Справа № 240/37002/21
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 листопада 2022 року

м. Київ

справа №240/37002/21

адміністративне провадження № К/990/31101/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Уханенка С.А., Шевцової Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року у справі №240/37002/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2022 року позов задоволено:

- визнано протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 06.12.2020;

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 06.12.2020, визначивши розміри посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розмірів прожиткових мінімумів станом на 01 січня 2020 року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за посадою, яку позивачка займала на час звільнення із служби.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, військова частина НОМЕР_1 оскаржила його в апеляційному порядку.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 року зазначену апеляційну скаргу було залишено без руху через її невідповідність вимогам частини п`ятої статті 296 КАС України та запропоновано апелянту протягом десяти днів з моменту отримання копії зазначеної ухвали виконати її вимоги та усунути недоліки апеляційної скарги, шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у цей же строк. Також у вказаній ухвалі судом апеляційної інстанції скаржнику було відмовлено у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Копію ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 року військовою частиною НОМЕР_1 було отримано 29 червня 2022 року, що підтверджується інформацією із веб-сайту ПАТ «Укрпошта» щодо відстеження поштових відправлень, однак станом на 20 липня 2022 року вимоги зазначеної ухвали суду апелянтом виконані не були.

Водночас у зв`язку з наявними об`єктивними перешкодами для вчасного вчинення відповідачем процесуальних дій внаслідок запровадження на території України воєнного стану Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 20 липня 2022 року продовжив встановлений ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 строк усунення недоліків апеляційної скарги та запропонував особі, яка подала апеляційну скаргу, протягом десяти днів з моменту вручення цієї ухвали, виконати вимоги ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 року та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги, шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у цей же строк.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду 26 серпня 2022 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2022 року повернуто особі, яка її подала, на підставі частини другої статті 298 та пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, оскільки апеляційна скарга оформлена з порушенням вимог статті 296 КАС України та станом на 26 серпня 2022 року вимоги ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2022 відповідачем не виконані.

09 листопада 2022 року до Суду надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року у справі №240/37002/21.

Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов таких висновків.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема, про повернення апеляційної скарги.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Ухвала суду апеляційної інстанції, якою повернуто апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, не відноситься до ухвал, якими закінчено розгляд справи.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ухвалою суду від 20 червня 2022 року апеляційна скарга військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2022 року була залишена без руху, у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 296 КАС України та скаржнику надано строк на їх виправлення протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали. У подальшому, враховуючи наявність об`єктивних перешкод для вчасного вчинення відповідачем процесуальних дій внаслідок запровадження на території України воєнного стану, ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2022 року скаржнику було продовжено строк на усунення недоліків апеляційної скарги та надано строк протягом десяти днів з моменту вручення цієї ухвали, виконати вимоги ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 року.

Судом апеляційної інстанції, на підставі даних наявного у справі рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, було встановлено, що копію вказаної ухвали відповідач отримав 03 серпня 2022 року.

Проте, станом на 26 серпня 2022 року вимоги ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 року відповідачем не виконані.

Отже, у встановлений судом строк апелянтом не було виконано вимоги ухвали суду від 20 червня 2022 року та зазначені в ухвалі недоліки апеляційної скарги скаржником не усунуто.

За наведених обставин, керуючись приписами пункту 1 частини четвертої статті 169 та частини другої статті 298 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги особі, яка її подала, оскільки апеляційна скарга оформлена з порушеннями вимог статті 296 КАС України, а відповідні недоліки скаржником у встановлений судом строк не усунуті.

Мотиви, наведені в оскаржуваному судовому рішенні, та обставини, на які посилається заявник, на обґрунтування касаційної скарги, а саме: що на виконання вимог ухвали суду від 20 червня 2022 року судовий збір було сплачено військовою частиною НОМЕР_1 вже після повернення судом апеляційної скарги, свідчать про правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, тому суд касаційної інстанції дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та відсутність підстав для відкриття касаційного провадження у справі.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року у справі №240/37002/21 необхідно відмовити.

З урахуванням викладеного, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження не підлягає вирішенню.

Керуючись статтями 248, 328, частиною другою статті 329 та статтею 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року у справі №240/37002/21.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська

Судді: С.А. Уханенко

Н.В. Шевцова