Справа № 580/3322/22
Суддя: Марина БІЛОНОЖЕНКО
Дата ухвалення: 2022-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2022 року справа № 580/3322/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба (далі - позивач) з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач) в якій просила:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 155 771,32 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивачем зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) в Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба з 19.07.2021р. по 28.06.2022р. на посаді курсанта. Наказом від 27.06.2022р. №174 відповідача було відраховано від подальшого навчання за недисциплінованість, припинено контракт про проходження військової служби (навчання) через службову невідповідність та виключено із особового складу університету.

Представником позивача зазначено, що Відповідач, під час навчання у вищому навчальному закладі, перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою в особі Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба на утримання відповідача було витрачено грошові кошти у розмірі 155 771,32 грн. Вказано, що відповідно до умов укладеного між університетом та відповідачем Контракту, відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Оскільки з відповідачем було розірвано контракт через службову невідповідність, у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання у вказаному розмірі. В добровільному порядку відповідач витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі не відшкодував, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.09.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У строки встановлені судом, як і станом на дату прийняття рішення у даній справі відповідачем відзив на позовну заяву до суду не подано.

Відповідно до відомостей наданих Виконавчим комітетом Уманської міської ради листом від 11.08.2022р. №01/01-20/6261, на запит суду, зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана адреса також зазначена у контракті про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.

Судова кореспонденція, направлена судом за вказаною адресою, повернута до суду у зв`язку із неврученням (довідка Укрпошти - за закінченням терміну зберігання).

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , був курсантом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба, з 19.07.2021р. по 28.06.2022р.

19.07.2021р. між Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба полковника Коваленка М.М. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Вказаним контрактом встановлено, що ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання: проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюю порядок проходження військової служби, та цим Контрактом; мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідна для майбутньої військової служби на посаді офіцера; сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, с службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), ум керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вище військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Начальником навчального курсу льотного факультету подано рапорт на ім`я начальника льотного факультету, яким повідомив, що курсант ОСОБА_1 має 5 дисциплінарних стягнень (має сувору догану за результатом службового розслідування від Командувача Повітряних Сил).

Наказом начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 27.06.2022р. №174, солдата ОСОБА_1 , курсанта 113 навчальної групи 1-го курсу (набору 2021 року) льотного факультету університету, відповідно до підпунктів 3.2 та 3.4 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відрахувано від подальшого навчання за недисциплінованість та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, через службову невідповідність, з 28 червня 2022 року. Стягнуто суму у розмірі 155771 грн. 32 коп. за період навчання в університеті, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року 964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Суму у розмірі 155771грн. 32 коп. внесено до книги обліку нестач університету. З 28 червня 2022 року виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення.

Начальником Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба затверджено розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у розмірі 155 771,32 грн, яка складається із: грошового забезпечення - 123943,90 грн.; витрат на продовольче забезпечення - 18314,10 грн; на забезпечення речовим майном - 4928,22 грн; на медичне забезпечення - 1163,65 грн, на житлово-комунальні послуги - 7421,45 грн.

Відповідно до відмітки проставленої відповідачем у зазначеному розрахунку, із вказаним розрахунком відповідач ознайомився - 28.06.2022р.

У зв`язку з тим, що відповідач у добровільному порядку заборгованість у повному обсязі не відшкодував, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби, навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини шостої статті 2 Закону №2232-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з частиною п`ятою статті 25 Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною десятою статті 25 Закону №2232-XII установлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

Відповідно до пунктів 3, 6,7 Порядку № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних, зокрема, з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Згідно з пунктом 8 вказаного Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

З аналізу вищевикладених положень вбачається, що курсанти, в разі дострокового розірвання контракту, зокрема через недисциплінованість, зобов`язані відшкодувати Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі освіти.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Як уже встановлено судом, 19.07.2021р. між Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба полковника Коваленка М.М. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Вказаним контрактом встановлено, що ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема: проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом; мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідна для майбутньої військової служби на посаді офіцера; сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вище військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Начальником навчального курсу льотного факультету подано рапорт на ім`я начальника льотного факультету, яким повідомив, що курсант ОСОБА_1 має 5 дисциплінарних стягнень (має сувору догану за результатом службового розслідування від Командувача Повітряних Сил).

В подальшому, Наказом начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 27.06.2022р. №174, солдата ОСОБА_1 , курсанта 113 навчальної групи 1-го курсу (набору 2021 року) льотного факультету університету, відповідно до підпунктів 3.2 та 3.4 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відраховано від подальшого навчання за недисциплінованість та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, через службову невідповідність, з 28 червня 2022 року. З 28 червня 2022 року виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення.

Вказаний наказ є чинним та не скасованим, доказів його скасування до суду не надано.

Встановлені обставини вказують, що контракт із відповідачем достроково розірвано через недисциплінованість ОСОБА_1 , у зв`язку із чим у відповідності до ч.10 ст. 25 Закону №2232-XI та умов укладеного контракту, відповідач має обов`язок із відшкодування витрат, пов`язані з його утриманням у закладі освіти.

Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок), згідно з пунктом 2.1 якого відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Відповідно до пункту 2.1.1 Порядку витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Згідно з пунктом 2.1.2 Порядку витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Відповідно до пункту 2.1.3 Порядку, витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби, про вартість фактично отриманого речового майна та лазне-прального забезпечення.

У силу вимог пункту 2.1.4 Порядку витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

У відповідності до пункту 2.1.6 Порядку до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Як вже зазначалося, начальником Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба затверджено розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у розмірі 155 771,32 грн, яка складається із: грошового забезпечення - 123943,90 грн.; витрат на продовольче забезпечення - 18314,10 грн; на забезпечення речовим майном - 4928,22 грн; на медичне забезпечення - 1163,65 грн, на житлово-комунальні послуги - 7421,45 грн.

Суд зазначає, що розрахована позивачем сума витрат на утримання відповідача у навчальному закладі в розмірі 155 771,32 грн. узгоджується з приписами Порядку №964 та Порядком розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідно до відмітки проставленої відповідачем у зазначеному розрахунку, із вказаним розрахунком відповідач ознайомився - 28.06.2022р.

При цьому, суд зазначає, що жодних доказів відшкодування відповідачем витрат на його утримання у вищому військовому навчальному закладі, як станом на дату звернення позивача із даним позовом так і станом на дату розгляду даної справи судом, відповідачем до суду не подано.

Враховуючи відсутність добровільної сплати відповідачем коштів у рахунок відшкодування, заявлений розмір витрат підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку у відповідності до вимог ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в зв`язку із чим суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частин 1,2 статті 77 КАС, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позивачем підтверджено розмір заявленої суми витрат на утримання відповідача у навчальному закладі, в зв`язку із чим адміністративний позов належить задовольнити.

У відповідності до ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, витрати позивача, суб`єкта владних повноважень зі сплати судового збору з відповідача не стягуються.

У зв`язку із тим, що в ході розгляду даної справи, позивачем, суб`єктом владних повноважень не понесено судових витрат, що пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для розподілу судових витрат зі сплати судового збору відсутні.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 241-246, 255, 263, 295, КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79, код ЄДРПОУ - 24980799) витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба у розмірі 155 771 (сто п`ятдесят п`ять тисяч сімсот сімдесят одну) грн. 32 коп.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО