Справа № 420/11997/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

31 жовтня 2022 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного суду від 20.09.2021 року у справі №420/11997/21 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Джерельце Курісовської сільської ради, Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), задоволено частково. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Джерельце Курісовської сільської ради (, юридична адреса: 67512, Одеська область, Лиманський район, село Курісове, вулиця Партизанської слави, 26) у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Джерельце Курісовської сільської ради за адресою: 67512, Одеська область, Лиманський район, село Курісове, вулиця Партизанської слави, 26, шляхом відключення вищевказаних приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків вказаних в акті перевірки №66 від 17.05.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №66 від 17.05.2021 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

27.09.2022 р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вхід. №ЕП/30398/22), щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/11997/21, яка обґрунтована тим, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області отримало виконавчий лист по справі №420/11997/21, в якому зазначено, що строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 08.08.2022, тоді як сам виконавчий документ безпосередньо отримано 15.08.2022 вхід.№272 в/л, про що свідчить відповідна відмітка про його отримання.

Згідно з ч. 3 ст. 376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони участі в судовому засіданні призначеному на 28.10.2022 року не приймали, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені відповідно до вимог КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вхід.№ЕП/30398/22 від 27.09.2022 р.) щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/11997/21, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з положень ч.1 ст.12 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті закону визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч.1, 2 ст.376 КАС України, стягувачем, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, вирішуючи питання щодо можливості поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску та що стало підставою несвоєчасного звернення за виконанням судового рішення.

Поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, які не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Як встановлено судом, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року по справі №420/11997/21 набрало законної сили 06.05.2022 року.

Відповідно до матеріалів справи, представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернувся із заявою (за вхід.№ЕП/19558/22) про отримання виконавчого листа по справі №420/11997/21.

Строк пред`явлення виданого 19.07.2022 року Одеським окружним адміністративним судом виконавчого листа по справі №420/11997/21 до 08.08.2022 року.

Отже, станом на теперішній час рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 р. по справі №420/11997/21 не виконано.

Заявник у своїй заяві зазначає, що виконавчий лист не пред`явлений у визначений строк до виконання, у зв`язку тим, що він отриманий після закінчення строку на його пред`явлення до виконання.

Так, суд зазначає, що відповідно до матеріалів адміністративної справи, виконавчий лист по справі №420/11997/21 отриманий представником позивача в приміщенні суду 15.08.2022 року.

Також, суд зазначає, що виконавчий лист по справі №420/11997/21 не надсилався засобом поштового зв`язку у зв`язку із відсутністю кошторисних призначень Одеського окружного адміністративного суду на 2022 рік для сплати послуг поштового зв`язку.

Разом з тим, представник позивача відповідно до матеріалів справи звернувся до суду з заявою про видачу виконавчого листа 12.07.2022 року, тоді як рішення суду набрало законної сили 06.05.2022 року.

До того ж, у межах вирішення спірного питання суд бере до уваги введення в Україні з 24.02.2022р. воєнного стану у зв`язку із військовою агресією російської федерації, оскільки означене беззаперечно дестабілізувало роботу державних органів.

З огляду на вищевикладене, враховуючи усі факти в сукупності, та те, що саме з незалежних від волевиявлення особи обставин, не були вчинені своєчасно дії щодо звернення вказаного виконавчого листа до виконання, а також обов`язковість виконання судових рішень, суд вважає за необхідне заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задовольнити та поновити строк для пред`явлення виконавчого листа № 420/11997/21, виданого 19 липня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом, як такий, що пропущений з поважних причин.

На підставі викладеного, керуючись ст.376 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вхід.№ЕП/30398/22 від 27.09.2022 р.) щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/11997/21 задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого 19.07.2022 року Одеським окружним адміністративним судом, на виконання Рішення від 20.09.2021 р. по справі № 420/11997/21 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), яким застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Джерельце Курісовської сільської ради (, юридична адреса: 67512, Одеська область, Лиманський район, село Курісове, вулиця Партизанської слави, 26), у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Джерельце Курісовської сільської ради за адресою: 67512, Одеська область, Лиманський район, село Курісове, вулиця Партизанської слави, 26, шляхом відключення вищевказаних приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків вказаних в акті перевірки №66 від 17.05.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №66 від 17.05.2021 року.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.293, 295 КАС України.

Ухвалу складено 31.10.2022 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці, у період часу з 13.09.2022 р. по 07.10.2022 р., а також на лікарняному - з 10.10.2022 р. по 20.10.2022 р.

Суддя Ю.В. Харченко