Справа № 420/11056/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії старшого сержанта ІПС 2-ї групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС (тип А) відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_2 (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_2 по вилученню у ОСОБА_1 посвідки на постійне проживання на території України № 900030720, яка видана 03.02.2020р. органом 6501, зобов`язання НОМЕР_3 прикордонний загін ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 повернути ОСОБА_1 посвідку на постійне проживання на території України № 900030720, яка видана 03.02.2020р. органом 6501.

Ухвалою суду від 11.08.2022р. поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із цим позовом, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 07.10.2022р. витребувано у Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська 26, м.Київ, 01601) витяг з бази даних БД 1.3 Відомості про втрачені, викрадені та оголошені недійсними паспортними документами щодо посвідки на постійне проживання № НОМЕР_4 , виданої 03.02.2020р. на ім`я ОСОБА_3 ; зобов`язано Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України надати до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) витребувані матеріали у строк до 01.11.2022р.; зупинено провадження по справі до 01.11.2022р.

Ухвалою суду від 02.11.2022р. поновлено провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що 29 січня 2022 року старшим сержантом ІПС 2-ї групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») НОМЕР_3 Прикордонного загону ОСОБА_2 у ОСОБА_1 вилучено посвідку на постійне проживання на території України №900030720, видана 03.02.2020р. органом 6501, яка дійсна до 03.02.2030р. Так, позивач, зазначивши, що підстави вилучення, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне місце проживання визначені в п.72 Порядку №321, який є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню, а повноваження по вилученню посвідки наявні лише у територіальних органів / територіальних підрозділів ДМС України, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

12.09.2022р. до суду від НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що вилучення посвідки на постійне проживання на території України ОСОБА_1 № НОМЕР_5 , яка видана 03.02.2020р. органом 6501 здійснено на підставі того, що данні посвідки на постійне проживання вказаного громадянина перебувають у базі БД 1.3 Відомості про втрачені, викрадені та оголошені недійсними паспортними документами. Відповідач, посилаючись на положення постанови КМУ від 07.05.2014р. №152 та від 25.04.2018 р. №321 вказав, що НОМЕР_3 прикордонний загін діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України та просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 органом 6501 видано посвідку на постійне проживання на території України № НОМЕР_5 , видана 03.02.2020р. та яка дійсна до 03.02.2030р.(а.с.4).

29 січня 2022 року старшим сержантом ІПС 2-ї групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») НОМЕР_3 Прикордонного загону ОСОБА_2 вилучено у ОСОБА_1 посвідку на постійне проживання на території України №900030720, видана 03.02.2020р. органом 6501, яка дійсна до 03.02.2030р., про що складено акт про вилучення/тимчасове вилучення посвідки на тимчасове (постійне) проживання в Україні(а.с.16).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 321 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання.

Згідно п.72 Порядку №321 посвідка вилучається, визнається недійсною та знищується у разі: 1) коли вона підлягає обміну у зв`язку із зміною інформації, внесеної до посвідки (крім додаткової змінної інформації); 2) виявлення помилки в інформації, внесеній до посвідки; 3) непридатності посвідки для подальшого використання; 4) скасування посвідки; 5) коли вона заявлена як втрачена або викрадена; 6) смерті особи, якій видано посвідку; 7) закінчення строку її дії або прийняття рішення про обмін такої посвідки до закінчення строку її дії; 8) оформлення посвідки з порушенням вимог законодавства; 9) неотримання посвідки іноземцем або особою без громадянства протягом шести місяців; 10) коли іноземець або особа без громадянства не звернулися для її обміну у строки, визначені пунктом 18 цього Порядку.

Під час з`ясування офіційних обставин справи ухвалою суду від 07.10.2022р. витребувано у Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська 26, м. Київ, 01601) витяг з бази даних БД 1.3 Відомості про втрачені, викрадені та оголошені недійсними паспортними документами щодо посвідки на постійне проживання № НОМЕР_4 , виданої 03.02.2020р. на ім`я ОСОБА_3 .

На виконання вказаної ухвали від 07.10.2022р., 13.10.2022р. до суду від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України надійшла інформація, що в базі даних Державної прикордонної служби України «Загублені, викрадені та оголошені недійсними документи» міститься інформація про посвідку на постійне проживання № НОМЕР_4 , виданої 03.02.2020р. на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 . Інформацію введено до бази даних на підставі повідомлення Управління державної міграційної служби у Херсонській області від 19.09.2021р. №6501.4-3687/65.3-21.

Так, згідно листа Управління державної міграційної служби України в Херсонській області від 19.04.2021р., адресованого центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, міграційна служба проінформувала про скасування посвідки №.

Відповідно до положень пунктів 65 - 67 Порядку №321 рішення про скасування посвідки приймається керівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС чи його заступником протягом п`яти робочих днів з дня надходження відомостей, які є підставою для її скасування. Копія рішення про скасування посвідки видається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який прийняв таке рішення, іноземцеві або особі без громадянства під розписку або надсилається їм рекомендованим листом не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дня його прийняття. Територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС протягом п`яти робочих днів з дня прийняття рішення про скасування посвідки інформує про це ДМС та Адміністрацію Держприкордонслужби.

Пунктом 74 Порядку №321 визначено, що недійсна посвідка, подана або виявлена у пункті пропуску через державний кордон, вилучається посадовою особою Держприкордонслужби та протягом 10 робочих днів повертається для знищення до територіального органу/територіального підрозділу ДМС за місцем її видачі.

Відповідно до п.75 Порядку №321 посвідки знищуються територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який їх видав. Посвідки, визнані недійсними відповідно до наказу ДМС, знищуються територіальним органом, визначеним у наказі.

Враховуючи викладене та те, що прикордонна служба, вилучаючи посвідку на

постійне проживання на території України, яка скасована органом міграційної служби, діяла правомірно та у відповідності до положень Порядку №321, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії старшого сержанта ІПС 2-ї групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС (тип А) відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_2 (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_2 по вилученню у ОСОБА_1 посвідки на постійне проживання на території України № 900030720, яка видана 03.02.2020р. органом 6501, зобов`язання НОМЕР_3 прикордонний загін ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 повернути ОСОБА_1 посвідку на постійне проживання на території України № 900030720, яка видана 03.02.2020р. органом 6501, є безпідставними, необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.