Справа № 120/7146/22
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

08 листопада 2022 р. Справа № 120/7146/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області протиправно зменшено йому основний розмір пенсії за вислугу років з 79% відповідних сум грошового забезпечення до 70% під час її перерахунку на підставі постанови КМУ №103 від 21.02.2018 та проведення перерахунку пенсії з листопада 2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №225 від 26.05.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» з основним розміром 70%.

Ухвалою суду від 09.09.2022 позовну заяву було залишено без руху та позивачу встановлено строк для усунення недоліків.

21.09.2022 представником позивача надано заяву на усунення недоліків.

Ухвалою від 26.09.2022 відкрито провадження у справі та, відповідно до ст. 263 КАС України, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

06.10.2022 представник відповідача надав відзив на позовну заяву, у якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача. Свою позицію обґрунтовує тим, що на час здійснення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2016 основні та додаткові види грошового забезпечення взяті за аналогічною посадою суттєво більші, ніж він отримував під час проходження служби. Також на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №120/11052/21, Головним управлінням з 01.04.2019 здійснено перерахунок пенсії позивача виходячи з 70% сум грошового забезпечення, оскільки у рішенні не визначено відсотковий розмір пенсії.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані позивачем докази, суд встановив наступне.

Позивачу призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, виходячи з 79% сум грошового забезпечення.

01.01.2016 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 13 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою основний розмір пенсії позивачу обмежено з 79% сум грошового забезпечення до 70%.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №120/11052/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у перерахунку з 01 грудня 2019 року та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №225, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" 26 травня 2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок з 01 грудня 2019 року та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №225, що видана Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" 26 травня 2021 року, врахувавши при цьому раніше виплачені суми пенсії.

Перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.01.2022 був здійснений виходячи з 70% сум грошового забезпечення.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

11.11.2015 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", відповідно до п. 1 якої грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У зв`язку із прийняттям 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України Постанови Кабінету Міністрів України № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", позивачу на підставі пункту 3 вказаної постанови з 01.01.2016 здійснено перерахунок пенсії призначеної згідно із Законом від 09.04.92 № 2262-XII з урахуванням встановлених Постановою № 988 видів грошового забезпечення.

Пункт 3 Постанови № 103, з поміж іншого, передбачав перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ з 01.01.2016 за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до Постанови № 988.

Також , основний розмір пенсії позивача під час його перерахунку був зменшений з 79 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, Верховний Суд у рішенні від 04.02.2019 прийнятому у зразковій справі № 240/5401/18 та у постанові від 16.10.2019 (якою залишено без змін рішення від 04.02.2019) зазначив таке:

«При перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" немає підстав для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 вказаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому під час перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення. Натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним».

Як вбачається з матеріалів справи, згідно перерахунку пенсії від 01.01.2008 відсоткове значення розміру пенсії позивача становить 83 % від грошового забезпечення.

З огляду на вищенаведене та беручи до уваги обставини справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права, суд дійшов висновку, що відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років позивачеві відповідно до Постанови № 103 протиправно зменшено розмір процентної складової грошового забезпечення із 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, а тому заявлені позивачем позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Порушене право позивача підлягає судовому захисту у спосіб зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2016 по 01.12.2019 перерахунок пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Отже, вимоги в частині перерахунку пенсії з 01.01.2016 по 01.12.2019 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про здійснення з 01.11.2019 перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки виходячи з 79% сум грошового забезпечення, суд зазначає.

Верховний Суд у рішенні від 04.02.2019 прийнятому у зразковій справі № 240/5401/18 та у постанові від 16.10.2019 (якою залишено без змін рішення від 04.02.2019) зазначив таке:

«При перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" немає підстав для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 вказаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому під час перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення. Натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним».

Велика Палата Верховного Суду у п. 35 постанови від 16.10.2019 звернула увагу судів на те, що рішення у справі № 240/5104/18 є зразковим для спорів, у яких предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відповідно до статті 63 указаного Закону на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду, крім іншого, зобов`язано пенсійний орган провести перерахунок з 01 грудня 2019 року та виплату пенсії позивачу відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №225, що видана Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" 26 травня 2021 року.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, відсоткове значення розміру пенсії позивача становить 79 % від грошового забезпечення.

Тому, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії у розмірі 79% від відповідних сум грошового забезпечення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача із 79 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у спосіб визнання протиправними дії відповідача щодо зменшення з 01.12.2019 під час здійснення перерахунку пенсії відсоткового значення розміру пенсії із 79 % до 70 % сум грошового забезпечення.

Як наслідок, підлягає задоволенню і вимога зобов`язального характеру, шляхом зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.01.2016 виходячи із відсоткового значення основного розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та з 01.12.2019 - виходячи із 79% сум грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 26.05.2021 №225.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 79% до 70 % сум грошового забезпечення з 01.01.2016.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.01.2016 по 01.12.2019 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення та провести виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з листопада 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 26.05.2021 №225 виходячи із 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 26.05.2021 №225, з урахуванням зазначених у цій довідці відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) з 01.12.2019 виходячи 79% сум грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, ).

Суддя Віятик Наталія Володимирівна