Справа № 540/6635/21
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/6635/21

Суддя першої інстанції: Пекний А.С.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Херсон

Повний текст судового рішення складений 08.12.2021р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29.10.2021р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправними дій щодо відмови у видачі йому оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням всіх складових грошового забезпечення з 05.03.2019р.; зобов`язання підготувати та надати йому довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. (набрало законної сили 05.03.2019р.) в адміністративній справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови КМУ №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, зокрема, щодо переліку видів грошового забезпечення, які обов`язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення позивача та, які в подальшому повинні враховуватися пенсійним органом під час обчислення пенсії та під час проведення її перерахунку, а також щодо форми цієї довідки, а тому позивач має право на отримання довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019р. для перерахунку своєї пенсії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2021р. відмовлено у задоволенні позову, з підстав відсутності правових підстав для видачі позивачу довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019р. для перерахунку пенсії, а саме у зв`язку із зупиненням виплати пенсії позивачу з 01.05.2018р.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

Апелянт зазначає, що має право на отримання довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019р., оскільки на вказану дату був пенсіонером відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що 22.09.2021р. ОСОБА_1 направив до Управління Служби безпеки України в Херсонській області заяву про видачу оновленої довідки для перерахунку пенсії із встановленням основних та додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. /а.с.5-7/

Листом Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 13.10.2021р. №71/Я-279/60 повідомлено ОСОБА_1 про відсутність правових підстав для надання запитуваної довідки, оскільки виплата пенсії була зупинена з 01.05.2018р., а з 27.07.2021р. поновлена виплата пенсії, розмір якої розрахований виходячи з розміру грошового забезпечення (основні та додаткові види згідно постанови КМУ №704 та наказу ЦУ СБУ №515/дск) за посадою, яку він займав в Управлінні Служби безпеки України в Сумській області на момент звільнення з військової служби наказом Голови Служби безпеки України №440-0с/дск від 02.04.2021р. /а.с.8/

Не погоджуючись з відмовою відповідача видати довідку для перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог виходячи з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі Закон України №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно із ст.ст.1, 10 Закону України №2262-XII, особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Призначення і виплата пенсій здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Частинами 3, 18 ст.43 Закону України №2262-XII установлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Крім того, статтею 51 Закону України №2262-XII передбачено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

А за змістом ст.63 Закону України №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Крім того, цими правовими нормами та нормами статті 48 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, а звернення за призначенням пенсії здійснюється в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено, зокрема, «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Порядок №45).

За змістом п.п.1, 2, 3, 4 Порядку №45, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, для чого органи, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, складають та подають такі довідки головним управлінням Пенсійного фонду України для проведення останніми перерахунку пенсій. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації зазначених державних органів довідки видаються правонаступниками таких органів, а в разі їх відсутності - державними органами, визначеними відповідними актами Кабінету Міністрів України.

Крім того, постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Порядок №3-1).

Згідно із п.п.4, 23, 24 Порядку 3-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Отже, у разі виникнення обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсій (зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення), перерахунок пенсій здійснюється на підставі відповідних довідок, які виготовляються уповноваженими на те рішеннями своїх керівників державні органи. Якщо конкретніше, то довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком №45.

Так, 30.08.2017р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.03.2018р., та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21.02.2018р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі ПКМУ №103), пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018р. пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови №704.

05.03.2019р. набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 13.02.2008р. №45.

Оскільки зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України №103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція Додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому порядок дій, який повинен вчинити, зокрема, відповідач, у зв`язку із втратою чинності положеннями п.п.1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 та змін до п. 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Тобто, з 05.03.2019р. - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Як вбачається з матеріалів справи, з 09.09.2015р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, на підставі подання Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 29.01.2016р. №71/22/3-559, призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70% від грошового забезпечення. /а.с.48-50/

В подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Херсонській області №N/А- від 10.04.2018р. та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018р. в розмірі 70% від грошового забезпечення.

01.05.2018р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з причини зарахування на військову службу. /а.с.63-64/

Листом Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 15.04.2021р. №71/22/3-4135дск повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про те, що на підставі постанови Верховного Суду від 18.02.2021р. та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021р. у справі №821/3195/15-а Головою Служби безпеки України видано наказ №440-ос/дск від 02.04.2021р., відповідно до якого ОСОБА_1 вважається таким, що звільнений з військової служби наказом Голови Служби безпеки України від 22.08.2015р. №810-ос та виключений із списків особового складу Управління Служби безпеки України в Херсонській області наказом начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 08.09.2015 №624-ос.

Також цим листом повідомлено про те, що після поновлення на військовій службі наказом голови Служби безпеки України від 04.04.2018р. №424-ос ОСОБА_1 проходив військову службу та отримував грошове забезпечення в Управлінні Служби безпеки України в Херсонській області з 24.04.2018р. по 09.02.2020р., а в період з лютого 2020р. по квітень 2021р. позивач проходив службу в Управлінні Служби безпеки України в Сумській області. /а.с.109-112/

07.05.2021р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про поновлення виплати пенсії. /а.с.139/

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновило з 01.06.2021р. виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисливши її у розмірі 70% від грошового забезпечення, указаного у довідці Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 15.04.2021р. №71/22/68-2948, в розмірі 70% від грошового забезпечення. /а.с.138-139/

Листом Управління Служби безпеки в Сумській області від 31.05.2021р. №3651 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про те, що ОСОБА_1 на час надання листа проходить військову службу в Управлінні Служби безпеки в Сумській області. /а.с.140/

01.06.2021р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з причини зарахування на військову службу. /а.с.142-143/

02.08.2021р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про поновлення виплати пенсії. /а.с.144/

Листами Управління Служби безпеки в Сумській області від 13.09.2021р. №5893, від 23.09.2021р. №6116 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про те, що ОСОБА_1 у відповідності із наказом Голови Служби безпеки України №440-ос/дск від 02.04.2021р. (із змінами, внесеними наказом №569-ос/дск від 30.04.2021р.) вважається таким, що зарахований до списків особового складу Управління Служби безпеки в Херсонській області з 23.03.2018р.. З 26.07.2021р. позивач виключений зі списків особового складу Управління Служби безпеки в Сумській області відповідно до наказу начальника від 26.07.2021р. №222-ос/дск. /а.с.148-149/

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновило з 27.07.2021р. виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисливши її у розмірі 70% від грошового забезпечення, указаного у довідці Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 15.04.2021р. №71/22/68-2948, в розмірі 70% від грошового забезпечення, а також визначено суми недоплаченої пенсії, які підлягали виплаті позивачу за липень-вересень 2021р.

Таким чином, як вірно встановлено судом першої інстанції, з 01.05.2018р. по 27.07.2021р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області припинено виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі ст.2 Закону України №2262-XII, з причини проходження ним військової служби.

Частиною 1 ст.2 Закону України №2262-XII визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Так, з 09.09.2015р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, на підставі подання Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 29.01.2016р. №71/22/3-559, призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70% від грошового забезпечення.

Тобто, саме з 09.09.2015р. ОСОБА_1 є військовим пенсіонером відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду в Херсонській області.

При цьому, частиною 2 ст.2 Закону України №2262-XII передбачено, що пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Закон України №2262-XII пов`язує припинення виплати пенсії з поновленням на військовій службі, але зазначена обставина, на думку колегії суддів, не скасовує наявності у особи статусу пенсіонера відповідно до Закону України №2262-XII, оскільки пенсія за цим законом їй вже призначена.

Отже, ОСОБА_1 , як пенсіонер за Законом України №2262-XII, має право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення можливого за його бажанням перерахунку основного розміру пенсії з моменту поновлення пенсійним органом її виплати (27.07.2021р.).

За таких обставин, відмова Управління Служби безпеки України в Херсонській області у видачі позивачу оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням всіх складових грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. є протиправною.

На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи неповно з`ясовано обставини справи, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.317 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року скасувати.

Ухвалити у справі нову постанову, якою визнати протиправними дії Управління Служби безпеки в Херсонській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням всіх складових грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року.

Зобов`язати Управління Служби безпеки в Херсонській області підготувати та надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Єщенко О.В. Яковлєв О.В.