Справа № 340/10855/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А Д У М К А

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 липня 2022 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Кетрисанівської сільської ради № 1964 від 31.08.2021 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 ». Зобов`язано Кетрисанівську сільську раду повторно розглянути поданий ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення їй у власність земельної ділянки за кадастровим номером :52:000:0025 та прийняти рішення з урахуванням вимог земельного законодавства. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кетрисанівської сільської ради.

Постановою Третього апеляційного адміністративного від 15 листопада 2022 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Приймаючу таку постанову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішенням Василівської сільської ради № 530 від 08.10.2020 позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01.03) орієнтовною площею до 1,900 га (рілля), за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Береславка, за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення Василівської сільської ради.

Позивач у встановленому порядку виготовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину у власність для ведення особистого селянського господарства.

На пленарному засіданні Кетрисанівської сільської ради прийнято рішення № 1964 від 31.08.2021 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 », яким позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою.

Відповідач в обґрунтування неможливості затвердити проект землеустрою посилається на рішення шостої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 19.05.2021 за № 578 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради».

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем не надано суду належних доказів розроблення та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою створення громадського пасовища, формування земельної ділянки з відповідним цільовим призначенням та її реєстрації у Державному земельному кадастрі, реєстрації прав у державному реєстрі тощо. Рішення шостої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 19.05.2021 за № 578 є лише однією з початкових стадій формування земельної ділянки, а його прийняття не означає позитивного вирішення питання по суті. Відтак відмова у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 є протиправною.

Вважаю такий висновок помилковим з огляду на те, що відповідно до рішення шостої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 19.05.2021 за № 578 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення під пасовищами, які не надані у власність і користування та розташовані за межами населених пунктів, відведено під громадські пасовища.

Отже з прийняттям рішення шостої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 19.05.2021 за № 578 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» розпочався процес створення громадських пасовищ. Факт прийняття вказаного рішення свідчить про намір органу місцевого самоврядування відвести земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, не надані у власність і користування особам, для створення громадських пасовищ.

Назване рішення органу місцевого самоврядування є чинним, доказів зворотного позивачем не надано.

Вказані обставини, на мою думку, унеможливлюють прийняття позитивного рішення щодо затвердження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність фізичній особі, зокрема, позивачу.

Крім того звертаю увагу, що рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за своєю правовою природою не є вирішенням права особи на отримання у власність земельної ділянки і не означає про прийняття в подальшому позитивного рішення про передачу відповідної земельної ділянки у власність, а тому не можна вважати, що внаслідок отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою у позивача виникло легітимне очікування на подальше отримання земельної ділянки у власність чи користування.

Враховуючи сукупність викладених обставин, вважаю, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем в межах наданих законом повноважень, є обґрунтованим та правомірним. Підстави для його скасування відсутні.

Суддя О.В. Головко