Справа № 620/7059/22
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 жовтня 2022 року Чернігів Справа № 620/7059/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управлення Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 23.10.2019 року, з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсії - грошової виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки за 2018 рік в сумі 3000 грн. 00 коп., грошової виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки за 2019 рік в сумі 3000 грн. 00 коп., грошової доплати за роботу в нічний час за червень 2019 року - 313,79 грн., за липень 2019 року - 660,84 грн, за серпень 2019 року - 560,55 грн., за вересень 2019 року -150,90 грн, грошової виплати за участь в ООС в сумі 5161 грн. 29 коп. у липні 2019 року.

Разом з позовом позивачкою подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яка обґрунтована тим, що до серпня 2022 року вона не знала і не могла знати, що порушуються її права щодо перерахунку пенсії починаючи з 23 жовтня 2019 року, оскільки вона не була обізнана про всі грошові виплати, які повинні були враховуватись їй при нарахуванні пенсії.

Розглянувши вказані матеріали судом встановлено наступне.

Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною третьою цієї ж статті передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту вказаної заяви вбачається, що позивачка обґрунтовує пропуск строку звертання своєю не обізнаністю про всі грошові виплати, які повинні були враховуватись їй при нарахуванні пенсії.

Законодавче закріплення строків звернення з адміністративним позовом до суду є гарантією стабільності публічно правових відносин, призначенням якої є забезпечення своєчасної реалізації права на звернення до суду, забезпечення стабільної діяльності суб`єктів владних повноважень при здійсненні управлінських функцій, дисциплінування учасників адміністративного судочинства.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого публічно-правові відносини можуть вважатися спірними. Тому, якщо протягом законодавчо встановленого строку особа не звернулася до суду за вирішенням спору, відповідні відносини набувають ознаки стабільності.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

За таких обставин, позивачкою у заяві про поновлення пропущеного строку, наданій до суду, не наведено, за яких поважних причин (непереборних обставин) було пропущено строк звернення до суду.

Проте, суд звертає увагу, що позивачкою до матеріалів позовної заяви додано довідку №1099/124/21/01-2019 від 11.11.2019, видану Головним управлінням Національної поліції у Чернігівській області, де зазначено нараховані та виплачені ОСОБА_1 додаткові види грошового забезпечення (грошова винагорода за участь в ООС, матеріальна допомога на оздоровлення, доплата за службу в нічний час, індексація, компенсація за невикористану відпустку) та грошовий атестат №73, який підписано ОСОБА_1 24.10.2019, отже позивачка була обізнана про виплачені суми грошового забезпечення ще в листопаді 2019 року.

До суду позивачка звернулась лише 03.11.2022, відповідно до відбитку штампа на конверті.

Згідно частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Пунктом 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Беручи до уваги ту обставину, що позивачкою не надано суду доказів, які б свідчили про існування обставин, що об`єктивно перешкоджали їй звернутись з даним позовом до суду у межах строків, встановлених законом, а судом з позовної заяви та доданих до неї матеріалів не встановлено підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає поверненню.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до приписів частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню позивачки до суду з подібним позовом після того, як перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121-123, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачці.

Роз`яснити позивачці, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву і додані до неї документи надіслати позивачці.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.Є. Ткаченко