Справа № 420/9815/22
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9815/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бойко О.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити та здійснити нарахування і виплату пенсії по інвалідності, вирішив адміністративний позов задовольнити частково.

І. Суть спору:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, ОСОБА_1 , до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у переведенні ОСОБА_1 на пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, яка викладена у листі від 27 червня 2022 року № 10086-8225/Ц-02/8-1500/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зазначеної у довідках від 23.05.2022 № Ц-574/6/5101-22/5100.10/722-22, № Ц-574/6/5101-22/5100.10/723-22.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція позивача

Позивач з 20.05.2015 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи, обчислену відповідно до ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 90% пенсії за віком.

Позивач зазначає, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону № 3723-ХІІ «Про державну службу». При цьому, трудовий стаж позивача на державній службі станом на дату набрання чинності Законом № 889-VІІІ «Про державну службу» становить не менше 20 років, а саме 21 рік 01 місяць 10 днів, що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_1 .

На звернення позивача щодо переведення її з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону № 1058-IV на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-ХІІ відповідач листом повідомив, що права у позивача на перерахунок пенсії за нормами ЗУ «Про державну службу» немає, оскільки призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 889 не передбачено.

(б) Позиція відповідача

04.08.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача зазначив, що позивач з 02.07.2013 перебуває на обліку у відповідача та до 01.03.2019 отримував пенсію за віком згідно з ЗУ «Про державну службу».

Представник вказує, що, розглянувши надані представником позивача документи, відповідач листом № 10086-8225/Ц-02/8-1500/22 від 27.06.2022 повідомив про відсутність підстав для переведення позивача з пенсії по інвалідності ІІ групи згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 889 не передбачено.

Також представник відповідача звертає увагу, що вимоги позовної заяви є передчасними та необґрунтованими, оскільки Головне управління рішення щодо відмови в переведенні з одного виду пенсії на інший не ухвалювало, а оскаржуваний лист № 10086-8225/Ц-02/8-1500/22 від 27.06.2022 несе лише інформаційний характер щодо запитуваної представником позивача інформації.

(в) Відповідь на відзив

15.08.2022 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вона зазначає, що після отримання від позивача відповідної заяви про призначення пенсії відповідач повинен був її розглянути та прийняти мотивоване рішення на підставі п.4.3 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 № 22-1 та керуючись ст.19 Конституції України. Позивач вважає, що відмова відповідача щодо переведення з одного виду пенсії на інший оформлена у формі листа, де пенсійний орган посилаючись на норми чинного законодавства, зазначає про відсутність правових підстав для такого переведення.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

25.07.2022 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

IV. Обставини, встановлені судом

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

Позивач відповідно до довідки МСЕК серія 12 ААБ №725477 є інвалідом ІІ групи й отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону № 1058-IV.

Відповідно до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 позивач:

-01.09.1995 прийнята на службу в органах внутрішніх справ;

-26.09.2011 звільнена з органів внутрішніх справ;

-27.09.2011 прийнята на посаду начальника (керівника) відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України в Одеській області та присвоєно 11-ий ранг державного службовця;

-27.09.2011 прийняла Присягу Державного службовця;

-26.10.2011 звільнена за ст.36 п.5 (переведення працівника за його згодою на інше підприємство, в установу, організацію або перехід на виборну посаду) КЗпП;

-27.10.2011 призначена на посаду першого заступника начальника Головного управління шляхом переведення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 1994 року;

-15.08.2012 звільнена із займаної посади за власним бажанням;

-16.05.2014 зарахована на посаду помічника консультанта народного депутата України ОСОБА_2 на час його депутатських повноважень без поширення дії Закону України «Про державну службу»;

-22.05.2014 переведення за її згодою на посаду помічника-консультанта народного депутата України ОСОБА_3 на час його депутатських повноважень з поширенням дії Закону України «Про державну службу»;

-22.05.2014 присвоєно сьомий ранг державного службовця;

-05.06.2014 звільнена з посади помічника консультанта народного депутата України ОСОБА_2 порядком переведення її для подальшої роботи в Головному управлінні Державної міграційної служби в Одеській області;

-06.06.2014 призначена на посаду начальника Ізмаїльського районного відділу Головного управління ДМС в Одеській області порядком переведення як така, що успішно пройшла стажування;

-26.06.2014 призначена на посаду начальника Головного управління ДМС в Одеській області, порядком переведення, як така, що успішно пройшла стажування;

-27.06.2014 запис № 9 є недійсним. Наказ Державної міграційної служби України № 722-к від 15.08.2012 «Про звільнення ОСОБА_1 » визнати скасованим;

-29.02.2016 призначена на посаду першого заступника начальника Головного управління ДМС в Одеській області, в порядку переведення, звільнена з посади начальника Головного управління ДМС в Одеській області за її згодою;

-01.05.2016 присвоєно 5 ранг державного службовця;

-11.10.2016 звільнена з займаної посади за власним бажанням відповідно до частини першої, третьої статті 86 Закону України «Про державну службу» та частини першої статті 38 Кодексу законів про працю у зв`язку із виходом на пенсію.

Представник позивача, адвокат Приймачук С.І., звернувся до відповідача із заявою щодо переведення позивача з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-ХІІ. Також у вказаній заяві представник просив здійснити розрахунок пенсії по інвалідності на підставі Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця станом на 01.05.2022 № Ц-574/6/5101-22/5100.10/722-22 від 23.05.2022 виданої ГУ Державної міграційної служби України в Одеській області та Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби № Ц-574/6/5101-22/5100.10/723-22 від 23.05.2022 виданої ГУ Державної міграційної служби України в Одеській області.

27.06.2022 відповідач листом № 10086-8225/Ц-02/8-1500/22 повідомив, що призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 889 не передбачено та права на перерахунок пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» позивач немає.

V. Джерела права та висновки суду.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до часткового задоволення. Свій висновок вмотивовує наступним чином.

Особливості подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" врегульовано однойменним Порядком (надалі - Порядок), що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1).

Так, пунктом 1.1 розділу І Порядку визначено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за №991/27436.

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з пунктом 1.9 розділу І Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через веб-портал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача веб-порталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на веб-порталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.2.8 розділу ІІ Порядку поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

В ході судового розгляду суд встановив, що представник позивача звернувся до відповідача із заявою щодо її переведення з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-ХІІ. Також у вказаній заяві представник просив здійснити розрахунок пенсії по інвалідності на підставі Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця станом на 01.05.2022 № Ц-574/6/5101-22/5100.10/722-22 від 23.05.2022 виданої ГУ Державної міграційної служби України в Одеській області та Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби № Ц-574/6/5101-22/5100.10/723-22 від 23.05.2022 виданої ГУ Державної міграційної служби України в Одеській області. До вказаної заяви він додав оригінали довідок про які зазначає в заяві та ордер.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до п.4.1 Розділу IV Порядку заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до п.4.2 Розділу IV Порядку При прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

При цьому, суд встановив, що заяву представника позивача відповідач прийняв та зареєстрував, жодних зауважень щодо змісту, форми поданої заяви відповідач не зазначив, а також не повідомив про необхідність додаткового подання документів, яких, на думку відповідача, не вистачає.

Крім того, в порушення вимог вказаного Порядку відповідач не визначив засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності структурний підрозділ органу, що призначає пенсію та буде розглядати зареєстровану заяву представника позивача. При цьому, відповідач листом від 27.06.2022 за № 10086-8225/Ц-02/8-1500/22 фактично розглянув подану заяву представника позивача по суті та зазначив про відсутність права позивача на перерахунок її пенсії за нормами Закону України «Про державну службу», оскільки призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 889 не передбачено, тобто відмовив позивачу у задоволенні її заяви.

При цьому, у вказаному листі відповідач також зазначив, що у разі виявлення бажання отримати офіційну відмову в перерахунку пенсії позивачу необхідно звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян та надати оригінали наступних документів: паспорт громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податку, трудову книжку та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям на дату звернення за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3.

Пунктом 4.3 розділу IV Порядку передбачено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до пункту 4.7 розділу IV Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Отже, наведеними приписами Порядку передбачено, що за результатами розгляду заяви про переведення з одного виду пенсії на інший орган, що призначає пенсію, приймає рішення про таке переведення або про відмову в її переведенні; при цьому, у рішенні про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший повинні бути зазначені причини відмови та порядок оскарження такого рішення.

Однак, суд встановив, що пенсійний орган не прийняв одного із обов`язкових рішень за результатами розгляду заяви представника позивача, що свідчить про допущення відповідачем протиправної бездіяльності, яка полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду згаданої заяви.

При цьому, суд критично ставиться до посилань відповідача у відзиві на позовну заяву, що оскаржуваний позивачем лист № 10086-8225/Ц-02/8-1500/22 від 27.06.2022 несе лише інформаційний характер щодо запитуваної представником позивача інформації, оскільки подана представником позивача заява не містить в собі жодних запитів щодо надання інформації, а в ній навпаки наявна прохальна частина щодо переведення позивача із одного виду пенсії на інший. А тому суд підкреслює, що після отримання та реєстрації відповідної заяви у відповідача виникає обов`язок розглянути її відповідно до норм пенсійного законодавства та прийняти відповідне рішення.

Суд, досліджуючи підстави для відмови у перерахунку пенсії позивача за нормами Закону України «Про державну службу» у спірному листі відповідача, оскільки призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 889 не передбачено, зазначає наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема, порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України «Про державну службу» від 20.12.2015 № 889-VIII (далі Закон № 889-VIII).

Відповідно до п. 2 розд. ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII (далі Закон № 3723-ХІІ), крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, п. 10, 12 розд. ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 ст. 37 Закону № 3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Водночас, за приписами ч. 9 ст. 37 Закону № 3723-XII визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених ч. 1 цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Виходячи з наведеного суд вважає необґрунтованими посилання відповідача у листі від 27.06.2022 № 10086-8225/Ц-02/8-1500/22 про відсутність права позивача на перерахунок пенсії за нормами Закону України «Про державну службу», оскільки суд підкреслює, що таке право у позивача пов`язане лише з певним стажем роботи особи на посаді державного службовця, визначеного п.10, 12 «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про державну службу», які не містить обмежень щодо виду отримуваної пенсії: будь то пенсія за віком чи пенсія по інвалідності.

При цьому, в позовній заяві позивач зазначає, що вона перебувала на державній службі, починаючи з 01.09.1995 по 10.10.2016, а, отже, на день її звільнення її стаж на посадах державної служби становив понад 20 років, а саме 21 рік 01 місяць 10 днів.

Проте суд звертає увагу, що відповідач не досліджував наявність достатнього стажу на посадах державної служби для переведення позивача на пенсію по інвалідності державного службовця та це не було підставою для відмови в такому, оскільки відповідач виходив лише з того, що такий вид пенсії відповідно до Закону № 889 не передбачений.

При цьому, враховуючи, що відповідач не розглянув заяву представника позивача в порядку, передбаченому пенсійним законодавством, не дослідив та не надав оцінку при цьому всіх обставин, які мають значення для вирішення питання про переведення позивача з одного виду пенсії на інший, суд робить висновок про протиправну бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви представника позивача та вважає за необхідне частково задовольнити адміністративний позов шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву представника позивача та прийняти рішення за результатом її розгляду з урахуванням висновків суду у вказаному рішенні.

VI. Судові витрати

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При поданні позовної заяви позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Суд робить висновок, що сплачений та документально підтверджений позивачем судовий збір належить до відшкодування.

Крім того, позивач у позовній заяві позивач вказує орієнтовну суму судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 10 000 гривень, оскільки неможливо передбачити перелік усіх процесуальних дій, які будуть потребувати судових витрат у майбутньому та тих, що пов`язані з розглядом справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Враховуючи, що позивач не надав до суду всіх доказів щодо понесених ним витрат на правову допомогу та у позовній заяві він зазначає, що докази понесення позивачем витрат на правову допомогу будуть надані до суду протягом п`яти днів після ухвалення рішення по суті справи, а тому питання щодо їх розподілу у вказаному судовому рішенні суд не вирішує.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2, 139, 244-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй області щодо не розгляду по суті заяви представника ОСОБА_1 , адвоката Приймачука Сергія Івановича, щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-ХІІ.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву представника ОСОБА_1 , адвоката Приймачука Сергія Івановича, щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-ХІІ та прийняти рішення за результатом її розгляду з урахуванням висновків суду, які викладені у вказаному рішенні.

4.У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5.Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яності два),40 грн.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Оскільки справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, .

Суддя Оксана БОЙКО