Справа № 380/1962/20
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/1962/20
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

03 листопада 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Рехліцький Р.Р.

розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за невиконання судового рішення та накладення штрафу у справі за його позовом до Львівської міської ради, ОСОБА_2 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправною та скасовано ухвалу Львівської міської ради №5680 від 10.10.2019 року «Про відмову гр. гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 » в частині, яка стосується ОСОБА_1 ; зобов`язано Львівську міську раду винести на розгляд сесії та розглянути клопотання від 28.08.2015 року щодо безплатної передачі ОСОБА_1 земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0.10 га., з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку; зобов`язано Львівську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0.10 га., з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку; в іншій частині у задоволені позову відмовлено.

12.01.2021 року дане рішення набрало законної сили.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання від 21.10.2022 року про встановлення судового контролю за невиконання судового рішення та накладення штрафу, в якому він просить:

ухвалити судове рішення про встановлення судового контролю;

зобов`язати Львівську міську раду подати звіт про виконання (невиконання) рішення у справі №380/1962/20;

стягнути 50% від сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб штрафу за невиконання рішення суду у справі №380/1962/20 з Львівської міської ради.

Вказане клопотання мотивоване тим, що ним раніше подавалося клопотання про судовий контроль, однак, рішення суду Львівською міською радою досі не виконано.

Суд, розглядаючи клопотання про встановлення судового контролю за невиконання судового рішення та накладення штрафу, виходив з наступних норм чинного законодавства.

Згідно з положеннями стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга цієї ж норми).

Згідно із ч.3 ст.382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч.4 ст.382 КАС України).

Відповідно до ч.6 ст.382 КАС України ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Згідно із ч.7 ст.382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 року було частково задоволено заяву про встановлення судового контролю за невиконання судового рішення та накладення штрафу; зобов`язано Львівську міську раду подати протягом трьох місяців звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року щодо зобов`язання Львівської міської раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0.10 га., з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку; в іншій частині у задоволенні клопотання відмовлено.

Суд звертає увагу, що звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року від Львівської міської ради на адресу суду не надходив.

Окрім того, не надходили також і будь-які пояснення щодо неможливості виконати згадане рішення суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 року Львівською міською радою виконана не була, а тому, у відповідності до ч.2 ст.382 КАС України, є усі підстави для задоволення клопотання позивача в частині встановлення Львівській міській раді нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 08.12.2020 року у справі № 380/1962/20 протягом одного місяця щодо зобов`язання надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0.10 га., з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку.

Щодо накладення штрафу на відповідача, то суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 382 КАС України чітко передбачено, що вказаний штраф повинен накладатись на керівника суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається із п.7 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вiд 21.05.1997 року №280/97-ВР, з наступними змінами та доповненнями (далі Закон №280/97-ВР), сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету.

З наведеної норми вбачається, що голова місцевої ради є керівником апарату ради та її виконавчого комітету, а не керівником вказаної ради як суб`єкта владних повноважень.

Також варто зазначити, що Закон №280/97-ВР не містить жодної іншої норми, яка б передбачала такі повноваження голови.

Враховуючи відсутність у чинному законодавстві визначення «керівник міської ради» як керівник суб`єкта владних повноважень, а також його повноважень, у суду відсутні підстави для накладення штрафу у даному випадку.

Більше того, суд звертає увагу, що у своєму клопотанні від 21.10.2022 року позивач просить стягнути вказаний штраф з Львівської міської ради, що у цій частині (суб`єкт, на якого накладається штраф) також суперечить ч.2 ст.382 КАС України.

Беручи до уваги встановлені обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача у цій частині.

З огляду на викладене, клопотання позивача від 21.10.2022 року підлягає задоволенню в частині зобов`язання Львівської міської ради подати звіт про виконання (невиконання) рішення у справі №380/1962/20.

В іншій частині у задоволенні клопотання належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 241, 256, 370, 382, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-

у х в а л и в:

Клопотання про встановлення судового контролю за невиконання судового рішення та накладення штрафу від 21.10.2022 року задовольнити частково.

Зобов`язати Львівську міську раду (адреса: пл.Ринок, 1, м.Львів, ) подати протягом одного місяця звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року щодо зобов`язання Львівської міської раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0.10 га., з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку.

В іншій частині у задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк