Справа № 560/10545/22
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

10 листопада 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідач щодо зарахування 22 років 10 місяців 16 днів до стажу роботи на посадах державної служби та врахування при обчисленні пенсії довідки від 28.01.2022 №495/6 "Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби";

- зобов`язати відповідача зарахувати 22 роки 10 місяців 16 днів до стажу роботи на посадах державної служби, здійснити перерахунок пенсії з 28.01.2022 в розмірі 60% заробітної плати з врахуванням довідки від 28.01.2022 №495/6 "Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби";

- допустити негайне виконання рішення суду у межах суми платежу за один місяць.

Позов мотивований тим, що пенсійний орган під час призначення пенсії протиправно не зарахував 22 роки 10 місяців 16 днів до стажу роботи на посадах державної служби та не врахував довідку від 28.01.2022 №495/6 "Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби".

У відзиві на позов відповідач зазначив, що стаж державної служби позивачки становить 17 років 9 місяців 25 днів. У зв`язку з цим, підстави для врахування довідки від 28.01.2022 №495/6 "Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби" відсутні.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивачка - ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 28.01.2022 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 16.12.93 №3723-XII "Про державну службу" (далі по тексту - Закон №3723-XII).

Для обрахування пенсії позивач подала до пенсійного органу довідки про заробітку плату від 28.01.2022 №250, від 28.01.2022 №251, від 28.01.2022 №495/6.

Листом від 14.04.2022 №2200-0304-8/24176 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку, що її стаж державної служби становить 17 років 9 місяців 25 днів. У зв`язку з цим, відсутні підстави для врахування довідки від 28.01.2022 №495/6 "Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби".

Позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до пункту другого розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу" з 01.05.2016 втратив чинність Закон №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб зазначених у пункті 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною першою статті 37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Підставою для неврахування позивачці під час визначення розміру пенсії довідки від 28.01.2022 №495/6 "Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби" слугувала відсутність 20 років стажу державної служби.

Листом від 14.04.2022 №2200-0304-8/24176 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку, що її стаж державної служби становить 17 років 9 місяців 25 днів.

Суд враховує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не зазначило який саме період роботи з 16.03.1998 по 01.02.2021 не зарахований позивачці до стажу державної служби.

Однак з матеріалів пенсійної справи вбачається, що пенсійний орган не зарахував позивачці період роботи з 02.05.2016 по 01.02.2021.

Разом з тим, статтею 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 позивачка займала посади, віднесені до категорій посад державної служби, а саме:

- з 16.03.1998 по 01.01.2000 призначена на посаду спеціаліста II категорії відділу культури;

- з 01.01.2000 по 14.04.2000 призначена на посаду спеціаліста II категорії Летичівського управління соціального захисту населення;

- з 14.04.2000 по 15.08.2000 прийнята на посаду головного спеціаліста відділу субсидій Летичівської райдержадміністрації;

- з 16.08.2000 по 28.07.2004 прийнята на роботу головним спеціалістом відділу субсидій Управління праці та соціального захисту населення Летичівської райдержадміністрації;

- з 28.07.2004 по 01.09.2007 призначена спеціалістом І категорії з питань охорони праці в відділ соціально-трудових відносин, оплати, охорони та умов праці Управління праці та соціального захисту населення Летичівської райдержадміністрації;

- з 01.09.2007 по 05.04.2011 призначена на посаду державного соціального інспектора сектору державних соціальних інспекторів;

- з 05.04.2011 по 01.09.2011 призначена на посаду завідувача сектору-головного державного соціального інспектора сектору державних соціальних інспекторів;

- з 02.09.2011 по 03.05.2012 призначена на посаду державного соціального інспектора сектору державних соціальних інспекторів;

- з 03.05.2012 по 30.01.2013 призначена на посаду головного спеціаліста з питань охорони праці та безпечної життєдіяльності населення відділу праці, соціально-трудових відносин;

- з 30.01.2013 по 21.03.2013 переведена на посаду головного спеціаліста з умов і охорони праці, безпечної життєдіяльності населення сектору з питань праці та соціально-трудових відносин;

- з 21.03.2013 по 01.01.2015 переведена на посаду головного спеціаліста-експерта з умов і охорони праці, безпечної життєдіяльності населення сектору з питань праці та соціально-трудових відносин;

- з 01.01.2015 по 15.09.2015 переведена на посаду головного спеціаліста-експерта з умов і охорони праці, координації суб`єктів, що надають соціальні послуги сектору з питань праці та соціально-трудових відносин;

- з 15.09.2015 по 02.03.2016 переведена на посаду головного спеціаліста відділу прийому громадян;

- з 02.03.2016 по 01.05.2016 переведена на посаду державного соціального інспектора сектору державних соціальних інспекторів;

- з 01.05.2016 по 01.04.2017 переведена на посаду державного соціального інспектора відділу забезпечення виконавської діяльності управління та праці;

- з 01.04.2017 по 07.05.2019 призначена на посаду державного соціального інспектора відділу виплати та забезпечення;

- з 07.05.2019 по 15.05.2019 призначена на посаду головного державного соціального інспектора відділу виплати та забезпечення;

- з 15.05.2019 по 01.03.2020 переведена на посаду головного державного соціального інспектора сектору державних соціальних інспекторів відділу прийому громадян;

- з 01.03.2020 по 01.02.2021 переведена на посаду головного державного соціального інспектора сектору державних соціальних інспекторів та прийому документів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 41 Закону України "Про державну службу".

Вказані записи в трудовій книжці не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень.

Відповідно до пункту першого частини другої статті 46 Закону №889-VIII до стажу державної служби зараховуються час перебування на посаді державної служби відповідно до цього Закону.

Оскільки займані позивачкою посади за період з 16.03.1998 по 01.02.2021 віднесені до посад державної служби відповідно до Закону №889-VIII, тому остання має право на врахування 22 років 10 місяців 16 днів до стажу державної служби.

За таких обставин, стаж державної служби позивачки становить більше 20 років, а тому пенсійний орган протиправно не врахував позивачці під час визначення розміру пенсії довідку від 28.01.2022 №495/6 "Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби".

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вимога позивачки щодо негайного виконання рішення суду задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до пункту першого частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших платежів, а не щодо їх перерахунку.

У зв`язку з задоволенням позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачкою судовий збір необхідно стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що полягає у незарахуванні ОСОБА_1 22 років 10 місяців 16 днів до стажу роботи на посадах державної служби та неврахуванні при обчисленні розміру пенсії довідки від 28.01.2022 №495/6 "Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 22 роки 10 місяців 16 днів до стажу роботи на посадах державної служби.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 28.01.2022 в розмірі 60% заробітної плати з врахуванням довідки від 28.01.2022 №495/6 "Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби".

Стягнути на користь ОСОБА_1 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий