Справа № 640/19239/22
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 листопада 2022 року м. Київ № 640/19239/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., ознайомившись з позовною заявою

за позовомДержавного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів»
доДержавної аудиторської служби України
провизнання протиправним та скасування висновку, -
В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Фінансування інфраструктурних проектів» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-05-005641-b від 25.10.2022 року.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої, другої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Поряд з цим, відповідно пунктів 1, 4, 5 статті 1312 Конституції України, для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.

Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Згідно із пп. 1, 1 п. 1 11 Розділу XV Перехідних положень, представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно із статтею 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер;4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Так, позовну заяву від імені позивача підписано т.в.о. директора Денисом Труденком.

На підтвердження повноважень Дениса Труденка до позовної заяви в якості додатків долучено:

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з яким, керівником Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» є Журавльов Юрій Миколайович;

- наказ Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» від 24.10.2022 року №307-к «Про тимчасове виконання обов`язків директора Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» у зв`язку з відрядженням» про покладення на заступника директора з економічних питань Сироватки Сергія Анатолійовича тимчасове виконання обов`язків директора Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» з 25.10.2022 року по 28.10.2022 року, підписаний директором Юрієм Журавльовим;

- наказ Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» від 28.10.2022 року №316-к «Про тимчасове виконання обов`язків директора Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» у зв`язку з відрядженням» про покладення на першого заступника директора Труденка Дениса Володимировича тимчасове виконання обов`язків директора Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» з 31.10.2022 року по 06.11.2022 року, підписаний т.в.о. директора Сироваткою Сергієм.

Разом з тим, до позовної заяви не додано жодних документів, на підтвердження статусу адвоката у особи якою підписано позов, крім того, не додано витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому визначено Труденка Дениса Володимировича як особу, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо.

Крім того, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні й відомості щодо особи Сироватенка С.А., яким покладено на Труденка Д.В. повноваження тимчасового виконання обов`язків директора ДП «Фінансування інфраструктури проектів».

Зокрема, як висновується із змісту наказів Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» від 24.10.2022 року №307-к та від 28.10.2022 року №316-к, Сироватенком С.А. покладено на Труденка Дениса Володимировича повноваження тимчасово виконуючого обов`язки директора ДП «Фінансування інфраструктури проектів» на період, який розпочинається вже після завершення терміну тимчасового виконання Сироватенком С.А. обов`язків директора ДП «Фінансування інфраструктурних проектів», встановленого наказом від 24.10.2022 року №307-к, підписаного директором Юрієм Журавльовим, який є єдиним належним представником позивача.

Суд зазначає, що зазначений спір не відноситься до малозначного, а також, вказана справа відноситься до окремих категорій термінових адміністративних справ, а тому представництво здійснюється виключно адвокатом або самопредставництво.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої, частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано;

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Таким чином, з аналізу вище викладених норм та обставин суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 171, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна