Справа № 640/17069/20
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

22 листопада 2022 року місто Київ №640/17069/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Пром Вест»
до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у місті Києві
провизнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Продтрансголд» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, в якій просить суд:

- скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН:

від 26.05.2020 №1583656/41078225 про відмову в реєстрації ПН №200 від 27.04.2020;

від 26.05.2020 №1583657/41078225 про відмову в реєстрації ПН №187 від 21.04.2020;

від 27.05.2020 №1586474/41078225 про відмову в реєстрації ПН №229 від 29.04.2020;

від 27.05.2020 №1586472/41078225 про відмову в реєстрації ПН №227 від 30.04.2020;

від 27.05.2020 №1586475/41078225 про відмову в реєстрації ПН №230 від 29.04.2020;

від 02.06.2020 №1603526/41078225 про відмову в реєстрації ПН №247 від 16.04.2020;

від 02.06.2020 №1603528/41078225 про відмову в реєстрацій ПН №249 від 17.04.2020;

від 02.06.2020 №1603527/41078225 про відмову в реєстрації ПН №250 від 17.04.2020;

від 02.06.20р. №1603525/41078225 про відмову в реєстрації ПН №252 від 21.04.2020;

від 03.06.2020 №1607832/41078225 про відмову в реєстрації ПН №253 від 21.04.2020;

від 03.06.2020 №1607831/41078225 про відмову в реєстрації ПН №254 від 22.04.2020;

від 03.06.2020 №1607830/41078225 про відмову в реєстрації ПН №255 від 24.04.2020;

від 03.06.2020 №1607833/41078225 про відмову в реєстрацій ПН №258 від 24.04.2020;

від 04.06.2020 №1611658/41078225 про відмову в реєстрації ПН №259 від 27.04.2020;

від 04.06.2020 №1611661/41078225 про відмову в реєстрації ПН №260 від 27.04.2020;

від 04.06.2020 №1611660/41078225 про відмову в реєстрації ПН №262 від 28.04.2020;

від 04.06.2020 №1611659/41078225 про відмову в реєстрації ПН №265 від 30.04.2020;

від 19.05.2020 №1570912/41078225 про відмову в реєстрації ПН №183 від 20.04.2020;

від 13.05.2020 №1562370/41078225 про відмову в реєстрації ПН №219 від 30.04.2020;

від 26.05.2020 №1583655/41078225 про відмову в реєстрації ПН №220 від 30.04.2020;

від 02.06.2020 №1603524/41078225 про відмову в реєстрації ПН №221 від 30.04.2020;

від 08.07.2020 №1713073/41078225 про відмову в реєстрації ПН №76 від 31.05.2020;

від 07.07.2020 №1706630/41078225 про відмову в реєстрації ПН №74 від 31.05.2020;

від 13.07.2020 №1726664/41078225 про відмову в реєстрації ПН №75 від 31.05.2020.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні протягом операційного дня, коли їх було направлено платником податку на реєстрацію в ЄРПН:

№200 від 27.04.2020 - дата направлення 13.05.2020;

№187 від 21.04.2020 - дата направлення 13.05.2020;

№229 від 29.04.2020 - дата направлення 14.05.2020;

№227 від 30.04.2020 - дата направлення 14.05.2020;

№230 від 29.04.2020 - дата направлення 14.05.2020;

№247 від 16.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№249 від 17.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№250 від 17.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№252 від 21.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№253 від 21.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№254 від 22.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№255 від 24.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№258 від 24.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№259 від 27.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№260 від 27.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№262 від 28.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№265 від 30.04.2020 - дата направлення 12.05.2020;

№183 від 20.04.2020 - дата направлення 04.05.2020;

№219 від 30.04.2020 - дата направлення 04.05.2020;

№220 від 30.04.2020 - дата направлення 13.05.2020;

№221 від 30.04.2020 - дата направлення 14.05.2020;

№76 від 31.05.2020 - дата направлення 15.06.2020;

№74 від 31.05.2020 - дата направлення 11.06.2020;

№75 від 31.05.2020 - дата направлення 12.06.2020.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2021 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Продтрансголд» задовольнити.

Суд вирішив:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН від 26.05.2020 №1583656/41078225 про відмову в реєстрації ПН №200 від 27.04.2020; від 26.05.2020 №1583657/41078225 про відмову в реєстрації ПН №187 від 21.04.2020; від 27.05.2020 №1586474/41078225 про відмову в реєстрації ПН №229 від 29.04.2020; від 27.05.2020 №1586472/41078225 про відмову в реєстрації ПН №227 від 30.04.2020; від 27.05.2020 №1586475/41078225 про відмову в реєстрації ПН №230 від 29.04.2020; від 02.06.2020 №1603526/41078225 про відмову в реєстрації ПН №247 від 16.04.2020; від 02.06.2020 №1603528/41078225 про відмову в реєстрацій ПН №249 від 17.04.2020; від 02.06.2020 №1603527/41078225 про відмову в реєстрації ПН №250 від 17.04.2020; від 02.06.20р. №1603525/41078225 про відмову в реєстрації ПН №252 від 21.04.2020; від 03.06.2020 №1607832/41078225 про відмову в реєстрації ПН №253 від 21.04.2020; від 03.06.2020 №1607831/41078225 про відмову в реєстрації ПН №254 від 22.04.2020; від 03.06.2020 №1607830/41078225 про відмову в реєстрації ПН №255 від 24.04.2020; від 03.06.2020 №1607833/41078225 про відмову в реєстрацій ПН №258 від 24.04.2020; від 04.06.2020 №1611658/41078225 про відмову в реєстрації ПН №259 від 27.04.2020; від 04.06.2020 №1611661/41078225 про відмову в реєстрації ПН №260 від 27.04.2020; від 04.06.2020 №1611660/41078225 про відмову в реєстрації ПН №262 від 28.04.2020; від 04.06.2020 №1611659/41078225 про відмову в реєстрації ПН №265 від 30.04.2020; від 19.05.2020 №1570912/41078225 про відмову в реєстрації ПН №183 від 20.04.2020; від 13.05.2020 №1562370/41078225 про відмову в реєстрації ПН №219 від 30.04.2020; від 26.05.2020 №1583655/41078225 про відмову в реєстрації ПН №220 від 30.04.2020; від 02.06.2020 №1603524/41078225 про відмову в реєстрації ПН №221 від 30.04.2020; від 08.07.2020 №1713073/41078225 про відмову в реєстрації ПН №76 від 31.05.2020; від 07.07.2020 №1706630/41078225 про відмову в реєстрації ПН №74 від 31.05.2020; від 13.07.2020 №1726664/41078225 про відмову в реєстрації ПН №75 від 31.05.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні протягом операційного дня, коли їх було направлено платником податку на реєстрацію в ЄРПН: №200 від 27.04.2020 - дата направлення 13.05.2020; №187 від 21.04.2020 - дата направлення 13.05.2020; №229 від 29.04.2020 - дата направлення 14.05.2020; №227 від 30.04.2020 - дата направлення 14.05.2020; №230 від 29.04.2020 - дата направлення 14.05.2020; №247 від 16.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №249 від 17.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №250 від 17.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №252 від 21.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №253 від 21.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №254 від 22.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №255 від 24.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №258 від 24.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №259 від 27.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №260 від 27.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №262 від 28.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №265 від 30.04.2020 - дата направлення 12.05.2020; №183 від 20.04.2020 - дата направлення 04.05.2020; №219 від 30.04.2020 - дата направлення 04.05.2020; №220 від 30.04.2020 - дата направлення 13.05.2020; №221 від 30.04.2020 - дата направлення 14.05.2020; №76 від 31.05.2020 - дата направлення 15.06.2020; №74 від 31.05.2020 - дата направлення 11.06.2020; №75 від 31.05.2020 - дата направлення 12.06.2020;

- cтягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Продтрансголд» (02091, м. Київ, вул. Тростянецька, 6Г, ) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 25 224, 00 грн (двадцять п`ять тисяч двісті двадцять чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, );

- стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Продтрансголд» (02091, м. Київ, вул. Тростянецька, 6Г, ) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 25 224, 00 грн (двадцять п`ять тисяч двісті двадцять чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2022 клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про продовження строку на усунення недоліків залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2021 року з усіма доданими до неї матеріалами повернуто апелянту.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2022 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про продовження строку виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Відмовлено Головному управлінню ДПС у м. Києві у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2022 року у справі № 640/17069/20. Відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2021 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Продтрансголд" до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

На виконання рішення від 11.11.2021 №64/17069/20 Окружним адміністративним судом міста Києва 22.09.2022 видано виконавчі листи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2022 заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі №640/17069/20 повернуто без розгляду.

Разом з тим, через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 11.11.2022 від представника позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2022 призначено до розгляду заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі від 22.09.2022 №640/17069/20 у судовому засіданні та повідомлено сторін про день, час і місце його проведення.

У судове засідання 21.11.2022 представники сторін не з`явились, а суд перейшов до розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, суд встановив наступне.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Отже, беручи до уваги вищевказані обставини, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в якому зазначено Головне управління Державної податкової служби у місті Києві.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22 жовтня 2020 року внесено рішення № 011086626 засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що починаючи з 22 жовтня 2020 року Головне управління ДПС у місті Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.

В той же час, суд вважає за необхідне звернути увагу, що 30 вересня 2020 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 008085321 про створення Головного управління ДПС у місті Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у місті Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби від 12 листопада 2020 року № 643, встановлено, що Головне управління ДПС у місті Києві () є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Головне управління ДПС у місті Києві забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території міста Києва. Головне управління ДПС у місті Києві є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у місті Києві ().

В свою чергу суд звертає увагу, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до висновків викладених Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 06 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а, Верховних Судом зазначено, що «у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи».

Таким чином, з урахуванням викладеного вище та встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що Головне управління ДПС у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44116011) являється правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у місті Києві ().

Так, як вже було зазначено судом вище, у відповідності до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин та враховуючи той факт, що Головне управління Державної податкової служби у місті Києві вибуло як сторона виконавчого провадження, з урахуванням того, що судом встановлено, що правонаступником боржника є Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44116011), суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника його правонаступником.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі №640/17069/20 задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.09.2022 №640/17069/20 з Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, місто Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ) на Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ) щодо стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Продтрансголд» понесених ним судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 25 224, 00 грн (двадцять п`ять тисяч двісті двадцять чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у місті Києві.

Ухвала набирає законної сили негайно, в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іщук І.О.