Справа № 160/27319/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 160/27319/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Суховарова А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 року (суддя Кучугурна Н.В., м. Дніпро, повний текст рішення складено 04.05.2022 року) в справі №160/27319/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Севен Рефракториз Україна» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання прийняти податкову декларацію, визнання податкової декларації прийнятою, -

в с т а н о в и в:

24.12.2021 року ТОВ «Севен Рефракториз Україна» (далі по тексту позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просило визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2021 року від 20.10.2021 року, реєстраційний номер 1, поданої 20.10.2021 року; зобов`язати прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2021 року від 20.10.2021 року, реєстраційний номер 1; визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2021 року від 20.10.2021 року, реєстраційний номер 1, прийнятою в день її фактичного подання, а саме, 20.10.2021 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права. Апелянт вказував, що ним не була прийнята податкова декларація ТОВ «Севен Рефракториз Україна» з причини наявних недоліків та через недостовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів. Апелянт вказував, що у податковій декларації повинна бути інформація про платника податків, у разі її відсутності, для платника податків настають юридичні наслідки, такі як не прийняття податкової декларації. У поданій позивачем декларації за вересень 2021 року від 20.10.2021 року не було заповнене поле «головний бухгалтер», у той час як воно передбачене даними Єдиного державного реєстру. Податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтер твого обліку та подання декларацій до контролюючого органу.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що нормами ПК України передбачено чіткий перелік підстав за яких податковий орган має право не прийняти податкову звітність і у випадку даного спору, такі підстави у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області відсутні. Зазначено, що єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки. Прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Суд першої інстанції вказував, що за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом. Спірна податкова декларація була прийнята відповідачем 20.10.2021 року, що підтверджується квитанцією №2, однак, повідомлення від 20.10.2021 року №77098/6/04-36-18-08-21 про відмову у прийнятті цієї декларації позивач отримав 15.11.2021 року. У поданій податковій декларації з податку на додану вартість підприємства за вересень 2021 року дійсно відсутній підпис, ініціали головного бухгалтера, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта головного бухгалтера, проте, згідно зі штатним розкладом, затвердженим наказом ТОВ «Севен Рефракториз Україна» від 09.02.2021 року №3шт, посада головного бухгалтера у товаристві відсутня. Відповідно до пункту 48.5 статті 48 Податкового кодексу України, податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу, у разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником. Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність накладеного на електронний документ кваліфікованого електронного підпису чи печатки платника податку.

Матеріалами справи встановлено, що 20.10.2021 року ТОВ «Севен Рефракториз Україна» засобами електронного зв`язку подано податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2021 року, яка зареєстрована під реєстраційним номером 1. Декларацію підписано шляхом накладення електронного цифрового підпису керівником ОСОБА_1 . Згідно з квитанцією №2 від 20.10.2021 року, податкова декларація з податку на додану вартість подана платником податків, за звітний період вересень 2021 року, реєстраційний номер , прийнята.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області надіслано ТОВ «Севен Рефракториз Україна» лист від 20.10.2021 №77098/6/04-36-18-08-21 та повідомлено про не прийняття декларації, вказано, що податкова декларація складена з порушенням норм статті 48 ПК України, та не вважається податковою декларацією.

Листом ТОВ «Севен Рефракториз Україна» від 23.11.2021 №37 (отримано відповідачем 24.11.2021 року), позивач повідомив про підстави незаповнення графи «головний бухгалтер» у декларації та повідомив про те, що штатним розкладом ТОВ «Севен Рефракториз Україна» не передбачено посаду головного бухгалтера або бухгалтера, відповідальним за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації є генеральний директор, податкова декларація підписується лише у графі «керівник», а у графі «головний бухгалтер» проставляється прочерк.

В матеріалах справи наявна копія декларації ТОВ «Севен Рефракториз Україна» з ПДВ за вересень 2021 року, яка містить всі необхідні реквізити, складена відповідно до ст. 48 ПК України, заповнена графа декларації «керівник», графа «головний бухгалтер (особа, відповідальна за ведення бухгалтерського обліку)» не заповнена.

У якості підстави неприйняття декларації Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області з ПДВ за вересень 2021 року, відповідач вказує на незаповнену графу «головний бухгалтер (особа, відповідальна за ведення бухгалтерського обліку)», вказує, що така є обов`язковою.

Позивачем надано штатний розпис на 2021 рік, відповідно до якого штатна чисельність працівників товариства складає три працівника, посада головного бухгалтера не передбачена. У ТОВ «Севен Рефракториз Україна» посадові обов`язки головного бухгалтера, у тому числі по заповненню та поданню податкових звітносте виконує генеральний директор.

Згідно з п. 46.1 ст. 46, п. 48.1 ст. 48 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску. Податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Згідно п. 48.2, п. 48.3, пп. 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 ПК України обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків. Податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід`ємною частиною; ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності). Податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником. Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність накладеного на електронний документ кваліфікованого електронного підпису чи печатки платника податку.

Отже, суд звертає увагу, що у разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Пунктом 4.3 Методичних рекомендацій щодо приймання та комп`ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України, затверджених наказом ДПС України №516 від 14.06.2012 року, визначено, що у разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Відповідно п. 49.8-49.11 ст. 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають. За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом. За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою: за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) контролюючого органу, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про отримання податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв`язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення контролюючому органу, у разі надсилання податкової декларації поштою; у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк. Відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від`ємного значення об`єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов`язань тощо) забороняється. разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48, а також недотримання вимог абзаців першого - третього пункту 49.4 статті 49 цього Кодексу, контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання; у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Аналізуючи обставини справи та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів вважає, що декларація з ПДВ за вересень 2021 року містять всі обов`язкові реквізити, передбачені пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України. ТОВ «Севен Рефракториз Україна» було подано декларацію за допомогою телекомунікаційного зв`язку у електронній формі без порушень порядку заповнення та надіслання. Незаповнений реквізит «головний бухгалтер (особа, відповідальна за ведення бухгалтерського обліку)», незаповнений з підстави того, що бухгалтерський облік у товаристві ведеться безпосередньо керівником, тому така декларація і підписана тільки керівником. Про підставу незаповнення реквізиту декларації «головний бухгалтер (особа, відповідальна за ведення бухгалтерського обліку)» ТОВ «Севен Рефракториз Україна» повідомило Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Прийняття податкової звітності є обов`язком податкового органу.

Суд встановив що податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2021 року подана позивачем 20.10.2021 року засобами телекомунікаційного зв`язку, була прийнята на центральному та районному рівнях податкових органів, що підтверджується відповідною квитанцією № 2, у квитанції відсутнє зазначення про виявлені помилки.

Відповідно п. 49.13 ст. 49 ПК України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Колегія суддів зазначає, що нормами ПК України передбачено чіткий перелік умов за яких контролюючий податковий орган може не прийняти податкову звітність, за наявності у податковій декларації всіх реквізитів, така декларація підлягає прийняттю та реєстрації. Нормами податкового законодавства передбачено, що податкова декларація як звітна вважається прийнятою у день її фактичного отримання податковою інспекцією та її дані повинні бути внесені у спеціалізовані бази данних в яких зберігається інформація щодо податкових показників платника податків.

Суд апеляційної інстанції керується правовими позиціями Верховного Суду, викладеними зокрема у постановах від 11.12.2020 року у справі № 826/25723/15, від 18.05.2021 року у справі № 820/12047/15, від 25.04.2019 року у справі №803/3979/15, від 16.09.2022 року у справі № 805/752/17-а.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат здійснених суб`єктом владних повноважень, крім пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 314, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 року в справі №160/27319/21 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров