Справа № 280/4390/22
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВИКЛЮЧЕННЯ НЕНАЛЕЖНОГО ВІДПОВІДАЧА У СПРАВІ

15 листопада 2022 року Справа № 280/4390/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув у письмовому провадженні клопотання відповідача-1 у адміністративній справі

за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАЗ ІНДАСТРІЗ"

до - Головного управління ДПС у Запорізькій області

до - Головного управління ДПС у Вінницькій області

до - Державної податкової служби України

про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 липня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАЗ ІНДАСТРІЗ" (далі за текстом позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач-1), до Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі - відповідач-3), Державної податкової служби України (далі - відповідач-3) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 6990387/40209877 від 01.07.22;

- зобов`язати Державну податкову службу Українизареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ "ЗАЗ ІНДАСТРІЗ" (ІПН 04) від 06.06.2022 № 9 за датою її подання до реєстру;

- стягнути на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАЗ ІНДАСТРІЗ" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 2481 грн 00 коп.

02 серпня 2022 року ухвалою суду відкрито провадження у адміністративній справі № 280/4390/22 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

10 серпня 2022 року за вх. № 30879 від представника відповідача-2 до суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача. В обґрунтування даного клопотання зазначено наступне. За результатами розгляду наданих пояснень та копій документів, відносно ТОВ "ЗАЗ ІНДАСТРІЗ" було прийнято рішення № 6990387/40209877 від 01.07.2022 про відмову у реєстрації ПН № 9 від 06.06.2022, яке підписане посадовою особою Головного управління ДПС у Вінницькій області та відповідно головою Комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

12 серпня 2022 року за вх. № 31297 від представника відповідача-1 до суду надійшов відзив на позовну заяву. В якому зазначається на необхідності визначення належного суб`єкта владних повноважень - відповідача, яким приймались оскаржувані рішення. Одночасно зазначає, з 10.06.2022 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області. Відновлення порушених інтересів позивача не потребує зобов`язання Головного управління ДПС у Запорізькій області вчинити будь-які дії. Просить у задоволенні позовної заяви відмовити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 20 жовтня 2022 року залучено до участі у справі Головне управління ДПС у Вінницькій області як співвідповідача у справі № 280/4390/22. Встановлено Головному управлінню ДПС у Вінницькій області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

07 листопада 2022 року за вх. № 42842 до суду надійшло клопотання про виключення відповідача-1 по справі № 280/4390/22, у зв`язку із наступним. Головне управління ДПС в Запорізькій області не є стороною у справі, тобто суб`єктом владних повноважень, який видавав оскаржувані індивідуальні акти, та який повинен відповідати за основними позовними вимогами даного позову - визнання протиправними та скасування Рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, оскільки предметом розгляду справи є рішення (дія чи бездіяльність) прийняте іншим суб`єктом владних повноважень - Головне управління ДПС у Вінницькій області. Крім того, у будь-якому випадку, відновлення порушених (у разі встановлення такого) інтересів позивача не потребує зобов`язання Головного управління ДПС у Запорізькій області вчинити будь-які дії.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої, четвертої та п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позовні вимоги у даній справі заявлено до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Головного управління ДПС у Вінницькій області та Державної податкової служби України, які є окремими юридичними особами, підтверджуються матеріалами справи та інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що позовні вимоги заявлені виключно до Головного управління ДПС у Вінницькій області та Державної податкової служби України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання виключення Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Керуючись статтями 48, 160, 243, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області щодо виключення неналежного відповідача по справі № 280/4390/22 - задовольнити.

Виключити Головне управління ДПС у Запорізькій області у адміністративній справі за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАЗ ІНДАСТРІЗ" до Головного управління ДПС у Запорізькій області, до Головного управління ДПС у Вінницькій області, до Державної податкової служби України про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Сацький Р.В.