Справа № 200/17128/21
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2022-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2022 року Справа№200/17128/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька область, м. Маріуполь, просп. Нахімова, 86, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості однострою особистого користування на суму 3155,97 грн., -

ВСТАНОВИВ:

01.12.2021 року Головне управління Національної поліції в Донецькій області, звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування вартості однострою особистого користування на суму 3155,97 грн., в якому просив суд:

стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області () вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 3155 (три тисячі сто п`ятдесят п`ять) гривень 97 копійок.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що на день звільнення відповідача зі служби за власним бажанням, в його користуванні залишились предмети однострою, строк користування якими не закінчився, у зв`язку із чим начальником ГУ НП в Донецькій області 08 червня 2021 року був виданий наказ № 1718 Про відшкодування вартості предметів однострою, яким передбачено відшкодування відповідачем вартості однострою у сумі 3155,97 грн. Відповідач із сумою відшкодування був ознайомлений під підпис, однак до теперішнього часу означена вартість однострою відповідачем добровільно не відшкодована, у зв`язку із чим, позивач вважає, що виникли правові підстави для звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Позивачем було надано платіжне доручення № 9220 від 03.12.2021 року у розмірі 2 270,00 грн.

12 січня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання від позивача про поновлення строку звернення до суду, обґрунтоване карантинними обмеженнями.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року, Позивачу продовжено строк для усунення недоліків адміністративного позову.

02.02.2022 року на адресу суду надійшло клопотання від позивача про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 03.12.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позовну заяву. Визнано поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Відповідач відзиву на адміністративний позов у встановлений судом строк не подав, а тому суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

24.05.2022 року від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі у зв`язку з введенням воєнного стану.

Ухвалою суду від 16.11.2022 року, представнику Позивача було відмовлено у задволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Дослідивши докази, письмові пояснення, викладені в заяві по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

Позивач, Головне управління національної поліції в Донецькій області, , (далі - ГУ НП), є суб`єктом владних повноважень у даних правовідносинах.

Відповідач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідно до інформації наявної у довідці УКЗ ГУ НП в Донецькій області від 22.11.2021 № 1514/28/02-20Н ОСОБА_1 у період з 21.01.2020 року по 11.06.2021 року проходив службу в Національної поліції України де й отримав предмети однострою.

Відповідно до витягу з наказу ГУ НП від 11.06.2021 року № 331 о/с По особовому складу відповідача було звільнено зі служби в поліції (за власним бажанням) з 11.06.2021 року.

Згідно з наказом ГУ НП від 08.06.2021 року № 1718 Про відшкодування вартості предметів однострою відповідач повинен відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на суму 3155,97 грн.

Відповідно до довідки № 119 Про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився на день звільнення Відповідачу (арматурна картка № 4887) видані предмети однострою, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на загальну суму 3155,97 грн.

З вищевказаною довідкою Відповідач був ознайомлений, про що свідчить відмітка на довідці № 119.

Відповідно до довідки ГУ НП від 15.11.2021 року вих. №2180/26/01-2021 станом на 12.11.2021 року на розрахунковий рахунок ГУ НП в Донецькій області кошти від відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, від Відповідача не надходили.

З метою забезпечення прав відповідача на його домашню адресу УЛМТЗ ГУ НП в Донецькій області 30.09.2021 за № 1514/28/02-20Н було направлено лист з пропозицією сплатити визначену суму з додаванням витягу з наказу та копії довідки, проте 04.11.2021 поштове відправлення повернуто відділенням Укрпошти за закінченням терміну зберігання.

Позивач зазначає, що на час звернення ГУНГІ в Донецькій області до суду заборгованість залишається невідшкодованою.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII) встановлено, що Національна поліція України це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно з пунктом 59 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877, організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 Про однострій поліцейських, затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

На підставі пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100) (далі - Порядок) цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Пунктом 2 розділу І Порядку встановлено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях: однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які: проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України; перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції; прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції; здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських; відряджені відповідно до статті 71 Закону України Про Національну поліцію до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IV Порядку встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до пунктів 1, 3 розділу V Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

За приписами пункту 10 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: за власним бажанням.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи, доказів відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 3155,97 гривень до суду не надано, суд вважає достатніми підстави для стягнення вказаної суми відшкодування з відповідача в судовому порядку.

Судові витрати стягненню з відповідача не підлягають, оскільки за приписами частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно витрати, пов`язані із залученням свідків та проведення експертизи.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 139, 143, 215, 241-246, 250, 251, 255, 291, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька область, м. Маріуполь, просп. Нахімова, 86, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості однострою особистого користування на суму 3155,97 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька область, м. Маріуполь, просп. Нахімова, 86, ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 3155 (три тисячі сто п`ятдесят п`ять) гривень 97 копійок.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.В. Череповський