Справа № 280/8879/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
01 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 280/8879/21
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Головко О.В.
перевіривши у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року (суддя Кисіль Роман Валерійович, повний текст рішення складений 28 липня 2022 року) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
третя особа Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,
До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року в адміністративній справі № 280/8879/21.
Одночасно апелянт просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. В обґрунтування клопотання зазначає, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду первинну апеляційну скаргу (подану у строк, встановлений процесуальним законом) було повернуто виходячи з надмірного формалізму суду.
Вирішуючи клопотання, суддя зазначає, що відповідно до положень статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддею з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що Запорізьким окружним адміністративним судом 28 липня 2022 року ухвалено рішення, первинна апеляційна скарга на яке подана 18 серпня 2022 року.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2022 року первинну апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом надання до суду копії апеляційної скарги або доказ надсилання скарги листом з описом вкладення іншим учасникам справи.
Копія вказаної ухвали направлена апелянту на його поштову адресу та отримана останнім 25 серпня 2022 року.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року первинну апеляційну скаргу було повернуто у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Повторна апеляційна скарга подана 03 жовтня 2022 року.
Згідно зі статтею 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Таким чином, рішення суду першої інстанції набрало законної сили, поновлення строку на подання апеляційної скарги суперечить принципу юридичної визначеності.
Суддя зазначає, що ухвала про повернення первинної апеляційної скарги не оскаржувалась апелянтом в касаційному порядку, що свідчить про погодження апелянта з висновками, викладеними в останній.
Апелянт зазначає, що позивач перебуває на непідконтрольній території, поштове сполучення з якою відсутнє, що унеможливило направити копію апеляційної скарги останній, проте суддя відхиляє такі доводи та зазначає, що відповідно до частини 9 статті 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Суддею з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що первинна апеляційна скарга подана через систему «Електронний суд», а тому на апелянта покладено процесуальний обов`язок надати докази надіслання поданого до суду документа іншим учасникам справи.
Додатково суддя зазначає, що позивачем у позовній заяві зазначено адресу електронної пошти, а тому апелянт при зверненні до суду з первинною апеляційною скаргою мав можливість використати, у тому числі, відповідний спосіб направлення документів з метою дотримання вимог КАС України.
Більш того суддя-доповідач звертає увагу, що ухвалою від 22.08.2022 про залишення первинної апеляційної скарги без руху апелянта зобов`язано надати копію апеляційної скарги або доказ надсилання скарги листом з описом вкладення іншим учасникам справи.
Отже апелянт на виконання вимог ухвали суду міг надати копію апеляційної скарги, проте вказане апелянтом виконано не було.
Відповідно до частини 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Зазначені обставини унеможливлюють вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Статтею 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зазначені обставини вказують на невідповідність апеляційної скарги вимогам процесуального законодавства, а тому вона підлягає залишенню без руху.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 298 Кодексу адміністративного судочинства України суддя,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року в адміністративній справі № 280/8879/21 залишити без руху.
Надати апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом надання до суду письмових пояснень із зазначенням інших поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження з підтвердженням таких обставин належними доказами.
Ухвала суду набирає законної сили з 01 листопада 2022 року та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Головко