Справа № 620/6290/22
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2022 року м. Чернігів Справа № 620/6290/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 08.09.2022 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо повернення його заяви про призначення пенсії за вислугу років від 17.02.2022 без реалізації;

- зобов`язати відповідача оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подання про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб''.

Позов мотивовано тим, що у відповідача відсутні повноваження щодо прийняття рішення про призначення йому пенсії за вислугу років, а повернення його заяви не передбачено ні Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ні Порядком №3-1.

Ухвалою судді від 21.09.2022 відкрито провадження у справі, призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для надання відзиву на позов.

У встановлений ухвалою суду строк відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову та зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у спірних правовідносинах не було допущено порушення прав позивача, а лише повідомлено про недоліки в його документах, які перешкоджають вчинити відповідні дії щодо направлення на адресу ГУПФУ в Чернігівській області подання для призначення йому пенсії. Зокрема, у заяві про призначення пенсії відсутні підрахунок вислуги років, загальний підрахунок страхового стажу. При цьому, представник відповідача зазначив, що нормами чинного законодавства на ІНФОРМАЦІЯ_2 не покладено обов`язку проводити розрахунок років військовослужбовців, звільнених з військової служби та які проходили військову службу в інших військових частинах. Так, оскільки позивач проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , остання перед звільненням повинна була скласти попередній розрахунок вислуги (страхового стажу) та направити його разом з особовою справою до Командування Сухопутними військами ЗС України, яке й уповноважене на проведення основного розрахунку вислуги років (страхового стажу).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд враховує таке.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 та був звільнений зі служби наказом начальника Головного управління персоналу-заступником начальника Генерального штабу Збройних Сил України за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Наказом тво командира в/ч НОМЕР_1 від 17.03.2020 №64 позивача виключено зі списків особового складу частини (а.с. 25, 58).

17.02.2022 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про оформлення та направлення щодо нього до ГУПФУ в Чернігівській області всіх необхідних документів і подання про призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». До заяви було додано: заяву про призначення пенсії згідно Додатку №1 до Порядку №3-1; копію паспорта; копію картки платника податку; копію наказу в/ч НОМЕР_1 від 17.03.2020 №64, із зазначенням розрахунку вислуги років; копію витягу з послужного списку; копію грошового атестату; довідку ВАТ «Ощадбанк» про відкритий рахунок; копію запиту до в/ч НОМЕР_1 від 10.01.2022; копію відповіді 07.02.2022 №21/2/1/482 з додатками (копія довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.02.2020; копія довідки про додаткові види грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.02.2020); копія запиту від 10.01.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_3 ; копія відповіді від 03.02.2022 №7/387 з додатком (витягом з послужного списку та витягами з наказів) (а.с. 19-58).

Листом від 23.02.2022 за №5/1192с відповідач повернув ОСОБА_1 вказану вище заяву без реалізації, оскільки згідно вимог наказу МОУ від 31.12.2014 №937 районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки приймає заяву про призначення пенсії разом з доданими документами, засвідчує їх копії підписом та гербовою печаткою начальника районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_4 . Правильно оформлені документи не пізніше 5-денного строку з дня надходження заяви подаються в обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Крім того, проінформовано, що для призначення пенсії за вислугу років згідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_4 необхідно надати наступні документи: заяву про призначення пенсії; витяг з наказу про звільнення (виключення) з військової частини; грошовий атестат і довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії; розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію: копії сторінок паспорта та копія документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків; реквізити АТ «Ощадбанк» (а.с. 61).

Разом з тим, оскільки вказаний лист ОСОБА_1 отриманий не був, 06.07.2022 позивачем подано до ІНФОРМАЦІЯ_3 запит на інформацію, у якому він просив повідомити стан розгляду його заяви (а.с. 59).

Листом від 14.07.2022 №5/4493с відповідач повідомив про повернення заяви про призначення пенсії без реалізації та продубльовано зміст вищевказаного листа щодо підстав таких дій (а.с. 60).

Вважаючи, що позивач протиправно повернув подану ним заяву, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Згідно із частиною першою статті 2 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Відповідно до статті 17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

17.07.1992 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі Постанова №393, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

У пункті 1 Постанови №393 передбачено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "ж" і "з" статті 12 такого Закону, до вислуги років зараховуються: військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту.

Пунктом 2.1 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937 (далі Інструкція №937) передбачено, що робота із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України здійснюється, зокрема: районними (міськими, районними у містах, об`єднаними районними, об`єднаними міськими) військовими комісаріатами (територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки) (далі - районні ТЦКСП); обласними ТЦКСП.

Відповідно до пункту 2.2 Інструкції №937 на районні ТЦКСП покладаються, з-поміж іншого, прийняття від осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей документів для призначення органами Пенсійного фонду України (далі - органи, що призначають пенсії) пенсій відповідно до Закону та надсилання їх в обласний ТЦКСП.

На обласні ТЦКСП покладаються, зокрема, оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби (пункт 2.6 Інструкції №937).

Згідно із пунктом 3.8 Інструкції №937 перелік документів, необхідних для призначення пенсій за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим з військової служби, пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців та пенсіонерів з їх числа, а також документів для призначення надбавок, підвищень та додаткових пенсій наведено в Порядку подання документів для призначення пенсій.

У свою чергу, пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, передбачено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону 2262-12; довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); довідка ВАТ «Ощадбанк» або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ «Ощадбанк»; копія паспорта.

Аналогічна правова норма міститься і в пункті 3.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 (далі Положення №530).

Відповідно до матеріалів справи, підставою для відмови позивачу в підготовці та направленні документів до пенсійного органу для призначення пенсії стала відсутність підрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію. Крім того, відповідач вважає, що із відповідною заявою позивач мав звернутись до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Щодо вказаного суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 12.6 розділу ХІІ Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170 посадова особа, у підпорядкуванні якої є військовослужбовці, які виявили бажання звільнитись чи підлягають звільненню з військової служби, не пізніше ніж за чотири місяці до досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі чи закінчення строку контракту, зобов`язана здійснити заходи, зокрема, щодо розрахунку вислуги років військової служби військовослужбовців.

В пункті 2.20 Положення № 530 закріплено, що обчислена в установленому порядку вислуга років (календарна та окремо на пільгових умовах) зазначається в наказах про звільнення військовослужбовців з військової служби і є підставою для призначення їм пенсії за вислугу років.

Відповідно до пункту 3.9 Інструкції №937 особова справа військовослужбовця з долученими до неї розрахунком вислуги років, витягом із наказу про звільнення з військової служби, свідоцтвом про хворобу (довідкою) надсилається в обласний ТЦКСП безпосередньо управлінням (відділом) особового складу або військовою частиною, які оформлювали звільнення військовослужбовця з військової служби.

Сторонами не заперечується, що на момент звернення до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про направлення документів для призначення пенсії за вислугу років позивач був звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу частини.

Відповідно до листа Державного науково-дослідного інституту випробувань і сертифікації озброєння та військової техніки (в/ч НОМЕР_1 ) від 07.02.2022 №21/2/1/482 особова справа позивача після виключення зі списків особового складу частини направлена до ІНФОРМАЦІЯ_5 для подальшого обліку (а.с. 28).

Вказане свідчить, що підставою для призначення колишньому військовослужбовцю пенсії за вислугу років є обчислена в установленому порядку вислуга років (календарна та окремо на пільгових умовах), яка при його звільненні зазначається в наказі про звільнення такого військовослужбовця з військової служби. При цьому, розрахунок вислуги років в обов`язковому порядку здійснюється посадовою особою, у підпорядкуванні якої є військовослужбовці, які виявили бажання звільнитись чи підлягають звільненню з військової служби не пізніше ніж за чотири місяці до досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі чи закінчення строку контракту.

Як зазначено вище, такий розрахунок разом з особовою справою військовослужбовця та витягом із наказу про звільнення з військової служби надсилається в обласний військовий комісаріат (ТЦКСП).

Отже, вимога ІНФОРМАЦІЯ_3 до позивача щодо надання ним розрахунку вислуги його років є протиправною та не відповідає вказаним вище положенням чинного законодавства.

Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 3.4 Інструкції №937 документи про призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів України у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, подаються до органів, що призначають пенсії, через відділи оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат обласних ТЦКСП.

Так, пунктом 2.9 Інструкції №937 передбачено, що начальник сектору соціальних виплат обласного ТЦКСП зобов`язаний, зокрема: організувати роботу сектору соціальних виплат та районних ТЦКСП із забезпечення соціальними виплатами згідно з чинним законодавством України, зокрема, Положенням та цією Інструкцією, а також здійснювати контроль за її виконанням.

Пунктом 4.8 Інструкції №937 передбачено, що відділ оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат обласного ТЦКСП в 10-денний строк з дня надходження заяви про призначення пенсії в обласний (районний) ТЦКСП оформляє документи і відправляє їх до органу, що призначає пенсії, надає допомогу в одержанні документів для призначення пенсії, яких не вистачає на момент подання заяви.

Вказане свідчить, що у випадку відсутності в матеріалах особової справи військовослужбовця, звільненого з військової служби, документів, необхідних для призначення пенсії, саме обласний ТЦКтаСП зобов`язаний надати допомогу в їх одержанні.

Положенням №530 передбачено, що обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком та іншими документами з особової справи військовослужбовця (пункт 2.9).

Перед представленням військовослужбовців до звільнення з військової служби управління (відділ) персоналу уточнює дані про проходження ними служби, а в необхідних випадках і дані про навчання в цивільних вищих (або колишніх середніх) навчальних закладах до прийняття (призову) на військову службу, підтверджує в послужних списках з їх особових справ періоди служби та іншої діяльності, що підлягає зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні, і окремо - на умовах, передбачених пунктом 2.2 цього розділу, або на пільгових умовах, після чого разом з відповідними підрозділами персоналу та фінансовими органами (пункт 2.12 цього розділу) обчислює вислугу років для призначення пенсії (пункт 2.10 Положення №530).

Відповідно до пункту 2.12 Положення №530 обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється:

Департаментом фінансів Міністерства оборони України за поданням відповідних підрозділів персоналу - особам офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, у Генеральному штабі Збройних Сил України та військових частинах, військових навчальних закладах, установах і організаціях, органах військового управління, які їм безпосередньо підпорядковані, у командуваннях видів Збройних Сил України;

фінансово-економічними управліннями командувань видів Збройних Сил України за поданням відповідних підрозділів персоналу - особам офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу управлінь (відділів) оперативних (повітряних) командувань, з`єднань і військових частин, що належать до їх складу, а також офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу військових частин, підпорядкованих Міністерству оборони України, що займають посади, призначення на які здійснюються наказами командувачів військ оперативних командувань, командирів повітряних командувань (по особовому складу), їм відповідних і нижче;

фінансово-економічним управлінням військової частини НОМЕР_2 разом з кадровим органом цієї військової частини - особам офіцерського складу, військовослужбовцям рядового складу, сержантського та старшинського складу, які прийняті на військову службу за контрактом до цієї військової частини та до підпорядкованих їй військових частин.

При обчисленні вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, складається розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (додаток 3). У розрахунку зазначаються всі календарні періоди військової служби і окремо періоди, що зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, а також загальна вислуга років на пенсію (пункт 2.13 Положення №530).

Відповідно до пункту 2.15 Положення №530 попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) персоналу та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) персоналу для долучення до особової справи військовослужбовця.

Вислуга років розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення військовослужбовця. Розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію не складається для військовослужбовців, щодо яких на дату запланованого звільнення не дотримуються умови призначення пенсії, зазначені у статті 12 Закону.

Після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний ТЦКСП за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років.

Обласний ТЦКСП при призначенні пенсій перевіряє розрахунки вислуги років і додатково включає період неврахованої служби військовослужбовців з дня складення розрахунку вислуги років по день звільнення з військової служби. При цьому невраховані періоди служби, передбаченої підпунктами 2 і 3 пункту 2.3 цього розділу, зараховуються до вислуги років на відповідних пільгових умовах. Підставою для зарахування цих періодів є підтвердження управління (відділу) персоналу або військової частини про те, що військовослужбовець у відповідний період мав право на таку пільгу, а для зарахування служби у високогірних місцевостях України - витяг з наказу командира військової частини (пункт 2.18 Положення №530).

Щодо доводів відповідача, проаналізувавши процитовані вище норми Положення №530, суд зауважує, що положення пунктів 2.10, 2.12, 2.13, 2.15 врегульовують порядок складення основного розрахунку вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії відповідним фінансовим органом у тому випадку, коли військовослужбовець підлягає звільненню з військової служби. У свою чергу, пункт 2.18 регулює порядок дій обласного ТЦКСП в такому випадку. З огляду на наведене, до правовідносин, що мають місце в даній ситуації, вони застосуванню не підлягають.

Після звільнення військовослужбовця з військової служби організація роботи щодо подання документів для призначення такій особі пенсії за вислугою років відповідно до Закону №2262-ХІІ, згідно із зазначеними вище нормами, віднесена до компетенції районних (міських, районних у містах, об`єднаних районних, об`єднаних міських) військових комісаріатів (ТЦКСП) (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки) та обласних військових комісаріатів (ТЦКСП).

При цьому, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 28 листопада 2018 року по справі №537/1980/16-а звертала увагу, що саме уповноважені структурні підрозділи здійснюють перевірку поданих звільненими зі служби особами заяв про призначення пенсії, здійснюють обчислення вислуги років для призначення пенсії і встановлюють наявність підстав для її призначення. Після цього такий орган законодавчо наділений компетенцією направити подання про призначення пенсії за вислугу років до територіального органу ПФУ або відмовити у такому поданні.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, і давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, що належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Суд не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) відповідача поза межами перевірки за критеріями відповідності прийняття ним рішень (вчинення дій), передбаченими частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, підміняти його і перебирати на себе повноваження, надані Законом. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог прав осіб, що звертаються до суб`єктів владних повноважень, без порушень принципу розподілу влади.

Згідно із положеннями частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення позову суд може: 2) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 10) прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Частиною четвертою вказаної статті визначено, що у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З огляду на зазначене вище, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом: визнання протиправними дій відповідача щодо повернення заяви позивача про призначення пенсії за вислугу років від 17.02.2022 без реалізації; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 17.02.2022 про оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

У відповідності до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина третя статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повернення заяви ОСОБА_1 від 17.02.2022 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' без реалізації.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.02.2022 про оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', з урахуванням висновків суду

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрат в сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 08 листопада 2022 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 )
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ).

Суддя С.В. Бородавкіна