Справа № 380/11850/22
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 листопада 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить :
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії з 04.08.2017 в розмірі 76% основного грошового забезпечення;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок з оновленого грошового забезпечення та виплату ОСОБА_1 пенсії з 04.08.2017 з урахуванням 76% від суми основних і додаткових видів оновленого грошового забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, чинної на дату призначення пенсії з 04.08.2017 та виплатити недоотримані суми пенсії.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 04 серпня 2017 йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 70% грошового забезпечення. 21 липня 2022 року позивач звернувся до відповідача із запитом, у якому просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням розміру 76% відповідної суми грошового забезпечення з моменту виникнення права на отримання пенсії та провести виплату перерахованого з серпня 2017 року та подальшу виплату пенсії в розмірі 76% відповідного грошового забезпечення. 16.08.2022 року пенсійним органом надано відповідь, де вказано, що пенсія призначена, перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства в розмірі 70% виходячи із сум грошового забезпечення. Таку відмову відповідача позивач уважає протиправною, оскільки згідно статті 13 Закону №2262-ХІІ, розмір встановленої пенсії має становити 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення, за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Таким чином пенсія ОСОБА_1 має становити 76% від грошового забезпечення. У зв`язку з вищенаведеним просить адміністративний позов задовольнити повністю.
Ухвалою суду від 05.09.2022 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
У відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області заперечило проти задоволення позову. Представник відповідача вказав на те, з 01.05.2014 максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зауважує, що дії відповідача щодо застосування 70 % грошового забезпечення, передбаченого Законом №2262-XII під час призначення пенсії позивачу, є такими що повністю відповідають вимогам діючого законодавства, оскільки на момент здійснення такого перерахунку діяла норма статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), яка передбачала саме такий максимальний розмір пенсії. Також з посиланням на постанову Великої Палати Верховного Суду від 24.12.2020 у справі №510/1286/16-а, наголошує на відсутності у позивача права на перерахунок пенсії з 04.08.2017 з огляду на пропуск строку звернення до суду з даним позовом. Виходячи з викладеного вважає, що підстави для задоволення позовних вимог повністю відсутні.
Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_1 з 04.08.2017 року є пенсіонером, отримує пенсію за вислугою років, призначену згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Позивач 18.07.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням розміру 76% відповідної суми грошового забезпечення з моменту виникнення права на отримання пенсії, тобто з серпня 2017 року.
Позивач не погоджується з такими діями відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 76% сум грошового забезпечення з 04.08.2017, звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначає Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-ХІІ).
Згідно з ч. 3ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом а ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ (у редакції на час призначення пенсії позивачу) визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт а статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Ч.2 ст. 13 Закону №2262-ХІІ (у редакції на час призначення пенсії позивачу) визначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, -95 процентів.
Таким чином, враховуючи те, що на час призначення пенсії позивачу з 04.08.2017 року внесено зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, згідно якої загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, відповідачем правомірно призначено пенсію позивачу в розмірі 70% грошового забезпечення.
Відтак, підстав для перерахунку пенсії з 04.08.2017 у розмірі 76% від сум грошового забезпечення немає.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
У зв`язку із перебуванням головуючого судді у період з 28.09.2022 року по 14.10.2022 року включно та з 18.10.2022 року по 11.11.2022 року включно на листку непрацездатності, суд приймає рішення у справі в перший робочий день головуючого судді, а саме 14.11.2022.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 256, 258, 261-262, 294, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд
в и р і ш и в :
В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Гулкевич І.З.