Справа № 640/10476/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 жовтня 2022 року справа № 640/10476/22 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 640/10476/22

за позовною заявою Головного управління ДПС у Черкаській області (, вул.Хрещатик 235, м.Черкаси, 18002)

до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (01001, м.Київ, пров.Музейний 2-Д,), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стоороні позивача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

06.09.2022 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями надійшла справа №640/10476/22 згідно з ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірія Р.О.

12.09.2022 позовна заява залишена без руху для усунення недолків шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено обраним відповідачем у контексті обраного способу захисту щодо сторони виконавчого провадження; надання доказу сплати судового збору у сумі 4962 грн або доказу звільнення від сплати; зазначення у позовній заяві код ЄДРПОУ відповідача і врахувати правила територіальної підсудності; надання засвідчених додатків до позову в установленому порядку; клопотання про залучення третьої особи; надання пояснень про вплив зміни обліку/податкової адреси платника ОСОБА_1 та зв`язок із виконанням рішення у справі №580/1522/21; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

23.09.2022 представник позивача направив клопотання про долучення документів, а саме: додаткові пояснення, лист-запит від 21.09.2022 № 4430/5/23-00-13-03-05 до Управління ДМС у Черкаській області, клопотання про залучення третьої особи, позовну заяву в новій редакції де просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. від 08.02.2022 про накладення штрафу;

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. від 08.02.2022 про відкриття виконавчого провадження.

28.09.2022 судом продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено обраним відповідачем у контексті захисту прав належної сторони виконавчого провадження; надання доказу сплати судового збору у сумі 4962 грн; обґрунтованого клопотання про залучення третьої/третіх осіб; визначення статусу Головного управління ДПС у Полтавській області; відомостей про стан судового контролю щодо виконавчого листа в іншій справі; надання відповіді на запит від 21.09.2022; найменування особи відповідача у контексті коду .

25.10.2022 вх. 32514/22, вх.32512/22 представник позивача направив до суду клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), позаяк рішення у справі № 640/10476/22 може вплинути на її права та інтереси. Представник позивача в клопотанні (вх. 32512/22) зазначив, що контролюючим органом, що має можливість виконати рішення суду 580/1522/21 (скоригувати ІКП платника) є Головне управління ДПС у Полтавській області (Великобагачанська ДПІ), позаяк ОСОБА_1 перейшла до ДПС у Полтавській області (Великобагачанська ДПІ) тому ІКП платника автоматично були передані з ГУ ДПС у Черкаській області, проте обгрунтованого клопотання про залучення третьої особи Головне управління ДПС у Полтавській області (Великобагачанська ДПІ) не надає.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача). Інститут третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, зумовлений, перш за все, необхідністю забезпечити можливість здійснення відповідними суб`єктами відповідних прав. Якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. Третя особа у справі є лише сonsortes litis (учасником справи), не його стороною. Усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Позаяк рішення у справі №640/10476/22 може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у Полтавській області (Великобагачанська ДПІ), тому суд дійшов висновку залучити в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління ДПС у Полтавській області (Великобагачанська ДПІ) (38300, смт. Велика Багачка, вул. Каштанова, 3, Код )

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з частиною 4 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі. Відповідно до частини 1 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Вища рада правосуддя 04.09.2021 опублікувала на офіційному сайті оголошення про створення та забезпечення функціонування трьох підсистем (модулів) ЄСІТС: Електронний кабінет, Електронний суд, підсистеми відеоконференцзв`язку та одночасно повідомила, що з початком їх функціонування зазнає змін порядок вчинення процесуальних (або інших) дій, особливості вчинення яких передбачені, зокрема, пп.пп. 15.1, 15.5, 15.7, 15.15, 15.17 пп. 15 ч. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України. Відповідно до наказу Голови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 № 28 Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі Електронний суд, поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/). Відповідно до частини 1 статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Згідно з пп. 15.3 п. 15 ч. 1 розділу Перехідні положення КАС України передбачають, що розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі, залишилися незмінними.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 160, 171, 241- 243, 248, 287, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів.

Залучити до участі у справі третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління ДПС у Полтавській області (Великобагачанська ДПІ) (38300, смт. Велика Багачка, вул. Каштанова, 3, Код ).

Запропонувати учасникам справи надати обґрунтоване клопотання про залучення Головного управління ДПС у Полтавській області (Великобагачанська ДПІ) на чиїй стороні з чи без самостійних вимог.

Призначити підготовче судове засідання для розгляду питань підготовчого судового засідання на 07.11.2022 о 16 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресом: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати відповідачу до початку судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (що можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини, незгоду позивача з відкриттям провадження не за місцем її реєстрації; позивачу копію відзиву з додатками.

Зобов`язати позивача до часу призначеного судового засідання надати суду докази направлення позовної заяви з додатками третім особам.

Зобов`язати відповідача до часу призначеного судового засідання надати суду засвідчені у встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України порядку копії матеріалів виконавчого провадження від 08.02.2022 № 67446276 про накладення штрафу за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця та виконавчого провадження від 08.02.2022 №68566581 про стягнення виконавчого збору.

Роз`яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву (пояснень) на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Учасник справи повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Треті особи надають суду пояснення письмові.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі Електронний суд, користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду https://adm.ck.court.gov.ua/sud. Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, в тому числі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, для чого учасник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання (ч. 2 ст. 195 КАС України).

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА