Справа № 420/290/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/290/22
УХВАЛА
17 листопада 2022 року м. Одеса
визнати протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мiнiмальних пенсій за віком за 2021 i вiдповiдно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у редакції Закону № 367-XIV;
зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити нарахування (перерахунок) та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у редакції Закону № 367-XIV, у розмірі п`яти мiнiмальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року позовна заява була залишена без руху, з наданням строку на усунення недоліків протягом 5 днів з дня отримання ухвали.
Ухвала суду від 11.01.2022 року засобами поштового зв`язку була направлена на адресу позивача.

При цьому з 24.02.2022 року на території України було введено воєнний стан.

Відомості щодо отримання позивачем ухвали суду від 11.01.2022 року до суду не надходили.

Направлена на адресу позивача поштова кореспонденція повернулась до суду 25.05.2022 року з відміткою поштового органу «за закінченням терміну зберігання».

Позивачем недоліки позовної заяви протягом тривалого часу не було усунуто.

Разом з цим, суд зазначає, що у зв`язку з введенням воєнного стану на території України, Рада Суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, в яких зазначено виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

У зв`язку з цим ухвала суду від 11.01.2022 року засобами поштового зв`язку була повторно направлена на адресу позивача.

Направлена на адресу позивача поштова кореспонденція повернулась до суду 24.10.2022 року з відміткою поштового органу «за закінченням терміну зберігання».

При цьому суд зазначає, відповідно до ст. 19 Закону України Про міжнародні договори України, та ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 3 квітня 2008 року у справі Пономарьова проти України зазначено, що сторони мають вживати заходи, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження. Крім того, позивач, як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язаний з розумним інтервалом часу сам цікавитися провадженням у його справі, добросовісно користуватися належними йому процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

Слід зазначити, що Європейський суд у своїх рішеннях наголошує на тому, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави. Кожна з сторін, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу цікавитись провадженням у її справі.

Станом на 17.11.2022 року недоліки позовної заяви не усунуто.

При цьому жодних заяв чи клопотань від позивача чи його представника до суду станом на 17.11.2022 року не надходило.

Згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України), позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

При таких обставинах, в силу положень п. 1 ч. 4 ст.169 КАС України, враховуючи що позивачем не усунуто недоліки адміністративного позову, позов слід повернути позивачу без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 169, 248, 294, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради () про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання відповідача вчинити дії повернути без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук