Справа № 480/14431/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення третіх осіб
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шаповала М.М.,
за участю секретаря судового засідання - Іуткіної І.С.,
представника позивачки - Калантаєнка С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Охтирської міської ради Сумської області в особі Виконавчого комітету про визнання дій протиправними та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Охтирської міської ради в особі Виконавчого комітету, в якій просить:
- визнати протиправними і дискримінаційними дії відповідача щодо не передбачення можливості дітям 5-11 класів реалізувати право на користування транспортом і відмови у наданні дозволу на пільговий проїзд;
- скасувати Рішення Охтирської міської ради від 18.08.2021 № 122 про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі, яким тариф на перевезення 1 пасажира встановлено у розмірі 8,00 грн;
- зобов`язати відповідача передбачити в тарифах на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі знижку для школярів 5-11 класів 50 % вартості проїзду.
Ухвалою суду від 30 грудня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підтовче засідання.
Ухвалою суду від 20.06.2022 закрито підготовче провадження по справі.
15.09.2022 виконавчим комітетом Охтирської міської ради подано клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача перевізників. Клопотання мотивоване тим, що відповідно до методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту затвердженої Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України 17.11.2009 № 1175 розрахунок тарифів здійснюється відповідно до запланованих на рік (на підставі фактичних) обсягів транспортної роботи, характерних для даного виду перевезень Перевізника в регіоні, та кількості перевезених пасажирів з використанням економічно обґрунтованих планових витрат, визначених з урахуванням вимог законодавства, на підставі галузевих норм, ставок податків і зборів (обов`язкових платежів), прогнозного індексу цін виробників промислової продукції у плановому періоді. До розрахунку тарифу включається плановий прибуток, необхідний для розвитку Перевізника і сплати ним податкових зобов`язань. Рішення про встановлення тарифів прийнято за результати заяв з розрахунками автомобільних перевізників. Відносини автомобільного перевізника із органами місцевого самоврядування визначаються договором, у якому, зокрема, встановлюється розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів, механізм їх виплати.
Вважає, що судове рішення може вплинути на права або обов`язки третіх осіб - Перевізників, оскільки існують певні правовідносини (права і обов`язки), які за наслідками вирішення справи можуть змінитися або припинитися, або якщо на підставі рішення суду між стороною і третьою особою виникнуть нові правовідносини (права і обов`язки).
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав клопотання про відкладення розгляду справи.
Представник позивачки в судовому засіданні проти заявленого клопотання не заперечував.
Суд визнає доцільним задовольнити клопотання про залучення третіх осіб виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Таким чином суд вважає, що рішення по цій справі може вплинути на права та обов`язки вказаних у клопотанні перевізників, оскільки рішення про встановлення тарифів прийнято за результати заяв з розрахунками автомобільних перевізників.
Крім того, приписами ч. 1 ст. 195 КАС України встановлено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.
Отже, враховуючи дотримання представником позивачки вимог ст. 195 КАС України, суд вважає за можливе відкласти судове засідання у справі в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Охтирському міськрайонному суду Сумської області.
Керуючись ст. ст. 49, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Клопотання Охтирської міської ради в особі Виконавчого комітету про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача задовольнити.
Залучити до участі в розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Охтирської місьої ради Сумської області в особі Виконавчого комітету про визнання дій протиправними та скасування рішення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача:
- фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , АДРЕСА_3 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_5 , АДРЕСА_4 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_6 , АДРЕСА_5 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_7 , АДРЕСА_6 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_8 , АДРЕСА_7 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_9 , АДРЕСА_8 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_10 , АДРЕСА_9 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_11 , АДРЕСА_10 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_12 , АДРЕСА_11 ;
- фізична особа-підприємець ОСОБА_13 , АДРЕСА_12 ;
Надіслати третім особам копію ухвали, копію позову та доданих до нього документів і запропонувати надати письмові пояснення щодо позову в строк до 10 листопада 2022 року.
У судовому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь представник позивачки за довіреністю або іншими документами, що підтверджують його повноваження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.М. Шаповал