Справа № 420/14369/22
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови ВП №62854557 від 22.09.2022 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, правонаступником якого є Головне управління, про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті пенсії за період з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р. у сумі 25177,68 грн., зобов`язання виплатити пенсію. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року по справі № 420/1625/19 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління про відмову ОСОБА_1 у виплаті пенсії за період з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р. у сумі 25177,68 грн., яке оформлене листами № 423/А-5 від 07.12.2019 р., №20/А-5 від 25.01.2019 р., та зобов`язано виплатити пенсію за період з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р. у сумі 25177,68 грн.

Вказане рішення набрало законної сили 18.06.2019 р.

На виконання рішення суду Головним управлінням рішенням від 13.11.2018 р. №17 поновлено ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.06.2018 р. та нараховано доплату за період з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р. у розмірі 25177,68 грн.

Для виконання судового рішення Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України з листом від 05.07.2019 р. №12787/04-2 з проханням надати дозвіл на виплату нарахованої пенсії в сумі 25177,68 грн.

Листом від 18.08.2020 р. №2800-030202-9/26278 Пенсійний фонд України повідомив Головне управління, що виплата заборгованості з пенсії ОСОБА_1 має бути здійснена з урахуванням вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 05.11.2014 № 637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку.

Позивач вказав, що передбачений на 2021 рік бюджет Пенсійного фонду України вичерпаний.

На теперішній час у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні та з урахуванням Указу Президента України від 14.03.2022 р. №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, Указу Президента України від 18.04.2022 р. №259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, Указу Президента України від 17.05.2022 р. №341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні та Указу Президента України від 12.08.2022 р. №573/2022, яким воєнний стан продовжено строком на 90 діб, бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік не затверджено, а Головне управління виконує свої функції на підставі тимчасового кошторису.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду має бути визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження.

Також позивач зазначив, що у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 р. №1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 01.04.2021 р. фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, здійснюється Пенсійним фондом України.

З огляду на викладене, проведення виплат відповідно до Порядку №1165 не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а буде здійснюватись лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Таким чином, Головним управлінням постійно вчиняються всі можливі дії в межах наданих повноважень, задля можливості проведення виплати доплати пенсії ОСОБА_1 , яка була нарахована під час виконання рішення суду

У зв`язку із прийняттям Порядку №1165 виплата боргу ОСОБА_1 за період з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р. у сумі 25177,68 грн. буде здійснюватися Головним управлінням невідкладно після отримання відповідного фінансування на визначених ним умовах та механізмів.

Позивач вважав, що покладені Одеським окружним адміністративним судом рішенням від 22.04.2019 р. по справі № 420/1625/19 зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Нарахована сума обліковувалась в органах Пенсійного фонду, а отже покладені судом зобов`язання виконані в частині нарахування, в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Отже, Головне управління виконало свої зобов`язання ще 13.11.2018 року, що підтверджується протоколом про поновлення пенсії.

Ухвалою від 24.10.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10 листопада 2022 року о 15:00 год. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 . Витребувано у відповідача засвідчені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження ВП №62854557.

У судове засідання, призначене на 10.11.2022 року о 15:00 год., учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, згідно приписів ч.ч. 1, 2 ст.268 КАС України.

28.10.2022 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника у порядку письмового провадження.

Відповідач та третя особа про причини неявки суд не повідомили.

Частиною 3 ст.268 КАС України визначено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження.

08.11.2022 року представник відповідача подав відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив таке.

Безумовною підставою для накладення на боржника штрафу відповідно до 3акону є встановлення виконавцем факту невиконання рішення суду без поважних причин.

Відсутність коштів у кошторисі не звільняє державу в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від обов`язку здійснити таку виплату.

Обґрунтування щодо неможливості здійснити виплату нарахованої доплати пенсії не ґрунтується на нормах закону та не підтверджено належними доказами.

Здійснення розрахунку на доплату пенсії є лише передумовою її виплати та не свідчить про виконання рішення суду у повному обсязі.

Відповідач вказав, що боржником не надано жодних доказів на підтвердження відсутності коштів, які спрямовуються для погашення заборгованості, а також не зазначено, які заходи вживаються для вирішення питання щодо виділення коштів.

Третя особа пояснень щодо позову чи відзиву не подавала.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року у справі № 420/1625/19 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Вказаним рішенням визнано протиправним та скасовано рішення Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про відмову ОСОБА_1 у виплаті пенсії за період з 01.06.2018р. по 30.11.2018р. у сумі 25177,68 грн., яке оформлене листами № 423/А-5 від 07.12.2019р., №20/А-5 від 25.01.2019р. Зобов`язано Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р. у сумі 25177,68 грн.

Ухвалою суду від 10.10.2019 року замінено боржника у справі № 420/1625/19 з Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

28.08.2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щегловою Є.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №62854557 за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду №420/1625/19, виданим 08.07.2019 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р. у сумі 25177,68 грн. (а.с. 11 зв.бік, 12).

Боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів з моменту винесення постанови.

Цією ж постановою стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 18882 грн.

Листом від 10.09.2020 року № 1500-0420-5/65720 "Щодо надання інформації" ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що рішенням № 17 від 13.11.2018 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії з 01.06.2018 року та нараховано доплату в сумі 25177,68 грн., яка буде виплачена згідно з абзацом 14 пункту 1 Постанови КМУ від 05.11.2014 № 637, якою передбачено, що суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України (а.с.13).

На вимогу виконавця від 12.05.2021 року № 10.03-7417 ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 18.05.2021 року за вих. №1500-0402-5/62004 Про виконання вимог виконавчого листа повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), зокрема, що з метою виконання рішення суду в частині виплати пенсії Головним управлінням було надіслано лист від 05.07.2019 №12787/04-2 до Пенсійного фонду України щодо надання дозволу на виплату ОСОБА_1 суми заборгованості за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 в сумі 25177,68 грн. Згідно з листом Пенсійного фонду України від 18.08.2020 №2800-030202-9/26278 виплату пенсії з 01.06.2018 по 30.11.2018 ОСОБА_1 буде здійснено з урахуванням вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 05.11.2014 №637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку. У листі зазначено, що у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, здійснюється Пенсійним фондом України. Таким чином, покладені зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата недоотриманої пенсії за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 в сумі 25177,68 грн. буде здійснена за умови затвердження окремого порядку Кабінету Міністрів України та виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (а.с. 14).

22.09.2022 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденком О.С. за невиконання рішення суду на позивача було накладено штраф у розмірі 5100 грн. (а.с. 19 зв.бік, 20).

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.ч. 1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.2 та ч.4 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регламентовані Законом України №1404-VIII від 02.06.2016 року Про виконавче провадження (далі за текстом - Закон №1404-VIII).

Так, статтею 1 Закону №1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі ст.5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається, зокрема, на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про виконавче провадження, підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно частин 1, 2 статті 15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Статтею 18 Закону №1404-VIII встановлені обов`язки і права виконавців. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до абз.1 ч.6 ст.26 Закону України №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Частиною 1 ст.28 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно з ч.1 ст.63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 вказаної статті у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частиною 3 ст.63 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з листів ГУ ПФУ в Одеській області від 10.09.2020 року та від 18.05.2021 року боржник повідомив Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), зокрема, про відновлення виплати пенсії з 01.06.2018 року та нарахування доплати за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 в сумі 25177,68 грн. Крім того, з метою виконання рішення суду в частині виплати пенсії Головним управлінням було надіслано лист від 05.07.2019 №12787/04-2 до Пенсійного фонду України щодо надання дозволу на виплату ОСОБА_1 суми заборгованості за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 в сумі 25177,68 грн.

Згідно з листом Пенсійного фонду України №2800-030202-9/26278 виплату пенсії з 01.06.2018 по 30.11.2018 ОСОБА_1 буде здійснено з урахуванням вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 05.11.2014 №637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку. У листі зазначено, що у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, здійснюється Пенсійним фондом України. Виплата недоотриманої пенсії за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 в сумі 25177,68 грн. буде здійснена за умови затвердження окремого порядку Кабінету Міністрів України та виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (а.с. 18).

Отже, станом на момент винесення виконавцем оскаржуваної постанови рішення суду в частині виплати заборгованості за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 в сумі 25177,68 грн. залишається невиконаним.

Суд зазначає, що в розумінні положень Закону №1404-VIII, поважними можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення, тобто постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду може бути винесена за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 10.09.2019 р. у справі № 0840/3476/18, від 19.09.2019 р. по справі № 686/22631/17, від 07.11.2019 р. по справі № 420/70/19.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення суду у справі № 420/1625/19 набрало законної сили 18.06.2019 р.

На підтвердження вжиття заходів до виконання судового рішення та сплати ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 в сумі 25177,68 грн. позивач (ГУ ПФУ) надав до суду лише лист до Пенсійного фонду України, датований 2019 роком на звернення ГУ ПФУ від 05.07.2019 року.

Доказів вжиття боржником інших заходів з метою виконання судового рішення протягом 2020, 2021 років Головне управління ПФУ в Одеській області ані державному виконавцю, ані до суду не надало.

Посилання ГУ ПФУ на відсутність бюджетного фінансування на виплату заборгованості ОСОБА_1 протягом періоду часу з моменту набрання рішенням суду законної сили та до моменту винесення оскаржуваної постанови не підтверджені жодними доказами.

Також суд не бере до уваги доводи позивача про відсутність окремого Порядку, який мав бути затверджений Кабінетом Міністрів України, щодо здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам згідно постанови КМУ від 05.11.2014 №637, оскільки рішення суду є обов`язковим до виконання згідно приписів ст.129-1 Конституції України, і Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Порядок, на відсутність якого посилався позивач, був затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 10.11.2021 року.

Проте позивач ані до прийняття вказаного Порядку № 1165 протягом року з дня відкриття виконавчого провадження (28.08.2020р.), ані протягом часу після його прийняття (з 0.11.2021р. до 22.09.2022 року) не вжило усіх можливих заходів для виплати стягувачу заборгованості за 2018 рік.

За відсутності доказів вжиття таких заходів та доказів об`єктивної неможливості виконання судового рішення у суду відсутні підстави для висновку про невиконання позивачем у даній справі судового рішення у справі № 420/1625/19 з поважних причин.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що невиконання рішення суду ГУ ПФУ в Одеській області в частині виплати недоотриманої пенсії за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 в сумі 25177,68 грн. не може вважатися невиконанням судового рішення з поважних причин. Тому накладення штрафу на боржника у такому випадку є законним та обгрунтованим.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова відповідає критеріям, визначеним ч.2 ст.2 КАС України, є законною, обґрунтованою, прийнятою пропорційно, тобто з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, а тому в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 241-246, 268, 269, 287 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (адреса: вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091, ), за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ), про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденка О.С. ВП №62854557 від 22.09.2022 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів