Справа № 420/6631/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6631/22
08 листопада 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Катаєвої Е.В., вивчивши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/6631/22,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/6631/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі Управління соціальної політики Чорноморської міської ради) про визнання протиправної бездіяльності та стягнення коштів.
Рішенням суду від 28.06.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів- задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціальної політики Чорноморської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціальної політики Чорноморської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
28.10.2022 року від позивача надійшла заява про визнання бездіяльності Управління соціальної політики Чорноморської міської ради щодо виконання рішення суду від 28.06.2022 року по адміністративній справі №420/6631/22 в порядку ст. 383 КАС України, в якій він просить суд:
- визнати бездіяльність відповідача щодо виконання рішення суду від 28.06.2022 року протиправною та такою, що порушує право позивача на справедливий суд, гарантоване міжнародною Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, згідно з вимогами ст. 383 КАС України;
- зобов`язати відповідача здійснити певні дії щодо сплати у повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, відповідно до рішення суду від 28.06.2022 року;
- встановити відповідачу МВС України строк для подання звіту про виконання рішення суду.
Дослідивши подану заяву суд вважає, що заява підлягає поверненню заявнику без розгляду виходячи з наступного.
Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах регламентовані розділом IV КАС України, яким зокрема, встановлені інститут судового контролю за виконанням рішення суду та інститут визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Частиною 1 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Два вказаних інституту є різними як з точки зору вимог до подання відповідних заяв так і прийняття судом процесуальних документів. Зокрема при задоволенні заяви про встановлення судового контролю у порядку ст.382 КАС України суд спочатку ухвалою суду встановлює строк на подання на подання звіту, після чого вирішує питання про його прийняття або інші питання встановлені ст.282 КАС України.
Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу, яка регулює питання винесення судом окремих ухвал.
Крім того, загальні положення подання до адміністративного суду заяв з процесуальних питань та вимоги до їх змісту регламентовані статтями 166, 167 КАС України. Частиною 3 ст.166 КАС України встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Згідно зі змістом заяви позивач в одному процесуальному документі просить суд розглянути два окремих процесуальних питання, щодо яких передбачено окремий порядок подання відповідних заяв, а саме в порядку статті 382 КАС України та в порядку статті 383 КАС України. На думку суду, заявлення позивачем двох окремих процесуальних питань в одному клопотанні унеможливлює їх одночасний розгляд з огляду на різний процесуальний порядок та спосіб їх розгляду.
Крім того заявник просить суд встановити відповідачу МВС України строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду.
Проте по справі №420/6631/22 відповідачем є Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області
Частиною 2 ст. 167 КАСУ визначено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Суд дійшов висновку, що на підставі ч.2 ст.167 КАС України заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/6631/22 підлягає поверненню заявнику без розгляду.
При цьому суд також враховує, що станом на 08.11.2022 року в суді апеляційної інстанції зареєстрована апеляційна скарга відповідача на рішення суду першої інстанції.
Керуючись статтями 166-167, 241, 256, 295, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/6631/22- повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва