Справа № 640/34259/21
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

10 листопада 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Беспалова О.О.,

Ганечко О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Акціонерного товариства «УКРПОШТА» про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства «УКРПОШТА» про застосування заходів реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації приміщень, шляхом зобов`язання відповідача відключити джерела електроживлення (розподільчі електрощити) та накласти печатки на розподільчі електрощити 5, 6, 7-го та підвального поверхів приміщення, розташованого за адресою: вул. Хрещатик, буд.22 в Шевченківському районі м. Києва - до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.07.2022 адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду у порядку письмового провадження з 09.11.2022.

01.11.2022 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2022 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів.

Зокрема, в апеляційній скарзі відповідач вказує наступне:

по пункту 5 зауважень (коридори поверхів та підвального поверху які не мають природного освітлення не обладнано системою протидимного захисту (порушення п. 10.2.4. ДБН В.2.5-56:20 14 «Системи протипожежного захисту») Розділ III п. 2.23 розділ V п. 1.2. ППБУ) закупівля послуг запланована на III кв. 2022 року;

по пункту 11 зауважень (складські (підсобні), технічні приміщення (електрощитові, вентиляційні, машинного відділення ліфта, серверні, тощо) не відокремлені протипожежними перегородками 1 -го типу з протипожежними дверима 2-го тину (порушення ДІЛІ В. 1.1-7) Розділ 11 п. 22, розділ 111 п. 2.3. ППБУ) заплановано проведення закупівлі на IV квартал 2022 року;

по пункту 12 зауважень (двері, що ведуть на горище не виконано протипожежними 2-го типу з класом вогнестійкості ЕІ 30 (порушення ДНИ В. 1.1-7) Розділ IIIII. 2.3, п. 2.23 ППБУ) заплановано проведення закупівлі на IV квартал 2022 року;

по пункту 13 зауважень (не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання. Розділ IV п. 1.20. ППБУ) інформуємо, що заплановано проведення закупівлі послуг по проведенню заміру опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання в IV кварталі 2022 року;

по пункту 17 зауважень ( сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації не забезпечені евакуаційним освітленням. Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будинку людей. Розділ III п. 2.31. ППБУ) - роботи по покращенню евакуаційного освітлення планується провести в IV кварталі 2022 року;

по пункту 21 зауважень (допускається експлуатація світильників зі знятими ковпаками (розсіювачами) (архів, складські приміщення, майстерня). Розділ IV п. 1.8. ППБУ) - планується закупівля послуг з монтажу нових світильників у IV кварталі 2022 року;

по пункту 29 зауважень (не всі евакуаційні виходи з коридорів на сходові клітки обладнано світловими покажчиками «ВИХІД» білого кольору на зеленому фоні, які підключені до джерела живлення аварійного (евакуаційного) освітлення .Розділ V п. 1.2. ППБУ) - закупівля світлових покажчиків "ВИХІД" для евакуаційних виходів заплановано на IV квартал 2022 року;

по пункту 32 зауважень (простори за підвісними стелями не обладнано системою пожежної сигналізації. Розділ V п. 1.2 ППБУ) - заплановано закупівлю послуг з установки системою пожежної сигналізації на IV квартал 2022 року;

по пункту 33 зауважень (блоки серверів, комутаційне обладнання влаштовані не в окремих приміщеннях передбачених для розміщення технічного обладнання, що відокремлені від адміністративних, громадських приміщень протипожежними перешкодами з заповненням прорізів в них протипожежними дверима тощо. Розділ II, П.2 І, п.22, розділ І п.4 ППБУ) заплановано проведення закупівлі щодо придбання та встановлення протипожежних дверей на об`єкті у IV кварталі 2022 року;

по пункту 35 зауважень (не надано акт технічного обстеження систем протипожежного захисту (СІЗ) та функціонально пов`язаних з СІЗ інженерних систем та технологічного обладнання (ІСтаТО) відповідно до ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності. Розділ V п. п.. 1.1, 1.4 ППБУ) заплановано закупівлю послуг з установки системи пожежного захисту на IV квартал 2022 року;

по пункту 47 зауважень (на території об`єкта не встановлені пожежні щити з розрахунку один щит (стенд) на 5000 м2 завищуваної площі, до комплекту засобів пожежогасіння, які розміщуються на пожежному щиті, входять: вогнегасники - 3 пгт., ящик з піском - 1 шт., протипожежне покривало - 1 шт., багор або лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокири - 2 шт.) - заплановано проведення закупівлі пожежних щитів з розрахунку один щит (стенд) на 5000 м2 завищуваної площі у IV кварталі 2022 року;

по пункту 55 зауважень ( Не передбачено робочу ліфтів в режимі «Пожежна небезпека». Розділ V п. 1.2. п. 1.1 ППБУ) - роботу ліфтів в режимі «Пожежна небезпека» буде виконано після закупівлі у III кварталі 2022 року;

по пункту 56 зауважень ( Не проведено визначення розрахункового часу евакуації людей з приміщень у разі пожежі. Розділ III п. 2.33 ППБУ) заплановано проведення процедури щодо закупівлі послуг визначення розрахункового часу евакуації людей з приміщень у разі пожежі у IV кварталі 2022 року;

по пункту 57 зауважень ( не надано підтвердження щодо наявності, обладнання будівлі захистом від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів .Розділ IV п. 1.21 ППБУ) заплановано проведення процедури закупівлі послуг щодо обладнання будівлі захистом від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів у IV кварталі 2022 року;

по пункту 59 зауважень ( не надано підтвердження, щодо навчання керівного складу та працівників з питань цивільного захисту, у чому числі правилам техногенної безпеки, ст, 20 н. 8 ч. 1 КЦЗУ) заплановано закупівлю послуг проведення навчання через Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності м. Києва залежно від тематики на IV квартал 2022 року;

по пункту 62 зауважень (не надано підтвердження, що дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати, тощо) оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності. Розділ III п. 2.5. ППБУ) - заплановано проведення закупівель послуг обробки дерев`яних елементів горища покриття (крокви, лати, тощо) засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності на IV квартал 2022 року;

по пункту 63 зауважень ( стаціонарні зовнішні пожежні сходи, сходи на перепадах висот і огорожі на покриттях будівель та споруд не утримуються справними, пофарбованими. Розділ III п. 2.15. ППБУ) - закупівля послуг запланована у IV кварталі 2022 року;

по пункту 64 зауважень ( під час експлуатації об`єкту допущено зниження рівня пожежної безпеки, встановленого законодавством, яке було чинним на момент початку використання об`єкта, змінено інженерні та планувальні рішення (влаштовані приміщення в світлових розширеннях (карманах) на поверхах; влаштування виходів з робочих кабінетів в об`єми сходових кліток на 4,5,6,7 та бельетажному поверхах (відділ доставки). Розділ І н.4., розділ II п. 22, розділ III п. 2,23. ППБУ) - запланована закупівля на IV квартал 2022 року;

по пункту 70 зауважень (не виконані заходи техногенної безпеки шляхом проведення розрахунків результатів ідентифікації потенційно небезпечного об`єкту з урахуванням усіх наявних чинників небезпеки. Розділ III, глава 4, стаття 20 КЦЗУ,п.7 Наказ №140 МНС "Про внесення змін до наказу МНС України №338") - заходи техногенної безпеки шляхом проведення розрахунків результатів ідентифікації потенційно небезпечного об`єкту з урахуванням усіх наявних чинників небезпеки заплановано на III квартал 2022 року.

Судом встановлено, що предметом спору у даній адміністративній справі є питання застосування заходів реагування.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За правилами частин 3, 4 статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 2, 5, 6 статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

За правилами ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів для належного вирішення спору у даній справі вважає необхідним витребувати у Акціонерного товариства «УКРПОШТА» належним чином завірені копії доказів на підтвердження проведення зазначених вище робіт у ІІІ та IV кварталі 2022 року на усунення порушень вимог законодавства, зазначених в Акті №1242 від 28.10.2021 та Акті №94 від 22.02.2022, оскільки матеріали справи таких не містять.

Колегія суддів звертає увагу відповідача на те, що відповідно до частин 7 та 8 ст. 80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне для повного та всебічного дослідження всіх доводів заявника витребувати вищезазначені докази.

Керуючись ст. 9, 77, 248, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Витребувати у Акціонерного товариства «УКРПОШТА» належним чином завірені копії доказів на підтвердження проведення робіт у ІІІ та IV кварталі 2022 року щодо усунення порушень вимог законодавства, зазначених в Акті №1242 від 28.10.2021 та Акті №94 від 22.02.2022.

Зобов`язати Акціонерне товариство «УКРПОШТА» надати витребувані докази до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк до 24.11.2022.

Попередити Акціонерне товариство «УКРПОШТА», що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені ст. 145 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.Ю. Ключкович

Судді О.О. Беспалов

О.М. Ганечко