Справа № 620/6259/22
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2022 року Чернігів Справа № 620/6259/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з 06.08.2021 на підставі грошового атестату від 09.08.2021 № 2/645 військової частини НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 , про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 09.02.2022 року №2/164 та розрахунку № 16 вислуги років військовослужбовця, направленої ІНФОРМАЦІЯ_1 за вих. від 13.04.2022 №5/1286с; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 06.08.2021, на підставі грошового атестату від 09.08.2021 №2/645 військової частини НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 , про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 09.02.2022 року №2/164 та розрахунку №16 вислуги років військовослужбовця, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, з розрахунку 26 років вислуги.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не визначено жодної норми, в тому числі і призову під час військового стану на військову службу, на яку посилається відповідач, яка б забороняла проведення відповідного перерахунку пенсії. Вказує, що подав відповідну заяву про перерахунок пенсії 23.02.2022, а на військову службу його було призвано 02.03.2022.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову, та зазначив, що заява позивача про перерахунок пенсії була подана 23.02.2022, оскільки 05.08.2021 він був повторно звільнений з військової служби, 02.03.2022 призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, а тому підстави для перегляду розміру пенсії на даний час відсутні.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 14.11.2022 було продовжено відповідачу процесуальний строк на подання відзиву та доданих до нього документів та долучено їх до справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує з 2011 року пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 21).

05.08.2021 наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 179 позивача було звільнено з військової служби у запас (а.с 15).

23.02.2022 позивач у зв`язку з повторним звільненням з військової служби звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області через уповноважений орган з заявою про перерахунок пенсії (а.с. 13, 17).

13.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 листом № 5/1286с надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області матеріали по ОСОБА_1 для перерахунку пенсії за вислугу років, зокрема, грошовий атестат від 09.08.2021 № 2/645 військової частини НОМЕР_1 , довідку військової частини НОМЕР_1 про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 09.02.2022 № 2/164 та розрахунок № 16 вислуги років (а. с. 8-19).

Водночас, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2022 № 26 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» позивача зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та на всі види забезпечення (а.с. 20).

Листом від 07.07.2022 № 5005-3640/С-02/8-2500/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило позивача, що на час подання уповноваженим органом необхідних документів він проходить службу, підстави для перегляду розміру пенсії на даний час відсутні (а.с. 5-6).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію та членів їх сімей визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон).

Відповідно до статті 1 Закону особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період (частина третя статті 2 Закону).

Згідно частин першої та другої статті 63 Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців (частина друга статті 51 Закону).

Аналіз вказаних норм дає підстави вважати, що пенсіонерам, яким призначена пенсія на підставі Закону та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

Так, судом встановлено, що позивач з 05.08.2021 повторно був звільнений з військової служби, у зв`язку з чим набув право на перерахунок пенсії з урахуванням додатково поданих документів, та вказаним правом позивач скористався, подавши відповідну заяву 23.02.2022, коли не проходив військову службу.

При цьому, час, витрачений ІНФОРМАЦІЯ_1 на направлення до органу Пенсійного фонду України документів для перерахунку пенсії позивача, та запровадження протягом цього часу в Україні воєнного стану, а також мобілізація позивача до лав Збройних Сил України, не може позбавляти його конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо перерахунку пенсії.

При цьому, суд зазначає, що згідно висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 16.05.2019 у справі № 522/23018/16-а, громадяни України, які захищають національну безпеку та цілісність нашої держави можуть бути призвані на строкову службу, мобілізовані або прийняті на службу за контрактом, але в будь-якому випадку вони мають гарантії, захищені законодавством України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі грошового атестату від 09.08.2021 № 2/645 військової частини НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 09.02.2022 року №2/164 та розрахунку № 16 вислуги років військовослужбовця, направленої ІНФОРМАЦІЯ_1 за вих. від 13.04.2022 № 5/1286с.

З урахуванням зазначеного, зважаючи на положення частини другої статті 51 Закону, частини другої статті 63 Закону, а також те, що документи для перерахунку пенсії позивача були подані до органу Пенсійного фонду ІНФОРМАЦІЯ_1 в квітні 2022 року, то суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 06.08.2021.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, з метою повного захисту прав, свобод, інтересів позивача, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з 06.08.2021 на підставі грошового атестату від 09.08.2021 № 2/645 військової частини НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 , про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 09.02.2022 року №2/164 та розрахунку № 16 вислуги років військовослужбовця, направленої ІНФОРМАЦІЯ_1 за вих. від 13.04.2022 №5/1286с; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 06.08.2021, на підставі грошового атестату від 09.08.2021 №2/645 військової частини НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 , про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 09.02.2022 року №2/164 та розрахунку №16 вислуги років військовослужбовця, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, з розрахунку 26 років вислуги.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 06.08.2021 на підставі грошового атестату від 09.08.2021 № 2/645 військової частини НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 , про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 09.02.2022 року №2/164 та розрахунку № 16 вислуги років військовослужбовця, направленої ІНФОРМАЦІЯ_1 за вих. від 13.04.2022 №5/1286с.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06.08.2021, на підставі грошового атестату від 09.08.2021 №2/645 військової частини НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 , про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 09.02.2022 року №2/164 та розрахунку №16 вислуги років військовослужбовця, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, з розрахунку 26 років вислуги.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14.11.2022.

Суддя Н.М. Баргаміна