Справа № 160/3952/21
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 листопада 2022 року Справа №160/3952/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича, розглянувши у порядку письмового провадження заяву Дніпровської міської ради про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/3952/21, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпровська міська рада подала 01.11.2022 року заяву про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/3952/21.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 12.08.2021 було відкрито виконавче провадження № 66465956 з примусового виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 у справі №160/3952/21. Посилаючись на введення в країні та продовження воєнного стану, вказує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 року №2145- IX, внесено зміни до законодавчих актів України, а саме розділ X "Перехідні положення "Земельного кодексу України" доповнено пунктом 27 такого змісту: "27. Під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється". Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №165 "Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб" визначено зупинити строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні. Поновити зупинені строки у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України. Запроваджений на всій території України воєнний стан перешкоджає відповідачу виконати рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022р. заява призначена до розгляду у судовому засіданні.

Позивачем подано до суду заперечення стосовно заяви відповідача про відстрочення виконання рішення суду, оскільки відповідач протягом тривалого часу ухиляється від виконання судового рішення. Ухвалою суду від 13.06.2022 року зобов`язано відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення судувід 02.07.2021 року у даній справі. Відповідач не наводить обствини, які ускладнюють виконання рішення суду.

Сторони у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені засобами електронного зв`язку; позивач подав заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд дійшов наступного виснвку.

02 червня 2021 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/3952/21 позов ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:визнано протиправною бездіяльність Дніпровської міської ради при затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 ; зобов`язано Дніпровську міську раду розглянути клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:621:0082 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 року набрало законної сили 02.07.2021 року.

Постановою державного виконавця від 12.08.2021 року відкрито виконавче провадження ВП № 66465956 з приводу примусового виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 року.

Ухвалою суду від 13.06.2022 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду задовольнити частково: визнано протиправною бездіяльність Дніпровської міської ради стосовно не виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 року по справі № 160/3952/21 в частині зобов`язання Дніпровську міську раду розглянути клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:621:0082 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду; зобов`язано Дніпровську міську раду вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 року по справі № 160/3952/21; направлено окрему ухвалу до Дніпровської міської ради для реагування та вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом; про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше 60-ти календарних днів після її надходження до Дніпровської міської ради.

Вирішуючи питання про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/3952/21, суд виходить з наступного.

Статтею 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який продовжено до 25 квітня відповідно до Закону № 2119-IX та Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" воєнний стан продовжено на 30 діб із 05 годин 30 хвилин 25.04.2022, відповідно до Закону України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 22.05.2022 № 2263-ІХ воєнний стан продовжено з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб та відповідно до Закону України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 15.08.2022 № 2500-ІХ воєнний стан продовжено з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 № 2145-IX внесено зміни до таких законодавчих актів України, зокрема, Розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27) доповнити пунктами 27 і 28 такого змісту:

5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2021р. у справі №160/3952/21 набрало законної сили 02.07.2021 року, тобто до запровадження на всій території України воєнного стану.

Виконавче провадження з приводу примусового виконання даного рішенян суду також розпочато державним виконавцем до запровадження на всій території України воєнного стану.

Частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, з 02.07.2021р. (дня набрання рішенням у справі №160/3952/21 законної сили) до 07.04.2022р. (дата набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 № 2145-IX ) Дніпровська міська рада була зобов`язана виконати рішення суду від 02.06.2021р. у справі №160/3952/21.

В той час, суд звертає увагу на те, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року в справі № 160/3952/21 зобов`язано Дніпровську міську раду вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 року по справі № 160/3952/21.

Разом з тим, як вбачається зі змісту заяви про відстрочення виконання рішення у справі №160/3952/21, підставою для відстрочення виконання рішення Дніпровська міська рада вказує на внесенні Законом України № 2145-IX в п.п. 5 п.27 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України зміни, в яких вказано про заборону безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, заборону надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації, однак, суд звертає увагу на те, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2021р. у справі №160/3952/21 Дніпровську міську раду зобов`язано було лише розглянути клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та прийняти відповідне рішення, тобто суд не зобов`язував відповідача приймати конкретне рішення.

Враховуючи викладене, суд вважає заяву про відстрочення виконання рішення в справі № 160/3952/21 необґрунтованою, оскільки в ній не наведено обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Керуючись статтями 243, 248, 294, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Дніпровської міської ради про відстрочку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/3952/21 за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили відповідно дост. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та строки, встановленіст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя С.В. Златін