Справа № 420/2852/22
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2852/22
У Х В А Л А

14 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Закуріна К.М.

розглянувши у підготовчому засіданні заяви представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ № 01-КД від 13.01.2022 року Про оголошення конкурсу на посаду директорів комунальних закладів Публічна бібліотека Ренійської міської ради та Історико-краєзнавчий музей Ренійської міської ради;

визнати протиправною бездіяльність відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради щодо незатвердження Положення про формування складу та організацію роботи конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на посаду керівників комунальних закладу культури на території Ренійської об`єднаної територіальної громади, з додержанням вимог Закону України Про забезпечення функціонування української мови як державної, а також ч.1, 2 ст. 21-1 Закону України Про культуру;

зобов`язати відділ культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області затвердити Положення про формування складу та організацію роботи конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на посаду керівників комунальних закладу культури на території Ренійської об`єднаної територіальної громади, з додержанням вимог Закону України Про забезпечення функціонування української мови як державної, а також ч. 1, 2 ст. 21-1, 21-3 Закону України Про культуру;

стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 1984, 80 грн.

Ухвалою суду від 10 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 02 березня 2022 року об 11 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Разом із позовною заявою ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 01-КД від 13.01.2022 року Про оголошення конкурсу на посаду директорів комунальних закладів Публічна бібліотека Ренійської міської ради та Історико-краєзнавчий музей Ренійської міської ради на період розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 10 лютого 2022 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, розгляд справи був відкладений.

10 березня 2022 року до суду засобами електронного зв`язку надійшов відзив на позовну заяву з додатками.

21 березня 2022 року від позивача засобами поштового зв`язку надійшла відповідь на відзив.

12 травня 2022 року за допомогою системи Електронний суд від позивача надійшла заява про зміну предмета позову в порядку ч. 1 ст. 47 КАС України.

Ухвалою суду 01 листопада 2022 року відмовлено у прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про зміну предмета позову у справі №420/2852/22.

08 листопада 2022 року за допомогою системи Електронний суд представником позивача подано заяву «про поновлення пропущеного строку позовної давності, що подається одночасно з позовною заявою», зареєстровану за вхідним номером ЕС/5237/22.

Також 08 листопада 2022 року представником позивача за допомогою системи Електронний суд подано аналогічну заяву «про поновлення пропущеного строку позовної давності, що подається одночасно з позовною заявою», зареєстровану за вхідним номером ЕС/5240/22.

Відповідно до прохальної частини вказаних заяв, заявник просить суд:

1. Поновити строк звернення з адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу Відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради від 10 лютого 2022 року № 04-КД «Про створення персонального складу конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на посаду директора комунального закладу «Історико краєзнавчий музей Ренійської міської ради» було затверджено склад конкурсної комісії, визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії, затвердженого протоколом № 3 від 16.03.2022 року про проведення засідання конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на посаду директора комунального закладу «Історико-краєзнавчий музей Ренійської міської ради», зобов`язання Відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області припинити трудові відносини з новою директоркою комунального закладу «Історико краєзнавчий музей Ренійської міської ради», призначеною на посаду на підставі незаконних результатів конкурсу, затверджених протоколом № 3 від 16.03.2022 року.

2. Відкрити провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу Відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради від 10 лютого 2022 року № 04-КД «Про створення персонального складу конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на посаду директора комунального закладу «Історико-краєзнавчий музей Ренійської міської ради» було затверджено склад конкурсної комісії, визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії, затвердженого протоколом № 3 від 16.03.2022 року про проведення засідання конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на посаду директора комунального закладу «Історико-краєзнавчий музей Ренійської міської ради», зобов`язання Відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області припинити трудові відносини з новою директоркою комунального закладу «Історико краєзнавчий музей Ренійської міської ради», призначеною на посаду на підставі незаконних результатів конкурсу, затверджених протоколом № 3 від 16.03.2022 року.

У підготовче засідання, призначене на 08 листопада 2022 року, учасники справи не з`явились, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином.

Розглянувши заяви, що надійшли від представника позивача, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Так, суд зазначає, що 08 лютого 2022 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу № 01-КД від 13.01.2022 року «Про оголошення конкурсу на посаду директорів комунальних закладів «Публічна бібліотека Ренійської міської ради» та «Історико-краєзнавчий музей Ренійської міської ради»; визнання протиправною бездіяльності відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради щодо незатвердження Положення про формування складу та організацію роботи конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на посаду керівників комунальних закладу культури на території Ренійської об`єднаної територіальної громади, з додержанням вимог Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», а також ч.1, 2 ст. 21-1 Закону України «Про культуру»; зобов`язання відділу культури, туризму, молоді та спорту Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області затвердити Положення про формування складу та організацію роботи конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на посаду керівників комунальних закладу культури на території Ренійської об`єднаної територіальної громади, з додержанням вимог Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», а також ч. 1, 2 ст. 21-1, 21-3 Закону України «Про культуру».

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином при зверненні до суду з даним позовом строк звернення до суду було дотримано.

Водночас, у поданих 08 листопада 2022 року представником позивача заявах про поновлення пропущеного строку звернення до суду йдеться про звернення до суду з новими позовними вимогами, які були заявлені у заяві про зміну предмета позову, поданій 12 травня 2022 року (вхід. №ЕС/1362/22).

Проте, як вже було зазначено, ухвалою від 01 листопада 2022 року суд відмовив у прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про зміну предмета позову у справі №420/2852/22, роз`яснивши, що із заявленими у заяві про зміну предмета позову позовними вимогами позивач має право звернутись з окремим адміністративним позовом в порядку, передбаченому КАС України.

Таким чином, фактично заяви представника позивача «про поновлення пропущеного строку позовної давності, що подається одночасно з позовною заявою» не мають відношення до предмета спору у справі №420/2852/22.

У відповідності з ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про повернення заяв представника позивача від 08 листопада 2022 року «про поновлення пропущеного строку позовної давності, що подається одночасно з позовною заявою» заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 44, 122, 167, 248, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяви «про поновлення пропущеного строку позовної давності, що подається одночасно з позовною заявою» від 08 листопада 2022 року вхід. № ЕС/5237/22 та № ЕС/5240/22 - повернути позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 17 листопада 2022 року.

Суддя О.В. Глуханчук