Справа № 600/3898/21-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 листопада 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/3898/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Голови Чернівецької обласної ради Бойка Олексія Сергійовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернівецька обласна рада, Конкурсна комісія з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Голови Чернівецької обласної ради Бойка Олексія Сергійовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернівецька обласна рада, Конкурсна комісія з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", ОСОБА_2 про зобов`язання голови Чернівецької обласної ради (або особу яка виконує обов`язки голови Чернівецької обласної ради) призначити ОСОБА_1 на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", як переможця конкурсу та укласти з ним контракт строком на 5 (п`ять) років.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.09.2022 року адміністративний позов задоволено. Зобов`язано голову Чернівецької обласної ради (або особу яка виконує обов`язки голови Чернівецької обласної ради) призначити ОСОБА_1 на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", як переможця конкурсу та укласти з ним контракт строком на 5 (п`ять) років.

03.11.2022 року Голова Чернівецької обласної ради ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про перегляд рішення суду від 02.09.2022 року за нововиявленими обставинами. В обґрунтування заяви зазначає, що обґрунтовуючи своє рішення, суд посилався на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 р. по справі № 600/4427/21-а, якою була фактично підтверджена законність Протоколу конкурсної комісії № 5 від 12 липня 2021 року, яким визнано переможцем конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" ОСОБА_1 .

Водночас, 06.10.2022 р. Верховний суд виніс постанову, якою скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 року у справі №600/4427/21-а та залишив в силі рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 р. у справі №600/4427/21-а позов ОСОБА_2 до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", Чернівецької обласної був задоволений у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства Чернівецька обласна клінічна лікарня, оформлене Протоколом №5 від 12 липня 2021 року, в частині допуску претендента ОСОБА_1 до участі в конкурсі, визнання ОСОБА_1 переможцем конкурсу та звернення з поданням до голови Чернівецької обласної ради про призначення його на посаду керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства Чернівецька обласна клінічна лікарня.

Таким чином, нововиявленою обставиною по даній справі є прийняття Верховним судом постанови від 06 жовтня 2022р. у справі № 600/4427/21а, якою скасована постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 року та залишено в силі рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 р.

Згідно даних комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" рішення суду від 02.09.2022 року не набрало законної сили.

Окрім того, суд звертає увагу що ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2022 року по справі №600/3898/21-а відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Голови Чернівецької обласної ради Бойка Олексія Сергійовича та ОСОБА_2 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Чернівецької обласної ради Бойка Олексія Сергійовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернівецька обласна рада, Конкурсна комісія з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини 1 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

За правилами частини 2 статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність фізичної особи (частина 3 статті 361 КАС України).

У відповідності до частини 4 статті 361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами:

1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи;

2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

За змістом частини 6 статті 361 КАС України при перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Статтею 364 КАС України визначено форму та зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Так, заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

3) ім`я (найменування) інших учасників справи;

4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява;

5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення;

6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До заяви додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

Отже, суд може переглянути рішення за нововиявленими обставинами, виключно у випадку набранням таким законної сили.

Суд зазначає, що станом на дату звернення до суду Голови Чернівецької обласної ради Бойка Олексія Сергійовича (03.11.2022) із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.09.2022 законної сили не набрало.

Згідно пунктом 7 частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява повинна містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до приписів частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, суд повертає таку заяву заявнику без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, заяву Голови Чернівецької обласної ради Бойка Олексія Сергійовича про перегляд судового рішення від 02.09.2022 року в справі №600/3898/21-а за нововиявленими обставинами слід повернути заявнику без розгляду, оскільки вказана заява подана щодо рішення суду, яке не набрало законної сили, що в силу приписів ч.1 ст.361 КАС України унеможливлює перегляд цього судового рішення за нововиявленими обставинами.

На підставі наведеного та керуючись статтями 167, 241, 248, 361, 364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Голови Чернівецької обласної ради Бойка Олексія Сергійовича про перегляд рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.09.2022 року по справі №600/3898/21-а за нововиявленими обставинами - повернути заявнику без розгляду.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя І.В. Маренич