Справа № 822/1820/17
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1820/17
УХВАЛА

16 листопада 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" про встановлення нового строку для подання звіту на виконання судового рішення по адміністративній справі № 822/1820/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 року вирішено визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС Хмельницької області щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних, щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ТОВ "Хмельницькі барви" по податковим деклараціям з податку на додану вартість від 19.04.2016 року № із заявленою до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку сумою 542438,00 грн.; від 14.05.2016 року № із заявленою до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку сумою 1685567,00 грн.; від 16.06.2016 року № із заявленою до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку сумою 4119985,00 грн.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області внести електронним повідомленням до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість інформацію про узгоджені суми бюджетного відшкодування по деклараціям за березень та квітень 2016 року (заяви № від 19.04.2016 року, № від 14.05.2016 року, № від 16.06.2016 року), з одночасним внесенням інформації щодо платіжних реквізитів, необхідних для перерахування сум бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок ТОВ "Хмельницькі барви" в обслуговуючому банку.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області надати звіт про виконання судового рішення протягом 10 днів після набрання рішенням законної сили.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018 року вирішено апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 липня 2017 року - без змін.

Від Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області 17.09.2018 року до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2018 року вирішено встановити новий строк для подання Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області звіту про виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі №822/1820/17 на протязі 10 календарних днів з дати набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №2240/2871/18.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2018 року по справі № 2240/2871/18 вирішено в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 14.12.2017 року № відмовити.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2019 року по справі № 2240/2871/18 вирішено апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року - без змін.

Від Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області 15.04.2019 року до суду надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 822/1820/17.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2019 року вирішено призначити до розгляду в судовому засіданні питання звіту про виконання судового рішення поданого Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області по адміністративній справі № 822/1820/17 на 24.04.2019 р. о 09:20 год.

19.04.2019 року до Хмельницького окружного адміністративного суду надійшло клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" про встановлення нового строку для подання звіту на виконання судового рішення по адміністративній справі № 822/1820/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року вирішено призначити до розгляду в судовому засіданні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" про встановлення нового строку для подання звіту на виконання судового рішення по адміністративній справі № 822/1820/17 на 24.04.2019 р. о 09:25 год.

Ухвалою суду від 24.04.2019 року вирішено зупинити провадження у розгляді клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" про встановлення нового строку для подання звіту на виконання судового рішення по адміністративній справі № 822/1820/17, до отримання Хмельницьким окружним адміністративним судом з Верховного Суду адміністративної справи № 822/1820/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.11.2022 року вирішено поновити провадження у розгляді клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" про встановлення нового строку для подання звіту на виконання судового рішення по адміністративній справі № 822/1820/17, та призначено судове засідання на 16.11.20222 року о 10:20.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися, хоча були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 року вирішено визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС Хмельницької області щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних, щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ТОВ "Хмельницькі барви" по податковим деклараціям з податку на додану вартість від 19.04.2016 року № із заявленою до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку сумою 542438,00 грн.; від 14.05.2016 року № із заявленою до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку сумою 1685567,00 грн.; від 16.06.2016 року № із заявленою до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку сумою 4119985,00 грн.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області внести електронним повідомленням до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість інформацію про узгоджені суми бюджетного відшкодування по деклараціям за березень та квітень 2016 року (заяви № від 19.04.2016 року, № від 14.05.2016 року, № від 16.06.2016 року), з одночасним внесенням інформації щодо платіжних реквізитів, необхідних для перерахування сум бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок ТОВ "Хмельницькі барви" в обслуговуючому банку.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області надати звіт про виконання судового рішення протягом 10 днів після набрання рішенням законної сили.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018 року вирішено апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 липня 2017 року - без змін.

Від Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області 17.09.2018 року до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2018 року вирішено встановити новий строк для подання Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області звіту про виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі №822/1820/17 на протязі 10 календарних днів з дати набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №2240/2871/18.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2018 року по справі № 2240/2871/18 вирішено в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 14.12.2017 року № відмовити.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2019 року по справі № 2240/2871/18 вирішено апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року - без змін.

Від Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області 15.04.2019 року до суду надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 822/1820/17.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14.05.2019 року по справі №822/1820/17 вирішено касаційну скаргу Головного управління ДФС у Хмельницькій області задовольнити частково, постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018 скасувати, справу № 822/1820/17 направити на новий розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Хмельницького окружного адміністративного суду Петричковича А.І., від 06.08.2019 року вирішено прийняти до свого провадження адміністративну справу № 822/1820/17 і розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.09.2019 року вирішено зупинити провадження у справі №822/1820/17 до набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №2240/2871/18.

Станом на 16.11.2022 року провадження у даній справі зупинено.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 року вирішено відмовити у прийнятті звіту Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області від 15.04.2019 року по справі № 822/1820/17.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання судового рішення, а у разі неподання такого звіту чи за наслідками розгляду такого звіту - встановлення нового строку для подання звіту та накладання штрафу.

Отже, встановлення нового строку для подання звіту, в межах судового контролю за виконанням судового рішення передбаченого статтею 382 КАС України, можливе за неподання звіту або за наслідками розгляду звіту.

При цьому, зазначена процесуальна дія є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджуються належними та допустимими доказами.

Частиною третьою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Таким чином, у разі неподання суб`єктом владних повноважень у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення, яке набрало законної сили, або за наслідками розгляду такого звіту суд має право накласти на керівника такого суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, або встановити новий строк подання звіту.

Разом з тим, розглядаючи питання накладення штрафу, необхідно встановити, що рішення не виконано повністю або в частині, з`ясувати причини невиконання судового рішення, встановити керівника, відповідального за виконання рішення.

Частина перша статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що рішення від 31.07.2017 року по справі № 822/1820/17, про виконання якого було подано звіт, є скасованим відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14.05.2019 року по справі №822/1820/17, і станом на 16.11.2022 року судом рішення по справі № 822/1820/17 не прийнято, відповідно суд не може розглядати питання звіту про виконання рішення суду, яке ще не прийнято, як наслідок ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області 15.04.2019 року про виконання судового рішення по справі № 822/1820/17.

З врахуванням викладених обставин суд вважає, що у задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" про встановлення нового строку для подання звіту на виконання судового рішення по адміністративній справі № 822/1820/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" про встановлення нового строку для подання звіту на виконання судового рішення по адміністративній справі № 822/1820/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський