Справа № 460/19720/22
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2022 року м. Рівне №460/19720/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сервісного центру МВС 0741 про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (далі - позивачі) звернулися до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Сервісного центру МВС 0741 (далі - відповідач), в якому просять суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача щодо реєстрації автомобіля VOLVO FH13480 з VIN-кодом НОМЕР_1 , з державним номерним знаком НОМЕР_2 ; 2) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача щодо реєстрації причепу HENDRICKS, що має VIN-кодом НОМЕР_3 та кузова НОМЕР_4 з державним номерним знаком НОМЕР_5 ; 3) зобов`язати відповідача поновити реєстрацію автомобіля VOLVO FH13480 з VIN-кодом НОМЕР_1 , за державним номером НОМЕР_6 ; 4) зобов`язати відповідача поновити реєстрацію причепу HENDRICKS, що має VIN-код НОМЕР_3 та кузова НОМЕР_3 за державним номером НОМЕР_7 ; 5) витрати щодо поновлення реєстрації автомобіля VOLVO FH13480 з VIN-кодом НОМЕР_1 та причепу , що має VIN-код НОМЕР_3 та кузова НОМЕР_4 покласти на відповідача. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за результатами перевірки документів на перевезення, що здійснювалося 16.12.2021 автомобілем VOLVO FH13480 та причепом HENDRICKS, які належать позивачам, посадовими особами ГУ НП у Волинській області складено протокол про адміністративне порушення, а матеріали справи направлено до суду. Повідомлено, що автомобіль та причіп були примусово вилучені та поставлені на тимчасовий облік. У травні 2022 року, отримавши постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області у справі №161/22934/21, згідно з якою провадження у справі закрито у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, позивачі звернулися до ГУ НП у Волинській області про повернення їм вилученого дизельного палива і транспортного засобу з причепом, однак отримали відмову та дізналися, що як автомобіль, так і причіп перереєстровані та їм присвоєні нові реєстраційні номери. Вважають дії відповідача безпідставними, необґрунтованими та такими, що суперечать чинному законодавству, а отже протиправними. За таких обставин, позивачі просять задовольнити заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов не скористався. Жодних заяв, повідомлень про причини такого неподання, їх поважності та/або неможливості подання у строк, встановлений судом, від відповідача на адресу суду (у тому числі електронну) не надходило. Відтак, в силу вимог ч.6 ст.162 КАС України суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

28 червня 2022 року позовна заява надійшла до суду.

04 липня 2022 року позовну заяву залишено без руху.

02 серпня 2022 року на адресу суду надійшла заява позивача на усунення недоліків позовної заяви.

03 серпня 2022 року ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд виходить з наступного.

16.12.2021 посадовими особами ГУ НП у Волинській області було зупинено автомобіль VOLVO FH13480 д.н.з. НОМЕР_6 з причепом HENDRICKS д.н.з. НОМЕР_7 , яким водій ОСОБА_3 здійснював перевезення дизельного палива в кількості 7200 л. За результатами перевірки було складено протокол про вчинення адміністративного порушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, а автомобіль з причепом і паливом вилучено.

24.03.2022 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято наказ №82-огд про проведення примусового відчуження майна для ГУ НП у Волинській області, а саме: автомобілів, які тимчасово зберігаються на території Луцького спеціального комунального автотранспортного підприємства «Луцькспецкомунтранс» в м. Луцьк, зокрема, автомобіля VOLVO, НОМЕР_6 , YV2ASWOA08B492352 з автоцистерною ВК 1688 ХТ, 7 т дизельного пального.

25.03.2022 складено акт про те, що заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та начальником управління з питань оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Волинської облдержадміністрації ОСОБА_5 у зв`язку з введенням правового режиму воєнного стану здійснено примусове відчуження майна: автомобіля VOLVO, НОМЕР_6 , YV2ASWOA08B492352 з автоцистерною ВК 1688 ХТ, 7 т дизельного пального. В акті зазначено, що на момент відчуження майна власник відсутній, документ, що встановлює право власності право власності на майно під час відчуження відсутній.

25.03.2022 наказом ГУ НП у Волинській області №411 вирішено здійснити тимчасову реєстрацію примусово вилучених транспортних засобів, в т.ч. автомобіля VOLVO, номенклатурний номер НОМЕР_8 , н.з. НОМЕР_6 , з автоцистерною НОМЕР_7 .

Відтак, 31.03.2022 проведено тимчасову реєстрацію для потреб ГУ НП у Волинській області автомобіля VOLVO, НОМЕР_6 , YV2ASWOA08B492352 з автоцистерною HENDRICKS НОМЕР_7 .

Постановою Луцького міськрайонного суду від 06.05.2022 у справі №161/22934/21 провадження у справі про адміністративне порушення відносно ОСОБА_3 за ч.4 ст.164 КУпАП закрито на підставі ст.247 п.1 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Постановлено вилучене дизельне паливо в кількості 7200 (об`єм цистерни) та транспортний засіб VOLVO, FH13480, д.н.з. НОМЕР_6 , з причепом HENDRICKS, д.н.з. НОМЕР_7 , повернути власнику. Постанова набрала законної сили 17.05.2022.

У зв`язку з винесенням вказаної постанови, позивачі звернулися до ГУ НП у Волинській області про повернення їм як власникам вилучених автомобіля і причіпа, однак отримали відмову у такому.

Позивачі, не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, звернулися до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 34 Закону України від 30.06.1993 №3353-XII «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Частиною дев`ятою вказаної статті передбачено, що порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (далі Порядок).

Відповідно до п.1 Порядку, цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно з п.2 Порядку цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (крім транспортних засобів, визначених абзацом другим пункту 12 цього Порядку) сервісними центрами МВС може проводитися через центри надання адміністративних послуг, утворені відповідно до Закону України "Про адміністративні послуги" (5203-17), на основі рішень, узгоджених між сервісними центрами МВС та органами, які прийняли рішення про утворення центрів надання адміністративних послуг.

Центри надання адміністративних послуг підключаються до електронних баз даних (реєстрів), необхідних для проведення державної реєстрації (перереєстрації) та зняття з обліку транспортних засобів, з метою прийняття, перевірки та передачі документів, видачі оформлених результатів.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, держателем якого є МВС.

Відповідно до п. 5 цього Порядку особи, які порушують цей Порядок, несуть відповідальність згідно з законом.

Згідно з п. 6 Порядку про державну реєстрацію ТЗ, транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг.

За правилами п.7 Порядку власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Відповідно до п.8 Порядку про державну реєстрацію ТЗ, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника(для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Також, пунктом 16 цього Порядку встановлено, що транспортні засоби, які були примусово відчужені або вилучені, а також ті, які придбані на території України або ввезені на територію України на законних підставах у період дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, підлягають обов`язковому тимчасовому державному обліку за заявою власника шляхом внесення відповідної інформації до Єдиного державного реєстру транспортних засобів та відповідного журналу.

До заяви власника додаються копія документа, що посвідчує його особу, а також копія акта про примусове відчуження або вилучення майна за зразком згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2012 р. № 998 Деякі питання здійснення повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану (Офіційний вісник України, 2012 р., № 83, ст. 3354) або копія документа, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу.

Оригінал акта про примусове відчуження або вилучення майна чи документа, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу, та документа, що посвідчує особу власника, перевіряються працівником сервісного центру МВС, а їх копії власноруч засвідчуються підписами адміністратора сервісного центру МВС і власником.

На транспортні засоби, які підлягають обов`язковому тимчасовому державному обліку, видаються тимчасові реєстраційні талони, що є дійсними в період дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану та протягом дев`яноста діб після його припинення або скасування, та закріплюються нові номерні знаки або номерні знаки, які були в користуванні та на даний час не закріплені за іншими транспортними засобами.

Протягом дев`яноста діб із дня припинення або скасування дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану особи, які експлуатують транспортні засоби, що перебували на обов`язковому тимчасовому державному обліку в період дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, зобов`язані здійснити державну реєстрацію транспортних засобів відповідно до вимог Закону України Про дорожній рух та цього Порядку. У разі встановлення факту обтяження такого транспортного засобу чи подання документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів і баз даних під час державної реєстрації, та/або транспортний засіб не зареєстровано протягом дев`яноста діб із дня припинення або скасування дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, такий транспортний засіб вважається не облікованим.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 06.05.2022 у справі №161/22934/21, яка набрала законної сили 17.05.2022, ухвалено вилучений транспортний засіб VOLVO, FH13480, д.н.з. НОМЕР_6 , з причепом HENDRICKS, д.н.з. НОМЕР_7 , а також дизельне паливо в кількості 7200 (об`єм цистерни) повернути власнику.

Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію НОМЕР_9 власником автомобіля VOLVO, НОМЕР_6 (номер шасі НОМЕР_1 ) є ОСОБА_2 , а згідно зі свідоцтвом про реєстрацію НОМЕР_10 власником цистерни HENDRICKS, НОМЕР_7 (номер шасі НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 ) ОСОБА_1 .

Попри це, посадовими особами відповідача було відмовлено у поверненні ОСОБА_2 та ОСОБА_1 їхніх автомобіля з причепом, оскільки такі були передані для потреб ГУ НП у Волинській області.

Як встановлено судом, в березні 2022 року автомобіль VOLVO, НОМЕР_6 , НОМЕР_1 з автоцистерною НОМЕР_7 та 7 т дизельного пального були відчужені для потреб ГУ НП у Волинській області та проведено їх тимчасову реєстрацію, що підтверджується наказом №82 від 24.03.2022, актом про примусове відчуження від 25.03.2022.

При цьому, до заяв про постановку на тимчасовий облік від 31.03.2022, окрім талону про реєстрацію в системі керування чергою №44 та №45, ні заяви власників, ні копій документів, що посвідчують їх особу, всупереч п.16 Порядку додано не було.

Встановлені обставини справи в їх сукупності свідчать, що тимчасова реєстрація автомобіля VOLVO, НОМЕР_6 , НОМЕР_1 з автоцистерною НОМЕР_7 , проведена з порушенням процедури, визначеної Порядком. Відповідач, здійснюючи реєстрацію автомобіля VOLVO, НОМЕР_6 (номер шасі НОМЕР_1 ) з присвоєнням д.н.з. НОМЕР_2 , а також реєстрацію цистерни HENDRICKS, НОМЕР_7 (номер шасі НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 ) з присвоєнням д.н.з. НОМЕР_5 , діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, визначені чинним законодавством, відтак така реєстрація підлягає скасуванню. Жодних доказів зворотного відповідачем суду не надано, матеріали справи не містять то судом не здобуто.

Відповідно до п.16 Порядку скасування обов`язкового тимчасового державного обліку здійснюється з урахуванням пункту 40 цього Порядку.

Так, пунктом 40 Порядку передбачено, що зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС або в центрі надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів скасовується: 1) на підставі документів, що підтверджують установлення факту знищення, підробки або зміни ідентифікаційного номера транспортного засобу, номера двигуна або заміни без відповідного дозволу номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу; 2) на підставі відомостей про транспортний засіб, який під час здійснення його державної реєстрації (перереєстрації) або зняття з обліку перебував під дією обтяжень, або у разі подачі документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів; 3) у разі визнання недійсним правочину, на підставі якого проводилася державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу; 4) на підставі рішення суду; 5) у разі встановлення факту підроблення митних документів або нездійснення митного оформлення транспортного засобу.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень в ході розгляду справи не довів правомірність своєї поведінки в спірних правовідносинах: ні відзиву, ні жодних доказів на обґрунтування правомірності своїх дій та рішень, а також будь-яких пояснень щодо спірних правовідносин не надав.

Натомість, доводи та аргументи позивачів, якими останні обґрунтовували позовні вимоги, знайшли своє підтвердження за наслідками розгляду справи по суті, а тому позовну заяву належить задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на вказане, сплачена сума судового збору підлягає стягненню на користь позивачів за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Сервісного центру МВС 0741 щодо тимчасової реєстрації автомобіля VOLVO FH 13.480 (VIN-код НОМЕР_1 ) з державним номерним знаком НОМЕР_2 та щодо реєстрації причепу HENDRICKS (VIN-код шасі НОМЕР_3 та кузова НОМЕР_4 ) з державним номерним знаком НОМЕР_5 .

Зобов`язати Сервісний центр НОМЕР_11 поновити реєстрацію автомобіля VOLVO FH 13.480 (VIN-код НОМЕР_1 ), за державним номером НОМЕР_6 , що належить ОСОБА_2 .

Зобов`язати Сервісний центр МВС 0741 поновити реєстрацію причепу HENDRICKS (VIN-код шасі НОМЕР_3 та кузова НОМЕР_4 ) за державним номером НОМЕР_7 , що належить ОСОБА_1 .

Витрати щодо поновлення реєстрації автомобіля VOLVO FH13480 (VIN-код НОМЕР_1 ) та причепу (VIN-код шасі НОМЕР_3 та кузова НОМЕР_4 ) покласти на Сервісний центр НОМЕР_11 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Сервісного центру МВС 0741 судовий збір у розмірі 992,40грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні, 40коп).

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Сервісного центру МВС 0741 судовий збір у розмірі 992,40грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні, 40коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 02 листопада 2022 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_12 )

Позивач - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_13 )

Відповідач - Сервісний центр МВС 0741 (вул. Рівненська, 74,с.Струмівка,Луцький район, Волинська область,45603, ЄДРПОУ/РНОКПП 43611964)

Суддя Т.О. Комшелюк