Справа № 120/7328/22
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2022-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

01 листопада 2022 р. Справа № 120/7328/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення третьої особи та поновлення строку для подання відзиву в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Міністерства оборони України (пр-т Повітрофлотський 6, м. Київ, 03168)

про: визнання протиправним та скасування пункту протоколу, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства оборони України (пр-т Повітрофлотський 6, м. Київ, 03168) (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування пункту протоколу, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 15.09.2022 року відкрито провадження у справі.

28.10.2022 року за вх.№52274/22 до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вирішуючи подане клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений КАС України.

Ч. 2 ст. 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Предметом позову у цій справі є рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних виплат, про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги, викладене в п.4 протоколу засідання комісії від 14.07.2022 за № 129.

Відповідно до абз. 30 п. 9 та абз. 13 п. 10 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відтак, на думку суду, рішення за наслідками розгляду цієї справи може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З огляду на викладене, клопотання відповідача про залучення ІНФОРМАЦІЯ_2 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, підлягає задоволенню.

Крім того, 28.10.2022 року за вх.№52272/22 та №52273/22 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та клопотання про поновлення строку на його подання.

Вказане клопотання мотивоване складної безпековою ситуацією в державі внаслідок масштабних ракетних обстрілів та виконанням відповідачем заходів правового режиму воєнного стану в Україні, що зумовило подання відзиву на позовну заяву після сплину 15-денного строку, з моменту отримання ухвали про відкриття провадження в даній справі.

Вирішуючи питання про можливість продовження строку надання відзиву на позовну заяву в даній адміністративній справі, суд керується наступним.

Відповідно до ч.5 ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

За приписами ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 6 вказаної статті, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи обставини, наведені представником відповідача у клопотанні про поновлення строку на подання відзиву, для об`єктивного розгляду справи по суті та з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за можливе на підставі ст. 120-121 КАС України поновити пропущений відповідачем строк для подання відзиву на позов, долучити відзив на адміністративний позов разом із додатками до матеріалів справи.

Керуючись ст. 49, 120,121, 162, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
Клопотання Міністерства оборони України про залучення залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , задовольнити.

Залучити ІНФОРМАЦІЯ_1 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Встановити третій особі 15-денний строк, з дня отримання даної ухвали, для подання пояснень на позовну заяву в порядку ст. 165 КАС України. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду пояснення на позовну заяву, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, а також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем.

Одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду, копія пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання третьою особою пояснень у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.

Клопотання Міністерства оборони України про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву задовольнити.

Поновити пропущений процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на адміністративний позов.

Долучити відзив на адміністративний позов до матеріалів справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Маслоід Олена Степанівна