Справа № 640/38479/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2022 року м. Київ №640/38479/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Заявлено позов про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку грошової допомоги до 5 травня за 2021р. і зобов`язання відповідача перерахувати грошову допомогу з тих підстав, що розмір виплаченої грошової допомоги не відповідає Закону України від 22.10.1993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон №3551).

Відповідач відзив не подав, причин чого суду не повідомив.

Розглянувши матеріали, суд зазначає, що позов належить задовольнити повністю.

У 2021р. відповідач виплатив позивачу, як учаснику бойових дій, грошову допомогу до 5 травня у сумі 1491 грн. відповідно до постанови КМ України від 08.04.2021 №325.

Позивач звернувся до відповідача із завою про перерахунок допомоги, яку залишено без задоволення з підстав правильності нарахування і виплати допомоги, про що відповідач повідомив у листі від 12.11.2021.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 визнано неконсти-туційними положення Закону України від 28.12.2007 №107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким ч. 5 ст. 12 Закону №3551 викладено у новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 визнано неконститу-ційним окреме положення п. 26 Прикінцевих та перехідних положень БК України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону №3551 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 5 ст. 12 Закону №3551 (у редакції Закону України від 25.12.1998 №367-XIV "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") встановлено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою КМ України від 08.04.2021 №325 встановлено, що разова грошова допомога до 5 травня у 2021р. учасникам бойових дій виплачується у розмірі 1491 грн.

Вирішуючи питання щодо конкуренції правових норм вказаних актів, суд враховує таке.

Згідно із ст. 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ч. 1). Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України (ч. 2). У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України (ч. 3).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.01.2021 №440/2722/20 з посиланням на вищевказані рішення Конституційного Суду України та відповідно до визначених у ст. 7 КАС України загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами зазначила, що для визначення розміру грошової допомоги <...> у 2020р. слід застосовувати не постанову КМ України від 19.02.2020 №112, а Закон №3551, який має вищу юридичну силу.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 09.06.2022 у справі №520/2098/19 зазначила, що Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 №913/204/18, від 10.03.2020 №160/1088/19).

Суд зазначає, що постанова КМ України від 08.04.2021 №325 суперечить Закону №3551 у частині встановлення розмірів грошової допомоги, тому відповідно до ч. 3 ст. 7 КАС України та з урахуванням вищевказаних рішень Конституційного Суду України і Великої Палати Верхов-ного Суду при вирішенні справи належить застосовувати Закон №3551, а не постанову Уряду, безвідносно до того, що її положення не були скасовані на момент спірних правовідносин.

Отже, позивач мав право на отримання грошової допомоги до 5 травня у 2021р. у розмірі 8845 грн. (5 х 1769 грн.). Виплата допомоги у меншому розмірі та не проведення відповідачем перерахунку допомоги порушує Закон №3551 і право позивача, з метою захисту і поновлення якого позов належить задовольнити.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Позивач просить стягнути з відповідача на свою користь витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5000 грн., понесення яких підтверджується доданими до позову: 1) копією договору про надання правничої допомоги №22-К від 21.12.2021; 2) копією акта №1 виконаних робіт від 21.12.2021; 3) рахунком-фактурою від 21.12.2021 №33; 4) копією квитанції від 21.12.2021 №33; 5) ордером від 21.12.2021 Серія АА№1155706; 6) копією свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, виданого ОСОБА_2 ; 7) позовною заявою, підписаною ОСОБА_2 .

Згідно з ч. 9 ст. 139 КАС України суд врахував таке:

- справа не становить важливості для позивача, оскільки грошова виплата є разовою і не є джерелом його існування; вирішення справи не впливає на репутацію позивача та відсутній публічний інтерес до неї;

- справа відноситься до справ незначної складності;

- учасниками справи є позивач і відповідач, а заявами по суті справи - позов і відзив, який не подано;

- підстави і предмет позову, законодавство, яким регулюються спірні правовідносини, судова практика у подібних правовідносинах є зрозумілими і сталими та не потребують глибо-кого вивчення;

- обсяг і характер доказів, який мають значення для вирішення справи, є незначним (копія відповідного посвідчення, що підтверджує підставу виплати грошової допомоги; заява позивача і відповідь на неї відповідача), знаходяться у розпорядженні позивача, а фактичні обставини справи, які ними підтверджуються є очевидними і беззаперечними;

- відсутність обов`язкової процедури досудового вирішення спору;

- розмір витрат на професійну правничу допомогу перевищує 2/3 суми недоплаченої грошової допомоги;

- оспорювані дії (бездіяльність) вчинені (допущено) відповідачем на виконання вимог постанови КМ України та в межах виділених на це бюджетних асигнувань.

Враховуючи викладене, суд вважає належним і співмірним розмір витрат на професійну правничу допомогу, який необхідно стягнути з відповідача, у сумі 1000 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов повністю.

2. Визнати протиправною відмову Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у перерахунку ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня у 2021р.

3. Зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня у 2021р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (з урахуванням попередньо виплаченої суми).

4. Стягнути з бюджетних асигнувань Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 1000,00 грн. (одна тисяча гривень 00 коп.) судових витрат.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат;

03165, м. Київ, просп. Любомира Гузара, 7; .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко