Справа № 160/9512/22
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2022 року Справа № 160/9512/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
-визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення індексації пенсійних виплат шляхом зменшення фактичного розміру пенсії;
-здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.10.2017 по 31.12.2019 обрахувавши її розмір за показниками середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески.
В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку пенсії з 14.03.2017 її розмір фактично було зменшено з 5285грн. до 3837грн., а відповідачем було встановлено доплату в розмірі 1332 грн., як компенсацію внаслідок зменшення пенсії у раніше призначених сумах. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки за результатами проведених перерахунків пенсії, було збільшено розмір пенсії за віком та доплату за понаднормовий стаж, але зменшено доплату до розміру пенсії станом на 30.07.2017. При цьому, як вказує відповідач, загальний розмір пенсійної виплати не змінився. Відповідач вважає, що пенсію позивача перераховано відповідно до норм чинного законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та з 14.03.2017 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058).
За результатами розгляду звернення позивача, відповідач листом від 04.02.2021 повідомив, що з 01.10.2017 автоматизованим способом проведено перерахунок (осучаснення) пенсії відповідно до Закону України від 03.10.2017 №2148 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.), із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% та підвищено мінімальний розмір пенсійної виплати для осіб, які мають повний страховий стаж або є особами з інвалідністю, до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Також в листі зазначено, що загальний розмір пенсії станом на 01.01.2020 складає 5285,91 грн., з яких: 5098,66 грн. основний розмір пенсії за віком, 159,21 грн. доплата за понаднормовий стаж 9 років, 28,04 грн. доплата до старого основного розміру пенсії.
Відповідач вказав, що за результатами перерахунків пенсії було збільшено розмір пенсії за віком та доплату за понаднормовий стаж, але зменшено доплату до розміру пенсії станом на 30.09.2017. При цьому, загальний розмір пенсійної виплати не змінився.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 4 Закону №1058 законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України Про недержавне пенсійне забезпечення, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Законом №2148-VІІІ, який набрав чинності з 01.10.2017 року, до частини 1 статті 25 Закону №1058 внесені зміни та визначено, що за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
З урахуванням внесених Законом №2148 змін до статті 25 Закону №1058 з 01.01.2017 коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
Також, Законом №2148 доповнено Розділ XV Прикінцеві положення Закону №1058 пунктом 4 3, яким передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
Постановою КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058, згідно якого з 01.03.2019 проводились перерахунки пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.
Пунктом 4 4 Розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058 передбачено, що з 01.10.2017 по 31.12.2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року, страхового стажу в розмірі 1,35%.
Аналіз зазначених норм Розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058 свідчить про те, що у разі перерахунку призначених пенсій застосовується величина оцінки одного року страхового стажу - 1%, а у разі первинного призначення пенсії, застосовується величина 1,35%.
Оскільки, пенсія позивачу була призначена у відповідності з Законом №1058 до набрання чинності Законом №2148, відповідач здійснив її перерахунок з 01.10.2017 відповідно до пункту 4.3 Розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
Відтак, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Законом №1058.
Крім того, позивачем не надано будь-яких доказів того, що внаслідок проведеного перерахунку відбулось зменшення розміру виплачуваної пенсії, оскільки внаслідок проведеного перерахунку пенсія позивача збільшилася, а не зменшилася.
Суд зауважує, що норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148, згідно з якими проведено перерахунок пенсії позивача з 01.10.2017, не були визнані неконституційними, були чинними та підлягали застосуванню до спірних відносин щодо перерахунку пенсії.
Суд визнає безпідставними посилання позивача в позовній заяві, як на обгрунтування власних позовних вимог, на положення Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки позивачу пенсія призначена відповідно до Закону №1058.
Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд зазначає, що позивачем не наданого жодного доказу на обгрунтування протиправності дій відповідача під час проведення перерахунків пенсії позивача, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Згідно зі ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Оскільки суддя Маковська О.В. перебувала у відпустці, рішення у справі приймається в перший робочий день.
Керуючись ст.ст.241-246, 250, 257 - 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська