Справа № 580/5008/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

28 жовтня 2022 року Справа № 580/5008/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/5008/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департамента соціальної політики Черкаської міської ради (бул. Шевченка, 307, м. Черкаси, 18005, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

20.10.2022 вх. №31826/22 позивач ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо не нарахування та не перерахунку на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правоворядку разової грошової допомоги в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2022 до 05.05.2022 у сумі 9 670 грн для виплати учаснику бойових дій ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2022 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2022 з урахуванням виплаченої частини разової грошової допомоги до 05.05.2022 у сумі 8 179 грн.

25.10.2022 позовна заява залишена без руху для усунення недолків шляхом обґрунтування змісту і характеру порушеного права/інтересу та підтвердженням обставин доказами з огляду на критерії частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимоги зобов`язати нарахувати допомогу; надання документа на підтвердження повноважень відповідно до нормативного регулювання від якого саме суб`єкта публічної адміністрації очікує нарахування допомоги; надання доказів, що саме Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради здійснювалися (у якій мірі) нарахування позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік.

28.10.2022 вх. 33090/22 позивач надав до суду заяву, проте відповіді Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на колективну заяву від 07.06.2022, копії документів, що посвідчують та ідентифікують особу (паспорт, РНОКПП), звернення до Центру по нарахуваннюта здійсненню соціальних виплат не надав.

З наказу від 12.05.2022 №28 «Про Порядок забезпечення у 2022 році виплати щорічної разовї грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вбачається, що згідно п.2 Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат наказано: забезпечити виготовлення відомостей та виплату щорічної разової грошової допомоги згідно зі списками-розпорядженнями структурних підрозділів з питань соціального захисту населення райдержадміністрацій та міських рад, проте належного відповідача/ співвідповідача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позивач не визначає.

Позивачем до матеріалів позовної заяви не надає доказів, що саме Департамент соціальної політики Черкаської міської ради здійснював на виконання яких саме повноважень нарахування позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік. Нарахування допомоги і виплата не є тотожними за змістом.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Усупереч п.9 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві не йдеться про порушення якої норми права якого саме нормативно-правового акта на виконання якого повноваження обраним відповідачем у спірних правовідносинах йдеться у контексті незаконного/протиправного втручання у право власності (майно/легітимні очікування), позаяк у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач на підтвердження особи не додав до позовної заяви копію паспорта громадянина України (в т.ч. копію сторінки із зазначенням реєстрації місця проживання) та копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Позивач у заяві від 28.10.2022 покликається на рішення суду від 16.09.2022 у справі №580/2940/22 (ЄДРСР 106288763), де адміністративний позов задоволений частково, проте ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2022 (ЄДРСР 106887948) витребувано матеріали справи №580/2940/22, рішення оскаржене в апеляційному порядку для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження, тобто не набрало законної сили .

Суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання. Позивач, окреслюючи справи суду першої інстанції, не зазначає відповідної практики Верховного Суду у контексті частини 5 статті 242 КАС України та частини 5, 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 94, 160, 161, 169, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: надання доказів - відповіді Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на колективну заяву від 07.06.2022, копії документів, що посвідчують та ідентифікують особу (паспорт, РНОКПП); обрання належного відповідача/співвідповідача за обізнаності позивача з наказом від 12.05.2022 №28; відмови Центру у донарахуванні і підготовки відомостей стосовно разової грошової допомоги в розмірі п`яти мінімальних пенсій для позивача.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА