Справа № 520/6104/22
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

17 листопада 2022 року № 520/6104/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову № 33/41-С-243 від 04.02.2022р. Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які на час призначення пенсії мали постійний характер та враховувалися при призначенні пенсії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» (61002, м. Харків, вул.Гіршмана,8/10, ) підготувати та надати до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (61022, м. Харків. м.Свободи,5, Держпром, під`їзд 3, поверх 2. ) нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , із зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які на час призначення пенсії мали постійний характер та враховуватися при призначенні пенсії: за особливі умови служби (ПО+ВЗ+50%); за охорону атомних електростанцій 50% посадового окладу; надбавка за очікувану пенсію; надбавка за безперервну службу 50%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відмова Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, яка оформлена листом № 33/41-С-243 від 04.02.2022 р. є протиправною, оскільки він має право на виготовлення нової довідки про розмір його грошового забезпечення за листопад 2019 за прирівняною посадою поліцейського із зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які на час призначення пенсії мали постійний характер та враховуватися при призначенні пенсії: за особливі умови служби (ПО+ВЗ+50%); за охорону атомних електростанцій 50% посадового окладу; надбавка за очікувану пенсію; надбавка за безперервну службу 50%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 05.08.2022 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності. Водночас, представником відповідача зазначено, що у зв`язку із відсутністю в матеріалах справи доказів, зокрема, списків від органів Пенсійного фонду України до органів МВС України щодо направлення довідки для перерахунку пенсії позивача, у відповідача відсутні підстави для виготовлення та направлення такої довідки до органів Пенсійного фонду. Також представником відповідача зазначено, що коли законодавством було передбачено видачу довідки про грошове забезпечення, у зв`язку з необхідністю здійснення перерахунку, відповідачем було видано завірену копію довідки №33/41-943 від 17.06.2019 року. Видача інших довідок, на даний час, законодавством не передбачена, оскільки перерахунок раніше встановлених пенсій, призначених згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45. Враховуючи зазначене, представником відповідача вказано, що для виготовлення іншої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, до оголошення Кабінетом Міністрів України перерахунку пенсій та надходження до Державної установи списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідно до Порядку № 45, немає правових підстав. Додатково, представником відповідача вказано, що відповідачем не було відмовлено у видачі довідки на запит позивача, а виконано визначені законом функції, зокрема, щодо надання роз`яснень законодавства та дотримання чинного порядку пенсійного забезпечення в органах внутрішніх справ. Оскільки, лист-відповідь від 04.02.2022 №33/41-С-243 містить чіткі посилання на процедури здійснення перерахунку та видачі довідок пенсіонерам Міністерства внутрішніх справ України. Крім того, представником відповідача наголошено, що направлена на адресу позивача відповідь відповідає позиції Міністерства внутрішніх справ України, викладеній у листі-відповіді від 11.09.2020 №30505/22-2020, в якому вказаною установою було повідомлено позивача, що розгляд звернення повинна здійснити установа, при цьому не видати довідку, а надати заявнику роз`яснення щодо порядку оформлення довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з посиланням на норми законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером MBC України з березня 1999 року та перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області.

При цьому, позивачем вказано, що на пенсію він вийшов з посади начальника пожежної частини № 17 по охороні Чорнобильської атомної електростанції, в званні підполковник, з вислугою років - 22.

Пенсія ОСОБА_1 була нарахована на підставі грошового атестату № 24 від 29.03.1999 року, виданого УПО УВМ Київської області. З часу виходу на пенсію він її отримував з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, зазначених у грошовому атестаті на час нарахування пенсії.

Види грошового забезпечення та надбавки до нього, які були враховані для нарахування пенсії та виплачувалися позивачу вбачаються з розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.01.2007 року - було призначено (обчислено) пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 40%; ОУС (ПО+ВЗ+50%); охорона атомних електростанцій 50% посадового окладу; надбавка за очікувану пенсію; премія 33,3%; за безперервну службу 50%. Всього 56% грошового забезпечення (вислуга років 22).

Як зазначено позивачем, з 01.01.2016 року після перерахунку його пенсії до неї не враховані щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки): надбавка за охорону атомних електростанцій - 50% посадового окладу, надбавка за особливості проходження служби - посадовий оклад - військове звання + 50% посадового окладу, надбавка за безперервну службу - 50% посадового окладу, надбавка за очікування пенсії.

З розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.01.2017 року вбачається, що позивачу призначено (обчислено) пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 30%; надбавка за особливо важливі завдання 43%; премія 15%. Всього 56% грошового забезпечення (вислуга років 22).

В подальшому, з 01.01.2018 року, після чергового перерахунку пенсії відповідачем, позивачу призначено (обчислено) пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 40%. Всього 56% грошового забезпечення (вислуга років 22), що вбачається з копії розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.01.2018 року.

У позовній заяві позивачем вказано, що з кожним разом, коли відповідач проводив перерахунок його пенсії, зменшувався перелік видів та сум грошового забезпечення, з яких нараховується пенсія. Це призвело до звуження його прав, а саме - зменшення розміру пенсії та погіршення його матеріального стану.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» 17.06.2021 року було виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену Довідку № 100/22619 про розмір грошового забезпечення позивача станом на березень 2019 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою начальник 17 ДПЧ по охороні ЧАЕС УДПО ГУ МВСУ в Київській області для проведення перерахунку призначеної останньому пенсії.

Зі змісту зазначеної довідки вбачається, що останню складено враховуючи рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі від 12.12.2018 №826/3858/18 (набрало законної сили 05.03.2019), постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19.

Відповідно до вказаної довідки на даний час для перерахунку пенсії позивача враховуються наступні види грошового забезпечення: оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби та премія.

Позивачем у позовній заяві вказано, що у зазначеній довідці надбавки, які були враховані при нарахуванні йому пенсії у 1999 році не вказані та відповідно не враховуються при перерахунку пенсії.

Під час розгляду справи встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року по справі №520/16486/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправною відмови, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки № 100/22619 від 17.06.2021 року про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки № 100/22619 від 17.06.2021 року про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", з урахуванням виплачених сум; у задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суму судового збору у розмірі 302,66 грн. (триста дві гривні шістдесят шість копійок).

За даними програми «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)» встановлено, що зазначене судове рішення не було оскаржено в судовому порядку та набрало законної сили.

Під час розгляду справи встановлено, що 27.01.2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про надбавки: за особливі умови служби (ПО+ВЗ+50%); за охорону атомних електростанцій 50% посадового окладу; надбавка за очікувану пенсію; надбавка за безперервну службу 50% для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

15 лютого 2022 року позивачем було отримано від відповідача повідомлення від 04.02.2022 р. № 33/41-С-243 про відмову у виготовленні нової довідки про розмір його грошового забезпечення з урахуванням всіх надбавок, у зв`язку з відсутністю підстав для виготовлення такої довідки.

Позивач, вважаючи зазначену відмову протиправною, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ст.63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Враховуючи вищевикладене, слід дійти висновку про те, що Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) було передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому, у додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Суд зазначає, що до компетенції Кабінету Міністрів України входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку №45, однак, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані протиправними та нечинними судом, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Алгоритм дій, який повинен вчинити пенсійний орган у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Зокрема, пункт 3 Порядку №45 передбачає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Відтак, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічного висновку дійшов і Верховний Суд у постанові від 10.10.2019 року по справі №553/3619/16-а.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що з 05.03.2019 року, тобто з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Приписами ч.ч. 2 та 3 ст. 40 Закону №2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, позивач має право на проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, однак склад додаткових видів грошового забезпечення та їх розмір для проведення такого перерахунку повинен визначатись станом на 05.03.2019, тобто на дату набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 про визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Так, 30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Пунктом 2 вказаної постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, Постановою №704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 Постанови № 704).

Оскільки в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії включаються лише види грошового забезпечення, які передбачені Постановою №704, то слід дійти висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо включення в довідку надбавок за особливі умови служби (ПО+ВЗ+50%); за охорону атомних електростанцій 50% посадового окладу; надбавка за очікувану пенсію; надбавка за безперервну службу 50%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із приписами ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» (вул. Гіршмана, буд. 8/10,м. Харків,61002) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.