Справа № 200/10085/21
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2022 року Справа№200/10085/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо незарахування та зобов`язання вчинити певні дії щодо періоду роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування позивачеві при проведенні перерахунку пенсії з 01 травня 2021 року до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2021 року, з 01 квітня 2010 року по 31 грудня 2010 року, а також щодо незастосування до позивача особливостей пенсійного забезпечення, передбачених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VІ;

зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу та пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи позивача з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2021 року, з 01 квітня 2010 року по 31 грудня 2010 року та провести перерахунок пенсії згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VІ з 01 травня 2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року (суддя Галатіна О.О.) відкрито провадження у справі, вирішено справу призначити до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу та пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи позивача з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року (з урахуванням додаткового рішення від 16 листопада 2021 року) позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2021 року; зобов`язано відповідача зарахувати до страхового стажу та пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2021 року, починаючи з 01 травня 2021 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2022 року скасовано ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року про закриття провадження в частині позовних вимог, справу № 200/10085/21 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року (суддя Льговська Ю.М.) прийнято до провадження адміністративну справу № 200/10085/21 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо незарахування та зобов`язання вчинити певні дії щодо періоду роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розпочавши зі стадії розгляду справи по суті.

Позовні вимоги, що стосуються періоду роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року, вмотивовано протиправністю виключення раніше зарахованого періоду при перерахунку пенсії, проведеного з 01 травня 2021 року.

13 вересня 2022 року відповідачем додатково направлено попередній відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив закрити провадження в частині вимог, оскільки на виконання постанови Селидівського міського суду Донецької області від 13 липня 2016 року в адміністративній справі № 242/2715/16-а відповідачем виконано обов`язок щодо зарахування спірного періоду до пільгового стажу.

20 вересня 2022 року позивачем надано суду відповідь на відзив, де виклав свої заперечення щодо закриття провадження.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

На виконання постанови Селидівського міського суду Донецької області від 13 липня 2016 року в адміністративній справі № 242/2715/16-а ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 28 квітня 2016 року.

За протоколом призначення пенсії від 22 вересня 2016 року № 1950 страховий стаж складав 25 років 03 місяці 10 днів, робота за Списком № 1 10 років 1 день. На дату призначення пенсії страховий стаж розраховано по 31 жовтня 2015 року.

12 травня 2021 року позивач звернувся через Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Заява опрацьована, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії від 17 травня 2021 року.

Проте 26 травня 2021 року відповідачем проведено повторний перерахунок, посилаючись на виявленні помилки при обчисленні стажу. За протоколом перерахунку пенсії від 26 травня 2021 року страховий стаж визначено у розмірі 28 років 02 місяці 07 днів, у тому числі робота за Списком № 1 - 10 років 02 дні (з урахуванням додаткових років за Списком № 1 11 років). Страж враховано по 30 вересня 2018 року.

У листі від 28 травня 2021 року № 396-392/М-02/8-0572/21 структурний підрозділ відповідача зазначив, що до страхового та пільгового стажу не зараховано період роботи з 01 жовтня 2018 року по 31 березня 2021 року через відсутність сплати єдиного соціального внеску.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року з урахуванням додаткового рішення від 16 листопада 2021 року, яке набуло чинності 16 грудня 2021 року, зобов`язано відповідача зарахувати до страхового стажу та пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2021 року, починаючи з 01 травня 2021 року.

У листі від 10 червня 2021 року № 0500-1502-8/15593 відповідач додатково повідомив, що період роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року зараховано до пільгового стажу при визначенні права на призначення пенсії на виконання постанови Селидівського міського суду Донецької області від 13 липня 2016 року в адміністративній справі № 242/2715/16-а.

Суд звертає увагу, що постановою Селидівського міського суду Донецької області від 13 липня 2016 року в адміністративній справі № 242/2715/16-а, зокрема, було зобов`язано зарахувати до спеціального стажу на право на призначення пенсії без врахування до страхового стажу періоду з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року через відсутність сплати єдиного соціального внеску.

Зіставивши відомості розрахунку стажу при призначенні пенсії та форми РС-право після перерахунку, проведеного з 01 травня 2021 року, суд вбачає, що період з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року виключено із форми РС-право (не зараховано ні до страхового, ні до пільгового стажу).

Суд критично відноситься до даних підрахунку стажу, наведеного у формі РС-право, оскільки вказану форму доповнено періодами з 01 травня 2016 року по 30 червня 2017 року, з 01 липня 2017 року по 30 вересня 2018 року, 01 лютого по 28 лютого 2010 року (сумарно 2 роки 6 місяців), виключено період з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року (10 місяців), а загальний підрахунок стажу за Списком № 1 залишився майже незмінним з розрахунком стажу при призначенні пенсії 10 років 2 дні (з урахуванням додаткових років за Списком № 1 11 років).

Але встановлені неточності підрахунку не спростовують тієї обставини, що період з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року виключено із форми РС-право.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд доходить таких висновків.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. […].

Записом № 20 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 11 лютого 1985 року підтверджується, що з 22 лютого 2008 року позивача переведено підземним гірничим майстром на ділянці ремонтно-відновлюючих робіт Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля»; записом № 22 07 липня 2011 року переведено підземним електрослюсарем 5 розряду та направлено на ділянку виробничого енергозабезпечення автоматизації та технічного зв`язку.

Ці записи охоплюють спірний період з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Суд зазначає, що у трудовій книжці позивача щодо спірного періоду зроблені відповідні записи, відображені відповідні відомості про особу, яка вчинила ці записи, міститься її підпис, записи завірені печаткою підприємства, достовірність записів сумніву не викликає.

Інформація щодо періоду роботи, зазначена в трудовій книжці, кореспондується з інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5). Період роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

Крім того, пільговий характер роботи підтверджується довідкою Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 11 червня 2021 року № 1-1566 (Список № 1, розділ 1, підрозділ 1.1б, постанова КМУ від 16 січня 2003 року № 36), випискою з наказу віл 01 лютого 2005 року № 1-40П про проведення атестації робочих місць.

Виходячи з індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), суд вбачає, що відповідачем не зараховано період з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року, оскільки відсутня інформація щодо сплати страхових внесків за вказаний період.

Разом з тим суду надана довідка Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 01 червня 2021 року № 221, відповідно до якої у період з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року роботодавець щомісячно на заробітну плату позивача нараховував та сплачував до Пенсійного фонду України страхові внески у розмірі 33,2 % та утримував їх його заробітної плати страховий внесок у розмірі 2 %. Станом на 01 червня 2021 року страхові внески за спірним періодом перераховано в повному обсязі.

Органи Пенсійного фонду України уповноважено проводити перевірку достовірності відомостей. Виявлена у подальшому недостовірність може бути усунена шляхом перерахунку пенсії.

Крім того, спірний період підлягає зарахуванню, виходячи з правової позиції, викладеної в постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 20 березня 2019 року у справі № 688/947/17, згідно з якою позивач не несе відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працював, а тому наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу позивача періоду його роботи на такому підприємстві.

Підсумовуючи викладене, вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування позивачеві при проведенні перерахунку пенсії з 01 травня 2021 року до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року; зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу та пільгового стажу за Списком № 1 період роботи позивача з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року підлягають задоволенню.

Питання розподілу судових витрат вирішено в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині визнання протиправними дій щодо незарахування та зобов`язання вчинити певні дії щодо періоду роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незарахування ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01 травня 2021 року до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) зарахувати до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) період роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 15 листопада 2022 року.

Суддя Ю.М. Льговська