Справа № 420/12234/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови включити та виплатити суму заборгованості ОСОБА_1 по невиплаченої пенсії ОСОБА_2 з моменту припинення пенсії по 24.03.2021 р. у сумі 196735,18грн. як таку, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області включити та виплатити суму заборгованості ОСОБА_1 невиплаченої пенсію ОСОБА_2 з моменту припинення пенсії по 24.03.2021 р. у сумі 196735,18грн. як таку, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Ухвалою суду від 06.09.2022р. відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначила, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцем у повному обсязі, без будь -яких часових обмежень. При цьому, норми ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за 3 роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину. За таких обставин, позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області включити та виплатити суму заборгованості ОСОБА_1 невиплаченої пенсію ОСОБА_2 з моменту припинення пенсії по 24.03.2021 р. у сумі 196735,18грн. як таку, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з її смертю.

20.09.2022р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Так, відповідач вказав, що позивач перебувала на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі як внутрішньо переміщена особа та отримувала пенсію по втраті годувальника. На звернення позивача, яке було розміщене не вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України, листом від 22.07.2021р. № 12071- 12678/П-02/8-1500/21 повідомлено, що на підставі заяви від 22.06.2021р. № 4967 нарахована недоотримана пенсія за ОСОБА_2 у сумі 177846,27 грн за період з 01.06.2018 по 30.11.2020. Тобто, Головним управлінням проведено нарахування та суму заборгованості включено до обліку. Відповідач вказав, що вимоги позивача щодо зобов`язання включити та виплатити суму заборгованості невиплаченої пенсію ОСОБА_2 з моменту припинення пенсії по 24.03.2021 р. у сумі 196735,18 грн як таку, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, є надуманими та незаконними, оскільки ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 та право на пенсійні виплати мала тільки за життя. Відповідач вказав, що відповідно до ст. 608 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняється смертю боржника, якщо воно є нерозривно пов`язаним з його особою і у зв`язку з цим не може бути виконане іншою особою та таким чином, позивач не має право на пенсійні виплати після 18.11.2020р., оскільки на них не мала права померла особа.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі (Спадкова справа №67361432) спадкоємцем померлої ОСОБА_2 є ОСОБА_1 , спадкове майно - грошові кошти у розмірі 196735,18 грн.(а.с.15-16).

Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом №966 від 18.06.2021р. спадщина, на яку видано це свідоцтво складається з недоотриманої пенсії, станом на 24.03.2021р. у розмірі 196 735,18грн., що належала померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 та підтверджується довідкою, виданою відділом опрацювання пенсійної документації №1 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 24.03.2021р. за №1500-0401-8/35549 (а.с.17)

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.07.2021р. адресованого ОСОБА_1 повідомлено, що ОСОБА_2 , перебувала на обліку Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Одеській області як внутрішньо переміщена особа та отримувала пенсію вразі втрати годувальника відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі -Закон). Статтею 52 Закону передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у звязку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті.

Відповідно до частини 1 статті 46 Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. При цьому спадкоємець повинен пред`явити документ, що посвідчує особу або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті, зокрема довідки уповноважених органів з місця проживання, які підтверджують цей факт; свідоцтво про смерть пенсіонера видане органом на підконтрольній Україні території: свідоцтво про право на спадщину (у разі звернення після шести місяців з дати смерті пенсіонера). На підставі заяви № 4967 від 22.06.2021р. та долучених документів заявнику нарахована недоотримана пенсія, яка увійшла до спадщини у сумі 177846,27 грн за період з 01.06.2018р. по 30.11.2020р.. Згідно з абзацом 14 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами від 21.08.2019 внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 788) суми пенсій, які не виплачені за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Передбачений вказаною нормою окремий порядок на сьогодні не визначено, та іншого чинним законодавством не передбачено.

Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спірні відносини, що виникли між сторонами у справі, врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі смерті пенсіонера.

Відповідно до ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з положеннями ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК України визначені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з ч. 1 ст. 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Приписами статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Суд зазначає, що Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів.

Положення ч. 2, 3 ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території. Україна зобов`язується підтримувати і забезпечувати економічні, фінансові, політичні, соціальні, інформаційні, культурні та інші зв`язки з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки пенсія бабусі позивача нарахована в розмірі та у відповідності до приписів пенсійного законодавства, проте не виплачена з незалежних від пенсіонера причин, то необхідно застосовувати приписи ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині виплати пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком.

При вирішенні даної адміністративної справи суд враховує, що у рішенні Верховного суду від 20.02.2020 р. по справі №428/5418/18 суд погодився з висновками судів першої та апеляційної інстанції про те, що положення частини 1 статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Як зазначалось судом, відповідно до витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі (Спадкова справа №67361432) спадкоємцем померлої ОСОБА_2 є ОСОБА_1 , спадкове майно - грошові кошти у розмірі 196735,18 грн.(а.с.15-16). Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом №966 від 18.06.2021р. спадщина, на яку видано це свідоцтво складається з недоотриманої пенсії, станом на 24.03.2021р. у розмірі 196 735,18грн., що належала померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 та підтверджується довідкою, виданою відділом опрацювання пенсійної документації №1 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 24.03.2021р. за №1500-0401-8/35549 (а.с.17)

Докази того, що до вказаної суми включені кошти пенсійних виплат, нараховані після смерті пенсіонера, відповідачем до суду надано не було.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , як спадкоємець, має право на отримання недоотриманої спадкоємцем за життя суми пенсії у розмірі 196735,18грн.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню шляхом:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті на її користь недоодержаної пенсії станом на 18.11.2020р., померлої пенсіонерки ОСОБА_2 ;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , недоодержану пенсію померлої пенсіонерки ОСОБА_2 станом на 18.11.2020р., у розмірі 196735,18грн.

Саме такий судовий захист суд вважає ефективним.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті на її користь недоодержаної пенсії станом на 18.11.2020р. померлої пенсіонерки ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м.Одеса, вул. Канатна,83 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), недоодержану пенсію померлої пенсіонерки ОСОБА_2 станом на 18.11.2020р., у розмірі 196735,18грн.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра