Справа № 640/14985/20
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/207
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2022 року м. Київ № 640/14985/20

за позовомМіністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка
доОСОБА_1
простягнення витрат з утримання у вищому закладі у сумі 113 973,59 грн.
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі 113 973,59 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.07.2020 р., суддею Патратій О.В. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.03.2021 р. справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Головань О.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.04.2021 р. справу прийнято до свого провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копію вказаної ухвали суду надіслано на адресу відповідача, зазначену в позовній заяві.

Однак, копія ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 жовтня 2020 року повернулась на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Станом на момент винесення судом даного рішення на адресу суду не надходило від відповідача відзиву на позовну заяву.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом начальника Військового інституту від 01.08.2016 №149 на підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 26.07.2016 року №2310-33 відповідач зарахований до списків особового складу Військового інституту за спеціальністю "Міжнародні відносини, суспільні комунікації та регіональні студії" та поставлений на всі види забезпечення з 01.08.2016.

01.08.2016 відповідно до "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту та відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого навчального закладу.

На підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 02.06.2020 №1397-33, відповідно до наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 04.06.2020 №16 PC з відповідачем достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість та звільнено з військової служби у запас за підпунктом "д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність).

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 04.06.2020 №116 відповідача виключено із списків особового складу з 04.06.2020 року.

Відповідно до п.1 Контракту про проходження військової служби (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість, відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання).

Утримання відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого, медичного, та забезпечення комунальними послугами та енергоносіями.

Згідно з довідками-розрахунками відповідних служб Військового інституту витрати на утримання відповідача пов`язані: з грошовим забезпеченням - 21496,96 грн., з речовим забезпеченням - 11531,58 грн., з продовольчим забезпеченням - 80338,52 грн., з медичного забезпечення - 17,56 грн., із забезпечення комунальними послугами та енергоносіями складають - 588, 97 грн. Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 113 973,59 грн.

Відповідач ознайомився із сумою заборгованості, отримавши примірник витягу з наказу начальника Військового інституту від 04.06.2020 № 116, що підтверджується: підписом відповідача на зворотньому боці витягу з наказу; підписом відповідача в Книзі реєстрації приписів військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби.

Військовим інститутом був направлений лист від 04.06.2020 №18/1389 до відповідача із вимогою про погашення суми витрат на утримання у добровільному порядку.

Примірник вказаного листа був виданий наручно відповідачу, що підтверджується його підписом в Журналі реєстрації вихідних документів Військового інституту.

Отже, враховуючи, що відповідач добровільно не сплачує спірну суму позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-XIІ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Частиною 6 ст. 2 вказаного Закону № 2232-XIІ закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 2232-XIІ підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

При цьому в силу ч. 3 ст. 25 Закону № 2232-XIІ зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Відповідно підпункту "д" пункту другого частини 5 ст. 26 Закону № 2232-XIІ під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби через службову невідповідність.

Згідно з частиною 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.

Згідно з п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напряму, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Пунктом 4 Порядку № 964 визначено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у ВВНЗ, курсантами жіночої статі - за весь період навчання.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Згідно з п. 2.1 розділу 2 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих військових навчальних закладах, затверджених спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі Порядок розрахунку витрат), розмір фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ складається з витрат на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад, оплати комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п. 2.3 Порядку розрахунку витрат період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

Відповідно до Положення про облік та використання коштів спеціального фонду державного бюджету в Міністерстві оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.08.2016 № 400, відшкодовані курсантами та особами офіцерського складу витрати, пов`язані з їх утриманням у ВНЗ в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення ВНЗ, а також звільнення з військової служби протягом п`яти років після закінчення ВНЗ є власними надходженнями бюджетних установ Міністерства оборони України.

Отже, всупереч вимогам зазначених нормативно-правових актів ОСОБА_1 , будучи обізнаним про свій обов`язок щодо відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням в університеті, не відшкодував витрати на загальну суму 113 973,59 грн.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин і відповідних їм правовідносин, суд вважає, що позовні вимоги стягнути з відповідача на користь Міністерства оборони України в собі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі є доведеними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (03189, місто Київ, вулиця Ломоносова, будинок 81; ) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 113 973,59 грн.

3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 16.11.2022 р.