Справа № 580/5391/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

15 листопада 2022 року справа № 580/5391/22
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвоката Кучеренка О.М. від імені ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

10.11.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Кучеренка О.М. (21030, м.Вінниця, вул.Келецька, буд.106, оф.123) від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі - відповідач) про:

визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки від 01.02.2022 №11/7091, виданої Фінансово-економічним управлінням Адміністрації державної прикордонної служби України;

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням вказаної вище довідки;

стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору в сумі 992,40грн та витрат на правничу допомогу адвоката в сумі 3900,00грн.

Обґрунтовуючи зазначив, що отримав довідку про оновлене грошове забезпечення та набув права на перерахунок пенсії з 01.04.2019. На звернення заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки відповідач всупереч вимог закону відмовив.

До позовної заяви додав заяву (вх. від 10.11.2022) про поновлення процесуального строку звернення до суду за захистом своїх прав (далі - Заява). У ній просить урахувати як поважні причини запроваджені заходи карантину та воєнний стан, що не залежали від його волевиявлення перешкодили своєчасно звернутися в суд.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до абзацу першого ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З приводу доводів Заяви суд урахував, що підставою перерахунку пенсії, з приводу якого виник спір у заявлених спірних правовідносинах, стала довідка, видана 01.02.2022, що підтверджує підвищення грошового забезпечення 05.03.2019. Лист щодо розгляду такої довідки відповідач направив позивачу за вих. від 16.03.2022. Докази повідомлення позивача про результати розгляду його заяви у додатках до позовної заяви відсутні. Тому відсутні обгрунтовано стверджувати, коли позивач знав чи міг дізнатися про порушення своїх прав і що строк для звернення до суду пропущений.

У вказаному періоді та на час звернення до суду в Україні на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 у редакції постанови від 27.05.2022 діють карантинні обмеження з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Крім того указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк продовжено указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Вказаний строк в подальшому продовжено.

Загально відомою обставиною є те, що 24.02.2022 на переважній більшості території України, у т.ч. Черкаської області відбувалися активні ракетні обстріли військових об`єктів, що призвели до руйнувань, майнових і людських втрат. Такі дії активно продовжуються, що перешкоджає всім суб`єктам права, які фактично перебувають на території активних бойових дій, належно скористатися процесуальними правами.

Відповідно до ч.3 ст.78 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Вказані обставини не є безумовними доказами перешкод позивачу своєчасно звернутися до суду, оскільки всі учасники спору та суд перебували в однакових умовах. Зокрема, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 18 травня 2022 року у справі №802/592/17-а відмовивляючи у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, визнавши зазначені причини пропуску строку неповажними, зазначив, що сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень у всіх абсолютно випадках, тим більш, якщо пропуск цього строку відбувся ще до запровадження воєнного стану. Тому для поновлення у випадку пропущеного строку позивач повинен вказати конкретні обставини та факти, що перешкодили своєчасно звернутися в суд та надати докази.

Оскільки на дату надходження позовної заяви відсутні докази необґрунтованості та зволікання позивача у зверненні до суду, відсутні підстави вважати пропущеним строк на звернення до суду та його поновляти. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Водночас суд акцентує увагу сторін, що згідно з ч.4 ст.123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку позивачу пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у задоволенні клопотання адвоката Кучеренка О.М. від імені ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку на звернення до суду.

Прийняти позовну заяву адвоката Кучеренка О.М. від імені ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини відмови у перерахунку пенсії та надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про призначення позивачу пенсії, її перерахунки з 2019 року до дати судового розгляду цієї справи та рішення про відмову у спірному перерахунку пенсії. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ