Справа № 340/4132/22
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2022 року м.Кропивницький Справа № 340/4132/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, (вул. Соборна, 7 А, м.Кропивницький, 25009, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, місто Слов`янськ, вулиця Генерала Батюка, 8, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 18.04.2022 року № 48, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за моєю заявою про призначення пенсії від 05.04.2022 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути мою заяву про призначення пенсії за віком від 05.04.2022 року із застосуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 1992 р. № 81 та Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 8, та прийняти рішення про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 p. № 213-VIII з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 року у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до моєї заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 05.04.2022 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги вказує, що 05.04.2022 року звернувся через ВЕБ-ПОРТАЛ ПФУ із заявою встановленого зразку про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з додаванням всіх необхідних сканованих документів. 08.08.2022 року позивачем отримано фотокопію рішення про відмову в призначенні пенсії від 18.04.2022 року № 48, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

У цьому рішенні відповідач вказав, що про наявний страховий стаж - 39 років 04 місяці 18 днів, роботи підземні професії за Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 ( 25 ) - 18 років 08 місяців 28 днів; роботи підземні провідних професій ( 20 ) - 1 рік 10 місяців 13 днів, а пільговий стаж по Списку № 1 становить 18 років 08 місяців 28 днів. Також було вказано, що право на пенсію позивач набуде в 50 років з 22.11.2032 року.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 12.10.2022 (а.с.94).

Ухвалою суду від 28.09.2022 до участі у справі в якості другого відповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про що співвідповідача повідомлено засобами електронного зв`язку (а.с.103,104).

27.09.2022 від ГУ ПФУ в Кіровоградській області надійшов відзив на позов вимоги якого не визнаються та з посиланням на ст. 114 Закону України «"Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вказується, що право на пенсію на пільгових умовах позивач набуде після досягнення віку 50 років, тобто з 22.11.2032р. (а.с.98-100).

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області правом надати відзив на позов не скористалось.

У зв`язку з неявкою сторін в судове засідання призначене на 12.10.2022 та на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України подальший розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

Ухвалою суду від 10.11.2022 від ГУ ПФУ в Кіровоградській області витребувано додаткові докази по справі.

Дослідивши подані учасниками справи документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом та не заперечується учасниками справи, позивач (21.11.1982 р.н.) у віці 40 років, 05.04.2022 року звернувся через ВЕБ-ПОРТАЛ ПФУ із заявою встановленого зразку про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням від 18.04.2022 № 48 позивачеві відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з недосягнення пенсійного віку, який передбачений ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

При цьому, як вбачається зі змісту вказаного рішення, згідно обрахунків відповідача, страховий стаж - 39 років 04 місяці 18 днів, роботи підземні професії за Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 (25) - 18 років 08 місяців 28 днів; роботи підземні провідних професій (20) - 1 рік 10 місяців 13 днів, а пільговий стаж по Списку № 1 становить 18 років 08 місяців 28 днів.

Вважаючи вказану відмову протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

За приписами статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-XII) право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Законом України № 213-VІІІ від 02.03.2015 (набрав чинності 01.04.2005) внесено зміни до ст. 13 Закону № 1788-XII, зокрема пункт «а» вказаної статті викладено в наступній редакції:

«працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. <…> Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

- чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

- жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;».

Відповідно до пункту 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23 січня 2020 року, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б» - «г» статті 54 Закону № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом № 213-VIII (пункт 1 рішення).

Таким чином, Рішенням № 1-р/2020 Конституційний Суд України визнав неконституційними окремі положення Закону № 1788-ХІІ, у зв`язку із чим вони втратили чинність з дня ухвалення Рішення (пункт 2 резолютивної частини Рішення). Одночасно Конституційний Суд України встановив, що підлягають застосуванню відповідні норми в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII.

Згідно з пунктом «а» статті 13 Закону № 1788-XII в редакції, чинній до внесення змін Законом № 213-VІІІ від 02.03.2015, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Вищевказане свідчить, що попередня редакція пункту «а» статті 13 Закону № 1788-XII та редакція, яка визнана неконституційною, містить різний підхід до можливості зменшення пенсійного віку. Попередня редакція містить посилання на статтю 12 Закону № 1788-XII, а редакція, яка визнана неконституційною, посилання на статтю 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", але при цьому пенсійний вік, який можливо зменшити, за умови наявності не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, залишився незмінним 60 років.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення 40 років.

Застосовуючи положення пункту «а» статті 13 Закону № 1788-XII в редакції, чинній до внесення змін Законом № 213-VІІІ від 02.03.2015 та враховуючи обрахунок пільгового стажу за Списком №1 здійснений відповідачем, який склав 18 років 08 місяців 28 днів, вбачається можливість зменшення пенсійного віку позивача шляхом віднімання від пенсійного віку визначеного ст. 12 Закону № 1788-XII 60 років, 18 повних років стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (60 18 = 42).

Таким чином, за вказаних умов право позивача на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 виникне після досягнення 42 років.

При цьому суд враховує, що позивач в прохальній частині позову не ставить вимогу щодо зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу періодів роботи з 27.05.2002 року по 02.02.2010 року, а прийняття рішення щодо відмови у призначенні пенсії мотивоване не відсутністю необхідного стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а недосягненням позивачем необхідного пенсійного віку.

За таких обставин суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 295, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник