Справа № 280/3878/21
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 листопада 2022 року

м. Київ

справа №280/3878/21

адміністративне провадження №К/990/22251/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С.Г.,

суддів: Рибачука А.І., Стрелець Т.Г.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2022 у справі №280/3878/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, у якому позивач просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 в підготуванні висновку про одноразову грошову допомогу внаслідок встановлення військовослужбовцю ОСОБА_1 інвалідності, що настала внаслідок поранення, отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби та поверненні ОСОБА_1 документів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати висновок про одноразову грошову допомогу внаслідок встановлення військовослужбовцю ОСОБА_1 інвалідності III групи, що настала внаслідок поранення, отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2021, яке було залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2022, у задоволенні позову відмовлено.

Позивач із вказаними судовими рішеннями не погодився, тому звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції, натомість, ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою Верховного Суду від 06.09.2022 касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2022 залишено без руху, надано скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого йому було необхідно усунути недоліки, встановлені в цій ухвалі.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 06.09.2022 від заявника надійшла уточнена касаційна скарга.

Вирішуючи питання щодо відкриття касаційного провадження, Верховний Суд виходить із такого.

Відповідно до положень статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень та матеріалів касаційної скарги, 13.04.2022 постановлено оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції.

У касаційній скарзі зазначено про те, що повний текст постанови суду апеляційної інстанції позивачем отримано 18.05.2022, на підтвердження чого ОСОБА_1 надає копію конверту Третього апеляційного адміністративного суду із штрих-кодовим ідентифікатором.

Судом встановлено, що вперше позивач звернувся до Верховного Суду в межах 30-денного строку з дня отримання копії постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2022.

Ухвалою Верховного Суду від 15.06.2022 касаційну скаргу позивача залишено без руху та надано строк, протягом якого йому було необхідно усунути недоліки, встановлені в цій ухвалі.

Оскільки ОСОБА_1 не усунув недоліки касаційної скарги, Верховний Суд ухвалою від 04.08.2022 повернув касаційну скаргу скаржнику, керуючись положеннями ст.ст. 169, 332 КАС України, яку останній отримав 09.08.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №633.

Повторно із касаційною скаргою до Верховного Суду позивач звернувся 12.08.2022, тобто невідкладно після отримання ухвали Верховного Суду від 04.08.20222 про повернення вперше поданої касаційної скарги.

Звертаючись повторно із касаційною скаргою, ОСОБА_1 вказує, що 24.02.2022 Законом України №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» (далі - Закон), відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», затверджено Указ Президента України від 24.02.2022, яким в Україні введено воєнний стан з 5:30 24.02.2022. Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ затверджено Указ Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, в подальшому Указом Президента України № 133/20222 військовий стан продовжено до 25.05.2022. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 №341 воєнний стан в Україні продовжено до 25.08.2022.

Покликається на те, що усунути недоліки первинно поданої касаційної скарги не мав змоги, оскільки через введення воєнного стану був вимушений виїхати з м. Запоріжжя до іншого міста. З урахуванням вище наведеного, вважає вказані обставини поважною причиною для пропуску процесуального строку та просить про його поновлення.

З огляду на зазначене, Суд уважає, що для забезпечення можливості реалізації позивачем відповідних процесуальних прав під час дії воєнного стану в Україні слід поновити строк на касаційне оскарження.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У касаційній скарзі скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та має виняткове значення для нього.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, яке визначено частиною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 20.03.2018 у справі № 817/867/17.

Питання відповідності позиції суду першої та апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам потребує ретельної перевірки, яку неможливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому враховуючи предмет даного спору, суть і характер спірних правовідносин, їх суб`єктний склад, а також проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу у цій справі, з метою перевірки зазначених обставин, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2022 у справі №280/3878/21.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328, п. «а» ч. 5 ст. 328 КАС України.

Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2022 у справі №280/3878/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2022 у справі № 280/3878/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати із Запорізького окружного адміністративного суду матеріали справи № 280/3878/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко

А.І. Рибачук

Т.Г. Стрелець ,

Судді Верховного Суду