Справа № 600/1900/22-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/1900/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 , до стажу роботи для призначення пенсії за віком період догляду за престарілою тіткою ОСОБА_2 , 1913 року народження - з 01.07.1995 року по 13.04.2003 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_1 до її стажу роботи для призначення пенсії за віком період догляду за престарілою тіткою ОСОБА_2 , 1913 року народження - з 01.07.1995 року по 13.04.2003 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено про те, що відповідачем за наслідками розгляду поданої заяви про призначення пенсії за віком та доданих документів, відмовлено в призначенні пенсії за віком зважаючи на те, що період догляду за перестарілим, що досяг 80-річного віку з 01.07.1995 по 13.04.2003 не врахований при обчисленні страхового стажу. Свою відмову відповідач мотивував відсутністю акту обстеження фактичних обставин здійснення догляду. Позивач вважає, що відповідачем протиправно не враховано вказаний період та, як наслідок, відмовлено у призначенні пенсії за віком, не врахувавши всі надані документи, які підтверджують факт догляду за перестарілою особою.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області при розгляді заяви позивача про призначення пенсії, прав позивача не порушувало та правомірно не врахувало спірний період до страхового стажу, оскільки в поданих матеріалах відсутній акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду.

Дослідивши письмові докази судом встановлено наступне.

Згідно наявної в матеріалах пенсійної справи відділу (управління) соціального захисту населення позивачу призначено пенсію по догляду за престарілим. Вказане, зокрема, підтверджується рішенням про призначення пенсії з 01.07.1995, заявою про призначення допомоги довідкою виданою виконавчим комітетом Заставнівською міською радою народних депутатів Заставнівського району Чернівецької області.

Згідно акту обстеження факту догляду за інвалідом І групи та пристарілим від 25.11.2002 року, позивач дійсно ніде не працює та здійснює догляд за престарілою тіткою ОСОБА_2 .

26.05.2003 р. винесено розпорядження, відповідно до якого пенсійну справу забрати з 01.05.2003 року в зв`язку з смертю підопічної. Померла 13.04.2003 р.

13.08.2021 р. Управлінням праці та соціального захисту населення Чернівецької РДА Чернівецької області (відділ №2) видано довідку, згідно якої позивач дійсно перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Заставнівської РДА і одержувала компенсаційну виплату по догляду за особою 80-річного віку з 01.07.1995 р. по 13.04.2003 р.

06.05.2022 р. Управлінням праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області відділ №2 (м. Заставна) надано позивачу копії справи №130972, яка перебувала на обліку по догляду за особою 80-річного віку з 01.07.1995 р. по 13.04.2003 р. Зазначено що відповідні записи про перебування на обліку в трудову книжку не вносились особі, яка здійснювала догляд і не вносяться.

20.04.2022 р. відповідачем відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю страхового стажу. Вказано, що до стажу не враховано період догляду за інвалідом першої групи з 01.07.1995 р. по 13.04.2003 р. , оскільки відсутній акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку вказаним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Так, відповідно до Конституції України, гарантування непрацездатним громадянам України права на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій передбачено Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788).

Згідно із вимогами п. "ж" ч. 1 ст. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на трудову пенсію мають особи, які здійснюють догляд за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду

Відповідно до п. є ч.3 ст.56 Закону №1788 до стажу роботи зараховується час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Згідно пункту 10 Порядку №637, час догляду за особою з інвалідністю I групи, дитиною з інвалідністю віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, встановлюється на підставі:

інформації про отримання допомоги, компенсації за догляд за такою особою, одержаної органами Пенсійного фонду України від органів соціального захисту населення, або акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду;

документів, що засвідчують перебування на інвалідності (для осіб з інвалідністю I групи і дітей з інвалідністю) і вік (осіб похилого віку і дітей з інвалідністю).

Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних.

Документами, які підтверджують перебування на інвалідності, можуть бути виписка із акта огляду медико-соціальної експертної комісії, медичні висновки, пенсійне посвідчення, посвідчення одержувача допомоги або довідка органів соціального захисту населення або Пенсійного фонду України та інші документи.

Документами, що підтверджують вік, можуть бути свідоцтво про народження, паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу.

Як вбачається з наявної в матеріалах копії пенсійної справи відділу (управління) соціального захисту населення позивачу призначено пенсію по догляду за престарілим. Вказане, зокрема, підтверджується рішенням про призначення пенсії з 01.07.1995, заявою про призначення допомоги довідкою виданою виконавчим комітетом Заставнівською міською радою народних депутатів Заставнівського району Чернівецької області.

Згідно акту обстеження факту догляду за інвалідом І групи та пристарілим від 25.11.2002 року, позивач дійсно ніде не працює та здійснює догляд за престарілою тіткою ОСОБА_2 .

26.05.2003 р. винесено розпорядження, відповідно до якого пенсійну справу забрати з 01.05.2003 року в зв`язку з смертю підопічної. Померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно вкладиша до трудової книжки, наявного в матеріалах справи, позивач здійснював догляд за престарілою тіткою з 01.07.1995 р. по 13.04.2003 р.

Згідно даних доказів підтверджено, що позивач одержувала допомогу за те, що вона здійснювала догляд за перестарілою особою.

У відповідності до ч.9 статті 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають один із непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, один із прийомних батьків, батьків-вихователів, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства

Згідно ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Зі змісту ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" випливає, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, та обставина, що позивач отримувала компенсацію як особа, що здійснювала догляд за перестарілим, що досяг 80-річного віку, свідчить про те, що вона відноситься до категорії застрахованих осіб, на яких розповсюджується дія Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин, відповідач безпідставно не врахував до страхового стажу позивача період догляду за перестарілою особою з 01.07.1995 по 13.04.2003, , що досягла 80-річного віку, зіславшись на відсутність акту обстеження фактичних обставин здійснення догляду.

Суд зазначає, що Акт перевірки та інші докази, які містяться в матеріалах пенсійної справи позивача не містять відомостей щодо встановлення надання недостовірних відомостей по здійсненню догляду за перестарілою особою за період з 01.07.1995 по 13.04.2003 та отримання нею допомоги по такому догляду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами, а відтак підлягають задоволенню шляхом визнання протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 , до стажу роботи для призначення пенсії за віком період догляду за пенсіонером - з 01.07.1995 року по 13.04.2003 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_1 до її стажу роботи для призначення пенсії за віком період догляду за пенсіонером - з 01.07.1995 року по 13.04.2003 року.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Стосовно розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позов задоволено повністю, суд присуджує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 992,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 , до стажу роботи для призначення пенсії за віком період догляду за пенсіонером - з 01.07.1995 року по 13.04.2003 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_1 до її стажу роботи для призначення пенсії за віком період догляду за пенсіонером - з 01.07.1995 року по 13.04.2003 року.

4. . Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати - судовий збір в сумі 992,40 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002, Код )

Суддя І.В. Маренич