Справа № 200/4483/22
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 листопада 2022 року Справа №200/4483/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

06.10.2022 ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп: НОМЕР_1 ), позивач, звернулась з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) (далі відповідач-1) (з урахуванням уточнень):

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка оформлена листом від 12.10.2022 №0500-1505-8/60964, у призначенні ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника відповідно до статей 36, 37, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, починаючи з 12.01.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити, починаючи з 12.01.2022, ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статей 36, 37, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV у розмірі 50% від 13 408,59 грн розміру пенсії її чоловіка ОСОБА_2 на момент смерті.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2022 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

19.10.2022 позивач, з метою виконання вимог ухвали суду від 07.10.2022, надав до суду уточнену позовну заяву.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2022 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та витребувано встановлені судом докази по справі.

02.11.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало до суду витребувані судом докази по справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.11.2022 долучено до матеріалів справи надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області докази по справі.

10.11.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало відзив на позовну заяву.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.11.2022 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області в долученні відзиву до матеріалів справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у відповідача повторно витребувано встановлені судом докази по справі.

15.11.2022 відповідач надав до суду копію електронної пенсійної справи позивача, з якої вбачається, що рішення від 06.09.2022 №362, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 долучено до матеріалів справи докази, які надано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 15.11.2022.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: пр-т Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69057, ) (далі відповідач-2).

16.11.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало до суду відзив на позовну заяву. Крім того, відповідач-1 одночасно заявив клопотання про визнання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області неналежним відповідачем у справі та вирішення питання про залучення відповідачем у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 долучено до матеріалів справи відзив на позовну заяву, який надано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Клопотання відповідача-1 від 16.11.2022 вмотивоване тим, що за принципом екстериторіальності заяву позивача від 18.02.2022 №1688 про переведення з одного виду пенсії на інший у зв`язку з втратою годувальника розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області. За результатами розгляду заяви, заступником начальника управління начальником відділу перерахунків пенсій №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було прийнято рішення про відмову в переведенні позивача з одного види пенсії на інший у зв`язку з втратою годувальника.

Розглянувши клопотання відповідача-1, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Частиною третьою статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Аналіз зазначеної норми вказує, що саме у позивача є право заявляти клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Оскільки клопотання про заміну неналежного відповідача у справі заявлено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, який є відповідачем у справі, який в силу закону позбавлений такого права, враховуючи, що ухвалою суду від 16.11.2022 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Керуючись статтями 4, 5, 48, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача-1, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області неналежним відповідачем у справі та залучення відповідачем у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна