Справа № 200/3737/22
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2022-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2022 року Справа№200/3737/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2022 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (надалі ГУ НП в Донецькій області, відповідач), про визнання незаконним та скасування наказу №362 від 12.03.2022 року в частині звільнення зі служби в поліції, визнання незаконним та скасування наказу №126 о/с від 14.03.2022 року в частині звільнення зі служби в поліції, поновлення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, стягнення грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 12.03.2022 року наказом ГУ НП в Донецькій області №362 до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби, а наказом від 14.03.2022 року №126 о/с звільнено зі служби на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби. Також позивача повідомили, що його звільнили начебто за те, що він був відсутній на службі без поважних причин. Позивач зазначає, що вказане повністю не відповідає дійсності, місце служби самовільно він не залишав, всі дії узгоджував з керівництвом і на теперішній час знаходиться за місцем служби. Позивач вважає спірні накази про звільнення незаконними, виданими в порушення вимог чинного законодавства, тому вони підлягають скасуванню, а позивач повинен бути поновлений на службі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року відкрито провадження у справі № 200/3737/22, за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення осіб (виклику) учасників справи. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

17 серпня 2022 року до суду надійшов відзив від представника відповідача, в якому зазначено, що предметом спору є притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та звільнення зі служби в поліції, що реалізовано наказами ГУНП в області від 12.03.2022 № 362 та 126 о/с відповідно. На момент розгляду вказаної справи, зазначені спірні накази Головним управлінням скасовані наказами від 10.05.2022 № 509 та 212 о/с відповідно. На підставі наказу Головного управління № 212 о/с позивач продовжує службу на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області з 14.03.2022, отже позивач безперервно продовжував нести службу в поліції на тій же посаді. Разом з цим, згідно з наказом ГУНП в Донецькій області від 21.07.022 № 316 о/с ОСОБА_1 відповідно до розділу VII Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням). З наказом ГУНП в Донецькій області від 21.07.2022 № 316 о/с позивач ознайомився під особистий підпис 21.07.2022 та отримав трудову книжку серії НОМЕР_1 , повідомлення про розрахунок при звільненні, довідку Краматорського РУП від 21.07.2022 № 4137/201/01-2022, повістку та припис для явки до військкомату. Таким чином, позивач звертаючись до суду просить скасувати наказ Головного управління № 126 о/с від 14.03.2022 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) та поновити його на службі у той час, як Головне управління зазначений наказ скасувало самостійно та залишило позивача на службі. У свою чергу, позивач вже після виникнення спірних правовідносин, звільнився зі служби в поліції за власним бажанням, про що не повідомив суд, але позовні вимоги стосуються саме поновлення на службі. За таких обставин, вказані позовні вимоги задоволенню не підлягають. Стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу є похідною від попередніх, а отже також задоволенню не підлягає. Враховуючи викладене, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .

Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області №126 о/с від 14.03.2022 року «По особовому складу» відповідно до розділу VII Закону України «Про національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) старшого лейтенанта ОСОБА_1 (0125624) оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Краматорського районного управління поліції з 14.03.2022, без встановлення премії у березні місяці.

10.05.2022 наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області №509 «Про скасування окремих наказів ГУНП в Донецькій області» скасовано, зокрема, наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 12.03.2022 №362 «Про порушення службової дисципліни окремими працівниками ГУНП в Донецькій області, підпорядкованих йому підрозділів та їх покарання».

Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 10.05.2022 №212 о/с скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 14.03.2022 №126 о/с та вважається з 14.03.2022 залишеним на службі з урахуванням припинення виплати грошового забезпечення: старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0125624) оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Краматорського районного управління поліції.

21.07.2022 року позивач звернувся до начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області з рапортами щодо звільнення позивача з Національної поліції за власним бажанням та наполягав на звільненні з 21.07.2022 року.

Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 21.07.2022 №316 о/с «По особовому складу» відповідно до розділу VII Закону України «Про національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) старшого лейтенанта ОСОБА_1 (0125624) оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Краматорського районного управління поліції з 21.07.2022, без встановлення премії у липні 2022 року.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини першої статті 55 Конституції України, пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України № 9-зп від 25 грудня 1997 року, будь-яка особа має право звернутись до суду, якщо її права порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод. Тобто, оспорювані позивачем дії або бездіяльність відповідача повинні мати безпосередній вплив на суб`єктивні права та обов`язки особи шляхом або позбавлення можливості повністю чи в частині реалізувати належне цій особі право, або шляхом безпідставного покладення на цю особу будь-якого обов`язку.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Аналізуючи вищевикладене суд зазначає, що підставою для звернення до адміністративного суду є наявність у позивача порушених прав, свобод або інтересів зі сторони суб`єкта владних повноважень. В такому випадку порушені права підлягають захисту судом у спосіб, що дозволить відновити таке порушене право.

Як вбачається з матеріалів справи, ГУ НП в Донецькій області самостійно скасовано оскаржувані накази та приведено спірні правовідносини між сторонами в попередній стан, які існували між ними до звільнення позивача 21.07.2022 року (за власним бажанням).

Враховуючи зазначене, на даний час між сторонами не існують спірні правовідносини по наказам від 12.03.2022 № 362 та від 14.03.2022 № 126 о/с, оскільки вони є скасованими.

Відтак, на даний час будь-яких рішень, дій чи бездіяльності, які б порушували права, свободи чи його інтереси позивача, що потребують судового захисту, відповідачем не приймалося та не вчинялося.

В даному випадку, позивач звернувся за захистом прав, які жодним чином відповідачем не порушені.

Отже, суд зазначає, що в разі якщо фактично спору між сторонами не існує, то спірні правовідносини не виникають, а відтак, і право на звернення до суду не може бути реалізоване.

Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин.

При цьому суд зазначає, що враховуючи встановлені у справі обставини, у даному випадку, відсутні підстави давати правову оцінку законності наказів про звільнення від 12.03.2022 № 362 та від 14.03.2022 № 126 о/с, які є скасованими.

Відмовляючи у задоволенні вказаної вимоги позивача, суд також відмовляє й у задоволенні решти вимог, які є похідними від вимоги про скасування наказів (поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу).

За таких обставин, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Щодо строків розгляду справи.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Донецького окружного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дане рішення прийнято суддею за умови наявної можливості доступу судді до матеріалів адміністративної справи.

З огляду на викладене, рішення ухвалено 03 листопада 2022 року.

Керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді відмовити повністю.

Судове рішення складене 03 листопада 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.М. Чучко