Справа № 335/7133/22
Суддя: Шалагінова А. В.
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/7133/22 2-а/335/155/2022
РІШЕННЯ
14 листопада 2022 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Шалагінової А.В., за участі секретаря судового засідання Попової С.М., представника позивача Свєченовської К.А., відповідача громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),
04.11.2022 Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області звернулось до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом про примусове видворення громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за межі України.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що 18.04.2022 співробітниками Управління міграційної поліції ГУНП в Запорізькій області був виявлений громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , національний паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 04.02.2010 Посольством Грузії в м. Києві терміном дії до 04.02.2020, якого було запрошено до Вознесенівського відділу у м. Запоріжжі УДМС України у Запорізькій області з метою з`ясування законності його перебування на території України. Під час здійснення перевірки законності перебування було встановлено, що громадянин Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) прибув на територію України 08.06.2010 через КПП «Могилів-Подільський». Відповідно до обліків УДМС у Запорізькій області громадянин Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до Державної міграційної служби України з питань продовження терміну перебування в Україні, оформлення посвідки на тимчасове або постійне проживання на території України не звертався. Згідно з інформацією бази даних АРКАН (інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон) ОСОБА_1 у встановлений законодавством термін територію України не покинув. З 06.09.2010 відповідач перебуває на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України до країни походження або третьої країни після закінчення встановленого терміну перебування в Україні. 18.04.2022 Вознесенівським відділом у м. Запоріжжі УДМС України у Запорізькій області щодо ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Штраф ОСОБА_1 не сплатив. Рішення Управління ДМС України в Запорізькій області № 1 від 18.04.2022 про примусове повернення за межі України строком виконання до 17.05.2022 відповідач не виконав, продовжує нелегально проживати на території України, у нього відсутній документ, що дає право законно перебувати на території України. З наведених підстав просив суд примусово видворити громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України.
Ухвалою судді від 04.11.2022 прийнято до розгляду даний адміністративний позов, відкрито провадження у справі із розглядом справи в порядку спрощеного позовного провадження із особливостями, встановленими ст.ст. 268-272, 288 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), призначено судове засідання, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов та роз`яснено наслідки його неподання.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та наполягала на їх задоволенні.
Відповідач у судовому засіданні позов визнав та не заперечував проти його задоволення, відзив на позов не подавав. Зазначив, що територію України своєчасно не покинув, оскільки не мав коштів.
Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах позовних вимог, встановив наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Судом встановлено, що під час здійснення перевірки законності перебування на території України громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), відповідача у справі, працівниками Управління міграційної поліції ГУНП в Запорізькій області встановлено, що відповідач 08.06.2010 прибув на територію України через КПП «Могилів-Подільський» за паспортом громадянина Грузії серії НОМЕР_1 , виданим 04.02.2010 Посольством Грузії в м. Києві, терміном до 04.02.2020.
Пунктом 19 Правил в`їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію в редакції, затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 № 1074, яка визначала правила перебування іноземних громадян на території України на момент в`їзду відповідача на територію України, було встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законних підставах, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами.
Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в`їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в`їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в`їзду - на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в`їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
На даний час термін перебування громадян держав з безвізовим порядком в`їзду на територію України визначено пунктом 1 Наказу МВС України від 20.07.2015 № 884 «Про затвердження Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду» яким передбачено, що громадяни держав з безвізовим порядком в`їзду можуть тимчасово перебувати на території України не більше ніж 90 днів протягом 180 днів, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.
Отже, з 06.09.2010 громадянин Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перебуває на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України до країни походження після закінчення встановленого терміну перебування в Україні.
У зв`язку із порушенням громадянином Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) міграційного законодавства, ухиленням від виїзду за межі України після закінчення відповідного терміну перебування, Вознесенівським відділом у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МЗП 001897 від 18.04.2022 за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі КУпАП), та винесено постанову ПН МЗП 001911 від 18.04.2022 про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП, у зв`язку із чим накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 700,00 грн.
Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальним мігрантом є іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
У зв`язку з порушенням відповідачем міграційного законодавства 18.04.2022 Управлінням ДМС України в Запорізькій області на підставі статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення № 1 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ). Зі змісту вказаного рішення випливає, що відповідач зобов`язався не пізніше 17.05.2022 залишити територію України, ознайомлений зі змістом рішення та отримав другий його примірник, що засвідчено його особистим підписом.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Частиною 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні
В ході розгляду справи, дослідженими судом доказами, які надано позивачем, судом достовірно встановлено, що громадянин Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перебуває незаконно на території України з 06.09.2010. Встановлені судом обставини не спростовані відповідачем, який не надав суду жодних доказів на їх спростування та не надав даних про отримання відповідного документу, що дає право законно перебувати на території України.
Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. Забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.
В судовому засіданні встановлено, що вищевказане рішення позивача про примусове повернення відповідача за межі України на час розгляду справи ним не виконано. Обставин, на підставі яких відповідно до ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідач не може бути примусово видворений за межі України, а також порушень положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, судом не встановлено, а відповідачем не наведено. Також судом не встановлено підстав застосування відносно відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для примусового видворення відповідача за межі України, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд вважає можливим допустити негайне виконання рішення, як про це просить позивач у позові.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 73, 75, 241, 242, 244, 246, 250, 251, 288, 371 КАС України, суд
Адміністративний позов Вознесенівського відділу у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області до громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення за межі України задовольнити.
Громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , примусово видворити за межі України.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Копію рішення невідкладно надіслати для виконання до Вознесенівського відділу у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області для примусового видворення за межі України.

Рішення складене в повному обсязі 14 листопада 2022 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Інформація відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:

Позивач Вознесенівський відділ у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, ЄДРПОУ 3783477, юридична адреса: вул. Незалежної України, буд. 90, м. Запоріжжя, 69005;

Відповідач громадянин Республіки Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: дачний кооператив «Запоріжсталь» ділянка 232 по вул. Перемоги, м. Запоріжжя.

Суддя А.В. Шалагінова