Справа № 142/422/22
Суддя: Нестерук В. В.
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 142/422/22
Номер провадження 2-а/142/9/22
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

02 листопада 2022 року смт. Піщанка

Піщанський районний суд Вінницької області

В складі:

головуючого судді Нестерука В.В.,

з участю секретаря судового засідання Яворської О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Лукавського І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами, передбаченими статтями 268-271, статтею 286 КАС України,

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання незаконними дій працівників Тульчинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області по тимчасовому затриманню автомобіля ВАЗ 21011 з державним номерним знаком НОМЕР_1 та зобов`язання повернути автомобіль,-

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2022 року до Піщанського районного суду Вінницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, в якій позивач просить визнати незаконними дії працівників Тульчинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області по тимчасовому затриманню автомобіля ВАЗ 21011 з державним номерним знаком НОМЕР_1 та зобов`язати їх повернути йому даний автомобіль в місці його затримання, тобто в смт. Крижополі Тульчинського району Вінницької області.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що 27 вересня 2022 року біля 18.00 год. в смт. Крижополі він рухався на автомобілі ВАЗ 21011 і був зупинений працівниками Тульчинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області. Прізвищ та посад працівників він не знає. Вони запідозрили його у вживанні алкогольних напоїв, він пройшов огляд на стан алкогольного сп`яніння на місці і працівники поліції склали протокол про вчинення ним правопорушення передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП. Будь-яких документів він не підписував, оскільки не мав при собі окулярів, а зачитати йому складені документи працівники поліції відмовились. Тоді ж йому було повідомлено, що його автомобіль підлягає вилученню, його буде доставлено евакуатором на штрафний майданчик в м. Немирів Вінницької області. Також йому було повідомлено, що згодом автомобіль буде передано на потреби ЗСУ. Автомобіль ВАЗ 21011 з державним номерним знаком НОМЕР_1 належить на праві власності його сину, ОСОБА_2 , який являється інвалідом першої групи з дитинства і потребує стороннього догляду, що підтверджується відповідною довідкою МСЕК. Тому автомобілем має право користуватись він, про що зроблено відповідну відмітку в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу. Він повідомляв про дані обставини працівникам поліції, але вони ніяким чином на них не відреагували. 27 вересня 2022 року автомобіль проти його волі було доставлено в ВП №1 Тульчинського РВП. 28 та 29 вересня 2022 року він приїздив в даний підрозділ поліції і просив віддати йому автомобіль, оскільки він необхідний для обслуговування сина-інваліда. Весь цей час автомобіль знаходився на стоянці біля ВП №1 Тульчинського РВП по вул. Полковника Зеленського, буд. 3 в смт. Крижополі. В даний час, як йому відомо, автомобіль перевезено в м. Немирів, місце його зберігання йому не відомо. Будь-які документи про вилучення у нього автомобіля йому не надавались, тому йому по даний час не відомі правові підстави для вилучення автомобіля. Акт огляду автомобіля при ньому не складався і йому не вручався, що є порушенням вимог ст.265-2 КУпАП. Дії працівників Тульчинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області по тимчасовому затриманню автомобіля ВАЗ 21011 з державним номерним знаком НОМЕР_1 вважає незаконними.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2022 року в даній адміністративній справі було відкрито провадження, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами, передбаченими статтями 268-271, статтею 286 КАС України, призначено судове засідання на 10 годину 00 хвилин 14 жовтня 2022 року, встановлено відповідачу строк для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 163 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову до початку судового засідання.

14 жовтня 2022 року представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Лукавським І.А. подано заяву про надання додаткових відомостей про відповідача та уточнення відомостей зазначених в позовній заяві, де зазначає, що при написанні позову було допущено описку в зазначені дати описаних подій 27 квітня 2022 року слід читати 27 вересня 2022 року.

21 жовтня 2022 року на адресу суду від представника відповідача, який діє на підставі довіреності Бешлей І.В. надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить в задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУНП у Вінницькій області про визнання дій працівників поліції щодо тимчасового затримання транспортного засобу протиправними та зобов`язати повернути транспортний засіб відмовити в повному обсязі. Представник відповідача зазначає, що 27.09.2022 близько 18:53 год інспектором СРПП ВП №1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області Марковським М.М. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 084580 за керування в стані алкогольного сп`яніння ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1 , який керував транспортним засобом марки «ВАЗ 21011», д.н.з. НОМЕР_1 у стані алкогольного сп`яніння. Після чого, ОСОБА_1 було відсторонено від керування автомобілем, та у зв`язку з відсутністю водія, який міг би під розписку доставити транспортний засіб до місця стоянки. В подальшому відповідно до ст. 265-2 КУпАП поліцейським складено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу №1293 від 27.09.2022 відповідно до якого вилучено транспортний засіб марки «ВАЗ 21011», д.н.з. НОМЕР_1 , у ОСОБА_1 та доставлено на спеціальний майданчик Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, що розташований за адресою м.Немирів, вул. Горького, 8 для подальшого зберігання, що підтверджується актом прийняття передачі тимчасово затриманого засобу для зберігання від 01.10.2022. Протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 084580 за керування в стані алкогольного сп`яніння за ч.1 ст.130 КУпАП було скеровано до суду. Звертає увагу суду на те, що у відповідності до довідки наданої фахівцем 1 категорії відділення забезпечення роботи спеціальних майданчиків ЦЗ ГУНП у Вінницькій області Б.Гаврилюком буд-які звернення щодо повернення автомобіля марки «ВАЗ 21011». д.н.з. НОМЕР_1 не надходили. Відповідно до акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу від 27.09.2022 о 19:17 год. у відповідності ст. 265-2 КУпАП було здійснено огляд та тимчасове затримання т/з марки «ВАЗ 21011», д.н.з. НОМЕР_1 , для зберігання на спеціальному майданчику ГУНП у Вінницькій області. Огляд та тимчасове затримання автомобіля здійснено у зв`язку з ст. 130 КУпАП. Отже, інспектором СРПП ВП №1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області Марковським М.М. правомірно тимчасово затримано транспортний засіб у справі про адміністративне правопорушення за ст. 130 КУпАП для зберігання на спеціальному майданчику, проте після закінчення триденного строку тимчасового затримання транспортного засобу, позивач не звернувся за отриманням даного тимчасово затриманого транспортного засобу. Вважає, що при огляді та при тимчасовому затриманні транспортного засобу ОСОБА_1 ГУНП у Вінницькій області діяло в межах та у спосіб встановлений законодавством.

До відзиву представником додано клопотання про закриття провадження у справі, у якому представник зазначає, що складання акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу не є притягненням до адміністративної відповідальності та враховуючи розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів дана позовна заява підсудна окружному адміністративному суду.

25 жовтня 2022 року на електронну адресу суду повторно надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його позивачу.

В судових засіданнях 27 жовтня та 02 листопада 2022 року позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Лукавський І.А. позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Відповідач по справі свого уповноваженого представника в судові засідання не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином через підсистему «Електронний суд» користувачем якої він являється.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у раз і неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

На підставі викладеного, враховуючи, що представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, не з`явився в судове засідання та не повідомив про причини неявки, суд вважає за можливе розгляд справи провести за відсутності такого учасника справи на підставі наявних у справі матеріалів.

Суд, заслухавши позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, основним завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно положень ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що 27 вересня 2022 року о 18 год. 53 хв. в смт.Крижопіль по вул. О.Савченка інспектором СРПП ВП №1 Тульчинського РВП Марковським М.М. відносно ОСОБА_1 складено протокол серії ААБ № 084580 за ч.1 ст. 130 КУпАП, про те, що 27 вересня 2022 року о 18 год. 40 хв. в смт.Крижопіль по вул. О.Савченка водій ОСОБА_1 керував т/з ВАЗ 2101 д/н НОМЕР_1 з непристебнутим ременем безпеки, під час зупинки було встановлено, що водій ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння проводився за допомогою алкотестера "Драгер" за згодою водія. (а.с. 41)

В подальшому 27 вересня 2022 року о 19 год. 17 хв. інспектором СРПП ВП №1 Тульчинського РВП Марковським М.М., відповідно до ст. 265-2 КУпАП складено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу № 1293, відповідно до якого здійснено огляд та тимчасове затримання транспортного засобу ВАЗ 2101 д/н НОМЕР_1 шляхом доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку що розташований за адресою м. Немирів вул. Горького, 8. В акті зазначено, що огляд та тимчасове затримання транспортного засобу здійснено у зв`язку із складанням адм. протоколу за ст. 130 ч.1 КУпАП. Транспортний засіб для його примусового переміщення прийняв представник ТОВ "Варіо Агро" (а.с. 38)

Відповідно до акту приймання-передачі тимчасово затриманого транспортного засобу для зберігання від 01.10.2022 року фахівець 1 категорії ВЗРСМ ЦЗ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 прийняв затриманий автомобіль від ТОВ "Варіо Агро".(а.с. 39)

З копії інформаційної довідки фахівця І категорії ЗРСМ ЦЗ ГУНП У Вінницькій області ОСОБА_4 від 19 жовтня 2022 року слідує, що 01.10.2022 року о 15 годині 20 хвилин на територію спеціального майданчика для зберігання т.з який розташований за адресою м. Немирів вул. Горького 8, було доставлено автомобіль ВАЗ 2101, д.н.з. НОМЕР_1 . Під час поміщення вищевказаного т.з було встановлено, шо даний автомоліль було затримано інспектором СРПП ВП №1 Тульчинського РВП капітаном поліції Макровським М.М. згідно акта №1293. На даний час по факту отримання даного т.з. звернень не надходило. (а.с. 40)

Згідно копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 транспортний засіб ВАЗ 21011 реєстраційний номер НОМЕР_1 належить ОСОБА_2 . (а.с. 6)

Дослідженим в судовому засіданні відеозаписом з нагрудної камери поліцейського зафіксовано обставини зупинення ОСОБА_1 під час керування транспортним засобом, проходження огляду на стан сп`яніння, оформлення протоколу за ч.1 ст. 130 КУпАП та постанови за ч.1 ст. 126 КУпАП, відсторонення ОСОБА_1 від керування транспортним засобом, також з відеозапису вбачається, що транспортний засіб ВАЗ 2101 в місці його розміщення суттєво перешкоджав руху інших ТЗ - великогабаритних автомобілів.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Предметом судового дослідження за даними правовідносинами є правомірність дій суб`єкта владних повноважень щодо застосування такого заходу забезпечення провадження у справах про адміністративне правопорушення як тимчасове затримання транспортних засобів працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції.

Частиною другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про Національну поліцію" (далі Закон № 580-VIII) поліція відповідно до покладених на неї завдань виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

До основних повноважень поліції входить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі. У випадках, визначених законом, поліція здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року №3353, встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306 (із змінами та доповненнями).

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативно-правових актів з питань безпеки дорожнього руху.

Згідно з п. 2.9 "а" Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306 водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції;

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадській порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.130 КУпАП адміністративна відповідальність настає за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ст. 260 КУпАП у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення осіб від керування транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ст. 265-2 КУпАП у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачене в тому числі і ст. 130 КУпАП, працівник уповноваженого підрозділу, що забезпечує безпеку дорожнього руху, тимчасово затримує транспортний засіб шляхом блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, що дозволяється виключно у випадку, якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома), в тому числі за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора. При тимчасовому затриманні транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України. У разі фіксації обставин тимчасового затримання транспортного засобу в режимі фотозйомки (відеозапису) таке затримання відбувається без присутності понятих.

Після тимчасового затримання транспортного засобу працівник відповідного уповноваженого підрозділу Національної поліції зобов`язаний надати особі можливість повідомити про тимчасове затримання транспортного засобу та його місцезнаходження іншу особу за власним вибором і вжити заходів щодо повернення автомобіля до місця постійної дислокації, а також забороняє експлуатацію транспортного засобу до усунення несправностей, виявлених у процесі його огляду, або до демонтажу спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв.

У разі якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво не перешкоджає дорожньому руху або не створює загрозу безпеці руху, крім розміщення транспортного засобу на місцях, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома), такий транспортний засіб не може бути доставлений для зберігання на спеціальний майданчик. Випадки тимчасового затримання транспортного засобу та доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик визначені частиною третьою статті 265-4 цього Кодексу. При тимчасовому затриманні транспортного засобу місце розташування такого транспортного засобу має бути обов`язково зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису). Інформація про тимчасове затримання транспортного засобу має невідкладно передаватися на абонентський номер рухомого (мобільного) зв`язку та на адресу електронної пошти, зазначені належними користувачами або особами, за якими зареєстровані транспортні засоби, відповідно до статті 279-4 цього Кодексу. У разі заподіяння транспортному засобу шкоди при його транспортуванні та/або зберіганні завдані збитки відшкодовуються за рахунок суб`єкта господарювання, що надає такі послуги, та/або відповідного страхового відшкодування, що здійснюється за правовідносинами обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів у разі їх тимчасового затримання

Процедуру тимчасового затримання транспортних засобів, зберігання таких транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, а також їх повернення визначено "Порядком тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1102, та Розділом ХІІІ "Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі", затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395

Так у відповідності до пункту 1 Розділу XIIІ "Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі" тимчасове затримання транспортного засобу поліцейським проводиться у випадках, передбачених статтею 265-2 КУпАП, зокрема, у разі коли неможливо усунути причину затримання на місці виявлення адміністративного правопорушення, і передбачає примусове припинення використання такого транспортного засобу шляхом його блокування за допомогою технічних пристроїв або доставляння на спеціальний майданчик чи стоянку, якщо транспортний засіб створює значні перешкоди дорожньому руху.

Відповідно до пунктів 2,3,4 Розділу XIIІ "Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі" доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку здійснюється за допомогою спеціальних автомобілів-евакуаторів (далі - евакуатор), у тому числі тих, що належать підприємствам, установам та організаціям, які провадять діяльність, пов`язану з транспортуванням транспортних засобів, і з якими територіальним (у тому числі міжрегіональним) органом Національної поліції укладені в установленому порядку договори. Для доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку поліцейський викликає евакуатор через чергового відповідного територіального органу Національної поліції. У разі тимчасового затримання транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу відповідно до форми затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1102 «Про затвердження Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання». У разі тимчасового затримання транспортного засобу місце розташування такого транспортного засобу повинно бути обов`язково зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису).

Відповіднодо Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку здійснюється за допомогою спеціальних автомобілів - евакуаторів (далі - евакуатор), у тому числі тих, що належать підприємствам, установам та організаціям, які провадять діяльність, пов`язану з транспортуванням транспортних засобів, і з якими територіальним (у тому числі міжрегіональним) органом Національної поліції укладені в установленому порядку договори.

Як встановлено судом, підставою тимчасового затримання транспортного засобу ВАЗ 2101 НОМЕР_1 було складення відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП, тобто за керування транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, зважаючи на його відсторонення від керування цим транспортним засобом, вчинення правопорушення не за місцем проживання ОСОБА_1 а в смт. Крижопіль, відсутність тверезого водія та неможливість усунути причину тимчасового затримання на місці події, враховуючи, що розміщення автомобіля суттєво перешкоджало дорожньому руху, інспектором СРПП ВП №1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області Марковським М.М. правомірно було прийнято рішення про тимчасове затримання транспортного засобу ВАЗ 2101 шляхом доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик, про що і було складено акт № 1293 огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, за яким автомобіль ВАЗ 2101 передано представнику ТОВ "Варіо Агро" для його транспортування.

При цьому, судом не встановлено невідповідності дій працівника поліції вимогам ст. 260, 265-2, 266 КУпАП, положенням Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання, та "Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі".

Щодо вимоги позивача про зобов`язання повернути йому автомобіль в місці його затримання тобто в смт. Крижопіль суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4,5,6 ст. 265-2 КУпАП транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту такого затримання. Після закінчення триденного строку тимчасового затримання транспортного засобу особа має право звернутися за отриманням тимчасово затриманого транспортного засобу. Таке звернення особи є обов`язковим для його виконання незалежно від стадії вирішення справи про адміністративне правопорушення. За подання такого звернення та повернення особі тимчасово затриманого транспортного засобу не може стягуватися плата. Повернення транспортного засобу, затриманого шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, відбувається невідкладно за зверненням відповідальної особи, зазначеної у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, після сплати штрафу за вчинене правопорушення та оплати вартості послуги із транспортування та/або зберігання транспортного засобу.

Відповідно до пункту 12 Розділу XIIІ "Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі" повернення тимчасово затриманого транспортного засобу, що зберігається на спеціальному майданчику чи стоянці, здійснюється за зверненням відповідальної особи, особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення. Умовами повернення зазначеним особам транспортного засобу є оплата вартості послуги з транспортування та/або зберігання транспортного засобу у розмірі, встановленому спільним наказом МВС та Мінекономрозвитку, а в разі винесення постанови про накладення стягнення у вигляді штрафу - його сплата.

Позивач вказує, що автомобіль зберігався протягом трьох діб в ВП №1 Тульчинського РВП по вул. Полковника Зеленського, 3 в смт. Крижопіль, після чого був доставлений на спецмайданчик в м.Немирів, при цьому надає письмову заяву про повернення йому автомобіля, адресовану Тульчинському районному відділу поліції (а.с. 38) та докази її направлення поштовим зв`язком (а.с. 39)

Разом з тим, з акту №1293 огляду та тимчасового затримання транспортного засобу вбачається, що автомобіль ВАЗ 2101 д.н.з. НОМЕР_1 27 вересня 2022 року було передано представнику ТОВ "Варіо Агро" для його примусового транспортування на спеціальний майданчик в м.Немирів вул. Горького, 8, з дослідженого відеозапису вбачається, що ОСОБА_1 відмовився підписувати та отримати вказаний акт на місці події, та твердження позивача про необізнаність про місце зберігання автомобіля не знайшло свого підтвердження матеріалами справи.

Письмова заява про повернення автомобіля направлена поштовим зв`язком на адресу Тульчинського ВП ГУНП у Вінницькій області не є належним зверненням та розцінюється судом як намагання уникнути сплати вартості послуг із зберігання ТЗ.

Доводи позивача, що автомобіль ВАЗ 21011 НОМЕР_1 належить його сину ОСОБА_2 і який є інвалідом першої групи жодного правового значення для вирішення даної справи не мають.

Відповідно до п. 1 ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Щодо клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі оскільки складання акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу не є притягненням до адміністративної відповідальності та враховуючи розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів дана позовна заява підсудна окружному адміністративному суду, суд зазнаає наступне.

Відповідно до ст. 260 КУпАП тимчасове затримання транспортних засобів є заходом забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно ст. 267 КУпАП заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення в тому числі і тимчасове затримання транспортних засобів може бути оскаржено до суду.

Відповідно ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Застосування чи незастосування такого запобіжного заходу забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення як тимчасове затримання транспортних засобів є саме рішенням суб`єкта владних повноважень (поліцейським в даному випадку), а відтак дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат у даній справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 8, 9, 10, 72-79, 194, 229, 268, 241-246, 270-272, 286 КАС України, ст.ст. 7, 9, 130, 251, 260, 265-2, 267 КУпАП, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання незаконними дій працівників Тульчинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області по тимчасовому затриманню автомобіля ВАЗ 21011 з державним номерним знаком НОМЕР_1 та зобов`язання повернути автомобіль, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , який зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач : Головне управління Національної поліції у Вінницькій області, що знаходиться в м. Вінниця, вул. Театральна, 10, код. ЄДРПОУ - 40108672.

Суддя: