Справа № 560/5959/22
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2022-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/5959/22

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Петричкович А.І.

Суддя-доповідач - Шидловський В.Б.

01 листопада 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Боровицького О. А. Курка О. П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом від 31.05.2022, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у розрахунку призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №899-VII з врахуванням до розрахунку пенсії довідки від 08.11.2021 №1125; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування й виплату з 09.11.2021 пенсію за віком державного службовця у розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування зазначеної у довідках виданих Управлінням соціального захисту населення Кам`янець - Подільської державної адміністрації Хмельницької області від 08.11.2021 №1125 та №1224.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування при обчислені пенсії за віком ОСОБА_1 Довідки Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської державної адміністрації Хмельницької області від 08.11.2021 №1125.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 09.11.2021 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням Довідки Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської державної адміністрації Хмельницької області від 08.11.2021 №1125.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Не погоджуючись з судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з 01.05.2016 по 08.11.2021 працювала в Управлінні соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації.

09 листопада 2021 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №899-VII.

До заяви про призначення пенсії державного службовця позивач надала довідки про складові заробітної плати: №1224 від 08.11.2021; №1125 від 08.11.2021; 08.11.2021 №1126.

09 листопада 2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №899-VII. При цьому розрахунок призначеної пенсії відповідач провів без врахування довідки №1125, в якій зазначено складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

15 січня 2022 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо врахування при обчисленні пенсії довідки №1125 від 08.11.2021.

Листом від 14.04.2022 №2933-3049/Г-03/08-2200/22 відповідач повідомив, що вказану довідку при обчисленні пенсії не враховано, оскільки станом на 01.05.2016 у позивача відсутній 20 річний стаж роботи віднесений до відповідних категорій посад державних службовців. Вказав, що станом на 01.05.2016 стаж роботи ОСОБА_1 на посаді державного службовця складає 14 років 9 місяців 12 днів.

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернулась до суду з цим позовом.

За результатами встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо обґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначаються Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до п.2 розд. ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII, з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 28.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон №3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, п. 10, 12 розд. ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідачем зараховано стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців 14 років 9 місяців 12 днів, а саме період з 19.07.2001 по 30.04.2016, та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 09.11.2021.

При цьому, відповідач при обчисленні пенсії позивача не врахував Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 08.11.2021 №1125, оскільки вважає, що у позивача відсутній стаж державної служби понад 20 років станом на 01.05.2016.

При цьому колегія суддів не погоджується з вказаними діями відповідача, оскільки згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з 19.07.2001 по 08.11.2021 безперервно працювала в органах соціального захисту населення, тобто має стаж державної служби понад 20 років станом на дату видачі довідки від 08.11.2021 №1125, та звернення за призначенням пенсії.

Окрім цього, суд апеляційної інстанції наголошує, що наявність або відсутність 20-ти річного стажу на державній службі станом на 01 травня 2016 року враховується лише для вирішення питання щодо наявності права на призначення пенсії державного службовця, тоді як позивачу пенсія призначена, і спору щодо цього між сторонами немає.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв обґрунтоване рішення щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог, з`ясував всі обставини справи, які мають значення для її вирішення та не допустив порушення норм матеріального і процесуального права, що вказує на безпідставність доводів апелянта.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, cт.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Боровицький О. А. Курко О. П.