Справа № 480/1998/22
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 листопада 2022 року Справа № 480/1998/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Глазька С.М.,
за участю секретаря судового засідання Щербаченко В.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Бурноса Ю.О.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі № 480/1998/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021 з урахуванням раніше проведених виплат.

18.08.2022 позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 13.05.2022 по справі № 480/1998/22, в якій просить:

- встановити засоби судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі № 480/1998/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі № 480/1998/22.

Заява мотивована тим, що рішення суду по даній справі відповідачем не було виконано у повному обсязі без поважних причин та протягом тривалого часу. Відповідач нівелює саму суть судового рішення та ігнорує обов`язковість його виконання, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 23.08.2022 вищезазначену заяву було призначено до розгляду.

Ухвалою суду від 28.09.2022 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по даній справі було задоволено, а саме: встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22.

31.10.2022 судом отримано від відповідача звіт про виконання судового рішення у даній справі.

У вказаному звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22 здійснено у червні 2022 року перерахунок пенсії позивача з 12.05.2021, загальний розмір пенсії після перерахунку склав - 24980,94 грн. Сума перерахованих коштів за період з 12.05.2021 по 30.06.2022 нарахована до виплати та становить 83686,06 грн.

Щодо виплати вказаних коштів, відповідач зазначає, що виплата заборгованості коштів по судових рішеннях, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, забезпечено по 11.11.2019. 14.10.2022 постановою КМУ №1167 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Держаного бюджету України, яким передбачено 360 млн. грн. Станом на дату подання звіту кошти на виплату заборгованості за судовими рішеннями Пенсійному фонду України не виділялись. У зв`язку з викладеним, відповідач зазначає, що вищевказана доплата буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою суду від 01.11.2022 вказаний звіт був призначений до розгляду у судовому засіданні на 10.11.2022.

У судовому засіданні представник відповідача додаткового оголосив звіт про виконання рішення суду та просив його прийняти.

Позивач у судовому засіданні не погодився з доводами відповідача, зазначеними у звіті щодо повного виконання рішення суду. Так, позивач погоджується з доводами відповідача щодо неможливості на даний час здійснити виплату нарахованої пенсії за період з 12.05.2021 по 30.06.2022, однак зазначає, що рішення в частині перерахунку пенсії позивача без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021 залишається невиконаним.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

У поданому звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зазначає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у червні 2022 року здійснено перерахунок пенсії з 12.05.2021. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 24980,94 грн. і вказаний розмір пенсії є незмінним з 12.05.2021 по червень 2022 року.

Разом з тим, судом було досліджено матеріали справи та матеріали пенсійної справи позивача та встановлено, що розмір пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром у періоді, що був предметом розгляду у справі № 480/1998/22 (період з 12.05.2022 по 13.05.2022), є несталим, оскільки періодично збільшувався, а саме:

24980,94 грн. з 12.05.2021, відповідно до витягу з пенсійної справи (а.с.46);

25104,89 грн. з 01.07.2021, відповідно до повідомлення про розмір пенсії від 26.07.2021 № 53721 (а.с.49);

25128,89 грн. з 01.12.2021, відповідно до повідомлення про розмір пенсії від 09.12.2021 № 74255 (а.с.11);

28558,70 грн. з 01.03.2022, відповідно до витягу з пенсійної справи (а.с.83).

Представник відповідача у судовому засіданні не зміг пояснити у зв`язку з чим відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду частково, а саме тільки за період з 12.05.2021 по 30.06.2021.

На вказані обставини представнику відповідача вказувалось судом 28.09.2022, при вирішенні питання про встановлення судового контролю, однак подаючи звіт про виконання рішення суду, відповідач не надав належної оцінки вказаним обставинам та фактично не виконав рішення суду у даній частині, без поважних на те причин.

Суд наголошує, що відповідно до рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22, судом було досліджено право позивача на перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021 по день прийняття вказаного рішення. У судовому рішенні, окрім іншого, встановлено, що відповідно до повідомлення про розмір пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 26.07.2021 №53721 по пенсійній справі №, розмір нарахованої пенсії складає - 25104,89 грн.

З урахуванням викладеного, з метою належного виконання рішення суду, відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивача з 12.05.2022 по 13.05.2022, визначивши розмір пенсії без обмеження її максимального розміру, а саме: з 12.05.2022 - 24980,94 грн.; з 01.07.2021 - 25104,89 грн.; з 01.12.2021 - 25128,89 грн.; з 01.03.2022 - 28558,70 грн.

Отже, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії для його виконання, останнім не надано.

У зв`язку з цим, суд, на підставі ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі - в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 28.10.2022 № 1800-0902-7/39303 таким, що не підтверджує виконання рішення суду у справі № 480/1998/22 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021 - протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний 14 листопада 2022 року.

Суддя С.М. Глазько