Справа № 380/13448/22
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2022-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
11 листопада 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
26.09.2022 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) з такими вимогами:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 08.09.2017 включно з урахуванням лютого 2015 року та червня 2013 року як місяців для обчислення індексу споживчих цін (базових місяців);
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 08.09.2017 включно з урахуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), виплату здійснити із урахуванням виплачених сум.
Позовну заяву від імені позивача підписав та подав адвокат Каверін С.М.
Ухвалою від 11.10.2022 суддя залишив позовну заяву без руху та встановив позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом. Представник позивача у відповідь подав суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій навів низку аргументів щодо оцінки зміни правового регулювання строків звернення до суду з позовами щодо оплати праці, що відбулася в липні 2022 року, просив відкрити провадження в адміністративній справі. Якщо ж суд дійде висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду, просив врахувати наведені в заяві обставини як такі, що свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду.
Вирішуючи клопотання позивача, суд відхиляє аргументи представника позивача щодо дотримання позивачем строків звернення до суду як помилкові. Правові норми, що регулюють питання строків звернення до адміністративного суду (визначені або в КАС України, або в інших законах), є процесуальними та застосовуються у редакції, чинній на момент вчинення конкретної процесуальної дії, в т.ч. подання позовної заяви. Суд враховує, що прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 1 липня 2022 року №2352-IX не передбачають переживаючої дії норм права для «старої» редакції частини другої статті 233 КЗпП, котра на підставі цього закону викладена в новій редакції і більше не встановлює будь-яких особливих строків звернення до суду з вимогами щодо оплати праці. Суд відхиляє як помилкові аргументи щодо звуження прав чи обов`язків позивача такими законодавчими змінами. Доступ до суду є елементом права на справедливий суд, котре не є абсолютним і обмежене передусім встановленим строком звернення до суду. Такий підхід обумовлений необхідністю дотримання іншого, не менш важливого елемента верховенства права - принципу правової визначеності. Отже, після внесення змін в статтю 233 КЗпП позивач повинен був у розумні строки, співмірні із встановленим з 19.07.2022 новим процесуальним строком звернення до суду, подати позов до суду. Разом з тим, суд визнає інші повідомлені позивачем інші обставини, актуальні станом на 19.07.2022 продовження воєнного стану у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації, мобілізацію позивача та його представника та їх перебування у складі Збройних сил України, звільнення представника позивача зі служби в вересня 2022 року як такі, що свідчать про пропуск строку звернення до суду з цим позовом з поважних причин. Тому суд ухвалює поновити цей строк.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
Відповідно до ст.ст. 258, 262 КАС України суд ухвалює розглянути цей позов за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження, без виклику представників сторін).
Керуючись ст.ст. 19-20, 133, 171, 248, 256-258, 262, 263, 294 КАС України, суддя
У Х В А Л И В:
1. Визнати причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом поважними та поновити його.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.
4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в письмовому провадженні.
5. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
6. Зобов`язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
7. Заяви по суті справи, докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
8. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.
9. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
10. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.