Справа № 640/16815/22
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 листопада 2022 року м. Київ № 640/16815/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши матеріали справи за позовом

ОСОБА_1
доДЕРЖАВНОГО КОСМІЧНОГО АГЕНСТВА УКРАЇНИ; Міністерства оборони України; Міністерства фінансів України
про про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства фінансів України (далі - відповідач-1 та/або МФУ), Міністерства оборони України (далі - відповідач-2 та/або МОУ), Державного космічного агентства України (далі - відповідач-3 та/або ДКА України) та просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України щодо невиплати на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;

- стягнути з Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України солідарно на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період часу з 24.02.2022 по 04.10.2022 в сумі 219 228,10 грн.

Ухвалою суду від 17.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/16815/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

28.10.2022 представником Державного космічного агентства України подано клопотання про заміну неналежного відповідача належним - Національним центром управління та випробування космічних засобів, мотивуючи це тим, що відповідач-3 не перебуває у трудових відносинах із позивачем, не здійснює нарахування та виплату йому грошового забезпечення.

Вирішуючи подане клопотання суд враховує наступне.

Згідно з витягом із наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 07.08.2020 №371 відповідно до статей 6, 20 та 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 153 Положення про проходженнями громадянами України військової служби у Збройних Силах України укладено контракт з ОСОБА_1 про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах офіцерського складу протягом 5 (п`яти) років, прийнято його на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, зараховано до списків особового складу Збройних Сил України та відряджено до Державного космічного агентства України із залишенням на військовій службі для призначення на відповідну посаду.

Наказом ДКА України від 03.09.2020 №23-оф (по особовому складу) наказано призначити підполковника ОСОБА_1 начальником групи спеціальних видів зв`язку Західного центру радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробування космічних засобів, ВОС - 3001003.

Аналіз вказаного дає суду підстави дійти до висновку, що позивач перебуває на військовій службі Західного центру радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробування космічних засобів та є відрядженим працівником до Державного космічного агентства України.

Згідно із Положенням про Національний центр управління та випробування космічних засобів, затвердженого наказом Державного космічного агентства України від 24.01.2020 №7, Національний центр управління та випробування космічних засобів (НЦУВКЗ) є бюджетною науково-випробувальною, науково-дослідною установою, яка належить до сфери управління Державного космічного агентства України (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4.1 статті 4 Положення кошторис НЦУВКЗ та його відокремлених підрозділів затверджується ДКА.

Згідно із пунктом 7.5 статті 7 Положення умови і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців, які відрядженні до ДКА із залишенням на військовій службі та проходять військову службу в НЦУВКЗ та його відокремлених підрозділах (філіях), визначаються чинним законодавством, яке регулює умови і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до державних органів, установ та організацій.

Частинами 3-7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Згідно із частиною 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приймаючи до уваги наведене суд не вбачає підстав для заміни неналежного відповідача ДКА України належним - Національним центром управління та випробування космічних засобів, однак вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - НЦУВКЗ.

Керуючись статтями 2, 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника Державного космічного агентства України про заміну неналежного відповідача.

2. Залучити до участі в адміністративній справі №640/16815/22 співвідповідача Національний центр управління та випробування космічних засобів (01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, б. 8, корп. 30, ).

3. Зобов`язати позивача надіслати на адресу Національного центру управління та випробування космічних засобів (01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, б. 8, корп. 30, ) копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами, докази чого надати суду протягом двох календарних днів з дня направлення позовної заяви.

4. Зобов`язати Національний центр управління та випробування космічних засобів подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

Попередити співвідповідача, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити співвідповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. У разі подання до суду відзиву на позов, запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у десятиденний строк з моменту отримання відзиву відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію відповіді на відзив надіслати співвідповідачу, докази чого надати суду.

6. У разі подання до суду відповіді на відзив, запропонувати співвідповідачу надати до суду заперечення проти відповіді на відзив протягом 10 днів з дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити, що при поданні до суду заяв по суті справи, інших заяв, клопотань, заперечень необхідно надати докази їх надіслання іншим учасникам справи.

Повідомити, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

7. Копію ухвали направити сторонами.

Ухвала, відповідно до змісту частини 2 статті 256 та пункту 5 частини 1 статті 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя М.А. Бояринцева