Справа № 200/19302/21
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2022 року Справа№200/19302/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У грудні 2021 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідач-1), в якому просить: - визнати протиправним і скасувати рішення від 03.12.2021 № 03 про відмову у призначенні пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - зобов`язати повторно розглянути заяву від 1 грудня 2021 року про призначення пенсії відповідно до п. 1ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до підземного пільгового стажу за Списком №1 шахтарі періодів роботи: з 29 липня 1985 року по 13 листопада 1985 року на посаді «електрослюсаря підземного» в Ханжонковському шахтобудівельному управлінні № 7 треста «Макіїввугілля»; з 1 серпня 1988 по 9 квітня 1999 на посаді «електрослюсаря підземного» в Шахті «Жданівська» № 3-4; - з 19 липня 1999 по 28 лютого 2001 на посаді «електрослюсаря підземного» в Шахтобудівельному управлінні № 8 ДП ДХК «Жовтеньгулілля»; з 24 січня 2011 року по 6 вересня 2011 року на посаді «електрослюсаря підземного» в ВП «Шахтоуправління «Ясиновське-Глибоке» ДП «Макіїввугілля»; - з 1 вересня 1984 по 18 липня 1985 період навчання в ПТУ № 106 м. Макіївка за спеціальністю «електрослюсар підземний», з 19 листопада 1985 по 15 червня 1988 період служби в армії.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається безпідставну відмову в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з не зарахуванням спірних періодів роботи до загального страхового стажу.

Відповідач-1 надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що позивач 01.12.2021 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначає, що з урахуванням наданих документів страховий стаж позивача становить 22 роки 11 місяців 19 днів, а пільговий стаж становить 2 роки 6 місяців 3 дні. Також зазначає, що Головним управління Пенсійного фон у Львівській області було винесено рішення № 03 від 03.12.2021 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах. Вважає, що оскільки відповідачем-1 не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача, то підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні.

Відповідач-2 надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що на титульній сторінці трудової книжки НОМЕР_1 від 02.08.1985 ОСОБА_1 стоїть штамп із записом: управління Пенсійного фонду Донецької народної республіки в радянському районі м. Макіївки пенсія призначена з 14.02.2017. Зазначає, що позивач додав до позову копію диплома № НОМЕР_2 від 18.07.1985, який виданий ПТУ № 106 радянського району м. Макіївки Донецької області на базі середньої освіти за професією електрослюсар підземний. Посилається на те, що у період з 29.07.1985 по 13.11.1985 ОСОБА_1 працював електрослюсарем в шахті в Ханжонковському шахтобудівельному управлінні № 7 треста «Макіїввуглебуд», звідки звільнений у зв`язку з призовом до армії, проте уточнюючу пільгову довідку для підтвердження пільгового стажу згідно п. 20 Порядку 637 не надав. Позивач додав також до позову копію воєнного квитка НОМЕР_3 від 19.11.1985 за період з 19.11.1985 по 08.06.1988. ОСОБА_1 у своєму позові посилається на пільгову довідку, що ним додана за №138/2 від 31.05.2014, яка видана Шахтою «Жданівська» за період роботи з 01.08.1988 по 09.04.1999 електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті і довідка за № 138 від 31.05.2014 про спуски в шахту, на підставі яких на його думку він має право на зарахування стажу за період з 01.08.1988 по 09.04.1999 до пільгового за записами трудової книжки. Зазначає, що на якій частині території України знаходиться Шахта «Жданівська» невідомо. Крім того посилається на те, що ОСОБА_1 у своєму позові посилається на пільгову довідку, що ним додана за №13-8/86-196 від 22.04.2016 (штамп і печатки на цій копії довідки не видно, тому не зрозуміло ким вона видана) за період роботи з 19.07.1999 по 28.02.2001 електрослюсарем підземним з повним робочим днем в Шахтобудівельному управлінні № 8 ДП ДХК «Жовтеньвугілля», на підставі якої на його думку він має право на зарахування стажу до пільгового за записами трудової книжки. Також зазначає, що ОСОБА_1 у своєму позові посилається на пільгову довідку, що ним додана за №489 від 08.06.2016 (штамп і печатки на цій копії довідки не видно, тому не зрозуміло ким вона видана) за період роботи з 24.01.2011 по 06.09.2011 електрослюсарем підземним з повним робочим днем у Відокремленому підрозділі шахтоуправління «Ясиновське Глибоке» ДП «Макіїввугілля», на підставі якої на його думку він має право на зарахування стажу до пільгового за записами трудової книжки. Зазначає, що позивач додав довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 31.03.2014 за № 138, яка видана Шахтою «Жданівська» за період роботи з липня 1988 по квітень 1999 помісячно. ОСОБА_1 також додає довідку про заробітну плату за №13-8/86-197 від 22.04.2016 (штамп і печатки на цій копії довідки не видно, тому не зрозуміло ким вона видана) за період роботи з липня 1999 по лютий 2001 помісячно, проте на ній написано, що форма цієї довідки затверджена постановою Ради міністрів Донецької народної республіки (ДНР) від 10.01.2015 № 1-12. В цій довідці зазначено, що вона видана на основі особових рахунків за 1999 2001 роки, на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний соціальний внесок) в Пенсійний фонд України (Пенсійний фонд Донецької народної республіки). Посилається на те, що у період з 29.07.1985 по 13.11.1985 (період, що передує періоду проходження військової служби) ОСОБА_1 працював електрослюсарем в шахті в Ханжонковському шахто будівельному управлінні № 7 треста «Макіїввуглебуд», звідки звільнений у зв`язку з призовом до армії, проте уточнюючу пільгову довідку для підтвердження пільгового стажу згідно п. 20 Порядку 637 не надав, тому період з 29.07.1985 по 13.11.1985 зараховано до страхового стажу позивача, відповідно період проходження військової служби з 19.11.1985 по 08.06.1988 зараховано до страхового стажу позивача. Щодо навчання з 01.09.1984 по 18.07.1985, то відповідач-2 зазначає, що цей період зараховано до страхового стажу позивача. У період з 01.09.1984 по 18.07.1985 ОСОБА_1 навчався у середньому ПТУ №106 радянського району м. Макіївки Донецької області на базі середньої освіти за професією електрослюсар підземний. Після чого, у період з 29.07.1985 по 13.11.1985 працював електрослюсарем в шахті в Ханжонковському шахто будівельному управлінні № 7 треста «Макіїввуглебуд», проте уточнюючу пільгову довідку для підтвердження пільгового стажу згідно п. 20 Порядку 637 не надав, тому період роботи з 29.07.1985 по 13.11.1985 зараховано до страхового стажу роботи, відповідно період навчання з 01.09.1984 по 18.07.1985 також зараховано до страхового стажу роботи. Зазначає, що згідно розрахунку стажу період навчання з 01.09.1984 по 18.07.1985, військова строкова служба з 19.11.1985 по 08.06.1988, період роботи з 29.07.1985 по 13.11.1985, з 01.08.1988 по 09.04.1999, з 19.07.1999 по 28.02.2001, з 07.10.2008 по 31.08.2014 зараховано до страхового стажу роботи, з них до пільгового стажу по Списку № 1 зараховано період роботи з 01.01.1999 по 09.04.1999, з 19.07.1999 по 28.02.2001, з 24.01.2011 по 06.09.2011. Необхідний пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначений п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058 повинен становити 10 років для працівників. Пільговий стаж за Списком № 1 позивача становить 2 роки 6 місяців 3 дні, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст.114 Закону № 1058. Вважає, що Оскільки стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №1 з повним робочим днем на посаді електрослюсарем підземним, що дає право на обчислення пенсії згідно положень ст. ст. 1, 8 Закону № 345 та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058 становить 2 роки 6 місяців 3 дні, у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою суду від 4 січня 2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувані докази.

Ухвалою суду від 3 лютого 2022 року залучено до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач-2). Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 2 березня 2022 року.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Ухвалою суду від 1 червня 2022 через збройну агресію РФ проти України, відкладено розгляд підготовче засідання до відновлення можливості його проведення та участі у розгляді справи всіх сторін по справі.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2022 року призначено підготовче засідання на 19 жовтня 2022 року.

Ухвалою суду від 19 жовтня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 26 жовтня 2022 року.

Позивач та представники відповідачів до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується з копією паспорта громадянина України НОМЕР_4 , виданого 01.02.2001.

Також до суду надана копія довідки від 01.12.2021 № 1425- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, за якою ОСОБА_1 перемістився з смт. Нижня Кринка Донецької області до м. Костянтинівка Донецької області.

За наслідками розгляду заяви позивача від 01.12.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ГУ ПФУ у Львівській області прийняло оскаржуване рішення від 03.12.2021 № 03 про відмову у призначенні пенсії.

У вказаному рішенні зазначено, що страховий стаж особи становить 22 роки 11 місяців 19 днів (в т.ч. додаткові роки за Списком №1 2 роки). До страхового стажу зараховані всі період роботи згідно поданих документів. Пільговий стаж становить 2 роки 6 місяців 3 дні. Пільговий стаж враховано відповідно до даних наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування. Зазначено, що дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату 14.02.2032.

Позивачем до суду надана трудова книжка НОМЕР_5 , в якій наявні записи: №№ 1-2 щодо навчання позивача у період з 01.09.1984 по 18.07.1985 в ПТУ № 106 м. Макіївки за професією електрослюсар підземний; №№ 3-4 щодо роботи позивача у період з 29.07.1985 по 13.11.1985 в Ханжонківському шахтоуправлінні № 7 треста «Макіїввуглебуд» на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті; - №5 щодо служби позивача у період з 19.11.1985 по 15.06.1988 в лавах Радянської армії; - №№ 6-8 щодо роботи позивача у період з 01.08.1988 по 09.04.1999 в Шахті «Жданівська» відокремленого підрозділу «Шахтарськвугілля» на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті; - №№ 9-10 щодо роботи позивача у період з 19.07.1999 по 28.02.2001 в ДВАТ Шахтобудівельне управління № 8 на посаді підземного електрослюсаря з повним робочим днем в шахті; №№ 11-12 щодо роботи позивача у період з 24.01.2011 по 06.09.2011 у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Ясинівке-Глибоке» Державного підприємства «Макіїввугілля» на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті.

Позивач надав до суду копію диплома № НОМЕР_2 , виданого 18 липня 1985 року, в якому зазначено, що ОСОБА_1 1 вересня 1984 року вступив до середнього ПТУ № 106 м. Макіївки і 18 липня 1985 року закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища на базі середньої освіти за професією «електрослюсар підземний».

Також до суду позивач надав копію військового квитка серії НОМЕР_3 , виданого 19.11.1985, в якому зазначено, що ОСОБА_1 служив в Радянській армії з 19.11.1985 по 15.06.1988.

Частиною 1 і ч. 3 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058-IV передбачено, що Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Приписами п. 1 ч. 2 вказаної статті передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд зазначає, що пенсійні органи повинні використовувати всі передбачені законом повноваження для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

Надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Між тим записи у трудовій книжці підтверджують характер роботи позивача за період 29.07.1985 по 13.11.1985, з 01.08.1988 по 09.04.1999, з 19.07.1999 по 28.02.2001, з 24.01.2011 по 06.09.2011 за Списком № 1, що надає право на включення спірного періоду до спеціального трудового стажу.

Наведе відповідає висновкам Верховного Суду в постанові від 22.03.2018 у справі №208/235/17(2-а/208/105/17).

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування спірних періодів роботи позивача до пільгового стажу.

Відповідно до абзацу другого ч. 1 ст. 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Також згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до трудової книжки позивача він з 19.11.1985 по 15.06.1988 проходив військову службу, а з 01.08.1988 прийнятий на посаду підземного електрослюсаря з повним робочим днем в шахті.

З огляду на викладене, позивач має право на зарахування періоду проходження військової служби з 19.11.1985 по 15.06.1988 до пільгового стажу.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування вказаного періоду роботи позивача до пільгового стажу.

Частиною 1 ст. 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» передбачено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до трудової книжки позивача він з 01.09.1984 по 18.07.1985 навчався у ПТУ № 106 м. Макіївки.

З огляду на викладене, позивач має право на зарахування періоду навчання з 01.09.1984 по 18.07.1985 до пільгового стажу.

В оскаржуваному рішенні відповідача-2 або у відзиві ГУ ПФУ у Львівській області не наведено обґрунтованих сумнівів щодо достовірності записів у трудовій книжці позивача про спірні періоди.

З огляду на викладене, оскаржуване рішення є протиправним і підлягає скасуванню.

При цьому, суд звертає увагу на те, що оскаржуване рішення приймало ГУ ПФУ у Львівській області, а не заявлений позивачем відповідач.

Відповідно до квитанції № 0.0..1 від 20.12.2021 позивачем сплачено 908,00 грн судового збору за подання позову.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, оскільки позовні вимоги задоволено повністю, стягненню на користь позивача підлягає 908,00 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010; 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3), Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (ідентифікаційний код: 13814885, 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10) про визнання протиправними і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області від 03.12.2021 № 03 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 1 грудня 2021 року про призначення пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до підземного пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 29 липня 1985 року по 13 листопада 1985 року, з 1 серпня 1988 року по 9 квітня 1999 року, з 19 липня 1999 року по 28 лютого 2001 року, з 24 січня 2011 року по 6 вересня 2011 року, з 1 вересня 1984 по 18 липня 1985 період, з 19 листопада 1985 по 15 червня 1988 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Повне рішення суду складено 26 жовтня 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков