Справа № 200/4662/22
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження процесуальних строків на усунення недоліків

14 листопада 2022 року Справа №200/4662/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (юридична адреса: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр-кт Нахімова, 86, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 у вигляді відмови у підготуванні, поданні, оформленні (здійсненні розрахунку вислуги років) та подання відповідного подання, документів для призначення пенсії за вислугою років у календарному обчисленні, згідно статті 12 Закону 2262-XII та у відповідності, ПКМУ 393 від 17 липня 1992 р., з урахуванням вислуги років у пільговому обчисленні, як учаснику бойових дій; зобов`язання відповідача 1 підготувати, подати, оформити (здійснити розрахунок вислуги років) та подати подання документів для призначення пенсії за вислугою років у календарному обчисленні, згідно статті 12 Закону 2262-XII та у відповідності, ПКМУ 393 від 17 липня 1992 р., з урахуванням вислуги років у пільговому обчисленні, як учаснику бойових дій; зобов`язання відповідача 2 прийняти необхідні документи, призначити та нарахувати пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків, шляхом надання суду належним чином оформленої позовної заяви відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням належного відповідача або уточнення позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та надіслання копії уточненої позовної заяви відповідачам.

В установлений судом строк від позивача на адресу суду надійшла уточнена позовна заяви, в якій визнано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як третю особу.

Водночас, суд звертає увагу, що у прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено позовну вимогу саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання прийняти необхідні документи, призначити та нарахувати пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

Згідно пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог і викладу обставин, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Суд також зауважує, що цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

Згідно з частиною першою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем заявлено позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, однак процесуальний статус останнього визначено позивачем як «третя особа», що не відповідає приписам КАС України.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 ст. 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Всупереч зазначеному, позивачем не надано суду відповідної заяви про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням підстав такого залучення. Відповідних обґрунтувань, на яких підставах належить залучити до участі у справі в якості третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі не містить й позовна заява.

Згідно положень частини 2 ст. 171 КАС України суд відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк, наданий для усунення недоліків ухвалою Донецького окружного адміністртивного суду від 24 жовтня 2022 року, шляхом надання суду належним чином оформленої позовної заяви відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням належного відповідача або уточнення позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та надіслання копії уточненої позовної заяви відповідачам, та надання обґрунтованого клопотання про залучення третьої особи.

Керуючись ст.ст. 5-12, 121, 160, 161, 169, 256, 294 КАС України

У Х В А Л И В :

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків адміністративного позову, заявленого до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу додатковий строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.В. Троянова