Справа № 520/18423/21
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2022-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 листопада 2022 року № 520/18423/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.;

за участю секретаря судового засідання - Літвіщенко Д.О.;

за участю:

представника відповідача, Воронкова С.В.;

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

Визнати бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України щодо не проведення перерахунку пенсії позивача, зарахувавши період роботи ОСОБА_1 на ОАО «Шахта «Нагорная» та ТОВ «Берингпромуголь" з дня призначення пенсії, тобто з 28.02.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії з дня призначення пенсії за віком, 28 лютого 2019 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 05.04.2019 року звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 5 від 01.04.2019 року виданої ОАО "Шахта Нагорная" та № БПУ-Исх-41-2019 від 22.03.2019 виданої ТОВ "Берингпромуголь". Однак відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії та перерахунок було проведено з серпня 2021 року, а не з дня призначення пенсії позивачу. Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 відкрито спрощене провадження по даній справі.

Ухвалою суду від 29.11.2021 вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного провадження з викликом сторін.

Відповідач 17.10.2022 до суду надав відзив на позовну заяву, згідно з яким останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю з тих підстав, що Відділом з питань перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення розглянуто заяву позивача та прийнято рішення про відмову в перерахунку №86 від 30.12.2020, оскільки відсутня довідка про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду РФ. 09.02.2021 повторно було направлено запит до відділення Пенсійного фонду Росії по Чукотському автономному округу Державна установа в Анадирі з проханням перевірки достовірності та підтвердження сплати страхових внесків до Пенсійного фонду РФ. Згідно заяви від 23.12.2020 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату і час розгляду справи повідомлений належним чином.

У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи позову, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач 05.04.2019 року звернувся до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії за віком та надав такі документи: довідка про джерела доходів з 01.07.2000 (Довідка № БПУ-Исх-41-2019 від 22.03.2019), заява про призначення/перерахунок пенсії, паспорт/посвідка, трудова книжка або документи про стаж.

Рішенням комісії спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, яке відбулось 12.04.2019 протокол № 14 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

04.02.2020 року позивач звернувся до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії, та надав такі документи: довідка про джерела доходів з 01.07.2000 р. № 4 від 01.04.2019, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 6 від 11.03.2019, № 6 від 01.04.2019, заява про призначення/перерахунок пенсії, паспорт/посвідка, трудова книжка або документи про стаж.

Державною установою Управління Пенсійного фонду Російської Федерації по м. Анадир Чукотського автономного округу надано відповідь № 15-33/401 від 21.06.2021 на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.02.2021, відповідно до якої надано довідку ТОВ Берингпромуголь" № БПК-214 від 21.06.2021 та довідку ОАО Шахта Нагорная № 13 від 31.04.2021.

Відповідно до довідки ТОВ Берингпромуголь" № БПК-214 від 21.06.2021 зазначено, що у відповідь на запит № 15-33/204 від 26.03.2021 підтверджують, що ТОВ Берингпромуголь" дійсно видана довідка про заробітну плату № БПУ-Исх-41-2019 від 22.03.2019.

Згідно довідки ОАО Шахта Нагорная № 13 від 31.04.2021 зазначено, що ОАО Шахта Нагорная підтверджує факт видачі довідки № 5 від 01.04.2019 ОСОБА_1 СНИЛС 134-010-272 88, дані довідки повністю відповідають даним зазначеним у копії довідки № 5 від 01.04.2019, прикладеної до запиту № 15-33/203 від 26.03.2021 року.

Так, у зв`язку з вищевикладеним, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.08.2021 року, що не заперечується і відповідачем.

Позивач не погоджуючись з тим, що перерахунок пенсії проведено з 01.08.2021, а не з дня призначення пенсії звернувся до суду за захистом своїх прав.

Дослідивши фактичні обставини по справі, суд дійшов наступних висновків.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-XII гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1) встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, як довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Частиною 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 встановлено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Судом встановлено, що до заяв про перерахунок пенсії від 05.04.2019 та від 04.02.2020 позивачем надавались пенсійному органу довідки про джерела доходів, а саме: довідка № 6 від 01.04.2019, № 4 від 01.04.2019, довідка БПЦ-Исх-41-2019 від 22.03.2019.

Суд зазначає, що вказані довідки підписані та скріплені печаткою товариства.

Разом з тим, згідно трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 містяться записи ТОВ «Берингпромуголь» та ОАО «Шахта "Нагорная". Позивача прийнято на роботу 31.08.2009 року до відділу матеріально-технічного постачання начальником ОМТС до ОАО "Шахта "Нагорная" - запис № 32. Відповідно до запису трудової книжки № 35 04.08.2015 року трудовий договір ОАО "Шахта "Нагорная" з позивачем розірваний у зв`язку із скороченням штату працівників. Згідно запису в трудовій книжці № 36 позивача з 01.01.2016 року прийнято інженером по матеріально-технічному постачанню до ТОВ "Берингпромуголь". 15.01.2019 року трудовий договір ТОВ "Берингпромуголь" з позивач розірвано за домовленістю сторін.

Отже, позивачем вчинено усі дії та подано усі документи, необхідні для призначення пенсії із урахуванням заробітної плати, вказаних у довідках виданих ТОВ «Берингпромуголь» та ОАО «Шахта "Нагорная".

Відповідно до наданих відповідачем під час розгляду справи пояснень, останній повідомив, що після підтвердження достовірності видачі довідок № 5 та № БПУ-Исх-41-2019 від Пенсійного фонду РФ в м. Анадир надійшла до відділу 21.07.2021 року, та з 01.08.2021 року позивачу проведено перерахунок пенсії.

Згідно п. 1.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач звертався з заявами про перерахунок пенсії до пенсійного органу від 05.04.2019 та від 04.02.2020 року, відповідно до яких надавав копію трудової книжки та довідки про джерела доходів, а саме: довідка № 6 від 01.04.2019, № 4 від 01.04.2019, довідка БПЦ-Исх-41-2019 від 22.03.2019.

Отже, позивачем надано всі необхідні документи для того, щоб відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача, зарахувавши період роботи у ТОВ «Берингпромуголь" та в в ОАО "Шахта Нагорная" ще з 05.04.2019 та з 04.02.2020, а не з 01.08.2021, як це було здійснено відповідачем.

Так, відповідач мав здійснити перерахунок позивачу пенсії за віком з дня звернення позивача з відповідними заявами від 05.04.2019 та від 04.02.2020, оскільки позивачем до даних заяв надано всі документи, необхідні для перерахунку пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, відповідачем протиправно не проведено перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 та не зараховано періоду роботи у ТОВ «Берингпромуголь" з 05.04.2019 року по 01.08.2021 та періоду роботи в ОАО "Шахта Нагорная" з 04.02.2020 по 01.08.2021.

Щодо вимоги позивача зарахувати період роботи ОСОБА_1 на ОАО «Шахта «Нагорная» та ТОВ «Берингпромуголь" з дня призначення пенсії, тобто з 28.02.2019 року, суд зазначає наступне.

Позивачем разом з заявами про перерахунок пенсії від 05.04.2019 року та від 04.02.2020 року були надані, зокрема, довідка № 6 від 01.04.2019, № 4 від 01.04.2019, довідка БПЦ-Исх-41-2019 від 22.03.2019.

Вищевказані довідки позивачем надавалися безпосередньо з заявами про перерахунок пенсії від 05.04.2019 року та від 04.02.2020 року.

З заявою про призначення пенсії, тобто з 28.02.2019 року, позивачем вищевказані довідки не надавались, тому вимога позивача в цій частині задоволенню не підлягає.

Отже, з метою захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , зарахувавши період роботи у ТОВ «Берингпромуголь" з 05.04.2019 року по 01.08.2021 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , зарахувавши період роботи в ОАО "Шахта Нагорная" з 04.02.2020 по 01.08.2021.

Стосовно вимоги про допущення негайного виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць суд зазначає, що у порядку п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, чого не відбулося у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України щодо не проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 та незарахування періоду роботи у ТОВ «Берингпромуголь" з 05.04.2019 року по 01.08.2021.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України щодо не проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 та незарахування періоду роботи в ОАО "Шахта Нагорная" з 04.02.2020 по 01.08.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , зарахувавши період роботи у ТОВ «Берингпромуголь" з 05.04.2019 року по 01.08.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , зарахувавши період роботи в ОАО "Шахта Нагорная" з 04.02.2020 по 01.08.2021.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 07 листопада 2022 року.

Суддя Бідонько А.В.