Справа № 200/4726/22
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 листопада 2022 року Справа №200/4726/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з публічної служби та поновлення на службі,

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2022 року засобами поштового зв`язку адвокат Голумбовський Д.Г., представник позивача ОСОБА_1 , подав до суду адміністративний позов до відповідача, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 15.08.2021 №862 «Про порушення службової дисципліни працівником Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 та його покарання», яким прийнято рішення про звільнення старшого інспектора відділу моніторингу Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції,

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 05.09.2021 №392о/с, яким звільнено старшого інспектора відділу моніторингу Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції,

- поновити капітана поліції ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді старшого інспектора відділу моніторингу Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області з 05.09.2022,

- зобов`язати начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за встановленими нормами за час вимушеного прогулу з 05.09.2022 до дня поновлення на роботі,

- допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення капітана поліції ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді старшого інспектора відділу моніторингу Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області з 05.09.2022.

31 жовтня 2022 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з огляду на наступне.

Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

01 травня 2022 року набрав законної сили Закон України від 15 березня 2022 року № 2123-IX «Про внесення змін до законів України «Про Національну поліцію» та «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану», яким Дисциплінарний статут Національної поліції України, затверджений Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» був доповнений розділом V.

Згідно зі абзацом другим частини 4 статті 31 розділу V Дисциплінарного статуту Національної поліції України у разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді […] звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Отже, Дисциплінарним статутом Національної поліції України для захисту прав, свобод та інтересів поліцейських в період дії воєнного стану встановлений інший, ніж частиною 5 статті 122 КАС України, строк для звернення до адміністративного суду.

Законом України від 15 серпня 2022 року №2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджений Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

В позовній заяві позивач зазначив, що оскаржуваний наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 15 серпня 2022 року №862 та оскаржуваний наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 05 вересня 2022 №392 о/с отримано ним за допомогою мессенджера 07 вересня 2022 року.

Позовна заява здана на пошту 04 жовтня 2022 року, тобто через 26 днів з дня ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Отже, позивач безумовно пропустив строк звернення до суду, але не додав до позову заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску.

Наслідки пропуску строку звернення до адміністративного суду встановлені статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За приписами частин 13 та 15 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 2, 3, 5, 122, 123, 126, 160, 161, 171, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви: п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала постановлена, складена та підписана 10 листопада 2022 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко