Справа № 400/4454/22
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 жовтня 2022 р. № 400/4454/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ,
доПервомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), пров. Бебюш Капон, 16,Первомайськ,Миколаївська область,55200,
провизнання протиправною та скасування постанови від 07.09.2022 р. №69776679,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Первомайського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 07.09.2022 по виконавчому провадженню №69776679 про стягнення виконавчого збору у сумі 26000 гривень.

Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач вказав на те, що в рамках виконавчого провадження № 69776679 з виконання рiшенням Одеського окружного адмiнiстративного суду вiд 09.08.202l року по справi №420/9380/21 державним виконавцем Первомайського вiддiлу державної виконавчої служби у Первомайському районi Миколаївської областi Пiвденного мiжрегiонального управлiння Міністерства юстиції (м.Одеса) Пилипчуком Артуром Юрiйовичем 07.09.2022 року винесено постанову про стягнення з Вiйськової частини НОМЕР_1 виконавчого збору в сумі 26000 грн як за примусове виконання рішення суду немайнового характеру. Разом з тим, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі № 420/9380/21 зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму iндексацiї грошового забезпечення за перiод з 01.01.20l6 року по 28.02.20l8 року. Даній спір, що вирiшений рiшенням Одеського окружного адміністративного суду, на думку позивача, є майновим, а відтак вiдповiдно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" розмір виконавчого збору, що підлягає стягненню за ВП №69776679 складає 10 вiдсоткiв суми, яка пiдлягає примусовому стягненню, що в даному випадку дорівнює 450,32 грн.

Відповідач, повідомлений про розгляд справи шляхом надіслання ухвали про відкриття провадження до електронного кабінету в ЕС, своїм правом не скористався, відзиву на позов не надав, свою позицію стосовно предмету спору не висловив.

Враховуючи воєнний стан, та те, що бойові дії ведуться на території Миколаївської області, м. Миколаїв постійно зазнає враження ворожою артилерією та авіацією, з метою безпеки учасників судового процесу, суд розглянув справу 26.10.2022 без виклику сторін та проведення судового засідання (в письмовому провадженні).

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Рiшенням Одеського окружного адмiнiстративного суду вiд 09.08.2021 року у справi № 420/9380/21 частково задоволено позовнi вимоги ОСОБА_1 , визнано протиправною бездiяльнiсть Вiйськової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати суми iндексацiї грошового забезпечення ОСОБА_2 за перiод з 01.01.20l6 року по 28.02.20l8 року, та зобов`язано вiйськову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму iндексацiї грошового забезпечення за перiод з 01.01.20l6 року по 28.02.20l8 року.

На виконання зазначеного рішення 18.07.2022 року Одеським окружним адмiнiстративним судом видано виконавчий лист по справі №420/9380/21.

07.09.2022 державним виконавцем Первомайського вiддiлу державної виконавчої служби у Первомайському районi Миколаївської областi Пiвденного мiжрегiонального управлiння Міністерства юстиції (м.Одеса) Пилипчуком Артyром Юрiйовичем відкрито виконавче провадження №69776679 з виконання виконавчого листа по справі №420/9380/21.

Також, 07.09.2022 державним виконавцем винесено постанову у ВП №69776679 про стягнення з Вiйськової частини НОМЕР_1 виконавчого збору в cyмi 26 000.00 грн. як за примусове виконання рiшення немайнового характеру.

На виконання рiшення Одеського окружного адмiнiстративного суду вiд 09.08.202l року у справi № 420/9З80/2l Вiйськовою частиною НОМЕР_1 здiйснено нарахування ОСОБА_1 суми iндексацiї грошового забезпечення за перiод з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року в розмірі 4503,21 грн.

Листом від 21.09.2022 вих.№91/620 Військова частина НОМЕР_1 повідомила державного виконавця про нарахування суми індексації на виконання рішення суду та надала відповідний розрахунок.

На переконання позивача, оскільки рішення Одеського окружного адміністративного суду, у справі за яким відкрито виконавче №69776679 провадження мало майновий характер, то сума виконавчого збору складе 10% від суми стягнення, а саме 450,32 грн. (10% від 4503,21 грн.)

Відповідно до ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За приписами ч. 2, 3 ст 27 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Як вже зазначалось вище, постанову про стягнення виконавчого збору ВП №69776679 винесено державним виконавцем на підставі виконавчого листа від 18.07.2022, виданого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі № 420/9380/21, якою, зокрема, зобов`язано вiйськову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму iндексацiї грошового забезпечення за перiод з 01.01.20l6 року по 28.02.20l8 року.

Майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці.

Отже, будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього.

Наявність вартісного, грошового вираження матеріально-правової вимоги позивача свідчить про її майновий характер, який має відображатися у ціні заявленого позову.

Натомість до позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26 лютого 2019 року у справі № 907/9/17 (провадження № 12-76гс18) та від 25 серпня 2020 року у справі № 910/13737/19 (провадження № 12-36гс200.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обставин, при яких суд може не врахувати висновки Верховного Суду, КАС України та Закон України «Про судоустрій і статус суддів» не передбачають.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №420/9380/21 в частині зобов`язання нарахувати та виплатити суму індексації має майновий характер, оскільки благо яке захищене вказаним рішенням підлягає грошовій оцінці.

Відповідно, розмір виконавчого збору у даному випадку мала обраховуватися з урахуванням суми індексації, яку рішенням суду зобов`язано нарахувати та виплатити, тобто як зі спору майнового характеру.

Натомість, постановою державного виконавця від 07.09.22 ВП №69776679 неправомірно вирішено стягнути із Військової частини НОМЕР_1 виконавчий збір у розмірі 26000грн., а саме визначено стягнути виконавчий збір в розмірі 4-х мінімальних розмірів заробітної плати, виходячи з того, що рішення у справі має немайновий характер.

Таким чином, постанова про стягнення виконавчого збору від 07.09.2022 по ВП №69776679 є протиправною та підлягає скасуванню.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 ч. 1 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ухвалою суду про відкриття провадження по цій справі від 11.10.2022 року відстрочено Військовій частині НОМЕР_1 сплату судового збору до ухвалення рішення.

З урахуванням цього, та керуючись ч.1 ст. 139 КАС України, суд дійшов висновку, що сума судового збору за подання цього позову в розмірі 2481 грн підлягає відшкодуванню за рахунок Первомайського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь держави (ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106. Код отримувача (код за ЄДРПОУ)37993783. Банк отримувача Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача UA0026001 Код класифікації доходів бюджету 22030106).

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
1. Позов Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) до Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пров. Бебюш Капон, 16,Первомайськ,Миколаївська область,557) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Первомайського вiддiлу державної виконавчої служби у Первомайському районi Пiвденного мiжрегiонального управлiння Міністерства юстиції (м.Одеса) вiд 07.09.2022 у виконавчому провадженнi № 69776679 про стягнення з Вiйськової частини НОМЕР_1 виконавчого збору у розмiрi 26 000,00 грн.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пров. Бебюш Капон, 16,Первомайськ,Миколаївська область,557) на користь держави (ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106. Код отримувача (код за ЄДРПОУ)37993783. Банк отримувача Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача UA0026001 Код класифікації доходів бюджету 22030106) судові витрати в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна ) гривень.

4. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 26.10.2022