Справа № 420/11675/22
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 листопада 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо наявності підстав для заміни відповідача по справі №420/11675/22,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Приморському районі Одеської міської ради щодо відмови у проведенні перерахунку та виплату ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема, за теплопостачання та електропостачання, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії пx соціального захисту» в межах норм, передбачених чинним законодавством. Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Приморському районі Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема, за теплопостачання та електропостачання, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в межах норм, передбачених чинним законодавством, з 01 жовтня 2019 року до дати винесення судового рішення, з урахуванням попередньо виплаченої суми таких пільг.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/11675/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за участю третьої особи обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервис» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.10.2022 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, за участю третьої особи - Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив Асоль-Сервис про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 р. продовжено розгляд справи №420/11675/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, за участю третьої особи - Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив Асоль-Сервис про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд питання про заміну відповідача по справі №420/11675/22, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що відповідачем по даній справі є Управління соціального захисту населення в Приморському району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Так, Управління соціального захисту населення в Приморському району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради є структурним підрозділом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради відповідно до Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради від 31.07.2019 року №4876-XII.

Крім того, за кодом - юридична особа з повною назвою Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, та у жодному разі не Управління соціального захисту населення в Приморському району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Згідно ч.7 ст. ст.48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, беручи до уваги вищеокреслене, суд дійшов висновку щодо необхідності допуску заміни відповідача по справі Управління соціального захисту населення в Приморському району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради ().

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч. 6, ч. 7 ст. 48, ст.52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача Управління соціального захисту населення в Приморському району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради належним відповідачем - Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (, адреса: 65022, м. Одеса, вул. Косовського, 2Д ).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко