Справа № 300/2490/22
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" жовтня 2022 р. справа № 300/2490/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 відкрито провадження у даній адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 08.07.2022. У відзиві представник відповідача зазначив, що відповідач після звільнення зі служби в поліції по даний час проходить військову службу у Збройних Силах України за контрактом з 30.03.2021, а відповідно до пункту 2 частини 2 статті 78 Закону України "Про Національну поліцію" до стажу служби в поліції зараховується військова служба в Збройних Силах України. Просив відмовити в задоволенні позову.
25.07.2022 до суду надійшла відповідь позивача на відзив, відповідно до якої позивач не погоджується з аргументами відповідача.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 згідно наказу від 10.08.2015 №102 о/с зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ з 17.08.2015 (а.с. 18).
З 17.08.2015 по 05.07.2019 відповідач навчався у Національній академії внутрішніх справ. Відповідно до наказу від 05.07.2019 №741 відповідачу було присуджено ступінь вищої освіти "бакалавр" за напрямом підготовки "Правознавство" та направлено для подальшого проходження служби (а.с. 19).
Згідно наказу №336 о/с від 13.10.2020 відповідача звільнено зі служби в поліції за підпунктом 7 (за власним бажанням) пункту 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (а.с.21).
Відповідно до контракту від 30.03.2021 відповідач з 30.03.2021 по даний час проходить військову службу у Збройних Силах України.
Вважаючи, що у відповідача наявний обов`язок здійснити відшкодування вартості витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частина перша статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
За правилами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абзацу другого частини другої, частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно частини 5 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Як встановлено судом, вищий навчальний заклад за державним замовленням із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, відповідачем закінчено 05.07.2019.
13.10.2020 відповідача звільнено зі служби в поліції за підпунктом 7 (за власним бажанням) пункту 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".
Згідно контракту від 30.03.2021 відповідач з 30.03.2021 по даний час проходить військову службу у Збройних Силах України.
Разом з тим, суд звертає увагу, що за наведеного правового регулювання (частина 5 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію") право на звернення до суду у позивача у цій справі може виникнути лише у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати та може бути реалізоване протягом одного місяця з дня такої відмови.
Аналогічний підхід до правозастосування при вирішенні близьких за змістом правовідносин застосовано Верховним Судом у постановах від 30 вересня 2019 року у справі №340/685/19 та від 10 жовтня 2019 року у справі №140/721/19.
Відтак, ураховуючи наведене вище нормативне регулювання правильне вирішення спору у справах з подібними правовідносинами залежить від того, чи було ознайомлено відповідача із розрахунком витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі та чи запропоновано йому добровільно відшкодувати такі витрати.
Саме із відмовою відповідача добровільно відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі, законодавцем пов`язано можливість звернення позивача із позовом про стягнення такого відшкодування у судовому порядку.
Вказана правова позиція висвітлена у постанові Верховного Суду від 28 травня 2021 року у справі №320/7233/19.
Таким чином, позивач був зобов`язаний після отримання наказу про звільнення відповідача здійснити розрахунок витрат, пов`язаних з його утриманням у цьому навчальному закладі, відобразити узагальнену суму відшкодування, а також надати відповідачу час на добровільне відшкодування таких витрат. І лише, у разі відмови відповідача здійснити таке відшкодування у добровільному порядку, з наступного дня після спливу визначеного позивачем строку добровільного відшкодування, останній міг звернутися до суду.
Водночас доказів направлення розрахунку суми належних до відшкодування витрат, які є предметом стягнення у цій справі, пропозиції добровільно відшкодувати витрати, пов`язані із утриманням у вищому навчальному закладі та відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати суду не надано.
Таким чином, оскільки у позивача відсутні законні підстави для звернення з адміністративним позовом про стягнення таких витрат, звернення позивача до суду з цим адміністративним позовом є передчасним.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.