Справа № 640/14403/22
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2022 року м. Київ №640/14403/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.08.2022 роз`єднано по-зовні вимоги у справі №640/11438/22 та виділено у самостійне провадження вимоги про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку з 01.04.2019 та з 01.02.2020 основного розміру пенсії позивачу на підставі довідок Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки №5129 від 17.06.2022 та №5130 від 17.06.2022 у розмірі 83% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу у розмірі 83% грошового забезпечення, зазначеного у довідках Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки №5129 від 17.06.2022 та №5130 від 17.06.2022, починаючи з 01.04.2019 і з 01.02.2020, відповідно, без обмеження максимального розміру.

Підстави позову: після набрання законної сили рішеннями суду у справах №826/3858/18 і №826/6453/18 і збільшення грошового забезпечення за відповідною посадою та отримання відповідачем нових довідок про розмір грошового забезпечення в останнього виник обов`язок з перерахування пенсії з 01.04.2019 і з 01.02.2020, який він не виконав.

Відповідач відзив не подав, причин чого суду не повідомив, у зв`язку з чим суд вирішує справу на підставі наявних матеріалів.

Судом враховано клопотання представника позивача про прискорення розгляду справи з огляду на стан здоров`я позивача.

Позов належить задовольнити з таких підстав.

Позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262) у розмірі 83% грошового забезпечення.

На виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2022 №640/14818/21 Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки склав і надіслав відповідачу довідки:

- від 17.06.2022 №5129 про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019;

- від 17.06.2022 №5129 про грошове забезпечення позивача станом на 29.01.2020.

Крім того, позивач звернувся до відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 у розмірі 83% грошового забезпечення.

Відповідач не провів перерахунок пенсії, повідомивши позивачу у листі від 11.07.2022 про відсутність підстав, оскільки рішення суду у справах №826/3858/18 і №826/6453/18 не мають наслідком перерахунок пенсії, а Урядом відповідні рішення не приймались.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військово-службовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України.

Справа не є типовою, але згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує висновки Верховного Суду у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 (набрало законної сили 24.06.2020), в якому зазначено, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом №2262, з урахуванням <...> додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Крім того, суд враховує висновки Верховного Суду у постановах від 02.08.2022 у справі №440/6017/21, від 22.09.2022 2 справі №500/2392/21 про те, що з набранням 29.01.2020 законної сили рішенням суду у справі №826/6453/18:

(1) з 01.01.2020 положення п. 4 Постанови №704 [постанова КМ України від 30.08.2017 №704] в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018р. не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у т.ч. як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом №1082-ІХ ["Про Державний бюджет України на 2021 рік"], у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування п. 4 Постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

(3) встановлене положеннями п. 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1774-VІІІ ["Про внесення змін до деяких законодавчих актів України"] обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадо-вих окладів, розрахованих згідно з Постановою №704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для праце-здатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосо-ваний з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

Враховуючи висновки Верховного Суду, одержання відповідачем довідок про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 та 29.01.2021 і те, що відповідач не провів такі перерахунки, то останній порушив вимоги ч. 4 ст. 63 Закону №2262 і право позивача на перерахунок пенсії, тому вимогу про визнання протиправною відмови належить задовольнити.

З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі нових довідок.

Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262 і враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу не було проведено з 01.04.2019 і з 01.02.2020 з вини уповноваженого органу, який видає довідки, що встановлено рішенням суду у справі №640/14818/21, і з вини відповідача, про що суд зазначив вище, то перерахунок пенсії необхідно провести з 01.04.2019 і з 01.02.2020, відповідно.

Враховуючи висновки Верховного Суду у справі №240/5401/18 щодо неправомірності перерахунку пенсії у розмірі 70% перерахунок пенсії і висновки Верховного Суду у постановах від 16.12.2021 №400/2085/19, від 18.05.2022 №380/12337/20 щодо неправомірності обмеження пенсії максимальним розміром, а також з метою повного і ефективного захисту порушеного права позивача без необхідності ініціювання ним інших судових процесів, перерахунок і виплату пенсії належить здійснити у розмірі 83% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром.

Підсумовуючи, позов належить задовольнити повністю.

Судовий збір у сумі 1984 грн. необхідно стягнути з відповідача на користь позивача.

Витрати позивача на професійну правничу допомогу у загальній сумі 16900 грн., понесення яких підтверджується доданими до позовної заяви: договором про надання правової (правничої) допомоги від 16.02.2022 №014/22 і додатком №1 від 16.02.2022 до нього, актом №1 від 21.07.2022 прийому-передачі; касовим ордером від 16.02.2022 №006/22, належить стягнути з бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача у сумі 3000 грн., яку суд вважає обґрунтованою, пропорційною і пов`язаною з розглядом справи.

При цьому згідно з ч. 9 ст. 139 КАС України суд врахував таке:

- справа є важливою для позивача, але її вирішення не впливає на репутацію позивача та відсутній публічний інтерес до неї;

- справа відноситься до справ незначної складності;

- учасниками справи є позивача і відповідача, а заявами по суті справи - позов і відзив;

- підстави і предмет позову, законодавство, яким регулюються спірні правовідносини, судова практика у подібних правовідносинах є зрозумілими і сталими та не потребують глибокого вивчення;

- обсяг і характер доказів, який мають значення для вирішення справи, є незначним (нова довідка про розмір грошового забезпечення, лист-повідомлення про надіслання довідки територіальному органу Пенсійного фонду, звернення до територіального органу Пенсійного фонду щодо проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки і відповідь на нього), знаходиться у розпорядженні позивача і не вимагав їх отримання від інших осіб, а фактичні обставини справи, які ними підтверджуються є очевидними і беззаперечними;

- розлогий зміст позовної заяви містить багато несуттєвих обставин, які не мають значення для вирішення справи;

- не віднесення до професійної правничої допомоги інших витрат (направлення листів Укрпоштою, канцелярія, копіювання документів);

- непов`язаність з розглядом справи послуг (витрат), передбачених п. 1.3 акта прийому-передачі від 20.07.2022, оскільки заяви до уповноваженого органу про видачу довідок є реалізацією позивачем свого права (інтересу) в отриманні таких довідок для наступного перерахунку пенсії, але такі послуги (витрати) не зумовлені порушенням відповідачем прав позивача, їх захисту в суді чи підготовкою доказів у справі;

- непов`язаність з розглядом справи послуг (витрат), передбачених п. 2.3 акта прийому-передачі, оскільки відповідь на відзив не подавалась;

- повернення позовної заяви у частині позовних вимог про оскарження дій відповідача щодо зменшення з 01.01.2018 відсоткового значення основного розміру до 70% грошового забезпечення ухвалою суду від 05.09.2022.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов повністю.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 і з 01.02.2020 у розмірі 83 відсотки грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.04.2019 перерахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 83 відсотків грошового забезпечення, зазначеного у довідці Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.06.2022 №5129 без обмеження максимальним розміром (з урахуванням фактично виплачених сум).

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.02.2020 перерахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 83 відсотків грошового забезпечення, зазначеного у довідці Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.06.2022 №5130 без обмеження максимальним розміром (з урахуванням фактично виплачених сум).

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 4984,00 грн. (чотири тисячі дев`ятсот вісімдесят чотири гривні 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко