Справа № 440/8055/20
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 листопада 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/8055/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Cуми) Благадира Дмитра Григоровича про заміну сторони виконавчого провадження №68759364 з примусового виконання виконавчого листа у справі №440/8055/20 за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Новосанжарської селищної ради Новосанжарського району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Новосанжарський селищний комбінат комунальних підприємств про звернення стягнення податкового боргу на кошти засновника боржника,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 позов у справі №440/8055/22 було задоволено. Суд своїм рішенням звернув стягнення податкового боргу Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств на кошти Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області (надалі - боржник, Новосанжарська селищна рада) у розмірі 1 675 071,41 грн.

Рішення суду у справі №440/8055/20 набрало законної сили 01.11.2021.

Виконавчий лист у справі виданий 10.02.2022.

04.11.2022 до суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Cуми) (надалі - Відділ) про заміну сторони виконавчого провадження, в якій державний виконавець просить суд в порядку, визначеному статтею 379 КАС України, замінити боржника у виконавчому провадженні в особі Новосанжарської селищної ради на розпорядника коштів в особі Виконавчого комітету цієї ж ради.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14.11.2022.

Заявник надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.

Інші учасники справи, будучи належним чином інформованими про час та місце розгляду заяви, явку своїх повноважних представників до суду не забезпечили, заяв з цього приводу суду не надали.

Боржник, Новосанжарська селищна рада, надіслала до суду заперечення на заяву державного виконавця, в обґрунтування якої селищний голова вказує, що необхідними умовами для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї зі сторін та наявність правонаступника. Зауважує, що Рада не ліквідована, не перебуває у стані припинення. Крім того Новосанжарська селищна рада та її виконавчий комітет є різними самостійними юридичними особами - організаціями, суб`єктами права, які наділені цивільною правоздатністю і дієздатністю. Виконавчий комітет хоч і утворений відповідною Радою як її виконавчий орган, проте не є одним і тим самим з селищною радою, а тим більше не є її правонаступником. Посилання заявника на відсутність у Новосанжарської селищної ради відкритих у казначействі рахунків не є законодавчо встановленою підставою для заміни відповідача (боржника) у виконавчому провадженні іншою юридичною особою.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на положення наведеної норми та приписів ч. 9 ст. 205 КАС України суд визнав за можливе здійснити розгляд заяви за відсутності учасників справи у письмовому провадженні.

Надаючи оцінку мотивам поданої заяви, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження за №68759364 з виконання виконавчого листа від 10.02.2022 №440/8055/20, виданого Полтавським окружним адміністративним судом, про звернення стягнення податкового боргу Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств на кошти Новосанжарської селищної ради.

18.05.2022 постановою головного державного виконавця Відділу накладено арешт на майно божника в особі Новосанжарської селищної ради.

06.07.2022 оголошено розшук рухомого майна боржника.

Звертаючись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження державний виконавець вказує, що на заяву Відділу про виконання виконавчого документа від 12.10.2022 №22284 від Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області надійшла відповідь за вих. №04-22-06/5630 від 20.10.2022 про повернення виконавчого документа так як боржник, Новосанжарська селищна рада, не має відкритих рахунків в органах Казначейства.

Як визначено частинами 1, 2, 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Аналогічно, відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З аналізу викладених норм випливає очевидний висновок про те, що єдиною підставою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є вибуття такої сторони виконавчого провадження та наявність правонаступника.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та Іншими законами.

Право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи, організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах.

За приписами статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Наслідки такого законодавчого регулювання статусу органів місцевого самоврядування призводять до стану, відповідно до якого Новосанжарська селищна рада (ідентифікаційний код 21044987) та Виконавчий комітет Новосанжарської селищної ради (ідентифікаційний код 04382553) є різними, самостійними юридичними особами - суб`єктами права, які наділені цивільною правоздатністю і дієздатністю, тобто здатністю від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав і нести обов`язки та самостійно брати участь у правовідносинах, бути позивачем та відповідачем у суді.

Доказів вибуття Новосанжарської селищної ради, як сторони виконавчого провадження №68759364, державний виконавець суду на надав. Посилання заявника на відсутність у Новосанжарської селищної ради відкритих у Казначействі рахунків не є законодавчо визначеною підставою для заміни боржника у виконавчому провадженні іншою особою.

Таким чином, за відсутності доказів вибуття Новосанжарської селищної ради як сторони виконавчого провадження №68759364, тоді як Виконавчий комітет Новосанжарської селищної ради не є правонаступником за зобов`язаннями Ради, які були предметом судової оцінки у справі №440/8055/20, підстави для заміни сторони виконавчого провадження відсутні.

Тож державний виконавець має продовжити виконавчі дії, застосовуючи усі можливі визначені законом механізми примусового виконання до недобросовісного боржника в особі Новосанжарської селищної ради.

Відтак суд відмовляє у задоволенні заяви Відділу за безпідставністю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Cуми) Благадира Дмитра Григоровича про заміну сторони виконавчого провадження №68759364 з примусового виконання виконавчого листа у справі №440/8055/20 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун