Справа № 340/5026/22
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
10 листопада 2022 року Справа № 340/5026/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали позову ОСОБА_1 (надалі - позивач) до командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 (також - відповідач 1), військової частини НОМЕР_1 (відповідач 2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач (через представника-адвоката Іващенко І.Ю.) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
1) визнати протиправною бездіяльністю відповідача 1, яка полягає у не прийнятті рішення згідно рапорту ОСОБА_1 від 21.07.2022 та клопотання адвоката Іващенко І.Ю. від 29.07.2022;
2) визнати протиправною бездіяльністю керівництва ВЧ НОМЕР_1 , яка полягає у не прийнятті рішення згідно рапорту ОСОБА_1 від 21.07.2022 і адвоката Іващенко І.Ю. від 29.07.2022;
3) зобов`язати відповідача 1 та керівництво ВЧ НОМЕР_1 розглянути клопотання представника ОСОБА_1 , адвоката Іващенко І.Ю. від 29.07.2022.
Ухвалою від 03.11.2022 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу подати суду: письмові докази направлення на адресу командира військової частини НОМЕР_1 клопотання від 29.07.2022 (в т.ч. через ІНФОРМАЦІЯ_1 ); заяву про поновлення строку звернення до суду, із зазначенням підстав для його поновлення та з наданням належних, допустимих та достатніх доказів на їх підтвердження.
07.11.2022 на виконання ухвали від 03.11.2022 позивач подав письмові докази щодо направлення клопотання від 29.07.2022, а також заяву про поновлення строку звернення до суду з цим позовом.
Так, надаючи оцінку обґрунтованості доводів позивача, зазначених у заяві про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Частина 1 статті 5 КАС України вказує, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Разом із тим, процесуальний закон обмежує право звернення до суду певними часовими рамками, що сприяє юридичній визначеності у публічно - правових відносинах та дисциплінуванню учасників судового процесу.
Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Так, приписами статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Ч.5 ст.122 КАС України вказано, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відтак, спеціальним строком для звернення до адміністративного суду у справах про прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк. В той же час, місячний строк визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду з відповідним позовом про оскарження рішення дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень.
Позивачем оскаржено бездіяльність відповідачів щодо розгляду його рапорту від 21.07.2022, а також клопотання його адвоката Іващенко І.Ю. від 29.07.2022 стосовно звільнення позивача з військової служби. Як зазначено в позові, будь-яких рішень з цього питання відповідачем 1 та керівництвом ВЧ НОМЕР_1 не приймалось.
З цим позовом представник позивача звернувся до суду 26.10.2022, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду (враховуючи дату звернення із рапортом та клопотанням).
При цьому, розглянувши заяву про поновлення строку звернення до суду, суддя дійшов висновку, що наведені позивачем причини пропуску такого строку не підтверджують об`єктивну неможливість чи ускладнення для позивача звернутись до суду у встановлений законом строк та не можуть бути визнані поважними. Так, позивач у заяві зазначає те, що з 17.07.2022 він перебував на бойовій позиції (в цілях власної безпеки та безпеки своєї сім`ї не може вказати місцезнаходження такої бойової позиції), тому не міг відлучитися чи дізнатися про результати розгляду поданого рапорту. Однак, позивачем не зазначено причин чому вказані дії не вчинено його представником ОСОБА_3 .. Більше того, як вбачається із долученої до позовної заяви копії листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.09.2022, відповідно до листа військової частини НОМЕР_1 від 13.09.2022 солдат ОСОБА_4 11.08.2022 самовільно залишив військову частину і по теперішній час не повернувся.
Таким чином, суддя не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача (або його представника) до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.
Ч.1 ст.123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно до вимог ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Отже, зазначені позивачем підстави для поновлення строку звернення до суду є неповажними, а тому позов підлягає поверненню.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.122, 123, 169, 256 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:
1. Відмовити у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 , - повернути позивачу.
3. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.
4. Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена в строк і порядок, передбачені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько