Справа № 580/4271/22
Суддя: Марина БІЛОНОЖЕНКО
Дата ухвалення: 2022-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

11 листопада 2022 року Справа № 580/4271/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача по відмові позивачці в призначенні пенсії у відповідності до абзацу другому п. 2 ч, 2 ст. 114 закону № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ч. 1 ст. 13 закону «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ та скасувати рішення від 31.03.2022 року № 45;

- зобов`язати відповідача визнати стаж позивачки як такий, що дає право призначити пенсію у відповідності до абзацу другому п 2 ч. 2 ст. 114 закону № 1058-1V «Про загальнообов`язкове державне пенсійцй страхування» та п. «б» ч. 1 ст. 13 закону «Про пенсійне забезпечення» від листопада 1991 року № 1788-ХІІ;

- зобов`язати відповідача призначити позивачці пенсію у відповідності; до абзацу другому п. 2 ч. 2 ст. 114 закону №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ з часу звернення а саме, з 21.03.2022 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі та правової допомоги у розмірі 5000 грн.

В обгрунтування позовних вимог, зазначених у позовній заяві вказано, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.09.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

17.10.2022р., від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому зокрема вказав, що заяву позивача про призначення пенсії за віком за принципом екстериторіальності, було розглянуто - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, за на наслідками розгляду прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вказав, що є неналежним відповідачем у даній справі.

При вирішенні питання щодо належності відповідача у даній справі, суд зазначає наступне.

16.05.2022р. позивач повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, за на наслідками розгляду заяви, прийнято рішення від 20.05.2022р. №45 про відмову у призначенні пенсії за віком позивачу.

Встановлені обставини вказують на те, що розгляд заяви позивача по суті та прийняття рішення за наслідками такого розгляду було здійснено - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

З даного приводу, суд зазначає що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість з`ясування належності відповідачів, їх заміна у разі необхідності та встановлення обґрунтованості позову - це обов`язок суду, який виконується під час розгляду справи.

Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або за ініціативою суду.

Подібний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 6 лютого 2020 року у справі №280/3088/19.

Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак неналежним відповідачем є особа, яка не має відповідати за пред`явленим позовом.

З урахування того, що рішення, за наслідками розгляду заяви позивачки від 16.05.2022р. було прийнято - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, суд доходить висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області має бути залучене відповідачем у даній справі. При цьому, суд врахував, що встановлені обставини прийняття рішення за наслідками розгляду заяви позивача саме Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області судом встановлено із відзиву на позов, оскільки у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 24.05.2022р. та від 01.08.2022р. вказані відомості були відсутні.

На необхідності правильності визначення відповідача у справі та необхідності за заміни/залучення другим відповідачем також вказано Верховним Судом у постанові від 19 липня 2021 року у справі №280/5064/19.

Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи, що розгляд даної справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі в даній адміністративній справі Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в якості другого відповідача.

Керуючись ст.48, 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №580/4271/22 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд. 7, код ЄДРПОУ - 13322403).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО