Справа № 420/10208/22
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у поряду письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Одеській області (ГСЦ МВС), щодо відмови у реєстрації за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 транспортного засобу автомобіля марки «Ford Transit», державний номерний знак НОМЕР_2 , білого кольору, 2005 року випуску, VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_3 на підставі рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 24 квітня 2019 року по справі №509/1716/18;

зобов`язати Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Одеській області філія (ГСЦ МВС), ЄДРПОУ 4361 1850 , провести реєстрацію транспортного засобу автомобіля марки «Ford Transit», державний номерний знак НОМЕР_2 , білого кольору, 2005 року випуску, VIN /номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_3 за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , на підставі рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 24 квітня 2019 року по справі № 509/1716/18.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 24.квітня 2019 року по цивільній справі № 509/1716/18 про поділ спільного сумісного майна подружжя визнано за ОСОБА_1 право власності на автомобіль марки «Ford Transit», д.р.н. НОМЕР_2 , білого кольору, ідентифікаційний номер т.з. НОМЕР_3 , зареєстрований за ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6 .

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 14 травня 2021 року роз`яснено вищевказане судове рішення та зазначено, що з урахуванням виправлень, внесених до рішення ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 06.01.2020 року таке рішення є підставою для реєстрації за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 в Головному сервісному центрі МВС, Регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС права власності на транспортний засіб - автомобіль марки «Ford Transit», д.р.н. НОМЕР_2 , білого кольору, ідентифікаційний номер т.з. НОМЕР_3 , зареєстрований за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6 .

Представник позивача вказує, що при неодноразовому особистому зверненні ОСОБА_1 до Регіонального сервісного у ГСЦ МВС в Одеській області № 5140 для проведення державної реєстрації транспортний засобу - автомобіля марки «Ford Transit», д.р.н. НОМЕР_2 , білого кольору, ідентифікаційний номер т.з. НОМЕР_3 останньому було відмовлено в усній формі з причини знаходження власника зазначеного автомобіля - ОСОБА_3 у Єдиному реєстрі боржників.

Також на адресу відповідача скерувався адвокатський запит щодо надання інформації про неможливість реєстрації за ОСОБА_1 транспортного засобу та причин відмови, а також надання інформації щодо звернень ОСОБА_1 до Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Одеській області філія (ГСЦ МВС) та інших структурних підрозділів. Відповіддю на вказаний запит слугував лист від 22.06.2022 року № 31/15-108аз за підписом начальника Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Одеській області філія (ГСЦ МВС) Михайла Козловського, який фактично не містить жодних запитуваних даних.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся з даними адміністративним позовом до суду.

Відповідачем надано до суду відзив на адміністративний позов, в якому представник відповідача зазначив, що позивач не звертався до територіальних сервісних центрів РСЦ ГСЦ МВС в Одеській області, які безпосередньо здійснюють реєстраційні операції транспортних засобів відповідно до їх повноважень. Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській області (філія ГСЦ МВС) №5140 не здійснює реєстрацію (перереєстрацію) ТЗ та не отримував в установленому порядку заяв Позивача про надання адміністративної послуги з перереєстрації ТЗ.

Також представник відповідача зазначив, що позивач зазначає лише про усні звернення до відповідача, що свідчить про його намагання отримати інформацію з питань механізму реєстрації (перереєстрації) ТЗ та отримані ним усні роз`яснення, які відповідають приписам Порядку №1388. Водночас, неправомірну відмову в наданні адміністративної послуги в установленому порядку позивач не отримував.

На переконання представника відповідача, у справі, що розглядається, відсутні порушення з боку відповідача, адже, Позивач погоджується, що Порядок № 1388 містить пряму заборону здійснення перереєстрації ТЗ на нового власника за умови, що відомості про попереднього власника містяться в Єдиному реєстрі боржників, крім виключень передбачених п.15 цього Порядку.

За твердженням представника відповідача, позивач здійснює власне вибіркове тлумачення наведених ним приписів нормативно-правових актів з метою задоволення власних потреб всупереч порядку, встановленого законодавством. Зобов`язальна вимога до Відповідача суперечить нормам матеріального права (Порядку №1388), а її задоволення може призвести до наслідків несумісних із принципом верховенства права, хаосу у правозастосуванні.

На підставі викладеного представник відповідача у задоволенні позову просить відмовити.

Ухвалою суд від 08.08.2022 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 23.08.2022 року відмовлено в задоволенні заяви представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 24.04.2019 року у справі №509/1716/18 позовні вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , за участю третьої особи на стороні відповідача: ОСОБА_4 , про розподіл майна подружжя - задовольнити частково, а саме вирішено:

зустрічний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ спільного сумісного майна подружжя - задовольнити частково;

розподілити майно подружжя ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , наступним чином:

визнати за ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) право власності на 1/2 частину житлового будинку з господарчими будівлями та спорудами, житловою площею 59,2 кв.м., загальною площею 98,1 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та складається в цілому з одного кам`яного житлового будинку під літ. «А», житловою площею 89,2 кв.м., з надвірними спорудами: гараж літ. «Б»; сарай під літ. «В», погріб під літ. «Г»; 2 сараї під літ. «Д» і «Е»; вбиральня під літ. «Ж»; спорудження: 1-6, розташований на земельній ділянці фактичного користування всіх співвласників розміром 1200 кв.м., припинивши право власності ОСОБА_1 на вказану частку майна;

визнати за ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) право власності на 1/2 частину земельної ділянки, кадастровий №020030445, площею 0,1446 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , припинивши право власності ОСОБА_1 на вказану частину майна;

визначити, що частка ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) у житловому будинку з господарчими будівлями та спорудами, житловою площею 59,2 кв.м., загальною площею 98,1 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та складається в цілому з одного кам`яного житлового будинку під літ. «А», житловою площею 89,2 кв.м., з надвірними спорудами: гараж літ. «Б»; сарай під літ. «В», погріб під літ. «Г»; 2 сараї під літ. «Д» і «Е»; вбиральня під літ. «Ж»; спорудження: 1-6, розташованого на земельній ділянці фактичного користування всіх співвласників розміром 1200 кв.м., складає - 1/2 частки вказаного будинку;

визначити, що частка ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) у земельній ділянці, кадастровий №020030445, площею 0,1446 га., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , складає - 1/2 частки вказаної земельної ділянки;

залишити у власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) автомобіль марки «Nissan», д.р.н. НОМЕР_7 », зареєстрований за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_8 ;

визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) право власності на автомобіль марки «Ford Transit», д.р.н. НОМЕР_2 , зареєстрований за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_9 .

Виділити у власність ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) автомобіль марки «Honda», д.р.н. НОМЕР_10 , автомобіль марки «Volkswagen LT 35», д.р.н. НОМЕР_11 ;

в решті позовних вимог ОСОБА_2 та зустрічних позовних вимогах ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 14.05.2021 року у справі №509/1716/18 роз`яснено рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 24.04.2019 року по цивільній справі № 509/1716/18 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 , про поділ майна подружжя та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ спільного сумісного майна подружжя, з урахуванням виправлень, внесених до нього ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 06.01.2020 року, в частині реєстрації за ОСОБА_1 права власності на автомобіль марки «Ford Transit», номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_12 , д.р.н. НОМЕР_2 , а саме, що воно є підставою для реєстрації за ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) в Головному сервісному центрі МВС, Регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС право власності на транспортний засіб автомобіль марки «Ford Transit», номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_12 , д.р.н. НОМЕР_2 , зареєстрований за ОСОБА_2 відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_13 .

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_13 , транспортний засіб спеціалізований вантажний спеціалізований фургон малотоннажний В FORD TRANSIT 2005 року випуску д.н.з. НОМЕР_2 зареєстрований за ОСОБА_2 .

Листом від 22.06.2022 року №31/15-108аз, відповідач надав відповідь адвокату Сімоненко Р. на адвокатський запит про надання інформації роз`яснення щодо реєстрації автомобіля FORD TRANSIT 2005 року випуску, кузов № НОМЕР_12 .

В листі, зокрема, зазначено, що реєстрація зазначеного автомобіля можлива за умови дотримання власником усіх вимог Порядку в цілому.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 5 КАС України вказано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань) регулюються Законом України «Про дорожній рух» №3353-XII від 30 червня 1993 року (стаття 1 Закону).

Відповідно до ч.ч. 1- 6 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.

Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників та належних користувачів ведеться Єдиний державний реєстр транспортних засобів, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388.

Згідно з п. 2 Загальних положень Порядку №1388 цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку №1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п. 6 Порядку №1388 транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг. Державна реєстрація нових транспортних засобів може проводитися сервісними центрами МВС за участю суб`єктів господарювання, які стоять на обліку в Головному сервісному центрі МВС, здійснюють продаж таких транспортних засобів та уклали з Головним сервісним центром МВС відповідний договір. Транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб. У разі відсутності одного із співвласників державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі його письмової заяви. Справжність підпису такого співвласника засвідчується нотаріально. У графі "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію або тимчасового реєстраційного талону транспортних засобів щодо іншого співвласника робиться запис

Згідно з п. 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Отже, вчиненню будь-яких дій відповідачем щодо прийняття рішення про реєстрацію або відмові в реєстрації транспортного засобу передує подача особою відповідної заяви з обсягом необхідних для здійснення реєстрації документів.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів того, що він звертався до відповідного органу МВС для здійснення перереєстрації транспортного засобу за умови наявності рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 24.04.2019 року та ухвали Овідіопольського районного суду Одеської області від 04.05.2021 року у справі №509/1716/18, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку про відсутність як бездіяльності з боку Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Одеській області так і дій щодо відмови у реєстрації за позивачем транспортного засобу.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Судові витрати розподілити відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п.15.5 ч.І Перехідних положень КАС України апеляційна скарга подається до або через відповідні суди, а матеріали справи витребуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 );

Відповідач: Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Одеській області (65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, б. 5.)

Суддя П.П.Марин

.