Справа № 600/1031/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 листопада 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/1031/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області Руснака Романа Васильовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправною бездіяльність голови Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області Руснака Романа Васильовича, яка полягає у ненаданні повної та всебічної інформації на запит ОСОБА_1 від 27 січня 2022 року;

- зобов`язати голову Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області Руснака Романа Васильовича повторно розглянути запит ОСОБА_1 від 27 січня 2022 року та надати відповідь (інформацію) на питання викладені у запиті від 27 січня 2022 року

Судом відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Згідно з п. 9 ч.1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час судового розгляду справи встановлено, що предметом спору в даній справі є оскарження дій (бездіяльності) суб`єкта владних поноважень щодо ненадання повної та всебічної інформації у порядку, визначеного Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону № 2939-VІ розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 5 та ч. 1 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова (далі міський голова) входить до системи місцевого самоврядування і є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

З правового аналізу вказаної норми випливає, що сільський голова хоча й входить до системи місцевого самоврядування, однак не є органом місцевого самоврядування сільською, селищною, міською радою або їх виконавчим органом. Залежно від того, у чиєму володінні знаходиться запитувана інформація, належним відповідачем за позовами щодо доступу до публічної інформації у таких випадках є або відповідний представницький орган місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська, районна, обласна ради) або виконавчий орган місцевого самоврядування.

Таким чином, суд встановив, що належним суб`єктом владних повноважень, який є розпорядником публічної інформації у спірних правовідносинах є Ставчанська сільська рада, яку необхідно залучити до участі по справі як співвідповідача.

На підставі наведеного та керуючись статтями 4, 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залучити Ставчанську сільську раду Чернівецького району Чернівецької області як співвідповідача в адміністративній справі №600/1031/22-а.

2. У разі заперечення проти позову відповідачу у чотирнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати відзив на позовну заяву та докази на його обґрунтування.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна