Справа № 380/13938/22
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

27 жовтня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Г.М. розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення боргу,-

в с т а н о в и в :

Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі-відповідач), в якому просить:

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) податковий борг на суму 16800,00 грн.

Ухвалою від 11.10.2022 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме: - надання документів на підтвердження повноважень начальника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області; - надання документів на підтвердження місцезнаходження відповідача згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху від Головного управління ДПС в Івано-Франківській області надійшла заява, у якій позивач зазначає, що ГУ ДПС в Івано-Франківській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України та забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Івано-Франківської області. Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 затверджено «Положення про Головне управління ДПС в Івано-Франківській області». Стверджує, що ГУ ДПС в Івано-Франківській області очолює начальник, який наділений ДПС повноваженнями як керівник територіального органу ДПС України, в тому числі на підписання документів в межах повноважень, визначених Податковим кодексом України, законами України, порядками, положеннями та інструкціями.

Зазначена заява подана за підписом ОСОБА_2 .

До заяви на усунення недоліків долучено довіреність в порядку передоручення, Положення про Державну податкову службу України та Положення про Державну митну службу України.

Розглядаючи подану Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області заяву суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно положень ч.3 ст.55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до пп.19 п.1 роз.VII "Перехідні положення" КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп.11 п.16-1 роз.XV "Перехідні положення" Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 р. № 1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Варто зауважити що позовна заява підписана начальником ГУ ДПС в Івано-Франківській області Іриною СТОЛЯРИК.

Однак, ні до позовної заяви, ні до заяви на усунення недоліків позовної заяви не долучено підтверджуючих документів про те, що Ірина СТОЛЯРИК є членом виконавчого органу або особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва. Також матеріали позовної заяви не містять документу на підтвердження того, що Ірина СТОЛЯРИК обіймає посаду начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській області .

Крім того, як зазначено вище, подана ГУ ДПС в Івано-Франківській області заява про усунення недоліків містить електронний підпис ОСОБА_2 , яка представляє інтереси ГУ ДПС в Івано-Франківській області на підставі довіреності у порядку передоручення від 25.10.2021, яка долучена до заяви про усунення недоліків.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

З огляду на наведене, позовна заява та заява про усунення недоліків підписані особою, яка не має права її підписувати.

Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд) в ухвалі від 12 лютого 2020 року у справі № 160/2199/19 вказав, що для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень) без додаткового уповноваження (довіреності).

В ухвалі від 07 лютого 2020 року у справі № 17/495-08 Верховний Суд (Касаційний господарський суд) вказав, що для підтвердження повноважень брати участь у справі в порядку самопредставництва працівник має надати суду: докази того, що особа обіймає певну посаду (наказ, трудовий договір), а також докази, які дозволяють встановити обсяг повноважень вказаної посадової особи (статут, положення, трудовий договір (контракт).

Варто зауважити, що у період дії воєнного стану в Україні обмежено доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відтак у суду відсутня можливість самостійно перевірити повноваження представника позивача.

Крім того, не зважаючи на наявність ухвали про залишення позовної заяви без руху з підстав відсутності в матеріалах позову документів на підтвердження повноважень начальника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, позивач під час усунення недоліків не надав суду докази того, що Ірина СТОЛЯРИК обіймає певну посаду (наказ, трудовий договір), а також докази, які дозволяють встановити обсяг повноважень вказаної посадової особи Ірини СТОЛЯРИК (витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

Згідно із приписами пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає поверненню.

Крім того, ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, повернення заяви або скарги.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України

у х в а л и в:

Позовну заяву Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення боргу повернути позивачу.

Повернути Головному управлінню Державної податкової служби в Івано-Франківській області судовий збір у сумі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. 00 коп., сплачений за подання до суду адміністративного позову, відповідно до платіжного доручення від 28.09.2022 №1652.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Морська Г.М.