Справа № 420/11800/22
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2022-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроюна» з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №6875012/39409123 від 27.05.2022 року, №7112449/39409123 від 26.07.2022 року, №7112450/39409123 від 26.07.2022 року, №7112451/39409123 від 26.07.2022 року, №7112452/39409123 від 26.07.2022 року, №7112453/39409123 від 26.07.2022 року, №7112454/39409123 від 26.07.2022 року, №7112455/39409123 від 26.07.2022 року, №7112456/39409123 від 26.07.2022 року, №7112457/39409123 від 26.07.2022 року, зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 11.12.2021 року №11, від 12.12.2021 року №12, від 15.12.2021 року №13, від 15.12.2021 року №14, від 15.12.2021 року №15, від 16.12.2021 року №16, розрахунки коригування кількісних і вартісних показників від 17.01.2022 року №1, від 17.01.2022 року №2, від 17.01.2022 року №3, від 17.01.2022 року №4 датами їх направлення для реєстрації.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву, а позивачу відповіді на відзиви.

Позов обґрунтований позивачем тим, що позивачем були надані пояснення та копії первинних документів про підтвердження реальності здійснення операції по кожній податковій накладній, реєстрація яких зупинена, та по всім складеним розрахункам коригування кількісних і вартісних показників, однак Комісією ГУ ДПС в Одеській області все одно були прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування, з підстави «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та Галузевої специфіки, накладних». При цьому, незважаючи на надання позивачем усієї необхідної інформації щодо ведення господарської діяльності, зазначена підстава для зупинення реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування не передбачена чинним законодавством та не є об`єктом перевірки відповідно до п. 12 Порядку. Крім того, відповідачем не надано обґрунтованих пояснень щодо підстав зупинення реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування та не зазначено мотивів неврахування поданих позивачем первинних документів на підтвердження наявності підстав для реєстрації, тому дії відповідача щодо відмови у прийнятті податкових накладних та розрахунків коригування кількісних та вартісних показників, поданих позивачем, є протиправними. Позивач зазначає, що текст оскаржуваних рішень не містить ані юридичних мотивів, ані фактичних мотивів кваліфікації позивача як ризикового платника податків, з огляду на те, що наявні всі законні підстави для скасування вказаних рішень. Крім того, важливим є те, що ТОВ «Агроюна» є сільськогосподарським підприємством, яке здійснює вирощування сільськогосподарської продукції, реалізація яких ставиться податковим органом підсумнів, як ризикові операції, адже, контрагенти - продавці, зі статусом ризикових та сумнівних, які могли б позивачу реалізовувати сільськогосподарську продукцію відсутні, так як позивач реалізовує продукцію лише власного виробництва, в тому числі соняшнику та ячменю.

З відзиву на позовну заяву відповідачів вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю «Агроюна» разом з повідомленням не надано всіх необхідних документів, у зв`язку із чим були винесені оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроюна» є юридичною особою, видами діяльності якого є: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний) (КВЕД 01.11), допоміжна діяльність у рослинництві (КВЕД 01.61).

Для здійснення своєї господарської діяльності у Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» на праві власності та в користуванні є земельні ділянки, площа яких складає 3064,11 га, станом на 01 січня 2021 року, та які відображені у податковій звітності позивача.

19 серпня 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агроюна» (продавець) та ПзІІ «ВАЙТЕРРА Україна» (покупець) був укладений договір поставки №OF-00711, за умовами якого продавець зобов`язується поставити і передати у власність покупця, а покупець прийняти й оплатити товар, що визначений у специфікації, що надалі іменується товар, яка є невід`ємною частиною цього договору. Сторони погодили, що під партією товару слід розуміти обсяг товару, що поставляється продавцем за окремою специфікацією до цього договору. Ціна партії товару визначається у відповідній специфікації до цього договору. Загальна вартість цього договору визначається сумою вартості всіх партій товару, що поставлені відповідно до всіх специфікацій до цього договору (Том VІІ, аркуші справи 66-69).

В рамках укладеного договору поставки № OF-00711 від 19 серпня 2021 року позивачем було здійснено поставку замовленого товару - ячменю 3-го класу, українського походження, врожаю 2021 року та, відповідно, складено, та направлено на реєстрацію наступні податкові накладні податкову накладну № 11 від 11.12.2021 року на суму на суму 460 400,94 грн., втому числі ПДВ - 56 552,75 грн. (Том ІІІ, аркуш справи 177), податкову накладну № 12 від 12.12.2021 року на суму 232079,92 грн., в тому числі ПДВ - 28501,04 грн. (Том V, аркуш справи 118), податкову накладну № 13 від 15.12.2021 року на суму 228 638,98 грн., в тому числі ПДВ - 28 078,41 грн. (Том VІ, аркуш справи 96), податкову накладну №14 від 15.12.2021 року на суму 228422,35 грн., в тому числі ПДВ - 28051,87 грн. (Том VІ, аркуш справи 172), податкову накладну № 15 від 15.12.2021 року на суму 698285,02 грн., в тому числі ПДВ - 85754,3 грн. (Том VІ, аркуш справи 250), податкову накладну № 16 від 16.12.2021 року на суму 229393,94 грн., в тому числі ПДВ - 28171,19 грн. (Том VІІ, аркуш справи 109).

Також, 23 листопада 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агроюна» (продавець) та ТОВ «АДМ ЮКРЕЙН» (покупець) був укладений договір поставки №318_017167, за умовами якого постачальник зобов`язується поставити і передати у власність, а покупець прийняти й оплатити соняшник українського походження урожаю 2021 року, код товару згідно з УКТ ЗЕД 120600 насипом на умовах, передбачених даним договором. Кількість (вага) товару в фізичній вазі складає 70,000 тон +/-5% за вибором покупця. Ціна товару без ПДВ складає 19035,09 грн. за одну метричну тону, ПДВ -2664,91 грн. (Том VІІІ, аркуші справи 97-100).

В рамках укладеного договору поставки №318_017167 від 23 листопада 2021 року, крім інших, було здійснено поставку замовленого товару - соняшника українського походження врожаю 2021 року, та, відповідно, складено та направлено на реєстрацію наступні податкові накладні: № 7 від 22.10.2021 року на суму 488 520,43 грн., в тому числі ПДВ - 59993,73 грн., № 8 від 24.10.2021 року на суму 1535 501,50 грн., в тому числі ПДВ - 188570,3596 грн., № 32 від 26.11.2021 року на суму 1 192 632,15 грн., в тому числі ПДВ - 146 463,597 грн., №33 від 27.11.2021 року на суму 556 822,07 грн., в тому числі ПДВ - 68 381,66 грн., які були зареєстровані відповідачем без зауважень.

Пізніше, до вищевказаних податкових накладних були складені розрахунки коригування кількісних і вартісних показників, які складено та направлено на реєстрацію, а саме: розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 17.01.2022 року до податкової накладної № 7 від 22.10.2021 року, згідно якої здійснено коригування на суму 3109,13 грн., в т.ч. ПДВ - 435,28 грн., що склало суму 492064,83 грн., в тому числі ПДВ - 60 429,01 грн. (Том VІІ, аркуш справи 190); № 2 від 17.01.3022 року до податкової накладної №8 від 24.10.2021 року, згідно якої здійснено коригування на суму 9633,9 грн., в т.ч. ПДВ- 1348,75 грн., що склало суму 1546484,15 грн., в тому числі ПДВ - 189919,10561 грн. (Том VІІІ, аркуш справи 24), № 3 від 17.01.2022 року до податкової накладної № 32 від 26.11.2021 року, згідно якої здійснено коригування на суму 6 738,09 грн., в т.ч., ПДВ - 943,33 грн., що склало суму 1200 313,57 грн., в тому числі ПДВ - 147406,9296 грн. (Том VІІІ, аркуш справи 144); №4 від 17.01.2022 року до податкової накладної №33 від 27.11.2021 року, згідно якої здійснено коригування на суму 3145,92 грн., в т.ч. ПДВ - 440,43 грн., що склало суму 560408,42 грн., в тому числі ПДВ - 68822,09 грн. (Том VІІІ, аркуш справи 222).

Проте, позивачем отримані квитанції про прийняття документу та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» =8.0244%, «Р»=0, «D» =7.7005%, «Р»=0.

На виконання вимог п. п. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем направлено до Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та пояснення.

Проте, рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №6875012/39409123 від 27.05.2022 року, №7112449/39409123 від 26.07.2022 року, №7112450/39409123 від 26.07.2022 року, №7112451/39409123 від 26.07.2022 року, №7112452/39409123 від 26.07.2022 року, №7112453/39409123 від 26.07.2022 року, №7112454/39409123 від 26.07.2022 року, №7112455/39409123 від 26.07.2022 року, №7112456/39409123 від 26.07.2022 року, №7112457/39409123 від 26.07.2022 року відмовлено в реєстрації податкових накладних від 11.12.2021 року №11, від 12.12.2021 року №12, від 15.12.2021 року №13, від 15.12.2021 року №14, від 15.12.2021 року №15, від 16.12.2021 року №16 та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників від 17.01.2022 року №1, від 17.01.2022 року №2, від 17.01.2022 року №3, від 17.01.2022 року №4, оскільки платником податку не надані копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (Том І, аркуші справи 42-61).

Позивач не погодився із зазначеними рішеннями та звернувся суду з цим позовом.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до п. 3 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; 4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Згідно із п. 5, 6, 7 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операці первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Додатком 4 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 встановлено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, в якому зазначено, що Рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку та таке рішення має містити податкову інформацію, яка є підставою для включення платника податків до переліку ризикових.

Додатком 1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 встановлено, зокрема п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку»: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

З квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, вбачається, що реєстрація податкових накладних та розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

При цьому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №420/5531/22, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення № 3224 від 07.10.2021 року Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» критеріям ризиковості платника податку, зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроюна» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Крім того, суд звертає увагу, що квитанції, якими зупинено реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування щодо яких поданий цей позов, не містить чіткого посилання на підставу зупинення реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування, зокрема, податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування, тобто підстави таких рішень є не зрозумілими, що ускладнює можливість надання позивачем необхідних пояснень чи документів.

Суд також звертає увагу, що відповідно до 7 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, такі підстави не стосуються платників податку, які мають позитивну податкову історію, а у випадку стосовно позивача відповідачами не надано доказів негативної податкової історії позивача.

Крім того, згідно висновків Верховного Суду у постанові від 10 квітня 2020 року у справі №819/330/18, які враховуються судом, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, для кожного критерію передбачений самостійний список документів, за умови подання якого, приймається рішення про реєстрацію податкової накладної. При цьому загальне посилання на Вичерпний перелік документів контролюючим органом не є достатнім, а перелік документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення контролюючим органом, повинен бути конкретизований та чіткий. Дотримання вимоги чіткості і недвозначності щодо інформації, яка зазначена в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, є особливо важливим з огляду на специфіку податкового законодавства та наслідки недотримання платником податків вимог щодо подання неповного переліку документів.

Недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникла можливість прояву нічим необмеженої дискреції. Вказане, на думку суду, призвело до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не зміг належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

В оскаржуваних рішеннях не зазначено конкретних причин відмови в реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування, оскільки не зазначено чіткого переліку документів, яких не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування (в рішенні зазначено про необхідність підкреслення тих документів, яких не вистачає).

Таким чином, оскаржувані рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації є необґрунтованими та протиправними, а тому підлягають скасуванню судом.

Враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних від 11.12.2021 року №11, від 12.12.2021 року №12, від 15.12.2021 року №13, від 15.12.2021 року №14, від 15.12.2021 року №15, від 16.12.2021 року №16 та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників від 17.01.2022 року №1, від 17.01.2022 року №2, від 17.01.2022 року №3, від 17.01.2022 року №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх направлення до податкового органу.

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані позивачем податкові накладні та розрахунки коригування кількісних і вартісних показників є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, у зв`язку із чим, враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх направлення до податкового органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи те, що позовні вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування та податкові накладні є похідними вимогами від визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригування та податкових накладних, сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 24810 грн. у відповідності до ст. 139 КАС України має бути стягнута з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна».

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» (вул. Калиніна, буд. 24, с. Шимкове, Ананьївський район, Одеська область, 66432, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ), ДПС України (вул. Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №6875012/39409123 від 27.05.2022 року, №7112449/39409123 від 26.07.2022 року, №7112450/39409123 від 26.07.2022 року, №7112451/39409123 від 26.07.2022 року, №7112452/39409123 від 26.07.2022 року, №7112453/39409123 від 26.07.2022 року, №7112454/39409123 від 26.07.2022 року, №7112455/39409123 від 26.07.2022 року, №7112456/39409123 від 26.07.2022 року, №7112457/39409123 від 26.07.2022 року, зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 11.12.2021 року №11, від 12.12.2021 року №12, від 15.12.2021 року №13, від 15.12.2021 року №14, від 15.12.2021 року №15, від 16.12.2021 року №16, розрахунки коригування кількісних і вартісних показників від 17.01.2022 року №1, від 17.01.2022 року №2, від 17.01.2022 року №3, від 17.01.2022 року №4 датами їх направлення для реєстрації задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №6875012/39409123 від 27.05.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7112449/39409123 від 26.07.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7112450/39409123 від 26.07.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7112451/39409123 від 26.07.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7112452/39409123 від 26.07.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7112453/39409123 від 26.07.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7112454/39409123 від 26.07.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7112455/39409123 від 26.07.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7112456/39409123 від 26.07.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7112457/39409123 від 26.07.2022 року.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» від 11.12.2021 року №11, датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» від 12.12.2021 року №12, датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» від 15.12.2021 року №13, датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» від 15.12.2021 року №14, датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» від 15.12.2021 року №15, датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» від 16.12.2021 року №16, датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» від 17.01.2022 року №1, датою його направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» від 17.01.2022 року №2, датою його направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» від 17.01.2022 року №3, датою його направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» від 17.01.2022 року №4, датою його направлення для реєстрації.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроюна» (вул. Калиніна, буд. 24, с. Шимкове, Ананьївський район, Одеська область, 66432, ) сплачений судовий збір у розмірі 24810 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида