Справа № 520/16782/21
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 жовтня 2022 року № 520/16782/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В.

за участю секретаря судового засідання Логачовій К.А.

у присутності

представник відповідача Павлович Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп. НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України (м.Харків, вул. Пушкінська, 46, ЄДРПОУ ВП 43983495) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 0-2023 від 01.03.2021 року про сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у загальній сумі 68928.64 грн..

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 12.01.2022 суд ухвалив перейти до стадії підготовчого провадження у порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання по справі

Протокольною ухвалою від 09.02.2022 в порядку ст.52 КАС України замінено відповідача по справі на правонаступника Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ЄДРПОУ ВП 43983495)

Протокольною ухвалою від 17.02.2022 у справі закрито підготовче засідання та призначено розгляд справи по суті.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідач не врахував відсутності суб`єкту оподаткування та бази оподаткування, оскільки нежитлова будівля телятника № 16 загальною площею 1592,1 кв.м. та нежитлова будівля телятника № 17 за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер даного майна 6211630 та 62118010 знищені, що підтверджується довідкою № 1910/17-1 від 19.10.2017, виданою ТОВ Міське «Бюро технічної інвентаризації». Відсутність телятників № 16 та № 17 у натурі також підтверджується наявними фотознімками супутникової карти за 2012, 2015, 2017 та 2020 роки, зробленими шляхом застосування програмного забезпечення «Гугл».

В судове засідання позивач не прибув, надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, зазначивши, що оскаржуване рішення є обґрунтованим та винесеним з урахуванням усіх обставин

Заслухавши пояснення представників сторін, які прибули в судове засідання, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Згідно з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1592,1 м2.

Вказана нежитлова будівля придбана позивачем у власність на підставі договору купівлі - продажу нежитлових будівель від 05.10.2004, який зареєстрований приватним нотаріусом Куп`янського нотаріального округу за реєстровим № 340.

З огляду на належність на праві приватної власності зазначеної нежитлової будівлі ОСОБА_1 , Головним управлінням ДПС у Харківській області прийняте податкове повідомлення-рішення № 0-2023 від 01.03.2021, яким визначено суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2020 рік у сумі 68928,64 грн.

При прийнятті рішення Головне управління ДФС у Харківській області керувалось ставками податку, які встановлені рішенням XXX сесії VII скликання Нечволодівської сільської ради «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Нечволодівської сільської ради» від 05.02.2018.

Контролюючим органом податкове повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 рік, направлено на податкову адресу позивача для сплати податкового зобов`язання, та отримано ним особисто - 10.08.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення відправлення № 294

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

Згідно із приписами статті 265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Відповідно до положень підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Водночас, об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України), а базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (пп. 266.3.1 п. 266.3 ст. 266 ПК України).

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (п.п. 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України).

Отже, можливість визначення бази оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості на підставі інших документів, ніж тих, що підтверджують право власності на такий об`єкт, Податковим кодексом України не передбачена.

Згідно з пунктом 10.3 статті 10 ПК України питання щодо встановлення податку на майно, в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, вирішують місцеві ради в межах повноважень.

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (пп. 266.5.1. п. 266.5 ст. 266 ПК України).

Відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

За приписами підпункту 266.9.1 пункту 266.9 статті 266 ПК України податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Відповідно до підпункту 266.10.1. пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Порядок надіслання контролюючими органами податкових повідомлень - рішень платникам податків затверджений Наказом Міністерства Фінансів України від 28.12.2015 за № 1204 (далі - Порядок № 1204).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1204 до податкового повідомлення - рішення зазначається або додається до нього детальний розрахунок податкового зобов`язання (за наявності), штрафних фінансових санкцій та пені (розрахунок пені додається у разі складення податкових повідомлень - рішень за формами «Р»).

Оскаржуване податкове повідомлення - рішення складене за формою «Ф» - для платників податків фізичних осіб, якщо відповідно до законодавства контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних із порушенням податкового або іншого законодавства.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, визначає Закон України від 01.07.2004, № 1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952).

Пунктом 1 статті 26 Закону № 1952 визначено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. У разі змін ідентифікаційних даних суб`єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх змін, зміни суб`єкта управління об`єктами державної власності, відомостей про об`єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом «в» пункту 2 частини 6 статті 37 цього закону, вносяться зміни до Державного реєстру прав.

Статтею 28 Закону № 1952 встановлено, що для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна у разі, коли в документах, що подаються до такої реєстрації, відсутні відомості про технічні характеристики відповідного об`єкта, надається технічний паспорт на таких об`єкт. Під час проведення державної реєстрації прав до Державного реєстру прав вносяться відомості про об`єкт нерухомого майна відповідно до технічного паспорта на такий об`єкт.

Суд зазначає, що Податковим кодексом України передбачено гарантію дотримання прав платників при винесенні податкових повідомлень-рішень з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Так, п.п. 266.7.3 п. 266.7 ст. 266 ПК України передбачає, що платник податку може звернутися з письмовою заявою для проведення звірки даних щодо об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку, розміру загальної площі таких об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, розміру ставки податку та нарахованої суми податку.

Судовим розглядом встановлено, що 13.05.2021 ОСОБА_1 звертався до контролюючого органу із заявою для проведення звірки даних щодо об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 0-2023 від 25.06.2019.

Листом від 09.06.2021 за № 22317/6/20-40-24-12-23 ГУ ДПС у Харківській області повідомила позивача про відсутність підстав для скасування податкового повідомлення-рішення № 0-2023 від 25.06.2019 з огляду на відсутність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно даних про припинення права власності на нежитлову будівлю телятника № 16 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1592,1 м2.

Вказані обставини встановлені рішенням суду від 30.07.2021 у справі 520/9985/21 та не доказуються відповідно до приписів ст.78 КАС України

Згідно з Державним реєстром прав власності на нерухоме майно, ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1592,1 м2. Відомості стосовно цільового призначення вказаної нежитлової будівлі відсутні.

Суд зазначає, що в якості підстави для скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення позивач посилається на знищення об`єкту оподаткування, на підтвердження чого надає довідку № 1910/17-1 від 19.10.2017, видану ТОВ Міське «Бюро технічної інвентаризації». Разом з тим, з указаної довідки вбачається, що така є підставою для реєстрації припинення права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Порядок проведення державної реєстрації припинення права власності на об`єкт нерухомого майна у зв`язку з його знищенням визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З огляду на зазначене, доводи позивача про те, що відсутність телятнику № 16 у натурі також підтверджується доданими фотознімками супутникової карти за 2012, 2015, 2017 та 2020 роки, зробленими шляхом застосування програмного забезпечення «Гугл», суд до уваги не бере.

Судовим розглядом установлено, що податок за об`єкт нежитлової нерухомості нараховано згідно з рішенням XXX сесії VII скликання Нечволодівської сільської ради «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Нечволодівської сільської ради» від 05.02.2018.

Розрахунок податку, визначеного у податковому повідомлені-рішенні від 01.03.2021 за № 0-2023 (за 2020рік на суму 68928,24 грн) податкового зобов`язання за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1592,1 м2 складає: 1592.1 х 4723/1%*11/12= 68928,24 грн, де 1592,1 - площа нежитлової будівлі; 4723 мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2020, 1% ставка податку за 2020 рік.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, перевіривши та проаналізувавши матеріали справи і надані сторонами докази за правилами, встановленими ст. 90 КАС України, суд дійшов висновку, що відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, при ухваленні оскарженого рішення діяв без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), що призвело до безпідставного податкового навантаження на позивача, а отже, позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється в порядку ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов залишити без задоволення .

Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.293, 295-297 КАС України.

У повному обсязі рішення виготовлено 08.11.2022

Суддя Зоркіна Ю.В.