Справа № 380/15996/22
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 листопада 2022 року місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулик А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до вимог статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 вказаного Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених вказаним Кодексом.

Суддя встановив, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність щодо неправильного нарахування та виплати йому коштів, які підлягали виплаті при звільненні зі служби в органах внутрішніх справ, а саме компенсації за невикористані 60 днів відпустки, матеріальної допомоги у 2005, 2006, 2007 роках, матеріальної допомоги на оздоровлення за 2008 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008, 2009 роки.

Згідно з витягом з наказу Головного управління МВС України у Львівській області від 06.11.2015 №876 о/с «По особовому складу» позивача звільнено у запас з 06.11.2015 з подальшим переходом на службу в Національній поліції.

Таким чином, право на отримання спірних коштів у позивача виникло при звільненні зі служби в органах внутрішніх справ (06.11.2015).

Суддя встановив, що позивач персоніфікує відповідачем не лише Ліквідаційну комісії ГУ МВС України у Львівській області, а й Головне управління Національної поліції у Львівській області. З урахуванням викладеного, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги та вказати, які саме вимоги він пред`являє до Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач посилається на наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 16.08.2017 №634 о/с, згідно з яким його звільнено зі служби в поліції з 18.08.2017. Водночас, копію вказаного наказу до матеріалів справи не додано.

Щодо строку звернення до суду необхідно зазначити, що згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про його поновлення та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого згаданим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 згаданої статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи згаданим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 статті 122 КАС України).

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення згаданим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 згаданого Кодексу.

Частиною 5 вказаної статті передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує дії відповідача щодо неправильного нарахування та виплати йому коштів, які підлягали виплаті при звільненні зі служби в органах внутрішніх справ, а саме компенсації за невикористані 60 днів відпустки, матеріальної допомоги у 2005, 2006, 2007 роках, матеріальної допомоги на оздоровлення за 2008 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008, 2009 роки.

Згідно з витягом з наказу Головного управління МВС України у Львівській області від 06.11.2015 №876 о/с «По особовому складу» позивача звільнено у запас з 06.11.2015.

Позивач звернувся до суду 03.11.2022 (згідно з датою на поштовому штемпелі конверту, в якому позовна заява надійшла до суду), тобто майже через 7 років після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ та просить перерахувати виплати, здійснені йому у 2005-2009 роках, тобто виплати здійснені 12 - 17 років тому.

З наведеного вбачається, що з огляду на норми статті 122 КАС України, позивач пропустив строк звернення до суду з позовом.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, позивачу відповідно до частини шостої статті 161 КАС України слід подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши підстави для поновлення строку звернення до суду з цим позовом (якщо такі є).

Згідно з вимогами частин 1 та 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

у х в а л и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, скерувавши на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м.Львів, вул. Чоловського, буд.2):

- уточнену позовну заяву, і якій вказати позовні вимоги до відповідача Головного управління Національної поліції у Львівській області;

- належним чином засвідчені копію наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 16.08.2017 №634 о/с, на який позивач посилається у позовній заяві;

- заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати поважні причини, що зумовили пропуск цього строку, а також докази на підтвердження існування таких обставин.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.

Суддя А.Г. Гулик