Справа № 380/12881/22
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

справа № 380/12881/22

14 листопада 2022 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О. Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової щомісячної винагороди відповідно до Постанови КМУ № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову щомісячну винагороду відповідно до Постанови КМУ № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 24.02.2022 по 31.08.2022.

Ухвалою від 16.09.2022 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 11.10.2022 суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, замінивши судове засідання підготовчим.

08.11.2022 відповідач надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

11.11.2022 позивач надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Зважаючи на ту обставину, що сторони заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд дійшов висновку про здійснення подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Разом з цим, суд встановив, що спірні правовідносини виникли з приводу не нарахування та невиплати Територіальним управлінням Служби судової охорони у Львівській області додаткової винагороди ОСОБА_1 під час проходження ним служби. Як стверджує позивач, виплата вказаної допомоги передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова № 168). Підставою для ненарахування та невиплати відповідач зазначив відсутність видатків у кошторисі на 2022 рік. Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди, позивач звернувся до суду з даним позовом.

У свою чергу, Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 07.11.2022 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22 (№Пз/990/4/22) за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії (нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168).

У даному судовому рішенні Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:

- позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність територіального органу служби судової охорони щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов`язати територіальний орган служби судової охорони нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справа, яка розглядається № 380/12881/22 та адміністративна справа № 260/3564/22, провадження № Пз/990/4/22 у якій відкрито Верховним Судом, є типовими справами.

Згідно з ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи предмет спору у даній справі та приписи КАС України, суд вважає, що адміністративна справа № 380/12881/22 відповідає ознакам типової справи № 260/3564/22, по якій відкрито провадження Верховним Судом, а тому наявні підстави для зупинення провадження у справі № 380/12881/22 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22, провадження № Пз/990/4/22.

Керуючись ч. 3 ст. 194, ст. 236, ст. 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

Здіснювати подальший розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії в порядку письмового провадження.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22, провадження № Пз/990/4/22.

Ухвала може бути оскаржена в частині зупинення провадження в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кисильова О.Й.