Справа № 580/3977/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

10 листопада 2022 року Справа № 580/3977/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А., розглянувши у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/3977/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Ротмістрівської сільської ради (вул. Михайлівська 18, с. Ротмістрівка, Черкаська область, 20726, код юридичної особи в )

про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

05.09.2022 вх.26487/22 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ротмістрівської сільської ради, просить: визнати протиправним та скасувати рішення Ротмістрівської сільської ради від 18.05.2022 №19-1/VIII «Про відмову ОСОБА_1 у наданні в користування на умовах оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Носачів»; зобов`язати Ротмістрівську сільську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 в користування на умовах оренди земельної ділянки площею 108,1905 га з кадастровим номером :02:001:0373 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 рік в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області

Ухвалою суду від 12.09.2022 прийнята позовна заяву до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначене на 29.09.2022, 10.10.2022, 25.10.2022, 10.11.2022.

Позивач, відповідач надіслали до суду заяви про проведення судового засідання без їх участі.

25.10.2022 вх.32382/22 від відповідача надійшло клопотання від 10.10.2022 (а.с. 35, 55) про зупинення провадження у справі до завершення розгляду справи №703/19/22 щодо ділянки площею 108,1905 га з кадастровим номером :02:001:0373 за позовом заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в особі Ротмістрівської сільської ради до ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, скасування державної реєстрації права користування та усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом її повернення.

10.11.2022 вх. 34783/22 позивач надіслав до суду заяву, де просить закрити підготовче провадження та перейти до розгляду справи по суті.

Вирішуючи питання зупинення провадження (в порядку надходження клопотань до суду) у справі № 580/3977/22, суд зазначає про таке.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що Смілянським міськрайонним судом вирішується справа № 703/19/22, де заявлено позовну вимогу про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, скасування державної реєстрації права користування та усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом її повернення, що позивач має намір взяти в оренду.

Суд бере до уваги, що Законом України № 2145-IX від 24.03.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» внесено зміни до Перехідних положень Земельного Кодексу України - доповнено пунктами 27 і 28, де передбачено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Земельний спір це будь-який спір, що виникає та/або випливає із земельних відносин. Наявність спору про право (користування і розпорядження землею) може бути виявлено після відкриття провадження у справі. У кожному випадку залежності від змісту правовідносин суд оцінює наявність існування такого спору з огляду на обраний спосіб захисту порушеного права.

У зв`язку з оскарженням рішення державного реєстратора шляхом визнання його незаконним та скасування державної реєстрації права користування та усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом її повернення, що є предметом розгляду справи №703/19/22 та загальновідомого правового регулювання земельних відносин за наявного спору про право, суд дійшов висновку про достатні підстави для зупинення провадження.

Сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села, очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради, головує на засіданнях. Відповідно до статті 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реалізує повноваження, зокрема: звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів. ОСОБА_2 є сільським головою ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ховайба&search=y;https://rotmistrivska-gromada.gov.ua/vikonavchij-komitet-08-21-26-24-03-2019/).

Якщо між сторонами у справі виник спір про цивільне право, то подальше оспорювання права оренди спірної земельної ділянки не може вирішуватися за правилами адміністративного судочинства, адже адміністративний суд позбавлений правових (законодавчих) можливостей установлювати (визнавати) належність права оренди на земельну ділянку. Власник землі вільний у виборі суб`єкта щодо надання права оренди земельної ділянки у порядку, встановленому законом.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина 4 статті 236) встановлено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій було зупинено.

З`ясувавши норми чинного законодавства у контексті спірних правовідносин, оцінивши доводи клопотання сільського голови, зважаючи на позицію ВП ВС від 25.02.2020 у справі № 922/510/19, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 06.02.2019 у справі № 911/1357/18, від 12.02.2020 у справі № 712/10439/16-а, КГС ВС від 24.12.2020 у справі № 915/1040/20, суд дійшов висновку про обгрунтованість клопотання від 10.10.2022 (25.10.2022 вх.32382/22) та наявні підстави для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Смілянського міськрайонного суду у справі № 703/19/22 провадження 2/703/541/22 (ЄДРСР 102799726, 104261211, 107156757) .

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання сільського голови Ротмістрівської сільської ради Володимира Івановича Ховайби задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі № 580/3977/22 за позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування індивідуального акта до набрання законної сили рішенням Смілянського міськрайонного суду у справі № 703/19/22.

Запропонувати учасникам справи повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА