Справа № 400/2671/22
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 жовтня 2022 р. № 400/2671/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглядаючи можливість призначення підготовчого засідання в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001,
про:визнання протиправним та скасування наказу від 13.03.2022 № 440, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
ВСТАНОВИВ:

24.02.2022 розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введений воєнний стан.

Ухвалою від 29.04.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі.

Суд зазначив в ухвалі від 29.04.2022, що оскільки бойові дії ведуться на території Миколаївської області та м. Миколаєва, Миколаївський окружний адміністративний суд працює з обмеженнями у здійсненні правосуддя. Суд постановив питання дотримання вимог статей 19, 122, 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, форми розгляду справи, дати судового засідання вирішити після завершення бойових дій поблизу м. Миколаєва та зняття загрози безпечному здійсненню правосуддя.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Бойові дії з 24.02.2022 ведуться на території міста Миколаєва та Миколаївської області, що створює загрозу життю та здоров`ю працівників суду, учасників справи та їхніх представників.

Задля збереження життя суддів, працівників апарату суду та відвідувачів, з метою належної організації роботи суду наказом Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 № 23-аг припинено проведення судових засідань у приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду.

27.06.2022, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд постановив ухвалу, якою визначив форму судового провадження для розгляду справи загальне позовне (за клопотанням позивача), установив сторонами строки для подання заяв по суті справи та доказів, задовольнив клопотання позивача про витребування доказів, призначив підготовче засідання на 02.08.2022.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву та витребувані докази.

08.07.2022 позивач подав до суду відповідь на відзив та клопотання, в якому просив провести підготовче засідання у його відсутність, призначити справу до судового розгляду по суті, проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, викликати в судове засідання свідків: ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Станом на 02.08.2022 загроза життю і здоров`ю працівників суду та його відвідувачів продовжувала існувати.

02.08.2022 підготовче засідання не відбулося.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022 воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.

Ухвалою від 25.10.2022 суд повернув без розгляду клопотання позивача від 08.07.2022 в частині виклику свідків.

27.10.2022 до суду надійшло клопотання позивача від 26.10.2022, в якому він просить провести підготовче засідання у його відсутність, призначити справу до судового розгляду по суті, проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, викликати в судове засідання свідків: ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Клопотання про виклик свідків мотивоване тим, що зазначені особи можуть підтвердити, що позивач не перебував у стані алкогольного сп`яніння, а був у хворобливому стані, бо переніс гіпертонічний криз.

Вирішуючи питання щодо призначення підготовчого засідання, суд виходить з того, що натепер продовжується ведення бойових дій на території міста Миколаєва та Миколаївської області, тому проведення відкритого судового засідання з викликом сторін є небезпечним для життя і здоров`я учасників справи та працівників суду.

Безпечне проведення підготовчого засідання у зв`язку з цим є неможливим.

Від відповідача не надходило клопотань про проведення підготовчого засідання у його відсутність.

Від сторін не надходило клопотань про відкладення підготовчого засідання.

Разом з тим, неможливість проведення підготовчого засідання з участю сторін (їхніх представників) збільшує тривалість судового процесу, яка, навіть така, що має місце з об`єктивних причин, не відповідає завданням адміністративного судочинства.

У зв`язку з цим суд дійшов висновку про необхідність отримання від сторін письмової інформації, яка має бути з`ясована судом у підготовчому засіданні (частина друга статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України), зокрема, чи є у сторін будь-які додаткові заяви, клопотання, в тому числі про уточнення позовних вимог чи заперечень про них, чи повідомили сторони суду про всі обставини справи, які їм відомі. Відповідачу також належить письмово повідомити суд про свою позицію щодо клопотання позивача від 26.10.2022 про виклик свідків.

Оскільки позивач подав до суду клопотання про проведення підготовчого засідання в порядку письмового провадження, суд вважає, що додаткових аргументів, заяв і клопотань позивач не має. Разом з тим, він має право їх подати до суду.

Відповідача як суб`єкта владних повноважень належить зобов`язати подати до суду відповідну інформацію.

Суд також пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 2, 80, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Запропонувати позивачу протягом десяти днів з дати отримання копії цієї ухвали письмово надати суду відомості про таке:

- чи є у нього будь-які додаткові заяви, клопотання;

- чи повідомив позивач суду про всі обставини, які йому відомі;

- чи є у позивача уточнення позовних вимог.

2. Зобов`язати відповідача протягом десяти днів з дати отримання копії цієї ухвали письмово надати суду відомості про таке:

- чи є у нього будь-які додаткові заяви, клопотання;

- чи повідомив відповідач суду про всі обставини, які йому відомі.

- чи є у відповідача уточнення його заперечень проти позовних вимог;

- якою є позиція відповідача відносно клопотання позивача від 26.10.2022 про виклик свідків. У разі заперечення проти клопотання, навести аргументи на користь таких заперечень з підтвердженням доказами.

3. Запропонувати сторонам надати суду додаткові докази або пояснення у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали.

4. Запропонувати відповідачу у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду клопотання про проведення підготовчого засідання у його відсутність в порядку письмового провадження. Запропонувати відповідачу, у разі якщо він наполягає на проведенні підготовчого засідання за його участю, аргументувати суду необхідність такої участі, в тому числі щодо неможливості повідомлення суду в письмовій формі інформації, яка має бути з`ясована судом під час проведення підготовчого засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна