Справа № 460/17963/21
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін, розглянувши у порядку письмового провадження заяву в адміністративній справі за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2022, що набрало законної сили, позовну заяву задоволено повністю.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнано дії Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області, щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії по з 01.03.2021 протиправними.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.03.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничного розміру (з урахуванням раніше проведених виплат).

06.09.2022 судом видано виконавчий лист у даній справі.

03.10.2022 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа від 06.09.2022 у справі №460/17963/21.

Позивачем подано до суду заяву у порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій просить суд постановити ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській областi щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.03.2021 пенсії без обмеження граничного розміру (з урахуванням раніше проведених виплат).

Відповідно до ч.4, 5 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на наведене, а також враховуючи запровадження та дію на території України воєнного стану, суд вирішив прийняти подану заяву до розгляду у порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Як зазначено вище, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2022, зокрема, зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.03.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничного розміру (з урахуванням раніше проведених виплат).

Як вбачається зі змісту відповіді пенсійного органу від 13.10.2022, наданої позивачу на звернення щодо виконання вказаного рішення Рівненського окружного адміністративного суду, відповідачем проведено відповідний перерахунок пенсії позивача, з урахуванням якого розмір пенсії позивача склав 21907,43 грн. Заборгованість, нараховану згідно рішення суду за період з 01.03.2019 по 31.08.2022, що склала 54953,74 грн., внесено до Реєстру судових рішень. Погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішення суду, буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю меті.

Згідно з протоколу перерахунку пенсії позивача, долученого до такої відповіді, пенсійним органом, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/17963/21, здійснено перерахунок його пенсії, яка в підсумку (з надбавками та індексацією) становить 24981,94 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії - 21907,43 грн.

Тобто, пенсійним органом підтверджено нарахування позивачу пенсійних виплат, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду в даній справі із застосуванням максимального розміру пенсії.

Отже, станом на день розгляду заяви, поданої в порядку ст.383 КАС України, суд встановив наявність обставин, які свідчать про те, що відповідач порушує законні права та інтереси позивача, ухиляючись від виконання ним дій зобов`язального характеру.

Задовольняючи позов, суд вказав на необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити, починаючи з 01.03.2021 перерахунок та виплату позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром.

Суть судового спору у справі №460/17963/21 зводилась до того, що відповідач обмежив розмір нарахованої пенсії позивача максимальним розміром, а саме: десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За правилами ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про порушення з боку відповідача норм чинного законодавства при виконанні рішення суду у справі, а тому у даному випадку наявні правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись ст.241, 248, 249, 294, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі №460/17963/21, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.03.2021, із застосуванням граничного розміру.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 07 листопада 2022 року

Суддя С.А. Борискін