Справа № 160/4302/22
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

07 листопада 2022 року Справа № 160/4302/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лозицької І.О.
за участі секретаря судового засідання Ткач Л.А.
представника заявника ОСОБА_1
представника позивача не з`явився
розглянувши у судовому засіданні у місті Дніпрі заяву представника відповідача про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся представник Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області із заявою, у якій просить:
- відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 року про зобов`язання виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області надати гр. ОСОБА_2 завірену копію схеми землеустрою і техніко-економічного обгрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць Межиріцької ОТГ, у зв`язку з невідповідністю якої, було прийнято рішення Межиріцької сільської ради №452-7/VIII від 21.04.2021 року «Про відмову у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність у межах норм безоплатної приватизації, для ведення особистого селянського господарства на території Межиріцької сільської об`єднаної територіальної громади, в особі Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області гр. ОСОБА_3 », строком на один рік з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
В обґрунтування своєї заяви представник Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області зазначив, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом ухвалено рішення від 30.06.2022 року в адміністративній справі №160/4302/22, яке набрало законної сили 02.08.2022 року. Так, на підставі означеного рішення відповідач зобов`язаний надати позивачу завірену копію схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць Межиріцької ОТГ, у зв`язку з невідповідністю якої, було прийнято рішення Межиріцької сільської ради №452-7/VIII від 21.04.2021 р. «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для ведення особистого селянського господарства на території Межиріцької сільської об`єднаної територіальної громади, в особі Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області гр. ОСОБА_3 , у відповідь на його запит на отримання публічної інформації від 19 серпня 2021 року.
Однак, як стверджує представник заявника, Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області не має можливості виконати означене судове рішення, оскільки перебуває у скрутному матеріальному становищі та не має наразі достатніх фінансових можливостей. Так, заявник зазначає, що Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради звернувся із запитом від 22.09.2022 року за вих.№ 1140 до ТОВ "Астра Геодезія" щодо виготовлення землевпорядної документації, а саме, схеми землеустрою та економічного обґрунтування використання та охорони земель Межиріцької сільської ради. При цьому, ТОВ "Астра Геодезія" у своєму листі за вих.№ 29-09-22 від 29.09.2022 року повідомила, що орієнтовна вартість вказаних робіт становить 1500000,00 грн. без ПДВ.
Також ТОВ «Астра Геодезія» повідомила про неможливість здійснення польових та геодезичних виїздів для виготовлення схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель Межиріцької сільської ради у зв`язку з введенням на території України воєнного стану з 24.02.2022 року та забороною використання безпілотних літальних апаратів, які використовуються для проведення вищевказаних робіт.
Заявник посилається на вказані обставини, які не залежать від його волі та, відповідно, унеможливлюють виконання рішення суду, а тому, просить суд відстрочити виконання рішення у даній справі.
Ухвалою суду від 31.10.2022 року заява представника Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі була призначена до розгляду в судовому засіданні.
У судове засідання, призначене на 07.11.2022 року з`явився представник заявника, який підтримав заяву про відстрочення виконання рішення суду в даній адміністративній справі та просив її задовольнити.
Представник позивача у судове засідання сторони не з`явились, належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви.
При цьому, представник позивача через «Електронний суд» надіслав на адресу суду клопотання, в якому просить відмовити у задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі № 160/4302/22, оскільки вважає її необгрунтованою. Так, в обгрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 року у справі № 160/4302/22 відповідачу не потрібно виготовляти нову землевпорядну документацію, а саме, схему землеустрою та економічного обгрунтування використання та охорони земель Межиріцької сільської ради, а лише надати завірену копію схеми землеустрою і техніко-економічного обгрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць Межиріцької ОТГ у зв`язку невідповідністю якої було прийнято рішення Межиріцької сільської ради № 452-7/VІІІ від 21.04.2021 року.
Крім того, представник позивача посилається на приписи Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель» від 17.06.2022 року № 711-ІХ та зазначає, що до 1 січня 2025 року уся містобудівна документація громади повинна бути приведена у відповідність із вимогами вказаного Закону, оскільки після 1 січня 2015 року буде відсутня можливість розроблення детальних планів територій, розташованих за межами населених пунктів без затвердження комплексного плану просторового розвитку територій територіальних громад.
Також представник позивача зазначає про те, що розроблення комплексного плану просторового розвитку територій територіальних громад здійснюється за державні кошти, а тому, посилання заявника на відсутність відповідних коштів у місцевому бюджеті не є обставиною, що унеможливлює виконання рішення суду від 30.06.2022 року у справі № 160/4302/22.
Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про відстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, заслухавши представника заявника, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку про часткове задоволення заяви та виходить з наступного.
Означене рішення суду набрало законної сили 02.08.2022 року.
28.10.2022 року представник Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/4302/22.
Згідно ст. 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підставою для відстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
У відповідності до вимог ч. 4 ст. 378 вказаного Кодексу, вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд, також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події, тощо.
Частиною 5 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Аналіз вищевикладених норм Кодексу адміністративного судочинства України вказує, що, вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача, стихійне лихо, інші надзвичайні події, тощо.
Суд, розглядаючи заяву Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про відстрочення виконання судового рішення в даній адміністративній справі, досліджуючи надані заявником докази на підтвердження обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим, приходить до висновку, що посилання заявника на те, що він перебуває у скрутному матеріальному становищі та не має достатніх фінансових можливостей для оплати послуг ТОВ «Астра Геодезія» щодо виготовлення схеми землеустрою та економічного обґрунтування використання та охорони земель Межиріцької сільської ради, є достатніми підставами, що ускладнюють або роблять неможливим виконання судового рішення в адміністративній справі, з урахуванням наступного.
Так, заявником надані суду докази, якими підтверджуються викладені в заяві обставини, зокрема, лист ТОВ «Астра Геодезія» від 29.09.2022 року №29-09-22, в якому останнє повідомило відповідача про орієнтовну вартість виготовлення землевпорядної документації та становить 1500000,00 грн., а також лист Управління Державної казначейської служби України у м. Павлограді Дніпропетровської області від 03.10.2022 року № 02-06/586, відповідно до якого станом на 01.10.2022 року Межиріцька сільська територіальна громада користується позикою на покриття тимчасового касового розриву та складає 17092770,00 грн. При цьому, заборгованість наразі складає 2335467,89 грн.
Також, для виготовлення землевпорядної документації ТОВ «Астра Геодезія», до якого звернувся заявник з відповідним запитом, можлива лише при здійсненні польових та геодезичних виїздів з використанням безпілотних літальних апаратів, які на теперішній час є забороненими.
При цьому, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на території України введено воєнний стан, дію якого продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Крім того, суд звертає увагу на те, що предметом спору у справі № 160/4302/22, за результатом розгляду якої було ухвалено рішення від 30.06.2022 року, є відмова відповідача у наданні інформації на запит на отримання публічної інформації від 19.08.2021 року, а саме, завіреної копії схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць Межиріцької ОТГ, у зв`язку з невідповідністю якої, було прийнято рішення Межиріцької сільської ради № 452-7/VІІІ від 21.04.2021 р. «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Межиріцької сільської об`єднаної територіальної громади, в особі Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області гр. ОСОБА_3 ».
Разом з тим, наявність вказаної схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць Межиріцької ОТГ станом на 21.04.2021 року, тобто, на момент прийняття рішення Межиріцької сільської ради № 452-7/VІІІ від 21.04.2021 року, судом не досліджувалось, оскільки предметом спору, як зазначено вище, було надання інформації на спірний запит ОСОБА_2 .
Тому, з урахуванням подій, які відбуваються на території України, а також наявності доказів на підтвердження обставин, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, а саме, скрутного матеріального становища Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення заяви представника відповідача та відстрочення виконання рішення суду у даній справі до припинення воєнного стану в Україні.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву представника відповідача про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 року у справі № 160/4302/22 до припинення воєнного стану.
У задоволенні іншої частини заяви відмовити.
Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складений 07.11.2022 року.
Суддя І.О. Лозицька