Справа № 380/3360/20
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 листопада 2022 року

м. Київ

справа №380/3360/20

адміністративне провадження №К/990/30194/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Калашнікової О.В.,

суддів: Білак М.В., Губської О.А.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року

у справі №380/3360/20

за позовом ОСОБА_1

до Івано-Франківської селищної ради Львівської області

про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду першої інстанції з позовом, у якому просила:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження виконуючого обов`язки голови Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області Майора Ярослава Степановича №23 від 24 квітня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку із скороченням штату з 06 квітня 2020 року з посади інспектора Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області за пунктом 1 частини першої статті 40 КЗпП України;

- поновити на посаді інспектора Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області з 7 квітня 2020 року;

- стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року позов задоволено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду апеляційної інстанції, позивач звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надіславши її 27 жовтня 2022 року за допомогою засобів поштового зв`язку.

У касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке мотивоване тим, що 22 лютого 2022 року в судовому засіданні було проголошено вступну і резолютивну частину рішення. Копія постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року по справі №380/3360/20, позивачу не надсилалась. 01 березня 2022 року скаржником на електронну адресу було отримано текст постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року. 28 березня 2022 року було подано касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року по справі №380/3360/20. Ухвалою Верховного Суду від 18 квітня 2022 року касаційну скаргу позивача було повернуто та зазначено що «самого лише цитування уривків постанов Верховного Суду недостатньо для можливості відкриття касаційного провадження на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України». Заявниця зазначає, що не мала можливості опрацювати постанови Верховного Суду в яких викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, оскільки у період воєнного стану, доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень було тимчасово призупинено. Також позивач просить врахувати те, що в Україні введено воєнний стан в зв`язку з агресією Російської федерації і проведенням бойових дій на більшості території України, а з 2014 року скаржник працює в складі волонтерської організації, що зумовлює часті виїзди за кордон. 08 вересня 2022 року, після повернення до України, подала повторно касаційну скаргу з врахуванням позиції Верховного суду проте, ухвалою Верховного Суду від 29 вересня 2022 року касаційну скаргу знову було повернуто скаржнику.

За змістом частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Частина третя статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що поважними визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони, і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Вперше з касаційною скаргою позивач звернувся 28 березня 2022 року, тобто з дотриманням передбаченим статтею 329 КАС України строку на касаційне оскарження.

Так, первинна касаційна скарга позивача була повернута ухвалою Верховного Суду від 18 квітня 2022 року, оскільки в ній не були викладені підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Скаржник повторно звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою з пропуском строку на касаційне оскарження судових рішень.

В той же час, Верховний Суд вважає, що в даному випадку заявником наведено об`єктивні перешкоди для повторного направлення касаційної скарги у найкоротший термін з моменту отримання копії ухвали Верховного Суду про повернення первісної касаційної скарги.

Ухвалою Верховного Суду від 29 вересня 2022 року повторну касаційну скаргу позивача було повернуто, оскільки касаційна скарга також не містила достатніх обґрунтувань підстав касаційного оскарження судових рішень.

Копію ухвали Верховного Суду від 06 вересня 2022 року скаржником отримано 04 жовтня 2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повторну касаційну скаргу, скаржником направлено у найкоротший строк, що є належним підтвердженням наміру реалізувати своє право на касаційне оскарження.

За такого правового регулювання, обставин справи та доказів доданих скаржником на підтвердження зазначених обставин, Суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження.

Підставою касаційного оскарження судових рішень скаржник визначає пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

Так, посилання на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України обґрунтоване тим, що судом апеляційної інстанції застосовано норму права, а саме: частину 1 статті 49-2 КЗпП України без урахування висновків Верховного Суду щодо питання застосування зазначеної норми права, викладених у постановах від 20 травня 2021 року №420/4573/19, 12 травня 2021 року у справі №805/3875/16-а, від 29 квітня 2021 року у справі №826/138/16, від 26 червня 2019 року у справі №641/5330/16-ц, від 29 січня 2020 року у справі №761/41149/16-ц, від 09 грудня 2021 року у справі №646/2661/20, від 15 червня 2021 року у справі №761/223325/17, та від 21 лютого 2020 року у справі №761/25605/17.

Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України та посилання скаржника на порушення норм процесуального права, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

Скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 3, 334 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року у справі №380/3360/20 та поновити його.

Відкрити провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року у справі №380/3360/20 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської селищної ради Львівської області про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/3360/20.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

О.В. Калашнікова

М.В. Білак

О.А. Губська ,

Судді Верховного Суду