Справа № 260/2826/22
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про продовження судового розгляду

21 листопада 2022 рокум. Ужгород№ 260/2826/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника позивача про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить: 1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 ; 2) скасувати Наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.03.2022 №64 про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації в частині призову по мобілізації ОСОБА_1 ; 3) скасувати Наказ Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.03.2022 року №9 про призначення та зарахування до списків особового складу військової частини ОСОБА_1 , на посаду - стрільця; 4) зобов`язати Командира Військової частини, в якій наразі проходить військову службу ОСОБА_1 , виключити із списків особового складу військової частини військовослужбовця ОСОБА_1 .

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 відкрито загальне позовне провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 позов залишено без руху та запропоновано позивачу подати до суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку.

16 листопада 2022 року представник позивача надіслала до суду заяву про усунення недоліків, в якій просила визнати причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом поважними. Так, зазначила, що встановлений нормами КАС України процесуальний строк був пропущений позивачем з огляду на проходження військової служби та ненаданням відповідачами для ознайомлення оскаржених наказів. Стверджує, що під час проходження військової служби його було направлено до місць ведення активних бойових дій, військовий квиток про проходження військової служби йому видано не було. З метою зібрання необхідних для звернення до суду доказів ним направлялись запити до територіальних органів комплектування та соціальної підтримки, відповіді на якій частково було отримано 13 липня 2022 року. Поряд з цим відповіді від військової частини НОМЕР_1 станом на день звернення до суду отримано так і не було.

Розглянувши подане представником позивача клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Ч. 1 ст. 120 КАС України передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

В свою чергу публічною службою, розумінні п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, є діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з нормами ч. 6 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Таким чином, проходження військової служби за призовом під час мобілізації є публічною службою в розумінні норм КАС України.

Так, в даній адміністративній справі позивач оскаржує наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.03.2022 №64 про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації в частині призову по мобілізації ОСОБА_1 та наказ Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.03.2022 року №9 про призначення та зарахування до списків особового складу військової частини ОСОБА_1 , на посаду - стрільця. Отже, предметом даного адміністративного позову є питання прийняття та проходження позивач публічної служби, що виникли в березні 2022 року.

Однак з даним позовом до суду позивач звернувся тільки 05 серпня 2022 року, тобто з пропуском строку, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Так, вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, які встановлені ст.122 КАС України, слід зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення особи і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому було продовжено.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Так, на підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 № 69/2022 ОСОБА_1 був призваний на військову службу за мобілізацією на особливий період та зарахований до військової частини НОМЕР_1 .

Таким чином, спірні правовідносини виникли в період дії в Україні воєнного стану.

Позивач стверджує, що для виконання військового обов`язку його було направлено в зону ведення бойових дій, а тому можливості своєчасно звернутися до суду з даним позовом він не мав. Будь-яких доказів на спростування вказаної обставини відповідачі до суду не пред`явили.

Отже, враховуючи, що процесуальний строк, який позивачем пропущено, припав на період дії воєнного стану на території України, беручи до уваги, що позивача було призвано для проходження військової служби по мобілізації, яку він проходив і станом на день звернення до суду, та враховуючи існуючі обмеження та перешкоди, які встановлені під час вказаного особливого правового режиму, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду є поважними.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

З огляду на вищенаведене суд вважає за можливе продовжити розгляд справи та призначити судове засідання.

На підставі наведеного та керуючись ч. 14 ст. 171, ст. 248 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування наказів - продовжити.

2. Призначити підготовче судове засідання по розгляду даної адміністративної справи на 08 грудня 2022 року на 14:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін