Справа № 260/3063/22
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2022 року м. Ужгород№ 260/3063/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дору Ю.Ю.,

за участю секретаря судових засідань Завидняк А.В.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача Гончаров В.В.

представника відповідача 1, 2 Бомбушкар Е.С.;

розглянувши у судому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Свалявської міської ради Закарпатської області та до Відділу містобудування та архітектури Свалявської міської ради Закарпатської області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Гончаров В.В. в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Свалявської міської ради Закарпатської області та до Відділу містобудування та архітектури Свалявської міської ради Закарпатської області у якому просить: визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Свалявської міської ради Закарпатської області по залишенню без розгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 16 червня 2022 року та зобов`язати даний виконавчий комітет розглянути по суті вказану заяву і за наслідком її розгляду прийняти відповідне рішення; визнати протиправним рішення Відділу містобудування та архітектури Свалявської міської ради Закарпатської області про відмову у видачі ОСОБА_1 паспорту прив`язки тимчасової споруди, викладеного у листі від 01.07.2022р. №30/01-22, і зобов`язати цей Відділ видати вказаний паспорт.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з кінця 2017 року ОСОБА_1 на підставі відповідних дозвільних документів розмістив тимчасову споруду по АДРЕСА_1 для здійснення підприємницької діяльності. У подальшому, а саме у грудні 2019 року, Позивачеві було продовжено строк дії паспорту прив`язки тимчасової споруди за вказаною адресою. Однак, у даний час строк дії паспорту прив`язки сйлив, а приписами законодавства не передбачена повторна можливість продовження строку дії такого паспорту. З огляду на це, Позивач 16 червня 2022 року надіслав до виконавчого комітету Свалявської міської ради Закарпатської області заяву про надання йому можливості розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницькою діяльністю за вказаною вище адресою. Разом з тим, Позивач звернувся до Відділу містобудування та архітектури Свалявської міської ради Закарпатської області з заявою про оформлення і видачу йому паспорта прив`язки тимчасової споруди за названою адресою для здійснення підприємницької діяльності. Проте, листом від 01.07.2022р. №30/01-22 зазначений Відділ відмовив у видачі такого паспорту, зазначивши, що паспорти прив`язки на розміщення тимчасових споруд по АДРЕСА_1 не видаються, у зв`язку з тим, що Свалявською міською радою прийнято рішення щодо проведення благоустрою зелених зон, відповідно до якого вул. Київська віднесена до проектованої території. Враховуючи наміри щодо реалізації такого проекту, Свалявською міською радою прийнято рішення про не розміщення нових тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності вздовж названої вулиці. У подальшому, листом від 29.07.2022 року №55/01-22 названий Відділ на підтвердження своїх тверджень надав копії рішень Свалявської міської ради Закарпатської області від 03.02.2022р. №753 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності» та від 29.07.2022р. №846 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності. Однак, такі рішення не є рішеннями про заборону розміщення нових тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності вздовж названої вулиці. Крім того, вважає, що такі рішення не забороняють і видавати паспорт прив`язки тимчасової споруди. Тому, вваєає, що Позивач беззаперечно мав право на отримання такого паспорту. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що Відповідно до п.1.4. Порядку, визначено, що замовник - суб`єкт господарювання, який реалізує право розмістити ТС на підставі паспорта прив`язки ТС. Пункт 2 частини 2 статті 55 ГКУ визначає, що суб`єктом господарювання є - громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Згідно офіційних даних, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Фізична особа- підприємець ОСОБА_1 30.12.2020 року припинив підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця. Тобто згідно заяв ОСОБА_1 що надійшли до Виконавчого комітету Свалявської міської ради та відділу містобудування та архітектури Свалявської міської ради про надання йому можливості розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності, як фізична особа-підприємець, що не відповідає дійсності, чим саме надав відомості які є неправдивими, а видача Паспорта прив`язки для розміщення ТС не суб`єкту господарювання заборонено.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2022 року постановлено про призначення судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позові, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з мотивів, наведених у письмовому відзиві на позов.

Заслухавши думку сторін, розглянувши подані сторонами документи, матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Судом встановлено та підтверджено сторонами, що 16 червня 2022 року ОСОБА_1 надіслано заяву до Виконавчого комітету Свалявської міської ради (зареєстровану від 23.06.2022 року Вх.№ 1047/02-7). Відповідно до заяви, заявник просив надати йому можливість розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 .

Як з`ясовано в судовому засіданні, для розгляду заяви ОСОБА_1 були подані наступні документи: 1) заява адресована на виконавчому комітету Свалявської міської ради; 2) не засвідчена належним чином копія договору №06/с про надання правничої допомоги від 12.05.2022 року; 3) не засвідчена належним чином копія титульної сторінки паспорта прив`язки на тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності у АДРЕСА_1 ; 4) не засвідчена належним чином копія виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; 5) не засвідчена належним чином копія паспорта; 6) не засвідчена належним чином копія схеми благоустрою дата складання якої 01.12.2017 року; 7) не засвідчена належним чином копія схема розміщення ТС дата складання якої 01.12.2017 року; 8) графічні матеріали із зазначенням бажаного місце розташування ТС на топографо- геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС.

Також 16 червня 2022 року ОСОБА_1 поштовим відправленням надіслано ще одну заяву адресовану до Відділу містобудування та архітектури Свалявської міської ради. Відповідно до заяви, заявник просив оформити і видати паспорт прив`язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 . Для розгляду заяви позивачем були подані наступні документи: 1) заява адресована до відділу містобудування та архітектури; 2) не засвідчена належним чином копія договору №Ю6/с про надання правничої допомоги від 12.05.2022 року; 3) не засвідчена належним чином копія титульної сторінки паспорта прив`язки на тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності у АДРЕСА_1 ; 4) не засвідчена належним чином копія виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; 5) не засвідчена належним чином копія паспорта; 6) не засвідчена належним чином копія схеми благоустрою дата складання якої 01.12.2017 року; 7) не засвідчена належним чином копія схема розміщення ТС дата складання якої 01.12.2017 року.

Суд зазначає, що управління у сфері містобудівної діяльності відповідно до ст. 6 Закону України від 17 лютого 2011 року № 3038-VІ «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі ЗУ № 3038- VІ) здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

До уповноважених органів містобудування та архітектури належать органи, визначені у статті 13 Закону України Про архітектурну діяльність.

До органів державного архітектурно-будівельного контролю належать: структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій; виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Згідно зі ст. 13 Закону України від 20 травня 1999 року № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність» (далі ЗУ № 687-ХІV) до уповноважених органів містобудування та архітектури належать: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архітектури; орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань архітектури; структурні підрозділи обласних, районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій з питань архітектури; виконавчі органи сільських, селищних, міських рад з питань архітектури.

Органи місцевого самоврядування здійснюють свою діяльність у сфері містобудування та архітектури відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

З питань делегованих повноважень, передбачених підпунктом б частини першої статті 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчі органи сільських, селищних, міських рад підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

Одними із заходів управління сфері містобудівної діяльності та архітектурно- будівельного контролю відповідно до ст. 7 ЗУ № 3038-VІ є планування територій на державному, регіональному та місцевому рівнях, моніторингу стану розроблення та реалізації містобудівної документації на всіх рівнях, моніторингу стану розроблення та реалізації містобудівної документації на всіх рівнях, контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, проектної документації.

Згідно з ч.5 ст.7 ЗУ № 3038-VI структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад у межах делегованих цим Законом державних повноважень є підконтрольними центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а їхні рішення можуть бути розглянуті у порядку державного архітектурно-будівельного нагляду або оскаржені до суду.

Рішення з питань планування та забудови територій відповідно до ч. 3 ст. 8 ЗУ № 3038- VI приймаються сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами, районними, обласними радами, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями в межах визначених законом повноважень з урахуванням вимог містобудівної документації.

Стаття 28 Закону № 3038- VІ визначає поняття тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Відповідно до частини 2 статті 28 Закону № 3038-У1 тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України Про благоустрій населених пунктів. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування (ч. 3-4 ст. 28 вказаного Закону).

Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 21.10.2011 № 244. зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 року за № 1330/20068 (далі Порядок).

Згідно з п. 1.3 Порядку тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально- культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

За положеннями пунктів 2.1 - 2.15, 2.20, 2.21, 2.30 та 2.31 Порядку підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС (додаток 1).

Замовник (суб`єкт господарювання), який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.

До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування/прізвище, ім`я та по батькові (за наявності)/місцезнаходжепня ТС/контактна інформація) та напрям підприємницької діяльності.

Цей перелік документів є вичерпним.

Відповідність намірів щодо місця розташування ТС містобудівній документації, будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації, протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви.

Про відповідність намірів замовника щодо місця розташування ТС містобудівній документації, будівельним нормам замовник повідомляється відповідним органом з питань містобудування та архітектури письмово протягом десяти робочих днів з дня отримання відповідного комплекту документів або замовнику надасться аргументована відмова щодо реалізації намірів розміщення ТС.

Для оформлення паспорта прив`язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС (додаток 1); ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб`єкт господарювання, який має у своєму складі архітектора, що має кваліфікаційний сертифікат, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додаток П: технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Зазначені документи замовником отримуються самостійно.

Паспорт прив`язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.

Таким чином, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки тимчасової споруди, який оформлюється відповідним органом за зверненням особи, яка бажає розмістити тимчасову споруду, до якої додаються відповідні документи за вичерпним переліком, який установлений Порядком.

Відповідно до п. п. 2.17, 2.18, 2.19 Порядку, строк дії паспорта прив`язки визначається органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради або районної державної адміністрації відповідно до генерального плану, плану зонування та детального плану територій та з урахуванням строків реалізації їх положень.

Отже, оформлення і видача паспорта прив`язки включає в себе такі етапи: 1. звернення замовника до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС з вичерпним переліком документів; 2. визначення відповідним органом з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації відповідності намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам; 3. отримання замовником та подача до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС другого пакета документів за вичерпним переліком, які включаються до складу документації паспорта прив`язки; 4. оформлення і видача паспорта прив`язки ТС органом з питань містобудування та архітектури.

Відділом містобудування архітектури Свалявської міської ради розглянуто подані заяви та надано мотивовану відповідь, разом з тим при опрацюванні поданих документів виявлено ряд невідповідностей.

Суд зазначає, що відповідно до п.1.4. Порядку, визначено, що замовник - суб`єкт господарювання, який реалізує право розмістити ТС на підставі паспорта прив`язки ТС. Пункт 2 частини 2 статті 55 ГКУ визначає, що суб`єктом господарювання є - громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно офіційних даних, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Фізична особа- підприємець ОСОБА_1 30.12.2020 року припинив підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця. Дану обставину у судовому засіданні підтвердив і представник позивача

Тобто згідно заяв ОСОБА_1 , що надійшли до Виконавчого комітету Свалявської міської ради та відділу містобудування та архітектури Свалявської міської ради про надання можливості розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності, як фізична особа-підприємець, не відповідає фактичним обставинам справи, а саме відомості, які є недовтовірними щодо наявності статусу фізичної особи-підприємця у позивача, який у твкого на дату звернення був відсутній, що підтверджено в тому числі в судовому засіданні представником позивача, то видача Паспорта прив`язки для розміщення ТС не суб`єкту господарювання заборонено.

Відповідно до п.2.2. Порядку визначено, що замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС. До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1 : 500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування/прізвище, ім`я та по батькові (за наявності)/місцезнаходження ТС/контактна інформація) та напрям підприємницької діяльності.

Однак, як встановлено судом, заявник надав документи, які на дату звернення не відповідали дійсності або з відображенням інформації, яка унеможливлювала її належне опрацювання, тобто були недостовірними зокрема: графічні матеріали із зазначенням бажаного місце розташування ТС на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості є неактуальними, оскільки дата зйомки проведена 2017 року, а відображена інформація є такою, що не дозволяє визначити чітке майбутнє місцерозташування ТС; - копія виписки з ЄДРПО є такою, що не відповідає дійсності, оскільки з офіційних даних, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 30.12.2020 року припинив підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця; -заявником не відображено в заяві напрям підприємницької діяльності якою він бажає здійснювати; -заявник надав документи, адресовані до відділу містобудування та архітектури Свалявської міської ради, які на дату звернення не відповідали дійсності або з відображенням інформації яка унеможливлювала її належне опрацювання, так як схема розміщення ТС являлась не актуальною, оскільки виготовлена станом на 01.12.2017 року та такою, що не відповідає вимогам встановлених згідно Додатку 1 до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (пункт 2.10 розділу II) та без зазначення площі зайняття земельної ділянки.

Так пунктом 2.14. Наказу 244 визначено, що Паспорт прив`язки ТС не надається за умов: подання неповного пакета документів, визначених пунктом 2.6 цього Порядку; подання недостовірних відомостей, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку.

Разом з тим заявником при зверненні не дотримано етапів визначених Порядком, оскільки не передбачено одночасне звернення із двома заявами, а включає в себе чіткі законодавчі етапи, виключно після отриманої відповіді про відповідність намірів замовника щодо місця розташування ТС замовник може звернутись до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС відповідно до п.2.6. вищезазначеного Порядку.

Щодо цього Верховний Суд сформулював правову позицію, відповідно до якої прийняттю рішення про надання паспорта прив`язки розміщення тимчасової споруди мас передувати отримання висновку уповноваженого органу про відповідність намірів замовника щодо місця розташування тимчасової споруди. (Постанова Верховного Суду від 17.12.2019 року справа №520/9231/18).

Відповідно до статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На переконання суду, у спірних відносинах відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскільки відповідно до ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності надання можливості розміщення тимчасової споруди можливе виклюно для здійснення підприємницької діяльності суб`єкту господарювання, що передбачає необхідності наявності у позивача статусу фізичної особи-підприємця. Правові підстави для задоволення заявлених позовних вимог відсутні.

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що відповідач довів законність оскаржуваних дій та рішення. Натомість доводи позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до встановлених статтею 139 КАС України правил розподілу судових витрат понесені позивачем витрати на сплату судового збору покладаються судом на нього.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Свалявської міської ради Закарпатської області (пл. Головна, буд. 1, м. Свалява, Свалявський район, Закарпатська область, 89300, ) та до Відділу містобудування та архітектури Свалявської міської ради Закарпатської області (пл. Головна, буд. 1, м. Свалява, Свалявський район, Закарпатська область, 89300, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 28 жовтня 2022 року було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду. Рішення суду у повному обсязі було складено 02 листопада 2022 року.

СуддяЮ.Ю.Дору