Справа № 520/4187/22
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2022 р. Справа № 520/4187/22

Харківський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 86 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) із застосуванням 86 % відповідних сум грошового забезпечення;

- стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні, 40 коп.).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду, від 17.05.2021 року по справі № 520/5617/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у проведенні ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) перерахунку та виплаті основного розміру раніше призначеної пенсії на підставі оновленої довідки сектору із соціально - гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019р. від 03.02.2021р.№100/27506, з урахуванням раніше виплачених сум з 01.04.2019 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки сектору із соціально - гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 03.02.2021 №100/27506 і здійснити виплату позивачу перерахованої суми пенсії з 01 квітня 2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Рішення набрало законної сили. Під час проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки, однак Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області протиправно зменшенно розмір процентної складової грошового забезпечення із 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Право позивача на отримання пенсії, основний розмір грошового забезпечення якого складав 86% було встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року по справі №520/1658/19, яке набрало законної сили. Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення розміру процентної складової грошового забезпечення з 86% на 70% при здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки та рішення суду, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу поштою з повідомленням про вручення поштового відправлення та отримано уповноваженим представником.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, просив суд відмовити в його задоволенні.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 86 % від грошового забезпечення.

З 01.01.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі довідки уповноваженого органу у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб" № 103 від 21.02.2018.

Проте, після проведеного перерахунку, пенсія була обчислена з розміру 70% грошового забезпечення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року по справі №520/1658/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення з 01 січня 2018 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії у розмірі 86 % грошового забезпечення відповідно до ст.ст.13, 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 1 січня 2018 року. Судове рішення по вказаній справі набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання рішення суду пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року у розмірі 86 % грошового забезпечення.

Також, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року в межах справи №520/5617/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у проведенні ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) перерахунку та виплаті основного розміру раніше призначеної пенсії на підставі оновленої довідки сектору із соціально - гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019р. від 03.02.2021р.№100/27506, з урахуванням раніше виплачених сум з 01.04.2019 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки сектору із соціально - гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 03.02.2021 №100/27506 і здійснити виплату позивачу перерахованої суми пенсії з 01 квітня 2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Рішення набрало законної сили.

На виконання зазначеного рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, однак зменшено основний розмір пенсії з 86 % грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення.

Листом Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 17.01.2022 на звернення позивача повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року в межах справи №520/5617/21 пенсійним органом з 01.04.2019 здійснено перерахунок пенсії позивача, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Також, пенсійним органом зазначено, що оскільки рішенням суду зобов`язань щодо призначення розміру пенсії від суми грошового забезпечення на Головне управління не покладено, з 01.04.2019 норму пенсії встановлено відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ у розмірі 70 % грошового забезпечення.

Позивач не погодився зі зменшенням відсотку основного розміру пенсії, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.4 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Відповідно до положень статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); в) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на момент призначення пенсії, а розміри складових пенсії визначаються Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається із наведених норм, такі складові пенсії, як і їх розміри, не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України.

Разом з тим відсоткове співвідношення, встановлене статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, вже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.

Відсотковий розмір грошового забезпечення, що враховується для обрахунку пенсії позивача, був предметом розгляду по справі №520/1658/19.

Позивачу була призначена пенсія за вислугу років, її розмір складав 86 % від грошового забезпечення, що підтверджено матеріалами справи. а також рішенням суду першої інстанції по справі №520/1658/19, набравшим законної сили.

У подальшому стаття 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб неодноразово була змінена в частині граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Так, на момент виникнення спірних правовідносин було встановлено, що максимальний розмір пенсії під час її призначення, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії відповідача є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

Відтак, відповідачем протиправно зменшено відсотковий розмір з 86 % до 70% пенсії позивача при перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року в межах справи №520/5617/21 на підставі оновленої довідки, чим порушено право позивача.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 86 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) із застосуванням 86 % відповідних сум грошового забезпечення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ().

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.С. Мороко