Справа № 520/25439/21
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
14 листопада 2022 року Справа № 520/25439/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Комісії з припинення або ліквідації Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просить
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Комісії з припинення або ліквідації Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в частині не виконання обов`язку щодо направлення у місячний термін після завершення виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення на розгляд Комісії, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, які є підставою для надання мені статусу учасника бойових дій;
стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Комісії з припинення або ліквідації Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області коштів на відшкодування шкоди, заподіяної протиправною бездіяльністю загальною сумою 305833,57 грн. (матеріальна шкода - 145133,57 грн., моральна шкода - 100000 грн., витрати пов`язані з отриманням професійної правничої допомоги з питань отримання консультацій щодо отримання мною статусу учасника бойових дій та відновлення порушених прав із-за невчасного присвоєння мені вищевказаного статусу - 60700 грн.). Грошові кошти перерахувати на рахунок, відкритий на моє ім`я за наступними реквізитами: IBAN № НОМЕР_1 в АБ КБ «ПРИВАТБАНК», МФО 305299;
зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Комісії з припинення або ліквідації Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області надати суду звіт про виконання судового рішення.
Відповідачем надано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, оскільки позивачем припушено строк на звернення до суду, який визначений ст.122 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Сама по собі бездіяльність це триваюча пасивна поведінка суб`єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов`язаний був і міг вчинити. Тобто бездіяльність не має чітко окреслених часових меж, а саме явище бездіяльності є триваючим. Відтак початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що позивач під час проходження публічної служби на підставі наказу ГУМВС в Харківській області від 03.09.2014 № 365 о/с ДСК для виконання завдань, визначених Законом України Про боротьбу з тероризмом з метою належної організації та якісного здійсненням заходів з ідентифікації осіб, затриманих в зоні проведення АТО, відпрацювання їх на предмет причетності до діяльності терористично-екстремістських організацій, учинення чи організації вчинення кримінальних правопорушень, для участі у роботі пункту відпрацювання затриманих осіб, утвореного на базі Барвінківського РВ ГУМВС України в Харківський області позивача відряджено до міста Барвінкове Харківської області в період часу з 05.09.2014 року по 09.09.2014 року.
Згідно наказу першого заступнику Голови Служби безпеки України - керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України Грицака В. від 07.10.2014 № 33/6/а, визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції, зокрема Харківська область є районом проведення Антитерористичної операції з 07 квітня 2014 року до 14 вересня 2014 року.
Пунктом 6 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20.08.2014 № 413 у ред на момент завершення позивачем участі в АТО визначено, що для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов`язані подати на розгляд комісій, утворених у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах (далі - комісія), у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, в складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.
У разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником установи, закладу до комісії чи керівником підприємства, установи, організації до міжвідомчої комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особа може самостійно звернутися до таких комісій (абз. 1 п. 8 Порядку № 413).
Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що позивачем вчинялися дії щодо отримання документів для встановлення статусу УБД та у червні 2020 року позивач звернувся до ГУМВС в Харківській області із заявою (вх. № 61 зі/119-12/01-2020) про встановлення статусу учасника бойових дій.
У відповідь на вказану заяву ГУМВС в Харківській області на адресу позивача направлені роз`яснення, від 31.07.2020 № К 679/119-12/01-2020 про те, які документи необхідні для надання до комісії МВС України для надання статусу учасника бойових дій. Повідомлено, про відсутність наказу керівника АТЦ при СБУ про залучення до участі в проведенні антитерористичної операції; згідно листа Штабу АТЦ при СБУ від 17.07.2020 № 33/7- 4298 відсутні матеріали щодо персонального залучення ОСОБА_1 до проведення АТО в Штабі АТЦ при СБУ.
На виконання заяви позивача (К-1156 від 21.10.2020), ГУМВС в Харківській області супровідним листом за вих.№ 43-5дск/119-12/01-2020 від 22.10.2020 направлено наявні документи (без наказу керівника АТЦ при СБУ про залучення ОСОБА_1 до участі в проведенні антитерористичної операції) на розгляд комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни
Рішенням комісії МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни від 16 червня 2021 року № 2/ІІІ/ХХІ/2 позивачу надано статус учасника бойових дій, видано посвідчення серії НОМЕР_2 від 28.07.2021, тоді як позов подано до суду у грудні 2021 року, тобто у межах строків встановлених ст.122 КАС України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.8 ч.1 ст.240 КАС України.
Керуючись ст.122, 240 КАС України, суд,
ухвалив
Клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Комісії з припинення або ліквідації Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про залишення адміністративного позову без розгляду залишити без задоволення.
Ухвала окремо не оскаржується зауваження на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на остаточне рішення по справі.
Суддя Зоркіна Ю.В.