Справа № 480/6284/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2022 року Справа № 480/6284/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6284/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ) щодо відмови в призначенні пенсії за віком позивачці відповідно до положень ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області призначити виплату пенсії за віком з зарахуванням страхового стажу позивачці з дня виникнення права тобто з 22 липня 2022 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком та надала документи для призначення пенсії за віком. Листом від 29.08.2022 відповідач повідомив позивачку, що до страхового стажу для призначення пенсії за віком не зараховано періоди роботи в Митрофанівському храмі з 01.08.1976 по 31.08.1976, з 01.06.1977 по 31.08.1979, оскільки відсутні дані про укладання трудового договору з релігійною організацією за участю профспілкового органу за затвердженою формою. Позивачка не погоджується з такою позицією відповідача, оскільки довідкою, виданою настоятелем храму отцем ОСОБА_2 , що надана згідно книги наказів за 1976-1977 роки та 1992-2022 роки, підтверджується її трудова діяльність у вказані періоди.
Ухвалою від 28.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Відповідач не подав до суду відзив на позовну заяву.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.
16.08.2022 ОСОБА_1 звернулась до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком, до заяви позивачка додала трудову книжку, документи про навчання, довідку від 21 червня 2022 року про призначення на служіння в Митрофанівському храмі смт Недригайлів Роменського району Сумської області.
Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області про відмову у призначенні пенсії № 23 від 24.08.2022 позивачці відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що позивачка не має страхового стажу в розмірі 29 років.

Страховий стаж позивача становить 20 років 09 місяців 06 днів, за доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи в Митрофанівському храмі з 01.08.1976 по 31.08.1976, з 01.06.1977 по 31.08.1979, оскільки відсутні дані про укладання трудового договору з релігійною організацією за участю профспілкового органу за затвердженою формою.

В подальшому ГУ ПФУ в Сумській області листом № 1800-0211-8/30539 від 29.08.2022 повідомило позивачку, що вона не має страхового стажу в розмірі 29 років для призначення пенсії за віком.

Позивачка з такою позицією відповідача не погодилась та звернулась до суду з даним позовом.

При вирішенні спору по суті суд ураховує наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації" передбачено, що на громадян, які працюють у релігійних організаціях та створених ними підприємствах, добродійних закладах на умовах трудового договору поширюється дія законодавства про працю, загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оподаткування.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що разом із заявою про призначення пенсії, позивачка надала відповідачу трудову книжку, документи про навчання, довідку від 21 червня 2022 року про призначення на служіння в Митрофанівському храмі смт Недригайлів Роменського району Сумської області.

Відповідач у рішенні про відмову в призначенні пенсії за віком не враховує стаж позивачки у період роботи в Митрофанівському храмі з 01.08.1976 по 31.08.1976, з 01.06.1977 по 31.08.1979, оскільки відсутні дані про укладання трудового договору з релігійною організацією за участю профспілкового органу за затвердженою формою.

За встановлених обставин, суд вважає за доцільне надати правову оцінку правомірності рішення про відмову в призначенні пенсії за віком № 23 від 24.08.2022 та самостійно дослідити трудовий стаж позивачки за цей період.

Суд дослідив довідку від 21.06.2022 про призначення позивачки на служіння в Митрофанівському храмі смт Недригайлів Роменського району Сумської області та встановив, що вона дійсно працювала в Митрофанівському храмі смт. Недригайлів з 01.08.1976 (наказ № 22 від 31.07.1976) по 31.08.1976 (наказ № 26 від 31.08.1976) на посаді техпрацівниці, з 01.06.1977 ( наказ № 31 від 30.05.1977) по 31.08.1979 (наказ № 37 від 31.08.1979) на посаді казначея, з 19.05.1992 (наказ № 42 від 19.05.1992) працює по даний час на посаді головного бухгалтера. Підстава видачі довідки: книги наказів за 1976-1979 рр., 1992-рік-2022 рр.

Таким чином у довідці від 21.06.2020 зафіксовано стаж роботи позивачки в Митрофанівському храмі смт. Недригайлів у вказані періоди.

У зв`язку з відсутністю у пенсійного органу даних про сплату страхових внесків у відповідні періоди, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не зарахувало позивачці вказані періоди до загального стажу.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік про який у відповіді вказує сторона по справі) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині 1 статті 12 цього Закону. Згідно із частиною 2 статті 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Так, відповідно до постанови Президії ЦК профспілок працівників місцевої промисловості і комунально-побутових підприємств від 17.12.1980 затверджено Перелік осіб, договори про роботу яких в релігійних організаціях в якості робітників і службовців укладались за участю профспілкових органів. Трудові договори за участю профспілкових органів не могли укладатись з членами виконавчих органів релігійних організацій і особами, які брали участь у здійсненні релігійних обрядів. Право на укладення трудових договорів за участю профспілкових органів в цей період мали рахунково-бухгалтерський персонал, працівники канцелярій, працівники господарського, побутового обслуговування, працівники по проектуванню, будівництву, декораціях і ремонту будівель, працівники транспорту та його обслуговування, робітники виробничих майстерень.

Відповідно до Порядку, підтвердження трудового стажу для призначення пенсії від 12.09.1990 № 369/16-52, періоди роботи в релігійних організаціях зараховувались до загального трудового стажу в тих випадках, коли трудовий договір на виконання цієї роботи укладений за участю профспілкових органів.

Як наслідок, законодавство колишнього СРСР передбачало дві умови для зарахування періоду роботи у релігійних організаціях до загального трудового стажу, зокрема, протягом спірного періоду: наявність посади у відповідному Переліку та наявність трудового договору за участю профспілкових органів.

Враховуючи вказане вище та з огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що періоди роботи позивачки в Митрофанівському храмі з 01.08.1976 по 31.08.1976, з 01.06.1977 по 31.08.1979 підлягають зарахуванню до її страхового стажу.

Суд встановив, що для призначення пенсії за віком позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заяву від 16.08.2022, до якої додала необхідні документи.

За результатами розгляду заяви, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області дійшло висновку, що стаж позивача у періоди роботи в Митрофанівському храмі з 01.08.1976 по 31.08.1976, з 01.06.1977 по 31.08.1979 не підтверджено.

Таким чином, суд вважає, що належним способом захисту буде визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 24.08.2022 № 23, зобов`язання зарахувати до страхового стажу позивачки період роботи в Митрофанівському храмі з 01.08.1976 по 31.08.1976, з 01.06.1977 по 31.08.1979 та призначити їй виплату пенсії за віком з зарахуванням страхового стажу з дня виникнення права тобто з 22 липня 2022 року.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

З урахуванням викладеного вище позовні вимоги належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 24.08.2022 № 23 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи в Митрофанівському храмі смт Недригайлів Роменського району Сумської області з 01.08.1976 по 31.08.1976, з 01.06.1977 по 31.08.1979.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з зарахуванням страхового стажу з 22 липня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 992,40 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал