Справа № 560/8863/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8863/22
РІШЕННЯ

іменем України

10 листопада 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31.03.2022 року №2 про призначення пенсії за віком відповідно до заяви від 16.02.2022 гр. ОСОБА_1 та скасувати його.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_1 від 16.02.2022 про призначення пенсії за віком та зарахувати до страхового стажу період від 14.09.1981 догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку згідно зі свідоцтвом про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що на звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з заявою щодо призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", отримала відмову, яку вважає протиправною. Просить позов задовольнити.

Від відповідача 15.09.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що при розгляді заяви про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 до страхового стажу не врахований період догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, згідно зі свідоцтвом про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки відсутня сканкопія оригіналу свідоцтва про народження. Враховуючи наведене, просить відмовити у задоволенні позову.

Також відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання суд відмовляє.

Ухвалою від 26.08.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою від 16.09.2022 суд залучив до участі у справі третю особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Від третьої особи 21.09.2022 до суду надійшли пояснення, в яких зазначає, що заява позивача від 16.02.2022 відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області і саме ним було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 16.02.2022 звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При зверненні за призначенням пенсії за віком позивачка надала зокрема свідоцтво про народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 серії ДИЗ НОМЕР_1 від 30.10.1981, що підтверджується розпискою-повідомленням до заяви від 16.02.2022 №1930.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №2 від 31.03.2022 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 28 років, про що позивачку повідомлено листом головного управління Пенсійного фонду країни в Миколаївській області №1400-0202-8/19787 від 27.05.2022.

Зазначеним рішенням визначено страховий стаж позивачки - 27 років 14 днів.

До страхового стажу не враховано період роботи з 21.10.1997 по 31.12.1997, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також період догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку згідно зі свідоцтвом про народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки відсутня сканкопія оригіналу свідоцтва про народження.

Не погодившись з такою відмовою пенсійного органу, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Поряд з цим, пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 передбачено, що право на призначення пенсії за віком у період з 01.01.2021 по 31.12.2021 мають особи після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу 28 років.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 56 Закону №1788-XII визначено, що до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Процедура подання документів для оформлення пенсій визначається Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.1 Порядку 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Положеннями пункту 4.2 Порядку 22-1 визначено, що при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі.

Оскільки, як встановлено судом, позивач при поданні заяви про призначення пенсії надав свідоцтво про народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідач протиправно не зарахував до стажу роботи ОСОБА_1 період з 14.09.1981 по 30.06.1983 (період з 01.07.1983 до стажу зараховано).

Таким чином, ОСОБА_1 станом на дату подання заяви про призначення пенсії за віком мала більше 28 років стажу, отже мала право на призначення їй пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що з метою ефективного захисту права позивача на призначення пенсії, необхідно захистити порушене право позивача шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати позивачу до стажу роботи період з 14.09.1981 по 30.06.1983 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В ході розгляду справи відповідачем не було наведено належними доказами правомірності відмови у призначенні пенсії позивачу, у зв`язку із чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.

При зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 грн, тому, враховуючи приписи статті 139 КАС України, витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31.03.2022 року №2.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати позивачу до стажу роботи період з 14.09.1981 по 30.06.1983 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 01.03.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Третя особа:Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 , код ЄДРПОУ - 13844159)

Головуючий суддя О.О. Михайлов