Справа № 420/4287/22
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/4287/22
Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.

суддів Танасогло Т.М. , Крусяна А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року у справі № 420/4287/22 за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

22 лютого 2022 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, з урахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року;

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі (з урахуванням раніше виплачених сум) індексацію грошового забезпечення за період 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, з урахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року.

Вимоги адміністративного позову мотивовано тим, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року по справі 420/5958/21, у серпні 2021 року позивачу проведено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з березня 2015 року по 28 лютого 2018 року у сумі 6339,83 грн.

Не погоджуючись з нарахованою Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» сумою індексації, позивач вказує, що відповідач протиправно застосував при нарахуванні індексації грошового забезпечення базовий місяць - липень 2015 року, замість - січня 2008 року.

За наслідками розгляду зазначеної справи Одеським окружним адміністративним судом 31 травня 2022 року прийнято рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, з урахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі (з урахуванням раніше виплачених сум) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, з урахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року.

Ухвалюючи судове рішення у справі, суд першої інстанції зауважив, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових), є базовим при проведенні індексації. При цьому чинними нормами законодавства України визначено, що підставою для установлення базового місяця індексації є підвищення посадових окладів.

Таким чином, незмінність посадового окладу позивача станом на дату виникнення оскаржуваних правовідносин свідчить про можливість установлення січня 2008 року базовим місяцем для перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення у спірний період.

Не погоджуючись із вищевказаним рішенням суду першої інстанції, Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подано апеляційну скаргу, у якій посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить апеляційний суд скасувати оскаржуване рішення суду та прийняти нове рішення, яким провадження у справі закрити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що спір у даній справі фактично спрямований на виконання іншого судового рішення, а саме рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по справі № 420/5958/21, а доводи позивача, викладені в позовній заяві щодо не нарахування та невиплати індексації в повному обсязі, зводяться до незгоди із діями Інституту щодо виконання судового рішення.

Скаржник наголошує, що не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати рішення суду шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення. Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичного конфлікту та не відповідає об`єкту порушеного права, оскільки в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним.

Відтак, на думку скаржника, позивач повинен звернутись до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в порядку визначеному ст. 383 КАС України.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 спростовує доводи апеляційної скарги, вказуючи на законність ухваленого рішення суду та просить його залишити без змін.

В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом норм процесуального права при установленні фактичних обставин у справі та правильність застосування норм матеріального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Зокрема, як з`ясовано колегією суддів та установлено судом першої інстанції, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року по справі № 420/5958/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з березня 2015 року по 28 лютого 2018 року.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з березня 2015 року по 28 лютого 2018 року.

31.08.2021 року на зарплатний рахунок позивача було здійснено зарахування суми в розмірі 6339,83 грн. з призначенням платежу: «Зарплата. Інститут Військово-Морських Сил». (а.с.15)

Не погоджуючись з нарахованою відповідачем сумою індексації грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з відповідними вимогами.

Згідно до положень ст. 129-1 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У відповідності із статтею 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до п. 4 ч. 1ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті.

Згідно із позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 року у справі № 11-257заі18 тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Як з`ясовано апеляційним судом, в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа 420/24045/21 за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», у якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з березня 2015 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити у повному обсязі індексацію грошового забезпечення за період з березня 2015 року по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року.

За наслідками судового розгляду, Одеським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі 420/24045/21, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Приймаючи означене судове рішення, суд попередньої інстанції зазначив про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з березня 2015 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року та, відповідно зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу у повному обсязі індексацію грошового забезпечення за період з березня 2015 року по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року.

Вказані обставини свідчать про вирішення судом у справі №420/24045/21 по суті питання нарахування і виплати на користь позивача індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) за період з 01.03.2015 року по 28.02.2018 року.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 420/24045/21 набрало законної сили 16.03.2022 року.

У справі №420/4287/22 підставою позову є неправильний розрахунок виплаченої індексації в частині установлення базового місяця щодо періоду з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, який охоплюється судовим рішенням у справі №420/24045/21.

Апеляційний суд наголошує, позовні вимоги, які заявлені позивачем у цій справі були предметом судового розгляду у справі №420/24045/22, в якій прийнято відповідне судове рішення, що набрало законної сили, у зв`язку з чим наявні підстави для закриття провадження у справі відповідно до приписів пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково.

Згідно до частини 1 статті 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав (пункт 4 частина 1 стаття 238 КАС України).

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям постанови про закриття провадження по справі.

Керуючись ст. 238, 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» - задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року у справі № 420/4287/22 скасувати.

Провадження у справі №420/4287/22 за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Крусян А.В.