Справа № 500/2173/19
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2173/19

15 листопада 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Осташа А. В. за участю: секретаря судового засідання Шаблій Ю.П., представника позивача - Звіра Р.П., представника відповідача - Олексів Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Приватного акціонерного товариства "Галіція Дистилері" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Приватного акціонерного товариства "Галіція Дистилері" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Від представника Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податку до суд надійшло:

- 06.09.2022 клопотання про заміну сторони на його правонаступника, зокрема просить, замінити сторону позивача - Офіс великих платників податків ДПС на його правонаступника - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, оскільки воно є правонаступником усіх прав та обов`язків;

- 08.11.2022 клопотання про заміну позивача належним позивачем - Головне управління ДПС у м.Києві, оскільки Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника податків з 01.01.2021 не здійснює контроль за нарахуванням та сплатою податків і зборів до бюджету вказаного платника податків.

В судовому засіданні 15.11.2022 представник позивача просив задовольнити подані клопотання.

Представник відповідача заперечувала проти заміни позивача з Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Головне управління ДПС у м. Києві, оскільки не долучено згоди Головного управління ДПС у м.Києві на участь у цій справі, що є необхідним відповідно до вимог ч.1 ст.48 КАС України.

Вирішуючи клопотання представника позивача щодо процесуального правонаступництва та заміни позивача, суд виходить із такого.

Щодо процесуального правонаступництва первісного позивача, суд зазначає наступне.

Постановою КМУ від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (в т.ч. Офіс великих платників податків ДПС).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Кожен територіальний орган ДПС, утворений як відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Відповідно до Положення про Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () відповідних сферах діяльності.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755 «Про початок забезпечення здійсненетериторіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 року здійсненню територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби-повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту постанови №893.

Тому, Офіс великих платників податків ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Вищенаведене узгоджується з висновком, зробленим Касаційним адміністративним судом складі Верховного Суду (постанова від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а).

Таким чином, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника, податків є правонаступником усіх прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС відповідних сферах діяльності.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку про заміну первісного позивача у справі - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на процесуального правонаступника - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Щодо заміни неналежного позивача на належного, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Як випливає із матеріалів справи, 01.01.2021 ПАТ «Галіція Дистилері» () не включено в Реєстр великих платників податків на 2021 рік, який затверджений наказом ДПС України від 25.09.2020 №520, а переведено на податковий облік до Головного управління ДПС у м. Києві.

У зв`язку із зміною основного місця обліку, Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків сформовано та направлено до органу державної податкової служби за новим місцем обліку платника податків пакет документів: реєстраційну частину облікової справи платника податків, звітну частину облікової справи платника податків, справу боржника.

Тому всі інтегровані картки платника податків передані до Головного управління ДПС у м. Києві, де платник перебуває за основним місцем податкового обліку з 01.01.2021.

Таким чином, судом встановлено, що Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків з 01.01.2021 не здійснює контроль за нарахуванням та сплатою податків і зборів до бюджету вказаного платника.

Зважаючи на вищезазначене, суд приходить до висновку замінити позивача по справі - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків належним позивачем - Головне управління ДПС у м. Києві.

Керуючись статями 48, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Замінити первісного позивача у справі Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на процесуального правонаступника - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

2. Замінити позивача Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків на належного - Головне управління ДПС у місті Києві.

3. Надати Головному управлінню ДПС у місті Києві 15 денний строк для подання пояснень по справі .

4. Зобов`язати Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків в 5денний строк з часу проголошення ухвали суду направити на адресу належного позивача копію адміністративного позову та долучених до нього матеріалів.

5. Призначити справу до розгляду на 06.12.22 о 10:00 год.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.11.2022.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (місцезнаходження/місце проживання: вул. Стрийська, 35,м. Львів,79003 код ЄДРПОУ/РНОКПП 39440996);

- Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (місцезнаходження/місце проживання: вул. Стрийська, 35,м. Львів,79026 44045187);

відповідач:

- Приватне акціонерне товариство "Галіція Дистилері" (місцезнаходження/місце проживання: вул. Кудрявська, 16,м. Київ,04053 код ЄДРПОУ/РНОКПП 31274359);

Головуючий суддя Осташ А.В.