Справа № 420/14801/22
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 жовтня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

17.10.2022 року ОСОБА_1 ( далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( далі відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, оформлені листом № 4301-2129/М-02/8-1500/22 від 18.03.2022 року, щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення ЮО94027 від 20.01.2022 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки ЮО94027 від 20.01.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з урахуванням основного розміру пенсії без обмеження її максимальним розміром пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 21.10.2022 року позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме надати належним чином засвідчені копії документів, які свідчать про отримання ОСОБА_1 листа-відповіді ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області № 4301-2129/М-02/8-1500/22 від 18.03.2022 р. з метою вирішення питання щодо наявності пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом та поважності причин такого пропуску.

На виконання вказаної ухвали суду, 26.10.2022 р. позивачем надано заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій просить долучити до матеріалів адміністративної справи № 420/14801/22 належним чином завірену копію поштового конверта, як доказ отриманння листа-відповіді ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області № 4301-2129/М-02/8-1500/22 від 18.03.2022 року, та згідно штемпеля на конверті який поступив на ЦОП ОДЕСА 02.04.2022 року, а до відділення УКРПОШТА № 65123 тільки 19.04.2022 року без будь-якої реєстрації у відділені.

Оглянувши даний поштовий конверт, суддя відмічає, що ксерокопія поштового конверт надає можливість встановити лише дані отримувача ОСОБА_1 (позивача) та поштовий штемпель поштового відділення « ЦОП ОДЕСА 02.04.2022 -17» відповідно з датою " 02.04.2022". Водночас, неможливо прочитати дані відправника (відповідача) ( нечитабельні) та відсутня відмітка відділення УКРПОШТА № 65123 з датою отримання 19.04.2022 р., що унеможливлює визнати такий доказ належним, оскільки не містить інформацію щодо предмета доказування, що узгоджується з приписами ч. 1 ст. 73 КАС України.

Суддя наголошує, шо обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. (ч. 2 ст. 74 КАС України). Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.( ст. 75 КАС України).

З огляду на вказане, суддя вважає, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви згідно ухвали від 21.10.2022 року, оскільки надана копія поштового конверту не підтверджує отримання 19.04.2022 року позивачем листа-відповіді ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області № 4301-2129/М-02/8-1500/22 від 18.03.2022 року.

Щодо посилання позивача на ч. 3 ст. 51 Закону України № 2262-ХІІ (у редакції Закону України від 15.07.2015 № 614, який набрав чинності 01.01.2016), стосовно не обмеження строком перерахунки пенсій, не проведений з вини Пенсійного фонду України, то суддя вказує, що право на соціальний захист особи реалізується відповідним суб`єктом владних повноважень, як правило, органом пенсійного фонду за зверненням такої особи з проханням надати певний статус та здійснити відповідні виплати. Строки у сфері соціального захисту застосовує відповідний суб`єкт владних повноважень або суд у випадку визнання рішення, дії чи бездіяльності відповідного суб`єкта протиправними та задоволення позову особи. У свою чергу, строк на звернення до суду застосовується виключно судом, як правило, на етапі прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі. (постанова Верховного Суду від 15.09.2020 р. у справі № 635/7878/16-а).

Як зазначалось судом в ухвалі від 21.10.2022 року, в межах даних спірних правовідносин, датою початку перебігу шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом є дата отримання листа-відмови ГУ ПФУ в Одеській області № 4301-2129/М-02/8-1500/22 від 18.03.2022 р.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. ( ч. 1 ст. 72 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак суддя пропонує позивачу надати належні докази, які б надали можливість встановити дату отримання позивачем саме 19.04.2022 ( у заяві від 26.10.2022 р. помилково зазначена дата 19.10.2022 р.) вказаного листа -відмови ГУ ПФУ в Одеській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановляння ухвал.

Керуючись ст. ст. 241, 243 КАС України,

ухвалила:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 07.11.2022 року.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.А. Дубровна