Справа № 400/4878/22
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

07 листопада 2022 р. № 400/4878/22
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з

адміністративним позовомзаступника керівника Вознесенської окружної прокуратури, пров. Костенка, 2, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500,

в інтересах держави в особіДержавної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), Лінія 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, 22, м. Одеса, 65114

до відповідачаЮжноукраїнської міської ради Миколаївської області, вул.Дружби Народів, 48, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002,

провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,
підстава позову: невжиття заходів до ліквідації звалища побутових відходів,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Вознесенської окружної прокуратури (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (далі - відповідач), в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Южноукраїнської міської ради Миколаївської області щодо поводження з відходами на території, що розташована на перехресті вулиці Дружби в смт. Костянтинівна, Южноукраїнської ТГ, Вознесенського району Миколаївської області та автодороги, яка сполучає зазначену вулицю та веде в напрямку ДУ «Арбузинська виправна колонія №83». Координати сміттєзвалища: 1. Місце початку протяжності сміттєзвалища - 47.844746,31.164157; 2. Місце закінчення сміттєзвалища - 47.844510,31.162866.

2. Зобов`язати Южноукраїнську міську раду Миколаївської області вжити заходи до ліквідації несанкціонованого та неконтрольованого звалища побутових відходів, розташованого на перехресті вулиці Дружби в смт. Костянтинівна, Южноукраїнської ТГ, Вознесенського району Миколаївської області та автодороги, яка сполучає зазначену вулицю та веде в напрямку ДУ «Арбузинська виправна колонія №83». Координати сміттєзвалища: 1. Місце початку протяжності сміттєзвалища - 47.844746,31.164157; 2. Місце закінчення сміттєзвалища - 47.844510,31.162866.

Зазначений спір, згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

За приписами частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

У справі належить з`ясувати дату виявлення прокурором порушень.

У позовній заяві прокурор зазначає, що під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 09.09.2022 внесено до ЄРДР під №0000045 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною першою статті 254 Кримінального кодексу України, за фактом складання невстановленими особами побутових відходів та інших матеріалів на землях, розташованих на території Южноукраїнської об`єднаної територіальної громади, яке призвело до їх безгосподарського використання, що є наслідком втрати родючості ґрунту, встановлено факт наявності несанкціонованого сміттєзвалища, в межах території на яку поширюється юрисдикція відповідної міської ради.

У витязі з ЄРДР відсутні відомості про заявника і зазначено, що кримінальне правопорушення самостійно виявлене прокурором.

У позовній заяві відсутні відомості про те, коли саме прокурор виявив порушення, що стали підставою для внесення відомостей до ЄРДР.

У зв`язку з цим, прокурору належить повідомити суду зазначені обставин та надати докази на їх підтвердження.

Суд зазначає, що 24.02.2022 розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/22 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/22 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022 воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.

Бойові дії ведуться на території міста Миколаєва та Миколаївської області, тому існує загроза безпечному здійсненню правосуддя, в тому числі проведенню судових засідань.

Задля збереження життя суддів, працівників апарату суду та відвідувачів, з метою належної організації роботи суду наказом Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 № 23-аг припинено проведення судових засідань у приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду.

У зв`язку з цим суд розглядатиме справу без виклику учасників справи. Суд роз`яснює, що учасники справи та прокурор мають право заявити клопотання про розгляд справи з їх викликом. У такому разі дата судового засідання буде визначатися з урахуванням безпекової ситуації у місті Миколаєві та Миколаївській області і буде залежати від можливості безпечного здійснення правосуддя, безпечного проведення судового засідання та після усунення небезпеки життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 79, 80, 162, 171, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Установити строки подання доказів та заяв по суті справи:

3.1. Відповідачу - відзиву на позовну заяву за кожним з доводів позовної заяви та доказів на його підтвердження з доказами його направлення позивачу та прокурору (статті 79, 162 Кодексу адміністративного судочинства України) п`ятнадцять днів з моменту отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі;

3.2 Позивачу, прокурору відповіді на відзив з доказами її направлення відповідачу (стаття 163 Кодексу адміністративного судочинства України) п`ять днів з моменту отримання копії відзиву на позовну заяву;

3.3. Відповідачу - письмових заперечень з доказами їх направлення позивачу та прокурору (стаття 164 Кодексу адміністративного судочинства України) п`ять днів з моменту отримання копії відповіді на відзив.

4. Зобов`язати прокурора протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали надати суду відомості (у письмовій формі) про дату виявлення прокурором порушення, що стали підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР 09.09.2022, з наданням відповідних доказів.

5. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву та заперечень на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України).

6. Інформацію у справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.

7. Звернути увагу сторін на таке:

- подані суду письмові докази мають відповідати вимогам статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

- повноваження представників сторін мають бути підтверджені відповідно до статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Попередити учасників справи, що у разі ненадання суду доказів направлення відзиву, відповіді на відзив, заперечень іншим учасникам справи, вони не будуть братися судом до уваги та справу буде розглянуто за наявними у справі матеріалами.

9. Справа розглядатиметься суддею Птичкіною В.В. одноособово.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна