Справа № 240/24546/22
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

27 жовтня 2022 року м. Житомир справа № 240/24546/22

категорія 102020000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Нагірняк М.Ф., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "Коростишівгаз" про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність Приватного акціонерного товариства "Коростишівгаз" у наданні інформації на його запит від 26.09.2022 року "26.09.22 КГ запит контрольне зняття".

- зобов`язати Приватне акціонерного товариства "Коростишівгаз" надати йому інформацію на його запит від 26.09.2022 року "26.09.22 КГ запит контрольне зняття".

За приписами пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Суд зазначає, що критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин.

Завданням адміністративного судочинства згідно ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення цим суб`єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб`єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється також на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Як зазначено в позові, підставою для його (позову) подання є порушення Приватним акціонерним товариством "Коростишівгаз" гарантованого Законом України "Про доступ до публічної інформації" права Позивача на інформацію на запит від 26.09.2022 року.

Суд враховує, що в розумінні вимог ч.1 ст.1 Закону України від 13.01.2011 №2939-VI "Про доступ до публічної інформації" (далі - Закон №2939-VI) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

В силу приписів ч.1 ст.13 Закону №2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, окрім інших, суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Разом з тим, відповідно до позовної заяви спірні відносини між сторонами зведені виключно до індивідуального спору між Позивачем як побутовим споживачем газу та Відповідачем як постачальником природного газу. Запитувана Позивачем інформація не виходить за межі приватних відносин і не становить суспільний інтерес, не є суспільно необхідною інформацією.

Запитувана Позивачем інформація щодо дати та показників лічильника газу під час контрольного зняття показань такого лічильника у Позивача як конкретного споживача також не може розцінюватися як публічна інформація щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них в розумінні положень ч.1 ст.13 Закону №2939-VI.

Зазначене свідчить, що спірні правовідносини не носять публічно-правовий характер, а тому їх розгляд не віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

У відповідності до ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України (надалі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, з урахуванням правового статусу Приватного акціонерного товариства "Коростишівгаз" та з огляду на те, що запитувана Позивачем інформація не є публічною у розумінні Закону №2939-VI, суд робить висновок, що дані правовідносини є приватно-правовими, а тому такі позовні вимоги повинні розглядатися за правилами цивільного судочинства місцевим судом загальної юрисдикції з урахуванням предметної та територіальної підсудності і не підлягають розгляду адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на зазначене та враховуючи характер спірних правовідносин, який є цивільно-правовим і не має ознак публічно-правового спору в розумінні КАС України, даний спір не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, а відтак суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.

Керуючись статтями 170, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до Приватного акціонерного товариства"Коростишівгаз" про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк