Справа № 640/13213/22
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

31 жовтня 2022 року м. Київ № 640/13213/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Державної інспекції архітектури та містобудування України

до Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією архітектури та містобудування України (адреса: 01133, м. Київ, б-р. Лесі Українки, 26, ідентифікаційний код - 44245840, ел. пошта - ) (далі - позивач або ДІАМ) подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, ідентифікаційний код - 00015622, ел. пошта - ) (надалі - відповідач або Відділ примусового виконання рішень), у якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 27.07.2022 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту держаної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашової A.M. про накладання штрафу на Державну інспекцію архітектури та містобудування України у розмірі 10 200,00 грн в межах виконавчого провадження № 66831261 в повному обсязі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.08.2022 відкрито провадження у адміністративній справі № 640/13213/22, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами, передбаченими ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритому судовому засіданні.

Призначеного дня представники сторін у судове засідання не з`явились.

Поряд із цим, з урахуванням клопотань представників сторін, судом постановлено здійснювати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа № 640/8923/22 за позовом Державної інспекції архітектури та містобудування України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу Рекашової А.М. від 10.02.2022 ВП №66831261 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Суд відмічає, що підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд відмічає, що під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої справи слід розуміти те, що обставини, які розглядаються у такій іншій справі, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог тощо.

За приписами ч. 2, 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що оскаржувана у цій справі постанова від 27.07.2022 прийнята у виконавчому провадженні № 66831261 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн, вмотивована з боку головного державного виконавця повторним невиконанням Державною інспекцію архітектури та містобудування України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2021 у справі № 640/20724/20 без поважних причин.

Водночас, в межах справи № 640/8923/22 оскаржується постанова від 10.02.2022 ВП № 66831261 про накладення на позивача штрафу у розмірі 5100,00 грн, що винесена за фактом невиконання цього ж рішення суду вперше.

З урахуванням предмету спору у адміністративній справі № 640/8923/22 та обставин, що стосуються підстав позову, заявлених позивачем у цій справі, та що підлягають доказуванню при вирішенню спору по суті щодо оскарження постанови про накладення штрафу за невиконання рішення повторно, суд прийшов до висновку, що за результатами розгляду вказаної справи буде прийнято рішення, що матиме суттєве значення для розгляду цієї справи, а відтак розгляд справи № 640/13213/22 об`єктивно неможливий до вирішення справи № 640/8923/22, тому провадження у справі № 640/13213/22 підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням у справі № 640/8923/22.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 640/13213/22 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/8923/22, що розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

2. Зобов`язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена.

Суддя К.С. Пащенко