Справа № 520/6748/22
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2022-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

04 листопада 2022 року № 520/6748/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної державної адміністрації Департаменту соціального захисту населення, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обласної державної адміністрації Департаменту соціального захисту населення, Міністерства соціальної політики України, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій осіб Харківської обласної державної адміністрації (Департамент соціального захисту населення) код ЄДРПОУ (адреса : м-н Свободи, 5 Держпром, 7 поверх, 3 під`їзд, м.Харків, в частині відмови видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 зареєстрованому АДРЕСА_1 про відмову у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, оформлене протоколом № 3 від 29.07.2022 року;

- зобов`язати відповідачів Харківську обласну державну адміністрацію Департамент соціального захисту населення, код ЄДРПОУ (адреса: м-н Свободи, 5 Держпром, 7 поверх, 3 під`їзд, м. Харків), Міністерство соціальної політики України , Код (адреса: вул. Еспланадна, буд.8/10 м. Київ), провести заміну посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія 1) Серія НОМЕР_3 виданого 05.11.1998 року Харківської ОДА позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ІНН НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , зареєстрованому АДРЕСА_1 з поновленням виплат та пільг з дати припинення - з 04.08.2021 року.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач зокрема просить суд зобов`язати вчинити певні дії Харківську обласну державну адміністрацію Департамент соціального захисту населення (адреса: м-н. Свободи, 5, Держпром, 7 поверх, 3 під`їзд, м. Харків).

Тобто, позивачем визначено в якості відповідача Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (адреса: м-н. Свободи, 5, Держпром, 7 поверх, 3 під`їзд, м. Харків), а не Харківську обласну державну адміністрацію (61200, м.Харків, вул.Сумська, 64).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 року № 551 Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян (далі - Порядок №551).

Згідно п. 7 Порядку №551 покладено обов`язок, зокрема на обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації провести до 1 січня 2021 р. заміну посвідчень у зв`язку із затвердженням нових зразків посвідчень.

Пунктом 11 Порядку №551 визначено, що посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).

Таким чином, в межах спірних правовідносин, саме облдержадміністрації наділені повноваженнями щодо заміни посвідчень учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до Положення про Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 02.07.2019 (зі змінами) Департамент є юридичною особою та структурним підрозділом обласної державної адміністрації, підпорядкований голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний та підконтрольний Міністерству соціальної політики України.

Згідно з п. 3 Положення Департамент забезпечує на території Харківської області реалізацію державної політики з питань соціальної підтримки та надання соціальних послуг вразливим верствам населення, зокрема громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже, Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, з урахуванням вище зазначених нормативно-правових актів не наділений повноваженнями заміни посвідчень учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, належним відповідачем у справі є Харківська обласна державна адміністрація.

Крім того, позивач просить зобов`язати відповідачів поновити виплати та пільги з дати припинення - з 04.08.2021 року.

Розпорядженням голови Богодухівської районної державної адміністрації затверджено Положення про Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області

Відповідно до вищевказаного Положення Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області організовує призначення та виплату допомоги, компенсацій та надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства; проводить підготовку документів щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, на Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області покладено обов`язок щодо виплати пільг особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на те, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд позбавлений можливості отримати від позивача згоду на заміну неналежного відповідача по справі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.4 ст.48 КАС України суд вважає за необхідне залучити в якості відповідачів Харківську обласну державну адміністрацію та Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області.

Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.80, ст. 237, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Залучити в адміністративній справі № 520/6748/22 за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної державної адміністрації Департаменту соціального захисту населення, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якості відповідачів Харківську обласну державну адміністрацію (61200, м.Харків, вул.Сумська, 64) та Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області (вул. Чернієнка, буд. 6, м. Богодухів, Харківська область, 62103).

Витребувати у Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області інформацію щодо дати припинення виплат та пільг ОСОБА_1 та належним чином завірене рішення про припинення виплат та пільг ОСОБА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст ухвали складено 04.11.2022 року.