Справа № 540/7677/21
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 листопада 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/7677/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 540/7677/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року позов ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо розгляду заяв ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 22.09.2021 року про виплату належних їм сум пенсій на поточні рахунки у АТ «Ощадбанк». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України розглянути заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 22.09.2021 року про виплату належних їм сум пенсій на поточні рахунки у АТ «Ощадбанк». В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнути з ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) на користь держави судовий збір по 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири грн. 00 коп.) з кожного.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 подали апеляційну скаргу, в якій ставиться про скасування судового рішення та ухвалення нового про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 задоволено частково.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року скасовано, постановлено нове, яким позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відновити ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 виплату пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ з моменту припинення виплат - з 01.02.2021 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплачувати пенсію на визначений позивачами банківський рахунок в установі Ощадбанку.

Стягнуто з ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) на користь держави судовий збір по 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири грн. 00 коп.) з кожного.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області негайно провести нарахування та виплату пенсій в межах суми пенсії за один місяць ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

11 серпня 2022 року ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 знов звернулись до П`ятого апеляційного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2022 року, у якій заявники просили суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у строк до 10 днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2022 року у справі № 540/7677/21.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року заяву представника позивачів ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 540/7677/21про встановлення судового контролю задоволено частково. Зобов`язано Головне управління ПФУ в Херсонській області подати протягом 30 днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2022 року у справі №540/7677/21.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом п`ятнадцять днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у справі № 540/7677/21.

Попереджено керівника/особу яка виконує його обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, що у разі повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, відповідно, суд може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

У задоволенні клопотання/заява представника позивачів ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , Смоліної Любові Райзмана Олександра Яковича про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року по справі №540/7677/21 - відмовлено.

02.11.2021 року на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у справі №540/7677/21.

Згідно до вимог ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши вищезазначений звіт, дослідивши відповідні докази, встановивши певні обставини, надавши їм юридичну оцінку та проаналізувавши норми законодавства, вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області виконано рішення суду в цій справі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 124 Конституції України регламентовано, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Аналогічна норма закріплена у частині другій статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та у статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частинах першій, другій статті 382 КАС України закріплено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Системний аналіз викладених правових норм дозволяє стверджувати, що подання суду звіту про виконання судового рішення та доказів, які це підтверджують, є підставою для прийняття відповідного звіту.

Отже як матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у справі №540/7677/21, виконані наступні дії, а саме:

- ОСОБА_4 поновлено виплату пенсії за віком з 01.02.2021 року, у вересні місяці позивачу нараховано та виплачено пенсійні кошти у розмірі - 71928,43 грн., виплату- пенсії проведено шляхом зарахування пенсійних коштів відповідно до заяви від 22.09.2021 року на особистий рахунок ОСОБА_4 , відкритий в установі ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата виплати 25 число.

- ОСОБА_2 поновлено виплату пенсії за віком з 01.02.2021 року, у вересні місяці позивачці нараховано та виплачено пенсійні кошти у розмірі - 39008,86 грн, виплату - пенсії проведено шляхом зарахування пенсійних коштів відповідно до заяви від 22.09.2021 року на особистий рахунок пенсіонера, відкритий в установі ОСОБА_6 , дата виплати 25 число.

- ОСОБА_7 поновлено виплату пенсії за віком з 01.02.2021 року, в серпні 2022 року позивачка отримала пенсійні кошти за серпень місяць у розмірі - 1769,00 грн., за вересень місяць двома відомостями; за вересень 2022 року - 1769,00 грн (основною відомістю), за період з 01.02.2021 року по 31.07.2022 року у розмірі - 31842,00 грн (додатковою відомістю).

У жовтні 2022 позивачка отримає - 1769,00 грн за жовтень місяць, які перераховані до банківської установи АТ «Ощадбанк», дата виплати 25 число.

Крім цього, Головним управлінням у звіті зазначено, що відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, Головним управлінням проведене нарахування компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії.

Після розрахунку, розмір компенсації втрати частини грошових доходів у позивачів склав: у ОСОБА_1 - 5608,081 грн, у ОСОБА_2 - 3041,82 грн та у ОСОБА_8 - 2482,96 грн.

Зазначені суми боргу будуть виплачені в грудні 2022 року на особистий рахунок пенсіонерів.

В подальшому Головним управлінням проводиться щомісячне зарахування пенсійних коштів на особисті рахунки пенсіонерів до установи «Ошадбанк».

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що звітом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області підтверджується виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у справі № 540/7677/21 та, відповідно, виконання завдання інституту судового контролю, визначеного ст. 382 КАС України, задля якого його було застосовано в цій справі.

Щодо клопотання/заяви представника позивачів ОСОБА_9 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за невиконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року та ненадання суду звіту про виконання рішення у справі, колегія суддів зазначає наступне.

Так, на день розгляду означеного клопотання суду апеляційної інстанції поданий звіт щодо виконання судового рішення та він прийнятий судом, у зв`язку колегія суддів не вбачає вини або бездіяльності з боку начальника управління щодо невиконання рішення суду у цій справі, а тому відсутні правові підстави для задоволення клопотання.

Аналізуючи всі доводи учасників справи, апеляційний суд враховує висновки ЄСПЛ, викладені в рішенні від 21.01.1999 р. по справі «Гарсія Руїз проти Іспанії», Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.

Відповідно до ст. 6 КАС України та ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» висновки ЄСПЛ є джерелом права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у справі № 540/7677/21.

Керуючись ст. 242, 248, 250, 325, 328, 329, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у справі № 540/7677/21.

У задоволенні клопотання /заяви представника позивачів Глускер Павла, ОСОБА_2 , Смоліної Любові Райзмана Олександра Яковича про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за невиконання судового рішення в адміністративній справі №540/7677/21 - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий суддя Джабурія О.В.
Судді Вербицька Н. В. Кравченко К.В.