Справа № 120/7460/22
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

08 листопада 2022 р. Справа № 120/7460/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Форум" (вул. Промислова, 8А, м. Ладижин, Вінницька область, 24321, )

до: Ладижинської міської ради (вул. П. Кравчика, 4, м. Ладижин, Вінницька область, 24321, )

про: визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Форум" (вул. Промислова, 8А, м. Ладижин, Вінницька область, 24321, ) до Ладижинської міської ради (вул. П. Кравчика, 4, м. Ладижин, Вінницька область, 24321, ) про визнання протиправними та скасування наказів.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що Ладижинка міська рада при видачі наказів №6 від 23.03.2012, №13 від 06.06.2016, №3 від 25.10.2017, №19 від 27.11.2018 не перевірила проведення громадських слухань відповідно до Порядку проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №555, тому ТОВ "Форум" вважає, що наявні підстави для визнання протиправними та скасування таких наказів.

Ухвалою суду від 26.09.2022 позовну заяву ТОВ "Форум" залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків шляхом надання:

- документу, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 9924,00 грн. за такими реквізитами: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4002856; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд;

- копій доданих до позовної заяви документів, засвідчених позивачем відповідно до вимог чинного законодавства;

- копій наказів Ладижинської міської ради №6 від 23.03.2012 та №13 від 06.06.2016;

- обгрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин, які могли б бути визнані судом поважними для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали стороною позивача надано документи, які підтверджують сплату судового збору у загальному розмірі 9924,00 грн.; копії доданих до позовної заяви документів, засвідчених позивачем відповідно до вимог чинного законодавства; заяву про поновлення строку звернення до суду та пояснення щодо не можливості надання копій наказів Ладижинської міської ради №6 від 23.03.2012 та №13 від 06.06.2016.

Обгрунтовуючи клопотання про поновлення строку позивач вказує, що оскаржувані накази отримано 25.03.2022 разом з листом Ладижинської міської ради від 04.02.2022. Відтак, на переконання ТОВ "Форум", саме з 25.03.2022 підлягає обрахунку 6-місячний строк звернення до суду з цим позовом.

З приводу таких доводів позивача суд зазначає, що оскільки, матеріали справи не містять доказів того, що ТОВ "Форум" дізналось про порушення свої прав до отримання листа від 04.02.2022 та мало можливість ознайомитись зі змістом оскаржуваних наказів, суд вважає за необхідне вирішити питання щодо поновлення строку звернення до суду після відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників справи.

Також суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем подано пояснення, у яких вказується, що відповідачем не надано копій оскаржуваних наказів, а саме: №6 від 23.03.2012 та №13 від 06.06.2016, у відповідь на адвокатський запит від 02.02.2022, тому ТОВ "Форум" не має можливості долучити копії останніх до матеріалів справи.

Враховуючи наведені позивачем обставини, а також з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування у Ладижинської міської ради належним чином засвідчених копій: наказів №6 від 23.03.2012 та №13 від 06.06.2016, адвокатського запити Горобець Д.Г. від 02.02.2022 №16 та інформацію щодо оприлюднення оскаржуваних наказів (№6 від 23.03.2012, №13 від 06.06.2016, №3 від 25.10.2017, №19 від 27.11.2018).

Керуючись статтями 12, 72, 168, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Форум" (вул. Промислова, 8А, м. Ладижин, Вінницька область, 24321, ) до Ладижинської міської ради (вул. П. Кравчика, 4, м. Ладижин, Вінницька область, 24321, ) про визнання протиправними та скасування наказів.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

3. Призначити судове засідання у справі на 23 листопада 2022 року о 10:30 год. в залі судових засідань № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Витребувати у Ладижинської міської ради належним чином засвідчених копій: наказів №6 від 23.03.2012 та №13 від 06.06.2016, адвокатського запити Горобець Д.Г. від 02.02.2022 №16 та інформацію щодо оприлюднення оскаржуваних наказів (№6 від 23.03.2012, №13 від 06.06.2016, №3 від 25.10.2017, №19 від 27.11.2018).

8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна