Справа № 2-а-872/11
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ільчишин Н.В.,
суддів Святецького В.В., Коваля Р.Й.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові питання винесення окремої ухвали за наслідками розгляду апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 25 липня 2011 року (головуючого судді Горегляд О.І., ухвалене у відкритому судовому засіданні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в м. Кузнецовськ) у справі №2-а-872/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ Рівненської області про перерахунок і виплату пенсії,-
ОСОБА_1 28.03.2011 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ Рівненської області в якому просить зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком згідно ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, - за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. та виплачувати в подальшому.
Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 25 липня 2011 року задоволено позов.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся 06.01.2012 з апеляційною скаргою яку подав через Кузнецовський міський суд Рівненської області.
Разом з тим, справа скерована на розгляд апеляційного суду лише 09.09.2022, що засвідчується супровідним листом суду № 2а-872/11/2610/2022 від 01.09.2022 (а.с.79).
Відповідно до частини 1 статті 188 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України в редакції чинній на момент надходження апеляційної скарги до суду першої інстанції) суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Відповідно до пункту 11.1. Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, затвердженої наказом ДСА України від 05 грудня 2006 року №155 (чинної на момент надходження апеляційної скарги до суду першої інстанції), суд першої інстанції після одержання всіх апеляційних скарг у справі від осіб, які подали заяви про апеляційне оскарження, або через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає їх разом зі справою (матеріалами) до адміністративного суду апеляційної інстанції.
В даній справі апеляційну скаргу подано на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області 06.01.2012.
Таким чином, в ході апеляційного розгляду справи встановлено, що в порушення вимог статті 188 КАС України апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнєцовську Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 25 липня 2011 року скеровано на адресу суду апеляційної інстанції лише 09.09.2022, тобто більш ніж через десять років.
Вказане порушення норм процесуального закону не може бути залишеним без належного реагування суду апеляційної інстанції, оскільки свідчить про неналежне виконання працівниками апарату Кузнєцовського міського суду Рівненської області положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, несвоєчасне направлення Кузнєцовським міським судом Рівненської області матеріалів даної адміністративної справи до апеляційного адміністративного суду позбавило можливості дотримання розумного строку розгляду справи судом відповідно до приписів пункту 11 частини першої статті 3 КАС України (в редакції чинній на момент отримання надходження апеляційних скарг до суду першої інстанції), що є грубим порушенням адміністративного процесуального законодавства України.
З урахуванням викладеного, з метою недопущення судом першої інстанції в подальшому порушень, що не тягнуть за собою зміну або скасування рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне реагувати на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому, шляхом винесення окремої ухвали.
Згідно з статтею 324 КАС України, суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Відповідно до частини 1 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення (частина 8 статті 249 КАС України).
Із урахуванням наведеного слідує, що в порушення вищевказаних приписів справа № 2-а-872/11 була скерована судом першої інстанції до суду апеляційної інстанції через десять років після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне повідомити керівника апарату та голову Кузнецовського міського суду Рівненської області про вказані порушення процесуального закону, які призвели до тривалого затягування розгляду справи в суді апеляційної інстанції та обмеження доступу сторін до правосуддя, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли виявленому порушенню вимог закону.
Керуючись ст.ст. 249, 311, 321, 324, 325, 328 КАС України, суд, -
Про наведене в мотивувальній частині ухвали довести до відома керівника апарату та голови Кузнецовського міського суду Рівненської області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли виявленому порушенню вимог закону.
Про наслідки розгляду та вирішення окремої ухвали повідомити Восьмий апеляційний адміністративний суд у місячний строк після надходження цієї ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів, з моменту отримання її копії.
Головуючий суддя Н.В. Ільчишин
Судді В.В. Святецький
Р.Й. Коваль