Справа № 380/10554/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (Відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо відмови листом від 28 червня 2022 року за вих. № 33/34-1874 ОСОБА_1 у підготовці та наданні нової (оновленої) довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють в зоні відчуження» від 10 вересня 2008 року № 831 з обов`язковим зазначенням в ній відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії та їх розмірів, визначених законодавством, для здійснення обчислення та призначення основного розміру пенсії;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» виготовити та надати ОСОБА_1 нові (оновлені) довідки про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії станом на 01 січня 2022 року (на 01 січня відповідного року згідно з Постановою № 831) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», в яку включити до складу грошового забезпечення суму доплати за несення служби у зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 «Про доплати особам, які працюють в зоні відчуження».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що проходив службу на посадах середнього та начальницького складу батальйону міліції з охорони радіоактивного забруднення ГУ МВС України в Київській області з 04 вересня 1995 року по 19 травня 1999 року в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та на день звільнення зі служби отримував постійну щомісячну доплату за несення служби в зоні відчуження, яка передбачена статтями 39, 40 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та порядок обрахунку розміру якої визначений постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 «Про доплати особам, які працюють в зоні відчуження» (далі Постанова № 831). Станом на 01 січня відповідного року відповідно до визначеного Порядком № 831 порядку обрахунку відбувається зміна розміру доплати за несення служби в зоні відчуження у сторону його збільшення. На підставі отриманих від уповноваженого органу оновлених довідок про розмір грошового забезпечення пенсійний орган здійснював перерахунок пенсії позивача по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру доплати за несення служби в зоні відчуження, визначеного станом на 01 січня відповідного року.

Надалі позивач скористався правом вибору іншого виду пенсії, а саме з 21 квітня 2021 року йому призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З метою переходу (повернення) на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням у ній доплати за несення служби в зоні відчуження. Таку довідку відповідач виготовив, однак без зазначення у ній доплати за несення служби в зоні відчуження. Вказана обставина змусила позивача звернутися за захистом своїх прав до суду. Так, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 червня 2022 року у справі № 380/18522/21 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» виготовила та надала позивачу оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова № 988), в якій включено до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії суму доплати за несення служби у зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 «Про доплати особам, які працюють в зоні відчуження».

Позивач зазначає, що з 19 листопада 2019 року по 01 січня 2022 року відповідно до Порядку № 831 відбулася зміна розміру доплати за несення служби у зоні відчуження. Тому для того, щоб перейти на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач 13 червня 2022 року звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року з урахуванням доплати за несення служби у зоні відчуження відповідно до Порядку № 831 для нарахування пенсії пенсійним органом, однак отримав відмову. Позивач уважає таку відмову відповідача протиправною, оскільки частина 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

На думку позивача, оскаржувана відмова погіршує його становище щодо виплати пенсії у належному розмірі, а тому просить адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідач вказує, що станом на сьогодні пенсіонерам МВС (міліції) довідки про розмір грошового забезпечення оформляються з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі № 826/12704/18 (набрало законної сили 19 листопада 2019 року), а також постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19. Сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» відповідно до вимог наказу МВС України від 16 квітня 2021 року № 291 уповноважений щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського згідно з Постановою № 988 за листопад 2019 року з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії в розмірах, доведених листом МВС України від 04 березня 2021 року № 8835/22-2021.

Відповідач зазначає, що статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено підстав для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки визначальною підставою для наявності в особи права на перерахунок пенсії відповідно до вказаного Закону є саме зміна розмірів грошового забезпечення Урядом України. При цьому станом на 01 січня 2022 року позивач на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не перебуває. Тому відповідач уважає, що підстави для виготовлення та надання позивачу нових (оновлених) довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії станом на 01 січня 2022 року (на 1 січня відповідного року згідно з Постановою № 831) відсутні.

На думку відповідача, Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» діяла в межах наданих їй повноважень та не порушувала права позивача на отримання належної довідки про розмір його грошового забезпечення за прирівняною посадою, а тому в задоволенні адміністративного позову просить відмовити в повному обсязі.

На спростування доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, позивач надав відповідь на відзив, у якій додатково зазначає, що твердження відповідача про те, що станом на сьогодні він є отримувачем пенсії, призначеної відповідно до іншого Закону, порушує його право на вибір пенсії, передбачене статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зауважує, що доплата за несення служби в зоні відчуження є додатковим видом грошового забезпечення і носить постійний характер. Порядком № 831 передбачено станом на 01 січня відповідного року зміну розміру такої доплати, що є визначальною підставою для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Саме тому для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач просив відповідача видати оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 05 серпня 2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 12 серпня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

Відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році серії НОМЕР_1 позивач є особою з інвалідністю і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 позивач є особою з інвалідністю 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02 червня 2022 року у справі № 380/18522/21 визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» щодо відмови включити у довідку № 3284 від 30 серпня 2021 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із 01 грудня 2019 року доплати за несення служби у зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 «Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження».

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» виготовити та надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом за листопад 2019 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», в якій включити до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії суму доплати за несення служби у зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 «Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження».

На виконання указаного рішення суду Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» 07 червня 2022 року виготовила довідку № 4538 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року, в яку, окрім посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, включила до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії доплату за несення служби у зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 «Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження» у розмірі 2881,50 грн (150% прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2019 року (1921,00 грн х 150%)).

13 червня 2022 року позивач звернувся до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» із заявою, у якій у зв`язку з тим, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 19 листопада 2019 року по 01 січня 2022 року зазнав змін, просив поновити довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року для призначення і нарахування пенсії з липня 2022 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», в яку включити до складу грошового забезпечення доплату за несення служби у зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 «Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження».

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області», розглянувши заяву позивача від 13 червня 2022 року, своїм листом від 28 червня 2022 року № 33/34-1874 повідомила його, зокрема про те, що на сьогодні списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, від територіальних органів Пенсійного фонду України не надходили. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02 червня 2022 року у справі № 380/18522/21 на Сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» не покладено зобов`язань щодо видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року. Статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено підстав для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки визначальною підставою для наявності в особи права на перерахунок пенсії відповідно до вказаного Закону є саме зміна розмірів грошового забезпечення Урядом України.

Позивач, уважаючи таку відмову відповідача протиправною, звернувся з цим позовом до суду.

Предметом розгляду у цій справі є оцінка правомірності дій відповідача щодо відмови у виготовленні та наданні позивачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року з обов`язковим зазначенням у ній відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії та їх розмірів, визначених законодавством, для здійснення обчислення та призначення основного розміру пенсії позивача.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною першою статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ визначає Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частини третьої статті 3 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначена норма статті 43 Закону № 2262-XII міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розмірі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення. Такий висновок зазначений у постанові Верховного Суду від 12 листопада 2019 року у справі № 826/3858/18.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Статтею 63 Закону № 2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій.

Так, відповідно до частин третьої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Суд встановив, що право позивача на включення до розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії доплати за несення служби у зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 «Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження» встановлене рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02 червня 2022 року у справі № 380/18522/21, яке набрало законної сили, а тому не спірним у цій справі.

Так, на виконання вказаного рішення суду Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» 07 червня 2022 року виготовила довідку № 4538 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року, в яку, окрім посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, включила до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії доплату за несення служби у зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 «Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження» у розмірі 2881,50 грн (150% прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2019 року (1921,00 грн х 150%)).

Водночас у позовній заяві позивач зазначає, що з 19 листопада 2019 року по 01 січня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 «Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження» відбулася зміна розміру доплати за несення служби у зоні відчуження. Тому для того, щоб перейти на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ він 13 червня 2022 року звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року з урахуванням доплати за несення служби у зоні відчуження відповідно до Постанови № 831 для нарахування пенсії пенсійним органом.

Стверджуючи про протиправність відмови відповідача у виготовленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, позивач на підтвердження правомірності своїх вимог покликається на частину вісімнадцяту статті 43 Закону № 2262-ХІІ.

Проте, на переконання суду, підстави для застосування вказаної норми до спірних правовідносин відсутні з огляду на таке.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Аналіз наведеної норми права вказує, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення пенсія призначається з урахуванням таких змін, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Водночас сумніву про те, що у згаданій нормі йдеться саме про пенсію, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ, немає.

Суд встановив, що 21 квітня 2021 року позивачу призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Водночас до 21 квітня 2021 року позивач отримував пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Оскільки позивачеві вже було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-XII, то вона не може бути призначена йому повторно на підставі положень цього ж Закону.

Таким чином, у випадку виявлення позивачем бажання отримувати пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, пенсія йому за цим Законом пенсійним органом не призначатиметься, а у такому разі матиме місце фактично поновлення виплати пенсії за Законом № 2262-ХІІ.

Крім того, оскільки пенсія за Законом № 2262-ХІІ позивачу як станом на момент звернення до відповідача за отриманням довідки, так і станом на час звернення з цим позовом до суду не виплачувалася, то така відповідно й не може бути невідкладно перерахована у зв`язку з підвищенням, на думку позивача, розміру одного з видів грошового забезпечення.

За таких обставин у спірному з позивачем випадку відсутні умови, необхідні для застосування частини вісімнадцятої статті 43 Закону № 2262-ХІІ.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до вимог Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, довідки про розмір грошового забезпечення видаються уповноваженими органами саме для перерахунку пенсій, а не для їх призначення. А процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення, на що звернув увагу Верховний Суд у рішенні від 04 лютого 2019 року у зразковій справі № 240/5401/18.

Покликання позивача на порушення відповідачем його права на вибір пенсії, передбаченого статтею 7 Закону № 2262-ХІІ, суд відхиляє, оскільки доказів вчинення таких дій відповідачем позивач суду не надав. Крім того, відповідач не є органом, уповноваженим призначати пенсію (переводити з одного виду пенсії на інший, поновлювати її виплату тощо).

Будь-яких інших підстав протиправності відмови відповідача у виготовленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, крім описаних вище, позивач у позовній заяві не наводить, а судом таких у процесі розгляду справи не здобуто.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів суду, з посиланням на положення діючого законодавства та доводи, викладені у відзиві, безпідставність заявлених позовних вимог.

Таким чином, з огляду на викладене суд уважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з урахуванням наведених висновків суду щодо їх безпідставності.

Оскільки судом відмовлено у задоволенні позовних вимог відповідно до положень статті 139 КАС України, то відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (вул. Замарстинівська, 233, м. Львів, 79068) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу.

Повний текст рішення складено 08 листопада 2022 року.

Суддя Клименко О.М.