Справа № 480/6495/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 жовтня 2022 року Справа № 480/6495/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6495/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідального працівника по призначенню субсидій Коровинської об`єднаної територіальної громади Роменського району Сумської області ОСОБА_2 про скасування рішення та звільнення з посади,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд скасувати рішення про не призначення субсидії від 21.04.2022 та призначити їй субсидію за період з 21.01.2022 по 14.04.2022, а також звільнити відповідачку ОСОБА_2 з посади.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням управління соціального захисту населення селища Недригайлів від 21.04.2022 їй не призначено житлову субсидію з 01.01.2022 у зв`язку з тим, що вартість послуг у межах норм споживання не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї.
Вказане рішення вважає протиправним, оскільки заяву про призначення субсидії позивачка подала ще 21.01.2022, однак в порушення Закону України "Про звернення громадян" відповідальний працівник по призначенню субсидій Коровинської об`єднаної територіальної громади Роменського району Сумської області ОСОБА_2 відповіді про розгляд вказаної заяви не надала.
Ухвалою суду від 07.10.2022 відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення сторін).
Відповідачка ОСОБА_2 позов не визнала, у своєму письмовому відзиві просила відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначила, що вона, як посадова особа сектору праці та соціального захисту Коровинської об`єднаної територіальної громади, 24.01.2022 була прийнята заява від ОСОБА_1 про призначення субсидії на тверде паливо і електроенергію, а 27.01.2022 передана до Управління соціального захисту населення Роменської райдержадміністрації, як уповноваженого органу для розгляду та ухвалення рішення про призначення субсидії. Тобто, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" від 21 жовтня 1995 р. № 848, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", посадової інструкції головного спеціаліста сектору праці і соціального захисту населення, вона не має повноважень щодо розгляду і ухвалення рішень про призначення субсидій, а тому свої посадові обов`язки виконала повністю і без порушень законодавства.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. () КАС України, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є громадянкою України, паспорт серії НОМЕР_1 , зареєстрована по АДРЕСА_1 (а.с. 9).
24.01.2022 позивачка звернувся із заявою до Управління соціального захисту населення Роменської райдержадміністрації про призначення житлової субсидії на тверде паливо і електроенергію до головного спеціаліста сектору праці та соціального захисту Коровинської сільської ради Затули Л.Г. (а.с. 20-21).
27.01.2022 вказану заяву було передано до Управління соціального захисту населення Роменської райдержадміністрації, як уповноваженого органу для розгляду та ухвалення рішення про призначення субсидії, що підтверджується копією витягу з програми (а.с. 22).
Позивачка отримала від Управління соціального захисту населення Роменської райдержадміністрації повідомлення № 7753 від 21.04.2022, в якому їй було вказано про не призначення їй житлової субсидії з 01.01.2022 у зв`язку з тим, що вартість послуг у межах норм споживання не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї (а.с. 8).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначається положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення № 848).
Відповідно до п. 3 Положення № 848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком
Пунктом 9 Положення № 848 визначено, що заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 з необхідними документами та/або відомостями приймаються від громадян уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження уповноваженому органу.
Сформована та підписана електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, заява разом із декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою згідно з додатком 2 (далі - декларація) передається засобами Порталу Дія шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами Мінсоцполітики та Пенсійного фонду України до відповідного структурного підрозділу з питань соціального захисту населення/органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважені органи).
Як підтверджено матеріалами справи, 24.01.2022 головним спеціалістом сектору праці та соціального захисту Коровинської сільської ради Роменського району Сумської області Затулою Л.Г. була прийнята заява від ОСОБА_1 про призначення субсидії на тверде паливо і електроенергію. 27.01.2022 вказана заява передана до Управління соціального захисту населення Роменської райдержадміністрації, як уповноваженого органу для розгляду та ухвалення рішення про призначення субсидії.
Таким чином, вирішення питання щодо призначення позивачці житлової субсидії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", посадової інструкції головного спеціаліста сектору праці і соціального захисту населення було передано відповідачкою до Управління соціального захисту населення Роменської райдержадміністрації було передано своєчасно і без порушень законодавства.
Крім того, суд зазначає, що звільнення з посади головного спеціаліста сектору праці та соціального захисту Коровинської об`єднаної територіальної громади Роменського району Сумської області ОСОБА_2 не належить до компетенції суду і має вирішуватися особою, що уповноважена на прийняття і звільнення з посади вказаного працівника Коровинської об`єднаної територіальної громади.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до відповідального працівника по призначенню субсидій Коровинської об`єднаної територіальної громади Роменського району Сумської області ОСОБА_2 про скасування рішення та звільнення з посади відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал