Справа № 420/1465/20
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1465/20
УХВАЛА

28 жовтня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі заяву представника Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області від 20.10.2022р. про роз`яснення судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2020р. по справі №420/1465/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області, яка виразилась у ненаправлені висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , у зв`язку із присвоєнням останньому у 2017 році другої групи інвалідності, причиною якої стала травма, пов`язана з виконанням службових обов`язків, до Міністерства внутрішніх справ України для прийняття останніми відповідного рішення; зобов`язано Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Одеській області повторно розглянути матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із присвоєнням останньому у 2017 році другої групи інвалідності, причиною якої стала травма, пов`язана з виконанням службових обов`язків, та направити висновок щодо виплати грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року - на розгляд до Міністерства внутрішніх справ України для прийняття відповідного рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2021р. апеляційну скаргу представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області - залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року - без змін.

07.10.2021р. до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2021р. по справі №420/1465/20.

Ухвалою суду від 18 жовтня 2021 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 ; зобов`язано Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2020р. по справі №420/1465/20.

22.11.2021р. до суду від Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2021р.

Ухвалою суду від 13.12.2021р. встановлено Ліквідаційній комісії ГУ МВС України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2020р. по справі №420/1465/20; зобов`язано у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2020р. по справі №420/1465/20.

08.02.2022р. до суду від Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2021р.

Ухвалою суду від 13.07.2022р. ухвалено за наслідками розгляду звіту Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області від 08.02.2022р. накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф; накладено штраф на голову Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області Мельник Сергія Валерійовича (, м.Одеса, вул. Єврейська,12) у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 49620, 00грн. (сорок дев`ять тисяч шістсот двадцять гривень ); половину штрафу у розмірі 24810,00 грн. (двадцять чотири тисячі вісімсот десять гривень) стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), іншу половину у розмірі 24810,00 грн. (двадцять чотири тисячі вісімсот десять гривень) до Державного бюджету України .

Поряд з цим, ухвалою суду від 13.07.2022р. встановлено Ліквідаційній комісії ГУ МВС України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2020р. по справі №420/1465/20; зобов`язано у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2020р. по справі №420/1465/20.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2022 року по справі №420/1465/20 зупинено дію ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2022 року у справі №420/1465/20 до набрання законної сили рішенням за результатами розгляду апеляційної скарги Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Разом з тим, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду 22.09.2022р. по справі 420/1465/20 залишено без змін ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2022 року у справі №420/1465/20.

20.10.2022р. до суду від представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надійшла заява про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2020р. по справі №420/1465/20 у якій представник відповідача просить суд роз`яснити рішення в частині направлення висновку щодо виплати грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року - на розгляд до Міністерства внутрішніх справ України для прийняття відповідного рішення, без надання ОСОБА_1 до ЛК ГУМВС України в Одеській області передбачених чинним законодавством документів.

Керуючись положеннями ч.3 ст.254 КАС України судом розглянуто заяву про роз`яснення судового рішення у письмовому провадженні.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Водночас ч.1 ст.254 КАС України визначено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

За правилами статті 254 КАС України роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30 квітня 2020 року у справі №22а-11177/08.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у рішенні є незрозумілим, в чому полягає неясність рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.

В свою чергу, як вбачається з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2020р. по справі №420/1465/20, яким зобов`язано Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Одеській області повторно розглянути матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги позивачу та направити відповідний висновок - на розгляд до Міністерства внутрішніх справ України для прийняття відповідного рішення, суд прийшов до висновку, що відповідач отримавши від позивача заяву (рапорт), з доданими до неї документами, про виплату грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності був зобов`язаний скласти та подати до компетентного органу висновок щодо призначення та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги. При цьому, суд зазначив, що вирішення питань щодо наявності чи відсутності підстав для виплати позивачу грошової допомоги не належить до компетенції відповідача.

Враховуючи викладене та те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2020р. по справі №420/1465/20 є зрозумілим та чітким, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про роз`яснення судового рішення.

За таких обставин, заява представника Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про роз`яснення судового рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.254, 248, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Одеській області про роз`яснення судового рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра