Справа № 340/4953/22
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2022-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 листопада 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/4953/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кравчук О.В., перевіривши матеріали

заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦИКЛ ФІНАНС» (; адреса: вул. Авіконструктора Ігоря Сікорського, 8, м. Київ, 04112)

про заміну стягувача за виконавчим написом, де

первісний стягувач - Акціонерне товариство «ОТП БАНК» (; адреса: вул. Жилянська, 43, м. Київ, 01033)

боржник - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ),

,

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦИКЛ ФІНАНС» звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, в якому просить суд замінити стягувача у виконавчому написі №12354, вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального і округу Бригідою В.О. від 16 червня 2021 року з АТ «ОТП БАНК» на ТОВ «ЦИКЛ ФІНАНС» у зв`язку з переходом до ТОВ «ЦИКЛ ФІНАНС» прав Кредитора за. Договором № від 01.02.2019 року укладеним між АТ «ОТП БАНК», та ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття до розгляду заяви ТОВ Цикл Фінанс, суд виходить з такого.

Питання заміни сторони виконавчого провадження унормоване 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Так, згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

Воднораз, відповідно до частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Щодо повноважень представника ТОВ Цикл Фінанс на звернення до суду із означеною заявою, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 131-2 Конституції України для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.

Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Абзац 1 підпункту 11 пункту 16-1 розділу ХV Конституції України передбачає, що з дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції з 1 січня 2019 року.

Питання представництва в адміністративному судочинстві регламентовані нормами статей 55-60 КАС України.

Так, згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Особи, які можуть бути представниками, визначені статтею 57 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини другою статті 57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Документи, що підтверджують повноваження представників, визначені сттаттею 59 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно із частиною третьою статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

За частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

За правилами частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Із змісту статей 56-59 КАС України вбачається, що адміністративне судочинство передбачає дві форми участі сторін в судовому процесі:

-особисту участь (самопредставництво);

-участь через представника (представництво).

При цьому, юридична особа може брати участь у справі:

- через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, яке не потребує додаткового уповноваження);

- через представника.

За загальним правилом представництво особи в адміністративному процесі здійснює адвокат, повноваження якого підтверджуються довіреністю або ордером.

Винятком з цього правила є випадки представництва у справах незначної складності та в інших випадках, визначених КАС, коли представником може бути фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Перелік справ незначної складності визначений частиною шостою статті 12 КАС України.

Зі змісту дослідженої судом заяви ТОВ Цикл Фінанс вбачається, що 23 серпня 2021 року року приватний виконавець Чумак В.М. відкрив виконавче провадження № 64751670 про стягнення на користь АТ ОТП Банк з боржника - ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 21899,64 грн грн. за кредитним договором від 01 лютого 2019 року № .

При цьому, жодного доказу, який би свідчив, що у вказаному виконавчому провадженні здійснюється примусове виконання за виконавчим листом, виданим адміністративним судом на виконання рішення у справі незначної складності, до заяви про заміну стягувача ТОВ «Цикл Фінанс» не додано.

За цих обставин суд дійшов висновку, що заява про заміну стягувача ТОВ «Цикл Фінанс» могла бути подана в порядку самопредставництва керівником, членом виконавчого органу, іншою особою, уповноваженою діяти від його імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) або представником адвокатом, повноваження якого мали бути підтверджені документами, визначеними частиною четвертою статті 59 КАС України (довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність).

Заява про заміну стягувача підписана представником ТОВ Цикл ФінансШрамовичем В.І.

До заяви про заміну стягувача не додано будь-якого документа, який би свідчив про наявність у Шрамовича В.І. повноважень діяти від імені ТОВ Цикл Фінанс в порядку самопредставництва без додаткового уповноваження (статут, трудовий договір (контракт) тощо).

За відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, єдиною особою, уповноваженою діяти від імені ТОВ Цикл Фінанс без додаткового уповноваження, є Правник Олександр Петрович (керівник, підписант).

Інформація про Шрамовича В.І. як уповноважену особу ТОВ «Цикл Фінанс» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня.

Натомість, як доказ наявності у Шрамовича В.І. повноважень на представництво ТОВ «Цикл Фінанс» в судах, в тому числі на підписання заяви про заміну стягувача, додана копія довіреності №10 від 04 січня 2022 року, згідно з якою ТОВ «Цикл Фінанс» в особі директора Правника Олександра Петровича, який діє на підставі Статуту, уповноважило Шрамовича Вадима Ігоровича, представляти інтереси ТОВ «Цикл Фінанс», серед іншого, в усіх судових установах України.

Однак, до заяви про заміну стягувача ТОВ «Цикл Фінанс» не надало жодного доказу, який би свідчив про наявність у ОСОБА_2 статусу адвоката та відповідно - права на здійснення адвокатської діяльності.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що додана до заяви про заміну стягувача копія довіреності від 04 січня 2022 року не є належним доказом на підтвердження повноважень Шрамовича В.І. діяти від імені заявника ТОВ «Цикл Фінанс» в порядку представництва.

Посилання заявника на висновок Верховного Суду, викладений в постанові від 21 жовтня 2020 року у справі № 310/4879/19, висновку суду про те, що копія довіреності від 04 січня 2022 року не є належним доказом на підтвердження повноважень Шрамовича В.І. діяти від імені заявника, не спростовує, оскільки у справі № 310/4879/19 Верховний Суд навів висновок щодо належного засвідчення копії довіреності, в той час як у даному випадку йдеться не про засвідчення копії довіреності, а про наявність документа, що підтверджує повноваження Шрамовича В.І. звертатися до суду від імені ТОВ «Цикл Фінанс».

Статті 167 та 379 КАС України не регулюють питання подання суду разом з заявою про заміну сторони виконавчого провадження доказів на підтвердження повноважень особи, яка її підписала. Разом із тим, частиною восьмою статті 59 КАС встановлено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

За цих обставин суд приходить до висновку про необхідність в даному випадку застосувати аналогію закону, а саме - норми частини восьмої статті 59 КАС України, в частині обов`язку представника додати до заяви про заміну сторони виконавчого провадження документ, що посвідчує його повноваження.

При цьому суд враховує висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений в постанові від 08 червня 2022 року у справі № 2-591/11, згідно з яким відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За змістом частини другої статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Приписами частин 4-5 статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій.

Як встановлено суддею, додатки до позовної заяви завірені лише печаткою «копія».

Отже, дослідивши заяву та додані до неї документи суд встановив, що заявником всупереч вимогам частин 2, 5 статті 94 КАС Укаїни до позову додані неналежним чином завірені у встановленому порядку документи, що виключає можливість використання їх як доказів у справі.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Врахувавши наведене вище, суд дійшов висновку, що заява ТОВ Цикл Фінанс подана без додержання вимог частини першої статті 167 КАС України, підписана особою, повноваження якої не підтверджені у спосіб, визначений КАС України, тобто містить недоліки, що не дають можливості її розглянути, а тому її належить повернути без розгляду.

За таких умов, керуючись статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Заяву про заміну стягувача у виконавчому написі - повернути заявнику без розгляду.

Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук