Справа № 500/3888/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/3888/22

02 листопада 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Приватного підприємства "Комора КС" до Головного управління ДПС у Тернопільській області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Комора КС" (далі - ПП "Комора") звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних №3833764/38963063 від 22.02.2022, №3833763/38963063 від 22.02.2021, №3833762/38963063 від 22.02.2022, та зобов`язання вчинити певні дії, а саме: зареєструвати ряд податкових накладних.

Відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно із частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За приписами частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року у розмірі 2481 грн 00 коп.

Враховуючи, що позивач (юридична особа) звернувся до суду із позовною заявою, яка містить три вимоги немайнового характеру: просить скасувати три рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, йому необхідно сплатити 7443,00 грн (2481 грн х 3) судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач сплатив судовий збір в розмірі 2481,00 грн, а тому йому слід доплатити 4962,00 грн.

За подання цього позову позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі зазначеному вище за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA4019751

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Ще один недолік позовної заяви стосується недотримання позивачем строку звернення до суду.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відносини у сфері оподаткування, права та обов`язки платників податків і зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження та обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

Спеціальною нормою, яка встановлює порядок оскарження рішень контролюючих органів, є стаття 56 ПК України. З її змісту вбачається, що у платника податків є право розсуду в обранні адміністративного та/або судового порядку оскарження такого рішення після його отримання.

Відповідно до пункту 56.19 статті 56 ПК України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №3833764/38963063 від 22.02.2022, №3833763/38963063 від 22.02.2021 (ймовірно позивачем допущено описку та мається на увазі дата 22.02.2022), №3833762/38963063 від 22.02.2022 та вказує, що такі в адміністративному порядку не оскаржувалися.

З огляду на викладене строк звернення до суду, який застосовується у даних правовідносинах, визначений частиною другою статті 122 КАС України, та становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

До суду ПП "Комора КС" звернулося 28.10.2022, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, визначеного частиною другою статті 122 КАС України.

З тексту позовної заяви вбачається, що позивач вважає строк звернення до суду пропущеним, просить його поновити з тих підстав, що з моменту початку воєнного стану на території України, діяльність підприємства була частково зупинена. Одночасно позивач зазначає, що підприємство здійснювало діяльність без бухгалтера у штаті, оскільки бухгалтер, що здійснював реєстрацію вказаних податкових накладних був звільнений ще у січні 2022 року. Лише 13.09.2022 наказом №51 ПП «Комора КС» було прийнято на посаду бухгалтера - ОСОБА_1 . Під час прийняття бухгалтерських справ, ОСОБА_1 було виявлено ряд недоліків у бухгалтерській документації, про що повідомлено позивача листом від 14.09.2022, після отримання якого вжито заходи для підготовки позовної заяви з метою оскарження рішень відповідача в судовому порядку. Також представник позивача вказує, що протягом липня - серпня 2022 року ФОП ОСОБА_2 здійснював систематичне відновлення роботи програмного забезпечення «Мій електронний документ», внаслідок її непрацездатності, відповідно робота підприємства щодо подання звітності була частково паралізована та директор не мав можливості самостійно переглядати реєстр податкових накладних.

На підтвердження вказаних обставин до позовної заяви долучено копію листа ФОП ОСОБА_2 від 19.09.2022, наказу №51 від 13.09.2022 про прийняття на роботу бухгалтера ОСОБА_1 , повідомлення про прийняття працівника на роботу від 13.09.2022, листа ОСОБА_1 від 14.09.2022.

Водночас поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною шостою статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем у позовній заяві викладена заява про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, проте не додано достатніх, належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, викладених у заяві, про поважність причин пропущення позивачем строку звернення до суду з цією позовною заявою. Позивачу слід подати до суду нову заяву про поновлення строку звернення до суду з обгрунтуванням причин пропуску відповідного строку та докази на підтвердження поважності причин пропущення строку звернення до суду, зокрема, належним чином засвідчені копії штатного розпису на 2022 рік та копії наказів про призначення та звільнення з посади бухгалтерів підприємства у 2022 році, копії декларацій по податку на додану вартість за період з травня по вересень 2022 року (без додатків) з поясненнями хто їх підписав за головного бухгалтера підприємства, яким чином відновлення у липні - серпні 2022 року ФОП ОСОБА_2 роботи програмного забезпечення «Мій електронний документ» впливає на поважність причин своєчасного не звернення до суду з цим позовом тощо.

Крім того, суд вище вже звертав увагу на можливо допущену описку в позовній вимозі стосовно оскарження одного з рішень, а саме: №3833763/38963063 від 22.02.2021. До позову долучено рішення з таким номером за 22.02.2022, а тому позивачу необхідно відредагувати зміст позовних вимог та привести у відповідність з оскаржуваними рішеннями.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

документу про сплату судового збору у розмірі та за реквізитами, вказаними вище;

заяви про поновлення строку звернення до суду, вказавши поважні причини його пропуску та докази, що підтверджують такі обставини.

заяву з відредагованим змістом позовних вимог у відповідності з оскаржуваними рішеннями.

Також суд звертає увагу, що оскаржувані рішення прийняті Комісією Головного управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ ВП 44143637), тобто відповідачем за позовними вимогами має виступати Головне управлінням ДПС у Тернопільській області (як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України), а не Головне управлінням ДПС у Тернопільській області (, яке реорганізоване), тому позивач не позбавлений права до вирішення питання про відкриття провадження у справі уточнити відповідача.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства "Комора КС" до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.