Справа № 580/10897/21
Суддя: Марина БІЛОНОЖЕНКО
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

17 листопада 2022 року Справа № 580/10897/21

Черкаський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді - Білоноженко М.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Черкаської міської ради про відстрочення виконання рішення суду у справі №580/10897/21 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Черкаської міської ради, в якому заявник просить відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.06.2022р. у справі №580/10897/21.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у зв`язку з введенням та продовженням воєнного стану на території України, та внесенням до Земельного кодексу змін відповідно до яких надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації під час дії правового режиму воєнного стану забороняється.

Ухвалою суду від 10.11.2022р. призначено судове засідання для розгляду заяви на 17.11.2022р. об 11:30 хв.

В судове засідання 17.11.2022р. учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду заяви, до суду не прибули. Представники сторін подали клопотання про розгляд заяви за їх відсутності.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, у зв`язку із чим суд доходить висновку про доцільність судового розгляду заяви у письмовому провадженні та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

За наслідками розгляду поданої заяви, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.06.2022р. у справі №580/10897/21, зобов`язано Черкаську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (вх. №25/01-04/5148 від 21.01.2020р.) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, на черговій сесії Черкаської міської ради та прийняти рішення у відповідності до ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки суду у даному рішенні.

Вказане рішення суду набрало законної сили - 05.07.2022р.

Відповідно до ч.1ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Згідно ч.5 ст.378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у цьому випадку заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022р. №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 та в подальшому Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 продовжено з 25 квітня 2022 року на 30 діб. Згідно Указу Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні до 23 серпня 2022 року. Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Згідно Закону України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" №2738-IX воєнний стан продовжено ще на 90 діб - до 19 лютого 2023 року.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно пп.5 п.27 Розділу X Земельного кодексу (у чинній редакції), під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей:

- безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Аналіз вказаних положень вказує на те, що під час дії правового режиму воєнного стану, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі забороняється.

З урахуванням зазначеного, оскільки рішення суду зобов`язано Черкаську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та прийняти рішення у відповідності до ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки суду у даному рішенні та беручи до уваги факт введення воєнного стану в Україні та його наслідки, зокрема, впровадження прямої заборони щодо надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі вбачається наявність обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення суду у даній справі, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для відстрочення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.06.2022р. у справі №580/10897/21, оскільки виконання рішення суду не є можливим з боку відповідача з об`єктивних та незалежних від нього причин.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку про задоволення клопотання про відстрочення виконання рішення суду та можливість відстрочення його виконання, у відповідності до ч.5 ст. 378 КАС України, до 19.02.2023р. (періоду на який впроваджено в Україні воєнний стан).

Керуючись положеннями ст.243,256,378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Черкаської міської ради про відстрочення виконання рішення суду у справі №580/10897/21 - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.06.2022р. у справі №580/10897/21, до 19.02.2023р.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО