Справа № 600/748/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/748/22-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.,-

В С Т А Н О В И В:
Описова частина
Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням уточненої прохальної частини позову, позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не проведення повного розрахунку на день виключення із списків особового складу при звільненні ОСОБА_1 ;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) виплатити ОСОБА_1 нараховану безспірну суму індексації грошового забезпечення у сумі 14 807,11 грн;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримку розрахунку при звільненні із 04.12.2021 до дня фактичного розрахунку - виплати індексації грошового забезпечення у сумі 14 807,11 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 04.12.2021 р. його було звільнено з військової служби, однак повний розрахунок при звільнені не відбувся. Позивач зазначив, що відповідачем у листі від 10.09.2021 р. повідомлено про нарахування індексації грошового забезпечення за період 2015-2018 роки в сумі 14807,11 грн та намір її виплатити, однак вказана заборгованість до даного часу виплачена не була. Також позивач вважає, що наявні підстави для виплати середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із 04.12.2021 р. до дня фактичного розрахунку виплати індексації грошового забезпечення у сумі 14807,11 гривень. З вказаних підстав позивач просив задовольнити позов.

Відповідач у відзиві проти позову вказав на безпідставність заявленого позову та вказав, що в липні 2020 р. позивачу було виплачено заборгованість по індексації грошового забезпечення в сумі 14807,11 грн, а тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Рух справи у суді

Ухвалою суду від 07.02.2022 року адміністративний позов залишено без руху. 11.02.2022 року позивачем виправлено недоліки адміністративного позову, у зв`язку із цим, судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 12.11.2015 року, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій. (а.с. 9).

На підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.12.2021 р. №451 №451-ОС та відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 05.11.2021 р. №411-ОС, яким звільнено позивача з військової служби в запас (у зв`язку із закінченням строку контракту), майстра-сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби вищої категорії начальника відділення управління службою відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення 03.12.2021 року. (а.с. 12-13).

Матеріали справи містять довідку від 21.12.2021 р. №733 про грошове забезпечення та інші доходи нараховані та виплачені при звільненні позивача, зокрема індексації в сумі 54,50 грн, де загальна сума виплаченого грошового забезпечення становить 133693,55 гривень. Виплата зазначеної суми підтверджується банківською квитанцією від 03.01.2022 року. (а.с. 18, 23).

Також матеріали справи містять Архівну відомість №1427 з січня 2021 р. по грудень 2021 р. нарахувань грошового забезпечення позивача, до якої включено нарахування індексації на загальну суму 4995,14 гривень. (а.с. 19).

Крім того, матеріали справи містять довідку №734 від 21.12.2021 р. про нараховану позивачу індексацію за 2015-2021 роки, в якій містять відомості про невиплачену індексацію грошового забезпечення на загальну суму 14807,11 гривень. (а.с. 20-22).

До матеріалів справи додано банківські виписки рахунку позивача про виплату 21.12.2021 р. заробітної плати в сумі 72,54 грн, 18.01.2022 р. заробітної плати в сумі 42600,39 гривень. (а.с. 24-25).

Матеріали справи містять: довідку про виплату позивачу грошової компенсації за недоотримане речове майно позивача в сумі 68092,72 грн; довідку №175 про вартість речового майна, що належить до видачі позивачу; виписку з банківського рахунку позивач про зарахування 28.12.2021 р. коштів в сумі 68092,72 гривень. (а.с. 31-33).

До матеріалів справи додано довідку від 25.02.2022 р. №21 про нараховану та виплачену індексацію за 2015-2018 роки відповідно до якої позивачу виплачена індексація грошового забезпечення на загальну суму 14807,11 гривень. Також, на підтвердження виплати позивачу індексації матеріали справи містять платіжне доручення №1888 від 30.07.2020 року. (а.с. 53-54).

Мотивувальна частина

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

За правилами встановленими ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Згідно зі ст. 117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 лютого 2012 року № 4-рп/2012 у справі № 1-5/2012 за статтею 47 КЗпП України роботодавець зобов`язаний виплатити працівникові при звільненні всі суми, що належать йому від підприємства, установи, організації, у строки, зазначені у статті 116 КЗпП України, а саме в день звільнення або не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Не проведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП України, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Судом встановлено, що на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.12.2021 р. №451-ОС та відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 05.11.2021 р. №411-ОС, яким звільнено позивача з військової служби в запас (у зв`язку із закінченням строку контракту), майстра-сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби вищої категорії начальника відділення управління службою відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення 03.12.2021 року.

Позивач у позові вказує, що за період з 2015-2021 роки йому нараховано, однак не виплачено індексацію грошового забезпечення на загальну суму 14807,11 гривень. На підтвердження вказаного суду було надано довідку №734 від 21.12.2021 р.

Однак, відповідач у відзиві вказав, що інформація у вказаній позивачем довідці є помилковою, оскільки індексація грошового забезпечення позивача за 2015-2018 р. виплачена в сумі 14807,11 р. в липні 2020 року. Виплата позивачу індексації грошового забезпечення підтверджується платіжним дорученням №1888 від 30.07.2020 р. та довідкою від 25.02.2022 р. №21 про нараховану та виплачену індексацію за 2015-2018 роки відповідно до якої позивачу виплачена індексація грошового забезпечення на загальну суму 14807,11 гривень.

Таким чином, доводи позивача щодо невиплати йому безспірної суми індексації грошового забезпечення у сумі 14807,11 грн спростовується матеріалами справи, а тому позов в цій частині є необґрунтованим та безпідставним.

Водночас, судом встановлено, що на день звільнення позивача зі служби 03.12.2021 р., з ним не проведено повного розрахунку при звільненні, а саме матеріали справи містять виписки з банківського рахунку позивача про виплату йому 21.12.2021 р. заробітної плати в сумі 72,54 грн, виписку з банківського рахунку позивач про зарахування 28.12.2021 р. коштів в сумі 68092,72 грн грошової компенсації за недоотримане речове майно, а також виписки про виплату 18.01.2022 р. заробітної плати в сумі 42600,39 гривень.

На підставі вказаного судом встановлено, що повний розрахунок при звільнені з позивачем проведено 18.01.2022 р., а тому відповідач зобов`язаний виплатити йому компенсацію за час затримки розрахунку при звільненні.

Обчислення середнього заробітку за час затримки при звільненні проводиться згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100 Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (далі - Порядок №100).

Відповідно до п.2 Порядку №100 обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

Працівникові, який пропрацював на підприємстві, в установі, організації менше року, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактичний час роботи, тобто з першого числа місяця після оформлення на роботу до першого числа місяця, в якому надається відпустка або виплачується компенсація за невикористану відпустку.

У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

Згідно з п. 8 Порядку №100 встановлено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком.

Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Так, на підставі відомості №1427 про нараховане і виплачене позивачу грошового забезпечення у 2021 р. встановлено, що за жовтень листопад 2021 р. позивачу виплачено - 28431,34 грн (14148,03+14283,31), а кількість календарних днів становила у вказаний період 61 день.

Виходячи з вказаного, середньоденний заробіток позивача становить 466,09 грн (28431,34 /61).

Судом встановлено, що період затримки при звільненні відбувся з 03.12.2021 р. по 17.01.2022 року. У вказаний період було 46 днів, а тому, середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільнені становить 21440,14 грн (466,09 х 46).

Таким чином, суд встановив, що наявні підстави для виплати позивачу середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби в сумі 21440,14 гривень.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем не доведено суду правомірність заявлених позовних вимог в частині не виплати ОСОБА_1 нараховану індексацію грошового забезпечення у сумі 14807,11 грн, а тому позов в цій частині не підлягає задоволенню.

Водночас, за результатами розгляду справи судом встановлено протиправну бездіяльність відповідача щодо своєчасного розрахунку при звільненні з позивачем, а саме на день виключення із списків особового складу при звільненні ОСОБА_1 . При цьому, на підставі матеріалів справи встановлено, що повний розрахунок при звільненні з позивачем відбувся 18.01.2022 р., а тому відповідач зобов`язаний виплати позивачу середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби в сумі 21440,14 гривень.

Таким чином, за результатами розгляду справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судові витрати

Відповідно до ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору, суд не вирішує питання про стягнення судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 139, 241, 250, 257 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:
1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не проведення повного розрахунку на день виключення із списків особового складу при звільненні ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримку розрахунку при звільненні із 03.12.2021 р. по 17.01.2022 р. в сумі 21440,14 гривень.

4. В решті позову відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його складання.

Найменування сторін:
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 );
відповідач: НОМЕР_1 прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Суддя Т.М. Брезіна