Справа № 600/3724/22-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

11 листопада 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/3724/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі позивач) просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо взяття 30.03.2022 на військовий облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 та зняття його з військового обліку 31.03.2022;

- скасувати запис у військовому квитку НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_2 на аркушах 2 та 27, а саме: сторінка 2 - запис про початок служби з 31.03.2022, сторінка 27 - взяття 30.03.2022 на військовий облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 до другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 та зняття з військового обліку 31.03.2022 другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- визнати протиправною бездіяльність посадової особи в/ч НОМЕР_1 щодо не направлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 витягу з наказу про прийняття на військову службу ОСОБА_1 для виключення його з військового обліку;

- зобов`язати посадову особа в/ч НОМЕР_1 направити в семиденний термін з моменту прийняття судом рішення до ІНФОРМАЦІЯ_2 витяг з наказу про прийняття на військову службу Дролюка АЛ. дія виключення його з військового обліку;

- визнати протиправною бездіяльність посадової особи в/ч НОМЕР_1 щодо не направлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 після призову на військову службу під час мобілізації до ВЛК на проходження медичного огляду;

- зобов`язати посадову особу в/ч НОМЕР_1 невідкладно направити військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ВЛК для проходження обов`язкового медичного огляду;

- зобов`язати посадову особи в/ч НОМЕР_1 внести зміни до військового квитка НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 щодо запису про початок проходження служби з 31.03.2022 на 27.02.2022.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.11.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

09.11.2022 року до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява відповідача про залишення без розгляду позовну заяву, у зв`язку із пропуском строку звернення до суду із даним позовом.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що даний спір безпосередньо пов`язаний з прийняттям та проходження ОСОБА_1 військової служби (публічної служби), тому в даному випадку встановлюється місячний строк на звернення з подібним позовом до суду. Запис у військовому квитку НОМЕР_2 про початок військової служби здійснено 31.03.2022 року. При подачі позовної заяви до Чернівецького окружного адміністративного суду (28.10.2022 р.) позивач пропустив місячний (навіть шестимісячний) строк який передбачений ст. 122 КАС України.

Розглянувши вказану заяву, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної вище статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 5 КАС України).

Так, згідно ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Так, позивачем, у цій справі оскаржуються дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо взяття 30.03.2022 року на військовий облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 та зняття його з військового обліку 31.03.2022 року, а також бездіяльність посадової особи в/ч НОМЕР_1 щодо не направлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 витягу з наказу про прийняття на військову службу ОСОБА_1 для виключення його з військового обліку та щодо не направлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 після призову на військову службу під час мобілізації до ВЛК на проходження медичного огляду.

Водночас, згідно доводів представника позивача, наведених у позові, позивач лише в серпні 2022 року почав вчиняти дії щодо з`ясування обставин порушення його прав, а з даним позов звернувся до суду лише 31.10.222 року.

Відтак, з даним позовом позивач звернувся з порушенням, визначеного ч. 5 ст. 122 КАС України, місячного строку.

В силу ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи наведене вище, суд доходить висновку про наявність правових підстав для залишення даного позову без руху.

Поряд із цим, стосовно заяви представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про залишення позовної заяви без розгляду суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 15 ст.171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Частиною 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, зокрема, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З наведеного слідує, що встановлення судом після відкриття провадження у справі факту пропущення позивачем строку звернення до суду з позовом є підставою для залишення такого позову без руху, і лише в разі не усунення недоліків позовної заяви позивачем така, в силу вказаних вище положень КАС України, підлягає залишенню без розгляду.

За таких обставин, суд вважає, що правових підстав для залишення позову без розгляду наразі немає.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 171, 241, 243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні заяви представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

3. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде залишена без розгляду на підставі частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов