Справа № 320/4246/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

14 листопада 2022 року справа №320/4246/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши заяву позивача - ОСОБА_1 про заміну сторони процесуальним правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними дій та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області щодо виставлення ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , вимоги про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-294824-51 від 05.11.2019, зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6768,54 грн.;

- скасувати вимогу Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-294824-51 від 05.11.2019, виставлену ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6768,54 грн., в тому числі штраф, пеня.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Київській області щодо подвійного нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) єдиного соціального внеску як особі, яка проводить незалежну професійну діяльність та фізичній особі підприємцю: 19.04.2018 в сумі 2457,18 грн.; 19.07.2018 в сумі 2457,18 грн.; 19.10.2018 в сумі 2457,18 грн., на загальну суму 7371,54 грн.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Київській області виключити з обліку в інтегрованій картці платника з єдиного соціального внеску суму подвійного нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) єдиного соціального внеску як особі, яка проводить незалежну професійну діяльність та фізичній особі підприємцю: 19.04.2018 в сумі 2457,18 грн.; 19.07.2018 в сумі 2457,18 грн.; 19.10.2018 в сумі 2457,18 грн., на загальну суму 7371,54 грн.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Київській області від 22.07.2019 № про застосування штрафних санкцій на суму 5149,13 грн. та нарахування пені у розмірі 1104,80 грн.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДПС у Київській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-294824-51 У від 05.11.2019 зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6768,54 грн.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377; адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, буд. 5А) судовий збір у розмірі 2312,20 грн. (дві тисячі триста дванадцять грн. 20 коп.).

Зобов`язано Головне управління ДПС у Київській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2021 допущено заміну в порядку процесуального правонаступництва відповідача у справі з Головного управління Державної податкової служби у Київській області () на Головне управління Державної податкової служби у Київській області ().

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області - залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 - залишено без змін.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 набрало законної сили 22.12.2021.

19.01.2022 на адресу суду від Головного управління ДПС у Київській області надійшов звіт про виконання судового рішення б/н б/д, в якому відповідач зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 в адміністративній справі № 320/4246/20 виконано, контролюючим органом виключено з обліку в інтегрованій картці платника податків з єдиного соціального внеску суму подвійного нарахування ОСОБА_1 єдиного соціального внеску як особі, яка проводить незалежну професійну діяльність та фізичній особі - підприємцю на загальну суму 7371,54 грн. Скасовано вимогу про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-294824-51 від 05.11.2019 та направлено лист до Переяслав-Хмельницького міськрайонного відділу державної виконавчої служби щодо відкликання даної вимоги. Скасовано рішення від 22.07.2019 № про застосування штрафних санкцій на суму 5149,13 грн. та нарахування пені у розмірі 1104,80 грн. (дата скасування 14.05.2021).

У результаті автоматизованого розподілу вказаний звіт був переданий до розгляду судді Кушновій А.О. - 14.06.2022 згідно акту відділу канцелярії суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 прийнято звіт Головного управління ДПС у Київській області б/н б/д про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі №320/4246/20. Вирішено вважати рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі №320/4246/20 виконаним Головним управлінням ДПС у Київській області повністю.

16.08.2022 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №4246/20 про стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377; адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, буд. 5А) судового збору у розмірі 2312,20 грн. (дві тисячі триста дванадцять грн. 20 коп.).

16.09.2022 на адресу суду від позивача надійшла заява про заміну сторони процесуальним правонаступником по справі №320/11902/20, а саме боржника - Головне управління ДПС у Київській області () на процесуального правонаступника - Головне управління ДПС (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44096797).

За наслідками автоматизованого розподілу вказану заяву передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи запровадження в Україні воєнного стану та скорочений процесуальний строк розгляду заяв, поданих у порядку ст. 379 КАС України, суд вважає можливим розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.

Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Київській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області ().

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код ВП 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що правонаступником Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код: 43141377, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А) є Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44096797, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, буд.5-А), а отже має певне коло прав та обов`язків.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що заява позивача від 02.09.2022 підлягає задоволенню шляхом здійснення заміни боржника у виконавчому листі №320/4246/20 про стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377; адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, буд. 5А) судового збору у розмірі 2312,20 грн. (дві тисячі триста дванадцять грн. 20 коп.), а саме боржника "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код: 43141377, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного ополчення, буд.5-А) на правонаступника - "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44096797, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, буд.5-А).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву позивача - ОСОБА_1 від 02.09.2022 про заміну сторони процесуальним правонаступником у справі №320/4246/20 - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі №320/4246/20 про стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377; адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, буд. 5А) судового збору у розмірі 2312,20 грн. (дві тисячі триста дванадцять грн. 20 коп.), а саме боржника "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код: 43141377, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного ополчення, буд.5-А) на правонаступника - "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44096797, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, буд.5-А).

3. Оригінал ухвали суду надіслати позивачу (його представнику), копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.