Справа № 200/6662/21
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання рішення

16 листопада 2022 року Справа №200/6662/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2021 у справі № 200/6662/21, зокрема, зобов`язано Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у відповідності до статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

30.07.2021 позивачу видано відповідний виконавчий лист, з виконання якого Слов`янським відділом державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 66354967 (згідно даних Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень на сайті Мінюсту України https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors його відкрито 04.08.2021).

Ухвалою від 10.11.2021 замінено боржника (відповідача) у виданих виконавчих листах з примусового виконання рішення у справі № 200/6662/21 з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області.

Згідно листа Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 17.10.2022 № 36822 виконавче провадження перебуває на примусовому виконанні. Боржник посилається на відсутність можливості виконати рішення суду у зв`язку з відсутністю кошторисних призначень на зазначені цілі «Виконання рішення суду» та відсутністю повноважень в управління здійснювати таку виплату. Процес виконання виконавчого провадження триває. У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України робота відділу ускладнена. Застосувати усі заходи примусового виконання рішення, передбачені чинним законодавством, на сьогоднішній день неможливо.

Відповідно до приписів частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у разі неможливості його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Приписами статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначене в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, вказаним законом передбачена можливість зміни способу і порядку виконання рішень суду про зобов`язання державного органу вчинити певні дії.

Рішення набрало законної сили 27.07.2021, виконавче провадження № 66354967 з примусового виконання рішення у даній справі в частині зобов`язання вчинити певні дії триває з 04.08.2021.

Судовим рішенням у даній справі встановлено, що розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2021 році відповідності до статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що мав отримати позивач становить 8845,00 грн, водночас, відповідачем виплачено йому лише 1491,00 грн.

Доказів здійснення інших виплат позивачу на виконання даного рішення суду відповідач не надав.

Суд наголошує, що статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист.

Згідно з частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, право позивача на отримання спірної виплати є беззаперечним і забезпечення цього права становить сутність взятих на себе державою зобов`язань.

Реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній у постанові Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №825/874/17, у постанові Верховного Суду України від 07.12.2012 у справі № 21-977во10 тощо, який підлягає врахуванню судом відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічна правова позиція також підтримана Конституційним Судом України у рішеннях, зокрема, від 17.03.2004 № 7-рп/2004, від 09.07.2007 № 6-рп/2007.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Статтями 14, 370 КАС України передбачено, що судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, само по собі є підставою для його виконання, що визначено ч. 2 ст. 372 КАС України.

Таким чином, враховуючи доводи заявника про невиконання судового рішення у визначений в ньому спосіб, тривання виконавчого провадження з його виконання більше 2 місяців, суд вважає за необхідне задовольнити подану заяву і змінити спосіб виконання рішення суду у даній справі в частині зобов`язання відповідача виплатити виплатити ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у відповідності до статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум, на її стягнення у сумі 7354 (8845-1491) грн.

При цьому, визначення судом конкретної суми стягнення не змінює суті і обсягу судового рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, ст.ст. 241, 243, 248, 256, 370, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 24.06.2021 у справі № 200/6662/21 в частині зобов`язання Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради виплатити ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у відповідності до статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення: Стягнути з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у відповідності до статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 7354 (сім тисяч триста п`ятдесят чотири) грн 00 коп».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик