Справа № 420/2308/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2308/21
31 жовтня 2022 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 (від 07.02.2022 року за вх.№7785/22) про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень боржника при виконанні рішення суду, у порядку ст. 383 КАС України, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ОСОБА_1 пенсії по інвалідності максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, Код ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2018 року по 30.11.2020 року.

Рішення набрало законної сили 27 травня 2021 р. та на його виконання 09 червня 2021 року видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 17 лютого 2022 року заяву ОСОБА_1 (від 07.02.2022 року за вх.№7785/22) про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності ГУ ПФУ в Одеській області, суб`єкта владних повноважень боржника при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2020 по справі №420/2308/21; здійснення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2020р. по справі № 420/2308/21, зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області - суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення від 26.04.2021 року по справі №420/2308/21, - повернуто заявнику без розгляду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2022 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року скасовано. Матеріали заяви ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року у справі №420/2308/21 (в порядку ст. 382 КАС України), направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Судом встановлено, що 07.02.2022 р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява (вхід.№7785/22) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. по справі №420/2308/21; здійснення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. по справі №420/2308/21; зобов`язання ГУПФУ в Одеській області суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення від 26.04.2021 р. по справі №420/2308/21.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 р. заяву ОСОБА_1 (від 07.02.2022 року за вх.№7785/22) про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень боржника при виконані рішення суду - повернуто заявникові. У задоволенні заяви ОСОБА_1 (від 07.02.2022 року за вх.№7785/22) про здійснення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2020р. по справі № 420/2308/21, зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року скасовано частково в частині повернення заявникові заяви ОСОБА_1 (від 07 лютого 2022 року за вх.№7785/22) про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень боржника при виконані рішення суду. В іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року залишено без змін.

12.10.2022 року справу №420/2308/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, згідно супровідного листа П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022р., повернуто до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно з абз. 1 ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Згідно зі змістом вищезазначеної заяви (від 07.02.2022 року за вх.№7785/22), її подано з таких підстав: позивач просив визнати протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень боржника при виконанні рішення суду по справі №420/2308/21, у порядку ст. 383 КАС України, оскільки визначена ГУ ПФУ в Одеській області грошова сума невиплаченої ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі 40402,86 грн. не відповідає дійсності. Завдяки протиправним діям боржника та прийнятому ним протиправному рішенню, грошова сума невиплаченої ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, на думку заявника, зменшена 84225,75 грн. Отже, позивач не погоджується з прийнятим боржником рішенням, яке полягає у невиконанні рішення суду від 26.04.2021 і пов`язане із зменшенням грошової суми пенсії, яка підлягає виплаті.

31.10.2022 року до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли додаткові письмові пояснення (вхід. №ЕП/31807/22), відповідно до яких на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 по справі №420/2308/21, з урахуванням Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021, зобов`язано Головне управління здійснити нарахування та виплату позивачу різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2018 по 30.11.2020. У зв`язку з набранням вищезазначеним рішенням законної сили Головним управлінням 04.10.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 по 30.11.2020. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2021 становив 18351,67 грн. Представник звертає увагу, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 в сумі 40402,86 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.

Зокрема, в межах розгляду заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, (від 07.02.2022 року за вх.№7785/22), судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. у справі №420/2308/21, яке набрало законної сили "27" травня 2021 р., адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ОСОБА_1 пенсії по інвалідності максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, Код ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2018 року по 30.11.2020 року.

Так, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ОСОБА_1 пенсії по інвалідності максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, Код ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2018 року по 30.11.2020 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. по справі №420/2308/21, ОСОБА_1 04.10.2021 проведено Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №, по пенсіонеру: ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 30.11.2020. Сума доплати всього: 40402,86 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 124 Конституції України регламентовано, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.2 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Обов`язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки.

Згідно із вимогами ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

При цьому, зміни у законодавстві не можуть бути підставою для недотримання гарантій виконання судового рішення, яке набрало законної сили, що визначені в ст.370 КАС України та ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Таким чином, виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Зокрема, судом встановлено, та вбачається з доданих заявником до заяви матеріалів, що станом на дату розгляду означеної заяви позивача, виплата ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2018 року по 30.11.2020 року (на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. по справі 3420/2308/21, у повному обсязі не здійснена, що, у тому числі, не заперечується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, та зазначено ним у Додаткових письмових поясненнях (від 31.10.2022р.вхід.№ЕП/31807/22) .

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1, 4, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що станом на дату розгляду заяви позивача в порядку ст.383 КАС України, виплата ОСОБА_1 різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2018 року по 30.11.2020 року (на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. по справі 3420/2308/21, у повному обсязі не здійснена, що, серед іншого, не заперечується боржником -Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, та зазначено ним у Додаткових письмових поясненнях (від 31.10.2022р.вхід.№ЕП/31807/22), суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 (від 07.02.2022 року за вх.№7785/22) про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень боржника при виконанні рішення суду, у порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 249, 256, 294, 383 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 (від 07.02.2022 року за вх.№7785/22) про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень боржника при виконанні рішення суду, у порядку ст. 383 КАС України, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. по справі 3420/2308/21, різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2018 року по 30.11.2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме не виконання у повному обсязі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. по справі 3420/2308/21, протягом 30 календарних днів з дня отримання копії даної окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Ухвалу складено 31.10.2022 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці, у період часу з 13.09.2022 р. по 07.10.2022 р., а також на лікарняному - з 10.10.2022 р. по 20.10.2022 р

Суддя Ю.В. Харченко