Справа № 440/8965/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

08 листопада 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/8965/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (вул. Історична, 1, с. Мачухи, Полтавський район, Полтавська область, 38754), виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, Полтавський район, Полтавська область, 39200) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2022 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації, Відділу № 4 з питань соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання відмов протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

25 жовтня 2022 року копія ухвали суду від 24 жовтня 2022 року про залишення позовної заяви без руху направлена представнику позивача на електронну пошту, що зазначена позивачем у позовній заяві.

03 листопада 2022 року до суду надійшла заява позивача щодо усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву (уточнену), у якій відповідачами зазначено Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 05385890) та виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, а також копії такої позовної заяви для відповідачів.

В уточненій позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (Відділ № 4 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) щодо не призначення ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі;

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області щодо недотримання процедури належного оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (Відділ № 4 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) визнати ОСОБА_1 , як фізичну особу, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та призначити компенсацію як фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі із 31 травня 2022 року;

- зобов`язати виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області виплачувати щомісячну компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги на непрофесійній основі, починаючи із 31 травня 2022 року.

До заяви про усунення недоліків позовної заяви позивачем додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого позивач посилається на складне матеріальне становище.

Вирішуючи клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд виходить з такого.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Позовна заява ОСОБА_1 містить дві вимоги немайнового характеру.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня - 2481 гривень.

Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зважаючи на викладене вище, позивач при зверненні до суду з даним позовом повинен сплатити судовий збір у розмірі 1984,80 грн. ((2481 грн. х 0,4) х 2).

Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Згідно з відомостями з Державного реєстру фізичних осіб платників податків № 1613-22-01928 від 25.10.2022 про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 25.10.2022 у ОСОБА_1 за період з 1 кварталу 2021 року по 2 квартал 2022 року інформація про доходи відсутня.

Таким чином, розмір судового збору (1984 грн. 80 коп.) за подання даної позовної заяви перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний 2021 рік.

Зважаючи на викладене вище, враховуючи незадовільний майновий стан позивача, який перешкоджає сплаті ним судового збору у встановленому законодавством України порядку і розмірі, суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору у справі №440/8965/22.

Таким чином, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

У строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 24 жовтня 2022 року.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин оскаржуваною бездіяльністю відповідачів.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи критерії, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження або судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області засвідчені належним чином копії: заяви ОСОБА_1 про надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі за гр. ОСОБА_2 від 02.06.2022 вх. №С-02-18/465, разом з доданими документами; особової справи ОСОБА_1 № НОМЕР_1 ; всіх документів, що були враховані при наданні позивачу відповіді листом виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 30.06.2022 №02-26/1031. А також витребувати від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації засвідчені належним чином копії всіх документів, які були враховані при наданні позивачу відповіді листом Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації від 14.10.2022 №11-27/2085.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у справі №440/8965/22.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/8965/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачам строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області засвідчені належним чином копії:

- заяви ОСОБА_1 про надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі за гр. ОСОБА_2 від 02.06.2022 вх. №С-02-18/465, разом з доданими документами;

- особової справи ОСОБА_1 №2203445;

- всіх документів, що були враховані при наданні позивачу відповіді листом виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 30.06.2022 №02-26/1031.

Витребувати від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації засвідчені належним чином копії всіх документів, які були враховані при наданні позивачу відповіді листом Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації від 14.10.2022 №11-27/2085.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич