Справа № 420/7346/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7346/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у листі від 17.05.2022 № 8319-6369/Г-02/8-1500/22 у проведенні розрахунку та виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧТОВ "Антарктика" з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року на підставі архівної довідки Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-155;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 року розрахованої з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧТОВ «Антарктика» з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року на підставі довідки Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-1552.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 2008 року ОСОБА_1 отримує пенсію у зв`язку із втратою годувальника-чоловіка ОСОБА_2 .

17 вересня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/11586/21 винесено рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 "про утримання надміру виплачених сум пенсій". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані з 01.03.2021 року на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 суми пенсії.

Листом від 14.01.2022 року № 947-26390/Г-02/8-1500/22 Відповідачем повідомлено позивача про виконання вищевказаного судового рiшення та скасування рішення про надміру виплачених сум пенсії від 12.02.2021 № 52, повідомлено, що розмір утриманих сум пенсії за період з 01.03.2021 по 31.01.2022 буде нарахований на лютий поточного року.

У зв`язку з тим, що до 01.03.2021 року пенсія ОСОБА_1 була розрахована з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧТОВ «Антарктика» з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року на підставі довідки Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-1552, позивачка 11 травня 2022 року звернулась до Відповідача із заявою про проведення розрахунку та виплати пенсії з 01.03.2021 року, розрахованої з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧТОВ Антарктика з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року до моменту винесення рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій", проте, відповідачем відмовлено ОСОБА_1 так як рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 по справі № 420/11586/21 не зобов`язано Головне управління провадити перерахунок пенсії на підставі довідки від 01.06.2006 № Г-1552 про заробітну плату ОСОБА_2 .

Не погоджуючись із зазначеною відмовою, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою судді від 30.05.2022 року відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

15.06.2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно якого ГУ ПФУ в Одеській області позовні вимоги вважає незаконними, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, зазначивши наступне.

До січня 2021 року пенсія Позивача обчислювалась з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1981 по 31.12.1985 № Г-1552 від 01.06.2006, виданої ЧТОВ "Антарктика". Головним управлінням було здійснено перевірку відповідності зазначеної довідки первинним документам, в ході якої було встановлено, що довідка про заробітну плату № Г-1552 від 01.06.2006 не відповідає первинним документам.

Департамент архівної справи та діловодства листом № 3571-11.1-33 від 02.11.2020 надав Головному управлінню нову довідку про заробітну плату, на підставі нової якої Позивачу з 01.01.2021 було здiйснено перерахунок пенсії та встановлено, що за період з 20.06.2008 по 31.12.2020 виникла переплата пенсії у розмірі 48255,93 грн. Головним управлінням було винесено рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій № 52 від 12.02.2021.

17.09.2021 Одеським окружним адміністративним судом було винесено рішення по справі №420/11586/21, яким позов ОСОБА_1 було частково задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 "про утримання надміру виплачених сум пенсій". Зобов`язано Головне управління повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані з 01.03.2021 року на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 суми пенсії.

Наразі пенсія Позивача розрахована з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧТОВ "Антарктика" з 01.01.1981 по 31.12.1985 на пiдставi Довiдки №3571-11.1-33 вiд 02.11.2020, виданої Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради.

Відповідач вважає вимоги адміністративного позову є безпідставними, оскільки Головним управлінням було встановлено факт недостовірності відомостей, зазначених у довідці про заробітну плату № Г- 1552 від 01.06.2006. Такий факт встановлено у довідці про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки про призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 7938 від 15.10.2020. При цьому, Позивач не оскаржує результати перевірки довідки про заробітну плату № Г-1552 від 01.06.2006, а отже погоджується з тим, що така довідка містить недостовірну інформацію.

Відтак, на думку відповідача, підстави для розрахування пенсії позивача за довідкою, яка містить недостовірні відомості, відсутні.

16.06.2022 року до суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача звернула увагу, що довідка про заробітну плату, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, за період роботи ОСОБА_2 в ЧТОВ «Антарктика» з 01.01.1981 по 31.12.1985 року Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-1552 не надавалась позивачкою до Відповідача, а була в пенсійній справі її померлого чоловіка, і її копія додана до листа Відповідача від 17.05.2022 № 8319-6369/T-02/8-1500/22. При цьому зазначила, що відповідачем дана архівна довідка фіктивною незаконною у встановленому законом порядку не визнавалась.

Крім того, представник позивача наголосила, що архівна довідка про заробітну плату ОСОБА_2 від 01.06.2006 р. № Г-1552, видана Державним архівом області Одеської обласної державної адміністрації на підставі фондів, а перевірку підстав видачі Відповідач проводив у Департаменті архівної справи та діловодства Одеської міської ради. При цьому, довідка про заробітну плату ОСОБА_2 від 01.06.2006 р. № Г-1552 складена із розбивкою заробітної плати внесеної помісячно, а відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України Про пенсійне забезпечення, у разі призначення пенсій працівникам, зайнятим на сезонних роботах, середньомісячний фактичний заробіток визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

17.06.2022 до суду надійшли копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 з 2008 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2 .

Пенсія ОСОБА_1 була розрахована за матеріалами пенсійної справи померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка ОСОБА_2 та обчислювалась з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1981 по 31.12.1985 № Г-1552 вiд 01.06.2006, виданої ЧВОРП "Антарктика".

15.10.2020 року провідним спеціалістом відділу КПР №1 управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління ПФУ в Одеській області Н.Л. Пашковською було здійснено перевірку обґрунтованості видачі вищезазначеної довідки для призначення пенсії, про що було складено Довідку № 7938 від 15.10.2020 року. В ході перевірки встановлено розбіжності в 1981-1985 роках, рекомендовано подати нову довідку.

Департамент архівної справи та діловодства листом № 3571-11.1-33 від 02.11.2020 надав Головному управлінню нову довідку про заробітну плату.

На підставі нової довідки ОСОБА_1 з 01.01.2021 було здійснено перерахунок пенсії та встановлено, що за період з 20.06.2008 по 31.12.2020 виникла переплата пенсії у розмiрi 48255,93 грн.

12.02.2021 року заступником начальника відділу з питань перерахунків пенсій №1 ГУ ПФУ в Одеській області К. Доктор прийнято рішення №52 про утримання надміру виплачених сум пенсій, яким установлено, що сума переплати 48255,93 грн. згідно з довідкою ГУ ПФУ в Одеській області управління застосування Пенсійного законодавства, відділ з питань перерахунків пенсій №1 утворилася за період з 20.06.2008 року по 31.12.2020 року.

Не погоджуючись із зазначеним рішення, позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 про утримання надміру виплачених сум пенсій;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 року, розрахованої з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧТОВ Антарктика з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року до моменту винесення рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 про утримання надміру виплачених сум пенсій;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повернути ОСОБА_1 з 01.03.2021 року утримані суми з пенсії до раніше встановленого розміру.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 17.09.2021 року по справі №420/11586/21 адміністративний позов ОСОБА_1 частково задоволено, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 "про утримання надміру виплачених сум пенсій". Зобов`язано Головне управління повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані з 01.03.2021 року на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 суми пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані з 01.03.2021 року на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 суми пенсії.

У решті позовних вимог відмовлено.

У рішення, крім іншого, вказано, що результати перевірки обґрунтованості видачі архівною установою довідки від 01.06.2006 року № Г-1552 про заробітну плату ОСОБА_2 за 1981-1985 роки, які оформлені довідкою ГУ ПФУ від 15.10.2020 року № 7938, не є предметом судового розгляду у даній справі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі №420/11586/21 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй області залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2021 року залишено без змін.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2021 року та Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі №420/11586/21 відповідачем рішення про утримання надміру виплачених сум від 12.02.2021 року №52 скасовано (Рішення №1 від 11.01.2022 року).

Листом від 14.01.2022 року за вих. №974-26390/Г-02/8-1500/22 позивача повідомлено, що розмір утриманих сум пенсії за період з 01.03.2021 року по 31.01.2022 року, який складає 5 233,55 грн., буде нараховано на лютий поточного року.

10.05.2022 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою, в якій просила провести розрахунок та виплатити пенсію з 01.03.2021 року, розрахованої з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧТОВ "Антарктика з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року до моменту винесення рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 лютого 2021 року №52 "про утримання надміру виплачених сум пенсій", яке визнано судом протиправним та скасовано.

У відповідь на зазначену заяву листом від 17.05.2022 року за вих. №8319-6369/Г-02/8-1500/22 позивача повідомлено, що рішенням Одеського окружного адмiнiстративного суду від 17.09.2021 по справі № 420/11586/21 не зобов`язано Головне управління провадити перерахунок пенсії на підставі довідки від 01.06.2006 № Г- 1552 про заробітну плату ОСОБА_2 .

Вважаючи відмову відповідача, викладену у листі від 17.05.2022 року, протиправною, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом

Відповідно до положень ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому, непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058 врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1).

Відповідно пункту 2.3 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Також надаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків померлому годувальнику або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи); 2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; 3) довідка про склад сім`ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником (за наявності); 4) свідоцтво органу ДРАЦС про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 5) документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання; 7) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років; 8) документи про місце проживання (реєстрації); 9) документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника; 10) експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані ним від МСЕК виписки з актів огляду в МСЕК дорослих членів сім`ї, яким право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника надається внаслідок їх інвалідності.

До заяви про призначення пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону.

Спірним у даних правовідносинах є врахування саме довідки Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-1552 під час перерахунку пенсії позивачу, розрахованої з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧТОВ «Антарктика» з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року.

Так, судом встановлено, що зазначена довідка про заробітну плату, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, за період роботи ОСОБА_2 в ЧТОВ «Антарктика» з 01.01.1981 по 31.12.1985 року не надавалась позивачкою до відповідача, а була в пенсійній справі її померлого чоловіка. Зазначене також не заперечує відповідач.

Відповідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За змістом підпункту "в" пункту 7 вказаного Порядку №22-1 (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. (п.17 Порядку № 22-1 в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії).

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що особа, яка бажає отримувати пенсію з урахуванням заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, подає до органу, що призначає пенсію, серед іншого, довідку про заробітну плату, видану підприємством, установою чи організацією де працювала особа, або якщо підприємство, установа чи організація ліквідовані або припинили своє існування, довідку видану їх правонаступником чи архівною установою. При цьому законодавцем надано органу, що призначає пенсію право у разі необхідності перевіряти обґрунтованість видачі довідки про заробітну плату.

Як вбачається з матеріалів справи, до січня 2021 року пенсія Позивача обчислювалась з урахуванням довідки № Г-1552 від 01.06.2006 про заробітну плату ОСОБА_2 за період роботи з 01.01.1981 по 31.12.1985 у ЧВОРП «Антарктика», виданої Державним архівом області Одеської обласної державної адміністрації.

01.01.2021 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії, відповідно якого пенсія Позивача обчислюється з урахуванням довідки про заробітну плату ОСОБА_2 за період роботи з 01.01.1981 по 31.12.1985 у ЧВОРП «Антарктика» № 3571-11.1-33 від 02.11.2020, виданої Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради.

Позивач, вважаючи, що саме первинна довідка є належною при обчисленні її пенсії, посилається на те, що довідка № Г-1552 від 01.06.2006 не надавалась нею особисто, а була наявна в матеріалах пенсійної справи її чоловіка, дана довідка не визнана фіктивною чи незаконною у встановленому законом порядку, а також на те, що перевірка обґрунтованості видачі довідки проводилась після спливу 12 років і не в тому архіві, який видавав первинну довідку.

Відповідач заперечує проти заявлених вимог через те, що довідка № Г-1552 від 01.06.2006 видана на підставі недостовірних відомостей.

Надаючи оцінку вказаним доводам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини третьої статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) (в редакції, яка була чинною на час призначення пенсії) визначено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Судом встановлено, що відповідачем було здійснено перевірку відповідності довідки про заробітну плату № Г-1552 від 01.06.2006 первинним документам, про що було складено Довідку № 7938 вiд 15.10.2020 про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки про призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами.

Відповідно Довідки № 7938 вiд 15.10.2020 зазначена перевірка проводилась у Департаменті архівної справи та діловодства Одеської міської ради. При перевірці були використані відомості про заробітну плату ОСОБА_2 за 1981-1985 року. В ході перевірки встановлено розбіжності в 1981-1985 роках, рекомендовано надати нову довідку.

Так, на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради була складена архівна довідка № 3571-11.1-33 від 02.11.2020 про заробітну плату ОСОБА_2 за період роботи 1981-1985 року у ЧВОРП «Антарктика». Підставою визначено: Акт перевірки №7938 від 15.10.2020 року.

Заробітна плата ОСОБА_2 згідно довідки № 3571-11.1-33 від 02.11.2020 є меншою, ніж відповідно довідки № Г-1552 від 01.06.2006.

При цьому, суд зазначає, що з наданою Довідки про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки про призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 7938 вiд 15.10.2020 неможливо встановити, за якими архівними документами проводилась перевірки обґрунтованості видачі довідки № Г-1552 від 01.06.2006 року. Відсутні посилання на будь-які первинні документи. Не зрозуміло, звідки відповідачем отримані вказані у зазначеній Довідці суми заробітної плати. Крім того, у Довідці № 7938 вiд 15.10.2020 наявні штампи Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради, проте відсутні будь-які підписи посадових осіб архівної установи.

Суд наголошує, що довідка № Г-1552 від 01.06.2006 та довідка № 3571-11.1-33 від 02.11.2020 видані різними архівними установами: Державним архівом області Одеської обласної державної адміністрації та Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради відповідно.

При цьому, Державний архів області Одеської обласної державної адміністрації є діючим та не перебуває у стані припинення.

У свою чергу в матеріалах пенсійної справи позивача відсутні докази або будь-які згадування щодо передачі первинних документів ЧВОРП «Антарктика» за період з 1981-1985 року з Державного архіву області до Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради. Докази даного факту також не надані і до суду.

Посилання на первинні документи немає й у довідці № 3571-11.1-33 від 02.11.2020 про заробітну плату ОСОБА_2 .

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.72 та ч.1 ст.73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, судом встановлено, що відповідачем не доведено невідповідності довідки про заробітну плату № Г-1552 від 01.06.2006 року первинним документам, а отже і правомірності складеної Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради довідки № 3571-11.1-33 від 02.11.2020 року, що було надана на підставі Довідки про результати перевірки від 15.10.2020 року.

На підставі викладеного, суд вважає правильним проведення розрахунку та виплату позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧВОРП "Антарктика" з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року на підставі архівної довідки Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-155.

Таким чином, суд приходить висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у листі від 17.05.2022 № 8319-6369/Г-02/8-1500/22 у проведенні розрахунку та виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧВОРП "Антарктика" з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року на підставі архівної довідки Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-155 підлягають задоволенню.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та підтверджується відповідачем у відзиві на адміністративний позов, перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату ОСОБА_3 за період роботи з 01.01.1981 по 31.12.1985 у ЧВОРП «Антарктика» № 3571-11.1-33 від 02.11.2020 року було здійснено з 01.01.2021 року.

Положеннями ч.2 ст.9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням того, що право позивача на обчислення пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧВОРП "Антарктика" з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року на підставі архівної довідки Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-155 було порушено починаючи з 01.01.2021 року, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 року розрахованої з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧВОРП «Антарктика» з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року на підставі довідки Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-1552.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст.2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 2, 6-11, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у листі від 17.05.2022 № 8319-6369/Г-02/8-1500/22 у проведенні розрахунку та виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧВОРП "Антарктика" з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року на підставі архівної довідки Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-155.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 року розрахованої з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи в ЧВОРП «Антарктика» з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року на підставі довідки Державного архіву області Одеської обласної державної адміністрації від 01.06.2006 № Г-1552.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Радчук А.А.