Справа № 580/1856/22
Суддя: Шелест Світлана Богданівна
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1856/22
УХВАЛА

10 листопада 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Шелест С.Б. та суддів Ганечко О.М., Епель О.В., здійснюючи розгляд апеляційних скарг Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, в якому просив суд:

стягнути із Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні зі служби в сумі 288024 грн.

стягнути із Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на користь ОСОБА_1 понесені витрати на правничу допомогу у розмірі 7 000 грн.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року позов задоволено частково:

стягнуто з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за затримку розрахунку при звільненні з військової служби в сумі 44647 (сорок чотири тисячі шістсот сорок сім) грн. 80 коп;

в іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.06.2022; справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2022 у Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області витребувано довідку про загальний розмір виплат, які належали ОСОБА_1 на день звільнення зі служби (грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористані дні відпустки тощо); строк розгляду апеляційних скарг продовжено на розумний строк.

Справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на підставі пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) після отримання від відповідача витребуваних документів.

Під час апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 288024 грн.

Позовні вимоги мотивовано несвоєчасною виплатою відповідачем належних позивачеві при звільненні сум, а саме: компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2017, 2019 роки, яку відповідачем виплачено згідно з платіжними дорученнями від 23.03.2022 №186 та від 30.03.2022 №214 у загальному розмірі 19859,25 грн., а також перерахованого на підставі рішення суду грошового забезпечення, суму якого відповідачем виплачено згідно з платіжним дорученням від 22.09.2021 №789 у розмірі 44647,80 грн.

Із вказаним позовом позивач звернувся до суду першої інстанції 12.04.2022.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Обмеження права осіб на звернення до суду у вказаній категорії справ місячним строком з дня проведення з ними остаточного розрахунку підтверджено сталою практикою Верховного Суду, викладеною, у тому числі, у постановах від 10.06.2021 у справі №300/2781/20, від 18.03.2021 у справі №820/3313/17 та постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі №240/532/20 (постанова від 11.02.2021).

Колегією суддів апеляційного суду встановлено, що вимога про стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні щодо суми 44647,80 грн., перерахованої відповідачем згідно з платіжним дорученням від 22.09.2021 №789, заявлена поза межами місячного строку звернення до суду.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин його пропуску матеріали справи не містять.

Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Аналіз положень статті 123 КАС України свідчить про те, що передумовою настання відповідних наслідків для позивача є надання можливості останньому скористатись можливістю подати заяву про поновлення пропущеного строку в разі її неподання.

Верховний Суд у постанові від 23.09.2022 у справі №640/5645/19 дійшов висновку, що вказані правила процесуального закону щодо надання можливості позивачу подати заяву про поновлення пропущеного строку або вказати інші причини поважності пропущеного строку, слід застосовувати як на стадії відкриття провадження у справі, так і на стадії розгляду справи після відкриття провадження у справі (частини 3, 4 статті 123 КАС України).

За вказаних обставин, з метою надання позивачу можливості обґрунтувати поважність причин пропуску строку звернення до суду із вимогою про стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки виплати суми у розмірі 44647,80 грн., остаточний розрахунок по якій відповідачем здійснено 22.09.2021, колегія суддів, керуючись статтями 77, 241, 311, 321 КАС України

УХВАЛИЛА:

Запропонувати ОСОБА_1 подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із вимогою про стягнення з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в частині затримки виплати перерахованого грошового забезпечення у сумі 44647,80 грн. із наданням належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку.

Встановити ОСОБА_1 строк для надання заяви про поновлення строку звернення до суду - десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.Б. Шелест

Судді: О.М. Ганечко

О.В. Епель