Справа № 640/1674/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2022 року м. Київ №640/1674/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяль-ності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Заявлено позов про визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати позивачу індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 19.10.2018 та зобов`язання вчинити такі дії.

Підстави позову: за вказаний період відповідач не нараховував і не виплачував індексацію грошового забезпечення та не здійснив її виплату при звільненні позивача.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з тих підстав, що позивач не оспорював дії відповідача у частині не проведення виплати індексації грошового забезпечення при звільненні, а також відсутності підстав для нарахування індексації з березня 2018р.

Позов належить задовольнити частково з таких підстав.

Позивач проходив військову службу у відповідача з 01.01.2016 по 19.10.2018.

Позивач звернувся до відповідача щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення, у відповідь на яке відповідач у листі від 24.12.2019 №182/5502 повідомив про відсутність підстав для цього, оскільки за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 позивачу не нарахо-вувалась індексація грошового забезпечення, за період з 01.03.2018 по 19.10.2018 з урахуванням базового місяця (квітень 2018р.) індексація становили 0,00 грн. й законодавство не передбачає порядок нарахування і виплати індексації за минулі періоди.

Статтею 2 Закону України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Статтею 4 цього Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення прово-диться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який уста-новлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядок №1078), у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Враховуючи висновок Верховного Суду у постанові від 10.09.2020 №200/9297/19-а і те, що грошове забезпечення позивача визначалось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, чинної з 01.01.2008 по 28.02.2018, то базовим місяцем є січень 2008р.

Згідно з п. 6 Порядку №1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету (пп. 2).

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Враховуючи висновок Верховного Суду у постанові від 05.02.2020 №825/565/17 відсут-ність коштів для виплати індексації грошового забезпечення не є належним доказом неможливості здійснення цих виплат.

Відповідач не надав доказів нарахування і виплати позивачу індексації грошового забез-печення з період з 01.01.2016 по 28.02.2018, а також не довів відсутність обставин, передба-чених ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", у зв`язку з чим вимогу про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування і не виплати індексації грошового забезпечення за цей період належить задовольнити.

З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідну вимогу про зобо-в`язання відповідача нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за цей період.

Водночас, вимоги у частині нарахування і виплати індексації з 01.03.2018 по 19.10.2018 задовольняти не належить, оскільки базовим місяцем підвищення грошового забезпечення є квітень 2018р. й позивачем не доведено наявність передбачених ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" обставин для нарахування індексації за цей період.

Отже, позов належить задовольнити частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору; інших витрат сторонами не заявлено.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нараху-вати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008р.

4. Відмовити в іншій частині позову.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1;

АДРЕСА_2; код ЄДРПОУ НОМЕР_2.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко