Справа № 580/3829/22
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2022 року справа № 580/3829/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не врахування до страхового стажу позивача періоди роботи в акціонерному товаристві «Черкаський приладобудівний завод» з листопада 2010 року по листопад 2017 року та не врахування зароблених грошових коштів за 2010 рік 2915,06 грн., за 2011 рік 9580 грн., за 2012 рік 39995,23 грн., за 2013 рік 72082,85 грн., за 2014 рік 33895,49 грн., за 2015 рік 37277,88 грн., за 2016 рік 27541,69 грн., за 2017 рік 51992,50 грн.;

- зобов`язати відповідача врахувати до страхового стажу позивача періоди роботи в акціонерному товаристві «Черкаський приладобудівний завод» з листопада 2010 року по листопад 2017 року та додатково врахувати за робітну плату за 2010 рік 2915,06 грн., за 2011 рік 9580 грн., за 2012 рік 39995,23 грн., за 2013 рік 72082,85 грн., за 2014 рік 33895,49 грн., за 2015 рік 37277,88 грн., за 2016 рік 27541,69 грн., за 2017 рік 51992,50 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він перебував у трудових відносинах з акціонерним товариством Черкаський приладобудівний завод, проте позивачу не було зараховано стаж за період з листопада 2010 року по листопад 2017 року. Вважаючи протиправним не зарахування до трудового стажу вказаного періоду позивач зазначає, що наявність заборгованості роботодавця перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків за вказаний період не може бути підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи, за який підприємством-страхувальником не сплачені страхові внески, оскільки відповідальність за їх несвоєчасну сплату несе страхувальник, в якому працювала застрахована особа, а не застрахована особа. 30.06.2022 позивач через представника адвоката Пропадущого А.В. звернувся до відповідача із заявою про зарахування стажу позивача за період з 2010 року по листопад 2017 року, однак відповідач листом від 05.07.2022 відмовив позивачу у зарахуванні до стажу позивача вказаних періодів. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його права.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, проти його задоволення заперечив, подав до суду письмовий відзив на позовну заяву, у якій зазначив, що згідно інформації Головного управління ДПС у Черкаській області акціонерне товариство Черкаський приладобудівний завод станом на 01.07.2022 має заборгованість з єдиного соціального внеску, зокрема, за спірні періоди. Таким чином, наявність заборгованості, за які не сплачено єдиний соціальний внесок, тягне за собою не включення до страхового стажу відповідних періодів для обчислення соціальних виплат та пенсії. З вказаних підстав у задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в акціонерному товаристві Черкаський приладобудівний завод, що підтверджується копією трудової книжки позивача Серія НОМЕР_1 .

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5, позивачу за періоди роботи з листопада 2010 року по листопад 2017 в акціонерному товаристві Черкаський приладобудівний завод була нарахована заробітна плата, проте страхові внески не сплачені.

30.06.2022 позивач через представника адвоката Пропадущого А.В. звернувся до відповідача із вимогою, в якій просив у семиденний термін додатково зарахувати до страхового стажу періоди роботи у акціонерному товаристві Черкаський приладобудівний завод з листопада 2010 року по листопад 2017 року та додатково врахувати за робітну плату за 2010 рік 2915,06 грн., за 2011 рік 9580 грн., за 2012 рік 39995,23 грн., за 2013 рік 72082,85 грн., за 2014 рік 33895,49 грн., за 2015 рік 37277,88 грн., за 2016 рік 27541,69 грн., за 2017 рік 51992,50 грн.

Відповідач листом від 05.07.2022 №2300-0304-8/29961 повідомив представника позивача про відсутність законодавчих підстав для зарахування до страхового стажу періодів роботи в акціонерному товаристві Черкаський приладобудівний завод з листопада 2010 року по листопад 2017 року.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає, що спірні правовідносини врегульовані Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003. (далі Закон №1058).

Частиною 1 статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно частини 1 статті 44 Закону №1058 звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". (далі Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.1 Розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

З аналізу вказаних приписів вбачається, що перерахунок пенсії здійснюється за заявою, форма якої встановлена Порядком №22-1.

Судом встановлено, що позивач через представника адвоката Пропадущого А.В. звернувся до відповідача із вимогою, в якій просив додатково зарахувати до страхового стажу періоди роботи у акціонерному товаристві Черкаський приладобудівний завод, тобто заява відповідної форми, встановленої Порядком №22-1 позивачем чи його представником не була подана.

Відповідно до п.4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно з п.4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Отже, відповідач після отримання довідки щодо зміненого грошового забезпечення позивача та надходження заяви позивача щодо перерахунку його пенсії зобов`язаний невідкладно прийняти відповідне рішення - акт владно-розпорядчого характеру.

Судом встановлено, що за результатами розгляду вимоги представника позивача адвоката Пропадущого А.В. від 30.06.2022 відповідач листом від 05.07.2022 №2300-0304-8/29961 повідомив про відсутність законодавчих підстав для зарахування до страхового стажу періодів роботи в акціонерному товаристві Черкаський приладобудівний завод листопада 2010 року по листопад 2017 року, тобто акту владно-розпорядчого характеру у формі рішення про відмову у перерахунку пенсії не приймав.

Враховуючи, що позивач в порушення порядку перерахунку пенсії із заявою встановленої форми про перерахунок пенсії до відповідача не звертався, у зв`язку з чим відповідач рішення за результатами розгляду звернення позивача не приймав, оскільки лист відповідача від 05.07.2022 №2300-0304-8/29961 носить роз`яснювальний характер і не є рішенням відповідача про відмову у перерахунку пенсії, тому суд дійшов висновку про відсутність порушення прав позивача внаслідок відмови у зарахуванні страхового стажу та перерахунку пенсії.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги суд вважає не обґрунтованими та такими що не підлягають до задоволення.

Згідно частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ