Справа № 460/9718/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про застосування заходів процесуального примусу
02 листопада 2022 р. Р і в н е №460/9718/21

Рівненський окружний адміністративний суд в складі судді Махаринця Д.Є. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи питання застосування заходів процесуального примусу в справі 460/9718/21 позовом ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 (управління оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") Військова частина НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду із заявою про визнання протиправними бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі №460/9718/21.
Окремою Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року по справі №460/9718/21 заяву Позивача про визнання протиправними бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі №460/545/21 - задоволено. Визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 протиправною щодо не виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2022 року по справі №460/9718/21 в частині, зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення Позивачеві з урахуванням виплачених сум та відповідно до вимог Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів Позивачеві, у зв`язку з порушення встановлених строків нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.
Окремою Ухвалою від 01 вересня 2022 року по справі №460/9718/21, встановлено Військовій частині НОМЕР_2 тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів виконання рішення суду в справі №460/9718/21 та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.
21.10.2022 під час ознайомлення з матеріалами судової справи позивачеві стало відомо що докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення відповідачем військовою частиною НОМЕР_2 до суду у визначені судом терміни не надані.
27.10.2022 позивачем до суду подано клопотання про застосування до відповідача заходів процесуального примусу, в якому позивач просить суд:
- Визнати зловживанням процесуальними обов`язками відповідача військової частини НОМЕР_2 щодо невиконання Окремої Ухвали Рівненського окружного адміністративного суду про визнання протиправними бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі №460/9718/21 від 01.09.2022 року;
- Застосувати до відповідача військової частини НОМЕР_2 заходи процесуального примусу у вигляді штрафу за невиконання Окремої Ухвали Рівненського окружного адміністративного суду про визнання протиправними бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі №460/9718/21 від 01.09.2022 року.
Клопотання мотивоване тим, що статтею 370, 372 КАС України передбачено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Частина 1 ст. 241 КАС України визначає такі судові рішення: ухвала, рішення та постанова.
Статтею 45 КАС України визначено перелік дій, які можуть трактуватись судом як зловживання процесуальними правами, а саме:
1) подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення; 2) подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями; 3) подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер; 4) необґрунтоване або штучне об`єднання позовних вимог з метою зміни підсудності справи, або завідомо безпідставне залучення особи як відповідача (співвідповідача) з тією самою метою; 5) узгодження умов примирення, спрямованих на шкоду правам третіх осіб, умисне неповідомлення про осіб, які мають бути залучені до участі у справі.
Вказаний перелік не є вичерпним. Так, саме пунктом першим вищевказаної статті зазначено, що зловживанням процесуальними правами є також вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення. Тобто, суд може з певних підстав розцінити ту чи іншу дію як зловживання процесуальними правами та застосувати до учасників процесу передбачену Кодексом, відповідальність.
Дослідивши матеріали даної адміністративної справи, суд дійшов висновку, що клопотання позивача ОСОБА_1 про застосування заходів процесуального примусу до військової частини НОМЕР_2 підлягає задоволенню, у зв`язку з наступним:
Поштове відправлення від 05.09.2022 року яким було направлено Окрему Ухвалу від 01 вересня 2022 року по справі №460/9718/21 на адресу відповідача військової частини НОМЕР_2 було вручено відповідачу 14.09.2022 року.
Окремою Ухвалою від 01 вересня 2022 року по справі №460/9718/21, встановлено Військовій частині НОМЕР_2 тридцяти денний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів виконання рішення суду в справі №460/9718/21 та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.
Ухвалою суду від 18 жовтня 2022 року Заяву Військової частини НОМЕР_2 про роз`яснення судового рішення по справі №460/9718/21 повернуто заявнику без розгляду.
Станом на 31 жовтня 2022 року відповідачем військовою частиною НОМЕР_2 Окрему Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року по справі №460/9718/21 про визнання протиправними бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі №460/9718/21 проігноровано та не виконано, тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали зазначений в окремій ухвалі минув, докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення відповідачем військовою частиною НОМЕР_2 до суду у визначені судом терміни не надані.
Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Частиною 5 ст. 44 КАС України визначені обов`язки учасників справи. Пунктами 6, 7 частини 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Згідно з положеннями ч.1 ст.144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Згідно зі статтями 144, 145 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу. До заходів процесуального примусу належить штраф.
Одним із заходів процесуального примусу є штраф, відповідно до п.5 ч.1 ст.145 КАС України.
Згідно з вимогами ч.3 ст.149 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.
Частино 1 ст.149 встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб зокрема у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству.
Відповідно до ч.5 ст.149 КАС України, ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.
Згідно з ч.1 ст.12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Зважаючи на те, що відповідач вимог Окремої ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року по справі №460/9718/21 про визнання протиправними бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі №460/9718/21 проігноровано та не виконано, тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали зазначений в окремій ухвалі минув, докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення відповідачем військовою частиною НОМЕР_2 до суду у визначені судом терміни не надані, суд приходить до висновку про обгрунтованість клопотання позивача ОСОБА_1 про застосування заходів процесуального примусу до військової частини НОМЕР_2 та наявність підстав для застосування до відповідача заходу процесуального примусу у вигляді штрафу.
Відповідно до ч.3 ст.144 КАС України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що в силу положень ч.3 ст.145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року встановлено розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб у сумі 2481 гривня.
З огляду на викладене та встановлені фактичні обставини справи, враховуючи принцип співрозмірності вчиненого порушення, суд вважає за належним стягнути з Військової частини НОМЕР_2 за невиконання вимог окремої ухвали суду штраф у розмірі 3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 7 443,00 гривні.
Відповідно до ч.2, 3ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись статтями 80, 144, 145, 241, 249, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Визнати зловживанням процесуальними обов`язками відповідача військової частини НОМЕР_2 щодо невиконання Окремої Ухвали Рівненського окружного адміністративного суду про визнання протиправними бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі №460/9718/21 від 01.09.2022 року
Стягнути в дохід Державного бюджету України з Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) - штраф в розмірі 7 443,00 грн. (сім тисяч чотириста сорок три гривні).
Боржник: Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання відповідно до ч.1 ст.12 Закону України Про виконавче провадження протягом трьох місяців у строк до 31 січня 2022 року.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом і набирає законної сили в порядку передбаченому ч.4 ст.149 КАС України.

Ухвалу направити для виконання військовій частині НОМЕР_2 та в ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, 33028, Рівненська обл., місто Рівне, ВУЛИЦЯ С.ПЕТЛЮРИ, будинок 13

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.Є. Махаринець