Справа № 240/28145/22
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення позову

22 листопада 2022 року м. Житомир справа № 240/28145/22

категорія 108060200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бердичівської міської ради Житомирської області, Комунального підприємства «Бердичівтеплоенерго» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

16.11.2022 до Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом до Бердичівської міської ради Житомирської області, Комунального підприємства «Бердичівтеплоенерго», в якому просить:

- визнати протиправними дії Бердичівської міської ради Житомирської області щодо прийняття рішення про відключення житлового будинку АДРЕСА_1 від центрального теплопостачання (опалення), та скасувати пункт №3, який містить відомості про житловий будинок АДРЕСА_1 із Списку житлових будинків, які підлягають відключенню від централізованого опалення за І етапом (додаток 2.1 до Програми децентралізації теплопостачання Бердичівської міської територіальної громади на 2022-2025 роки), який є додатком до рішення Бердичівської міської ради Житомирської області двадцять третьої сесії восьмого скликання від 13.07.2022 №557;

- визнати протиправними дії Комунального підприємства «Бердичівтеплоенерго» щодо відключення житлового будинку АДРЕСА_1 від центрального теплопостачання (опалення) на підставі рішення Бердичівської міської ради Житомирської області двадцять третьої сесії восьмого скликання від 13.07.2022 №557 та зобов`язати Комунальне підприємство «Бердичівтеплоенерго» підключити житловий будинок АДРЕСА_1 до централізованого теплопостачання (опалення);

- стягнути з Бердичівської міської ради Житомирської області на користь позивача моральну шкоду в розмірі 50000,00 грн;

- стягнути з Комунального підприємства «Бердичівтеплоенерго» на користь позивача моральну шкоду в розмірі 50000,00 грн.

17.11.2022 до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. 58082/22 надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення позову, у якій заявник просить забезпечити позов шляхом зупинення дії рішення Бердичівської міської ради Житомирської області двадцять третьої сесії восьмого скликання від 13.07.2022 №557, в частині відключення житлового будинку АДРЕСА_1 від централізованого теплопостачання (опалення), до моменту набрання законної сили рішенням у даній справі;

- заборонити КП «Бердичівтеплоенерго» відключати житловий будинок АДРЕСА_1 від централізованого теплопостачання (опалення), на підставі рішення Бердичівської міської ради Житомирської області двадцять третьої сесії восьмого скликання від 13.07.2022 №557, до моменту набрання законної сили рішенням у даній справі.

В обґрунтування заяви представник позивача зазначає, що невжиття засобів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду та поновлення порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Також позивач вважає, що оскаржуване рішення Бердичівської міської ради Житомирської області і дії КП «Бердичівтеплоенерго» щодо відключення житлового будинку АДРЕСА_1 від центрального теплопостачання (опалення) є очевидно протиправним, грубо порушує в тому числі норми Конституції України, яка визначає, що життя і здоров`я людини є найвищою соціальною цінністю. Ці рішення можуть призвести до проживання позивача та членів її сім`ї, серед яких є малолітні діти та інвалід III групи, в несприятливих і непридатних до проживання умовах, а також можуть призвести в подальшому до погіршення стану їх здоров`я через переохолодження, понесення додаткового надвеликого фінансового тягаря для обігріву житла.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 залишено без руху та встановлено позивачу строк на усунення вказаних в ухвалі суду недоліків позовної заяви.

Згідно з частиною 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини другої цієї статті, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Аналіз наведених положень процесуального закону є підставою для висновку про те, що ними визначено дві самостійні підстави для вжиття судом заходів забезпечення позову.

При цьому, при розгляді та вирішенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Суд враховує, що в межах цього судового провадження позивач, зокрема, оспорює правомірність дій Бердичівської міської ради Житомирської області щодо прийняття рішення про відключення житлового будинку АДРЕСА_1 від центрального теплопостачання (опалення), та скасування пункту №3, який містить відомості про житловий будинок АДРЕСА_1 із Списку житлових будинків, які підлягають відключенню від централізованого опалення за І етапом (додаток 2.1 до Програми децентралізації теплопостачання Бердичівської міської територіальної громади на 2022-2025 роки), який є додатком до рішення Бердичівської міської ради Житомирської області двадцять третьої сесії восьмого скликання від 13.07.2022 №557, а також правомірність дій Комунального підприємства «Бердичівтеплоенерго» щодо відключення житлового будинку АДРЕСА_1 від центрального теплопостачання (опалення) на підставі рішення Бердичівської міської ради Житомирської області двадцять третьої сесії восьмого скликання від 13.07.2022 №557.

Позивачем у заяві про забезпечення позову зазначено, що станом на 31.10.2022 у будинку ще не запущено централізоване опалення, а мешканці будинку не давали дозвіл на відключення будинку від централізованого опалення.

Житловий будинок АДРЕСА_1 є багатоквартирним, містить 72 квартири, його обслуговує ОСББ "Вимпел - 4".

Заборгованість позивача за отримання послуг централізованого теплопостачання відсутня, що підтверджується довідками від 01.07.2022, 31.10.2022.

Згідно з частиною 10 статті 59 Закону України від 21 травня 1997 року №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до абзацу першого п.14 Правил надання послуги з постачання теплової енергії від 21.08.2019, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. №830 (далі - Правила №830) відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) здійснюється за рішенням співвласників багатоквартирного будинку у порядку, встановленому Мінрегіоном.

Абзацом четвертим п.14 Правил №830 врегульовано, що не допускається примусове відокремлення (відключення) від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води власників квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж (систем), у багатоквартирних будинках у разі відокремлення (відключення) від зазначених мереж (систем) інших власників квартир та нежитлових приміщень.

Отже, станом на час розгляду заяви про забезпечення позову очевидними є ознаки протиправності оскаржуваного рішення.

Згідно з частиною 5 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України зупинення дії нормативно-правового акта як захід забезпечення позову допускається лише у разі очевидних ознак протиправності такого акта та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду з позовом щодо такого акта.

Також на час розгляду заяви існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі з боку виконавця - КП «Бердичівтеплоенерго», тобто невжиття заходів забезпечення позову відносно КП «Бердичівтеплоенерго» може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а також поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

З огляду на те, що подання позову не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення з метою забезпечення збалансованості інтересів сторін та враховуючи наявність зв`язку між заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог у даній справі.

Керуючись статтями 150, 151, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Бердичівської міської ради Житомирської області двадцять третьої сесії восьмого скликання від 13.07.2022 №557, в частині відключення житлового будинку АДРЕСА_1 від централізованого теплопостачання (опалення), до моменту набрання законної сили судовим рішенням за наслідками розгляду даної справи.

Заборонити Комунальному підприємству «Бердичівтеплоенерго» (вул. Шевченка, 23, м. Бердичів, Житомирська область, 13301, ) відключати житловий будинок АДРЕСА_1 від централізованого теплопостачання (опалення) на підставі рішення Бердичівської міської ради Житомирської області двадцять третьої сесії восьмого скликання від 13.07.2022 №557 до набрання законної сили судовим рішенням за наслідками розгляду даної справи.

Негайно надіслати примірник ухвали про забезпечення позову заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Д.М. Гурін