Справа № 360/2270/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 листопада 2022 року Справа № 360/2270/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, -

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2022 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа №360/2270/20 до виконання по справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів.

З урахуванням уточненої заяви від 26.10.2022, заявником зазначено таке.

Управління було позбавлено можливості своєчасно звернутись за примусовим виконанням виконавчого листа у справі №360/2270/20, оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань була наявна інформація про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації - Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області, проведеної Новопсковською селищною радою. Проте, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі № 360/4437/20, було скасовано державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, проведеної Новопсковською селищною радою щодо Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області шляхом внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису № 9000020 від 31.07.2020.

Враховуючи наведені обставини, Управління 17 лютого 2022 року звернулось до Луганського окружного адміністративного суду із заявою про поновленням строку для пред`явлення виконавчого листа у справі №360/2270/20 до виконання.

24 лютого 2022 року розпочалося повномасштабне вторгнення військ Російської Федерації по всій території України, у тому числі в населені пункти Луганської області.

Територія Луганської області, де знаходились та виконували свої повноваження Управління та відділення Управління з перших годин війни піддавалась та піддається і у даний час артилерійським обстрілам та ракетним ударам військових Російської Федерації. Працівники Управління та його відділень були вимушені евакуюватись з території Луганської області у безпечні для життя місця.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 серпня 2022 року» від 25.04.2022 № 75, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 за № 453/37789 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій № 188 від 17.08.2022, усі територіальні громади Луганської області увійшли до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 було задоволено заяву Управління та поновлено строк пред`явлення виконавчого листа у справі №360/2270/20 до виконання на три місяці.

Ухвала Луганського окружного адміністративного суду про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа у справі №360/2270/20 від 30.05.2022 на офіційну електронну адресу Управління: та поштову адресу не надходила.

У зв`язку бойовими діями на території Луганської області вивезти з приміщень Управління та відділень Управління документи, у тому числі які стосуються судових справ з участю заявника, та все інше майно Управління та його відділень (комп`ютерна техніка та сервера з базами даних, носії з електронними ключами) у працівників Управління не було можливості.

На даний час все майно Управління та його відділень захоплене військовими формуваннями Російської Федерації. За фактом захоплення майна та документів Управління та його відділень заявником подано до Головного управління національної поліції в Луганській області заяву про злочин за вих. №1625/10-1 від 15.09.2022.

Згідно повідомлення слідчого СУ ГУНП у Луганській області про початок проведення досудового слідства за вих.№ 6795/111/18-2022 від 07.10.2022, заяву Управління про злочин 29.09.2022 внесено до Єдиного реєстру досудових рішень та розпочато досудове розслідування.

Через військову агресією Російської Федерації проти України, бойові дії та захоплення території Луганської області військами агресора, Управління позбавлено можливості повноцінно здійснювати свої повноваження. За відсутністю технічної можливості, а саме відсутності комп`ютерної техніки та електронного цифрових ключів, у працівників Управління до другої половини вересня 2022 року не було доступу до підсистеми «Електронний суд».

27.09.2022 під час вивчення інформації в підсистемі (модулі) «Електронний суд» Управлінню стало відомо, що Луганським окружним адміністративним судом 30.05.2022 прийнято ухвалу про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у справі №360/2270/20 до виконання на три календарних місяці.

Однак на дату ознайомлення Управлінням з ухвалою про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа у справі №360/2270/20 до виконання, вказаний строк вже сплинув.

До того ж, у наслідок захоплення військовими формуваннями Російської Федерації документів та майна Управління, оригінал виконавчого листа у справі №360/2270/20 втрачено, про що працівниками Управління складено акт від 19.10.2022.

На думку заявника, військова агресія Російської Федерації проти України, активні триваючі бойові дії на території Луганської області, захоплення майна Управління, у тому числі комп`ютерної техніки, серверів з базами даних, документів, які містили інформацію про судові справи Управління, відсутність технічної можливості доступу до підсистеми «Електронний суд» стало причиною пропуску строку пред`явлення виконавчого листа у справі №360/2270/20 до виконання та втрати оригіналу виконавчого листа, та є обґрунтовано поважними причинами для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Станом на теперішній час борг Управлінням агропромислового комплексу Марківської районної державної адміністрації Луганської області зі сплати капіталізованих платежів у сумі 3 252 112,07 грн не сплачений.

На підставі вищенаведеного, заявник просить суд поновити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області строк для пред`явлення виконавчого листа у справі №360/2270/20 до виконання.

Ухвалою суду від 25.10.2022 прийнято заяву до розгляду та призначено до розгляду у письмовому провадженні, з урахуванням особливостей роботи суду в умовах воєнного стану.

Станом на 02.11.2022 зареєстрованим місцем знаходженням відповідача є адреса: 92400, Луганська область, Марківський район, селище міського типу Марківка, провулок Південний, буд. 2, адреса електронної пошти невідома.

Наразі у суду відсутня можливість здійснити поштове відправлення на територію Луганської області через ведення на цій території бойових дій та тимчасову окупацію.

Оскільки адресою місця знаходження відповідача є тимчасово окупована територія України, повідомлення відповідача про постановлення ухвали від 25 жовтня 2022 року про призначення до розгляду заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відповідно до підпункту 20 пункту 1 «Перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) здійснено з особливостями, визначеними законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Оголошення з повідомленням відповідача про постановлення ухвали від 25 жовтня 2022 року про призначення до розгляду заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання опубліковано на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду 26 жовтня 2022 року, що підтверджується повідомленням уповноваженої особи суду.

Таким чином, судом вжито всіх встановлених законом заходів щодо належного повідомлення відповідача про постановлення ухвали про призначення до розгляду заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідач правом подання пояснень щодо заяви про призначення до розгляду заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання не скористався.

Розглянувши заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та додані до неї документи, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, задоволено:

стягнуто з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізовані платежі в загальній сумі 3 252 112,07 грн.

03.09.2020 позивачем у справі отримано виконавчий лист, в якому зазначено, що судове рішення набрало законної сили 26.08.2020, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 27 листопада 2020 року.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі № 360/4437/20 позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Новопсковської селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково:

визнано протиправними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо видачі голові ліквідаційної комісії Управління агропромислового розвитку довідки про відсутність у Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області заборгованості із сплати страхових коштів від 27.07.2020 № 1238-04-9/1359;

скасовано державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, проведеної Новопсковською селищною радою щодо Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області шляхом внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису № 9000020 від 31.07.2020. Вказане судове рішення набрало законної сили 28.12.2021.

17 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів.

Ухвалою суду від 18.02.2022 прийнято заяву до розгляду та призначено до розгляду в відкритому судовому засіданні на 24 лютого року о 08 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25 квітня 2022 року.

На засіданні Верховної Ради України 21 квітня 2022 року ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року на 30 діб.

Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 № 341 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX затверджено Указ Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од, з метою збереження життя та здоров`я працівників Луганського окружного адміністративного суду, зупинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до минування реальної загрози життя та здоров`я працівників суду.

Судове засідання у справі, призначене на 24.02.2022, не відбулось у зв`язку зі введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста Сєвєродонецька та веденням активних бойових дій на території Луганської області, а також зупиненням роботи Луганського окружного адміністративного суду.

З 02 травня 2022 року Луганський окружний адміністративний суд на період воєнного стану здійснює свою роботу в дистанційному режимі.

Ухвалою суду від 30 травня 2022 року поновлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 360/2720/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Згідно довідки про доставку електронного документа, ухвала від 30 травня 2022 року по справі №360/2270/20 (суддя К.Є. Петросян) надіслана за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету учасника процесу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області. Документ в електронному вигляді доставлено до Електронного кабінету 31.05.2022. Отже, доводи заявника щодо не надіслання вказаної ухвали на його електронну адресу є незмістовними.

Водночас, звертаючись до суду з заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, заявник зазначає, що пропустив тримісячний строк, встановлений ухвалою суду від 30.05.2022 через незалежні від нього обставини.

Так, згідно з повідомленням про початок проведення досудового розслідування від 07.10.2022 вбачається, що 07.10.2022 розпочато проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000 від 29.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.438 КК України, а саме стосовно того, що військовослужбовці збройних сил російської федерації та учасники контрольованих рф незаконних збройних формувань здійснили захоплення адміністративної будівлі Фонду соціального страхування України у Луганській області. Разом з цим, окупантами були захоплені всі належні Управлінню матеріально технічні цінності, документи та автотранспортні засоби.

Згідно з актом про відсутність матеріалів справи від 19.10.2022, під час ревізії матеріалів справ юридичного відділу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області після евакуації працівників з міста Сєвєродонецьк Луганської області у місто Дніпро Дніпропетровської області, у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, було з`ясовано відсутність матеріалів справи № 360/2270/20, включаючи оригінал виконавчого листа у вказаній справі.

Суд приймає до уваги доводи заявника про те, що через військову агресією російської федерації проти України, бойові дії та захоплення території Луганської області військами агресора, Управління було позбавлено можливості повноцінно здійснювати свої повноваження. Заявнику лише в вересні 2022 року стало відомо про прийняття Луганським окружним адміністративним судом 30.05.2022 ухвали про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у справі №360/2270/20 до виконання, проте на момент ознайомлення з вказаною ухвалою суду тримісячний строк, встановлений ухвалою, суду вже сплинув.

Згідно із частиною першою статті 12 Закону України від «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404, станом на момент вирішення заявленої вимоги), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною шостою статті 12 Закону № 1404 встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред`явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини 2 вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущений заявником з поважних причин, тому підлягає поновленню.

Керуючись статтями 3,15,241,243,248,376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, - задовольнити.

Поновити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 360/2720/20 позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.Є. Петросян