Справа № 140/5946/22
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

08 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/5946/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В..,

розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» звернулося в суд з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій №10-Р від 18.05.2022.

Позовні вимоги обргрунтовані тим, що наказ від 28.04.2022 №463-п Головного управління ДПС у Волинській області про проведення фактичної перевірки ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» не відповідає вимогам законодавства, не містить посилання на наявність інформації, що свідчить про можливі порушення платником податків законодавства про ціни та ціноутворення чи письмового звернення про порушення платником податків установленого порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. Вважає, що контролюючим органом ГУ ДПС у Волинській області в наказі про проведення фактичної перевірки не зазначено підстав у контексті розуміння п.п. 20.1.9, 20.1.10, 20.1.11 ст. 20, п.п. 80.2.2, 80.2.5 п. 80.2 ст.80, п. 69.27 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу для проведення фактичної перевірки товариства.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2022 відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

07.10.2022 до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач зазначає, що рішення Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про застосування адміністративно-господарських санкцій №10-Р від 18.05.2022 прийняте на підставі інформації, викладеної в акті фактичної перевірки від 06.05.2022 № 03/1609/09-01/41579579, яка проведена на підставі наказу Головного управління ДПС у Волинській області від 28.04.2022 №463-п. Позивач фактично оскаржує вказаний наказ, який жодним чином не стосується прийнятого відповідачем оскаржуваного рішення, оскільки підставою для його прийняття відповідно до абзацу 7 пункту 69.27 Податкового кодексу України був акт фактичної перевірки, складений податковим органом. Крім того, звертає увагу на те, що вищезазначений наказ не скасований у встановленому порядку. Також зазначає, що позивач у позовній заяві жодним чином не вказує в чому полягає протиправність та незаконність прийнятого Головним управлінням Держпродспоживслужби у Волинській області рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій №10-Р від 18.05.2022, що у свою чергу унеможливлює викласти заперечення по суті заявлених позовних вимог.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, з власної ініціативи дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у даній справі Головного управління ДПС у Волинській області, як третьої особи на стороні відповідача з огляду на таке.

Згідно із частинами другою, п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи те, що оскаржуване рішення Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про застосування адміністративно-господарських санкцій №10-Р від 18.05.2022 винесене на підставі інформації, викладеної в акті фактичної перевірки від 06.05.2022 № 03/1609/09-01/41579579, проведеної Головним управлінням ДПС у Волинській області на підставі наказу від 28.04.2022 №463-п, з яким позивач не згідний та вважає його протиправним, тому для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи Головне управління ДПС у Волинській області належить залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, буд. 4, ).

Встановити третій особі Головному управлінню ДПС у Волинській області строк для подачі до суду пояснень на підтримку або заперечення проти позову та відзиву (разом із документами, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу) сім днів з дня вручення цієї ухвали та роз`яснити, що пояснення щодо позову та відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області у строк - сім днів з дня вручення цієї ухвали надати суду пояснення, зокрема щодо наявності підстав для проведення фактичної перевірки ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» на підставі наказу Головного управління ДПС у Волинській області від 28.04.2022 №463-п, з наданням відповідних доказів та із зазначенням конкретних обставин (інформації), що слугували підставою для винесення наказу від 28.04.2022 №463-п про проведення фактичної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль».

Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі також копії позовної заяви та відзиву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.В. Мачульський