Справа № 240/19006/22
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2022-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2022 року м. Житомир справа № 240/19006/22

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дій,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо обмеження виплати в повному обсязі призначеної та перерахованої з 01 березня 2022 року в розмірі 38006 грн. 78 коп., після проведення перерахунку пенсії з урахуванням, в порушення вимог п.2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016, № 5, ст.50) зі змінами по стану на 01 січня 2017 року та безпідставній невиплаті в повному обсязі нарахованої пенсії за період з 01 березня 2022 року по даний час.

- зобов`язати відповідача - Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській виплачувати пенсію в повному обсязі з 01 березня 2022 року в сумі 38006 грн. 78 коп.. ( щомісячно), без обмежень максимальним розміром, відповідно до вимог п.2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень «Про внесенні змін до деяких законодавчих актів України» Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016, № 5, ст.50) зі змінами по стану на 01 січня 2017 року та стягнути з відповідача суму заборгованості по невиплаченій в повному обсязі з 01 березня 2022 року пенсії в сумі 29300 грн. 40 коп. (4883,40 * 6 місяців (за березень-серпень 2022 року).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 01 березня 2022 року йому проведено індексацію пенсії та нараховано пенсію у розмірі 38006 грн.76 коп, хоча пенсію безпідставно продовжують виплачувати у розмірі 33123 грн, 36 коп, тобто відповідачем безпідставно застосовано обмеження пенсії максимальним розміром в розмірі пенсії 33123, 26грн. яка була встановлена на виконання попередніх судових рішень. На думку позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Житомирській області протиправно обмежено пенсію максимальним розміром, чим порушено його конституційне право на соціальний захист.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області направило відзив на позовні вимоги, в якому просить відмовити у задоволенні позову позивача.

У відповідності до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як встановлено з протоколів розрахунку пенсії, позивачу з 01 березня 2022 року проведено індексацію пенсії та нараховано пенсію у розмірі 38006 грн.76 коп. Однак ГУ ПФУ в Житомирській області продовжує виплачувати пенсію позивачу «з обмеження пенсії максимальним розміром» в розмірі 33123, 26 грн. (на виконання рішення суду у справі №240/15285/20).

Вважаючи таке обмеження виплати пенсії протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Предметом даного адміністративного позов є правомірність нарахування та виплати позивачу індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" за №118 від 16.02.2022.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" за №118 від 16.02.2022 (далі - Постанова № 118) установлено, що з 1 березня 2022 року:

перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14;

у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 118 з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 року до 28 лютого 2022 року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд встановив, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду за № 240/15285/20 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та визначив її розмір в сумі 33123,26 гривень, виходячи з основного розміру пенсії - 83 % грошового забезпечення в сумі 25645,57 гривень, 6411,39 гривень збільшення основного розміру пенсії (25%), 773,60 гривень, 50 гривень надбавок/підвищень, особливі заслуги 638,22 гривень, що підтверджується протоколом відповідача про перерахунок пенсії позивача з 01.02.2022.

З 01.03.2022 відповідач, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" за №118 від 16.02.2022 провів індексацію основного розміру пенсії, шляхом збільшення на коефіцієнт 1,140, а розмір пенсії визначив в сумі 38006,76 гривень, виходячи з розрахунку: 29235,95 гривень основного розміру з урахуванням 3590, 38 гривень нарахованої індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за №118 від 16.02.2022 із застосуванням коефіцієнта збільшення в розмірі 1,140 на суму основного розміру пенсії; 7308,99 гривень збільшення основного розміру пенсії (25%), 897,60 гривень індексації збільшення пенсії (25%), 773,60 гривень, 50 гривень надбавок/підвищень, особливі заслуги 638,22 гривень.

При цьому, доказів виплати позивачу з 01.03.2022 індексації, нарахованої на суму основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за №118 від 16.02.2022 відповідач суду не надав.

Відповідно до протоколу розрахунку пенсії від 01.02.2022 загальний розмір пенсії позивача згідно з Законом України за № 2262-ХІІ становив 33123,36 гривень.

Однак, згідно з протоколами розрахунку пенсії починаючи з 01.03.2022 загальний розмір пенсії позивача становить 38006,76 гривень. Водночас сума пенсії, яка підлягає виплаті позивачу вказана 33123,36 гривень (з урахуванням максимального розміру пенсії).

Таким чином, відповідач з 01.03.2022 здійснив нарахування індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України за №118 від 16.02.2022, однак обмежив розмір пенсії до виплати.

Відповідно до приписів частини другої статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 КАС України).

Як наслідок, суд для належного захисту прав позивача вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу з 01.03.2022 пенсії з урахуванням індексації, встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" за №118 від 16.02.2022 та щодо застосування обмеження пенсії її максимальним розміром, а тому необхідно зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити з 01.03.2022 позивачу пенсію з врахуванням індексації, встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" за №118 від 16.02.2022, без обмеження максимальним розміром.

Що вимоги позивача стягнути з відповідача суму заборгованості по невиплаченій в повному обсязі, то суд дійшов висновку про її безпідставність, оскільки судовий захист надається лише порушеному праву особи. В спірному випадку, як встановлено судом, відповідач провів з 01.03.2022 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,140, однак її не виплатив. А тому вказана вимога задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Позивач судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

вирішив:

Адміністативний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7,Житомир,10003. РНОКПП/), про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дій - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та без обмеження максимальним розміром.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України таможе бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

18 листопада 2022 р.