Справа № 200/4728/22
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2022-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 листопада 2022 року Справа №200/4728/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

до відповідача 1: Головного управління ДФС у Донецькій області, місцезнаходження: вул. 130-ої Таганрозької дивізії, 114, м. Маріуполь, Донецька область, 87526

до відповідача 2: Державної фіскальної служби України, місцезнаходження: пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053

про: визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, видання довідки про розмір грошового забезпечення.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дії Головного управління ДФС у Донецькій області, що виявилися у встановлені ОСОБА_1 надбавки в менших, ніж належало розмірах та не здійсненні перерахунку надбавки за вислугу років за весь період, протягом якого позивач має право на неї, що є наслідком нараховування та виплат з 01.04.2003 року по 30.09.2021 в менших, ніж належало розмірах таких виплат, з дотриманням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 року по справі № 200/5622/21 із врахуванням вислуги років встановленою судом на 01.04.2003 року, включаючи 6 років 8 місяців 24 дні до періоду проходження служби в ДФС з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року, а саме: - розміру виплат надбавки за особливості проходження служби; - розміру надбавки за вислугу років ; - розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; - розміру матеріальної допомоги на оздоровлення; - розміру інших надбавок, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років; - інших премій, зобов`язання Головне управління ДФС у Донецькій області провести нарахування (перерахунок) зазначених виплат за період з 01.04.2003 по 30.09.2021 проходження служби, визнавши їх заборгованістю із грошового забезпечення (заборгованістю з заробітної плати); зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області виплатити на користь позивача суму узгодженого (утвореного) боргу (заборгованості) з нарахованої суми грошового забезпечення (заробітної плати) за період проходження служби в ДФС за 01.04.2003 по 30.09.2021; видання нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.07.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: а) посадового окладу; б) окладу за спеціальним званням; в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: - надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за спортивне звання, за почесне звання, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень; - доплати за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук; - доплати за вчене звання; - премій; г) одноразових додаткових видів грошового забезпечення: - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; - матеріальної допомоги для оздоровлення. д) розміру виплат надбавки за особливості проходження служби; є) розміру надбавки за вислугу років ; ж) розміру інших надбавок, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років; з) інших премій. і) надбавка за високі досягнення у праці.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як убачається зі змісту позовних вимог, позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача, що виявилися у нездійсненні нарахування (перерахунку) позивачу надбавки за вислугу років, а також надбавки за особливості проходження служби, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення із врахуванням нарахованої надбавки за вислугу років, інших надбавок та виплат, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 року по справі № 200/5622/21 (із врахуванням вислуги років встановленою судом на 01.04.2003 року в розмірі 6 років 8 місяців 24 дні), за період проходження служби в ДФС з 01.04.2003 року по 30.09.2021 року; зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області провести нарахування (перерахунок) зазначених виплат за весь період проходження служби, визнавши їх заборгованістю із грошового забезпечення (заборгованістю з заробітної плати).

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Отже, адміністративний суд, отримавши позовну заяву, повинен встановити наявність факту порушеного права та застосувати конкретний спосіб захисту порушеного права, що залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Разом з цим, позивач не конкретизує в позовних вимогах, які він має на увазі «інші надбавки та виплати», що не були йому нараховані та виплачені відповідачем, а також зобов`язати провести нарахування «зазначених виплат».

Отже, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги в цій частині позовних вимог.

Крім того, позивач просить суд видати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.07.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: а) посадового окладу; б) окладу за спеціальним званням; в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: - надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за спортивне звання, за почесне звання, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень; - доплати за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук; - доплати за вчене звання; - премій; г) одноразових додаткових видів грошового забезпечення: - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; - матеріальної допомоги для оздоровлення. д) розміру виплат надбавки за особливості проходження служби; є) розміру надбавки за вислугу років ; ж) розміру інших надбавок, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років; з) інших премій. і) надбавка за високі досягнення у праці.

Проте, з матеріалів позовної заяви не можливо встановити чи звертався позивач до відповідачів із заявою про видання йому довідки, та чи було порушено його права на отримання вказаної довідки.

З огляду на це позивачу необхідно надати суду письмові пояснення стосовно того чи звертався він до відповідачів із заявою про видачу йому довідки про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.07.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: а) посадового окладу; б) окладу за спеціальним званням; в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: - надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за спортивне звання, за почесне звання, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень; - доплати за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук; - доплати за вчене звання; - премій; г) одноразових додаткових видів грошового забезпечення: - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; - матеріальної допомоги для оздоровлення. д) розміру виплат надбавки за особливості проходження служби; є) розміру надбавки за вислугу років ; ж) розміру інших надбавок, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років; з) інших премій. і) надбавка за високі досягнення у праці, якщо звертався надати суду відповідні докази.

Також, суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач звертаючись до суду з даним позовом відповідачами у справі визначає: Головне управління ДФС у Донецькій області та Державну фіскальну службу України, при цьому позовні вимоги заявляє лише до Головного управління ДФС у Донецькій області.

Крім того, з позовної заяви не зрозуміло кого саме з відповідачів позивач просить зобов`язати видати довідку про розмір грошового забезпечення.

В зв`язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, видання довідки про розмір грошового забезпечення - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання позовної заяви з визначеним колом відповідачів та позовними вимогами до кожного з відповідачів, уточненими позовними вимогами, надання суду письмових пояснень стосовно того чи звертався він до відповідачів із заявою про видачу йому довідки про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.07.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: а) посадового окладу; б) окладу за спеціальним званням; в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: - надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за спортивне звання, за почесне звання, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень; - доплати за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук; - доплати за вчене звання; - премій; г) одноразових додаткових видів грошового забезпечення: - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; - матеріальної допомоги для оздоровлення. д) розміру виплат надбавки за особливості проходження служби; є) розміру надбавки за вислугу років ; ж) розміру інших надбавок, розмір яких нараховується із врахуванням надбавки за вислугу років; з) інших премій. і) надбавка за високі досягнення у праці, якщо звертався надати суду відповідні докази.

Зазначені докази направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» у встановлений судом строк.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська