Справа № 420/13974/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 листопада 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши заяву представника позивача адвоката Войнаровської В.Е., про усунення недоліків позовної заяви на виконання ухвали суду по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Преображенська, 44, ) про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 03 жовтня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогою визнати протиправним та скасувати Рішення Державної міграційної служби України в Одеській області №190 від 04.07.2022 року відносно громадянина Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про заборону в`їзду в Україну терміном на 5 (п`ять) років до 28.06.2027.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси вiд 28 червня 2022 року у справі №522/7706/22 позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеський області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України було задоволено. Термін дії закордонного паспорту ОСОБА_1 закінчився ще 11.03.2022. 24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України було введено воєнний стан. На початку дії воєнного стану більшість консульств призупинило свою діяльність, що унеможливило ОСОБА_1 отримати новий закордонний паспорт та здійснити виїзд за межі території України самостійно. Рішенням Головного управління ДМС України в Одеській області №190 від 04.07.2022 громадянину Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , заборонено в`їзд в Україну терміном на 5 (п`ять) років до 28.06.2027. Зазначене рішення ґрунтується на поданні ВП №1 ОРУП №1 ГУ НП в Одеській області від 23.06.2022 № 601/4577, де зазначено, що перебуваючи на території України, громадянин Молдови, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив законодавство України, а також його перебування може привести до дестабілізації криміногенної обстановки в м. Одесі, порушення публічного порядку та безпеки. Такі підстави Рішення № 190 носять уявний та абстрактний характер. Жодним чином не доведено яким чином перебування позивача на території України зможе привести до дестабiлiзацiї криміногенної обстановки в м. Одесі, порушення публічного порядку та безпеки, що свідчить про шаблонність та формалізм документу, який слугував підставою для обмеження прав іноземця. В той же час, позивач має постійне місце проживання в м. Одесі, користується земельною ділянкою, 15.07.2022 зареєстрував шлюб з громадянкою України та з нею виховує її сина.

Вважаючи рішення відповідача № 190 від 04.07.2022 протиправним, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 11.10.2022 позовну заяву було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову шляхом приведення прохальної частини позовної заяви у належний стан, відповідний наданим матеріалам.

11.11.2022 до суду надійшла заява (вх..№35221/22) представника позивача адвоката Войнаровської В.Е., з проханням змінити назву відповідача в прохальній частині позову з «Державна міграційна служба України в Одеський області» на «Головне управління Державної міграційної служби України в Одеський області».

Дослідивши отриману заяву та матеріали позовної заяви, виявлено, що Ордер серії ВН №1026691 адвоката Войнаровської Вікторії Едуардівни про надання правничої допомоги ОСОБА_1 у Одеському окружному адміністративному суді не містить дати створення, генерування в електронному кабінеті адвоката, зазначено лише місяць (жовтень) та рік (2022).

Відповідно до ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до п.п.2, 3, 4, 5, 11, 12 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41, ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.

В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Ордер містить наступні реквізити: 12.1. Серію, порядковий номер ордера; 12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; 12.3. Посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; 12.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо); 12.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; 12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); 12.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, яке видає ордер; 12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; 12.9. Дату видачі ордера; 12.10. Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); 12.11. Підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); 12.12. Підпис керівника адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням; 12.13. Двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ; 12.14. Реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Крім того, до другого екземпляру позовної заяви з додатками, що наданий позивачем суду для надіслання відповідачу, додані не всі документи, а саме відсутня копія ордеру адвоката Войнаровської Вікторії Едуардівни та копія Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно з ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Виходячи з викладеного, приходжу до висновку про необхідність продовжити позивачу строк для усунення недоліків позову, а саме для надання суду належним чином оформленого ордеру адвоката Войнаровської Вікторії Едуардівни про надання правничої допомоги ОСОБА_1 та надання необхідних копії додатків до позову для відповідача.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Згідно ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення.

При цьому, вважаю за необхідне звернути увагу позивача на те, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк вона буде йому повернута.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 121, 169, 248 КАС суддя

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА