Справа № 140/7404/22
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/7404/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо не прийняття рішення про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою за результатами розгляду заяви від 18.08.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га для ведення будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язання на засіданні чергової сесії міської ради розглянути заяву від 18.08.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га для ведення будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з частинами першою, другою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною шостою статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У позовній заяві представник позивача, обґрунтовуючи дотримання строку звернення до суду, вказав, що про порушення прав позивача він дізнався з листа Ковельської міської ради від 07.09.2022 № 3989/3.15/2-22, а тому ним як представником позивача дотримано встановлений частиною другою статті 122 КАС України строк звернення до суду.

Однак, суддя зазначає, що стаття 122 КАС України встановлює строки звернення до суду саме для позивача, а не для його представника.

У позовній заяві відсутня інформація про те, коли саме позивачу стало відомо про порушення його прав.

В той же час, з листа Ковельської міської ради від 07.09.2022 № 3989/3.15/2-22, адресованого позивачу ОСОБА_1 вбачається, що його заява від 18.08.2021 була розглянута відділом земельних ресурсів виконавчого комітету Ковельської міської ради та подана на розгляд комісії по розподілу земельних ділянок між учасниками антитерористичної операції, які отримали статус учасника бойових дій та членами сімей загиблих учасників антитерористичної операції, для передачі земельних ділянок безоплатно у власність, яка відбулась 05.11.2021, де ОСОБА_1 був присутній як член комісії. При цьому зазначено, що 28.12.2021 на комісії його звернення було розглянуто повторно та про прийняте рішення проінформовано листом від 31.12.2021 № 1136/7.11.

Тобто, з наведеного випливає, що позивачу про розгляд його заяви було відомо у грудні 2021 року. Проте, доказів на підтвердження таких обставин позивачем не надано. Вказане позбавляє суд можливості встановити, чи було дотримано шестимісячний строк звернення до суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Також частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи наведені вище приписи КАС України, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів на підтвердження тої обставини, коли позивачу ОСОБА_1 стало відомо про порушення його прав, свобод або інтересів, а в разі пропуску строку звернення до адміністративного суду - подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наведенням підстав поважності причин пропуску такого строку, а також надати докази на підтвердження таких обставин.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк