Справа № 560/8643/22
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2022-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8643/22
РІШЕННЯ

іменем України

01 листопада 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РІЧ МІНЕРАЛ" до Головного управління ДПС у місті Києві , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" звернулося до адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у місті Києві, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 12.07.2022 №7037352/43111159;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №159 від 29.04.2022 датою її фактичного надходження - 21.06.2022;

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 12.07.2022 №7037353/43111159;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №161 від 29.04.2022 датою її фактичного надходження - 21.06.2022.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що ним сформовано та подано на реєстрацію у ЄРПН податкові накладні №159 та №161 від 29.04.2022, однак отримано квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України у зв`язку з тим, що Коди УКТЗЕД/ДКІШ товару/послуг 3104, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Вказує, що ним було подано до податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних №159 та №161 від 29.04.2022 на підтвердження реальності господарської операції. Однак, рішеннями комісії ГУ ДПС у місті Києві від 12.07.2022 №7037352/43111159 та №7037353/43111159 відмовлено у реєстрації податкових накладних №159 та №161 від 29.04.2022. Підставою для відмови зазначено, що платником не надано довіреність на отримання товару, в поясненні платник зазначив, що Товар покупець забирав самостійно на умовах Інкотермс 2010 ЕХW Черкаси. ВІДСУТНІ документі щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності). Вважає такі рішення протиправними, оскільки позивачем було надано копії всіх первинних документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на позов, тому, враховуючи приписи частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 22.08.2022 суд відкрив провадження в цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" зареєстроване як юридична особа та поставлено на податковий облік. Основним видом діяльності за КВЕД є оптова торгівля хімічними продуктами (46.75). Товариство є платником податку на додану вартість - ІПН 72.

25.03.2022 між ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" (Постачальник) та ПП "КОМПАНІЯ АГРОТРЕЙД" (Покупець) укладено Договір постачання №25/03/2022-RM47 від 25.03.2022.

Згідно вказаного Договору, Постачальник постачає, а Покупець приймає мінеральні добрива. Найменування, кількість, ціна, строки постачання кожної партії Товару визначаються в додатках до даного Договору, які є невід`ємною його частиною.

В рамках Договору постачання №25/03/2022-RM47 від 25.03.2022 між ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" (Постачальника) та ПП "КОМПАНІЯ АГРОТРЕЙД" (Покупець) було укладено Додаток на поставку мінеральних добрив, а саме: Додаток №5 від 28.04.2022 до Договору постачання № 25/03/2022-RM47 від 25.03.2022, згідно з яким Сторони законтрактували поставку Калію хлористого 200 тон на суму 5032000,00 гривень.

ПП "КОМПАНІЯ АГРОТРЕЙД" здійснило передоплату за поставлений товар, що підтверджується: Меморіальним ордером №16516 від 03.05.2022, №16509 від 29.04.2022, №16508 від 29.04.2022, №16507 від 29.04.2022, №733 від 29.04.2022 та №732 від 29.04.2022.

В травні 2022 ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" здійснило продаж мінеральних добрив на користь ПП "КОМПАНІЯ АГРОТРЕЙД" що підтверджується Видатковими накладними №РМ216 від 13.05.2022, №РМ224 від 16.05.2022 та №РМ232 від 16.05.2022.

Якість поставлених мінеральних добрив підтверджує Сертифікат якості №BY/112 11.01.ТРО1.

Транспортування реалізованого товару здійснювалось транспортними засобами покупця (покупець орендує транспортні засоби) ПП "КОМПАНІЯ АГРОТРЕЙД", що підтверджується Товарно-транспортними накладними №КА00000224/3 від 16.05.2022, №КА00000224/2 від 16.05.2022, №КА00000224/1 від 16.05.2022, №КА00000224 від 16.05.2022, Довіреністю №110 від 16.05.2022, Товарно-транспортними накладними №КА00000216/3 від 13.05.2022, №КА00000216/2 від 13.05.2022, №КА00000216/1 від 13.05.2022, №КА00000216 від 13.05.2022 та Довіреністю №109 від 13.05.2022.

Додатково факт розрахунку за поставлений товар підтверджується Заключною випискою по рахунку ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" за період з 01.01.2022 по 30.06.2022.

ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" виписана податкова накладна №159 від 29.04.2022 на суму 4251000,00 грн. у т.ч. ПДВ 708500,00 грн. та направлена на реєстрацію до ЄРПН.

Згідно з квитанцією № від 21.06.2022 зупинено реєстрацію податкової накладної №159 від 21.06.2022. Зазначено, що "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 29.04.20222 №159 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3104, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=,3822%, "Р"=417816,66".

На вимогу контролюючого органу ФГ "РІЧ МІНЕРАЛ" 05.07.2022 подано Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №159 від 05.07.2022, реєстрацію яких зупинено.

В якості додатків до Повідомлення №1 від 05.07.2022 було додано копії документів, що підтверджують правомірність складення податкових накладних.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у місті Києві прийнято рішення №7037352/43111159 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №159 від 12.07.2022.

Відповідно до оскаржуваного рішення, у реєстрації податкової накладної було відмовлено у зв`язку із ненаданням платником податку письмових пояснень стосовного підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. У графі "Додаткова інформація" зазначено: не надано довіреність на отримання товару, в поясненні платник зазначив, що Товар покупець забирав самостійно на умовах Інкотермс 2010 ЕХW Черкаси. Відсутні документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності).

Не погоджуючись з прийнятим рішення, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Рішенням ДПС України від 29.07.2022 №27779/43111159/2 скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Разом з тим, суд встановив, що 26.01.2022 між ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" (Постачальник) та ТОВ "КОМПАНІЯ АГРОТРЕЙД ПЛЮС" (Покупець) було укладено Договір постачання № 26/01/2021-RM22 від 26.01.2022.

Згідно вказаного Договору, Постачальник постачає, а Покупець приймає мінеральні добрива. Найменування, кількість, ціна, строки постачання кожної партії Товару визначаються в додатках до даного Договору, які є невід`ємною його частиною.

Між ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" (Постачальника) та ТОВ "КОМПАНІЯ АГРОТРЕЙД ПЛЮС" (Покупець) було укладено Додаток на поставку мінеральних добрив, а саме: Додаток №9 від 28.04.2022 до Договору постачання №26/01/2021-RM22 від 26.01.2022, згідно з яким Сторони законтрактували поставку Калію хлористого 200 тонн на суму 5032000,00 грн.

ТОВ "КОМПАНІЯ АГРОТРЕЙД ПЛЮС" здійснили передоплату за поставлений товар згідно платіжних доручень №339 від 29.04.2022, №340 від 29.04.2022, №345 від 29.04.2022, №349 від 29.04.2022, №4836 від 29.04.2022, №4840 від 29.04.2022, №4841 від 29.04.2022.

В травні 2022 ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" здійснило продаж мінеральних добрив ТОВ "КОМПАНІЯ АГРОТРЕЙД ПЛЮС" що підтверджується видатковими накладними №РМ233 від 16.05.2022, №РМ 234 від 17.05.2022, №РМ235 від 18.05.2022.

Якість поставлених мінеральних добрив підтверджує Сертифікат якості №ВY/112 11.01.ТРО1.

Транспортування реалізованого товару здійснювалось транспортними засобами перевізника покупця ПП "КОМПАНІЯ АГРОТРЕЙД" (в рамках Договору про надання послуг перевезення вантажів автомобільним транспортом №2107 від 01.11.2018) вантажними автомобілями. Факт транспортування та передання товару представникам Покупця підтверджуються товарно-транспортними накладними №КА00000233 від 16.05.2022, №КА00000234 від 17.05.2022, №КА00000234/1 від 17.05.2022, №КА00000234/2 від 17.05.2022, №КА00000234/3 від 17.05.2022, №КА00000234/4 від 17.05.2022, № КА00000235 від 18.05.2022, №КА00000235/1 від 18.05.2022, №КА00000235/2 від 18.05.2022, Довіреність №114 від 16.05.2022, Довіреність №115 від 17.05.2022 та Довіреність №116 від 18.05.2022.

Додатково факт розрахунку за поставлений товар підтверджує Заключна виписка по рахунку ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" за період з 01.01.2022 по 30.06.2022.

ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ" виписана податкова накладна №161 від 29.04.2022 на суму 5032000,00 грн. у т.ч. ПДВ 838666,67 грн. та направлена на реєстрацію до ЄРПН.

Згідно з квитанцією № від 21.06.2022 зупинено реєстрацію податкової накладної №161 від 21.06.2022. Зазначено, що "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 29.04.20222 №161 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3104, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=,3822%, "Р"=417816,66".

На вимогу контролюючого органу ФГ "РІЧ МІНЕРАЛ" 05.07.2022 подано Повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №161 від 05.07.2022, реєстрацію яких зупинено.

В якості додатків до Повідомлення №2 від 05.07.2022 було додано копії документів, що підтверджують правомірність складення податкових накладних.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у місті Києві прийнято рішення №7037353/43111159 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №161 від 12.07.2022.

Відповідно до оскаржуваного рішення, у реєстрації податкової накладної було відмовлено у зв`язку із ненаданням платником податку письмових пояснень стосовного підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. У графі "Додаткова інформація" зазначено: не надано довіреність на отримання товару, в поясненні платник зазначив, що Товар покупець забирав самостійно на умовах Інкотермс 2010 ЕХW Черкаси. Відсутні документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності).

Не погоджуючись з прийнятим рішення, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Рішенням ДПС України від 29.07.2022 №27785/43111159/2 скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями про відмову в реєстрації податкової накладної, позивач звернувся до суду з цим позовом.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Приписами пунктів 10, 11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до отриманих платником податків квитанцій, реєстрація податкових накладних №159 та 161 від 29.04.2022 зупинена у зв`язку з їх відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій оформлені у вигляді Додатку №3 до Порядку №1165.

Згідно з пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Як зазначалося вище, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №159 та №161 від 29.04.2022 в ЄРПН запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач надав пояснення та копії ряду первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджується контролюючим органом.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Посилання відповідача на ненадання окремих документів, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Також суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Таким чином, рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.07.2022 №7037353/43111159 та №7037352/43111159 є протиправним та його необхідно скасувати.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №159 та №161 від 29.04.2022, подану ТОВ "РІЧ МІНЕРАЛ", суд зазначає наступне.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №159 та №161 від 29.04.2022 в ЄРПН. У зв`язку з цим, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, та, як наслідок, наявність підстав для задоволення позовних вимог зобов`язального характеру.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Разом з тим, суд встановив, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, позивач сплатив судовий збір в розмірі 4962,00 грн., відтак понесені судові витрати (судовий збір) необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у місті Києві.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "РІЧ МІНЕРАЛ" до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 12.07.2022 №7037352/43111159;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №159 від 29.04.2022 датою її фактичного надходження - 21.06.2022;

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 12.07.2022 №7037353/43111159;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №161 від 29.04.2022 датою її фактичного надходження - 21.06.2022.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "РІЧ МІНЕРАЛ" судові витрати (судовий збір) в розмірі 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у місті Києві.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 листопада 2022 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "РІЧ МІНЕРАЛ" (вул. Молодіжна, буд. 5, кв. 1, с.Лотівка, Шепетівський район, Хмельницька область, 30453 , код ЄДРПОУ - 43111159)
Відповідач:Головне управління ДПС у місті Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м.Київ 116, 04116 , код ЄДРПОУ - 39439980) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м.Київ 1, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя В.В. Матущак