Справа № 227/1230/22
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 листопада 2022 року Справа №227/1230/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з матеріалами за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

У вересні 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування та виплати позивачу, ОСОБА_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, які учаснику бойових дій, у розмірі, меншому ніж передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області донарахувати і виплатити позивачу, ОСОБА_1 , разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, які учаснику бойових дій, у розмірі 8179,00 грн.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 26.09.2022 року матеріали справи № 227/1230/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії були передані за підсудністю на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Згідно зі ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Матеріали справи № 227/1230/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії надійшли на адресу Донецького окружного адміністративного суду 28.10.2022 року від Добропільського міськрайонного суду Донецької області засобами поштового зв`язку.

Відомості щодо способу подання позовної заяви (електронною поштою на електронну адресу суду, за допомогою підсистеми "Електронний кабінет" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, нарочно чи поштою) до Добропільського міськрайонного суду Донецької області у матеріалах справи № 227/1230/22 відсутні.

Наявна у матеріалах справи № 227/1230/22 позовна заява не містить власноручного підпису позивача.

Відсутні також будь-які докази підписання позовної заяви кваліфікованим електронним підписом позивача або направлення її з таким підписом засобами підсистеми "Електронний кабінет" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Згідно з ч. ч. 7-8 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Положеннями ч. 10 ст. 44 КАС України визначено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи.

Рішенням Вищої ради правосуддя № 1845/0/15-21 від 17.08.2021 року затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення).

Відповідне оголошення з цього приводу було надруковане у газеті "Голос України" від 04.09.2021 року № 168 (7668).

За п. 24 Положення підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

Згідно з приписами п. 25 Положення процесуальні та інші документи, пов`язані з розглядом справ у суді та розглядом у Вищій раді правосуддя справ про порушення суддею (прокурором) вимог щодо несумісності, дисциплінарного проступку судді, втручання в діяльність судді, можуть подаватися до суду та Вищої ради правосуддя в електронній формі виключно з використанням підсистеми "Електронний суд".

Отже, надсилання до суду тих чи інших процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (електронного кабінету), а також з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 17 Закону України "Про електронні довірчі послуги" від 05.10.2017 року № 2155-VIII (далі - Закон № 2155-VIII) електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в складових частинах інформаційних систем, в яких здійснюється обробка таких електронних даних та володільцями інформації в яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, повинні здійснюватися з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 18 Закону № 2155-VIII кваліфікована електронна довірча послуга створення, перевірки та підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки надається кваліфікованим постачальником електронних довірчих послуг та включає надання користувачам електронних довірчих послуг засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки для генерації пар ключів та/або створення кваліфікованих електронних підписів чи печаток, та/або перевірки кваліфікованих електронних підписів чи печаток, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або представником, безумовно, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через "Електронний кабінет".

Обмеження, які пов`язанні з використанням підсистеми "Електронний суд", у тому числі щодо подачі процесуальних документів через "Електронний кабінет", є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

Подання позовної заяви до суду без використання підсистеми "Електронний суд" та без обов`язкового скріплення позовної заяви власним електронним підписом позивача, свідчить про використання позивачем такого способу звернення до суду, який не передбачено чинним процесуальним законодавством.

Як вже було вказано вище, наявна у матеріалах справи № 227/1230/22 позовна заява не містить особистого підпису позивача, а докази підписання позовної заяви кваліфікованим електронним підписом позивача або направлення її з таким підписом засобами підсистеми "Електронний кабінет" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відсутні.

Положеннями п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії підлягає поверненню позивачеві.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Отже, позивач має право повторного звернення з даним адміністративним позовом до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 169, 171, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві разом з доданими документами.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення з цим позовом до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Дана ухвала постановлена у порядку письмового провадження.

Ухвала складена і підписана 02 листопада 2022 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.І. Бабіч