Справа № 260/1549/22
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про призначення справи до апеляційного розгляду

16 листопада 2022 рокуЛьвівСправа № 260/1549/22 пров. № А/857/12349/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Ільчишин Н. В.
суддів -Гуляка В. В.
Коваля Р. Й.

здійснивши підготовку до апеляційного розгляду адміністративної справи № 260/1549/22 за позовом ОСОБА_1 до Середнянської селищної ради Ужгородського району третя особа Державне підприємство "Агропромислова фірма "Леанка" про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2022 відкрито апеляційне провадження у справі №260/1549/22 за апеляційною скаргою Заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури на рішення Закарпатського окружного адміінстративного суду від 08.07.2022 та надано учасникам справи право подати до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу та заперечення щодо поданого клопотання в письмовій формі протягом п`ятиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали

Оскільки Заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури поставлено на вирішення питання суду щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Фонд державного майна України та Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області колегія суддів зазначає наступне.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для залучення до участі в справі в якості третіх осіб Фонд державного майна України та Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, оскільки рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки вказаних суб`єктів, які не брали участі в розгляді справи.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований нормами Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України).

Так, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами 4 і 5 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Законом України № 460-ІХ від 15.01.2020 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України», який набрав законної сили 08.02.2020, внесені зміни до статті 306 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі в справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19, від 30.06.2020 у справі № 300/938/19.

За таких обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, апеляційний суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки Фонду державного майна України та Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, які не є стороною у справі.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Враховуючи предмет і підстави заявленого позову, колегія суддів приходить до обґрунтованого висновку про те, що вищевказані мотиви слід визнати достатніми підставами для залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Фонд державного майна України та Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, а рішення суду у цій справі матиме вплив на права та обов`язки вказаних суб`єктів владних повноважень.

Суддею-доповідачем проведено необхідні підготовчі дії, визначені КАС України, а тому справу слід призначити до апеляційного розгляду.

Керуючись статтями 49, 306, 307 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Фонд державного майна України (вул. Генерала Алмазова, 18/9, м. Київ, 01133, ) та Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, 18/9, ).

Призначити справу №260/1549/22 до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 23 листопада 2022 року о 09:30 у залі судових засідань № 4 Восьмого апеляційного адміністративного суду (вул. Саксаганського, 13, м. Львів).

Про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Ільчишин
судді В. В. Гуляк
Р. Й. Коваль