Справа № 560/11976/22
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 листопада 2022 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах сина ОСОБА_2 до Відділу управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області , Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах сина ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Відділу управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області, Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, в якому просить:

визнати протиправною відмову УДМС України в Хмельницькій області та Відділ УДМС в Хмельницькій області у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року у зв`язку з досягненням 16-ти річного віку відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-ХІІ;

зобов`язати УДМС України в Хмельницькій області та Відділ УДМС в Хмельницькій області оформити та видати ОСОБА_2 року народження у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР;

за порушення Прав Людини згідно ст. 2, 5, 6, 8 Загальної декларації прав людини прийнятою і оголошеною Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 року, згідно ст. 9 КУ 1996 року стягнути з відповідачів компенсацію у сумі 90 000 грн. 00 коп.;

за порушення ст. ст.3, 4, 5, 8, 9, 92 Конституції України 1996 року стягнути на користь позивачки і її сина з відповідачів моральну шкоду завдану позивачці і її сину в сумі 32 000 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивачка оскаржує відмови відповідачів щодо оформлення та видачі ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з цими позовними вимогами суд враховує, про порушення своїх прав позивачка дізналась з листів відповідачів від 14.07.2021 та 29.07.2021 на її заяви. Зазначена обставина зазначена нею у позовній заяві.

З позовом про оскарження відмови відповідачів щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки позивачка звернулась 13.11.2022, пропустивши шестимісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 122 КАС України

Докази існування об`єктивних причин, які перешкодили йому своєчасно звернутись до суду з цими позовними вимогами позивачка не надала.

За змістом частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У позовній заяві позивач просить стягнути з її користь моральну шкоду у розмірі 32000,00 грн та компенсацію у сумі 90000,00 грн.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди підлягає з`ясуванню чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить.

Всупереч вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві позивачка не обґрунтувала розміру моральної шкоди в сумі 32000,00 грн та компенсації у сумі 90000,00 грн.

Положеннями пункту 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, усупереч зазначених вимог Кодексу адміністративного судочинства України, позивачка у позовній заяві не зазначила власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з частинами четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Оглядом позовної заяви суддя встановив, що до позову додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року - 2481 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем сплачується 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Предметом цього позову є вимоги немайнового та (в частині вимог про стягнення моральної шкоди в розмірі 32000,00 грн) майнового характеру.

Із доданих до позовної заяви матеріалів встановлено, що позивачка на підтвердження сплати судового збору до адміністративного позову додала квитанцію № 102 від 30 серпня 2022 року на суму 992,40 грн.

Разом із тим, відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу суду, квитанцію № 103 від 30 серпня 2022 року на суму 992,40 грн подано позивачкою при зверненні до Хмельницького окружного адміністративного суду в межах адміністративних справ № 560/9243/22 та №560/10135/22. Тобто вказаний судовий збір сплачено за подання інших адміністративних позовів, в межах адміністративних справ № 560/9243/22 та №560/10135/22.

Ухвалами Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року та від 31 жовтня 2022 року у адміністративних справах № 560/9243/22 та №560/10135/22 відповідно позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах сина ОСОБА_2 до Відділу управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області, Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії повернуті позивачці. Питання про повернення судового збору позивачці, судом не вирішувалось.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, за подання кожного окремого позову, у разі відсутності пільг щодо сплати судового збору, необхідно сплатити судовий збір у розмірах та порядку, передбачених Законом України "Про судовий збір". Судовий збір, сплачений за подання адміністративного позову, не може бути використаний для підтвердження сплати судового збору за подання до суду іншого адміністративного позову, в тому числі адміністративного позову, поданого тим самим позивачем до того самого суду.

Частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Позивачка подала до суду копію листа Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 07.06.2022, однак надано лише першу сторінку.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачем протягом п`яти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом:

- подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням причин пропуску зазначеного строку;

- подання документально обґрунтованих пояснень щодо розміру моральної шкоди в сумі 32000,00 грн та компенсації у сумі 90000,00 грн;

- подання доказів сплати судового збору за вимоги немайнового та майнового характеру в розмірі 1984,80 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- подання належним чином засвідчених копій документів (у порядку, встановленому чинним законодавством), доданих до позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи);

- зазначення письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- подання належним чином завіреної копії листа Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 07.06.2022 (відповідно до кількості учасників справи).

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах сина ОСОБА_2 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяО.К. Ковальчук