Справа № 420/16317/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача ОСОБА_1 , інші учасники справи не з`явилися, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі заяву ОСОБА_1 про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне Медичне Об`єднання МВС України по Одеській області від 07.07.2021 року №33/36-1081. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне Медичне Об`єднання МВС України по Одеській області від 07.07.2021 року №33/36-1081, і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року.

Рішення набрало законної сили 14.12.2021 року.

Ухвалою від 01.04.2022 року виправлено описку в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у номері довідки від 07.07.2021 року, а саме: замість №33/36-1081 читати номер довідки - №33/36-1651.

16.09.2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, та про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області. Позивач зазначив, що на момент подання цієї заяви заборгованість продовжує існувати за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в сумі 134901,74 грн. і судове рішення добровільно не виконане.

Ухвалою від 27.09.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21.

21.10.2022 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 по справі №420/16317/21 ОСОБА_1 27.04.2022 проведено перерахунок пенсії по інвалідності, призначеної відповідно Закону України №2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області від 07.07.2021 № 33/36-1081 про розмір грошового забезпечення.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 становить 10300,99 грн.

Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 134901,74 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення по справі № 420/16317/21 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Листом Головного управління від 06.10.2022 №1500-0503-5/103915 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі №420/16317/21.

З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, відповідач вважає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 по справі №420/16317/21, ОСОБА_1 27.04.2022 проведено перерахунок пенсії по інвалідності, призначеної відповідно Закону України №2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких Інших осіб, з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області від 07.07.2021 № 33/36-1081 про розмір грошового забезпечення.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 становить 10300,99 грн.

Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 134901,74 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення по справі №420/16317/21 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Суд зазначає, що посилання ГУ ПФУ на відсутність бюджетного фінансування на виплату заборгованості ОСОБА_1 не підтверджені жодними доказами.

Виконання рішення суду ГУ ПФУ в Одеській області тільки в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області від 07.07.2021 № 33/36-1081 про розмір грошового забезпечення не може вважатися повним виконанням судового рішення.

У поданих до суду запереченнях на звіт про виконання судового рішення позивач просив встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 КАС України встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/16317/21.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, ) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 16 листопада 2022 року.

Суддя В.В. Андрухів