Справа № 420/2917/22
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 листопада 2022 року

м. Київ

справа № 420/2917/22

адміністративне провадження № К/990/29817/22

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДМС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року у справі № 420/2917/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДМС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просила:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 242 від 17 грудня 2021 року «Про відмову ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту»;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення відносно громадянки Замбії ОСОБА_1 про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

12 травня 2022 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 242 від 17 грудня 2021 року «Про відмову ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту».

Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення відносно громадянки Замбії ОСОБА_1 про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 31 жовтня 2022 року.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Касаційну скаргу від імені Головного управління ДМС в Одеській області підписала Олена Погребняк, як начальник Головного управління ДМС в Одеській області, проте до матеріалів касаційної скарги не додано жодного документа, який би підтверджував повноваження Олени Погребняк як його представника.

Згідно з частиною першою статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі - Закон №755-IV) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб- підприємців з Єдиного державного реєстру.

Водночас, у зв`язку із введенням на території України воєнного стану, Суд не має доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що унеможливлює отримання підтвердження повноважень Олени Погребняк підписати та подати касаційну скаргу, в порядку самопредставництва інтересів Головного управління ДМС в Одеській області, або як представника вказаного суб`єкта владних повноважень.

За таких обставин, касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління ДМС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року у справі № 420/2917/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДМС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії- повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова