Справа № 440/8801/22
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 листопада 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/8801/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення - 13.06.2019;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення - 13.06.2019 року.
Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення.
Ухвалою суду від 10.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/8801/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
16.11.2022 до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з пропуском позивачем місячного строку звернення до суду з цим позовом, визначеного частиною 5 статті 122 КАС України. Спірні правовідносини виникли під час проходження позивачем публічної служби та виконання останнім обов`язків публічної служби, у зв`язку з чим для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів у спірних правовідносинах КАС України встановлений місячний строк. Однак, позовну заяву позивач подав через 3 роки з моменту звільнення (дата не вказана), але з огляду на ухвалу про відкриття адміністративного провадження від 17.10.2022 по сплину місячного терміну, встановленого частиною 5 статті 122 КАС України.
Оцінюючи обґрунтованість клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з наступного.
Так, частинами 1 - 3 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Водночас, відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України, в редакції, що діяла до 19.07.2022, у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
У подальшому, згідно з частиною 2 статті 233 Кодексу законів про працю України, в редакції Закону №2352-IX від 01.07.2022, який набрав чинності 19.07.2022, із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Таким чином, починаючи з 19.07.2022 у КЗпП України відсутня норма, яка передбачає право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати, у разі порушення законодавства про оплату праці, без обмеження будь-яким строком.
Після внесення Законом №2352-IX відповідних змін до частини 2 статті 233 КЗпП встановлено такі строки звернення до суду щодо відповідних трудових спорів: у справах про звільнення - місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення; у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні - тримісячний строк з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
Відповідно до частини 1 статті 116 Кодексу законів про працю України (в редакції станом на день звільнення позивача - 13.06.2019) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.
З матеріалів справи слідує, що позивач звільнений зі служби наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 13.06.2019 №108. При цьому, матеріали справи не містять доказів повідомлення позивача його роботодавцем про нараховані суми, належні йому при звільненні, перед їх виплатою.
Відтак, на переконання суду, позивач при звільненні з публічної служби в червні 2019 року відповідно до редакції частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України, яка діяла до 19.07.2022, мав право на звернення до суду з цим позовом без обмеження будь-яким строком.
Водночас, після внесення змін до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України Законом №2352-IX від 01.07.2022, який набрав чинності 19.07.2022, позивач врахувавши зміни чинного законодавства, звернувся до суду з позовом 06.10.2022 з дотриманням визначеного у вказаній нормі тримісячного строку звернення до суду.
За таких обставин, суд доходить висновку, що позивачем при зверненні до суду з позовом 06.10.2022 не пропущено визначений у новій редакції частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України тримісячний строк звернення до суду, а відтак підстави для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, та як наслідок для задоволення клопотання відповідача з цього приводу, відсутні.
Керуючись статтями 122, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Гіглава