Справа № 380/8991/22
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

15 листопада 2022 р. справа № 380/8991/22
зал судових засідань №10

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Клочко Н.С.,

за участю:

представник позивача Підбірний М.Я.,

представника відповідача 2, Державної інспекції архітектури та містобудування України, Кравченко Я.В.,

представник третіх осіб Марушка М.В., представника третьої особи Безвенюк В.В.,

розглянув у підготовчому засіданні клопотання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Зручна громада» до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області, Державної інспекції архітектури та містобудування України за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, ТзОВ «Третій легіон», ТзОВ «Грін Моунтейн», ТзОВ «ТЕЕМ Груп», ОСОБА_1 , ТзОВ «Бінаком», ТзОВ «М-Стиль», третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, Приватного Підприємства «Спецпродукт», ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), ПП «Геобуд», ОСОБА_4 про визнання протиправним і нечинним рішення, визнання протиправним та скасування наказу та дозволу на будівництво.

в с т а н о в и в:

У підготовчому засіданні 27.07.2022 суд задоволив клопотання представника позивача про витребування доказів та витребував у відповідача 1, Сокільницької сільської ради Львівського району Львівьсокї області, докази, які мають значення для справи та стосуються предмету доказування у даній справі, а саме:

- завірені копії усіх документів щодо надання дозволу на розробку детального плану території згідно з рішенням Сокільницької сільської ради від 29.01.2018 року №430 (в тому числі, але не виключно, звернення усіх зацікавлених осіб про надання дозволу на розробку детального плану території, обґрунтування необхідності та підстав для розробки детального плану території для земель виробничо-складських та офісних приміщень в АДРЕСА_2 , визначення меж детального плану);

-докази оприлюднення відповідного рішення та проекту оскаржуваного детального плану, а також проведення у встановленому законом порядку громадських слухань щодо оскаржуваного детального плану території. До відзиву на адміністративний позов Сокільницької сільської ради від 18.07.2022 відповідач 1 долучив копії документів, а саме:

-витяг з Генерального плану с.Сокільники, затвердженого рішенням №523 від 15.02.2014 року (а.с. 157);

-оголошення від 24.02.2018 року в газеті «Голос Народу» №8 (1665) (а.с. 158);

-протокол громадського обговорення №20 від 24.03.2018 року (а.с. 159-160);

-акту про відсутність пропозицій та зауважень громадськості від 24.03.2018 року (а.с. 161).

Однак, відповідач не виконав вимоги ухвали суду про витребування доказів в частині надання дозволу на розробку детального плану території згідно з рішенням Сокільницької сільської ради від 29.01.2018 року №430, а саме:

-докази звернення усіх зацікавлених осіб про надання дозволу на розробку детального плану території, обґрунтування необхідності та підстав для розробки детального плану території для земель виробничо-складських та офісних приміщень в АДРЕСА_2 ;

-докази визначення меж спірного детального плану території;

-докази оприлюднення проекту оскаржуваного детального плану території у відповідності до вимог «Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року № 555 (надано лише докази публікації оголошення про розробку детального плану території в газеті «Голос Народу» №8 (1665) від 24.02.2018).

У підготовчому засіданні 17.10.2022 року суд повторно зобов`язав Сокільницьку сільську раду виконати вимоги ухвали суду про витребування доказів на надати засвідчені копії документів в строк до 02.11.2022 року.

Відповідач 1 подав на адресу суду заяву від 26.10.2022 про те, що на виконання вимог суду про надання заяв відповідач надає засвідчені копії заяв про затвердження ДПТ в межах вулиці Героїв Майдану (Підстригача) с.Сокільники гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також копії сторінок журналу вхідної кореспонденції з підтвердженням реєстрації відповідних заяв.

Водночас відповідач повторно не виконав ухвалу суду про витребування доказів в частині надання дозволу на розробку спірного детального плану території, а саме:

-доказів звернення усіх зацікавлених осіб про надання дозволу на розробку спірного детального плану території;

-доказів обґрунтування необхідності та підстав для розробки спірного детального плану території;

-доказів на визначення меж спірного детального плану території.

Також відповідач повторно не надав доказів оприлюднення проекту оскаржуваного детального плану відповідно до вимог «Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року № 555, а саме:

-доказів оприлюднення розробленого проекту детального плану території шляхом розміщення матеріалів (планшетів, макетів) у визначеному органом місцевого самоврядування місці та інформування громадян через розповсюдження брошур і повідомлень, засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення інформації на офіційному веб-сайті відповідного органу місцевого самоврядування відповідно до вимог ч.2 п.4 Порядку №555 від 25.05.2011;

-повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті містобудівної документації із переліком інформації визначеної п.4 Порядку №555 від 25.05.2011.

Щодо поданих до суду копій заяв про затвердження ДПТ в межах вулиці Героїв Майдану (Підстригача) с.Сокільники, що подані гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також копії сторінок журналу вхідної кореспонденції з підтвердженням реєстрації відповідних заяв, то такі містять розбіжності, відтак необхідно встановити достовірність згаданих документів.

Згідно з ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно з ч.ч.1, 3, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.ч. 3,6 ст.80 КАС України про витребування доказів за власного ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З урахуванням викладеного, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, суду дійшов висновку про витребування у відповідача 1 доказів та необхідності подання до суду оригіналів документів, копії котрих є у справі, а саме:

-доказів звернення усіх зацікавлених осіб про надання дозволу на розробку спірного детального плану території;

-доказів обґрунтування необхідності та підстав для розробки спірного детального плану території;

-доказів на визначення меж спірного детального плану території;

-доказів оприлюднення розробленого проекту детального плану території шляхом розміщення матеріалів (планшетів, макетів) у визначеному органом місцевого самоврядування місці та інформування громадян через розповсюдження брошур і повідомлень, засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення інформації офіційному веб-сайті відповідного органу місцевого самоврядування відповідно до вимог ч.2 п.4 Порядку №555 від 25.05.2011;

-повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті містобудівної документації із переліком інформації визначеної п.4 Порядку №555 від 25.05.2011;

-оригінали заяв про затвердження ДПТ в межах вулиці Героїв Майдану (Підстригача) с.Сокільники, подані гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також журнал вхідної кореспонденції з підтвердженням реєстрації відповідних заяв.

Керуючись ст.ст.9, ст.80, 180 КАС України, суд

ухвалив:

клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у відповідача 1, Сокільницької сільської ради Львівьского району Львівської області, докази, які мають значення для справи, а саме, належним чином засвідчені копії усіх документів, що підтверджують:

-докази звернення усіх зацікавлених осіб про надання дозволу на розробку спірного детального плану території;

-докази обґрунтування необхідності та підстав для розробки спірного детального плану території;

-докази на визначення меж спірного детального плану території;

-докази оприлюднення розробленого проекту детального плану території шляхом розміщення матеріалів (планшетів, макетів) у визначеному органом місцевого самоврядування місці та інформування громадян через розповсюдження брошур і повідомлень, засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення інформації на офіційному веб-сайті відповідного органу місцевого самоврядування відповідно до вимог ч.2 п.4 Порядку №555 від 25.05.2011;

-докази повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті містобудівної документації із переліком інформації визначеної п.4 Порядку №555 від 25.05.2011.

Витребувати у відповідача 1, Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області оригінали наданих копій доказів для огляду в судовому засіданні, а саме:

-заяви ОСОБА_3 від 19.03.2018 року про затвердження детального плану території в межах вулиці Героїв Майдану (Підстригача) с.Сокільники;

-заяви ОСОБА_2 від 19.03.2018 року про затвердження детального плану території в межах вулиці Героїв Майдану (Підстригача) с.Сокільники;

-журнал вхідної кореспонденції за 17.04.2018 року.

Вказані документи зобов`язую надати за два робочі дні до наступного підготовчого засідання.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та не оскаржується.

Суддя Лунь З.І.