Справа № 300/4167/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"27" жовтня 2022 р. справа № 300/4167/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 17.10.2022 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням максимального розміру пенсії та зобов`язати відповідача з 01.12.2019 здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача - Захаріїва Богдана Дмитровича від 17.10.2022 про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору, позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення її недоліків у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду документ про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн.
24.10.2022 за допомогою підсистеми Електронний суд надійшло клопотання ОСОБА_2 від 21.10.2022 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви від 16.10.2022, згідно якого повідомлено суд, що зважаючи на майновий стан ОСОБА_1 та з метою забезпечення доступу до суду, позивач має право на звільнення від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви. На підтвердження власних доводів представник позивача вказав висновки Верховного Суду, викладених в ухвалах від 29.09.2020 у справі № 9901/292/20, від 27.01.2020 у справі № 338/334/19, від 26.11.2020 у справі № 338/1112/19, згідно яких на підставі відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, відповідно до пункту 1 частини першої та частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» заявників фізичних осіб звільнено від сплати судового збору за подання апеляційної та касаційної скарг у зв`язку з тим, що розмір судового збору перевищував 5 відсотків розміру річного доходу заявника за попередній календарний рік. Також представник позивача долучив копію ухвали Верховного Суду від 09.08.2021 у цивільній справі № 352/1021/20, згідно якої ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору за подання касаційної скарги, та копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2022 у справі № 344/3906/22, якою скасовано ухвалу Івано-Франківського міського суду від 03.08.2022 у справі № 344/3906/22 про повернення позовної заяви у зв`язку наявністю підстав для звільнення від сплати судового збору.
Таким чином, вимоги ухвалою від 20.10.2022 позивач не виконав, оскільки не надав до суду доказів сплати судового збору в розмірі 992,40 грн.
Щодо клопотання представника позивача від 21.10.2022 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви від 16.10.2022, то суд ще раз вказує таке.
Право особи на доступ до правосуддя не є абсолютним та може бути обмежено процесуальним законом, зокрема у спосіб вимоги до особи про надання суду документу про сплату судового збору за подання позовної заяви до суду. В разі ненадання такого документа - судове провадження не порушується. Натомість процесуальний закон надає право суду, а не обов`язок, звільнити (відстрочити) позивача від сплати судового збору з огляду на його майновий стан; закон не передбачає такого права особи як право на несплату судового збору через майновий стан; закон встановлює вичерпні підстави, за яких особи звільняються від сплати судового збору, і не передбачає такої підстави як майновий стан.
Що стосується ухвал Верховного Суду від 29.09.2020 у справі № 9901/292/20, від 27.01.2020 у справі № 338/334/19, від 26.11.2020 у справі № 338/1112/19, які представник позивача вказав на підтвердження власних доводів про звільнення від сплати судового збору, то суд зазначає, що такі ухвали не є релевантними джерелами під час розгляду цієї справи, оскільки правові висновки щодо застосування норм процесуального права Верховний Суд викладає у постановах. При цьому Верховний Суд у вказаних ухвалах не формував правових висновків щодо застосування норм процесуального права щодо звільнення осіб від сплати судового збору. Касаційний суд натомість лише розглядав в кожному конкретному випадку, залежно від процесуальних обставин та поданих доказів, питання прийнятності скарг до провадження з огляду на сплату судового збору, зокрема вирішував питання щодо наявності підстав для звільнення скаржників від його сплати за їх заявами.
Щодо ухвали Верховного Суду від 09.08.2021 у цивільній справі № 352/1021/20, згідно якої ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору за подання касаційної скарги, то суд звертає увагу на те, що така ухвала прийнята в 2021 році з урахуванням рівня доходу ОСОБА_1 за 2020 рік. При цьому, з вказаної ухвали неможливо встановити, чи Верховний Суд під час визначення рівня майнового стану ОСОБА_1 володів інформацією про отримання ним пенсійних виплат та їх розмір.
Що стосується постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2022 у справі № 344/3906/22, якою скасовано ухвалу Івано-Франківського міського суду від 03.08.2022 у справі № 344/3906/22 про повернення позовної заяви, то суд апеляційної інстанції звернув увагу на те, що суд першої інстанції не встановив інших доходів позивача, окрім тих, які були вказані в довідці податкового органу про суми доходів. Матеріали справи не містили жодного доказу існування будь-яких доходів позивача, окрім його трудових доходів. Отже, обставин цієї справи є відмінними від тих, що були предметом розгляду у справі № 344/3906/22.
Доводи представника позивача про те, що майновий стан позивача встановлюється виключно на підставі довідки податкового органу про доходи за попередній календарний рік, є помилковими, оскільки грунтуються на формальному та буквальному тлумаченні норми статті 8 Закону "Про судовий збір". Вказана норма в системному зв`язку з нормою статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, дає право суду в кожному конкретному випадку, враховуючи майновий стан особи розглянути питання того чи може позивач сплатити судовий збір за звернення до суду з врахуванням того, щоб сума судового збору не була для нього надмірною і не позбавила його доступу для правосуддя. Надана позивачем довідка з відомостями про суми виплаченого доходу від 25.08.2022 є лише одним з доказів рівня майнового стану позивача, яка показує, який оподаткований дохід отримала особа в попередньому календарному році. Особа може отримувати й інший дохід, який не оподатковується згідно Податкового кодексу України, але який є доходом особи, оскільки спричинив зміну в її фінансовому становищі найкраще. За підтвердження факту отримання таких доходів будь-якими достовірними доказами, такий дохід також свідчить про рівень фінансового стану особи.
Підсумовуючи, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні клопотання представника позивача від 21.10.2022 про звільнення від сплати судового збору.
Пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Зважаючи на те, що недоліки позовної заяви в зазначений в ухвалі строк позивач не усунув, позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, підлягає поверненню на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні клопотання представника позивача - Захаріїва Богдана Дмитровича від 21.10.2022 про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.