Справа № 440/8454/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/8454/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03 жовтня 2022 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

03 жовтня 2022 року, позивачем подано до суду уточнену позовну заяву, у якій він просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виплати пенсії за віком ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що до травня 2022 року виплата пенсії позивачу здійснювалася на банківський рахунок, відкритий в АТ КБ "ПриватБанк". Позивачем відкрито рахунок у АТ "ОТП Банк", у зв`язку з чим 03.08.2022 представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про здійснення пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в АТ "ОТП Банк". Вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником, оскільки право громадян, які постійно проживають за кордоном, на отримання пенсійних виплат встановлено рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009, яким були визнані неконституційними положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вказує, що за місцем проживання позивача в м. Нацерет Іліт, Ізраїль відсутні територіальні органи Пенсійного фонду України, а Порядок №1596, на який посилається відповідач, не приведений у відповідність до Закону та суперечить рішенню Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року задоволено клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору у справі №440/8454/22, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази від відповідача.

08 листопада 2022 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /а.с. 56-59/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що починаючи з 01.08.2022 виплата пенсії позивачу здійснюється через відділення поштового зв`язку №39625 м. Кременчук, оскільки пенсія за липень 2022 року повернута ПАТ КБ "ПриватБанк" через закриття банківського рахунку. Вказує, що на веб-портал Пенсійного фонду України надійшла від представника позивача Богач В.І. заява від 03.08.2022 про переведення виплати позивачу через відділення АТ "ОТП Банк", що не відповідає вимогам Порядку №1596, оскільки заява повинна бути подана особисто пенсіонером до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії або передана через представника банку, чи подана особисто в електронній формі через веб-портал з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ОСОБА_2 є громадянином України, виїхав з України на постійне проживання до Держави Ізраїль, де був прийнятий на консульський облік в Посольстві України в державі Ізраїль 31.01.2006 /а.с. 10/.

ОСОБА_1 з 24.12.1989 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком №1 /а.с. 76/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у справі №1640/2613/18, адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Велика набережна, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630; ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати рішення Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 31 липня 2018 року №89 про відмову ОСОБА_1 в поновлені виплати раніше призначеної пенсії в Україні. Зобов`язано Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести поновлення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 23 травня 2018 року шляхом призначення її знову, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області () на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 352,40 (триста п`ятдесят дві гривні сорок копійок) /а.с. 125-129/.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року у справі №1640/2613/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Змінено резолютивну частину рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 по справі № 1640/2613/18, виклавши абзац 3 резолютивної частини рішення в наступній редакції: "Зобов`язати Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести поновлення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 23 травня 2018 року." В іншій частині рішення залишено без змін /а.с. 119-124/.

На виконання рішення суду Кременчуцьким ОУПФУ Полтавської області поновлено виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 23 травня 2018 року, що підтверджується розпорядженням №2086 від 29.08.2019, копія якого знаходиться в матеріалах справи /а.с. 106/.

Отже, на час виникнення спірних правовідносин позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 /а.с. 136-137/ через веб-портал звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області з заявою від 03.08.2022 /а.с. 139, 140/ про долучення до матеріалів пенсійної справи заяви про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в АТ «ОТП БАНК» ОСОБА_1 від 24.03.2022 /а.с. 141/, та здійснення пенсійних виплат ОСОБА_1 на банківський рахунок, відкритий в АТ "ОТП БАНК".

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 12.08.2022 №1600-0401-8/41134 представника позивача повідомлено, що виплата пенсійних коштів ОСОБА_1 , починаючи з 1 серпня 2022 року, здійснюється через відділення поштового зв`язку №39625 м. Кременчук, оскільки пенсія за липень 2022 року була повернута ПАТ КБ "Приватбанк", в зв`язку з закриттям банківського рахунку. Для виплати встановлена дата 13 число. Виплата пенсії через банківські установи регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (з наступними змінами), та договорами, укладеними на виконання зазначеної постанови між органами Пенсійного фонду України і банками. Відповідно до пункту 10 Порядку, заява про виплату пенсії подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду за місцем проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду від установи уповноваженого банку. Також заява може надаватись до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. /а.с. 15/.

Не погодившись з бездіяльністю відповідача щодо не виплати пенсії за віком ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 09 липня 2003 року № 1058-IV(надалі - Закон № 1058-IV) встановлено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 статті 47 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями тощо шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (в уповноважених банках визначений Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 року №662) (надалі - Порядок №1596).

Згідно з пунктом 4 Порядку №1596 виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Відповідно до пункту 6 Порядку №1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно з приписами пункту 10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

За змістом приписів пунктів 12, 13 Порядку №1596 органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

- списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

Списки подаються одночасно на паперових і магнітних (електронних) носіях, крім випадків, зазначених в абзаці третьому цього пункту.

Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596), яка може бути подана пенсійному органу відповідно до пункту 10 Порядку №1596 у такий спосіб: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису чи від установи уповноваженого банку.

Аналогічні положення закріплені у пункті 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), яким передбачено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Аналізуючи наведені норми, суд дійшов висновку, що органи Пенсійного фонду України уповноважені здійснювати виплату пенсії через поточні рахунки в банках за наявності заяви про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, представник позивача ОСОБА_1 - Богач Віта Іванівна /а.с. 136-137/ через веб-портал звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області з заявою від 03.08.2022 /а.с. 139, 140/ про долучення до матеріалів пенсійної справи заяви про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в АТ «ОТП БАНК» ОСОБА_1 від 24.03.2022 /а.с. 141/, та здійснення пенсійних виплат ОСОБА_1 на банківський рахунок, відкритий в АТ "ОТП БАНК".

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги від 24.03.2022 /а.с. 141/, що є додатком до заяви від 03.08.2022, відповідає формі заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, що є додатком 1 до Порядку №1596, та містить необхідні відомості, підписана як довіреною особою Акерман О.М., який також є представником Горбаковського Р.Н. на підставі довіреності від 13.06.2021, як і ОСОБА_3 /а.с. 134-137/.

На сайті Пенсійного фонду України за посиланням: https://mof.gov.ua/uk/upovnovazheni-banki-shhodo-obslugovuvannja-zarplatnih-proektiv наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватись виплата пенсій, серед яких є АТ «ОТП Банк».

Таким чином, АТ «ОТП Банк» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок.

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 12.08.2022 №1600-0401-8/41134 повідомлено, що виплата пенсійних коштів ОСОБА_1 починаючи з 1 серпня 2022 року здійснюється через відділення поштового зв`язку №39625 м.Кременчук, оскільки пенсія за липень 2022 року була повернута ПАТ КБ "Приватбанк", в зв`язку з закриттям банківського рахунку. Для виплати встановлена дата 13 число. Виплата пенсії через банківські установи регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (з наступними змінами), та договорами, укладеними на виконання зазначеної постанови між органами Пенсійного фонду України і банками. Відповідно до пункту 10 Порядку, заява про виплату пенсії подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду за місцем проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду від установи уповноваженого банку. Також заява може надаватись до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису /а.с. 15/.

У листі від 12.08.2022 №1600-0401-8/41134 відповідачем не зазначено інших підстав для відмови у виплати пенсії позивачу, окрім необхідності особистого подання позивачем заяви про здійснення виплати пенсії на банківський рахунок.

Оскільки місце постійного проживання ОСОБА_1 є Держава Ізраїль, зазначений вище пункт 4 Порядку №1596 не розповсюджується на позивача, зважаючи на те, що його положення стосуються осіб, які проживають в Україні.

Водночас, відсутність у позивача фактичного місця проживання в Україні не може бути підставою для відмови виплачувати йому нараховану пенсію на відкритий ним рахунок в уповноваженому банку.

В силу пункту 6 Порядку №1596 позивач має право самостійно вибирати уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

При цьому, ані Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ані Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (надалі Порядок №22-1), не встановлюють обов`язок пенсіонера подавати заяву про виплату пенсії особисто.

Відповідно до пункту 1.3 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За приписами пункту 4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, ідентифікує заявника (його представника).

Отже, наведений вище Порядок № 22-1 передбачає можливість подачі заяви як особисто пенсіонером, так і його представником, який діє на підставі виданої довіреності, посвідченої нотаріально.

Верховний Суд у постанові від 20.01.2022 у справі №280/4551/21 виклав такі висновки щодо застосування норм права, які є обов`язковими для врахування судом першої інстанції в силу частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України:

"Верховний Суд неодноразово зазначав, що виходячи із правової, соціальної природи пенсій, право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов`язуватись з такою умовою, як постійне проживання в Україні або відсутність міжнародного договору, ратифікованого Верховною Радою України; держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія - в Україні чи за її межами, що також передбачено в статті 46 Конституції України.

З пункту 3 резолютивної частини рішення Конституційного суду України від 07.10.2009 №25-рп/2009 вбачається, що Конституційний Суд України звернув увагу Верховної Ради України на необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору, а також прийняття закону про відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними.

Проте, відповідні зміни до законодавства до цього часу не були внесені.

Відсутність чіткого законодавчого механізму щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне проживання за межі України, призвела до ситуації, за якої громадяни України були позбавлені можливості отримувати належні їм пенсійні виплати, або створювалися умови за яких пенсіонерам, які проживають за межами України, для отримання належних їм пенсійних виплат необхідно було докласти значних зусиль, зокрема, звертатись до суду".

"Наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне проживання за межі України, а тому існуючі «загальні» норми не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що непроведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів.

Очевидним є те, що необхідність приїзду людей похилого віку, які виїхали на постійне проживання за межі України, виключно з метою особистого звернення до Пенсійного органу задля виправлення помилки, допущеної державою, є додатковим тягарем для таких осіб і не сприяє відновленню їх порушеного права. Такий підхід суперечить тезам, покладеним Конституційним судом України в основу рішення від 07.10.2009 №25-рп/2009.

Таким чином, Верховний Суд вважає за необхідне сформувати наступний правовий висновок: подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку №22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 та від 16.12.2020 № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку №22-1.".

Отже, оскільки наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне проживання за межі України, існуючі «загальні» норми не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, враховуючи, що очевидним є те, що необхідність приїзду людей похилого віку, які виїхали на постійне проживання за межі України, виключно з метою особистого звернення до Пенсійного органу задля виправлення помилки, допущеної державою, є додатковим тягарем для таких осіб і не сприяє відновленню їх порушеного права, суперечить тезам, покладеним Конституційним судом України в основу рішення від 07.10.2009 №25-рп/2009, зважаючи на те, що вимоги відповідача щодо особистого надання заяви позивачем не просто звужує конституційне право на звернення за допомогою через уповноваженого представника, а й унеможливлює реалізацію пенсіонером, який проживає за кордоном, зокрема, у Державі Ізраїль, права на отримання пенсії, а наведені вище норми Порядку №1596 звужують право позивача на пенсію у порівнянні з нормами, викладеними у спеціальному Законі України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що має вищу юридичну силу, суд дійшов висновку, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що полягає у не виплаті пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок за заявою, поданою представником позивача 03 серпня 2022 року, вчинена відповідачем без урахуванням всіх обставин, що мають значення, та без дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, а тому є протиправною.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд зауважує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Зазначена позиція повністю кореспондується з висновками Європейського суду з прав людини, відповідно до яких, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що полягає у не виплаті пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок за заявою, поданою його представником 03 серпня 2022 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок, відкритий в Акціонерному товаристві "ОТП Банк", за заявою, поданою представником ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню.

Підстави для стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 132, 139, 229, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що полягає у не виплаті пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок за заявою, поданою його представником 03 серпня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок, відкритий в Акціонерному товаристві "ОТП Банк", за заявою, поданою представником Горбаковського Романа Наумовича 03 серпня 2022 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич