Справа № 160/4595/21
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 листопада 2022 року Справа №160/4595/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу дошкільної освіти (Ясла-садок) № 15 «Барвінок» Жовтоводської міської ради про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

09.11.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу дошкільної освіти (Ясла-садок) № 15 «Барвінок» Жовтоводської міської ради про застосування заходів реагування.

В обґрунтування заяви зазначено, що виконавчий лист у справі №160/4595/21 зі строком пред`явлення його до виконання до 27.10.2021 року отримано ГУ ДПС у Дніпропетровській області 26.10.2022 року. Отже, враховуючи, що виконавчий лист видано зі строком до виконання, який сплинув, є необхідність у поновленні пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Ухвалою суду від 10.11.2022 року розгляд заяви призначено в судовому засіданні на 16.11.2022 року о 08:30 год.

Учасники справи в судове засідання не з`явились. Неявка представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви в порядку письмового провадження.

16.11.2022 від представника Комунального закладу дошкільної освіти (Ясла-садок) № 15 «Барвінок» Жовтоводської міської ради до суду надійшло заперечення, в якому представник відповідача просив повернути без розгляду заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області внаслідок недотримання заявником вимог статі 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 року у справі № 160/4595/21 позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу дошкільної освіти (Ясла-садок) №15 "Барвінок" Жовтоводської міської ради про застосування заходів реагування задоволено повністю: застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівлі «А» за адресою: Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Шевченка, будинок 6 Комунального закладу дошкільної освіти (Ясла-садок) №15 "Барвінок" Жовтоводської міської ради, до повного усунення порушень; встановлено спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єкта, а саме: будівлі «А» за адресою: Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Шевченка, будинок 6 Комунального закладу дошкільної освіти (Ясла-садок) №15 "Барвінок" Жовтоводської міської ради, до повного усунення порушень.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 року у справі №160/4595/21 набрало законної сили 27.07.2021 року.

26.10.2022 року видано виконавчий лист Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області зі строком для пред`явлення його до виконання - до 27.10.2021 року.

Вирішуючи питання щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Враховуючи те, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, визначений у виконавчому листі у справі №160/4595/21 сплинув 27.10.2021 року, а Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області отримано виконавчий лист 26.10.2022 року, стягувач позбавлений можливості своєчасно пред`явити виданий судом у цій справі виконавчий документ до виконання.

Таким чином, суд визнає причину пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважною.

Крім того, суд зазначає, що питання виконання судових рішень неодноразово було предметом розгляду Європейського Суду з прав людини. Зокрема, у Рішенні від 20 липня 2004 року у справі «Шмалько проти України» зазначений Суд наголосив: «... пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його прав та обов`язків цивільного характеру. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ до суду, тобто право подати позов щодо цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б примарним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби статті 6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити статті 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

Суд критично оцінює доводи представника відповідача щодо повернення без розгляду заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, оскільки заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується матеріалами справи.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі №160/15510/21.

Керуючись статтями 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №160/4595/21 задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №160/4595/21, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар