Справа № 805/12068/13-а
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 листопада 2022 року

м. Київ

справа №805/12068/13-а

адміністративне провадження №К/9901/36244/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.,

перевіривши касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2014 року в справі №805/12068/13-а за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів до Публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька», за участю третьої особи - Донецької обласної державної адміністрації - про стягнення заборгованості,

УСТАНОВИВ:

Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів подала касаційну скаргу на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2014.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.03.2014 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою і витребувано справу №805/12068/13-а з Донецького окружного адміністративного суду.

На адресу Вищого адміністративного суду України надійшов лист про неможливість надіслання справи №805/12068/13-а у зв`язку з тим, що вона вважається втраченою.

У зв`язку з ненадходженням до Вищого адміністративного суду України справи №805/12068/13-а ініційовано питання про відновлення втраченого провадження у справі.

Донецьким окружним адміністративним судом вчинено процесуальні дії щодо відновлення втраченого провадження в справі №805/12068/13-а та прийнято ухвалу від 01.02.2016, якою закрито провадження з розгляду питання про відновлення втраченого провадження в адміністративній справі №805/12068/13-а, з огляду на те, що зібраних матеріалів недостатньо для відновлення втраченого судового провадження.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.02.2016 на підставі статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15.12.2017; далі - КАС України) закрито касаційне провадження, відкрите за касаційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2014 у справі №805/12068/13-а. Водночас судом касаційної інстанції зазначено, що у разі відновлення втраченого судового провадження, касаційна скарга та матеріали відновленого судового провадження підлягають направленню до суду касаційної інстанції.

15.12.2017, у зв`язку із початком роботи Верховного Суду, припинено процесуальну діяльність Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2018 часткового відновлено втрачене провадження в адміністративній справі №805/12068/13-а, а саме в частині процесуальних документів, які були прийняті Донецьким окружним адміністративним судом та Донецьким апеляційним адміністративним судом, зокрема постанови Донецького окружного адміністративного суду від 24.12.2013 та постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2014.

Матеріали частково відновленого втраченого провадження у справі №805/12068/13-а направлено на адресу Верховного Суду як суду касаційної інстанції для продовження розгляду касаційної скарги, поданої Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів.

За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Хановій Р.Ф., суддям Пасічник С.С., Юрченко В.П.

Ухвалою Верховного Суду від 15.01.2020 задоволено заяви про самовідвід суддів Ханової Р.Ф., Пасічник С.С., Юрченко В.П.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.01.2020 касаційну скаргу передано для розгляду колегії суддів у складі: Радишевської О.Р. (судді-доповідача), Кашпур О.В., Уханенка С.А.

Верховний Суд в ухвалі від 13.02.2019 у справі №801/132/13-а за аналогічних процесуальних обставин зробив висновок, що: «Статтею 273 КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017) визначено можливість відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите. За частиною четвертою статті 218 КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017) суд приймає рішення про закриття провадження у справі у разі, коли особа, яка подала касаційну скаргу, відмовилась від неї до закінчення касаційного провадження. Відповідно до частини другої статті 220 КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017) суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі. За наслідками розгляду касаційної скарги цей суд має право, зокрема, скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження; визнати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій такими, що втратили законну силу, і закрити провадження (пункти 7, 8 частини першої статті 223 КАС України (у редакції, чинній до15.12.2017). Згідно з частиною другою статті 228 КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017) суд касаційної інстанції визнає законні судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій такими, що втратили законну силу, і закриває провадження у справі, якщо після їх ухвалення виникли обставини, які є підставою для закриття провадження у справі, та ці судові рішення ще не виконані. У рішенні, про перегляд якого подано заяву, суд касаційної інстанції дійшов висновку про неможливість розгляду касаційної скарги з огляду на недостатність зібраних матеріалів відновленого втраченого судового провадження і з цієї причини закрив провадження за касаційною скаргою. Відповідно до КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017) було чітко встановлено повноваження суду касаційної інстанції, зокрема і підстави для закриття касаційного провадження. На стадії касаційного перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій, приводом для якого є касаційна скарга, а підставами - порушення судом норм матеріального чи процесуального права, суд касаційної інстанції не має повноважень на ревізію рішення суду про відновлення втраченого судового провадження і права на підставі статті 279 КАС України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) з посиланням на недостатність зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого провадження ухвалювати рішення про закриття касаційного провадження».

Ураховуючи наведене, Вищий адміністративний суд України ухвалою від 23.02.2016 помилково зазначив про закриття касаційного провадження у справі.

Отже, Суд уважає за необхідне поновити касаційне провадження у справі №805/12068/13-а.

За правилами пункту 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.

Таким чином, Суд дійшов висновку про необхідність прийняття до провадження касаційної скарги Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2014 в справі №805/12068/13-а.

Керуючись статтями 248, 340 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Поновити касаційне провадження у справі №805/12068/13-а.

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2014 в справі №805/12068/13-а прийняти до провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська

Судді: О.В. Кашпур

С.А. Уханенко