Справа № 120/18161/21-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 листопада 2022 р. Справа № 120/18161/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з адміністративним позовом до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації (далі відповідач 1), Вінницької обласної державної адміністрації (далі відповідач 2) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що позивач звернувся до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації та до Вінницької обласної державної адміністрації із проханням надати йому статус учасника ядерних випробувань та видати посвідчення, що підтверджує такий статус, «Учасник ліквідації ядерних аварій» (категорія 3).

Однак, листом відповідача-1 №06-4568 від 01.09.2020 позивачу відмовлено у визначенні відповідного статусу. Підставою для такої відмови відповідач вказав відсутність довідки щодо безпосередньої участі у випробуваннях ядерної зброї або у військових навчаннях з застосуванням такої зброї.

В подальшому позивач намагався врегулювати спір в досудовому порядку та після неефективних спроб досудового врегулювання, за наслідком отримання в вересні 2021 року відповіді на його звернення ( скаргу ), вимушений звернутися за захистом порушеного права до суду.

Позивач вважає відмову у надати йому статусу учасника ядерних випробувань та видачі посвідчення, що підтверджує такий статус, «Учасник ліквідації ядерних аварій» (категорія 3), протиправними, оскільки, на його думку, надано всі документи, що підтверджують його участь у здійсненні військово - будівельних робіт по забезпеченню ядерних випробувань на Семипалатинському випробувальному ядерному полігоні, які передбачені Порядком віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.1992 №674 (далі Постанова 674).

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою також встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Від відповідача-2 надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 14.09.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представниці відповідача-2 про залишення позовної заяви без розгляду.

Представником відповідача - 1 подано відзив на позовну заяву, в якому вона просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи свою позицію зазначає, що ОСОБА_1 в 2019 році звертався із відповідною заявою та доданими документами до комісії Вінницької обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї (далі - Комісія).

16.12.2019 року на засіданні Комісії було розглянуто подану позивачем заяву і додані до неї документи та рішенням Комісії № 17 позивачу було відмовлено у визначенні відповідного статусу.

В подальшому, позивач звертався до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації з проханням надати йому статус учасника ядерних випробувань та видати посвідчення, що підтверджує такий статус, і листом відповідача-1 № 06-4568 від 01.09.2020 в порядку Закону України «Про звернення громадян» позивачу було повідомлено про розгляд його звернення, вкотре зазначено про те, що рішенням Комісії від 16.12.2019 року № 17 йому вже було відмовлено у визначенні статусу учасника ядерних випробувань.

Позивачу було повідомлено, що його справа буде розглянута повторно в разі надання Комісії довідки про безпосередню участь у випробуваннях ядерної зброї чи у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або висновку міжвідомчої експертної ради про причинний зв`язок інвалідності чи захворювання з відповідною аварією порушеннями правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною тощо, як це передбачено приписами Порядку віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами), затвердженого в 02 грудня 1992 року №674.

В подальшому позивач звернувся на урядову «гарячу лінію» Кабінету Міністрів України стосовно надання йому статусу учасника ядерних випробувань. Вказане звернення позивача було переадресовано на Департамент соціальної та молодіжної політики і в порядку Закону України «Про звернення громадян» структурний підрозділ облдержадміністрації надав відповідь ОСОБА_1 вкотре зазначивши про те, що рішенням Комісії від 16.12.2019 року № 17 йому було відмовлено у визначенні статусу учасника ядерних випробувань.

Щодо видачі посвідчення «Учасник ліквідації ядерних випробувань» зазначено, що відповідно до приписів пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категорія громадян» (зі змінами), посвідчення видаються уповноваженими органами за зареєстрованим або фактичним місцем проживання особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).

Вказані звернення не мають відношення до повноважень Департаменту, а відтак, на думку відповідача-1, вимоги позивача щодо визнання дій Департаменту, які полягають у відмові у визначенні статусу ОСОБА_1 та відмові у видачі посвідчення, є неправомірними.

Таким чином, представник відповідача -1 просила відмовити в задоволенні позову.

Представниця відповідача-2 в поданому відзиві зазначила, що згідно зі статтею 9 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ (далі Закон №796-ХІІ) особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є, зокрема, громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт.

Пунктом 2 Порядку №674 визначено, що до громадяни із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, відносяться до категорії 3- особи, які складали ядерні заряди і здійснювали на них регламентні роботи для проведення відповідних випробувань і військових навчань, брали участь у підземних випробуваннях ядерної зброї, а також ті, які переопромінились при охороні ядерних полігонів під час випробувань (якщо їх не віднесено до категорії 1).

Пункт 4 Порядку №674 визначає вичерпний перелік документів, які необхідно подати особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку № 674, для отримання посвідчення учасника ліквідації ядерних аварій відповідної категорії, а саме:

1) довідки, що підтверджує безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, виданої відповідною військовою частиною або архівною установою, до якої було передано первинні підтвердні документи на зберігання;

2) військового квитка (за необхідності);

3) завіреного в установленому порядку витягу з особової справи військовослужбовця (за необхідності).

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що необхідною обставиною, з існуванням якої законодавець пов`язує наявність права особи на отримання статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї (учасника ядерних випробувань) є наявність довідки, що підтверджує безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних снарядів та проведенні на них регламентних робіт. Такий факт повинен підтверджуватись належними та допустимими доказами (документами) виданими відповідною військовою частиною або архівною установою, до якої було передано первинні підтвердні документи на зберігання, відповідно до приписів Порядку № 674.

Разом з тим, позивач не надав довідки, що він належить до осіб, які складали ядерні заряди і здійснювали на них регламентні роботи для проведення відповідних випробувань і військових навчань, брали участь у підземних випробуваннях ядерної зброї, а також ті, які переопромінились при охороні ядерних полігонів під час випробувань, як це передбачено пунктом 2 Порядку №674.

В контексті наведеного, представник відповідача 2 вважає, що поданий позивачем ОСОБА_1 в 2019 році на розгляд Комісії пакет документів не відповідав вимогам Закону №796 та Порядку №674, а тому було прийнято рішення від 16.12.2019 №17 про відмову у наданні відповідного статусу. Представник наголошує, що позивач в межах визначеного законом строку не скористався правом оскаржити таке рішення.

У зв`язку з чим, представник відповідача - 2 просить відмовити в задоволенні позову.

Представником позивача подано письмові пояснення в порядку ст. 44 КАС України, в яких він заперечує проти доводів викладених відповідачами у відзивах. Зазначає, що стосовно листів відповідачів, якими відмовлено позивачу у визначені статусу учасника ядерних випробувань, то позивач тлумачить такі листи як протиправні дії відповідачів, а не рішення.

З"ясувавши доводи сторін, викладені в поданих заявах по суті справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено таке.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 13.11.1979 по 04.06.1981 року, як військовий будівельник - крановщик.

Зазначене підтверджується також довідкою Центрального архіву Міністерства оборони Російської федерації від 14 грудня 2006 року №4/126743.

Згідно з архівною довідкою Центрального архіву Міністерства оборони Республіки Казахстан від 21.09.2006 року встановлено, що Військова частина НОМЕР_2 у період 1979-1981 років дислокувалась на території Семипалатинського випробувального ядерного полігону Семипалатинськ-22, в районі населених пунктів Молдари (Курчатов), Семипалатинської області. На підставі ст. 7 Закону Республіки Казахстан «Про соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському ядерному полігоні» - Семипалатинськ-22, Молдари (Курчатов) Семипалатинської області відноситься до зони підвищеного радіаційного ризику з дозою впливу на населення від 7 до 35 бєр за весь період випробувань. Особовий склад військової частини НОМЕР_2 приймав участь у військово-будівельних роботах по забезпеченню ядерних випробувань на Семипалатинському випробувальному ядерному полігоні.

Відповідно до рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 22.03.2011 року в справі №2-0-19/11 встановлено факт, що ОСОБА_1 , під час проходження військової служби в лавах Радянської Армії в складі військової частини № НОМЕР_2 з 13.11.1979 року по 04.06.1981 року здійснював військово-будівельні роботи по забезпеченню ядерних випробувань на Семипалатинському випробувальному ядерному полігоні Семипалатинськ 22 в районі населених пунктів Молдари (Курчатов) Семипалатинської області, Казахстан та одержав дозу опромінення від 7 до 35 Бер.

ОСОБА_1 в 2019 році звернувся до комісії Вінницької обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї із заявою про визначення статусу учасника ядерних випробувань.

Як видно з витягу з протоколу №17 від 16.12.2019 засідання комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, на засіданні 7 питанням порядку деного є визначення статусу учасника ядерних випробувань ОСОБА_1

16.12.2019 року на засіданні Комісії було розглянуто подану позивачем заяву і додані до неї документи та рішенням Комісії позивачу було відмовлено у визначенні статусу учасника ядерних випробувань.

В подальшому, звернення позивача щодо надання йому статусу учасника ядерних випробувань та видачі посвідчення, що підтверджує такий статус, були розглянуті Департаментом соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації і листом № 06-4568 від 01.09.2020 в порядку Закону України «Про звернення громадян» позивачу було повідомлено про розгляд його звернення, зазначено, що відповідно до протоколу засідання Комісії від 16.12.2019 року №17 на підставі наданих документів йому відмовлено у визначені статусу учасника ядерних випробувань. Також позивача повідомлено, що його справа буде розглянута повторно в разі надання Комісії довідки про безпосередню участь у випробуваннях ядерної зброї чи у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або висновку міжвідомчої експертної ради про причинний зв`язок інвалідності чи захворювання з відповідною аварією порушеннями правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною тощо, як це передбачено приписами Порядку віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами), затвердженого в 02 грудня 1992 року №674 ( а.с. 19 ).

В подальшому позивач звернувся на урядову «гарячу лінію» Кабінету Міністрів України стосовно надання йому статусу учасника ядерних випробувань. Вказане звернення позивача було переадресовано на Департамент соціальної та молодіжної політики і в порядку Закону України «Про звернення громадян» структурний підрозділ облдержадміністрації надав відповідь ОСОБА_1 вкотре зазначивши про те, що рішенням Комісії від 16.12.2019 року № 17 йому було відмовлено у визначенні статусу учасника ядерних випробувань ( а.с. 18 ).

Не погоджуючись з діями відповідачів щодо відмови у визначенні статусу учасника ядерних випробувань та видачі посвідчення «Учасник ліквідації ядерних випробувань», позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я визначає Закон України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі по тексту - Закон №796-XII).

Відповідно до статті 9 Закону №796-XIIособами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є:

1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

3) громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт;

4) громадяни, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих.

Згідно з ст. 14 Закону № 796-ХІІ громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, належать до категорії 1, або 2, або 3. Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Умови віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, а також громадян, які постраждали від радіаційного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і поховання радіоактивних речовин, що сталися не з вини потерпілих, до 1, 2 або 3 категорій, встановлених статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлені Порядком віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 грудня 1992 року № 674 «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 2 Порядку № 674 передбачено, що громадяни із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, відносяться: до категорії 3 - особи, які складали ядерні заряди і здійснювали на них регламентні роботи для проведення відповідних випробувань і військових навчань, брали участь у підземних випробуваннях ядерної зброї, а також ті, які переопромінились при охороні ядерних полігонів під час випробувань (якщо їх не віднесено до категорії 1).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 674 особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, видаються посвідчення учасника ліквідації ядерних аварій відповідної категорії на підставі таких документів:

1) довідки, що підтверджує безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, виданої відповідною військовою частиною або архівною установою, до якої було передано первинні підтвердні документи на зберігання;

2) військового квитка (за необхідності);

3) завіреного в установленому порядку витягу з особової справи військовослужбовця (за необхідності).

Інвалідам і хворим на променеву хворобу із числа таких осіб посвідчення видаються на підставі довідки, зазначеної в підпункті 1 цього пункту, висновку міжвідомчої експертної ради про причинний зв`язок інвалідності чи захворювання з ядерною аварією, ядерними випробуваннями або військовими навчаннями із застосуванням ядерної зброї, складанням ядерних зарядів та проведенням на них регламентних робіт і довідки медико-соціальної експертної комісії.

Пунктом 6 Порядку № 674 визначено, що видача посвідчень указаним у цьому Порядку особам провадиться Радою Міністрів Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій за місцем проживання.

Спірні питання встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт розглядаються комісіями при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях на підставі довідок та інших документів, що засвідчують факт участі у ліквідації ядерних аварій, ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт і письмових підтверджень осіб, які брали участь у ліквідації тих самих ядерних аварій, у тих самих випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт (за необхідності) (пункт 7 Порядку № 674).

Аналізу вимог Порядку № 674 дає підстави для висновку, що посвідчення учасника ліквідації ядерних аварій видається не тільки особам, які приймали участь у ядерних випробуваннях, а й особам, які складали ядерні заряди і здійснювали на них регламентні роботи для проведення відповідних випробувань і військових навчань та особам, які переопромінились при охороні ядерних полігонів під час випробувань (якщо їх не віднесено до категорії 1).

Пунктом 4 Порядку № 674 встановлено вичерпний перелік умов, за наявності яких особі може бути видано посвідчення учасника ліквідації ядерних аварій, а саме, особа повинна мати довідку, що підтверджує участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, виданої відповідною військовою частиною або архівною установою, до якої було передано первинні підтвердні документи на зберігання.

Зазначений висновок, узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 09 грудня 2019 року у справі № 826/12410/16.

З архівної довідки Центрального архіву Міністерства оборони Республіки Казахстан від 21.09.2006 року вбачається, що військова частина НОМЕР_2 у період з 1979-1981 року дислокувалась на території Семипалатинського випробувального ядерного полігону - Семипалатинськ-22, в районів населених пунктів Молдари (Курчатов), Семипалатинської області. Особовий склад військової частини НОМЕР_2 приймав участь у військово-будівельних роботах по забезпеченню ядерних випробувань на Семипалатинському випробувальному ядерному полігоні.

На переконання суду, вказаною довідкою підтверджується лише факт дислокації військової частини НОМЕР_2 у період з 1979-1981 рік на території Семипалатинського випробувального ядерного полігону та те, що особовий склад зазначеної військової частини виконував військово-будівельні роботи по забезпеченню ядерних випробувань на полігоні.

За заявою позивача такий факт був встановлений і рішенням Немирівського районного суду Вінницької області від 22.03.2011 року в справі №2-0-19/11.

Проте, участь позивача у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт наданими довідками не підтверджено.

Поняття «військово-будівельні роботи по забезпеченню ядерних випробувань» не є тотожним з поняттям «складання ядерних зарядів та проведення на них регламентних робіт».

Зазначений правовий висновок, висловленою Верховним Судом у постанові від 20.09.2022 року у справі № 200/9594/20-а.

Таким чином, суд зазначає, що позивачем не надано довідки, що підтверджує безпосередню участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт.

В той же час, ненадання довідки про участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, виключає можливість видання посвідчення учасника ліквідації ядерних аварій.

Зважаючи на те, що звертаючись до комісії Вінницької обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, позивачем не було надано довідку, що підтверджує його безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, позивачу було правомірно відмовлено у визначенні статусу учасника ядерних випробувань та видачі відповідного посвідчення, що підтверджує такий статус.

За приписами пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити повністю.

Враховуючи положення статті 139 КАС України підстав для відшкодування позивачу витрат зі сплати судового збору та витрат на правничу допомогу немає.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );
Відповідач 1: Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, );
Відповідач 2: Вінницька обласна державна адміністрація (вул. Соборна, 70, м. Вінниця, 21050, код ЄЛРПОУ 20089290).

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна