Справа № 160/741/22
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 160/741/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 року (головуючий суддя Лозицька І.О.)

в адміністративній справі №160/741/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Служби безпеки України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до відповідача Служби безпеки України, в якому просив:

- визнати дії Служби безпеки України протиправними щодо відмови ОСОБА_1 в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової (оновленої) довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 31.03.2020 року (день виключення зі списків СБУ), у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з обов`язковим зазначенням в ній відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також їх розмірів для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Службу безпеки України підготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову (оновлену) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на момент виникнення права на перерахунок, тобто з 31.03 2020 року, відповідно до інформації про складові та розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону Україні «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з обов`язковим зазначенням в ній відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати підвищення), премії та їх розмірів, а також з обов`язковим включенням такої складової грошового забезпечення, як індексація грошового забезпечення за період служби протягом 24 місяців перед звільненням, а саме, з 01.04.2018 року по 31.03.2020 року (день виключення зі списків СБУ) для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 року задоволено клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі на час дії воєнного стану в Україні.

Свою позицію щодо зупинення провадження у справі суд першої інстанції обґрунтував тим, що Служба безпеки України, яка є відповідачем у даній справі, залучена до виконання завдань із обороноздатності держави, що унеможливлює з поважних на те об`єктивних причин можливість дотримання процесуальних строків, встановлених приписами ст. 162 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду про зупинення провадження у справі, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції. Вказує, що поданий ним позов пов`язаний з витребуванням у відповідача Служби безпеки України відповідного документа для Пенсійного органу з метою здійснення перерахунку розміру пенсії, яку, на думку позивача, отримує певний період часу в неповному обсязі.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1 містять вимоги про включення до складової грошового забезпечення індексації грошового забезпечення за період служби протягом 24 місяців перед звільненням, а саме з 01.04.2018 по 31.03.2020 для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії. Зазначає, що зв`язку з введенням воєнного стану на території України відповідачем здійснено евакуаційні заходи особових справ та архівних фондів, відтак відсутня технічна можливість надати докази на підтвердження правової позиції у відзиві на позовну заяву.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції про зупинення провадження у справі в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи відзивів на апеляційну скаргу, колегія суддів апеляційної інстанції виходить з наступного.

Пунктом 5 частини 1 статті 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Також, суд апеляційної інстанції зазначає, що 24.02.2022 року Указом Президента України "Про ведення воєнного стану" №64/2022 введено воєнний стан на території України (Указами Президента України від 14.03.2022 року "Про продовження воєнного стану" №133/2022, від 18.04.2022 року №259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12.08.2022 року №573/2022 воєнний стан на території України продовжено).

Представник відповідача надав до суду першої інстанції клопотання про зупинення провадження у справі на час дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з не можливістю надання відзиву на позов.

Натомість суд апеляційної інстанції зазначає, що представником відповідача як до суду першої, так і апеляційної інстанції не надано доказів того, що в період запровадження воєнного стану в Україні співробітники юридичного відділу органу Служби безпеки України, відповідальні як за позовне провадження, так і за апеляційне оскарження судових рішень переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, чи залучались/залучені до певних спеціальних заходів, що унеможливило надати докази на підтвердження правової позиції у відзиві на позовну заяву.

Разом з цим, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що відповідачем Службою безпеки України подано відзив на позовну заяву у справі №160/741/22 від 07.10.2022.

З огляду на викладене, суд першої інстанції припустився помилкового висновку про можливість зупинення провадження у справі №160/741/22 на час дії воєнного стану в Україні.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення провадження у справі згідно п.5 ч.1 ст.236 КАС України.

Доводи апеляційної скарги спростовують правове обґрунтування, покладене в основу ухвали суду першої інстанції, тому можуть бути підставою для її скасування; справу слід направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.238, 241-245, 250, 311, 317, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 03.11.2022 та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова