Справа № 640/18135/22
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 жовтня 2022 року м. Київ № 640/18135/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Державного підприємства «Сервіс» до Шевченківського відділу державної виконавчої служби центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанов,

установив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Державне підприємство «Сервіс» з позовною заявою до Шевченківського відділу державної виконавчої служби центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якій просить:

визнати протиправними дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Коваленко Є.І.;

визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у зведеному виконавчому провадженні ВП№69484413 від 15.08.2022 на суму 5100, 00 грн;

визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у зведеному виконавчому провадженні ВП№69484413 від 27.09.2022 на суму 10200, 00 грн.

Визначаючись щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі суд керується приписами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), якими передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Зі змісту поданих до позовної заяви документів, вбачається, що оскаржувані постанови винесено Державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Разом з тим, позивачем в позовній заяві невірно зазначено найменування відповідача.

При цьому, не вказано і всіх необхідних реквізитів сторін у даній справі. А саме, ідентифікаційний код Державного підприємства «Сервіс» в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, а також ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Окрім того, відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, проте позивачем таке підтвердження до суду не надано.

Також, частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" з 01.01.2022 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2481,00 грн.

Тобто, позивачу при зверненні до суду з даною позовною заявою сплаті підлягає судовий збір у сумі 7443,00 грн (2481х3) за три вимоги немайнового характеру. Проте, до позову долучено платіжне доручення про сплату лише 2481,00 грн судового збору.

Таким чином, позивачу необхідно додатково сплатити 4962,00 грн судового збору та подати до суду відповідний платіжний документ або уточнити заявлені вимоги.

Що стосується вимоги про визнання дій відповідача протиправними, то суд звертає увагу позивача про необхідність її конкретизації, тобто чіткого зазначення, які саме дії державного виконавця є протиправними.

Окрім того, належне формулювання заявлених вимог з відповідними їм підставами позову, у випадку задоволення позову передбачає обрання судом ефективного способу відновлення порушених прав позивача. Зокрема, при застосуванні конструкції визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними, - зобов`язання такого суб`єкта вчинити необхідні для цього дії.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до суду та способи судового захисту. Так, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Наступне, відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частинами першою, другою статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивачем оскаржуються постанови державного виконавця про накладення штрафу від 15.08.2022 та від 27.09.2022, проте даний позов поданий до суду лише 20.10.2022, тобто, з пропуском десятиденного строку, за відсутності заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин пропуску такого строку.

В обґрунтуванні позову, позивач посилається на те, що ними отримано постанови 03.10.2022. Однак, суд звертає увагу підприємства, що наведена обставина може слугувати підставою доводів про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними чи не поважними, що оформлюється відповідною заявою.

Окрім того, отримавши постанову 03.10.2022 Державне підприємство "Сервіс" звертається до суду 20.10.2022 та не наводить жодних обставин щодо неможливості такого звернення у десятиденний строк.

Більше того, з долучених до позовної заяви копій документів вбачається, що на супровідному листі державного виконавця, яким надіслано боржнику постанову від 15.08.2022 проставлена відмітка підприємства про отримання і реєстрацію 26.08.2022 за вх.№159/2022, що свідчить про недобросовісність повідомлення заявником суду дати, з якої їм стало відомо про оскаржуване рішення.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву Державного підприємства «Сервіс» до Шевченківського відділу державної виконавчої служби центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанов, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви із приведенням позовної заяви у відповідність до вимог пунктів 2, 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України із зазначенням чіткого та зрозумілого змісту позовних вимог з урахуванням висновків суду, викладених вище у даній ухвалі, у тому числі (щодо прохальної частини позову); із зазначенням ідентифікаційних кодів позивача та відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв`язку, офіційних електронних адрес або адрес електронної пошти;

- власного письмового підтвердження про те, що підприємством не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- документа про сплату судового збору у сумі 4962,00 грн на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за наступними платіжними реквізитами: "Отримувач коштів - ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, рахунок отримувача - UA4026007, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача - 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "*;101;_______(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом _____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд міста Києва";

- або заяви про уточнення вимог;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення та наданням доказів поважності причин пропуску такого строку.

Ухвала відповідно до частини другої статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Чудак