Справа № 340/2910/22
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2022 року справа № 340/2910/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії і стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності стосовно переведення на інший вид пенсії відповідно до заяви від 21 січня 2020 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію і стягнути кошти у сумі 11935,26 грн за період з 01 березня 2020 року по квітень 2022 року.

Також просив суд поновити строк звернення до суду.

ОСОБА_1 пояснив, що, обчислюючи розмір пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон), Управління допустило помилки при встановлені страхового стажу, індивідуального коефіцієнта заробітної плати, коефіцієнта страхового стажу, доплати за понаднормативний стаж.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.28-29).

Зазначило, що пропущений строк звернення до суду, оскільки своєчасно прийнято рішення про відмову у задоволені заяви, яке не оскаржено.

Пояснило, що ОСОБА_1 не перевели на виплату пенсії за віком за Законом, оскільки її розмір був менший того, який отримував.

22 червня 2022 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.24-25).

07 липня 2022 року суд прийняв ухвалу про розгляд справи у тому ж провадженні, однак з викликом сторін (а.с.33-34).

20 жовтня 2022 року сторони до суду не з`явилися, однак клопотали про розгляд справи за їх відсутності (а.с.76, 82-83).

15 листопада 2022 року суд відмовив у задоволені заяви про поновлення строку звернення до суду, оскільки процесуальний строк непропущений (а.с.188-189).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 29 жовтня 1996 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено пенсію по інвалідності відповідно до приписів Закону України «Про державну службу» (далі Закон 2) (ампутація нижніх кінцівок) (2 група інвалідності) (а.с.6, 87).

Продовжував працювати і після набуття стану інвалідності (до листопада 2013 року) (а.с.1-5).

Станом на 01 січня 2020 року отримував пенсію за віком на підставі приписів Закону 2 (а.с.87).

21 січня 2020 року подав заяву про перехід на виплату пенсії за віком за Законом (а.с.88).

24 січня 2020 року Управління прийняло рішення про відмову у задоволені заяви (а.с.94-95).

Підстава недоцільність, так як новий розмір буде меншим того, який отримував.

Обчислюючи розмір пенсії, відповідач визначив, що страховий стаж складає 29 років 07 місяців 21 день (а.с.87, 91).

До стажу зараховано період праці до 06 серпня 2001 року (а.с.91).

Управління не надало доказів надіслання і вручення позивачу рішення.

28 березня 2022 року відповідач надав ОСОБА_1 письмову відповідь на звернення, в якій повідомив про існування рішення (а.с.15-16).

27 квітня 2022 року позивач подав заяву про переведення на виплату пенсії по інвалідності на підставі приписів Закону (а.с.89).

З 01 травня 2022 року виплачується пенсія по інвалідності на підставі приписів Закону (а.с.92).

Обчислюючи розмір пенсії, відповідач визначив, що страховий стаж складає 45 років 01 місяць 18 днів. (а.с.87, 93).

До стажу зараховано період праці до 10 листопада 2013 року (а.с.93).

Позов подано до суду 21 червня 2022 року (а.с.1-5).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, предмет позову рішення про відмову у переведенні на виплату пенсії іншого виду, а не бездіяльність щодо вчинення таких дій.

Обсяг помилки позивача дозволяє суду, керуючись приписами частини 2 статті 9 КАС України, вийти за межі позовних вимог, оскільки відмова у вчиненні певних дій доводить бездіяльність.

Приписами частини 1 статті 10 Закону встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Таким чином право на перехід на інший вид пенсії належить виключно пенсіонеру.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 виповнилось 60 років, тому набув право на пенсію за віком відповідно до приписів частини 1 статті 26 Закону.

Приписами частини 1 статті 27 Закону встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп ? Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Отже, щоб правильно обчислити розмір пенсії за віком, треба не допустити помилку щодо встановлення коефіцієнту страхового стажу.

Приписами частини 1 статті 25 Закону передбачено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Правильність визначення коефіцієнта страхового стажу залежить від суми місяців страхового стажу.

Приймаючи рішення про відмову у переведені на інший вид пенсії від 24 січня 2020 року, Управління встановило, що страховий стаж складає 355 місяців (а.с.91).

Приймаючи рішення про переведення на інший вид пенсії від 03 травня 2022 року, відповідач встановив, що страховий стаж складає 541 місяць (а.с.92-93).

Варто звернути увагу, що ОСОБА_1 не працював після 2013 року.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що Управління у 2022 році самостійно визнало помилку, котру допустило у 2020 році стосовно обчислення страхового стажу, величина якого впливає на розмір пенсії за віком на підставі Закону.

Помилка в обчисленні страхового стажу впливає на встановлення індивідуального коефіцієнта заробітної плати, коефіцієнта страхового стажу, доплати за понаднормативний стаж.

Отже, рішення про відмову у переведені на пенсію за віком за Законом протиправне і його належить скасувати.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Управління повторно розглянути звернення, врахувавши правовий висновок суду і рішення про перехід на виплату пенсії по інвалідності за Законом з 01 травня 2022 року.

Якщо виникнуть питання стосовно повторного обчислення пенсії з урахуванням правового висновку суду, то їх треба вирішувати у порядку приписів статті 383 КАС України.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 24 січня 2020 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви від 21 січня 2020 року про перехід на пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21 січня 2020 року про перехід на пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», врахувавши розмір страхового стажу у 45 років 01 місяць 18 днів, і перерахувати пенсію за період до 30 квітня 2022 року, виплативши додаткові кошти.

Відмовити у задоволені позову в іншій частині вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей