Справа № 160/11836/22
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -
05.08.2022 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі відповідач-2), в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 14.07.2022 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши стаж роботи за періоди з 21.03.1997 по 28.02.1999, з 20.08.2013 по 30.09.2013, з 27.10.2013 по 28.02.2014 та з 23.06.2022 по 14.07.2022 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.
19.08.2022 позивачем частково усунено недоліки позову.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви, що викладені в ухвалі суду від 10.08.2022, на п`ять днів з дня отримання копії ухвали суду.
05.09.2022 на адресу суду засобами поштового зв`язку від позивача надійшла заява на виконання вимог ухвали суду від 29.08.2022 з обґрунтуванням причин відсутності всіх записів у трудовій книжці.
Цією ж ухвалою суду було витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) та розрахунку страхового стажу, в тому числі пільгового, на дату звернення із заявою від 14.07.2022 про призначення пенсії.
Відповідачем-2 у відзиві заявлено клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом (повідомленням) повідомленням сторін.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони може призначити судове засідання за наявності достатніх для цього обґрунтованих підстав.
Проте, відповідачем-2 не обґрунтовано необхідності розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, не обґрунтовано недоцільність розгляду справи у спрощеному позовному провадженні у письмовому провадженні.
Зважаючи на викладене, а також враховуючи те, що категорія та складність справи, кількість сторін, обсяг та характер доказів у справі, характер спірних правовідносин не вимагає проведення судового засідання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду справи з викликом сторін, тому клопотання відповідача-2 не підлягає задоволенню.
14.10.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області засобами електронного зв`язку через підсистему Електронний суд надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-1 заперечує проти задоволення позовних вимог та просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування своєї позиції зазначає наступне. Документально встановлено, що державна реєстрація Державного підприємства «Рудоуправління ім.Кірова», на якому працював позивач в період з 27.12.1996 по 30.04.2001 припинена у зв`язку з банкрутством. За результатом розгляду заяви позивача було прийнято рішення №1 від 07.07.2022 про підтвердження періодів роботи з 01.01.1997 по 20.03.1997, з 01.03.1999 по 30.04.2001 для зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058; з 21.03.1997 по 15.08.1997, з 01.09.1997 по 05.05.1998, з 01.06.1998 по 28.02.1999 для зарахування до пільгового стажу за Списком №1, що дає право на призначення пенсії відповідно до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058. Підстави для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-ІV періодів роботи позивача з 21.03.1997 по 15.08.1997, з 01.09.1997 по 05.05.1998, з 01.06.1998 по 28.02.1999 за професією «підземний слюсар по ремонту обладнання» відсутні, оскільки така професія відсутня в Списку №202. Відповідно до первинних документів підприємства, на якому працював позивач у спірний період, а саме: наказу про атестацію робочих місць рудоуправління ім. Кірова від 22.08.1995 №770, електрослюсарі (слюсарі) чергові і по ремонту обладнання підземні, які працювали на шахтах управління, атестовані за Списком №1. Позивач помилково зараховує період роботи за Списком №1 до стажу роботи за Постановою №202. Щодо періодів з 20.08.2013 по 30.09.2013, з 27.10.2013 по 28.02.2014 та з 23.06.2022 по 14.07.2022 відповідачем зауважено, що в трудовій книжці позивача відсутня повна інформація щодо характеру виконуваної роботи, найменування списків та поширення пільг пенсійного забезпечення, у зв`язку із чим ПАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг» надано довідку про підтвердження пільгового стажу №1451-877 від 22.06.2022, з якої вбачається, що підприємством, на якому працює позивач, не підтверджено факт виконання робіт за ч.3 ст.114 Закону №1058 з 20.08.2013 по 30.09.2013, з 27.10.2013 по 28.02.2014 та з 23.06.2022 по 14.07.2022, тому позовна вимога про зарахування зазначених періодів до пільгового стажу є безпідставною. Щодо позовних вимог в частині зобов`язання вчинити певні дії, відповідачем-1 зауважено на дискреційних повноважень відповідача щодо призначення пенсії. З огляду на викладені обставини, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
17.10.2022 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів відправлення позивачу відзиву на позов.
19.10.2022 до суду засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, аналогічного змісту із відзивом, що надійшов до суду через підсистему Електронний суд 14.10.2022.
19.10.2022 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він не погоджується з доводами, викладеними у відзиві на позов відповідача-2, вказуючи, що 22.06.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з питання призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-ІV. До заяви були долучені довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 № 312, довідка № 293 та трудова книжка. 07.07.2022 комісією при ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області винесено рішення №1 про підтвердження періодів роботи з 21.03.1997 по 15.08.1997, з 01.09.1997 по 05.05.1998, з 01.06.1998 по 28.02.1999 для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1. При цьому, 14.07.2022 позивач знов звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою за призначенням пенсії вже із врахуванням стажу, зарахованого рішенням №1 від 07.07.2022. Довідки повторно не надавались, оскільки були надані разом із заявою від 22.06.2022, відтак містились в матеріалах пенсійної справи. Таким чином, трудовою книжкою та вказаними уточнюючими довідками підтверджено, що у період 21.03.1997 по 28.02.1999 позивач працював на підземних роботах з повним робочим днем в шахті на посаді підземного слюсаря по ремонту обладнання 4 розряду. Позивачем також зауважено, що саме стаж роботи протягом повного робочого дня на підземних роботах в шахті в розумінні Постанови №202 надає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-ІV. Щодо доводів, викладених у відзиві, про наявність в матеріалах справи довідки №18/01/06 від 26.07.2022 про заробітну плату за період з 1996 по 2000 роки, яка при зверненні за призначенням пенсії не була надана, позивачем зазначено, що у зв`язку з втратою оригіналів даних довідок позивачем були отримані довідки № 183.01/06 та № 181.01/06 від 26.07.2022 Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» аналогічного змісту довідкам № 312 та № 313 від 24.09.2021. Щодо доводів відповідача про інші спірні періоди (з 20.08.2013 по 30.09.2013, з 27.10.2013 по 28.02.2014 та з 23.06.2022 по 14.07.2022) позивачем зауважено, що відповідно до трудової книжки та довідки №120569 від 01.09.2022 він дійсно працює у ПАТ «АрселорМітал Кривий Ріг» з 01.02.2012 по теперішній час (01.09.2022) гірником підземним 3 розряду з підземного видобутку руди, тому не зарахування цього періоду до пільгового підземного стажу є неправомірним. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги.
Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно із частиною восьмою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
За змістом частини п`ятої статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 02.08.1994 працював у наступних підприємствах та на таких посадах:
-з 27.12.1996 по 20.03.1997підземним гірником 2 розряду на шахті №1 імені Артема в Рудоуправління ім. Кірова (запис №5);
-з 21.03.1997 по 28.02.1999 підземним слюсарем з ремонту обладнання 4 розряду на шахті №1 імені Артема дільниця №11 в Рудоуправлінні ім. Кірова (запис №6);
-з 01.03.1999 по 16.11.1999 підземним електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання 4 розряду на шахті імені Артема дільниця №11 в Рудоуправлінні ім. Кірова (записи №№7 8, з урахуванням запису 9);
-з 17.11.1999 по 30.04.2001 підземним гірником з доставки матеріалів 3 розряду на шахті імені Артема дільниця №14 в Рудоуправлінні ім. Кірова МППУ, яке перейменоване в Дочірнє підприємство «Державне рудоуправління імені Кірова» ДАК «Укррудпром», та в подальшому на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2000 №1851 реорганізовано в Державне рудоуправління імені Кірова (записи №№10-12);
-з 01.05.2001 по17.01.2011 - гірником 3 розряду з повним робочим днем в підземних умовах на шахті імені Артема дільниця №14 в Шахтоуправлінні з підземного видобутку руди Криворізького державного гірничо-металургійного комбінату «Криворіжсталь», який з 08.04.2004 перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Криворізький гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь», яке з 12.01.2006 перетворено у Відкрите акціонерне товариство «МітталСтіл Кривий Ріг» та в подальшому з 14.06.2007 у Відкрите акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг (записи 14-18);
-з 18.01.2011 по 31.01.2012 гірником підземним 3 розряду дільниці №14 в гірничому департаменті шахти імені Артема у Відкритому акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг», яке з 26.04.2011 перетворено у Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» (записи №19-20);
- з 01.02.2012 - _____ - гірником підземним 3 розряду дільниця №10 з повним робочим днем на підземних роботах в Шахтоуправлінні по підземному видобутку руди (на правах шахти в Публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (запис №21).
22.06.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (сервісний центр відділу обслуговування громадян №18) із заявою про призначення пенсії за віком, яка зареєстрована 22.06.2022 за вх.№4085.
Відповідно до розписки-повідомлення до заяви від 22.06.2022 за вх.№4085 долучені наступні документи: довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 за №312, довідка про прийняття на роботу за №293, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, інші документи: доповідна, право підпису; паспорт, трудова книжка, анкета опитування, пам`ятка пенсіонера.
За принципом екстериторіальності органом призначення визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 03 від 29.06.2022 відмолено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавству порядку.

В обґрунтування рішення № 03 від 29.06.2022 зазначено, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 22.06.2022 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Аналіз документів показує, що загальний страховий стаж роботи заявника становить 46 років 08 місяців 22 дні. Для підтвердження періодів пільгової роботи заявником надано довідку від 22.04.2022 №1458-877 про період роботи на підприємстві ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг». Пільговий стеж складає 20 років 08 місяців. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно з архівної довідки від 23.09.2021 № 293, оскільки відсутня довідка про підтвердження стажу роботи на пільгових умовах, видана на бланку, затвердженому Постовою КМУ № 637 від 12.08.1993 (додаток 5), яка повинна містити вірне посилання на постанову КМУ за періодами роботи.

У вказаному рішенні також зазначено, що пільговий стаж можливо розрахувати після надходження рішення Комісії з питань підтвердження стажу робот.

Супровідним листом від 22.06.2022 за №47067/01-16 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (сервісний центр відділу обслуговування громадян №18) надіслано Комісії з питань підтвердження стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» документи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , долучивши такі документи: заяву, копії паспорту, трудової книжки, довідок з Єдиного державного реєстру на 2-х арк., архівної довідки про роботу на 2-х арк., архівної довідки про заробітну плату на 1-арк., довідки про прийняття та переведення на роботу на 3-х арк., архівної довідки про фактично відпрацьований час на 1-му арк., особової картки форми Т-2 на 1-му арк., атестації робочих місць на 4-х арк.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №1 від 07.07.2022 підтверджено періоди роботи з 01.01.1997 по 20.03.1997, з 01.03.1999 по 30.04.2001 для зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та періоди роботи з 21.03.1997 по 15.08.1997, з 01.09.1997 по 05.05.1998, з 01.06.1998 по 28.02.1999 - для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1.

14.07.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (сервісний центр відділу обслуговування громадян №18) із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка зареєстрована 14.07.2022 за вх.№4619 (а.с.53-54).

Відповідно до розписки-повідомлення до заяви від 14.07.2022 за вх.№4619 долучені наступні документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, довідка, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників за №1, паспорт, інші документи: № НОМЕР_3 .

За принципом екстериторіальності органом призначення визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.07.2022 № 03 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування рішення від 22.07.2022 № 03 зазначено, що пенсійний вік, визначений частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - незалежно від віку. Вік заявника 45 років 6 місяців. Необхідний пільговий стаж роботи працівником, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад, гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії становить не менше 25 років. Пільговий стаж особи становить 24 роки 10 місяців 19 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. До пільгового стажу зараховано всі періоди, зокрема: пільговий стаж: стаж роботи працівником, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах становить 23 роки 19 днів; пільговий стаж: стаж роботи за Списком № 1 становить 1 рік 10 місяців. Дата, з якої особа матиме право на пенсійну виплату - 17.12.2026 (відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до розрахунку від 14.07.2022 (рішення №03) страховий стаж позивача до 01.01.2004 - 8 років 5 місяців 25 днів; страховий стаж після 01.01.2004 - 18 років 3 місяці 0 днів; стаж, що дає право на зниження пенсійного віку (підземні роботи, професії за постановою №202, Список №1) 24 роки 10 місяці 21 день.

За роздруківкою стажу з урахуванням особливостей трудової діяльності та перетину періодів (форма РС- право) номер ПС 03 на дату звернення 14.07.2022 страховий стаж позивача 26 років 11 місяців 16 днів; до стажу, що дає право на зниження пенсійного віку (за Списком №1, підземні роботи, професії за постановою №202), зараховані наступні періоди:

- з 01.01.1997 по 20.03.1997 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 0 років 2 місяці 20 днів;

- з 21.03.1997 по 15.08.1997 Список №1 0 років 4 місяці 25 днів;

- з 01.09.1997 по 05.05.1998 Список №1 0 років 8 місяців 5 днів;

- з 01.06.1998 по 28.02.1999 Список №1 0 років 9 місяців 0 днів;

- з 01.03.1999 по 30.04.2001 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 2 роки 2 місяці 0 днів;

- з 01.05.2001 по 31.12.2003 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 2 роки 8 місяців 0 днів;

- з 01.01.2004 по 31.01.2012 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 8 років 1 місяць 0 днів;

- з 01.02.2012 по 19.08.2013 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 1 рік 6 місяців 19 днів;

- з 01.10.2013 по 26.10.2013 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 0 років 0 місяців 26 днів;

- з 01.03.2014 по 22.10.2014 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 0 років 7 місяців22 дні;

- з 28.10.2014 по 17.04.2015 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 0 років 5 місяців 20 днів;

- з 19.04.2015 по 30.06.2015 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 0 років 2 місяці 12 днів;

- з 01.07.2015 по 02.07.2015 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 0 років 0 місяців 2 днів;

- з 03.07.2015 по 03.07.2015 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 0 років 0 місяців 1 день;

- з 04.07.2015 по 17.07.2015 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 0 років 0 місяців 14 днів;

- з 18.07.2015 по 31.03.2022 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 6 років 8 місяців 14 днів;

- з 04.04.2022 по 22.06.2022 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 0 років 2 місяці 19 днів.

Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.07.2022 № 03, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частина третя статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова №202).

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Отже, положення частини першої статті 14 Закону №1788-ХІІ аналогічного змісту положенню частини третьої статті 114 Закону №1058-IV.

За змістом частини п`ятої статті 114 Закону № 1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ порядок підтвердження стажу роботи, згідно з якою основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 зазначеного Порядку №637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що право на передбачену частиною третьою статті 114 Закону №1058-IV пенсію незалежно від віку мають працівники за Списком робіт і професій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. №202, за умови їх безпосередньо зайнятості повний робочий день на підземних роботах не менше 25 років. У разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

При цьому, законодавець пов`язує необхідність підтвердження спеціального трудового стажу для призначення пенсії лише за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

В ході судового розгляду встановлено, що на дату звернення за призначенням пенсії 14.07.2022 страховий стаж позивача становить 26 років 11 місяців 16 днів; стаж, що дає право на зниження пенсійного віку (ст. 14, підземні роботи, професії за постановою №202, Список №1) 24 роки 10 місяців 21 день, з яких: 1 рік 10 місяців зараховано до Списку №1 (з 21.03.1997 по 15.08.1997, з 01.09.1997 по 05.05.1998 та з 01.06.1998 по 28.02.1999).

У межах спірних правовідносинах питання полягає у зарахуванні саме до підземного пільгового стажу наступних періодів трудової діяльності: з 21.03.1997 по 28.02.1999, з 20.08.2013 по 30.09.2013, з 27.10.2013 по 28.02.2014 та з 23.06.2022 по 14.07.2022.

Щодо спірних періодів з 20.08.2013 по 30.09.2013, з 27.10.2013 по 28.02.2014 та з 23.06.2022 по 14.07.2022, суд зазначає наступне.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_2 від 02.08.1994, позивач у періоді з 01.02.2012 переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем на підземних роботах по підземному видобутку руди (на правах шахти) в Публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (запис №21).

Позивачем повідомлено у позові про те, що трудова книжка не містить подальші записи про його трудову діяльність.

З матеріалів справи вбачається надання позивачем під час первинного звернення за призначенням пенсії разом із заявою від 22.06.2022 довідки про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, від 22.06.2022 №1451-877 Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал», яка видана ОСОБА_1 про те, що він повний робочий день працює в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»:

в Шахті імені Артема шахтоуправління з підземного видобутку руди, виробництво: гірничі роботи:

з 01.05.2001 по 31.01.2012 гірником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202);

в Шахтоуправлінні з підземного видобутку руди (на правах шахт), виробництво: гірничі роботи:

з 01.02.2012 по 19.08.2013 гірником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше двоокису кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202);

з 01.10.2013 по 26.10.2013 гірником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше двоокису кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202);

з 01.03.2014 по 22.10.2014 гірником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше двоокису кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202);

з 28.10.2014 по 17.04.2015 гірником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше двоокису кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202);

з 19.04.2015 по 30.06.2015 гірником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше двоокису кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202);

з 01.07.2015 по 02.07.2015 кріпильником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше двоокису кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202);

з 03.07.2015 по 03.07.2015 гірником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше двоокису кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202);

з 04.07.2015 по 17.07.2015 кріпильником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше двоокису кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202);

з 18.07.2015 по 31.03.2022 гірником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше двоокису кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202);

з 04.04.2022 по теперішній час (дата формування довідки 22.06.2022) гірником, зайнятим повний робочий день на підземних роботах з видобутку залізної руди з вмістом 10 відсотків і більше двоокису кремнію (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202).

Отже, з вказаної довідки вбачається перебування позивача на різних посадах з повним робочим днем під землею у період з 01.05.2001 по 31.01.2012; з 01.02.2012 по 19.08.2013; з 01.10.2013 по 26.10.2013; з 01.03.2014 по 22.10.2014; з 28.10.2014 по 17.04.2015; з 19.04.2015 по 30.06.2015; з 01.07.2015 по 02.07.2015; з 03.07.2015 по 03.07.2015; з 04.07.2015 по 17.07.2015; з 18.07.2015 по 31.03.2022; з 04.04.2022 по 22.06.2022 (по дату формування довідки від 22.06.2022 №1451-877).

Поряд з цим, в довідці від 22.06.2022 №1451-877 Публічним акціонерним товариством «АрселорМіттал» зазначено, що в інші періоди робіт, що дають право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, ОСОБА_1 не виконував.

Суд звертає увагу, що довідка від 22.06.2022 №1451-877, що уточнює пільговий стаж, сформована Публічним акціонерним товариством «АрселорМіттал», є чинною, доказів протилежного під час судового розгляду справи не надано.

Таким чином, з наявних у матеріалах справи документів підтверджено виконання позивачем робіт, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV, постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, за період з 01.05.2001 по 31.01.2012; з 01.02.2012 по 19.08.2013; з 01.10.2013 по 26.10.2013; з 01.03.2014 по 22.10.2014; з 28.10.2014 по 17.04.2015;з 19.04.2015 по 30.06.2015;з 01.07.2015 по 02.07.2015;з 03.07.2015 по 03.07.2015;з 04.07.2015 по 17.07.2015;з 18.07.2015 по 31.03.2022; з 04.04.2022 по 22.06.2022 (по дату формування довідки від 22.06.2022 №1451-877).

Згідно із розрахунком страхового стажу з урахуванням особливостей трудової діяльності та перетину періодів (номер ПС 03) на дату звернення 14.07.2022, вказані періоди зараховані до пільгового підземного стажу позивача (ст.14, постанова 202, підземні роботи).

Доказів на підтвердження пільгового підземного стажу за спірний період (з 20.08.2013 по 30.09.2013, з 27.10.2013 по 28.02.2014 та з 23.06.2022 по 14.07.2022) позивачем не надано, матеріали справи не містять.

Посилання позивача на те, що спірні періоди підтверджені записами трудової книжки спростовуються матеріалами справи. Подальших записів після запису №22, датованого 01.12.2014, трудова книжка не містить.

Надана позивачем довідка Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» від 01.09.2022 вих.№120569, про те, що він з 01.02.2012 по теперішній час (01.09.2022 дата формування довідки) працює гірником підземним 3 розряду ШУ з підземного видобутку руди (на правах шахт) (а.с.83) не може бути врахована судом, оскільки в матеріалах справи відсутні докази її отримання пенсійним фондом та надання їй правової оцінки суб`єктом призначення.

За таких обставин, суд погоджується з відповідачем, на час прийняття оспорюваного рішення правових підстав для зарахування періодів трудової діяльності позивача з 20.08.2013 по 30.09.2013, з 27.10.2013 по 28.02.2014 та з 23.06.2022 по 14.07.2022 до пільгового підземного стажу не було, тому в цій частині позов не підлягає задоволенню.

Щодо періоду з 21.03.1997 по 28.02.1999, суд зазначає наступне.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_2 від 02.08.1994, позивач у періоді з 21.03.1997 по 28.02.1999 працював підземним слюсарем з ремонту устаткування в шахті імені Артема дільниці №11 (запис №6).

Трудова книжка в частині періоду роботи «підземним слюсарем» не містить відомостей про роботу позивача в шахті в підземних умовах.

Судом досліджено долучені до позовних матеріалів документи на підтвердження відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, які також містяться в матеріалах пенсійної справи, та встановлено наступне.

За змістом архівної довідки архівного відділу Державного підприємства «Кривбасшахтозакрриття» від 23.09.2021 №293 та записів в особовій картці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював в шахті №1 ім. Артема Рудоуправління ім. Кірова: з 27.12.1996 - підземним гірником дільниці №11; з 21.03.1997 підземним слюсарем по ремонту обладнання дільниці №11; з 01.03.1999 - підземним електрослюсарем черговим і по ремонту устаткування, з 17.11.1999 підземним гірником по доставці матеріалів; з 30.04.2001 звільнений по переводу.

Згідно із карткою умов праці РУ ім. Кірова професії «слюсаря, електрослюсаря підземного» на шахті Артема РУ ім. Кірова віднесено до 3 класу небезпеки роботи та шкідливості, та визначено, що робота таких професій проводиться в підземних умовах, в тісних умовах при постійному переміщенні робочого місця, недосконалості засобів механізації, можливості обвалення гірських порід, небезпеки травмування рухомими машинами та механізмами.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що робота підземним слюсарем в шахті проводиться в підземних умовах.

Згідно із постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162, професія «електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту обладнання» передбачена Списком №1 розділу 1 «Гірничі роботи» підрозділ «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень».

Згідно із розділом ІІ «Підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах» двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів» Списку, затвердженого постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, передбачено, що правом на пенсію за статтею ст.114 Закону №1058-IV (не менш 25 років), користуються, зокрема, гірники підземні, електрослюсарі підземні, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах.

Розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку, затвердженого постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, передбачено, що правом на пенсію за статтею ст.114 Закону №1058-IV (не менш 25 років), користуються усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

З огляду на викладене, позивач має право на включення вказаного спірного періоду роботу до пільгового стажу за ч.3 ст. 114 Закону №1058-IV.

Водночас, з рішення, що оскаржується, не вбачається мотивів не врахування періодів роботи позивача підземним слюсарем по ремонту устаткування в шахті в підземних умовах з 21.03.1997 по 28.02.1999 до пільгового підземного стажу, не обґрунтовано його часткове зарахування до пільгового стажу за Списком №1.

Загальне посилання відповідача-2 у рішенні про те, що до пільгового стажу зараховано всі періоди, не свідчить про обґрунтованість такого рішення, оскільки ставить заявника у стан правової невизначеності щодо не зарахованих періодів до пільгового стажу, що безумовно є порушенням прав останнього.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень полягає у тому, щоб рішення було прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі Суомінен проти Фінляндії (Suominenv. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Однак, рішення відповідача-2 про відмову у призначенні пенсії не відповідає критеріям обґрунтованості, оскільки відповідачем в оспорюваному рішенні хоч і наведено норми законодавства для призначення пільгової пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV, однак не обґрунтовано підстав та мотивів його прийняття.

За таких обставин, відмовляючи у зарахуванні періоду роботи позивача підземним слюсарем по ремонту устаткування в шахті в підземних умовах з 21.03.1997 по 28.02.1999 до стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV, відповідач-2 діяв не на підставі та не у спосіб, визначений чинними законодавством.

За змістом частин першої, другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Враховуючи викладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.07.2022 № 03 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправним та підлягає скасуванню, тому в цій частині позов підлягає задоволенню.

Щодо іншої частини позовних вимог.

Відповідно до положень частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4 частини другої статті 245 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Нормами частини другої статті 5 КАС України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ефективний засіб правового захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02).

Як вбачається з матеріалів справи, спір стосується наслідків розгляду відповідачем-2 заяви позивача 14.07.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у вигляді рішення від 22.07.2022 № 03, яке скасовано судом як протиправне.

При цьому, судом зроблено висновок про неправомірність відмови у зарахуванні періодів роботи позивача підземним слюсарем по ремонту устаткування в шахті в підземних умовах з 21.03.1997 по 28.02.1999 до стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV.

Суд зазначає, обрахунок стажу, що враховується у призначенні пенсії, є дискреційним повноваженням пенсійного органу. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, а також дискреції пенсійного органу в питаннях обрахунку стажу (в тому числі пільгового), необхідного для призначення пенсії, суд з метою належного та ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати відповідача-1 повторно розглянути заяву позивача від 14.07.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зарахуванням до стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч.3 ст. 114 Закону №1058-IV, періодів його роботи підземним слюсарем по ремонту устаткування в шахті в підземних умовах з 21.03.1997 по 28.02.1999.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами не доведено правомірності своїх дії у спірних правовідносинах.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовна заява ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10, 29000) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10) від 22.07.2022 № 03 про відмову ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 14.07.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зарахуванням до стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів його роботи підземним слюсарем по ремонту устаткування в шахті в підземних умовах з 21.03.1997 по 28.02.1999.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, Хмельницька область, м.Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складено 11.11.2022.

Суддя М.М. Бухтіярова