Справа № 580/413/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
з питань встановлення судового контролю
26 жовтня 2022 року Справа № 580/413/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом адвоката Плакущого С.В. від імені ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

19.01.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Плакущого С.В. ( АДРЕСА_1 ) від імені ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо зменшення йому основного розміру пенсії з 74% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення та обмеження максимальним розміром пенсії на рівні 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб під час її перерахунку з 01.04.2019 на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №580/2661/21;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу із розрахунку відсоткового значення розміру пенсії 74% суми грошового забезпечення згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.02.2021 №ФР49378 з урахуванням проведених виплат без обмеження максимальним розміром пенсії на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №580/2661/21.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимог закону зменшив відсоткове значення розміру пенсії під час здійснення її перерахунку та обмежив її максимальним розміром.

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. прийняв рішення від 14 лютого 2022 року, яким задовольнив позовну заяву частково. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року апеляційну скаргу позивача задоволено, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо обмеження пенсії максимальним розміром скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року залишено без змін.

На виконання вказаних судових рішень видано виконавчі листи №580/413/22.

17.10.2022 до суду надійшла заява (вх.№31379/22) позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень відповідача на виконання судового рішення (далі Заява), в якій просив:

визнати протиправними дії відповідача на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 у справі №580/413/22 в частині перерахування та виплати йому пенсії застосовуючи обмеження максимальним розміром пенсії на рівні десяти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, починаючи з 01.03.2022 й надалі;

направити окрему ухвалу керівнику відповідача для відповідного реагування, усунення порушень його прав, встановлених окремою ухвалою суду, а саме забезпечення проведення відповідачем, шляхом перерахування та виплати його пенсії без застосування обмеження максимальним розміром пенсії на рівні десяти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, починаючи з 01.03.2022 й надалі.

В обґрунтування зазначив, що відповідач на виконання судового рішення провів перерахунок його пенсії з 01.04.2019, але починаючи з 01.03.2022 обмежив розмір пенсії позивача на рівні 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб. Підсумок пенсії з надбавками 21508,64грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 19340,00грн. З 01.07.2022 підсумок пенсії з надбавками 21508,64грн, а з урахуванням максимального розміру 20270,00грн, з 01.09.2022 20270,00грн. Тому вважає, що його право на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром порушене відповідачем.

Ухвалою від 18 жовтня 2022 року суд прийняв Заяву до розгляду та вирішив розглянути правилами спрощеного письмового провадження.

26.10.2022 від відповідача на адресу суду надійшло письмове заперечення на Заяву (вх.№32895/22) з проханням відмовити у задоволенні вимог позивача. Зазначив, що на виконання рішення суду провів з 01.04.2019 перерахунок пенсії із грошового забезпечення 25496,25грн відповідно до вказаної вище довідки. Стверджує, що в повному обсязі виконав постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 у справі №580/413/22. Щодо виплати доплати пенсії у розмірі 70374,01грн вказав, що нараховані позивачу згідно з рішенням суду кошти в сумі 70374,01 грн включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. До заперечення додав розрахунок від 17.08.2022 на доплату (виплату, утримання) пенсії в пенсійній справі № позивача за період з квітня 2019 року до лютого 2022 року та скриншот з автоматизованої системи Реєстр судових рішень.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Розглянувши Заяву, оцінивши її доводи та дослідивши докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, вказане право має стосуватися виключно встановлених судом під час вирішення позовної заяви заявлених підстав та спірних правовідносин і не може стосуватися фактів і подій, що виникли в подальшому без урахування мотивів суду.

Суд врахував, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у цій справі від 14 лютого 2022 року позов задоволено частково. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року апеляційну скаргу позивача задоволено, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо обмеження пенсії максимальним розміром скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення. Визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 74% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення та обмеження максимальним розміром пенсії на рівні 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб під час її перерахунку з 01.04.2019 на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №580/2661/21. Зобов`язано відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача із розрахунку відсоткового значення розміру пенсії 74% суми грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром пенсії згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.02.2021 №ФР49378 відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №580/2661/21 та її виплату з урахуванням проведених виплат. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року залишено без змін.

З метою примусового виконання рішення суд видав позивачу виконавчі листи №580/413/22.

Перерахунками пенсії в пенсійній справі № Мінооборони підтверджується, що на виконання вказаного вище рішення суду пенсія позивача перерахована з 01.04.2019, з 01.03.2022, з 01.07.2022 із таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад 6770,00грн, оклад за військове звання 1480,00грн, процентна надбавка за вислугу років 50% - 4125,00грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч.: надбавка за умови режимних обмежень, допуск Ф. 1 20%, надбавка за стаж шифр.роботи понад 5 років 20%, надбавка за особливо важливі завдання % - 13121,25грн, всього 25496, 25 грн. Основний розмір пенсії 74% грошового забезпечення. Підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії: з 01.04.2019 18867,23грн, з 01.03.2022 - 19340,00грн, з 01.07.2022 20270,00грн.
Листом від 09.09.2022 №5154-5015/С-02/8-2300/22 відповідач повідомив позивачу, що на виконання вказаного вище судового рішення провів з 01.04.2019 перерахунок пенсії із грошового забезпечення 25496,25грн згідно зі вказаною вище довідкою. Розмір пенсії з 01.04.2019 становив 18867,23 грн, з 01.03.2022 19340,00 грн, з 01.07.2022 20270,00грн. Вказав, що постанову суду від 12.07.2022 виконав у межах покладених зобов`язань та наданих повноважень. Додатково зазначив, що виплату доплати до пенсії буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Законами України про Державний бюджет України на 2019, 2020, 2021, 2022 роки встановлено прожиткові мінімуми для непрацездатних осіб в таких розмірах: з 01.04.2019 - 1497,00грн, з 01.07.2019 1564,00грн, з 01.12.2019 1638,00грн, з 01.07.2020 - 1712,00 грн, з 01.12.2020 - 1769,00 грн, з 01.07.2021 - 1854,00 грн, з 01.12.2021 - 1934,00 грн, з 01.07.2022 2027,00грн.
Судовий контроль за виконанням рішення суду після його прийняття здійснюється судом шляхом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у порядку, передбаченому ст.383 КАС України, за відповідною заявою позивача з дотриманням строку її подання та процесуальної форми.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Вказаними вище перерахунками пенсії підтверджується, що відповідач на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 у цій справі перерахував з 01.04.2019 пенсію позивача із розрахунку відсоткового значення розміру пенсії 74% суми грошового забезпечення. Водночас під час перерахунку пенсії з 01.03.2022 підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії становив 19340,00грн, з 01.07.2022 20270,00грн, тобто відповідач застосував обмеження максимальним розміром пенсії на рівні десяти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, що суперечить резолютивній частині постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 у цій справі. Отже, виконане частково, а доводи позивача щодо невиконання відповідачем рішення суду в частині перерахунку його пенсії з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром обґрунтовані.

Тому наявні обгрунтовані підстави для визнання протиправними зазначених дій відповідача щодо виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 у справі №580/413/22 в частині перерахування та виплати йому пенсії застосовуючи обмеження максимальним розміром пенсії на рівні десяти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, починаючи з 01.03.2022 й надалі;

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, наявні підстави направити відповідачу окрему ухвалу.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-80, 241-249, 255, 295, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнитизаяву (вх. від 17.10.2022 №31379/22 ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 у справі №580/413/22 в частині перерахування та виплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії застосовуючи обмеження максимальним розміром пенсії на рівні десяти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, починаючи з 01.03.2022 й надалі та винести окрему ухвалу з цього приводу

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 26.10.2022.