Справа № 372/2281/22
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 372/2281/22
УХВАЛА

02 листопада 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Файдюк В.В., суддів Мєзєнцева Є.І., Собківа Я.М., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 29 серпня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника сектору дізнання Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, дізнавача Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про порушення процесуальних прав потерпілого, дискримінації за мовною ознакою, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 29 серпня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до начальника сектору дізнання Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, дізнавача Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про порушення процесуальних прав потерпілого, дискримінації за мовною ознакою, стягнення моральної шкоди повернуто позивачу.

На вказану ухвалу суду позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить її скасувати.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для надання апеляційної скарги державною (українською) мовою.

Копію ухвали суду від 10 жовтня 2022 року апелянтом отримано 17 жовтня 2022 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

На виконання ухвали судді від 19 жовтня 2022 року апелянтом надано клопотання (викладене російською мовою) про застосування до його апеляційної скарги рішення Конституційного Суду від 28 лютого 2018 року № 2-р/2018.

Однак, колегія суддів зауважує, що відповідно до положень ч.1 статті 15 КАС України, судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Відповідно до ч.1 статті 10 Конституції України, державною мовою в Україні є українська мова.

Згідно ч.1 статті 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою.

Крім того, Конституційний Суд України у рішенні від 14 грудня 1999 року у справі №10-рп/99 висловив позицію, згідно з якою, українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п`ята статті 10 Конституції України).

Відповідно до ч.3, 4 статті 15 КАС України, суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.

Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Таким чином, учасники судового процесу які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, проте процесуальні документи мають бути подані лише державною мовою.

З огляду на вищезазначене, апеляційна скарга повинна бути викладена державною (українською) мовою.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 року та від 18 вересня 2019 року у справі № 826/7716/17, від 19 вересня 2019 року у справі №11-955зі19 (9901/98/19) та від 12 лютого 2020 року у справі № 9901/12/20.

При цьому, аналогічна правова позиція щодо питання застосування державної мови у адміністративному судочинстві відповідає правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 06 липня 2016 року (справа № 21-1092а16), висновкам Верховного Суду, викладеним в ухвалах від 17 травня 2019 року у справі №826/19129/16, від 28 травня 2019 року у справі №9901/287/19, від 07 червня 2019 року у справі №826/10114/17 та від 29 квітня 2020 року у справі №826/6286/17, а також висновкам Верховного Суду, викладених в постановах Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі №826/7282/17, від 19 грудня 2019 року у справі №520/6952/19, від 06 березня 2019 року у справі № 357/7501/16, від 15 лютого 2019 року в справі № 569/5083/16, від 10 травня 2018 року у справі №823/2164/17 та від 06 лютого 2018 року у справі № 826/24325/15.

У постанові від 08 жовтня 2020 року у справі № 9901/393/19 Велика Палата Верховного Суду звернула увагу на те, що українська мова як засіб спілкування й інтелектуального вираження відображає самобутність багатомільйонного українського народу і є основою його духовності й історичної пам`яті. Повноцінне функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території держави є гарантією збереження ідентичності української нації та єдності України. У такому сенсі державна мова є складовою конституційного ладу та конституційною цінністю.

Державною мовою в Україні є українська мова. Держава забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України (частини перша та друга статті 10 Конституції України). Публічними сферами, в яких застосовується державна мова, охоплюються насамперед сфери здійснення повноважень органами законодавчої, виконавчої та судової влади, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування (абзаци 3 та 4 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 1999 року № 10-рп/99).

Враховуючи викладене, а також беручи до уваги положення ч. 4 статті 15 КАС України та ч.1 статті 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», колегія суддів доходить висновку, що апеляційну скаргу необхідно викладати державною (українською) мовою.

Такий підхід також повною мірою гарантує дотримання в Україні п. 1 ч. 2 статті 129 Конституції України, а також статті 8 КАС України, згідно з якими до основних засад судочинства відноситься, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Отже, апелянтом вказівок судді не було виконано, недоліки апеляційної скарги усунуто не було.

Згідно ч. 2 статті 298 КАС України - до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 4 статті 169 КАС України - позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки, вищевказані обставини перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, апеляційна скарга підлягає поверненню апелянту.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 325, 329 КАС України,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 29 серпня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника сектору дізнання Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, дізнавача Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про порушення процесуальних прав потерпілого, дискримінації за мовною ознакою, стягнення моральної шкоди - повернути апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: Є.І. Мєзєнцев

Я.М. Собків