Справа № 560/9914/22
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9914/22
РІШЕННЯ

іменем України

28 жовтня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача допущену при вирішенні питання врахування заробітної плати за 60 календарних місяців до 01.07.2000 для визначення розміру пенсії за віком;

- визнати протиправним неврахування відповідачем при визначенні коефіцієнта страхового стажу 5 місяців 20 днів наявного страхового стажу - період роботи швачкою на Ковельській швейній фабриці з 01.06.1983 по 20.10.1983 включно - 4 місяці та 20 днів, період роботи машиністом насосних установок в ВП "ХАЕС" ДП "НАЕК" Енергоатом" з 01.03.2022 по 31.03.2022 включно - 1 місять;

- визнати протиправним неврахування відповідачем при визначенні індивідуального коефіцієнта заробітної плати заробітної плати за 60 календарних місяців до 01.07.2000 та заробітної плати за березень 2022 року;

- зобов`язати відповідача визначити розмір пенсії за віком з 07.03.2022 з визначенням коефіцієнту страхового стажу з урахуванням періоду роботи швачкою на Ковельській швейній фабриці з 01.06.1983 по 20.10.1983 включно - 4 місяці та 20 днів, періоду роботи машиністом насосних установок в ВП "ХАЕС" ДП "НАЕК" Енергоатом" з 01.03.2022 по 31.03.2022 року включно - 1 місять, а всього 5 місяців 20 днів, з визначенням індивідуального коефіцієнта заробітної плати з урахуванням заробітної плати за 60 календарних місяців до 01.07.2000 та заробітної плати за березень 2022 року, здійснити нарахування пенсії та виплату недоотриманої пенсії за період з 07.03.2022.

Позов мотивований тим, що під час призначення пенсії пенсійний орган протиправно не врахував до страхового стажу період роботи швачкою на Ковельській швейній фабриці з 01.06.1983 по 20.10.1983 та період роботи машиністом насосних установок в ВП "ХАЕС" ДП "НАЕК" Енергоатом" з 01.03.2022 по 31.03.2022. Крім цього, відповідач під час визначення розміру пенсії не врахував заробітну плату за 60 календарних місяців до 01.07.2000 та заробітну плату за березень 2022 року.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що відповідно до заяви позивачки від 17.08.2022 пенсійний орган з 01.09.2022 здійснив перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за період роботи з 01.04.1995 по 31.03.2000. Період роботи з 01.06.1983 по 20.10.1983 не зарахований до страхового стажу позивачки, оскільки записи в трудовій книжці внесені з порушенням вимог Інструкції про порядок зарахування та ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпарці СРСР від 20.06.1974 №162. Підстави для зарахування періоду роботи з 01.03.2022 по 31.03.2022 та заробітної плати за березень відсутні, оскільки позивачці пенсія призначена з 07.03.2022.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставин справи.

ОСОБА_1 з 07.03.2022 перебуває на обліку в Головного управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Позивачка вважаючи, що пенсійний орган неправильно обчислив їй розмір пенсії, звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 позивача працювала швачкою на Ковельській швейній фабриці з 01.06.1983 по 20.10.1983.

Вказаний запис в трудовій книжці не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень. Тому надані документи підтверджують право позивачки на врахування вищевказаного періоду роботи до страхового стажу.

Посилання відповідача на неточності в заповненні трудової книжки позивачки є безпідставними, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 "Про трудові книжки працівників" відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 у справі №677/277/17.

Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а викладена правова позиція, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Таким чином, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачці період роботи з 01.06.1983 по 20.10.1983 до страхового стажу.

У зв`язку з цим, необхідно зобов`язати відповідача здійснити позивачці перерахунок пенсії з 07.03.2022 з врахуванням страхового стажу за період з 01.06.1983 по 20.10.1983.

Позивачка у позовній заяві зазначила, що пенсійний орган на її заяву не врахував заробітну плату за 60 календарних місяців до 01.07.2000.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За змістом частини четвертої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивачка 22.06.2022 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітку за 60 календарних місяців до 01.07.2000.

Під час судового розгляду відповідач зазначив, що за результатами перевірки виявлені розбіжності сум заробітної плати у наданих позивачкою довідках від 27.05.2022 №177 та від 10.06.2022 №197. Тому ВП "Хмельницька АЕС" видала нові довідки від 12.08.2022 №305 та від 12.08.2022 №306.

Відповідно до заяви позивачки від 17.08.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило позивачці перерахунок пенсії з 01.09.2022 з врахуванням заробітної плати за 60 календарних місяців до 01.07.2000.

Вказана обставина підвереджується рішенням від 24.08.2022 №88. Водночас правомірність цього рішення не є предметом розгляду у цій справі.

Таким чином, підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неврахування заробітної плати за 60 календарних місяців до 01.07.2000 для визначення розміру пенсії за віком, про визнання протиправним неврахування відповідачем при визначенні індивідуального коефіцієнта заробітної плати заробітної плати за 60 календарних місяців до 01.07.2000 та зобов`язання відповідача визначити розмір пенсії за віком з 07.03.2022 з визначенням індивідуального коефіцієнта заробітної плати з урахуванням заробітної плати за 60 календарних місяців до 01.07.2000 відсутні.

Крім того, позивачка просила визнати протиправним неврахування відповідачем при визначенні коефіцієнта страхового стажу періоду роботи машиністом насосних установок в ВП "ХАЕС" ДП "НАЕК" Енергоатом" з 01.03.2022 по 31.03.2022, визнати протиправним неврахування відповідачем при визначенні індивідуального коефіцієнта заробітної плати заробітної плати за березень 2022 року, зобов`язати відповідача визначити розмір пенсії за віком з 07.03.2022 з визначенням коефіцієнту страхового стажу з урахуванням періоду роботи машиністом насосних установок в ВП "ХАЕС" ДП "НАЕК" Енергоатом" з 01.03.2022 по 31.03.2022, з визначенням індивідуального коефіцієнта заробітної плати з урахуванням заробітної плати за березень 2022 року.

Суд враховує, що статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постанова правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

На виконання норм 4.3 Порядку №22-1 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії з 07.03.2022 з дорахуванням страхового стажу та заробітної плати за період з 01.01.2022 по 28.02.2022.

Водночас, відповідно до вимог пункту 4.3 Порядку №22-1 страховий стаж та заробітна плата за березень 2022 року не враховані під час перерахунку пенсії, оскільки пенсія позивачці призначення з 07.03.2022.

Разом з тим, частиною четвертою статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Тобто, відповідно до вимог статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачка в подальшому буде мати право на перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати за березень 2022 року.

На підставі викладеного, у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним неврахування відповідачем при визначенні коефіцієнта страхового стажу періоду роботи машиністом насосних установок в ВП "ХАЕС" ДП "НАЕК" Енергоатом" з 01.03.2022 по 31.03.2022, визнання протиправним неврахування відповідачем при визначенні індивідуального коефіцієнта заробітної плати заробітної плати за березень 2022 року, зобов`язання відповідача визначити розмір пенсії за віком з 07.03.2022 з визначенням коефіцієнту страхового стажу з урахуванням періоду роботи машиністом насосних установок в ВП "ХАЕС" ДП "НАЕК" Енергоатом" з 01.03.2022 по 31.03.2022, з визначенням індивідуального коефіцієнта заробітної плати з урахуванням заробітної плати за березень 2022 року необхідно відмовити.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог сплачений позивачкою судовий збір в розмірі 496,20 грн відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.06.1983 по 20.10.1983 до страхового стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 07.03.2022 з врахуванням страхового стажу за період з 01.06.1983 по 20.10.1983.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень 20 коп.) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий