Справа № 480/6543/22
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 листопада 2022 року Справа № 480/6543/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6543/22
за позовом ОСОБА_1
до Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради
про стягнення грошової допомоги,-
В С Т А Н О В И В:
Через систему "Електронний суд" до Сумського окружного адміністративного суду через представника ОСОБА_2 звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, в якій просить:
- стягнути з Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 як учасника бойових дій невиплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі 9670,00 грн.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач має статус учасника бойових дій та відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Проте, у 2022 році отримав допомогу не в повному обсязі, а саме у розмірі 1491,00 грн. Позивач вважає, що недоплачена сума допомоги складає 9670,00 грн., яку і просить стягнути на свою користь.
Ухвалою суду від 06.10.2022 р. відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
У відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав та зазначив, що не здійснював у спірний період жодних виплат позивачу, оскільки жодне військове формування, підприємство, установа чи організація не включили позивача до списків на виплату разової грошової допомоги у 2022 році, які були надані до Департаменту для проведення виплат, тому підстав для здійснення виплат позивачу не було. Вважає, що порушень чинного законодавства ним не допущено, а тому у задоволенні позову просить відмовити (а.с. 13-14).
На ухвалу суду ОСОБА_1 надав пояснення, що станом на день подання пояснень грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік не отримував та вважає, що оскільки на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду не перебуває, то саме Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради - уповноважний орган, який повинен здійснювати виплату вищезазначеної допомоги (а.с. 22).
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач згідно посвідчення від 29.05.2015 серії НОМЕР_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 4).
На звернення позивача з питання виплати щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон) листом Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради № Ш-478/12.06.-29 від 24.05.2022 р. повідомлено, що 7 травня 2022 року Урядом прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Постанова), якою визначено порядок та розміри виплати відповідної допомоги.
Особам, які не перебувають на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, допомога буде перерахована (у разі включення їх до списків) на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем служби ветеранів війни, а тим, які не є військовослужбовцями, поліцейськими, особами начальницького та рядового складу, - на їх поточні рахунки в уповноважених банках.
Станом на 20.05.2022 до списків отримувачів допомоги, які надано до департаменту від військових частин, установ і організацій, позивача не включено. З питання включення до вищезазначених списків рекомендуємо звернутись до установи за місцем служби (а.с. 5).
Суд вважає, що відмова відповідача провести донарахування та виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік є обґрунтованою та відповідає вимогам чинного законодавства з огляду на таке.
Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі Закон).
На підставі ст. 4 Закону до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
З 1 січня 1999 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року N 367-XIV, яким статтю 12 доповнено частиною такого змісту: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком".
Відповідно до ч.ч. 1, 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.
Матеріалами справи підтверджується, що на звернення до відповідача із заявою про виплату разової щорічної грошової допомоги за 2022 рік листом від 24.05.2022 відповідач повідомив, що у 2022 році жодна силова структура не включила позивача до списків на отримання допомоги, які були надані департаменту для проведення виплати (а.с. 5). Про неотримання такої допомоги зазначає і сам позивач у наданих поясненнях (а.с. 22).
Тобто Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради не здійснював виплату позивачу спірної допомоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Так, у позовній заяві позивач зазначає, що у 2022 році разова грошова допомога до 5 травня не була йому виплачена. Разом з тим судом встановлено, що у 2022 році виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня не здійснювалася відповідачем Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради. Доказів перебування на обліку в Департаменті соціального захисту населення Сумської міської ради як особи, яка має право на пільги як учасник бойових дій, та доказів на підтвердження виплати йому у 2022 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", позивач суду не надав.
Таким чином, Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради права позивача не порушував та не має відповідати за пред`явленим до нього позовом. У свою чергу, позивач доводи позовної заяви доказами не підтвердив, всупереч ч. 1 ст. 77 КАС України протиправності відмови у здійсненні доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій не довів.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що у спірних правовідносинах відсутні ознаки порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод та законних інтересів позивача, його дії відповідають критеріям правомірності, визначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України, тому за наведених обставин і правових норм вимоги позивача необґрунтовані та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення грошової допомоги відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук