Справа № 640/7427/22
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

28 жовтня 2022 року м. Київ№ 640/7427/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Качура І.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації

Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дарницького району м. Києва

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дарницького району м. Києва, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження райдержадміністрації від 21.03.2022 № 37-к «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним та скасувати наказ Територіального центру від 21.03.2022 № 021/к/тр «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновити ОСОБА_1 на посаді директора Територіального центру з 21.03.2022;

- стягнути з Територіального центру на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 21.03.2022 по день постановлення судового рішення;

- допустити негайне виконання рішення.

- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на професійну правничу допомогу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2022 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва від представника Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації надійшло клопотання про закриття провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що дану справу не належить до розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Вирішуючи питання щодо закриття провадження у справі №640/7427/22, суд виходить з наступного.

Так, завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що Райдержадміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади, в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території Дарницького району міста Києва.

Положення про Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дарницького району міста Києва, затверджено розпорядженням виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.04.2012 № 590 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.12.2021 № 2813) (далі- Положення).

Територіальний центр заснований на комунальній власності територіальної громади міста Києва та віднесений до сфери управління райдержадміністрації, є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку зі своїм найменуванням, штампи та бланки.

Територіальний центр у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України та інших центральних органів виконавчої влади, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київського міського голови та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), розпорядженнями голови Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Розпорядженням райдержадміністрації (особового складу) від 31.08.2015 № 250-к «Про призначення ОСОБА_1 » призначено з 03.09.2015 року на посаду директора Територіального центру за погодженням Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2015 № 051/13347-006 (відповідно до Положення, діючого на час призначення).

Територіальний центр утворено для надання соціальних послуг громадянам які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання в умовах денного догляду.

Послугами Територіального центру користуються: громадяни похилого віку, особи з інвалідністю, хворі (з осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більше як чотири місяці), які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, визнанні такими в порядку, затвердженому Міністерством охорони здоров`я України;

громадяни, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв`язку з безробіттям і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, стихійним лихом, катастрофою (і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей з інвалідністю, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю), якщо середньомісячний сукупний дохід їх сімей нижчий ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Основними завданнями Територіального центру є:

виявлення громадян, зазначених у пункті 5 цього Положення, формування електронної бази даних таких громадян, визначення (оцінювання) їх індивідуальних потреб у наданні соціальних послуг;

забезпечення якісного надання соціальних послуг;

установлення зв`язків з підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності, фізичними особами, родичами громадян, яких обслуговує Територіальний центр, з метою сприяння в наданні соціальних послуг вище вказаним громадянам.

Територіальний центр очолює директор, якого призначає на посаду та звільняє з посади голова Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на конкурсній основі за контрактом у порядку, встановленому законодавством.

Директор Територіального центру організовує його роботу та персонально відповідає за виконання завдань центру, здійснює контроль за повнотою та якістю надання соціальних послуг.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо встановленого кола правовідносин.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктивний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка, в законі на вид судочинства у якому розглядається визначена категорія справ.

Статтею 19 КАС України визначено категорії справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

За правилами частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, зокрема, із трудових правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Таким чином, спір, що виник у зв`язку зі звільненням працівника з посади, трудова діяльність на якій не пов`язана з проходженням публічної служби, має вирішуватись за правилами цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відтак, суд приходить до висновку, що позивач у цій справі не займала посаду, віднесену до посад державної служби, а тому в розумінні пункту 2 частини першої статті 19 КАС України цей спір не пов`язаним з проходженням публічної служби. Таким чином, спір, що виник у зв`язку зі звільненням працівника з посади, трудова діяльність на якій не пов`язана з проходженням публічної служби, має вирішуватись за правилами цивільного судочинства (правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 у справі № № 814/2514/17 (провадження № 11-1472апп18) та постанові Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 26.05.2022 у справі № 620/5041/20 (провадження № К/9901/352335/21).

Керуючись положеннями пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №640/7427/22 - задовольнити.

2. Закрити провадження у справі №640/13164/20 на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур