Справа № 600/3591/22-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2022-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 листопада 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/3591/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (вул. Л.Дергача, 25,27 м. Чернівці, 58008) про визнання протиправними і скасування постанов,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), в якому просив суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Юзефовича Едуарда Едуардовича від 10 жовтня 2022 року ВП №52529560 (про виправлення помилки у процесуальному документі) про зміну суми виконавчого збору з 150156,40 грн. на 5052,89 євро та 3486,01 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Юзефовича Едуарда Едуардовича від 11.10.2022 року ВП №70051130 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з ОСОБА_1 залишку виконавчого збору у сумі 4947,51 євро;

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Юзефовича Едуарда Едуардовича від 28.10.2021 року ВП №52529560 про стягнення з ОСОБА_1 150156,40 грн. виконавчого збору.

Ухвалою суду від 24 жовтня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) залишено без руху; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання документу про сплату судового збору та подання заяви про поновлення строку звернення до суду й доказів поважності причин його пропуску.

На виконання вищевказаної ухвали позивачем надано докази сплати судового збору в повному розмірі, а також подано заяву про поновлення пропущеного з поважних причин строку звернення до суду, в якій позивач просив суд поновити строк звернення до суду щодо оскарження постанови про стягнення виконавчого збору від 28 жовтня 2021 року.

В обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду позивач вказував, що постанову про стягнення виконавчого збору від 28 жовтня 2021 року отримав на електронну пошту лише 14 жовтня 2022 року, що підтверджується заявою позивача про видачу матеріалів виконавчого провадження, яка була направлена на електронну адресу державного виконавця, та інформацією про отримання відповіді на електронну пошту адвоката Новікова О.П.

Окрім цього, позивач вказує, що строк на оскарження постанови про стягнення виконавчого збору від 28 жовтня 2021 року було пропущено з поважних причин, оскільки остання була змінена 10 жовтня 2022 року постановою державного виконавця про виправлення помилки у процесуальному документі.

Таким чином, позивач вказує, що про порушення свого права позивач довідався 14 жовтня 2022 року, коли отримав електронною поштою копію постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 11 жовтня 2022 року, копію постанови про стягнення виконавчого збору від 28 жовтня 2021 року та постанову про виправлення помилки у процесуальному документі.

Враховуючи наведені обставини, оцінивши доводи даної заяви, перевіривши матеріали, суд приходить до висновку про те, що викладені позивачем обставини дійсно унеможливили його звернутися до Чернівецького окружного адміністративного суду з даним позовом у межах строку, встановленого частиною другою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім цього, суд враховує, що згідно з частиною першою ст. 17 Закону України "Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерела права.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини, у демократичному суспільстві у світлі розуміння Конвенції, право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало б меті та призначенню цього положення.

Стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Таким чином, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Отже, на переконання суду, позивачем з поважних причин пропущено строк звернення до суду з цим позовом. А тому його заява про поновлення строку підлягає задоволенню.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім цього, як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач, з метою перевірки його доводів, просить суд витребувати у Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) виконавче провадження №52529560 з примусового виконання виконавчого листа Першотравневого районного суду м. Чернівці у справі №725/5138/15-ц про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Укрсиббанк» заборгованості за договором про надання споживчого кредиту у розмірі 50528,95 Євро та 21671,47 грн пені та 13188,72 грн витрат зі сплати судового збору, а також виконавче провадження №70051130 з примусового виконання постанови №52529560 від 10 жовтня 2022 року по стягнення з ОСОБА_1 залишку виконавчого збору у сумі 4947,51 Євро.

Указане суд розцінює як клопотання про витребування доказів.

Розглянувши заявлене клопотання, враховуючи положення статей 9, 72, 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою з`ясування всіх обставин у даній справі, які, на переконання суду, мають значення для її правильного вирішення, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 121, 171, 248, 257, 260, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними і скасування постанов.

3. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними і скасування постанов.

4. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними і скасування постанов.

5. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 15 листопада 2022 року об 11 год. 00 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

7. У разі заперечення проти позову встановити відповідачу строк до 15 листопада 2022 року для подання ним до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

8. Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

9. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) оригінали матеріалів виконавчих проваджень №52529560 та №70051130 для огляду їх судом.

Для подання до суду витребуваних доказів встановити Другому відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) строк до 15 листопада 2022 року.

10. Повідомити Другий відділ державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (суб`єкта владних повноважень) про можливість отримання копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

11. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк