Справа № 320/13091/21
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2022-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2022 року Київ № 320/13091/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до КОАС звернувся ОСОБА_1 з позовом до УСЗН Вишгородської РДА, у якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій, у меншому розмірі ніж передбачено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплатити вказану грошову допомогу до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Ухвалою КОАС від 21.10.2021 (суддя Терлецька О.О.), у справі було відкрито спрощене позовне провадження, вирішено здійснювати розгляд справи без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

Розпорядженням керівника апарату КОАС Геліч Т. №73-р/ка від 07.06.2022, у зв`язку з перебуванням судді Терлецької О.О. у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, згідно ч.3 Засад використання автоматизованої системи документообігу Київського окружного адміністративного суду, затвердженого рішенням зборів суддів КОАС від 12.09.2019, Положення про автоматизовану систему документообігу суду №30 від 26.11.2010, з метою додержання процесуальних строків розгляду справ, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, було призначено повторний автоматизований розподіл справи №320/13091/21 та визначено протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.06.2022, головуючим у даній справі суддю Брагіну О.Є.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали, - ч.13 ст.171 КАС України.

Дослідивши позовну заяву в межах ч.1 ст.171 КАСУ на предмет дотримання ст.ст.160, 161 КАСУ, суд приходить до висновку про необхідність залишення її без руху та надання заявнику п`ятиденного строку для усунення недоліків шляхом подання оновленої позовної заяви із конкретизацією у ній п. 2 прохальної частини позову, зокрема, уточненням дій, які повинен вчинити відповідач або які саме дії відповідача позивач ввважає протиправними.

Так, як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд в п. 2 "визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області (вул. Набережна, буд. 6-а, м. Вишгород, Київська область, 07300, ) провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ; паспорт громадянина України: серія НОМЕР_2 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік. як учаснику бойових дій. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми, відповідно до ч.5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-ХІV) з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18)".

Разом з цим, в п. 1 прохальної частини позову заявник також просить суд про визнання дій відповідача щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій, у меншому розмірі ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними, тоді як в п.2 знову заявляє позовну вимогу про визнання дій УСЗН Вишгородської РДА протиправними, але не конкретизує, які саме дії відповідача оскаржуються.

Суд акцентує увагу, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, що унеможливлює подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не викликав (не породжував) необхідності повторного звернення до суду.

Вимоги позивача в п.2 прохальної частини позову не є зрозумілими для суду та не відповідають приписам процесуального закону, оскільки обраний ним спосіб захисту порушеного права є неконкретизованим та таким, що унеможливлює виконання рішення суду у разі задовлення позову.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.