Справа № 826/17802/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

25 жовтня 2022 року м. Київ № 826/17802/14
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1

до Офісу Генерального прокурора,

про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Офісу Генерального прокурора (надалі - відповідач), адреса: 01011, місто Київ, вул. Різницька, будинок 13/15.

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок прийняття суб`єктом владних повноважень неправомірного наказу.

Рішенням судді Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменка В.А. від 31 травня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням Офіс Генерального прокурора звернувся із апеляційною скаргою до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 23 вересня 2021 року скасував рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про поновлення ОСОБА_1 в Офісі Генерального прокурора на посаді, рівнозначній тій, яку він обіймав на момент звільнення, тобто посаді Заступника начальника Головного управління нагляду за додержанням законів у воєнній сфері - начальника управління правозахисною і представницької діяльності Генеральної прокуратури України, з 24 жовтня 2014 року та про стягнення з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 4 369 735,08 грн.

У цій частині апеляційний суд ухвалив нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме поновив ОСОБА_1 в Генеральній прокуратурі України на посаді Заступника начальника Головного управління нагляду за додержанням законів у воєнній сфері - начальника управління правозахисною і представницької діяльності Генеральної прокуратури України з 24 жовтня 2014 року та стягнув на користь ОСОБА_1 з Офісу Генерального прокурора середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 2 374 269,00 грн.

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 травня 2021 року - залишив без змін.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Офісу Генерального прокурора і ОСОБА_1 звернулись із касаційними скаргами до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року касаційні скарги Офісу Генерального прокурора і ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2021 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді - скасовано; ухвалено в цій частині нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2021 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу - скасовано і направлено в цій частині на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2021 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року в частині зобов`язання Офісу Генерального прокурора надати до Міністерства юстиції України відомості про відсутність підстав для застосування до ОСОБА_1 заборон, передбачених частиною третьою статті 1 Закону України «Про очищення влади», - скасовано.

У решті рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2021 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року (про визнання протиправним і скасування наказу Генеральної прокуратури України від 23 жовтня 2014 року № 2497-ц) в цій справі - залишено без змін.

Вмотивовуючи своє рішення, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив, що стосовно стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, то висновки судів попередніх інстанцій в цій частині до певної міри є наслідком помилкового вирішення попередньо зазначеного аспекту цього спору, адже остаточна сума середнього заробітку спричинена, зокрема, й кількістю робочих днів вимушеного прогулу, який, повторимо, з об`єктивних причин не міг тривати аж до ухвалення рішення суду першої інстанції. Крім того, розрахунки судів першої та апеляційної інстанцій основувалися на застосуванні, зокрема, приписів пункту 10 Порядку № 100, який на дату вирішення цієї справи втратив чинність, що у поєднанні з наведеним, у підсумку, спричинило те, що розрахована ними сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу є неправильна. З огляду на наведені вище мотиви, судові рішення судів першої і апеляційної інстанцій в цій частині теж підлягають скасуванню, але з направленням справи (в цій частині) на новий розгляд.

Таким чином, зважаючи на приписи статті 353 КАС України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив направити справу на новий судовий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду адміністративної справи № 826/17802/14 визначено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкову Н.В.

Отже, враховуючи встановлені вище обставини, а також те, що судом в порядку підготовки справи до судового розгляду проводяться необхідні процесуальні дії, передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України, для забезпечення всебічного, об`єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку суд прийняв рішення про проведення підготовчого засідання у даній справі та подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 173-176, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання вчинити дії.

2. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 24 листопада 2022 року о 10 год. 00 хв. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань № 10 (1 поверх).

4. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.

5. Відповідачу у двадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів).

6. Відзив на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами мають бути подані до канцелярії суду. Попередити відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзиву та доданих до нього документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

7. Запропонувати позивачу у разі отримання відзиву на позовну заяву у семиденний строк з дня отримання від відповідача відзиву надати відповідь на відзив.

8. Запропонувати відповідачу у разі отримання відповіді на відзив надати свої заперечення та встановити для їх надання семиденний строк з дня отримання від позивача відповіді на відзив.

9. Повідомити сторін про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

10. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

11. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н.В. Клочкова