Справа № 340/4811/22
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

31 жовтня 2022 року м. Кропивницький Справа №340/4811/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 15.05.2021 р. №7874;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 15.05.2021 р. №7874 «Про розмір грошового забезпечення», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплатити заборгованість яка виникне у зв`язку з таким перерахунком за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.10.2022 р. позовну заяву залишено без руху з огляду на пропуск позивачем строку звернення до суду та не подання заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням поважних підстав такого пропуску.

27.10.2022 р. позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що 25 січня 2022 року позивач отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області датовану 13.01.2022 року №319-11036/П-03/8-1100/22 у якій зазначається, що підстави для перерахунку пенсії відповідно до довідки від 15.05.2021 р. №7874 відсутні. Протягом лютого 2022 року позивач підготував адміністративний позов, але подати його не встиг у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, яка розпочалася 24 лютого 2022 року. Після введення воєнного стану суди у тому числі і Кіровоградський окружний адміністративний суд тимчасово призупинили розгляд справ, було припинено доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень. У зв`язку з обстановкою, що склалась та тимчасовим виїздом з місця постійного проживання (у зв`язку з сімейними обставинами) позивач не зміг подати позов та вирішив відтермінувати подачу позову до закінчення воєнного стану. Також позивач зазначив, що 02.03.2022 р. Рада суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, а саме процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану. Фактично рада суддів визнала воєнний стан об`єктивною та поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законом.

Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зауважує, що інститут строків у адміністративному судочинстві сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до реалізації своїх прав та обов`язків. Процесуальні строки звернення до суду обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Частиною 1 статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

У постанові від 24.12.2020 р. у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що норми статті 87 Закону №1788-ХІІ, статті 46 Закону №1058-ІV і статей 51, 55 Закону №2262-ХІІ (щодо необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов: 1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом; 2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

У даній справі позивачем оскаржується бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, тобто позов не підпадає під умови за яких не застосовується строк звернення до суду, а тому початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді від органу ПФУ на заяву позивача.

Оскільки на заяву позивача про перерахунок пенсії, відповідь надано листом від 13.01.2022 р., а позовна заява подана до суду 14.10.2022 р., тобто з порушенням строку встановленого ч.2 ст.122 КАС України.

В обґрунтування поважності підстав пропуску строку звернення до суду позивач посилався на введення військового стану та необхідність виїзду з місця постійного проживання (у зв`язку з сімейними обставинами). Однак, позивачем не конкретизовано періоду упродовж якого він був відсутній за місцем постійного проживання, не мотивовано, яким чином зміна місця проживання перешкоджала зверненню до суду з відповідним позовом, як і не надано доказів на підтвердження того, що такі обставини мали місце.

Зважаючи на викладене, заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст.122, 123, п.9 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу разом із усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня підписання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 31 жовтня 2022 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт