Справа № 640/16076/22
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 листопада 2022 року м. Київ № 640/16076/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши матеріали справи за позовом

ОСОБА_1
доТериторіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області; Державної судової адміністрації України
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (далі - відповідач-1 та/або ТУ ССО у м. Києві та Київській області), Державної судової адміністрації України (далі відповідач-2 та/або ДСА України) та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області щодо невинесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 , у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» від 28.02.2022 №168;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області прийняти наказ про нарахування виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 , у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» від 28.02.2022 №168:

за період з 24.02.2022 по 28.02.2022 в розмірі 5 357, 14 грн.;

за період з 01.03.2022 по 31.03.2022 в розмірі 30000,00 грн.;

за період з 01.04.2022 по 31.04.2022 в розмірі 30000,00 грн.;

за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 в розмірі 30000,00 грн.

за період 01.06.2022 по 30.06.2022 в розмірі 30000,00 грн.;

за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 в розмірі 30000,00 грн.

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення фінансування видатків, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» від 28.02.2022 №168 у частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, починаючи з 24.02.2022;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України забезпечити фінансування видатків, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» від 28.02.2022 №168 у частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за кожен місяць, починаючи з 24.02.2022 по 30.06.2022:

за період з 24.02.2022 по 28.02.2022 в розмірі 5 357, 14 грн.;

за період з 01.03.2022 по 31.03.2022 в розмірі 30000,00 грн.;

за період з 01.04.2022 по 31.04.2022 в розмірі 30000,00 грн.;

за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 в розмірі 30000,00 грн.

за період 01.06.2022 по 30.06.2022 в розмірі 30000,00 грн.;

за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 в розмірі 30000,00 грн.

24.10.2021 в системі Електронний суд зареєстровано клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача Службу судової охорони, Міністерство фінансів України, Кабінет Міністрів України.

Як вказує представник відповідача не залучення вказаних суб`єктів владних повноважень може призвести в подальшому до неналежного вирішення спору, до неможливості виконання рішення суду, що призведе до нівелювання гарантій захисту соціальних та економічних праві і свобод співробітників Служби судової охорони.

Вирішуючи подану заяву суд враховує наступне.

Згідно із частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України регламентовано, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Рішенням ради правосуддя від 04.04.2019 №1051/0/15-19 затверджено Положення про Службу судової охорони (далі - Положення), у відповідності до якого служба судової охорони (далі - Служба) є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах.

Згідно із пунктами 4, 6 Положення служба складається з центрального органу управління (Центральний апарат) та територіальних підрозділів (територіальні управління) Служби.

Рішення про утворення територіальних підрозділів Служби приймається Головою Служби за погодженням з Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до пунктів 9, 10 Положення територіальні підрозділи Служби утворюються як юридичні особи, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, самостійний баланс та рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Фінансування Служби здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пунктів 15-17 Положення служба під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє з відповідними органами та установами, у тому числі інших держав, з метою вдосконалення діяльності Служби.

Служба в межах повноважень, передбачених законом, видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

Керівництво діяльністю Служби здійснює Голова Служби, який призначається на посаду за результатами відкритого конкурсу і звільняється з посади Вищою радою правосуддя.

Підпунктом 20 пункту 19 Голова Служби приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Служба.

Беручи до уваги наведене, суд вважає за необхідне залучити до участі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Службу судової охорони.

Між тим, суд не вбачає підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, оскільки на переконання суду рішення в даній справі не впливає на їх права та обов`язки.

Керуючись положеннями статей 49, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Службу судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська, б. 18/5, ).

3. В іншій частині клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - відмовити .

4. Запропонувати третій особі - Службі судової охорони подати до суду письмові пояснення по суті позовних вимог протягом 10 календарних днів з дня отримання ухвали суду.

5. Зобов`язати ОСОБА_1 надіслати Службі судової охорони копію позовної заяви та додані до неї матеріали, докази чого надати суду.

6. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.А. Бояринцева