Справа № 280/1851/20
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 280/1851/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2020 р. в адміністративній справі №280/1851/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення про розмір призначеної пенсії позивача та зобов`язати відповідача провести розрахунок пенсії позивача, починаючи з 25.09.2017 у розмірі відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застосувавши, відомий розмір заробітної плати позивача, коефіцієнти його заробітної плати та стажу, показник середньої заробітної плати за 2016 -2017 роки - в розмірі 5377,90 грн, з проведенням розрахунку, відповідно до вимог діючого законодавства та щоквартального підвищення розміру пенсії, починаючи з 25.09.2017, з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходів на усі несвоєчасно нараховані суми позивача, починаючи з 25.09.2017 до їх фактичної виплати, з дотриманням норм Закону про те, що пенсія позивача не може бути меншою за мінімум, встановлений Законом.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року в задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено письмовими доказами наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України та який працював тут, та 15.07.1998 року виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, де був прийнятий на консульський облік в консульському відділі посольства України в Державі Ізраїль.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року по справі № 808/1347/18, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року було зобов`язано пенсійний орган призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 25 вересня 2017 року у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

На виконання вказаного судового рішення пенсійний орган протоколом/розпорядженням щодо призначення/перерахунку пенсії від 08.04.2019 призначив позивачу пенсію з 25.09.2017 у розмірі 949,00 грн: складові пенсійної виплати - доплата до пенсії при неповному стажі (ч.3 ст. 28) - 871,54 грн, доплата до мінімальної пенсії - 77,46 грн.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи та персоніфікованого обліку, загальний стаж позивача становить 23 років 3 місяців 29 днів. Пенсія призначена пропорційно наявному страховому стажу.

Не погоджуючись із розміром призначеної пенсії у частині незастосування показника середньої заробітної плати за 2016 -2017 роки, позивач звернувся до суду.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції дійшов висновку щодо неможливості для обрахунку пенсії ОСОБА_1 застосувати показник середньої заробітної плати 2016-2017 роки показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, в розмірі 5377,90, оскільки позивач пенсію призначено 25 вересня 2017 р. при неповному страховому стажі, що узгоджується з приписами законодавства чинного на момент призначення пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон №1058) загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов`язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 28 Закону №1058, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Приписами ч. 2 ст. 28 Закону №1058 передбачено, що за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у частині першій ст. 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» друге речення абзацу п`ятого викладено в такій редакції: «За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%».

Приписами ч. 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058 визначено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абз. цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01.12.2017 Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79,00 грн.

В той же час, згідно п 4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки.

Закон України № 2148-VIII від 03.10.2017 набрав законної сили 11.10.2017.

З аналізу наведених норм вбачається, що з 01.10.2017 пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058 до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, тоді як при призначенні вперше пенсії в період з 01.10.2017 по 31.12.2017, зокрема, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

В той же час з матеріалів справи вбачається та не заперечується учасниками справи, ОСОБА_1 пенсія за віком призначена відповідно до Закону № 1058 з 25.09 2017 року.

Таким чином, оскільки пенсія позивачу призначена відповідно до норм Закону № 1058 та до набрання чинності Законом № 2148, отже, остання підлягала перерахунку з 01.10.2017 року з урахуванням п. 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Водночас, як вбачається з Протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 08.04.2019 загальний стаж позивача становить 23 років 3 місяців 29 днів, що в свою чергу свідчить про недостатність страхового стажу для призначення пенсії в розмірі прожиткового мінімуму, у зв`язку з чим позивач має право на призначення пенсії пропорційно наявному страховому стажу.

Колегія суддів, враховуючи вищенаведені норми права та обставини справи, доходить висновку щодо відсутності підстав для застосування показника середньої заробітної плати 2016-2017 роки в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки на момент призначення позивач мав неповний страховий стаж, тому пенсія йому призначена з урахуванням приписів п.4-3 Прикінцевих положень Закону №1058.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності.

Статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2020 р. в адміністративній справі №280/1851/20 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст. 328-329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко