Справа № 120/8112/22
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

18 листопада 2022 р. Справа № 120/8112/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (далі - відповідач 2) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 07.09.2022 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, з урахуванням принципу екстериторіальності розгляду відповідних заяв, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №01 від 13.09.2022 йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Відповідна відмова була продубльована в листі Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 22.09.2022 за №0200-0211-8/69949.

Вважаючи рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області та відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

У встановлений судом строк відповідачами подано відзиви на позовну заяву, в яких останні заперечили щодо задоволення даного позову. Зокрема, покликаючись на норми чинного законодавства, зазначили про відсутність можливості в зарахуванні до пільгового стажу позивача періоди вказані у Довідці ПМП "Маріупольська підводно-технічна експедиція" №14 від 01.08.2022, оскільки остання не містить підпису однієї з відповідальних осіб, визначених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Крім того, звернуто увагу суду, що позивачем не надано виписки з водолазної книжки (книжка водолаза), в звя`зку з чим пенсійний фонд не в змозі перевірити кількість спусків під воду особою, яка претендує на призначення пільгової пенсії.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України, що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 та є має статус внутрішньо-переміщеної особи, що підтверджується довідкою №501-9 від 11.04.2022.

Фактичне місце проживання/перебування позивача після переміщення: АДРЕСА_1 .

07.09.2022 позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду у Вінницькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом з заявою про призначення пенсії від 07.08.2022, яка зареєстрована за №2956, позивач надав такі документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт НОМЕР_1 , військовий квиток УН0097354, диплом НОМЕР_2 , довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах №14, документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії №18-АТ, 22, 23, трудову книжку НОМЕР_3 , що відображено в розписці-повідомленні.

З 01.04.2021 року органи Пенсійного фонду України при опрацюванні заяв про призначення або перерахунок пенсій застосовують принцип екстериторіальності.

Екстериторіальність передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 за № 25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за № 339/35961.

За принципом екстериторіальності заяву позивача було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та прийнято рішення №01 від 13.09.2022, яким йому відмовлено в призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку. Зокрема, відмовляючи у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідач 2 вказав на відсутність можливості в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи, що вказані у Довідці ПМП "Маріупольська підводно-технічна експедиція" №14 від 01.08.2022, оскільки остання не містить підпису однієї з відповідальних осіб, визначених Порядком №637, а також через ненадання позивачем виписки з водолазної книжки (книжка водолаза).

Позивач, вважаючи, що відповідач протиправно відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи суд виходить з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991(далі - Закон №1788-XII) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 4 Закону Закон №1058-IV передбачено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положеннями ст. 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону №1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст.44 Закону №1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 5 ст.45 Закону передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно ч.1 ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону Закон №1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Суд зазначає, що у період роботи позивача за професією - водолаз, застосовувався "Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36, "Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461, якими була передбачена ця професія та надавала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до списку № 1, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин і більше.

Відповідно до п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 за № 22-1 (далі - Порядок №22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно п.п. 1 та 2 п.2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за N 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до пунктів 1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Судом встановлено, що із заявою про призначення пенсії позивач, окрім іншого, надавав трудову книжку та довідку №14 від 01.08.2022, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії.

Вказана довідка №14 від 01.08.2022 містить підтвердження того, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПМП "МПТЕ" за період з 01.11.2011 по 02.03.2015 за професією, посадою: водолаз 3 класа;

- за період з 23.10.2015 по 31.03.2020 за професією, посадою: водолаз 3 класа;

- за період з 01.04.2020 по теперішній час (час формування довідки) за професією, посадою: старшина водолазної станції.

Також, в довідці зазначено, що позивач в періоди з 01.11.2011 по 02.03.2015 та з 23.10.2015 по теперішній час виконував роботу, що передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36, постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. №461.

При цьому, однією з підстав для не зарахування до пільгового стажу роботи позивача, визначених у довідці №14 від 01.08.2022 періодів слугувало те, що остання, всупереч п. 20 додатку 5 Порядку №637 не містить підпису посадової особи відділу кадрів. Інших зауважень щодо оформлення довідки відповідачем 2 не вказано.

З огляду на вищенаведене, судом досліджено відповідну довідку та констатовано, що така містить підписи трьох посадових осіб ПМП "Маріупольська підводно-технічна експедиція", в трудових відносинах з яким перебував позивач. Зокрема, довідка №14 від 01.08.2022 підписана директором підприємства, заступником директора та головним бухгалтером, а також засвідчена печаткою ПМП "Маріупольська підводно-технічна експедиція".

Крім того, до позовної заяви позивачем додано оновлену довідку, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №14 від 01.08.2022, яка за своїм змістом є ідентичної довідці, що надавалась пенсійному фонду, однак окрім підписів директора ПМП "МПТЕ" та головного бухгалтера містить підпис начальника відділу кадрів, які також скріплені печаткою підприємства.

В контексті встановлених обставин, судом враховано чисельну практику Верховного Суду згідно з якою, можна сформувати висновок про те, що допущення роботодавцем помилок в оформленні трудової книжки, а також довідок про підтвердження стажу роботи особи не повинно нести для робітника негативних наслідків, зокрема впливати на його особисті права.

За наведених обставин суд вважає протиправним неврахування стороною відповідача 2 змісту поданої разом із заявою від 07.09.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах Довідки №14 від 01.08.2022.

В контексті наведеного суд вважає за необхідне наголосити, що у разі виникнення сумнівів у органу пенсійного фонду щодо достовірності довідки, достовірності даних зазначених у ній або правильності поставленої печатки підприємства, відповідач відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" має право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Однак, представником пенсійного органу до матеріалів справи не було долучено жодних документів підтверджуючих вчинення будь-яких дій для витребування документів чи проведення перевірки достовірності таких документів.

Відповідачам слід врахувати, що у випадку якщо поданих позивачем документів про призначення пенсії було не достатньо, то орган пенсійного фонду мав всі правові підстави для того, щоб самостійно витребувати документи, необхідні для перевірки трудового стажу позивача, провести перевірку, зустрічну перевірку для з`ясування спірних обставини, запропонувати позивачу надати інформації щодо двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Така позиція суду узгоджується також із висновками Верховного Суду в постанові від 21.02.2018 у справі № 687/975/17, відповідно до яких, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Відтак, на думку суду, відповідач при обчисленні пільгового стажу позивача протиправно не врахував відомості про його трудову діяльність, що відображені в Довідці №14 від 01.08.2022, виданій ПМП "Маріупольська підводно-технічна експедиція".

В той же час, надаючи оцінку твердженням сторони позивача щодо наявності в ОСОБА_1 достатнього спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV, то суд зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення та не заперечується сторонами по справі, загальний страховий стаж позивача становить 26 років 04 місяці 21 день.

Також, як стверджує позивач в позовній заяві, його спеціальний стаж становить 9 років 6 місяців 11 днів.

При цьому в обґрунтування наявності в позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, останній стверджує, що має більше 2750 годин перебування під водою, що, з врахуванням роз`яснень наведених у листі Міністерства праці та соціального захисту населення від 03.03.2000 №01-3/490-02-6, відповідає 10 рокам пільгового стажу.

У листі від 03.03.2000 року № 01-3/490-02-6 Міністерство праці та соціальної політики зазначило, що пільговий стаж водолазів обчислюється таким чином:

1. Якщо час перебування під водою з початку водолазної практики становить менше 2450 годин, то в стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховуються ті місяці, коли час роботи під водою становить не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць).

2. Якщо час перебування під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин і більше, то час перебування під водою з початку водолазної практики протягом 2750 годин відповідає 10 рокам пільгового стажу.

Тобто, єдиною умовою для можливості зарахування 10 років пільгового стажу для призначення пільгової пенсії як водолазу є наявність не менше 2750 годин роботи під водою.

Слід зазначити, що підтверджуючих документів наявність в позивача не менше 2750 годин роботи під водою матеріали справи не містять.

При цьому, як на підставу, що не дає можливість надати відповідні підтверджуючі документи, якими в даному випадку є водолазна книжка, позивач повідомив, що остання зберігалась в адміністративному приміщенні роботодавця ПМП "МПТЕ", що розташоване м. Маріуполь та внаслідок обстрілів міста дуже сильно постраждало, внаслідок чого більша частина документів згоріла.

Суд враховує надані стороною позивача пояснення щодо причин неможливості надання як пенсійному фонду так і в суд книги водолаза, в підтвердження наявності в нього не менше 2750 годин роботи під водою та вважає такі поважними. Однак зазначає, що відсутність відповідних даних не дає можливість суду встановити чи відповідає кількості годин роботи позивача під водою 10 рокам пільгового стажу.

Поряд із цим, суд враховує, що за даними наявних в матеріалах справи Довідок №14 від 01.08.2022, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії період роботи позивача на посаді водолаза 3 класа з 01.11.2011 по 02.03.2015 та з 23.10.2015 по 01.08.2022 (дата формування роботодавцем довідки №14) становить понад 10 років.

Таким чином, на момент звернення із заявою про призначення пільгової пенсії позивачу виповнилося 50 років, який має 26 років 4 місяці 21 день трудового стажу та понад 10 років пільгового стажу, а тому має право на призначення пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування".

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №01 від 13.09.2022 щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, оскільки суд дійшов висновку про протиправність спірного рішення, зважаючи на обставини, які слугували підставою для його прийняття, похідна вимога позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити пенсію за віком на пільгових умова за Списком №1 відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" також підлягає задоволенню.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн. на його користь підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Вінницькій області, адже саме цим органом прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №01 від 13.09.2022 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" згідно поданої заяви від 07.09.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ; поштова адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 )

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, )

Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, 36014, )

Повний текст рішення суду складено 18.11.2022

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна