Справа № 522/14586/22
Суддя: Федчишена Т. Ю.
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/384/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2022 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Федчишеної Т. Ю.,

за участі секретаря судового засідання Гаркуші Є. О.,

представника позивача Погожого Д. В.,

відповідача Дагтекіна М.,

представника відповідача адвоката Непотенка Ю. Ю.,

перекладача Ляхової Н. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччина, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

28.10.2022 Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччина, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить затримати ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччина, ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 28.04.2023 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України просить допустити негайне виконання рішення суду.

Позовна заява обґрунтована тим, що 08.08.2022 під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів співробітниками ГУ ДМС в Одеській області виявлено за адресою: АДРЕСА_1 , особу, як назвалася громадянином Республіки Туреччина ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Перевіркою було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні - ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні. Громадянин Туреччини ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , пояснив, що прибув в Україну 10.06.2021 легально через КПП "Міжнародний аеропорт Одеса" за паспортним документом громадянина Туриччини для виїзду за кордон серії та № НОМЕР_1 , з терміном дії з 10.11.2020 до 10.11.2030. Під час його виявлення мав при собі вищевказаний паспортний документ. ГУ ДМС України в Одеській області встановлено, що відповідач на території України знаходиться незаконно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має. 08.08.2022 відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП. Також 08.08.2022 ГУ ДМС України в Одеській області було прийнято рішення № 563 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 06.09.2022. Рішення від 08.08.2022 № 563 відповідач не оскаржував, проте у встановлений термін самостійно територію України не залишив, та є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання такого рішення.

27.10.2022 відповідача було повторно виявлено співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області.

27.10.2022 відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Посилаючись на те, що відповідач вчинив порушення міграційного законодавства України та продовжує його порушувати перебуваючи на території України без відповідних законних підстав, рішення про примусове повернення до країни громадянської належності або третьої країни у встановлений строк самостійно не виконав, тому, на думку міграційного органу, наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, у зв`язку з чим звернувся до суду з указаним позовом.

Ухвалою суду від 28.10.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, та просив його задовольнити.

Відповідач, який брав участь у розгляді справи в режимі відеоконференції, пояснив, що має намір залишити Україну через державний кордон з Молдовою.

Представник відповідача адвокат Непотенко Ю. Ю. у судовому засіданні не заперечував відсутність законних підстав перебування відповідача на території України, проте заперечував проти задоволення позову та затримання відповідача з метою забезпечення його примусово видворення, оскільки відповідач погоджується залишити територію України добровільно, та строк його затримання, про який просить позивач, є занадто тривалим.

Заслухавши пояснення представників сторін та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, що 08.08.2022 під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області було виявлено за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччина, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У результаті проведеної перевірки відібраних пояснень було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні - ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні. Відповідач пояснив, що прибув до України 10.06.2021 легально через КПП «Міжнародний аеропорт «Одеса» на підставі паспорта громадянина Республіки Туреччини для виїзду за кордон серії та номеру НОМЕР_1 , виданого 10.11.2020 терміном дії до 10.11.2030.

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилося в порушенні правил перебування іноземців в Україні - ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області 08.08.2022 відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008601.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 08.08.2022 серії ПН МОД № 008678 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 700 гривень.

08.08.2022 ГУ ДМС України в Одеській області було прийнято рішення № 563 про примусове повернення до країни походження або до третьої країни іноземця або особи без громадянства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччина, ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 06.09.2022.

Згідно розписки від 08.08.2022 відповідач зобов`язався покинули територію України не пізніше 06.09.2022.

У визначений термін відповідач територію України не залишив.

14.09.2022 ГУ ДМС України в Одеській області було прийнято рішення № 310 про заборону громадянину Туреччини ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччини, ІНФОРМАЦІЯ_1 , стать: чоловіча, місце перебування: АДРЕСА_2 , паспорт громадянина Туреччини серії НОМЕР_1 , термін дії до 10.11.2030, в`їзд в Україну терміном 3 роки, з 14.09.2022 до 14.09.2025 роки.

27.10.2022 ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччина, ІНФОРМАЦІЯ_1 , повторно виявлено співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області.

Постановою ГУ ДМС України в Одеській області від 27.10.2022 ПН МОД № 009151 ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччини, ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МОД № 009066 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 700,00 гривень.

27 жовтня 2022 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччини, ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримано в порядку статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що складено відповідний протокол № МОД000184.

Враховуючи, що відповідач своїми діями порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, 27 жовтня 2022 року ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення про поміщення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччини, ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою з`ясування обставин правопорушення.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України (далі - Закон).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

На підставі частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як безпосередньо слідує із змісту наведеної норми Закону, затримання іноземця можливе, зокрема, з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України. Отже, затримання іноземця може мати місце або з метою ідентифікації, або з метою забезпечення видворення за межі території України, або з обома складовими цієї мети.

Судом встановлено та підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, що відповідач неодноразово допускав порушення вимог міграційного законодавства України, станом на час розгляду справи в суді відповідач перебуває на території України незаконно, постійного місця проживання, законного джерела існування та власності в Україні не має, будь-яких дій для легалізації свого перебування на території України не вчиняв. Також відповідач ухилився від виконання рішення компетентного органу про його примусове повернення.

Указане, на думку суду, свідчить, що відповідач на момент його затримання перебував на території України нелегально, без документів, які б надавали йому законне право перебування в Україні, що, у сукупності з встановленими вище обставинами щодо здійснення попередньої процедури його примусового повернення, породжує обґрунтовані сумніви щодо наявності у відповідача наміру добровільно залишити територію України та дає підстави вважати, що останній перешкоджатиме проведенню процедури видворення, яку розпочато органами Державної міграційної служби України.

Щодо доводів представника відповідача про необґрунтовано тривалий строк затримання, суд зауважує, що відповідно до положень ч. 11 ст. 289 Кодексу строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців та не передбачає можливості затримання іноземця на інший строк.

Отже, наведені обставини у розрізі викладених вище мотивів та з урахуванням положень п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України дають підстави для висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про затримання ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччина, ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 28.04.2023 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

У частині вимог щодо негайного виконання рішення суду, суд враховує, що ст. 371 КАС України передбачено перелік судових рішень, які виконуються негайно. Між тим, положеннями даної статті не передбачено негайне виконання рішення суду про затримання іноземця.

Керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) громадянина Республіки Туреччина, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 (шість) місяців до 28.04.2023 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. Ю. Федчишена