Справа № 420/19164/21
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

08 листопада 2022 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 неповного розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу особам з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати звіт про виконання судового рішення, ухваленого у даній справі, у місячний строк з дати набрання ним чинності.

Рішення суду набрало законної сили 28.03.2022 року.

Ухвалою суду від 22.08.2022 року зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради протягом одного місяця з дати набрання законної сили даної ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року по справі № 420/19164/21.

Ухвалою суду від 31.10.2022 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі № 420/19164/21 30 днів з дня отримання копії ухвали суду; попереджено керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, що відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

02.11.2022 року за вх. № 34159/22 та 07.11.2022 року за вх. № 34569/22 від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшов звіт про виконання рішення суду від 13.12.2021 року в порядку ст. 382 КАС України.

Розглянувши звіт, дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд звертає увагу на те, що обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 129-1 Конституції України, статтями 14, 370 КАС України.

У Рішенні від 30.06.2009 року у справі №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз.1 пп.3.2 п.3, абз.2 п.4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У звіті Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради зазначено, що для забезпечення виконання рішень суду визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Забезпечення виконання рішень суду», та встановлено «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду» (із змінами), затверджений постановою Кабінету міністрів України від 26 серпня 2021 р. №902.

Згідно з зазначеним вище Порядком Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради щомісячно надає регіональним органам соціального захисту населення інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання за встановленою Мінсоцполітики формою.

В жовтні місяці поточного року обсяг потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань необхідних для виконання рішень суду складав 11 342 771,00 грн.

17.10.2022 року на відповідний рахунок Департаменту від Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської військової (обласної) державної адміністрації надійшло коштів на забезпечення виконання грошових зобов`язань щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» на загальну суму 80 971,00 грн..

Враховуючи черговість виконання рішень за датою їх надходження, станом на 21.10.2022 року виплачено грошових зобов`язань на суму 76 362,00 грн з датою надходження 25.06.2021 року включно.

Залишок коштів на рахунку станом на 02.11.2022 року складає 4609,00 грн.

Оскільки постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2022 року по справі № 420/19164/21 надійшла до Департаменту 17.05.2022 року, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року буде виконано у повному обсязі Департаментом в порядку черговості після надходження відповідних коштів.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України та здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

З урахуванням встановленого, суд дійшов висновку, що вказаний звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі № 420/19164/21 має бути прийнятий судом.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 382 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі 420/19164/21.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Бутенко