Справа № 640/33829/20
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2022 року м. Київ № 640/33829/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії щодо здійснення перерахунку пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно зменшив розмір пенсії після перерахунку всупереч положенням законодавства, які передбачають, що у випадку зменшення розміру пенсії внаслідок перерахунку зберігається вищий розмір пенсії.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні, оскільки внаслідок внесення змін до законодавства змінились умови пенсійного забезпечення позивача та розмір пенсії було зменшено відповідно до нового розрахунку.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.05.2018 по справі № 826/3491/18 зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років, з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 на підставі довідки Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області № 8/119 від 13.04.2017, починаючи з 01.01.2017.

На підставі зазначеного рішення суду пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача та визначено її розмір - 6116,30 гривень.

У липні 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, у зв`язку з чим з 01.08.2020 розмір пенсії позивача становить 5425,00 гривень.

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 21.10.2020, в якій просив повідомити підстави зменшення основного розміру пенсії.

За наслідками розгляду такої заяви позивача, відповідач листом від 04.11.2020 № 25294-27266/Ч-02/8-2600/20 повідомив йому про відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки пенсія перерахована і виплачується відповідно до норм законодавства.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся з цим позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Частиною третьою статті 52 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Частиною другою статті 55 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Матеріалами справи підтверджується, що з 01.01.2017 розмір пенсії позивача складав 6116,30 гривень, тоді як з 01.08.2020 був зменшений до розміру 5425,00 гривень.

Зазначені обставини щодо зменшення розміру пенсії відповідачем підтверджуються. Водночас відповідач зазначає, що зменшуючи розмір пенсії лише виконував приписи постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

24.02.2018 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 103, яка діяла на момент здійснення відповідачем перерахунку та виплати пенсії позивача до 05.03.2019 та якою встановлено порядок проведення перерахунку та виплати пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 передбачено виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 01.01.2018.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 103 передбачено здійснення перерахунку пенсії, призначеної згідно із Законом № 2262-ХІІ, до 01.03.2018, з урахуванням відповідних виплат, що визначені станом на 01.03.2018, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.

При цьому, у вказаній постанові було прямо передбачено, що вона прийнята відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ та у ній не визначеного жодного порядку дій у разі, якщо в разі зменшення розміру пенсії внаслідок проведеного перерахунку.

Предметом спору в цій справі є дії відповідача щодо зменшення возивачу розміру його пенсії з 6116,30 гривень до 5425,00 гривень при здійсненні її перерахунку на підставі Постанови № 103.

Разом з тим, суд зазначає, що розмір пенсії 6116,30 був встановлений позивачу на підставі та на виконання судового рішення у справі № 826/3491/18.

Водночас, у своїх висновках, викладених в рішеннях від 28.11.1999 по справі «Брумареску проти Румунії» та від 24.07.2003 по справі «Рябих проти Росії» Європейський суд з прав людини зазначив, що одним з основоположних аспектів принципу верховенства права є юридична визначеність, яка передбачає, що в разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, яке набрало законної сили, не може ставитися під сумнів.

Втім, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі постанови № 103 зазначений розмір пенсії Позивача (6116,30 гривень) зменшився до 5425,00 гривень і відповідачем проігноровано норму частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки не було збережено вищий розмір, тобто 6116,30 гривень.

Суд звертає увагу відповідача, що частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ прямо передбачено - у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Зазначена норма має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, а тому саме вона мала застосовуватись при здійсненні перерахунку пенсії, у зв`язку з чим відповідач протиправно зменшив розмір пенсії позивача при проведенні перерахунку, а тому позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись статтями 241, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , визначивши її розмір 6116 (шість тисяч сто шістнадцять) гривень 30 копійок з 01.08.2020, та провести виплату з урахуванням вже виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов