Справа № 520/7700/22
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

27 жовтня 2022 року № 520/7700/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) у зарахуванні страхового стажу періоду з 01.01.2015 по 31.03.2015 р., набутого на підставі укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 25 червня 2021 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) період з 01.01.2015 по 31.03.2015р. набутий на підставі укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 25 червня 2021 р. та здійснити перерахунок пенсії позивача з 29.06.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що дії відповідача щодо відмови йому в зарахуванні страхового стажу періоду з 01.01.2015 по 31.03.2015 р., набутого на підставі укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 25 червня 2021 р., є протиправними. Вказане, на думку позивача, свідчить про протиправність дій відповідача, чим порушено права ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 21.02.2022 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позов, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності. При цьому, представником відповідача вказано, що позивач з 15.10.2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсію обчислено при страховому стажі 34 роки 9 місяців 19 днів, а станом на 11.07.2022 року в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування наявна інформація про суми, з яких сплачені добровільні внески для призначення пенсії, та позначки про сплату страхових внесків до договору добровільного страхування від 25.06.2021 №003, укладений позивачем із Державною податковою службою України за період січень - березень 2015 року. Звітність за період січень - березень 2015 року надана, зареєстрована в Пенсійному фонді України. Відтак, представником відповідача із посиланням на приписи ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вказано, що перерахунки пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після призначення пенсії продовжив працювати й сплачувати страхові внески. Якщо після призначення пенсії особа не продовжувала працювати, укладення договору добровільного страхування, за яким здійснено сплату за період після виходу на пенсію, не дає права на перерахунок пенсії.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком з 15.10.2014 р. при загальному страховому стажі 34 рік 9 місяців 19 днів (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 віл 17.02.2015 р.).

При цьому, позивачем у позовній заяві вказано, що до цього будь-яких пенсій не отримував.

Судовим розглядом справи встановлено, що 25 червня 2021 р. позивач уклав з Головним управлінням ДПС у Харківській області договір № 0003 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата єдиного внеску, згідно з умовами якого позивач сплачує єдиний внесок за попередній період з 01.01.2015 по 31.03.2015 у розмірі 7920,00 грн для набуття 35 років страхового стажу.

25 червня 2021 позивачем було здійснено сплату добровільних внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за попередній період з 01.01.2015 по 31.03.2015 у розмірі 7920,00 грн., що підтверджується квитанцією банку №41.

Судовим розглядом справи встановлено, що 29.06.2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого на підставі договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 20.07.2022 р. № 6254-9611/Ш-02/8-2000/22 позивача було повідомлено про відмову в перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю права на зарахування до страхового стажу лише одноразової сплати єдиного внеску за попередній пeріод, так як особа після призначення пенсії не працювала і не набула страховою стажу.

Представником позивача на адресу відповідача було направлено адвокатський запит 04.08.2022 року № 35 з проханням видати рішення про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0202-8/50492 від 11.08.2022 р. повідомило, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 30.07.2021 р. про перерахунок пенсії від стажу позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії по заяві від 30.07.2021 р. та додано рішення про відмову в перерахунку пенсії № 51 від 05.08.2021 р.

Зі змісту рішення про відмову в перерахунку пенсії № 51 від 05.08.2021 р. вбачається зазначення про те, що перерахунки пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після призначення пенсії продовжував працювати й сплачувати страхові внески. Якщо після призначення пенсії особа не продовжувала працювати, укладення договору добровільного страхування, за яким здійснено сплату за період після виходу на пенсію, не дає права на перерахунок пенсії.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Питання перерахунку пенсій визначено у статті 42 Закону №1058-IV.

Згідно з абз.1-4 ч.4 ст.42 Закону №1058-IV y разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 зазначеного Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

У абз.1 ч.1 ст.28 Закону №1058-ІV визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону №1058-ІV особи, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до статті 11 вказаного Закону, у тому числі особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання, а також в аспірантурі та докторантурі, іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють на території України, громадяни України, які постійно проживають або працюють за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, мають право на добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Зазначені особи можуть брати добровільну участь у солідарній системі або в накопичувальній системі пенсійного страхування, або одночасно в обох системах відповідно до укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь) згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до абз.5 ч.1 ст.10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є особи, які досягли 16-річного віку та не перебувають у трудових відносинах з роботодавцями, визначеними пунктом 1 частини першої статті 4, та не належать до платників єдиного внеску, визначених пунктами 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 вказаного Закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють в Україні, громадяни України, які працюють або постійно проживають за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З аналізу вищевикладеного слід дійти висновку про те, що позивач є платником, який має право на добровільну сплату єдиного внеску.

Під час розгляду справи судом встановлено, що станом на час призначення позивачу пенсії її розмір 34 роки 09 місяців 19 днів.

Таким чином, з метою набуття 35 років страхового стажу для перерахунку пенсії позивачем було укладено з Головним управлінням ДПС в Харківській області типовий договір про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразово сплати єдиного внеску), згідно з умовами якого позивач сплачує єдиний внесок за попередній період з 01.01.2015 по 31.03.2015 у розмірі 7920,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що 25.06.2021 позивачем було здійснено сплату добровільних внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за попередній період з 01.01.2015 по 31.03.2015 у розмірі 7920,00 грн., що підтверджується квитанцією банку №41.

Відтак, станом на час звернення до відповідача позивач набув 35 років страхового стажу.

Стосовно доводів представника відповідача щодо того, що чинним законодавством не передбачено здійснення перерахунку пенсії після її призначення з урахуванням страхового стажу, набутого на підставі укладення договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, суд зазначає наступне.

Приписами абз.4 ч.4 ст.42 Закону №1058-ІV визначено, що якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 зазначеного Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Водночас, відповідно до ч.1 ст.24 Закону №1058-ІVстраховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відмова відповідача перерахувати позивачу пенсію у зв`язку з тим, що він не продовжував працювати після призначення пенсії і набув страховий стаж внаслідок виконання умов договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування фактично ставить позивача у нерівне становище з особами, які набули страховий стаж, продовжуючи працювати.

При цьому, запровадження законодавцем механізму добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування зумовлене тим, щоб забезпечити право громадян на належне соціальне забезпечення у разі відсутності необхідного страхового стажу.

Аналогічного висновку дійшов і Сьомий апеляційний адміністративний суд у постанові від 02 листопада 2021 року по справі № 560/3541/21.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні страхового стажу періоду з 01.01.2015 по 31.03.2015 р., набутого на підставі укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 25 червня 2021 р.

З метою повного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період з 01.01.2015 по 31.03.2015р., набутий на підставі укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 25 червня 2021 р., та здійснити перерахунок пенсії позивача з 29.06.2022 року.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) у зарахуванні страхового стажу періоду з 01.01.2015 по 31.03.2015 р., набутого на підставі укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 25 червня 2021 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) період з 01.01.2015 по 31.03.2015р. набутий на підставі укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 25 червня 2021 р. та здійснити перерахунок пенсії позивача з 29.06.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.