Справа № 300/3453/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"03" листопада 2022 р. справа № 300/3453/22
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області від 06.10.2022 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору в справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України та Міністерство фінансів України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
06.10.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області від 06.10.2022 на позовну заяву.
Також 06.10.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області від 06.10.2022 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, згідно якого відповідач просив суд залучити до участі в цій справі Службу судової охорони та Кабінет Міністрів України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Вказане клопотання мотивовано тим, що згідно з частиною четвертою статті 161 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII від 02.06.2016, пункту 4 Положення про Службу судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 за №1051/0/15-19, вищестоящим органом територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області є центральний орган управління Служби судової охорони. На сьогодні у затвердженому Службою судової охорони кошторисі територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області відсутні бюджетні асигнування за загальним фондом Державного бюджету України на 2022 рік для виплати співробітникам додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2022 за №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі по тексту також - Постанова №168), без яких видання наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди, є неможливим. У свою чергу, Державна судова адміністрація України не виділила Службі судової охорони додаткових асигнувань для виплати додаткової винагороди співробітникам Служби судової охорони, передбаченої Постановою №168, без яких Служба судової охорони не може збільшити бюджетні асигнування для Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області задля виплати такої додаткової винагороди. Також представник відповідача вказав, що на сьогодні Міністерством фінансів України не опрацьовано питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації Постанови №168.
Щодо залучення Кабінету Міністрів України до участі в цій справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, то представник відповідача зазначив, що відповідно до положень Закону України "Про Кабінет Міністрів України" №794-VII від 27.02.2014 до обов`язків Кабінету Міністрів України входить вчасне та належне реагування на неправомірні дії міністерств, зокрема, Міністерства фінансів України, в тому числі в частині невиконання положень пункту 3 Постанови №168.
Розглянувши вказане клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області від 06.10.2022 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, суд вказує на таке.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина четверта статті 49 КАС України).
Таким чином, необхідною умовою для залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
Обставин, за яких рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних державних органів, судом також не встановлено.
Відповідач, в межах власної компетенції, є самостійним суб`єктом спірних правовідносин, в межах яких вчиняє або утримується від вчинення відповідних дій чи прийняття рішень. Можливість і обов`язок виконання положень Постановою №168 Територіальним управлінням Служби судової охорони у Івано-Франківській області є предметом перевірки у цій справі.
Таким чином, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області від 06.10.2022 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Згідно з частиною четвертою статті 9, частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим кодексом.
Відповідно до статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З огляду на зміст відзиву Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області від 06.10.2022 на позовну заяву та долучених до нього документів, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази проведення повного розрахунку з позивачем при звільненні з розшифровкою складових такої виплати.
Керуючись статтями 49, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області від 06.10.2022 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Витребувати в Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області докази проведення повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні з розшифровкою складових такої виплати.
Витребувані докази надати суду в десятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.