Справа № 120/954/22-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2022-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

21 жовтня 2022 р. Справа №120/954/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

розглянувши письмово в місті Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, через свого представника, звернувся в суд з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю прийнятого рішення управлінням, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком з підстав відсутності необхідного страхового стажу.

Відповідно до ухвали про відкриття провадження у адміністративній справі від 17.02.2022 розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження. Цією ж ухвалою встановлено відповідачу строк для надання відзиву.

Представником відповідача надано відзив на адміністративний позов, яким заперечує щодо заявлених позовних вимог. Серед іншого зазначає, що правова позиція управління ґрунтується на порушеному порядку оформлення документів, які підтверджують стаж позивача, у зв`язку з чим не було зараховано періоди: проходження строкової військової служби з 26.11.1987 по 23.11.1989, оскільки у військовому квитку має місце виправлення року народження та 01.09.1984 по 16.07.1987 (період навчання у Вінницькому СПТУ - 2 ).

Досліджуючи матеріали справи суд встановив, що Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За результатом розгляду заяви позивача, управління рішенням №85 від 12.08.2021 відмовило у призначені пенсії. Підставами для відмови слугувало те, що у позивача не достатньо страхового та пільгового стажу. Загальний стаж, який врахований ГУ ПФУ у Вінницькій області складає 20 років 7 місяці 29 дні. Пільговий стаж, який врахований ГУ ПФУ у Вінницькій області складає 6 років 5 місяці 9 дні.

До загального стажу роботи позивача не зараховано періоди роботи з 26.11.1987 по 23.11.1989 (військова служба) та 01.09.1984 По 16.07.1987 (навчання).

Не погоджуючись з таким рішенням управління, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом. Надаючи оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг, врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Наведені положення свідчать про те, що єдиною підставою для не врахування до трудового стажу часу роботи колгоспника за фактичною тривалістю є невиконання встановленого мінімуму трудової участі саме без поважних причин.

Як встановлено статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 18 Порядку № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до записів трудової книжки позивача у період з 01.09.1984 по 16.07.1987 позивач навчався у Вінницькому СПТУ - 2 (Диплом №А990868 від 16.07.1987). Також, з 26.11.1987 по 23.11.1989 Позивач проходив строкову військову службу. Зазначені періоди Відповідачем не зараховані до стажу роботи Позивача.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пунктом 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" закріплено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Крім того, статтею 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" , передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Судом встановлено, що до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період проходження строкової військової служби з 26.11.1987 по 23.11.1989, оскільки у військовому квитку має місце виправлення року народження, а також період навчання з 01.09.1984 по 16.07.1987 у Вінницькому СПТУ-2 і який занесено до трудової книжки.

Суд вважає, що у разі, якщо відповідач не згодний з правильністю запису у трудовій книжці, працівники ГУ ПФУ у Вінницькій області повинні були провести перевірку первинних документів на що наділена відповідними повноваженням згідно Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1.

У даному випадку, матеріалами справи підтверджено, що в військовому квитку позивача містяться записи про проходження служби в лавах Радянської армії з 26.11.1987 по 23.11.1989. Також, згідно диплому у період з 01.09.1984 по 16.07.1987 позивач навчався у Вінницькому СПТУ-2.

Тому, на переконання суду, ці докази є належними та достатніми для зарахування спірних періодів служби Позивача у лавах Радянської армії та навчання.

Отже, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за №5 від 12.08.2021 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» шляхом включення періоду проходження військової служби з 26.11.1987 по 23.11.1989 та періоду навчання з 01.09.1984 по 16.07.1987 і зобов`язання відповідача призначити і виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 06.08.2021, згідно ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» шляхом: зарахування до загального стажу періоду проходження військової служби з 26.11.1987 по 23.11.1989 та періоду навчання з 01.09.1984 по 16.07.1987.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за №5 від 12.08.2021 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 , згідно ст.13 Закону Україени «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області призначити і виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 06.08.2021 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», шляхом зарахування до загального стажу роботи період проходження військової служби з 26.11.1987 по 23.11.1989 включно та період навчання з 01.09.1984 по 16.07.1987 включно.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений при зверненні до суду із цим позовом судовий збір у розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса поштова: АДРЕСА_2 );

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ( адреса: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, 21050).

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар