Справа № 480/5896/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 жовтня 2022 року Справа № 480/5896/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5896/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Харькова Валентина Леонідівна в інтересах ОСОБА_2 просить суд:
- визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області щодо не розгляду та не вирішення порушені в заяві від 14.06.2022 питання у термін не більше одного місяця від дня їх надходження та не повідомлення про наслідки її розгляду противоправною;
- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області об`єктивно, всебічно і вчасно розглянути заяву від 14.06.2022 та надати письмову обґрунтовану відповідь на неї.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що її померлий чоловік мав статус учасника бойових дій та мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни. Відтак, вважає, що вона як дружина померлого чоловіка у відповідності до вимог статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання статусу члена сім`ї загиблого учасника бойових дій, у зв`язку з чим звернулася із відповідною заявою до відповідача, однак останній відповіді їй у передбачений законом строк не надав.
Ухвалою суду від 12.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Представник відповідача, не погодившись з позовними вимогами, подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у їх задоволенні, оскільки на заяву позивачки від 14.06.2022 відповідачем 13.07.2022 ОСОБА_1 була надана обґрунтована відповідь (вихідний номер 2280 від 13.07.2022) у письмовій формі за підписом особи, яка виконувала обов`язки керівника, без порушень вимог Закону України "Про звернення громадян", вказана відповідь була надіслана поштою.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Між позивачкою та громадянином ОСОБА_3 укладено шлюб 24.07.2004, що підтверджується копією свідоцтва про одруження.
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебував безпосередньо в районах та у період проведення антитерористичної операції у зв`язку з чим, отримав 21.08.2015 статус учасника бойових дій.
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 02.09.2016, ОСОБА_3 помер.
Відповідач не надав відповідь на заяву позивачки від 14.06.2022.
Позивачка не погодилася із такою бездіяльність відповідача, у зв`язку із чим звернулася до суду із даним позовом.
Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року (далі - Закон № 3551-XII) визначає правовий статус ветеранів війни та забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення.
Відповідно до ст.40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Закон України "Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Відповідно до абз. 3 ст. 3 Закону України "Про звернення громадян" зазначено, що заява (клопотання) це - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
Статтею 1 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Положеннями ст.5 Закону України "Про звернення громадян" передбачені вимоги до звернення, зокрема, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).
У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.
Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз`ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій особисто.
Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.
Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Термін розгляду звернень громадян визначені ст.20 Закону України "Про звернення громадян", в якій зазначено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

В статті 19 Закону України "Про звернення громадян" визначено обов`язок органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Так, суд встановив, що позивачка звернулася до відповідача із заявою від 14.06.2022, в якій просила встановити їй та її дітям статус члена сім`ї загиблого учасника бойових дій, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та видати посвідчення "Член сім`ї загиблого".

Відповіді на вказану заяву позивачкою станом на день розгляду справи отримано не було.

Суд вважає необґрунтованими доводи відповідача стосовно того, що на заяву позивачки від 14.06.2022 відповідачем 13.07.2022 ОСОБА_1 була надана обґрунтована відповідь (вихідний номер № 2280 від 13.07.2022) у письмовій формі за підписом особи, яка виконувала обов`язки керівника, без порушень вимог Закону України "Про звернення громадян", оскільки будь-які докази направлення позивачці та отримання вказаного листа ОСОБА_1 суду не надані.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області щодо не повідомлення про наслідки розгляду заяви Харькової Валентини Леонідівни в інтересах ОСОБА_2 від 14.06.2022 противоправною.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області відповідно до діючого законодавства України повідомити ОСОБА_1 про наслідки розгляду її заяви в інтересах ОСОБА_2 від 14.06.2022.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 992,40 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал