних сил України від 24.12.2021 № 28 в частині переміщення позивача на нижчу посаду, а саме з шпк «підполковник» на шпк «майор»;

- визнати протиправним та скасувати рішення командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 25.03.2022 № 2052 в частині переміщення позивача на нижчу посаду, а саме з шпк «підполковник» на шпк «майор»;

- визнати протиправним і скасувати наказ командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 25.03.2022 № 217 в частині увільнення позивача від посади начальника відділу старшого оперативного чергового відділу оперативного управління командного центру штабу Військової частини № НОМЕР_2 та призначення на посаду оперативного чергового відділу оперативного управління командного центру штабу військової частини НОМЕР_1 , ВОС НОМЕР_3 ;

- зобов`язати командувача Військової частини НОМЕР_1 видати наказ про здійснення перерахунку грошового забезпечення позивача з 25.03.2022 до дня винесення рішення суду і здійснити виплату втрачених в результаті переведення на нижчу посаду коштів.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Адміністративний позов не відповідає вимогам процесуального закону, з огляду на таке.

У силу вимог пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вказаних вимог процесуального закону в позовній заяві не зазначено: офіційних електронних адрес, адрес електронної пошти та засобів зв`язку відповідачів та їхніх ідентифікаційних кодів в ЄДРПОУ, повної адреси Сухопутних військ ЗСУ; РНОКПП представника позивача та адреси його електронної пошти.

Крім того, позивачем не надано доказів реєстрації його місця проживання за адресою вказаною у позові або за іншою адресою.

Щодо строку звернення до суду, суд зазначає, що у силу вимог статті 122 Кодексу, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Спірні правовідносини виникли у грудні 2021 року та в подальшому у березні 2022 року.

При цьому позовна заява не містить заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин його пропуску з наданням суду на їх підтвердження відповідних належних та допустимих доказів.

Звертаючись 10.11.2022 засобами поштового зв`язку до суду із цим позовом, позивач пропустив місячний строк звернення до суду.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про пропущення позивачем строку звернення до суду.

Конституція України гарантує право кожного на судовий захист своїх прав та інтересів, що включає також право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. При цьому звернення до суду може здійснюватися у межах встановленого строку.

Слід зазначити, що встановлення строків звернення до адміністративного суду у системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для відповідача (як правило, суб`єкта владних повноважень у адміністративних справах) та інших осіб того, що зі спливом встановленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії у часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням.

У силу вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску з наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів;

- належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи, один з яких для суду) із значенням: офіційних електронних адрес, адрес електронної пошти та засобів зв`язку відповідачів та їхніх ідентифікаційних кодів в ЄДРПОУ, адреси Сухопутних військ ЗСУ; РНОКПП представника позивача та адреси його електронної пошти;

- доказів зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за адресою, вказаною у позові або за іншою адресою шляхом подання засвідчених у передбачений законом спосіб копій сторінок пастора серії СК 474835.

Керуючись статтями 122, 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:
позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.