Справа № 420/5419/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5419/22
16 листопада 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву представника позивача ОСОБА_1 про сторони виконавчого провадження по справі №540/5419/22, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 540/5419/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонський області (далі ГУ ПФУ в Херсонський області) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.
Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 року. адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонський області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонський області щодо не проведення з 01.12.2019 року ОСОБА_1 перерахунку пенсії в разі втрати годувальника за наданою Державною установою «ТМО МВС в Херсонській області» довідкою №33/42-Г-14ел від 02.02.2022 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за листопад 2019 року та зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонський області здійснити перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі наданої Державною установою «ТМО МВС в Херсонській області» довідкою №33/42-Г-14ел від 02.02.2022 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за листопад 2019 року з урахуванням виплачених сум пенсії.
Рішення суду набрало законної сили 28.06.2022 року.
Виконавчий лист по справі виданий 26.07.2022 року.
В обґрунтування заяви зазначено, що у зв`язку із початком воєнних дій на території Херсонської області ОСОБА_1 була вимушена виїхати за її межі та станом на цей час є внутрішньо переміщеною особою, яка проживає в Чернігівській області та наразі перебуває на обліку в ГУПФ України в Чернігівській області як внутрішньо переміщена особа та одержує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за електронними даними автоматизованої системи розрахунку пенсій. Тобто ОСОБА_1 перебуваючи на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області вказує на вибуття ГУ ПФУ в Херсонській області зі справи № 540/5419/22 як сторони у справі.
Заява розглянута в порядку письмового провадження, враховуючи положення ч.2 ст.379 КАС України.
Розглянувши заяву представника ОСОБА_1 суд прийшов до висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.
Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно із ч.5 ст.15 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Діючи в інтересах позивача, 28.10.2022 року його представник звернулась до ГУПФ України в Одеській області із адвокатським запитом, в якому просила повідомити про виконання Головним управлінням ППФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №540/5419/22 від 27.08.2022 року.
У запиті представник позивача зазначала, що позивач станом на 28.10.2022 перебуває на обліку в ГУПФ України в Чернігівській області як одержувач пенсії за вислугу років.
ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило представника, що рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №540/5419/22 від 27.08.2022 року до Головного управління не надходило, оскільки Головне управління не є стороною у справі, а саме відповідачем.
Згідно п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.
Відповідно до п. 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Згідно п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постанова правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
Згідно ст. 52 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.
Таким чином, оскільки позивач є внутрішньо переміщеною особою, знятий з обліку у ГУ ПФУ в Херсонській області та знаходиться на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області суд дійшов висновку, що станом на теперішній час саме на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області покладено функції щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу.
Виконавче провадження неможливо відкрити без заміни боржника, зважаючи на Закон України Про внесення змiни до розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження. Так, вказаним законом розділ ХIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження (Відомості Верховної Ради України, 2016, № 30, ст. 542 із наступними змінами) доповнено пунктом 10: такого змісту: забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території адміністративно-територіальних одиниць, які тимчасово окуповані внаслідок військової агресії Російської Федерації, у період такої окупації.
Херсонська міська територіальна громада включена до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 12 травня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (в редакції наказу від 14.05.2022 № 92).
Відповідно до ст.52 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Витрати на доставку пенсії здійснюються за рахунок коштів державного бюджету.
Позивач наразі перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області, що вказує на вибуття ГУ ПФУ у Херсонській області як сторони із правових відносин з приводу виконання виконавчого листа від 26.07.2022 року про зобов`язання вчинити певні дії.
Враховуючи вищевикладене, а також принцип обов`язковості виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що заява представника Гопанчук Т.В. про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241-243, 373, 379, 256, 294-297 КАС України, суд, -
Ухвалу може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст 295, 297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва