Справа № 522/15675/22
Суддя: Ярема Х. С.
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2022

Справа № 522/15675/22

Провадження № 2-а/522/417/22

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючої - судді Яреми Х.С.,

при секретарі судового засідання Кніш Д.А.

представника позивача - Саркісян А.Р.

представника відповідача - Мельниченко В.В.

розглянув у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області

до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1

про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

ВСТАНОВИВ:

17.11.2022 до суду надійшов позов ГУ ДМС в Одеській області про затримання громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 15.03.2023.

17.11.2022 відкрито провадження у справі та відповідно до п. 15 ст. 289 КАС України призначено до розгляду в день надходження позову.

У зв`язку з масовим відключенням електроенергії та перебоями в зв`язку, пункт тимчасово тримання, де утримується ОСОБА_1 не зміг забезпечити проведення відеоконференцзв`язку.

ГУ ДМС позов обгрунтовує тим, що 21.09.2022 співробітниками ГУ ДМС в Одеській області виявлено особу, який назвався громадянином Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 пояснив, що прибув в Україну легально 19.06.2019 за паспортним документом громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон серії та номеру НОМЕР_1 , з терміном дії з 25.03.2019 по 25.03.2029. Під час з`ясування його особи встановлено, що ОСОБА_1 порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. На даний час ОСОБА_1 на території України знаходиться незаконно, постійного офіційно зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має. Того ж дня, 21.09.2022 за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та прийнято рішення про примусове повернення в країну походження з наданням строку до 21.10.2022. Проте у встановлений строк ОСОБА_1 територію України не покинув. Повторно був виявлений 15.11.2022 та затриманий. Оскільки відомості про перебування ОСОБА_1 на території України на законних підставах відсутні, він ухилився від виконання рішення про примусове повернення, є підстави для його затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України.

Адвокат, що представляє інтереси ОСОБА_1 проти позову заперечує. Пояснив, що затриманий має на утриманні шістьох малолітніх дітей, дружина не працює. Він має чинний паспорт громадянином Республіки Молдова. Проте не зміг продовжити термін посвідки на тимчасове перебування в Україні, у зв`язку з неможливістю подати документи через коронавірус. Рішення від 21.09.2022 про повернення в Республіку Молдова у строк до 21.10.2022 не виконав і розуміє це. Просить його не видворяти, оскільки на території України він має сім`ю.

Судом встановлено такі фактичні обставини справи.

21.09.2022 співробітниками ГУ ДМС в Одеській області виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень було встановлено, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 прибув в Україну легально 19.06.2019, через КПП «Маяки-Удобне», за паспортним документом громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон серії та номеру НОМЕР_1 , з терміном дії з 25.03.2019 по 25.03.2029.

Особу ОСОБА_1 підтверджено.

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин Республіки Молдова, порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування.

21.09.2022 за порушення ч.1 ст. 203 КУпАП, яке виразилося в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, стосовно громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008875, а постановою від 21.09.2022 ПН МОД № 008955 накладено штраф.

В цей же день 21.09.2022 ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення №7 про примусове повернення в країну походження громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 21.10.2022. Рішення не оскаржувалося.

У визначений термін ОСОБА_1 територію України не покинув.

15.11.2022 ОСОБА_1 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС в Одеській області, внаслідок чого щодо громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 163178, а постановою ПН МОД № 009265 накладено штраф.

Крім того, 15.11.2022 ОСОБА_1 затриманий про що складено протокол.

15.11.2022 ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення про поміщення ОСОБА_1 в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Вирішуючи спір суд виходив з наступного.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України (далі - Закон).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до частини 1 стаття 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

На підставі частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені ст. 289 КАС України.

Так, згідно з ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з частиною 13 статті 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Отже, затримання іноземця можливе, зокрема, з метою забезпечення видворення його за межі території України. Затримання іноземця може мати місце або з метою ідентифікації, або з метою забезпечення видворення за межі території України, або з обома складовими цієї мети.

Таким чином, підставою для затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України не виконанняв установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухиляється від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі.

Клопотання про затримання іноземця може бути подано міграційним органом до суду після подання адміністративного позову про його примусове видворення за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, а так само у разі відсутності в іноземця, який вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України (постанова Верховного Суду від 21.08.2019 справа № 522/960/18).

ГУ ДМС в Одеській області подало до суду з адміністративний позов про примусове видворення громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 .

Разом з тим, судом встановлено та підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, що відповідач неодноразово допускав порушення вимог міграційного законодавства України, станом на час розгляду справи в суді відповідач перебуває на території України незаконно, постійного місця проживання, законного джерела існування та власності в Україні немає, будь-яких дій для легалізації факту свого перебування на території України не вчиняв. Також ухилився від виконання рішення про його примусове повернення. Доводи щодо його не виконання, які пояснював представник ОСОБА_1 в судовому засіданні, суд до уваги не приймає, оскільки такі не є причиною не виконання рішення про добровільне залишення території України у встановлений компетентним органом строк.

Указане свідчить, що ОСОБА_1 на момент його затримання перебуваєна території України нелегально, що, у сукупності з встановленими вище обставинами щодо здійснення попередньої процедури його примусового повернення, викликає сумніви щодо наявності у нього наміру добровільно залишити територію України та дає підстави вважати, що він перешкоджатиме проведенню процедури видворення.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача щодо необхідності затримання іноземного громадянина з метою забезпечення його видворення за межі території України. Тому позов підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 72-79, 255, 289 КАС України, суд,- Керуючись ст.ст. 72-79, 255, 289 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - задовольнити повністю.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців до 15 травня 2023 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Х.С. Ярема