Справа № 620/2469/20
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 листопада 2022 року м. Чернігів Справа № 620/2469/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Скалозуба Ю. О. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виконання рішення суду у справі

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 13.10.2020 позовні вимоги задоволено частково.

20.08.2021 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій остання просить встановити ГУ ПФУ в Чернігівській області строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі № 620/2469/20 терміном один місяць з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвалою суду від 28.08.2021 задоволено заяву ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 620/2469/20.

На виконання ухвали суду від 28.08.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області подано звіт, в якому останній зазначає, що рішення суду від 13.10.2020 виконано, зокрема, здійснено зарахування спеціального стажу роботи у подвійному розмірі за періоди: 11.10.2017 по 24.06.2019 на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення КЗ «Ріпкинська центральна районна лікарня»; з 06.09.2019 по 01.06.2020 на посаді сестри медичної (палатної) відділення №2 КНП «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради.

На підтвердження такого зарахування відповідач надав розрахунок стажу з електронної пенсійної справи (а.с. 89). Спеціальний стаж позивача як працівника охорони здоров`я становить 28 років 14 днів станом на 01.06.2020 та 23 роки 1 місяць 17 днів станом на 11.10.2017.

Від позивача на адресу суду надійшли пояснення щодо поданого звіту, в яких ОСОБА_2 не погоджується із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, рішення суду вважає не виконаним, а тому просить відмовити у прийнятті звіту. Зазначає, що враховуючи висновки суду її спеціальний стаж роботи складає 28 років та 14 днів, що є більш ніж достатньо для призначення пенсії. Вважає протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії рахуючи спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років станом на 11.10.2017.

Розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернігівській області звіт щодо виконання судового рішенням суд зважає на таке.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 позовні вимоги у справі № 620/2469/20 задоволено частково, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати, на момент звернення ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років у подвійному розмірі періоди роботи: з 11.10.2017 по 24.06.2019 на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення КЗ «Ріпкинська центральна районна лікарня»; з 06.09.2019 по 01.06.2020 на посаді сестри медичної (палатної) відділення № 2 КНП «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із урахуванням висновків суду, зазначених у даному рішенні.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2021 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Чернігівській області залишено без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі № 620/2469/20 залишено без змін.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В частині другій статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

За змістом статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішення суду їй зараховано на момент звернення до Головного управління із заявою про призначення пенсії за вислугу років до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років у подвійному розмірі спірні періоди роботи. Спеціальний стаж, як працівника охорони здоров`я становить 23 роки 1 місяць 17 днів станом на 11.10.2017 та 28 років 14 днів станом на 01.06.2020.

При повторному розгляді заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років, оскільки її спеціальний стаж станом на 11.10.2017 склав 23 роки 1 місяць 17 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, в мотивувальній частині рішення від 13.10.2020 суд з-поміж іншого зазначив, що починаючи з 05.06.2019 положення пункту «е» статті 55 Закону України №1788-ХІІ діють в первинній редакції, чинній до внесення змін Законами № 213-VIII та № 911-VIII, а саме: «Право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку».

Відтак, посилання відповідача на те, що спеціальний страховий стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років складає 23 роки 1 місяць 17 днів, обчислений по 10.10.2017, як для передумови права на пенсію за пунктом «е» частини першої статті 55 Закону № 1788 є безпідставним, оскільки він посилається на редакцію Закону №1788, яка рішенням Конституційного Суду України від 04.06.2019 визнана неконституційною.

Таким чином, з 04 червня 2019 року при вирішенні питання про призначенні позивачці пенсії за вислугою років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону № 1788-XII необхідно керуватися вказаною нормою у редакції до внесення змін Законом №213-VIII та Законом № 911-VIII.

Отже, з 04 червня 2019 року при визначенні права на отримання пенсії за вислугу років необхідно виходити з наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років.

Суд зауважує, що 03 жовтня 2017 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII, яким з 11 жовтня 2017 року розділ XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV доповнено пунктом 2-1.

Згідно пункту 2-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV, особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Також, Законом № 2148-VІІІ були внесені зміни до пункту 16 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-XII, після внесених яких вказаний пункт викладений у наступній редакції:

"До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону №1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії".

Відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладені Головним управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у поданому звіті обставини, що підтверджуються наданими доказами, останнім на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 зараховано до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за вислугу років у подвійному розмірі періоди роботи: з 11.10.2017 по 24.06.2019 на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення КЗ «Ріпкинська центральна районна лікарня»; з 06.09.2019 по 01.06.2020 на посаді сестри медичної (палатної) відділення № 2 КНП «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради. Крім того, після такого зарахування відповідачем повторно розгляду заяву позивача щодо призначення пенсії.

Зважаючи на викладене, поданий відповідачем звіт та додані до нього документи свідчать про фактичне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №620/2469/20.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти та визнати звіт Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення таким, що підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №620/2469/20.

Копію ухвали суду направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10.11.2022.

Суддя Ю.О. Скалозуб