Справа № 560/8684/22
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8684/22
УХВАЛА

іменем України

17 листопада 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, викладене в листі № 5413-5078/Г-03/8-2200/22 від 05 липня 2022 року про відмову у зарахуванні до спеціального стажу роботи періоду проходження військової служби з 05.04.1979 року по 28.04.1981 року на посаді санітарного інструктора та відмову у призначенні та виплаті грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі десяти місячних пенсій;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 період проходження військової служби з 05.04.1979 року по 28.04.1981 року на посаді санітарного інструктора;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити грошову допомогу відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі десяти місячних пенсій.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало клопотання, у якому просить позовні вимоги за залишити без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду. В обґрунтування клопотання зазначило, що ОСОБА_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для призначення пенсії за віком 17.06.2020 року. Пенсія позивачу призначена з 01.05.2020. Проте, до Хмельницького окружного адміністративного суду за захистом свого порушеного права щодо призначення та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії, позивач звернувся лише 17.08.2022, що суперечить чинним нормам КАС України.

Ухвалою від 28.10.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою від 31.10.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишиі без руху, надав позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої відповідно до вимог статті 167 КАС України, або обґрунтувань, за яких позивач вважає, що строк звернення до суду не пропущено та надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.

На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2022 позивач надіслав до суду заяву, у якій вказав, що при призначенні йому пенсії, жоден із працівників пенсійного фонду не повідомив, що законом передбачена можливість виплати грошової допомоги в розмірі десяти пенсій. Зазначає, що чинним законодавством не передбачено необхідності звернення до органів пенсійного фонду із додатковою заявою про виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій. Тобто після звернення особи із заявою про призначення пенсії, у разі, якщо особа відповідає вимогам пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", органи пенсійного фонду зобов`язані призначити пенсіонеру також грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій.

Надаючи праву оцінку доводам позивача, суд враховує таке.

Згідно з частинами 1, 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, початок шестимісячного строку визначено альтернативно це день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення. Зазвичай ці два моменти збігаються, але це не обов`язково. Тому при визначенні початку цього строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 05.07.2018 у справі №810/384/17.

Отже, законодавством передбачено, що у разі, якщо особа не знала про порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатися, перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.

Позивач оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке оформлене листом № 5413-5078/Г-03/8-2200/22 від 05 липня 2022 року, щодо відмови призначення та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії, у зв`язку із недостатністю страхового стажу, що визначає право на отримання такої грошової допомоги. Вказує, що відповідач не повідомляв його про наявність або відсутність у нього права на вказану допомогу.

Разом із цим, пенсія позивачу призначена з 01.05.2020, проте до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги ОСОБА_1 звернувся 20.06.2022.

Отже, про порушення своїх прав на перерахунок пенсії позивач повинен був дізнатись у травні 2020.

Лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.07.2022, наданий у відповідь на заяву позивача від 20.06.2022 щодо виплати грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 10 місячних пенсій, вказує на відмову відповідача у здійсненні виплати грошової допомоги у зв`язку із не зарахуванням до спеціального стажу роботи період проходження військової служби з 05.04.1979 по 28.04.1981 на посаді санітарного інструктора, а не про момент, із якого позивач дізнався про порушення свого права на виплату грошової допомоги.

ОСОБА_1 подав до Хмельницького окружного адміністративного суду вказаний позов 18.08.2022.

До позовної заяви, а також після залишення її судом без руху позивач не надав докази об`єктивної неможливості до серпня 2022 року дізнатися про порушення свого права.

У постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19 Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду відступив від свої попередніх висновків щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах, та дійшов висновку, щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у спорах цієї категорії, перебіг якого розпочинається не з дати отримання відмови, а з дати отримання пенсії за відповідний період.

Враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду відсутні.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу. Зокрема, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Позивач належними та допустимими доказами не довів поважність причин пропуску ним строку звернення до суду, тому суд не має правових підстав для задоволення заяви про поновлення строку звернення до суду.

Тому, позов необхідно залишити без розгляду.

Керуючись частиною 3 статті 123, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 .

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук