Справа № 360/1786/22
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2022-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

01 листопада 2022 року Справа № 360/1786/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2022 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яким просив:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.09.2022 № 53 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області розглянути повторно заяву про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах від 29.08.2022., зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію згідно з частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV період навчання з 01.09.1995 по 28.06.1999 - на денному відділенні Стахановського гірничого технікуму за спеціальністю Технологія підземної розробки корисних копалин, та періоди роботи з 04.08.1999 по 24.10.2001 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 31.01.2002 по 16.06.2002 у якості гірника підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 17.06.2002 по 11.11.2002 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 25.11.2002 по 08.06.2003 у якості гірничого майстра підземного у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 09.06.2003 по 28.02.2004 у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 01.03.2004 по 13.02.2011 у якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 14.02.2011 по 07.02.2014 у якості учня гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 08.02.2011 по 29.08.2022 у якості гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 29.08.2022 позивач звернувся через веб портал ПФУ з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах так як на момент звернення набув необхідний пільговий підземний стаж. До заяви додав трудову книжку, в якій маються всі відомості про трудову діяльність у т.ч. й на підземних роботах з повним робочим днем під землею, а також диплом.

За результатами розгляду заяви про призначення пенсії відповідач ГУ ПФУ в Чернігівській області, прийняв рішення від 05.09.2022 № 53, яким відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку з незарахуванням до пільгового підземного стажу усих періодів роботи у підземних умовах, які зазначені у трудовій книжці через ненадання додаткових довідок про підтвердження стажу, а також не враховано до пільгового підземного стажу період навчання в Стаханівському гірничому технікумі, що підтверджується доданими до позову документами.

Трудовою книжкою позивача підтверджується, що він працював з 19.05.1998 по 30.06.1998 у якості учня гірника підземного (на період виробничої практики) з повним робочим днем під землею у ДВАТ Шахтоуправління Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 11.01.1999 по 03.05.1999 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею (на період виробничої практики) у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 04.08.1999 по 24.10.2001 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 31.01.2002 по 16.06.2002 у якості гірника підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 17.06.2002 по 11.11.2002 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 25.11.2002 по 08.06.2003 у якості гірничого майстра підземного у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 09.06.2003 по 28.02.2004 у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 01.03.2004 по 13.02.2011 у якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 14.02.2011 по 07.02.2014 у якості учня гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 08.02.2011 по 29.08.2022 (дата подання заяви про призначення пенсії) у якості гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля.

Дипломом позивача та додатком до диплома підтверджується, що у період з 01.09.1995 по 28.06.1999 він навчався на денному відділенні Стахановського гірничого технікуму за спеціальністю Технологія підземної розробки корисних копали та здобув кваліфікацію гірничого технолога.

Всі зазначені вище періоди роботи та навчання не враховані до пільгового підземного стажу відповідачем в зв`язку з тим, що позивач не надав додатково довідок про підтвердження пільгового стажу, а період навчання в технікумі через те, що на думку відповідача навчання в технікумі за чинним законодавством не підлягає зарахуванню до спеціального пільгового стажу.

Незарахування відповідачем зазначених вище періодів роботи призвело до незаконної відмови у призначенні пенсії та прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, яке є протиправним.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до суду надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що заяву позивача про призначення пенсії від 29.08.2022 було опрацьовано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Головним управлінням було прийнято рішення від 05.09.2022 № 53 про відмову у призначенні пенсії позивачу згідно заяви від 29.08.2022 з огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 статті 114 розділу XIV- 1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи, які просить позивач, згідно записів трудової книжки, оскільки всупереч пункту 20 Порядку № 637 та підпункту 5 пункту 2.1. Порядку Головному управлінню не надані пільгові довідки.

Згідно поданих позивачем документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, страховий стаж позивача становить 25 років 8 місяців 7 днів, пільговий стаж 00 років.

Враховуючи вище викладене, права на пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 позивач не має, оскільки в нього відсутній необхідний пільговий стаж, визначений частиною 3 статті 114 Закону № 1058.

Отже, дії відповідача є правомірними, а позовні вимоги позивача необґрунтованими та не підтверджені будь-якими доказами. На підставі вищевикладеного представник пенсійного органу просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 23 вересня 2022 року провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін).

Дослідив матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

29 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся через веб портал ПФУ з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах так як на момент звернення набув необхідний пільговий підземний стаж.

Заява позивача була розглянута за принципом екстериторіальності, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України».

Рішенням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову у призначенні пенсії від 05.09.2022 № 53 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

В обґрунтування відмови зазначено, що за доданими документами до страхового стажу зараховані всі періоди. Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1. Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2021 № 33-1) (далі-Порядок) передбачено, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, подається довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1 - 6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року N 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за N 1231/13105. Пільгові довідки відсутні. Вік заявника 42 роки 6 місяців 28 днів. Страховий стаж особи становить 25 років 8 місяців 7 днів.

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_1 , позивача:

- з 01.09.1995 по 28.06.1999 навчався в Стахановському гірничому технікумі;

- з 04.08.1999 по 24.10.2001 працював в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля;

- з 31.01.2002 по 16.06.2002 працював у якості гірника підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля;

- з 17.06.2002 по 11.11.2002 працював у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля;

- з 25.11.2002 по 08.06.2003 працював у якості гірничого майстра підземного у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля. На підставі атестації робочих місць за умовами праці професія гірничий майстер вважається пільговою для пенсійного забезпечення по списку №1;

- з 09.06.2003 по 28.02.2004 працював у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля;

- з 01.03.2004 по 13.02.2011 працював у якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля. На підставі атестації робочих місць за умовами праці професія гірник очисного забою вважається пільговою для пенсійного забезпечення по списку №1;

- з 14.02.2011 по 07.02.2014 у якості учня гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля;

- з 08.02.2014 по 29.08.2022 працював у якості гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля. На підставі атестації робочих місць за умовами праці професія гірничомонтажник підземний вважається пільговою для пенсійного забезпечення по списку №1.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Частиною другою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах та працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Мінюсті України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок).

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Відповідно до абз. 13 п. 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п. 4.10 Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Згідно ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, у відповідності до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, довідки мають надаватися в разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обов`язків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися, чого відповідачем вчинено не було.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача період навчання з 01.09.1995 по 28.06.1999 на денному відділенні Стахановського гірничого технікуму за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин», суд зазначає наступне.

Перелік видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, визначено статтею 56 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» ( далі Закон № 1788-ХІІ).

Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 56 Закон № 1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 38 Закону України від 10.02.1998 №103/98-ВР "Про професійну (професійно-технічну) освіту" (в редакції, чинній на день звернення із заявою про призначення пенсії) якою визначено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналогічна, за змістом, вимога міститься і у абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.

Аналізом зазначених правових норм встановлено, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після; закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.

Після закінчення навчання позивач в межах встановленого строку був зарахований на роботу за набутою професією на посаду, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах, а тому підлягає зарахуванню навчання до пільгового стажу.

Щодо періодів роботи позивача з 04.08.1999 по 24.10.2001 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 31.01.2002 по 16.06.2002 у якості гірника підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 17.06.2002 по 11.11.2002 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 25.11.2002 по 08.06.2003 у якості гірничого майстра підземного у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 09.06.2003 по 28.02.2004 у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 01.03.2004 по 13.02.2011 у якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 14.02.2011 по 07.02.2014 у якості учня гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 08.02.2011 по 29.08.2022 у якості гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, суд зазначає наступне.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинний на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих, місць за умови праці після 21.08.1992 р.

Тобто в період роботи позивача необхідно застосовувати Список 1, який був чинний у цей період.

Згідно списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, що чинні на період роботи позивача, вбачається, що професії за якими позивач працював відносяться до професій, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому, суд звертає увагу на те, що записи трудової книжки позивача щодо спірних періодів роботи містять повну інформацію про роботу на пільгових умовах, також містять повні відомості про характер виконуваних позивачем робіт, а також зазначеними записами чітко визначено, що у спірні періоди позивач працював повний робочий день під землею. Також, наявні записи щодо проведення атестації робочих місць, яким підтверджено право позивача на пенсію за списком №1.

Крім того, доказів, які б спростовували факт роботи позивача повний робочий день у шкідливих умовах праці та інших доказів, які підтверджували б не виконання позивачем роботи за зазначеною професією у спірний період до суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, посилання відповідача на те, що для підтвердження пільгового стажу позивач повинен був надати уточнюючі довідки підприємства є необґрунтованими та безпідставними.

За викладених вище обставин вбачається, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівскій області не існувало законних підстав для не зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 04.08.1999 по 24.10.2001 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 31.01.2002 по 16.06.2002 у якості гірника підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 17.06.2002 по 11.11.2002 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 25.11.2002 по 08.06.2003 у якості гірничого майстра підземного у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 09.06.2003 по 28.02.2004 у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 01.03.2004 по 13.02.2011 у якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 14.02.2011 по 07.02.2014 у якості учня гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 08.02.2011 по 29.08.2022 у якості гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.09.2022 № 53 про відмову в призначенні пенсії позивачу та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах від 29.08.2022, зарахувавши до пільгового підземного стажу періоди роботи позивача з 04.08.1999 по 24.10.2001 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 31.01.2002 по 16.06.2002 у якості гірника підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 17.06.2002 по 11.11.2002 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 25.11.2002 по 08.06.2003 у якості гірничого майстра підземного у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 09.06.2003 по 28.02.2004 у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 01.03.2004 по 13.02.2011 у якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 14.02.2011 по 07.02.2014 у якості учня гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 08.02.2011 по 29.08.2022 у якості гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля та період навчання з 01.09.1995 по 28.06.1999 на денному відділенні Стахановського гірничого технікуму за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин».

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Частиною восьмою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Ухвалою суду від 23 вересня 2022 року позивачу відстрочено сплату судового збору у розмірі 992,40 грн до ухвалення судового рішення у даній справі.

Зважаючи, що позов підлягає задоволенню, а також, що даний спір виник внаслідок неправильних дій ГУПФУ в Чернігівській області, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у розмірі 992,40 грн на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань саме ГУПФУ в Чернігівській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 32, 77, 139, 241-246, 250, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.09.2022 № 53 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (, зареєстроване місцезнаходження: 14005, місто Чернігів, вул. П`ятницька, 83 А) повторно розглянути заяву про призначення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах від 29.08.2022, зарахувавши до пільгового підземного стажу періоди роботи позивача з 04.08.1999 по 24.10.2001 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 31.01.2002 по 16.06.2002 у якості гірника підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 17.06.2002 по 11.11.2002 у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Золоте ДП ДХК Первомайськвугілля, з 25.11.2002 по 08.06.2003 у якості гірничого майстра підземного у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 09.06.2003 по 28.02.2004 у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 01.03.2004 по 13.02.2011 у якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 14.02.2011 по 07.02.2014 у якості учня гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з 08.02.2011 по 29.08.2022 у якості гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля та період навчання з 01.09.1995 по 28.06.1999 на денному відділенні Стахановського гірничого технікуму за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору у розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова