Справа № 160/11147/22
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 листопада 2022 року Справа № 160/11147/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіРищенко А. Ю.
за участі секретаря судового засіданняБойко О.О.
за участі:
позивача представника позивача представника відповідача Бирладяну К.С. Блохіна О.С. Козак А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без розгляду по справі №160/11147/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 21.06.2022 №605к про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 27.06.2022 №661о/с "По особовому складу" про реалізацію дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби;

- поновити ОСОБА_1 на роботі в званні капрала поліції (номер жетона 0175685), в Національній поліції України на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №10 Криворізького районного управління поліції в Дніпропетровській області з 27.06.2022;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області самостійно здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 27.06.2022 по день поновлення на посаді;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 25 000,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 було відкрито провадження у справі №160/11147/22 та призначено розгляд останньої за правилами загального позовного провадження.

07.10.2022 від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в обгрунтування якого вказано, що позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки згідно ч. 4 ст. 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення. Так, з наказами ГУНП від 21.06.2022 №605к та від 27.06.2022 №661о/с, позивач був ознайомлений 21.06.2022 та 27.06.2022, однак до суду з даною позовною заявою звернувся лише 21.07.2022, тобто з пропуском строку встановленого ч. 4 ст. 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Вирішуючи питання про наявність підстав для залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 5 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Водночас, з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану Законом України від 15.03.2022 № 2123-IX "Про внесення змін до законів України "Про Національну поліцію" та "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" Дисциплінарний статут Національної поліції України було доповнено новим розділом V "Особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану" (статті 26-31, чинний з 01.05.2022).

Зокрема, ч.4 ст.31 Дисциплінарного статуту передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

На переконання суду, строк в п`ятнадцять днів у період воєнного стану визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із позовом щодо оскарження рішення дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем оскаржено наказ ГУНП в Дніпропетровській області від 21.06.2022 №605к про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, а також наказ від 27.06.2022 №661о/с "По особовому складу" про реалізацію дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, з якими позивача було особисто ознайомлено 21.06.2022 та 27.06.2022 відповідно, що не заперечується позивачем в позовній заяві.

З цим позовом позивач звернувся до суду 21.07.2022, чим порушив встановлені ч.4 ст.31 Дисциплінарного статуту строки звернення до суду.

При цьому, позивачем не надано доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Частиною 3 ст.123 КАС України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст.122, 123, 240, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без розгляду по справі №160/11147/22 - задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у розгляді справи.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя А. Ю. Рищенко