Справа № 140/7092/22
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

31 жовтня 2022 року ЛуцькСправа № 140/7092/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Волдінер Ф. А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про скасування податкових повідомлень-рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, в якому просить:

1) скасувати податкові повідомлення-рішення:

· №0-0304 від 18 квітня 2019 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2018 рік в розмірі 9 530,51 грн;

· №0-0304 від 15 квітня 2020 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2019 рік в розмірі 10 682,46 грн;

· №0-0304 від 03 березня 2021 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2020 рік в розмірі 11 082,87 грн;

2) зобов`язати відповідача повернути ОСОБА_1 помилково сплачені кошти згідно оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (у редакції, чинній на час звернення позивача із даним позовом), судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2022 року 2 481,00 грн.

Позивач просить суд зобов`язати скасувати податкові повідомлення-рішення, якими позивачу визначено суму податкового зобов`язання за три різні періоди, що складає три самостійні позовні вимоги майнового характеру, кожна з яких повинна бути сплачена судовим збором.

Отже, заявлені позовні вимоги повинні бути сплачені судовим збором в наступних розмірах:

· за податкове повідомлення-рішення №0-0304 від 18 квітня 2019 року 992,40 грн (9 530,51 грн * 1% = 95,31 грн < 992,40 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

· за податкове повідомлення-рішення №0-0304 від 15 квітня 2020 року 992,40 грн (10 682,46 грн * 1% = 106,82 грн < 992,40 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

· за податкове повідомлення-рішення №0-0304 від 03 березня 2021 року 992,40 грн (11 082,87 грн * 1% = 110,83 грн < 992,40 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Таким чином, даний позов підлягає сплаті судовим збором в загальному розмірі 2 977,20 грн (992,40 грн * 3).

Водночас, позовна заява містить клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору пункту 1 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір», оскільки позивач з 2021 року не отримує жодних доходів.

На підтвердження наведеного позивачем подано до суду відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом 21 жовтня 2022 року.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Частиною другою вказаної норми визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Однак, суд не вбачає достатньо підстав для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору у даній справі, оскільки надані позивачем відомості не охоплюють вересень 2022 року, а отже є недостатніми та неналежними доказами для встановлення підстав для звільнення від сплати судового збору в розумінні приписів статті 8 Закону України «Про судовий збір».

Таким чином, клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору на підставі наданих доказів не підлягає до задоволення.

Крім того, відповідно до частини першої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою тієї ж норми визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому суд звертає увагу, що стаття 122 КАС України встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду у публічно-правових спорах. Водночас, вона передбачає можливість встановлення строків звернення до адміністративного суду іншими законами.

Однак, Податковий кодекс України, як матеріальний спеціальний закон, яким врегульовано спірні правовідносини, не містить норм, які б визначали процесуальний строк звернення до суду з позовом про оскарження рішення податкового органу, яким визначено суму грошового зобов`язання, у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження).

За відсутності правового регулювання у спеціальному законодавстві, застосуванню підлягають загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів, які встановлені КАС України.

Відтак, до спірних правовідносин належить застосовувати загальний строк звернення до суду, що встановлений приписами абзацу першого частини другої статті 122 КАС України шість місяців.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач просить скасувати податкові повідомлення-рішення від 18 квітня 2019 року, 15 квітня 2020 року, 03 березня 2021 року.

В той час як з позовом до суду звернувся лише 25 жовтня 2022 року (відбиток штемпеля поштового відділення на конверті), тобто за межами строку звернення до суду, встановленого процесуальним законом.

Позивачем також не подано до суду заяви про поновлення пропущеного строку.

Частиною першою статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк на усунення недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду:

· оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 2 977,20 грн, або належних доказів наявності обставин, що є підставами для звільнення від сплати судового збору (при цьому суд звертає увагу, що при поданні відомостей про доходи позивача за попередній календарний рік, до суду належить подати інформацію про отримані позивачем доходи, як в статусі фізичної особи-підприємця так і просто фізичної особи, за дванадцять місяців, що передують місяцю звернення до суду);

· заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із вказанням причин такого пропуску.

Керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про скасування податкових повідомлень-рішень та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу.

Копію ухвали надіслати особам, які подали позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ф. А. Волдінер