Справа № 200/4728/22
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2022-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

14 листопада 2022 року Справа №200/4728/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

до відповідача 1: Головного управління ДФС у Донецькій області, місцезнаходження: вул. 130-ої Таганрозької дивізії, 114, м. Маріуполь, Донецька область, 87526

до відповідача 2: Державної фіскальної служби України, місцезнаходження: пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053

про: визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, видання довідки про розмір грошового забезпечення.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дії Головного управління ДФС у Донецькій області що виявилися у встановленні ОСОБА_1 (складових) грошового забезпечення (заробітної плати) в менших, ніж належало розмірах та не здійсненні перерахунку (складових) грошового забезпечення (заробітної плати) за весь період протягом якого мав право на неї, що є наслідком нарахування та виплат з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року в менших, ніж належало розмірах таких виплат з дотриманням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 року по справі № 200/5622/21 із врахуванням вислугу років встановленою судом на 01.04.2003 року, включаючи 6 років 8 місяців 24 дні до періоду проходження служби в ДФС з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року, а саме: а) посадового окладу; б) окладу за спеціальним званням; в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за спортивне звання, за почесне звання, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень, доплати за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук, доплати за вчене звання; премій; г) одноразових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення; д) розміру інших надбавок, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років; є) інших премій, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років, зобов`язання Головне управління ДФС у Донецькій області провести нарахування (перерахунок) зазначених (складових) виплат грошового забезпечення (заробітної плати) за період проходження служби в органах податкової міліції з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року, визнавши їх заборгованістю із грошового забезпечення (заборгованістю з заробітної плати); стягнення з Головного управління ДФС у Донецькій області на ОСОБА_1 ) суму заборгованості грошового забезпечення (заробітної плати) за період проходження служби в органах податкової міліції з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року; залучення до справи в якості Відповідача 2 - Державну фіскальна служба України для підтвердження та надання розмірів (складових) виплат грошового забезпечення (заробітної плати) ОСОБА_1 за період з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року для надання Головному управлінню ДФС у Донецькій області з метою подальшого стягнення з останнього.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлений строк для усунення недоліків шляхом надання позовної заяви з визначеним колом відповідачів та позовними вимогами до кожного з відповідачів, уточненими позовними вимогами, надання суду письмових пояснень стосовно того чи звертався він до відповідачів із заявою про видачу йому довідки про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб для проведення з 01.07.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: а) посадового окладу; б) окладу за спеціальним званням; в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: - надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за спортивне звання, за почесне звання, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень; - доплати за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук; - доплати за вчене звання; - премій; г) одноразових додаткових видів грошового забезпечення: - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; - матеріальної допомоги для оздоровлення. д) розміру виплат надбавки за особливості проходження служби; є) розміру надбавки за вислугу років ; ж) розміру інших надбавок, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років; з) інших премій. і) надбавка за високі досягнення у праці, якщо звертався надати суду відповідні докази.

На виконання вимог ухвали суду позивач надав до суду заяву про усунення недоліків, відповідно до якої відкликав позовні вимоги щодо видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.07.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Крім того надав суду уточнену позовну заяву, відповідно до якої визначив відповідачами у справі Головне управління ДФС у Донецькій області та Державну фіскальну службу України та виклав позовні вимоги до них.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження позивачу строку на усунення недоліків позовної заяви з наступних підстав.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, приписами частини першої статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Як встановлено з уточненої позовної заяви позивача, останній заявляє позовні вимоги до Державної фіскальної служби України та просить суд залучити її до участі у справі в якості другого відповідача для підтвердження та надання розмірів (складових) виплат грошового забезпечення (заробітної плати) ОСОБА_1 за період з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року для надання Головному управлінню ДФС у Донецькій області з метою подальшого стягнення з останнього.

Однак, суд зазначає, що заявлена вимога позивача до Державної фіскальної служби України в розумінні статті Кодексу адміністративного судочинства України не є позовною вимогою.

З аналізу вказаної вимоги позивача вбачається, що останній просить суд отримати (витребувати) від Державної фіскальної служби України інформацію щодо підтвердження та надання розмірів (складових) виплат грошового забезпечення (заробітної плати) ОСОБА_1 за період з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року для надання Головному управлінню ДФС у Донецькій області з метою подальшого стягнення з останнього.

Отже, суд звертає увагу позивача, що виходячи із заявленої позовної вимоги до Державної фіскальної служби України позивач може звернутися до суду із клопотанням про витребування доказів безпосередньо з Державної фіскальної служби України або визначити Державну фіскальну службу України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позивачу необхідно визначитися зі статусом Державної фіскальної служби України у даній справі та визначитися з позовними вимогами, тобто привести їх у відповідність до вимог ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно положень частини 2 ст. 171 КАС України від 03.10.2017 року № 2147-VIII суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно із частинами другою, третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відповідно до частини 5 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Враховуючи введення воєнного стану на території України, а також з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви визначені в ухвалі суду від 26 серпня 2022 року.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Продовжити термін для усунення виявлених судом недоліків по адміністративній справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, видання довідки про розмір грошового забезпечення.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення зі статусом Державної фіскальної служби України у даній справі та визначитися з позовними вимогами, тобто привести їх у відповідність до вимог ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду цього Кодексу.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська