Справа № 160/10741/21
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 160/10741/21

головуючий суддя І інстанції Кадникова Г.В.

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,

суддів: Панченко О.М., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року в адміністративній справі №160/10741/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення невиплаченого грошового забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 належної суми надбавки за стаж служби в поліції, за період з квітня 2018р. по листопад 2018р., та стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по грошовому забезпеченню у вигляді надбавки за стаж служби в поліції за період з квітня 2018 року по листопад 2018р., в сумі 1300.00 грн., без утримання податків й інших обов`язкових платежів;

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Дніпропетровській області в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 належної суми премії, за період з квітня 2018р. по листопад 2018р., та стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по грошовому забезпеченню у вигляді премії за період з квітня 2018р. по листопад 2018р., в сумі 4 312 грн. 39коп., без утримання податків й інших обов`язкових платежів;

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Дніпропетровській області в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 належної суми додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020р. за період з вересня 2020р. по грудень 2020р., та стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по грошовому забезпеченню у вигляді додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020р. за період з вересня 2020р. по грудень 2020р., в сумі 5051.00 грн. без утримання податків й інших обов`язкових платежів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 належної суми надбавки за стаж служби в поліції, за період з квітня 2018р. по листопад 2018р.

Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по грошовому забезпеченню у вигляді надбавки за стаж служби в поліції за період з квітня 2018 року по листопад 2018 р., в сумі 1300.00 грн., з утриманням та компенсацією відповідних податків та зборів.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 належної суми премії за період з квітня 2018р. по листопад 2018р.

Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по грошовому забезпеченню у вигляді премії за період з квітня 2018р. по листопад 2018р. в сумі 4312.39 грн., з утриманням та компенсацією відповідних податків та зборів.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 належної суми додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020р. за період з вересня 2020р. по грудень 2020р.

Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по грошовому забезпеченню у вигляді додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 р. за період з вересня 2020 р. по грудень 2020 р., в сумі 5051.00 грн. з утриманням та компенсацією відповідних податків та зборів.

В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідач не має заборгованості перед позивачем з виплати належного йому грошового забезпечення.

Відзив від позивача на адресу суду не надходив.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач з 15.02.2018 р. по 06.04.2021 р. проходив службу в Національній поліції України, а саме:

-з 15.02.2018р. по 14.09.2020р. на посаді слідчого СВ Вільногірського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області;

- з 14.09.2020р. по 26.02.2021р. на посаді слідчого СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області;

- з 26.02.2021р. по 06.04.2021р. на посаді слідчого відділення розслідування злочинів у сфері транспорту СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Наказом ГУНП в Дніпропетровській області №158 о/с від 05.04.2021р. ОСОБА_1 з 06.04.2021р. звільнено зі служби в Національній поліції з посади слідчого відділення розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого відділу Павлоградського РВ ГУНП в Дніпропетровській області у спеціальному званні старший лейтенант поліції.

Невикористана частина щорічної відпустки за 2021 рік за фактично відпрацьований час складає: основної 8 діб.

Стаж служби в поліції становить 04 роки 01 місяць 00 днів та підтверджується витягом з наказу про звільнення.

19.04.2021 представник позивача, звернувся з адвокатським запитом до ГУНП в Дніпропетровській області про надання повідомлень щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за час служби в Національній поліції.

Відповідно до листа ГУНП в Дніпропетровській області від 27.04.202 № 1/Ц-137аз/103/05-2021 надана довідка №1172 від 27.04.2021р. про дохід ОСОБА_2 за період з квітня 2018р. по квітень 2021р.

Отримавши вказану довідку, позивач дійшов висновку, що за останні три роки його служби в поліції (за період з квітня 2018р. по квітень 2021р.) ГУНП Дніпропетровській області нараховано та виплачено грошове забезпечення у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством, а саме: грошове забезпечення у вигляді надбавки за стаж служби в поліції та премії за період з квітня 2018р. по листопад 2018р. та в порушення постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 р. в період з вересня 2020р. по грудень 2020 р. при щомісячній виплаті грошового забезпечення виплачено позивачу меньшу за необхідну суми додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2), у зв`язку з чим останній звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на стягнення суми надбавки за стаж служби в поліції, за період з квітня 2018р. по листопад 2018р., премії за період з квітня 2018р. по листопад 2018р. та додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020р. за період з вересня 2020р. по грудень 2020р.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст.94 Закону України «Про національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №988 від 11.11.2015р. (далі - Постанова №988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 1 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016р. №260 (далі - Порядок №260) цей Порядок та умови визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання).

Згідно п.3 розділу І вказаного Порядку № 260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять:

1) посадовий оклад;

2) оклад за спеціальним званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);

4) премії;

5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п.15 розділу І Порядку № 260, при прийнятті на службу до Національної поліції грошове забезпечення поліцейським нараховується з дня призначення на посаду. У разі звільнення зі служби грошове забезпечення поліцейським виплачується по день їх звільнення зі служби в поліції включно.

Відповідно до додатку 1 до постанови № 988, оклад поліцейських за спеціальними званнями «рядовий поліції» становить 400 грн., а за спеціальним званням «старший лейтенант поліції» - 1600 грн.

Як вбачається з довідки відповідача №1172 від 27.04.2021 р. про доходи ОСОБА_1 , за період з квітня 2018р. по квітень 2021р., з квітня 2018р. по листопад 2018р. позивачу встановлювався та виплачувався оклад за спеціальним званням «рядовий поліції» у розмірі 400 гривень.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що 31.08.2018 року позивачу було присвоєно спеціальне звання «старший лейтенант поліції», що має наслідком збільшення посадового окладу останнього до розміру 1600.00 грн.

Поряд з вказаним, з довідки про доходи позивача вбачається, що за період з квітня 2018 року по листопад 2018 року останньому не виплачувалась надбавка за стаж роботи в поліції.

Відповідно додатку 11 до Постанови № 988, розмір надбавки за стаж служби в поліції складає 5% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за наявності стажу служби від 1 до 2 років.

Згідно наказу від 08.02.2018 року № 39 о/с «Про прийняття на службу до поліції» стаж роботи позивача в поліції було визначено у розмірі 00 років 11 місяців 08 днів.

Отже, з огляду на вказані обставини справи, починаючи з квітня 2018 року позивач був наділений правом на отримання надбавки за стаж служби в поліції у розмірі 5% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, а відповідачем в свою чергу було допущено протиправну бездіяльність по такій невиплаті за період з квітня 2018 року по листопад 2018 року.

Що стосується суми такої надбавки, то колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що остання становить 1300.00 грн. (2400.00+400)*5%*5 (період квітень-серпень 2018 року) + (2400.00+1600.00)*5%*2 (період вересень-листопад 2018 року).

Щодо посилань відповідача на те, що останнім було проведено перерахунок надбавки за стаж служби в поліції за період з березня 2018 року по листопад 2018 року та донарахована сума надбавки у розмірі 1408.39 грн., як на підставу відмови задоволенні позову, то колегія суддів апеляційного суду вважає їх безпідставними, оскільки доказів перерахування наведених коштів позивачу надано не було, а в разі виплати останніх дане питання вирішується з урахуванням приписів Закону України «Про виконавче провадження».

Відносно визнання протиправною бездіяльності ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 належної суми премії, за період з квітня 2018р. по листопад 2018р., та стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по грошовому забезпеченні у вигляді премії за період з квітня 2018р. по листопад 2018р., в сумі 4312.39 грн., колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.12 Порядку №260 керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції.

Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення.

Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції.

У випадку допущення поліцейськими проступків, які впливають на розмір премії, до наказу вносяться відповідні зміни та проводиться перерахунок премії в наступному місяці.

Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання.

Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Поліцейським поліції охорони виплата премії здійснюється щомісяця до 07 числа за минулий місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Відповідно до п.1 Розділу VI Положення про преміювання поліцейських ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області, затвердженого наказом ГУНП №3121 від 13.07.2018 року (далі - Положення №3121) до 10 числа поточного місяця управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку керівникам структурних підрозділів апарату та відокремлених підрозділів ГУНП надається інформація щодо розміру встановленої премії поліцейським у попередньому місяці та розміру премії, який відповідає рекомендованому граничному розміру грошового забезпечення за відповідними посадами.

На підставі вказаної інформації керівники структурних підрозділів ГУНП готують списки щодо встановлення розміру місячної премії за поточний місяць кожному поліцейському з урахуванням обґрунтованих пропозицій безпосередніх керівників поліцейських, враховуючи показники преміювання (розділ ІІІ Положення), рішення керівництва ГУНП щодо встановлення підвищеного розміру премії (пункт 2 розділу VI Положення), та із зазначенням термінів перебування поліцейських у відрядженні, на навчанні, у відпустці або на лікарняному за встановленою формою.

Як вбачається з наявних матеріалах справи витягів зі списку на преміювання, позивачу призначався наступний розмір премій:

- квітень 2018 року 243.504%;

- травень 2018 року 243.504%;

- червень 2018 року 243.504%;

- липень 2018 року 243.504%;

-серпень 2018 року 242.649%;

-вересень 2018 року -242.649%;

-жовтень 2018 року 315.169%;

-листопад 2018 року -242.649%.

Між тим, з матеріалів справи вбачається, що наведена премія виплачувалась позивачу за період з квітня 2018 року по листопад 2018 року без врахування надбавки за стаж служби в поліції та з протиправною виплатою позивачу окладу за спеціальним званням «рядовий поліції» за період вересень-листопад 2018 року, в той час, як належною доплатою було 1600.00 грн.

Відтак, з огляду на вказані обставини справи, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем протиправно не було виплачено позивачу за період з квітня 2018 року по листопад 2018 року премію у розмірі 4312.39 грн.

Щодо правомірності визнання протиправною бездіяльності ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 належної суми додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 р. за період з вересня 2020р. по грудень 2020р. в сумі 5051.00 грн., то колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020р. №375 «Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі - Постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.2020р. №375) установлено, що на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

За приписами п.п.2-5 вказаної постанови, встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам надавачам соціальних послуг державного/комунального сектору, які безпосередньо надають соціальні послуги за місцем проживання/перебування їх отримувачів (вдома), здійснюється у граничному розмірі до 100 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.

Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.06.2020 року № 485 «Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я» затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі - Порядок №485).

У пункті 1 Порядку № 485 вказано, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: Здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (далі - бюджетні кошти).

Згідно з пунктом 2 Порядку №485, головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція (далі - органи системи МВС).

Абзацами 1 та 2 пункту 4 Порядку №485 визначено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для: доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

На виконання пункту 4 Постанови № 375, Міністерством внутрішніх справ видано наказ від 03.06.2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину, яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину», установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

Зі змісту зазначених правових приписів вбачається, що нарахування додаткової доплати здійснюється у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер.

Завдання щодо формування списків на встановлення доплати підлеглим поліцейським, які у зв`язку із виконанням службових обов`язків у період дії карантину мали безпосередній контакт з населенням покладено на керівників структурних підрозділів апарату ГУНП, начальників відділів, відділень поліції стройових та інших підрозділів, підпорядкованих ГУНП.

Остаточне рішення щодо визначення персонального переліку поліцейських, які забезпечували правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мали безпосередній контакт з населенням, та встановлення додаткової доплати останнім в граничному розмір до 50 відсотків грошового забезпечення пропорційно до відпрацьованого часу в особливих умовах, приймає начальник ГУНП, в тому числі, але не виключно в межах видатків державного бюджету, передбачених за відповідними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи довідки від 15.06.2021 року № 1271, за період з березня 2020 року по листопад 2020 року позивачу була встановлена надбавка за роботу в особливий період у розмірі у наступному розмірі:

- березень 2020 року 50%;

- квітень 2020 року - 50%;

- травень 2020 року 50%;

- червень 2020 року 50%;

- серпень 2020 року 22.5%;

- вересень 2020 року 50%;

- жовтень 2020 року 30%;

- листопад 2020 року 15.63%;

- грудень 2020 року 7.14%.

Між тим, з матеріалів справи вбачається, що позивачу була виплачена надбавка за роботу в особливий період в наступному розмірі:

- вересень 2020 року 3623.00 грн. замість належної 6393.53 грн. (1600.00+400+140+8387.06 грн.)*50%. Недоплачена сума становить 2770.53 грн.;

- жовтень 2020 року 2474.91 грн. замість належної 3836.11 грн. (1600.00+400+140+8387.06 грн.)*30%. Недоплачена сума становить 1361.20 грн.;

- листопад 2020 року 1798.76 грн. замість належної 1998.61 грн. (1600.00+400+140+8387.06 грн.)* 15.63%; Недоплачена сума становить 199.85 грн.;

- грудень 2020 року 270.39 грн. замість належної 989.81 грн. (1600.00+400+140+9492.96 грн.)* 7.14%. Недоплачена сума становить 270.39 грн.

Отже, недоплачена сума додаткової доплати за службу в особливих умовах становить 5051.00 грн., яка обґрунтовано підлягає стягненню за рахунок відповідача.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року в адміністративній справі №160/10741/21 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко

суддя С.В. Сафронова