Справа № 640/8705/20
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 жовтня 2022 року м. Київ № 640/8705/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву позивача з питання встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача повторно подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021, та накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач-1)

Київського міського військового комісаріату (відповідач-2)

про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. А саме зобов`язано Київський міський військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виплатити ОСОБА_1 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Шостий апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 26.05.2021 повернув Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 з причини не усунення апелянтом (відповідачем) у встановлений апеляційним судом строк недоліків такої апеляційної скарги.

14.07.2021 судом у справі були видані виконавчі листи в наступних частинах виконання рішення суду:

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виплатити ОСОБА_1 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум.

Своєю ухвалою від 07.07.2022 Окружний адміністративний суд міста Києва зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання абзацу третього резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 (а саме: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виплатити ОСОБА_1 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум.»).

09.08.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на виконання вимог зазначеної ухвали від 07.07.2022 до канцелярії суду надійшов звіт про виконання судового рішення (вих. №2600-0904-7/92125 від 01.08.2022). Так, у тексті цього звіту представник відповідача повідомив суд про наступне: Головне управління на викоанння рішення суду від 11.03.2021 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, встановленому судовим рішенням, з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення до пенсії, визначеного станом на 01.03.32018 з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з надбавками після проведеного перерахунку складає 6 045,93 грн. При цьому, оскільки з 01.10.2020 ОСОБА_1 виплати пенсії здійснювались з урахуванням 100% підвищення, на виконання рішення суду від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 нарахована заборгованість з 05.03.2019 по 31.12.2019 в сумі 4 649,72 грн. Виплату нарахованої заборгованості буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Також Головне управління пояснило, що вказана сума заборгованості (4 649,72 грн.) наразі не була погашена через відсутність в Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві фінансування для виконання рішення суду від 11.03.2021 в зазначеній частині.

В подальшому, 18.10.2022 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення, в якій позивач, просив: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати повторний звіт про виконання судового рішення щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавок підвищень та премії у розмірі згідно з довідкою від 29.03.2021 №ВСЗ/564 у встановлений судом термін та повернення судового збору; накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_2 за тривале не виконання судового рішення штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування поданої заяви від 17.10.2022 позивач посилався на те, що 13.12.2021 державним виконавцем в рамках виконавчого провадження №66805726 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із виконанням рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 . А саме Київський міський військовий комісаріат в тексті свого листа від 23.09.2021 вих. №10436 повідомив про обставини виготовлення ним нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 29.03.2021 №ВСЗ/564 та направлення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Зазначена довідка надійшла до Головного управління 30.03.2021. Проте, за наслідками отримання вказаної нової довідки Головне управління в тексті свого листа від 07.04.2022 вих. №6309-4300К-02/8/2600/22 зазначило про не проведення органом Пенсійного фонду України перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно цієї довідки, оскільки безпосередньо рішенням суду на Головне управління не покладено зобов`язання щодо перерахунку пенсії на підставі такої довідки. У контексті з наведеним позивач стверджує про не виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення суду від 11.03.2021 у справі №640/8705/20, позаяк Головне управління не примає до увагу нову довідку від 29.03.2021 №ВСЗ/564, з урахуванням надбавок, підвищень, премій, та не проводить перерахунок пенсії на підставі такої нової довідки. Як наслідок новий розмір пенсії в сумі 10 689,75 грн. згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.03.2021 №ВСЗ/564 позивачу наразі не виплачується, що підтверджується випискою з карткового рахунку за період з 01.01.2022 по 05.10.2022.

Крім того, позивач звернув увагу суду на відсутність документальних доказів повернення йому за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судових витрат.

На переконання позивача рішення суду від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві досі в повному обсязі та належним чином не виконане.

Вирішуючи подану заяву, суд дійшов висновку про наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Дослідивши та проаналізувавши зміст поданих позивачем учасниками справи заяви від 17.10.2022 та звіту про виконання рішення суду (вих. №2600-0904-7/92125 від 01.08.2022), суд встановив відсутність документальних доказів виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення суду від 11.03.2021 в частині абзацу п`ятого резолютивної частини такого судового рішення, а саме: «Присудити здійснені ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) документально підтверджені судові витрати у розмірі 1 516,54 грн. (однієї тисячі п`ятисот шістнадцяти грн. 54 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16).».

Стосовно доводів позивача про не виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення суду від 11.03.2021 з огляду на обставину відмови Головного управління у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.03.2021 №ВСЗ/564, то суд відиляє їх як безпідставні. Так, як описані позивачем в тексті своєї заяви нові спірні правовідносини виникли між ним та Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві вже після ухвалення Окружним адміністративним судом міста Києва рішення по суті справи №640/8705/20, а тому відповідно не були предметом дослідження суду під час розгляду зазначеної судової справи. Натомість питання правомірності дій (бездіяльності) органу Пенсійного фонду України щодо проведення/не проведення перерахунку пенсії позивачу згідно з отриманою від ІНФОРМАЦІЯ_2 довідкою від 29.03.2021 №ВСЗ/564 є предметом окремого позову, який підлягає розгляду в встановленому чинним процесуальним законодавством порядку.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт про виконання рішення суду від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 в частині абзацу п`ятого резолютивної частини такого судового рішення.

За змістом норм ст. 119 Кодексу адміністративного судочинства України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відтак, суд вважає за необхідне встановити місячний строк для суб`єкта владних повноважень (Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві) на виконання судового рішення у справі №640/8705/20 та подання відповідного звіту до суду з дати отримання копії цієї ухвали суду.

Водночас, що стосується вимоги позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, то вирішення даного питання здійснюється вже за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважених про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, а тому вказана вимога позивача є такою, що заявлена передчасно та не підлягаю задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №640/8705/20 задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання абзацу п`ятого резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 у справі №640/8705/20.

В іншій частині заяви позивачу відмовити.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу та Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок