Справа № 520/1273/22
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2022-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2022 р. № 520/1273/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рівненської митниці Державної митної служби України (м. Рівне, вул. Соборна, 104), Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (Філія ГСЦ МВС) (м. Харків, вул. Шевченко, 26) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_2 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 , в якому просила скасувати рішення Рівненської Митниці Державної митної служби України про визнання недійною Митної декларації № UA204020/2021/245299 від 06.07.2021 при оформленні транспортного засобу Mercedes-Benz С 270 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 . Зобов`язати Регіональний сервісний цент ГСЦ МВС в Харківській області (Філія ГСЦ МВС) поновити державну реєстрацію транспортного засобу Mercedes-Benz С 270 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 . Стягнути з Рівненської митниці Державної митної служби України моральну шкоду у розмірі 100 000, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивачем в Рівненській митниці ДМС за електронною митною декларацію подано декларацію №UA204020/2021/245299 від 06.07.2021, згідно якої здійснено митне оформлення транспортного засобу Mercedes-Benz C 270 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , одержувачем якого є позивач. При розмитненні вказаного автомобіля позивачем сплачено на рахунок Рівненської митниці ДФС суму митних платежів. До митного оформлення були подані усі необхідні документи. За результатами здійснення митного контролю за митною декларацією №UA204020/2021/245299 від 06.07.2021 посадовими особами митниці встановлено, що дана митна декларація містить усі відомості, які передбачені нормами Митного кодексу України та подана із усіма необхідними документами. Крім цього, під час здійснення митного контролю за даною митною декларацією посадовою особою митниці не виявлено невідповідностей відомостей, зазначених в даній митній декларації відомостям, зазначеним у товаро-супровiдних документах. В цей же день, 06.07.2021, Рівненською митницею ДФС здійснено (завершено) митне оформлення за митною декларацією № UA204020/2021/245299 вiд 06.07.2021 товар - транспортний засіб Mercedes-Benz C 270 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 випущено у вільний обіг. Мiж ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_3 укладено договір про надання брокерських послуг. Відповідно до наданих послуг, ОСОБА_4 здійснено митне оформлення транспортного засобу MERCEDES-BENZ C270 CDI, 2002 року випуску. 06.07.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю «Рівнестандарт» видано Сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, відповідно до якого транспортний засіб марки MERCEDES-BENZ C270 CDL, 2002 року випуску може бути зареєстрований або допущено до участі у дорожньому русі без виконання подальших процедур затвердження. В подальшому 06.07.2021 року, Рівненською митницею видано посвідчення про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_2 . 09.07.2021 ОСОБА_1 скеровано заяву за № 301434155 до Територіального сервісного центру № 6341 про реєстрацію транспортного засобу, привезеного з-за кордону по посвідченню митниці. 06.07.2021 року, Рівненською митницею видано посвідчення про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 . 09.07.2021 ОСОБА_1 скеровано заяву за № 301434155 до Територіального сервісного центру № 6341 про реєстрацію транспортного засобу, привезеного кордону по посвідченню митниці. 09.07.2021 ОСОБА_1 здійснено оплату послуг за державну реєстрацію транспортного засобу, про що свідчать квитанції № ПН 1489 від 09.07.2021 року та ПH 1478. 14.07.2021 року проведено державну реєстрацію та видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 . Однак, відповідно до листа Головного сервісного центру МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській області від 13.10.2021 року за № 31/01 2/33, реєстрацію транспортного засобу скасовано. Згідно зазначеної відповіді, ОСОБА_1 повідомлено, що на виконання доручення згідно листа ГСЦ МВС від 29.09.2021 № 31/17822, розглянуто лист від Рівненської митниці Державної митної служби щодо визнання недійсною митну декларацію вiд 06.07.2021 N. UA204020/2021/245299. 02.11.2021 року на адресу Рівенської митниці ДФС скеровано адвокатський щодо надання інформації про причини визнання митної декларації недійсної. Відповідно до листа Рівненської митниці від 08.11.2021 за вих. № 713/-1/28 01/8.19-41/3553, повідомлено, що Митну декларацію від 06.07.2021 №UA204020/2021/245299 визнано недійсною відповідно до ст. 269 Митного кодексу України, за зверненням декларанта ФОП ОСОБА_5 . Вiдповiдно до листа Рівненської митниці від 01.12.2021 за вих. № 7.13-1/28 01/8.19-41/4232, повідомлено, що рішення про визнання недійсною МД та з огляду на декларування транспортного засобу з використанням електронної митної декларації, визнання її недійною здійснено посадовою особою Рівненської митниці шляхом внесення відповідних відміток до електронної митної декларації на підставі п.41 Положення про митні декларації, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 21.05.2012 № 450. Та надано копію заяви ФОП ОСОБА_5 . Відповідно до заяви ОСОБА_5 від 08.07.2021 року, останній просить анулювати митну декларацію № UA 204020/2021/245299 у зв`язку з відмовою від зовнішньо-економічної діяльності.

Відповідачами надано відзиви на адміністративний позов, в яких вони просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить наступного.

Судом встановлено, що 06.07.2021 з метою виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів у вільний обіг, декларантом ФОП ОСОБА_5 в Рівненську митницю подано митну декларацію (довідковий номер 2021/003095), що зареєстрована відповідно до положень статті 264 МКУ за №UA204020/2021/245299.

Вказану митну декларацію подано в Рівненську митницю з метою проведення митного оформлення товару, а саме - легковий автомобіль марки "MERCEDES-BENZ", модель "C270", календарний рік виготовлення-2002, модельний рік виготовлення-2002, бувший у використанні, призначений для використання по дорогам загального користування, ідентифікаційний номер (кузова) - НОМЕР_5 , номер двигуна Н/В, тип двигуна - дизельний, робочий об`єм циліндрів - 2686, колісна формула 4х2, тип кузова універсал, загальна кількість місць включаючи місце водія 5, власник гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_6 , пас. МТ 174363 від 26.08.2011р., виданий ЦВМ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській обл.).

Відповідно до пункту 3.7 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 30.05.2012 року №631 (далі Порядок), митні формальності згідно автоматичного розподілу за вказаною митною декларацією здійснювались головним державним інспектором відділу митного оформлення №1 митного поста «Рівне» Рівненської митниці Полюхович Р.Г. одноособово.

При здійснені контролю із застосуванням системи управління ризиками АСАУР не згенеровано додаткових форм митного контролю.

В другому підрозділі графи 37 митної декларації зазначено літерний код НК "Митне оформлення для вільного обігу з особливими умовами оподаткування транспортних засобів особистого користування, що були у використанні та з року випуску яких минуло більше п`яти років, які класифікуються за товарними позиціями 8703 (крім транспортних засобів, що класифікуються за товарними підпозиціями 8703 10, 8703 40), 8704 (загальною масою до 3,5 тонни) згідно з УКТЗЕД та станом на 31 грудня 2020 року перебували у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту, у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію" Класифікатора особливостей переміщення товарів через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 20.09.2012 року №1011 (Класифікатор особливостей).

Митне оформлення проводилось відповідно до вимог Законів України від 15 квітня 2021 року №1402-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо справляння податків і зборів, інших обов`язкових платежів, об`єктом оподаткування якими є транспортні засоби" (Закон №1402) та №1403-IX "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України" (Закон №1403).

Законом №1402 внесено зміни до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу відповідно до яких тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо справляння податків і зборів, інших обов`язкових платежів, об`єктом оподаткування якими є транспортні засоби", за умови дотримання положень, передбачених пунктом 9-7 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України, базою оподаткування податком операцій із ввезення на митну територію України транспортних засобів особистого користування, що були у використанні та з року випуску яких минуло більше п`яти років, які класифікуються за товарними позиціями 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни) згідно з УКТ ЗЕД та станом на 31 грудня 2020 року перебували у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту, є сума акцизного податку, нарахованого відповідно до пункту 36 підрозділу 5 цього розділу.

Підрозділом 5 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу доповнено пунктом 36, відповідно до якого тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо справляння податків і зборів, інших обов`язкових платежів, об`єктом оподаткування якими є транспортні засоби", сума акцизного податку визначається платником податку, на якого поширюється дія цього пункту, за ставкою, що розраховується за формулою.

При цьому дія цього пункту не поширюється на транспортні засоби, якщо вони не відповідають екологічним нормам "ЄВРО-2" і вище та/або мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом України або визнаної державою-агресором по відношенню до України згідно із законодавством, та/або ввозяться з території такої держави-окупанта (агресора) та/або з тимчасово окупованої території України, визначеної такою згідно із законом України.

Разом з тим, згідно з інформацією, що міститься в АСМО "Інспектор" легковий автомобіль марки "MERCEDES-BENZ", модель "C270", WDB2032161F369734 ввезено в Україну 22.06.2019 через пункт пропуску "Гоптівка (Україна) Нехотєєвка (РФ)" (UA807120), з території Російської Федерації, що не дає можливості застосовувати при митному оформленні порядок нарахування акцизного збору, та податку на додану вартість з врахуванням особливостей, встановлених пунктом 77 підрозділу 2 та пунктом 36 підрозділу 5 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

У зв`язку виявленими невідповідностями та відмовою від здійснення зовнішньоекономічної операції, за заявою декларанта ФОП ОСОБА_5 та з дозволу митного органу митну декларацію від 06.07.2021 №UA204020/2021/245299 було визнано недійсною відповідно до статті 269 Митного кодексу України та пп. 39-44 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2012 №450.

Частиною 1 ст. 269 МК України встановлено, що відповідно до положень цієї статті за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу митний орган зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови.

Враховуючи вищевикладене, Рівненська митниця надала дозвіл на заяву декларанта про анулювання митної декларації.

Відповідно до норм чинного законодавства в Україні реєстраційні дії з транспортними засобами здійснюються у відповідності до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» та згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року в редакції ПКМУ №1371 від 23.12.2009 року «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів ус типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» (далі Порядок).

Згідно п.п.1, 2 Порядку цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Відповідно до п.8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

З матеріалів справи судом встановлено, що 14.07.2021 року за заявою позивача ОСОБА_1 у ТСЦ №6341 РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області (філія ГСЦ MBC) (ТСЦ №6341) на підставі поданих документів та Митної декларації № UA204020/2021/245299 від 06.07 2021 року, після проведення відповідних перевірок документів та транспортного засобу, було зареєстровано легковий автомобіль, Mercedes-Benz C 270 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 . На транспортний оформлено свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 та закріплено номерні зна НОМЕР_7 .

У зв`язку виявленими невідповідностями та відмовою від здійснення зовнішньоекономічної операції, за заявою декларанта ФОП ОСОБА_5 та з дозволу митного органу митну декларацію від 06.07.2021 №UA204020/2021/245299 було визнано недійсною відповідно до статті 269 Митного кодексу України та пп. 39-44 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2012 №450.

25.08.2021 року до ТСЦ№ 6341 надійшов лист № 7-13-1/28-01/8.3-41/ 2255 16.09.2021 року виконуючого обов`язки начальника Рівненської митниці з приводу скасування реєстрації автомобіля Mercedes-Benz C 270 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_5 в зв`язку з визнанням недійсною митної декларації вiд 06.07.2021 року №UA204020/2021/245299.

За фактами, викладеними у листі митниці проведено перевірку (висновок службової перевірки ТСЦ №6341 щодо скасування від 08.10.2021) та згідно вимог пункту 40 ПКМУ №1388 від 07.09.1998 року (Порядок). У встановлення факту нездійснення митного оформлення транспортного засобу державна реєстрація транспортного засобу скасовується.

12.10.2021 року у ТСЦ №6341 оформлено заяву №331926035 та вказаний автомобіль знято з обліку технологічною операцією 500 - Зняття з обліку у зв`язку зі скасуванням реєстрації, про що повідомлено позивача листом від 13.10.2021 №31/20/1-2133.

Суд зауважує, що митну декларацію вiд 06.07.2021 року №UA204020/2021/245299 визнано недійсною відповідно до положень ст.269 Митного кодексу України за зверненням декларанта.

Відповідно до п.40 Положення про митні декларації, затвердженої Постановою КМУ від 21.05.2012 №450, після визнання митної декларації недійсною товари, задекларовані в цій митній декларації, вважаються такими, що не були випущені в заявлений митний режим.

Як зазначалося, до ТСЦ № 6341 РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області надійшов лист № 71 1/28-01/83-42/1481 ВІД 13.08.2021p. виконуючого обов`язки начальника Рівненської митниці з приводу скасування реєстрації автомобіля Mercedes-Benz C 270 CDI, 2002 року виготовлення, номер кузова НОМЕР_8 в зв`язку з визнанням недійсною митної мину декларацї вiд 06.07.20 № UA204020/2021/245299. При реєстрації автомобіля MERCEDES-BENZ C 2 CDI, 2002 року виготовлення, номер кузова НОМЕР_5 співробітниками сервісного центру були зроблені перевірки по всіх наявних базах, у тому числі «Митні документи», де в наявності була зазначена ВМД № UA204020/2021/245 як дійсна.

Згідно вимог п.40 Постанови КМУ №1388 від 07.09.1998р. у встановлення факту нездійснення митного оформлення транспортного засобу державна реєстрація транспортного засобу скасовується.

Разом з тим, відповідачі були позбавлені правових підстав діяти у інший спосіб ніж це передбачено законом.

Судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено наявності порушень з боку відповідачів.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

З наведених процесуальних норм Закону випливає, що судовому захисту підлягає лише порушене право.

Таким чином, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рівненської митниці Державної митної служби України (м. Рівне, вул. Соборна, 104), Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (Філія ГСЦ МВС) (м. Харків, вул. Шевченко, 26) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Єгупенко