Справа № 580/2102/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

28 жовтня 2022 року Справа № 580/2102/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі № 580/2102/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18001, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (вулиця Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська область, 79000, )

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, )про скасування індивідуального акта та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

24.10.2022 вх.32364/22 представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Л.М.Ренгевич звернулася через систему Електронний Суд і просить роз`яснити рішення від 25.07.2022 у справі №580/2102/22 за позовом ОСОБА_1 .

Обґрунтовуючи заяву, представник зазначає, що рішення не надає можливості чітко встановити яку заяву, визначену Порядком №22-1 необхідно розглянути.

Відповідно до ч.1 ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що під час розгляду справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Згідно із ч.2 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Відповідно до ч.3 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до частини 1 ст.167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, що вимагаються цим Кодексом.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Представник відповідача надала доказ надіслання заяви ОСОБА_1 , проте у списку згрупованої кореспонденції не надані відомості направлення заяви співвідповідачеві Головному управлінню Пенсійного фонду України в Львівській області та третій особі Головному управлінню ДПС у Черкаській області.

Вказаних вимог КАС України заявник не повністю дотримався, позаяк не обгрунтував підстави заяви у контексті незрозумілості частини рішення щодо сприяння у розгляді заяви про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 та не додав до заяви докази її надсилання (надання) іншим учасникам справи (провадження). Зазначене унеможливлює її розгляд, оскільки співвідповідач не повідомлений про обґрунтування та вимоги заяви, що перешкоджає надати відповідь на неї та докази, аргументи для належного судового захисту в межах відведеного ст.254 КАС України 10-денного строку з дати отримання для вирішення заяви.

ЄСПЛ провів лінію між формалізмом та надмірним формалізмом. Так, формалізм є явищем позитивним та необхідним, оскільки забезпечує чітке дотримання судами процесу. Натомість надмірний формалізм заважає практичному та ефективному доступу до суду. Формалізм не є надмірним, якщо сприяє правовій визначеності та належному здійсненню правосуддя. У такий спосіб здійснюється «право на суд», яке відповідно до практики ЄСПЛ включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати «вирішення» спору судом (рішення у справі "Kutic v. Croatia", заява №48778/99, пункт 25).

Лексичне значення слова сприяти (допомагати, підтримувати) тлумачиться різнобічно: позитивно впливати на що-небудь; створювати відповідні умови для здійснення, виконання і т. ін. чого-небудь; подавати допомогу в чому-небудь; бути причиною або наслідком виникнення, існування і т. ін. чого-небудь; створювати, викликати бажання виконувати яку-небудь дію (http://sum.in.ua/s/spryjaty).

Перераховувати якості, якими повинен володіти юрист можна довго, але завжди потрібно пам`ятати, завдяки цим людям в нашій країні підтримується законність і порядок, дотримуються права і законні інтереси громадян (https://zib.com.ua/ua/print/103597-yurist__ce_.html).

Відповідач має пенсійну справу позивача і не позбавлений у контексті реалізації принципів належного врядування сприяти особі у розгляді її заяви про призначення пенсії по інвалідності, позаяк не обмежений виконанням лише Порядку №22-1 та має доступ до інших джерел інформації задля сприяння позивачеві у реалізаціїї її прав.

Ступінь переконання, що повинен мати суд, аби ствердити в рішенні, що певна подія скоріше трапилась, аніж ні, і є стандартом доказування (https://dejure.foundation/-standarty-dokazuvannia). Встановлюючи наявність або відсутність фактів, суд враховує, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (Стандарт доказування: внутрішнє переконання чи баланс вірогідностей / https://yur-gazeta.com/publications/practice/sudova-praktika/standart-dokazuvannya-vnutrishne-perekonannya-chi-balans-virogidnostey.html).

Позитивні зобов`язання держави у сфері прав людини це обов`язки держави, що вимагають від національних органів влади застосувати необхідні засоби для гарантування прав людини.

Виконання Стратегії модернізації та розвитку Пенсійного фонду України, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 672-р, в частині впровадження заходів обслуговування громадян незалежно від місця їх реєстрації та системи централізованого призначення (перерахунку), виплати пенсій на основі електронних пенсійних справ, оновлення ІКІС ПФУ підсистеми «Звернення» та «Призначення та виплата пенсії» не може негативно вплинути на реалізацію прав пенсіонера у його бажанні та під час розгляду звернень/заяв у системі органів Пенсійного фонду з можливістю взаємодії та обміну інформацією, використанням сучасних цифрових технологій.

Згідно з ч.2 ст.167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд дійшов висновку про достатні підстави повернути заяву заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 2, 9, 72-78, 166-167, 171, 248, 254, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути без розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №580/2102/22.

Роз`яснити про можливість повторного звернення із заявою за умови усунення причин, що стали підставою для повернення.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.

Копію ухвали направити заявникові.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА