Справа № 280/3327/22
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2022 року Справа № 280/3327/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання Деревянко А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б; ),

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач 1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування трудового стажу позивача за період з 1980 по 1997 рік включно.

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу за період з 1980 по 1997 рік включно.

Також просить стягнути на користь позивача витрати з судового збору та витрати на правничу допомогу.

Позовна заява подана представником позивача адвокатом Кабанцовим О.Ю., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від 18.04.2022 серія АР №1079738.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що на неодноразове звернення позивача до Управління про розрахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період 1991-1997 року, виплати розрахували після 2000 року в розмірі менше мінімальної пенсії з доплатою до рівня мінімальної. 28.10.2021 позивач отримав письмову відповідь Управління, в якій йшлося про недійсність довідки №10/02-3 від 10.02.2020. Позивач вважає дії Управління неправомірними та просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 30.05.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 14.07.2022 прийнято до розгляду уточнений адміністративний позов (вх.№22105 від 16.06.2022), в якому позивачем змінено предмет позову та заявлено такі позовні вимоги:

- визнати протиправними дії Управління щодо визнання довідки Приватного підприємства «Агрофірма «Росія» від 10.02.2020 №10/02-3 про заробітну плату для обчислення пенсії недійсною, згідно Акту № 1846/1 від 03.06.2020 про результати перевірки достовірності даних: довідки про заробітну плату для обчислення пенсії виданої Приватним підприємством «АГРОФІРМА «Росія»;

- зобов`язати Управління здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням виплат заробітної плати за період з вересня 1991 року по серпень 1996 року на підставі Довідки Приватного підприємства «АГРОФІРМА «Росія» № 10/02-3 від 10.02.2020 про заробітну плату для обчислення пенсії.

16.06.2022 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що станом на 21.03.2020 року страховий стаж позивача було розраховано на підставі ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) та при первинному призначенні складав 27 років 11 місяців, про що позивачу було повідомлено у відповіді на його звернення № ВЕБ-08115-Ф-С-20-014370 від 31.03.2020. У відповідь на звернення позивача № ВЕБ-08115-Ф-С-20-015935 у листі від 10.04.2020 Управлінням було рекомендовано надати довідку уточнюючого характеру про періоди роботи з 1980 року по 1995 рік в зв`язку з тим, що записи про відпрацьовані трудодні за вказаний період внесені із порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме, не всі записи про відпрацьовані трудодні та нараховану заробітну плату завірені печатками та підписами відповідальної особи колгоспу Росія. 25 квітня 2020 року позивачем через ВЕБ-портал Пенсійного фонду надана заява Про допризначення в зв`язку із наданими додатковими документами. До заяви позивач надав довідку Приватного Підприємства «АГРОФІРМА «Росія» № 13/04-2 від 13.04.2020 про кількість вихододнів для обчислення трудового стажу. Після опрацювання зазначеної довідки страховий стаж позивача було перераховано та в кінцевому рахунку він склав 42 роки 2 місяці 16 днів. Тобто, позивачу було враховано відповідний стаж за період його роботи в колгоспі з 1980 року по 1995 рік відповідно до наданої уточнюючої довідки № 13/04-2 від 13.04.2020. Таким чином, задовольнити позовну вимогу позивача про зарахування страхового стажу з 1980 року по 1997 рік включно неможливо через те, що це вже було зроблено, ще в квітні 2020 року. Щодо позовної вимоги із здійснення перерахунку пенсії позивача, відповідач зазначає, що Актом про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 1846/1 від 03.06.2020, довідку №10/02-3 від 10.02.2020 визнано недійсною та рекомендовано надати оновлену довідку про заробітну плату з урахуванням виявлених розбіжностей. При зверненні із заявою про допризначення позивачем була надана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 13/04-1 від 13.04.2020, видана Приватним Підприємством «АГРОФІРМА «Росія» за період з 01.01.1980 року по 31.12.1995 рік, проте суми заробітної плати та відомості про сплату внесків підприємством не виправлено. Таким чином, не має законних підстав, згідно приписів статті 40 Закону №1058-IV на перерахунок позивачу пенсії з урахуванням періоду роботи з 1980 року по 1997 рік включно. Також звертає увагу на пропуск строку звернення до суду з даним позовом. Просить в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 14.11.2022 відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів.

На підставі матеріалів справи суд встановив такі обставини.

25.02.2020 позивач звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком, разом із якою, крім іншого, подав довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №10/02-3 від 10.02.2020, видану Приватним підприємством «АГРОФІРМА «Росія», за період з січня 1980 року по грудень 1999 року.

25.03.2020 позивач звернувся до відповідача із зверненням ВЕБ-08115 ФС-20-014370 стосовно нарахування пенсійних виплат за період 60 календарних місяців трудового стажу з урахуванням зарплати за період з вересня 1991 по серпень 1996 року та перерахунку пенсії.

31.03.2020 за результатами розгляду даного звернення Управління повідомило позивача, що на виконання вимог ст. 40 Закону №1058-IV довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №10/02-3 від 10.02.2020, видану Приватним підприємством «АГРОФІРМА «Росія», яка була надана позивачем разом із заявою, направлено на перевірку відповідності первинній документації.

25.04.2020 позивачем через ВЕБ-портал Пенсійного фонду подано заяву ВЕБ-08115-Ф-С-20-021923 Про допризначення в зв`язку із наданими додатковими документами. До заяви позивач надав довідку Приватного Підприємства «АГРОФІРМА «Росія» № 13/04-2 від 13.04.2020 про кількість вихододнів для обчислення трудового стажу.

04.05.2020 Управлінням розглянуто вищезазначене звернення та повідомлено позивачу, що документи уточнюючого характеру про стаж роботи за період 1980 по 1999 роки опрацьовані та страховий стаж після перерахунку складає 42 роки 2 місяці.

Згідно з Актом про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 1846/1 від 03.06.2020, відносно довідки №10/02-3 від 10.02.2020 встановити достовірність даних за період з 09.1991 по 07.1997 роки неможливості через відсутність нарахування (утримання) на ці суми внесків (збору) в обраних відомостях про нарахування заробітної плати відповідно до пенсійного законодавства.

14.10.2021 позивачем через ВЕБ-портал Пенсійного фонду подано звернення №ВЕБ-08001-Ф-С-21-090365. 28.10.2021 Управління розглянуло звернення позивача та повідомило, що страховий стаж розраховано відповідно до ст.24 Закону №1058-IV та при первинному призначенні складав 27 років 11 місяців, після опрацювання довідки Приватного Підприємства "Агрофірма "РОСІЯ" № 13/04-2 від 13.04.2020 страховий стаж склав 42 роки 2 місяці 16 днів. Крім іншого, повідомлено, що при зверненні із заявою про допризначення позивачем була надана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №10/02-3 від 10.02.2020. Актом про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 1846/1 від 03.06.2020 визначено неможливість встановлення достовірності даних через відсутність нарахування на суми заробітної плати внесків (зборів) в оборотних відомостях про нарахування заробітної плати. Враховуючи вище викладене, заробітну плату для розрахунку пенсії проведено за даними СПОВ за період з 01.07.2000р. по 31.01.2020р. відповідно до ст.40 Закону №1058-IV.

05.04.2022 позивачем через ВЕБ-портал Пенсійного фонду надано звернення №ВЕБ-08001-Ф-С-22-028215. 18.04.2022 Управління розглянуло звернення позивача та повідомило, що підтвердження даних довідки про заробітну плату встановлюється на підставі первинних документів або за результатами перевірки підстав її видачі, проведеної спеціалістами органів Пенсійного фонду України. Враховуючи розбіжності сум заробітної плати, зазначених в довідці № 10/02-3 від 10.02.2020, виданій Приватним Підприємством «АГРОФІРМА «Росія», з первинними документами. Актом про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 1846/1 від 03.06.2020, дану довідку визнано недійсною та рекомендовано надати оновлену довідку про заробітну плату з урахуванням виявлених розбіжностей. Також повідомлено, що у разі надання оновленої довідки про заробітну плату з урахуванням розбіжностей, встановлених Актом перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату, можливо буде повернутися до питання перерахунку пенсії, з урахуванням норм чинного законодавства.

Не погодившись з діями Управління щодо визнання недійсною довідки Приватного підприємства «АГРОФІРМА «Росія» від 10.02.2020 року №10/02-3 про заробітну плату для обчислення пенсії, а також вимагаючи нездійснення перерахунку пенсії з урахуванням виплат заробітної плати за період вересня 1991 року по серпень 1996 року згідно вказаної довідки, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з того, що статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Відповідно до ч. 1 статті 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 рок. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв.

Згідно із абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі Порядок №22-1).

Відповідно до п. 2.10 Порядку №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Згідно із абзацом 2 підпункту 3 п. 2.1 Порядку №22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30.06.2000 (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Зміст зазначених норм права свідчить, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. При цьому, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладена у постановах Верховного Суду України від 17.03.2015 у справі №21-11а15, від 15.12.2015 у справі №2-а/576/29/14 та Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №358/1179/17, від 17.04.2018 у справі №376/2559/17, від 25.09.2018 у справі №539/1386/17, від 10.07.2019 у справі №539/2726/16-а та від 05.03.2020 у справі №539/3234/16-а, від 23.01.2020 у справі №711/6882/17, від 21.05.2020 у справі №711/10373/17, від 22.09.2020 у справі №361/7431/15-а, від 14.09.2020 у справі №404/5731/16-а, від 09.11.2020 у справі №202/9474/15-а.

Для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати позивач подав до Управління Довідку Приватного підприємства «АГРОФІРМА «Росія» № 10/02-3 від 10.02.2020 про заробітну плату для обчислення пенсії, за період з січня 1980 року по грудень 1999 року, за змістом якої судом встановлено, що така довідка видана на підставі відомостей нарахування заробітної плати за 1980 1999 роки, які знаходяться за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с.Мар`ївка, вул. Леніна, 45. Також зазначено, що всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок)

Керуючись частиною третьою статі 44 Закону № 1058-IV та п.п 3 п. 4.2 розділу IV Порядку №22-1, відповідач ініціював перевірку достовірності відомостей, зазначених у довідці № 10/02-3 від 10.02.2020, виданій Приватним підприємством «АГРОФІРМА «Росія».

Згідно з висновками Акту про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 1846/1 від 03.06.2020, встановити достовірність даних у довідці № 10/02-3 від 10.02.2020, виданій Приватним підприємством «АГРОФІРМА «Росія», за період з 09.1991 по 07.1997 роки неможливо через відсутність нарахування (утримання) на ці суми внесків (збору) в обраних відомостях про нарахування заробітної плати відповідно до пенсійного законодавства.

Отже, підставою для неврахування для обчислення пенсії заробітної плати позивача за період з вересня 1991 по липень 1996 року включно, стала відсутність нарахування (утримання) страхових внесків з виплаченої позивачу заробітної плати, а не факт не підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Разом із тим, такі посилання відповідача не приймаються до уваги, оскільки всупереч частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідачем не доведено вказані обставини належними та допустимими доказами.

Крім того, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження саме нарахування такої заробітної плати первинними документами, а не підтвердження сплати страхових внесків.

Як визначено статтею 1 Закону № 1058-ІV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, яке діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно з статті 20 Закону №1058-ІV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону № 1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.

За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Внаслідок невиконання страхувальником обов`язку по сплаті внесків працівник не може бути позбавлений гарантій соціального захисту, у тому числі, що обчислення пенсії з урахуванням нарахованої йому заробітної плати, оскільки це суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Крім того, суд також враховує, що відповідні періоди трудової діяльності позивача відповідно до довідки Приватного підприємства «АГРОФІРМА «Росія» № 13/04-2 від 13.04.2020 зараховані до його трудового (страхового) стажу, що також свідчить на користь висновку суду про безпідставність посилань Управління на відсутність нарахування (утримання) страхових внесків з виплаченої заробітної плати.

Поряд з цим, у постанові від 12.04.2021 у справі № 219/4550/17 Верховний Суд дійшов наступного висновку: «<…> посилання відповідача в обґрунтування касаційної скарги на неможливість врахування заробітної плати в зв`язку з неможливістю проведення перевірки обґрунтованості її видачі є безпідставним і висновки судів попередніх інстанцій не спростовує, оскільки надана позивачем довідка містила посилання на особові рахунки, як на первинні документи, на підставі яких вона видана, підприємство яке її видало на той час перебувало на обліку, а тому підстави для проведення перевірки поданої довідки у відповідача були відсутні».

Враховуючи, що подана позивачем довідка видана на підставі відомостей про нарахування заробітної плати, містить інформацію про загальний розмір заробітної плати за цей період та про розмір заробітної плати із розбивкою по місяцях, така довідка відповідала вимогам Порядку № 22-1, отже у відповідача були відсутні підстави для проведення перевірки поданої довідки.

Таким чином, суд доходить до висновку про те, що дії Управління щодо не врахування при обчисленні пенсії позивача довідки Приватного підприємства «АГРОФІРМА «Росія» від 10.02.2020 №10/02-3 є протиправними та наявні підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням виплат заробітної плати за період з вересня 1991 року по серпень 1996 року на підставі Довідки Приватного підприємства «АГРОФІРМА «Росія» № 10/02-3 від 10.02.2020 про заробітну плату для обчислення пенсії.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає. що публічно-правовий спір у даній справі виник 03.06.2020 з дати складення Акту про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 1846/1 від 03.06.2020, у зв`язку з чим відповідач вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку наведеним аргументам відповідача, суд виходить з такого.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 дійшов наступного висновку щодо застосування строку звернення до суду:

«... для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно.

<…> колегія суддів наголошує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами».

Суд враховує, що відповідно до встановлених судом обставин справи, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №10/02-3 від 10.02.2020, видана Приватним підприємством «АГРОФІРМА «Росія», подана позивачем до Управління при зверненні із заявою про первинне призначення пенсії 25.02.2020.

25.03.2020 позивач подав до Управління звернення, у якому, крім іншого, порушено питання неврахування при обчисленні пенсії заробітної плати за період з 09.1991 по 08.1996. У відповіді на вказане звернення 31.03.2020 Управління повідомило, що на виконання вимог ст. 40 Закону №1058-IV довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №10/02-3 від 10.02.2020, видану Приватним підприємством «АГРОФІРМА «Росія», яка була надана позивачем разом із заявою, направлено на перевірку відповідності первинній документації. Також зазначено, що після отримання акту перевірки за умови відсутності порушень та помилок в зазначених у довідці сумах заробітної плати, позивачу буде проведений перерахунок пенсії з урахуванням заробітку за період з 01.09.1991 по 31.08.1996.

У подальшому, на неодноразові звернення позивача Управління не надавало жодної інформації щодо результатів перевірки вказаної довідки.

Відповідач не надав до суду жодних доказів направлення на адресу позивача копії Акту про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 1846/1 від 03.06.2020, або доказів того, що позивач у будь-який інший спосіб повідомлявся про прийняте рішення за результатом проведеної перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №10/02-3 від 10.02.2020, виданої Приватним підприємством «АГРОФІРМА «Росія».

При цьому, з наданих до матеріалів справи письмових доказів судом встановлено, що лише листом від 28.10.2021 позивача вперше було повідомлено про те, що довідку №10/02-3 від 10.02.2020, видану Приватним Підприємством «АГРОФІРМА «Росія», визнано недійсною згідно з Актом про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 1846/1 від 03.06.2020.

Отже, суд вважає, що саме з дня отримання даної відповіді позивач дізнався про порушення свого права у спірних правовідносинах.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 28.04.2022 засобами поштового зв`язку, тобто в межах шестимісячного строку звернення з дня, коли позивач дізнався про порушення свого права, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що строк звернення до адміністративного суду позивачем не порушений.

Частинами 1, 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Приписами статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

З урахуванням положень статті 139 КАС України понесені позивачем судові витрати на оплату судового збору в розмірі 992,40 грн підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Управління.

Керуючись ст.ст.2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не врахування при обчисленні пенсії позивача довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.02.2020 №10/02-3, виданої Приватним підприємством «АГРОФІРМА «Росія».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням виплат заробітної плати за період з 01.09.1991 по 31.08.1996 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.02.2020 №10/02-3, виданої Приватним підприємством «АГРОФІРМА «Росія».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б; .

Повне судове рішення складено 15.11.2022.

Суддя М.О. Семененко