Справа № 340/790/22
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2022-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 340/790/22

головуючий суддя І інстанції Жук Р.В.

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,

суддів: Панченко О.М., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.06.2022 року в адміністративній справі №340/790/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 №544-о у розмірі 42 відсотків, за період з січня 2019 по вересень 2021 року включно, та надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, протягом листопада-грудня 2021 року, при нарахуванні та виплаті заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за особливості проходження служби, за період з січня 2019 по вересень 2021 року включно, у розмірі 42 відсотки та протягом листопада-грудня 2021 року у розмірі 100 відсотків, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 №544-о у розмірі 42 відсотків, при розрахунку розміру грошового забезпечення за час перебування у відпустці ОСОБА_1 , за 2019-2021 роки, при нарахуванні та виплаті заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення за час перебування у відпустці ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 42 відсотків, за 2019-2021 роки, а також виплатити заборгованість, з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 №544-о у розмірі 42 відсотків, при розрахунку розміру допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 , за 2019-2021 роки, при нарахуванні та виплаті заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 42 відсотків, за 2019-2021 роки, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, при розрахунку розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 , за 2021 рік, при нарахуванні та виплаті заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб за 2021 рік ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, при розрахунку грошової компенсації за невикористані дні відпусток ОСОБА_1 , за 2021 рік, при нарахуванні та виплаті заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру грошової компенсації за невикористані дні відпусток за 2021 рік ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, лію Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44;

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати при звільненні ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток за 2005-2020 роки тривалістю 159 діб та за невикористані дні відпустки згідно Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2017 рік - 7 діб, за 2021 рік - 2 доби, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 31 грудня 2021 року, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о, у розмірі 100 відсотків;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток за 2005-2020 роки тривалістю 159 діб та за невикористані дні відпустки згідно Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2017 рік - 7 діб, за 2021 рік - 2 доби, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 31 грудня 2021 року, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44;

- стягнути з Головного управління ДФС у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 грошове відшкодування (надбавка за особливості проходження служби, грошове забезпечення за час перебування у відпустці, грошова компенсація за невикористані дні відпусток, допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, вихідна допомога при звільненні) за увесь час затримки розрахунку при звільненні.

- зобов`язати відповідача подати, у встановлений судом строк, звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.06.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 №544-о у розмірі 42 відсотків, за період з січня 2019 по травень 2021 року включно, надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 10.06.2019 року №228-о у розмірі 30 відсотків за період з січня 2020 року по вересень 2021 року включно та надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, протягом листопада-грудня 2021 року, при нарахуванні та виплаті заробітної плати.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за особливості проходження служби, за період з січня 2019 по травень 2019 року включно, у розмірі 42 відсотки, протягом січня 2020 року по вересень 2021 року включно, у розмірі 30 відсотків та протягом листопада-грудня 2021 року у розмірі 100 відсотків, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказами ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 №544-о у розмірі 42 відсотків та від 10.06.2019 року №228-о у розмірі 30 відсотків, при розрахунку розміру грошового забезпечення за час перебування у відпустці ОСОБА_1 , за 2019-2021 роки, при нарахуванні та виплаті заробітної плати.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення за час перебування у відпустці ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 42 та 30 відсотків, за 2019-2021 роки, а також виплатити заборгованість, з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 №544-о у розмірі 42 відсотків та від 10.06.2019 року №228-о у розмірі 30 відсотків, при розрахунку розміру допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 , за 2019-2021 роки, при нарахуванні та виплаті заробітної плати.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 42 та 30 відсотків, за 2019-2021 роки, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, при розрахунку розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 , за 2021 рік, при нарахуванні та виплаті заробітної плати.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб за 2021 рік ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, при розрахунку грошової компенсації за невикористані дні відпусток ОСОБА_1 , за 2021 рік, при нарахуванні та виплаті заробітної плати.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру грошової компенсації за невикористані дні відпусток за 2021 рік ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо неврахування надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління ДФС у Кіровоградській області провести перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків, а також виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, лію Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44.

Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати при звільненні ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток за 2005-2020 роки тривалістю 159 діб та за невикористані дні відпустки згідно Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2017 рік - 7 діб, за 2021 рік - 2 доби, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 31 грудня 2021 року, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о, у розмірі 100 відсотків.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток за 2005-2020 роки тривалістю 159 діб та за невикористані дні відпустки згідно Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2017 рік - 7 діб, за 2021 рік - 2 доби, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 31 грудня 2021 року, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, з компенсацією сум ПДФО, що утримуються з доходів в межах видатків на грошове забезпечення, згідно Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004р. №44.

У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 , звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначене рішення в частині позовних вимог, в задоволенні яких було відмовлено, а саме щодо визначення розміру надбавки за особливості проходження служби на рівні 42% та в цій частині прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що ГУ ДФС у Кіровоградській області протиправно ненараховувало та не виплачувало позивачу надбавку за особливості проходження служби у розмірі 42 відсотка за період з січня 2019 року по вересень 2021 року. Зауважено, що розмір надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 року № 544-о з 01 жовтня 2018 року у розмірі 42 відсотка не переглядався та не зменшувався.

Відзив від відповідачів на адресу суду не надходив.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 проходив службу в органах податкової міліції ГУ ДФС у Кіровоградській області з грудня 2003 року по грудень 2021 року.

У 2017 році ОСОБА_1 отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується долученою до матеріалів справи копією відповідного посвідчення (т.1, а.с.38).

Наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 30.10.2018 №544-о з 01 жовтня 2018 року позивачу встановлено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 42 відсотків (т.1, а.с.92-96).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 11.05.2019 року №239-в позивачу надано відпустку терміном 19 діб, з 13 по 31 травня 2019 року (т.1, а.с.122).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 10.06.2019 №228-о з червня 2019 року позивачу встановлено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 30 відсотків (т.1, а.с.88-91).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 19.08.2019 року №436-в позивачу надано відпустку терміном 23 доби, з 20 серпня по 12 вересня 2019 року (т.1, а.с.123).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.09.2019 року №464-в позивачу надано відпустку терміном 3 доби, з 20 по 22 вересня 2019 року (т.1, а.с.124).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 22.11.2019 року №492-в позивачу надано відпустку терміном 14 календарних днів, з 25 листопада по 08 грудня 2010 року (т.1, а.с.125-128).

Згідно розрахункових листів по заробітній платі надбавка за особливості проходження служби позивачу не нараховувалась та не виплачувалась із січня 2019 року по травень 2019 року (т.1, а.с.80).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 11.08.2020 року №55-в позивачу надано відпустку терміном 5 діб, з 10 по 14 серпня 2020 року (т.1, а.с.175).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 14.08.2020 року №58-в позивачу надано відпустку терміном 5 діб, з 17 по 21 серпня 2020 року (т.1, а.с.175, зворот).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.08.2020 року №59-в позивачу надано відпустку терміном 14 діб, з 01 по 14 вересня 2020 року (т.1, а.с.176).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 25.01.2021 року №9-в позивачу надано відпустку терміном 2 доби, з 25 по 26 січня 2021 року (т.1, а.с.178).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 12.07.2021 року №65-в позивачу надано відпустку терміном 4 доби, з 13 по 16 липня 2021 року (т.1, а.с.178, зворот - 179).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 13.10.2021 року №86-в позивачу надано відпустку терміном 12 календарних днів, з 14 по 26 жовтня 2021 року (т.1, а.с.179, зворот).

Наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 року №137-о позивачу з 01 жовтня 2021 року встановлено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків (т.1, а.с.99-101).

Згідно розрахункових листів по заробітній платі з січня 2020 року по вересень 2021 року надбавка за особливості проходження служби позивачу не нараховувалась та не виплачувалась (т.1, а.с.83-84).

Згідно розрахункового листа, у листопаді та грудні 2021 року надбавка за особливості проходження служби позивачу не нараховувалась та не виплачувалась (т.1, а.с.84).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.09.2019 року №464-в позивачу надано чергову відпустку за 2019 рік, терміном 3 доби, з 20 по 22 вересня 2019 року з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення (т.1, а.с.124-128).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 14.08.2020 року №58-в позивачу надано відпустку терміном 5 діб, з 17 по 21 серпня 2020 року з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення (т.1, а.с.128).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 25.01.2021 року №9-в позивачу надано відпустку терміном 2 доби, з 25 по 26 січня 2021 року з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення (т.1, а.с.131).

Також судом встановлено, що згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 03.11.2017 року №332-в позивачу надано додаткову відпустку із збереженням заробітної плати відповідно до пп.12 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" терміном 14 календарних днів, з 06 по 19 листопада 2017 року (т.1, а.с.112-113).

У зв`язку із службовою необхідністю, відповідно до наказу від 13.11.2017 року №343-в позивача відкликано із додаткової відпустки з 13 листопада 2017 року. Невикористано 7 календарних днів відпустки (т.1, а.с.114).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.08.2018 року №254-в позивачу надано додаткову відпустку із збереженням заробітної плати відповідно до пп.12 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" терміном 14 календарних днів, з 20 серпня по 02 вересня 2018 року (т.1, а.с.117).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 22.11.2019 року №492-в позивачу надано додаткову відпустку із збереженням заробітної плати відповідно до пп.12 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" терміном 14 календарних днів, з 25 листопада по 08 грудня 2019 року (т.1, а.с.125-126).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.08.2020 року №59-в позивачу надано додаткову відпустку із збереженням заробітної плати відповідно до пп.12 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" терміном 14 календарних днів, з 01 по 14 вересня 2020 року (т.1, а.с.129-130).

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 13.10.2021 року №86-в позивачу надано додаткову відпустку із збереженням заробітної плати відповідно до пп.12 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" терміном 12 календарних днів, з 14 по 26 жовтня 2021 року (т.1, а.с.134).

На підставі наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 23.12.2021 року №174-о "Про звільнення ОСОБА_1 " позивачу виплачено грошову допомогу при звільненні та грошову компенсацію за невикористану відпустку у 2021 році за 38 діб. Вислуга на день звільнення складає 18 років 08 місяців 22 дні (т.1, а.с.39).

Вважаючи, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив у повному обсязі належні позивачу грошові виплати, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що обгрунтованим є визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.10.2018 №544-о у розмірі 42 відсотків, за період з січня 2019 по травень 2021 року включно, надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 10.06.2019 року №228-о у розмірі 30 відсотків за період з січня 2020 року по вересень 2021 року включно та надбавки за особливості проходження служби, встановленої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 №137-о у розмірі 100 відсотків, протягом листопада-грудня 2021 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Порядок виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 17.07.2018р. №616 (далі - Порядок №616).

Цей Порядок визначає механізм нарахування та виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції, а також визначає форму та порядок видачі грошових атестатів (п. 1 Порядку №616).

У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: місячне грошове забезпечення - грошове забезпечення, встановлене на дату настання події, без урахування одноразових додаткових видів грошового забезпечення. При цьому до місячного грошового забезпечення премія включається у розмірі, нарахованому у місяці, що передує події (п. 2 Порядку №616).

Грошове забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції (крім курсантів навчального закладу ДФС) складається з:

1) посадового окладу;

2) окладу за спеціальним званням;

3) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення:

надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за спортивне звання, за почесне звання, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень;

- доплати за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук;

- доплати за вчене звання;

- премій;

4) одноразових додаткових видів грошового забезпечення:

- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- допомоги для оздоровлення.

Відповідно до п.п. 1, 2, 7 розділу 2 Порядку № 616, надбавка за особливості проходження служби виплачується особам начальницького складу податкової міліції (крім курсантів навчального закладу ДФС) з дня її встановлення.

Керівник ДФС та керівники її територіальних органів у межах асигнувань, що виділяються на утримання відповідних органів, мають право встановлювати надбавку за особливості проходження служби у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Надбавку може бути переглянуто у бік як збільшення, так і зменшення або знято у тому самому порядку, в якому здійснюється її встановлення.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно наказу Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 30.10.2018 року № 544-о позивачу встановлено надбавку за особливості проходження служби з жовтня 2018 року у розмірі 42 відсотки.

В подальшому, наказом Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 10.06.2019 року № 228-о, позивачу встановлено надбавку за особливості проходження служби з червня 2019 року у розмірі 30 відсотків.

В подальшому, наказом Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 26.10.2021 року № 137-о з жовтня 2021 року позивачу встановлено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків.

З наданих відповідачем розрахунків вбачається, що у період з січня 2019 року по травень 2019 року включно, з січня 2020 року по вересень 2021 року включно та з листопада 2021 року по грудень 2021 року включно, вказану надбавку позивачу не нараховано та не виплачено, що свідчить про допущення відповідачем протиправної бездільності в частині її невиплати та зумовлює необхідність вчинити такі дії.

Що стосується посилань позивача на необхідність врахування надбавки за особливості проходження служби у розмірі 42 відсотка за період з січня 2019 року по вересень 2021, то колегія суддів апеляційного суду вважає їх безпідставними, оскільки наказ Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 10.06.2019 року № 228-о в частині встановлення позивачу надбавки за особливості проходження служби у розмірі 30 відсотків позивачем в судовому порядку не оскаржувався та скасований не був, а тому обгрунтованим є нарахування відповідачем останньої у наведеному розмірі.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.06.2022 року в адміністративній справі №340/790/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко

суддя С.В. Сафронова