Справа № 440/15525/21
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 листопада 2022 р.Справа № 440/15525/21

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Чалого І.С.,

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 по справі № 440/15525/21

за позовом ОСОБА_1

до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Разом з апеляційною скаргою надійшли клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, позивач зазначає, що 10.05.2022 року Полтавським окружним адміністративним судом було винесено рішення, яке, як зазначає апелянт, ним не було отримане засобами поштового зв`язку. Про існування вказаного рішення він дізнався від адвоката, який перевіряючи Єдиний державний реєстр судових рішень його побачив. Після чого адвокатам була підготовлена скарга і отримана апелянтом для подальшого подання 06.07.2022, а тому вважає що є підстави для поновлення процесуального строку. На підставі вищевикладеного, просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 р. по справі № 440/15525/21.

В обґрунтування заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору, позивач зазначає, що зважаючи не те, що його майновий стан перешкоджає йому сплатити судовий збір у встановленому законом порядку і розмірі, оскільки позивач на даний час є засудженим до довічного позбавлення волі та утримується у Державній установі "Полтавська установа виконання покарань № 23", не має ніяких доходів, до суспільної корисної правці не залучався, а тому вважає, що є підстави для звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги. На підставі викладеного, просить суд звільнити від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 р. по справі № 440/15525/21.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Матеріали справи свідчать, що згідно розпорядженням керівника апарату від 02.05.2022 № 2/19 "про призупинення надсилання поштових відправлень" тимчасово призупинено надсилання всіх документів у тому числі процесуальних. Тобто оскаржуване судове рішення не надсилалось апелянту.

Апеляційна скарга направлена до суду через засоби поштового зв`язку вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання, який вираховується з дати повного тексту рішення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням зазначеного, враховуючи передбачене право позивача на оскарження судового рішення, відсутність даних про належне вручення позивачу оскаржуваного рішення, незначний термін пропуску строку, та з урахуванням того, що скарга позивача подана через адміністрацію місця позбавлення волі, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Відповідно до Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. 3 п. 6 ст. 2 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення права на апеляційний перегляд справи.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013 зазначив, що гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду.

Враховуючи положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентну практику Європейського суду з прав людини, зокрема, рішення від 19.06.2001 року у справі Креуз проти Польщі, сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

За змістом статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Позивачем до клопотання про звільнення від сплати судового збору додано лист ДУ "Полтавська установа виконання покарань (№23)" від 10.02.2022 вих.№15/14/1049 про те, що у довічно засудженого ОСОБА_1 доходи за 2021-2022 рік відсутні.

Зважаючи на те, що майновий стан ОСОБА_1 перешкоджає сплаті ним судового збору у встановленому законодавством України порядку і розмірі, оскільки він на даний час є засудженим до довічного позбавлення волі, суд, з метою гарантування позивачу права на звернення до суду, гарантованого статтею 55 Конституції України, вважає за можливе частково задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору у справі №440/15525/21 на підставі пункту 1 частини першої та частини другої статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Як вже зазначалося незадовільний майновий стан позивача, відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути підставою для того, щоб суд міг своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Вибір конкретної форми реагування на незадовільний майновий стан сторони закон залишає на розсуд суду.

Отже, суд вважає у межах даної справи доцільним не звільнення позивача від сплати судового збору взагалі, а відстрочення сплати судових витрат до прийняття рішення у справі. Таке своє рішення суд обґрунтовує тим, що у суду відсутні відомості щодо наявності у позивача рухомого чи нерухомого майна, доходу позивача за попередні роки і т.п.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.05.22 року - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.05.22 року по справі № 440/15525/21 - поновити.

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.05.22 року по справі № 440/15525/21 до ухвалення судового рішення.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 по справі № 440/15525/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Зупинити дію рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.05.22 року по справі № 440/15525/21

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційних скарг та доданих до них матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді В.В. Катунов І.М. Ральченко