Справа № 640/36837/21
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2022-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 листопада 2022 року м. Київ № 640/36837/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежко В.П., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 , Міністерство юстиції України, про визнання протиправною бездіяльності відповідача в рамках виконавчого провадження №66637435 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637435.

У позовній заяві, у тому числі зі змінами, позивач просить винести окрему ухвалу:

щодо ухилення боржника - Міністерства юстиції України (, адреса: вул. Архітектора Городецького, 13 м. Київ, 01001, тел. 044-364-23-93) від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №640/30364/20 від 17.02.2021, а саме ухилення від розгляду скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_3 і ОСОБА_2 від 30 квітня 2020 року з урахуванням норм Порядку проведення перевірок діяльності органів державної виконавчої служби, приватних виконавців, затвердженого наказом МЮ України від 22 жовтня 2018 року № 3284/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 жовтня 2018 року за № 1195/32647;

щодо начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Озадовського Руслана Юрійовича, який має статус державного виконавця і не розглядаючи до 15.11.2021 в рамках виконавчих проваджень №№45957225, 45976293, 45976295, 45976297 скарги стягувачів від 28.01.2020р. при чинності з 02.09.2021 рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 08 лютого 2021 р. по справі №761/10931/20 , оскільки подавалось три безпідставні касаційні скарги, цим зумовлював таким чином у вересні- листопаді й з 1 по 13 грудня 2021р. нерозгляд Мін`юстом скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_3 і ОСОБА_2 від 30 квітня 2020 року з урахуванням норм Порядку проведення перевірок діяльності органів державної виконавчої служби, приватних виконавців, затвердженого наказом МЮ України від 22 жовтня 2018 року № 3284/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 жовтня 2018 року за № 1195/32647;

щодо головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменко Олексія Степановича для ініціювання дисциплінарного провадження.

Відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Окрема ухвала суду є процесуальним засобом необхідного належного реагування (судового впливу) на порушення законності, а також на причини та умови, що цьому сприяли, які виявлені ним саме під час судового розгляду.

Вирішення питання про постановлення окремої ухвали віднесено на розсуд суду та здійснюється ним з урахуванням, зокрема, значущості та/або системного характеру допущених порушень, а також нагального характеру необхідності їх усунення для дієвого відновлення прав особи. Окрема ухвала постановляється після ухвалення рішення по суті спору.

Вказана вище норма визначає непрямий спосіб судового контролю, що має обмежену дію: ініціатива постановлення окремої ухвали може виходити від суду; коло заходів, які має виконати адресат, визначається також судом.

03.11.2022 судом ухвалено рішення по справі, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю:

визнано протиправною триваючу до 13 грудня 2021 року бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в рамках виконавчого провадження №№66637435 з примусового виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2021 у справі №640/30364/20 про: зобов`язання Міністерство юстиції України розглянути скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_3 і ОСОБА_2 від 30 квітня 2020 року з урахуванням норм Порядку проведення перевірок діяльності органів державної виконавчої служби, приватних виконавців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 жовтня 2018 року № 3284/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 жовтня 2018 року за № 1195/32647;

визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С. про закінчення виконавчого провадження №66637435 від 10 січня 2022 року.

Враховуючи той факт, що рішенням суду визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного вжиття заходів примусового виконання рішення суду від 17.02.2021 у справі № 640/30364/20 та щодо вчинення виконавчих дій у спосіб та в порядку, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», в рамках виконавчого провадження №66637435, суд вважає що дане судове рішення в повній мірі поновлює права позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

В той же час, постановлення судом окремої ухвали щодо дій відповідача не буде належним способом необхідного реагування на порушення законності, оскільки судом за наслідками розгляду справи, прийнято рішення, в якому надана правова оцінка діям відповідача, в контексті статті 2 КАС України.

Окрім того, протиправність дій, бездіяльності чи рішень вказаних суб`єктів владних повноважень може бути встановлена в межах окремого позовного провадження.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для постановлення окремої ухвали.

Керуючись ст.ст. 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Шулежко