Справа № 335/6030/22
Суддя: Романько О. О.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/6030/22 2-а/335/127/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2022 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Романько О.О.,

представника позивача адвоката Фельського С.Л.

представника відповідача 1 Трішиної А.М.,

представника відповідача 2 інспектора Смирської К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання представника позивача про закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , подану через представника адвоката Фельського Сергія Леонідовича, до Головного управління поліції в Запорізькій області, Відділення поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області, про визнання дій відповідача протиправними та про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , подану через представника адвоката Фельського Сергія Леонідовича, до Головного управління поліції в Запорізькій області, Відділення поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області, про визнання дій відповідача протиправними та про скасування постанови про адміністративне правопорушення ЕАР № 5875489 від 10.09.2022 року.

Ухвалою суду від 20.09.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників справи.

03.10.2022 року на адресу суду надійшла заява представника позивача адвоката Фельського С.Л. про закриття провадження в частині позовних вимог заявлених до Відділення поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області, оскільки останнє є відокремленим підрозділом юридичної особи. При цьому філія чи представництво не є юридичною особою.

В судовому засіданні від 08.11.2022 року представник позивача підтримав надану раніше заяву, просив її задовольнити з тих підстав, які в ній зазначені.

Представник відповідача 1 Трішина А.М. та представник відповідача 2 Смирська К.А. не заперечували проти задоволення заяви представника позивача, вважали її обґрунтованою з огляду на норми законодавства та практику Верховного Суду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час і місце його проведення був повідомлений належним чином, заяв чи клопотань про відкладення розгляду не надавав, в судовому засіданні представлений повноважним представником, тому засідання проведено за його відсутності.

При вирішенні зазначеного питання суд приймає до уваги наступне.

Згідно частин першої та третьої статті 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза місцем її знаходження та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Ураховуючи цивільно-правове становище філій та представництв недопустимою є самостійна і безпосередня участь відокремлених підрозділів у певних процесуальних відносинах, оскільки це суперечить цивільно-правовій природі відокремленого підрозділу як складової частини юридичної особи, що його створила.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліції; 2) територіальні органи поліції. Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України. Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління Національної поліції в області. Тобто, філія як відокремлений підрозділ та представництво, які не є юридичними особами, не наділені цивільною процесуальною дієздатністю і не можуть бути стороною у цивільному процесі, тому справи, в яких відповідачем виступає така філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства у зв`язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред`явлено позов, а отже, неможливістю вирішення цивільного спору. З огляду на це, відділення поліції відділу поліції Головного управління Національної поліції не є юридичною особою, а входить до структури Головного управління Національної поліції та не може бути відповідачем у цій справі.

Такого висновку дійшов Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у своїй постанові від 31 серпня 2022 року по справі № 289/865/21. Аналогічна правова позиція висловлена Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду в постанові від 14 червня 2021 року у справі № 760/32455/19.

Таким чином провадження у справі в частині вимог до Відділення поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області та ГУНП в Запорізькій області підлягає закриттю.

Згідно із п. 3 ч.3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Положеннями ч.1 ст.189 КАС України визначено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог (ч.3 ст.189 КАС України).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Згідно з ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до пп. 1.5 п. 1 Договору про надання правової допомоги від 13.09.2022 року укладеного між адвокатом Фельським С.Л. та гр. ОСОБА_1 , адвокат має всі права, які передбачені чинним законодавством України. Таким чином, встановлено, що представник позивача є наділеним повноваженнями щодо звернення до суду з заявами та клопотаннями, зокрема щодо і закриття провадження у зв`язку з відмовою від частини позовних вимог.

З огляду на викладене, оскільки відмова від позову є безумовним правом особи позивача, яка звернулася до суду з позовом, та не суперечить чинному законодавству, не порушує права, свободи та інтереси учасників адміністративного процесу, суд дійшов висновку, що провадження у справі в частині позовних вимог про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення висунуті до відповідача 2 Відділення поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області слід закрити.

Керуючись ст. ст. 19, 21, 47, 189, 238-239, 294-295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача адвоката Фельського Сергія Леонідовича про закриття провадження в частині позовних вимог - задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , подану через представника адвоката Фельського Сергія Леонідовича, до Головного управління поліції в Запорізькій області, Відділення поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області, про визнання дій відповідача протиправними та про скасування постанови про адміністративне правопорушення, закрити в частині позовної вимоги до Відділення поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, та щодо якої постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 15-ти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали суду виготовлено 10.11.2022 року.

Суддя: О.О. Романько