Справа № 460/926/20
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2022-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань судового контролю
03 листопада 2022 року м. Рівне №460/926/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 постановлено:

адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації (вулиця Демократична, 46, місто Сарни, Рівненська область, 34500; ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю;

визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за періоди з 22.05.2008 по 31.12.2011, з 01.01.2014 по 02.08.2014, з 17.07.2018 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , з урахуванням проведених виплат, щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за періоди з 22.05.2008 по 31.12.2011, з 01.01.2014 по 02.08.2014 в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, з 17.07.2018 в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

19 жовтня 2022 року позивач подав до суду заяву у порядку статті 383 КАС України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до статті 229 КАС України.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

За правилами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

За приписами частини шостої статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Позивач у заяві вказує, що відповідач допустив протиправні дії щодо виконання судового рішення в частині здійснення нарахування щомісячної грошової допомоги.

Суд зазначає, що відповідач зобов`язаний на виконання рішення суду здійснити нарахування позивачу, з урахуванням проведених виплат, щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за періоди:

з 22.05.2008 по 31.12.2011, з 01.01.2014 по 02.08.2014 в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати;

з 17.07.2018 в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 №107-VI установлено розмір мінімальної заробітної плати: 515 гривень, з 1 квітня 2008 року - 525 гривень, з 1 жовтня 2008 року - 545 гривень та з 1 грудня 2008 року - 605 гривень на місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 №835-VI установлено розмір мінімальної заробітної плати: 605 гривень, з 1 квітня 2009 року - 625 гривень, з 1 липня 2009 року - 630 гривень, з 1 жовтня 2009 року - 650 гривень, з 1 листопада 2009 року - 744 гривні на місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 №2154-VI установлено розмір мінімальної заробітної плати: у місячному розмірі: з 1 січня 869 гривень, з 1 квітня - 884 гривні, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривні; у погодинному розмірі: з 1 січня - 5,2 гривні, з 1 квітня - 5,29 гривні, з 1 липня - 5,32 гривні, з 1 жовтня - 5,43 гривні, з 1 грудня - 5,52 гривні.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 №2857-VI установлено розмір мінімальної заробітної плати: у місячному розмірі: з 1 січня 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень, з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня - 1004 гривні; у погодинному розмірі: з 1 січня - 5,66 гривні, з 1 квітня - 5,77 гривні, з 1 жовтня - 5,92 гривні, з 1 грудня - 6,04 гривні.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 №719-VII установлено розмір мінімальної заробітної плати: у місячному розмірі - 1218 гривень; у погодинному розмірі - 7,3 гривні.

Отже, відповідач зобов`язаний здійснити обрахунок щомісячної грошової допомоги з 22.05.2008 по 31.12.2011 та з 01.01.2014 по 02.08.2014 виходячи з 40% мінімальної заробітної плати, як визначено судовим рішенням.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIII установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1921 гривня, з 1 липня - 2007 гривень, з 1 грудня - 2102 гривні.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 № 294-IX установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривні, з 1 липня - 2197 гривень, з 1 грудня - 2270 гривень.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-IX установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень, з 1 липня - 2379 гривень, з 1 грудня - 2481 гривня.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928-IX установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня - 2481 гривня, з 1 липня - 2600 гривень, з 1 грудня - 2684 гривні.

Отже, відповідач зобов`язаний здійснити обрахунок щомісячної грошової допомоги з 17.07.2018 виходячи з 40% прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як визначено судовим рішенням.

Зі змісту Розпорядження від 02.08.2021 вбачається, що відповідач здійснив нарахування у належному розмірі:

за 2008 рік:

травень 67,74 грн

червень 210,00 грн

липень 210,00 грн

серпень 210,00 грн

вересень 210,00 грн

жовтень 218,00 грн

листопад 218,00 грн

грудень 242,00 грн

за 2009 рік:

січень 242,00 грн

лютий 242,00 грн

березень 242,00 грн

квітень 250,00 грн

травень 250,00 грн

червень 250,00 грн

липень 252,00 грн

серпень 252,00 грн

вересень 252,00 грн

жовтень 260,00 грн

листопад 297,60 грн

грудень 297,60 грн

за 2010 рік:

січень 347,60 грн

лютий 347,60 грн

березень 347,60 грн

квітень 353,60 грн

травень 353,60 грн

червень 353,60 грн

липень 355,20 грн

серпень 355,20 грн

вересень 355,20 грн

жовтень 362,80 грн

листопад 362,80 грн

грудень 368,80 грн

за 2011 рік:

січень 376,40 грн

лютий 376,40 грн

березень 376,40 грн

квітень 384,00 грн

травень 384,00 грн

червень 384,00 грн

липень 384,00 грн

серпень 384,00 грн

вересень 384,00 грн

жовтень 394,00 грн

листопад 394,00 грн

грудень 401,60 грн

разом 13559,34 грн; до сплати 13468,36 грн.

за 2014 рік:

січень 487,20 грн

лютий - 487,20 грн

березень - 487,20 грн

квітень - 487,20 грн

травень - 487,20 грн

червень - 487,20 грн

липень - 487,20 грн

по 02 серпня 31,43 грн

разом 3441,83 грн; до сплати 3426,99 грн.

Загальна сума нарахувань за період з 22.05.2008 по 31.12.2011, з 01.01.2014 по 02.08.2014 в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати визначена відповідачем у належному розмірі.

Натомість розрахунок, наведений у заяві, не відповідає розмірам прожиткового мінімуму у відповідні роки та не відповідає періодам нарахування.

За правилами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

За приписами частини третьої статті 383 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 241, 248, 249, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 03 листопада 2022 року

Суддя К.М. Недашківська