Справа № 300/4552/22
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"11" листопада 2022 р. справа № 300/4552/22
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №20-ФС від 26.10.2022, -
В С Т А Н О В И В:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ФОП ОСОБА_1 ) 07.11.2022 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Управління) про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №20-ФС від 26.10.2022.
Підставою звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, винесення відповідачем постанови про накладення штрафу за №20-ФС від 26.10.2022, якою до позивача застосовано штраф у розмірі 65 000,00 гривень.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Як встановлено судом, із адміністративного позову і оскаржуваної постанови слідує, що постанова відповідача за №20-ФС від 26.10.2022 винесена на підставі акта №090843 від 02.09.2022, який складений Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області.
В силу вимог частини 2 статті 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Зважаючи на вказане, суддя вважає за необхідне залучити Головне управління ДПС в Івано-Франківській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №20-ФС від 26.10.2022.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Встановити Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській області (третій особі) п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали суд на подання письмового пояснення по суті спору, в якому в тому числі зазначити:
- чи скористалася ФОП ОСОБА_1 правом на подання заперечення і документів (до прийняття відповідного податкового повідомлення-рішення), за наслідками складеного акта №090843 від 02.09.2022 в частині виявленого порушення щодо використання працівників без укладення трудового договору, а також в частині інших порушень?
Якщо позивач таким правом скористалася, то в суд слід надати копії усіх таких документів, а також повідомити про результати їх розгляду
7. Витребувати у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 письмове пояснення та докази для доведення вказаних в позовній заяві аргументів, мотивів і обставин, а саме:
7.1. які саме документи не змогла подати ФОП ОСОБА_1 щодо оформлення/не оформлення працівників підчас фактичної перевірки - "Під час здійснення перевірки мені не надали можливості пред`явити документи про оформлення працівників (такі не зберігаються в магазинчику), у свій електронний кабінет платника податків я також не мала можливості зайти, у зв`язку з чим інспектори дійшли хибного висновку про наявність факту використання праці неоформленого працівника"?
7.2. які саме пояснення і документи не змогла подати ФОП ОСОБА_1 в Управління Держпраці в Івано-Франківській області - "Водночас, про розгляд справи мене не повідомлено, що унеможливило надати свої пояснення та наявні документи"?
7.3. в чому зміст і суть позбавлення ФОП ОСОБА_1 права на прийняття участі в процесі притягнення її до відповідальності - "За таких обставин, ФОП ОСОБА_1 була позбавлена суб`єктом владних повноважень права приймати участь в процесі прийняття рішення щодо накладення на неї штрафу, що вказує на протиправний характер рішення, прийнятого за результатами такого розгляду."?
8. Витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- усі документи, які стали підставою для призначення, організації, проведення перевірки (інспекційного відвідування) за наслідком, якої складено акт №090843 від 02.09.2022, в тому числі документи складені і отримані при такій перевірці;
- всі документи, які слугували для прийняття оскаржуваної постанови за №20-ФС від 26.10.2022;
- усі документи, які засвідчують обставину допуску працівника до виконання роботи без належного оформлення трудових відносин.
9. Витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов, письмове пояснення із правовим обґрунтуванням:
10. Витребувати в Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, крім письмового пояснення, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- усі документи, які стали підставою для призначення, організації, проведення перевірки за наслідком, якої складено акт №090843 від 02.09.2022, в тому числі документи складені і отримані при такій перевірці;
- усі документи, які засвідчують обставину допуску працівника до виконання роботи без належного оформлення трудових відносин саме з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .
11. Витребуване в пунктах 7, 8, 9 і 10 ухвали суду письмові докази і пояснення подати відповідачу та третій особі в термін до 25 листопада 2022 року.
13. Повідомити Управління Держпраці в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.