Справа № 600/2833/22-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2022 року м. Чернівці Справа № 600/2833/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №2043-2140/Н-17/8-2400/22 від 01 серпня 2022 року щодо не проведення розрахунку та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, у зв`язку із порушенням строків виплати донарахованої частини пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 01 серпня 2022 року в сумі 240832,44 грн на підставі проведеного розрахунку суми, що підлягає виплаті та винесеного розпорядження у пенсійній справі № від 01 листопада 2021 року про перерахунок пенсії, які проведено в рамках виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №600/3101/21-а від 20 серпня 2021 року, передбаченої частиною 2 статті 55 Закону України №2262-ХІІ, частиною 2 статті 46 Закону України №1058-VI, Законом України №2050-ІІІ та Порядком №159;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести розрахунок та виплату ОСОБА_1 суми компенсації втрати частини доходів, у зв`язку із порушенням строків виплати частини донарахованої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 01 серпня 2022 року в сумі 240832,44 грн , яка здійснюється відповідно до частини 2 статті 55 Закону України №2262-ХІІ, частини 2 статті 46 Закону України №1058-VI, Закону України №2050-ІІІ та Порядку №159 на підставі проведеного розрахунку суми, що підлягає виплаті та винесеного розпорядження у пенсійній справі № від 01 листопада 2021 року про перерахунок пенсії, які проведено в рамках виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №600/3101/21-а від 20 серпня 2022 року.

Позов обґрунтовано тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відмовило позивачу у виплаті компенсації за вчасно невиплачену частину пенсії в сумі 240832,44 грн за період з 01 грудня 2019 року по 01 серпня 2022 року. Позивач зазначає, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року у справі №600/3101/21-а зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданою сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» від 01 червня 2021 року за №33/46-471/7124 станом на 19 листопада 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положено постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання вищевказаного рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснило позивачу перерахунок пенсії та виплату перерахованої пенсії лише за листопад 2021 року. Натомість частину донарахованої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 05 листопада 2021 року в порушення зобов`язальної частини судового рішення №600/3101/21-а відповідачем виплачено не було. У зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої різниці пенсії, позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату компенсації за вчасно не виплачену частину пенсії. На думку позивача, відмова відповідача у виплаті компенсації за вчасно не виплачену частину пенсії є протиправною.

Ухвалою суду від 15 вересня 2022 року відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи, встановлено строки для подання заяв по суті справи; витребувано копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказано про те, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року по справі №600/3101/21-а Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ДУ «Територіального медичного об`єднання МВСУ по Чернівецькій області» за №33/46-471/7124 від 01 червня 2021 року. Різницю пенсії, визначену відповідно до постанови суду, за період з 01 грудня 2019 року по 30 жовтня 2021 року, яка складає 240832,44 грн, включено до Реєстру рішень суду. Таким чином, рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року №600/3101/21-а виконане у відповідності до зобов`язань покладених судом на орган Пенсійного фонду та в строки визначені законодавством України, у зв`язку з чим підстав для виплати компенсації втрати частини доходів позивачу немає.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року у справі №600/3101/21-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» від 01 червня 2021 року №33/46-471/7124. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» від 01 червня 2021 року №33/46-471/7124, та провести ОСОБА_1 виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року у справі №600/3101/21-а органом Пенсійного фонду України проведено відповідний перерахунок пенсії, та здійснено нарахування різниці пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 05 листопада 2021 року на суму в розмірі 240832,44 грн.

14 липня 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою, в якій просив здійснити розрахунок суми компенсації та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на нараховану та невиплачену частину пенсії в розмірі 240832,44 грн.

Листом від 01 серпня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача про відсутність підстав для застосування положень Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» щодо проведення позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

За таких обставин позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (надалі Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 (надалі Порядок №159).

Відповідно до статей 1 та 2 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

За правилами, визначеними статтею 3 Закону №2050-III та пунктом 4 Порядку №159, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Відповідно до статті 4 Закону №2050-III та пункту 5 Порядку №159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць, тому компенсація втрати частини доходів може бути нарахована лише на ту частину заборгованості, яка була фактично виплачена позивачу та в місяць виплати такої заборгованості.

Відповідно до статті 6 Закону №2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Відтак, законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Указана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року у справі № 140/862/19 (адміністративне провадження № К/9901/20190/19).

Згідно частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, вирішуючи даний спір щодо нарахування і виплати позивачу компенсації втрати частини доходу (пенсії) у зв`язку із порушенням строку її виплати відповідно до Закону №2050-III та Порядку №159, суд враховує вказані вище висновки суду касаційної інстанції.

Крім цього, суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 20 жовтня 2022 року у справі №140/862/19 з правовідносин, що є аналогічними відносинам у цій справі, дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини перерахованої пенсії у зв`язку із порушенням строків її виплати з огляду на відсутність доказів виплати позивачу нарахованої доплати за рішенням суду.

У даній справі позивач звернувся до суду з приводу нарахування та виплати йому компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням територіальним органом Пенсійного фонду України строків виплати донарахованої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 01 серпня 2022 року в сумі 240832,44 грн.

Разом з тим з матеріалів справи вбачається, що сума перерахованої пенсії 240832,44 грн на час звернення до суду з цим позовом не була виплачена позивачу, що ним визнається у позові та підтверджується відповідачем у відзиві.

Враховуючи викладене, оскільки позивачу кошти у розмірі 240832,44 грн фактично не виплачені, то суд приходить до висновку про безпідставність та передчасність заявлених позовних вимог. Тому, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 74-76, 77, 90, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 09 листопада 2022 року.

Повне найменування учасників процесу: позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ); відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, Площа Центральна, 3, ).

Суддя О.П. Лелюк