Справа № 461/8760/21
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№461/8760/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування розпорядження,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (далі Галицька РА, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 10.06.2021 № 141 «Про демонтаж самовільно влаштованої вентиляційної труби, виведеної з нежитлових приміщень загальною площею 177, 2 кв. м. по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 ».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 23.03.2011 Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради видано свідоцтво про право власності на приміщення квартири (офісу) за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею:177,2 кв.м. Позивач зазначає, що саме орендар ФОП ОСОБА_2 для ефективного ведення підприємницької діяльності встановив вентиляційну трубу без одержання відповідних на це дозвільних документів. 19.06.2021 Галицька РА прийняла розпорядження №141 про демонтаж влаштованої вентиляційної труби, виведеної з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м по дворових фасадах 319 по АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 . Позивач зазначає, що висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол №16 від 08.06.2021) та оспорюване розпорядження, що складені щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , як співвласників нежитлових приміщень квартири, прийнято без з`ясування обставин фактичної непричетності позивача до монтажу вентиляційної труби та без участі особи позивача у прийнятті спірного розпорядження. Відтак, позовні вимоги просить задовольнити.

Ухвалою судді від 22.06.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін. Залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. на стороні позивача фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі ФОП ОСОБА_2 ). Запропоновано третій особі подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо такого позову, з врахуванням вимог, передбачених ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач позову не визнав. 06.07.2022 надійшов відзив на позовну заяву (вх.№45606). Відповідач зазначив, що будинок АДРЕСА_1 перебуває у власності територіальної громади м. Львова в особі Львівської міської ради та в управлінні ЛМКП «Айсберг». Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, власниками нежитлових приміщень квартири загальною площею 177,2 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , є ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . 08.04.2021 ЛМКП «Айсберг» скеровано припис №488 від 08.04.2021 ОСОБА_1 , як співвласнику нежитлового приміщення буд. АДРЕСА_1 , із вимогою надати дозвільні документи на влаштування вентиляційної труби на дворовому фасаді будинку на АДРЕСА_1 (який отримано 09.04.2021). 14.04.2021 ЛМКП «Айсберг» складено протокол №37 щодо ОСОБА_1 , як на співвласника нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , який влаштував вентиляційну трубу на дворовому фасаді будинку на АДРЕСА_1 без дозвільних документів (який отримано 16.04.2021). 28.04.2021 адміністративною комісією Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради розглянуто зазначений протокол та прийнято постанову №8 щодо ОСОБА_1 про його притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 51 грн.12.05.2021 ЛМКП «Айсберг» скеровано припис №749 ОСОБА_1 , як співвласнику нежитлового приміщення буд. АДРЕСА_1 із вимогою в добровільному порядку демонтувати вентиляційну трубу на дворовому фасаді будинку на АДРЕСА_1 . 21.05.2021 комісією ЛМКП «Айсберг» складено акт обстеження технічного стану нежитлового приміщення квартири АДРЕСА_5 , в якому зазначено загальні відомості про приміщення, а також суть перепланування, зокрема, той факт, що ОСОБА_1 самовільно влаштовано вентиляційну трубу по дворовому фасаді будинку. 10.06.2021 головою Галицької РА прийнято розпорядження №141 «Про демонтаж самовільно влаштованої вентиляційної труби, виведеної з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м. по дворовому фасаді будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 , яким затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району від 08.06.2021 (протокол №16, §3). Згідно цього розпорядження зобов`язано ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , співвласників нежитлових приміщень квартири загальною площею 177,2 кв.м. на АДРЕСА_1 , за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану вентиляційну трубу, виведену з нежитлових приміщень квартири загальною площею 177,2 кв.м. на АДРЕСА_1 по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 . Зазначеним розпорядження районною адміністрацією надано добровільний термін для виконання до 30.06.2021. 30.06.2021 ЛМКП «Айсберг» скеровано припис №1056 від 30.06.2021 ОСОБА_1 , відповідно до якого зобов`язано демонтувати самовільно влаштовану вентиляційну трубу, яка виведена з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 (який отримано 01.07.2021 згідно з реєстру поштових відправлень). 16.07.2021 комісією ЛМКП «Айсберг» проведено обстеження та виявлено, що вимоги зазначеного розпорядження не виконано, про що складено відповідний акт. Згідно із рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.12.2005 року № 21311 «Про затвердження меж історичного ареалу та зони регулювання забудови міста Львова» АДРЕСА_6 , а також будинок АДРЕСА_1 є пам`яткою архітектури місцевого значення. Таким чином, оскільки позивач не одержав відповідний дозвіл на влаштування вентиляційної труби, яка виведена з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 , які знаходяться в межах історичного ареалу м. Львова, та не одержав згоди інших співвласників, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ФОП ОСОБА_2 свого відношення до позову не висловив, копію ухвали про відкриття провадження у справі від 22.06.2022 отримав 18.07.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - нежитлового приміщення, загальною площею 177,2 (кв. м), то такий знаходиться у спільній частковій власності. Співвласниками даної нерухомості є ОСОБА_1 (розмір частки Ѕ) та ОСОБА_3 (розмір частки Ѕ) (далі ОСОБА_3 ). Нежитлове приміщення знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 .

Згідно свідоцтва про право власності № НОМЕР_2 від 23.03.2011 ОСОБА_3 та ОСОБА_1 володіють на праві спільної часткової власності. Загальна площа квартири 177,2 кв.м., комора в підвалі площею 6,0 кв.м.

Дане приміщення згідно рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.11.2000 №591 використовується як нежитлове та переобладнане під офіс.

08.04.2021 Львівським комунальним підприємством «Айсберг» (далі ЛКП «Айсберг») скеровано припис №488 від 08.04.2021 ОСОБА_1 , як співвласнику нежитлового приміщення по АДРЕСА_6 із вимогою надати дозвільні документи на влаштування вентиляційної труби на дворовому фасаді будинку на АДРЕСА_1 .

Вказаний припис отримано позивачем 09.04.2021, що підтверджується трекінгом поштових відправлень (№ 877).

14.04.2021 ЛКП «Айсберг» складено протокол про адміністративне правопорушення №37 від 14.04.2021 №37 за ст. 150 КУпАП щодо ОСОБА_1 за встановлення на вентиляційної труби на дворовому фасаді будинку по АДРЕСА_1 , без дозвільних документів.

Вказаний протокол отримано позивачем 16.04.2021, що підтверджується трекінгом поштових відправлень (№ 6143).

28.04.2021 адміністративною комісією при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради розглянуто вказаний протокол та прийнято постанову № 8 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 51 грн. за влаштування без дозвільних документів вентиляційної труби на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_6 .

12.05.2021 ЛКП «Айсберг» скеровано припис №749 ОСОБА_1 , як співвласнику нежитлового приміщення буд. АДРЕСА_1 , із вимогою в добровільному порядку демонтувати вентиляційну трубу на дворовому фасаді будинку на АДРЕСА_6 .

21.05.2021 комісією ЛКП «Айсберг» складено акт обстеження технічного стану нежитлового приміщення квартири АДРЕСА_5 , в якому зазначено загальні відомості про приміщення, а також суть перепланування, зокрема, про самовільно влаштовану вентиляційну трубу по дворовому фасаді будинку.

Згідно витягу з протоколу №16 засідання міжвідомчої комісії Галицького району вирішено зобов`язати гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_3 , співвласникам нежитлових приміщень квартири загальною площею 177,2 кв.м. на АДРЕСА_1 , за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану вентиляційну трубу, виведену з нежитлових приміщень квартири загальною площею 177,2 кв.м. на АДРЕСА_1 по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 .

10.06.2021 Галицькою РА прийнято розпорядження № 141 «Про демонтаж самовільно влаштованої вентиляційної труби, виведених з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 ».

Даним розпорядженням затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол №16 від 08.06.2021), а також зобов`язано гр. ОСОБА_1 , , гр. ОСОБА_3 , співвласників нежитлових приміщень квартири загальною площею 177,2 кв.м. на АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану вентиляційну трубу, виведену з нежитлових приміщень квартири, загальною площею 177,2 кв.м. на АДРЕСА_1 по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 . Термін виконання розпорядження: 30.06.2021.

30.06.2021 ЛКП «Айсберг» скеровано співвласнику квартири АДРЕСА_5 ОСОБА_1 припис, згідно якого зобов`язано до 06.07.2021 виконати розпорядження «Про демонтаж самовільно влаштованої вентиляційної труби, виведеної з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м. по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 .

Вказаний припис отримано позивачем 01.07.2021, що підтверджується трекінгом поштових відправлень (№ 6143).

16.07.2021 комісією ЛКП «Айсберг» складено акт про те, що співвласником нежитлового приміщення ОСОБА_1 не виконано п. 2 розпорядження Галицької РА №141 від 10.06.2021 «Про демонтаж самовільно влаштованої вентиляційної труби, відведеної з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м. по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 ».

Вважаючи розпорядження відповідача «Про демонтаж самовільно влаштованої вентиляційної труби, виведених з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 » від 10.6.2021 № 141 протиправним, позивач звернувся до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходить з наступного.

Згідно із ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах своїх повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п. п. 4.34, 4.66 Положення про районні адміністрації Львівської міської ради, затвердженого рішенням Львівської міської ради від 01.11.2016 № 977 до повноважень районної адміністрації належить, зокрема здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам, а також прилеглих територій, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян; звернення до судових органів з позовними заявами зі інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Отже, до повноважень районних у м. Львові адміністрацій належить, окрім іншого, здійснення контролю за утриманням будинків (квартир) та затвердження висновків міжвідомчої комісії при відповідній районній адміністрації про впорядкування розміщення технічних елементів на фасадах будинків, в тому числі з питань, які стосуються демонтажу таких елементів.

Поряд із цим, варто зауважити, що право на реалізацію таких повноважень виникає у відповідача лише у разі виявлення самовільно встановлених елементів на фасадах будинків.

В силу приписів Положення про районні адміністрації Львівської міської ради, Галицька РА наділена повноваженнями звернення до суду з позовними заявами у справах, які виникають у процесі здійснення наданих їй повноважень.

Порядок розгляду питань щодо розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд у м. Львові уповноваженими на це виконавчими органами Львівської міської ради, врегульовано Положенням про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова, затвердженим рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.02.2002 № 28, із змінами і доповненнями згідно з рішенням виконкому № 833 від 09.09.2011 (далі - Положення № 28).

Відповідно до підп. 2.1.4 п. 2.1 Положення № 28 технічними елементами (пристроями), що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови є пристрої і устаткування систем опалення, вентиляції та кондиціонування повітря.

Згідно із п. 3.1 Положення № 28 забороняється розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв), перелічених у підпунктах 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6 пункту 2.1, на видимих зі сторони вулиць та площ фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд, які знаходяться на території історичного ареалу, а також на усіх фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд - пам`ятках архітектури.

Підпунктом 3.3.2 п. 3.3 Положення № 28 передбачено, що заборонено встановлення без відповідного дозволу технічних елементів (пристроїв), перелічених у підпунктах 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, на невидимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд, які знаходяться на території історичного ареалу м. Львова.

Питання відповідальності за порушення порядку розміщення технічних елементів (пристроїв), врегульовано пунктом 5 Положення № 28.

Вказаним пунктом Положенням № 28 передбачено, що у випадках виявлення розміщення технічних елементів (пристроїв), що не відповідають вимогам цього Положення, відповідальні львівські комунальні підприємства, що обслуговують житловий фонд, і відомчі житлово-експлуатаційні підприємства видають особі, що встановила технічний елемент (пристрій), припис про усунення порушень у місячний термін. У випадках виявлення технічних елементів (пристроїв), встановлених з порушенням вимог підпунктів 3.1.1 і 3.1.2, вказаними органами та установами видається припис про негайне усунення порушень.

У випадках зволікання з усуненням порушень та у випадках самовільного встановлення технічних елементів (пристроїв), перелічених у підпунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 підрозділи, до компетенції яких відносяться питання контролю за використанням та експлуатацією житлового фонду, контролю за веденням будівництва, вживають заходи, передбачені встановленим порядком: складають протокол про вчинення адмінправопорушення та подають його разом з іншими документами на розгляд адміністративної комісії при районній адміністрації для притягнення фізичної чи юридичної особи до адміністративної відповідальності за самовільну зміну зовнішнього вигляду фасаду будівлі чи споруди та недотримання правил користування і експлуатації житлового фонду.

Львівські комунальні підприємства, що обслуговують житловий фонд, і відомчі житлово-експлуатаційні підприємства передають у районну адміністрацію акт обстеження технічного елемента (пристрою) та матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності фізичної чи юридичної особи для подальшого розгляду цього питання на міжвідомчій комісії районної адміністрації.

Міжвідомча комісія у двотижневий термін готує висновок про відповідність чи невідповідність розміщення технічного елемента (пристрою) для підготовки відповідного розпорядження голови районної адміністрації.

Голова районної адміністрації у двотижневий термін на підставі підготовлених матеріалів приймає розпорядження про демонтаж технічного елемента (пристрою). Копія розпорядження голови районної адміністрації про демонтаж технічного елемента (пристрою) надсилається юридичній чи фізичній особі, яка вчинила правопорушення.

У разі невиконання припису про негайне усунення порушень при виявленні технічних елементів (пристроїв), встановлених з порушенням вимог підпунктів 3.1.1 і 3.1.2, головою районної адміністрації у дводенний термін видається розпорядження про демонтаж технічного елемента (пристрою). Демонтаж технічних елементів (пристроїв), перелічених у підпунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, здійснюють власники цих елементів (пристроїв).

Згідно з підп. 2.1.4 п. 2.1 Положення № 28 технічними елементами (пристроями), що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови, є пристрої та устаткування систем опалення, вентиляції і кондиціонування повітря.

Також слід зазначити, що Львівською міською радою прийнято рішення №686 від 13.08.2021 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 01.02.2002 №28». Згідно п. 2.1 положення технічними елементами (пристроями), які розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови, є, зокрема пристрої та устаткування систем опалення, вентиляції і кондиціонування повітря.

Згідно із п. 3.3.2 Положення № 28 забороняється розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв), перелічених у підпунктах 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6 пункту 2.1, на невидимих зі сторони вулиць та площ фасадах та на невидимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд, які знаходяться на території історичного ареалу м. Львова.

Відповідно до порядку розміщення технічних елементів (пристроїв), передбаченого п. 4.1 Положення №28, для розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах, торцевих стінах, зовнішніх будівельних конструкціях будинків і споруд у всіх випадках, окрім зазначених у розділі 3 цього Положення власник об`єкта нерухомого майна погоджує всі свої дії із співвласниками спільного майна у дво- та багатоквартирних будинків. Розміщення технічних елементів (пристроїв) на будинках і спорудах, розташованих на території світової спадщини ЮНЕСКО, додатково погоджується з управлінням охорони історичного середовища.

Питання відповідальності за порушення порядку розміщення технічних елементів (пристроїв), врегульовано п. 5 Положення № 28.

Відповідальність за своєчасне виявлення, попередження і вжиття заходів щодо усунення порушень вимог цього Положення у частині встановлення та розміщення технічних елементів (пристроїв) у всіх випадках покладається на власників будинків, квартир та нежитлових приміщень, управителів та інших суб`єктів господарювання, які здійснюють управління та обслуговування житлового фонду, посадові особи районної адміністрації, у межах історичного ареалу посадові особи управління охорони історичного середовища.

У випадках виявлення розміщення технічних елементів (пристроїв), які не відповідають вимогам цього Положення, особи, зазначені у пункті 5.1 цього Положення, зобов`язані повідомити районну адміністрацію за місцем розташування об`єкта нерухомого майна про виявлене порушення. Посадові особи районної адміністрації, посадові особи управління охорони історичного середовища видають особі, яка встановила технічний елемент з недотриманням вимог Положення, припис про усунення порушень у 10 денний термін. У випадках виявлення технічних елементів (пристроїв), встановлених з порушенням вимог підп..підп. 3.1.1 і 3.1.2 п. 3.1, вказаними особами видається припис про негайне усунення порушень.

Особам, яким наданий припис про усунення порушення зобов`язані протягом десяти днів демонтувати технічний елемент (пристрій). У випадку отримання припису про негайне усунення порушення такі особи зобов`язані демонтувати технічний елемент (пристрій) протягом двох робочих днів.

У разі невиконання припису про негайне усунення порушень при виявленні технічних елементів (пристроїв), встановлених з порушенням вимог підпунктів 3.1.1 і 3.1.2 пункту 3.1, голова районної адміністрації впродовж трьох робочих днів видає розпорядження про примусовий демонтаж технічного елемента (пристрою).

Примусовий демонтаж елементів (пристроїв) у всіх випадках здійснює районна адміністрація за місцем розташування об`єкта нерухомого майна впродовж семи робочих днів з дати прийняття розпорядження голови районної адміністрації. Стягнення коштів за проведені роботи з примусового демонтажу проводить районна адміністрація у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Судом встановлено, що згідно витягу з протоколу №16 засідання міжвідомчої комісії Галицького району вирішено гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_3 - співвласникам нежитлових приміщень квартири загальною площею 177,2 кв.м. на АДРЕСА_1 , за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану вентиляційну трубу, виведену з нежитлових приміщень квартири загальною площею 177,2 кв.м. на АДРЕСА_1 по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 .

10.06.2021 головою Галицької РА прийнято розпорядження № 141 «Про демонтаж самовільно влаштованої вентиляційної труби, виведених з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 ».

Згідно даного розпорядження, затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол №16 від 08.06.2021), а також гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_3 , співвласників нежитлових приміщень квартири загальною площею 177,2 кв.м. на АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану вентиляційну трубу, виведену з нежитлових приміщень квартири, загальною площею 177,2 кв.м. на АДРЕСА_1 по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 . Термін виконання розпорядження: 30.06.2021.

16.07.2021 комісією ЛКП «Айсберг» складено акт про те, що співвласником нежитлового приміщення ОСОБА_1 не виконано п. 2 розпорядження Галицької районної адміністрації №141 від 10.06.2021 «Про демонтаж самовільно влаштованої вентиляційної труби, відведеної з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м. по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 ».

Отже, позивачем, як співвласником нежитлового приміщення, встановлено вентиляційну трубу по дворовому фасаді будинку АДРЕСА_6 , без відповідного на те дозволу.

Доказів іншого позивач не надав. А наявний в матеріалах справи договір оренди приміщення № 1 від 20.10.2020, поданий ОСОБА_1 , жодним чином не засвідчує того факту, що вентиляційна труба, відведена з нежитлових приміщень загальною площею 177,2 кв.м. по дворових фасадах будинку АДРЕСА_1 та будинку АДРЕСА_2 , встановлена саме ФОП ОСОБА_2 , а не позивачем або іншим співвласником ОСОБА_3 .

Окрім того, судом встановлено, що згідно з рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.12.2005 №1311 «Про затвердження меж історичного ареалу та зони регулювання забудови міста Львова» (додаток №2) вул. Дорошенка знаходиться у межах історичного ареалу м. Львова.

Згідно із п. 3.3.2 Положення № 28 (у редакції від 01.02.2002 та від 13.08.2021) забороняється розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв), перелічених у підпунктах 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6 пункту 2.1, як на видимих так і не на невидимих зі сторони вулиць та площ фасадах та на невидимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд, які знаходяться на території історичного ареалу м. Львова.

З аналізу Положення про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова видно, що існує прямо заборона на встановлення вентиляційної труби, які зокрема знаходяться на території історичного ареалу м. Львова.

У даному випадку квартира, у якій встановлено вентиляційну трубу без відповідного на те дозволу, знаходиться у історичному ареалі м. Львова.

Дозволи на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах, торцевих стінах, зовнішніх будівельних конструкціях будинків і споруд надає районна адміністрація на підставі звернення юридичних і фізичних осіб з вказанням місця розміщення елементу (пристрою).

Таким чином, суд звертає увагу на те, що матеріалами справи підтверджується факт недотримання відповідачем вищевказаних вимог, що підтверджується, зокрема, актом ЛКП «Айсберг» від 20.01.2020, складеним за результатами обстеження технічного стану нежитлового приміщення на АДРЕСА_7 , відповідно до якого за вказаною адресою без дозвільних документів встановлено провода в трубі по дворовому фасаду будинку АДРЕСА_7 та встановлено три кондиціонери на горищі даного будинку.

Верховний Суд у постанові від 18.08.2022 у справі №380/2336/20 вказав, що дозволи на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах, торцевих стінах, зовнішніх будівельних конструкціях будинків і споруд надає районна адміністрація на підставі звернення юридичних і фізичних осіб із зазначенням місця розміщення елемента (пристрою). Розміщення технічних елементів на території історичного ареалу міста додатково погоджується з управлінням охорони історичного середовища.

Чого, однак, зроблено не було.

Суд зауважує, що обставини, викладені у постанові Верховного Суду є релевантними до відносин, які склались у цій справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 319 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) передбачено, що власник має право вчиняти щодо свого майна будь - які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Відповідно до ч. 2 ст. 319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Частина 5 ст. 319 ЦК України забороняє використання права власності на шкоду правам громадян і конкретизує ч. 2 ст. 13 ЦК України, що зобов`язує особу при здійснені свого права утримуватись від дій, які могли б порушувати права інших осіб.

Відповідно до 7.42 ДБН В.2.2-15-2019 «Житлові будинки. Основні положення» не допускається розташовувати витяжні шахти/повітроводи із вбудованих приміщені перед вікнами квартир, а також прокладати повітроводи витяжної вентиляції вбудованих приміщень на фасадах проектованого житлового будинку.

Відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності багатоквартирному будинку» власники квартир та нежитлових приміщень співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку (ч.2 ст.4), спільне майно багатоквартирного будинку - приміщення загального користування (у тому числі і допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межам будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб співвласник багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди і його прибудинкова територія (п. 6 ч. 1 ст. 1).

Суд також зазначає, що позивачем не надано доказів оскарження припису № 488 від 08.04.2021 про зобов`язання ОСОБА_1 надати дозвільні документи на влаштування вентиляційної труби на дворовому фасаді будинку на АДРЕСА_6 та постанови № 8 від 28.04.2021 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за влаштування без дозвільних документів вентиляційної труби на дворовому фасаді будинку на АДРЕСА_6 .

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідачем відповідні положення КАС України при прийнятті оскаржуваного розпорядження були дотримані в повній мірі.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до приписів ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 ст. 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З огляду на встановлені у справі обставини в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд,

в и р і ш и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 07.11.2022.

Суддя Потабенко В.А.