Справа № 712/9037/22
Суддя: Стеценко О. С.
Дата ухвалення: 2022-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУ № 712/9037/22
Провадження № 2-а/712/110/22
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
01 листопада 2022 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі судді Стеценко О.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Поліцейського 1 батальйону 4 роти УПП в Черкаській області рядового поліції Тищенка О.О. про визнання протиправною, скасування постанови про накладання адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом до відповідачів, у якому просить: скасувати постанову серія ЕАР№5936506 від 25.09.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 126 КУпАП, та зупинити провадження по справі відносно ОСОБА_1 до звільнення його з військової служби або до припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Розглянувши подану позовну заяву та додані до неї матеріали, суд вважає за необхідне залишити її без руху з наступних підстав.
Відповідно до статті 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Згідно з ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Оскаржувана постанова винесена 25.09.2022, позивач звернувся з позовом 28.10.2022 згідно штампу на поштовому конверті.
З копії трекінгу від 21.10.2022 вбачається, що відправлення про направлення постанови було вручено та отримано особисто 29.09.2022. Отже строк на оскарження постанови сплинув 11.10.2022.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд вважає, що позивачем не надано доказів поважності пропуску строку звернення до суду.
Так, надана довідка ВЧ НОМЕР_1 від 04.10.2022 №1496 підтверджує участь позивача з 12.05.2022 по 03.10.2022 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Харківській, Донецькій та Луганській областях, однак не доводить поважність пропуску строку на звернення з позовом.
Крім того, з вказаної довідки не вбачається, що позивач знаходиться за межами м. Черкаси, оскільки місцем вчинення адміністративного правопорушення є м. Черкаси, а датою вчинення є 25.09.2022, що свідчить про те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, в цей час знаходилася в м. Черкаси, при цьому позивач посилається на неможливість вчасного подання позову, оскільки бере безпосередню участь в бойових діях.
До того ж, справа про накладення адміністративного стягнення була розглянута на місці скоєння адміністративного правопорушення, про що позивач був обізнаний ще 25.09.2022.
Таким чином позивачу необхідно надати докази поважності пропуску строку з позовною заявою.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», згідно якої учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Відповідно до п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України №413 від 20.08.2014 «Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України» посвідчення учасника бойових дій і нагрудний знак особам, яким надано статус учасника бойових дій, видаються органами Міноборони, МВС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Адміністрації Держспец зв`язку, ДСНС, ДПтС, а також органами соціального захисту населення за місцем їх реєстрації.
Отже згідно вищевказаної Постанови та Закону України «Про статус ветерана війни, гарантії та їх соціальний захист» документом, що підтверджує статус учасника бойових дій, є відповідне посвідчення.
Позивачем надано копії довідок від 12.09.2022, 04.10.2022 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Харківській, Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, де зазначено, що довідки є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.
Отже позивачем не доведено, що він має в установленому Законом порядку статус учасника бойових дій, а отже звільнений від сплати судового збору.
Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У постанові в справі № 543/775/17 від 18 березня 2020 року Велика Палата Верховного Суду зробила висновок про те, що відповідно до положень статей 3, 5 Закону № 3674-VI «Про судовий збір», серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором. Отже, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.
Таким чином, оскільки позивач не звільнений від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, він має сплачувати судовий збір.
Згідно з вищенаведеною правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 18.03.2020, у справах щодо накладення адміністративного стягнення за подання позовної заяви судовий збір складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2022 становить 2481 гривні.
Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 496,20 грн. на рахунок за наступними реквізитами: Одержувач: ГУК у Черк.обл./Соснів.р-н/22030101, рахунок UA0023766 , Код 37930566, Банк одержувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998 та надати суду документ, що підтверджує його сплату,або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вищезазначених недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.
Суд акцентує увагу заявника на тому, що право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує і Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975, «Де Жуффр де ля Прадель проти Франції» від 16.12.1992. Відтак, в кожному випадку заявник при зверненні до суду із заявою повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.
Дотримання вимог процесуального законодавства України при пред`явленні заяви до суду є імперативним правилом, в тому числі і для суду.
Враховуючи зазначене, залишення заяви без руху жодним чином не перешкоджає позивачу у доступі до правосуддя після усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст.160,169,171 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Поліцейський 1 батальйону 4 роти УПП в Черкаській області рядовий поліції Тищенка О.О. про визнання протиправною, скасування постанови про накладання адміністративного стягнення залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали суду та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя: О.С. Стеценко