Справа № 160/9259/22
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 вересня 2022 року Справа № 160/9259/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -
04.07.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову Павлоградського відділення УВД ФССУ в Дніпропетровській області № 2 від 30.06.2021 року "Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг"; зобов`язати Павлоградське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , страхові виплати в разі смерті потерпілого ОСОБА_2 в зв`язку з нещасним випадком , який стався на ПАТ "Шахта імені А.Ф. Засядько" 04.03.2015 року з дати настання права на страхові виплати.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що постанова № 2 від 30.06.2021 року винесена з порушенням вимог чинного законодавства та без урахування висновків попередніх судів по справам № 160/9392/19 та № 160/6277/20, у зв`язку із чим звернулась до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/9259/22 за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.
Розглядати справу вирішено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
18.08.2022 року позивачем до суду подано відповідь на відзив, яку долучено до матеріалів справи та в якій позивачем підтримано вимоги позовної заяви.
05.09.2022 року відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив, які долучено до матеріалів справи. У вказаних запереченнях відповідач, зокрема, зазначає, що позивачу неодноразово надані роз`яснення і при особистій розмові і письмово з приводу звернення до Авдїївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, що відповідно до пункту 1.5. абзацу другого розділу Порядоку №11, у разі смерті потерпілого справа про страхові виплати формується за місцем знаходження страхувальника. Відповідач зазначає, що Авдіївське міська громада Покровського району Донецької області відповідно до Наказу Міністерства питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 відноситься до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або, які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блоковані), при цьому роз`яснення з приводу необхідності звернення позивачки за місцем реєстрації роботодавця, як страхувальника надавалися до моменту повномасштабного вторгнення РФ на територію України, тобто до 24 лютого 2022 року, а саме: листом №24.2-06/2041 від 16.06.2021; листом №24.2-06/2771 від 13.08.2021; відповідь на запит Павлоградського місцевого центру надання безоплатної вторинної правової допомоги в інтересах ОСОБА_1 від 22.11.2021 №24.2-06/3904. Зауважено, що Авдіївське міське відділення попри воєнний стан працює і веде свою діяльність в АДРЕСА_2 . Крім того, позивач 13.08.2021 року зверталась із заявою до Павлоградського відділення щодо повернення наданих документів для звернення в Авдіївське міське відділення, на її звернення документи були видані.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, суд встановив та зазначає наступне.
Позивач, ОСОБА_1 , є матір`ю ОСОБА_2 , який помер в зв`язку з нещасним випадком на виробництві 04.03.2015 року на ПАТ Шахта імені А.Ф. Засядько.
14.06.2019 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою та відповідними документами для призначення страхових виплат в разі смерті потерпілого ОСОБА_2 у зв`язку з нещасним випадком.
Відповідач відмовив листом №24.2-05/2443 від 25.06.2019 року в призначенні страхових виплат в зв`язку з тим, що нещасний випадок пов`язаний з виробництвом та підтверджений актом форми Н-1 від 23.04.2015 року №47 стався на території непідконтрольній органам державної влади України.
Позивач не погодилась з відмовою відповідача та звернулась до суду із позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
24.02.2020 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/9392/19 позовні вимоги задоволено частково, визнано дії відповідача протиправними та зобов`язано повторно розглянути заяву позивача про призначення страхових виплат в разі смерті потерпілого у зв`язку з нещасним випадком та прийняти відповідне рішення згідно вимог чинного законодавства з урахуванням висновків суду.
Постановою №1 від 03.04.2020 року Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг відповідачем відмовлено позивачу у страхових виплатах та наданні соціальних послуг.
Позивач не погодилась з постановою №1 від 03.04.2020 року та звернулась з позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
27.10.2020 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/6277/20 позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною та скасовано постанову Павлоградського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області №1 від 03.04.2020 року Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг; зобов`язано Павлоградське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.06.2019 року про призначення страхових виплат в разі смерті потерпілого ОСОБА_2 у зв`язку із нещасним випадком, який стався на ПАТ ''Шахта імені А.Ф. Засядько" 04.03.2015 року з урахуванням Акту проведення спеціального розслідування аварії І-ї категорії з груповим нещасним випадком, яка відбулась 04.03.2015 року о 05год. 25хв. на ПАТ Шахта імені А.Ф. Засядько форми Н-5 від 23.04.2015 року та Акту №47 про нещасний випадок, пов`язаний із виробництвом форми Н-1 від 23.04.2015 року та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням висновків та правової оцінки, наданої судом у рішенні; зобов`язано Павлоградське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області прийняти до розгляду та врахувати при призначенні страхових виплат Акт проведення спеціального розслідування аварії І-ї категорії з груповим нещасним випадком, яка відбулась 04.03.2015 року о 05год. 25хв. на ПАТ Шахта імені А.Ф. Засядько форми Н-5 від 23.04.2015 року та Акт №47 про нещасний випадок, пов`язаний із виробництвом форми Н-1 від 23.04.2015 року для призначення страхових виплат, в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою №2 від 30.06.2021 року відповідачем відмовлено позивачу у призначенні страхових виплатах відповідно до п. 1.5 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року №11, оскільки у разі смерті потерпілого справа про страхові виплати формується за місцем знаходження страхувальника.
Не погодившись з даною постановою відповідача, позивач звернулась до суду з цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Згідно вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-ХІV (Закон України №1105-ХІV).
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 16 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", застрахована особа, має право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.
Статтею 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено, що страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.
Страхові виплати складаються в тому числі із: 1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); 2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого).
Частиною першою статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, що страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду: 1) потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання; 2) особам, які мають право на виплати у зв`язку зі смертю годувальника, - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати.
Відповідно до частини 5 статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно з цим Законом - протягом строку, на який визначено потребу в них (Страхові виплати за поточний місяць провадяться протягом місяця з дня настання страхового випадку. Доставка і переказ сум, що виплачуються потерпілим, провадяться за рахунок Фонду. За бажанням одержувачів ці суми можуть перераховуватися на їх особові рахунки в банку (ч. 5, 6 та 8 ст. 47 вказаного Закону).
Відповідно до частини 3 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.
Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначено Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 №1706-VII (Закон №1706-VII).
Статтею 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Відповідно до частини 1 статті 4 цього ж Закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.
Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (частина 2 цієї статті).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.
Водночас, статтею 14 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», визначено, що внутрішньо переміщені особи користуються тими ж правами і свободами відповідно до Конституції, законів та міжнародних договорів України, як і інші громадяни України, що постійно проживають в Україні. Забороняється їх дискримінація при здійсненні ними будь-яких прав і свобод на підставі, що вони є внутрішньо переміщеними особами.
Відповідно до чатини 1 статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.
Статтею 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", встановлено підстави для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб
Відповідно пункту 1 частини 1 статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала заяву про відмову від довідки.
Підпунктом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 531 "Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", установлено, що: особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися з тимчасово окупованої території, району проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації (далі - застраховані особи), мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, а до завершення заходів, пов`язаних з утворенням зазначеного Фонду та його робочих органів, - робочими органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - фонди) відповідно до пункту 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону за фактичним місцем проживання у порядку, встановленому правліннями фондів.
Абзацом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 "Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції", встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №509.
Правлінням Фонду соціального страхування України на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №531 "Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" прийнято постанову від 12.12.2018 року №27 "Про затвердження Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб" (далі - Порядок №27). Як зазначено в преамбулі цієї постанови, вона прийнята з метою забезпечення безперервності та першочерговості одержання щомісячних страхових виплат та медико-соціальних послуг потерпілими на виробництві (членами їх сімей), які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.
Пунктом 1.1 Порядку №27, визначено, що цей Порядок поширюється на внутрішньо переміщених осіб, які мають право на страхові виплати та витрати на медичну і соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".
Відповідно до п.1.4 Порядку №27 призначення, продовження (відновлення) та припинення страхових виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюється на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених районними державними адміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах рад (далі - Комісії).
При цьому, п.2.1 Порядку №27 визначено, що страхові виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються робочим органом виконавчої дирекції Фонду або його відділенням за місцем фактичного проживання (перебування) за наявності документів, передбачених Порядком, та копії довідки про взяття на облік і рішення Комісії. Копії документів засвідчуються працівником управління (відділення) при пред`явленні оригіналів.
Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 №11 затверджено "Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат" (далі - Порядок №11), пунктом 1.1 якого визначено, що його дія поширюється на потерпілих від нещасного випадку на виробництві та/або професійного захворювання (далі - потерпілі) та осіб, які мають право на страхові виплати в разі втрати годувальника.
З матеріалів справи вбачається, що 19.06.2019 року позивач звернулась до відповідача із заявою та відповідними документами щодо призначення страхових виплат в разі смерті потерпілого ОСОБА_2 в зв`язку з нещасним випадком, але останнім відмовлено у призначенні страхових виплат.
Рішенням суду від 24.02.2020 року по справі №160/9392/20 визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні страхових виплат в разі смерті потерпілого ОСОБА_2 у зв`язку з нещасним випадком та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням висновків суду. Проте, відповідач знову відмовив позивачу у страхових виплатах та наданні соціальних послуг.

Відповідачем прийнято постанову №1 від 03.04.2020 року щодо відмови у страхових виплатах та надані соціальних послуг без урахування висновків суду викладених у рішенні від 24.02.2020 року по справі №160/9392/19.

27.10.2020 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/6277/20 позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною та скасовано постанову Павлоградського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області №1 від 03.04.2020 року Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг; зобов`язано Павлоградське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.06.2019 року про призначення страхових виплат в разі смерті потерпілого ОСОБА_2 у зв`язку із нещасним випадком, який стався на ПАТ ''Шахта імені А.Ф. Засядько" 04.03.2015 року з урахуванням Акту проведення спеціального розслідування аварії І-ї категорії з груповим нещасним випадком, яка відбулась 04.03.2015 року о 05год. 25хв. на ПАТ Шахта імені А.Ф. Засядько форми Н-5 від 23.04.2015 року та Акту №47 про нещасний випадок, пов`язаний із виробництвом форми Н-1 від 23.04.2015 року та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням висновків та правової оцінки, наданої судом у рішенні; зобов`язано Павлоградське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області прийняти до розгляду та врахувати при призначенні страхових виплат Акт проведення спеціального розслідування аварії І-ї категорії з груповим нещасним випадком, яка відбулась 04.03.2015 року о 05год. 25хв. на ПАТ Шахта імені А.Ф. Засядько форми Н-5 від 23.04.2015 року та Акт №47 про нещасний випадок, пов`язаний із виробництвом форми Н-1 від 23.04.2015 року для призначення страхових виплат, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Так, на виконання даного рішення суду Павлоградським відділенням скасовано постанову №1 від 03.04.2020 року Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг, повторно розглянута заява позивача про призначення страхових виплат у разі смерті потерпілого, прийнято до розгляду та враховано при призначенні страхових виплат Акт проведення спеціального розслідування аварії 1-ї категорії з груповим нещасним випадком, яка відбулась 04.03.2015 року о 05 год. 25хв. на ПАТ Шахта імені А.Ф. Засядько форми Н-5 від 23.04.2015 року та Акт №47 про нещасний випадок, пов`язаний із виробництвом форми Н-1 від 23.04.2015 року.

При цьому судом встановлено, що при розгляді заяви про призначення страхових виплат в разі смерті потерпілого, Павлоградським відділенням надано запит Для призначення (відновлення) страхових виплат до управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради на ім`я ОСОБА_1 відповідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.04.2015 № та ОСОБА_3 відповідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.01.2015 року № .

З наданої управлінням соціального захисту населення Павлоградської міської ради інформації від 09.03.2021 року № 489/09 вбачається, що гр. ОСОБА_1 (1956р.н.) знята з обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за заявою від 09.08.2016 р. згідно п.1 частини першої ст.12 Закону України 20.10.2014р. №1706-У1І Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб. Отже, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.04.2015 р. № не дійсна. Також, станом на теперішній час гр. ОСОБА_1 не перебуває на обліку в Управлінні, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України, що гр. ОСОБА_1 (1956р.н.) знята з обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за заявою від 09.08.2016 р. згідно п.1 частини першої ст.12 Закону України 20.10.2014р. №1706-У1І Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб.

Крім того, листом від 29.06.2021 року № 139/09 "Щодо обліку ВПО" управлінням соціального захисту населення Павлоградської міської ради, повідомлено, що гр. ОСОБА_1 , 1956 р.н., знята з обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб по м. Павлограду за заявою від 09.08.2016, про що Управлінням був надісланий лист від 09.03.2021 №489/09. Довідка від 15.01.2015 № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_3 , 1985 р.н., втратила свою дійсність 08.06.2016 на підставі підпункту 3 пункту 6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 №509 (із змінами, внесеними постановою КМУ №636 від 26.08.2015), згідно з яким строк дії довідки становить шість місяців з дати її видачі. Для подовження дії довідки від 15.01.2015 № гр. ОСОБА_3 до Управління не зверталася.

Судом було досліджено заяву позивача від 09.08.2016 року на адресу УПСЗН про зняття з неї статусу переселенця.

Отже, у зв`язку з тим, що на момент подання заяви про призначення (відновлення) соціальних виплат (14.06.2019) ОСОБА_1 в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб по місту Павлограду не обліковувалася, підстави для розгляду питання щодо призначення (відновлення) їй соціальних виплат саме відповідачем відсутні.

30.06.2021 року відповідачем прийнято постанову № 2, якою відмовлено у страхових виплатах та наданні соціальних послуг, оскільки відповідно п. 1.5. Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року № 11, у разі смерті потерпілого справа про страхові виплати формується за місцем знаходження страхувальника.

Страхувальником являється ПАТ Шахта ім. О. Ф. Засядька, яка на момент прийняття оскаржуваної постанови знаходилася на території підконтрольній українській владі, за адресою АДРЕСА_1 .

При цьому, позивачу листами від 16.06.2021 року № 24.2-06/2041 та від 13.08.2021 року № 24.2.-06./2771 було повідомлено, що при розгляді справи про призначення страхових виплат в разі смерті потерпілого, Павлоградським відділенням встановлено, що ОСОБА_1 знята з обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб з 09.08.2016 року, отже довідка від 23.04.2015 № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не дійсна. Також повідомлено, що страхувальник ПАТ Шахта ім. О. Ф. Засядька знаходиться на території підконтрольній українській владі, за адресою АДРЕСА_1 . Отже, Павлоградське відділення не має законних підстав для призначення страхових виплат в разі смерті потерпілого. Запропоновано звернутися до Авдіївського міського управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Аналіз наведених положень нормативно-правових актів дає підстави стверджувати, що питання про призначення страхових виплат в розглядуваному випадку повинно вирішуватись управлінням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України за місцезнаходженням страхувальника, яким на час повторного розгляду заяви позивача від 19.06.2019 року та прийняття оскаржуваної постанови від 30.06.2021 року, являлось Авдіївське міське управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. І, оскільки, при поданні заяви 14.06.2019 року про призначення соціальних виплат, позивач була знята з обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб по м. Павлоград за заявою від 09.08.2016 року, у Павлоградського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області були відсутні повноваження на вирішення питання про призначення страхових виплат.

Достатніх доказів на підтвердження своїх вимог, позивачем під час розгляду справи не надано, факту зняття з обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб по м. Павлоград за власною заявою від 09.08.2016 року позивачем не спростовано.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про відповідність оскарженої постанови критеріям правомірності рішень суб`єктів владних повноважень, викладеним у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому така є правомірною та не підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, у межах позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З врахуванням наведеного, позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 243-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Павлоградського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська