Справа № 400/4147/22
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 листопада 2022 р. № 400/4147/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову під час мобілізації ,

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 зробити відповідний запис про відстрочення від призову у посвідченні про приписку до призовної дільниці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який скріпити гербовою печаткою.

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 довідку для виїзду за кордон для здобувачів фахової передвищої та вищої освіти, асистентів- стажистів, аспірантів та докторантів, які навчаються за кордоном за денною або дуальною формами здобуття освіти.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач протиправно не надав йому відстрочку від мобілізації, оскільки він відповідно до наданих йому документів зарахований до денної форми навчання в учбовому закладі у Польщі.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, просить закрити провадження у справі, в зв`язку з відсутністю предмета позову. З моменту введення в Україні воєнного стану 24.02.2022 року у військовозобов`язаного, солдата запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , було відсутнє право на відстрочку від призову під час мобілізації відповідно до ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Розпорядженням начальника Генерального штабу Збройних Сил України, визначено, що окремі громадяни України, які навчаються за кордоном та на час оголошення мобілізації перебували на території України, не можуть в установленому порядку виїхати за межі України для продовження навчання, набувають право на відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією та отримують дозвіл про виїзд з відповідною відміткою у військово-обліковому документі. Навчання ОСОБА_1 мало б розпочатися тільки з 01.10.2022 року, після проходження обов`язкових мовних курсів, а студентський квиток буде доступний тільки після 01.10.2022 року. Тому з`ясувавши відсутність підстав для надання відстрочки, ОСОБА_1 був направлений на військово-лікарську комісію, за результатом якої 05.09.2022 року був визнаний придатним до військової служби, суттєвих скарг на здоров`я та погіршення стану не виявляв, після чого, на виконання вимог мобілізаційних заходів, отримав повістку на 14.09.2022 року для спланованого відправлення до навчального центру в/ч НОМЕР_1 . В діях позивача командування ІНФОРМАЦІЯ_4 вбачає намір ухилитися від виконання конституційного обов`язку, а саме обов`язку захисту Батьківщини, намаганням дистанційно вступити до ВНЗ за кордоном вже після оголошення загальної мобілізації та введенням воєнного стану в Україні та намаганням отримати відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд встановив:

28.06.2022року позивач поштовим листом звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з проханням надати перелік документів, необхідних для здобуття відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та оформлення довідки для виїзду з України, на що отримав відповідь, що йому необхідно звернутися безпосередньо до ІНФОРМАЦІЯ_4 за більш детальною інформацією.

01.09.2022 позивач з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання вищевказаних документів та надав нотаріально завірену копію довідки Вищої школи управління та адміністрації у м. Ополе за № Ю.2755//25-08-2022/ІІ .

01.09.2022 ОСОБА_1 був направлений на військово-лікарську комісію, за результатом якої 05.09.2022 року був визнаний придатним до військової служби.

Вищою школою управління та адміністрації у м. Ополе йому видано довідку № Ю.2755/25-08-2022/ЕІ про прийняття іноземця на навчання, якою підтверджено те, що я зарахований на навчання у 2022-2023 навчальному році, запланований період навчання з 01.10.2022 по 30.09.2024р.

Посвідчення про приписку до призовної дільниці мають призовники- особи віком від 18 до 27 років, які перебувають на військовому обліку призовників, приписані до призовних дільниць, у мирний час таку особу по досягненню призовного віку (18 років) можуть призвати на строкову військову службу.

Позивач з 20.10.2003 року переданий в запас із призовників, перебуває на обліку військовозобов`язаних, та отримав тимчасове посвідчення замість військового квитка за № НОМЕР_2 .

Згідно пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Згідно Указу Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан.

Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів

Згідно із статтею 1 вищезазначеного Закону, встановлено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно- рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно зі ст.4 (ч.2) Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" встановлено, що загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Закон України "Про військову службу і військовий обов`язок" здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби. Статтею 1 цього Закону регламентовано поняття військового обов язку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про військову службу і військовий обов`язок" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Вказаною статтею також передбачено, що від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим

Законом. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Згідно зі ст.39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Відповідно до ч.3,5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин .

Згідно до ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначені підстави для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Зокрема, призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають : здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти.

Відповідно до 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою КМУ від 23 лютого 2022 р. № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у п.9 цього Положення, також оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Чинним законодавством, а саме ст.23 ЗУ №3543 передбачено, що призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають : здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти.

Особами, які навчаються у закладах вищої освіти, є:1) здобувачі вищої освіти;

2) інші особи, які навчаються у закладах вищої освіти. Здобувачами вищої освіти є:

- студент - особа, зарахована до закладу вищої освіти з метою здобуття вищої освіти ступеня молодшого бакалавра, бакалавра чи магістра (ст.61 Закону України « Про вищу освіту».

Відтак, призову не підлягають під час мобілізації студенти- особи, зараховані до закладу вищої освіти.

Мобілізація відповідно до Указу Президента України розпочалась з введенням воєнного часу 24.02.2022 та триває на сьогоднішній день.

Відповідно до наданих позивачем документів він з 01.10.2022 повинен стати здобувачем вищої освіти.

Станом на день оголошення мобілізації 24.02.2022 та станом на 01.09.2022, коли позивач з`явився до відповідача та був направлений на проходження ВЛК, він не був здобувачем вищої освіти та не мав право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки здобувачем вищої освіти він тільки став тільки з 01.10.2022, тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову під час мобілізації задоволенню не підлягають.

Чинне законодавство не містить ніяких застережень стосовно того, щоб громадянин України, який був призваний на військову службу під час мобілізації, а потім під час мобілізації та воєнного стану став здобувачем вищої освіти має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, тому позовні вимоги в частині зобов`язання зробити відповідний запис про відстрочення від призову у посвідченні про приписку до призовної дільниці, який скріпити гербовою печаткою задоволенню не підлягають

Позовні вимоги в частині зобов`язання видати довідку для виїзду за кордон для здобувачів фахової передвищої та вищої освіти є похідними від позовних вимог про зобов`язання зробити відповідний запис про відстрочення від призову, тому задоволенню не підлягають.

Клопотання відповідача про закриття провадження у справі, в зв`язку із відсутністю предмета спору задоволенню не підлягає, оскільки такі підстави не передбачені ст.238 КАС України.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Позивач не довів суду, що відповідач діяв протиправно, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Узадоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко