Справа № 300/2168/20
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"07" листопада 2022 р. справа № 300/2168/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боршовського Т.І.,
за участю секретаря судового засідання Ілюк А.Р.,
представника позивача Воришко М.В.,
відповідач не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою від 15.09.2020 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).
Окрім цього, ОСОБА_1 просив суд проводити судовий розгляд справи № 300/2168/20 з викликом сторін (а.с. 25-59).
Ухвалою від 06.10.2020 суд задовольнив вказане вище клопотання відповідача та призначив судовий розгляд на 20.10.2020.
На електронну пошту Івано-Франківського окружного адміністративного суду 20.10.2020 ОСОБА_1 направив заяву від 19.10.2020 про зупинення провадження у справі. Вказана заява від 19.10.2020 мотивована тим, що відповідач з 16.10.2020 перебуває на амбулаторному лікуванні через гостре респіраторне захворювання з підозрою на коронавірусну хворобу (COVID-2019), а тому позбавлений можливості брати участь у судовому розгляді справи. До вказаної заяви від 19.10.2020 ОСОБА_1 долучив копію довідки Амбулаторії загальної практики сімейної медицини села Спас Некомерційного комунального підприємства Коломийський районний центр первинної медико-саніторної допомоги Коломийської районної ради від 19.10.2020 № 61 (а.с. 74-76).
З метою з`ясування питання про поновлення провадження у справі суд призначив судове засідання на 27.09.2022 о 13 год. 30 хв.
27.09.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 7886/5/09-19-13-04 від 26.09.2022 про заміну позивача його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області як відокремленим підрозділом (а.с. 88-90).
27.09.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перенесення судового засідання в зв`язку з перебуванням відповідача на амбулаторному лікуванні, однак суду не надано жодних доказів на підтвердження вказаних обставин.
В судовому засіданні 27.09.2022 суд відклав розгляд справи до 18.10.2022.
В судове засідання 18.10.2022 сторони не з`явилися, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.
Ухвалою від 18.10.2022 суд також задовольнив заяву Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 7886/5/09-19-13-04 від 26.09.2022 про заміну позивача його правонаступником: замінив позивача в адміністративній справі № 300/2168/20: Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код 43142559) на правонаступника - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код 43968084) та призначив судовий розгляд на 07.11.2022 о 15:30 год.
В судове засідання 07.11.2022 відповідач не з`явився, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Жодних клопотань від ОСОБА_1 на адресу суду не надходило.
Представник позивача в судовому засіданні 07.11.2022 вказала на відсутність передбачених Кодексом адміністративного судочинства України підстав для відкладення судового розгляду справи та можливість розгляду справи за відсутності відповідача. Представник позивача просила суд позовні вимоги задовольнити повністю.
Встановлені судом обставини справи:
22.08.2005 територіальна громада селища Печеніжин Коломийського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 уклали договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, незакінченої будівництвом за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 67).
25.03.2015 ОСОБА_1 , як замовник, та ТОВ «Інвестиційно-будівельна група «Ренесанс», як інвестор, уклали інвестиційний договір № 1, згідно якого замовник доручив, а інвестор зобов`язався своїми силами і засобами виконати будівельні роботи з реконструкції нежитлової будівлі під багатоквартирний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації (а.с. 38-40).
Вказане податкове повідомлення-рішення № 9181-5213-0907 від 21.03.2019 отримане відповідачем 01.07.2019, що підтверджується підписом ОСОБА_1 (а.с. 7).
За результатом розгляду вищевказаної заяви відповідача від 20.01.2020 Печеніжинська селищна рада прийняла рішення № 2743-45/2020 від 16.03.2020 про припинення права оренди земельної ділянки та розірвання договору оренди землі з ОСОБА_1 у зв`язку з переходом права власності на нерухоме майно до юридичної особи (а.с. 45).
Вирішуючи цей спір суд виходив з таких норм права та мотивів їх застосування. Висновок суду:
Згідно з частиною першою статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до статті 1 Податкового кодексу України, Податковий кодекс України (надалі ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Статтею 36 ПК України встановлено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Згідно з статтею 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
Пунктом 31.1 статті 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Момент виникнення податкового обов`язку платника податків визначається календарною датою.
Відповідно до пункту 15.1 статті 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Пунктом 38.1 статті 38 ПК України передбачено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
Згідно з пунктом 38.2 статті 38 ПК України передбачено, що сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку.
Порядок нарахування та сплати орендної плати за землю регламентовано статтею 288 Податкового кодексу України (далі ПК України). Так, відповідно до пункту 288.1 статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.
Пунктами 288.2 та 288.3 статті 288 ПК України встановлено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (пункт 288.4 статті 288 ПК України).
Відповідно до пункту 288.7 статті 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.
Так, згідно з пунктами 285.1 та 285.2 статті 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).
Пунктом 286.5 статті 286 ПК України встановлено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 287.1 статті 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.
Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня (пункту 287.2 статті 287 ПК України).
Згідно з пунктом 287.5 статті 287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Таким чином, до прийняття Печеніжинською селищною радою рішення № 2743-45/2020 від 16.03.2020, відповідач вважався орендарем земельної ділянки загальною площею 0,7061 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Вказане податкове повідомлення-рішення № 9181-5213-0907 від 21.03.2019 отримане відповідачем 01.07.2019, що підтверджується розпискою платника (а.с. 7).
Щодо доводів відповідача про те, що він не розписувався про отримання податкового повідомлення-рішення № 9181-5213-0907 від 21.03.2019, то в їх підтвердження відповідачем не подано жодного допустимого доказу, як от висновку почеркознавчої експертизи. За відсутності таких доказів, в суду немає підстав для неприйняття до уваги поданого позивачем корінця вказаного податкового повідомлення-рішення з розпискою про його отримання.
Отже, грошові зобов`язання, нараховані податковим повідомленням-рішенням № 9181-5213-0907 від 21.03.2019, є узгодженим.
Вказані податкові зобов`язання відповідач самостійно не виконав у спосіб сплати нарахованої суми податку протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Таким чином, податковий борг виник в зв`язку з несплатою узгоджених грошових зобов`язань з орендної плати з фізичних осіб за 2019 рік.
Заборгованість відповідача підтверджується довідкою про борг (а.с. 6), витягом з інтегрованої картки платника податків (а.с. 9-11).
В силу вимог пункту 95.2 статті 95 ПК України, в редакції, чинній на день звернення до суду з цим позовом, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Доводи відповідача про те, що він не вчиняв підпису в поданому позивачем рекомендованому повідомленні про отримання листа з податковою вимогою форми Ф за № 248162-52, датованому 21.10.2019 року, суд критично оцінює, оскільки з огляду на положення пункту 42.4 статті 42, абзаців 1 та 2 пункту 58.3 статті 58, пункту 59.1 статті 59 ПКУ України, пунктів 99, 100 Правил надання послуг поштового зв`язку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, податкова вимога направляється на податкову адресу платника податків, і відповідні відмітки про вручення на рекомендованому повідомленні здійснює працівник установи зв`язку.
З дня виставлення відповідачу податкової вимоги № 248162-52 від 21.10.2019 року податковий борг відповідача жодного разу не переривався, що підтверджується витягом з картки особового рахунку платника податків.
Щодо доводів відповідача про те, що він з 23.03.2015 фактично не користується земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , а тому не може бути платником орендної плати, то суд вказує на те, що такі обставини виходять за межі предмета доказування в цій справі, оскільки предметом доказування в якій є підстави та склад податкового боргу, а не правомірність нарахування податкового зобов`язання згідно податкового повідомлення-рішення № 9181-5213-0907 від 21.03.2019.
Такий висновок суду відповідає правовим позиціям Верховного Суду, викладеним в постановах від 04.12.2018 в справі № 809/1448/16, від 19.05.2020 у справі № 809/12/17.
При цьому, якщо відповідач вважає, що не є платником орендної плати за спірний період, то ОСОБА_1 вправі був оскаржити податкове повідомлення-рішення № 9181-5213-0907 від 21.03.2019. Відповідач не оскаржив вказаного податкового повідомлення-рішення ні в цій справі у спосіб подання зустрічного позову, ні шляхом подання окремого позову.
Суд вказує, що податковий законом встановлює чіткий механізм адміністрування орендної плати з фізичних осіб: або особа оскаржує виставлене йому контролюючим органом податкове повідомлення-рішення, коли з ним не погоджується, або сплачує суму орендної плати, розраховану контролюючим органом. Такий, встановлений податковий законом, порядок спрямований на чітке забезпечення принципу визначеності в спірних правовідносинах. Іншого не передбачено.
Пунктом 95.1 статті 95 ПК України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до пункту 95.4 статті 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.
Розподіл судових витрат у справі:
Суд, з огляду на частину другу статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку покласти на позивача судові витрати по сплаті судового збору за подання цього позову до суду.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код 43968084, вулиця Незалежності, 20, місто Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 .

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.

Рішення складене в повному обсязі 15 листопада 2022 р.