Справа № 320/7704/22
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

21 листопада 2022 року м. Київ 320/7704/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправною відмови, визнання протиправною бездіяльності

та зобов`язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 07.04.2022 та бездіяльності відповідача щодо нездійснення відшкодування шкоди, завданої дією неконституційної норми закону шляхом перерахунку та виплати пенсії по інвалідності у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком з 07.07.2021 ОСОБА_1 як особі з інвалідністю (інваліду) 1 групи внаслідок участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та відшкодування шкоди, завданої дією неконституційної норми закону; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 як особі з інвалідністю (інваліду) 1 групи внаслідок участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, з врахуванням проведених виплат, нарахування та виплату з 07.07.2021 основної пенсії відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 6 червня 1996 року №230/96-ВР як інваліду 1 групи, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі не нижчому 10 мінімальних пенсій за віком; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити позивачу відшкодування завданої шкоди внаслідок дії неконституційної норми закону за період з 01.01.2015 по 07.07.2021 шляхом перерахунку та виплати належних позивачу сум пенсії (з врахуванням виплачених сум) відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 6 червня 1996 року №230/96-ВР як інваліду 1 групи, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі не нижчому 10 мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 залишено позовну заяву без руху та встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви на усунення недоліків позовної заяви із посиланням на номер цієї справи, до якої слід додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наведенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду та наданням відповідних доказів; належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Від позивача на усунення недоліків позовної заяви до суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Суд повторно звертає увагу позивача, що відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина перша). Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга).

Верховним Судом у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 зроблено правовий висновок, яким Верховний Суд відступив від висновків, викладених, зокрема у постановах від 29.10.2020 у справі №816/197/18 (касаційне провадження №К/9901/50050/18), від 20.10.2020 у справі №640/14865/16-а (касаційне провадження №К/9901/36805/18), від 25.02.2021 у справі №822/1928/18 (касаційне провадження №К/9901/1313/18) щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах.

Так, у вказаній постанові Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав наголосила на тому, що пенсія є щомісячним періодичним платежем. А тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Верховний Суд зазначив, що з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія, вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Крім того, суд наголосив, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Зі змісту позовної заяви убачається, що позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити з 07.07.2021 основну пенсію позивача відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також позивачем заявлено позовну вимогу про зобов`язання відповідача відшкодувати позивачу завдану віповідачем шкоду за період з 01.01.2015 по 07.07.2021.

Водночас, до суду з даним позовом позивач звернувся 22.08.2022, про що свідчить дата оформлення поштового відправлення з позовною заявою, тобто з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду.

При цьому позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, проте у вказаній заяві не наведено поважності підстав пропуску позивачем строку звернення до суду та не надано доказів на підтвердження поважності таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 2, 6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Виходячи з встановленого, на підставі ч. 2 ст. 121 КАС України суд вважає за можливе продовжити позивачу встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити позивачу встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви на усунення недоліків позовної заяви із посиланням на номер цієї справи, до якої слід додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наведенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду та наданням відповідних доказів.

3. Роз`яснити позивачеві, що у разі неусунення ним у встановлений судом спосіб і строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовну заяву буде повернуто відповідно до вимог пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Колеснікова І.С.