Справа № 120/6181/22
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

31 жовтня 2022 р. Справа № 120/6181/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо нарахувань та виплати позивачу пенсії за віком у постійному розмірі та без проведення перерахунків і осучаснення пенсії із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок, доплат, щомісячних компенсаційних виплат, як 93-річній непрацюючій пенсіонерці, з урахуванням змін у розмірі прожиткового мінімуму людей непрацездатного віку, щорічних одноразових виплат до 05 травня, як вдові інваліда Великої Вітчизняної війни.

Ухвалою від 11.08.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначив, що на виконання рішення Вінницького міського суду від 06.04.2016 по справі №127/4151/16-а було поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, з урахуванням усіх перерахунків, індексацій, вимог ст. 42 Закону №1058, п. 2 ст. 10, ч. 3, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Разом із тим, починаючи з 01.08.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено, у зв`язку із закінченням терміну дії паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

В подальшому, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.02.2021 по справі №127/22679/20 ОСОБА_1 було поновлено виплату пенсії за документами, що є в пенсійній справі. При цьому, представник відповідача зазначив, що оскільки судом не розглядалось питання перерахунку пенсії в подальшому, а рішення суду по справі №127/22679/20 не містить зобов`язань щодо проведення в подальшому перерахунків пенсій ОСОБА_1 , у зв`язку зі змінами в чинному законодавстві, виплата пенсії ОСОБА_1 була поновлена та здійснюється в сталому розмірі 3599,19 грн.

Враховуючи вище викладене, представник відповідача зазначив, що підстави для здійснення перерахунку пенсії відповідно до: постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремих категорій населення у 2020 році», в тому числі, встановлення одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у сумі 1000 гривень; постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 №849 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому»; постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», проведення перерахунку підвищення до пенсії відповідно до п. 3 і п. 5 постанови Кабінету Міністрів України №327, а також включення ОСОБА_1 в списки для проведення щорічної одноразової виплати до 5-го травня, як дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни відсутні.

Ухвалою від 31.10.2022 відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення даної позовної заяви без розгляду.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що на виконання рішення Вінницького міського суду від 06.04.2016 по справі №127/4151/16-а було поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, з урахуванням усіх перерахунків, індексацій, з урахуванням вимог ст. 42 Закону №1058, п. 2 ст. 10, ч. 3, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Разом із тим, починаючи з 01.08.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено, у зв`язку із закінченням терміну дії паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

В подальшому, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.02.2021 по справі №127/22679/20 ОСОБА_1 було поновлено виплату пенсії за документами, що є в пенсійній справі, починаючи з 01.08.2019.

При цьому, як зазначає представник відповідача у відзиві на позовну заяву, оскільки судом не розглядалось питання перерахунку пенсії в подальшому, а рішення суду по справі №127/22679/20 не містить зобов`язань щодо проведення в подальшому перерахунків пенсій ОСОБА_1 , у зв`язку зі змінами в чинному законодавстві, виплата пенсії ОСОБА_1 була поновлена та здійснюється в сталому розмірі 3599,19 грн.

Не погоджуючись зі такими діями відповідача, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 5 Закону України «Про громадянство України» встановлено, що документами, які підтверджують громадянство України, зокрема, є паспорт громадянина України та паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

В даному ж випадку, як слідує із матеріалів справи, у зв`язку із закінченням терміну дії паспорту громадянина України для виїзду за кордон, позивачу було припинено виплату пенсії з 01.08.2019.

Втім, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.02.2021 по справі №127/22679/20 позивачу було поновлено виплату пенсії за документами, що є в пенсійній справі, починаючи з 01.08.2019.

При цьому, як зазначає представник відповідача у відзиві на позовну заяву, оскільки судом не розглядалось питання перерахунку пенсії в подальшому, а рішення суду по справі №127/22679/20 не містить зобов`язань щодо проведення в подальшому перерахунків пенсій ОСОБА_1 , у зв`язку зі змінами в чинному законодавстві, виплата пенсії ОСОБА_1 була поновлена та здійснюється в сталому розмірі 3599,19 грн.

Разом із тим, відповідні посилання представника відповідача судом оцінюються критично, адже відсутність у судовому рішенні зобов`язань щодо проведення в подальшому перерахунків пенсій позивача, жодним чином не свідчить про необхідність виплати такої пенсії в сталому розмірі.

Більше того, як уже було встановлено судом вище, постановою Вінницького міського суду від 06.04.2016 по справі №127/4151/16-а, окрім іншого, було зобов`язано Пенсійний фонд України в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці прийняти рішення про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, з урахуванням усіх перерахунків, індексацій, доплат та щорічних разових грошових допомог як учаснику Вітчизняної війни, з урахуванням вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 2 ст. 10, ч. 3, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».

При цьому, положеннями ч. 4 ст. 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, обставини, які стосуються наявності у позивача права на отримання пенсії з урахуванням усіх перерахунків, індексацій, доплат та щорічних разових грошових допомог як учаснику Вітчизняної війни, з урахуванням вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 2 ст. 10, ч. 3, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», є такими, що встановлені постановою Вінницького міського суду від 06.04.2016 по справі №127/4151/16-а, а тому не потребують додаткового доказування у даній справі.

Окрім того, представником позивача не наведено жодних доказів на підтвердження того, що в національному законодавстві відбулись будь-які зміни, які б свідчили про припинення у позивача права на отримання пенсії з урахуванням усіх перерахунків, індексацій, доплат та щорічних разових грошових допомог як учаснику Вітчизняної війни, з урахуванням вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 2 ст. 10, ч. 3, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».

Про припинення такого права позивача також не свідчить і прийняття Вінницьким окружним адміністративним судом рішення від 25.02.2021 по справі №127/22679/20, яким було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області поновити позивачу виплату пенсії за документами, що є в пенсійній справі, адже оцінка обставинам, які стосуються наявності чи/або відсутності у позивача права на отримання підвищень, доплат, індексації та інших компенсаційних виплат, в межах розгляду справи №127/22679/20 судом не надавалась.

При цьому, положеннями ч. 2 ст. 42 КАС України визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Крім того, пунктом 2 постанови КМ України від 20.02.2019 №124 установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17; у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 1 постанови КМ України від 01.04.2020 №251 установлено, що з 1 квітня 2020 р. по 28 лютого 2021 р. особам, які отримують пенсію і яким виповнилося 80 років і більше, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2019 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 500 гривень у межах зазначеного розміру.

Також, у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11 (пункт 2 постанови КМ України від 01.04.2020 № 251).

Крім того, пунктом 5 постанови КМ України від 01.04.2020 №251 доручено Міністерству соціальної політики та Пенсійному фонду України забезпечити проведення у квітні 2020 р. після внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у сумі 1 000 гривень окремим категоріям населення з числа:

- одержувачів пенсії, розмір пенсійних виплат у яких з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації пенсії, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не перевищує 5 000 гривень станом на 1 квітня 2020 року.

Пунктом 1 постанови КМ України від 16.09.2020 №849 установлено, що з 1 березня 2021 р. особам, яким виповнилося 80 років і більше, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 500 гривень у межах зазначеного розміру.

Також, пунктом 1 постанови КМ України від 22.02.2021 №127 установлено, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Окрім того, пунктом 1 постанови КМ України від 16.02.2022 №118 установлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Таким чином, враховуючи те, що позивачу уже виповнилось більш ніж 80 років, а щомісячний розмір її пенсійних виплат не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, а також те, що вона має право на проведення перерахунку пенсій відповідно до статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на врахування наведених вище постанов КМ України під час здійснення перерахунку її пенсії з 01.08.2019, адже починаючи з 01.08.2019 року позивач отримувала пенсію виключно в сталому розмірі та без проведення будь-яких перерахунків.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу пенсії починаючи з 01.08.2019 в сталому розмірі та без врахування положень статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Як наслідок, на думку суду, наявні підстави для поновлення порушеного права позивача у спосіб зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.08.2019 із врахуванням положень статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, від 01.04.2020 №251, від 16.09.2020 №849, від 22.02.2021 №127, від 16.02.2022 №118 та з врахуванням індексації, підвищень, усіх доплат та щомісячних компенсаційних виплат на отримання яких у позивача виникло право з 01.08.2019, а також здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням уже виплачених сум.

В той же час, надаючи оцінку вимогам позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, то суд зазначає наступне.

Так, право на захист - це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: "Права і свободи людини і громадянина захищаються судом" (ст. 55 Конституції України).

Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

За таких обставин, вимоги позивача про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії із нарахуванням компенсації втрати частини доходів, на думку суду, є передчасними, адже спір в цій частині фактично не існує, оскільки нарахування компенсації втрати частини доходів відбувається разом із виплатою пенсії за минулий період, яка, в даному випадку, ще є не перерахованою.

До того ж, обов`язок відповідача нарахувати компенсацію втрати частини доходів під час виплати пенсії за минулий період, прямо передбачений положеннями ч. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Що ж до вимог позивача про зобов`язання відповідача подати до Міністерства соціальної політики необхідні дані для проведення щорічної одноразової виплати до 05 травня, як дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни, яка не одружилася вдруге, починаючи з лютого 2020 року, то суд зазначає наступне.

Так, положеннями ч. 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції, чинній на момент поновлення виплати пенсії - 01.08.2019) визначено, що щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Судом враховано, що постановою Вінницького міського суду від 06.04.2016 по справі №127/4151/16-а, окрім іншого, було зобов`язано Пенсійний фонд України в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці прийняти рішення про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, в тому числі з урахуванням щорічних разових грошових допомог як учаснику Вітчизняної війни, з урахуванням вимог ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».

Таким чином, право позивача на отримання щорічної допомоги до 05 травня є таким, що встановлене постановою Вінницького міського суду від 06.04.2016 по справі №127/4151/16-а та, власне, не заперечується представником відповідача.

При цьому, обґрунтовуючи вимоги даного позову в цій частині, представник позивача зазначила, що рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окреме положення пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У цьому ж рішенні зазначено, що окреме положення пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Отже, з 27 лютого 2020 року норми і положення, зокрема статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, з 27 лютого 2020 року застосовуються положення статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року № 367-XIV (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10рп/2008), а саме: щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

При цьому, представник позивача зазначила, що загальна сума недоплаченої допомоги, на її думку, становить 25757,00 грн. (за 2019-2021 роки) з урахуванням фактично виплаченої допомоги за 2022 рік в сумі 966,00 грн.

В той же час, заперечуючи проти задоволення вимог даного позову, представник відповідача зазначив, що дії Головного управління щодо виплати допомоги до 05 травня полягають виключно у включенні відповідної суми допомоги до відомості (списку) на виплату пенсії.

З приводу наведених вище обставин, суд вважає за необхідне зазначити, що в межах даного позову позивачем не оскаржуються будь-які дії відповідача щодо невиплати їй допомоги до 05 травня чи/або дії щодо виплати такої допомоги у зменшеному розмірі, адже в межах даного позову позивач просить суд виключно зобов`язати відповідача подати до Міністерства соціальної політики необхідні дані для проведення щорічної одноразової виплати до 05 травня, як дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни, яка не одружилася вдруге, починаючи з лютого 2022 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій.

Втім, із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, зокрема сформованої представником позивача таблиці №3 (а.с. 84), слідує, що виплата одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2020-2021 роки їй взагалі не здійснювалась.

При цьому, відповідні обставини представник позивача обґрунтовує тим, що відповідачем не виконано свого обов`язку щодо включення позивача до переліку осіб, які мають право на отримання відповідної допомоги.

Так, пунктом 2 постанови КМ України №112 від 19.02.2020 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань постановлено забезпечити подання до 23 березня 2020 року районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, зокрема Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Пунктом 2 постанови КМ України №325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань" постановлено забезпечити подання до 14 квітня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, зокрема Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Із наведеного вище слідує, що дійсно в Пенсійного фонду України наявний обов`язок щодо формування переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги та його передачі органам соціального захисту населення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо зобов`язання відповідача включити позивача у списки осіб, які мають право на отримання грошової допомоги за 2020-2021 роки та подати відповідні списки до органів соціального захисту населення.

В той же час, підстави для зобов`язання відповідача включити позивача у списки осіб, які мають право на отримання грошової допомоги за 2022 рік, на переконання суду, відсутні, адже така допомога уже була виплачена позивача в розмірі 966,00 грн.

При цьому, як уже було зазначено судом вище, позивачем не оскаржуються будь-які дії щодо визначення розміру допомоги до 05 травня чи/або її виплати у зменшеному розмірі, а тому суд приходить до висновку, що підстави для зазначення конкретного розміру відповідної допомоги, яку належить виплатити позивачу, відсутні.

Більше того, одноразові допомоги до 05 травня за 2020-2021 року позивачу взагалі не виплачувались, а тому вимоги щодо зазначення їх конкретного розміру, на переконання суду, є передчасними.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина 3 статті 139 КАС України).

Таким чином поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень підлягає сума у розмірі 1654 грн.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.08.2019 в сталому розмірі, без врахування положень статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.08.2019 із врахуванням положень статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, від 01.04.2020 №251, від 16.09.2020 №849, від 22.02.2021 №127, від 16.02.2022 №118 та з врахуванням індексації, підвищень, усіх доплат та щомісячних компенсаційних виплат на отримання яких у позивача виникло право з 01.08.2019, а також здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням уже виплачених сум.

Зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вчинити дії щодо включення ОСОБА_1 у списки осіб, які мають право на отримання грошової допомоги за 2020-2021 роки та подання відповідних списків до органів соціального захисту населення.

В задоволенні решти вимог даного позову, - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1654 (одна тисяча шістсот п`ятдесят чотири) гривні за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, ).

Повний текст рішення складено 31.10.2022.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна