Справа № 480/6600/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 листопада 2022 року Справа № 480/6600/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/6600/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області при розгляді запита ОСОБА_1 від 19.07.2022;
- зобов`язати Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області вчинити дії щодо до розгляду запита ОСОБА_1 від 19.07.2022;
- зобов`язати Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області спрямовувати на адресу ОСОБА_1 копію платіжного доручення о перерахуванні сумі 6800 грн по виконавчому листу № 480/3969/21 від 01.02.2021 на розрахунковий рахунок на користь ОСОБА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного від 08 лютого 2021 року по справі № 480/3371/20 зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.
09.03.2021 ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області і просив згідно з рішенням Сумського окружного адміністративного від 08 лютого 2021 року по справі № 480/3371/20 нарахувати та виплатити йому недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум
Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області розглянуло звернення від 09.03.2021 з питання нарахування і виплати недоплаченої одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік відповідно до рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 № 480/3371/20 та направило позивачу копію розпорядження про нарахування недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.
Однак, як зазначає позивач, в копії розпорядження від 23.03.2021 відповідачем було зазначено прізвище ОСОБА_1 , але замість рішення Сумського окружного адміністративного сиди по справі № 480/3371/20 від 08.02.2021 зазначено рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 по справі № 480/3969/20.
Крім того, на копії розпорядження від 23.03.2021 стоять штамп - "копія", штамп - "Згідно з оригіналом", тобто копія розпорядження від 23.03.2021 відповідає оригіналу розпорядження від 23.03.2021, яке знаходилося в Управлінні соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області.
28.09.2021 на розрахунковий рахунок надходить від Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області сума 6800 грн, згідно виконавчого листа № 480/3969/20, тобто виконавче провадження ВП № 65325945 від 06.05.2021 Управлінням соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області не виконано, кошти у сумі 6800 грн по виконавчому листи № 480/3371/20 не нараховані і не утримані з Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області.
Кількаразові звернення до відповідача щодо невідповідності розпорядження від 23.03.2021 рішенню суду по справі № 480/3371/20 від 08.02.2022 і виконавчому листі № 480/3371/20 з 16.04.2021 по 19.07.2022 року залишені без відповіді.
19.07.2022 (через засоби електронної пошти) та 20.07.2022 (№ 2333 УСЗН Конотопської міської ради) позивач звернувся до відповідача з запитом, в якому зазначив про те, що 28.09.2021 на його розрахунковий рахунок Управлінням соціального захисту населення Конотопської міської ради здійснено безготівкове зарахування коштів в сумі 6800 грн по виконавчому листу № 480/3969/21 від 01.02.2021. Просив направити на його адресу копію платіжного доручення про перераховані кошти в сумі 6800 грн по виконавчому листу № 480/3969/21 від 01.02.2021 на користь ОСОБА_1 .
Відповіді станом на 01.10.2022 від Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради не одержав, чим порушені його право на звернення згідно Закони України "Про зверненні громадян".
Ухвалою суду було відкрито провадження у даній справі та визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Представник відповідача надав суду відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечує та зазначає, що 20.07.2022 до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради надійшло звернення позивача від 19.07.2022, в якому ОСОБА_1 просив направити на його адресу копію платіжного доручення про перерахунку коштів в сумі 6800 грн. Відповідач вказане звернення розглянув та листом від 01.08.2022 № 09-06/2203 надав відповідь, яку надіслав на адресу позивача разом із платіжним дорученням № 3791 від 27.09.2021 на суму 6800 грн на користь ОСОБА_1 . Це в свою чергу спростовує факт бездіяльності відповідача, на якому наполягає позивач.
Також представник Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради зазначає, що відповідно до розпорядження міського голови від 20.07.2018 № 127-ОД "Про затвердження Інструкції з питань обліку, оформлення та розгляду запитів на публічну інформацію у виконавчому комітеті міської ради" відповіді на звернення громадян направляється адресатам простою кореспонденцію.
Позивач надав суду відповідь на відзив на позов, в якій з доводами відповідача не погоджується та наполягає на позовних вимогах.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного від 08 лютого 2021 року по справі № 480/3371/20 позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради про стягнення щорічної грошової допомоги задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень, 11.03.2021 зазначене рішення суду набрало законної сили.
09.03.2021 ОСОБА_1 направив до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради заяву (отримана відповідачем 12.03.2021), в якій просив нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.
Листом від 24.03.2021 за № 09-08/2171 відповідач повідомив позивача, що для виконання вказаного рішення суду необхідно отримати його копію, тому управлінням направлено запит до суду з цього питання, після отримання рішення суду звернення буде розглянуто по суті. Також 25.03.2021 відповідачем направлено до Сумського окружного адміністративного суду лист за № 09-08/2214 щодо надсилання копії рішення суду від 08 лютого 2021 року по справі № 480/3371/20.
В подальшому відповідачем було направлено на адресу позивача лист від 16.04.2021 за № 09-08/2622 про результати розгляду його звернення від 09.03.2021.
19.07.2022 (через засоби електронної пошти) та 20.07.2022 (№ 2333 Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради) позивач звернувся до відповідача з запитом в якому зазначив про те, що 28.09.2021 на його розрахунковий рахунок Управлінням соціального захисту населення Конотопської міської ради здійснено безготівкове зарахування коштів в сумі 6800 грн по виконавчому листу № 480/3969/21 від 01.02.2021. Просив направити на його адресу копію платіжного доручення про перераховані кошти в сумі 6800 грн по виконавчому листу № 480/3969/21 від 01.02.2021 на користь ОСОБА_1 .
Листом від 01.08.2022 № 09-06/2203 відповідач надав позивачу відповідь, яку надіслав на адресу позивача разом із платіжним дорученням № 3791 від 27.09.2021 на суму 6800 грн на користь ОСОБА_1 .
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про звернення громадян", заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
Згідно ст. 12 Закону України "Про звернення громадян", дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України, законами України "Про запобігання корупції", "Про виконавче провадження".
Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відповідно до чю1 ст. 20 Закону України "Про звернення громадян", звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач 19.07.2022 звернувся до відповідача з запитом, в якому зазначив про те, що 28.09.2021 на його розрахунковий рахунок Управлінням соціального захисту населення Конотопської міської ради здійснено безготівкове зарахування коштів в сумі 6800 грн по виконавчому листу № 480/3969/21 від 01.02.2021. Просив направити на його адресу копію платіжного доручення про перераховані кошти у розмірі 6800 грн.
Також судом встановлено, що листом від 01.08.2022 № 09-06/2203 відповідач надав позивачу відповідь, яку надіслав на адресу позивача разом із платіжним дорученням № 3791 від 27.09.2021 на суму 6800 грн на користь ОСОБА_1 .
Таким чином, судом встановлено, що звернення позивача від 19.07.2022 було розглянуто відповідачем та надано відповідь, яка направлена на адресу позивача в межах строку визначеного ст.20 Закону України "Про звернення громадян".
При цьому щодо посилання позивача на те, що він просив направити на його адресу копію платіжного доручення про перераховані кошти в сумі 6800 грн по виконавчому листу № 480/3969/21 від 01.02.2021, суд зазначає, що вказане є, очевидно, опискою (помилкою) оскільки за цим номером в Єдиному реєстрі судових рішень значиться інша справа з іншими сторонами та з зовсім іншим предметом спору і це є загальнодоступною інформацією. Ця обставина жодним чином не впливає на суму випали та не порушує прав позивача.
Враховуючи викладене вище, суд визнає, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал