Справа № 360/1896/22
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

07 листопада 2022 року Справа № 360/1896/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Черненка Ігоря Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (вул.Вілєсова, 1, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Черненка Ігоря Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 13.06.2022 №1152 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських ГУНП в Луганській області» в частині застосування до старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби;

визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 27.06.2022 №256 о/с «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції старшого сержанта поліції ОСОБА_1 за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) з 30.06.2022;

поновити старшого сержанта поліції ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області з 01.07.2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 14 жовтня 2022 року на електронну адресу позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов лист з електронними документами: лист Старобільського районного управління ГУНП в Луганській області від 30.06.2022, витяг з наказу ГУНП в Луганській області від 27.06.2022 №256 о/с, витяг з наказу ГУНП в Луганській області від 13.06.2022 №1152, довідка №137 від 20.06.2022.

Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Луганській області від 13.06.2022 №1152, позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції. Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Луганській області від 27.06.2022 №256 о/с, позивача звільнено зі служби в поліції з 30.06.2022.

14 жовтня 2022 року між позивачем та адвокатом Черненко І.В. був укладений договір про надання правової допомоги №7 від 14.10.2022. 17 жовтня 2022 року адвокатом Черненко І.В. направлений адвокатський запит №2/10 від 17.10.2022 до Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо надання інформації та документів стосовно службового розслідування про дисциплінарний проступок позивача.

20 жовтня 2022 року на електронну адресу адвоката Черненка І.В. надійшов лист від Управління головної інспекції ГУНП в Луганській області від 20.10.2022 №811/111/10-2022 з наступними додатками: 1) копія доповідної записки "Про результати вивчення матеріалів та висновків службових розслідувань проведених підрозділами ГУНП в Луганській області" від 06.05.2022р.; 2) копія наказу ГУНП в Луганській області від 06.05.2022р. №840 "Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії"; 3) копія наказу ГУНП в Луганській області від 20.05.2022р. №971 "Про продовження терміну проведення службового розслідування"; 4) копії зображень; 5) копія виклику Дисциплінарної комісії ГУНП в Луганській області; 6) копія витягу з висновку про результати службового розслідування за фактом можливого порушення службової дисципліни окремими працівниками поліції ГУНП в Луганській області від 04.06.2022р.; 7) копія витягу з наказу ГУНП в Луганській області від 13.06.2022р. №1152 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських ГУНП в Луганській області"; 8) копія витягу з наказу ГУНП в Луганській області від 27.06.2022р. №256 о/с "По особовому складу".

Позивач вважає накази Головного управління Національної поліції в Луганській області від 13.06.2022 №1152 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських ГУНП в Луганській області» в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби та наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 27.06.2022 №256 о/с «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції позивача за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) з 30.06.2022 протиправними та такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі та, які стосуються предмету позову.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати відповідача у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду:

докази надіслання (із зазначенням дати надіслання) на електронну адресу позивача листа Старобільського районного управління ГУНП в Луганській області від 30.06.2022, витягу з наказу ГУНП в Луганській області від 27.06.2022 No256 о/с, витягу з наказу ГУНП в Луганській області від 13.06.2022 No1152, довідки No137 від 20.06.2022;

наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду;

наказ від 13.06.2022 № 1152 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;

наказ від 27.06.2022 № 256 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції;

наказ ГУНП в Луганській області від 25.02.2022 № 505 із доказами ознайомлення з ним позивача;

докази надсилання позивачу електронного виклику для надання пояснень відносно службового розслідування;

наказ ГУНП в Луганській області про призначення службового розслідування відносно ОСОБА_1 та всі матеріали службового розслідування;

доповідну записку начальника УГІ ГУНП в Луганській області підполковника поліції від 06.06.2022 No 53/111/10-2022 "Про результати вивчення матеріалів та висновків службових розслідувань проведених підрозділами ГУНП в Луганській області.

посадову інструкцію старшого сержанта поліцейського сектору реагування патрульної поліції Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області;

характеристику на ОСОБА_1 ;

інформацію щодо наявності чи відсутності дисциплінарного стягнення відносно ОСОБА_1 ;

накази ГУНП в Луганській області від 22.04.2022 № 754 та № 189 о/с стосовно ОСОБА_1 ;

наказоми ГУНП в Луганській області від 06.05.2022 № 211 о/с та № 838;

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із всіма складовими відповідно до вимог постанови КМУ від 8 лютого 1995 р. №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю звільнення, із розрахунком середньоденного та середньомісячного розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом» , назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі Судова влада України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян