Справа № 440/18136/21
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 листопада 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/18136/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Маслак О.Ю.,

позивача - ОСОБА_1

представника позивача Тимохіної Л.С.,

представника відповідача Кечеджі О.Б.,

представника відповідача - Коваль В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного навчального закладу "Полтавський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості" , Полтавського обласного центру зайнятості про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного навчального закладу "Полтавський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості", Полтавського обласного центру зайнятості, в якій просив визнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного центру зайнятості та Державного навчального закладу "Полтавський обласний центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості" щодо не нарахування та невиплати стипендії ОСОБА_1 за період навчання у Державному навчальному закладу "Полтавський обласний центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості" з часу припинення виплати допомоги по безробіттю по час закінчення навчання, з 30 січня 2021 року по 14 квітня 2021 року та зобов`язати Полтавського обласного центру зайнятості та Державного навчального закладу "Полтавський обласний центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості" нарахувати та виплатити стипендію ОСОБА_1 за період навчання у Державному навчальному закладу "Полтавський обласний центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості" з часу припинення виплати допомоги по безробіттю по час закінчення навчання, з 30 січня 2021 року по 14 квітня 2021 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного центру зайнятості, Державного навчального закладу "Полтавський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного центру зайнятості, Державного навчального закладу "Полтавський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачеві.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2022 року № 440/18136/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 440/18136/21 скасовано. Справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного центру зайнятості, Державного навчального закладу "Полтавський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Справа №440/18136/21 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 13 вересня 2022 року, про що свідчить відбиток штампу з реєстрацією вхідної кореспонденції.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2022 року позовну заяву залишено без руху.

16 вересня 2022 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/18136/21. Прийнято рішення розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

18 травня 2022 року Полтавський обласний центр зайнятості разом з відзивом надіслав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

У підготовчому судовому засіданні 15.11.2022 відповідачі підтримали клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, позивач та його представник заперечували проти його задоволення.

Розглянувши клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку на звернення до суду, суд зазначає наступне.

Частина перша статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Як вбачається з обгрунтування позовної заяви, ОСОБА_1 вказує на бездіяльність відповідачів стосовно виплати йому стипендії та допомоги по безробіттю за період навчання з 30.01.2021 по 14.04.2021.

Бажаючи дізнатися чому йому не виплачують стипендію та матеріальну допомогу звернувся до Полтавського обласного центру зайнятості.

Листом за вих №16/04/2716-21 від 15 жовтня 2021 року Полтавський обласний центр зайнятості повідомив позивача, що з 30 січня 2021 року йому припинено виплати допомоги по безробіттю у зв`язку із закінченням строку її виплати, згідно п.123 ч.1 ст. 31 Закону №5067-VI.

Вважаючи таку бездіяльність відповідачів протиправною ОСОБА_1 22 грудня 2022 року звернувся до суду з цим позовом.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду в межах шестимісячного строку з моменту коли дізнався про своє порушене право, отримавши листа Полтавського обласного центру зайнятості вих №16/04/2716-21 від 15.10.2021, а тому строк звернення ОСОБА_1 до суду не пропущений.

Отже, підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні, у зв`язку із чим у задоволенні клопотання Полтавського обласного центру зайнятості про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись ст. 99, 100, 160, 165 КАС України,

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Полтавського обласного центру зайнятості про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала з питань залишення позовної заяви без розгляду окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 18 листопада 2022 року.

Суддя С.С. Бойко