Справа № 120/5160/22
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

31 жовтня 2022 р. Справа № 120/5160/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на протиправність рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці за №19 від 26.04.2022 в частині визначення дати пенсії.

Тому, з метою зобов`язання призначити пенсію за віком з 25.10.2021 та провести перерахунок і виплату з вказаної дати, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 11.07.2022 позовну заяву залишено без руху із встановленням 10-денного строку для усунення недоліків шляхом: приведення у відповідність суб`єктного складу сторони відповідача та/або прохальної частини у відповідності до суб`єктного складу; надання оригіналу або копії оскаржуваного рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці за №19 від 26.04.2022.

На виконання вимог ухвали, 26.07.2022 на адресу суду надійшло клопотання, в якому позивач клопоче про залучення співвідповідача у справі - Управління ПФУ в м. Вінниці.

Також, позивач заявив клопотання щодо витребування оскаржуваного рішення за №19 від 26.04.2022, адже на вимогу адвоката надано лише розрахунок, який долучено до матеріалів справи.

Ухвалою від 01.08.2022 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Серед іншого, витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області належним чином засвідчену копію рішення за №19 від 26.04.2022 про призначення пенсії ОСОБА_1 .

19.08.2022 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи відзив зазначає, що під час подання позивачем заяви про призначення пенсії вперше (07.12.2021) територіальним органом Пенсійного фонду України було повідомлено про необхідність подання додаткових документів, а саме довідки, що уточнює період навчання. Про наведений факт здійснено відповідний запис у розписці-повідомленні від 07.12.2021, який засвідчений підписами як працівників територіального органу Пенсійного фонду, так і позивача.

Отже, визначений законодавством трьохмісячний термін подання додаткових документів після відповідного повідомлення сплив 07.03.2022.

Таким чином, оскільки документ, який визначає можливість зарахування позивачеві періоду навчання та, відповідно, набуття позивачем необхідної тривалості страхового стажу, було подано після спливу трьохмісячного строку - 21.04.2022. Тому, враховуючи наведені вище норми статті 45 Закону №1058, було прийнято правомірне та обґрунтоване рішення про призначення пенсії з дати звернення з усіма необхідними правовстановлюючими документами.

Одночасно із відзивом на адресу суду надійшли матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

25.08.2022 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив. Однак ця заява по суті справи до уваги судом не береться, адже згідно ч. 3 ст. 263 КАС України, заявами по суті у цій категорії справ є лише позов та відзив.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, суд встановив наступне.

07.12.2021 позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням пенсійного органу від 08.12.2021 №19 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 18 років (на момент прийняття рішення йому зараховано 15 років 10 місяців 3 дні страхового стажу). За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано наступні періоди роботи: з 01.09.1976 по 01.07.1977, оскільки в дипломі про навчання не вірно зазначено по батькові; з 15.08.1981 по 09.08.1982, оскільки в записі про звільнення з роботи наявне виправлення в даті звільнення.

11.04.2022 позивачем вдруге подано заяву, до якої було додано документи, згідно яких за результатами розгляду заяви страховий стаж складав 17 років 01 місяць 23 дні.

Рішенням пенсійного органу від 15.04.2022 №19 повторно відмовлено в призначенні за віком, з огляду на відсутність необхідного страхового стажу 18 років.

21.04.2022 позивач втретє подав заяву про призначення пенсії за віком та надав рішення Вінницького міського суду №127/2508/22 від 10.03.2022 про встановлення факту належності атестату про навчання №3263 від 25.07.1977, виданого технічним училищем №1 м. Вінниці.

Рішенням від 26.04.2022 №19 призначено позивачу пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 21.04.2022.

Позивач з датою призначення пенсії не погоджується, вважаючи, що пенсія йому має бути призначена саме з дати виникнення у нього права на пенсію - 25.10.2021, адже останній першочергово звернувся із заявою в трьохмісячний строк з дня досягнення пенсійного віку, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-VI (далі - Закон № 1058-VI).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-VI передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону № 1058-VI особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років, з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-VI призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-VI пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Схожі норми містяться у Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2005 року № 21-1 (далі Порядок №22-1), затвердженого на виконання наведеного вище Закону, встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1.9 наведеного Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) (п.1.9).

Таким чином, законодавцем чітко, доступно та однозначно визначено дату призначення пенсії за віком та умови визначення такої дати.

Як встановлено судом, позивач 25.10.2021 набув право на пенсію за віком. Таким чином для призначення йому пенсії органом Пенсійного фонду пенсії з 25.10.2021 позивач мав звернутись до відповідача із відповідною заявою у строк до 25.01.2022 (не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку).

Так, матеріали справи свідчать про те, що позивач 07.12.2021 вперше звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням пенсійного органу від 08.12.2021 №19 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 18 років (на момент прийняття рішення йому зараховано 15 років 10 місяців 3 дні страхового стажу).

11.04.2022 позивачем вдруге подано заяву, до якої було додано документи, згідно яких за результатами розгляду заяви страховий стаж складав 17 років 01 місяць 23 дні.

Рішенням пенсійного органу від 15.04.2022 №19 повторно відмовлено в призначенні за віком, з огляду на відсутність необхідного страхового стажу 18 років.

21.04.2022 позивач втретє подав заяву про призначення пенсії за віком та надав рішення Вінницького міського суду №127/2508/22 від 10.03.2022 про встановлення факту належності атестату про навчання №3263 від 25.07.1977, виданого технічним училищем №1 м. Вінниці.

Рішенням від 26.04.2022 №19 призначено позивачу пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 21.04.2022.

З огляду на те, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії та надав усі необхідні документи на підтвердження стажу після спливу трьох місяців з дня досягнення позивачем необхідного пенсійного віку, то за його заявою від 21.04.2022 пенсія за віком йому була призначена саме з дати звернення із заявою - з 21.04.2022.

Таким чином відповідачем правомірно призначено позивачу пенсію за віком з дати звернення із заявою - з 21.04.2022.

З огляду на те, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії та надав усі необхідні документи на підтвердження стажу після спливу трьох місяців з дня досягнення позивачем необхідного пенсійного віку, то за його заявою від 21.04.2022 пенсія за віком йому була призначена саме з дати звернення із заявою - з 21.04.2022, а тому твердження позивача про те, що пенсія йому мала бути призначена з 25.10.2021 (дати набуття права на пенсію за віком) суд вважає необґрунтованими.

Принагідно, суд звертає увагу на те, що рішення про відмову у призначенні пенсії від 08.12.2021 №19 та від 15.04.2022 №19 є чинними та не оскаржувались позивачем, а відтак останній погодився із такими відмовами.

За таких обставин суд доходить висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги є безпідставними, а тому в їх задоволенні необхідно відмовити.

В силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Питання щодо стягнення судового збору на користь позивача не вирішується з підстав того, що у задоволенні вимог відмовлено.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100 м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ-13322403).

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна