Справа № 2а-9120/11
Суддя: Бесараб Н. В.
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-9120/11
Номер провадження 6-а/700/12/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2022 року Лисянський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Бесараб Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Бондарчук Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Лисянка заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа, що не заявляє самостійних вимог: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про заміну сторони в адміністративному провадженні, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Лисянського районного суду Черкаської області про заміну сторони в адміністративному провадженні.

Свої вимоги заявник мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її цивільний чоловік ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 21 жовтня 2021 року. За життя ОСОБА_2 звертався до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірною відмови щодо виплати доплати до пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 17 листопада 2011 року Лисянським районним судом Черкаської області винесено постанову в справі № 2а-9120/2011 та зобов`язано управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та провести виплату доплат до неї. Після смерті ОСОБА_2 вона прийняла спадщину та отримала свідоцтво про право на спадщину за законом, до складу якої ввійшли неотримані кошти. У зв`язку з цим просить замінити сторону в адміністративному провадженні.

07.11.2022 року представник головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подав до суду заперечення, в якому зазначив, що предметом спору у справі була наявність у ОСОБА_2 права на перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не право на конкретно визначену грошову суму. Таке право на перерахунок пенсії є нерозривно пов`язане з особою позивача та не може бути відчужене на підставі цивільно-правових договорів, зокрема і в порядку спадкування. Оскільки рішення суду у справі 2а-9120/11 носить зобов`язальний характер і передбачає здійснити перерахунок пенсії, а не стягнення з боржника визначеної суми коштів, а право на перерахунок пенсії припиняється у зв`язку зі смертю особи, тому вимоги заявника щодо заміни сторони в адміністративному провадженні її правонаступником є безпідставним та необгрунтованим. Також представником відповідача вказано, що заміна сторони виконавчого провадження відповідно до ч.1 ст.379 КАС України та Закону України «Про виконавче провадження» може здійснюватися лише в рамках відкритого виконавчого провадження, тоді як заявником доказів перебування на виконанні рішення суду не надано. Зважаючи на те, що заявник, звертаючись до суду із заявою про заміну сторони у адміністративному провадженні. Є вже власником коштів, тому не може бути правонаступником у вказаних правовідносинах, оскільки рішення суду управлінням фактично виконано. А тому заява про заміну сторони виконавчого провадження та у виконавчому листі на її правонаступника не може бути задоволена. Отже, вимога заявника про заміну сторони у адміністративному провадженні на її правонаступника, у виконавчому провадженні та у виконавчому листі на підставі свідоцтва про право на спадщину є безпідставними та необґрунтованими. Таким чином просить відмовити у заяві ОСОБА_1 у повному обсязі. Крім того, просив про розгляд справи без його участі.

В судове засідання сторони не з`явились, згідно з ч.2 ст.379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, та розгляд заяви проведено за їх відсутності.

За таких обставин фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється, відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України.

Розглянувши заяву про заміну сторони її правонаступником, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

17 листопада 2011 року Лисянським районним судом Черкаської області винесено постанову в справі № 2а-9120/2011 та зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та провести виплату доплат до неї.

Згідно зі свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 21.10.2021 року ОСОБА_2 помер.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом НСВ 052547 від 30.08.2022 року, зареєстрованого в реєстрі за № 1069, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , є спадкоємцем майна померлого, яка отримала спадщину, що складається із виплат (неотриманих коштів) в сумі 8509,24 грн.

Із матеріалів справи вбачається, що виконавче провадження у справі №2а-9120/2011 не відкривалося. Позивач звернулася до суду із заявою про заміну сторони в адміністративному провадженні.

Згідно з вимогами ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі № 2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі № 2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі № 2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі № 815/1303/17, від 14.06.2021 у справі №2-а-1411/11 (провадження № К/9901/5410/21).

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 , суд керується принципом обов`язковості судового рішення та тим, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а незабезпечення виконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Суд відхиляє заперечення представника головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо безпідставності заяви ОСОБА_1 через відсутність виконавчого провадження. Сама лише відсутність виконавчого листа не є та не може бути перешкодою в матеріальному правонаступництві. (Постанова ВС№0417/7776/2012). Тобто, до відкриття виконавчого провадження відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження, оскільки виконавче провадження триває з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Відповідно, можливо замінити лише стягувача чи боржника у виконавчому листі, при цьому відсутність виконавчого листа не може бути перешкодою у процесуальному правонаступництві стягувача, оскільки без процесуального правонаступництва правонаступник у матеріальних правовідносинах позбавлений можливості отримати виконавчий лист на виконання рішення суду та здійснити захист своїх порушених прав шляхом виконання рішення суду.

Також суд вважає безпідставними твердження представника головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що позивач ОСОБА_2 за рішенням суду набув лише право на здійснення перерахунку пенсії, а не на конкретно визначену грошову суму. Таке твердження спростовується доказами у справі, а саме свідоцтвом про право на спадщину за законом НСВ 052547 від 30.08.2022 року, зареєстрованого в реєстрі за № 1069, відповідно до якого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , є спадкоємцем майна померлого, яка отримала спадщину, що складається із виплат (неотриманих коштів) в сумі 8509,24 грн.

Оскільки позивач у адміністративній справі ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , а його правонаступником є ОСОБА_1 , то суд вважає заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд

постановив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа, що не заявляє самостійних вимог: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про заміну сторони в адміністративному провадженні, задовольнити.

Замінити позивача у адміністративній справі 2а-9120/2011 року від 17.11.2011 року за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірною відмови щодо виплати доплати до пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України, та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали - протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.В.Бесараб