Справа № 260/3942/21
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2022 рокум. Ужгород№ 260/3942/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луцович М.М.

при секретарі судових засідань Рошко Л.М.

та осіб, що беруть участь у справі:

позивача - ОСОБА_1 ;

представника відповідача - Андращук Д.С.;

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м.Київ, 01001) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом Міністерства юстиції України від 06 серпня 2021 року № 1875/к «Про накладення дисциплінарного стягнення» накладено на начальника державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» - начальника арештного дому ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади - за порушення службової дисципліни та в зв`язку з неналежним виконанням службових обов`язків. Згідно вищевказаного наказу підставою для його видання став висновок службового розслідування від 22 липня 2021 року, складений дисциплінарною комісією Міністерства юстиції України, та письмове пояснення ОСОБА_1 від 02 серпня 2021 року. На підставі вищевказаного наказу видано наказ Міністерства юстиції України від 06 серпня 2021 року № 1876/к «Про виконання дисциплінарного стягнення», яким звільнено з 19 серпня 2021 року полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 з посади начальника державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» - начальника арештного дому. Вищевказані накази вважає протиправними і такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав. 02 жовтня 2020 року Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Львові, розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001175 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 191 Кримінального кодексу України. 10 червня 2021 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 191 КК України, - за розтрату чужого майна, яке перебувало в його віданні, шляхом зловживання своїм службовим становищем, вчинену за попередньою змовою групою осіб. Так, ОСОБА_1 уклав з ТОВ «ТРАСТ-СТАНДАРТ-БУД» договір генпідряду від 22 листопада 2019 року № Г-67 (на виконання робіт з капітального ремонту режимного корпусу державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)») на виконання і на підставі рішення тендерного комітету державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)», оформленого протоколом від 21 листопада 2019 року № 67, яким визнано найбільш економічно вигідною пропозицію ТОВ «ТРАСТ-СТАНДАРТ-БУД» на виконання робіт з капітального ремонту режимного корпусу державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)». Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції листом від 22 листопада 2019 року № 4-696 надало державній установі «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» дозвіл на здійснення попередньої оплати ТОВ «ТРАСТ-СТАНДАРТ-БУД» будівельних робіт з капітального ремонту режимного корпусу державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» на суму 380 846,40 грн. за договором генпідряду від 22 листопада 2019 року № Г-67. Таким чином, враховуючи, що рішення про закупівлю від ТОВ «ТРАСТ- СТАНДАРТ-БУД» робіт з капітального ремонту режимного корпусу державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» було прийняте тендерним комітетом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)», в ОСОБА_1 не було законних підстав для неукладення відповідного договору із вказаним суб`єктом господарювання. Так, виходячи з вищенаведеного, можна дійти висновку, що роботи з капітального ремонту режимного корпусу державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» були виконані ТОВ «ТРАСТ-СТАНДАРТ-БУД» у межах суми, обумовленої договором генпідряду від 22 листопада 2019 року № Г-67. Позивач вказує, що з приводу висновку експерта від 09 червня 2021 року № СЕ-19/107-21/4614-БТ, складеного за результатами проведеної комісійної будівельно-технічної експертизи, то такий не може бути доказом вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, яке йому інкримінується, оскільки існування можливості виконати відповідні роботи дешевше, ніж передбачено відповідним договором, укладеним за результатами проведення процедури закупівлі робіт, не має юридичного значення, так як укладаючи договір з переможцем процедури закупівлі замовник погоджується на закупівлю товарів, робіт чи послуг за запропонованою переможцем процедури закупівлі ціною. Згідно умов договору генпідряду від 22 листопада 2019 року № Г-67 всі необхідні товари та будівельні матеріали закупляє ТОВ «ТРАСТ-СТАНДАРТ-БУД». З огляду на наведене те, що відповідні товари чи будівельні матеріали можна придбати дешевше, не є порушенням умов договору генпідряду від 22 листопада 2019 року № Г-67, оскільки у даному випадку генпідрядник вправі діяти на власний розсуд. 11 червня 2021 року Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, звернулося до Міністерства юстиції України з листом від 10 червня 2021 року № 12-51-10276-вих21, в якому просило провести службове розслідування за фактом можливого невиконання чи неналежного виконання посадових обов`язків начальником державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)». На виконання вищевказаного листа було видано наказ Міністерства юстиції України від 23 червня 2021 року № 2120/7 «Про проведення службового розслідування», яким утворено дисциплінарну комісію та призначено службове розслідування за фактом можливого невиконання чи неналежного виконання посадових обов`язків начальником державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)». Однак, позивач наголошує, що з висновку службового розслідування від 22 липня 2021 року, складеного дисциплінарною комісією Міністерства юстиції України, не вбачається з яких з передбачених пунктом 2 розділу II Порядку проведення службових розслідувань у Державній кримінально-виконавчій службі України підстав було проведено службове розслідування за фактом можливого невиконання чи неналежного виконання посадових обов`язків начальником державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)». Також, позивач був позбавлений можливості скористатися своїми правами як особа, стосовно якої проводиться службове розслідування, оскільки: по-перше - йому не були роз ясені його права; по-друге - йому лише наприкінці роботи дисциплінарної комісії запропонували дати письмові пояснення. Також, позивач вказує, що з 22 червня 2021 року був відсутній на робочому місці в зв`язку з обранням йому запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою у кримінальному провадженні № 0001175 та в зв`язку з його відстороненням з посади начальника державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» у кримінальному провадженні № 0001175. Крім того, позивач зазначає, що висновок службового розслідування від 22 липня 2021 року, складений дисциплінарною комісією Міністерства юстиції України, отриманий позивачем супровідним листом Міністерства юстиції України від 28 липня 2021 року, відрізняється від висновку службового розслідування від 22 липня 2021 року, складеного дисциплінарною комісією Міністерства юстиції України, який він отримав на руки. Враховуючи вище викладене позивач вказує, що оскаржувані накази відповідачем були видані неправомірно, без урахування усіх обставин та без дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямований відповідні накази.

У судовому засіданні позивач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову в повному обсязі з мотивів викладених у відзиві на позов, вказавши на те, що на адресу Міністерства юстиції України надійшов лист Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові від 10.06.2021 № 12-51-10276-ВИХ.21 про те, що слідчими п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено 02.10.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001175 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що начальник державної установи виконання покарань «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» Анталовський В.В., будучи службовою особою, шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, за попередньою змовою групою осіб з невстановленою на даний час особою, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, 22.11.2019 уклали договір генпідряду № Г-67 «На виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт режимного корпусу ДУ «Закарпатської установи виконання покарань (№9) за адресою м.Ужгород, вул..Довженка, 8а». Після чого, ОСОБА_1 без фактичного проведення технічного нагляду спеціалістом, підписав акти виконаних робіт за вказаним договором, де було зазначено про збільшення витрат будівельних матеріалів, завищено обсяг і вартість виконаних будівельних робіт, ніж фактично проведено, на суму 165 063,00 грн., у зв`язку із чим державному бюджету завдано збитки. 10.06.2021 начальнику державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» Анталовському В.В., повідомлено про підозру у скоєнні злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. З метою всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування, керуючись ст. 40, ст. 93 КПК України, листом Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові просило Міністерство юстиції України за вказаним фактом призначити службове розслідування (перевірку) та провести в рамках взаємодії силами управління внутрішньої безпеки Державної кримінально-виконавчої служби України і органів юстиції. Отже, у зв`язку з надходженням вищезазначеного листа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 розділу II Порядку Міністерством було видано наказ від 23.06.2021 №2120/7 «Про проведення службового розслідування». Представник відповідача зазначає, що відповідно до Акту, складеного в «Закарпатській установі виконання покарань (№9)» від 01.07.2021 року, полковник внутрішньої служби Анталовський Василь Васильович, начальник УВП - начальник арештного дому державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» був відсутній на службі (на робочому місці, за місцем проходження служби) з 13.00 по 17.00 год. 30.06.2021 року та з 08.00 по 14.00 год. 01.07.2021 року, що унеможливлювало здійснити відібрання письмових пояснень по факту проведення службового розслідування. Так, за результатами зазначеного службового розслідування складено Висновок, який затверджено 23.07.2021 Міністром юстиції України Д.Малюською. Відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою КМУ від 02.07.2014 № 228, пункту 4 розділу VIII Порядку, Міністром юстиції України зобов`язано начальника державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» - начальника арештного дому полковника внутрішньої служби Анталовського В.В. надати на ім`я Міністра юстиції України особисті письмові пояснення щодо висновку службового розслідування, складеного на виконання наказу Міністра юстиції України від 23.06.2021 № 2120/7 «Про проведення службового розслідування», що і було зроблено позивачем. Представник відповідача наголошує, що наказ Мінюсту від 06.08.2021 за №1875/к «Про накладання дисциплінарного стягнення» та наказ Мінюсту від 06.08.2021 за № 1876/к «Про виконання дисциплінарного стягнення» відповідають вимогам чинного законодавства, а отже підстави для поновлення позивача на посаді відсутні. З огляду на викладене представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що на адресу Міністерства юстиції України надійшов лист Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові від 10.06.2021 № 12-51-10276-ВИХ.21 про те, що слідчими п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено 02.10.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001175 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України (а.с. 112, Т.1).

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що начальник державної установи виконання покарань «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» Антаповський В.В., будучи службовою особою, шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, за попередньою змовою групою осіб з невстановленою на даний час особою, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, 22.11.2019 уклали договір ген підряду № Г-67 «На виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт режимного корпусу ДУ «Закарпатської установи виконання покарань (№9) за адресою м.Ужгород, вул..Довженка, 8а». Після чого, ОСОБА_1 без фактичного проведення технічного нагляду спеціалістом, підписав акти виконаних робіт за вказаним договором, де було зазначено про збільшення витрат будівельних матеріалів, завищено обсяг і вартість виконаних будівельних робіт, ніж фактично проведено, на суму 165 063,00 грн., у зв`язку із чим державному бюджету завдано збитки (а.с. 112, Т.1).

10.06.2021 начальнику державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у скоєнні злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України ( а.с. 112, Т.1).

З метою всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування, керуючись ст. 40, ст. 93 КПК України, листом від 10.06.2021 № 12-51-10276-ВИХ.21 Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові просило Міністерство юстиції України за вказаним фактом призначити службове розслідування (перевірку) та провести в рамках взаємодії силами управління внутрішньої безпеки Державної кримінально-виконавчої служби України і органів юстиції (а.с. 112, Т.1).

Так, за результатами проведеного службового розслідування за фактом можливого невиконання або неналежного виконання посадових обов`язків начальницьким та рядовим складом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» було складено Висновок службового розслідування від 22.07.2021 року, який затверджено 23.07.2021 Міністром юстиції України Д.Малюською (а.с. 117-129, Т.1).

У відповідності до абзацу другого преамбули, статей 12-14, 16, 18 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», керуючись підпунктом 13-1 пункту 12 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228, у зв`язку з неналежним виконанням службових обов`язків було видано наказ Міністерства юстиції України від 06 серпня 2021 року № 1875/к «Про накладення дисциплінарного стягнення», згідно якого накладено на начальника державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» - начальника арештного дому ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади - за порушення службової дисципліни та в зв`язку з неналежним виконанням службових обов`язків (а.с. 18, Т.1).

Згідно вищевказаного наказу підставою для його видання став висновок службового розслідування від 22 липня 2021 року, складений дисциплінарною комісією Міністерства юстиції України, та письмове пояснення ОСОБА_1 від 02 серпня 2021 року.

На підставі вищевказаного наказу від 06 серпня 2021 року № 1875/к «Про накладення дисциплінарного стягнення» - видано наказ Міністерства юстиції України від 06 серпня 2021 року № 1876/к «Про виконання дисциплінарного стягнення», яким звільнено з 19 серпня 2021 року полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 з посади начальника державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» - начальника арештного дому (а.с. 17, Т.1).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» (надалі - Закон) на Державну кримінально-виконавчу службу України покладаються завдання щодо здійснення державної політики у сфері виконання кримінальних покарань.

Згідно статті 3 Закону правовою основою діяльності Державної кримінально- виконавчої служби України є Конституція України, цей та інші закони України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти Міністерства юстиції України.

Підстави та порядок притягнення осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до вказаних осіб заохочень визначаються Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, затвердженим Законом України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» від 22.02.2006 № 3460-ГУ (чинний на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України (надалі - Дисциплінарний статут) службова дисципліна - це дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України.

Дисциплінарний проступок - невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни (стаття 2 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до статті 5 Дисциплінарного статуту за вчинення дисциплінарних проступків особи рядового і начальницького складу несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Статтею 12 Дисциплінарного статуту визначений перелік дисциплінарних стягнень, які можуть бути накладені на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за порушення службової дисципліни.

Порядок накладання дисциплінарних стягнень визначено статтею 14 Дисциплінарного статуту.

З метою з`ясування всіх обставин дисциплінарного проступку, учиненого особою рядового або начальницького складу, начальник призначає службове розслідування.

Підстави для призначення, процедуру та мету проведення службових розслідувань у Державній кримінально-виконавчій службі України; порядок документування й оформлення результатів службових розслідувань, прийняття за ними рішення та їх виконання; компетенцію структурних підрозділів апарату Мінюсту, його міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, уповноважених органів з питань пробації, навчальних закладів та закладів охорони здоров`я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально- виконавчої служби України, під час проведення службових розслідувань, права та обов`язки посадових осіб органів і установ під час проведення службових розслідувань визначені Порядком, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.03.2015 № 356/5 (далі - Порядок).

Пунктом 1 розділу II Порядку визначено, що підставами для проведення службового розслідування є порушення особами рядового і начальницького складу службової дисципліни, скоєння кримінальних або адміністративних правопорушень, знищення або втрата службових документів. доручених або охоронюваних матеріальних цінностей, вчинення особами рядового або начальницького складу діянь, які порушують права і свободи громадян, інші події, пов`язані із загибеллю (смертю) осіб рядового чи начальницького складу або їх травмуванням (пораненням), а також події, які сталися за участю осіб рядового чи начальницького складу та можуть викликати суспільний резонанс.

Пунктом 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Уряду від 02.07.2014 № 228 (далі - Положення про Мін`юст), встановлено, що Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мін`юст у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України.

Мін`юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Відповідно до підпунктів 25 , 27 пункту 3 вказаного положення до основних завдань Мін`юсту належить, крім іншого, забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, а також контроль за дотриманням прав людини і громадянина, вимог законодавства щодо виконання і відбування кримінальних покарань, реалізацією законних прав та інтересів засуджених та осіб, узятих під варту.

Підпунктом 952 пункту 4 Положення про Мін`юст передбачено, що Мін 'юст визначає основні напрями діяльності міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Мін`юсту, уповноважених органів з питань пробації. установ виконання покарань. слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань, навчальних закладів, закладів охорони здоров`я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ та 2 організацій, утворених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально- виконавчої служби (далі - органи і установи).

Підпунктом 124 пункту 12 Положення про Мін`юст визначено, що Міністр призначає на посаду та звільняє з посади керівників підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мін`юсту, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності, вносить подання щодо представлення їх в установленому порядку до відзначення державними нагородами України.

Відповідно до пункту 2 розділу II Порядку Службове розслідування проводиться за рішенням уповноваженого на те начальника у разі: невиконання або неналежного виконання особами рядового і начальницького складу під час службової діяльності вимог чинного законодавства, що призвело до порушення прав та законних інтересів громадян або негативно вплинуло на забезпечення виконання покладених на органи і установи завдань; реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про скоєне особою рядового чи начальницького складу кримінальне правопорушення; повідомлення особі рядового чи начальницького складу про підозру в учиненні нею кримінального правопорушення; скоєння особою рядового чи начальницького складу правопорушення із корупційними ознаками або надходження подання спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції; скоєння особою рядового чи начальницького складу адміністративного правопорушення; загибелі або травмування особи рядового чи начальницького складу; самогубства або спроби самогубства особи рядового чи начальницького складу; скоєння особою рядового чи начальницького складу дорожньо-транспортної пригоди, унаслідок якої загинула (и) чи отримала (и) тілесні ушкодження особа (особи) рядового чи начальницького складу, інші особи; застосування особою рядового чи начальницького складу вогнепальної зброї; застосування особою рядового чи начальницького складу спеціальних засобів або заходів фізичного впливу; втрати або викрадення табельної, нагородної або вилученої зброї, боєприпасів; втрати особою рядового чи начальницького складу або викрадення в неї спеціальних засобів; втечі (спроби втечі) засуджених та ув`язнених з під варти, а також ухилень від відбування покарання засудженими до обмеження волі; розголошення конфіденційної, таємної, службової або іншої інформації, яка містить таємницю, що охороняється законом, порушення режиму секретності, утрати (викрадення), пошкодження печаток, штампів і бланків; втрати особою рядового чи начальницького складу або викрадення у неї документів, які посвідчують її належність до ДКВС України; порушення фінансово-господарської діяльності органів і установ, виявлені під час ревізій або перевірок, інших контрольних заходів; надходження акта прокурорського реагування, окремої ухвали суду про виявлені у службовій діяльності ДКВС України порушення законодавства; отримання інформації про скоєння інших, не визначених в абзацах другому - сімнадцятому цього пункту, дисциплінарних проступків, які уповноважена на призначення службового розслідування особа вважатиме достатніми для його проведення.

Згідно із пунктом 1 розділу III Порядку Міністр юстиції України або особа, яка виконує його обов`язки, має право призначати службові розслідування за всіма підставами, визначеними цим Порядком, стосовно всіх категорій осіб рядового і начальницького складу органів та установ.

Отже, на підставі листа від 10.06.2021 № 12-51-10276-ВИХ.21 Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 розділу II Порядку Міністерством було видано наказ від 23.06.2021 № 2120/7 «Про проведення службового розслідування», яким: призначено службове розслідування стосовно осіб рядового та начальницького складу державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)»; утворено комісію з проведення службового розслідування (далі комісія); визначено комісії провести службове розслідування за фактом можливого невиконання або неналежного виконання посадових обов`язків начальницьким та рядовим складом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)»; визначено службове розслідування провести протягом одного місяця з дня його призначення та надати на розгляд і затвердження висновок службового розслідування разом із письмовими поясненнями осіб, стосовно яких проводиться службове розслідування, або актами про їх відмову від надання пояснень.

Результати службового розслідування викладені у Висновку службового розслідування від 22.07.2021 року, затвердженому Міністром юстиції України Д. Малюська від 23.07.2021 року, згідно якого пропонується: 1. Службове розслідування за фактом можливого невиконання або неналежного виконання посадових обов`язків начальницьким та рядовим складом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)», вважати закінченим. 2. Подати висновок службового розслідування за фактом можливого невиконання або неналежного виконання посадових обов`язків начальницьким та рядовим складом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» на розгляд та затвердження Міністру юстиції України Денису Малюсці. 3. Зважаючи на те, що на момент складання висновку службового розслідування начальник державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» - полковник внутрішньої служби ОСОБА_1 має діюче дисциплінарне стягнення у виді попередження про неповну посадову відповідність пропонується притягнути останнього до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення з займаної посади (а.с. 20-32, Т1).

Таким чином, вищенаведене спростовує твердження позивача про те, що у висновку службового розслідування не вбачається з яких з передбачених пунктом 2 розділу II Порядку підстав було проведено службове розслідування, оскільки з висновку службового розслідування за фактом можливого невиконання або неналежного виконання посадових обов`язків начальницьким та рядовим складом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» слідує, що повідомлення про підозру ОСОБА_1 у вчиненні кримінального злочину і є підставою проведення розслідування.

В ході проведеного службового розслідування було встановлено, що з 22.06.2021 року ОСОБА_1 жодного разу не з`явився на своєму робочому місці в державній установі «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» про причини своєї неявки відділ кадрів не повідомив. Згідно пояснення від 21.08.2021 ОСОБА_1 на запитання чому він не з`являвся на робочому місці, повідомив, що «згідно ухвали Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області не відлучатися із населеного пункту, в якому зареєстрований, проживаю без дозволу слідчого, прокурора або суду. Так як він проживає у АДРЕСА_2 , та під час кожного виїзду отримує дозвіл від слідчого ДБР. Мої персональні дані були зазначені на першому аркуші ухвали Ужгородського міськрайонного суду від 22.06.2021» (а.с. 30, Т.1).

Однак, в ході службового розслідування було встановлено, що відповідно резолютивної частини ухвали Ужгородського міськрайонного суду від 22.06.2021 у справі №308/7405/21 ОСОБА_1 зобов`язано не відлучатися із населеного пункту в якому зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду, а згідно тієї ж ухвали, ОСОБА_1 зареєстрований АДРЕСА_3 , тобто за місцем знаходження державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)». Отже доводи ОСОБА_1 про відсутність на робочому місці забороною Ужгородським міськрайонним судом є нікчемними, більше того відповідно інформації керівника бухгалтерської служби Установи, ОСОБА_1 за липень 2021 року нарахована заробітна плата разом із премією в розмірі 19494,17 грн. (а.с. 30, Т.1).

Отже враховуючи вище викладене, ОСОБА_1 з 22.06.2021 був відсутній на робочому місці без поважних причин, що відповідно до п.4 ст.40 КЗпП України вважається прогулом.

Крім того, відповідно до Акту, складеного в «Закарпатській установі виконання покарань (№9)» від 01.07.2021 року, полковник внутрішньої служби Анталовський Василь Васильович, начальник УВП - начальник арештного дому державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» був відсутній на службі (на робочому місці, за місцем проходження служби) з 13.00 по 17.00 год 30.06.2021 року та з 08.00 по 14.00 год 01.07.2021 року, що унеможливлювало здійснити відібрання письмових пояснень по факту проведення службового розслідування (а.с. 130, Т1).

Відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою КМУ від 02.07.2014 № 228, пункту 4 розділу VIII Порядку, Міністром юстиції України, згідно Доручення від 29.07.2021 року №351/1/48-21, зобов`язано начальника державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» - начальника арештного дому полковника внутрішньої служби Анталовського В.В. надати на ім`я Міністра юстиції України особисті письмові пояснення щодо висновку службового розслідування, складеного на виконання наказу Міністра юстиції України від 23.06.2021 № 2120/7 «Про проведення службового розслідування» (а.с. 105, Т.1). Що і було зроблено позивачем 02.08.2021 року (а.с. 107-111, Т.1).

Згідно Висновку службового розслідування вбачається, що на виконання вимог наказу Мін`юсту від 23.06.2021 № 2120/7 «Про проведення службового розслідування» виявлено ряд грубих порушень норм чинного законодавства та відомчих нормативно-правових актів, які регулюють порядок і умови відбування покарання, діяльності установи, тощо.

Вивченням службової документації державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» встановлено, що 21.10.2020 слідчим другого слідчого відділу (відділу з розслідувань злочинів вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Львові на підставі ухвали слідчого судді Личаківського районного суду м. Львів від 07.10.2020 (справа 463/9498/20 провадження № 1 - кс/463/5216/20) вилучено оригінали документів, а саме документів, що стосуються робіт по об`єкту «Капітальний ремонт режимного корпусу державної установи «Закарпатської установи виконання покарань (№9)» за адресою: м. Ужгород, вул.. Довженка, 8А».

У зв`язку із викладеним, ознайомитись із повним переліком документів, які стосуються капітального ремонту режимного корпусу державної установи «Закарпатської установи виконання покарань (№ 9)» члени Комісії не мали можливості.

Поверхневим оглядом 3-го поверху Установи членами комісії встановлено, що ремонтні роботи, які зазначені в робочому проекті, проводились, однак встановити об`єми виконаних робіт та відповідність даних робіт проекту членам комісії не вдалось, у зв`язку із відсутністю відповідної кваліфікації.

У зв`язку із вищевказаним підтвердити чи спростувати в рамках службового розслідування причетність начальника установи виконання покарань - начальника арештного дому державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 , до вчинення злочину, що розслідується по кримінальному провадженню № 0001175 не було можливим.

Разом з тим, в ході службового розслідування комісією виявлені численні недоліки та прорахунки в службовій діяльності позивача, зокрема.

Службова документація, що ведеться в Установі не відповідає вимогам Інструкції із забезпечення режиму, охорони і нагляду за особами, які тримаються у слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби України» затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 13.12.2019 року № 73/5-ДСК (далі - Інструкція).

Так, аналізом журналів обліку технічних оглядів камер і планових обшуків в Закарпатській УВП (№ 9) (інв.. № 3073-20, інв. № 3932-20), копії яких долучені до матеріалів службового розслідування, встановлено, що зазначені журнали ведуться, однак за період з 31.12.2020 по 29.06.2021 начальник установи виконання покарань - начальник арештного дому державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» полковник внутрішньої служби Анталовський В.В. в порушення пункту 9 глави 1 розділу III Інструкції, жодного разу не зробив запис про ознайомлення з виявленими під час технічних оглядів порушеннями та не надав жодного розпорядження щодо усунення виявлених недоліків.

Аналізом книги обліку перевірок вразливих місць в установі (інв..№ 33695-19) встановлено, що зазначена книга не відповідає вимогам Інструкції за період з 19.02.2020 по 30.06.2021начальник установи виконання покарань - начальник арештного дому державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» полковник внутрішньої служби Анталовський В.В. в порушення вимог Інструкції не здійснював перевірку наявності та періодичності відміток відповідальних осіб та порядок ведення журналу (пункт 7 глави 2 розділу III Інструкції (додаток 33).

Крім того, як встановлено в ході перевірки, ревізія замкового господарства СІЗО у ІІІ- му, ІV-му кварталі 2020 року та у І-му кварталі 2021 року в Установі не проводилась, що підтверджується відсутністю актів ревізії замкового господарства та довідками наданими державною установою «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)».

Книга обліку відвідування начальником установи та його заступниками режимних корпусів та камер слідчого ізолятора, як це вимагається пунктом 4 глави 8 розділу II Інструкції та в якій повинні щотижнево фіксуватись результати обходу камер, корпусних відділень, та інших приміщень СІЗО, карцерів, одиночних камер, сектору максимального рівня безпеки в Установі не ведеться.

Крім того, вибірковою перевіркою камер державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» в яких утримуються ув`язнені, встановлено, що в Установі організований неналежний нагляд за ув`язненими, оскільки останні зберігають і користуються предметами, речами, забороненими для передавання ув`язненим і засудженим, а також для користування та зберігання при собі (копії рапортів про вилучення зазначених речей долучені до матеріалів службового розслідування).

Аналізом графіків проведення обшуків державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» встановлено, що зазначені графіки не відповідають вимогам Інструкції.

Водночас, з аналізу висновків службових розслідувань за фактами вилучення заборонених для зберігання на режимній території предметів, які затверджуються начальником Установи та копії яких долучені до матеріалів службового розслідування, встановлено, що співробітники державної установ «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» в порушення вимог пункту 10 глави 1 розділу VIII Інструкції службові розслідування по фактам вилучення в ув`язнених заборонених предметів, проводяться формально, заходи щодо встановлення шляхів надходження заборонених предметів до установи не вживаються.

Крім того, під час службового розслідування, в ході вибіркової перевірки службової документації Установи, встановлено наступне. 18.09.2020 наказом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» від 18.09.2017 року № 177/о/с ОСОБА_2 , був призначений на посаду інспектора відділу режиму і охорони Установи. На момент призначення ОСОБА_2 , мав освіту за спеціальністю «Бухгалтерський облік» та кваліфікацію молодшого спеціаліста з бухгалтерського обліку. Подання щодо призначення ОСОБА_2 , погоджене Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі - Міжрегіональне управління). Разом з тим, в листі щодо погодження на призначення останнього наголошено, що керівництво Міжрегіонального управління не заперечує проти призначення ОСОБА_2 , на посаду інспектора відділу режиму і охорони Установи за умови здобуття відповідної освіти або вступу на навчання у вищий навчальний заклад за напрямом підготовки «Право» і «Правоохоронна діяльність».

19.01.2018 наказом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» від 18.09.2017 року № 9/о/с ОСОБА_2 , був переміщений на посаду старшого інспектора відділу режиму і охорони Установи.

Відповідно до посадової інструкції заступника начальника відділу режиму і охорони державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» на дану посаду приймається особа, яка має повну базову вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста, бакалавра за напрямком підготовки: право, управління в сфері правопорядку.

Незважаючи на вищезазначене, наказом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» за підписом начальника Установи Анталовського В.В., від 08.06.2018 року № 107/о/с ОСОБА_2 , був призначений на посаду заступника начальника відділу режиму і охорони Установи.

Наказом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» від 27.09.2019 року № 218о/с ОСОБА_2 , був переміщений на посаду начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Установи.

Наказом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» за підписом начальника Установи Анталовського В.В., від 15.10.2019 року № 230/о/с ОСОБА_2 знову був переміщений на посаду заступника начальника відділу режиму і охорони Установи.

Наказом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» від 25.01.2021 року № 13о/с ОСОБА_2 , був переміщений на посаду начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Установи.

В подальшому, не зважаючи на те, що ОСОБА_2 не має відповідної освіти, зокрема базової вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста, бакалавра за напрямом підготовки: право, управління в сфері правопорядку, наказом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» за підписом начальника Установи Анталовського В.В. від 09.03.2021 року № 51о/с ОСОБА_2 знову був переміщений на посаду заступника начальника відділу режиму і охорони Установи.

Отже, начальник установи виконання покарань - начальник арештного дому державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» полковник внутрішньої служби Анталовський В.В. з незрозумілих причин, в порушення вимог посадової інструкції заступника начальника відділу режиму і охорони державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)», затвердженої 10.12.2020 року, вимог ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», вимог ст. 4 Закону України «Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» підписав наказ державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» від 09.03.2021 року № 51о/с, щодо призначення ОСОБА_2 на посаду заступника начальника відділу режиму і охорони державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)», тобто призначив на посаду особу, яка не має належного освітнього рівня.

Таким чином, начальник установи виконання покарань - начальник арештного дому державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» полковник внутрішньої служби Анталовський В.В. внаслідок неналежного виконання покладених на нього обов`язків, порушив вимоги пункту 10 Положення про державну установу «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.03.2020 № 849/5 в частині не виконання покладених на установу завдань та функцій, неналежного контролю за проведенням в установі заходів, спрямованих на виконання вимог нормативно-правових актів щодо порядку та умов тримання осіб, узятих під варту, а також вчинених в установі порушень вимог режиму тримання і встановленого порядку відбування покарання, здійснення перевірки діяльності персоналу установи, належного виконання функціональних обов`язків, дотримання службової дисципліни та законності, здійсненням контролю за своєчасним проведенням технічних оглядів, обшуків приміщень, камер, особистих обшуків осіб, узятих під варту, порушив вимоги пункту 9 глави І розділу III, вимоги пункту 7 глави 2 розділу III, пункту 6 глави 8 розділу II, пункту 4 глави 8 розділу II Інструкції із забезпечення режиму, охорони і нагляду за особами, які тримаються у слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби України» затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 13.12.2019 № 73/5-ДСК, вимог статті 7 Закону України «Про попереднє ув`язнення» в частині неналежного порядку і умов тримання осіб, взятих під варту, та нагляду за ними, порушив вимоги посадової інструкції заступника начальника відділу режиму і охорони державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)», затвердженої 10.12.2020 року, вимоги статті 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», вимоги статті 4 Закону України «Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» в частині призначення на посаду особи, яка не має належного освітнього рівня.

У висновку службового розслідування по кожному з виявлених порушень враховані пояснення ОСОБА_1 , що відображено у самому висновку.

Статтею 16 Закону України «Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» передбачено, що дисциплінарне стягнення накладається у строк до одного місяця з дня, коли про проступок стало відомо начальнику.

У разі проведення за фактом учинення проступку службового розслідування, кримінального провадження або провадження у справі про адміністративне правопорушення на осіб рядового і начальницького складу дисциплінарне стягнення може бути накладено не пізніше одного місяця з дня закінчення службового розслідування, кримінального провадження або провадження у справі про адміністративне правопорушення, не враховуючи періоду тимчасової непрацездатності або перебування у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладено, якщо з дня вчинення проступку минуло більше пів року. У цей період не включається строк проведення службового розслідування або кримінального провадження або провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 1 розділу IX Порядку після затвердження висновку службового розслідування виконавець, якого визначив начальник, що призначив службове розслідування, передає оригінал висновку та матеріали службового розслідування, а також наказ про накладення дисциплінарного стягнення (за наявності) до підрозділу, на який покладено функції ведення діловодства, за місцем проходження служби.

Враховуючи вказані вимоги листом Міністерства юстиції України від 27.07.2021 №40250/28.1/11-21 надіслано до Державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» затверджений Висновок службового розслідування за фактом можливого невиконання або неналежного виконання посадових обов`язків начальницьким та рядовим складом державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)», для ознайомлення та врахування в роботі (а.с. 116, Т.1).

Вказане підтверджується, також, службовою запискою начальника Управління внутрішньої безпеки ДКВС України та органів юстиції, з якої вбачається, що супровідним листом від 27.07.2021 № 40250/28.1/11-21 на адресу державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» направлено завірену належним чином, пронумеровану та прошиту копію висновку службового розслідування, яка відповідає оригіналу. На руки ОСОБА_1 помилково отримав копію не оригіналу висновку службового розслідування, не прошитого та без супровідного листа, про що повідомлялося Департаменту з питань судової роботи службовою запискою від 22.09.2021 №803-28.1-21 (а.с. 6, Т.2).

Згідно частини 1 та 2 статті 18 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» дисциплінарне стягнення виконується негайно, але не пізніше місяця з дня його накладення, не враховуючи періоду перебування особи рядового або начальницького складу у відпустці, відрядженні або її тимчасової непрацездатності. Після закінчення цього строку дисциплінарне стягнення не виконується.

Відповідно до статті 67 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський, якого звільнено з посади і зараховано в розпорядження, вважається таким, що перебуває в розпорядженні відповідного органу (установи, закладу), з дня, що настає за днем звільнення з посади, до дня, з якого він почав виконувати обов`язки за новою посадою, на яку його призначено, або до дня зарахування в розпорядження іншого органу (закладу, установи) поліції для подальшого проходження там служби.

Таким чином, враховуючи висновки службового розслідування, яке закінчилось 23.07.2021, в межах визначених законом строків, тобто у місячний строк, наказом Міністра юстиції України від 06.08.2021 № 1875/к «Про накладення дисциплінарного стягнення» на начальника державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№ 9)» - начальника арештного дому полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади.

Також, в ході розгляду справи по суті встановлено, що згідно з пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України від 25.09.2020 № 2966/к «Про накладення дисциплінарного стягнення» (далі - наказ № 2966/к) попереджено про неповну посадову відповідність начальника державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» - начальника арештного дому полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 .

Таким чином, з метою виконання вимог частини восьмої статті 14 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України та пункту 2 наказу № 2966/к, 29.09.2020 ОСОБА_1 було ознайомлено з наказом № 2966/к під підпис.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.2016 № 343 «Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» (далі - Постанова), Міністерство юстиції України є правонаступником Державної пенітенціарної служби, що ліквідується.

Отже, з 22.09.2016 Міністерство юстиції України набуло можливості забезпечення здійснення, покладених на нього Постановою, функцій і повноважень Державної пенітенціарної служби, у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 № 697-р «Питання Міністерства юстиції».

Враховуючи вищевикладене, з дати набуття повноважень покладених на Міністерство юстиції України функцій Державної пенітенціарної служби та по теперішній час, Міністерством юстиції України до ОСОБА_1 заохочення не застосовувались.

Відповідно до частини першої статті 6 Дисциплінарного статуту облік заохочень і дисциплінарних стягнень, що застосовуються до осіб рядового і начальницького складу, ведуть підрозділи по роботі з персоналом органів внутрішніх справ на підставі відповідних наказів.

Згідно з Додатком 1 до Інструкції з організації обліку кадрів у Державній кримінально-виконавчій службі України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 30.08.2017 № 2771/5, зареєстрованим в Мін`юсті 04.09.2017 за № 1077/30945 (далі - Інструкція), облік заохочень і дисциплінарних стягнень, що застосовуються до осіб рядового і начальницького складу, безпосередньо здійснюється в особових справах таких осіб.

Особові справи зберігаються за місцем проходження служби (роботи), згідно з пунктом 11 розділу VI Інструкції.

Згідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.1, ч.2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, провівши правовий аналіз законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини крізь призму встановлених обставин даної адміністративної справи, суд дійшов висновку що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. 241, ч. 3 ст. 243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м.Київ, 01001, ) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

2. Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду в строки визначені ст. 295 КАС України. Рішення суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяМ.М. Луцович

Відповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України рішення суду у повному обсязі складено та підписано 24.10.2022 року, у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.