Справа № 120/968/19-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення без руху заяви про перегляд

судового рішення за нововиявленими обставинами

м. Вінниця

31 жовтня 2022 р. Справа № 120/968/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Тартацької сільської ради Чечельницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Тартацької сільської ради Чечельницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2019 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

26 жовтня 2022 року ОСОБА_1 подано до суду заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Ознайомившись із поданою заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вказану заяву слід залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами (частина 2 статті 366 КАС України).

Про форму та зміст заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами йдеться у статті 364 КАС України.

Так, цією нормою передбачено, що заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

3) ім`я (найменування) інших учасників справи;

4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява;

5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення;

6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До заяви додаються:

1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи;

2) документ про сплату судового збору;

3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення;

5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

Отже, статтею 364 КАС України визначено вимоги, яким повинна відповідати заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Однією із таких вимог є долучення до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами документу про сплату судового збору.

Так, заявником в підтвердження сплати судового збору долучено до поданої заяви квитанцію від 24 жовтня 2022 року, якою підтверджується сплата судового збору в розмірі 992,40 гривень.

Проте такий платіжний документ свідчить про сплату судового збору в меншому розмірі, аніж визначено Законом України "Про судовий збір", зважаючи на таке.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Частиною 1 статті 3 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір справляється, в тому числі, за подання до суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, ОСОБА_1 , звертаючись до суду з позовною заявою у березні 2019 року, сплатив судовий збір в розмірі 768,40 гривень, що підтверджується дублікатом квитанції від 18 березня 2019 року.

З огляду на положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI заявнику слід доплатити судовий збір в розмірі 160,20 гривень (150% х 768,40 гривень = 1152,60 гривень - 992,40 гривень) за подання до суду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Окрім того, ще однією вимогою до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є надання клопотання про поновлення строку подання такої заяви у разі пропуску такого строку.

До такого висновку дійшов з огляду на приписи пункту 1 частини 1 статті 363 КАС України, згідно з яким заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Як свідчить зміст поданої заяви, у ній заявник посилається як на підставу для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами на пункт 1 частини 2 статті 361 КАС України (істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи), а як на нововиявлену обставину вказує на висновок Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 25 березня 2021 року № СЕ-19/111-21/10399-Д.

Разом із тим заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами до суду подано 26 жовтня 2022 року (до відділення поштового зв`язку таку подано 25 жовтня 2022 року), тобто із значним пропуском тридцятиденного строку, передбаченого пунктом 1 частини 1 статті 363 КАС України.

При цьому заявником не надано разом із заявою клопотання про поновлення строку її подання, що свідчить про невідповідність заяви вимогам пункту 4 частини 3 статті 364 КАС України.

Водночас у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заявник посилається на положення пункту 1 частини 2 статті 363 КАС України, якою передбачено можливість подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

На цю ж норму заявник посилається і у клопотанні, що надійшло до суду 27 жовтня 2022 року.

Разом із тим статтею 363 КАС України визначено два різновиди строку на подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Зокрема, у пункті 1 частини 1 статті 363 КАС України йдеться про тридцятиденний строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, який слід обчислювати з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування істотних для справи обставин, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

А пунктом 1 частини 2 статті 363 КАС України передбачено можливість подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини 2 статті 361 цього Кодексу, не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили; при цьому передбачено, що така заява подається з урахуванням положень частини першої статті 363 КАС України.

Відтак, зважаючи на приписи пункту 1 частини 1 та пункту 1 частини 2 статті 363 КАС України, слід дійти висновку, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подана протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин (і, що важливо, такий строк може бути поновлений за клопотанням учасника справи), але не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили (такий строк не може бути поновлений, що передбачено частиною 3 статті 363 КАС України).

Отже, встановлені частиною 2 статті 363 КАС України строки подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами є присічними строками подання таких заяв, тобто, строками, зі спливом яких припиняється суб`єктивне право на подання відповідної заяви.

За наведених обставин заявником пропущено тридцятиденний строк подання заяви, який можливо поновити лише за його клопотанням. Проте такого клопотання ним не подано, що не узгоджується із приписами пункту 4 частини 3 статті 364 КАС України.

Окрім того, в силу приписів пункту 3 частини 2 статті 364 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються, зокрема, ім`я (найменування) інших учасників справи.

За приписами частини 1 статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Так, розгляд цієї адміністративної справи відбувався за участі третьої особи, яка не заявляла самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 .

Проте у поданій ОСОБА_1 заяві не зазначено інформацію про третю особу як про учасника справи, що не відповідає вимогам пункту 3 частини 2 статті 364 КАС України.

Також відповідно до пункту 1 частини 3 статті 364 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами додаються, зокрема, копії заяви відповідно до кількості учасників справи.

За таких обставин заявнику слід подати ще одну копію заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, адже заявником подано копію такої заяви лише для відповідача.

До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу (частина 3 статті 366 КАС України).

Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами слід залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали.

Керуючись статтями 169, 248, 361, 363, 364 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залишити без руху заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2019 року у справі у справі за позовом ОСОБА_1 до Тартацької сільської ради Чечельницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення.

Запропонувати заявнику у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки, що містить заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 .

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович