Справа № 380/7267/21
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 листопада 2022 року

м. Київ

справа №380/7267/21

адміністративне провадження № К/990/28636/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Мацедонської В.Е., Уханенка С.А.,

перевірив касаційну скаргу Управління екології та природних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі №380/7267/21 за позовом Управління екології та природних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради до Західного офісу Держаудитслужби за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ТзОВ Науково-Виробниче об`єднання «ОБЛСІЛЬКОМУНГОСП», ФОП ОСОБА_1 , ДП ПРАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» «Український Геологічний Науково-Виробничий Центр» про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В :

Управління екології та природніх ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради звернулось до суду з позовом, в якому просило:

визнати протиправними та скасувати вимоги відповідача, викладені у листі від 16 квітня 2021 року №131306-14/2781-2021 «Щодо усунення порушень законодавства».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2022 року, у задоволенні позову відмовлено.

14 жовтня 2022 року позивач вчетверте засобами поштового зв`язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2022 року. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

Ухвалою Верховного Суду від 25 жовтня 2022 року касаційну скаргу залишено без руху, визнано неповажними підстави пропуску Управлінням екології та природних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі №380/7267/21, а скаржнику надано строк для усунення її недоліків. Зокрема, необхідно було надіслати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску строку на касаційне оскарження та надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини.

14 листопада 2022 року від скаржника надійшла заява про поновлення строку на касаційне оскарження.

Заява обґрунтована тим, що вперше касаційна скарга на вказані рішення судів подана скаржником в межах строку на касаційне оскарження, проте ухвалами Верховного Суду від 21 липня 2022 року, від 18 серпня 2022 року та від 26 вересня 2022 року касаційні скарги були повернуті.

За вищенаведених обставин, скаржник просить поновити строк на подання касаційної скарги у справі №380/7267/21.

Розглянувши подану заяву, Суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, учасники справи, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк та у передбаченому процесуальним законом порядку. КАС України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.

Установлення процесуальних строків процесуальним законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України процесуальних обов`язків.

Підстави пропуску строку касаційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання касаційної скарги.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у касаційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин.

Слід зазначити, що право на касаційний перегляд судових рішень кореспондується з обов`язком дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. Такі процесуальні обов`язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін.

Разом з тим, Суд зазначає, що невиконання відповідачем вимог процесуального закону щодо належного оформлення касаційної скарги, та як наслідок, повернення касаційної скарги, не належать до об`єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які можуть зумовити перегляд остаточного і обов`язкового судового рішення після закінчення строку його касаційного оскарження, а відтак не свідчить про наявність поважних підстав для поновлення цього строку.

Ураховуючи зазначене, зважаючи на те, що з моменту прийняття оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції до моменту подання повторної касаційної скарги пройшло більше 4 місяців, доводи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження є необґрунтованими та не можуть бути визнані Судом поважною причиною пропуску строку, встановленого КАС України, а тому у задоволенні заяви Управління екології та природних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі №380/7267/21, слід відмовити.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що наведені скаржником підстави для поновлення строку на касаційне оскарження визнані судом неповажними, наявні підстави для відмови у відкритті касаційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 333, 355, 359 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні заяви Управління екології та природних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі №380/7267/21.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління екології та природних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі №380/7267/21 за позовом Управління екології та природних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради до Західного офісу Держаудитслужби за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ТзОВ Науково-Виробниче об`єднання «ОБЛСІЛЬКОМУНГОСП», ФОП ОСОБА_1 , ДП ПРАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» «Український Геологічний Науково-Виробничий Центр» про визнання протиправною та скасування вимоги.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала, у спосіб їх надсилання до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Кашпур

Судді: В.Е. Мацедонська

С.А. Уханенко