Справа № 200/1823/22
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2022-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2022 року Справа№200/1823/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) про

визнання неправомірними дій про відмову в незарахуванні до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі періодів роботи 26.03.1990 по 03.09.1990 на підприємстві шахта №18 бис ВП «Советськвугілля», з 22.05.1992 по 22.11.1992 на підприємстві шахта «Чайкіно» Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля», з 07.12.1992 по 25.10.1994 Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» шахта ім.Бажанова, з 11.06.2001 по 31.07.2002 ДП ВАТ ДХК «Макіїввугілля» ДВАТ «Шахта Чайкіно»;

зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 15.11.2021 та зарахувати до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі періодів роботи 26.03.1990 по 03.09.1990 на підприємстві шахта №18 бис ВП «Советськвугілля» в якості учня гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті, з 22.05.1992 по 22.11.1992 на підприємстві шахта «Чайкіно» Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті, з 07.12.1992 по 25.10.1994 Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» шахта ім.Бажанова в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті на дільницю до видобутку вугілля, з 11.06.2001 по 31.07.2002 ДП ВАТ ДХК «Макіїввугілля» ДВАТ «Шахта Чайкіно» в якості гірничого майстра з повним робочим днем в шахті,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що звернувся до відповідача з заявою про перегляд пенсії по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідачем надано відповідь, в якій зазначено, що пільговий стаж позивача складає 11 років 06 місяців 12 днів замість необхідних 15 років стажу на підземних роботах. Вказано, що наявність такого стажу обумовлена відсутністю уточнюючих довідок про пільговий стаж роботи.

Позивач вважає оспорюваний акт суб`єкта владних повноважень прийнятим з порушенням та без урахування фактичних обставин справи, тому звернувся з даним позовом до суду.

Відповідачем до суду надав відзив проти адміністративного позову, в якому зазначено що, з 15.11.2021 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як внутрішньо переміщеній особі. Довідки, уточнюючи пільговий характер роботи, до заяви про призначення пенсії не надавалися. За наданими документами та даними персоніфікованого обліку страховий стаж відповідно до статті 24 Закону № 1058 склав 31 рік 09 місяців 23 дні (врахований по 31.05.2014), в тому числі за Списком № 1 11 років 06 місяців 12 днів. До пільгового стажу за Списком № 1 не враховано періоди роботи у зв`язку із відсутністю довідок, уточнюючих пільговий характер роботи: з 26.03.1990 по 03.09.1990; з 22.05.1992 по 22.11.1992; з 07.12.1992 по 25.10.1994. Період роботи з 11.06.2001 по 31.07.2002 не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 у зв`язку із відсутністю довідки, уточнюючий пільговий характер роботи, та даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Вказані періоди зараховані до страхового стажу на загальних умовах. Період військової служби з 04.09.1990 по 15.05.1992 враховано до страхового стажу на загальних підставах. Відповідач вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2022 року відкритио провадження у справі; розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання на 03 березня 2022 року о 10:30.

У зв`язку з бойовими діями в Донецькій області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, судове засідання по справі не відбулось, оскільки згідно повідомлення на сайті Донецького окружного адміністративного суду справу знято з розгляду.

Ухвалою суду від 03 червня 2022 року відкладено розгляд справи.

Ухвалою суду від 01.11.2022 року призначено розгляд справи по суті; розгляд справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження в межах строків, визначених КАС України для розгляду справи.

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України згідно паспорта НОМЕР_2 .

Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення/перерахунок пенсії.

Рішення відповідача від 15 грудня 2021 №13 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за заявою від 11.12.2021 №13569. Зазначено, що довідки від 16.11.2020 №609, 848, 847, 846, від 02.02.2001 №276, 277, 280, 281, від 26.01.2021 №125, від 02.02.2020 №628 та від 29.10.2020 №01-1019 є недійсними.

Листом відповідача від 20.12.2021 за результатами розгляду звернення позивача відповідно до Закону України «Про звернення громадян» позивачу повідомлено про те, що з 15.11.2021 позивачу призначено пенсію за віком, обчислену у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж складає 31 рік 9 місяців 23 дні, в тому числі пільговий стаж за списком №1 - 11 років 06 місяців 12 днів. Роз`яснено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Листом відповідача від 22.12.2021 позивачу повідомлено про те, що за даними документами та даними персоніфікованого обліку страховий стаж відповідно до статті 24 Закону № 1058 склав 31 рік 09 місяців 23 дні (врахований по 31.05.2014), в тому числі за Списком № 1 11 років 06 місяців 12 днів. До пільгового стажу за Списком № 1 не враховано періоди роботи у зв`язку із відсутністю довідок, уточнюючих пільговий характер роботи: з 26.03.1990 по 03.09.1990; з 22.05.1992 по 22.11.1992; з 07.12.1992 по 25.10.1994. Період роботи з 11.06.2001 по 31.07.2002 не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 у зв`язку із відсутністю довідки, уточнюючий пільговий характер роботи, та даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Вказані періоди зараховані до страхового стажу на загальних умовах. Період військової служби з 04.09.1990 по 15.05.1992 враховано до страхового стажу на загальних підставах.

Роз`яснено право позивача оскарження наданих відповідей та рішення у разі незгоди з їх прийняттям.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 позивач:

26.03.1990 прийнятий на шахту №18 бис ВП «Советськвугілля» учнем гірничого робітника підземним з повним робочим днем в шахті (наказ 281/к від 26.03.1990);

03.09.1990 звільнений в зв`язку зі вступом до воєнного училища (наказ 946/к від 03.09.1990);

22.05.1992 прийнятий на шахту «Чайкіно» Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті (наказ 271/к від 22.05.1992);

22.11.1992 звільнений за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням (наказ 696к від 23.11.1992);

07.12.1992 прийнятий на Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» шахта ім.Бажанова гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на дільницю по видобутку вугілля (наказ 974/к від 07.12.1992);

25.10.1994 звільнений за ст.40 КЗпроП України за прогули без поважних причин (нак.45/к від 19.01.95);

11.06.2001 прийнятий на шахту «Чайкіно» Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» гірничим майстром з повним робочим днем в шахті (наказ 370к від 11.06.2001);

31.07.2002 звільнений за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням (наказ 611к від 31.07.2002).

Періоди роботи позивача підтверджуються відомостями, які містяться в довідках від 02.02.2021 №№276, 277, 280, 281, від 16.11.2020 №846.

Як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, за позивача сплачено суми заробітку для нарахування пенсії страхувальником ДВАТ ш/у ДХК «Макіїввугілля», , за звітні періоди: 2001 (липень-грудень), 2002 (січень-липень).

Згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано юридичну особу ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКІЇВВУГІЛЛЯ", , місцезнаходження: 02088, місто Київ, ВУЛИЦЯ ПРОМИСЛОВА, будинок 10.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.2 ст.2 ст.114 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. а ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

Згідно зі ст. 101 Закону України Про пенсійне забезпечення органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У відповідності до пункту 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637(далі також Постанова № 637), у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 вказаної Постанови).

Пунктом 17 Постанови № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обовязків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що пенсійні органи повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об"єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

Законами України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" визначено порядок регулювання правочинів та реалізації прав суб`єктів, названих Законів, з урахуванням необхідних змін на тимчасово окуповані території України у Донецькій та Луганській областях. Так, ч. 1 ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" передбачено, що державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та Законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При цьому згідно ч. 2 ст. 9 цього Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Відповідно ч. 3 ст. 9 зазначеного Закону також передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані намібійські винятки: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У рішенні Європейського суду з прав людини Мозер проти Республіки Молдови та Росії від 23.02.2016 ЄСПЛ констатував, що Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення.

Суд зазначає, що відповідач не в повному обсязі використав свої права надані йому Законом та Порядком при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення позивачу.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить до висновку, що слід прийняти рішення про визнання протиправними дій щодо незарахування позивачу до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи 26.03.1990 по 03.09.1990 на підприємстві шахта №18 бис ВП «Советськвугілля», з 22.05.1992 по 22.11.1992 на підприємстві шахта «Чайкіно» Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля», з 07.12.1992 по 25.10.1994 Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» шахта ім.Бажанова, з 11.06.2001 по 31.07.2002 ДП ВАТ ДХК «Макіїввугілля» ДВАТ «Шахта Чайкіно».

Крім того, суд зазначає, що відповідачем призначено пенсію позивачу то суд вбачає підстави для зарахування до пільгового стажу роботи позивача періодів роботи 26.03.1990 по 03.09.1990 на підприємстві шахта №18 бис ВП «Советськвугілля» в якості учня гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті, з 22.05.1992 по 22.11.1992 на підприємстві шахта «Чайкіно» Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті, з 07.12.1992 по 25.10.1994 Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» шахта ім.Бажанова в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті на дільницю до видобутку вугілля, з 11.06.2001 по 31.07.2002 ДП ВАТ ДХК «Макіїввугілля» ДВАТ «Шахта Чайкіно» в якості гірничого майстра з повним робочим днем в шахті.

А тому, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

При цьому, суд вважає, вищевказаний спосіб захисту достатнім, враховуючи обставини по справі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 992,40 грн. згідно квитанції від 19.01.2022року.

Згідно з положеннями частини 1 статті 139 КАС при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір підлягає стягненню у розмірі 496,20 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) про визнання неправомірними дій про відмову в незарахуванні до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі періодів роботи 26.03.1990 по 03.09.1990 на підприємстві шахта №18 бис ВП «Советськвугілля», з 22.05.1992 по 22.11.1992 на підприємстві шахта «Чайкіно» Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля», з 07.12.1992 по 25.10.1994 Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» шахта ім.Бажанова, з 11.06.2001 по 31.07.2002 ДП ВАТ ДХК «Макіїввугілля» ДВАТ «Шахта Чайкіно»; зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 15.11.2021 та зарахувати до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі періодів роботи 26.03.1990 по 03.09.1990 на підприємстві шахта №18 бис ВП «Советськвугілля» в якості учня гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті, з 22.05.1992 по 22.11.1992 на підприємстві шахта «Чайкіно» Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті, з 07.12.1992 по 25.10.1994 Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» шахта ім.Бажанова в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті на дільницю до видобутку вугілля, з 11.06.2001 по 31.07.2002 ДП ВАТ ДХК «Макіїввугілля» ДВАТ «Шахта Чайкіно» в якості гірничого майстра з повним робочим днем в шахті задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) щодо незарахування ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи 26.03.1990 по 03.09.1990 на підприємстві шахта №18 бис ВП «Советськвугілля», з 22.05.1992 по 22.11.1992 на підприємстві шахта «Чайкіно» Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля», з 07.12.1992 по 25.10.1994 Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» шахта ім.Бажанова, з 11.06.2001 по 31.07.2002 ДП ВАТ ДХК «Макіїввугілля» ДВАТ «Шахта Чайкіно».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) періодів роботи 26.03.1990 по 03.09.1990 на підприємстві шахта №18 бис ВП «Советськвугілля» в якості учня гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті; з 22.05.1992 по 22.11.1992 на підприємстві шахта «Чайкіно» Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті; з 07.12.1992 по 25.10.1994 Макіївське ВП по видобутку вугілля «Макіїввугілля» шахта ім.Бажанова в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті на дільницю до видобутку вугілля; з 11.06.2001 по 31.07.2002 ДП ВАТ ДХК «Макіїввугілля» ДВАТ «Шахта Чайкіно» в якості гірничого майстра з повним робочим днем в шахті.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов