Справа № 620/7190/22
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 листопада 2022 року Чернігів Справа № 620/7190/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівської області про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить:

1.визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області щодо не винесення наказу про виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди в розмірі 30 000, 00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022;

2.визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди у розмірі 30 000, 00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, у період з 24.02.2022 по 13.10.2022;

3.зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 16, Код 43559575) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову щомісячну винагороду у розмірі 30 000, 00 грн, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період проходження служби з 24.02.2022 по 13.10.2022.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків з моменту отримання ухвали.

Позивач 24.10.2022 на виконання вимог ухвали суду надав виправлений позов у відповідності до статті 160 КАС України та засвідчені належним чином копії документів, доданих до позову, відтак усунув недоліки позову.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду від Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівської області надійшло клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державну судову адміністрацію України, Службу судової охорони, Міністерство фінансів України.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Судом встановлено, що предметом розгляду у цій справі є нарахування та виплата позивачу додаткової щомісячної винагороди у розмірі 30000,000 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022.

Згідно з частиною першою, другою, четвертою статті 161 Закону України Про судоустрій і статус суддів Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна Державній судовій адміністрації України. Служба судової охорони складається з центрального органу управління та територіальних підрозділів Служби.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони № 289 від 03.04.2019 порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується Державною судовою адміністрацією.

Згідно з пунктом 6 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.01.2019 № 141/0/15-19 ДСА України відповідно до визначених завдань, серед іншого, здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів (крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів), Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони, ДСА України та її територіальних управлінь.

Відповідно до положень пунктів 4, 17, 19 Положення про Службу судової охорони, затвердженого рішення Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 № 1051/0/15-19 Служба складається з центрального органу управління та територіальних підрозділів (територіальні управління) Служби. Керівництво діяльністю Служби здійснює Голова Служби, який призначається на посаду за результатами відкритого конкурсу і звільняється з посади Вищою радою правосуддя. Голова Служби, зокрема, приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Служба.

Враховуючи положення частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України та зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд доходить висновку, що зазначене клопотання представника відповідача необхідно задовольнити частково та залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Державну судову адміністрацію України, Службу судової охорони, оскільки рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов`язки, як відповідних розпорядників бюджетних коштів.

Щодо клопотання відповідача в частині залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України, то суд зазначає, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Проте відповідачем не надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження факту, що судове рішення за результатами розгляду справи може істотно вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Міністерства фінансів України, яке не є розпорядником бюджетних коштів за програмою за КПКВК 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя».

Враховуючи викладене вище, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України.

Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівської області про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, , тел: , e-mail: ).

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Службу судової охорони (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, , тел. , е-mail: ).

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Роз`яснити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, що вони мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, в 10-денний строк з дня їх отримання.

Звернути увагу третьої особи, що пояснення третьої особи щодо позову або відзиву повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії пояснень третьої особи щодо позову або відзиву повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій пояснень третьої особи щодо позову або відзиву і доказів, повинні бути надіслані (надані) суду.

Копію ухвали суду направити сторонам у справі, третім особам направити копію ухвали, адміністративного позову з додатками та відзиву на позовну заяву з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Заяць