Справа № 420/10659/22
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
14 листопада 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву відповідача про продовження встановленого судом строку для надання відзиву на позовну заяву у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, в якому просить: визнати протиправним і скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області від 27.11.2015 року про скасування рішення УМВС України в Херсонській області про набуття громадянства за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України Про громадянство України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою від 28.06.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
30.08.2022 року засобами електронного зв`язку від Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області надійшла заява про продовження встановленого судом строку для надання відзиву на позовну заяву в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту припинення чи скасування воєнного стану в Україні та/або деокупації регіону.
Ухвалою від 05.09.2022 року продовжено Управлінню Державної міграційної служби України в Херсонській області строк для надання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
21.09.2022 року засобами електронного зв`язку від Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області надійшла заява про продовження встановленого судом строку для надання відзиву на позовну заяву в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту припинення чи скасування воєнного стану в Україні та/або деокупації регіону.
Ухвалою від 05.10.2022 року продовжено Управлінню Державної міграційної служби України в Херсонській області строк для надання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
21.10.2022 року засобами електронного зв`язку від Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області надійшла заява про продовження встановленого судом строку для надання відзиву на позовну заяву в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту припинення чи скасування воєнного стану в Україні та/або деокупації регіону.
Ухвалою від 24.10.2022 року продовжено Управлінню Державної міграційної служби України в Херсонській області строк для надання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
08.11.2022 року засобами електронного зв`язку від Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області надійшла заява про продовження встановленого судом строку для надання відзиву на позовну заяву в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту припинення чи скасування воєнного стану в Україні та/або деокупації регіону.
Заява обґрунтована наступним.
УДМС у Херсонській області не має можливості виконати вимоги ухвали суду та надати відзив у встановленні строки, всі наявні документи, що мають значення по справі у зв`язку з тим, що матеріали та докази відносно позивача перебувають за місцем знаходження адміністративній будівлі УДМС у Херсонській області. Адміністративна будівля від початку вторгнення Росії в Україну, перебуває під окупацією збройних сил Російської Федерації і по теперішній час та бойові дії тривають, також оголошено простій працівникам відповідного структурного підрозділу територіального органу, що унеможливлює опрацювати документи, які стосуються предмету спору, підготувати відзив на позовну заяву та надати суду докази в спростування доводів позивача.
Відповідач звернув увагу на наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 13 вересня 2022 року № 206), яким затверджено Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 вересня 2022 року. Відповідно до розділу VIII цього Переліку, Херсонська область (Бериславський район, Генічеський район, Каховський район, Скадовський район, Херсонський район) перебуває в тимчасовій окупації збройними силами Російської Федерації та бойові дії тривають по теперішній час.
У зв`язку із введенням воєнного стану в Україні з метою збереження персональних даних громадян, запобігання їх втраті, знищенню, спотворенню, недопущення випадків несанкціонованого доступу до таких даних (відповідно до постанови Уряду від 12 березня 2022 року №263 Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану) наказом Державної міграційної служби України від 24.02.2022 № 43 Про зупинення роботи органів ДМС, підприємств та установ, що входять до сфери управління ДМС, з 25.02.2022 зупинено роботу інформаційно-комунікаційних систем ДМС; оголошено простій працівникам ДМС та її територіальних підрозділів підприємств, установ які входять до сфери управління ДМС.
Наказом ДМС від 31.03.2022 №62 Про роботу УДМС у Херсонській області оголошено з 01.04.2022 до припинення чи скасування воєнного стану простій для працівників УДМС у Херсонській області.
Наказом ДМС від 23.06.2022 №115 Про роботу ГУ ДМС у Донецькій області, УДМС у Луганській області, УДМС у Херсонській області закінчено простій з 23 червня 2022 року. Пунктом 2 зазначеного наказу начальнику УДМС у Херсонській області надано повноваження самостійно вирішувати питання щодо оголошення простою для конкретних працівників територіального органу з урахуванням наказу ДМС.
Наказом УДМС у Херсонській області від 23 червня 2022 року №105-к Про роботу УДМС у Херсонській області на підставі вищезазначеного наказу ДМС у зв`язку з відсутністю організаційних і технічних умов для діяльності УДМС у Херсонській області у повному обсязі під час воєнного стану, оголошено з 23 червня 2022 року на період дії воєнного стану простій для працівників структурних та територіальних підрозділів УДМС у Херсонській області, окремих спеціалістів, що належать до сфери повноважень начальника УДМС у Херсонській області згідно з Додатком 1 та запроваджено з 23 червня 2022 року на період дії воєнного стану виконання дистанційної роботи державним службовцям УДМС у Херсонській області згідно з Додатком 2. Визначеним державним службовцям виконувати дистанційну роботу поза межами адміністративної будівлі УДМС у Херсонській області в будь-якому місці за власним вибором з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій.
У зв`язку з викладеним відповідач вказує про об`єктивну неможливість реалізувати свої права та обов`язки, що визначені Кодексом адміністративного судочинства України, в тому числі належними чином ознайомитись у повному обсязі з матеріалами судової справи, подати належним чином оформлені заяви процесуального характеру до суду, у визначені процесуальним законодавством строки, надати до суду відзив на позовну заяву та докази, що стосуються предмета спору, також зупинено роботу інформаційних систем УДМС у Херсонській області та всіх територіальних підрозділів.
Розглянувши заяву Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про продовження встановленого судом строку для надання відзиву на позовну заяву в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту припинення чи скасування воєнного стану в Україні та/або деокупації регіону, суд зазначає наступне.
Згідно ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до ч.3 ст.121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Суд зазначає, що надані судом відповідачу строки по 15 днів з моменту отримання кожної наступної ухвали: ухвали про відкриття провадження; ухвали про продовження строку на подання відзиву від 05.09.2022 року; ухвали про продовження строку на подання відзиву від 05.10.2022 року; ухвали про продовження строку на подання відзиву від 24.10.2022 року не були використані відповідачем для підготовки і подання відзиву на позов.
У той же час, як вбачається з наданих позивачем заперечень на заяву позивача, останнім в аналогічних справах (№№ 420/3727/22 та 420/7647/22) до суду були подані відзиви на позов 28.09.2022 року та 11.08.2022 року відповідно.
Вказане викликає у суду обґрунтовані сумніви щодо неможливості подання відповідачем відзиву у даній справі.
Враховуючи викладене, деокупацію міста Херсон 11.11.2022 року, а також право позивача на розгляд справи протягом розумного строку, суд не вбачає підстав для чергового продовження Управлінню Державної міграційної служби України в Херсонській області строку для надання відзиву на позовну заяву.
Керуючись ст.ст.121, 248, 256, 293-295 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про продовження встановленого судом строку для надання відзиву на позовну заяву відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя В.В. Андрухів