Справа № 640/32706/21
Суддя: Оксененко Олег Миколайович
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 листопада 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Оксененка О.М.,

суддів: Лічевецького І.О.,

Мельничука В.П.,

При секретарі: Борисовській Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» про зупинення апеляційного провадження у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просило: визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що полягає у незатвердженні обсягу різниці між фактично обґрунтованою вартістю послуг з розподілу природного газу, та затвердженими тарифами та зобов`язати відповідача затвердити обсяг різниці в розмірі 940125 тис. грн. та включити позивача до реєстру підприємств, які беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

У подальшому, позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить:

1) заборонити Акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (код 20077720) до завершення розгляду даної справи подавати заяви про примусове виконання виконавчих документів, які видані на підставі рішення Господарського суду Вінницької області від 08.11.2017 та постанови Північно-Західного апеляційного господарського суду від 17.11.2021 у справі № 902/368/16, а також рішення Господарського суду Вінницької області від 13.01.2020, залишеного в силі постановою Північно-Західного апеляційного господарського суду від 22.02.2022 року по справі №902/537/18;

2) заборонити органам та особам, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, вчиняти дії по врегулюванню заборгованості AT «Вінницягаз» перед AT «НАК «Нафтогаз України» у порядку іншому, ніж визначено для такої заборгованості нормами Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», а саме, вчиняти будь-які виконавчі дії по примусовому стягненню заборгованості AT «Вінницягаз» заборгованості перед НАК «Нафтогаз України» (81 365 166,10 грн. основного боргу, 32 898 051,74 грн. пені, 2 828 417,93 грн. 3% річних, 22 422 297,49 грн. інфляційних втрат по справі № 902/368/16 та 3 144 882,11 грн. 3% річних, 24 159 157,40 грн. інфляційних втрат по справі № 902/537/18);

3) заборонити банківським установам (банкам), в яких відкрито рахунки AT «Вінницягаз» приймати до виконання будь-які вимоги, в тому числі, платіжні вимоги органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, про примусове стягнення заборгованості, врегулювання якої передбачено нормами Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», зокрема в межах виконавчих проваджень по стягненню заборгованості перед НАК «Нафтогаз України», яка виникла до 31.12.2020 року за договором купівлі-продажу природного газу для виробничо-технологічних та власних потреб № 13-110- ВТВ від 04.01.2013 р. та стягнута на підставі рішення Господарського суду Вінницької області від 08.11.2017 року та постанови Північно-Західного апеляційного господарського суду від 17.11.2021 року у справі № 902/368/16, а також рішення Господарського суду Вінницької області від 13.01.2020, залишеного в силі постановою Північно-Західного апеляційного господарського суду від 22.02.2022 по справі № 902/537/18;

4) зупинити стягнення на підставі наказів Господарського суду Вінницької області, виданих на виконання на підставі рішення Господарського суду Вінницької області від 08.11.2017 року та постанови Північно-Західного апеляційного господарського суду від 17.11.2021 року у справі № 902/368/16, а також рішення Господарського суду Вінницької області від 13.01.2020, залишеного в силі постановою Північно-Західного апеляційного господарського суду від 22.02.2022 року по справі № 902/537/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 травня 2022 року дану заяву було задоволено частково, заборонено органам та особам, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, вчиняти дії із стягнення заборгованості Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» перед AT «НАК «Нафтогаз України» у порядку іншому, ніж визначено для такої заборгованості нормами Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», а саме, вчиняти будь-які виконавчі дії по примусовому стягненню заборгованості AT «Вінницягаз» заборгованості перед НАК «Нафтогаз України» (81 365 166,10 грн. основного боргу, 32 898 051,74 грн. пені, 2 828 417,93 грн. 3% річних, 22 422 297,49 грн. інфляційних втрат по справі № 902/368/16 та 3 144 882,11 грн. 3% річних, 24 159 157,40 грн. інфляційних втрат по справі № 902/537/18).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року апеляційні скарги представника Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» - Абісова Артура Володимировича, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 травня 2022 року - без змін.

Надалі, позивачем було подано ще заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить суд:

1) заборонити Акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (код 20077720) до завершення розгляду даної справи подавати заяви про примусове виконання виконавчих документів, які видані на підставі рішення Господарського суду Вінницької області від 28.04.2022 року, залишеного в силі постановою Північно-Західного апеляційного господарського суду від 23.06.2022 року по справі № 902/136/20;

2) заборонити органам та особам, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, вчиняти дії по врегулюванню заборгованості AT «Вінницягаз» перед AT «НАК «Нафтогаз України» у порядку іншому, ніж визначено для такої заборгованості нормами Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», а саме, вчиняти будь-які виконавчі дії по примусовому стягненню заборгованості AT «Вінницягаз» заборгованості перед НАК «Нафтогаз України» (4 534 029,57 грн. 3% річних та 9 385 684,64 грн. інфляційних втрат по справі № 902/136/20);

3) зупинити стягнення на підставі наказу Господарського суду Вінницької області, виданого на виконання та на підставі рішення Господарського суду Вінницької області від 28.04.2022 року, залишеного в силі постановою Північно-Західного апеляційного господарського суду від 23.06.2022 року по справі № 902/136/20.

Вказана заява обгрунтована тим, що стягнення заборгованості можливе лише в установленому вищезазначеним спеціальним Законом порядку, натомість з позивача відбувається стягнення в загальному порядку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2022 року заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» про забезпечення позову задоволено частково. Заборонено органам та особам, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, вчиняти дії із стягнення заборгованості публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» перед AT «НАК «Нафтогаз України» у порядку іншому, ніж визначено для такої заборгованості нормами Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», а саме, вчиняти будь-які виконавчі дії по примусовому стягненню заборгованості AT «Вінницягаз» заборгованості перед НАК «Нафтогаз України» (4 534 029,57 грн. 3% річних та 9 385 684,64 грн. інфляційних втрат по справі № 902/136/20). В задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати ухвалу та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заяви про забезпечення позову - відмовити.

Під час судового розгляду, позивачем до суду апеляційної інстанції подано клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду у касаційному порядку Верховним Судом касаційної скарги НАК «Нафтогаз України» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.05.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 у справі №640/32706/21.

Вказане клопотання обгрунтовано тим, що Верховний Суд при касаційному перегляді ухвали суду першої інстанції від 26.05.2022 не обтяжений обов`язком при розгляді касаційної скарги враховувати позицію Верховного Суду у складі іншої колегії суддів, викладеній у постанові від 26.10.2022 у справі №640/30483/21.

На думку позивача, оскільки Верховним Судом розглядається касаційна скарга НАК «Нафтогаз України» на рішення судів першої та апеляційної інстанцій, прийнятих раніше щодо забезпечення позову з аналогічних підстав, тому прийняте Верховним Судом у даній справі рішення за результатами розгляду касаційної скарги НАК «Нафтогаз України» буде мати імперативне значення при вирішенні судом апеляційної інстанції даної справи.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія вважає за необхідне у задоволенні заявленого клопотання відмовити з огляду на таке.

Відповідно до п. 3 частини першої ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Тобто, зупинення провадження у справі на підставі даного пункту частини 1 статті 236 КАС України можливе виключно у випадку об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої за відсутності умови, що зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 травня 2022 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року, заяву про забезпечення позову було задоволено частково, заборонено органам та особам, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, вчиняти дії із стягнення заборгованості Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» перед AT «НАК «Нафтогаз України» у порядку іншому, ніж визначено для такої заборгованості нормами Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», а саме, вчиняти будь-які виконавчі дії по примусовому стягненню заборгованості AT «Вінницягаз» заборгованості перед НАК «Нафтогаз України» (81 365 166,10 грн. основного боргу, 32 898 051,74 грн. пені, 2 828 417,93 грн. 3% річних, 22 422 297,49 грн. інфляційних втрат по справі № 902/368/16 та 3 144 882,11 грн. 3% річних, 24 159 157,40 грн. інфляційних втрат по справі № 902/537/18).

У подальшому, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2022 року заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» про забезпечення позову задоволено частково. Заборонено органам та особам, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, вчиняти дії із стягнення заборгованості Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» перед AT «НАК «Нафтогаз України» у порядку іншому, ніж визначено для такої заборгованості нормами Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», а саме, вчиняти будь-які виконавчі дії по примусовому стягненню заборгованості AT «Вінницягаз» заборгованості перед НАК «Нафтогаз України» (4 534 029,57 грн. 3% річних та 9 385 684,64 грн інфляційних втрат по справі № 902/136/20). В задоволенні решти вимог відмовлено.

При цьому, у відповідності до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвалою Верховного Суду від 27.09.2022 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою AT «НАК «Нафтогаз України» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 травня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року.

З огляду на вказане, позивач вважає, що наявна об`єктивна неможливість вирішення даного спору, що розглядається, до закінчення перегляду у касаційному порядку Верховним Судом у адміністративній справі №640/18828/21.

Однак, колегія суддів звертає увагу на те, що позивачем жодним чином не було обгрунтовано та не наведено достатньо доказів для неможливості забезпечення повного та всебічного розгляду справи, та оцінки обставин (фактів), які є предметом судового розгляду за наявними у матеріалах справи документами.

У даному випадку, відкриття касаційного провадження Верховним Судом у кожному конкретному випадку відбувається з урахуванням вимог статті 328 КАС України, з урахуванням обставин справи і наведених у ній доводів.

Слід зазначити, що на даний час, судом касаційної інстанції не вирішено справу №640/32706/21 за наслідками перегляду ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 травня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року, та з моменту відкриття касаційного провадження може пройти тривалий час (більше року), що може свідчити про свідоме затягування позивачем вирішення питань, порушених у даній справі.

Враховуючи позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року у справі №640/30483/21, у суду апеляційної інстанції відсутні підстави вважати про неможливість розгляду даної справи до закінчення перегляду у касаційному порядку Верховним Судом у адміністративній справі №640/18828/21.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що підстави, визначені п. 3 частини першої ст. 236 КАС України для умов зупинення провадження у справі в даному випадку відсутні.

Керуючись ст. ст. 236, 242, 250, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України суд,

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання Акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» про зупинення апеляційного провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.М. Оксененко

Судді І.О. Лічевецький

В.П. Мельничук