Справа № 489/2678/22
Суддя: Кокорєв В. В.
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/2678/22
Номер провадження 2-а/489/104/22
Рішення
Іменем України

28 жовтня 2022 року місто Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Кокорєва В. В.,

за участі секретаря судового засідання Ковальової С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 10 Ленінського районного суду м. Миколаєва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі керівника підполковника ОСОБА_2 (далі-відповідач) про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення

встановив
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування постанови №107 від 16.09.2022 за справою про адміністративне правопорушення. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 16.09.2022 ОСОБА_1 був затриманий представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) для вручення повістки. У зв`язку з тим, що позивач відмовився від отримання повістки, його примусово відвезли до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Під час перевірки даних про особу, з`ясувалося, що відсутні деякі відомості, а саме: РНОКПП, відомості про місце роботи, сімейний стан, наявність дітей, дату та місце видачі паспорту громадянина України. На підставі цього Начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_3 було складено постанову №107 від 16.09.2022, якою позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. ОСОБА_1 в позовній заяві зазначає, що в 2014 році на підприємстві за його місцем роботи йому вручали повістку, тому він з`являвся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де надавав інформацію про РНОКПП, відомості про місце роботи, сімейний стан, наявність дітей, дату та місце видачі паспорту громадянина України, але ці відомості не були занесені до реєстру, що свідчить про службову недбалість представників територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Позивач вважає, що постанова №107 від 16.09.2022 за справою про адміністративне правопорушення є не законною, а висновки в ній не відповідають дійсності, тому просить визнати протиправною та скасувати дану постанову.

Позивач подав заяву, якою позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, просив розглядати справу без його участі. Подав до суду заперечення на позовну заяву в порядку ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України в яких вказав, що 16.09.2022 представники ІНФОРМАЦІЯ_3 гр. ОСОБА_1 вручали повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних. ОСОБА_1 відмовився отримувати повістку про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 в зв`язку з чим представниками Національної поліції України був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Під час проведення перевірки облікових даних гр. ОСОБА_1 встановлено, що останній з 2006 року жодного разу до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`являвся та необхідні облікові дані не надавав. Так, в облікових даних ОСОБА_1 були відсутні відомості про народження у нього дітей, про його контактний номер телефону, відомості про проходження військово-лікарської комісії.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.

16.09.2022 Начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_3 було винесено постанову №107 від 16.09.2022 за справою про адміністративне правопорушення, за якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. Встановлено, що 16.09.2022 о 10:00 год. ОСОБА_1 було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним. В 2006 році та в 2013 році у ОСОБА_1 народилися діти, однак про народження дітей він до ІНФОРМАЦІЯ_3 не повідомив, чим порушив вимоги Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.2 ст. 210 КУпАП.

Частиною 2 статті 210 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку), за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період.

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ч.2 ст. 235 КУпАП).

Згідно з ст. 1 Закону України "Про оборону України" особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від № 2102-ІХ від 24.02.2022, в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Згідно з Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України № 2105-ІХ від 24.02.2022, оголошується та проводить загальна мобілізація (в подальшому Указами Президента воєнний стан та строк загальної мобілізації було неодноразово продовжено та вони існували 16.09.2022, тобто на дату винесення оскаржуваної постанови).

В ч. 11 ст. 38 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» зазначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» закріплено, що громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (ч.3 ст. 38 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу»).

Згідно з ч.5 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин.

В ч.1 ст. 34 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» зазначено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пп.1 п. 14 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідає за військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п. 60 Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 року № 352 документи про порушення призовниками правил військового обліку зберігаються в їх особових справах. Якщо в діях призовників є ознаки ухилення від призову на строкову військову службу, за рішенням призовної комісії на них оформляються та надсилаються відповідним правоохоронним органам такі документи: корінець повістки з підписом призовника про те, що його попереджено про день і час явки до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, або пояснювальні записки осіб, яким доручалося вручити повістки (у разі, коли мала місце відмова від одержання повістки або повістку не вручено з будь-яких причин).

Про всі випадки неприбуття призовників для проходження районної (міської) призовної комісії без поважних причин керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки надсилають органам Національної поліції повідомлення за формою, визначеною додатком 13 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921, для доставки їх до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для розгляду справи про адміністративне правопорушення за порушення правил військового обліку. Органи Національної поліції в установленому законом порядку зобов`язані за зверненням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки доставляти до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В додатку 5 до Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №352 від 21.03.2002 міститься бланк повістки, з якого вбачається, що повістка підписується керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Відповідно до ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Приписами статті 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення.

Склад правопорушення - це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Склад правопорушення містить в собі: об`єкт; об`єктивну сторону; суб`єкт; суб`єктивну сторону. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З наданого позивачем посвідчення про приписку вбачається, що в ньому міститься штамп військомату від 11.08.2014, що підтверджує доводи позивача про те, що він був у 2014 році у воєнкоматі і адміністративне правопорушення, якщо воно було мали виявити ще у 2014 році.

Отже враховуючи те що діти в позивача народилися в 2006 році та в 2013 році, тобто якщо позивач в 2014 році з`являвся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, то ці відомості повинні були встановити при відвідуванні позивачем військомату.

На підставі ст. 139 КАС України у зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", тому судовий збір на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, не стягується.

Керуючись ст. ст. 241-246 КАС України, суд

вирішив
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі керівника підполковника ОСОБА_2 про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову №107 від 16.09.2022 за справою про адміністративне правопорушення, винесену Начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 210 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення суду, з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя В. В. Кокорєв