Справа № 280/5843/22
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

02 листопада 2022 року о/об 09 год. 05 хв.Справа № 280/5843/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною дію Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у встановленні та виплаті ОСОБА_1 з 01.05.2022 доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 за №713, у розмірі 2000 грн. 00 коп.; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.05.2022 доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 за №713, у розмірі 2000 грн. 00 коп, з урахуванням раніше виплачених сум.

У позові зазначено наступне. Відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон №2262-ХІІ) ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років. Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області. До квітня 2022 року включно позивач, відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (Постанова №713), отримував доплату до пенсії в розмірі 2000 гривень. В травні 2022 року, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/8085/21, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до Довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 за №33/28-1159. З 01.05.2022, під час перерахунку пенсії відповідачем до нового розміру пенсії позивача не врахована доплата, передбачена Постановою №713, внаслідок чого позивач з 01.05.2022 отримує пенсію, до розміру якої не включено зазначену доплату в розмірі 2000 гривень, тобто фактично отримує незаконно зменшену у розмірі доплати пенсію. З метою поновлення свого права на отримання доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до Постанови №713, позивач в травні 2022 року звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з листом, в якому просив провести перерахунок його пенсії та нарахувати до її розміру доплату в розмірі 2000 гривень, передбачену Постановою №713. Відповідно до відповіді ГУ ПФУ в Запорізькій області від 02.06.2022 за №5342-4572/Р-02/8-0800/22, позивачу відмовлено у встановлені йому щомісячної доплати до його пенсії в сумі 2000 гривень, передбаченої Постановою №713, оскільки пенсія позивача визначена з нового розміру грошового забезпечення та перевищує попередній розмір пенсії більше ніж на 2000 гривень, тому щомісячна доплата згідно Постанови №713 у складі пенсії позивача після перерахунку врахована у повному обсязі починаючи з 01.07.2021. Позивач вважає, що відповідач вчинив протиправні дії стосовно позивача, які полягають у відмові продовжувати йому виплату з 01.05.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до Постанови №173, чим порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення, а відмову відповідача розцінює як необґрунтовану.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 за №713 (Постанова №713) з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Розмір пенсії позивача з 01.07.2021 після проведеного перерахунку пенсії згідно із Постановою №713 становив 6245,62 грн., де: 4245,20 грн. розмір пенсії за вислугу років, обчислений відповідно до ст.13 Закону; 2000,00 грн. щомісячна доплата відповідно до Постанови №713. Відповідно до абз.3 п.1 Постанови №713 у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. 27.10.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом винесено рішення про задоволення позовних вимог по справі №280/8085/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 за №33/28-1159. Розмір пенсії ОСОБА_1 після її перерахунку (починаючи з 01.12.2019) на виконання судового рішення по справі №280/8085/21 станом на 01.05.2022 складає 11754,86 грн. Оскільки розмір доплати після перерахунку згідно рішення суду від 27.10.2021 по справі №280/8085/21 збільшився на 5509,66 грн., що в свою чергу перевищує 2000,00 грн. то щомісячна доплата не встановлюється. Таким чином право на щомісячну доплату згідно Постанови №713 у позивача відсутнє.

Відповідач заперечував проти позову.

Ухвалою судді від 10.10.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі №280/8085/21, яке набрало законної сили 27.11.2021, задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року як пенсіонера органів внутрішніх справ на підставі довідки від 06.07.2021 №33/28-1159 про грошове забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з урахуванням щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше сплачених сум) основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ на підставі довідки від 06.07.2021 №33/28-1159 про грошове забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з урахуванням щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премії. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 02.06.2022 за №5342-4572/Р-02/8-0800/22 на адресу позивача зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуло Ваше звернення щодо перерахунку пенсії та в межах компетенції повідомляє. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі 280/8085/21, Головним управлінням проведено перерахунок Вашої пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 №33/28-1159. Розмір Вашої пенсії після перахунку складає 11754,86 грн. Пунктом 1 Постанови "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова 713) встановлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. Ваша пенсія визначена з нового розміру грошового забезпечення та перевищує попередній розмір пенсії більше ніж на 2000 грн., тому щомісячна доплата згідно Постанови 713 у складі Вашої пенсії після перерахунку врахована у повному обсязі починаючи з 01.07.2021. …».

Судом досліджено й інші документи наявні у даній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

У постанові Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» зазначено: «… З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановляє: 1.Установити з 1 липня 2021р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022р. №2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року. … 6.Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року. …».

За матеріалами справи, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі №280/8085/21 ГУ ПФУ в Запорізькій області на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 за №33/28-1159 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019, тобто після 01.03.2018.

Позивачем не доведено, що за результатами перерахунку відповідачем пенсії позивача після 01.03.2018 її розмір збільшився менше ніж на 2000 грн. 00 коп.

При цьому, позивачем не спростовано наведене відповідачем у відзиві на позовну заяву «… Розмір пенсії позивача з 01.07.2021 після проведеного перерахунку пенсії згідно із Постановою №713 становив 6245,62 грн., де: 4245,20 грн. розмір пенсії за вислугу років, обчислений відповідно до ст.13 Закону; 2000,00 грн. щомісячна доплата відповідно до Постанови №713. … Розмір пенсії ОСОБА_1 після її перерахунку (починаючи з 01.12.2019) на виконання судового рішення по справі №280/8085/21 станом на 01.05.2022 складає 11754,86 грн. Оскільки розмір доплати після перерахунку згідно рішення суду від 27.10.2021 по справі №280/8085/21 збільшився на 5509,66 грн., що в свою чергу перевищує 2000,00 грн. то щомісячна доплата не встановлюється. …».

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки позовна заява задоволенню не підлягає, то, відповідно, на користь позивача не можуть бути стягнуті за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати із судового збору та на професійну правничу допомогу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат із судового збору та на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 02.11.2022.

Суддя О.О. Прасов