Справа № 480/8200/20
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про прийняття справи до свого провадження

та залишення позовної заяви без руху

м. Черкаси

07 листопада 2022 року Справа № 480/8200/20

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 в якому просить стягнути з відповідача на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, а саме, грошові кошти в розмірі 155989,82 грн.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 позов задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням особи у вищому навчальному закладі, у розмірі 58235,63 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 по справі №480/8200/20 скасовано частково та крім витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, у розмірі 58235,63 грн., стягнуто з ОСОБА_2 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ кошти в розмірі 97032,78 грн.

Постановою Верховного Суду від 30.08.2022 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі № 480/8200/20 скасовано. Справу № 480/8200/20 направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції Сумського окружного адміністративного суду.

06.09.2022 справа №480/8200/20 надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 прийнято справу № 480/8200/20 до свого провадження та витребувано від Харківського національного університету внутрішніх справ докази на підтвердження направлення ОСОБА_1 та отримання нею повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в закладі вищої освіти.

Ухвалою судді Сумського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 матеріали адміністративної справи № 480/8200/20 передано на розгляд Черкаського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.

Адміністративна справа № 480/8200/20 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 01.11.2022 та передана шляхом автоматизованого розподілу судді Гаращенку В.В., у зв`язку з чим суддя вважає за необхідне прийняти її до свого провадження.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Отже, ст. ст. 12, 257 КАС України визначено категорії справи, що обов`язково розглядаються в загальному позовному провадженні, однак з аналізу положень вказаних статей предмет розгляду даної справи, до таких справ не відноситься.

Враховуючи вищевикладене та предмет позову, а також вимоги ст. 12 КАС України, суддя вважає, що дана справа може бути розглянута у порядку спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

Перевіривши матеріали справи, слід звернути увагу, пунктами 5, 6 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини та відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

У постанові від 30.08.2022 Верховний Суд звернув увагу, що позивач має вручити під підпис або надіслати відповідачу повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання такого повідомлення відшкодувати витрати із зазначенням їхнього розміру та реквізитів рахунку для перерахування коштів, за для того, щоб забезпечити можливість добровільно відшкодувати витрати на навчання і лише, у разі відмови у добровільному відшкодуванні, може звернутися до суду.

Тобто, питання вручення під підпис або надіслання повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання відшкодування витрат на навчання є обов`язковим порядком досудового урегулювання спору, оскільки лише після відмови добровільної сплати, позивач набуває права звернення до суду.

У позовній заяві вказано, що Харківський національний університет внутрішніх справ вживав заходи досудового врегулювання спору про що було складено повідомлення про відшкодування витрат (додаток 10), проте в порушення п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України до матеріалів справи не надано відповідного доказу.

На виконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 Харківський національний університет внутрішніх справ надав доказ на підтвердження направлення ОСОБА_1 та отримання нею повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в закладі вищої освіти, проте таке направлення здійснено вже після направлення справи на новий розгляд.

В силу ч.ч. 2,3 ст. 47 КАС України у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Враховуючи наведене, направлення повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в закладі вищої освіти після направлення справи на новий розгляд не узгоджується з нормами ст. 47 КАС України, оскільки право звернення до суду пов`язується саме з виникненням спору та порушеного права в т.ч. у спорах стосовно проходження публічної служби зокрема й у питаннях відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних із утриманням у навчальному закладі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не подано належного доказу підтвердження направлення відповідного повідомлення відповідачу про вжиття заходів досудового врегулювання спору до подання позовної заяви зареєстрованої Сумським окружним адміністративним судом вх.№44323 від 23.11.2020.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду доказу на підтвердження направлення ОСОБА_2 та отримання нею повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в закладі вищої освіти до подання позовної заяви зареєстрованої Сумським окружним адміністративним судом вх.№44323 від 23.11.2020.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Керуючись ст.ст. 12, 47, 160, 161, 169, 171, 240, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративну справу до свого провадження.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

Позовну заяву Харківського національного університету внутрішніх справ залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення вищенаведених недоліків позовної заяви шляхом подання до суду доказу на підтвердження направлення ОСОБА_2 та отримання нею повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в закладі вищої освіти до подання позовної заяви, зареєстрованої Сумським окружним адміністративним судом вх.№44323 від 23.11.2020.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО