Справа № 120/8341/22
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

02 листопада 2022 р. Справа № 120/8341/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 19.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (ст. 262 КАС України). Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву.

31.10.2022 представник Військової частини НОМЕР_1 подав клопотання, у якому просить:

розглядати справу № 120/8341/22 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін;

зобов`язати позивача надіслати копію позовної заяви, з додатками - на адресу відповідача: АДРЕСА_1 ;

продовжити відповідачу строк для надання відзиву на адміністративний позов;

зупинити провадження в справі № 120/8341/22 до скасування воєнного стану в Україні.

Розглядаючи подане клопотання представника відповідача,суд враховує таке.

Щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд зазаначає.

Частинами п`ятою, шостою статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

В даному ж випадку, ознайомившись із позовною заявою та матеріалами справи, суд доходить висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Що ж до посилань представника відповідача на ч. 3 ст. 44 КАС України, то суд вважає за необхідне зазначити, що розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін не позбавляє його права надавати докази, висловлювати свою позицію та спростовувати доводи опонентів письмово.

А тому, у задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін - відмовити.

Щодо зупинення клопотання, у якому, посилаючись на п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, представник відповідача просить зупинити провадження у справі до закінчення на території України воєнного стану, суд надаючи правову оцінку клопотанню, виходить з наступного.

Відповідно до приписів ст. 236 КАС України визначені обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які дійсно перешкоджають розгляду справи та мають об`єктивний характер.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Із змісту наведеної норми слідує, що така стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, на юридичних осіб та суб`єктів владних повноважень (в тому числі на військові частини) положення згаданої норми процесуального закону не поширюються.

Законом України від 24.02.2022 "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану на території України" від 24.02.2022 № 64 на території України введено воєнний стан.

Водночас, відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно із статтею 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Оскільки справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження, яке не передбачає явку уповноважених представників відповідача до суду для участі в судовому засіданні, враховуючи судову практику Сьомого апеляційного адміністративного суду у справах №120/12864/21-а, 1/20/6825/21-а, 120/10268/21-а, 120/17826/21-а, 120/2367/21-а та ін. щодо вирішення даного процесуального питання, суд не знаходить підстав для зупинення провадження у справі.

Щодо продовження строку для подання відзиву на позовну заяву, суд зважає на таке.

Приписами частини першої статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Дійсно судом встановлено, що 20.10.2022 засобами електронного зв`язку відповідачем отримано ухвалу суду від 19.10.2022 року.

Разом з тим, відповідач станом на 24.10.2022 ще не отримав позовну заяву, а відповідно в порядку ст. 162 КАС України не мав можливості підготувати та подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

За наведеного вище, суд, відповідно до ст. 44 КАС України, вважає за необхідне надіслати на адресу відповідача копію позовної заяви з додатками та, відповідно до приписів ч. 2 ст. 121 КАС України, продовжити процесуальні строки для подання відзиву на позовну заяву 15 днів з дня отримання копії позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 121, 162, 236, 256, 262 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін - відмовити.

В задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі - відмовити.

Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання відзиву на позовну заяву 15 днів з дня отримання копії позовної заяви.

Встановити відповідачу 15-денний термін з дня отримання позовної заяви для подання відзиву, та 2-х денний термін з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень.

Встановити позивачу 2-х денний термін з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна