Справа № 240/37030/21
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2022 року м. Житомир справа № 240/37030/21

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду, в якому вона просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ від 18.03.2021 командира військової частини №15-РС про звільнення її з військової служби у запас за пп. "а" (у зв`язку з закінченням контракту) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

- визнати незаконним та скасувати наказ від 29.03.2021 №65 командира військової частини про звільнення її з військової служби у запас пп. "а" (у зв`язку з закінченням контракту) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

- поновити її на посаді кравця ремонтної майстерні парашутно-десантного та речового майна взводу забезпечення школи повітрянодесантної підготовки у в/ч НОМЕР_1 ;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 29.03.2021 та витрати, пов`язані зі сплатою судового збору.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час здійснення навчально-тренувального стрибка з висоти трампліну нею було пошкоджено ліву гомілку. Вважає, що за таких обставин вона мала бути звільнена з військової служби за станом здоров`я, а не у зв`язку із закінченням контракту. Оскільки відповідач, не дочекавшись від регіональної ВЛК висновку про встановлення причинного зв`язку травми з проходженням військової служби, незаконно звільнив її, зважаючи на що позивач звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від Військової частини НОМЕР_1 на адресу суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого, зазначено, що командування військової частини НОМЕР_1 діяло виключно відповідно до вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповіді на відзив позивач просить задовольнити позов.

У запереченні Військова частина НОМЕР_1 зазначила, що позивач самостійно звернулася до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом про звільнення її з військової служби у зв`язку із закінченням контракту, а тому твердження позивача про незаконність дій командування військової частини НОМЕР_1 є безпідставними.

Відповідно до частини четвертої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що позивач проходила службу на підставі контракту.

У позовній заяві позивач зазначає, що 07.05.2018, під час здійснення навчально-тренувального стрибка з висоти трампліну (повітрянодесантний комплекс військової частини НОМЕР_1 ), невдало приземлилась і пошкодила ліву гомілку. Під час розслідування були встановлені наступні обставини факту травмування: згідно Плану бойової підготовки військової частини проводились заняття з повітрянодесантної підготовки перед здійсненням навчально-тренувального стрибка з парашутом. Солдат ОСОБА_1 під час здійснення стрибка з висотного трампліна, в момент невдалого приземлення, отримала травму лівої гомілки. Причини нещасного випадку: невдале приземлення. Нещасний випадок стався за таких обставин: при проходженні військової служби за контрактом у ЗСУ травмування сталось в службовий час під час занять з повітрянодесантної підготовки, пов`язане з виконанням службових обов`язків. Причиною травмування стала особиста необережність.

ОСОБА_1 подала рапорт від 16.03.2021 з проханням звільнити її з лав Збройних Сил України у зв`язку із закінченням строку контракту відповідно до пп. "а" ч. 1, пп "а" п. 2 ч. 5 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", а також зазначила що військово-лікарську комісію проходити не бажає та претензій до командування військової частини не має.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2021 №15-РС відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (зі змінами) ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пп. "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту).

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.03.2021 № 65 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , кравця ремонтної майстерні парашутно-десантного та речового майна взводу забезпечення школи повітрянодесантної підготовки військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира військової частини (по особовому складу) №15-РС від 18.03.2021 у запас відповідно до підпункту "а" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку і закінченням строку контракту) вважити такою, що 27.03.2021 справи та посаду здала, виключити зі списків особового складу та всіх видів забезпечення частини з 27.03.2021, та направити на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зі змісту витягу з протоколу від 17.06.20221 № 489 засідання 11 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв вбачається, що травма, отримана 07.05.2018 року ОСОБА_1 , а також захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.

Вважаючи незаконним звільнення з військової служби на підставі закінчення контракту, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Частиною 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивача було звільнено зі служби відповідно до пункту "а" ч. 5 ст. 26 вказаного Закону, яким передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) у зв`язку із закінченням строку контракту.

Пунктом 6 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення 1153/2008), передбачено, що початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно п. 12 цього Положення встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Продовження дії контрактів із військовослужбовцями, які звільняються, у випадках, визначених законодавством, затвердження військовослужбовців на посади за мобілізаційним планом, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, звільнення з військової служби осіб, які проходять строкову військову службу, оформлюється письмовими наказами по стройовій частині. Також наказами по стройовій частині в особливий період оформлюється продовження військової служби та дії контракту понад встановлені строки до термінів, визначених частиною дев`ятою статті 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Пункт 33-1 Положення 1153/2008 встановлює, що дія контракту про проходження військової служби з військовослужбовцями під час звільнення з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту продовжується на час перебування на стаціонарному лікуванні в медичному закладі чи у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою. Дія контракту з військовослужбовцями під час звільнення продовжується наказом командира військової частини по стройовій частині.

Пунктом 34 Положення 1153/2008 передбачено, що контракт припиняється (розривається): у день закінчення строку контракту; у день набрання чинності новим контрактом - у разі зміни військовослужбовцем одного виду військової служби на інший; у день, зазначений у наказі командира (начальника) військової частини по стройовій частині про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (у разі дострокового припинення (розірвання) контракту, звільнення з військової служби або направлення для проходження військової служби до іншого військового формування з виключенням зі списків особового складу Збройних Сил України); у день набрання чинності контрактом про навчання у разі вступу особи рядового складу, сержантського та старшинського складу, яка проходить військову службу за контрактом, до вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу; у день, що настає після дня смерті (загибелі) військовослужбовця або дня визнання його судом безвісно відсутнім чи оголошення померлим.

Згідно п. 35 Положення 1153/2008 контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби (крім випадку, передбаченого пунктом 195 цього Положення):

1) за рішенням командування військової частини за наявності підстав, передбачених підпунктами "а" - "г", "д", "е", "є", "з" - "й" та "л" пункту 1 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Під час дії особливого періоду контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби за рішенням командування військової частини у період:

після закінчення строку проведення мобілізації та до моменту введення воєнного стану - на підставах, передбачених пунктом 2 (крім підстав, передбачених підпунктами "ґ", "й" та "к") частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

протягом строку проведення мобілізації та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації - на підставах, передбачених пунктом 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

2) за бажанням військовослужбовця - за наявності підстав, передбачених підпунктами "а", "б", "в", "ґ", "ж", "к" пункту 1, а в особливий період (крім строку проведення мобілізації та дії воєнного стану) - за наявності підстав, передбачених підпунктами "а", "б", "в", "ґ", "й" та "к" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

У матеріалах справи наявний рапорт позивача від 16.03.2021 з проханням звільнити її з лав Збройних Сил України у зв`язку із закінченням строку контракту, а також зазначено, що військово-лікарську комісію вона проходити не бажає та претензій до командування військової частини не має.

Оскільки чинним законодавством передбачено, що контракт припиняється у день закінчення строку контракту, а позивач не ініціювала питання його продовження на час перебування на стаціонарному лікуванні в медичному закладі чи у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, оскаржувані накази видані відповідачем відповідно до волевиявлення позивача та приписів Положення 1153/2008.

Суду не доведено, у чому полягає незаконність рішень відповідача та зважаючи на які мотиви позивач підлягає поновленню на посаді. На виконання вимог суду позивач копії рапорту про її звільнення з військової служби із зазначенням про таке звільнення після підтвердження висновку ВЛК від 26.02.2021 не надала. Доводи про формальне подання рапорту є юридично безпідставними, оскільки такі аргументи не можуть бути визнані мотивом задоволення позовних вимог.

Судом також враховується, що станом на 16.05.2018, на 01.11.2018, на 11.10.2019, позивач, маючи відповідні довідки військово-лікарської комісії, володіла інформацією про те, що її травма та захворювання пов`язані з проходженням військової служби, а тому, визначаючись з підставами припинення військової служби, ОСОБА_1 не була позбавлена змоги вирішити питання підстав припинення такої служби відповідно до передбачених можливостей. Натомість, нею особисто поданий рапорт про звільнення з військової служби та про небажання проходити військово-лікарську комісію.

Оскільки обставини звільнення позивача значною мірою залежали від її волевиявлення та активної поведінки, проте не були особисто нею реалізовані так, як вона про це зазначає у позові, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до вимог ст.ст. 139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат у даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Майстренко