Справа № 380/13047/22
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань закриття провадження у справі
15 листопада 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Гулкевич І.З., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить :

визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення (обмеження) розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 року у справі №380/10172/21 максимального розміру;

зобов`язати відповідача здійснити повторний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019 без обмеження її максимального розміру з урахуванням 100% суми підвищення пенсії визначеної станом на 01.03.2018, виходячи з відсоткового значення пенсії 83% суми грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати відповідача на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі №380/10172/21 здійснити повторний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.09.2019 без обмеження її максимального розміру, виходячи з відсоткового значення пенсії 83% суми грошового забезпечення;

зобов`язати відповідача негайно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру у межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та з отримує пенсію, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі №380/10172/21 ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок його пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки С/380 від 18.03.2021, обмеживши її розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Позивач вважає протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо обмеження розміру його пенсії та фактичну її виплату лише в розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а не у повному обсязі, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, якою було встановлено обмеження пенсій максимальним розміром.

Ухвалою суду від 26.09.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Вказана підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі. Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони й інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Умовами застосування п.4 ч. 1ст. 238 КАС України для закриття провадження є:

- тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають);

- остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про відмову у відкритті провадження чи закриття провадження);

- набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

При цьому, слід зазначити, що підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення. Отже, визначаючи підстави позову як елемент його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Як встановлено судом, у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №380/10172/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року у справі №380/10172/21 адміністративний позов задоволено частково Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.03.2021 року № С/380 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 03.09.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 05.03.2019 по 03.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 на підставі оновленої та виданої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.03.2021 року № С/380 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХП, статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі Закон № 2011 -XII) та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим врахуванням при перерахунку пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум. В решті вимог відмовлено.

Відповідно до частини 2 статті 255 КАС України, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 року у справі № 380/10172/21 набрало законної сили 25.11.2021 року.

У справі, що розглядається та у справі №380/13047/22 позивачем було заявлено позовні вимоги, зокрема щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №С/380 від 18.03.2021, з урахуванням права на отримання з 05.03.2019 року 100% суми підвищення, перерахованої відповідно до вимог постанови КМУ від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, які є аналогічними.

При цьому, відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 09.10.2018 у справі № 809/487/18 підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Суд зазначає, що неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

В контексті наведеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо визнання протиправними дій пенсійного органу щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та встановлення відповідачу зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, вже вирішено рішенням суду у справі №380/10172/21.

Суд зазначає, що чинним законодавством не передбачено можливості надавати повторну судову оцінку правовідносинам, які вже були предметом судового розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи, що існує таке, що набрало законної сили рішення суду у справі №380/10172/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі №380/13047/22 в частині позовних вимог щодо зобов`язання пенсійного фонду здійснити виплату пенсії з урахуванням виплати 100% суми підвищення пенсії за період 05.03.2019 по 03.09.2019 виходячи з відсоткового значення пенсії 83% суми грошового забезпечення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ухвалив:

Провадження у справі №380/13047/22 в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо зобов`язання здійснити виплату пенсії з урахуванням виплати 100% суми підвищення пенсії за період 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року виходячи з відсоткового значення пенсії 83% суми грошового забезпечення закрити.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Гулкевич І.З.