Справа № 520/7756/22
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 листопада 2022 року справа №520/7756/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої Ольги, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням осіб (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (далі по тексту відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу доплати за несення ним служби у нічний час за період з 01.04.2016 по 28.02.2018;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу доплату за несення ним служби у нічний час за період з 01.04.2016 по 28.02.2018 включно відповідно до кількості годин відпрацьованого ним нічного часу.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він перебуває на службі в Управлінні патрульної поліції Харківської області Департаменту патрульної поліції та отримує грошове забезпечення відповідно до Закону України «Про Національну поліцію». Під час проходження служби відповідач ненарахував і невиплатив доплату за несення служби у нічний час, що на думку позивача, порушує його права та інтереси.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням осіб.

Цією ж ухвалою відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Відповідач до суду надав відзив на позовну заяву, згідно з яким Департамент патрульної служби просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю з тих підстав, що правові підстави для нарахування та виплати позивачу доплати за несення служби у нічний час відсутні.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

У позовній заяві позивач зазначив та не заперечується відповідачем у справі, що з 07.11.2015 по теперішній час перебуває на службі в Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції на посаді інспектора.

Зі змісту позовної заяви встановлено, що у період з 01.04.2016 по 28.02.2018 позивач не отримував доплати за службу у нічний час. Вказана обставина не заперечується відповідачем.

З матеріалів справи суд встановив, що у квітні 2016 року 26 годин, у травні 2016 року 48 годин, у червні 2016 року 46 годин, у липні 2016 року 64 години, у серпні 2016 року 48 годин, у вересні 2016 року 48 годин, у жовтні 2016 року 32 години, у листопаді 16 годин, у грудні 40 годин, у січні 2017 року 64 години, у лютому 2017 року 32 години, у березні 2017 року 16 годин, у квітні 2017 року 0 годин, у травні 2017 року 8 годин, у червні 2017 року 0 годин, у липні 2017 року 0 годин, у серпні 2017 року 0 годин, у вересні 2017 року 16 годин, у жовтні 2017 року - 0 годин, у листопаді 2017 року 40 годин, у грудні 2017 року 30 годин, у січні 2018 року 24 години, у лютому 2018 року 16 годин. Всього 614 годин.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України №782 внесено зміни до пункту 2 вказаного Порядку та доповнено абзац 5 після слова «військовослужбовці» словом «поліцейських». Індексація грошового забезпечення поліцейських проводиться після набрання чинності вказаної постанови, тобто з листопада 2017 року.

Не погоджуючись з вказаною бездіяльністю відповідача щодо невиплати доплати за несення служби у нічний час, позивач звернувся з цією позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Предметом позову у цій справі є наявність або відсутність правових підстав для нарахування та виплати позивачу відповідачем доплати за несення служби у нічний час за період з 01.04.2016 по 28.02.2018.

Відповідно до частин першої та другої статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 №988 (далі по тексту Постанова Кабінету Міністрів України №988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Положеннями підпункту 3 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України №988 встановлено виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, визначаються Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 №669/28799 (далі по тексту - Порядок №260).

Відповідно до пункту 11 Розділу II Порядку №260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

З наявних матеріалів справи суд встановив, що за період з 01.04.2016 по 28.02.2018 позивач відпрацював 614 годин у нічній час та відповідач зобов`язаний був здійснювати доплату за службу у нічний час, водночас, станом на час звернення до суду вказаних виплат проведено не було.

Крім того, у матеріалах справи наявні копії розрахункових листів, з яких встановлено, що доплата за службу в нічний час за період з 01.04.2016 по 28.02.2018 не нараховувалася та не виплачувалася, що підтверджує факт непроведення вказаних виплат позивачу.

При цьому, недотримання суб`єктом владних повноважень порядку обліку фактичного часу такої служби у нічний час не може бути підставою для звільнення від виплати зазначеної доплати.

Таким чином, враховуючи встановлений факт відпрацювання позивачем у період з 01.04.2016 по 28.02.2018 614 годин у нічній час та з огляду на відсутність оплати за вказану службу у нічний час, що суперечить підпункту 3 пункту 5 Постанови та пункту 11 Розділу II Порядку, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.

При цьому, твердження представника у відзиві на той факт, що у період з 01.04.2016 по 28.02.2018 довідки несення поліцейським служби у нічний час в Управлінні патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, не формувались, до Департаменту патрульної поліції не надходили, на думку суду не свідчать про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, а свідчать про неналежний контроль з боку відповідача за підлеглими.

Відносно посилань представника відповідача на положення пункту 11 розділу І Порядку №260, яким визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Положення вказаної норми не розповсюджуються на право звернення до суду у порядку статті 233 КЗпП, якою передбачено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повного задоволення адміністративного позову.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», відтак питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (вулиця Федора Ернста, 3, місто Київ, 03048, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції Національної поліції України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за несення ним служби у нічний час за період з 01.04.2016 по 28.02.2018.

Зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за несення ним службу у нічний час за період з 01.04.2016 по 28.02.2018 відповідно до відпрацьованого ним нічного часу в об`ємі 614 годин, а саме: у квітні 2016 року 26 годин, у травні 2016 року 48 годин, у червні 2016 року 46 годин, у липні 2016 року 64 години, у серпні 2016 року 48 годин, у вересні 2016 року 48 годин, у жовтні 2016 року 32 години, у листопаді 16 годин, у грудні 40 годин, у січні 2017 року 64 години, у лютому 2017 року 32 години, у березні 2017 року 16 годин, у травні 2017 року 8 годин, у вересні 2017 року 16 годин, у листопаді 2017 року 40 годин, у грудні 2017 року 30 годин, у січні 2018 року 24 години, у лютому 2018 року 16 годин.

Розподіл судового збору не здійснюється.

Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 10.11.2022.

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА