Справа № 580/3937/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про перехід із спрощеного провадження до загального
08 листопада 2022 року справа № 580/3937/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали у справі 580/3937/22
за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

02.09.2022 вх.26137/22 ОСОБА_1 , звернувшись до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 18.05.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січня 2008 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 18.05.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січня 2008 року.
Ухвалою суду від 07.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
13.10.2022 надійшов відзив на позовну заяву, де представник відповідача зазначає, що встановлюючи місяць обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, не порушувала вимоги законодавства і дотримувалась положень Порядку №1078, проте доказів щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 18.05.2016 до 28.02.2018 не додає.
У позовній зазначено, що з 18.05.2016 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_4 )
Відповідно до ч. 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з ч.3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом/
Предметом спору є нарахування відповідачем індексації грошового забезпечення за період 18.05.2016 до 28.02.2018. У матеріалах справи доданий витяг з наказу від 12.11.2018 про звільнення позивача з військової служби у запас, проте наказу про призначення (встановлення і зміна посаддового окладу) до матеріалів справи не додано.
Перевіривши матеріали справи, зважаючи на відсутність копії витягу з наказів, доказів (порівняльної таблиці розбіжностей у застосуванні місяця під час обчислення, розрахунків), суд зазначає таке.
Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд дійшов висновку, що у справі мають бути вирішені завдання статті 180 КАС України, потребує офіційного з`ясування всіх обставин справи, обсяг фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами у контексті обов`язку відповідача сприяти у реалізації прав людини та надати докази до суду (стаття 79 КАС України). До відзиву не надано жодного доказу, немає розпоряджень/розрахунків про здійснення обчислення і отримання результата - нуль за період 18.05.2016 до 28.02.2018.
Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд дійшов висновку про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання та продовженням строку.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.
Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи обсяг встановлення обставин у спірних правовідносинах і досліджуваних доказів, суд дійшов висновку про продовження строку проведення підготовчого провадження після закінчення шестидесятиденного строку на тридцять днів.
Керуючись ст. ст. 9, 12, 77, 79, 160, 168, 173, 179, 180, 241-243, 248, 256, 295-297 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.
Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 580/3937/22 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії на 30 днів, починаючи з 08.11.2022.
Призначити підготовче засідання на 23.11.2022 о 14 годині 45 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.
Зобов`язати представника відповідача до початку підготовчого судового засідання надати докази (підстави і результат обчислення індексації за спірний період, порівняльну таблицю, розрахунки), відомості про розмір підвищення грошового доходу - постійної складової - окладу позивача для проведення індексації за період з 18.05.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця, копію витягу з наказу про призначення позивача на службу.
У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.
Роз`яснити учасникам про право участі в режимі відеоконференції і використання можливостей системи Електронний суд.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не належить.
Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА