Справа № 120/9039/22
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

08 листопада 2022 р. Справа № 120/9039/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, перевіривши скаргу ОСОБА_1 на дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Собчука Валентина Васильовича

в с т а н о в и в :

03.11.2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд зі скаргою на дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Собчука Валентина Васильовича про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись зі скаргою та доданими матеріалами, вважаю, що вона не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.

За приписами частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, до адміністративного суду, як суду першої інстанції подаються позовні заяви, які мають відповідати вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Форма звернення до адміністративного суду у вигляді скарги, положеннями КАС України не передбачено.

Також, слід вказати, що згідно з частиною 1 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Крім того, відповідно до вимог ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Вимоги до оформлення документів, що додаються до позовної заяви встановлено ст. 94 КАС України.

Так, ч. 2 ст. 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.26 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 01.07.2020 року № 144.

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

В порушення вказаних норм законодавства додані до позовної заяви документи не засвідчені із урахуванням наведених правил.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постанові від 02.10.2018 року в справі № 2а-15994/12/2670.Отже, до адміністративного суду як суду першої інстанції подаються позовні заяви, які маються відповідати вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України. Форма звернення до адміністративного суду у вигляді скарги, положеннями КАС України не передбачено.

Крім того, частиною третьою статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч.2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.

Згідно частини першої статті 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно положень п. 2 ч. 2 ст. 4 вказаного закону, ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2022 року становить 2481 грн.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Собчука Валентина Васильовича №66476443 від 12.08.2022 року про відкриття виконавчого провадження;

- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Собчука Валентина Васильовича від 20.08.2021 року про опис та арешт майна (коштів) боржника у виконавчому провадженні №66476443;

- визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Собчука Валентина Васильовича щодо передачі на реалізацію предмета іпотеки: однокімнатної квартири, загальною площею 44,0 кв.м., за адресою : АДРЕСА_1 , шляхом проведення електронного аукціону ДП "Сетам".

Оскільки, позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, сплаті підлягає судовий збір в сумі 2977,2 грн. (2481*0,4*3).

Натомість, в порушення ч. 3 ст. 161 КАС України, позивачем до позовної заяви не додано доказів про сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі.

Крім того, відповідно до п. 11 ч. 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення даної норми, у поданих матеріалах відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, як видно із матеріалів скарги, в якості заінтересованої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1 визначено Перший відділ державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Так, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Із зазначених вище положень слідує, що позивач має право подати відповідне клопотання/заяву обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи до участі у справі і зазначити її статус у відповідності до визначень наведених вище, що ним зроблено не було.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 жодних обґрунтованих заяв про необхідність залучення до участі у справі третіх осіб не надано, суд приходить до висновку запропонувати ОСОБА_1 надати суду обґрунтоване клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 172 КАС України, -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_1 на дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Собчука Валентина Васильовича залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 5-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:

- надання суду нової редакції позовної заяви, сформованої у відповідності до положень ст.ст. 160, 161 КАС України та прохальною частиною, сформованою відповідно до вимог, встановлених статтею 5 КАС України;

- надання до суду копій позовної заяви та засвідчених належним чином копій документів, що долучені до матеріалів позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

-надання суду доказів сплати судового збору у розмірі 2977,2 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону;

- надання суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович