Справа № 440/7141/22
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/7141/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 06 серпня 2022 року) до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) /далі відповідач/ про:

- визнання протиправним та скасування рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08 червня 2022 року, прийняте головним спеціалістом відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дяченко Вікторією Миколаївною за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про виключення з посади голови Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ";

- зобов`язання Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відповідно до вимог статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (архівною складовою якого є Єдиний реєстр громадських формувань), виключивши відомості про ОСОБА_1 як керівника Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" /а.с. 30-34/.

Позов обґрунтований тим, що рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08 червня 2022 року, прийнято за результатами розгляду заяви позивача про виключення з посади голови Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки відповідно до чинного законодавства ніхто не може бути обмежений у праві добровільного виходу з політичної партії за умови письмового повідомлення про складання повноважень керівника місцевої організації політичної партії та письмового повідомлення про припинення членства в політичній партії. Відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 березня 2022 року, введеного в дію Указом Президента України від 19 березня 2022 року № 153/2022, призупинено на період дії воєнного стану будь-яку діяльність в Україні політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", а тому відсутня можливість в будь-який інший спосіб змінити керівників структурних утворень такої політичної партії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а також вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 40-51/ зазначив, що головним спеціалістом відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дяченко Вікторією Миколаївною 08 червня 2022 року розглянуто заяву ОСОБА_1 про виключення з посади голови Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у зв`язку із складанням повноважень керівника та відповідно до пункту 5 частини першої статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" прийнято рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, оскільки подані документи суперечать вимогам законодавства. Законом України «Про політичні партії в Україні» не передбачено можливості проведення державної реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, на підставі заяви про складання повноважень керівника. Відповідно до положень Закону України «Про політичні партії в Україні» членство в політичній партії осіб, обраних на посади керівника та заступника керівника політичної партії, припиняється з дня, наступного за днем обрання нового керівника чи його заступника. Проте, заяву було подано позивачем, який згідно відомостей з Єдиного реєстру громадських формувань є керівником організації. Крім того, у цій справі відсутній предмет спору, оскільки рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 року у справі №857/8/22, залишеним без змін постановою Верховного Суду від 15 вересня 2022 року, заборонено діяльність політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", а згідно положень частини другої статті 21 Закону України «Про політичні партії в Україні» заборона діяльності політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск її керівників органів, обласних, міських, районних організацій і первинних осередків та інших структурних утворень, передбачених статутом партії, припинення членства в політичній партії. Тож у зв`язку з набранням судовим рішенням у справі №857/8/22 законної сили розпускаються керівні органи та структурні утворення , у тому числі осередки, припиняється членство політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ".

У відповіді на відзив /а.с.72-75/ позивач зазначив про помилковість висновків відповідача щодо відсутності предмета спору у цій справі, адже заборона діяльності політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ"не задовольняє позовні вимоги позивача та не усуває порушень його прав, а також не забезпечує виключення відомостей про нього з Реєстру як керівника Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ". Позивач зазначає, що до наявні відомості про нього в Реєстрі як керівника Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", що обмежує його право на припинення членства у партії та позбавляє його можливості внести до Реєстру відомості пов`язані з його членством в іншій політичній партії або вчиняти інші подібні дії.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

22 січня 2019 року державним реєстратором Головного територіального управління юстиції у Полтавській області прийнято рішення про державну реєстрацію структурного утворення політичної партії без статусу юридичної особи - Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії «ЗА ЖИТТЯ» /а.с. 154/.

Згідно відомостей про керівні органи Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" (додаток до Протоколу № 1 від 18 березня 2020 року ) /а.с. 175/ ОСОБА_1 є Головою організації.

20 березня 2020 року головним спеціалістом відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Заливадним Сергієм Вікторовичем прийнято рішення про державну реєстрацію змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (вих.№331/05.4/27/20 від 20 березня 2020 року) /а.с. 78-зворот/, яким вирішено здійснити державну реєстрацію змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, - зміну найменування організації на «Горішньоплавнівська місцева (міська) організація Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", керівника організації на ОСОБА_1 та складу керівних органів організації.

09 листопада 2021 року ОСОБА_1 подано Голові Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" заяву від 09 листопада 2021 року (вх.№1/11 від 09 листопада 2021 року) /а.с. 5/, в якій зазначено про те, що у зв`язку з перемогою в конкурсі на заняття посади начальника відділу захисту споживачів та контролю за регульованими цінами Кременчуцького управління в районі Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, яка належить до посади державного службовця, він складає свої повноваження керівника Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ".

Також 09 листопада 2021 року ОСОБА_1 подано Голові Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" заяву від 09 листопада 2021 року (вх.№2/11 від 09 листопада 2021 року) /а.с. 7/, в якій він просив виключити його зі членів партії Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у зв`язку з перемогою в конкурсі на заняття посади начальника відділу захисту споживачів та контролю за регульованими цінами Кременчуцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.

Головою Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" листами №02/11 від 11 листопада 2021 року /а.с. 6/ та №03/11 від 11 листопада 2021 року /а.с. 8/ направлено заяви ОСОБА_1 №1/11 від 09 листопада 2021 року та №2/11 від 09 листопада 2021 року членам Стратегічної ради Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" для узгодження.

ОСОБА_1 подано до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) заяву від 02 червня 2022 року /а.с. 52, 55/, в якій він просив виключити його з посади голови Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" у зв`язку зі складанням повноважень. До вказаної заяви додав: копію заяви про складання повноважень, копію листа №02/11 від 11 листопада 2021 року /а.с. 180/.

Рішенням про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08 червня 2022 року /а.с. 9, 59/, прийнятим головним спеціалістом відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дяченко Вікторією, за результатами розгляду заяви про виключення з посади голови Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" ОСОБА_1 у зв`язку зі складанням повноважень та інших документів, поданих ОСОБА_1 для державної реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ", відповідно до пункту 5 частини першої статті 28 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» відмовлено в державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, враховуючи наступне: документи суперечать вимогам законів України.

Північно-Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Суми) направлено ОСОБА_1 Повідомлення про відмову в державній реєстрації за вих.№371/05.4/27/22 від 08 червня 2022 року /а.с. 10-12, 56-58/, в якому зазначено, що 08 червня 2022 року головним спеціалістом відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дяченко Вікторією Миколаївною розглянуто заяву про виключення з посади голови Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" ОСОБА_1 у зв`язку зі складанням повноважень та інших документів, поданих ОСОБА_1 для державної реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ", та відповідно до пункту 5 частини першої статті 28 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» прийнято рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, враховуючи наступне: документи суперечать вимогам законів України. Для державної реєстрації змін до відомостей про організацію подано копію заяви ОСОБА_1 про складання повноважень голови організації від 09 листопада 2021 року б/н, адресовану Голові Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" з відміткою про її отримання 09 листопада 2021 року та копію листа Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" від 11 листопада 2021 року №02/11 про направлення оригіналу заяви, адресованого членам Стратегічної ради Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ". Згідно з частиною дев`ятою статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія забезпечує внесення змін до відомостей про політичну партію, її обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, а також про первинні осередки політичної партії, що містяться в Єдиному державному реєстрі, в порядку, визначеному Законом. При цьому Законом не передбачено можливості проведення державної реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, на підставі заяви про складання повноважень керівника. Відповідно до частини п`ятої статті 21 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв`язку із зупиненням (припиненням) членства у структурному утворенні політичної партії, що не має статусу юридичної особи, член керівного органу (крім керівника) подає копію заяви про зупинення (припинення) ним членства до відповідних статутних органів політичної партії з відміткою про її прийняття. Частиною шостою статті 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що громадянин України має право в будь-який час зупинити чи припинити своє членство в політичній партії шляхом подання заяви до відповідних статутних органів політичної партії. Членство в політичній партії зупиняється чи припиняється з дня подання такої заяви та не потребує додаткових рішень. З цього ж дня припиняється перебування громадянина України на будь-яких виборних посадах в політичній партії. При цьому відповідно до частини сьомої статті 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» дія частини шостої цієї статті не поширюється на членів політичних партій, обраних на посади керівника та заступника керівника політичної партії. Членство в політичній партії зазначених керівників припиняється з дня, наступного за днем обрання нового керівника чи його заступника. Проте, заяву було подано ОСОБА_1 , який згідно відомостей Єдиного реєстру громадських формувань є керівником організації. Додатково зазначено, що відповідно до підпунктів 1-5 частини четвертої статті 21 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, подаються: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління структурного утворення політичної партії про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру; 3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу структурного утворення політичної партії, на якому відповідно до статуту політичної партії було скликано засідання вищого органу управління структурного утворення політичної партії; 4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту політичної партії; 5) відомості про керівні органи структурного утворення політичної партії (прізвище, ім`я, по батькові, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів. Проте, відповідно до пункту 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України «Щодо призупинення діяльності окремих політичних партій» від 18 березня 2022 року, введеного в дію Указом Президента України від 19 березня 2022 року № 153/2022, на період дії воєнного стану призупинено будь-яку діяльність в Україні Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ". До вказаного повідомлення додано рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Не погодившись з рішенням про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08 червня 2022 року /а.с. 9, 59/, прийнятим головним спеціалістом відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дяченко Вікторією, за результатами розгляду заяви про виключення з посади голови Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" ОСОБА_1 , позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 36 Конституції України встановлено, що громадяни України мають право на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

За визначенням, наведеним у статті 2 Закону України «Про політичні партії в Україні» від 05 квітня 2001 року №2365-III /далі Закон №2365-III (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)/, політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об`єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Згідно зі статтею 3 Закону №2365-III політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Частиною шостою статті 6 Закону №2365-III встановлено, що громадянин України має право в будь-який час зупинити чи припинити своє членство в політичній партії шляхом подання заяви до відповідних статутних органів політичної партії. Членство в політичній партії зупиняється чи припиняється з дня подання такої заяви та не потребує додаткових рішень. З цього ж дня припиняється перебування громадянина України на будь-яких виборних посадах в політичній партії.

Законом № 1666-VIII від 06.10.2016 частину шосту статті 6 Закону №2365-III доповнено частиною сьомою, а саме: «Дія частини шостої цієї статті не поширюється на членів політичних партій, обраних на посади керівника та заступника керівника політичної партії. Членство в політичній партії зазначених керівників припиняється з дня, наступного за днем обрання нового керівника чи його заступника».

Частиною першою статті 8 Закону №2365-III передбачено, що політичні партії повинні мати статут. Статут політичної партії має містити такі відомості, зокрема: 1) найменування політичної партії; 2) перелік статутних органів політичної партії, порядок їх утворення, їхні повноваження і термін цих повноважень; 3) порядок вступу до політичної партії, зупинення та припинення членства в ній; 4) права та обов`язки членів політичної партії, підстави припинення чи зупинення членства в політичній партії; 5) порядок створення, загальну структуру та повноваження обласних, міських, районних організацій політичної партії та її первинних осередків.

Згідно з частиною дев`ятою статті 9 Закону №2365-III обласні, міські, районні організації, первинні осередки політичної партії та інші структурні утворення, передбачені статутом партії, використовують повне найменування політичної партії з доповненнями, які визначають їх місце в організаційній структурі політичної партії.

Статтею 10 Закону №2365-III встановлено, що обласні, міські, районні організації, первинні осередки політичної партії або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, утворюються в порядку, визначеному статутом партії.

Рішення про утворення обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії та іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії, приймається на установчих зборах (конференції) обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії, оформляється протоколом, який підписують головуючий та секретар.

Протокол установчих зборів (конференції) про утворення обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії, має містити такі відомості: 1) дата та місце проведення установчих зборів, конференції; 2) рішення про обрання головуючого та секретаря; 3) рішення про утворення обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії; 4) рішення про визначення найменування обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії; 5) рішення про обрання керівника, визначення кількісного та персонального складу керівних та контрольно-ревізійних органів обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії; 6) рішення про визначення особи (осіб), яка має право представляти обласну, міську, районну організацію, первинний осередок політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії, для здійснення реєстраційних дій.

Невід`ємною частиною протоколу є реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах (конференції) обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії.

Відповідно до статті 11 Закону №2365-III реєстрація політичних партій, їхніх обласних, міських і районних організацій, первинних осередків або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", після перевірки поданих матеріалів.

З моменту реєстрації політичної партії у визначеному законом порядку вона набуває статусу юридичної особи.

Про утворення обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень політичної партії, передбачених статутом партії, повідомляється суб`єкт державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у 10-денний строк з дня їх утворення.

Реєстрація обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень політичної партії, передбачених статутом політичної партії, здійснюється з набуттям статусу юридичної особи, якщо наявність такого статусу передбачена статутом партії, або без статусу юридичної особи.

Реєстрація первинного осередку політичної партії здійснюється без надання статусу юридичної особи шляхом повідомлення про утворення первинного осередку.

Реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, а також легалізація первинних осередків політичної партії здійснюються лише після реєстрації політичної партії.

Політична партія забезпечує внесення змін до відомостей про політичну партію, її обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, а також про первинні осередки політичної партії, що містяться в Єдиному державному реєстрі, в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", у 10-денний строк після прийняття рішень з цих питань.

Рішення про зміни до відомостей про політичну партію, її обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, а також про первинні осередки політичної партії, що містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються в порядку, визначеному статутом партії, та оформляються протоколом засідання відповідного уповноваженого органу.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб підприємців, регулює Закон України Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року № 755-IV /далі Закон № 755-IV ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)/.

За визначенням, наведеним в пункті 3 статті 1 Закону № 755-IV, громадські формування - політичні партії, структурні утворення політичних партій, громадські об`єднання, місцеві осередки громадського об`єднання із статусом юридичної особи, професійні спілки, їх об`єднання, організації профспілки, передбачені статутом профспілки та їх об`єднання, творчі спілки, місцеві осередки творчих спілок, постійно діючі третейські суди, організації роботодавців, їх об`єднання, відокремлені підрозділи іноземних неурядових організацій, представництва, філії іноземних благодійних організацій.

Пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону № 755-ІV передбачено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 9 Закону № 755-ІV в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про державну реєстрацію громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, про громадські об`єднання, організації профспілки, передбачені статутом профспілки, що не мають статусу юридичної особи:

найменування, у тому числі скорочене (за наявності);

дата утворення громадського об`єднання, організації профспілки;

дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі;

відомості про керівника громадського об`єднання; відомості про особу (осіб), уповноважену (уповноважених) представляти громадське об`єднання: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, посада, дата призначення - для керівника, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), інформація для здійснення зв`язку: телефон та/або адреса електронної пошти, дані про наявність обмежень щодо представництва громадського об`єднання.

Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону № 755-ІV відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах, а відповідно до частини першої статті 11 Закону № 755-ІV - відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадках, передбачених цим Законом, за їх надання стягується плата.

За приписами частини четвертої статті 17 Закону № 755-IV для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою;

3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об`єднання, політичні партії;

4) рішення уповноваженого органу юридичної особи про передачу за договором повноважень виконавчого органу юридичній особі - у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу, яка виконує повноваження виконавчого органу товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю, що перебуває у статусі резидента Дія Сіті відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні" та передало повноваження виконавчого органу такого товариства юридичній особі;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім`я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов`язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов`язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи;

11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування;

12) звіт про результати емісії акцій у випадку, передбаченому абзацами третім і четвертим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону;

13) звіт про оцінку майна у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону;

14) структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства;

15) витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - нерезидента в країні її місцезнаходження, - у разі, якщо засновником юридичної особи є юридична особа - нерезидент;

16) нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи - для фізичної особи - нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи - резидента.

Частиною шостою цієї статті (із змінами, внесеними згідно із Законом № 1666-VIII від 06.10.2016) встановлено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв`язку із зупиненням (припиненням) членства у громадському формуванні члена керівного органу (крім керівника) така особа подає копію заяви про зупинення (припинення) нею членства до відповідних статутних органів громадського формування з відміткою про її прийняття.

За приписами частини четвертої статті 21 Закону № 755-IV для державної реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, подаються:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління структурного утворення політичної партії про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру;

3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу структурного утворення політичної партії, на якому відповідно до статуту політичної партії було скликано засідання вищого органу управління структурного утворення політичної партії;

4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту політичної партії;

5) відомості про керівні органи структурного утворення політичної партії (прізвище, ім`я, по батькові, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів.

Згідно з частиною п`ятою статті 21 Закону № 755-IV (із змінами, внесеними згідно із Законом № 1666-VIII від 06.10.2016) для державної реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв`язку із зупиненням (припиненням) членства у структурному утворенні політичної партії, що не має статусу юридичної особи, член керівного органу (крім керівника) подає копію заяви про зупинення (припинення) ним членства до відповідних статутних органів політичної партії з відміткою про її прийняття.

Таким чином, законом встановлені чіткі та вичерпні переліки документів, які подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, та до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі. Оскільки і частина шоста статті 17, і частина п`ята статті 21 Закону № 755-IV не поширюють свою дію на керівника (відповідно на керівника політичної партії та відповідно на керівника структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи), то при поданні документів для внесення змін до складу керівних органів політичної партії або структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, заява до відповідного статутного органу політичної партії про зупинення (припинення) членства органу реєстрації не подається, адже членство керівника політичної партії (структурного утворення) припиняється з дня, наступного за днем обрання нового керівника. При цьому слід зазначити, що положенням частини шостої статті 17 та частини п`ятої статті 21 Закону № 755-IV кореспондує відповідне положення частини шостої статті 6 Закону №2365-III, так як всі ці три положення введені законодавцем одночасно шляхом прийняття Закону № 1666-VIII від 06.10.2016. Тобто членство керівника політичної партії та членство керівника структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, припиняється однаково - з дня, наступного за днем обрання (відповідного) нового керівника. На переконання суду, це обумовлено тим, що не тільки політична партія, а й структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, відповідно до приписів законодавства завжди повинно мати керівника, а відомості про нього повинні бути зазначені в Єдиному державному реєстрі як уповноваженої особи діяти від імені такого структурного утворення політичної партії.

Судовим розглядом встановлено, що позивач, який є керівником структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, звернувся до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) із заявою від 02 червня 2022 року /а.с. 52, 55/, в якій ініціював питання перед суб`єктом владних повноважень щодо виключення відомостей про нього як керівника Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" у зв`язку зі складанням ним повноважень голови.

Для проведення відповідної реєстраційної дії позивач подав копію заяви про складання повноважень та копію листа Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ"№02/11 від 11 листопада 2021 року.

Частиною другою статті 25 Закону № 755-IV визначено, що порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів;

10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 28 Закону № 755-IV підставою для відмови у державній реєстрації є: документи суперечать вимогам Конституції та законів України.

Відповідно до частини третьої вказаної статті повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації повинно містити посилання на конкретну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також повинно бути зазначено, який саме пункт чи стаття поданого заявником документа (статуту, протоколу тощо) не відповідає нормам законодавства.

Судом встановлено, що правовою підставою для прийняття оскаржуваного рішення відповідачем визначено пункт 5 частини першої статті 28 Закону № 755-IV, а фактичною підставою те, що подані позивачем документи суперечать законам України.

Так, для проведення заявленої реєстраційної дії позивачем подано заяву про складання повноважень керівника, подання якої органу реєстрації не передбачено Законом № 755-IV, та відповідно Законом № 755-IV не передбачено можливості проведення реєстраційної дії про внесення змін до відомостей про склад керівного органу структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, на підставі такої заяви. До того ж членство керівника структурного утворення політичної партії припиняється з дня, наступного за днем обрання нового керівника, тоді як для державної реєстрації змін не подано відомості про новий склад керівного органу структурного утворення політичної партії та документи, подання яких передбачено частиною четвертою статті 21 Закону № 755-IV. Крім того, дії та документи щодо складання повноважень керівника та внесення змін до складу керівного органу місцевої організації політичної партії суперечать пункту 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України «Щодо призупинення діяльності окремих політичних партій» від 18 березня 2022 року, введеного в дію Указом Президента України від 19 березня 2022 року № 153/2022, яким на період дії воєнного стану призупинено будь-яку діяльність в Україні Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ".

Даючи оцінку рішенню про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, від 08 червня 2022 року, суд враховує, що загалом реєстратор при здійсненні тих чи інших реєстраційних дій має керуватися тими визначеними підставами, з якими законодавець пов`язав можливість їх вчинення.

Ці підстави безпосередньо визначені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", який у свою чергу детально окреслює алгоритм дій реєстратора у тій чи іншій ситуації.

При перевірці можливості вчинення певної реєстраційної дії реєстратор обмежений конкретним переліком документів, які необхідно подати особі, зацікавленій у вчиненні такої дії, та не має можливості встановлювати обставини, які перешкоджають поданню цих документів, або приймати від заявника документи, які не відповідають вимогам закону або не передбачені переліком.

Учасниками справи не заперечується, що позивачем не надавалися державному реєстратору документи про обрання нового керівника структурного утворення політичної партії; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління структурного утворення політичної партії та примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу структурного утворення політичної партії про обрання нового керівника такого структурного утворення, а також відомості про нового керівника структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи.

Оскільки законом чітко передбачено які саме документи необхідно було подати позивачу для здійснення реєстраційної дії щодо вчинення запису в реєстрі з приводу зміни голови структурного утворення політичної партії, то недотримання цих вимог позивачем, дає суду підстави констатувати правильність висновку відповідача про відмову у державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи.

При цьому суд погоджується із доводом позивача про те, що зважаючи на приписи Конституції України та Закону України «Про політичні партії в Україні» ніхто не може бути обмежений у праві добровільного виходу з політичної партії, однак реалізація права позивача на вихід із політичної партії, в тому числі із посади її керівника, повинна бути здійснена відповідно до чинного законодавства.

Відомості про позивача могли бути виключені з Єдиного державного реєстру після прийняття уповноваженим органом управління структурного утворення політичної партії рішення про обрання нового керівника та припинення повноважень позивача як голови Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ".

З наявних матеріалів справи вбачається, що позивачем подано Голові Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" заяви вх.№1/11 та вх.№2/11 про складення ОСОБА_1 повноважень керівника Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" та виключення його з членів партії Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" ще 09 листопада 2021 року.

Рішення Ради національної безпеки і оборони України «Щодо призупинення діяльності окремих політичних партій» від 18 березня 2022 року, яким призупинено на період дії воєнного стану будь-яку діяльність в Україні Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ", введено в дію Указом Президента України №153/2022 лише 19 березня 2022 року.

Документи щодо прийняття у період з 09 листопада 2021 року по 18 березня 2022 року рішення уповноваженого органу управління структурного утворення політичної партії про обрання нового керівника та припинення повноважень позивача як голови Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" державному реєстратору позивачем не подавалися.

Ті документи, які долучені позивачем вже в ході судового розгляду справи, суд до уваги не бере, оскільки ці документи отримані позивачем від Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" лише 24 жовтня 2022 року та до заяви, поданої державному реєстратору, ним не надавалися, а відповідно при прийнятті оскаржуваного рішення від 08 червня 2022 року не могли бути враховані відповідачем. При цьому суд зауважує, що спірними є правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем щодо проведення (відмови у проведенні) реєстраційної дії на підставі тих документів, які надавалися відповідачу саме позивачем, та на підставі яких відповідачем прийнято рішення про відмову у проведенні реєстраційної дії. Оцінка документів, які надавалися відповідачу Полтавською регіональною організацією Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" для проведення відповідних реєстраційних дій та правовідносини, що склалися між Полтавською регіональною організацією Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" та відповідачем, знаходяться поза межами розгляду цієї справи та обставини, які підтверджуються такими документами, не відносяться до предмету доказування у цій справі.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про правомірність прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, а тому позовна вимога про визнання його протиправним та скасування задоволенню не підлягає.

За відсутності підстав для задоволення основної позовної вимоги (про визнання протиправним та скасування рішення від 08 червня 2022 року) відсутні й підстави для задоволення похідної позовної вимоги про зобов`язання скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (архівною складовою якого є Єдиний реєстр громадських формувань), виключивши відомості про ОСОБА_1 як керівника Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ".

Крім того, частиною другою статті 21 Закону № 2365-III встановлено, що заборона діяльності політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск її керівних органів, обласних, міських, районних організацій і первинних осередків та інших структурних утворень, передбачених статутом партії, припинення членства в політичній партії, а також прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань, та його територіальними органами рішень про припинення політичної партії та її структурних утворень відповідно.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 року у справі № П/857/8/22 /а.с. 190 - 197/, залишеним без змін постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року /а.с. 202-215/, заборонено діяльність Політичної партії «Опозиційна платформа - За життя» (, адреса: Велика Васильківська, 23Б, м. Київ, 01004) та передано майно, кошти та інші активи Політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень у власність держави.

07 жовтня 2022 року головним спеціалістом відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Юрченко Оксаною Олександрівною на підставі рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 року у справі № П/857/8/22 за позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" про заборону діяльності Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ", яке набрало законної сили 15 вересня 2022 року, та відповідно до частин другої, третьої статті 21 Закону України «Про політичні партії в Україні» прийнято рішення про державну реєстрацію припинення структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи (вих.№904/05.4/27/22 від 07 жовтня 2022 року) /а.с. 199/, яким вирішено здійснити державну реєстрацію припинення структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, - Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ".

Тож з огляду на заборону діяльності Політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», припинення її діяльності та діяльності її структурних утворень, розпуск керівних органів та здійснення 07 жовтня 2022 року державної реєстрації припинення структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, - Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ" згідно положень частини другої статті 21 Закону № 2365-ІІІ, у суду відсутні підстави вважати про наявність у позивача порушеного права на вихід із політичної партії, гарантованого статтею 36 Конституції України та приписами статті 1 Закону України «Про політичні партії в Україні», станом на дату прийняття судом рішення.

Інші доводи позивача не спростовують вищевикладені висновки суду.

При вирішенні цього спору судом враховані висновки Верховного суду, які викладені в постанові від 31 серпня 2021 року у справі № 823/1341/17 та є обов`язковими для суду першої інстанції в силу частини п`ятої статті 242 КАС України.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 28, м. Суми, Сумська область, 40003, ідентифікаційний код 43316700) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк