Справа № 120/5428/22
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

31 жовтня 2022 р. Справа № 120/5428/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Т.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2022 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява за підписом ОСОБА_2 , подана від імені та в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Стрижавської селищної ради (далі - відповідач), у якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення 35 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 8 від 18.02.2022;

зобов`язати Стрижавську селищну раду надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в межах населеного пункту смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області площею 0.108 га зі зміною цільового призначення з 1.11.1 Автотехобслуговування для будівництва та обслуговування СТО автомобілів на 02.01 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд кадастровий номер :02:004:0211.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 18.06.2020 позивачка звернулася до відповідача із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в межах населеного пункту смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області площею 0.108 га зі зміною цільового призначення з 1.11.1 Автотехобслуговування для будівництва та обслуговування СТО автомобілів на 02.01 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд кадастровий номер :02:004:0211, за графічними матеріалами, що надані додатково.

На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду, Стрижавська селищна ради на 35 сесії 8 скликання повторно розглянула клопотання позивача та прийняла рішення № 8 від 18.02.2022 про відмову ОСОБА_1 у надані дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки кадастровий номер :02:004:0211 зі зміною цільового призначення з 1.11.1 Автотехобслуговування для будівництва та обслуговування СТО автомобілів на 02.01 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Вважаючи таке рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивачка звернулася з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 21.07.2022 даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

28.07.2022 позивачка вимоги вказаної ухвали суду про залишення позовної заяви без руху виконала.

Ухвалою суду від 01.08.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву. Цією ж ухвалою суду витребувано у відповідача завірені належним чином копії висновку постійної комісії селищної ради з питань охорони навколишнього природного середовища та регулювання земельних відносин; Регламенту Стрижавської селищної ради; протоколу засідання 35 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради від 18.02.2022 року з результатами поіменного голосування (у повному обсязі, з підписом посадової особи, яка виготувала протокол); оскаржуваного рішення № 8 від 18.02.2022 року та документів, які бралися до уваги при прийнятті цього рішення.

22.08.2022 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 в справі № 120/6036/20-а, повторно розглянувши клопотання ОСОБА_1 від 18.06.2020, Стрижавською селищною радою на 35 сесії 8 скликання від 18.02.2020 було прийнято рішення № 8 про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки кадастровий номер :02:004:0211 зі зміною цільового призначення з 1.11.1 автотехобслуговування для будівництва та обслуговування СТО автомобілів на 02.01 для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Підставою для прийняття даного рішення слугувала невідповідність місця розташування бажаної позивачкою земельної ділянки вимогам містобудівної документації, а саме Генеральному плану та плану зонування смт. Стрижавка Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

Так відповідно до Плану зонування території смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області земельна ділянка з кадастровим номером :02:004:0211 розташована у зонах Ж-1 та ТР-2. Згідно з містобудівною документацією: «Садибна забудова Ж-1 (зона садибної забудови) та Зона транспортної інфраструктури ТР-2.

Таким чином, на думку відповідача, оскільки місце розташування бажаної позивачкою земельної ділянки не відповідає вимогам містобудівної документації смт. Стрижавка, рішення Стрижавської селищної ради від 18.02.2020 № 8 є законним та обгрунтованим.

Крім того, відповідача повідомив суд, що ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.06.2022 в справі № 127/11313/22 на земельну ділянку площею 0,108 га, кадастровий номер :02:004:0211, дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо якої позивачка бажає отримати, накладено арешт та заборонено її відчуження і використання іншими особами, окрім як для цілей кримінального провадження, до моменту закінчення усіх необхідних слідчих та процесуальних дій.

Таким чином, відповідач наголошує, що надання позивачці дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0211 у власність буде також суперечити заходам забезпечення кримінального провадження, вжитих ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.06.2022 в справі № 127/11313/22.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Стрижавську селищну раду надати позивачці дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0211, відповідач зазначає, що відсутні правові підстави для зобов`язання Стрижавської селищної ради прийняте відповідне рішення. Покладення на відповідача зобов`язання щодо прийняття рішення наперед визначеного змісту є втручанням у його дискреційні повноваження, як органу місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 11.10.2022 року витребувано у Стрижавської селищної ради:

клопотання ОСОБА_1 від 18.06.2020 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки; графічні матеріали із зазначенням земельної ділянки (кадастровим номером :02:004:0211).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши інші докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

18.06.2020 року позивачка звернулась до Стрижавської селищної ради із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в межах населеного пункту смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області площею 0.108 га зі зміною цільового призначення з 1.11.1 Автотехобслуговування для будівництва та обслуговування СТО автомобілів на 02.01 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд кадастровий номер :02:004:0211, за графічними матеріалами, що надані додатково. У клопотанні вказала, що зміна цільового призначення пояснюється невідповідністю цільового призначення земельної ділянки вимогам генерального плану смт. Стрижавка, у якому вказана земельна ділянка перебуває в зоні громадської забудови.

Рішенням 62 сесії Стрижавської селищної ради 7 скликання № 94 від 09.09.2020 року відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною цільового призначення з 1.11.1 Автотехобслуговування для будівництва та обслуговування СТО автомобілів на 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Не погодившись з таким рішенням, позивачка за захистом своїх прав та інтересів звернулася до суду.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі № № 120/6036/20-а адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення 62 сесії 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області №94 від 9 вересня 2020 року.

Зобов`язано Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в межах населеного пункту смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області площею 0.108 га, зі зміною цільового призначення з 1.11.1 Автотехобслуговування для будівництва та обслуговування СТО автомобілів на 02.01 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) кадастровий номер :02:004:0211 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

18.02.2022 на 35 сесії 8 скликання, відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26, статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 12, 118, 122 Земельного кодексу України, законів України «Про планування і забудову територій», «Про землеустрій», Генерального плану та плану зонування селища міського типу Стрижавка, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі № 120/6036/20-а, повторно розглянувши клопотання гр. ОСОБА_1 від 18.06.2020 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки кадастровий номер :02:004:0211 зі зміною цільового призначення з 1.11.1 Автотехобслуговування для будівництва та обслуговування СТО автомобілів на 02.01 для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та додані до нього графічні матеріали, враховуючи висновок постійної комісії селищної ради з питань охорони навколишнього природного середовища та регулювання земельних відносин, Стрижавська селищна рада вирішила прийняти рішення, яким відповідно до п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, у зв`язку з невідповідністю поданого викопіювання вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації, а саме Генеральному плану та плану зонування, відмовила гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки кадастровий номер :02:004:0211 зі зміною цільового призначення з 1.11.1 Автотехобслуговування для будівництва та обслуговування СТО автомобілів на 02.01 для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Позивачка з правомірністю рішення 35 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради № 8 від 18.02.2022 не погоджується та вважає, що згідно з витягом з Публічної кадастрової карти земельна ділянка за кадастровим номером :02:004:0211 належить до категорії - Землі житлової та громадської забудови. Крім того, згідно Генерального плану смт. Стрижавка вказана земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови.

А відтак, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III (далі - ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III) громадяни набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною другою статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з п.34 ч.1 ст. 26 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

У відповідності до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною першою та другою статті 116 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (ч. 7 ст. 118 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III).

Аналіз норм ч. 6 - 7 ст. 118 ЗК України дає підстави для висновку, що з метою реалізації права на отримання земельної ділянки, зацікавлена особа повинна звернутися із клопотанням до компетентного органу державної влади чи місцевого самоврядування (у відповідності до повноважень, якими вони наділені статтею 122 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III) із урахуванням правового режиму (форми власності) бажаної земельної ділянки.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України від 25.10.2001 № 2768-III, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено правові та організаційні основи містобудівної діяльності.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»:

містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій;

генеральний план населеного пункту - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту;

план зонування території (зонінг) - документація, що є складовою комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади або генерального плану населеного пункту і визначає умови та обмеження використання території у межах визначених функціональних зон.

Судом встановлено, що відповідно до Плану зонування території смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області земельна ділянка з кадастровим номером :02:004:0211 розташована у зонах Ж-1 та ТР-2.

Так, згідно з даною містобудівною документацією:

«Садибна забудова Ж-1 (зона садибної забудови).

Переважні види використання:

Призначається для розташування одноквартирних житлових будинків до 4 поверхів (включно з мансардним поверхом) із земельними ділянками або зблокованих житлових будинків на сусідніх земельних ділянках.

Супутні види дозволеного використання:

- загальноосвітні та спеціалізовані школи всіх типів;

- окремо розташовані та зблоковані з початковими школами дитячі дошкільні заклади;

- заклади громадського харчування, побутового та торговельного обслуговування мікрорайонного рівня;

- поліклініки;

- пункти першої медичної допомоги;

- адміністративні та ділові установи;

- зали, клуби багатоцільового і спеціального призначення з обмеженням часу роботи;

- бібліотеки, архіви, інформаційні центри;

- спортивні майданчики, тренажерні зали;

- лазні;

- поштові відділення, телефонні та телеграфні станції;

- будинки та споруди інженерної інфраструктури, що призначені для обслуговування даної зони;

- теплиці;

- оранжереї;

- сади,городи;

- інженерні споруди;

- громадські туалети;

- спортзали, зали універсальні (з басейном і без);

- аптеки;

- пам`ятники;

- тимчасові павільйони та кіоски для різноманітних видів роздрібної торгівлі та обслуговування;

- дрібні підприємства ремісничо-виробничої діяльності, які не мають екологічних та санітарних обмежень;

- розміщення промислово-виробничих та комунальних об`єктів, які не мають екологічних та санітарних обмежень;

- культові споруди;

- відділи поліції;

- артезіанські свердловини з витриманою водоохоронною зоною;

- ветеринарні прийомні пункти та аптеки.

Зона транспортної інфраструктури ТР-2.

Переважні види використання:

Відносяться території вулиць, майданів (в межах червоних ліній), доріг. В залежності від ситуації, що склалася, можна виділити зону пішохідних вулиць (ТР-2-1).

Супутні види дозволеного використання:

- проїзні частини, пішохідні тротуари міських вулиць;

- підземні пішохідні переходи з виходами;

- захисні зелені насадження вздовж проїзної частини;

- мости, тунелі, транспортні розв`язки, об`єкти транспортної інфраструктури;

- майданчики для стоянки автотранспорту;

- пункти зупинки пасажирського транспорту та їх обладнання;

- тролейбусні лінії та їх облаштування;

- споруди лінійного та енергетичного господарства;

- споруди сигналізації та зв`язку міського електротранспорту;

- інженерні комунікації;

- огорожа вулиць та відбійники, шумозахисні пристрої;

- дорожня інформація (знаки та ін.);

- вуличне освітлення.

- елементи зовнішньої реклами;

- архітектурні форми благоустрою (фонтани, клумби, декоративні насадження, майданчики відпочинку);

- пам`ятники.

Об`єкти, що заборонені до розміщення в межах червоних ліній:

- усі інші об`єкти, що не вказані як переважні та допустимі види використання земельних ділянок у червоних лініях;

- елементи зовнішньої реклами, що погіршують умови видимості;

- елементи вищі за 0,5 метра, включаючи зелені насадження, у зоні трикутника видимості».

Невідповідність місця розташування бажаної позивачкою земельної ділянки вимогам містобудівної документації смт. Стрижавка підтверджується викопіюванням з плану зонування, наданого відповідачем разом із відзивом на позовну заяву.

Позивачем не надано до суду доказів на спростування таких обставин.

Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для визнання протиправним і скасування рішення 35 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 8 від 18.02.2022.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.06.2022 у справі № 127/11313/22 накладено арешт на земельну ділянку площею 0,108 га, кадастровий номер :02:004:0211, цільове призначення: Автотехобслуговування для будівництва та обслуговування СТО автомобілів, розташована по вул. Алеї, б/н, в смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області та заборонено її відчуження, власником якої є Стрижавська селищна рада і використання іншими особами, окрім як для цілей кримінального провадження, до моменту закінчення усіх необхідних слідчих та процесуальних дій.

Суд враховує поняття арешту та його завдання, що регламентовані положеннями ст. 170 Кримінально процесуального кодексу України (далі - КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Відповідно до ч. 2 ст.131 КПК України арешт майна є заходом забезпечення кримінального провадження.

Арешт майна має тимчасовий характер, і його тривалість обмежена часовими рамками досудового розслідування та/або судового розгляду до прийняття процесуального рішення, яким закінчується кримінальне провадження.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором (ч. 1 ст. 175 Кримінального процесуального кодексу України).

Оскільки рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є одним із етапів, що передує переходу права власності на земельну ділянку, породжує подальші правовідносини щодо можливості зацікавленої особи отримати земельну ділянку у власність, а відтак і правомірні очікування на передачу її у власність, тому надання позивачці відповідного дозволу підпадає під вид заходів забезпечення кримінального провадження, вжитих ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.06.2022 в справі № 127/11313/22.

Варто зазначити, що до моменту зняття арешту з відповідної земельної ділянки, навіть після виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачка буде позбавлена можливості безпосередньо отримати у власність цю земельну ділянку, тобто очікування та затрати позивачки будуть невиправданими, так як ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.06.2022 в справі № 127/11313/22 заборонено відчуження земельної ділянки та використання її іншими особами, тим самим відповідач буде позбавлений можливості в подальшому затвердити розроблену документацію в порядку ст. 186 ЗК України до моменту зняття арешту у встановленому законом порядку.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 07.10.2020 у справі №240/6035/18.

Частиною першою статті 6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 31.10.2022.

позивачка: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

представник позивачки: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , ел.адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 )

відповідач: Стрижавська селищна рада (, вул. 40-річчя Перемоги, буд. 7, смт. Стрижавка, Вінницький район, Вінницька область, 23210)

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна