Справа № 580/3454/22
Суддя: Сергій ГАРАНЬ
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2022 року справа № 580/3454/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Шапошник Я.О.,

представника позивача адвоката Степаненка О.М.(за ордером),

представника відповідача - Сільвестр І.О. (за довіреністю),

представників третьої особи Сліпченко І.С., Желізняк Ю.В. (за довіреностями),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної військової адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головне управління Національної поліції в Черкаській області, про визнання протиправним та скасування рішення та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Черкаської обласної військової адміністрації (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 1.2 Протоколу оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 05.03.2022 №1 в частині здійснення примусового вилучення автомобіля Nissan Juke, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 з подальшою його передачею Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області;

- стягнути з Черкаської обласної військової адміністрації - суб`єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 шкоду заподіяну його протиправним рішенням в сумі 240350 (двісті сорок тисяч триста п`ятдесят) грн.

Також просить, стягнути з Черкаської обласної військової адміністрації на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 10000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до 11.03.2022 транспортний засіб Nissan Juke, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_2 , зберігався на спеціальному майданчику тимчасово затриманих транспортних засобів ГУНП в Черкаській області за процесуальними документами в кримінальному провадженні № 0000232, досудове розслідування за яким здійснюється Головним слідчим управлінням Національної поліції України. Відповідно пункт 1.2 Протоколу оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 05.03.2022 №1 здійснено примусове вилучення автомобіля Nissan Juke, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 з подальшою його передачею Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області. При цьому, механізм передачі, примусового відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану визначається Законом України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» (далі - Закон №4765). Частиною 1 ст. 4 Закону №4765 примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради. Про примусове відчуження або вилучення майна складається акт (ч. 1 ст. 7 Закону №4765). Оцінка майна, що підлягає примусовому відчуженню, проводиться у порядку, встановленому законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність (ст. 8 Закону №4765). Згідно положень ст. 9 Закону України №4765 право на відшкодування вартості майна (далі - компенсація) у разі його примусового відчуження в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану мають юридичні особи комунальної і приватної форми власності та фізичні особи, у яких відчужені будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану або для відвернення чи ліквідації ситуацій, що стали причиною введення правового режиму надзвичайного стану, і відповідно їх правонаступники та спадкоємці. Головним акцентом обґрунтування позовних вимог є посилання позивача на визначення термінів у ч.1 ст. 1 Закону України №4765, які вживаються в такому значенні: примусове відчуження майна - позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості; вилучення майна - позбавлення державних підприємств, державних господарських об`єднань права господарського відання або оперативного управління індивідуально визначеним державним майном з метою його передачі для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану. В той же час процедура вилучення майна стосується тільки державних підприємств, господарських об`єднань та без подальшого відшкодування його вартості. В даному випадку за твердженням позивача, відповідач протиправно визначив спосіб позбавлення права власності позивача на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній власності, як вилучення майна, що взагалі не застосовується до фізичних осіб, та позбавляє позивача в подальшому права на відшкодування його вартості.

Відповідач позов не визнав, надав до суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації від 04.03.2022 № 97 «Про робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану» утворено робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану (далі - робоча група) та затверджено її склад за посадами. Відповідно до пункту 2 розпорядження № 97 основним завданням робочої групи є прийняття рішення щодо передачі, примусового відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, яке оформляється протоколом. Окрім того, пунктом 3 розпорядження № 97 установлено, що голова робочої групи подає прийняте рішення Черкаській обласній військовій адміністрації для його погодження в установленому порядку. 04.03.2022 до голови робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із виконанням заходів правового режиму воєнного стану - начальника Черкаського обласного штабу оборони надійшло клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 04.03.2022 № 1596/01/26 щодо необхідності у забезпеченні транспортними засобами у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану. Відтак, за результатами розгляду листа від 04.03.2022 № 1596/01/26, робочою групою у зв`язку із введенням військового стану на території України, з метою відсічі агресії Російської Федерації, а також для сприяння та посилення діяльності правоохоронних органів у забезпеченні правопорядку на території Черкаської області, відповідно до частини четвертої статті 41, статті 64 Конституції України, Законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про оборону України», «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 „Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України „Про затвердження Указу Президента України „Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, а також Порядку розгляду заяв та здійснення виплат для наступної повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 31.10.2012 №998 прийнято рішення, оформлене протоколом оперативної наради робочої групи № 1 (далі - протокол № 1) щодо здійснення примусового вилучення ряду автомобілів, зокрема, транспортного засобу Nissan Juke, д.н.з. НОМЕР_3 , на користь Головного управління Національної поліції в Черкаській області. Пунктом 1.3. протоколу № 1 ухвалено вилучення майна робочій групі здійснювати шляхом складання акта про примусове відчуження або вилучення майна. Пунтом 1.4. протоколу № 1 наказано акти складати на підставі висновків експертних досліджень Черкаського НДЕКЦ МВС, примірники яких долучати до актів. Відповідно до зазначеного в акті - оцінку транспортного засобу Nissan Juke, д.н.з. НОМЕР_1 проведено судовим експертом Черкаського НДЕКЦ МВС України Науменком В.С. З огляду на вищевикладене, Черкаською ОВА та робочою групою, в повній мірі виконано вимоги чинного під час дії правового режиму воєнного стану законодавства, рішення щодо примусового відчуження автомобіля Nissan Juke, д.н.з. НОМЕР_1 . прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зазначення ж терміну «вилучення транспортного засобу», що зустрічається у відповідних протоколі та акті є лише опискою. Окрім того, на підставі клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 27.05.2022 № 537/26/01-2022 щодо повернення транспортних засобів на спеціальний майданчик Головного управління Національної поліції в Черкаській області у зв`язку зі службовою необхідністю та минуванням потреби останніх у використанні зазначеного транспортного засобу, військовим командуванням було ухвалено рішення (оформлене протоколом від 27.06.2022 № 178) щодо забезпечення Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області повернення на спеціальний майданчик примусово відчуженого майна, зокрема, відповідно до пункту 1.2. протоколу №178, - транспортного засобу Nissan Juke, д.н.з. НОМЕР_1 .

Представник третьої особи надав письмові пояснення в яких зазначив, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування п.1.2 протоколу оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку з запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 05.03.2022 № 1 в частині здійснення примусового вилучення автомобіля NISSAN JUKE, д.н.з. НОМЕР_1 є безпідставною, оскільки протокол робочої групи № 1 від 05.03.2022 носить інформативний характер і не є рішення щодо вилучення вказаного майна для потреб держави. Оскільки такий протокол не створює для позивача правових наслідків та не є рішенням, що порушує її права. Крім цього, позовна вимога про стягнення з Черкаської обласної військової адміністрації шкоди заподіяної протиправними рішеннями в сумі 240350 грн є також необгрунтованою та безпідставна. Враховуючи вищевикладене, не має правових підстав для задоволення позовних вимог.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставин викладені в адміністративному позові.

Представники відповідача та третьої особи у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 ОСОБА_1 належить автомобіль Nissan Juke, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 .

24.04.2021 на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 08.04.2021 (справа №757/18529/21-к) вказаний автомобіль був вилучений та зберігався на спеціальному майданчику тимчасово затриманих транспортних засобів ГУНП в Черкаській області, що не заперечується позивачем.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента №341/2022 від 17.05.2022. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента від 12.08.2022р. №573/2022.

04.03.2022 розпорядженням Черкаської обласної військової адміністрації №97 утворено робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із виконанням заходів правового режиму воєнного стану та затверджено її склад. Відповідно до п. 2 вказаного розпорядження, основним завданням робочої групи є прийняття рішення щодо передачі, примусового відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного стану чи надзвичайного стану, що оформляється протоколом.

04.03.2022 до голови робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із виконанням заходів правового режиму воєнного стану - начальника Черкаського обласного штабу оборони надійшло клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 04.03.2022 № 1596/01/26 щодо необхідності у забезпеченні транспортними засобами у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану.

За результатами розгляду листа від 04.03.2022 № 1596/01/26, робочою групою у зв`язку із введенням військового стану на території України, з метою відсічі агресії Російської Федерації, а також для сприяння та посилення діяльності правоохоронних органів у забезпеченні правопорядку на території Черкаської області, прийнято рішення, оформлене протоколом оперативної наради робочої групи № 1 від 05.03.2022 (далі - протокол № 1) щодо здійснення примусового вилучення ряду автомобілів, зокрема, транспортного засобу Nissan Juke, д.н.з. НОМЕР_3 , на користь Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Пунктом 1.3. протоколу № 1 ухвалено вилучення майна робочій групі здійснювати шляхом складання акта про примусове відчуження або вилучення майна (далі - акт), відповідного зразка, затвердженого Кабінетом Міністрів України (додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2012 №988). Акт складати в двох оригінальних примірниках: 1 - робочій групі, 2 - органу, якому передається транспортний засіб.

Пунтом 1.4. протоколу № 1 наказано акти складати на підставі висновків експертних досліджень Черкаського НДЕКЦ МВС, примірники яких долучати до актів.

Пунктом 1.5. протоколу № 1 передбачено обов`язок щодо подання протокольного рішення на погодження Черкаській обласній військовій адміністрації, відповідно до вимог пункту 3 розпорядження Черкаської ОВА від 04.03.2022 № 97.

Відповідно до листа Черкаської обласної військової адміністрації від 05.03.2022 № 01/01-39/1536 головою Черкаської ОВА погоджено протокольне рішення від 05.03.2022 № 1.

07.03.2022 судовим експертом Черкаського НДЕКЦ МВС України Науменком В.С. проведено експертне дослідження транспортного засобу Nissan Juke, д.н.з. НОМЕР_1 , за результатами оцінки складено висновок експертного дослідження № ЕД-19/24-22/2030-АВ.

Відповідно до акту про примусове відчуження або вилучення майна від 07.03.2022 № 14/01-13-13-05 здійснено примусове вилучення транспортного засобу - легковий автомобіль NISSAN JUKE, д.н.з. НОМЕР_1 на користь ГУНП в Черкаській області.

Вважаючи протиправними рішення, що оформлене протоколом оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 05.03.2022 №1 в частині здійснення примусового вилучення автомобіля Nissan Juke, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 з подальшою його передачею Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Згідно з частиною 3 Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Пунктами 1 та 2 частини 1 статті 1 Закону України Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану від 17.05.2012 № 4765-VI (далі Закон №4765), примусове відчуження майна - позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості; вилучення майна - позбавлення державних підприємств, державних господарських об`єднань права господарського відання або оперативного управління індивідуально визначеним державним майном з метою його передачі для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану.

Відповідно до частин 1,2 статті 3 Закону №4765, примусове відчуження майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану може здійснюватися з попереднім повним відшкодуванням його вартості.

У разі неможливості попереднього повного відшкодування за примусово відчужене майно таке майно примусово відчужується з наступним повним відшкодуванням його вартості.

Статтею 7 Закону №4765 передбачено, що про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна (далі - акт) виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Право державної власності на майно виникає з дати підписання акта. У разі примусового відчуження майна до акта додається документ, що містить висновок про вартість майна на дату його оцінки, яка проводилася у зв`язку з прийняттям рішення про його примусове відчуження. У разі відсутності особи, у якої відчужується або вилучається майно, або її законного представника під час складання акта про примусове відчуження або вилучення майна такий акт складається без її участі. У такому разі власник майна або його законний представник має право на ознайомлення з актом про примусове відчуження або вилучення майна. Примірник акта та документ, що містить висновок про вартість майна, вручаються під розписку особі, у якої відчужується або вилучається майно, або її уповноваженому представнику.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 8 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015р. №389-VIII, в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану:

- примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка.

Аналіз вказаних положень п.4 ч.1 ст. 8 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015р. №389-VIII вказує, що за умови введення в Україні воєнного стану, військове командування може здійснювати такий захід правового режиму воєнного стану, як примусове відчуження майна, що перебуває у приватній власності.

При вирішенні спору по суті, суд зазначає таке.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідно протоколу оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 05.03.2022 №1 та акту про примусове відчуження або вилучення майна від 07.03.2022 № 14/01-13-13-05 здійснено примусове вилучення транспортного засобу - легковий автомобіль NISSAN JUKE, д.н.з. НОМЕР_1 на користь ГУНП в Черкаській області, що взагалі не застосовується до фізичних осіб, а також позбавляє позивача права на відшкодування вартості вказаного майна.

Як пояснила представник відповідача у судовому засіданні, зазначення терміну у протоколі та акті «вилучення транспортного засобу» є опискою, тому з огляду на зазначене відповідачем виконано вимоги чинного законодавства України під час дії правового режиму воєнного стану та прийнято рішення щодо примусового відчуження легкового автомобіля NISSAN JUKE, д.н.з. НОМЕР_1 .

Стосовно вимог позивача визнати протиправним і скасувати пункт 1.2 протоколу оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 05.03.2022 №1 в частині здійснення примусового вилучення автомобіля Nissan Juke, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 , слід зазначити наступне.

Аналіз спеціальної у спірних правовідносинах норми ч.1 ст. 4 Закону №4765, вказує, що примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування.

Разом з тим, протокол оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану не є рішенням відповідача - військового командування, не являється правовим актом індивідуальної дії та його скасування не призведе до відновлення порушеного права, оскільки зазначений документ складається з метою підтвердження події примусового відчуження або вилучення майна, за наслідками чого виникло право держави на майно, та є підставою для наступної повної компенсації за примусового відчуження майна.

З огляду на те, що спірний протокол приймається за наслідками прийняття військовим командуванням рішенням, враховуючи що спірний протокол не є правовим актом індивідуальної дії та фактично лише фіксує подію примусового відчуження, вказана частина позовних вимог не належить судовому розгляду, у зв`язку із чим у задоволенні позовних вимог у цій частині належить відмовити.

З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку про дотримання процедури прийняття спірного рішення. При цьому, доводи позивача у цій частині стосуються формальних підстав, які однак, не призводять самі по собі до протиправності спірного рішення.

Підсумовуючи наведене, суд доходить висновку про необгрунтованість позовних вимог у частині щодо скасування п. 1.2 протокольного рішення робочої групи від 05.03.2022 №1, у зв`язку із чим у задоволенні цієї частини позовних вимог належить відмовити.

Стосовно позовних вимог про стягнення з Черкаської обласної військової адміністрації на користь ОСОБА_1 шкоди заподіяної протиправним рішенням в сумі 240350 грн, суд зазначає таке.

Частиною 1 ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Як передбачено ч. 1 ст. 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Відповідно до ч. З ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В деліктних правовідносинах юридичною підставою відповідальності, яка виникає внаслідок заподіяння шкоди, є склад цивільного правопорушення. До його елементів належать: протиправна поведінка заподіювана шкоди; настання шкоди; причинно-наслідковий зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювана шкоди; вина останнього.

При цьому, на позивача покладається обов`язок довести факт неправомірної поведінки відповідача, заподіяння ним шкоди та її розмір, а також причинно-наслідковий зв`язок між протиправною поведінкою заподіювана шкоди та негативними наслідками.

Не підтверджується жодними належними та допустимими доказами заява позивача про те, що транспортний засіб експлуатувався сторонніми особами, а його первісний стан, який існував до вилучення, поновити не можливо. Відсутні посилання на будь-які пошкодження чи несправності транспортного засобу, які з`явилися після його примусового відчуження на користь Головного управління Національної поліції в Черкаській області. Позивачем не зазначено, яку саме шкоду заподіяно позивачу рішенням відповідача, оформлене протоколом № 1.

Разом з тим, відповідно протоколу оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 27.06.2022 №178 транспортний засіб Nissan Juke, д.н.з. НОМЕР_1 повернутий на спеціальний майданчик Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що був вилучений та зберігався на спеціальному майданчику тимчасово затриманих транспортних засобів ГУНП в Черкаській області на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 08.04.2021 (справа №757/18529/21-к).

З огляду на зазначене, у частині вимог щодо стягнення з Черкаської обласної військової адміністрації на користь ОСОБА_1 шкоди заподіяної її протиправним рішенням в сумі 240350 грн також слід відмовити.

Згідно частин 1,2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд доходить висновку, що в задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Відповідно до положень статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст рішення складено 02.11.2022.

Суддя Сергій ГАРАНЬ