Справа № 640/24473/19
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/78
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2022 року м. Київ № 640/24473/19

за позовомДержавної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у м. Києві
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
простягнення заборгованості у розмірі 175 978,47 грн.
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Головне управління Державної податкової служби у м. Києві звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 175 978,47 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

11.03.2020 року відповідачем було подано відзив на позовну заяву.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебував на обліку в органах державної податкової служби та був платником податків за основним місцем обліку.

Відповідно до довідки контролюючого органу від 26.11.2019 р. № 8791/9126-15-10-03-16 станом на 26.11.2019 по ФОП ОСОБА_1 обліковується податковий борг на загальну суму 175 978,47 грн., а саме: по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код платежу 11010500) у розмірі 163 647,79 грн. та по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код платежу 11011001) у розмірі 12 330,68 грн.

Відповідно до Розрахунку суми податкового боргу, наданого контролюючим органом до суду, станом на 26.11.2019 року за відповідачем обліковується борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 163 647,79 грн., військовий збір у розмірі 12 330,68 грн.; всього 175 978,47 грн.

Зазначений податковий борг виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 06.09.2016 №, від 06.09.2016 №.

Відповідно до відомостей з інтегрованої картки платника податків, заборгованість відповідача по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування становить 163 647,79 грн.; по військовому збору - 12 330,68 грн.; всього 175 978,47 грн.

Позивач зазначає, що у зв`язку з наявністю у відповідача податкового боргу, останньому направлено податкову вимогу від 21.06.2017 року за №39911-17 про сплату податкового боргу.

Крім того, матеріалами справи підтверджується, що Головним управлінням ДПС у м. Києві на адресу відповідача - платника податків направлено податкову вимогу форми "Ф" від 21 червня 2017 року за №39911-17 про сплату суми податкового боргу станом на 20.06.2017 року у розмірі 175 978,47 грн., поштове відправлення з вказаною податковою вимогою не було вручено відповідачу, так як конверт повернувся до податкового органу з відміткою "за закінченням встановленого строку зберігання".

Суд зазначає, що будь-яких належних та допустимих доказів оскарження вказаної вище податкової вимоги суду не надано.

Вказані рішення контролюючого органу в адміністративному та судовому порядку відповідачем не оскаржувалися, належним чином вручені платнику.

Станом на момент звернення до суду податковий борг відповідачем не погашений, що стало підставою для звернення Головного управління ДПС у м. Києві до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Вважаючи, що відповідачем в установлені законодавством строки не сплачені суми грошового зобов`язання для стягнення суми податкового боргу з відповідача у відповідності до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20, пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, позивач звернувся до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на невручення йому наказу та повідомлення про проведення про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, за наслідками якої винесено податкові повідомлення-рішення від 06.09.2016 №, від 06.09.2016 №.

Також відповідачем заявлено клопотання про повернення позовної заяви та закриття провадження у справі, оскільки відсутні докази виконання позивачем вимог щодо вручення відповідачу примірника позовної заяви з додатками; про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з порушенням тримісячного строку звернення до суду, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI.

Відповідно до підпункту 14.1.175 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків врегульовано статтями 95-99 Податкового кодексу України, якими визначено, у тому числі, перелік заходів, що можуть вживатися контролюючим органом до платника податків із метою погашення податкового боргу, зокрема, стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Відповідно до статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Аналіз зазначених положень податкового законодавства свідчить про те, що закон передбачає два способи забезпечення погашення податкового боргу: шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків та шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі.

Кожен з цих способів застосовується податковим органом окремо та послідовно на підставі судового рішення. При цьому закон саме на податковий орган покладає певний обсяг повноважень та обов`язків по встановленню питань щодо можливості стягнення податкового боргу за рахунок коштів, які перебувають у власності платника податків (наявність банківських рахунків, достатність коштів на таких рахунках тощо), а також щодо опису майна в податкову заставу, за рахунок якого податковий борг може бути стягнений.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Беручи до уваги те, що матеріалами справи підтверджено, що податкові повідомлення-рішення є узгодженими, доказів їх оскарження останні не містять, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими.

Окремо суд зазначає, що питання дотримання процедури проведення податкової перевірки може досліджуватися судом у випадку звернення до суду з позовом про оскарження відповідних податкових повідомлень-рішень, тоді як під час розгляду справи про стягнення податкового боргу у суду відсутні підстави для дослідження відповідних доказів і надання оцінки відповідним обставинам.

За таких обставин посилання у відзиві на позов на порушення процедури проведення податкової перевірки судом не оцінюються.

Щодо посилання відповідача на порушення строку звернення до суду суд зазначає, що відповідний строк визначено спеціальною нормою ст. 102 Податкового кодексу України і становить 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, і в даному випадку цей строк не пропущено. Відповідно, підстави для залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з порушенням строку звернення до суду відсутні.

Щодо дотримання позивачем вимог щодо вручення відповідачу примірника позовної заяви з додатками згідно з ч. 2 ст. 161 КАС України, то їх дотримання перевірялося судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, і встановлено їх дотримання.

Крім того, відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи, ознайомлений з її матеріалами і скористався своїм правом надати відзив.

За таких обставин підстави для вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу відсутні.

Також суд зазначає, що в ухвалі про відкриття провадження у справі від 13.01.2020 р. визначено форму розгляду справи - спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами - тому тверднення відповідача про протилежне є необґрунтованими.

З урахуванням наведеного, адміністративний позов підлягає задоволенню, а саме щодо стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 175 978,47 грн.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 257, 262, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг у розмірі 175 978,47 грн.

3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 16.11.2022 р.