Справа № 400/4795/22
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2022-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2022 р. № 400/4795/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії з 87% до 82% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.12.2019 зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 у розмірі 87% грошового забезпечення, з врахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач при перерахунку пенсії на виконання рішення суду позивачу відповідачем протиправно зменшено відсотковий розмір грошового забезпечення з 87% до 82%.

Відповідач надав суду відзив, в якому зазначив, що при здійсненні перерахунку позивачу на підставі рішення суду відбулись зміни умов пенсійного забезпечення та у зв`язку із змінами внесеними Законом України №3591 від 04.04.2006 в п. «в» ст. 13 Закону України № 2262, якими виключено можливість збільшення основної пенсії на 5% для осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 2.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивачу з січня 2005 року отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсію позивачу призначено у розмірі 87% грошового забезпечення, з яких 82% за 29 років вислуги згідно з п. «а» ст. 13 Закону №2262 та 5% збільшення розміру пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС категорії 2 згідно з п. «в» ст. 13 Закону №2262 (в редакції на час призначення пенсії).

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 по справі № 400/6297/21 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача.

Відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року із розрахунку 82% грошового забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України № Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262 в редакції, чинної на час проведення перерахунку.

Листом від 17.09.2022 відповідач повідомив, що на виконання рішення суду було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсія обчислюється в розмірі, який не повинен перевищувати 82 % грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки, виданої державним органом, з якого особи були звільнені із служби. Оскільки умови пенсійного забезпечення змінились, тому відсутні правові підстави для продовження виплати пенсії в розмірі 87%.

Відповідно до пункту а 13 Закону № 2262 в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт а статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Крім того, згідно положень пункту в статті 13 Закону № 2262 зазначеним особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

В подальшому, пунктом 9 Закону України Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців №3591-IV (набрав чинності 29 квітня 2006 року) було внесено зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ, зокрема, змінено редакцію пункту в вказаної статті, а саме виключено можливість збільшення основної пенсії на 5% відповідних сум грошового забезпечення для осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 2.

Оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не можуть стосуватись перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону № 2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям №3591-IV не зазнала.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.02.2022 у справі №200/7786/19-а дійшла висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на основі постанов Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 і «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 немає підстав для застосування механізму нового обчислення пенсії за нормами статті 13 цього Закону, яка застосовується саме при першому призначенні пенсії. При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке було визначене при її призначенні, є незмінним.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на постанови Верховного Суду від 08.07.2014 по справі №21-277а14, від 21.03.2019 по справі №275/383/17, оскільки Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.02.2022 у справі №200/7786/19-а відступила від висновків, зазначених в цих постановах.

З огляду на встановлені судом обставини та вказане вище, суд дійшов висновку, що дії пенсійного органу при здійсненні перерахунку пенсії позивачу з 01.12.2019 на виконання рішення суду на підставі довідки виходячи з розрахунку 82% сум грошового забезпечення відповідно до чинної редакції статті 13 Закону № 2262-ХІІ є протиправними, оскільки позивачу призначено у 2005 році пенсію у розмірі 87% грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги необхідно задовольнити.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо зменшення з 87% до 82% грошового забезпечення при перерахунку та виплаті з 01.12.2019 пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 пенсію у розмірі 87% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко