Справа № 120/6971/22
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
м. Вінниця

14 листопада 2022 р. Справа № 120/6971/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати їй грошового забезпечення зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_2 за травень - серпень 2022 року та одноразової грошової допомоги в розмірі 100000 грн. Тому, з метою стягнення з відповідача відповідних виплат, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 05.09.2022 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення її недоліків.

14.09.2022 року на адресу суду від позивача надійшла заява, в якій вона зазначає, що запитувані судом докази знаходяться у відповідача, а тому просить їх витребувати.

Ухвалою від 19.09.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву та витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати надати суду у 15-денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження належним чином засвідчені копії звернень (з додатками) ОСОБА_1 щодо виплати їй грошового забезпечення зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_2 за травень - серпень 2022 року та одноразової грошової допомоги в розмірі 100000 грн.

17.10.2022 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому, зокрема зазначається, що чоловік позивача після призову відповідачем був зарахований до Військової частини НОМЕР_1 та перебував на грошовому забезпеченні даної військової частини й на момент визнання безвісти зниклим. У зв`язку з вищевикладеним, відповідач вважає, що підстави стягнення з нього спірних грошових коштів відсутні.

25.10.2022 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі в справі співвідповідача, яке обґрунтоване тим, що місцем проходження військової служби її чоловіком є Військова частина НОМЕР_1 .

Ухвалою від 31.10.2022 року вирішено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

В судове засідання, призначене на 14.11.2022 року сторони не з`явилися. При цьому від сторони відповідача надійшли заяви про проведення засідання без їх участі.

Визначаючись щодо наявності підстав для залучення співвідповідача до участі в справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, відповідач, як структурний підрозділ ІНФОРМАЦІЯ_2 , забезпечує виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, комплектування особовим складом ЗСУ за контрактом та призовом, підготовки з мобілізаційних питань та мобілізації людських і транспортних ресурсів, ведення заходів територіальної оборони на території відповідальності в особливий період, соціального забезпечення відповідної категорії громадян згідно чинного законодавства.

Відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 23.02.2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань забезпечують згідно із законодавством організацію соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів та членів їх сімей.

08.03.2022 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був призваний ІНФОРМАЦІЯ_4 на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 . Наказом командира військової частини, він був зарахований до особового складу військової частини та поставлений на грошове забезпечення.

Відповідно військовослужбовець ОСОБА_2 у зв`язку з призовом на військову службу, був знятий з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно абз. 5 ч. З ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992р. № 2232-Х1І, безвісно відсутній військовослужбовець із списків особового складу військової частини не виключається до визнання його в установленому порядку безвісно відсутнім або оголошення померлим (за рішенням суду).

Грошове забезпечення зниклих безвісти військовослужбовців до моменту встановлення обставин зникнення (полон, перебування на лікуванні, інші поважні обставини) нараховується, проте не виплачується. На період зникнення безвісти під час проходження військової служби, військовослужбовцям надаються всі гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та іншими актами законодавства України.

Сім`я безвісти зниклого військовослужбовця має право отримати його грошове забезпечення. Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. № 884 (надалі Порядок). Так, відповідно Порядку, виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації). Виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей військовослужбовців, безвісно відсутніх, - до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.

Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (установи, організації).

Отже, нарахування та виплата грошового забезпечення безвісти зниклого військовослужбовця ОСОБА_2 здійснюється військовою частиною НОМЕР_1 , до особового складу якої зарахований даний військовослужбовець, а не ІНФОРМАЦІЯ_4 .

За таких обставин, враховуючи процитовані норми, беручи до уваги, що належним відповідачем у справі в частині вимог про визнання протиправними дій щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення зниклого безвісти військовослужбовця є саме військова частина НОМЕР_1 , в якій останній проходить службу, суд доходить висновку про залучення її в якості другого відповідача.

Окрім того, суд вказує й на наступне.

Процесуальний кодекс надав можливість висловити відповідачу свою письмову позицію щодо позову та підготувати відповідні докази у строк, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Такий термін встановлений саме з метою надання змоги відповідачу підготуватись до справи та надати відповідні документи.

Так, відповідно до частин першої, п`ятої статті 162 КАС України, у відзиві на позов відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Відтак є необхідним зобов`язати другого відповідача надати відзив та відповідні документи до нього.

При цьому, через введення військового стану на території України, точне місце дислокації військової частини НОМЕР_1 судом встановити неможливо, а тому, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача направити дану ухвалу разом з копією позовної заяви відповідній військовій частині та надати суду докази такого вручення.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 205, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:
Клопотання позивача про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, як другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 .

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 15-денний строк для надання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 5-денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Роз`яснити відповідачу, що в силу вимог частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії розпочати спочатку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 направити Військовій частині НОМЕР_1 дану ухвалу та примірник позовної заяви разом із доданими документами.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Чернюк Алла Юріївна