Справа № 280/737/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 280/737/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 р. (суддя: Артоуз О.О.) у справі №280/737/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо внесення змін до його індивідуальних відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, зазначених за номером облікової картки застрахованої особи - , в частині відомостей щодо його страхового стажу за період з 14 вересня 2000 р. по 02 квітня 2007 р. у ТОВ «Стальелектрочормет» та перерахування останнім до органів Пенсійного фонду України єдиного соціального внеску із його заробітної плати за цей період; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області внести зміни до його індивідуальних відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, зазначених за номером облікової картки застрахованої особи -, шляхом внесення відомостей щодо його страхового стажу за період з 14 вересня 2000 р. по 02 квітня 2007 р. у ТОВ «Стальелектрочормет» () та перерахування останнім до органів Пенсійного фонду України єдиного соціального внеску із його заробітної плати за цей період

В обґрунтування позову вказав, що відмова відповідача у внесенні відомостей щодо нього до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порушує його права в частинні належного пенсійного забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов задоволено частково. Суд визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо внесення змін до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування в частині індивідуальних відомостей ОСОБА_1 , зазначених за номером облікової картки застрахованої особи -, в частині його страхового стажу за період з 01 січня 2001 р. по 02 квітня 2007 р. у ТОВ «Стальелектрочормет» та перерахування останнім до органів Пенсійного фонду України єдиного соціального внеску із його заробітної плати за цей період. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області внести зміни до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, в частині індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_1 , зазначених за номером облікової картки застрахованої особи - НОМЕР_1 , шляхом внесення відомостей щодо його страхового стажу за період з 01 січня 2001 р. по 02 квітня 2007 р. у ТОВ «Стальелектрочормет» (код за ) та перерахування останнім до органів Пенсійного фонду України єдиного соціального внеску із його заробітної плати за цей період.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області шляхом подачі апеляційної скарги, в якій зазначено про порушення судом норм матеріального права, що є підставою для його скасування та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. У скарзі вказує, що у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування в індивідуальній картці ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) за період з 2001 р. по 2007 р. міститься інформація щодо сплати страхових внесків ТОВ «Стальелектрочермет» (0). Внести зміни до Реєстру відповідач не має можливості відповідно до приписів пунктів 3-4 частини IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 р. № 10-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 р. № 8-1.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 14 вересня 2000 р. по 02 квітня 2007 р. ОСОБА_1 працював на посаді старшого майстру з ремонту електрообладнання у ТОВ «Стальелектрочормет» (код за ), яке згідно рішення Господарського суду Запорізької області від 13 вересня 2011 р. по справі № 26/50/09 визнано банкрутом. У 2022 р. ОСОБА_1 дізнався, що в його облікових даних - Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5), відсутні дані щодо роботи у TOB «Стальелектрочормет», зокрема за період з 01 січня 2001 р. по 02 квітня 2007 р. 21 липня 2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою щодо перевірки повноти сплати єдиного соціального внеску (страхових пенсійних виплат) з боку TOB «Стальелектрочормет» щодо нього за вказаний період. До заяви додав, зокрема: копію власного РНОКПП - НОМЕР_1 ; копію трудової книжки; копію індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5); копії архівної довідки № 04- 25/М-1165 від 14 липня 2021 р. та архівного витягу № 04-25/М-1166 від 14 липня 2021 р. Листом №9985-9579/М-07/8-0800/21 від 28 липня 2021 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомлено ОСОБА_1 про неможливість внесення ним самостійно відомостей до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки це протирічить приписам пунктів 3-4 частини IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 р. № 10-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 р. № 8-1.

Не погодившись з даними діями відповідача, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у зв`язку з наявністю в індивідуальній картці ОСОБА_1 за період з 01 січня 2001 р. по 02 квітня 2007 р. помилки в частині невірного зазначення його РНОКПП - НОМЕР_2 , замість вірного - , а також ЄДРПОУ ТОВ «Стальелектрочормет» - 204819700, замість вірного - 20481970, наявні підстави для внесення до неї змін, відповідно до приписів пунктів 3-4 частини IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 р. № 10-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 р. № 8-1.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до статті 1, 20, частини 2 статті 21, частини 2 статті 22, статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер. Відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, обчислення страхових внесків, визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом, визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів. Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Відповідно до пунктів 3, 4 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 р. № 10-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 р. № 8-1, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України; відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. У разі припинення страхувальника, зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником. У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника, без визначення правонаступника, зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили. Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження

(надання особою) рішення суду.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії трудової книжки Серії НОМЕР_3 від 09 липня 1980 р., копій архівної довідки № 04- 25/М-1165 від 14 липня 2021 р. та архівного витягу № 04-25/М-1166 від 14 липня 2021 р., ОСОБА_1 в період з 14 вересня 2000 р. по 02 квітня 2007 р. працював на посаді старшого майстру з ремонту електрообладнання у ТОВ «Стальелектрочормет» (). Відповідно до довідки форми ОК-5 відносно ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) наявні відомості щодо сплати страхових внесків ТОВ «Стальелектрочормет» () в період з вересня 2000 р. по грудень 2000 р. (включно). Водночас, відповідно до даних довідки форми ОК-5, наданої відповідачем на запит апеляційного суду, за період з 01 січня 2001 р. по 02 квітня 2007 р. в індивідуальній картці ОСОБА_1 невірно зазначено його РНОКПП - НОМЕР_2 , а також ЄДРПОУ ТОВ «Стальелектрочормет» - 204819700.

Враховуючи дані обставини, а також припинення діяльності ТОВ «Стальелектрочормет» та відсутності в нього правонаступника, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності внесення змін до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, в частині індивідуальних відомостей ОСОБА_1 , відносно його страхового стажу за період з 01 січня 2001 р. по 02 квітня 2007 р. у ТОВ «Стальелектрочормет», відповідно до приписів пункту 4 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 р. № 10-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 р. № 8-1.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 р. у справі №280/737/22 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 26 жовтня 2022 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук