Справа № 320/8862/22
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2022-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
11 листопада 2022 року м. Київ № 320/8862/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати в цілому рішення про відмову в перетині державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку, начальника 2-ї групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " НОМЕР_1 прикордонного загону капітаном ОСОБА_2 від 23.09.2022 про відмову у перетині державного кордону України на виїзд громадянину ОСОБА_1 ;
- зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_3 ) дозволити ОСОБА_1 перетинання державного кордону на виїзд з України.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати належним чином засвідчену копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 про відмову ОСОБА_1 в перетині державного кордону України.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 календарних днів з дня вручення копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було: надати уточнену позовну заяву (2 примірника), з урахуванням вказаних судом зауважень; надати або уточнення першого пункту прохальної частини позовної заяви в частині дати прийняття спірного рішення, з урахуванням вказаних судом зауважень, або належним чином засвідчену дату рішення про відмову позивачу в перетині державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку від 23.09.2022 (два примірника).
08.11.2022 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій в якості відповідача вказаний НОМЕР_1 Прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_2 )Державної прикордонної служби України та заявлені наступні позовні вимоги:
- визнати протиправним та скасувати в цілому рішення про відмову в перетині державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку, начальника 2-ї групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " НОМЕР_1 прикордонного загону капітаном ОСОБА_2 від 03.09.2022 про відмову у перетині державного кордону України на виїзд громадянину ОСОБА_1 ;
- зобов`язати уповноважених осіб НОМЕР_1 прикордонного загону дозволити ОСОБА_1 перетинання державного кордону на виїзд з України.
Дослідивши уточнену позовну заяву, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвал суду від 03.10.2022 та від 17.10.2022 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд звертає увагу на те, що у спірному рішенні зазначено, що воно прийнято начальником 2-ї групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " НОМЕР_1 прикордонного загону капітаном ОСОБА_2 .
При цьому, з матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач мав намір перетнути державний кордон у пункті пропуску через державний кордон України "Угринів-Долгобучив", який входить до складу ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того, в пунктах 3 та 4 спірного рішення зазначено, що воно може бути оскаржено до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Такими чином, у спірному рішенні наявні розбіжності, які, можливо, обґрунтовуються допущеною при складанні спірного рішення помилкою, однак такі обставини потребують встановлення.
Водночас суд звертає увагу на те, що у позовній заяві позивач просить, серед іншого, зобов`язати уповноважених осіб НОМЕР_1 прикордонного загону дозволити ОСОБА_1 перетинання державного кордону на виїзд з України.
Враховуючи, що позивач мав намір перетнути державний кордон у пункті пропуску через державний кордон України "Угринів-Долгобучив", який входить до складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також приймаючи до уваги закріплені у спірному рішенні положення про можливість його оскарження до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки позовні вимоги про зобов`язання пропуску відповідача фактично адресовані цьому суб`єкту.
Відповідно до частини третьої-п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 ; АДРЕСА_1 ; т. НОМЕР_5 , НОМЕР_6 ; e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_5 ).
3. Зобов`язати позивача направити на адресу співвідповідача копію позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.
4. Витребувати від позивача:
- письмові пояснення щодо підстав (причин) для виїзду з України під час дії воєнного стану (з наданням документальних підтверджень).
5. Витребувати від відповідачів:
- документально підтверджені письмові пояснення щодо причин наявності у спірному рішенні суперечливої інформації: відомостей про прийняття рішення начальником 2-ї групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " НОМЕР_1 прикордонного загону капітаном ОСОБА_2 , та одночасну можливість оскарження рішення до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- документально підтверджені письмові пояснення щодо територіального органу ДПС України, яким було прийнято спірне рішення;
- копію спірного рішення та копії усіх документів, на підставі яких воно було прийнято;
- письмові пояснення щодо підстав відмови позивачу у перетині державного кордону.
6. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
7. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
8. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
9. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
10. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
11. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
12. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
13. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.
14. У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції запропонувати позивачеві повідомити учасників процесу про відкриття провадження у справі та докази такого повідомлення надати суду.
15. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
16. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.