Справа № 200/16169/21
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 листопада 2022 року

м. Київ

справа №200/16169/21

адміністративне провадження №К/990/29493/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., розглянувши клопотання Донецької обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року у справі №200/16169/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Донецької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора №387 від 13 вересня 2021 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації»;

зобов`язати П`ятнадцяту кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора або іншу уповноважену Законом кадрову комісію на час прийняття судом рішення, допустити позивача до проходження етапу атестації, передбаченого п.п. 2 п. 6 розділу І Порядку проходження прокурорами атестації, затвердженого наказом Генерального прокурора від 03 жовтня 2019 року №221 - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки шляхом включення до відповідного графіку, з призначенням часу його проведення;

визнати протиправним та скасувати наказ керівника Донецької обласної прокуратури №2618-к від 21 жовтня 2021 року, яким позивача звільнено з посади прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області;

поновити позивача у Донецькій обласній прокуратурі з 23 жовтня 2021 року на посаді прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області;

стягнути з Донецької обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 23 жовтня 2021 року по день ухвалення судом рішення, з розрахунку розміру середньоденної заробітної плати в сумі 353,18 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №387 від 13 вересня 2021 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації».

Зобов`язано П`ятнадцяту кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора або іншу уповноважену Законом кадрову комісію на час прийняття судом рішення включити ОСОБА_1 до відповідного графіку проходження іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, з призначенням часу його проведення.

Визнано протиправним та скасовано наказ керівника Донецької обласної прокуратури №2618-к від 21 жовтня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області з 23 жовтня 2021 року;

Стягнуто з Донецької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 23 жовтня 2021 року по 10 лютого 2022 року в розмірі 26841,68 грн (з відрахуванням податків, зборів та інших обов`язкових платежів).

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора на користь позивача судові витрати у розмірі 5908 (п`ять тисяч дев`ятсот вісім) грн, а саме витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 грн та судовий збір в сумі 908 грн.

Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 в Красноармійській місцевій прокуратурі Донецької області та в частині нарахування та виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу за один місяць допущено до негайного виконання.

Ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Донецької обласної прокуратури на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року у справі №200/16169/21.

У касаційній скарзі Донецька обласна прокуратура заявляє клопотання про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року у справі №200/16169/21.

Зокрема, заявник зазначає, що для забезпечення рівності сторін та попередження безпідставного стягненню бюджетних коштів, які не зможуть бути повернуті після можливого скасування судових рішень, є необхідність зупинення виконання оскаржуваних судових рішень в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення касаційного провадження у справі.

Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України).

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення права, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.

Вирішуючи подане клопотання, суддя виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Для зупинення виконання судового рішення, а так само зупинення його дії, що допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Враховуючи те, що наведені заявником обставини не є достатніми для зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 340, 375 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити Донецькій обласній прокуратурі у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року у справі №200/16169/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Кашпур