Справа № 140/5314/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/5314/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції України у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції України у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 3080,81 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, що ОСОБА_1 проходила службу в ГУНП у Волинській області. Наказом ГУНП у Волинській області від 25.04.2022 №152 о/с відповідач звільнена зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію» з 26.04.2022. Управлінням матеріально-технічного забезпечення та логістики ГУНП в області на підставі первинних документів виготовлено довідку від 27.04.2022 №186 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 3080,81 грн. із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування вартості предметів однострою. Також у наказі від 25.04.2022 №152 о/с зазначено відшкодування ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 3080,81 грн. Крім того, ГУНП у Волинській області надіслано ОСОБА_1 лист від 11.07.2022 №783/31/01-2022 з повідомленням про звільнення зі служби в поліції у відповідності до наказу від 25.04.2022 №152 о/с з одночасним проханням здійснити відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Однак у добровільному порядку ОСОБА_1 визначену суму не відшкодувала та не надала письмову згоду на стягнення з її грошового забезпечення вартості однострою, з огляду на що позивач просить стягнути з відповідача кошти в сумі 3080,81 грн. в судовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 09.09.2022 була надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, вказаною відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління Державної міграційної служби України у Волинській області у відомостях на запит суду відповідно до частини третьої статті 171 КАС України як зареєстроване місце проживання відповідача. Проте поштове відправлення повернулося 12.10.2022 на адресу суду із відміткою відділення поштового зв`язку про причину повернення «за закінченням терміну зберігання». Відтак, з врахуванням положень частини шостої статті 251 КАС України слід вважати, що копія ухвали вручена належним чином, а відповідач повідомлений про розгляд справи.

Відповідач відзив на позов не подала.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Перевіривши доводи позовної заяви наявними у матеріалах справи письмовими доказами в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 09.10.2020 по 26.04.2022 проходила службу у ГУНП у Волинській області, що підтверджується послужним списком відповідача.

Відповідно до витягу з наказу ГУНП у Волинській області від 25.04.2022 №152 о/с капрала поліції ОСОБА_1 , поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділу поліцейської діяльності №1 (с. Іваничі) Володимир-Волинського районного відділу поліції, звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 26.04.2022. У вказаному наказі зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 3080,81 грн.

Управлінням логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП у Волинській області виготовлено довідку від 27.04.2022 №186 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та з урахуванням зносу визначено їх вартість у сумі 3080,81 грн.; одночасно вказано реквізити рахунку для зарахування вартості предметів однострою. Згідно з цією довідкою під час проходження служби в поліції відповідач отримала такі предмети однострою, строк носіння яких, на час її звільнення, не минув: куртку зимову типу А (ціна за одиницю 2439,0 грн, строк носіння (експлуатації) 24 місяців, строк фактичного носіння 19 місяців, сума для відшкодування з урахуванням зносу 508,12 грн); шапку зимову трикотажну (ціна за одиницю 77,94 грн; строк носіння (експлуатації) 24 місяці, строк фактичного носіння 19 місяців, сума для відшкодування з урахуванням зносу 16,23 грн); черевики типу А (ціна за одиницю 1199,04 грн, строк носіння (експлуатації) 24 місяця, строк фактичного носіння 19 місяців, сума для відшкодування з урахуванням зносу 249,80 грн); костюм дощовик (ціна за одиницю 998,46 грн; строк носіння (експлуатації) 72 місяців, строк фактичного носіння 8 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 887,52 грн); термобілизна (ціна за одиницю 388,98 грн; строк носіння (експлуатації) 36 місяців, строк фактичного носіння 8 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 302,54 грн); черевики чорного кольору (ціна за одиницю 985,98 грн; строк носіння (експлуатації) 24 місяці; строк фактичного носіння 8 місяців, сума для відшкодування з урахуванням зносу 657,32 грн); спорядження поясне (ціна за одиницю 972,60 грн; строк носіння (експлуатації) 36 місяці; строк фактичного носіння 19 місяців, сума для відшкодування з урахуванням зносу 459,28 грн).

Усі предмети однострою, якими користувалася відповідач під час несення служби в поліції, були видані останній під підпис у роздавальних відомостях від 13.10.2020 №217, від 06.09.2021 №183 та після їх отримання відповідні записи були внесені до арматурної картки №487.

11.07.2022 ГУНП у Волинській області надіслало на адресу відповідача лист №783/31/01-2022, яким повідомило про необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 3080,81 грн., в разі не проведення добровільного відшкодування в десятиденний термін стягнення коштів буде проведено в судовому порядку.

Відповідно до листа управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП у Волинській області від 02.08.2022 №951/29/01-2022 кошти на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 3080,81 грн. від ОСОБА_1 на рахунок ГУНП у Волинській області станом на 02.08.2022 не надходили.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону №580-VIII).

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092; далі Порядок №772, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, закладів вищої освіти (ЗВО), інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 Розділу І Порядку №772).

Відповідно до пунктів 1, 4 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Як передбачено пунктами 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (абзац перший пункту 2, пункт 3 Розділу VII Порядку №772).

Відповідно до абзацу першого пункту 11, пунктів 13, 16 Розділу VII Порядку №772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою. Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Згідно з пунктом 10 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

З наведеного слідує, що у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як вже зазначалось судом, відповідача звільнено зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України відповідно до наказу ГУНП у Волинській області від 25.04.2022 №152. Відповідно до вказаного наказу сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, складає 3080,81 грн.

Зі змісту довідки від 27.04.2022 №186 слідує, що строк експлуатації отриманих відповідачем предметів однострою особистого користування на дату звільнення її зі служби в поліції не закінчився.

Обсяг коштів відповідно до вказаної довідки, який має відшкодувати ОСОБА_1 , складає 3080,81 грн.; доказів сплати відповідачем коштів у зазначеному розмірі суду не надано.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 3080,81 грн., суд вважає достатніми підстави для стягнення з відповідача коштів у цій сумі в судовому порядку.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 11, ) кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 3080,81 грн (три тисячі вісімдесят грн. 81 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. О. Андрусенко