Справа № 712/9127/22
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №712/9127/22
Провадження № 2-а/712/111/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2022 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Токової С.Є.

при секретарі Тітовій О.І.

з участю представника позивача Василевича А.М.

відповідача Плешкан Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом Соснівського відділу у місті Черкаси УДМС у Черкаській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла позовна заява Соснівського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби у Черкаській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 24.12.2015, посольством рф, місце перебування: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення за межі території України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 01.11.2022 співробітниками Соснівського відділу у м. Черкаси Управління ДМС в Черкаській області спільно із співробітниками Управління Служби безпеки України в Черкаській області та співробітниками Черкаського міського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області в Черкаській області, Черкаського району, с. Білозіря, вул. Пушкіна, 36 було виявлено громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , документованого паспортним документом 51 № НОМЕР_2 , виданого 24.12.2015, посольством російської федерації.

При вивченні інформації, що міститься в паспортному документі Відповідача встановлено, що Відповідач 19.01.2020 року прибув на територію України на підставі паспорта громадянина рф51 № НОМЕР_2 , автомобілем, перетнувши державний кордон через КПП «Кучурган», з приватною метою.

При проведенні перевірки законності перебування Відповідача встановлено, що 22.09.2022р. Соснівським відділом у м. Черкаси Управління ДМС у Черкаській області було прийнято рішення №22 про примусове повернення вказаного іноземця до країни походження та встановлено термін для самостійного залишення території України до 21.10.2022р.

В період з 19.01.2020по дату виявлення Відповідач перебував на території України, проживав в АДРЕСА_1 , законного працевлаштування не мав.

Відповідач, в порядку, передбаченому пунктом 6 розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, адміністрації Прикордонної служби України та Служби Безпеки України від 23.04.2012р. № 353/271/150 в письмовій формі зобов`язався не пізніше 21.10.2022р. залишити територію України.

В службовому приміщенні № 12 Соснівського відділу у місті Черкаси УДМС у Черкаській області Відповідачу доведено зміст та вимоги ст. 26 закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», за ухилення від залишення території України після закінчення терміну, встановленого для самостійного залишення до 21.10.2022р., Позивачем складено протокол ПР МЧК № 001427 від 22.09.2022р. за частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення. На підставі постанови ПН МЧК № 001426 від 22.09.2022р. Відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1700,00 грн. На даний час штраф Відповідачем сплачено.

Вказали, що відповідач має постійне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , однак у встановленому законодавством порядку не працевлаштований, порушив міграційне законодавство щодо терміну тимчасового перебування на території України, а тому є всі підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення територіального підрозділу ДМС про примусове повернення.

На даний час відповідач свідомо не виконав рішення про примусове повернення, та не залишив територію України у встановлені зазначеним вище рішенням терміни, чим порушив вимоги частини п`ятої статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Просять примусово видворити громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02.11.2022 року відкрито провадження по справі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 позов визнав не заперечував проти задоволення позовних вимог.Поояснив суду, що наразі в Україні одружився, шлюб зареєстровано офіційно, у шлюбі в нього народилась дитина.

Заслухавши пояснення учасників справи в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 01.11.2022 співробітниками Соснівського відділу у м. Черкаси Управління ДМС в Черкаській області спільно із співробітниками Управління Служби безпеки України в Черкаській області та співробітниками Черкаського міського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області в АДРЕСА_1 було виявлено громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , документованого паспортним документом 51 №6253510, виданого 24.12.2015, посольством російської федерації.

При вивченні інформації, що міститься в паспортному документі Відповідача встановлено, що Відповідач 19.01.2020 року прибув на територію України на підставі паспорта громадянина рф51 № НОМЕР_2 , автомобілем, перетнувши державний кордон через КПП «Кучурган», з приватною метою.

Постановою Соснівського відділу у м. Черкаси УДМС у Черкаській області від 22.09.2022 ПН МЧК № 001426 ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МЧК № 001427 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700,00 грн.

На даний час штраф відповідачем сплачений.

22 вересня 2022 року Соснівським відділом у м. Черкаси Управління ДМС в Черкаській області прийнято рішення № 22 про примусове повернення відповідача в країну походження та зобов`язано його залишити територію України у термін до 21 жовтня 2022 року, оскільки останній своїми діями порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

В той же день Відповідач ознайомлений зі змістом рішення, про що міститься його власноручно поставлений підпис.

У визначений термін відповідач територію України не покинув.

На даний час громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )на території України знаходиться незаконно.

Таким чином, відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні проживає на території України без документів на право проживання.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістомст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленимиКонституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першоїстатті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону №3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст.30,31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"відсутні, та зважаючи на те, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) порушив правовий режим знаходження його на території України, є підстави для примусового видворення громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий : С.Є. Токова

Позивач: Соснівський відділ у місті Черкаси УДМС у Черкаській області, , адреса: 18007, м. Черкаси, вул. Смілянська, 116.

Відповідач: громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1