Справа № 200/61/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

04 листопада 2022 року Справа №200/61/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку звіт про виконання судового рішення по справі

за позовом ОСОБА_1

до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,

Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/61/20-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо зупинення виплати пенсії позивачу з 1 квітня 2017 року; визнано протиправною бездіяльність Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині не виплати заборгованості з пенсії ОСОБА_1 , яка виникла за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року;

- зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії, яка виникла за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року;

- вирішено стягнути з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 384,20 грн;

- вирішено стягнути з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 384,20 грн.

Рішення суду набрало законної сили 23 жовтня 2020 року відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду.

5 листопада 2020 року Донецьким окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчі листи:

1) № 200/61/20-а про зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (боржник) виплатити ОСОБА_1 (стягувач) заборгованість з пенсії, яка виникла за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року;

2) № 200/61/20-а про стягнення з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (боржник) на користь ОСОБА_1 (стягувач) витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 384,20 грн;

3) № 200/61/20-а про стягнення з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (боржник) на користь ОСОБА_1 (стягувач) витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 384,20 грн.

Ухвалою суду від 12 лютого 2021 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2021 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року скасовано, заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року № 200/61/20-а задоволено, застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/61/20-а шляхом зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року у справі № 200/61/20-а у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

30 квітня 2021 року до суду від Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року в адміністративній справі № 200/61/20-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 червня 2021 року визнано звіт Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 30 квітня 2021 року таким, що не підтверджує виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року в адміністративній справі № 200/61/20-а; зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

12 липня 2021 року адміністративна справа № 200/61/21-а скерована до Першого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 червня 2021 року.

14 липня 2021 року до суду від Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року в адміністративній справі № 200/61/20-а.

У зв`язку зі знаходженням справи в суді апеляційної інстанції звіт Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 липня 2021 року до повернення справи до Донецького окружного адміністративного суду не розглядався.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 червня 2021 року повернуто заявникові.

5 жовтня 2021 року справа надійшла до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 16 листопада 2021 року визнано звіт Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 липня 2021 року таким, що не підтверджує виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року в адміністративній справі № 200/61/20-а; зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати новий звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 30 листопада 2021 року замінено боржника у виконавчому листі від 5 листопада 2020 року № 200/61/20-а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом на виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року, про зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (боржник) виплатити ОСОБА_1 (стягувач) заборгованість з пенсії, яка виникла за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () на Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області ().

Ухвалою суду від 3 лютого 2022 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області подати суду у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року по справі № 200/61/20-а.

26 травня 2022 року судом отримано клопотання Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про продовження строку для надання звіту про виконання рішення суду, яке обґрунтовано введенням в країні воєнного стану та віднесення Слов`янської міської територіальної громади (в тому числі міста Слов`янськ) до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій.

17 червня 2022 року судом отримано від Головного управління Пенсійного фонду України звіт від 16 червня 2022 року про виконання рішення суду від 15 квітня 2020 року, в якому зазначено, що на виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року в частині виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року Головним управлінням було поновлено виплату пенсії та нарахована заборгованість за вказаний період у розмірі 314 314,05 грн. Виплата за вказаним судовим рішенням як така, що не передбачена бюджетом Головного управління, потребує додаткового фінансування. Відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, - пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік не затверджено. Сума боргу перед ОСОБА_1 облікована Головним управлінням та буде виплачена відповідно до Порядку 1165.

Ухвалою суду від 5 вересня 2022 року відмовлено заявнику у прийнятті звіту від 16 червня 2022 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області подати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали докази на підтвердження зазначеного у звіті докази на підтвердження включення ОСОБА_2 до переліку отримувачів виплат за минулий період (переліку отримувачів) на суму нарахованої за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 314 314,05 грн.

13 жовтня 2022 року судом отримано від Головного управління Пенсійного фонду України звіт від 12 жовтня 2022 року про виконання рішення суду від 15 квітня 2020 року по справі № 200/61/20-а (в частині підтвердження включення ОСОБА_2 до переліку отримувачів виплат за минулий період (переліку отримувачів) на суму нарахованої за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 314 314,05 грн), в якому зазначено, зокрема, що Головним управлінням на виконання п. 2 Постанови № 1165 суму заборгованості за судовим рішенням у розмірі 314 314,05 грн включено до окремого Переліку для фінансування та виплати сум заборгованості у передбаченому постановою № 1165 Порядку. Для забезпечення фінансування виплат за рішенням суду по ОСОБА_1 . Головним управлінням на адресу Пенсійного фонду України спрямовувались листи на виділення бюджетних асигнувань, а саме: від 13 вересня 2022 року, від 20 грудня 2021 року, від 13 січня 2021 року, на які отримано відповіді про включення означеного зобов`язання до складу зобов`язань, що підлягають погашенню.

До звіту додано:

- копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 13 січня 2021 року № 0500-0202-9/654 «Про виділення коштів на виконання рішення суду ( ОСОБА_1 )», яким управлінням було повідомлено Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України про проведення нарахування пенсії з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року суми, що належить ОСОБА_1 , до виплати складає 314 314,05 грн та що органами державної виконавчої служби відкрито виконавче провадження від 3 грудня 2020 року ВП № 63789699 щодо зобов`язання управління виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії, яка виникла за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року та просить надати допомогу у вирішенні питання виділення коштів на виплату пенсії за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня на суму 314 314,05 грн;

- копію листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 10 лютого 2021 року № 2800-030202-9/5859, надісланого у відповідь на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 січня 2021 року № 0500-0202-9/654, яким повідомлено, що відповідно до зазначених у листі умов та на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року по справі № 200/61/20-а, щодо ОСОБА_1 (ПС 42) виплату пенсії за визначений судом період буде здійснено з урахуванням вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 5 листопада 2014 року № 637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку;

- копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Департаменту пенсійного забезпечення, Фінансово-економічного департаменту Пенсійного фонду України від 20 грудня 2021 року № 0500-1803-5/131400 «Щодо запиту коштів на виконання рішення суду по гр. ОСОБА_1 », яким повідомлено, що на виконання вимог рішення суду Головним управління проведено нарахування пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року, сума боргу складає 314 314,05 грн, відсутність фінансування коштів на виконання рішень суду призводить до відкриття органами державної виконавчої служби виконавчих проваджень з застосуванням штрафів до управлінь Фонду та направленню повідомлень про притягнення до кримінальної відповідальності за невиконання рішень суду згідно ст. 382 Кримінального Кодексу України, встановлення судового контролю, звернень до правоохоронних органів, прокуратури тощо, просить вирішити питання виділення коштів на виконання рішення суду в сумі 314 314,05 грн;

- копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 13 вересня 2022 року № 0500-1804-5/54902 «Про виділення коштів на виконання рішень судів», яким повідомлено, що станом на 13 вересня 2022 року в Головному управлінні налічується 10 728 рішень суду про зобов`язання здійснити призначення, перерахунок, поновлення та виплату пенсій, довічного грошового утримання суддям у відставці (у тому числі внутрішньо переміщеним особам), призначених відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» та інших. По означених рішеннях кошти за період, встановлений рішеннями суду не перераховано. Загальна потреба на виплату заборгованості за рішеннями судів складає 1 031 166 873,21 грн, просить врахувати викладене та вирішити питання виділення коштів на фінансування за означеними рішеннями, які набрали законної сили;

- витяг з ІКІС ПФУ «Призначення та виплати пенсій (ППВП)» по пенсійній справі 42 ОСОБА_1 , згідно якого у пенсійного фонду рахується борг у розмірі 314 314,05 грн, який включений до переліку позачергових виплат;

- копію листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 20 вересня 2022 року № 2800-030102-9/39398, яким у відповідь на лист від 13 вересня 2022 року № 0500-1804-5/54902 повідомлено, що нараховані на виконання рішення суду кошти виплачується в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено. Суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження.

Станом на 4 листопада 2022 року заяв та клопотань від ОСОБА_1 та його представника судом не отримано.

Розглядаючи звіт про виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу.

Суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Разом із цим на переконання суду заходи судового контролю, встановлені ч. 2 ст. 382 КАС України, підлягають застосуванню у разі або не подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання рішення суду, або якщо наведені у звіти причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Статею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому виконання рішення суду органами Пенсійного фонду України в частині виплати стягувачам коштів (заборгованості з пенсії) залежить не тільки від дій цього управління (як боржника), а й від здійснення відповідного фінансування (надходження до нього коштів від Пенсійного фонду України) присуджених за судовим рішенням пенсійних виплат. Відсутність відповідного фінансового забезпечення боржника на виконання судового рішення не може вважатися невиконанням такого рішення без поважних причин, так як невиплата в повному обсязі коштів на виконання рішення суду зумовлена не недбалістю позивача чи неналежним виконанням своїх обов`язків, а відсутністю відповідного фінансового забезпечення боржника на виконання судового рішення, що не може вважатися невиконанням такого рішення без поважних причин, оскільки виділення коштів на фінансування не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, немає правових підстав.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі № 360/3573/20.

Згідно зі ст. ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165 затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно прозивають на контрольованій Україною території (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до п. 1 цього Порядку зазначеним Порядком визначено механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) з урахуванням надбавок, підвищень, компенсації втрати частини доходу, грошової допомоги та інших пов`язаних із ними виплат, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати (далі - пенсійні виплати за минулий період) внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону № 1706 від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, в тому числі недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, відповідно до ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Згідно п. 2 Порядку № 1165 облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи) (далі - рішення), та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період (перелік отримувачів).

Відповідно до п. 3 Порядку № 1165 Наказом керівника територіального органу Пенсійного фонду України визначаються не менше ніж дві відповідальні особи, які ведуть облік рішень. Відповідальні особи визначаються із числа працівників, які згідно з розподілом службових повноважень мають право доступу до автоматизованих засобів і баз даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справ). Якщо на дату внесення інформації до переліку отримувачів одержувач пенсії перебуває на обліку в іншому територіальному органі Пенсійного фонду України, інформацію до переліку отримувачів вносить відповідальна особа такого органу з урахуванням матеріалів пенсійної справи одержувача пенсії, в тому числі наявного в ній рішення.

Згідно п. 4 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абз. 2 п. 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису. Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів. У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у розмірі, передбаченому абзацом другим цього пункту, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів. За результатами виконання бюджету Пенсійного фонду України за дев`ять місяців відповідного року зазначений в абзаці другому цього пункту розмір пенсійної виплати за минулий період може бути збільшений пропорційно залишку бюджетних призначень, але не може перевищувати належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165 виплачені згідно з цим Порядком суми пенсійних виплат за минулий період обліковуються в порядку, визначеному законодавством.

Аналізуючи доводи відповідача, суд приходить до висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 24 січня 2018 року у справі № 404/3663/13-а (К/9901/1598/18).

Головним управлінням суду надано докази на підтвердження виконання ним всіх наданих законом заходів, спрямованих на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року по справі № 200/61/20-а.

Отже, станом на 4 листопада 2022 року у суду відсутні підстави вважати, що Головним управлінням не здійснені всі заходи за для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року по справі № 200/61/20-а.

За цих обставин суд приходить до висновку, що встановлення нового строку для подання звіту не потягне за собою виконання судового рішення за відсутності належного фінансування з Державного бюджету України на його виконання, а тому приймає звіт Департаменту про виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіти Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16 червня 2022 року та від 12 жовтня 2022 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року по справі № 200/61/20-а.

У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_3 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Копію ухвали направити представникові ОСОБА_1 адвокату Хомичу Івану Олександровичу та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Суддя Н.П. Волгіна