Справа № 420/6846/18
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6846/18
15 листопада 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області (ліквідаційна комісія) щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду но справі 420/6846/18 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області (ліквідаційна комісія) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року, задоволено позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління МВС України у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління внутрішніх справ України у Луганській області (місцезнаходження: 93404, м. Сєвєродонецьк вул. Партизанська, 16; ) про визнання бездіяльність Головного управління МВС України у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління внутрішніх справ України у Луганській області протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправною бездіяльність щодо нарахування ОСОБА_1 в повному обсязі грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07 липня 2014 року по 06 листопада 2015 року.

Визнано протиправними накази Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Луганській області від 20 лютого 2015 року № 435, від 30 лютого 2015 року № 850, від 30 квітня 2015 року № 1136, від 22 травня 2015 року № 1323, від 02 вересня 2015 року № 2269, від 27 жовтня 2015 року № 2716, від 25 листопада 2015 року № 2797, в частині нарахування позивачу грошової винагороди за безпосередню участь в АТО в обмеженому розмірі.

Зобов`язано провести ОСОБА_1 перерахунок грошової винагороди за безпосередню участь в АТО в наказах ГУМВС України у Луганській області від 20 лютого 2015 року № 435, від 30 лютого 2015 року № 850, від 30 квітня 2015 року № 1136, від 22 травня 2015 року № 1323, від 02 вересня 2015 року № 2269, від 27 жовтня 2015 року № 2716, від 25 листопада 2015 року № 2797 в розмірах, з урахуванням правової оцінки, наданої в судовому рішенні.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 грошову винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07 липня 2014 року по 06 листопада 2015 року в розмірі 29729 грн 69 коп, з урахуванням усіх необхідних за законом відрахувань, в тому числі єдиного соціального внеску, перерахувавши зазначену суму на рахунок позивача в АТ Ощадбанк № НОМЕР_2 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 р. апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (ліквідаційна комісія) задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2019 року скасовано в частині зобов`язання Головного управління МВС України у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Луганській області провести перерахунок ОСОБА_1 грошової винагороди за безпосередню участь в АТО в наказах ГУМВС України у Луганській області №435 від 20.02.2015 року, №850 від 30.02.2015 року, №1136 від 30.04.2015 року, №1323 від 22.05.2015 року, №2269 від 02.09.2015 року, №2716 від 27.10.2015 року, №2797 від 25.11.2015 року в розмірах, обчислених в позовній заяві; стягнення коштів з Головного управління МВС України у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Луганській області, на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправною бездіяльністю при нарахуванні в повному обсязі грошової винагороди за безпосередню участь ОСОБА_1 в антитерористичній операції в період часу з 07.07.2014 року по 06.11.2015 року на користь ОСОБА_1 в розмірі: 29729,69грн., з урахуванням усіх необхідних за законом відрахувань, в тому числі ССВ, перерахувавши зазначену суму на рахунок ОСОБА_1 АТ «Ощадбанк»; зобов`язання Головного управління МВС України у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Луганській області надати ОСОБА_1 оновлену довідку про доходи за період проходження служби в ГУМВС України у Луганській області з 07.07.2014 року по 06.11.2015 року із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, в тому числі грошової винагороди за безпосередню участь в АТО з урахуванням позовних вимог ОСОБА_1 , та зазначенням з яких сум відраховано єдиний соціальний внесок (ЄСВ) з метою подальшого звернення до Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії.

Ухвалено у цій частині постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління МВС України у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Луганській області провести перерахунок ОСОБА_1 грошової винагороди за безпосередню участь в АТО в наказах ГУМВС України у Луганській області №435 від 20.02.2015 року, №850 від 30.02.2015 року, №1136 від 30.04.2015 року, №1323 від 22.05.2015 року, №2269 від 02.09.2015 року, №2716 від 27.10.2015 року, №2797 від 25.11.2015 року в розмірах, обчислених в позовній заяві; зобов`язання Головного управління МВС України у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Луганській області надати ОСОБА_1 оновлену довідку про доходи за період проходження служби в ГУМВС України у Луганській області з 07.07.2014 року по 06.11.2015 року із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, в тому числі грошової винагороди за безпосередню участь в АТО з урахуванням позовних вимог ОСОБА_1 , та зазначенням з яких сум відраховано єдиний соціальний внесок (ЄСВ) з метою подальшого звернення до Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії.

Стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області (ліквідаційна комісія) на користь ОСОБА_1 грошову винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.07.2014р. по 06.11.2015р. в розмірі 25571 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот сімдесят одна)грн. 47 коп., з урахуванням усіх необхідних за законом відрахувань, в тому числі єдиного соціального внеску, перерахувавши зазначену суму на рахунок позивача в АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_3 .

В іншій частині рішення залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 04 березня 2020 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року в справі № 420/6846/18 скасовано у частині позовних вимог про: 1) визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування ОСОБА_1 в повному обсязі грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07 липня 2014 року по 06 листопада 2015 року; 2) визнання протиправними накази Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Луганській області від 20 лютого 2015 року № 435, від 30 лютого 2015 року № 850, від 30 квітня 2015 року № 1136, від 22 травня 2015 року № 1323, від 02 вересня 2015 року № 2269, від 27 жовтня 2015 року № 2716, від 25 листопада 2015 року № 2797, в частині нарахування позивачу грошової винагороди за безпосередню участь в АТО в обмеженому розмірі; 3) зобов`язання провести ОСОБА_1 перерахунок грошової винагороди за безпосередню участь в АТО в наказах ГУМВС України у Луганській області від 20 лютого 2015 року № 435, від 30 лютого 2015 року № 850, від 30 квітня 2015 року № 1136, від 22 травня 2015 року № 1323, від 02 вересня 2015 року № 2269, від 27 жовтня 2015 року № 2716, від 25 листопада 2015 року № 2797 в розмірах, обчислених в позовній заяві; 4) стягнення на користь ОСОБА_1 грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07 липня 2014 року по 06 листопада 2015 року в розмірі 29729 грн 69 коп, з урахуванням усіх необхідних за законом відрахувань, в тому числі єдиного соціального внеску, перерахувавши зазначену суму на рахунок позивача в АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_2 та направити справу у цій частині позовних вимог на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року у частині відмови у задоволенні позову про зобов`язання Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області надати ОСОБА_1 оновлену довідку про доходи за період проходження служби в Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області з 07 липня 2014 року по 06 листопада 2015 року із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, в тому числі грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції з урахуванням позовних вимог ОСОБА_1 , та зазначенням з яких сум відраховано єдиний соціальний внесок (ЄСВ) з метою подальшого звернення до Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії залишено без змін.

07.08.2020р. (в період перебування справи в суду касаційної інстанції) до суду надійшла заява позивача подана у порядку ст.383 КАС України в якій позивач просить визнати протиправними дії, вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем, а саме Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області на виконання рішення суду по адміністративній справі № 420/6846/18, що виразилося в утриманні належних до виплати Позивачу коштів загальну на 4225 (чотири тисячі двісті двадцять п`ять)грн 79 коп. Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганськiй області про вжиті заходи повідомити суд протягом одного місяця з Дня отримання ухвали.

В обґрунтування заяви зазначено, що Відповідач протиправно утримав з Позивача при виплаті стягнутої за рішенням суду по адміністративній справі № 420/6846/18 грошової винагороди за безпосередню участь в АТО суми 25571,47 грн податку із суми доходу платника податку 3900,73 грн, без його компенсації та 325,06 грн військового збору загальну суму на 4225,79 грн.

Розглядаючи у письмовому провадженні заяву позивача подану у порядку ст.383 КАС України та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтями 14, 370 КАС України.

Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

Як встановлено судом, Постановою Верховного Суду від 04 березня 2020 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року в справі № 420/6846/18 скасовано, зокрема, у частині позовних вимог про: стягнення на користь ОСОБА_1 грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07 липня 2014 року по 06 листопада 2015 року в розмірі 29729 грн 69 коп, з урахуванням усіх необхідних за законом відрахувань, в тому числі єдиного соціального внеску, перерахувавши зазначену суму на рахунок позивача в АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_2 та направлено справу у цій частині позовних вимог на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області (ліквідаційна комісія) щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду но справі 420/6846/18 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області (ліквідаційна комісія) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.243,248,383 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області (ліквідаційна комісія) щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду но справі 420/6846/18 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області (ліквідаційна комісія) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко