Справа № 802/1452/18-а
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 листопада 2022 року

м. Київ

справа №802/1452/18-а

адміністративне провадження №К/990/29596/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С.Г.,

суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.,

перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 802/1452/18 за позовом військової частини НОМЕР_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України про скасування запису та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила:

- скасувати запис № 1 004507 про включення відомостей про військову частину НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесений 17.10.2006 державним реєстратором Виконавчого комітету Вінницької міської ради;

- зобов`язати Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради вчинити дії щодо виключення запису № 1 004507 про військову частину НОМЕР_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22.08.2018 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22.08.2018 скасовано, ухвалено нове, яким зобов`язано Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради вчинити дії щодо виключення запису №1 004507 про військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. В решті позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 02.12.2021 постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 в частині, в якій у задоволенні позову відмовлено, а саме щодо скасування запису № 1 004507 про включення відомостей про військову частину НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесеного 17.10.2006 державним реєстратором Виконавчого комітету Вінницької міської ради, скасовано, а справу № 802/1452/18-а направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. В іншій частині постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 залишено без змін.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року в частині відмови скасувати запис № 1 004507 про включення відомостей про військову частину НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесеного 17.10.2006 державним реєстратором Виконавчого комітету Вінницької міської ради залишено без змін.

Не погодившись із такими судовим рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій скаржник просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №802/1452/18-а.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.

Приписи пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Цей принцип конкретизований у положеннях частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та частини першої статті 328 КАС України, згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.

Положеннями пунктів 1-4 частини 4 статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених ч. 2 і 3 ст. 353 цього Кодексу.

Обґрунтовуючи підставу для касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанцій та для прийняття Верховним Судом до розгляду цієї касаційної скарги скаржник посилається на пункт 2 частини четвертої статті 328 КАС України.

Скаржник зазначає, що він вбачає необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду у справі №820/4603/18 та у справі №820/3552/18, та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні.

Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку неможливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому враховуючи предмет даного спору, суть і характер спірних правовідносин, їх суб`єктний склад, предмет доказування, а також проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 802/1452/18-а на предмет необхідності відступу від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду у справі №820/4603/18, та у справі № 820/3552/18. та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених п. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Окрім того, у касаційній скарзі скаржник заявляє клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

Судом встановлено, що позивач вже звертався до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у цій справі.

Ухвалою Верховного Суду від 13.07.2022 поновлено військовій частині НОМЕР_1 строк на касаційне оскарження постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №802/1452/18, та залишено касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 без руху. З урахуванням наведеного, клопотання заявлене у цій касаційній скарзі про поновлення строку на касаційного оскарження Суд не вирішує.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338, Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 802/1452/18-а за позовом військової частини НОМЕР_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України про скасування запису та зобов`язання вчинити дії.

Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали справи № 802/1452/18 за позовом військової частини НОМЕР_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України про скасування запису та зобов`язання вчинити дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко

Т.Г. Стрелець ,

Л.В. Тацій

Судді Верховного Суду