Справа № 640/22244/21
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 листопада 2022 року м. Київ № 640/22244/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-2387 від 07.06.2021 та таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 9020, 00 грн; оклад за військове звання - 1480, 00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 5250,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (100 %) - 17750, 00 грн, надбавка за роботу з умовах режимних обмежень (15 %) - 1353, 00, 00 грн, премія (75 %) - 6765, 00 грн, надбавки за кваліфікацію (7%) - 631, 40 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві прийняти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , видану Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-2387 від 07.06.2021 та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії на підставі вказаної довідки, враховуючи основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення та таких видів грошового забезпечення як посадовий оклад - 9020, 00 грн; оклад за військове звання - 1480, 00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 5250,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (100 %) - 17750, 00 грн, надбавка за роботу з умовах режимних обмежень (15 %) - 1353, 00, 00 грн, премія (75 %) - 6765, 00 грн, надбавки за кваліфікацію (7%) - 631, 40 грн та виплати заборгованість, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.04.2019.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на Конституцію України, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, та зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі за № 826/3858/18, яке набрало чинності після його апеляційного оскарження (постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, якою залишено без змін рішення Окружного адміністративного суду міста Києва) встановлено, що пункти 1 та 2 Постанови № 103 є протиправними та нечинними, що, на думку позивача, є безумовною підставою для перерахунку позивачу пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, проте відповідачем не вчинено дій по перерахунку пенсії на підставі довідки уповноваженого органу.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, де останній стверджує про відсутність підстав для задоволення позовних вимог вказуючи, що перерахунок позивачу здійснено в порядок та спосіб встановлений законом.

Справа вирішується на підставі наявних в ній матеріалів.

Розглянувши подані матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті варто вказати про наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію за вислугу років з 31.12.2013 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до протоколу за пенсійною справою № від 23.01.2014 позивачу з 31.12.2013 призначено виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення та складає: посадовий оклад - 1 840,00 грн., оклад за військове звання - 135,00 грн, надбавка за вислугу років 40% - 790,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 8 888,56 грн., в тому числі робота з технічними виробами, носіями, документами - 15%, в екіпажах бойових машин, танків, вертольотів, суден та ін. - 35%, надбавка за кваліфікацію - 12%, надбавка за особливо важливі завдання - 100%, премія - 75%. Основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення (вислуга років 57).

16.04.2018 ГУ ПФУ здійснило перерахунок пенсії позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 704) та постанови № 103 виходячи із сум грошового забезпечення, зазначених у довідці від 26.03.2018 № 22/6-7185, виданої Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, до яких увійшли: посадовий оклад - 9020, 00 грн, оклад за військовим званням - 1480, 00 грн, процентної надбавки за вислугу років - 50 % - 5250, 00 грн.

Після проведення вказаного перерахунку основний розмір пенсії позивача склав 70% грошового забезпечення. Підсумок пенсії з надбавками склав 14266, 85 грн. З урахуванням попередньої суми пенсії 12139, 16 грн та підвищення 795, 42 грн (50 % від 1590, 84 грн) з 01.01.2018 по 31.12.2018 виплачується щомісячно - 50% суми підвищення - 795, 42 грн; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - щомісячно 75% суми підвищення: 1193, 13 грн; з 01.01.2020 - 100% суми підвищення.

Також судом встановлено, що позивач 28.02.2019 звертався до відповідача із заявою, у якій висловлював прохання здійснити перерахунок його пенсії враховуючи основний розмір пенсії 80 % з урахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років 50%; надбавки за виконання особливо важливих завдань 100 %; надбавка за таємність - 15 %; надбавка за класні кваліфікацію 12 %; премії - 75 %; надбавка за ОУС - - 35%. Також просив ГУ ПФУ виплатити йому пенсію в розмірі 100 % суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018.

Листом від 25.03.2019 № 60541/02 ГУ ПФУ в м. Києві відмовило позивачу у здійсненні відповідного перерахунку його пенсії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.04.2020, яке набрало законної сили у справі № 640/2307/19, зокрема зобов`язано ГУ ПФУ здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, у порядку і розмірах визначених постановою № 103 без обмежень розміру виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду ГУ ПФУ в м. Києві 10.09.2020 здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018. Після проведення вказаного перерахунку основний розмір пенсії позивача склав 80 % грошового забезпечення, виходячи із сум грошового забезпечення, зазначених у довідці від 26.03.2018 № 22/6-7185, виданої Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, до яких увійшли: посадовий оклад - 9020, 00 грн, оклад за військовим званням - 1480, 00 грн, процентної надбавки за вислугу років - 50 % - 5250, 00 грн. Підсумок пенсії з надбавками склав 16235, 60 грн. З урахуванням максимального розміру пенсі: 13730, 00 грн та попередньої суми пенсії, остання виплачується поетапно з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 50% суми підвищення - 795, 42 грн; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - щомісячно 75% суми підвищення: 1193, 13 грн; з 01.01.2020 - 100% суми підвищення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2021 у справі №640/11338/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково шляхом виходу за межі позовних вимог.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 лише 75% суми підвищення пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (із урахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 по 03.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з 01.04.2019 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % сум грошового забезпечення, зазначених у довідці від 07.06.2021 № 22/6-2387 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 визначеного станом на 05.03.2019, з урахуванням посадового окладу - 9020, 00 грн; окладу за військове звання - 1480, 00 грн, надбавки за вислугу років (50 %) - 5250,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (100 %) - 17750, 00 грн, надбавки за роботу з умовах режимних обмежень (15 %) - 1353, 00, 00 грн, премії (75 %) - 6765, 00 грн, надбавки за кваліфікацію (7%) - 631, 40 грн, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Згідно із частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, вказані обставини не підлягають доказуванню в межах адміністративної справи №640/22244/21.

Згідно із пунктом 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Дослідивши матеріали справи суд констатує, що позовні вимоги заявлені позивачем в частині зобов`язання відповідача вчинити дії в межах даної адміністративної справи є вже вирішеними в межах адміністративної справи №640/11338/19. Рішення в адміністративній справі №640/11338/19 набрало законної сили на підставі ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2022.

Отже, суд констатує про наявність правових підстав для застосування пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України в частині позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві прийняти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , видану Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-2387 від 07.06.2021 та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії на підставі вказаної довідки, враховуючи основний розмірі пенсії 80% грошового забезпечення та таких видів грошового забезпечення як посадовий оклад - 9020, 00 грн; оклад за військове звання - 1480, 00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 5250,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (100 %) - 17750, 00 грн, надбавка за роботу з умовах режимних обмежень (15 %) - 1353, 00, 00 грн, премія (75 %) - 6765, 00 грн, надбавки за кваліфікацію (7%) - 631,40 грн та виплати заборгованість, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.04.2019, оскільки спір в цій частині вже вирішений та наявне судове рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно із частиною 2 статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Беручи до уваги наведене суд приходить до висновку про наявність правових підстав для закриття провадження в адміністративній справі №640/22244/21 в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Керуючись пунктом 4 частини 1 стаття 238, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №640/22244/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудряська, б. 16, ) в частині позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві прийняти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , видану Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-2387 від 07.06.2021 та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії на підставі вказаної довідки, враховуючи основний розмірі пенсії 80% грошового забезпечення та таких видів грошового забезпечення як посадовий оклад - 9020, 00 грн; оклад за військове звання - 1480, 00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 5250,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (100 %) - 17750, 00 грн, надбавка за роботу з умовах режимних обмежень (15 %) - 1353, 00, 00 грн, премія (75 %) - 6765, 00 грн, надбавки за кваліфікацію (7%) - 631, 40 грн та виплати заборгованість, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.04.2019 - закрити.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева