Справа № 120/9270/22
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця

14 листопада 2022 р. Справа № 120/9270/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Разом із тим, за приписами частини 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Як свідчить зміст поданої позивачем позовної заяви, предметом оскарження є:

- визнати протиправною та незаконною бездіяльність командира в/ч НОМЕР_1 щодо не застосування Конституції України (254к/96-ВР) в редакції від 28 червня 1996 року при здійсненні ним повноважень командира добровольчого формування Сил територіальної оборони Збройних Сил України, яким являється в/ч НОМЕР_1 , при ухваленні рішень щодо видання наказу по особовому складу № 9 від 30.03.2022, який за своїм предметом і змістом має мету щодо зміни у односторонньому порядку правових відносин між ОСОБА_1 та військовою частиною НОМЕР_1 , встановлених 24.02.2022 року наказом по особовому складу № 1;

- визнати протиправними та незаконними дії командира в/ч НОМЕР_1 щодо застосування ним редакції гібридної конституції, а не офіційної Конституції України (254к/96-ВР) в редакції від 28 червня 1996 року при здійснені ним повноважень командира добровольчого формування Сил територіальної оборони Збройних Сил України, яким являється в/ч НОМЕР_1 , при ухваленні рішень щодо видання наказу по особовому складу № 9 від 30.03.2022 року, який за своїм предметом і змістом має мету щодо зміни у односторонньому порядку правових відносин між ОСОБА_1 та військовою частиною НОМЕР_1 , встановлених 24.02.2022 року наказом по особовому складу № 1;

- визнати нечинним наказ командира в/ч НОМЕР_1 по особовому складу № 9 від 30.03.2022 року у зв`язку з не доведенням його до відома ОСОБА_1 та зацікавлених осіб у порядку, встановленому нормами 57 статті Конституції України (254к/96-ВР) в редакції від 28 червня 1996 року та положеннями нормативно- правових актів, якими врегульовано такий порядок;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахування грошового та матеріального забезпечення солдату ОСОБА_1 та відшкодувати йому, завдані вимушеним не перебуванням його на службі з 30 березня 2022 року, матеріальні збитки.

На переконання суду, такий спір пов`язаний з проходженням позивачем публічної служби, а тому строк звернення до адміністративного суду становить один місяць з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів.

Обгрунтовуючи позовну заяву, позивач зазначив, що про існування наказу №9 від 30.03.2022 йому стало відомо тільки 27.09.2022, в межах розгляду цивільної справи №128/789/17.

Проте, жодних доказів на підтвердження зазначеної обставини, позивач не надає (ні змісту позовної заяви, ні додатків до неї, з яких йому стало відомо про існування наказу №9 від 30.03.2022).

Суд також враховує, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 №9 від 30.03.2022, позивача звільнено з військової служби.

Разом із тим, у рішені Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/3453/22 встановлено наступне «Позивач визнає, що наказ про його звільнення з військової служби вручено йому під розписку цього ж дня - 30.03.2022 (а.с. 5).».

Аналізуючи викладені обставини, суд вважає, що з 30.03.2022 позивач був обізнаний про оскаржуваний наказ, проте до суду звернувся 09.11.2022, тобто з порушенням строку звернення до суду, визначеного частиною 5 статті 122 КАС України.

Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В силу частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В порушення зазначених вище положень, до матеріалів позовної заяви не додано клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом надання суду заяви про поновлення строків звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду заяви про поновлення строків звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна