Справа № 160/16025/22
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 жовтня 2022 року Справа №160/16025/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши у м. Дніпрі матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 жовтня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії на підставі нової довідки №33/24/С-3475 від 23.07.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату мені ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до нової довідки №33/24/С-3475 від 23.07.2021 р.

Позовна заява обґрунтована протиправною бездіяльністю відповідача, яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплаті позивачу пенсії на підставі оновленої довідки.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/16025/22 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року по справі №160/16025/22 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та належним чином завірених доказів поважності пропущення вказаного строку, належним чином завірених копій доданих до позовної заяви документів для суду та відповідача.

26 жовтня 2022 року, засобами поштового зв`язку, від позивача надійшла заява про усунення недоліків по справі №160/16025/22, до якої додано належним чином завірені копії доданих до позовної заяви документів для суду та відповідача.

Також, 26 жовтня 2022 року, засобами поштового зв`язку, від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої зазначено, що відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області була направлена позивачу 18.04.2022 року, отже останнім днем звернення до суду було 18.10.2022 року, на підставі чого позивач вважає, що строк звернення до суду не було порушено, просить поновити строк звернення до суду та відкрити провадження по справі №160/16025/22 та призначити справу до розгляду.

Вирішуючи питання щодо поновлення строку звернення до суду суд зазначає таке.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч. 1 стаття 123 Кодексу адміністративного судочинства України).

У постанові Верховного суду від 31.03.2021 року у справі №240/12017/19 зазначено, що судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав дійшла висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у спорах цієї категорії:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. А отже, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Такий висновок також викладено у постанові Верховного суду від 09.02.2022 року у справі №460/8776/20.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, довідку Державної установи «Територіальне Медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» №33/24/С-3475 було складено 23.07.2021 року.

Так, позивач повинен був дізнатися про порушення свого права на перерахунок розміру пенсії на наступний місяць після отримання довідки, однак до суду звернувся лише 14 жовтня 2022 року, тобто з порушенням шестимісячного строку звернення.

Як зазначено в ухвалі суду від 19 жовтня 2022 року, та повторно зазначається судом, лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.03.2022 року № 0400-010202-8/35326, на отримання якого посилається позивач, як на підставу відліку строку звернення до суду, не містить обставин щодо розгляду заяви позивача відносно питання перерахунку та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії на підставі нової довідки №33/24/С-3475 від 23.07.2021 р., що є предметом даного позову, а отже є не поважними підстави пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку чи з ініціативи суду.

На виконання вимог цієї норми, враховуючи, намагання позивача виконати вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року про залишення позовної заяви без руху, суд вважає за доцільне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 118, 120, 121, 161, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків по справі №160/16025/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме для надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, з належними доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, на п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Боженко