Справа № 420/12439/22
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 листопада 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України Бріз, Інформаційної агенції Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), оформлене протоколом №1 від 29 січня 2021 року, в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї 04 (особи) з 29 січня 2021 року з квартирного обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 ; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 в особі її об`єднаної житлової комісії ( АДРЕСА_1 ) поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи на квартирному обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, для отримання житла за рахунок житлового фонду при військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі з 04.10.1997 року, в першочерговій черзі з 10 серпня 2017 року та внести відповідні зміни в облікову справу ОСОБА_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/12439/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України Бріз, Інформаційної агенції Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 09.11.2022 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України «Бріз», Інформаційної агенції Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

16.11.2022 р. до суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вхід.№35657/22), до якої позивачем додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, та інші матеріали на виконання Ухвали суду від 09.11.2022 р.

Водночас, суд наголошує, що відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного)

Згідно з п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Окрім того, в Ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.20222 р. судом зазначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені позивачем протягом п`яти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом надання до суду до суду уточненого адміністративного позову, а також заяви про поновлення строку звернення до суду, обґрунтування, та належні, допустимі докази на підтвердження поважності причин його пропуску.

Проте, як встановлено судом, та зазначено вище, позивачем - ОСОБА_1 , на виконання вищезазначеної Ухвали суду від 09.11.2022 р., до суду лише Заяву про усунення недоліків позовної заяви про визнання незаконним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Також, суд зазначив, що відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.4 ст.55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Так, позивачем зазначено, що відповідно до пункту 1 розділу II «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» з метою забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою жилою площею), в структурних підрозділах апарату Міноборони, Генерального штабу Збройних Сил України, в інших органах вiйськового управлiння та вiйськових частинах, вищих військових начальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України утворюються житлові комісії .

При цьому, в заяві про усунення недоліків позивач - ОСОБА_1 в якості відповідача по справі у позовній заяві позивач знов вказує Об`єднану житлову комісію військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗУ України, Кадрого центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії Міністерства оборони України «Бріз», Інформаційної агенції Міністерства оборони України, яка при цьому не є відокремленою юридичною особою, а функціонує при військовій частині як структурний підрозділ.
Також, суд зазначав, що згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 7 ст. 161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Зокрема, у позовній заяві позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), оформлене протоколом №1 від 29 січня 2021 року, в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї 04 (особи) з 29 січня 2021 року з квартирного обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 . Проте, до заяви про усунення недоліків додано повторно лише витяг з протоколу №1 від 29 січня 2021 року засідання об`єднаної житлової комiсiї вiйськових частин НОМЕР_1 , A3346, НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії МО України "Бриз", Інформаційної агенції МО України.

Отже, вимоги ч. 7 ст. 161 КАС України позивачем не дотримано.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відтак, враховуючи вищеокреслене, суд вважає за необхідне продовжити позивачеві ОСОБА_1 , строк для усунення вищезазначених недоліків протягом п`яти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви з урахуванням вище окреслених судом акцентів (з копією для відповідача).

Керуючись ст.ст. 47, 120, 160, 161, 169, 171 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
1. Продовжити позивачеві ОСОБА_1 , строк для усунення недоліків.

2. Повідомити позивача ОСОБА_1 , про необхідність протягом пяти днів, з дня отримання даного судового рішення, усунути недоліки позовної заяви.

3. Роз`яснити позивачеві ОСОБА_1 , що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.