Справа № 200/1565/22
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 листопада 2022 року

м. Київ

справа №200/1565/22

адміністративне провадження № К/990/30453/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.06.2022 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі №200/1565/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У 2022 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - відповідач), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення підготовки, оформлення та направлення до пенсійних органів подання та документів для призначення пенсії за вислугу років у календарному обчисленні згідно статті 12 Закону України № 2262, постанови Кабінету Міністрів України № 393, з урахуванням вислуги років в пільговому обчисленні;

- визнати непрямою дискримінацією бездіяльність щодо нездійснення підготовки, оформлення та направлення подання та документів для призначення пенсії за вислугу років у календарному обчисленні, згідно статті 12 Закону України № 2262, постанови Кабінету Міністрів України № 393, з урахуванням вислуги років в пільговому обчисленні 28 років 7 місяців 9 днів, як учаснику бойових дій;

- зобов`язати підготувати, подати, оформити та направити подання із документами для призначення пенсії за вислугу років в календарному обчисленні згідно статті 12 Закону України № 2262, постанови Кабінету Міністрів України № 393, з урахуванням вислуги років в пільговому обчисленні 28 років 7 місяців 9 днів, як учаснику бойових дій.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.06.2022, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2022, позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність відповідача, щодо нездійснення підготовки, оформлення та направлення до пенсійних органів подання та документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років у календарному обчисленні, згідно статті 12 Закону України № 2262, постанови Кабінету Міністрів України № 393, з урахуванням вислуги років в пільговому обчисленні;

- зобов`язано відповідача підготувати, подати, оформити та направити подання із документами для призначення позивачу пенсії за вислугу років в календарному обчисленні, згідно статті 12 Закону України № 2262, постанови Кабінету Міністрів України № 393 з урахуванням вислуги років в пільговому обчисленні 28 років 7 місяців 9 днів, як учаснику бойових дій; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

04.11.2022 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через систему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Національної поліції в Донецькій області, в якій скаржник просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.06.2022 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2022 і ухвалити нове рішення яким у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке.

У цій справі суд першої інстанції, врахувавши вимоги частин третьої та четвертої статті 257 КАС України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. За предметом спору дана справа не належить до тих, які повинні розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Оцінивши доводи касаційної скарги та правове значення цієї справи для формування єдиної правозастосовної практики, колегія суддів вважає, що посилання скаржника на положення підпунктів "а" та "в" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України є необґрунтованими, оскільки аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з встановленими в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанції обставинами та наданою їм правовою оцінкою не дають підстав для висновку про наявність в даному випадку обставин, наведених у підпунктах "а" та "в" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Інші обґрунтовані посилання на існування обставин, передбачених підпунктами "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, у касаційній скарзі відсутні.

Отже, касаційну скаргу подано на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи, що оскаржувані судові рішення прийнято у справі розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України випадки відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити.

Цей висновок відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07.02.1995, якими рекомендовано державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 цієї Рекомендації скарги в суд третьої інстанції повинні подаватися в першу чергу у рамках таких справ, які заслуговують третього судового розгляду, наприклад справи, які будуть розвивати право або які будуть сприяти однаковості тлумаченню закону. Їх коло може бути також обмежене скаргами по тих справах, які стосуються питань права, які мають значення для всього суспільства в цілому. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування того, чому її справа буде сприяти досягненню таких цілей.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), враховуючи особливий характер функції Верховного Суду як суду касаційної інстанції, Суд може визнати, що процедура, яка застосовується у Верховному Суді, може бути більш формальною (рішення від 19.12.1997 у справі "Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії").

Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.06.2022 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі №200/1565/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа: Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С.М. Чиркін

Судді: В.М. Кравчук

О.П. Стародуб