Справа № 640/30666/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2022 року м. Київ №640/30666/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Заявлено позов про визнання протиправною відмови відповідача у виготовленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлених довідок про грошове забезпечення позивача та зобов`язання відповідача виготовити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про грошове забезпечення позивача станом на 29.01.2020 і 01.01.2021 для проведення перерахунку пенсії та надати позивачу копії цих довідок.

Підстави позову: - оспорювані дії не відповідають п. 4 постанови КМ України від 30.08.2017 №704 у редакції до 21.02.2018 і порушили право позивача на перерахунок пенсії, оскільки після набрання 29.01.2020 законної сили рішення суду у справі №826/6453/18 підлягає застосуванню п. 4 постанови КМ України від 30.08.2017 №704 у попередній редакції, згідно з якою розміри посадового окладу і окладу за військове звання визначаються шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року, а не станом на 01.01.2018.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з тих підстав, що відповідні списки осіб, пенсія яких підлягає перерахунку з 29.01.2020 і з 01.01.2021, до нього не надходили.

Позов належить задовольнити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262).

Позивач звернувся до відповідача щодо складення і подання до Головного управління ПФУ в м. Києві довідок про грошове забезпечення у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом станом на 01.01.2020 і 01.01.2021, відповідно.

Відповідач у листі від 01.03.2021 №ВСЗ/1441 відмовив позивачу з тих підстав, що рішення суду у справі №826/3858/18 не поновлює "автоматично" дію попередньої редакції п. 4 постанови КМ України від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704).

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються видачі позивачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військово-службовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордон-служби, ДСНС, Службі судової охорони (державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п. 2).

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпе-чення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (п. 3).

Суд зазначає, що передбачені п.п. 2, 3 Порядку №45 списки осіб, яким необхідно перерахувати пенсії, до відповідача не надходили.

Суд зауважує, що згідно з актуальною практикою Верховного Суду зобов`язання скласти нову довідку може виникнути в уповноваженого органу з підстав, зазначених пенсіонером у своєму зверненні (додаткові документи; рішення суду; висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду тощо).

Пунктом 4 Постанови №704 установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Пунктом 6 постанови КМ України від 21.02.2018 №103 внесено зміни до Постанови №704, зокрема п. 4 викладено у новій редакції: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та началь-ницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 №826/6453/18 визнано протиправним і скасовано п. 6 постанови КМ України від 21.02.2018 №103.

Отже, вірними є доводи позивача про необхідність застосування п. 4 Постанови №704 у редакції, чинній до внесення змін постановою КМ України від 21.02.2018 №103.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при вирішенні справи суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 02.08.2022 у справі №440/6017/21 щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, який зазначив:

(1) з 01.01.2020 положення п. 4 Постанови №704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018р. не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у т.ч. як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом №1082-ІХ ["Про Державний бюджет України на 2021 рік"], у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування п. 4 Постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

(3) встановлене положеннями п. 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1774-VІІІ ["Про внесення змін до деяких законодавчих актів України"] обмеження щодо засто-сування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704 жодним чином не впливає на спірні правовід-носини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

Враховуючи актуальні висновки Верховного Суду, суд зазначає, що оспорювана відмова не відповідає ч. 4 ст. 63 Закону №2262 і п. 4 Постанови №704 та порушила право позивача на перерахунок пенсії, тому вимогу про визнання її протиправною належить задовольнити.

З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідні вимоги про зобов`язання відповідача виготовити і подати до Головного управління ПФУ в м. Києві довідки про грошове забезпечення позивача станом на 29.01.2020 і станом на 01.01.2021 з урахуванням посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 і на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт. При цьому, враховуючи висновки Верховного Суду у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 - із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Водночас, не належить задовольняти вимогу про зобов`язання відповідача надати пози-вачу засвідчені копії цих довідок, оскільки порушення прав чи інтересів позивача у цій не відбулось й спірні правовідносини не стосуються отримання копій документів.

Отже, позов належить задовольнити частково.

Сплачений позивачем судовий збір у сумі 1816 грн. належить стягнути на його користь з відповідача. Частина позовних вимог, у задоволення якої відмовлено, є несуттєвою і не впливає на повноту стягнення судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов частково.

2. Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виготовлення і подання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 і станом на 01.01.2021.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 і станом на 01.01.2021 з урахуванням посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 і на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.

4. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

5. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 1816,00 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень 00 коп.) судового збору.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1;

АДРЕСА_2; код ЄДРПОУ НОМЕР_2.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко