Справа № 160/11052/22
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в письмовому провадженні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
25.07.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування під час обчислення щомісячного грошового забезпечення підполковника запасу ОСОБА_1 у період з 30 січня 2020 року по 05.08.2020 року, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби правових норм п.4 Постанови КМУ №704 у редакції змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", що передбачають використання у якості розрахункової величини для визначення розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та похідних від них - додаткових видів грошового забезпечення та премії - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України від 07 грудня 2017 року №2246-УІІІ "Про Державний бюджет України на 2018 рік" станом на 01 січня 2018 року у розмірі 1762 грн.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок щомісячного грошового забезпечення підполковника запасу ОСОБА_1 за період з 30 січня 2020 року по 05 серпня 2020 року та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, передбачених статтею 9, ч.2 статті 15 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІ1 "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з використанням посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (без застосування мінімальної заробітної плати), встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у розмірі 2102 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та провести виплати з урахуванням вже здійснених виплат; визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови підполковнику запасу ОСОБА_1 у обчисленні та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 05.08.2020 року та неврахування індексації під час обчислення одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та складанні довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести підполковнику запасу ОСОБА_1 обчислення індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 05.08.2020 року у відповідності до правових норм Закону України від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ Про індексацію грошових доходів населення, постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" та здійснити виплату з урахуванням вже проведених виплат"; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести обчислення одноразової одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби підполковнику запасу ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошового забезпечення та здійснити виплати з урахуванням раніше проведених виплат; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати підполковнику запасу ОСОБА_1 нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії з урахуванням оновлених розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення; визнати не чинним грошовий атестат від 06.08.2020 року № 28/8, виданий Військовою частиною НОМЕР_1 підполковнику запасу ОСОБА_1 в частині, що стосується розмірів основних видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років) та додаткових видів грошового забезпечення і премії, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати підполковнику ОСОБА_1 новий грошовий атестат.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив службу в Військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби позивачу невірно було обраховано розмір щомісячного грошового забезпечення та вихідної допомоги при звільненні, не було нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення, що вплинуло не лише на розмір отриманого грошового забезпечення та вихідної допомоги, а і на розмір пенсії. З метою забезпечення свого права на отримання належного грошового забезпечення у період з 30.01.2020 року по 05.08.2020 року та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби позивач 08 лютого 2022 року звернувся до відповідача з відповідною заявою. У відповідь на вказану заяву, відповідачем направлено листа від 18 лютого 2022 року № 373, яким відмовлено у здійсненні перерахунку грошового забезпечення. Не погоджуючись з з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Розглядати справу вирішено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Копію вказаної ухвали, направлено на електронну адресу відповідача 08.08.2022 року о 08:49 год.
Однак, відповідач не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву.
Згідно з частинами 5, 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 07.10.2016 року.
Згідно витягу з наказу командувача сухопутних військ ЗСУ від 29.07.2020 року № 298, підполковника ОСОБА_1 , заступника командира полку з морально-психологічного забезпечення- начальника відділення морально-психологічного забезпечення НОМЕР_3 зенітного ракетного полку оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнено з військової служби у запас на підставі п. п. б ст. 26 ЗУ Про військовий обов`язок та військову службу ( за станом здоров`я).
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 166 від 05.08.2020 року підполковника ОСОБА_1 , заступника командира полку з морально-психологічного забезпечення- начальника відділення морально-психологічного забезпечення НОМЕР_3 зенітного ракетного полку оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнено з військової служби у запас на підставі п. п. б ч. 5 ст. 26 ЗУ Про військовий обов`язок та військову службу ( за станом здоров`я).
З 05.08.2020 року позивача виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
08.02.2022 року позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій просив провести обчислення його грошового забезпечення (основних і додаткових видів ) за період з 30.01.2020 року по 05.08.2020 року із застосуванням у якості розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня 2020 року у розмірі 2102 грн. та здійснити виплату недоплаченого грошового забезпечення з урахуванням вже проведених виплат; провести обчислення вихідної допомоги при звільненні з урахуванням оновленого грошового забезпечення, розрахованого із застосуванням у якості розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня - 2020 року у розмірі 2102 грн. і індексації та здійснити виплату недоплаченої частини вихідної допомоги з урахуванням вже проведених виплат; провести розрахунок розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії за останні 24 місяці перед звільненням з обов`язковим зазначенням індексації грошового забезпечення та здійснити заміну раніше наданої довідки; провести заміну грошового атестату та довідки про види грошового забезпечення для призначення пенсії.
Листом від 18.02.2022 року №373, Військова частина НОМЕР_4 , на звернення позивача повідомила, що Військовою частиною НОМЕР_1 починаючи з 01 березня 2018 року нарахування грошового забезпечення здійснювалося відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", зі змінами. Так, пунктом 4 вище вказаної постанови установлено розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які визначаються шляхом множення розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатку 1,14. Отже, правових підстав для перерахунку грошового забезпечення з 30 січня 2020 року за займаною посадою та внесення змін до грошового атестату, та довідки про розміри додаткових видів грошового забезпечення у військової частини має.
Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Згідно із частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно частини третьої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
30.08.2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності з 01.03.2018 року (далі - Постанова № 704), якою зокрема затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, додаткові види грошового забезпечення та розміри надбавки за вислугу років, у тому числі військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу.
Пунктом 4 Постанови № 704, в редакції, чинній до 24.02.2018 року, було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
21.02.2018 року відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка набрала чинності 24.02.2018 року.
Постановою №103, яка набрала чинності 24.02.2018 року, до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 внесено зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови № 704 викладено у новій редакції, а саме: «установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.
При цьому, згідно пунктом 1 Примітки Додатку 1 Постанови № 704, тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (в редакції Постанови № 1041 від 20.12.2017 року) посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.
Згідно з Примітками Додатку 14, схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.
Виходячи з наведених вище приписів законодавства, пунктом 4 Постанови № 704, в редакції Постанови № 103, визначено, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник, як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, тоді як згідно приміток до вказаних додатків розрахунковою величиною визначено процентний показник від розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року.
На момент набрання чинності Постановою №704, п.4 вказаного нормативного акту викладений у редакції згідно з п.6 Постанови від 21.02.2018 року №103, а саме: «установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.
В подальшому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року по справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103.
Відновлено дію пункту 4 Постанови №704 у редакції, яка передбачає використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).
При цьому, 01.01.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», пунктом 3 розділу ІІ якого встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.
За приписами частини 3 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Суд звертає увагу, що під час розв`язання правової колізії між нормами пункту 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 4 Постанови №704, у редакції до внесення змін Постановою №103, та приміток до додатків 1, 12, 13, 14 Постанови №704, перевагу належить віддати положенням закону як акту права вищої юридичної сили.
Отже, з 29.01.2020 року розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Враховуючи вищенаведені висновки щодо відсутності правових підстав для застосування такої розрахункової величини як мінімальна заробітна плата та приймаючи до уваги відновлення дії положень постанови КМУ №704, які діяли до внесення змін постановою КМУ №103, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для перерахунку грошового забезпечення позивача, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2020 року та, відповідно одноразової грошової допомоги у разі звільнення.
Таким чином, вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.
Щодо вимоги про зобов`язання провести ОСОБА_1 обчислення індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 05.08.2020 року у відповідності до правових норм Закону України Про індексацію грошових доходів населення, постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" та здійснити виплату з урахуванням вже проведених виплат" суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що позивачу за період з 01.03.2018 року по 05.08.2020 року індексація грошового забезпечення не виплачувалась, що підтверджується довідкою відповідача від 06.08.2020 року № 1454.
Стосовно наявності у позивача права на проведення індексації його доходів, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).
Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Статтею 9 Закону України Про індексацію грошових доходів населення передбачено, що індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів.
Статтею 18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії визначено, що індексацію доходів населення, яка встановлюється для підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно статті 19 цього Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.
Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, що поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (далі - Порядок №1078).
Згідно пункту 6 Порядку №1078, виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: 1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів; 2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету; 3) об`єднання громадян підвищують розміри оплати праці за рахунок власних коштів; 4) індексація допомоги по безробіттю, що надається відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, проводиться за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття; 5) індексація стипендій особам, які навчаються, проводиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються; 6) індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, проводиться за рахунок коштів платника аліментів; 7) індексація сум відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також сум, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, проводиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються.
У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговості його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.
Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.
Аналіз наведених нормативно-правових актів, за відсутністю затвердженого особливого порядку індексації грошового забезпечення військовослужбовців, дає підстави для висновку, що нарахування індексації грошового забезпечення має проводитись у встановленому Урядом України порядку, а саме Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
Сума індексація грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону, підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті.
Індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці. При цьому відповідно до вимог чинного законодавства України, проведення індексації, у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією), є обов`язком для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 12.12.2018 року у справі №825/874/17 та від 19.07.2019 року у справі №240/4911/18.
Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Отже, суд дійшов висновку, що нездійснення відповідачем нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення у встановлений законом строк за спірний період проходження позивачем служби у Військовій частині НОМЕР_1 , свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, а отже ефективним способом захисту порушених прав буде саме зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати позивачу індексацію грошового забезпечення та зобов`язати виплатити вказані суми індексації за спірний період.
При цьому, не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо неврахування індексації під час обчислення одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та складанні довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, оскільки, як встановлено судом, індексація грошового забезпечення за спірний період проведена не була, отже суми такої індексації не могли бути враховані під час обчислення одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та при складанні довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії.
Щодо позовних вимог про зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 провести обчислення одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби з урахуванням індексації грошового забезпечення та здійснити виплати з урахуванням раніше проведених виплат; підготувати та надати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача з урахуванням оновлених розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення; визнання нечинним грошового атестату від 06.08.2020 року та зобов`язання видати новий грошовий атестат для обчислення пенсії, суд зазначає, що враховуючи те, що відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 30.01.2020 року по 05.08.2020 року з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, провести індексацію грошового забезпечення, то відповідно наслідком буде обчислення одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби з урахуванням індексації грошового забезпечення та здійснення виплати з урахуванням раніше проведених виплат; надання позивачу нової довідки та грошового атестату.
На час розгляду справи дані вимоги є передчасними, відповідно такими, що не підлягають задоволенню.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 496,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування під час обчислення щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 30 січня 2020 року по 05 серпня 2020 року та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби правових норм п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", у редакції змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", що передбачають використання у якості розрахункової величини для визначення розмірів посадового окладу, окладу за військове звання, додаткових видів грошового забезпечення та премії прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" станом на 01 січня 2018 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30 січня 2020 року по 05 серпня 2020 року та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, передбачених статтею 9, ч.2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з використанням посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (без застосування мінімальної заробітної плати), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у розмірі 2102 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням здійснених виплат.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року року по 05 серпня 2020 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 05 серпня 2020 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 496,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська