Справа № 200/18657/21
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

15 листопада 2022 року Справа №200/18657/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., з метою здійснення підготовчих дій, розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, третя особа Миколаївська міська рада Краматорського району Донецької області про визнання протиправною та скасування рішення відповідача, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ГУ ДПС у Донецькій області, третя особа Миколаївська міська рада Краматорського району Донецької області, у якому просить суд: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0-0522 від 25.05.2020 щодо нарахування, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 5 414 грн. 47 коп.

Ухвалою суду від 24.01.2022 відкрито провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 22.02.2022 о 11 год. 30 хв., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1. 22.02.2022 від позивача надійшла заява про розгляд без участі.

22.02.2022 судом відкладено розгляд справи, на 10.03.2022 у зв`язку з не явкою до підготовчого судового засідання представника відповідача.

10.03.2022 підготовче судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з введення воєнного стану, постійними обстрілами території України та введення активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

Ухвалою суду від 30.06.2022 відкладено розгляд справи.

Ухвалою суду від 09.09.2022 призначено підготовче судове засідання для розгляду справи на 27.10.2022 .

Ухвалою суду від 27.10.2022 клопотання представника ГУ ДПС у Донецькій області про відкладення розгляду справи задоволено частково та відкладено підготовче судове засідання на 15.11.2022 о 11 годині 30 хвилин в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Від сторін по справі надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі.

Враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста території Донецької області та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи:

- учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: - через особистий кабінет в системі Електронний суд; - у разі неможливості надсилання через систему Електронний суд - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Відповідно ч. 1. ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Дослідивши наявні матеріали справи судом встановлено, що у підготовчому засіданні судом остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ураховуючи усе вищевикладене, а також відсутність можливості проводити судове засідання за участю сторін через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24.02.2022 воєнного стану, суд дійшов висновку про наявність підстав та достатність матеріалів наявних у справі, для закриття підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті в порядку письмового провадження.

Щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Заявою про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 19.01.2022 позивач просив визнати причини пропуску строку звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0-0522 від 25.05.2020 поважними. Заяву обґрунтував тим, що у період часу з 03.12.2019 по 14.12.2019 лікувався в інфекційному відділенні Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради Слов`янського району Донецької області «Центр первинної медико-санітарної допомоги» з діагнозом позалікарняна лівобічна нижньочасткова пневмонія, що підтверджується Довідкою Комунального підприємства Слов`янської районної ради Донецької області «Центр первинної медико-санітарної допомоги» № 49/4 від 18.01.2022 та Випискою із медичної карти стаціонарного хворого інфекційного відділення КНП «Слов`янська ЦРЛ» № 3164.

У зв`язку з цим, враховуючи послаблений стан здоров`я після перенесеної наприкінці 2019 року хвороби, а також приймаючи до уваги похилий вік, ОСОБА_1 у 2020 році в силу об`єктивних причин був вимушений дотримуватись посилених протиепідемічних заходів, спрямованих на запобігання його захворюванню гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, адже окрім турботи про стан свого здоров`я, ОСОБА_1 несе відповідальність за свою дружину - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якій 12.03.2020 було встановлено першу групу інвалідності з потребою постійного стороннього догляду, за якою він і доглядає, що обумовлює необхідність підтримання позивачем задля догляду за своєю дружиною задовільного стану свого здоров`я.

Факт перебування позивача у шлюбі, а також стан здоров`я його дружини підтверджується відповідною відміткою у паспорті ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 . виданому Слов`янським МВ УМВС України в Донецькій області 07.12.2000, та Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 853313 від 12.03.2020.

Суд зазначає, що відповідно до ст.29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.02.2020, КМУ починаючи з 12.03.2020 по всій території України встановив карантин, з подальшим його продовженням (постанова КМУ від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами та доповненнями)).

02.04.2020 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-IX (далі - Закон №540-IX), яким до окремих положень КАС України внесені зміни.

Зокрема, Законом №540-IX розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту:

Під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Отже, в п.3 р. VI "Прикінцеві положення" КАС України (з урахуванням доповнень) зокрема зазначено, що під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії такого карантину.

Суд зазначає, що на момент закінчення строку звернення до суду з цим позовом на усій території України було запроваджено карантин, з подальшим його продовженням.

Проаналізувавши дотримання вимог процесуального закону щодо форми та порядку подання позовної заяви, встановлення на території України карантину, на що позивач чи його представник об`єктивно не могли вплинути, суд вважає, що своїй сукупності ці обставини в рамках спірних правовідносин не можуть не свідчити про поважність причин пропуску строку звернення до суду через об`єктивні перешкоди, які не залежали від волі позивача.

Керуючись статями 180, 181, 183, 248, 205, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 19.01.2022 позивача - задовольнити.

Визнати причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0-0522 від 25.05.2020 поважними.

Закрити підготовче провадження у справі № 200/18657/21.

Розгляд справи по суті здійснювати в порядку письмового провадження в межах строків, визначених Кодексом адміністративного судочинства України для розгляду справи.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.В. Шинкарьова