Справа № 200/1268/22
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2022-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

04 листопада 2022 року Справа №200/1268/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, про зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У січні 2022 року Приватне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, у наступному Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, в якому просить: - зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника податків здійснити коригування в інтегрованій картці шляхом виключення (зменшення) не законно нарахованої пені, на погашену суму розстроченого податкового боргу з ПДВ у сумі 204 837,18 грн, що облікована в ІКП; - зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника податків здійснити коригування і інтегрованій картці шляхом виключення (зменшення) не законно нарахованої пені, на погашену суму розстроченого податкового боргу зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ у сумі 33 005,37 грн, що облікована в ІКП.

Обґрунтовуючи позов Приватне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» посилається на те, що пеня нарахована із порушенням норми п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України на погашену суму розстроченого податкового боргу з ПДВ у сумі 204837,18 грн і на погашену суму розстроченого податкового боргу у вигляді цільової надбавки у сумі 33005,37 грн і підлягає коригуванню шляхом виключення сум протиправно нарахованої пені. Позивач посилається, зокрема, на порушення контролюючим органом приписів пп. 129.1.3 пункту 129.1 ст. 129 і пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Ухвалою суду від 14 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.

Ухвалою суду від 24 червня 2022 року замінено відповідача у справі № 200/1268/22 з Державної податкової служби України на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Ухвалою суду від 14 лютого 2022 року витребувані у відповідача докази зокрема: - витягів з інтегрованої картки платника податків Приватного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» з податку на додану вартість за період з січня 2016 року по січень 2022 року; - розрахунок нарахованої пені за з ПДВ у сумі 204 837,18 грн і пені зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ у сумі 33 005,37 грн.

Ухвалою суду від 29 вересня 2022 року витребувані докази у відповідача, а саме: зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, у десятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: розрахунку нарахованої пені з податку на додану вартість у сумі 204 837,18 грн, яка є спірною у межах цієї справи.

Ухвала суду від 29 вересня 2022 року була надіслана відповідачу 30.09.2022 о 08 год. 48 хв. на офіційну адресу електронної пошти Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (), що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції суду та повідомленням про направлення копії ухвали з офіційної пошти суду «».

Указана офіційна адреса електронної пошти указана також на веб сторінці відповідача (https://evp.tax.gov.ua/kontakti/).

Станом на 4 листопада 2022 року витребувані судом докази від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України до суду не надійшли.

Верховний Суд у постанові від 10 серпня 2021 року у справі № 520/18407/2020 зазначив, що «пеня нарахована відповідно до пункту 129.1 статті 129 ПК України в сумі 5559711,31 грн, при цьому розрахунок нарахування пені до матеріалів справи не долучений та судами попередніх інстанцій не досліджений. Пославшись на застосування цієї норми, судами попередніх інстанцій не встановлено, яка частина пені припадає на час запровадженого карантину, а яка до нього, а також не застосовано положення абзацу одинадцятого пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України».

У вказаній справі Верховний Суд дійшов висновку, що необхідність передати справу на новий розгляд, оскільки під час розгляду справи порушено норми процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, відповідачем не надані до суду витребувані дані, які необхідні для повного та всебічного розгляду справи.

Згідно зі статтею 144 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 145 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заходами процесуального примусу є, зокрема, штраф.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Матеріалами справи підтверджено, що Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України не виконано ухвалу суду про витребування доказів, про причини такого невиконання суд також не повідомлено.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Суд ураховує наведене, але зазначає наступне.

Відповідач у цій справі не залучений до надання відсічі збройної агресії проти України.

До суду не надано відомостей щодо простою відповідача.

Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (м. Дніпро) не розташоване на тимчасово окупованій території України.

Суд потворно звертає увагу на неповідомлення відповідачем жодних відомостей щодо підстав не надання витребуваних даних, які необхідні для розгляду справи.

Крім того, в ухвалі від 29 вересня 2022 року суд попередив відповідача про те, що за приписами ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Указана ухвала оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 03.10.2022.

Отже, за наведених обставин, ураховуючи те, що ненадання відповідачем витребуваних судом доказів у справі свідчить про порушення ним своїх процесуальних обов`язків та створює перешкоди у здійсненні судочинства, суд дійшов висновку про необхідність застосування до відповідача заходу процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення (п. 24 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ураховуючи те, що відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2022 року становить 2481,00 гривень, то стягненню в дохід Державного бюджету України підлягає штраф у розмірі 744,30 грн.

В абзаці другому частини четвертої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення зі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України в дохід Державного бюджету України штрафу в розмірі 744,30 грн.

При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 3 ст. 145 Кодексу адміністративного судочинства України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, установлених цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 144-149, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Застосувати до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України заходи процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі в розмірі 744 (сімсот сорок чотири) гривні 30 (тридцять) копійок.

Стягнути зі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (49031, м. Дніпро, пр.-т. Олександра Поля, 57; код 43968079), у дохід Державного бюджету України штраф у розмірі 744 (сімсот сорок чотири) гривні 30 (тридцять) копійок.

Копію ухвали направити до Державної судової адміністрації України (код 26255795, 01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5), у порядку визначеному ст. ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

Ухвала у повному обсязі складена 4 листопада 2022 року.

Строк пред`явлення ухвали суду до виконання - до 04.02.2023.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков