Справа № 420/12073/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 листопада 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву представника відповідача - Штуць Н.Г. про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, ) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з публічної служби

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 30 серпня 2022 року надійшла позовна заява адвоката Гончаренко А.Ю. в інтересах позивача ОСОБА_1 до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства), в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від 29.07.2022 № 364-к «Про звільнення ОСОБА_1 »;

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від 24.06.2022 № 244-к «Про увільнення ОСОБА_1 »;

3. Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу державного контролю (нагляду) за безпекою судноплавства і дипломно-паспортних та адміністративних послуг у сфері водного транспорту в Херсонському морському порту Чорноморсько-Азовського міжрегіонального управління з 06.08.2022;

4. Стягнути з Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 по справі № 540/2442/19 ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника начальника відділу державного контролю (нагляду) за безпекою судноплавства і дипломно-паспортних та адміністративних послуг у сфері водного транспорту в Херсонському морському порту Чорноморсько-Азовського міжрегіонального управління Державної служби морського та річкового транспорту України з 18 жовтня 2019 року. Відповідно до Постанови КМУ від 06.03.2022 № 212 у відповідача відбулась зміна назви на «Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства)». ОСОБА_1 не було відомо про виконання рішення суду, проте, 04.08.2022 він отримав 27 780,49 грн. на свою банківську карту з призначенням платежу «заробітна плата». 07.08.2022 було направлено адвокатський запит до відповідача. З отриманої відповіді встановлено, що на виконання рішення суду наказом відповідача від 24.06.2022 № 243-к (зі змінами, внесеними наказом від 12.08.2022 № 390-к) ОСОБА_1 було поновлено на посаді. Також, 24.06.2022 відповідачем винесено наказ № 244-к про увільнення ОСОБА_1 від роботи на час дії воєнного стану. У зв`язку з введенням в дію з 02.06.2022 нової Структури апарату та Штатного розпису відповідача 24.06.2022 відносно позивача було винесено попередження про наступне звільнення, оскільки його посада скорочувалась. Запропоновано одну нижчестоящу посаду. З відповіді на адвокатський запит встановлено, що вищезазначені накази та попередження направлені на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 29.07.2022 відповідачем видано наказ № 364-к про звільнення ОСОБА_1 з посади відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України «Про державну службу» у зв`язку із скороченням чисельності державних службовців. Даний наказ також було направлено на електронну пошту @mail.gov.ua. Накази від 29.07.2022 № 364-к «Про звільнення ОСОБА_1 » та від 24.06.2022 № 244-к «Про увільнення ОСОБА_1 » позивач вважає незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою судді від 05.09.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 13 вересня 2022 року ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву; відкрити провадження у адміністративній справі; розглядати справу за правилами загального позовного провадження з повідомленням учасників справи про час та місце слухання справи.

Ухвалою суду від 23.09.2022 ухвалено судове засідання по справі № 420/12073/22, призначене на 28 вересня 2022 року об 12 год 00 хв, здійснювати в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon».

28.09.2022 підготовче засідання відкладене на 12.10.2022.

Ухвалою суду від 12.10.2022 ухвалено клопотання представника відповідача - Штуць Н.Г. про залишення без розгляду клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху (на підставі ч.13 ст.171 КАС України), що надійшло до суду 03.10.2022 (вх.№30937/22) - задовольнити. Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху (на підставі ч.13 ст.171 КАС України), що надійшло до суду 03.10.2022 (вх.№30937/22) - залишити без розгляду.

Підготовче засідання відкладене на 17.10.2022.

17 жовтня 2022 року, у зв`язку з повітряними тривогами, підготовче засідання не відбулося, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального засобу технічного засобу не здійснювалося.

25 жовтня 2022 року підготовче засідання не відбулось у зв`язку з відсутністю електропостачання у суді.

Ухвалою суду від 01.11.2022 ухвалено клопотання представника відповідача - Штуць Н.Г. про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху (на підставі ч.13 ст.171 КАС України), що надійшло до суду 12.10.2022 (вх.№ЕП/29642/22) - задовольнити. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з публічної служби - залишити без руху.

Ухвалою суду від 08.11.2022 суд ухвалив продовжити розгляд справи. Призначити підготовче засідання по справі на 17 листопада 2022 року об 15 год 00 хв.

Ухвалою суду від 17.11.2022 вирішено витребувати у Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України належним чином завіреної копії: особової справи ОСОБА_1 ; документів, на підставі яких в особовій справі ОСОБА_1 містяться дані про засоби зв`язку позивача, а також інформацію та її документальне підтвердження щодо вакантних посад державної служби категорії «Б» у Чорноморсько-Азовському міжрегіональному управлінні Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) станом на 24.06.2022 та станом на 29.07.2022.

Наступне підготовче засідання призначено на 30.11.2022 року о 11:00 годині.

21 листопада 2022 року на електрону адресу суду надійшло клопотання (вх.№ ЕП/34411/22) представника Адміністрації судноплавства - Штуць Н.Г. про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції, зокрема, представник відповідача просить суд постановити ухвалу про участь представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України у судовому засіданні, призначене на 30.11.2022 о 11 год. 00 хв. в по справі № 420/12073/22, провадження щодо якоп вiдкрито за позовом ОСОБА_2 до Державної служби морського внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про визнання протиправним, скасування наказу та поновлення на посаді, в режимі відеоконференції.

Зазначення представником відповідача - Штуць Н.Г., в прохальній частині заяви позивача як « ОСОБА_2 » суд вважає технічною помилкою автора тексту при його написанні, оскільки всі інші дані відносяться саме до справи за позовом ОСОБА_1 .

До заяви представником відповідача - Штуць Н.Г. долучено докази направлення його копій позивачу.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд вважає за можливе здійснити розгляд клопотання представника відповідача у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про задоволення заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно з ч.6 ст.195 КАС України, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з ч.8 ст.195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Порядок подання заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідачем дотримано, її подано за п`ять днів до самого засідання та надано докази надсилання позивачу копії заяви.

Статтею 195 КАС України встановлено можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за заявою учасників справи.

Частиною 3 вказаної статті зазначено про можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Згідно з ч.5 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

За правилами ч.10 ст.195 КАС України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до п. 49-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

У Одеського окружного адміністративного суду наявна технічна можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

З огляду на викладене, враховуючи, що учасник справи скористався своїм правом на розгляд справи у режимі відеоконференції, суд вважає, що заява представника відповідача - Штуць Н.Г., підлягає задоволенню.

Щодо зазначеного в тексті заяви прохання заявника про використання системи відеоконференцзвязку EASYCON court, суд роз`яснює, що у відповідності до вказаного вище Положення, судове засідання можливо провести в режим відеоконференції поза приміщеннями суду лише у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Крім того, з метою процесуальної економії робочого часу представника відповідача суд вважає за необхідне ухвалити рішення про допущення представника відповідача - Штуць Наталю Григорівну, до участі у наступних судових засіданнях з розгляду даної справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 195, 248, 256, 293 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву представника відповідача - Штуць Н.Г., про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів (вх.№ ЕП/34411/22) - задовольнити.

Допустити представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) - Штуць Наталю Григорівну, до участі у судовому засіданні, призначеному на 30 листопада 2022 року об 11 год 00 хв у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Допустити представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) - Штуць Наталю Григорівну, до участі у наступних судових засіданнях з розгляду справи № 420/12073/22 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Роз`яснити представнику Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) - Штуць Наталю Григорівну, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов`язаний: зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Роз`яснити представнику Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) - Штуць Наталю Григорівну, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА