Справа № 420/5715/22
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 листопада 2022 р. м.ОдесаСправа № 420/5715/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.

суддів Танасогло Т.М. , Крусяна А.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року у справі № 420/5715/22 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» про стягнення суми штрафних санкцій

У С Т А Н О В И В:

13 квітня 2022 року Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просило:

- стягнути з Комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» до Державного бюджету суму штрафу в розмірі 34 000,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року у справі № 420/5715/22 адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області задоволено.

Присуджено до стягнення з Комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» до Державного бюджету суму штрафу в розмірі 34 000,00 грн. (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок).

Не погоджуючись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції, Комунальним підприємством «Білгород-Дністровськводоканал» безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Також разом із апеляційною скаргою, скаржником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, у якому, серед іншого, Комунальне підприємство «Білгород-Дністровськводоканал» звертає увагу суду, що строк на апеляційне оскарження судового рішення пропущений у зв`язку з введенням воєнного стану на всій території України.

Надаючи оцінку обґрунтуванням наведеним скаржником в клопотанні про поновлення пропущеного строку для подання апеляційної скарги, колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Пунктом 1 частини 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Частина 3 ст. 295 КАС України визначає, що строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, установлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом апеляційної інстанції з`ясовано, що Одеським окружним адміністративним судом справу № 420/5715/22 розглянуто в порядку письмового провадження 11.07.2022 року.

З наявних в матеріалах справи доказів судовою колегією з`ясовано, копію оскаржуваного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року у справі № 420/5715/22 скаржником отримано 13.07.2022 року, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа.(а.с.109)

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року у справі № 420/5715/22, скаржником скеровано за допомогою засобів поштового зв`язку на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду - 12.10.2022 року, тобто з пропуском, визначеного статтею 295 КАС України, строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Апеляційний суд враховує, що у зв`язку із широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України з 24.02.2022 року на всій території Україні введено воєнний стан, дію якого у відповідності до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 року № 573/2022, наразі продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

У контексті означеного, за даної ситуації в державі, слід виважено підходити до вирішення питання щодо поновлення пропущеного строку для подання апеляційної скарги.

На переконання колегії суддів, запровадження воєнного стану на всій території України створює перешкоди для своєчасної подачі апеляційної скарги в строки, визначенні ст. 295 КАС України.

Окрім цього, як неодноразово зазначав Верховний Суд в своїх постановах, справа №725/4421/18 постанова від 15.04.2021 року, справа №140/8457/20 постанова від 01.04.2021 року, має враховуватись чи скаржник не допустив необ`єктивного зволікання. При цьому, якщо пропуск строку на апеляційне оскарження був незначним то перегляд судового рішення суду першої інстанції не порушує принцип «res judicata» (вирішена справа).

Судова колегія також зауважує, що у рішенні від 04.12.1995 року по справі Беллет проти Франції Європейський Суд з прав людини зазначив, стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду.

Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Разом з тим, згідно із ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У зв`язку з введенням на всій території України воєнного стану, з метою забезпечення реалізації права скаржника на доступ до правосуддя, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску Комунальним підприємством «Білгород-Дністровськводоканал» строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення клопотання скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження судового рішення.

З огляду на зазначене, перешкод для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно із ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. 121, 296, 300, 301, 311, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року у справі № 420/5715/22 задовольнити та поновити пропущений строк на апеляційне оскарження рішення суду.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року у справі № 420/5715/22.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Крусян А.В.