Справа № 580/10598/21
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

26 жовтня 2022 року Справа № 580/10598/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Мельникової О.М., розглянув у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/10598/21

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) [представник позивача - не прибув ]

до Золотоніської міської ради (вул. Садовий проїзд, 8, м. Золотоноша, Черкаська область, 19700, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник відповідача не прибув]

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Золотоніська міська рада (представник третьої особи не прибув)

про визнання протиправним та скасування рішення від 30.11.2021 №15-75/VIII, постановив ухвалу.

29.08.2022 відповідно до автоматизованого розподілу справа передана для розгляду.

Ухвалою від 30.08.2022 прийнята позовна заява до розгляду, відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначене на 08.09.2022, відкладене на 28.09.2022, 26.10.2022.

08.12.2021 вх. № 49449/21 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Золотоніської міської ради, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Золотоніської міської ради від 30.11.2021 №15-75/VIII про відмову у затвердженні проекту землеустрою про відведення земельної ділянки;

- зобов`язати Золотоніську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 1,60 га з кадастровим номером :05:001:0506, що розташована в адміністративних межах села Комарівка Золотоніського району Черкаської області.

27.09.2022 вх. № 26518/22 представник позивача надав до суду клопотання про зупинення провадження у справі, позаяк Законом України № 2145-IX від 24.03.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» внесено зміни до Перехідних положень Земельного Кодексу України: доповнено пунктами 27 і 28, де передбачено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей - безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється, просить суд зупинити првадження у справі №580/10598/21 на період дії воєнного стану.

24.10.2022 вх. 32175/22 представник позивача подав до суду клопотання про залучення в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Золотоніська міська рада, позаяк саме на цей субєкт публічної адміністрації буде (або не буде) покладено обов`язок вчинення реєстраційних дій за результатом розгляду справи. Підготовче судове засідання призначене на 26.10.2022 просить проводити без його участі. Представник відповідача у судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАСУ визначений обов`язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З огляду на обгрунтоване клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі на період дії воєнного стану в Україні в умовах дії режиму воєнного стану та відповідного загановідомого правового регулювання земельних відносин через неможливість відповідача вирішити спірне питання, необхідність офіційного з`ясування обставин справи та отримання відповідних доказів, суд дійшов висновку про наявні достатні підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 241, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Золотоніської міської ради план проведення сесій та відомості про очікуваний (ймовірний) розгляд питання позивача про затвердження проекта землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 1,60 га з кадастровим номером :05:001:0506.

Клопотання представника позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Виконавчий комітет Золотоніської міської ради - задовольнити.

Витребувати у Золотоніської міської ради та Виконавчого комітету Золотоніської міської ради інформацію про розпорядника бюджетних коштів з метою розподілу судових витрат.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №580/10598/21 за позовом ОСОБА_1 до Золотоніської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 30.11.2021 №15-75/VIII до отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали зупинення розгляду справи із уведенням воєнного стану в Україні.

Зобов`язати представників позивача та відповідача повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі з метою поновлення провадження у справі.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копії ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА