Справа № 520/9670/22
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

17 листопада 2022 року Справа № 520/9670/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та зобов`язати вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати компенсації втрати частини доходів через знецінення грошей внаслідок інфляції в зв`язку з порушенням термінів їх виплати позивачу ОСОБА_1 згідно Порядку проведення компенсації втрати частини доходів через знецінення грошей внаслідок інфляції в зв`язку з порушенням термінів їх виплати, починаючи з 01.01.2016 року;

- зобов`язати відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату компенсації втрати частини доходів через знецінення грошей внаслідок інфляції в зв`язку з порушенням термінів їх виплати у повному обсязі, однією сумою, згідно Порядку проведення компенсації, та в подальшому нараховувати та виплачувати щомісячну компенсацію до нарахованої пенсії;

- стягнути із відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу ОСОБА_1 моральну шкоду, яка полягає у душевних стражданнях, у розмірі 50000 (п`ятдесят тисяч) гривень.

Ухвалою судді від 10.11.22 залишено позовну заяву без руху, надано строк на усунення недоліків позовної заяви.

На виконання ухвали позивачем подано уточнення до позовної заяви, в яких позивач виключив вимогу про стягнення моральної шкоди, залишивши вимоги в такій редакції:

"- визнати протиправними дії відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, та зобов`язати вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати компенсації втрати частини доходів через знецінення грошей внаслідок інфляції в зв`язку з порушенням термінів їх виплати позивачу ОСОБА_1 згідно Порядку проведення компенсації втрати частини доходів через знецінення грошей внаслідок інфляції в зв`язку з порушенням термінів їх виплати починаючи з 01.01.2016 року;

- зобов`язати відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату компенсації втрати частини доходів через знецінення грошей внаслідок інфляції в зв`язку з порушенням термінів їх виплати у повному обсязі, однією сумою, згідно Порядку проведення компенсації, та в подальшому нараховувати та виплачувати щомісячну компенсацію до нарахованої пенсії".

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли у зв`язку з несплатою позивачу компенсації втрати частини доходу, розрахованої через несвоєчасну виплату належної суми перерахунку пенсії з 01.01.2016 у зменшеному відсотку (70 % замість 85%), що було предметом спору при розгляді справи № 520/11715/19, в якій заявлено та розглянуто такі позовні вимоги:

"- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2018, виходячи з розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_2 , ІПН НОМЕР_1 у розмірі 85% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 однією сумою з урахуванням 100% виплати, без відстрочення та прив`язки до періодів, які встановлено постановою Кабінету Міністрів № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_2 , ІПН НОМЕР_1 компенсацію за несвоєчасну виплачену пенсію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» від 21.02.2001 року, без врахування Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 в задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_2 , ІПН НОМЕР_1 компенсацію за несвоєчасну виплачену пенсію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» від 21.02.2001 року, без врахування Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року" відмовлено з підстав її передчасності.

Зокрема, судом було зазначено, що "відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", встановлено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

У відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

З аналізу викладеного вбачається, що нарахування та виплата суми пенсії ставить первинною подією щодо компенсації втрати частини пенсії, яка нараховується та виплачується, відповідно, після та за результатом нарахування та виплати основної суми пенсії. Таким чином, суд дійшов висновку про передчасність даної вимоги та з цих підстав в цій частині позов не підлягає задоволенню".

З позовної заяви у даній справі позивач зазначає, що станом на дату подання даного позову до суду (07.11.2022) суми пенсії за результатом виконання рішення суду від 09.12.2019 відповідачем не виплачені, що підтверджується наданим на виконання рішення ХОАС від 09.12.2019 року №520/11715/19 листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02.06.2020 року №3826-4714/Д-02/8-2000/20.

Відтак, станом на дату подання позову обставини у спірних правовідносинах щодо виплати компенсації втрати частини доходів є такими ж самими, як і при ухваленні Харківським окружним адміністративним судом рішення у справі № 520/11715/19 від 09.12.2019, тобто суми пенсії на виконання вказаного рішення не виплачені.

Вказаним обставинам, які існують і станом на дату подання цього позову, було надано оцінку рішенням суду у справі № 520/11715/19 від 09.12.2019, яке набрало законної сили.

З моменту прийняття вказаного рішення підстави звернення до суду з позовними вимогами про зобов`язання виплати компенсації втрати частини доходів у позивача не змінились.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі , якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на зазначене, суддя дійшла висновку про наявність між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав рішення суду, яке набрало законної сили, а відтак наявні підстави для відмови у відкритті провадження у справі.

Одночасно суддя зазначає, що після проведення відповідачем виплати спірних сум пенсійного забезпечення позивачу, присуджених відповідним рішенням суду, позивач не позбавлений права звернутися до суду з позовними вимогами, заявленими у даній справі.

Керуючись ст.ст. 170, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.