Справа № 640/4968/22
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/4968/22
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

07 листопада 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Черпіцької Л.Т. та суддів Пилипенко О.Є., Собківа Я.М., перевіривши апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від "29" серпня 2022 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Розетка. УА» до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправною бездіяльність ,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від "29" серпня 2022 р. позов задоволено.

Представник Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків - Франчук Ярослав Русланович звернулася з апеляційною скаргою на згадане рішення суду.

За правилами частини першої статті 300 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі.

Перевіривши матеріали апеляційної скарги, суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Пунктом 1 частини першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).

Пунктом першим частини четвертої статті 298 КАС України встановлено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Апеляційну скаргу від імені Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків подано Франчуком Ярославом Руслановичем, який на підтвердження своїх повноважень надав, зокрема, довіреність від 20.07.2022, сформовану через підсистему «Електронний Суд», наступного змісту:

"Я, Чмерук Микола Олександрович (РНОКПП - НОМЕР_1 ), на підставі Витягу з ЄДР від 12.10.21 р., щодо ЦЕНТРАЛЬНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС ПО РОБОТІ З ВЕЛИКИМИ ПЛАТНИКАМИ ПОДАТКІВ (ЄДРПОУ - 44082145), уповноважую, в порядку передоручення, ФРАНЧУК ЯРОСЛАВ РУСЛАНОВИЧ (РНОКПП - НОМЕР_2 ) представляти інтереси ЦЕНТРАЛЬНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС ПО РОБОТІ З ВЕЛИКИМИ ПЛАТНИКАМИ ПОДАТКІВ в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи.

Довіреність видана без права передоручення іншим особам.

Довіреність дійсна до моменту її скасування".

Отже, з тексту вказаної довіреності вбачається, що Франчук Ярослав Русланович діє на підставі довіреності, виданої Центральним міжрегіональним управлінням Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків. В той же час, скаржником не надано жодних доказів, на підтвердження повноважень Чмерука Миколи Олександровича вчиняти дії від імені Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків зокрема, й на уповноваження, в порядку передоручення інших осіб.

Відсутні такі докази і в матеріалах справи.

Водночас, у зв`язку із введенням на території України воєнного стану, Суд не має доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що унеможливлює отримання підтвердження повноважень Франчука Ярослава Руслановича та Чмерука Миколи Олександровича підписати та подати апеляційну скаргу, від імені Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.

Суд наголошує, що приписи частини третьої статті 55 КАС України передбачають можливість здійснення самопредставництва юридичної особи або суб`єкта владних повноважень особою, яка є керівником, членом виконавчого органу, іншою особою, уповноваженою діяти від імені юридичної особи або суб`єкта владних повноважень відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), а не працівником структурного підрозділу такої юридичної особи або суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи, що документи, які підтверджують, що Франчук Ярослав Русланович уповноважений підписувати апеляційну скаргу чи є особою, яка діє відповідно до Закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), на підставі яких вона здійснює самопредставництво Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків у цій справі відсутні, відповідно до пункту першого частини четвертої статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику.

Подібна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 14 липня 2022 року в справі № 160/19257/21, від 03 листопада 2022 року у справі № 600/3931/21-а.

Керуючись ст.ст. 298, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від "29" серпня 2022 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Розетка. УА» до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправною бездіяльність повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддяЛ.Т. Черпіцька
СуддіО.Є. Пилипенко Я.М. Собків