Справа № 480/5867/22
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
27 жовтня 2022 року Справа № 480/5867/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо застосуванні середньої заробітної плати (доходу) в України за 2014, 2015 та 2016 роки при розрахунку пенсії за віком для ОСОБА_1 .
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням вимог частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язков державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) Україні, з якої сплачено страхові внески, за останні три календарні роки, відповідно за 2019, 2020, 2021 роки, починаючи з 22.07.2022 року та з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 08.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Цією ж ухвалою було вирішено витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , що стосуються позовних вимог.
23.09.2022 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву та частково надано матеріали пенсійної справи позивачки.
Ухвалою суду від 06.10.2022 було вирішено витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що стосуються призначення та переведень позивача на інші види пенсій (заяви, протоколи тощо) та письмові пояснення у зв`язку з чим та на підставі яких нормативно-правових актів ОСОБА_1 призначено пенсію та переведено на інший вид пенсії.
Ухвалу суду відповідач отримав 06.10.2022 через систему "Електронний суд" проте, вимоги суду у встановлений судом строк не було виконано.
Частиною 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Частиною 5 цієї статті встановлено, що учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Втім, порушуючи вимоги статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, на виконання ухвали суду від 06.10.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області докази, витребувані судом, у встановлений строк, не надало, про причини ненадання, суд не повідомило.
Ухвалою суду від 18.10.2022 було вирішено повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , що стосуються призначення та переведень позивача на інші види пенсій (заяви, протоколи тощо) та письмові пояснення у зв`язку з чим та на підставі яких нормативно-правових актів ОСОБА_1 призначено пенсію та переведено на інший вид пенсії. Відповідачу надано строк протягом п`яти днів з моменту отримання копії даної ухвали, для виконання вимог суду.
Крім цього, судом було попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що в разі недобросовісного виконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копія даної ухвали отримана відповідачем 18.10.2022, що підтверджується довідкою про доставку ухвали суду в електронний кабінет відповідача в системі "Електронний суд" (а.с. 40). Проте, вказані вимоги суду знову були проігноровані, витребувані докази не надані, про причини їх неподання суд не повідомлено.
Згідно зі статтею 144 Кодексу адміністративного судочинства України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Статтею 145 вказаного Кодексу визначено, що заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
В даному випадку матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області двічі не виконано ухвалу суду про витребування доказів, про причини такого невиконання суд не повідомлено.
Таким чином, за наведених обставин, беручи до уваги те, що ненадання сторонами витребуваних судом доказів по справі свідчить про порушення ними своїх процесуальних обов`язків та створює перешкоди у здійсненні судочинства, суд дійшов висновку про застосування до відповідача заходу процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення (п. 24 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи, що відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2022 року становить 2481,00 гривень, то стягненню в дохід Державного бюджету України підлягає штраф у розмірі 2481,00 грн.
Крім цього, відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Також у абзаці другому частини четвертої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2481,00 грн.
При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч.3 ст.145 Кодексу адміністративного судочинства України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 144-149, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Застосувати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заходи процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Копію ухвали направити до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Строк пред`явлення ухвали суду до виконання - до 28.01.2023.

Суддя А.Б. Діска