Справа № 140/6656/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/6656/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, яка полягає у неперахунку, ненарахуванні та невиплаті пенсії з 01.11.2021 у розмірі, обчисленому з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_1 у довідці від 09.11.2020 №ХА-11683/2, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; зобов`язання здійснити з 01.11.2021 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 09.11.2020 №ХА-11683/2, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII).

Позивач зазначає, що 13.04.2021 рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/1466/21 задоволено його позовну заяву: зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.11.2020 №ХА-11683/2 (з урахуванням раніше виплачених сум). На виконання згаданого рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії в межах покладених судовим рішенням зобов`язань; основний розмір пенсії 56 % грошового забезпечення від 18038,40 грн. з червня 2021 становить 10101,50 грн.

В подальшому, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №140/7095/21 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) в розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

При проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 19.08.2021 у справі №140/7095/21 відповідачем з 01.11.2021 застосоване грошове забезпечення 9396,00 грн., яке визначене станом на 01.03.2018, без урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій.

Позивач вважає, що починаючи з 01.11.2021 відповідач протиправно перерахував його пенсію без урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 09.11.2020 №ХА-11683/2.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з наступних підстав. На виконання рішення суду від 13.04.2021 у справі №140/1466/21 проведено перерахунок пенсії позивача в межах покладених судовим рішенням зобов`язань; основний розмір пенсії 56 % грошового забезпечення від 18038,40 грн. з червня 2021 становить 10101,50 грн. В подальшому, при проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 19.08.2021 у справі №140/7095/21 застосовано грошове забезпечення у розмірі 9396,00 грн, яке визначене за нормами, чинними на 01.03.2018. Розмір пенсії позивача з 01.11.2021 становить 10101,50 грн., з яких: 5261,76 грн. - основний розмір пенсії (9396,00 грн. х 56%); 2000,00 грн. - щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; 2839,74 грн. - доплата до попереднього розміру пенсії. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» проведено перерахунок пенсії, в ході якого переглянуто складові пенсійної виплати. Розмір пенсії з березня 2022 залишився без змін і складає 10101,50 грн, в тому числі: 5261,76грн - основний розмір пенсії; 2000 грн - щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; 2103,09грн - доплата до попереднього розміру пенсії (рішення суду); 736,65грн - підвищення до пенсії відповідно до постанови №118. Враховуючи вищевикладене встановлений розмір пенсії позивача відповідає нормам діючого законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII, яка призначена з 16.12.1992 у розмірі 56 % відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується наявним у пенсійній справі розрахунком на пенсію за вислугу років у пенсійній справі від 28.01.1993 №ХА-11683.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі 140/1466/21, яке набрало законної сили 14.05.2021, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.11.2020 №ХА-11683/2; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.11.2020 №ХА-11683/2 (з урахуванням раніше виплачених сум).

На виконання рішення суду від 13.04.2021 у справі 140/1466/21 пенсію позивача перераховано з 01.06.2021 у розмірі 56 % сум грошового забезпечення, виходячи з розміру грошового забезпечення 18038,40 грн., зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.11.2020 №ХА-11683/2. Основний розмір пенсії після проведеного перерахунку становив 10101,50 грн. Вказана фактична обставина підтверджується витягом про перерахунок пенсії від 30.05.2021.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №140/7095/21, яке набрало законної сили 21.09.2021, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 в період з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) у розмірі 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05.03.2019 по 03.09.2019 включно в розмірі 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

На виконання рішення суду від 19.08.2021 у справі №140/7095/21 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, при цьому, застосовано грошове забезпечення у розмірі 9396,00 грн, яке визначене за нормами, чинними на 01.03.2018, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.03.2018 №ХА11683. З 01.11.2021 розмір пенсії позивача становить 10101,50 грн., з яких: 5261,76 грн. - основний розмір пенсії (9396,00 грн. х 56%); 2000,00 грн. - щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; 2839,74 грн. - доплата до попереднього розміру пенсії.

30.06.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою та просив повідомити про повні та об`єктивні причини не нарахування та невиплати індексації у березні-червні 2022.

Листом від 19.07.2022 №6348-5357/К-02/8-0300/22 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача, що встановлений розмір пенсії відповідає нормам діючого законодавства, оскільки розмір пенсії з 01.11.2021 становить 10101,50 грн., з яких: 5261,76 грн. - основний розмір пенсії (9396,00 грн. х 56%); 2000,00 грн. - щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; 2839,74 грн. - доплата до попереднього розміру пенсії (рішення суду). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» проведено перерахунок пенсії, в ході якого переглянуто складові пенсійної виплати. Розмір пенсії з березня 2022 залишився без змін і складає 10101,50 грн, в тому числі: 5261,76грн - основний розмір пенсії; 2000 грн - щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; 2103,09грн - доплата до попереднього розміру пенсії (рішення суду); 736,65грн - підвищення до пенсії відповідно до Постанови №118.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частинами другою, третьою статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2004 (заява №60750/00) Європейський суд з прав людини вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

Відтак особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Так, з матеріалів справи слідує, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №140/7095/21, яке набрало законної сили 21.09.2021, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05.03.2019 по 03.09.2019 включно в розмірі 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

На підставі вищевказаного рішення відповідач 01.11.2021 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Відповідно до даного перерахунку основний розмір пенсії позивача становить 5261,76 грн.(9396,00 грн. х 56%).

Разом з тим, виконуючи дане рішення суду, відповідач провів перерахунок пенсії позивача, зменшивши її основний розмір.

Так, суд звертає увагу, що відповідно до рішення від 13.04.2021 у справі 140/1466/21 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.11.2020 №ХА-11683/2 (з урахуванням раніше виплачених сум).

Таким чином, судом визнано право позивача на отримання з 01.04.2019 основного розміру пенсії, обчисленого з сум грошового забезпечення - 18038,40 грн., зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.11.2020 №ХА-11683/2.

Отже, з 01.04.2019 основний розмір пенсії позивача повинен визначатись в розмірі 56 % від суми грошового забезпечення, зазначеної у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.11.2020 №ХА-11683/2, та повинен становити 10101,50 грн. (18038,40 грн. х 56%).

На виконання рішення суду від 13.04.2021 у справі 140/1466/21 відповідач 01.06.2021 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до якого основний розмір пенсії становить 10101,50 грн.

При цьому, проводячи 01.11.2021 перерахунок пенсії позивача на виконання іншого рішення суду від 19.08.2021 у справі №140/7095/21, відповідач зменшив її основний розмір до 5261,76 грн.

Аналізуючи матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що проведений відповідачем з 01.11.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 є протиправним, оскільки при його проведенні відповідач зменшив основний розмір пенсії та не врахував при його обчисленні щомісячні додаткові види грошового забезпечення, визначені у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.11.2020 №ХА-11683/2, незважаючи на те, що право позивача на отримання пенсії з 01.04.2019 на підставі вказаної вище довідки встановлено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі 140/1466/21, яке набрало законної сили, та в силу вимог частини четвертої статті 78 КАС України не підлягає доказуванню.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач ГУ ПФУ у Волинській області як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатніх та беззаперечних доказів про правомірність здійсненого 01.11.2021 перерахунку пенсії позивача.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих статтею 245 КАС України повноважень, позов підлягає до задоволення шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні її перерахунку з 01.11.2021 та зобов`язання відповідача провести з 01.11.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивача, виходячи з сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 09.11.2020 №ХА-11683/2.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір у розмірі 992,40 грн., сплачений згідно з квитанцією від 05.10.2022 №5785-6451-9688-0636.

Керуючись статтями 243-246, 255, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01 листопада 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 листопада 2021 року перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії, виходячи з сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 09 листопада 2020 року №ХА-11683/2.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. О. Андрусенко