Справа № 200/18275/21
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 жовтня 2022 року Справа №200/18275/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Галатіної О.О.,

секретаря судового засідання Коломієць К.С.

розглянувши адміністративну справу у відкритому підготовчому судовому засіданні за позовом ОСОБА_1 до Нікольської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішення Нікольської селищної ради Донецької області від 18.11.2021 року №8/19-998 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 12 січня 2021 року № 8/4-79 «Про створення відділу «Центр надання адміністративних послуг» та затвердження Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами», від 18.11.2021 року №8/19-999 « Про внесення змін до рішення селищної ради від 04 лютого 2021 р. № 8/5-126 «Про реорганізацію організаційно-юридичного відділу виконавчого комітету Нікольської селищної ради та затвердження Положень про відділи виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами» та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15.12.2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява начальника відділу ЦНАП Нікольської селищної ради Бура Тетяни Василівни до Нікольської селищної ради Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення селищної ради від 18.11.2021 року №8/19-998 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 12 січня 2021 року № 8/4-79 «Про створення відділу «Центр надання адміністративних послуг» та затвердження Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами», від 18.11.2021 року №8/19-999 « Про внесення змін до рішення селищної ради від 04 лютого 2021 р. № 8/5-126 «Про реорганізацію організаційно-юридичного відділу виконавчого комітету Нікольської селищної ради та затвердження Положень про відділи виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами» та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року суддя Хохленков О.В. прийняв до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Нікольської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішення Нікольської селищної ради Донецької області від 18.11.2021 року №8/19-998 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 12 січня 2021 року № 8/4-79 «Про створення відділу «Центр надання адміністративних послуг» та затвердження Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами», від 18.11.2021 року №8/19-999 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 04 лютого 2021 р. № 8/5-126 «Про реорганізацію організаційно-юридичного відділу виконавчого комітету Нікольської селищної ради та затвердження Положень про відділи виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами» та зобов`язання вчинити певні дії та відкрив провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Нікольської селищної ради за правилами загального позовного провадження суддею одноособово. Призначено розгляд справи на 15 березня 2022 року.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Судове засідання у даній адміністративній справі не відбулось у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні, обстрілами міста Слов`янська та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

Розпорядженням керівника апарату Донецького окружного адміністративного суду №220 від 07.06.2022 року щодо повторного автоматичного розподілу справи, у зв`язку з відрахуванням судді Хохленкова О.В. зі штату Донецького окружного адміністративного суду, здійснено повторний автоматизований розподіл справи № 200/18275/21.

Головуючим суддею по справі №200/18275/21 призначено Галатіну О.О.

Ухвалою суду від 08 червня 2022 року прийнято до провадження адміністративну справу №200/18275/21 до свого провадження та призначення судового засідання по справі за позовом ОСОБА_1 до Нікольської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішення Нікольської селищної ради Донецької області від 18.11.2021 року №8/19-998 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 12 січня 2021 року № 8/4-79 «Про створення відділу «Центр надання адміністративних послуг» та затвердження Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами», від 18.11.2021 року №8/19-999 « Про внесення змін до рішення селищної ради від 04 лютого 2021 р. № 8/5-126 «Про реорганізацію організаційно-юридичного відділу виконавчого комітету Нікольської селищної ради та затвердження Положень про відділи виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами» та зобов`язання вчинити певні дії.

Вирішено адміністративну справу № 200/18275/21 призначити до підготовчого судового засідання відразу після відновлення можливості безпечного для учасників судового процесу проведення судових засідань у приміщенні суду або після встановлення судом технічної можливості у всіх учасників судового процесу для проведення судового засідання в режимі відеоконференцзв`язку.

Ухвалою суду від 07 вересня 2022 року призначено до підготовчого судового засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікольської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішення Нікольської селищної ради Донецької області від 18.11.2021 року №8/19-998 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 12 січня 2021 року № 8/4-79 «Про створення відділу «Центр надання адміністративних послуг» та затвердження Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами», від 18.11.2021 року №8/19-999 « Про внесення змін до рішення селищної ради від 04 лютого 2021 р. № 8/5-126 «Про реорганізацію організаційно-юридичного відділу виконавчого комітету Нікольської селищної ради та затвердження Положень про відділи виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами» та зобов`язання вчинити певні дії на 29 вересня 2022 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Ухвалою суду від 29 вересня 2022 року відкладено підготовче судове засідання по справі за позовом ОСОБА_1 до Нікольської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішення Нікольської селищної ради Донецької області від 18.11.2021 року №8/19-998 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 12 січня 2021 року № 8/4-79 «Про створення відділу «Центр надання адміністративних послуг» та затвердження Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами», від 18.11.2021 року №8/19-999 « Про внесення змін до рішення селищної ради від 04 лютого 2021 р. № 8/5-126 «Про реорганізацію організаційно-юридичного відділу виконавчого комітету Нікольської селищної ради та затвердження Положень про відділи виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами» та зобов`язання вчинити певні дії до 10 год. 30 хв. 27 жовтня 2022 року.

Визнано обов`язковою участь у судовому засіданні позивача (представника позивача) та відповідача (представника відповідача) для надання пояснень по обставинам справи.

Ухвалою суду від 17 жовтня 2022 року внесено у текст ухвали від 29 вересня 2022 року виправлення, шляхом вірного зазначення дати розгляду справи «26 жовтня 2022 року».

17 жовтня 2022 року до судового засідання сторони не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Також суд звертає увагу, що положеннями ст. 144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 145 КАС України, заходами процесуального примусу є попередження, видалення із залу судового засідання, тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; привід; штраф. До однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення. Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч. 1 ст. 148 КАС України, до належно викликаних особи, особисту участь якої визнано судом обов`язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати явку позивача (представника позивача) та відповідача (представника відповідача) у судове засідання обов`язковою для надання пояснень по обставинам справи.

Разом з тим, відповідно до приписів ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись вищезазначеним та враховуючи повторну неявку сторін до судового засідання, суд вважає за необхідне відкласти розгляд підготовчого засідання у справі.

Згідно з ч. 8 ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Керуючись положеннями КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти підготовче судове засідання по справі за позовом ОСОБА_1 до Нікольської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішення Нікольської селищної ради Донецької області від 18.11.2021 року №8/19-998 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 12 січня 2021 року № 8/4-79 «Про створення відділу «Центр надання адміністративних послуг» та затвердження Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами», від 18.11.2021 року №8/19-999 « Про внесення змін до рішення селищної ради від 04 лютого 2021 р. № 8/5-126 «Про реорганізацію організаційно-юридичного відділу виконавчого комітету Нікольської селищної ради та затвердження Положень про відділи виконавчого комітету Нікольської селищної ради» зі змінами» та зобов`язання вчинити певні дії.

Про дату, час та місце проведення розгляду справи буде повідомлено додатково.

Визнати обов`язковою участь у судовому засіданні позивача (представника позивача) та відповідача (представника відповідача) для надання пояснень по обставинам справи.

Попередити особу, явка якої визнана даною ухвалою обов`язковою, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до неї може бути застосовано захід процесуального примусу, визначений ст. 148 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя О.О. Галатіна