Справа № 540/1315/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1315/22
27 жовтня 2022 року м. Одеса
Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул.28 Армії,6, м.Херсон, 73005) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у вигляді зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% суми грошового забезпечення вказаного у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 24.09.2021 № 33/42-М-153о/п.

Ззобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області () здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІІ у розмірі 80% суми грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 24.09.2021 № 33/42-М-153о/п, здійснивши виплату йому різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул.28 Армії,6, м.Херсон, 73005) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Рішення набрало законної сили 25.08.2022 року.

09.09.2022 року по справі видано два виконавчих листа.

17.10.2022 року представник ОСОБА_1 подала Одеському окружному адміністративному суду заяву, в якій просить суд замінити до відкриття виконавчого провадження боржника у виконавчому листі №540/1315/22, виданого 09.09.2022 року з Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, ) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул.Канатна,83, ); розгляд справи здійснювати у письмовому провадженні за відсутності позивача.

В обґрунтування заяви зазначено, що у зв`язку із початком воєнних дій на території Херсонської області ОСОБА_1 був вимушений виїхати за її межі та станом на цей час є внутрішньо переміщеною особою, яка проживає в Одеській області та наразі перебуває на обліку в ГУПФ України в Одеській області як внутрішньо переміщена особа та одержує пенсію по вислузі років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за електронними даними автоматизованої системи розрахунку пенсій. Діючи в інтересах позивача, представник позивача 30.08.2022 року звернулась до ГУПФ України в Одеській області із заявою, у якій просила на виконання Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/1315/22 від 25.07.2022 року здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років. Однак, з відповіді ГУПФ України в Одеській області від 30.09.2022 року №1500-0308-8/101232 вбачається, що управління відмовляється від виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у даній справі до заміни сторони виконавчого провадження.

Позивач наразі перебуває у відносинах з ГУПФ України в Одеській області та більше не перебуває у відносинах з ГУ ПФУ в Херсонській області, що вказує на вибуття даної сторони зі справи № 540/1315/22.

Для розгляду заяви представника позивача було призначене судове засідання на 26.10.2022 року.

У судове засідання 26.10.2022 року, представники учасників справи та ГУПФ України в Одеській області не з`явились, були повідомлені про час та місце проведення судового засідання.

Заява розглянута в порядку письмового провадження, враховуючи положення ч.2 ст.379 КАС України.

Розглянувши заяву представника ОСОБА_1 , суд встановив наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно із ч.5 ст.15 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до довідки №5136- від 11.05.2022 року ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_3 .

Діючи в інтересах позивача, 30.08.2022 року його представник звернулась до ГУПФ України в Одеській області із адвокатським запитом, в якому просила повідомити:

1. Чи виконано у повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №540/1315/22 від 25.07.2022 року.

2. Якщо так надати цьому документальне підтвердження протокол перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 80% суми грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 24.09.2021 № 33/42-М-153о/п, здійснивши виплату йому різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії.

3. Якщо ні з яких правових підстав, коли та у які строки буде виконане рішення суду.

У запиті представник позивача зазначала, що позивач станом на 30.08.2022 року перебуває на обліку в ГУПФ України в Одеській області як одержувач пенсії за вислугу років.

З відповіді ГУПФ України в Одеській області вiд 30.09.2022 року №1500-0308-8/101232 вбачається, що Управлiння відмовляється від виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №540/1315/22 вiд 25.07.2022 року, оскільки суд не зобов`язував ГУПФ України в Одеській області виконати це рішення. При цьому у відповіді Управлінням не оспорюється та обставина, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа з травня 2022 року та те, що позивач наразі перебуває на обліку саме у ГУПФ України в Одеській області.

Як встановлено судом, Одеським окружним адміністративним судом 09.09.2022 року видано виконавчий лист у справі № 540/1315/22 про зобов`язання ГУПФ України у Херсонській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок пенсії позивача.

Виконавче провадження не було відкрито.

Суд зазначає, що виконавче провадження неможливо відкрити без заміни боржника, зважаючи на Закон України Про внесення змiни до розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження. Так, вказаним законом розділ ХIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження (Відомості Верховної Ради України, 2016, № 30, ст. 542 із наступними змінами) доповнено пунктом 10: такого змісту: забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території адміністративно-територіальних одиниць, які тимчасово окуповані внаслідок військової агресії Російської Федерації, у період такої окупації.

Херсонська міська територіальна громада включена до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 12 травня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (в редакції наказу від 14.05.2022 № 92).

Відповідно до ст.52 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Витрати на доставку пенсії здійснюються за рахунок коштів державного бюджету.

Позивач наразі перебуває у відносинах з ГУ ПФУ в Одеській області (докази зворотнього цим Управлінням суду не надані) та бiльше не перебуває у відносинах з ГУ ПФУ в Херсонській області, що вказує на вибуття даної сторони із правових відносин з приводу виконання виконавчого листа від 09.09.2022 року про зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи вищевикладене, а також принцип обов`язковості виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-243, 373, 379, 256, 294-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити до відкриття виконавчого провадження боржника у виконавчому листі №540/1315/22, виданого 09.09.2022 року у справі №540/1315/22, з Головного управління y Пенсійного фонду України у Херсонській області (; адреса: вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( ; адреса: вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012).

Ухвалу може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України (з моменту підписання суддею).

Суддя М.М. Аракелян