Справа № 520/1609/22
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 листопада 2022 р. № 520/1609/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Слобідського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Ковтуна, буд. 36,м. Харків,61036), Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (вул. Березняківська, буд. 4-а,м. Київ,02152), третя особа - Печенізький районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Незалежності, буд. 52,смт. Печеніги, Печенізький район, Харківська область,62800) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Слобідського районного відділ у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Слобідського відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про відмову громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні та видачі паспорту громадянина України за результатом розгляду заяви від 26.11.2021 року.

2. Зобов`язати Слобідський відділ у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити оформлення та видачу громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорту громадянина України за заявою від 26.11.2021 року.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області оформлене висновком службової перевірки який затверджений Державною міграційною службою України 10.08.2020 року за № 213/2020 про визнання паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , оформлений 19.08.2010 року, орган видачі -8099 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним, таким що оформлений з порушенням законодавства України та підлягає вилученню, анулюванню та знищенню у встановленому порядку.

4. Зобов`язати Центральне Міжрегіональне Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області поновити громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон шляхом здійснення оформлення та видачі громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 нового паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

5. Вирішити питання щодо стягнення з Слобідського відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на користь громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 понесених судових витрат.

6. Вирішити питання щодо стягнення з Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на користь громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 понесених судових витрат.

В обґрунтування позову зазначено, що рішення Слобідського відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про відмову громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні та видачі паспорту громадянина України за результатом розгляду заяви від 26.11.2021 року та рішення Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області оформлене висновком службової перевірки який затверджений Державною міграційною службою України 10.08.2020 року за № 213/2020 про визнання паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , оформлений 19.08.2010 року, орган видачі -8099 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним, таким що оформлений з порушенням законодавства України та підлягає вилученню, анулюванню та знищенню у встановленому порядку є протиправними та такими, що винесені з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 16.02.2022 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та отримана відповідачами через електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи.

Представником відповідача - Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, 25.05.2022 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України, а тому оскаржуване позивачем рішення Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області оформлене висновком службової перевірки який затверджений Державною міграційною службою України 10.08.2020 року за № 213/2020 про визнання паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , оформлений 19.08.2010 року, орган видачі -8099 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним, таким що оформлений з порушенням законодавства України та підлягає вилученню, анулюванню та знищенню у встановленому порядку є законним, обґрунтованим та таким, що не підлягає скасуванню.

Від відповідача, Слобідського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідач не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Представник третьої особи - Печенізького районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, правом на подання пояснень не скористався.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що на підставі п. 40 ч. 9 Наказу МВС України від 15.06.2006 за № 600 «Про затвердження порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України» УГІРФО ГУМВС України в Харківській області було проведено службову перевірку за фактом безпідставного документування паспортами громадянина України осіб-вихідців з кавказького регіону.

За результатами проведеної службової перевірки складено висновок, який 23.09.2010 затверджено заступником начальника ГУМВС України в Харківській області полковником міліції ОСОБА_2 .

В ході проведення службової перевірки встановлено, що 06.07.2010 громадянин ОСОБА_1 надав до СГІРФО Печенізького РВ ГУМВС України в Харківській області заяву про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , заяву про видачу паспорта громадянина України та довідку про реєстрацію особи громадянином України. Зазначені заяви прийняті та засвідчені старшим інспектором СГІРФО Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області капітаном міліції ОСОБА_3

06.07.2010 позивач документований Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України № 76, виданої 01.07.2010 ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області, за реєстраційним номером 10/3-76/10 від 01.06.2010.

22.09.2010 УГІРФО ГУМВС України в Харківській області до ВГІРФО УМВС України в Черкаській області надісланий запит щодо підтвердження факту видачі вищезазначеної довідки. На даний запит була надіслана відповідь, що громадянин ОСОБА_1 , 1986 р.н., до ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області з питань набуття громадянства України не звертався та довідка про реєстрацію особи громадянином України на його ім`я не оформлювалась.

Висновком визначено, що ОСОБА_1 для оформлення паспорту громадянина України були надані підроблені довідки про реєстрацію особи громадянином України.

Разом з тим, у висновку зазначено, що за інформацією Чугуєвського об`єднаного районного комісаріату Харківської області (№ 2162/мв від 22.09.2010) ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку.

Крім того, у висновку зазначено, що у двох осіб: ОСОБА_1 та іншого громадянина довідки про реєстрацію особи громадянином України за одним номером (76), що повинне було змусити здійснити перевірку дійсності наданих довідок, проте не зроблено службовою особою.

Також, у "службових відмітках" заяв про видачу паспорту громадянина України у порушення вимог п. 18 вказаного вище Порядку не зазначені номери і дата рішення про набуття цими особами громадянства України та країна їх попереднього громадянства.

Наказом МВС України від 15.06.2006 за № 600 затверджена нова форма заяви про видачу паспорта громадянина України, проте капітаном міліції ОСОБА_3 на деяких, із зазначених вище осіб, прийняті заяви про видачу паспорта старого зразку (на гр-н: ОСОБА_1 ).

Також, в заяві ОСОБА_1 зазначений правовий документ: свідоцтво про право власності замість свідоцтва про право на спадщину.

За результатами службової перевірки паспорт громадянина України ОСОБА_1 визнано таким, що оформлений з порушенням законодавства, у зв`язку з цим позивачу скасовано реєстрацію місця постійного проживання.

Не погоджуючись із вказаним висновком, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Печенізького РС Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа - Головне управління Державної міграційної служби у Харківській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення ВГІРФО ГУМВС України в Харківській області, оформлене висновком «службової перевірки за фактом безпідставного документування паспортами громадянина України осіб - вихідців з кавказького регіону» від 23.09.2010 в частині визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім`я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що оформлений із порушенням законодавства та таким, що підлягає вилученню та знищенню.

- зобов`язати Печенізький районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити паспорт громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом видачі нового паспорта громадянина України.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 року по справі № 520/13336/2020 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Печенізького РС Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Головне управління Державної міграційної служби у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії було відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2021 року по справі № 520/13336/2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 по справі № 520/13336/2020 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення ВГІРФО ГУМВС України в Харківській області, оформлене висновком «службової перевірки за фактом безпідставного документування паспортами громадянина України осіб - вихідців з кавказького регіону» від 23.09.2010 в частині визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім`я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що оформлено із порушенням законодавства.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення ВГІРФО ГУМВС України в Харківській області, оформлене висновком «службової перевірки за фактом безпідставного документування паспортами громадянина України осіб - вихідців з кавказького регіону» від 23.09.2010 в частині визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім`я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що оформлено із порушенням законодавства.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 у справі № 520/13336/2020 залишено без змін.

Судом апеляційної інстанції у вказаній Постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2021 року по справі № 520/13336/2020 було встановлено, що прийняттю 01.07.2010 УМВС України в Черкаський області рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України за територіальним походженням передувало оформлення на ім`я позивача довідки про реєстрацію особи громадянином України № 76 від 01.07.2010 ВСПРО УМВС України в Черкаський області.

Представником позивача щодо вказаних обставин до матеріалів справи надано пояснення, в яких зазначено про те, що у 2010 році позивач звернувся до ВГІРФО УМВС України в Черкаський області із заявою про оформлення набуття громадянства за територіальним походженням та надав усі документи, визначені законодавством України. Подана заява позивача з додатками до неї для оформлення набуття громадянства була перевірена фахівцями, і за результатами перевірки яких 01.07.2010 УМВС України в Черкаський області прийнято рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України за територіальним походженням та видано довідку № 76 від 01.07.2010.

Отже, видачі документу, що посвідчує особу громадянина України, передувало подання позивачем відповідних документів та проведення суб`єктом владних повноважень перевірки вказаних документів. Жодних зауважень до документів та порядку їх надання в уповноваженого органу під час видачі паспорта не було.

До матеріалів справи надано копію заяви позивача про видачу паспорта від 05.07.2010.

За результатами розгляду заяви позивача та поданих ним документів 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_1 документовано паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

Разом з тим, під час службової перевірки з відповіді ВГІРФО УМВС України в Черкаській області, надісланої 22.09.2010 на запит УГІРФО ГУМВС України в Харківській області, встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , 1986 року народження, до ВГІРФО УМВС України в Черкаській області з питань набуття громадянства України не звертався та довідка про реєстрацію особи громадянином України на його ім`я не оформлювалась.

Такий висновок став підставою для визнання паспорта позивача таким, що оформлений з порушенням законодавства та скасування реєстрації місця постійного проживання ОСОБА_1 .

Проте, ці порушення, навіть якщо і були допущені, то не з вини позивача.

Фактично, відповідач посилається на допущення позивачем порушень у формі підробок, які виявилися у документації державного органу, що призвело до порушення прав позивача без можливості їх відновлення.

Колегія суддів зазначає, що юридичні факти мають підтверджуватися у встановленому порядку.

Відповідачем до матеріалів справи не надано належних доказів у розумінні КАС України на підтвердження факту подання позивачем свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, таких як вирок суду за статтею 358 Кримінального кодексу України.

Відповідь ВГІРФО УМВС України в Черкаській області, надіслана 22.09.2010 до УГІРФО ГУМВС України в Харківській області, на підставі якої прийнято рішення (в оскаржуваній частині), до матеріалів справи також не надано.

Отже, оскільки факт підробки довідки про реєстрацію громадянином України № 76, виданої 01.07.2010 ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області реєстраційний номер 10/3-76/10 від 01.06.2010, не встановлено належними органами, колегія суддів дійшла висновку, що рішення відповідача, оформлене висновком службового розслідування (в частині визнання паспорту позивача таким, що оформлений із порушенням законодавства), прийняте за відсутності правових підстав.

Колегія суддів наголошує, що обов`язок доказування або виправлення помилок та недоліків (у випадку якщо такі мали місце) покладається виключно на державний орган, що приймав рішення, та ні в якому разі не є підставою для обмеження у правах і свободах, або незаконному позбавленню громадянства України.

Крім того, у висновку зазначено, що у двох осіб: ОСОБА_1 та іншого громадянина довідки про реєстрацію особи громадянином України за одним номером (76), що повинне було змусити здійснити перевірку дійсності наданих довідок, проте не зроблено службовою особою.

Разом з тим, у висновку зазначено, що за інформацією Чугуєвського об`єднаного районного комісаріату Харківської області (№ 2162/мв від 22.09.2010) ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що при прийнятті рішення, оформленого висновком службового розслідування (в частині визнання паспорту позивача таким, що оформлений із порушенням законодавства) УГІРФО ГУМВС України в Харківській області діяло всупереч встановленому чинним законодавством порядку, необґрунтовано, упереджено, без з`ясування необхідних обставин, що мали значення, чим порушило законні інтереси позивача. За встановлених обставин, відповідач не мав підстав для визнання паспорта позивача таким, що оформлений з порушенням законодавства.

Згідно ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Також судом встановлено, що 13.09.2021 року представник позивача звернувся до Головного управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області із адвокатським запитом № АЗ-194/2021, яким просив надати наступну інформацію, а саме:

1. Письмово повідомити про виконання Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2021 року по справі № 520/13336/2020.

2. Письмово повідомити про видалення Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області із інформаційної системи підсистеми ФМ «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України інформації (відомостей) про недійсність паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 року Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім"я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24.02. 2020 року по справі № 520/6645/19.

3. Повідомити про чинність на теперішній час паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 року Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім"я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24.02. 2020 року по справі № 520/6645/19.

4. Визначити місце, зокрема територіальний орган ДМС України - ГУ ДМС України в Харківський області, або територіальний підрозділ ГУ ДМС України в Харківський області, який на теперішній час здійснює прийом документів у громадян України з питання оформлення, видачі, обміну паспорту громадянина України у вигляді картки (ID) до якого має право звернутися громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з питання оформлення, видачі паспорту громадянина України у вигляді картки (ID) замість паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 року Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на його ім"я.

Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області листом № 6301.6.1-17465/63.2 -21 від 23.09.2021 року повідомило, що за ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України наявна інформація щодо недійсності паспорта громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. Для вирішення питання стосовно коригування відомостей в ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України щодо недійсності паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 ГУДМС у Харківській області надіслано інформацію до ДМС України.

Також вказаним листом було повідомлено, що на час дії карантину для оформлення, обміну паспорта громадянина України гр. ОСОБА_1 може звернутися до будь-якого територіального підрозділу Державної міграційної служби України, незалежно від зареєстрованого місця проживання відповідно до пункту 4 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ від 17.03.2020 та постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2020 № 259 «Деякі питання реалізації актів законодавства у сфері міграції на період установлення на всій території України карантину».

24.09.2021 року представник позивача звернувся до Державної міграційної служби України, із адвокатським запитом № АЗ-215/2021 , яким просив надати наступну інформацію, а саме:

1. Підтвердити або спростувати факт отримання Державної міграційної служби України від Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області інформації для вирішення питання стосовно коригування відомостей в ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України щодо недійсності паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 оформленого 06.07.2010 року Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім`я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

2. У разі отримання Державною міграційною службою України від Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області інформації для вирішення питання стосовно коригування відомостей в ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України щодо недійсності паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 оформленого 06.07.2010 року Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім"я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визначити зміст інформації.

3. У разі отримання Державною міграційною службою України від Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області інформації для вирішення питання стосовно, коригування відомостей в ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України щодо недійсності паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 оформленого 06.07.2010 року Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім"я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надати копію документу у якому міститься визначена інформація.

4. Повідомити про здійснення Державною міграційною службою України коригування відомостей в ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України щодо недійсності паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 оформленого 06.07.2010 року Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім"я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно отриманої від Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області

5. Визначити дія, які здійснені Державною міграційною службою України щодо коригування відомостей в ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України щодо недійсності паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 оформленого 06.07.2010 року Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім`я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно отриманої від Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області інформації.

Листом від 27.10.2021 року № 6.1-9459/3.1-21 Державною міграційною службою України представника позивача було повідомлено, що листом ГУДМС України в Харківській області від 21.09.2021 № 6301.6.1/47439-21 поінформовано ДМС про те, що 31.08.2021 Другим апеляційним адміністративним судом, розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 у справі № 520/13336/2020 за позовом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд постановив: апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково; визнати протиправним та скасувати рішення ВПРФО ГУМВС України в Харківській області,- оформлене висновком «службової перевірки за фактом безпідставного документування паспортами громадянина України осіб - вихідців з кавказького регіону» від 23.09.2010 в частині визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУМВСлУкраїни в Харківській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що оформлено із порушенням законодавства.

Також, згаданим листом ГУДМС України в Харківській області поінформовано ДМС про те, що на теперішній час постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2021 року у справі № 520/13336/2020 набрала законної сили.

ДМС унесено зміни до бази даних ДМС стосовно паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області 06.07.2010 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Здійснити перевірку інформації щодо недійсності документа можливо за допомогою електронного сервісу «Перевірка недійсних документів» на офіційному веб-сайті ДМС за посиланням https://nd.dmsu. gov.ua.

26.11.2021 року позивач звернувся до Слобідського відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо оформлення паспорту громадянина України у формі ID-картки замість паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 року Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на його ім"я у зв`язку із втратою паспорту.

Позивачем було надано усі документи, передбачені законодавством щодо здійснення оформлення та видачі нового паспорту громадянина України у формі ID-картки замість втраченого паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 року Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на його ім"я.

22.12.2021 року позивачем від Слобідського відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області було отримано листа № 6315.1-3592/6315-21 від 22.12.2021 року, яким повідомлено, що звернення позивача щодо оформлення паспорта громадянина України у вигляді картки ретельно розглянуто, але в наданні адміністративної послуги відмовлено.

Також вказаним листом зазначено, що 26.11.2021 року за зверненням позивача була сформована заява-анкета на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо оформлення паспорта громадянина України у вигляді картки, в зв`язку з втратою.

26.11.2021 відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 та постанови КМУ від 25.03.2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», в редакції постанови КМУ від 26.10.2016 № 745, зі змінами), інформація була опрацьована Слобідським відділом у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області.

Після доданих до заяви-анкети документів, проведених перевірок та отриманих відповідей з Печенізького сектору ГУ ДМС у Харківській, області, ГУ ДМС у Черкаській області, ГУ ДМС ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області встановлено, що ОСОБА_1 не є громадянином України.

Також суд зазначає, що Слобідським відділом у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до листа № 6315.1-3592/6315-21 від 22.12.2021 року був доданий лист Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області № 8010.5.2/ від 01.12.2021 року, яким зазначено, що висновком службової перевірки Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, який затверджений Державною міграційною службою України 10.08.2020 року з а № 213/2020 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , оформлений 19.08.2010 року, орган видачі - 8099 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано недійсним, таким що оформлений з порушенням законодавства України та підлягає вилученню, анулюванню та знищенню у встановленому порядку.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення свої прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначено Законом України від 18.01.2001 № 2235-III Про громадянство України.

Пунктом 2 частини першої статті 6 цього Закону передбачено, що громадянство України набувається за територіальним походженням.

Згідно частини першої статті 8 Закону № 2235-III особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України Про правонаступництво України, або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства (тут та надалі норми у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

Наказом МВС України від 15.06.2006 року №600, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 липня 2006 р. 804/12678, затверджено Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України (надалі Наказ №600)

Пунктом 6 Наказу № 600 передбачено, що паспорти оформлюються працівниками територіальних підрозділів, на яких згідно з їх службовими обов`язками покладено заповнення паспортів.

Пунктом 18 Наказу № 600 передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які набули громадянства України відповідно до чинного законодавства України, отримають паспорти на підставі довідки встановленого зразка, виданої територіальним органом служби у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб. У графі 8 заяви зазначаються реквізити довідки, а в графі "службові відмітки" - номер і дата рішення про набуття особою громадянства України та країна попереднього громадянства.

Відповідно до п. 40 Наказу № 600, погашаються, уважаються недійсними та знищуються паспорти, зокрема, оформлені з порушенням законодавства України.

У разі оформлення паспорта з порушенням законодавства керівником територіального органу (підрозділу) проводиться службова перевірка, про що складається висновок у двох примірниках, який затверджується керівником територіального органу (підрозділу) внутрішніх справ. Перший примірник висновку зберігається в територіальному підрозділі, а другий - направляється до Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб МВС України.

Суд зазначає, що рішенням ВГІРФО ГУМВС України в Харківській області, оформленим висновком «службової перевірки за фактом безпідставного документування паспортами громадянина України осіб - вихідців з кавказького регіону» від 23.09.2010 в частині визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім`я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт позивача визнано таким, що оформлено із порушенням законодавства.

Окрім іншого, як вже було зазначено судом вище, згідно з Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2021 року по справі № 520/13336/2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 по справі № 520/13336/2020 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення ВГІРФО ГУМВС України в Харківській області, оформлене висновком «службової перевірки за фактом безпідставного документування паспортами громадянина України осіб - вихідців з кавказького регіону» від 23.09.2010 в частині визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім`я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що оформлено із порушенням законодавства.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення ВГІРФО ГУМВС України в Харківській області, оформлене висновком «службової перевірки за фактом безпідставного документування паспортами громадянина України осіб - вихідців з кавказького регіону» від 23.09.2010 в частині визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУМВС України в Харківській області на ім`я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що оформлено із порушенням законодавства.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 у справі № 520/13336/2020 залишено без змін.

Однак, вказаною постановою Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2021 року по справі № 520/13336/2020 не було зобов`язано Печенізький районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити паспорт громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом видачі нового паспорта громадянина України.

Таким чином суд дійшов висновку, що вимоги позивача в частині визнання протиправним та скасування рішення Слобідського відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про відмову громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні та видачі паспорту громадянина України за результатом розгляду заяви від 26.11.2021 року та зобов`язання Слобідського відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити оформлення та видачу громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорту громадянина України за заявою від 26.11.2021 року є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача вимоги позивача в частині визнання протиправним та скасування рішення Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області оформлене висновком службової перевірки який затверджений Державною міграційною службою України 10.08.2020 року за № 213/2020 про визнання паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , оформлений 19.08.2010 року, орган видачі -8099 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним, таким що оформлений з порушенням законодавства України та підлягає вилученню, анулюванню та знищенню у встановленому порядку та зобов`язання Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області поновити громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон шляхом здійснення оформлення та видачі громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 нового паспорту громадянина України для виїзду за кордон суд дійшов висновку, що вони також є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи визначає Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» № 5492-VI від 20.11.2012 (далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону паспорт громадянина України для виїзду за кордон є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на яку він оформлений, і дає право цій особі на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Кожен громадянин України має право на отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 22 Закону).

Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 152 від 07.05.2014 (в редакції постанови Кабінету міністрів України від 16.11.2016 № 1001) (далі - Порядок).

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону та п. 3 Порядку кожен громадянин України не може мати більше двох паспортів для виїзду за кордон.

Підпунктом 1 п. 35 Порядку передбачено, що заявник для оформлення паспорту для виїзду за кордон подає:

1) паспорт громадянина України (для особи, яка досягла 14-річного віку та проживає в Україні);

2) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави, - у разі оформлення паспорта для виїзду за кордон особі, яка не досягла 14-річного віку. Якщо батьки або один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, також подається довідка про реєстрацію особи громадянином України (у разі оформлення вперше паспорта для виїзду за кордон із застосуванням засобів Реєстру);

3) документ, що посвідчує особу законного представника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, - у разі подання документів законним представником, крім випадків, коли законним представником є один із батьків;

4) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати;

5) у разі оформлення паспорта для виїзду за кордон особі, яка не досягла 12-річного віку, або особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я та яка потребує термінового лікування за кордоном, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, - може бути подано одну кольорову фотокартку розміром 10-15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування. Фотокартка повинна відповідати вимогам Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО) Doc 9303.

Пунктом 44 Порядку ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Пошук інформації в Реєстрі щодо особи здійснюється за поданими персональними даними (у тому числі тими, що змінилися).

У разі подання для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон паспорта громадянина України зразка 1994 року ідентифікація особи здійснюється, зокрема, за даними, що містяться в картотеках територіального підрозділу ДМС.

Якщо паспорт громадянина України зразка 1994 року був виданий територіальним підрозділом ДМС, до якого подано заяву-анкету, працівник територіального підрозділу ДМС порівнює дані особи та її фотозображення з даними, наведеними в заяві про видачу такого паспорта, та вклеєною до неї фотокарткою і сканує її із застосуванням засобів Реєстру до відомчої інформаційної системи ДМС.

У разі видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року іншим територіальним підрозділом ДМС для підтвердження видачі особі такого паспорта не пізніше наступного дня після приймання до розгляду заяви-анкети до такого територіального підрозділу ДМС надсилається запит за формою, встановленою МВС.

Перевірка за запитом проводиться протягом двох робочих днів після його надходження. Під час перевірки відомості, наведені в запиті, та фотозображення порівнюються з даними, наведеними в заяві про видачу такого паспорта, та вклеєною до неї фотокарткою. У графі "Службові відмітки" заяви про видачу паспорта проставляється відмітка із зазначенням реквізитів запиту та назви територіального органу/територіального підрозділу ДМС, який здійснює оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта для виїзду за кордон.

За результатами перевірки надається відповідь територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС, який надіслав запит, за встановленою МВС формою, а заява про видачу паспорта сканується до відомчої інформаційної системи ДМС.

У разі коли під час порівняння фотозображення із фотокарткою не встановлено тотожність зображеної на них особи або виявлено невідповідність відомостей, зазначених у запиті, даним, наведеним у заяві про видачу такого паспорта, про це повідомляється територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС, який надіслав запит, для з`ясування обставин виникнення розбіжностей та вжиття додаткових заходів з ідентифікації особи. За наявної можливості територіальний підрозділ ДМС здійснює приведення написання імені особи, дати народження або місця народження, які містяться в заяві про видачу паспорта та в облікових документах територіального підрозділу ДМС, у відповідність з відомостями, які внесені до паспорта громадянина України та поданих документів заявника.

За результатами проведених перевірок, ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України (у разі оформлення паспорта для виїзду за кордон вперше із застосуванням засобів Реєстру) працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС приймає рішення про оформлення паспорта для виїзду за кордон або про відмову в його оформленні.

Суд зазначає, що до відділу забезпечення видачі документів у централізованому порядку Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб МВС України (далі - відділ ДДГІРФО) з метою оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон звернувся позивач, 10.10.1986 р.н., уродженець Грузії, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Для оформлення паспорта для виїзду за кордон позивач надав паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУ МВС України в Харківській обл..

19.08.2010 на ім`я позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1 , був виготовлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , який має статус «діючий» згідно інформації ЄІАС УМП ДМС України.

Оскільки, архівні матеріали документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон позивача, не збереглися, неможливо встановити на підставі яких перевірок приймалось рішення щодо видачі паспорта громадянина України для виїзду закордон серії НОМЕР_1 .

09.07.2020 листом ГУ ДМС України в Харківській області № 6301.6.5.1/26627-20 надійшла інформація щодо службової перевірки за фактом безпідставного документування паспортами громадянина України осіб-вихідців з кавказького регіону від 22.09.2010.

Відповідно зазначеного висновку паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 06.07.2010 Печенізьким РВ ГУ МВС України в Харківській області на ім`я позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнаний таким, що оформлений з порушенням законодавства, підлягає вилученню та знищенню.

Суд також зазначає, що паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 виданий на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 на ім`я позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1 , який за результатами службової перевірки ГУ МВС України в Харківській області від 22.09.2010 визнано таким, що оформлений з порушенням законодавства та підлягає вилученню.

Оскільки, як вже було зазначено вище, постановою Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2021 року по справі № 520/13336/2020 не було зобов`язано Печенізький районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити паспорт громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом видачі нового паспорта громадянина України, то паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 на ім`я позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано таким, що оформлений з порушенням законодавства та підлягає вилученню.

Відповідно п. 44 Порядку за результатами проведених перевірок, ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства (у разі оформлення паспорта для виїзду за кордон вперше із застосуванням засобів Реєстру) працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС приймає рішення про оформлення паспорта громадянина України дія виїзду за кордон або про відмову в його оформленні.

Пунктом 82 Порядку наведено перелік підстав дія відмови в оформленні чи видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, зокрема, підставою є не підтвердження інформації, наданої заявником, даними, отриманими з відомчих інформаційних систем, баз даних Реєстру, картотек.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що висновок службової перевірки № 213/2020 щодо законності оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнято правомірно та правомірно визнано недійсними паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 .

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Слобідського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Ковтуна, буд. 36,м. Харків,61036), Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (вул. Березняківська, буд. 4-а,м. Київ,02152), третя особа - Печенізький районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Незалежності, буд. 52,смт. Печеніги, Печенізький район, Харківська область,62800) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.