Справа № 200/14115/21
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

09 листопада 2022 року Справа №200/14115/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бєломєстнова О.Ю., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення невиплачених сум за час проходження служби та при звільненні, -

В С Т А Н О В И В:

12.10.2021 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, стягнення невиплачених сум за час проходження служби та при звільненні, стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Ухвалою суду від 18.10.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення невиплачених сум за час проходження служби та при звільненні, стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку роз`єднано.

Виділено в самостійне провадження позовні вимоги щодо:

- визнання протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 , що полягає у не видачі належним чином оформленої довідки ОСОБА_1 відповідно до порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженим постановою КМУ від 16 березня 2016 р. № 178 про вартість речового майна, що належить до видачі при звільненні із зазначенням наступного переліку та кількістю майна: шапки зимової - 2 штуки; плащ демисезонний - 1 штука, сорочка - 5 штук, краватка - 1 штука; напівчоботи хромові - 1 пара; напівчеревики хромові - 1 пара; фуфайка з коротким рукавом - 1 штука; кашкет польовий - 1 штука; костюм літній польовий - 4 комплекти; сорочка поло - 3 штуки; штани костюма - утеплювача - 2 штуки; верх куртки вітро-вологозахисної - 3 штуки; верху штанів вітро-вологозахисних -З штуки; сорочка бойова 2 штуки; рукавички демисезонні 2 комплекти; білизни для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові) - 1 комплект; карпетки літні - 4 пари; капці казармені - 1 пара; рукавички тактичні - 2 пари; беруші спеціальні індивідуальні - 1 комплект; ремінь брючний - 1 штука; пальто зимове - 1 штука; куртка зимова - 1 штука; плащ - накидка з чохлом - 1 комплект; ремінь до штанів - 1 штука; кітель та штани - 1 комплект; куртка і штани - 1 комплект; штани - 1 штука; пуловер - 1 штука; рукавички трикотажні - 1 пара із зазначенням у довідці відносно вказаного майна інформацію за визначеними реквізитами документа: «порядковий номер», «найменування речового майна», «одиниця виміру», «Рік і місяць виникнення права на отримання предметів речового майна», «кількість предметів», «вартість за одиницю», «сумма грошової компенсації»;

- визнання протиправним не виплату військовою частиною НОМЕР_1 вартості компенсації неотриманого речового майна ОСОБА_1 (враховуючи суму вже виплачених коштів) у сумі 1205 грн. 67 коп. та вартість наступного речового майна З комплекти костюма польового, 1 штуки шапки зимової. 2 штуки штанів костюма - утеплювача, 3 штуки верх куртки вітро-вологозахисної, 3 штуки верху штанів вітро- вологозахисних, 2 штуки сорочки бойової, 2 комплекти рукавичок демисезонних, 1 комплекту білизни для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), 4 пар шкарпеток літніх, 1 пари капців казармених. 2 пари рукавичок тактичних. 1 комплекту берушів спеціальні індивідуальні, 1 штуки ременя брючного, 1 штуки пальто зимового, 1 штуки куртки зимової, 1 комплекту плаща-накидка з чохлом, 1 штуки ременя до штанів, 1 комплекта кітеля і штанів, 1 комплекта куртки і штанів. 1 штуки штанів, 1 штуки пуловер, 1 пара рукавичок трикотажних, відповідно до норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в мирний час та особливий період затверджених наказом Міністерства оборони України 29.04.2016 №232 та Постанови КМУ від 16.03.2016 №178;

- стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 вартість неотриманого позивачем речового майна (враховуючи суму вже виплачених коштів) у сумі 1205 грн. 67 коп. та вартість наступного речового майна 3 комплекти костюма польового, 1 штуки шапки зимової, 2 штуки штанів костюма -утеплювача, 3 штуки верх куртки вітро-вологозахисної, 3 штуки верху штанів вітро-вологозахисних, 2 штуки сорочки бойової, 2 комплекти рукавичок демисезонних, 1 комплекту білизни для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), 4 пар шкарпеток літніх, 1 пари капців казармених, 2 пари рукавичок тактичних, 1 комплекту берушів спеціальні індивідуальні, 1 штуки ременя брючного, 1 штуки пальто зимового, 1 штуки куртки зимової, 1 комплекту плаща-накидка з чохлом, 1 штуки ременя до штанів, 1 комплекта кітеля і штанів, 1 комплекта куртки і штанів, 1 штуки штанів, 1 штуки пуловер. 1 пари рукавичок трикотажних, відповідно до норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в мирний час та особливий період затверджених наказом Міністерства оборони України 29.04.2016 №232 та Постанови КМУ від 16.03.2016 №178;

- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2021 році, щодо невинесення наказу про призначення та виплату такої допомоги відповідно до Наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018;

- стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік відповідно до Наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018.

Ухвалою суду від 27.10.2021 року прийнято до провадження адміністративну справу № 200/14115/21. Ухвалено розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

29.12.2021 року ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Продовжено на 30 днів строк проведення підготовчого провадження у справі.

Ухвалою суду від 13.01.2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Ухвалою від 06.07.2022 року розгляд справи було відкладено, роз`яснено учасникам справи право звернення до суду із заявою про розгляд справи без їх участі за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Також сторонам повідомлено, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути подані ними на електронну пошту суду () або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".

На час винесення даної ухвали від 09.11.2022 року від сторін заяв про розгляд справи без їх участі до суду не надходило.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Цей строк неодноразово продовжувався Указами Президента України, у зв`язку з чим наразі воєнний стан триває.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Місцем знаходження Донецького окружного адміністративного суду є місто Слов`янськ Донецької області. У цьому місті у залі судових засідань у визначений судом час повинне проводитися відкрите судове засідання з викликом учасників справи, про що суд зобов`язаний завчасно повідомити останніх.

У той самий час, на підставі рішення Ради суддів України №9 від 24.02.2022 наказом голови Донецького окружного адміністративного суду №14/І-г від 26.02.2022 запроваджений особливий режим роботи суду. Таке обумовлено положеннями статті 3 Конституції України, згідно з якими людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Проведення відкритих судових засідань за особистої участі учасників судового процесу у залах судових засідань у приміщенні суду, розташованому у місті Слов`янськ, наразі пов`язано з великим ступенем ризику для життя і здоров`я учасників справи та співробітників суду.

Водночас, навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Відповідно до ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства, зокрема, є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; розумні строки розгляду справи судом.

Відтак, незважаючи на тимчасову ризиковість проведення судових засідань за особистої участі учасників судового процесу у залах судових засідань у приміщенні суду, правосуддя повинно здійснюватися й під час воєнного стану, з дотриманням основних засад судочинства.

Одним з можливих способів забезпечення цього у даних обставинах є розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.

Для цього учасник справи у відповідності з положеннями ст. 195 КАС України подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Застосуванню даного заходу на момент постановлення ухвали про відкладення розгляду справи перешкоджала відсутність у суді відповідної технічної можливості. Наразі така можливість наявна.

Крім того, альтернативним способом здійснення правосуддя під час воєнного стану є розгляд справи по суті в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Для цього відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином у вказаних вище обставинах небезпеки для життя та здоров`я учасників справи її розгляд по суті можливий у разі реалізації учасниками справи права на подачу одного з наведених клопотань (заяв) - про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції або про розгляд справи за їх відсутності.

Правові наслідки надання цих клопотань (заяв) учасниками справи забезпечують можливість здійснення судочинства із додержанням основних принципів, визначених ст. 129 Конституції України, оскільки відповідні механізми прямо передбачені процесуальним законом.

За умови активних дій усіх учасників справи, спрямованих на сприяння суду у розгляді справи, у спірних правовідносинах з`являтиметься правова визначеність. У свою чергу таке забезпечить належний стан правопорядку у державі, покращення дії механізмів державної влади під час воєнного стану.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка відповідно до статті 9 Конституції України є частиною правової системи України, передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку. Це право включає в себе доступ до правосуддя.

У той же час, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, кожна сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Аналогічний обов`язок учасників справи встановлений ч.2 ст. 44 КАС України.

Ухилення учасників справи від обрання можливих у обставинах воєнного стану заходів, які дозволять розглянути справу по суті, може розцінюватися як зловживання правом та блокування доступу до правосуддя іншої сторони. Адже тільки спільні дії усіх учасників справи (надання обома сторонами заяв про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або клопотань про розгляд справи за їх відсутності) дозволять закінчити розгляд справи.

Зважаючи на це, суд вважає доцільним встановлення розумного строку для реалізації учасниками справи процесуальних прав, передбачених статтями 194, 195 КАС України.

При цьому суд нагадує, що учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду:

- через особистий кабінет в системі "Електронний суд";

- електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Керуючись ст. ст. 194, 195, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення невиплачених сум за час проходження служби та при звільненні на 28 листопада 2022 року о 10 год. 30 хв.

Зобов`язати учасників справи у строк до 20 листопада 2022 року повідомити суд про можливість надання заяви про розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або клопотання про розгляд справи за їх відсутності. У разі неможливості використання вказаних процесуальних прав - повідомити суд про причини цього.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути подані ними на електронну пошту суду () або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".

Направлення цієї ухвали та інформування учасників справи про її прийняття здійснювати за відомими суду електронними адресами, засобами телефонного зв`язку, а за їх відсутності - шляхом розміщення на офіційному веб-порталі суду.

Ухвала складена та підписана 09 листопада 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.