Справа № 640/1441/20
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 листопада 2022 року місто Київ № 640/1441/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в письмовому провадженні клопотання позивача, поданого в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві застосування 30-денної тривалості одного місяця страхового стажу тільки відносно окремих частин трудового стажу, які призвели до визначення страхового стажу в розмірі 555 місяців та ненадання відповіді по суті питань у зверненні від 14.08.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві застосувати 30-денну тривалість одного місяця страхового стажу, використану ним відносно окремих частин трудового стажу, до всіх періодів трудової діяльності та при нарахуванні пенсії утриматися від застосування тривалості страхового стажу меншої за 563,63 місяця.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд вирішив:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) повторно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та прийняти рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до норм чинного законодавства України;

- у задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 січня 2021 року повернуто апелянту.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2021 у задоволенні заяви позивача про внесення виправлень у судове рішення відмовлено.

На виконання рішення суду від 27.01.2021 Окружним адміністративним судом міста Києва 01.06.2021 видано виконавчі листи у справі №640/1441/20.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 відмовлено в задоволенні клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №640/1441/20.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачм на виконання рішення суду та порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду в адміністративній справі №640/1441/20, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України повернуто заявнику.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 червня 2021 року щодо розгляду заяви позивача, поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, без змін.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу суду від 22.06.2021 про відмову у встановленні судового контролю за виконанням рішення суду у справі №640/1441/20 задоволено. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 червня 2021 року скасовано, а клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №640/1441/20 направлено для продовження розгляду з урахуванням висновків, викладених у мотивувальній частині даної постанови, до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.2022 в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2021 у справі №640/1441/20 відмовлено. В задоволенні клопотання позивача про застосування заходів впливу, передбачених статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк в один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2021 у даній справі.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишено без задоволення. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2022 рокузалишено без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2022 у задоволенні клопотання позивача про застосування до відповідача заходів впливу, передбачених статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України та про встановлення відповідачу 10-денного строку для належного і повного виконання рішення суду відмовлено. У задоволенні звіту відповідача про виконання рішення суду відмовлено.

Так, в ухвалі від 03.08.2022 було зазначено про те, що суд не має можливості надати оцінку поданому відповідачем звіту (вх. від 20.07.2022 №03-14/57235/22) про виконання рішення суду, оскільки, матеріали справи №640/1441/20, станом на час його розгляду, перебувають в суді апеляційної інстанції.

Разом з тим, через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 13.10.2022 від позивача надійшло клопотання про застосування до відповідача заходів впливу, передбачених статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України та про встановлення відповідачу 10-денного строку для належного і повного виконання рішення суду і поданого звіту про його виконання.

Враховуючи те, що станом на момент розгляду вказаного клопотання, матеріали справи №640/1441/20 повернулися до суду першої інстанції, суд вважає за можливе здійснити розгляд питання щодо прийняття звіту про виконання рішення суду.

Розглянувши поданий відповідачем звіт (вх. від 20.07.2022 №03-14/57235/22) про виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Як було зазначено, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та прийняти рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до норм чинного законодавства України

Відповідно до ст. 43 Закону № 1058-ІV Перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Судом було встановлено, що відповідач у листі №232895/02/Д-6447/6 від 08.10.2019р. зазначив, що страховий стаж до 01.01.2004 розраховано відповідно даних копії трудової книжки, яка міститься в матеріалах пенсійної справи позивача та даних державного реєстру застрахованих осіб (індивідуальний відомостей про застраховану особу).

Так, під час прийняття рішення у даній справі, суд дійшов висновку, що відповідач діяв правомірно, протиправних дій чи бездіяльності не допустив. Тобто відповідач діяв в межах та у спосіб, визначений законодавством України, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві застосування 30-денної тривалості одного місяця страхового стажу тільки відносно окремих частин трудового стажу, які призвели до визначення страхового стажу в розмірі 555 місяців та ненадання відповіді по суті питань у зверненні від 14.08.2019 р., не підлягають задоволенню.

Разом з тим, подаючи до суду звіт (вх. від 20.07.2022 №03-14/57235/22) про виконання судового рішення у справі №640/1441/20 відповідачем до матеріалів справи було долучено рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 07.04.2021 №08 "Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 ", яке прийнято на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2021.

У своєму рішенні відповідач зазначив про те, що страховий стаж до 01.01.2004 розраховано згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 , яка міститься в матеріалах пенсійної справи та згідно даних державного реєстру застрахованих осіб (індивідуальних відомостей про застраховану особу) становить 46 років 3 місяці 26 днів (555 місяців). Іншого чинного законодавством не передбачено. Підстав для повторного здійснення перерахунку ОСОБА_2 пенсії з урахуванням страхового стажу в інших розмірах, в управління немає підстав.

При цьому, в рішенні від 27.01.2021, яке набрало законної сили, суд звернув увагу на те, що позивач, заявляючи вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві застосувати 30-денну тривалість одного місяця страхового стажу, використану ним відносно окремих частин трудового стажу, до всіх періодів трудової діяльності та при нарахуванні пенсії утриматися від застосування тривалості страхового стажу, меншої за 563,63 місяця, фактично просить суд втрутитися у дискреційні повноваження відповідача, що є неприпустимим.

Згідно із ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повнова-жень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2). Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (ч. 3). Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін (ч. 4).

На переконання суду, додані до звіту документи підтверджують виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2021 №640/1441/20, що відповідає резолютивній частині рішення суду.

Отже, дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2021 №640/1441/20 та додані до нього матеріали, зокрема, рішення від 07.04.2021 №08 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , суд приймає звіт відповідача

При цьому, суд звертає увагу, що у задоволенні клопотання позивача про застосування до відповідача заходів впливу, передбачених статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України та про встановлення відповідачу 10-денного строку для належного і повного виконання рішення суду і поданого звіту про його виконання варто відмовити, оскільки підстави для відмови у прийнятті звіту та застосування процесуальних наслідків такого неприйняття у даному випадку відсутні.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2021 в адміністративній справі № 640/1441/20.

2. У задоволенні клопотання позивача про застосування до відповідача заходів впливу, передбачених статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України та про встановлення відповідачу 10-денного строку для належного і повного виконання рішення суду і поданого звіту відмовити.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іщук І.О.