Справа № 140/3391/22
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2022-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2022 рокуЛьвівСправа № 140/3391/22 пров. № А/857/11203/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року (головуючий суддя Смокович В.І., м. Луцьк) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з позовом до Луцького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови Луцького міського відділення Управління ВД ФСС України у Волинській області від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг; зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову виплату на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року позов задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову Луцького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Волинській області від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 про відмову ОСОБА_1 у страхових виплатах та наданні соціальних послуг. Зобов`язано Луцьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Волинській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову виплату на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Луцьке міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області оскаржило його в апеляційному порядку та просить скасувати таке і постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до частини сьомої статті 36 Закону №1105-ХІУ страхові виплати складаються із, зокрема, страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утримання померлого).

Відповідно до частини першої статті 43 Закону №1105-ХІУ для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються: 1) акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть; 2) документи про необхідність надання додаткових видів допомог.

Згідно частини другої статті 43 Закону №1105-ХІУ Фонд приймає рішення про виплати у разі втрати годувальника за умови подання таких документів, які видаються відповідними організаціями у триденний строк з моменту звернення заявника: 1) копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого; 2) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності- довідки виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім`ї померлого, у тому числі про тих, хто перебував на його утриманні, або копії відповідного рішення суду; 3) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - виконавчого органу ради про батьків або іншого члена сім`ї померлого, який не працює та доглядає дітей, братів, сестер чи онуків померлого, які не досягли восьмирічного віку; 4) довідки навчального закладу про те, що член сім`ї потерпілого віком від 18 до 23 років, який має право на відшкодування шкоди, навчається за денною формою навчання; 5) довідки навчального закладу інтернатного типу про те, що член сім`ї потерпілого, який має право на відшкодування шкоди, перебуває на утриманні цього закладу.

Згідно з частинами першою, другою статті 44 Закону №1105-ХІУ Фонд розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

З метою вдосконалення порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат і здійснення управлінням (відділеннями) виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) у разі настання нещасного випадку на виробництві та/або професійного захворювання, керуючись статтями 7, 36, 37, 39, 41-48 Закону №1105-ХІУ, правління Фонду соціального страхування України постановило затвердити Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Наведений Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат затверджений Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року №11 (далі - Порядок №11).

Пунктом 1.2. Порядку №11 встановлено, що у разі настання страхового випадку управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, або в межах повноважень управління (відділення) Фонду зобов`язані своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду заподіяну потерпілому внаслідок ушкодження його здоров`я, зокрема, одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого.

Зі змісту пунктів 1.3, 1.4 Порядку №11 випливає, що управління (відділення) Фонду розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів, визначених Законом №1105-ХІУ та цим Порядком і приймають відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи надходження останнього документа.

Рішення про страхові виплати приймається начальником управління Фонду або за його письмовим дорученням начальником підпорядкованого відділення Фонду та оформляється постановою (у тому числі в разі призначення страхової виплати за рішенням суду), у якій зазначаються дані про потерпілого та осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах.

Відповідно до пункту 5.1 Розділу V Порядку №11 для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати в разі смерті потерпілого членами сім`ї та особами, які мають право на виплати, до управління (відділення) виконавчої дирекції Фонду подаються:

заява (колективна чи індивідуальні), для призначення страхових виплат за встановленою виконавчою дирекцію Фонду формою;

копії реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) або сторінки паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого;

копії документів, що підтверджують родинні зв`язки померлого (свідоцтво про шлюб потерпілого, свідоцтво про народження його дітей, у разі призначення виплати батькам потерпілого подається свідоцтво про народження потерпілого);

довідка про реєстрацію місця проживання (у разі відсутності відмітки про реєстрацію місця проживання в документах, що засвідчують особу).

Для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

05.05.2021 ОСОБА_1 подала до Луцького міського відділення заяву про призначення страхової виплати - одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 . До заяви додала: копію індивідуального податкового номеру, паспорту, свідоцтва про смерть потерпілого, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про народження дітей потерпілого, трудової книжки потерпілого, а також довідку про склад сім`ї.

Після детальної перевірки було встановлено, що відповідно до довідки про склад зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, яка видана ОСОБА_1 про те, що за наявними відомостями Реєстру Луцької територіальної громади до складу зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 станом на 22.04.2021 входять ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

На момент смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 згідно паспортних даних був прописаний в селі Седлище Любешівського району.

Листом від 14.05.2021 Луцьке міське відділення повідомило позивача ОСОБА_1 про відсутність підстав для призначення одноразової грошової виплати на сім`ю, у зв`язку з тим, що з набранням чинності пункту 5.1 Порядку №11 для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

Не погоджуючись з таким рішенням позивач ОСОБА_1 звернулась до Волинського окружного адміністративного суду з позовною заявою в якій просила визнати протиправною бездіяльність Луцького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області щодо призначення одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 та зобов`язати Луцьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області призначити та виплатити їй одноразову виплату на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_7 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на день настання права на страхову виплату.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 позов ОСОБА_1 до Луцького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Луцького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області щодо призначення ОСОБА_1 одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 та зобов`язано Луцьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 травня 2021 року про призначення одноразової виплати на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом та прийняти відповідне рішення за результатами такого розгляду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 заява ОСОБА_1 про призначення одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 Луцьким міським відділенням була розглянута та прийнято відповідне рішення.

В результаті розгляду Луцьким міським відділенням винесено постанову від 02.03.2022 №0301/184/1842/10 «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 » на підставі пункту 5.1 розділу V Постанови Правління Фонду соціального страхування України «Про затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» №11 від 19.07.2018 року (із змінами, внесеними згідно з Постановою Фонду соціального страхування №7 від 25.02.2021 року).

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , 25 червня 2004 року зареєстровано шлюб, після реєстрації якого позивач змінила дошлюбне прізвище « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 ». Відповідно до копії свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_1 від 06 червня 2005 року шлюб між вказаними особами розірвано.

В подальшому, між ОСОБА_2 та позивачем 17 серпня 2012 року повторно зареєстровано шлюб.

Згідно із посвідченням від 05 березня 2016 року серії НОМЕР_2 позивач має право на пільги, передбачені законодавством для багатодітних сімей.

Відповідно до копій свідоцтв про народження серії НОМЕР_3 та серії НОМЕР_4 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Рішенням Виконавчого комітету Луцької міської ради від 27 червня 2008 року №443-1 ОСОБА_1 дозволено змінити прізвище малолітньому сину ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , на прізвище ОСОБА_8 .

Згідно Акту спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 13 січня 2021 року о 15 год 28 хв. в ПП «Транс-Атлас» відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337 комісія вважала нещасний випадок з смертельним наслідком, що стався з ОСОБА_2 таким, що пов`язаний з виробництвом.

Позивач 05 травня 2021 року звернулася до відповідача із заявою про призначення страхової виплати - одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 . До заяви додала: копію індивідуального податкового номеру, паспорту, свідоцтва про смерть потерпілого, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про народження потерпілого, трудової книжки потерпілого, а також довідку про склад сім`ї померлого. Листом від 14 травня 2021 року №15-03-01/969 відповідач повідомив про відсутність підстав для призначення одноразової грошової виплати на сім`ю, у зв`язку з тим, що з набрання чинності пункту 5.1 Порядку №11 (із змінами, внесеними згідно з постановою Фонду соціального страхування №7 від 25 лютого 2021 року) для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі №140/12645/21, яке набрало законної сили 12 березня 2022 року, позов ОСОБА_1 до Луцького міського відділення Управління ВД ФСС України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Луцького міського відділення Управління ВД ФСС України у Волинській області щодо призначення ОСОБА_1 одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 та зобов`язано відповідача розглянути заяву позивача від 05 травня 2021 року про призначення одноразової виплати на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом та прийняти відповідне рішення за результатами такого розгляду, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. спр. 10-13, 56-59).

На виконання вказаного рішення суду, Луцьким міським відділенням винесено постанову від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 » на підставі пункту 5.1 розділу V Порядку №11 (із змінами, внесеними згідно з постановою Фонду соціального страхування №7 від 25.02.2021 року)

Розглядаючи спір суд першої інстанції правильно врахував, що згідно зі статтею 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року №1105-XIV страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Відповідно до частини сьомої статті 36 Закону №1105-ХІV страхові виплати складаються із, зокрема, страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого).

Частиною шостою статті 42 Закону №1105-ХІV встановлено, що у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві виплачується одноразова допомога його сім`ї у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату, та одноразова допомога кожній особі, яка перебувала на його утриманні, а також на його дитину, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після смерті потерпілого, у сумі, що дорівнює 20 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону №1105-ХІV для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються: 1) акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть; 2) документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Згідно частини другої статті 43 Закону №1105-ХІV Фонд приймає рішення про виплати у разі втрати годувальника за умови подання таких документів, які видаються відповідними організаціями у триденний строк з моменту звернення заявника: 1) копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого; 2) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - довідки виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім`ї померлого, у тому числі про тих, хто перебував на його утриманні, або копії відповідного рішення суду; 3) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - виконавчого органу ради про батьків або іншого члена сім`ї померлого, який не працює та доглядає дітей, братів, сестер чи онуків померлого, які не досягли восьмирічного віку;) довідки навчального закладу про те, що член сім`ї потерпілого віком від 18 до 23 років, який має право на відшкодування шкоди, навчається за денною формою навчання;) довідки навчального закладу інтернатного типу про те, що член сім`ї потерпілого, який має право на відшкодування шкоди, перебуває на утриманні цього закладу.

Згідно з частинами першою, другою статті 44 №1105-ХІV Фонд розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

З метою вдосконалення порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат і здійснення управліннями (відділеннями) виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) у разі настання нещасного випадку на виробництві та/або професійного захворювання, керуючись статтями 7, 36, 37, 39, 41-48 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», правління Фонду соціального страхування України постановило затвердити Порядок №11.

Пунктом 1.2. Порядку №11 встановлено, що у разі настання страхового випадку управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, або в межах повноважень відділення виконавчої дирекції Фонду в районах і містах обласного значення (далі - управління (відділення) Фонду) зобов`язані своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну потерпілому внаслідок ушкодження його здоров`я або в разі його смерті особам, які мають на це право, виплачуючи, зокрема, одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого.

Зі змісту пунктів 1.3, 1.4 Порядку № 11 випливає, що Управління (відділення) Фонду розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон) та цим Порядком і приймають відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження останнього документа.

Рішення про страхові виплати приймається начальником управління Фонду або за його письмовим дорученням начальником підпорядкованого відділення Фонду та оформляється постановою (у тому числі в разі призначення страхової виплати за рішенням суду), у якій зазначаються дані про потерпілого та осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах.

Як уже зазначалось, ОСОБА_1 05 травня 2021 року подала до Луцького міського відділення заяву про призначення страхової виплати - одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 .

Листом від 14 травня 2021 року №15-03-01/969 відповідач повідомив про відсутність підстав для призначення одноразової грошової виплати на сім`ю, у зв`язку з тим, що з набрання чинності пункту 5.1 Порядку №11 для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого (арк. спр. 41).

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі №140/12645/21, Луцьким міським відділенням винесено постанову від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 » також на підставі на пункту 5.1 розділу V Порядку №11.

У даній спірній ситуації, судом першої інстанції вірно враховано, що статтею 45 Закону №1105-ХІV передбачені випадки, у яких Фонд відмовляє у страхових виплатах і наданні соціальних послуг, Фонд відмовляє у страхових виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо мали місце: 1) навмисні дії, а також бездіяльність (приховування захворювань, невиконання приписів та обмежень лікаря) потерпілого, спрямовані на створення умов для настання страхового випадку; 2) подання роботодавцем, іншими органами, що беруть участь у встановленні страхового випадку, або потерпілим Фонду свідомо неправдивих відомостей про страховий випадок; 3) вчинення застрахованим умисного кримінального правопорушення, що призвів до настання страхового випадку. Фонд відмовляє у виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо нещасний випадок згідно із законодавством не визнаний пов`язаним з виробництвом.

Відповідно до пункту 5.1. Розділу V Порядку №11 для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати в разі смерті потерпілого членами сім`ї та особами, які мають право на виплати, до управління (відділення) виконавчої дирекції Фонду подаються: заяви (колективна чи індивідуальні), для призначення страхових виплат за встановленою виконавчою дирекцію Фонду формою; копії паспорта; копії реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) або сторінки паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого; копії документів, що підтверджують родинні зв`язки померлого потерпілого (свідоцтво про шлюб потерпілого, свідоцтво про народження його дітей, у разі призначення виплати батькам потерпілого подається свідоцтво про народження потерпілого); довідка про реєстрацію місця проживання (у разі відсутності відмітки про реєстрацію місця проживання в документах, що засвідчують особу).

Для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

З урахуванням наведеного, суд вірно зауважив, що для підтвердження факту проживання однією сім`єю з потерпілим заявнику необхідно подати довідку житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - довідку виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім`ї померлого, у тому числі про тих, хто перебував на його утриманні. Тобто, довідка про склад сім`ї померлого, видана житлово-експлуатаційною організацією чи виконавчим органом ради є самостійним та достатнім доказом проживання з померлим однією сім`єю.

Факт проживання ОСОБА_1 однією сім`єю з ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 підтверджується довідкою про склад зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 29 січня 2021 року №809, виданою Департаментом ЦНАП Луцької міської ради (арк. спр. 30, 53).

Вказані обставини підтверджуються також актом ОСББ «Світло» про встановлення фактичного місця проживання, який підписаний трьома свідками (сусідами) та заявами відповідних осіб, в яких вони підтверджують, що загиблий ОСОБА_10 та його дружина ОСОБА_1 спільно виховували дітей, водили їх у дитячий садок, школу, вели спільний побут та господарство, спільно брали участь у святкування свят (арк. спр. 31-34).

Також, як з`ясовано судом першої інстанції згідно листа Головного управління поліції у Волинській області від 20 липня 2021 року №31309/50/04-21 по факту звернення позивача з приводу проведення перевірки та підтвердження того, що ОСОБА_2 з 2004 року і по день смерті, ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав за адресою: АДРЕСА_1 , під час проведення перевірки не встановлені будь-які дані про те, що позивач чи інші опитані особи надали неправдиву інформацію щодо обставин звернення (арк. спр. 35).

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Луцького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року по справі № 140/3391/22 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М. А. Пліш
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін