Справа № 340/5677/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 340/5677/21

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року (суддя Момонт Г.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в призначенні пенсії від 17 серпня 2021 року №2309/5.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 28 липня 2021 року пенсію за вислугу років відповідно до пункту 11 статті 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільнилися з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей» від 15 червня 2004 року №1763-IV в редакції, яка діяла на час звільнення ОСОБА_1 з військової служби станом на 31 жовтня 2004 року.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що в розрахунку вислуги років для призначення пенсії позивача зазначена вислуга років 15 років 03 місяця, що є меншим, ніж передбачено п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач у період з 01.08.1989 по 14.03.2000 проходив службу у Збройних Силах України та у період з 14.03.2000 по 31.10.2004 у МНС України (а.с.12-13).

Пунктом 1 наказу Міністерства України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (по особовому складу) від 05.10.2004 №368 відповідно до положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України та у зв`язку з реформуванням військ Цивільної оборони України, звільнено з військової служби у запас за пунктом 63, підпунктом «в» (за станом здоров`я) майора ОСОБА_1 , юрисконсульта 13 окремого аварійно-рятувального загону оперативного реагування (а.с.17).

Пунктом 3 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 29.10.2004 р. №249 майора ОСОБА_1 , звільненого наказом МНС України від 05.10.2004 №368 з військової служби у запас за пунктом 63. Підпунктом «в» (за станом здоров`я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) з 31 жовтня 2004 року виключено зі списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення (а.с.16).

28.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ДСНС України у Кіровоградській області із заявою від 27.07.2021 про здійснення розрахунку вислуги років та направлення до ГУ ПФУ в Кіровоградській області пакету документів для призначення пенсії згідно із Законом України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільнилися з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей» від 15.06.2004 №1763-ІV та п. «в» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2263-ХІІ (а.с.8).

Головним управлінням ДСНС України у Кіровоградській області подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області пакет документів ОСОБА_1 для призначення пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням про відмову у призначенні пенсії від 17.08.2021 р. №2309/5 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішення мотивоване тим, що у розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 зазначена вислуга років у календарному обчисленні 15 років 03 місяці, що не дає йому права на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.37).

Листом від 19.08.2021 р. №1100-0307-5/34985 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повернуто Головному управлінню ДСНС України у Кіровоградській області документи ОСОБА_1 без виконання, оскільки рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 17.08.2021 р. №2309/5 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років (а.с.10, 38).

Позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що у відповідача не було правових підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Згідно з п.11 ст.1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей» №1763, у редакції, чинній на час звільнення позивача зі служби, особам, які звільняються з військової служби на підставі нормативно-правових актів, прийнятих у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, надаються такі гарантії соціального захисту: для військовослужбовців, які звільняються зі Збройних Сил України у зв`язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку і за наявності вислуги 15 років пенсія обчислюється у розмірі 40 відсотків від грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 відсотки за кожний наступний рік, але не більше ніж 50 відсотків відповідного грошового забезпечення.

Пунктом 2 статті 3 Закону №1763 поширено дію пункту 11 статті 1 на військовослужбовців, які звільнені з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України після 01 січня 2004 року.

Умови призначення пенсії за вислугу років особам, які перебували на військовій службі визначено статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ.

На час звільнення позивача із військової служби, редакція статті 12 Закону №2262 встановлювала право на пенсію за вислугу років:

а) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше;

б) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв`язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ або служба в державній пожежній охороні.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 р. №3591-ІV, чинним з 29.04.2006 р., статтю 12 Закону №2262 викладено у новій редакції. Зокрема, статтю 12 доповнено пунктом «в» відповідно до якого пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом при досягненні 45-річного віку і за наявності в них вислуги 15 років, які звільняються з військової служби відповідно до Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей».

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що оскільки право на пенсійне забезпечення для осіб, які звільнені у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, при досягненні ними в майбутньому 45 років та наявності вислуги 15 років, було встановлено пунктом 11 статті 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей», чинного на момент звільнення позивача, то зазначена норма зберігає юридичну силу як для позивача, так і для відповідача.

Як було встановлено судом першої інстанції, станом на момент звернення за призначенням пенсії заявнику виповнилося 45 років, що в сукупності з відповідною вислугою років сформувало підстави для призначення пенсії.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що оскільки станом на час прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення про відмову в призначенні пенсії від 17.08.2021 р. №2309/5 ОСОБА_1 досяг 45-річного віку та мав вислугу років 15 років 03 місяці, позивач набув права на отримання пенсії, що передбачена п.11 ст.1 Закону №1763.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 02 листопада 2022 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш