Справа № 640/18455/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2022 року м. Київ №640/18455/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Заявлено позов про визнання протиправною відмови відповідача у проведенні перера-хунку і виплати пенсії та зобов`язання перерахувати і виплатити пенсію на підставі довідки Держприкордонслужби від 18.02.2021 №11/18123 без обмеження максимальним розміром з 01.01.2021, однією сумою, без застосування постанови КМ України від 22.08.2018 №649.

Підстави позову: після збільшення з 01.01.2021 грошового забезпечення за відповідною посадою і отримання відповідачем нової довідки про розмір грошового забезпечення в остан-нього виник обов`язок з перерахування пенсії, який він не виконав.

Відповідач подав відзив про відмову в позові, оскільки рішення у справі №826/3858/18 не має наслідком перерахунок пенсії; обмеження пенсії максимальним розміром є правомірним.

Позов належить задовольнити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262).

Адміністрація Держприкордонслужби видала позивачу довідку від 18.02.2021 №11/18123 про розмір грошового забезпечення, встановленого за посадою заступника Голови Держприкор-донслужби з 01.01.2021, складену з урахуванням норм, встановлених постановами КМ України від 13.01.2021 №15, від 19.10.2016 №718 та від 30.08.2017 №704, яку позивач подав відповідачу.

Відповідач не провів перерахунок пенсії позивачу, повідомивши у листі від 03.06.2021 про повернення довідки без виконання, оскільки від Мінсоцполітики не надходило повідомлення про перерахунок пенсії військовослужбовцям, грошове забезпечення яких визначається постановою КМ України від 19.10.2016 №718.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військово-службовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України.

У зв`язку із збільшенням з 01.01.2021 грошового забезпечення за відповідною (прирів-няною) посадою у позивача виникло право на перерахунок його пенсії. При цьому, згідно із сталою практикою Верховного Суду, підставою для вчинення дій щодо перерахунку раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте КМ України.

Відсутність повідомлення Мінсоцполітики про перерахунок пенсій, передбаченого п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пен-сійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 №45, не спростовує підвищення грошового забезпе-чення, а відтак і права позивача на перерахунок пенсії, а також не та/або дійсність довідки про грошове забезпечення, складеної уповноваженим органом для проведення перерахунку пенсії.

Відзив відповідача на містить інших заперечень цим обставинам. Посилання у відзиві на те, що рішення суду у справі №826/3858/18 не має наслідком перерахунок пенсії є помилковим, оскільки спірні правовідносини і суть порушеного права, на захист якого подано цей позов, не стосуються права і підстав для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019.

Враховуючи одержання відповідачем довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2021 і те, що відповідач не провів такий перерахунок, то останній порушив вимоги ч. 4 ст. 63 Закону №2262 і право позивача на перерахунок пенсії, тому вимогу про визнання протиправною відмови відповідача належить задовольнити.

Враховуючи, що перерахунок пенсії не проведено з вини відповідача, згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262 та метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідну вимогу про зобов`язання відповідача перерахувати і виплатити пенсію з 01.01.2021 на підставі нової довідки без обмеження максимальним розміром.

При цьому суд відхиляє заперечення відповідача щодо правомірності обмеження пенсії максимальним розміром, з огляду на відсутність підстав для цього, що встановлено рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.05.2022 у справі №640/32742/20 (набрало законної сили 11.10.2022) між тими самими сторонами, а також відповідає висновкам Верховного Суду у постановах від 16.12.2021 №400/2085/19, від 18.05.2022 №380/12337/20 у подібних правовідносинах, які є актуальними на час вирішення справи.

Водночас, не належить задовольняти вимогу про зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії з 01.01.2021 однією сумою без застосування постанови КМ України від 22.08.2018 №649, оскільки застосування цієї постанови є неможливим в силу того, що п.п. 1, 2 цієї постанови, якими затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а також установлено його додержання при виплаті коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України втратили чинність з набранням 22.07.2020 законної сили рішенням суду у справі №640/5248/19.

Підсумовуючи, позов належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл удових витрат, суд зазначає таке.

Судовий збір за подання цього позову становить 908 грн. При поданні позову позивач не сплатив судовий збір, пославшись на п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" і статус учасника бойових дій.

Суд враховує висновки у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 №545/1149/17 та Верховного Суду від 19.10.2020 №240/934/20, згідно з якими звільнення від сплати судового збору особами, які мають статус, визначений п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав; тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Цей позов не стосується захисту прав позивача, як учасника бойових дій, тому він не звільнений від сплати судового збору згідно з п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" за його подання.

Отже, з позивача необхідно стягнути судовий збір у сумі 908 грн. на рахунок суду, призначений для зарахування судового збору.

Водночас, з відповідача необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у сумі 605 грн., пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-247, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2021.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.01.2021 перерахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Адмініс-трації Державної прикордонної служби України від 18.02.2021 №11/18123 без обмеження максимальним розміром (з урахуванням фактично виплачених сум).

4. Відмовити в іншій частині.

5. Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.) на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва, призначений для зарахування судового збору:

Отримувач коштів ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA4026007

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;________(код ЄДРПОУ для юридичних осіб, РНОКПП для фізичних осіб); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд міста Києва (назва суду, де розглядається справа).

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 605,00 грн. (шістсот п`ять гривень 00 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко