Справа № 380/16634/21
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

22 листопада 2022 рокуЛьвівСправа № 380/16634/21 пров. № А/857/14785/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Заверухи О. Б.
суддів -Гінди О. М.
Ніколіна В. В.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року у справі № 380/16634/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з порушеннями строків встановлених ч.1 ст.295 КАС України, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.

Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 07 листопада 2022 року до електронного кабінету користувача підсистеми "Електронний суд", що підтвержується довідкою Восьмого апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

На виконання вимог вказаної ухвали у встановлений судом строк, скаржником подано до суду заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, яка обґрунтована тим, що вперше апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року подано своєчасно, в межах строку на апеляційне оскарження, однак ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2022 року апеляційну скаргу повернуто у зв`язку з несплатою судового збору. Зазначає, що Головним управлінням ДПС у Львівській області вживалися заходи для сплати судового збору, однак обставни непереборної сили, військове вторгнення російської федерації на територію України, перешкоджали виконати вимоги щодо належного подання апеляційної скарги із сплатою судового збору. Крім того, вказує, що ним 30 вересня 2022 року сплачено судовий збір і без зволікань подано належним чином обгрунтовану апеляційну скаргу.

Із матеріалів справи слудує, що оскаржене судове рішення проголошено 24 грудня 2021 року.

Вперше скаржником апеляційну скаргу подано 22 січня 2022 року, в межах строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністратвиного суду від 24 грудня 2021 року у справі №380/16634/21 повернуто скаржнику.

Копію вищевказаної ухвали доставлено до електронного кабінету Головного управління ДПС у Львівській області 13 травня 2022 року, що підтверджується Довідкою Восьмого апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа (а.с. 113).

Повторно апеляційну скаргу подано 17 жовтня 2022 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Колегія суддів зазначає, що державні органи є рівними перед законом і судом, поряд з іншими учасниками справи, та зобов`язані діяти вчасно та в належний спосіб, в тому числі при оскарженні судових рішень в апеляційному порядку, та не можуть зловживати наданими їм процесуальними правами.

Таким чином, скаржник, який діє як суб`єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційне оскарження судового рішення, повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання апеляційної скарги, її форми та змісту для чого, як особа, зацікавлена у її поданні, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством, не може і не повинен отримувати вигоду від їх порушення, уникати або шляхом допущення зайвих затримок та невиправданих зволікань відтерміновувати виконання своїх процесуальних обов`язків.

Відповідно до частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, по заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Скаржником у встановлений суддею-доповідачем строк подано заяву про усунення недоліків, однак суд апеляційної інстанцїї вважає, що вказані у ній підстави пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, оскільки скаржник не вживав достатніх заходів та не здійснював активну поведінку для своєчасного оскарження даного судового рішення.

Стосовно доводів скаржника про те, що Головним управлінням ДПС у Львівській області сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що сама собою сплата судового збору не може бути безумовною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження судових рішень за відсутності належного підтвердження вчинення таким суб`єктом дій, спрямованих на забезпечення апеляційного оскарження судового рішення.

З матеріалів справи слідує, що, отримавши ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги 13 травня 2022 року, скаржником сплачено судовий збір лише 29 вересня 2022 року, а апеляційну скаргу подано вдруге лише 17 жовтня 2022 року.

Та обставина, що повернення апеляційної скарги не позбавляє повторного звернення до апеляційного суду не означає наявність у особи безумовного права оскаржувати судові рішення у будь-який момент після повернення вперше поданої апеляційної скарги без урахування процесуальних строків встановлених для цього, а у суду - обов`язку поновлювати такий строк, у разі його пропуску, тим більш за відсутності поважних причин.

У зв`язку з цим колегія суддів вважає, що у відкритті апеляційного провадження у справі слід відмовити.

Відповідно до положень частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (пункт 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що вказані підстави пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, а тому у відкритті апеляційного провадження у справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року у справі № 380/16634/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. Б. Заверуха
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін