Справа № 420/6212/19
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6212/19
У Х В А Л А

31 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Закуріна К.М.

за участі сторін:

представник позивача Бевза К.І. (адвокат, за ордером)

представник відповідача не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату боргу, рішення про застосування штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/6212/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування:

1) податкових повідомлень-рішень:

№ від 26 вересня 2019 року про стягнення штрафних санкцій за платежем адміністративні штрафи та інші санкції у розмірі 510,00 грн.;

№ від 26 вересня 2019 року про застосування штрафних санкцій за платежем адміністративні штрафи та інші санкції у розмірі 170,00 грн.;

№ від 26 вересня 2019 року про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на суму у розмірі 26609, 57 грн., з яких за податковим зобов`язанням 21367, 65 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 5341, 92 грн.;

№ від 26 вересня 2019 року про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем військовий збір, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на суму у розмірі 2225, 80 грн., з яких за податковим зобов`язанням 1780, 64 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 445, 16 грн.;

№ від 26 вересня 2019 року про застосування штрафних санкцій за платежем адміністративні штрафи та інші санкції у розмірі 34000, 00 грн.;

№ від 26 вересня 2019 року про застосування штрафних санкцій за платежем штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 3612562, 48 грн.;

2) вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф- від 26 вересня 2019 року зі сплати єдиного внеску та штрафів у розмірі 26116, 01 грн.;

3) рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № від 26 вересня 2019 року у розмірі 5750, 83 грн.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою від 16 грудня 2019 року суд допустив заміну відповідача по справі з Головного управління ДФС в Одеській області (; місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на Головне управління ДПС в Одеській області (; місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5). Розгляд адміністративної справи № 420/6212/19 розпочатий спочатку зі стадії відкриття провадження у справі, учасникам справи встановлено строк для подання заяв по суті справи (у разі необхідності їх подання).

Ухвалою суду від 04 лютого 2020 року продовжено шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження у справі № 420/6212/19 на 30 днів.

Ухвалою суду від 05 березня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 30 березня 2020 року зупинено провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 31 жовтня 2022 року поновлено провадження у справі.

У судове засідання, призначене на 31 жовтня 2022 року 12 год. 30 хв., з`явився представники позивач.

З боку відповідача представник до суду не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З урахуванням вищенаведеного, суд ухвалив проводити судове засідання за відсутності повідомленого відповідача.

У судовому засіданні судом було ініційоване питання щодо заміни відповідача по справі в порядку правонаступництва, а саме Головного управління ДПС в Одеській (; 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, у зв`язку з реорганізацією.

Представник позивача не заперечував щодо заміни відповідача у зв`язку з реорганізацією.

Вирішуючи питання щодо заміни відповідача, суд виходить з наступного.

02 жовтня 2020 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби, згідно якої ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Пунктом 2 постанови КМУ №893 визначено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. №893, до Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, віднесено Головне управління ДПС в Одеській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби, постановлено: утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Згідно Додатку до Наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, утворюється, зокрема Головне управління ДПС в Одеській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області () з 16.10.2020 року перебуває в стані припинення за рішенням засновника щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, номер запису 018071008.

30.09.2020 року проведено державну реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області (), як відокремленого підрозділу (філія (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України (); номер запису в Єдиному державному реєстрі: 008085321.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893, визначено: розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС в Одеській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області ().

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів визначає Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі Порядок № 1074).

Відповідно до п. 2 Порядку №1074, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Згідно з п. 4 Порядку №1074, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, у відповідності до приписів ст. 52 КАС України, суду допускає заміну відповідача по справі в порядку правонаступництва.

Відповідно до ч. 6, ч. 7 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, у зв`язку із заміною відповідача, розгляд адміністративної справи № 420/6212/19 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі, з огляду на що учасникам справи мають бути встановлені строки подання заяв по суті справи.

Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 159, 162-164, 248, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача по справі №420/6212/19 з Головного управління ДПС в Одеській (; 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/6212/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату боргу, рішення про застосування штрафних санкцій.

Розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 14 листопада 2022 року об 11 годині 00 хвилин, у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений 31 жовтня 2022 року.

Суддя О.В. Глуханчук