Справа № 500/8302/21
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 листопада 2022 року

м. Київ

справа № 500/8302/21

адміністративне провадження № К/990/29580/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу Тернопільської обласної прокуратури на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року у справі №500/8302/21 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Тернопільської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13 вересня 2021 року №286 «Про неуспішне проходження прокурором атестації». Визнано протиправним та скасовано наказ Тернопільської обласної прокуратури від 20 жовтня 2021 року №877к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Кременецької місцевої прокуратури Тернопільської області та органів прокуратури. Поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Кременецької місцевої прокуратури Тернопільської області з 22 жовтня 2021 року. Стягнуто з прокуратури Тернопільської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 42788 (сорок дві тисячі сімсот вісімдесят вісім) грн 01 коп.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року апеляційні скарги Офісу Генерального прокурора та Тернопільської обласної прокуратури задоволено частково. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року у справі №500/8302/21 змінено виключивши з її мотивувальної частини висновки суду першої інстанції які стосуються необхідності державної реєстрації Міністерством юстиції України наказів Генерального прокурора нормативно -правового змісту №221 від 03 жовтня 2019 року із відповідними змінами. У решті рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року у справі №500/8302/21 залишено без змін.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Тернопільська обласна прокуратура звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надіславши її 25 жовтня 2022 року за допомогою засобів поштового зв`язку.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.

Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Касаційна скарга підписана керівником обласної прокуратури А. Миколайчуком. Проте будь-яких документів на підтвердження повноважень А. Миколайчука скаржником не долучено до матеріалів касаційної скарги.

Суд наголошує на тому, що відповідно до пункту 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 року №364 протягом дії воєнного стану припинено доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, перелік яких затверджується Міністерством юстиції, зокрема, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно у суду відсутня можливість перевірити повноваження А. Миколайчука щодо підписання касаційної скарги від імені Тернопільської обласної прокуратури.

Згідно із пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Враховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи.

Враховуючи викладене та керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Тернопільської обласної прокуратури на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року у справі №500/8302/21 повернути скаржнику.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

СуддяО.А. Губська