Справа № 280/8600/21
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2022-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ ТА ВИДАЧІ ДУБЛІКАТА ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА

04 листопада 2022 рокуСправа № 280/8600/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання по справі №280/8600/21 за позовом Заступника керівника Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області (вул. Байбулатова, буд. 22, м. Мелітополь, Запорізька область, 72309), в інтересах держави в особі Мелітопольської районної державної адміністрації (вул. Івана Алексєєва, буд. 5, м. Мелітополь, Запорізька область, 72319), до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (вул. Молодих Патріотів, буд. 10А, смт. Якимівка, Якимівський район, Запорізька область, 72503), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 по справі №280/8600/21 адміністративний позов Заступника керівника Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області задоволено:

визнано протиправною бездіяльність Відділу освіти, молоді та спорту Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який закінчив КЗ Якимівська ЗОШ І-ІІІ ст. №1 Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 05.06.2020; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка закінчила КЗ Якимівська ЗОШ I-III ст. №1 Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 05.06.2020; ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який закінчив КЗ Розівська ЗОШ І-ІІІ ст. Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 27.06.2019; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який закінчив КЗ Розівська ЗОШ I-III ст. Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 27.06.2019; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який закінчив КЗ Горьківська ЗОШ І-ІІІ ст. Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 05.08.2020; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який закінчив КЗ Горьківська ЗОШ І-ІІІ сг. Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 27.08.2020; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , який закінчив КЗ Горьківська ЗОШ І-ІІІ ст. Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 10.07.2020; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який закінчив КЗ Якимівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 27.06.2019 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Закону України Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

зобов`язано Відділ освіти, молоді та спорту Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме: у 2019 році у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2019 рік, в сумі не менше 12162,00 грн. (дванадцять тисяч сто шістдесят дві гривні) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який закінчив КЗ Розівська ЗОШ І-ІІІ ст. Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 27.06.2019; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який закінчив КЗ Розівська ЗОШ I-III ст. Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 27.06.2019; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який закінчив КЗ Якимівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІII ступенів Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 27.06.2019; у 2020 році у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік, в сумі не менше 13308,00 грн. (тринадцять тисяч триста вісім гривен) ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який закінчив КЗ Якимівська ЗОШ І-ІІІ ст. №1 Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 05.06.2020; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка закінчила КЗ Якимівська ЗОШ І-ІІІ ст. №1 Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 05.06.2020; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , який закінчив КЗ Горьківська ЗОШ І-ІІІ ст. Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 10.07.2020; у 2020 році у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік, в сумі не менше 13908,00 грн. (тринадцять тисяч дев`ятсот вісім гривен) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який закінчив КЗ Горьківська ЗОШ І-ІІІ ст. Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 05.08.2020; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який закінчив КЗ Горьківська ЗОШ І-ІІІ ст. Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 27.08.2020.

Крім того, стягнуто з Відділу освіти, молоді та спорту Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Мелітопольської окружної прокуратури судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270 гривен 00 копійок, у задоволенні клопотання Заступника керівника Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області про зобов`язання Відділ освіти, молоді та спорту Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області подати до суду звіт про виконання судового рішення відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 11.03.2022 та 03.06.2022 видані виконавчі листи на виконання цього рішення.

15.07.2022 від Запорізької обласної прокуратури до суду надійшла заява про виправлення описки в судовому рішенні та заява про виправлення помилки виконавчих листах, в якій заявник зазначає, що у виконавчих листах допущена помилка в частині найменування боржника, замість «Відділ освіти, культури, молоді та спорту Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області» зазначено «Відділ освіти, молоді та спорту Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області».

Ухвалою від 18.07.2022 було виправлено описку у тексті зазначеного рішення суду.

Ухвалою від 26.07.2022 було виправлено помилку, допущену у виконавчих листах, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом 03.06.2022 по справі №280/8600/21, змінено найменування боржника з «Відділ освіти, молоді та спорту Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області» на вірне найменування «Відділ освіти, культури, молоді та спорту Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області».

27.10.2022 від Мелітопольської окружної прокуратури Запорізькій області до суду надійшла заява, в якій заявник просить: поновити строк пред`явлення виконавчого листа №280/8600/21 до виконання; видати дублікат виконавчого листа в справі №280/8600/21.

Ухвалою суду від 27.10.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви на 04.11.2022.

Боржник в судове засідання не прибув, будь-яких заяв або клопотань не надав.

04.11.2022 від представників Мелітопольської окружної прокуратури Запорізькій області до суду надійшло клопотання про вирішення заяви за відсутності представника цього органу.

Відповідно до частини третьої статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає про таке.

У статті 124 Конституції України зазначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 2, ч .3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною шостою статті 12 Закону України Про виконавче провадження №1404-VIII від 02.06.2016 передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Водночас, за приписами частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

На думку суду, поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.

В обґрунтування заяви заявник посилається на те, що в судовому рішенні та, відповідно, виконавчому документі містились описки в частині найменування відповідача (боржника). Ухвалами суду від 18.07.2022 та 26.07.2022 було виправлено описку у тексті рішення суду та помилку у виконавчому документів, відповідно, щодо найменування відповідача (боржника). Станом на дату виправлення зазначених недоліків судового рішення та виконавчого документа строк пред`явлення до виконання виконавчого листа сплив (строк пред`явлення до виконання до 12.06.2022.

Крім того, зазначає, що в Україні впроваджений воєнний стан та відповідач (боржник) на теперішній час перебуває в тимчасовій окупації. У зв`язку з тимчасовою окупацією російською федерацією м. Мелітополя та Мелітопольського району Мелітопольська окружна прокуратура неодноразово змінювала місце дислокації за різними адресами адміністративних будівель обласної прокуратури, внаслідок чого було втрачено оригінал виконавчого документа, що підтверджується актом про відсутність оригіналу виконавчого документа від 17.10.2022.

Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розглянувши обставини, викладені у заяві про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання у справі та з`ясовані під час судового розгляду справи, суд вважає їх поважними та такими, що об`єктивно перешкоджали своєчасному пред`явленню виконавчого листа до виконання.

Крім того, судом враховано, що оскільки з моменту набрання законної сили судовим рішенням відповідачем не було вчинено визначених законом дій щодо виконання судового рішення, а стягувачем наведено поважні причини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд дійшов висновку про обґрунтованість його заяви. Крім того, суд враховує тимчасову неможливість виконання судового рішення у зв`язку із перебуванням боржника на території, яка тимчасово окупована російською федерацією,

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є такою, що підлягає задоволенню.

Щодо видачі дубліката виконавчого листа суд зазначає наступне.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений пунктом 18.4 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Із наведеного слідує, що основними підставами для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Актом Мелітопольської окружної прокуратури від 17.10.2022 підтверджується факт втрати виконавчого листа у справі №280/8600/21.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дублікату виконавчого листа.

Керуючись статтями 243, 248, 376, підпунктом 18.4 пункту 18 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання по справі №280/8600/21 - задовольнити.

З моменту набрання даною ухвалою законної сили поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №280/8600/21 щодо зобов`язання боржника вчинити певні дії.

Видати дублікат виконавчого листа в адміністративній справі №280/8600/21 щодо зобов`язання боржника вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати стягувачу та боржнику.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена, підписана та набирає законної сили 04.11.2022.

Суддя Р.В. Кисіль