Справа № 380/15562/22
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 листопада 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Г.М. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 Стрийський район Львівська область в особі начальника Гнатківської Марії Іванівни про визнання протиправною бездіяльності,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації (далі - відповідач) у якому просить (мовою оригіналу):

- визнати бездіяльність начальника Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації відділу №3 Стрийського району Львівської області Гнатків Марії Іванівни за повторною заявою ОСОБА_1 надіслати рішення про призначення державної соціальної допомоги або про відмову в її призначенні за поданою заявою від 28.07.2022 - протиправною;

- відшкодувати за рахунок Державного бюджету ОСОБА_1 , людині похилого віку, моральну шкоду за приниження честі та гідності, а також ділової репутації в розмірі 400 мільярдів гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України Про судовий збір.

Згідно ст.1 Закону України Про судовий збір судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про державний бюджет України на 2022 рік встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2022 року у розмірі 2481,00 грн.

З матеріалів справи слідує, що позивачем заявлено позовну вимогу немайнового характеру (про визнання протиправною бездіяльності) та позовну вимогу майнового характеру (відшкодування моральної шкоди у розмірі 400 мільярдів грн).

Відповідно до ч.3 ст.23 Цивільного кодексу України моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Аналіз цієї норми дає підстави зробити висновок про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб. Отже, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди.

Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою.

Отже, позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима є майновою вимогою, оскільки позивач її визначає у грошовому вимірі.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 28.11.2018 по справі № 761/11472/15-ц.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору відповідно до ч.2, п.6 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір». З цього приводу необхідно зазначити таке.

Положеннями ч.1 ст.8 ЗУ «Про судовий збір» передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд відмічає, що вказана частина статті 8 ЗУ «Про судовий збір» не містить пункту 6, на яку посилається позивач у своїй позовній заяві.

У позовній заяві позивач стверджує, що він є членом малозабезпеченої сім`ї. Разом з тим, на підтвердження вказаної обставини позивач не надає жодного доказу, що унеможливлює розгляд питання про звільнення його від сплати судового збору.

Також необхідно відмітити, що позивач звертався з аналогічним позовом (справа №380/13596/22). Ухвалою від 18.10.2022 позовну заяву повернуто у зв`язку із невиконанням ухвали від 30.09.2022 про залишення позовної заяви без руху з підстав несплати позивачем судового збору.

Дана ухвала оскаржена позивачем в апеляційному порядку та відповідно до відомостей з Автоматизованої системи документообігу суду 04.11.2022 справа надіслана до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Відтак, вимога позивача про застосування до даних правовідносин п.13 ч.2 ст.3 ЗУ "Про судовий збір" буде розглянута судом після апеляційного перегляду ухвали від 18.10.2022 у справі №380/13596/22.

Крім того, необхідно відмітити, що позивач до позову не надав жодного документа про посвідчення особи, що унеможливлює встановлення судом його особи.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд встановив, що матеріали позовної заяви не містять доказів звернення позивача 28.07.2022 до відповідача із заявою про отримання рішення, бездіяльність щодо ненадання якого позивач оскаржує. Натомість позивач надав копію заяви від 05.09.2022, яка подана ним пізніше ніж відповідачем допущена бездіяльність, яка оскаржується.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків - десять днів з дня отримання даної ухвали, а саме подати до суду :

- належним чином завірені копії паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (за наявності);

- докази звернення позивача до відповідача 28.07.2022 або зазначити причини з яких цей доказ не може бути поданий.

- докази, що позивач є членом малозабезпеченої сім`ї.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

у х в а л и л а :

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 380/15562/22 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Морська Г.М.