Справа № 420/6499/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6499/22
17 листопада 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення суду по справі № 420/6499/22,-
В С Т А Н О В И В :
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.06.2022: адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, викладеної у листі від 18.04.2022 №6951-5158/0-02/8-1500/22, у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 ПС № (№ЮО114426 від 01.04.2022) про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 ПС № (№ЮО114426 від 01.04.2022) про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 05.03.2019, з урахуванням зазначених у ній розміру посадового окладу 28815,00 грн, окладу за військове звання «майор» - 1340,00 грн., 40 % надбавки за вислугу років 12062,00 грн, 65% надбавки за виконання особливо важливих завдань 27441,05 грн, 15% надбавки за роботу з таємними носіями 4322,25 грн, 5% надбавки за перебування на адміністративній посаді 1440,75 грн та 35% премії 10085,25 грн, з урахуванням виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду від 03 грудня 2019 року набрало законної сили 18.07.2022.

26.07.2022 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №420/6499/22 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 ПС № (№ЮО114426 від 01.04.2022) про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 05.03.2019, з урахуванням зазначених у ній розміру посадового окладу 28815,00 грн, окладу за військове звання «майор» - 1340,00 грн., 40 % надбавки за вислугу років 12062,00 грн, 65% надбавки за виконання особливо важливих завдань 27441,05 грн, 15% надбавки за роботу з таємними носіями 4322,25 грн, 5% надбавки за перебування на адміністративній посаді 1440,75 грн та 35% премії 10085,25 грн, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.10.2022 заяву позивача задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 20-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 15.06.2022 по справі №420/6499/22 та в іншій частині заяви відмовлено.

07.11.2022 за вх. №34488/22 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 у справі № 420/6499/22, яке набрало законної сили 18.07.2022, ОСОБА_1 06.10.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки № ЮО114426 від 01.04.2022 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 05.03.2019, з урахуванням зазначених у ній розміру посадового окладу - 28815,00 грн, окладу за військове звання майор - 1340,00 грн, 40% надбавки за вислугу років - 12062,00 грн, 65% надбавки за виконання особливо важливих завдань - 27441,05 грн, 15% надбавки за роботу з таємними носіями - 4322,25 грн, 5% надбавки за перебування на адміністративній посаді - 1440,75 грн та 35% премії - 10085,25 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2022 становить 20270,00 грн. Інформація про виконання рішення у справі № 420/6499/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень. Вказує, що з огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Тобто, зазначає відповідач, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Таким чином, вказує відповідач, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 в сумі 391765,15 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що відповідно до п.12 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (далі Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено «Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань… забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій…

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Відповідно до Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженому проживання одержувачів постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1279, виплата і доставка пенсій, грошової допомоги проводиться за відомостями на виплату пенсій, грошової допомоги (далі - відомість) згідно з додатком 2 (абз. 1 п.9). Протягом виплатного періоду можуть надаватися додаткові відомості та додаткові списки для виплати пенсій, грошової допомоги, які нараховуються вперше, або в разі їх перерахунку за минулий період чи невиплати у попередньому виплатному періоді. За додатковими відомостями, додатковими виплатними квитанціями, сформованими за додатковими списками, які надійшли до виплатних об`єктів пізніше від зазначеної на них дати виплати, доставка пенсій, грошової допомоги проводиться не пізніше наступного робочого дня виплатного об`єкта за наявності коштів (п.10). Відомості формуються уповноваженим органом щодо кожного виплатного об`єкта в одному примірнику за датами виплати пенсій, грошової допомоги згідно з графіком. Кожна відомість розміщується на одній сторінці і складається з виплатної частини та відривного талона (абз.1 п.11).

При цьому, згідно п.2 вказаного Порядку, уповноважений орган - головне управління Пенсійного фонду України в області, м. Києві.

Судом встановлено, що відповідач як на підставу невиплати позивачу заборгованості по пенсії посилається на відсутність належного фінансування, однак, доказів на підтвердження вказаного а також доказів вжиття заходів для виділення коштів на погашення заборгованості по пенсії ОСОБА_1 відповідачем до суду не надано.

Відтак, суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 у справі №420/6499/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання Одеського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 у справі №420/6499/22 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко