Справа № 400/4106/20
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 листопада 2022 р. № 400/4106/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання протиправною бездіяльність та обов`язання вчинити певні дії,

Рішенням від 23.11.2020 р. задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не поновлення пенсії ОСОБА_2 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 07.10.2009 року; в решті позову відмовлено. На виконання рішення видано виконавчі листи.

23.09.2022 р. до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням вищезазначеного рішення, в якій просить суд зобов`язати відповідача надати звіт відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

В обґрунтування свого клопотання позивач зазначив, що позивач з дати поновлення по липень 2022 року отримував пенсію на банківський рахунок, в подальшому виплату пенсії було припинено. Листом Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 29.07.2022 року направлено рішення від 22.07.2022 року про призупинення виплати пенсії позивачу з 01.08.2022 року. Для вирішення питання виплати пенсії позивачу необхідно особисто звернутися до будь-якого сервісного Центру Головного Управління Пенсійного фонду України, при собі мати паспорт, ідентифікаційний код. 27.07.2022 року представник позивача звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та просив долучити до матеріалів пенсійної справи позивача заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в АТ "ОТП Банк" від 25.07.2022 року. Представник заявника вважає, що підстави для припинення виплати пенсії позивача відсутні, заявник бажає отримувати пенсію на банківський рахунок, тому представник заявника просить задовольнити заяву про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надати звіт про виконання рішення суду від 23.11.2020 р. по справі №400/4106/20.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.10.2022 р., заява про надання звіт про виконання рішення суду по справі № 400/4106/20 передана на розгляд судді Брагарю В.С.

Ухвалою від 25.10.2022 року розгляд заяви призначено в порядку письмового провадження без виклику сторін та проведення судового засідання.

30.10.2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до суду надійшло заперечення проти заяви. В обгрунтування якого зазначив, що виплата пенсії возивачу здійснювалась через АТ КБ «ПриватБанк» з березня 2021 року по 30 червня 2022 року. В липні 2022 року при обміні даними з банками, відповідачем було отримано інформацію, що пенсія позивача по основній відомості за липень 2022 року не була зарахована на його банківський рахунок. Заяв про зміну реквізитів рахунку від позивача до Головного управління не надходило. У зв`язку із чим, рішенням Головного управління від 22.07.2022 № 197/0402 виплату пенсії позивачу було призупинено з 01.08.2022 до з`ясування обставин. 29.07.2022 вказане рішення направлено представнику позивача та надано роз`яснення про необхідність звернутись особисто до Головного управління. Відтак, питання щодо поновлення виплати пенсії на банківський рахунок позивачу буде розглянуто у разі особистого подання заяви про виплату пенсії через поточний рахунок в банку. Отже, в даному випадку відповідач діяв в межах повноважень, визначених чинним законодавством, а той факт, що виплату пенсії позивачу було призупинено не є підставою вважати, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 по справі № 400/4106/20 Головним управлінням не виконано. Відповідач не чинить жодних перешкод для виплати пенсії позивача.

02.11.2022 року представником позивача подано відповідь на заперечення.

Суд, розглянувши заяву, дослідивши матеріали заяви, встановив наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 по справі

№ 400/4106/20, яке набрало законної сили 24.12.2020, зобов`язано Головне Управління поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 07.10.2009.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кусовим Юрієм Сергійовичем, 01.03.2021 було відкрито виконавче провадження № 64670532, з виконання виконавчого листа по справі №400/4106/20 про зобов`язання Головне Управління поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 07.10.2009.

30.03.2021 державним виконавцем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №64670532, у зв`язку із фактичним виконанням рішення згідно з виконавчим документом.

Рішенням Головного управління від 22.07.2022 № 197/0402 виплату пенсії позивачу було призупинено з 01.08.2022 до з`ясування обставин. 29.07.2022 вказане рішення направлено представнику позивача та надано роз`яснення про необхідність звернутись особисто до Головного управління.

27.07.2022 представник позивача звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та просив долучити до матеріалів пенсійної справи позивача заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в АТ "ОТП Банк" від 25.07.2022 року.

29.07.2022 вказане рішення направлено представнику позивача та надано роз`яснення про необхідність звернутись особисто до Головного управління.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону №1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.5 Порядку №22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Отже, Порядок №22-1 передбачає можливість подачі заяви як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником, при цьому, відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи поштою.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 20.02.2018 у справі №757/12134/14-а.

Порядок №1596 визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Згідно з пунктом 10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку.

Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.

Як слідує з матеріалів справи, заяву про перерахування пенсії на особистий банківський рахунок підписано позивачем та направлено представником позивача з нотаріально посвідченою довіреністю.

Позивач стверджує, що незважаючи на вчинені дії рішення суду не виконується відповідачем.

За приписами частин 1 та 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного суд доходить висновку про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 23.11.2020 р. у справі №400/4106/20.

2. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі №400/4106/20.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подати звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі №400/4106/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В. С. Брагар