Справа № 420/13544/22
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Лебедєвої Г.В.,

за участю секретаря судового засідання Константинової І.В. ,

представника позивача: Корой А.В.,

представника відповідача ГУ Державної міграційної служби України в Одеській області: Білоконь Н.О.,

представник відповідача Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення у якості відповідача Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними дій, скасування рішення від 24.06.2022 року №165 та скасування подання від 13.06.2022 року за №355/55/114/02-2022,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування рішення від 24.06.2022 року №165 та скасування подання від 13.06.2022 року за №355/55/114/02-2022.

Ухвалою 13.10.2022 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/13544/22 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив по справі підготовче засідання на 10.11.2022 року.

Ухвалою від 10.11.2022 року суд замінив первісного відповідача у справі №42013544/22 - Головне управління Національної поліції в Одеській області належним відповідачем Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України (01601, м. Київ, вулиця Академіка Богомольця, буд.10).

До канцелярії Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, а саме:

- визнати протиправними дії та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 24.06.2022 року №165 щодо заборони ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Грузії, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 , паспорт серії та номер: НОМЕР_1 , в`їзд в Україну терміном на 3 (три) роки;

- визнати протиправними дії та скасувати подання ГУНП в Одеській області від 13.06.2022 року за №355/55/114/02-2022;

-визнання недійсним рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 від 20.06.2022 року (№ посвідки на тимчасове проживання НОМЕР_3 строком дії до 02.07.2022 року);

-визнання недійсним рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_4 від 23.06.2022 року (№ посвідки на тимчасове проживання НОМЕР_5 строком дії до 31.05.2023 року).

Враховуючи, що письмова заява оформлена з додержанням вимог ст. 167 КАС України та подана на стадії підготовчого провадження, суд, ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання від 17.11.2022 року, задовільнив заяву представника позивача та прийняв до розгляду заяву про збільшення позовних вимог та продовжив розглядати справу з урахуванням збільшених позовних вимог.

До канцелярії Одеського окружного адміністративного суду від відповідача Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшло клопотання про залучення у якості третьої особи Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Клопотання обґрунтоване тим, що оскаржуване подання складено та направлено до ГУ ДМС в Одеській області саме, Управлінням стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України то у випадку задоволення позову може безпосередньо вплинути на права та обов`язки Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Суд розглянувши у судовому засіданні вказане клопотання протокольною ухвалою відмовив у його задоволенні та поставив на обговорення питання щодо залучення Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у якості відповідача у справі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала залучення Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у якості відповідача у справі.

У відповідності з п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 46 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.ч. 3-6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до пункту першого розділу І Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженого наказом Національної поліції України від 23.10.2019 № 1077 (далі - Положення про Департамент), Департамент є міжрегіональним територіальним органом у складі кримінальної поліції Національної поліції України, який бере участь у реалізації державної політики з питань боротьби з організованою злочинністю та згідно із законодавством України здійснює оперативно-розшукову діяльність.

Положення про УСР в Одеській області затверджено наказом Департаменту від 06.11.2019 № 17 (далі - Положення про УСР в Одеській області).

Відповідно до пункту 1 розділу І Положення про УСР в Одеській області вказане Управління є структурним (відокремленим) підрозділом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Отже, оскільки оскаржуване подання про заборону в`їзду в Україну громадянину Грузії ОСОБА_1 терміном на (3) роки прийнято Управлінням стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, суд вважає, що належним відповідачем уданій справі є саме вказаний суб`єкт владних повноважень.

Крім того, суд, ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання від 17.11.2022 року, змінив статус Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України з відповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у справі №420/13544/22.

Керуючись ст.ст. 47, 48, 248, 256 КАС України суд,

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача у справі №420/13544/22 Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України на належного відповідача Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (вул. Осипова, 23, м. Одеса, 65048).

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче судове засідання у справі № 420/13544/22 на 12 грудня 2022 року о 15:00 год., яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити відповідачу, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив.

Роз`яснити право відповідача на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив; право на подання клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін - в строк для подання відзиву.

Копії ухвали направити учасникам справи копію позову з додатками направити Управлінню стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 17.11.2022 року.

Суддя Г. В. Лебедєва