Справа № 755/6981/22
Суддя: Савлук Т. В.
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №:755/6981/22
Провадження №: 2-а/755/258/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" жовтня 2022 р. м. Київ

Дніпровський районний суд м. Києва в складі: головуючої судді САВЛУК Т.В., за участі секретаря Бурячек О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні , в залі суду, в приміщені Дніпровського районного суду міста Києва заяву представника позивача - адвоката А.В. Лакуша про зміну предмету позову, яка подана в межах розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в:

05 вересня 2022 року Дніпровським районним судом міста Києва постановлено ухвалу про відкриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, дата першого судового засідання - 19 вересня 2022 року 11.00 година.

07 жовтня т2022року (вх.№ 34910) представник позивача - адвокат А.В. Лакуша подав до суду заяву про зміну предмету позову, відповідно до прохальної частини заяви позивач просить суд одночасно з первісно заявленими вимогами розглянути позовну вимогу щодо визнання протиправним та скасування рішення від 10 жовтня 2018 року за №145350 про скасування дозволу на імміграцію в Україні. Позивач та представники позивача - адвокати Лакуша А.В., Глухенький С.О. в судовому засіданні просила прийняти заяву про зміну предмету позову з підстав, наведених у письмовій заяві адресованій суду, мотивуючи свою позицію посилається на те, що позивач, ознайомившись з відзивом відповідача на позов, з`ясував, що 10 жовтня 2018 року Центральним міжрегіональним управлінням ДМС у м. Києві та Київській області прийнято рішення за №145350 про скасування ОСОБА_1 дозволу на імміграцію в Україні, ці обставини не були відомі позивачу при звернені з цим позовом до суду, тому позивач скористався своїм процесуальним правом включити вимоги щодо оскарження вказаного рішення для його розгляду з первісними вимогами шляхом подання заяви про зміну предмету позову. Представник відповідача Чередніченко Є.І. в судовому засіданні вирішення питання щодо прийняття заяви про зміну предмету позову залишив на розгляд суду.

Вислухавши думку учасників адміністративного процесу, вивчивши матеріали заяви про зміну предмету позову, оцінивши наведені представниками позивача підстави для прийняття заяви про зміну предмету позову, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, законодавцем визначено право позивача змінювати предмет позовних вимог, як складову матеріально-правової вимоги позивача до відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

За змістом положень ч.1 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, якщо вони пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Зміна предмету адміністративного позову шляхом заміни одних позовних вимог іншими, доповненням позовних вимог новими, вилученням деяких із позовних вимог, пред`явленням цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Натомість, збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

При цьому підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Тобто зміна (доповнення) підстав позову - це зміна (доповнення) обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Зміна позивачем підстав і предмета позову може мати місце лише альтернативно, тому одночасна їх зміна неможлива. Отже, у разі подання позивачем клопотання (заяви), направленого на одночасну зміну предмета і підстави позову, суд з урахуванням конкретних обставин повинен відмовити в задоволенні такого клопотання (заяви).

Суд відмічає, що заява представника позивача про зміну предмету позову фактично містить додаткову позовну вимогу немайнового характеру, що стосується обставин, які виникли пізніше спірних, а також, що характеризуються самостійним предметом спору та правовими підставами для звернення до суду, що вказує на одночасну зміну предмета та підстави позову, що адміністративно-процесуальним законом не допускається.

Отже позивачем, крім вимог, викладених у позові, додатково заявлено позовні вимоги, які мають наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі. Таким чином, подана позивачем позовна заява про зміну предмету позову по своїй суті не є збільшенням розміру позовних вимог та не є зміною предмету або підстави позову, а фактично є окремим позовом - з окремим предметом та підставою.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для прийняття заяви про зміну предмету позову, яка подана представника позивача - адвокатом А.В. Лакуша, зареєстрована в канцелярії суду 07 жовтня 2022 року вх.№34910, відтак подана до суду заява та додані до неї документи підлягають поверненню позивачу без розгляду.

Враховуючи викладене та керуючись статями 47, 172, 169, 243, 248 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України суд -

п о с т а н о в и в :

Відмовити у прийнятті заяви про зміну предмету позову, яка подана представника позивача - адвоката А.В. Лакуша, зареєстрована в канцелярії суду 07 жовтня 2022 року вх.№34910.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийнятим за результатами розгляду справи.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернетhttp://dn.ki.court.gov.ua.

С у д д я