Справа № 640/426/22
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 листопада 2022 року м. Київ № 640/426/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірій Р.О., при секретарі судового засідання Шпотак А.С.

за участю сторін:

позивач - ОСОБА_1

представник відповідача, Вишневська Ганна Сергіївна,

представник третьої особи, Дороніна Олена Миколаївна, Товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз збут".;

представник третьої особи, Василевська Олена Вікторівна, Товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз збут".";

вирішивши в судовому засіданні клопотання про залучення третіх осіб у справі

за позовом ОСОБА_1

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

третя особа Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз";

Товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз збут"

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України»

про визнання протиправними та нечинними постанов,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - відповідач) про визнання протиправними та нечинними постанов.

Ухвалою від 26.05.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду у порядку загального позовного провадження. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" (08150, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, місто Боярка, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 178 , ) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз збут"(04108, місто Київ, ПРОСПЕКТ СВОБОДИ, будинок 2Г, ЛІТ. А , )

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.08.2022 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Також залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» ().

24.10.2022 позивачем подано заперечення на дії головуючого посилаючись на Цивільно-процесуальний кодекс України в яких просить повернути справу № 640/426/22 на стадію підготовчого провадження.

25.10.2022 ОСОБА_2 (вх.03-14/101895/22) та ОСОБА_3 подано клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

26.10.2022 ОСОБА_4 подав клопотання про залучення його до справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

27.10.2022 ОСОБА_2 (вх.03-14/103031/22) ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

28.10.2022 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_2 (вх.03-14/104161/22) подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

31.10.2022 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

01.11.2022 ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 (вх. 03-14/105135/22) подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

02.11.2022 ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

03.11.2022 ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

04.11.2022 ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_36 (вх. 03-14/107241/22), подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

07.11.2022 ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

08.11.2022 ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

09.11.2022 ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

10.11.2022 ОСОБА_66 , ОСОБА_67 подали клопотання про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Ознайомившись із клопотаннями, суд дійшов наступних висновків.

Суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України передбачено окремі підстави для початку розгляду справи з початку, зокрема, ч. 6 ст. 48 КАС України (після заміни сторони, залучення другого відповідача) або ч. 2 ст. 35 КАС України (зміна складу суду).

Проте позивачем не зазначено передбачених КАС України підстав для початку розгляду цієї справи з початку.

Отже, у суду відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про повернення на стадію підготовчого провадження.

Крім того, суд звертає увагу на те, що позивач не був позбавлений можливості реалізовувати свої процесуальні права.

Щодо залучення третіх осіб суд зазначає, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Крім того, заявляючи таке клопотання ініціатор має довести наявність правового зв`язку у заявленої особи зі сторонами спору або безпосередньо судовим рішенням через обґрунтування наявності трьох критеріїв: вирішення судом питання про її (1) право, (2) інтерес, (3) обов`язок і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, а не ймовірним.

У даному випадку наявності таких критеріїв не доведено суду.

Заявниками не надано документів які б підтверджували їхні правовідносини з відповідачами, а також не надано обґрунтування яким чином порушені їх права.

Враховуючи викладене, у суду відсутні підстави вважати клопотання обґрунтованим в призмі вимог статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що, суд відмовляє у його задоволенні.

Керуючись статтями 49, 50, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про повернення справи № 640/426/22 на стадію підготовчого провадження.

2. Відмовити заявникам у задоволенні колопотань про залучення останніх до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Р.О. Арсірій