Справа № 200/4805/22
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2022-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2022 року Справа №200/4805/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканова О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце перебування: Донецька область, Покровський район, село Миколаївка, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) про

визнання протиправною бездіяльність щодо не зарахуванні до страхового стажу при розгляді заяви №1514 від 09.03.2021 року про призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи на КСП «Путь Ілліча» з 15.02.1994 по 20.11.1995 року та з 03 червня 1997 року по 17.07.1997 року; періоду проходження військової служби з 21.11.1995 по 2.06.1997 роки; не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 з повним робочим днем під землею що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 періодів: безоплатні відпустки : 01 дн - 01.2003, 02 дн - 07.2003, 05 дн - 9.2009, 01 дн - 07.2010, 01 дн - 12.2011, 01 дн - 3.2012, 01 дн - 6.2012, 02 дн - 7.2012, 01 дн - 10.2012, 01 дн - 5.2013, 01 дн - 06.2013, 01 дн - 07.2013, 01 дн - 08.2013, 01 дн - 10.2013, 01дн - 12.2013, 02 дн - 02.2014, 02 дн - 03.2014, 01 дн - 04.2014, 02 дн - 08.2014, 02 дн - 09.2014, 03 дн - 10.2014, 01 дн -11.2014, 02 дн - 12.2014, 02 дн - 01.2015, 01 дн - 02 2015, 05 дн - 03.2015; страйки : 04 дн - 04.1998; прогули: 01 дн - 03.2011; учбовий пункт без оплати по підземній тарифній ставці 02 дн -1997 та до потрійного пільгового стажу що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, з урахуванням статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови КМУ від 17.07.1993 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», періодів участі в антитерористичній операції з: 20.03.2015 по 04.05.2016; з 29.05.2016 по 18.09.2016; з 20.10.2016 по 04.06.2017; з 06.07.2017 по 29.04.2018; з 10.05.2018 по 31.07.2018; з 01.09.2018 по 28.02.2019; з 01.04.2019 по 31.05.2020; з 03.07.2020 по 31.10.2020; з 01.11.2020 по 18.02.2021 - один місяць служби за три місяці;

зобов`язання повторно розглянути заяву від 09.03.2021 року, зареєстровану за №1514 про призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №8, зарахувавши до пільгового стажу за Списком 1 з повним робочим днем під землею що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №8, періодів роботи:

- безоплатні відпустки: 01 дн - 01.2003, 02 дн - 07.2003, 05 дн - 9.2009, 01 дн - 07.2010, 01 дн - 12.2011, 01 дн - 3.2012, 01 дн - 6.2012, 02 дн - 7.2012, 01 дн - 10.2012, 01 дн - 5.2013, 01 дн - 06.2013, 01 дн - 07.2013, 01 дн - 08.2013, 01 дн - 10.2013, 01 дн - 12.2013, 02 дн - 02.2014, 02 дн - 03.2014, 01 дн,- 04.2014, 02 дн - 08.2014, 02 дн - 09.2014, 03 дн - 10.2014, 01 дн - 11.2014, 02 дн - 12.2014, 02 дн - 01.2015, 01 дн 02.2015, 05 дн - 03.2015; страйки : 04 дн - 04.1998; прогули: 01 дн - 03.2011; учбовий пункт без оплати по підземній тарифній ставці 02 дн -1997;

- до потрійного пільгового стажу за Списком №1 з повним робочим днем під землею, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8, статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови КМУ від 17.07.1993 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» періодів участі в антитерористичній операції в потрійному розмірі з: 20.03.2015 по 04.05.2016; з 29.05.2016 по 18.09.2016; з 20.10.2016 по 04.06.2017; з 06.07.2017 по 29.04.2018; з 10.05.2018 по 31.07.2018; з 01.09.2018 по 28.02.2019; з 01.04.2019 по 31.05.2020; з 03.07.2020 по 31.10.2020; з 01.11.2020 по 18.02.2021 - один місяць служби за три місяці роботи на пільговій посаді за Списком №1 з повним робочим днем дід землею що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- до страхового стажу періодів роботи на КСП «Путь Ілліча» з 15.02.1994 по 20.11.1995 року та з 03 червня 1997 по 17.07.1997 та періоду проходження військової служби з 21.11.1995 по 2.06.1997 та призначити пенсію з урахуванням висновків суду,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від судового збору відповідно до закону. Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України "Про судовий збір" станом на момент звернення до адміністративного суду, а підстави для можливого звільнення від сплати судового збору встановлені статтею 5 вказаного Закону.

Позивачем при подачі позову не надано доказів сплати судового збору та до позовної заяви додано копію посвідчення як учасника бойових дій.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що спір в ній не пов`язаний із захистом прав позивача, що безпосередньо пов`язані із реалізацією ним статусу учасника бойових дій.

При цьому, суд зазначає, що пункт 13 статті 5 Закону України Про судовий збір кореспондується із положеннями статті 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Конструкція пункту 13 статті 5 Закону України Про судовий збір, в якому йдеться про "справи, пов`язані з порушенням їхніх прав", вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про уточнення характеру порушених прав.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов`язані саме із статусом учасник бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.

Із змісту заявлених позовних вимог та за матеріалами даної справи вбачається, що вимоги позивача не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист, саме, як учасника бойових дій чи військовозобов`язаного, призваного на військову службу, а пов`язані з відмовою в призначенні пенсії.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленогозакономна 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другоїстатті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 02.12.2021 № 1928-ІХ встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2481 грн.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 992,40 грн. за наступними реквізитами: Рахунок отримувача UA4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); Наявність відомчої ознаки: "84" Окружні адміністративні суди.

При цьому суд зазначає, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури і це не є порушенням права на справедливий суд.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, позивачу необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце перебування: Донецька область, Покровський район, село Миколаївка, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльність щодо не зарахуванні до страхового стажу при розгляді заяви №1514 від 09.03.2021 року про призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи на КСП «Путь Ілліча» з 15.02.1994 по 20.11.1995 року та з 03 червня 1997 року по 17.07.1997 року; періоду проходження військової служби з 21.11.1995 по 2.06.1997 роки; не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 з повним робочим днем під землею що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 періодів: безоплатні відпустки : 01 дн - 01.2003, 02 дн - 07.2003, 05 дн - 9.2009, 01 дн - 07.2010, 01 дн - 12.2011, 01 дн - 3.2012, 01 дн - 6.2012, 02 дн - 7.2012, 01 дн - 10.2012, 01 дн - 5.2013, 01 дн - 06.2013, 01 дн - 07.2013, 01 дн - 08.2013, 01 дн - 10.2013, 01дн - 12.2013, 02 дн - 02.2014, 02 дн - 03.2014, 01 дн - 04.2014, 02 дн - 08.2014, 02 дн - 09.2014, 03 дн - 10.2014, 01 дн -11.2014, 02 дн - 12.2014, 02 дн - 01.2015, 01 дн - 02 2015, 05 дн - 03.2015; страйки : 04 дн - 04.1998; прогули: 01 дн - 03.2011; учбовий пункт без оплати по підземній тарифній ставці 02 дн -1997 та до потрійного пільгового стажу що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, з урахуванням статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови КМУ від 17.07.1993 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», періодів участі в антитерористичній операції з: 20.03.2015 по 04.05.2016; з 29.05.2016 по 18.09.2016; з 20.10.2016 по 04.06.2017; з 06.07.2017 по 29.04.2018; з 10.05.2018 по 31.07.2018; з 01.09.2018 по 28.02.2019; з 01.04.2019 по 31.05.2020; з 03.07.2020 по 31.10.2020; з 01.11.2020 по 18.02.2021 - один місяць служби за три місяці; зобов`язання повторно розглянути заяву від 09.03.2021 року, зареєстровану за №1514 про призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №8, зарахувавши до пільгового стажу за Списком 1 з повним робочим днем під землею що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №8, періодів роботи: безоплатні відпустки: 01 дн - 01.2003, 02 дн - 07.2003, 05 дн - 9.2009, 01 дн - 07.2010, 01 дн - 12.2011, 01 дн - 3.2012, 01 дн - 6.2012, 02 дн - 7.2012, 01 дн - 10.2012, 01 дн - 5.2013, 01 дн - 06.2013, 01 дн - 07.2013, 01 дн - 08.2013, 01 дн - 10.2013, 01 дн - 12.2013, 02 дн - 02.2014, 02 дн - 03.2014, 01 дн,- 04.2014, 02 дн - 08.2014, 02 дн - 09.2014, 03 дн - 10.2014, 01 дн - 11.2014, 02 дн - 12.2014, 02 дн - 01.2015, 01 дн 02.2015, 05 дн - 03.2015; страйки : 04 дн - 04.1998; прогули: 01 дн - 03.2011; учбовий пункт без оплати по підземній тарифній ставці 02 дн -1997; до потрійного пільгового стажу за Списком №1 з повним робочим днем під землею, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8, статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови КМУ від 17.07.1993 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» періодів участі в антитерористичній операції в потрійному розмірі з: 20.03.2015 по 04.05.2016; з 29.05.2016 по 18.09.2016; з 20.10.2016 по 04.06.2017; з 06.07.2017 по 29.04.2018; з 10.05.2018 по 31.07.2018; з 01.09.2018 по 28.02.2019; з 01.04.2019 по 31.05.2020; з 03.07.2020 по 31.10.2020; з 01.11.2020 по 18.02.2021 - один місяць служби за три місяці роботи на пільговій посаді за Списком №1 з повним робочим днем дід землею що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; до страхового стажу періодів роботи на КСП «Путь Ілліча» з 15.02.1994 по 20.11.1995 року та з 03 червня 1997 по 17.07.1997 та періоду проходження військової служби з 21.11.1995 по 2.06.1997 та призначити пенсію з урахуванням висновків суду - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- оригіналу квитанції за подання позову у сумі 992,40 грн., або обґрунтоване клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору з наданням відповідних доказів на підтвердження клопотання (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДПС України про суми виплачених доходів).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.О. Аканов