Справа № 200/13142/21
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про прийняття до провадження адміністративної справи

15 листопада 2022 року Справа №200/13142/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії (адміністративна справа № 200/13142/21).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року у справі № 200/13142/21 закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя, яке викладене у протоколі-розпорядженні від 24.06.2021 року № 03; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з 01.07.2021 року на пенсію за вислугу років; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.01.2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної на підставі рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимальним розміром, передбаченого абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", що складає 56499,11 грн., з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою пенсії одноразово та однією сумою.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року у справі № 200/13142/21 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною діяльності в частині проведення перерахунку пенсії за період з 01.01.2020 року по 30.06.2021 року у розмірі 60%, виходячи із суми місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Прокуратури Донецької області № 18-85-36 від 09.01.2020 року, та зобов`язання здійснити перерахунок за вказаний періоду розмірі 90% - відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 року у цій справі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року залишено без задоволення, а рішення - без змін.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 року у даній справі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року задоволено частково, скасовано ухвалу в частині закриття провадження стосовно позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя, викладеного у протоколі-розпорядженні від 24.06.2021 року № 03, і зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з 01.07.2021 року на пенсію за вислугу років.

Справу № 200/13142/21 повернуто до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду адміністративна справа № 200/13142/21 для продовження її розгляду у скасованій частині була передана на розгляд судді Бабіча С.І.

Положеннями ч. 2 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до приписів ч. 14 ст. 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

За змістом ч. ч. 1-3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 200/13142/21, розгляд даної справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 13.12.2021 року розгляд справи № 200/13142/21 вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 24.12.2021 року закрито підготовче засідання у справі, призначено справу № 200/13142/21 до розгляду по суті.

З огляду на викладене вище, враховуючи положення ч. 14 ст. 31 КАС України, зміна складу суду в цьому разі (у зв`язку з автоматизованим розподілом справи після часткового скасування ухвали про закриття провадження у справі) має наслідком продовження розгляду даної справи зі стадії розгляду справи по суті.

Крім цього, суд зазначає, що з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 року у даній справі, її передано до суду для продовження розгляду лише в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя, яке викладене у протоколі-розпорядженні від 24.06.2021 року № 03 та в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з 01.07.2021 року на пенсію за вислугу років.

Водночас, вирішуючи питання щодо форми адміністративного судочинства при розгляді цієї справи, суд зазначає про таке.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя. Також рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відтак, зважаючи на зміст положень ст. 12, ч. 14 ст. 31, ч. 2 ст. 35 та ч. 3 ст. 194 КАС України та приймаючи до уваги категорію і складність справи, враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд вважає за доцільне запитати у учасників справи думку стосовно можливості розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи (у порядку письмового провадження).

Керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до провадження адміністративну справу № 200/13142/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії для продовження розгляду цієї адміністративної справи в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя, яке викладене у протоколі-розпорядженні від 24.06.2021 року № 03 та в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з 01.07.2021 року на пенсію за вислугу років.

Продовжити розгляд даної справи зі стадії розгляду справи по суті.

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Запитати у ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області думку щодо можливості розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи і проведення судового засідання на підставі матеріалів справи (у порядку письмового провадження).

Запропонувати ОСОБА_1 та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надати до суду додаткові письмові пояснення або докази (з урахуванням висновків, викладених у постановах Першого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 року по цій справі).

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням кваліфікованого електронного цифрового підпису).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 15 листопада 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч