Справа № 160/9857/22
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2022-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2022 року Справа № 160/9857/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ніколайчук С.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до відповідача 1: Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради, відповідача 2: Міністерства цифрової трансформації України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,-
11.07.2022 ОСОБА_1 в інтересах малолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради (далі - відповідач-1), Міністерства цифрової трансформації України (далі - відповідач-2), в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви від 25.07.2022, просить:
- визнати протиправною бездіяльність суб`єктів владних повноважень Міністерства цифрової трансформації України та управління праці та соціального захисту населення виконкому металургійної районної у місті ради щодо невчинення дій для виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по липень 2022 року дітям ОСОБА_3 та ОСОБА_2 та стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконкому металургійної районної у місті ради на користь ОСОБА_1 30 000 грн - допомогу внутрішньо переміщеним особам дітям ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за період з березня 2022 року по липень 2022 року.
Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2022 та від 23.08.2022 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

16.09.2022 на офіційну електронну адресу суду та 20.09.2022 засобами поштового зв`язку відповідач-1 надіслав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції вказує на те, що на день подання відзиву у базі даних Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатку порталу «ДІЯ», наявна лише діюча заява № 1209- від 21.04.2022, де заявником є ОСОБА_1 , яка з 21.04.2022, як зазначено у електроній базі, фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 . Заявка позивача про взяття на облік дітей та заявка про надання допомоги на дітей до Управління не надходила та відсутня в Єдиному державного веб-порталі електронних послуг. Таким чином зазначена проблема, на думку відповідача-1, можливо є технічною і ні якого відношення до роботи Управління немає, тим більш, що в кожному районі, місті, районі у місті, селищі, територіальній громаді України наявні органи соціального захисту населення, які вповноважені проводити реєстрацію внутрішньо переміщених осіб та проводити перевірку про наявність таких осіб в Єдиному державному веб-порталі електронних послуг.

19.09.2022 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якій вказано, що позивач не є суб`єктом, який повинен забезпечувати повноту та достовірність даних, які надходять до відповідача-1, оскільки це покладено на відповідача-2. Якщо б були не в повному обсязі подані відомості, то було б припинено формування заяви. Однак, згідно відомостей у мобільному додатку «заяву надіслано реєстратору», тобто заява повністю відповідала вимогам законодавства. На думку представника позивача, відповідач-1 не виконав своїх обов`язків, не прийняв рішення про призначення виплат ВПО у день звернення 21.04.2022, та не направив позивачу такого рішення протягом трьох робочих днів. А на звернення позивача не надав інформації, з якої було б зрозуміло, що відносно дітей рішення не приймалось, оскільки вони не були вказані у заяві.

07.10.2022 відповідач-2 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції вказує на те, що згідно з інформацією, отриманою від державного підприємства «ДІЯ», за даними журналів аудиту подій, які відбулися в інформаційно-комунікаційній системі Порталу Дія, встановлено, що відомості щодо заяви про взяття на облік та заяви на отримання допомоги, сформовані 21.04.2022 засобами мобільного додатку ОСОБА_4 ) користувачем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з реєстраційним номером облікової картки платника податків - НОМЕР_1 наявні в інформаційно-комунікаційній системі Портал Дія та передані до інформаційної системи Мінсоцполітики. Відомості щодо зазначення малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у заяві ОСОБА_1 відсутні. Зокрема, в рядку «relatedPersons» зазначено пусте поле. Таким чином, при формуванні заяви про взяття на облік та заяви про отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 не зазначила відомості про неповнолітніх дітей, які перемістилися разом із нею. Відповідачем-2 зазначено, що Мінцифри відповідно до повноважень, визначених законодавством, реалізовано комплексну електронну публічну послугу щодо одночасного оформлення довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та надання їм допомоги на проживання. Також реалізовано можливість відображення довідки внутрішньо переміщеної особи у мобільному додатку Порталу Дія (Дія) при умові, що дані внесено коректно до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та довідка є чинною. Враховуючи вищенаведені норми та з огляду на наведені факти зазначено, що позивачем не доведено порушення її прав та законних інтересів з боку Мінцифри, а отже Мінцифри діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

11.10.2022 позивачем подано відповідь на відзив, в якій зазначив, що саме під час формування заяви в мобільному додатку ОСОБА_5 автоматично отримуються та підтверджуються із е-свідоцтва про народження (за наявності) - відомості про серію та номер свідоцтва про народження дитини. Вказує, що потрібно дослідити суду відео-скріншот з мобільного додатку Дія на мобільному телефоні позивача, де вбачаються завантажені свідоцтва про народження дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Тобто ці відомості повинні бути подані при формуванні заяви, і вони були подані, на що наголошує позивачка. Оскільки представник позиваки особисто допомагав заповнювати форму, та особисто переконався у заповнені всіх необхідних даних, зокрема і про додаткові види допомог, на які мались потреби на той час. То формування заяви не було припинено, і з урахуванням вищевказаної норми Порядку, заява була подана з відомостями в повному обсязі - що презюмує правильність поданої заяви позивачкою. А повноту та достовірність переданих даних до Відповідача-1 забезпечує саме Відповідач-2. Але, в обґрунтування своєї бездіяльності відповідач посилається на "журнал аудиту подій" роздруківку якого він надає. За змістом цього документа не вбачається безсумнівних переконань, що саме позивачка умисно не ввела відомості про дітей, оскільки це не можливо з огляду на вищевказані доводи: заповнення форм (полів) заяви здійснюється автоматично, зокрема з урахуванням відомостей, отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії. Тобто електронні свідоцтва про народження дітей повинні були автоматично бути передані до заяви, бо вони були відображені у мобільному додатку. Відповідач-2, отримавши інформацію про те, що при реєстрації щось пішло не так, не квапився для вирішення проблеми, та своєю бездіяльністю створив штучні переповни, які стали підставою для звернення до суду. Відповідач-2 порушив право позивача отримати відповідь на заяву по суті порушених питань в порядку Закону України "Про звернення громадян". Тобто з цього розпочалась протиправність дій відповідача. Відповідач безпідставно наголошує, що позивач може самостійно додати додаткові відомості через мобільний додаток Дія, оскільки відомості з відео-скріншоту надають підтвердження, що у розділі "оформлення допомоги ВПО" є статус заяви "направлено реєстратору". Будь-які додаткові відомості та опції відсутні. А також технічно позивачка не може додатково подати ці відомості, так як відповідач не надав такої можливості в мобільному додатку.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 . Зареєстроване місце проживання з 22.05.2013: АДРЕСА_2 .

Позивач має двох неповнолітніх дітей:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 ;

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 .

Як стверджує позивач та не заперечується відповідачами, 21.04.2022 позивачем через мобільний додаток «Дія» подана заява про оформлення статусу внутрішньо переміщеної особи та на отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам.

09.05.2022 Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради прийнято рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, номер особового рахунку НОМЕР_5 , заявник ОСОБА_1 , дата звернення 21.04.2022, склад сім`ї - ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , розмір допомоги 2000 грн.

08.06.2022 на адресу Управління праці та соціального захисту населення виконкому металургійної районної у місті ради, поштовим листом надійшла заява позивача від 24.05.2022 (вхідний від 08.06.2022 №3 трекінг поштового відправлення акціонерного товариства «Укрпошта» №568, лист відправлено ОСОБА_1 з поштового відділеня 85327 міста Мирноград, Донецької області).

В заяві позивач зазначила, що 21.04.2022 через програмний комплекс «ДІЯ» була подана заява на отримання допомоги, як внутрішньо переміщеній особі, на неї та її двох дітей. 24.05.2022 на картковий рахунок позивачки надійшло лише 4000 грн., тобто гроші були нараховані тільки на неї без урахування допомоги на дітей. Також зазначала, що вона зверталась через «чат-бот» у додатку «Телеграм», де їй було рекомендовано звернутися до органів соціального захисту населення. В заяві позивач вказала, що звернення до органів соціального захисту населення є неможливим, оскільки її сім`я в черговий раз змінила місце проживання, бо не отримали своєчасної допомоги.

Позивач просила направити їй копію заявки про реєстрацію внутрішньо переміщеної особи на неї та дітей, та на отримання допомоги, де вказано, що подавалась заявка на неї та дітей. Просила надати інформацію, як саме, в які строки, з якими відомостями передавалась ця заявка до органів соціального захисту населення.

13.06.2022 виконавчим комітетом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надано відповідь, оформлену листом за вих. №01-05/2615, в якому вказано, що відповідно інформації, яка міститься в Програмному комплексі «Інтегрована інформаційна система «Соціальна громада», 21.04.2022 позивачка подала заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та на виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з використанням мобільного додатку Порталу «ДІЯ» лише на себе.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Постанова №332) позивачці було призначено допомогу на період з 01.03.2022 по 30.06.2022. З приводу отримання довідок внутрішньо переміщених осіб на своїх дітей позивачка до Управління не зверталась, заяв на виплату допомоги також не надавала. Засобами Єдиного державного веб- порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатку Порталу «ДІЯ», заявка позивачки про взяття на облік дітей та заявка про надання допомоги на дітей до управління не надходила.

Також зазначено, що 09.06.2022 в телефонному режимі, позивачка повідомила співробітникам Управління, що на даний час вона мешкає в місті Дніпро. З цього приводу їй були надані роз`яснення, щодо пункту 9 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 (далі - Порядок №509), який передбачає, що у разі зміни фактичного місця проживання/перебування заявник, звертається за видачею довідки до уповноваженого органу за місцем фактичного проживання/перебування та запропоновано звернутися до управління праці та соціального захисту населення за фактичним місцем проживання або перебування, для отримання відповідних довідок внутрішньо переміщених осіб та оформлення допомоги на проживання.

До відзиву відповідачем-1 долучено роздруківку електронного кабінету Міністерства соціальної політики України з детальною інформацією складових заяви №1209- від 21.04.2022, поданою ОСОБА_1 .

З роздруківки електронного кабінету Міністерства соціальної політики України судом встановлено, що позивачем при поданні заявки були заповнені наступні графи та розділи: персональні дані заявника, адреса фактичного проживання в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, адреса реєстраційного місця проживання в м. Мирноград Донецької області, виплатні реквізити, вид допомоги.

В заяві в графі пов`язані особи вказано лише ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , стать - жіноча, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносини - заявник.

Заява в такому вигляді надійшла відповідачу-1 в електронному кабінеті.

31.05.2022 з аналогічною заявою позивач зверталась до Міністерства та Комітету цифрової трансформації України.

15.06.2022 Міністерством цифрової трансформації України надано відповідь, оформлену листом №1/11-9-С-2925-22-848-2022, в якому вказано, що Мінцифри здійснює тільки забезпечення технічної реалізації механізму подання отримувачами заяв з використанням мобільного додатку ОСОБА_5 . Наразі опрацьовується можливість та шляхи вирішення питання, порушеного у зверненні, зокрема в частині розгляду заяв, поданих до 30.04.2022.

Міністерством цифрової трансформації України було надано доручення державному підприємству «Дія» для встановлення обставин звернення ОСОБА_1 .

22.09.2022 Державним підприємством «Дія» надано відповідь за вих. №11873/07-09 від 22.09.2022, якою повідомлено, що за даними журналів аудиту подій, які відбулись в інформаційно-комунікаційній системі Порталу Дія, встановлено, що відомості щодо заяви про взяття на облік та заяви на отримання допомоги, сформовані засобами мобільного додатку Порталу «Дія» користувача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з реєстраційним номером облікової картки платника податків - НОМЕР_1 від 21.04.2022 наявні в інформаційно-комунікаційній системі Порталу Дія та передані до інформаційної системи Мінсоцполітики. Відомості щодо зазначення малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у заяві ОСОБА_1 відсутні. Зокрема, в рядку «relaitedPersons» зазначено пусте поле. При формуванні заяви про взяття на облік та заяви про отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 не зазначила відомості про неповнолітніх дітей, які перемістились разом з нею.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідачів щодо невчинення дій для виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по липень 2022 року дітям ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706-VII (далі - Закон №1706-VII) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Статтею 2 Закону №1706-VII встановлено, що Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Згідно частин 1 та 2 статті 4 Закону №1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Частиною 1 статті 5 Закону №1706-VII передбачено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №509 (далі - Порядок № 509) довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно положень п.2 Порядку №509 для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік за формою згідно додатком 1 до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

Заява про взяття на облік та включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб інформації про внутрішньо переміщену особу за наявності технічної можливості може подаватися також через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія).

У період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 "Про введення воєнного стану в Україні", внутрішньо переміщена особа для отримання довідки може звернутися до уповноваженої особи виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг (далі - уповноважена особа територіальної громади / центру надання адміністративних послуг).

Уповноважена особа територіальної громади / центру надання адміністративних послуг приймає рішення та видає довідку внутрішньо переміщеній особі і реєструє заяву з формуванням електронної справи з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики для включення інформації про внутрішньо переміщену особу до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

З метою обліку внутрішньо переміщених осіб орган соціального захисту населення на підставі отриманої електронної справи включає інформацію про таких осіб до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

На отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 "Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми "єПідтримка" (далі - територія адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії).

Інформація про внутрішньо переміщену особу, у тому числі отримана від уповноваженої особи територіальної громади / центру надання адміністративних послуг у вигляді сформованої електронної справи, включається до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб без копій / сканкопій документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку. При цьому посадова особа уповноваженого органу, уповноважена особа територіальної громади / центру надання адміністративних послуг несе персональну відповідальність за правильність внесення інформації про внутрішньо переміщену особу до електронної справи та Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до пункту 2-1 Порядку № 509 заява про взяття на облік може бути подана в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія) повнолітньою або неповнолітньою внутрішньо переміщеною особою, якій присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків. У разі наявності в такої особи дітей подання заяви про взяття їх на облік можливе лише за наявності відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у свідоцтві про народження таких дітей, виготовленому на паперовому бланку (далі - е-свідоцтво про народження).

Для подання заяви особі необхідно встановити мобільний додаток порталу «ДІЯ» на електронний пристрій, критерії якого підтримують використання такого додатка, підключений до Інтернету, із увімкненою функцією геолокації, та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, або інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначного встановлення особи.

Заява про взяття на облік в електронній формі формується засобами мобільного додатка Порталу Дія у формі, придатній для сприйняття її змісту відповідно до відомостей, зазначених у пункті 3 цього Порядку, заповнення форм (полів) заяви здійснюється автоматично, зокрема з урахуванням відомостей, отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії.

Під час формування заяви в мобільному додатку Порталу Дія отримуються/підтверджуються такі відомості:

із Єдиного державного демографічного реєстру через єдину інформаційну систему МВС (щодо осіб, які мають паспорт громадянина України у формі картки та/або паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оформлені засобами Єдиного державного демографічного реєстру) - відомості про стать особи, дату та місце народження, серію та/або номер, дату видачі, найменування уповноваженого суб`єкта, що видав паспорт, строк дії (за наявності), адресу та дату поточного задекларованого/зареєстрованого місця проживання;

із відомчої інформаційної системи ДМС через єдину інформаційну систему МВС - відомості про адресу та дату поточного задекларованого/зареєстрованого місця проживання, відомості про особу (за наявності): стать, дата та місце народження, серія та номер, дата видачі паспорта громадянина України, найменування уповноваженого суб`єкта, що видав паспорт;

із електронного пристрою, за допомогою якого особа подає заяву, - відомості про геолокацію особи на момент подання такої заяви;

із е-свідоцтва про народження (за наявності) - відомості про серію та номер свідоцтва про народження дитини.

Для визначення застрахованих осіб, зазначених в абзацах дванадцятому - чотирнадцятому пункту 2 цього Порядку, використовуються відомості, надані Пенсійним фондом України.

Протягом одного робочого дня з дня визначення території адміністративно-територіальних одиниць, на яких проводяться бойові дії, ДПС передає Пенсійному фонду України відомості про страхувальників, які перебувають на обліку як платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сформовані ДПС станом на 1 число місяця.

Пенсійний фонд України на підставі відомостей, що обробляються в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про застрахованих осіб, та на підставі інформації ДПС про страхувальників, яка поновлюється щомісяця до 10 числа, формує та передає Мінцифри інформацію про застрахованих осіб, зазначених у абзацах дванадцятому - чотирнадцятому пункту 2 цього Порядку, що містить актуальні відомості на дату та час її формування.

Порядок інформаційної взаємодії між ДПС, Пенсійним фондом України та Мінцифри, структура та формат інформації, зазначеної в цьому пункті, що передається, визначаються в договорі інформаційної взаємодії.

Формування заяви про взяття на облік в електронній формі припиняється за допомогою засобів мобільного додатка «ДІЯ» , якщо зазначені в заяві відомості:

надані не в повному обсязі;

не відповідають відомостям інформаційно-комунікаційних систем, зазначених у цьому пункті;

не відповідають вимогам арифметичного та формато-логічного контролю.

Відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в заяві про взяття на облік, несе заявник.

У разі подання заяви в електронній формі через ОСОБА_6 , у тому числі мобільний додаток Порталу Дія, складення та/або подання будь-яких інших заяв, документів чи відомостей для отримання довідки не вимагається.

Обробка персональних даних осіб здійснюється відповідно до законодавства про захист персональних даних.

Заява про взяття на облік в електронній формі, сформована засобами мобільного додатка Порталу Дія та накладеним віддаленим кваліфікованим електронним підписом "Дія.Підпис" ("Дія ID") особи, передається засобами Порталу Дія до інформаційної системи Мінсоцполітики для включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Після включення відомостей про особу до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб така особа може сформувати засобами ОСОБА_5 електронну довідку, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення та взяття на облік такої особи відповідно до пункту 6-1 цього Порядку.

Внутрішньо переміщена особа, яка подала заяву в електронній формі через ОСОБА_6 , зокрема мобільний додаток Порталу Дія, після включення відомостей про неї до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб може звернутися до уповноваженого органу або уповноваженої особи територіальної громади/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку для отримання довідки у паперовій формі.

Така довідка з позначкою щодо подання внутрішньо переміщеною особою заяви в електронній формі видається уповноваженим органом або уповноваженою особою територіальної громади/центру надання адміністративних послуг відповідно до пункту 6 цього Порядку.

Пунктом 6 Порядку № 509 передбачено, що у день подання заяви про взяття на облік, крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, безоплатно видається довідка за формою згідно з додатком 2, яка роздруковується на аркуші формату А4, підписується посадовою особою уповноваженого органу та скріплюється печаткою такого органу.

У період дії воєнного стану в разі звернення внутрішньо переміщеної особи для отримання довідки до уповноваженої особи виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг відповідна довідка видається уповноваженою особою територіальної громади / центру надання адміністративних послуг.

Електронна форма довідки може формуватися засобами Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та ОСОБА_5 і передається в мобільний додаток Порталу Дія внутрішньо переміщеної особи за її запитом шляхом використання інформації, наявної в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та переданої до ОСОБА_5 з дотриманням вимог законодавства про інформацію та законодавства про захист персональних даних.

У випадках, передбачених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, уповноважений орган зобов`язаний розглянути заяву протягом 15 робочих днів та прийняти рішення про видачу довідки або відмову в її видачі.

Довідка діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом восьмим цього пункту.

Згідно з п.61 особа, яка включена до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб може замовити електронну довідку, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік такої особи (далі - електронна довідка), разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом). Замовлення та формування електронної довідки здійснюється безоплатно.

Для замовлення електронної довідки особі необхідно встановити мобільний додаток ОСОБА_5 на електронний пристрій, критерії якого підтримують використання такого додатка, підключений до Інтернету, і пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію.

Електронна довідка формується засобами Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та ОСОБА_5 і передається в мобільний додаток Порталу Дія особи за її запитом шляхом використання інформації, наявної в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та переданої до ОСОБА_5 з дотриманням вимог законодавства про інформацію та законодавства про захист персональних даних.

В електронній довідці відображається така інформація: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) особи або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) особи, зазначеної в абзацах сьомому - десятому пункту 2 цього Порядку; дата народження; місце народження; стать; серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України або документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус; найменування органу, який видав паспорт громадянина України або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, дата видачі паспорта або документів; відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання; номер та дата видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; найменування органу, який видав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Інформаційна взаємодія Порталу Дія та Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб здійснюється відповідно до Положення про електронну взаємодію державних електронних інформаційних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 "Деякі питання електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів" (Офіційний вісник України, 2016 р., N 73, ст. 2455).

Особа за її запитом отримує через мобільний додаток Порталу Дія сформовану електронну довідку разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом) за наявності в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб необхідної інформації.

Доступ особи до електронної довідки забезпечується протягом періоду дії довідки та припиняється в разі прийняття рішення про скасування довідки з відображенням відповідного статусу дії довідки під час проведення перевірки з використанням технічних засобів Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та ОСОБА_5 .

Електронна довідка пред`являється особою на електронному носії, критерії якого підтримують використання мобільного додатка Порталу Дія, без пред`явлення довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Особа може подавати електронну довідку через ОСОБА_6 , зокрема з використанням мобільного додатка ОСОБА_5 , за умови проведення одержувачами такої інформації перевірки та підтвердження відповідності таких реєстраційних даних в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами. Перевірка достовірності електронної довідки здійснюється у випадках, передбачених законодавством, за допомогою технічних засобів, зокрема з використанням унікального електронного ідентифікатора (QR-коду, штрих-коду, цифрового коду), який забезпечує в режимі реального часу отримання даних з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Особа за власним рішенням може надати електронні копії (відомості, дані) електронної довідки засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія, визначеним нею юридичним особам та фізичним особам - підприємцям, інформаційно-телекомунікаційні системи яких підключені до ОСОБА_5 .

Електронні копії (відомості, дані) електронних довідок також можуть бути сформовані засобами ОСОБА_5 , зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія, для забезпечення можливості подальшої їх передачі електронною поштою з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах за умови укладення суб`єктами, що отримуватимуть такі електронні копії, з технічним адміністратором ОСОБА_5 договору приєднання.

Інформаційно-телекомунікаційні системи, що підключаються до ОСОБА_5 для отримання електронних копій (відомостей, даних) електронних довідок, повинні відповідати вимогам законодавства у сфері захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці повинні забезпечити обробку та використання зазначених електронних копій (відомостей, даних) відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних".

З огляду на викладене, доказом внутрішнього переміщення особи є довідка, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення та взяття на облік такої особи, яка може бути сформована в електронному вигляді засобами ОСОБА_5 або у паперовій формі уповноваженою особою територіальної громади/центру надання адміністративних послуг.

Відповідно до частин другої, третьої статті 7 Закону №1706-VII, Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

За приписами частини першої статті 9 Закону №1706-VII, внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання.

20.03.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі Порядок №332 в редакції чинній на час виникнення правовідносин).

Відповідно до п.1 Порядку №332 цей Порядок визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога).

Пунктом 2 Порядку № 332 передбачено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204. Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб".

Згідно з пунктом 3 Порядку №332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 р. включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на 1 березня 2022 р. отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271). Виплата допомоги внутрішньо переміщеним особам за місяці, у яких вони отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не здійснюється.

Допомога не надається внутрішньо переміщеним особам, які були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24 лютого 2022 р. у регіонах, що не включені до переліку, зазначеному в абзаці першому пункту 2 цього Порядку, за винятком осіб, які отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Наявний Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 27 квітня 2022 року, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року №75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28 квітня 2022 року №80).

Судом встановлено, що позивач перемістилась з постійного місця проживання у м.Мирноград Донецької області до м. Кривого Рогу Дніпропетровської області через проведення бойових дій та віднесення місцевості проживання позивача до територій, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій.

Позивач перемістилась разом із своїми двома неповнолітніми дітьми:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 ;

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 .

Спір у цій справі виник через те, що 21.04.2022 позивачем через мобільний додаток «Дія» подана заява про оформлення статусу внутрішньо переміщеної особи та на отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам на неї - ОСОБА_1 та двох неповнолітніх дітей, однак допомога виплачена лише на заявника - ОСОБА_1 без врахування дітей.

Позивач стверджує, що нею були заповнені всі необхідні графи та завантажено є-свідоцтва про народження дітей, а тому останні були включені в її заяву про надання допомоги на проживання. Вказує про наявний технічний збій та/або технічну помилку в роботі Порталу «Дія».

Відповідачі надають до суду електронні копії звернення позивача через портал «Дія, в яких відсутні в графі «пов`язані особи» неповнолітні ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Судом досліджені додані до відзивів витяг з журналу аудиту подій, які відбулись в інформаційно-комунікаційній системі Порталу «Дія» та роздруківки електронного кабінету Міністерства соціальної політики України, та судом встановлено, що позивачем при поданні заявки були заповнені наступні графи та розділи: персональні дані заявника, адреса фактичного проживання в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, адреса реєстраційного місця проживання в м. Мирноград Донецької області, виплатні реквізити, вид допомоги.

В заяві в графі пов`язані особи вказано лише ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , стать - жіноча, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносини - заявник.

Заява в такому вигляді надійшла відповідачу-1 в електронному кабінеті.

Отже, при вирішенні питання щодо надання статусу внутрішньо переміщеної особи та призначення допомоги на проживання, відповідач-1 мав повноваження на розгляд заяви ОСОБА_1 , в якій містилась інформація лише щодо неї.

Розгляд відповідної заяви реалізовано відповідачем-1 в повному обсязі шляхом прийняття 09.05.2022 рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, номер особового рахунку НОМЕР_5 , заявник ОСОБА_1 , дата звернення 21.04.2022, склад сім`ї - ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , розмір допомоги 2000 грн.

Станом на день прийняття рішення про призначення допомоги ОСОБА_1 відповідач-1 не володів інформацією стосовно волевиявлення позивача на призначення допомоги на проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Вказане підтверджується роздруківкою з електронного кабінету Міністерства соціальної політики України. Отже, підстав для визнання бездіяльності відповідача-1 щодо не призначення допомоги неповнолітнім дітям ОСОБА_1 не має, оскільки відповідач-1 не володів інформацією стосовно наявності у позивача неповнолітніх дітей та її бажання щодо оформлення допомоги на проживання щодо таких, відтак і не мав повноважень розгляду питань, які не визначені у відповідній заяві.

Одночасно суд звертає увагу, що Мінцифри здійснює тільки забезпечення технічної реалізації механізму подання отримувачами заяв з використанням мобільного додатку ОСОБА_5 .

Відповідно до п.2 Порядку №332 з метою забезпечення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам виділити Міністерству соціальної політики 10000 млн. гривень на програму в загальному фонді державного бюджету 2501480 "Надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг".

Отже головним розпорядником коштів за бюджетною програмою "Надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" є Мінсоцполітики.

Відповідач-2 не здійснює будь-яких повноважень на призначення, оформлення, виплати допомоги на проживання, не здійснює жодних функцій щодо розгляду заяв осіб, що звертаються за отриманням допомоги на проживання.

Отже, позовні вимоги до відповідача-2 щодо визнання бездіяльності щодо невчинення дій для виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по липень 2022 року дітям ОСОБА_3 та ОСОБА_2 та стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконкому металургійної районної у місті ради на користь ОСОБА_1 30 000 грн - допомогу внутрішньо переміщеним особам дітям ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за період з березня 2022 року по липень 2022 року є неналежним способом правового захисту.

При цьому неправильно обраний спосіб захисту порушеного права не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви чи залишення її без руху, а в певних випадках за таких обставин може бути відмовлено в позові.

Такої ж правової позиції дотримується і Верховний Суд України у постанові від 24.05.2017 року в справі № 6-951цс16, з якої вбачається, що власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який прямо визначається спеціальним законом, що регламентує конкретні правовідносини.

Вирішуючи заявлені позивачем питання щодо наявності технічної помилки при заповненні та формуванні її заяви, що виразилось незаповненні формації про її неповнолітніх дітей, суд зазначає наступне.

В даному конкретному випадку, суд не має можливості встановити на якому саме етапі було допущено помилки при заповненні чи збій в електронній програмі.

Суд не може підтвердити заповнення позивачем всіх граф та включення до заяви неповнолітніх дітей, оскільки відповідна заява сформована та направлена для опрацювання, також суд не може підтвердити наявність технічного збою при опрацювання заяви, що виразилось у виключенні граф щодо неповнолітніх дітей позивача.

При цьому суд не може і підтвердити зворотного, тобто, відсутності такого збою.

При прийнятті рішенні суд враховує, що статтею 2 Закону №1706-VII встановлено, що Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Частиною 1 ст. 4 Закону №1706-VII встановлено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Кожна дитина, у тому числі яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

20.11.1959 Генеральною Асамблеєю Організації Об`єднаних Націй було проголошено Декларацію прав дитини для забезпечення дітям щасливого дитинства. Указана Декларація стала першим міжнародно-правовим документом, яким проголошено принцип якнайкращого забезпечення інтересів дитини і яка враховує те, що дитина внаслідок її фізичної й розумової незрілості потребує спеціальної охорони та піклування, зокрема належного правового захисту до й після народження. Із метою поліпшення умов життя дітей та продовження міжнародного співробітництва в цій сфері охоплені Декларацією основоположні засади захисту прав неповнолітніх були вдосконалені та закріплені в Конвенції про права дитини, яку було прийнято Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1989 та ратифіковано Україною 27.02.1991.

Відповідно до ст. 3 Конвенції ООН про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Окрім Конвенції про права дитини 1989 року, принцип забезпечення «найкращих інтересів дитини» також закріплений у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей 1980 року; Конвенції про захист дітей та співробітництво в галузі міжнародного усиновлення 1993 року; Конвенції про юрисдикцію, застосовне право, визнання, виконання та співробітництво стосовно батьківської відповідальності та заходів захисту дітей 1996 року й низці інших.

Комітетом ООН із прав дитини принцип «найкращих інтересів дитини» був докладно потлумачений у Зауваженні загального порядку № 14 (2013) «Про право дитини на приділення першочергової уваги якнайкращому забезпеченню її інтересів». Зокрема, Комітет акцентує увагу на тому, що призначенням концепції найкращих інтересів дитини є забезпечення повномасштабної та ефективної реалізації всіх прав, проголошених у Конвенції, усебічний розвиток дитини (п. 4 ), оцінка найкращих інтересів дитини в кожному окремому випадку при дотриманні балансу «усіх елементів, необхідних для прийняття рішення в конкретній ситуації для конкретної дитини або групи дітей» (п. 46). Визначення того, яке саме рішення буде прийнято в «найкращих інтересах дитини», має починатися з оцінки конкретних обставин, що роблять дитину унікальною. Це означає врахування судом одних та ігнорування інших елементів, а також впливає на те, яким чином вони будуть ураховані один щодо одного (п. 49).

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного й соціального розвитку.

Судом встановлено, що не оформлення допомоги на проживання з квітня 2022 року на неповнолітніх дітей ОСОБА_1 , вплинуло безпосередньо на рівень життя ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 .

Сторонами не заперечується, що вказані неповнолітні особи проживали у м.Мирнограді Донецької області, який віднесено до територій, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій.

Питання щодо переміщення вказаних осіб не є предметом розгляду цієї справи, оскільки відповідні повноваження щодо перевірки місця перебування внутрішньо переміщених осіб входить до повноважень органів ЦНАП.

Як стверджує позивач, вона перемістилась до м. Кривого Рогу Дніпропетровської області разом з двома неповнолітніми дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , та подала заяву для отримання допомоги на проживання на себе та двох неповнолітніх дітей.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відтак для належного дотримання прав неповнолітніх осіб у цій справі, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про надання статусу внутрішньо переміщених осіб та призначення допомоги на проживання, з урахуванням прав та інтересів ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 .

Позовні вимоги щодо стягнення суми допомоги задоволенню не підлягають, оскільки така не була призначена та нарахована, рішення стосовно неповнолітніх дітей ОСОБА_1 не приймалось, а тому вказана вимога наразі є передчасною.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи вимоги законодавства України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Підстави для вирішення питання розподілу судових витрат згідно з ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні, оскільки ухвалою суду від 05.09.2022 позивача звільнено від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 90, 132, 139, 246, 297 КАС Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах малолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до відповідача 1: управління праці та соціального захисту населення виконкому металургійної районної у місті ради (50006, м.Кривий Ріг, пр. Металургів, 16, прим. 2, ), відповідача 2: Міністерство цифрової трансформації України (03150, м. Київ, вул. Ділова, 24, ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів - задоволити частково.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про надання статусу внутрішньо переміщених осіб та призначення допомоги на проживання, з урахуванням прав та інтересів ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 .

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук