Справа № 756/223/22
Суддя: Банасько І. М.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

26.09.2022 Справа № 756/223/22
Номер провадження 2-а/756/64/22
Унікальний номер судової справи 756/223/22
УХВАЛА

Іменем України

26 вересня 2022 року м. Київ

Оболонський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Банасько І.М.,

за участю секретаря судового засідання Слуцького О.П.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Києві про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі,

УСТАНОВИВ:

11.01.2022 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції у м. Києві про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху за ч. 1 ст. 122 КУпАП. Просить суд ухвалити рішення, яким постанову та протокол від 29.12.2021 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП скасувати, а справу відносно ОСОБА_1 закрити.

Ухвалою суду від 14.02.2022 постановлено відкрити спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 17.05.2022 постановлено позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків 10 (десять) днів з дня вручення ухвали. Судом було встановлено, що позивачем не було подано до суду клопотання про поновлення строків звернення до адміністративного суду разом з доказами поважності причин його пропуску.

Ухвалою суду від 26.08.2022 постановлено поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовом до Управління патрульної поліції у м. Києві про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Так, у прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просив скасувати, крім іншого, протокол від 29.12.2021.

Враховуючи те, що протокол у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП не виносився, а позивачем додано до позовної заяви копію протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, складеного відносно ОСОБА_1 , то суд розцінює зазначену частину прохальної частини позовної заяви, як те, що позивач просить скасувати протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, серії ААБ №280116 від 29.12.2021.

Суд вважає за доцільне зазначити про наступне.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Компетенція (юрисдикція) судів щодо розгляду таких справ визначається процесуальними законами.

Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина перша статті 7 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно ч. 1 ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до положень глави 19 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наявність протоколу про адміністративне правопорушення свідчить про те що є підстави для порушення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 221 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, серед іншого, статтею 130 цього Кодексу.

Таким чином, розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 130 КУпАП, законом віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, за наслідками розгляду справи судом ухвалюється постанова, яка може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Як убачається з інформації, яка знаходиться в загальному доступі в Єдиному державному реєстрі судових рішень, Постановою Солом`янського районного суду м.Києва від 05.05.2022 у справі №760/2278/22 ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі одніє тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що на день розгляду справи становить 17 000,00 грн з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, зокрема, про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Разом з тим, чинним законодавством не передбачене окреме скарження протоколу про адміністративне правопорушення, який сам по собі не породжує правових наслідків, а викладені в ньому обставини розглядаються судом в порядку, передбаченому КУпАП.

У постанові Великої палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі №712/7385/17 викладений правовий висновок про те, що оскільки дії відповідачів щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення без ухвалення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності не породжують правових наслідків для позивача та не порушують його права, то вони окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржуються.

Складання протоколу - це процесуальна дія суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, встановлені в ньому дані є предметом оцінки суду в межах розгляду справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Як зазначив Верховний Суд в постанові від 10 травня 2018 року у справі №760/9462/16-а, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, позовна заява ОСОБА_1 про скасування протоколу не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки розгляд справи та, відповідно, протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 130 КУпАП, віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, постанови яких підлягають оскарженню в апеляційному порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, провадження у справі за позовом позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Києві в частині позовних вимог про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, підлягає закриттю з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 294 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління патрульної поліції у м. Києві (місцезнаходження: 03048, м. Київ, вул. Народного ополчення, 9) про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, серії ААБ №280116 від 29.12.2021 - закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали суду складено та підписано - 26.09.2022.

Суддя І.М. Банасько