Справа № 540/202/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/202/20
18 листопада 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа №540/202/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не поновлення виплати пенсії за віком; зобов`язання перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, як непрацюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу та заробітної плати для обчислення пенсії, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з підвищенням та індексацією пенсії відповідно до ст. 27, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", доплатою до пенсії за понаднормативний стаж відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", надбавкою до пенсії як дитині війни, здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України, починаючи з 01.10.2017 року.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул.28 Армії, 6, м. Херсон, 73036), викладену в листі від 19.12.2019 року № 3705/03-04, щодо поновлення, перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) провести ОСОБА_1 поновлення та виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року шляхом поновлення її відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із компенсацією втрати частини доходів. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року, відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року, задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 540/202/20. Встановлено спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року по справі № 540/2022/20 шляхом проведення виплат ОСОБА_1 на банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ КБ "ПриватБанк" за заявою, поданою представником за довіреністю.

Розпорядженням голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

08 листопада 2022 року за допомогою системи Електронний суд від представника ОСОБА_1 , який діє на підставі належним чином посвідченої довіреності від 14.07.2021 року, до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява в порядку ст. 378 КАС України про зміну способу та порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року по справі №540/202/20.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року, заява про зміну способу та порядку виконання рішення по справі №540/202/20 передана судді Глуханчуку О.В.

Заява обґрунтована тим, що листом від 12.05.2022 року АТ "ПриватБанк" повідомлено про відмову в підтриманні ділових відносин. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 14.09.2022 року повідомлено, що пенсійні кошти за червень та липень поточного року повернені банківською установою АТ КБ Приватбанк на рахунок Пенсійного фонду України у зв`язку з відсутністю активного рахунку для зарахування пенсійних коштів.

У зв`язку з викладеним, 12.08.2022 року представник ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та просив: 1. Долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок від 12.08.2022р. 2. Виплати пенсії ОСОБА_1 здійснювати на банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП БАНК». Однак, позитивної відповіді не отримав.

Заявник вказує, що Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не приймає заяви ані від банку, ані від представника, ані особисто від пенсіонера. На сайті Пенсійного фонду України за посиланням: https://mof.gov.ua/uk/upovnovazheni-banki-shhodo-obslugovuvannja-zarplatnih-proekti наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватись виплата пенсій, серед переліку уповноважених банків є також АТ «ОТП БАНК». Отже, АТ «ОТП БАНК» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок.

Посилаючись на наведені вище обставини, як на такі, що унеможливлюють виконання рішення суду у зв`язку з фактичною відмовою відповідача від його виконання, заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заявник у заяві про встановлення судового контролю просив здійснювати її розгляд без його участі.

З огляду на те, що розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження), суд вважає можливим розглянути заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в порядку письмового провадження, враховуючи, зокрема запровадження в Україні воєнного стану та скорочений процесуальний строк розгляду заяв, поданих в порядку ст. 378 КАС України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду у зазначеній справі, суд дійшов наступного.

Як встановлено судом з матеріалів, доданих до заяви, листом від 12.05.2022 року АТ "ПриватБанк" повідомлено ОСОБА_1 про відмову в підтриманні ділових відносин/відмову в обслуговуванні/розірвання договору і закриття рахунку.

12.08.2022 року представник ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та просив: 1. Долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок від 12.08.2022р. 2. Виплати пенсії ОСОБА_1 здійснювати на банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП БАНК».

Відповідно до заяви про виплату пенсії від 12.08.2022 року представник ОСОБА_1 просив про виплату пенсії шляхом перерахунку на поточний рахунок, який відкрито в АТ «ОТП БАНК».

У відповідь на вказане звернення Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 07.09.2022 року вих. №3306-3488/А-02/8-2100/22 повідомило представнику ОСОБА_1 Наталії Акерман про наступне:

«Відповідно до п. 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за №1566/11846 (зі змінами) заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року N 1596 ( із змінами, далі - Порядок).

Відповідно до п.2 Порядку уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги , виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231.

Пунктом 10 Порядку зазначено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

Також заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Враховуючи зазначене, заяву про переведення виплати пенсії на банківську установу гр. ОСОБА_1 може подати через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України відповідно до п.10 Порядку.».

Отже, заява представника ОСОБА_1 про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в АТ «ОТП БАНК», задоволена не була, що стало підставою звернення заявника до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Надаючи оцінку наведеним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 р. № 662) (надалі Порядок №1596).

Пунктом 6 вказаного Порядку №1596 визначено, що одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно пункту 2 Порядку №1596, уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231.

Згідно пункту 9 Порядку №1596, між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Згідно пункту 11 Порядку №1596, одержувачі, крім внутрішньо переміщених осіб, можуть у будь-який час змінити уповноважений банк, подавши заяву до відповідного уповноваженого банку чи органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з пунктом 10 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку №1596 визначено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Як встановлено судом, представник ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про виплату пенсії, шляхом перерахунку на поточний рахунок, який відкрито в АТ «ОТП БАНК», зазначивши реквізити цього рахунку.

У відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 07.09.2022 року вих. №3306-3488/А-02/8-2100/22 заявнику роз`яснено, що «… заяву про переведення виплати пенсії на банківську установу гр. ОСОБА_1 може подати через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України відповідно до п.10 Порядку.».

Водночас, судом встановлено, що із заявою про виплату пенсії в інтересах позивача звернувся представник за довіреністю, подавши її (заяву) через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

При цьому, важливим є те, що зміна способу і порядку виконання рішення суду не має змінювати (зачіпати) суті самого рішення суду.

На підставі викладеного, враховуючи встановлення судом обставин, що роблять неможливим виконання рішення суду по справі №540/202/20 у спосіб, встановлений ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року, а саме шляхом проведення виплат ОСОБА_1 на банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ КБ "ПриватБанк" за заявою, поданою представником за довіреністю, у зв`язку із тим, що листом від 12.05.2022 року АТ "ПриватБанк" повідомлено ОСОБА_1 про відмову в підтриманні ділових відносин/відмову в обслуговуванні/розірвання договору і закриття рахунку, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення способу виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року по справі №540/202/20 шляхом проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок поточний: НОМЕР_2 , рахунок установи уповноваженого банку: № НОМЕР_3 , відкритий в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528, .

Керуючись ст.ст. 4, 242, 248, 256, 372, 378 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 540/202/20 задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року по справі № 540/2022/20 шляхом проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок поточний: НОМЕР_2 , рахунок установи уповноваженого банку: № НОМЕР_3 , відкритий в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528, .

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук