Справа № 420/11591/21
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 жовтня 2022 р. м.Одеса Справа № 420/11591/21

Суддя-доповідач П`ятого апеляційного адміністративного суду Коваль М.П., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держпраці в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄГАЗ-РІТЕЙЛ» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Держпраці в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄГАЗ-РІТЕЙЛ» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій апеляційної скарги.

26 жовтня 2022 року до канцелярії П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява апелянта, подана на виконання ухвали суду. В обґрунтування вказаної заяви апелянтом вказано, що глава 1 розділу ІІІ КАС України не містить вимог по надсиланню копії апеляційної скарги на адресу позивача. На думку апелянта, відповідачем виконано процесуальні вимоги, оскільки до суду надано апеляційну скаргу в електронному вигляді, при цьому у суду є електронна адреса позивача.

Разом з тим, згідно вимог п.2 ч. 5 ст. 296 КАС України, до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, проте в порушення вимог зазначеної статті, апелянтом не надано копію апеляційної скарги для позивача по справі.

Відповідно до приписів частин 7, 8 статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно вимог ч.9 ст. 44 КАС України, у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів. Вказані вимоги процесуального закону розповсюджуються на всіх учасників справи на всіх стадіях розгляду справи у суді, в тому числі під час апеляційного провадження.

Правова позиція щодо застосування вказаних вимог закону до процесуальних документів, яким є і апеляційна скарга, була неодноразово викладена Верховним Судом, зокрема в ухвалах від 21 вересня 2022 року (справа №380/7550/20), від 21 вересня 2022 року (справа №420/9496/22), від 19 вересня 2022 року (справа №120/11069/21-а), від 14 вересня 2022 року (справа №640/26744/20) тощо.

Посилання апелянта, що до суду надано апеляційну скаргу в електронному вигляді, при цьому у суду є електронна адреса позивача, судом оцінюються критично, оскільки електронна адреса не є офіційною електронною адресою позивача, із клопотанням про направлення процесуальних документів на вказану електронну адресу позивач не звертався.

Суд звертає увагу, що апелянтом до суду не було надано ані копії апеляційної скарги для позивача по справі в паперовому вигляді, ані доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій апеляційної скарги. Водночас, з метою уникнення надмірного формалізму у тлумаченні національного процесуального законодавства, суд вважає за необхідне роз`яснити апелянту, що надання до суду будь-якого із наведених документів може свідчити про виконання апелянтом свого процесуального обов`язку.

Тобто, у разі неможливості надати доказ надсилання скарги листом з описом вкладення іншим учасникам справи, заявник апеляційної скарги мав вибір усунення недоліку шляхом надання копії апеляційної скарги, що відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 24 жовтня 2022 року (справа № 280/2952/22).

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

У ч. 1, 3, 6 ст. 121 КАС України закріплено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку чи за ініціативою суду. Про продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу. Заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, розглядається судом, який встановив строк.

Отже, законодавством регламентовано процесуальні гарантії забезпечення доступу до правосуддя і забезпечення практичної можливості їх реалізації покладено на суд.

Таким чином, з метою забезпечення реалізації права апелянта на доступ до правосуддя, вважаю за необхідне продовжити апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги, визначених в ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2022 року, на десять днів з дня отримання копії зазначеної ухвали, шляхом надання до суду копії апеляційної скарги для позивача по справі в паперовому вигляді або доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 132, 133, 325 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Продовжити Головному управлінню Держпраці в Одеській області строк для усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року на десять днів з дня отримання зазначеної ухвали.

Роз`яснити апелянту, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 169 КАС України, скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М.П. Коваль