Справа № 420/8433/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8433/20
У Х В А Л А

02 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Закуріна К.М.

за участі сторін:

представник позивача не з`явився

представник відповідача (Головне управління ДПС в Одеській області) Мунтян Є.О.(самопредставництво суб`єкта владних повноважень на підставі Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно ч. 3 ст. 55 КАС України)

представник відповідача (Офіс великих платників податків ДПС) не з`явився

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» до Головного управління ДПС в Одеській області, Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/8433/22 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Автомагістраль-Південь до Головного управління ДПС в Одеській області, Офісу великих платників податків ДПС, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДПС від 20 серпня 2020 року № про застосування штрафних санкцій у розмірі 71 000, 00 грн., прийняте на підставі акту Головного управління ДПС в Одеській області про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним від 31 липня 2020 року № 1501/15-32-32-05/34252469;

- стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю Автомагістраль-Південь судові витрати.

Ухвалою суду від 04 вересня 2020 року, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

28 вересня 2020 року відповідачем (Офіс великих платників податків ДПС) через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

29 вересня 2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву другого відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області.

01 жовтня 2020 року позивачем подано відповідь на відзив.

19 жовтня 2020 року представником відповідача (Офіс великих платників податків ДПС) через канцелярію суду засобами електронного зв`язку подано клопотання про зупинення провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів, обґрунтоване тим, що постановою КМУ від 22 липня 2020 року № 641 продовжено до 31 грудня 2020 року на всій території України дію карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби COVID-19. Також відповідачем вказано на значне поширення коронавірусної хвороби COVID-19 на території м. Одеси та Одеської області.

Ухвалою суду від 19 жовтня 2020 року задоволено клопотання представника відповідача (Офіс великих платників податків ДПС) про зупинення провадження у справі. Зупинено провадження у справі № 420/8433/20 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 02 листопада 2022 року поновлено провадження у справі.

У підготовче засідання, призначене на 02 листопада 2022 року, з`явився представник Головного управління ДПС в Одеській області, яким заявлено клопотання про заміну відповідача по справі з Головного управління ДПС в Одеській (; 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, у зв`язку з реорганізацією.

Від представника позивача 27 жовтня 2022 року надійшло клопотання про відкладення судового засідання, у зв`язку із необхідністю ознайомлення з матеріалами справи.

14 жовтня 2022 року від представника Офісу великих платників податків ДПС за допомогою системи «Електронний суд» надійшло клопотання про заміну Офісу великих платників податків ДПС (; 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г) на Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (; 65015, м. Одеса, просп. Шевченка, 15/1) у зв`язку з реорганізацією. Вказане клопотання представник відповідача просив розглянути без його участі.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З урахуванням вищенаведеного, суд ухвалив проводити підготовче засідання для вирішення процесуальних питань та клопотань відповідачів за відсутності повідомлених представників позивача та відповідача.

Вирішуючи питання щодо заміни відповідачів по справі, суд виходить з наступного.

02 жовтня 2020 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби, згідно якої ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Пунктом 2 постанови КМУ №893 визначено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. №893, до Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, віднесено Головне управління ДПС в Одеській області та Офіс великих платників податків ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби, постановлено: утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Згідно Додатку до Наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, утворюється, зокрема Головне управління ДПС в Одеській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області () з 16.10.2020 року перебуває в стані припинення за рішенням засновника щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, номер запису 018071008.

30.09.2020 року проведено державну реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області (), як відокремленого підрозділу (філія (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України (); номер запису в Єдиному державному реєстрі: 008085321.

Згідно Додатку до Наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби утворюється, зокрема Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Офіс великих платників податків ДПС () з 22.10.2020 року перебуває в стані припинення за рішенням засновників, номер запису 013086628.

30.09.2020 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (), Номер запису в Єдиному державному реєстрі: 008085321.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893, визначено: розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС в Одеській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області ().

Відповідно до пункту 1 Положення про Південне, Центральне, Західне, Східне та Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом ДПС від 12.11.2020 №643 (далі - Положення № 643), Південне, Центральне, Західне, Східне та Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів визначає Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі Порядок № 1074).

Відповідно до п. 2 Порядку №1074, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Згідно з п. 4 Порядку №1074, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, у відповідності до приписів ст. 52 КАС України, суду допускає заміну відповідачів по справі в порядку правонаступництва, а саме:

відповідача Головне управління ДПС в Одеській (; 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України;

відповідача Офіс великих платників податків ДПС (; 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г) на Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (; 65015, м. Одеса, просп. Шевченка, 15/1).

Відповідно до ч. 6, ч. 7 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, у зв`язку із заміною відповідачів, розгляд адміністративної справи № 420/8433/20 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі, з огляду на що учасникам справи мають бути встановлені строки подання заяв по суті справи.

Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 52, 159, 194, 205, 248, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача по справі №420/8433/20 з Головного управління ДПС в Одеській (; 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Допустити заміну відповідача по справі №420/8433/20 з Офісу великих платників податків ДПС (; 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г) на Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (; 65015, м. Одеса, просп. Шевченка, 15/1).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/8433/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» до Головного управління ДПС в Одеській області та Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

Розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 22 листопада 2022 року об 11 годині 30 хвилин, у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 02 листопада 2022 року.

Суддя О.В. Глуханчук