Справа № 160/17181/20
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чабаненко С.В.,
суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 в адміністративній справі №160/17181/20 позов задоволено.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, не погодившись з рішенням суду, звернулось до суду з апеляційною скаргою у даній справі.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, 22 лютого 2022 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року апеляційну скаргу було залишено без руху для надання суду заяви про поновлення строку апеляційного оскарження та документу про сплату судового збору.

Заявнику апеляційної скарги запропоновано усунути її недоліки протягом десятиденного строку, який обліковується з дати закінчення воєнного стану, запровадженого Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, який затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року.

Копію ухвали разом з супровідним листом надіслано на адресу заявника апеляційної скарги та отримано 28 квітня 2022 року.

10 червня 2022 року Третій апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу, якою запропонував скаржнику протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали або усунути виявлені недоліки скарги або надати суду докази неможливості виконати вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху у зазначений строк через причини, зумовлені запровадженням в Україні воєнного стану.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення скаржником копію ухвали від 10 червня 2022 року отримано 12 вересня 2022 року.

19 вересня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги до якого додано платіжне доручення на підтвердження сплати судового збору. Однак, заявником не надано суду заяву про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою із зазначенням поважних причин його пропуску з урахуванням обставин зазначених в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року продовжено строк на усунення недоліків апеляційної скарги та надано п`ятиденний термін для надання заяви про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою із зазначенням поважних причин його пропуску.

Копію ухвали разом з супровідним листом надіслано на адресу заявника апеляційної скарги та отримано 05 жовтня 2022 року.

На виконання вимог ухвали до суду від заявника апеляційної скарги надійшло клопотання щодо усунення недоліків апеляційної скарги, в якому заявник ставить питання про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою. В обґрунтування підстав для поновлення заявник посилається на те, що при зверненні 14 серпня 2021 року та 14 грудня 2021 року з апеляційними скаргами він звернувся до суду, та у зв`язку з відсутністю бюджетних коштів була відсутня можливість сплати судовий збір. Також скаржник зазначає про те, що оскільки є бюджетною організацією тому на даний час також відсутні кошти на сплату судового збору. Враховуючи викладене, скаржник просить поновити строк на апеляційне оскарження.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи та клопотання про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою, зазначає наступне.

Так, наведені в клопотанні про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою підстави були досліджені судом та наведено відповідні доводи щодо їх необґрунтованості в ухвалі суду від 14 квітня 2022 року.

Також колегією суддів враховуються, що при попередніх зверненні з апеляційною скаргою, заявник, у визначений судом термін не усунув недоліки апеляційної скарги.

Крім того, при зверненні в-третє з апеляційною скаргою заявник не навів причин, які б унеможливлювали своєчасне звернення до суду з апеляційною скаргою.

Також колегія суддів розцінює критично доводи скаржника стосовно відсутності коштів на сплату судового збору при первинному зверненні з апеляційною скаргою, адже особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, невжиття суб`єктом владних повноважень заходів щодо виділення коштів для сплати судового збору чи перерозподілу наявних кошторисних призначень не може вважатися поважною причиною пропуску процесуального строку для звернення до суду.

Причини пропуску строку є поважними, якщо обставини, які зумовили такі причини, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

У ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору податковим органом чи тимчасова відсутність таких коштів.

Відсутність бюджетного фінансування не надає суб`єкту владних повноважень право в будь-який час після сплину строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.

Аналогічні висновки наведені у постанові Великої Палати Верховного Суду по справі № 640/3393/19 від 28 квітня 2021 року, та відповідно до приписів ч.5 ст. 242 КАС України застосовуються судом в даному випадку.

Отже, колегією суддів враховується відсутність обґрунтованих причин пропуску строку звернення з апеляційною скаргою, тому наведене свідчить, що станом на 31 жовтня 2022 року скаржником недоліки апеляційної скарги не усунуто.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 248, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

у х в а л и в:

В задоволені заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 в адміністративній справі №160/17181/201 - відмовити.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 в адміністративній справі №160/17181/20 -відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її підписання.

Суддя-доповідач С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко