Справа № 340/4647/22
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2022-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 листопада 2022 року справа № 340/4647/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (далі військова частина) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до військової частини про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування і виплати грошового забезпечення на підставі приписів Постанови Уряду України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, встановлених на 01 січня 2020 року.
Водночас просив суд зобов`язати відповідача перерахувати грошове забезпечення і виплатити додаткові кошти.
Стверджував, що до спірних правовідносин не поширюється строк звернення до суду.
07 жовтня 2022 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.37-38).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України, і надав строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду (а.с.42-44).
Позивач подав таку заяву (а.с.49-52).
Причина пропущення строку звернення до суду введення в дію воєнного стану.
Стверджує, що був позбавлений можливості своєчасно звернутися до суду, так як літом вживав заходів забезпечення безпеки життя і здоров`я членів сім`ї, переміщуючись з родиною в інші населені пункти держави, щоб не опинитись в епіцентрі ракетних ударів зі сторони Російської Федерації.
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про поновлення строку звернення до суду з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 18 серпня 2021 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби (а.с.13-14).
Позивач стверджує, що військова частина за період з 29 січня 2020 року по 18 серпня 2021 року виплачувала грошове забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, встановлених на 01 січня 2018 року.
Не погодився з таким розрахунком та 06 жовтня 2022 року подав позов до суду (а.с.1-10).
Воєнний стан введено в дію з 24 лютого 2022 року (загальновідомий факт).

Висновок про пропущення строку звернення до суду.

Перш за все, спір стосується питань проходження публічної служби.
Отже, відноситься до компетенції адміністративного суду.
Військовослужбовець за службу отримує грошове забезпечення.
Приписами частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Приписами частини 4 статті 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Таким чином Основний Закон визначає, що за працю людина отримує заробітну плату.
Грошове забезпечення є різновидом заробітної плати.
Подання позовної заяви процесуальна дія.
Приписами частини 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Тому суд застосовує норму права стосовно строку звернення до суду на день подання позовної заяви.
Приписами частини 2 статті 233 КЗпП України (в редакції станом на 19 липня 2022 року) встановлено, що зі заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Отже, на день звернення до суду до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду.
Стосовно спору про проходження публічної служби строк звернення до суду встановлено приписами частини 5 статті 122 КАС України.
Цією нормою права встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Приписами частини 4 статті 3 КАС України передбачено, що закон, який встановлює нові обов`язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.
Ця норма права встановлювала би заборону щодо застосування строку звернення до суду, який змінено після звернення до суду.
Строк звернення до суду не змінювався після 06 жовтня 2022 року.
Строк звернення до суду треба обчислювати з дня його встановлення, бо до 19 липня 2022 року не застосовувався до спірних правовідносин.
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що ОСОБА_1 пропустив місячний строк звернення до суду.
Воєнний стан змінює уклад життя людини і функціонування держави, однак не є безумовною поважною причиною пропущення строку звернення до суду.
Введення в дію воєнного стану вплинуло на уклад життя позивача.
Був позбавлений можливості своєчасно звернутися до суду, так як літом вживав заходів забезпечення безпеки життя і здоров`я членів сім`ї, переміщуючись з родиною в інші населені пункти держави, щоб не опинитись в епіцентрі ракетних ударів зі сторони Російської Федерації.
Війська Російської Федерації літом 2022 року нанесли ракетні удари по м.Кропивницькому (загальновідомий факт).
Тому суд визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду.
Приписами частини 1 статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Керуючись ст.121 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Задовільнити клопотання.
Поновити строк звернення до суду.
Ухвала не може бути оскаржена.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей