Справа № 520/6383/22
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 жовтня 2022 року № 520/6383/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В. , розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрома" (вул. 1-Травня,с. Мартове,Печенізький район, Харківська область,62820, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) , Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.07.2022 року № 7043641/24471767 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 24.05.2022 року; рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.07.2022 року № 7043643/24471767 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 24.05.2022 року; рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.07.2022 року № 7043640/24471767 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 24.05.2022 року; рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.07.2022 року № 7043642/24471767 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 03.06.2022 року; рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.07.2022 року № 7043644/24471767 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 03.06.2022 року.

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних Коригуючу накладну №4 від 24.05.2022р. до накладної №281 від 23.10.2021 на суму 244796,45 грн.; Коригуючу накладну №5 від 24.05.2022р. до накладної № 282 від 24.10.2021 на суму 116113,04 грн.; Коригуючу накладну №6 від 24.05.2022р. до накладної № 287 від 25.10.2021 на суму 144794,02 грн.; Коригуючу накладну №1 від 03.06.2022р. до накладної № 312 від 26.10.2021 на суму 156180,64грн.; Коригуючу накладну №2 від 03.06.2022р. до накладної № 317 від 5.11.2021 на суму 144920,57 грн., які виписані ТОВ Агрома на користь ТОВ Катеринопільський елеватор.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОМА", , зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 22.08.1996 та знаходиться за юридичною адресою: Україна, 62820, Харківська обл., Печенізький р-н, село Мартове, в. 1 Травня.

Основним видом діяльності Товариства (КВЕД) є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

У процесі здійснення господарської діяльності ТОВ «АГРОМА» (Контрагент) було укладено Договір поставки № 21149/к від 03.09.2020 (далі Договір) з ТОВ«КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» (МХП), відповідно до якого Контрагент зобов`язався у встановлені строки передати у власність МХП для подальшого використання в господарській діяльності товар, зазначений у Додатку №2 до Договору, а МХП прийняти та сплатити певну грошову суму за товар.

Предметом даного договору є постачання такої сільськогосподарської культури, як соняшник.

Відповідно до п. 1.2.4 Договору сторони домовились, що насіння соняшнику транспортують насипом транспортом усіх видів відповідно до правил перевезення вантажів, чинних для транспорту цього виду.

Ціна товару, загальна вартість Договору, порядок та умови оплати Товару, зазначено в додатках до Договору (п. 2.1.).

Відповідно до Додатку №2 до Договору поставки сторони визначили наступний предмет поставки:

2.1. Найменування сільськогосподарської культури (Товару): соняшник.

2.2. Об`єм поставки товару протягом маркетингового року (від початку збору урожаю теперішнього року до дати збору урожаю наступного року) не може без попередньої згоди МХП перевищувати встановленого МХП ліміту для Контрагента.

2.3. Товар є продукцією власного виробництва.

2.4. Перші 4 цифри коду УКТ ЗЕД: 1206.

2.5. Залікова вага вказується у Специфікаціях. Допустиме відхилення від вказаного в Специфікації складає +/- 5% тон.

3. Умови поставки: DAP згідно умов Додатку №3 до Договору.

6.6. МХП проводить оплату кожної партії поставленого Товару шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Контрагента в два етапи: 83 % (завирахуванням передплати, якщо така здійснена) від вартості партії Товару протягом5-ти банківських днів після поставки партії Товару та після надання Контрагентом МХП всіх оригіналів документів, вказаних у Додатку N° 3 до Договору, та 17 % від вартості партії товару суми протягом 5-ти банківських днів після надання податкової накладної та/або розрахунку коригування до податкової накладної - виписані в момент виникнення податкових зобов`язань з ПДВ в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в ЄРПН у порядку, визначеному чинним законодавством України.

6.7. Залишок суми вартості Товару, який підлягає сплаті, сплачується МХП Контрагенту після підписання додаткової угоди та визначається за відповідною формулою.

Встановлено, що 17.08.2021 сторони підписали Специфікацію №5 до Договору №21149/к від 03.09.2020, відповідно до якої позивач зобов`язався поставити соняшник 2021 року врожаю на загальну суму 6900002,76 грн. за місцем поставки: Новомосковська філія ГІрАТ «Оріль-Лідер» (МЕЛІОРАТИВНЕ), вул. Шосейна, 6.2, с. Орлівщина, Новомосковський район, Дніпропетровська область. Відповідно до п. 5 Специфікації термін остаточної фіксації ціни Товару 60 % від поставленого об`єму до 31.12.2021 та 40% від поставленого об`єму до 01.04.2022.

На виконання вказаної домовленості Товариством було поставлено товар згідно з видатковими накладними: № 281 від 23.10.2021р. у сумі 252155,90 грн.,у т.ч. ПДВ 30966,51 грн..;№ 282 від 24.10.2021р. у сумі 119604,08 грн.,у т.ч. ПДВ 14688,20 грн.;№287 від 25.10.2021р. у сумі 148811,93 грн.,у т.ч. ПДВ 18275,15 грн..;№ 312 від 26.10.2021 на суму 147600,18 грн., у т.ч. ПДВ 18126,34 грн.;№ 317 від 05.11.2021 на суму 138558,07 грн.,у т.ч. ПДВ 17015,90 грн..

Перевезення товару виконано власним транспортом позивача у відповідності до пункту 3 Специфікації №5 від 17.08.2021р. до Договору за місцем поставки, що підтверджується товарно-транспортними накладними:№189 від 23.10.2021;№ 3 від 24.10.2021;№136 від 25.10.2021;№143 від 25.10.2021;№167 від 04.11.2021.

Відповідно до пп. 6.6 п. 6 Додатку 2 до Договору ТОВ «Катеринопільський елеватор » (ІПН 71) було сплачено: 83 % вартості поставленого товару згідно з платіжними дорученнями, що додаються. 17 % вартості поставленого товару мають бути сплачені після завершення реєстрації розрахунків коригування податкових накладних.

Відповідно до п. 6.4. Договору сторони повинні підписати додаткову угоду (форма вказана у Додатку №3 до Договору), що встановлює остаточну ціну товару або його частини за договором, не раніше поставки об`єму товару, на який контрагент бажає встановити остаточну ціну та після надання належним чином оформлених документів, що передбачені в п.6.6. даного додатку до договору. Угода про встановлення остаточної ціни повинна бути укладена не пізніше дати, вказаної у відповідній Специфікації, на увесь об`єм поставленого Товару, а у випадку ухилення Контрагента від укладення угоди МХП має право застосувати положення договору про ціноутворення та здійснювати платежі без її наявності.

Також, 24.05.2022 між сторонами було підписано Додаткову угоду № 4 до Договору, у якій зазначено:

у графі з назвою «Поступление товаров и услуг КК200176249 от 23.10.2021»: Сума застави: 252155,90 грн.; Дооцінка 244796,45 гри.; Сума загальна 496952,35 грн.; Сума доплати: 244796,45 грн.;

у графі з назвою «Поступление товаров и услуг КК200176436 от 24.10.2021»: Сума застави: 119604,08 грн.; Дооцінка 116113,04 грн.; Сума загальна 235717,12 грн.; Сума доплати: 116113,04 грн.;

у графі з назвою «Поступление товаров и услуг КК200176986 от 25.10.2021»: Сума застави: 148811,93 грн.; Дооцінка 144794,02 грн.; Сума загальна 293605,95 грн.; Сума допла ти: 144 794,02 грн.;

03.06.2022 між сторонами було підписано Додаткову угоду № 5 до Договору, у якій зазначено:

у графі з назвою «Поступление товаров и услуг КК200177475 от 26.10.2021»: Сума застави: 147600,18 грн.; Дооцінка 156180,64 грн., Сума загальна 303780,82 грн.; Сума допла ти: 156180,64 грн. ;

у графі з назвою «Поступление товаров и услуг КК200180700 от 05.11.2021»: Сума застави: 138558,07 грн.; Дооцінка 144920,57 грн.; Сума загальна 283478,64 грн.; Сума допла ти: 144920,57 грн.

Згідно пп. 6.8 п. 6 Додатку 2 до Договору Товариством з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський елеватор» (ІПН 71) було також сплачено 83 % вартості поставленого товару після фіксації остаточної ціни. 17% вартості поставленого товару було сплачено у зв`язку з заблокованою реєстрацію розрахунку коригування кількісних і вартісних показників.

Відповідно до п. 21 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 31.12.2015 № 1307, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 січня 2016 р. за № 137/28267, у разі здійснення коригування сум податкових зобов`язань, а також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, відповідно до статті 192 розділу V Податкового кодексу України постачальник (продавець) товарів/послуг складає розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної (далі - розрахунок коригування) за формою згідно з додатком 2 до податкової накладної.

Розрахунок коригування складається особами, визначеними відповідно до пункту 1 цього Порядку.

Порядок складання розрахунку коригування та його реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних аналогічний порядку, передбаченому для податкових накладних, крім випадків, передбачених цим Порядком.

У розрахунку коригування вказуються дата та номер податкової накладної, до якої зносяться зміни. У клітинках номера податкової накладної, що не заповнюються, нулі, прочерки та інші знаки чи символи не проставляються.

У пункті 23 Порядку встановлено, що у разі коригування кількісних та/або вартісних показників табличної частини розділу Б податкової накладної у зв`язку зі зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадку повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником (продавцем) суми попередньої оплати товарів/ послуг розрахунок коригування заповнюється у такому порядку: показники рядка податкової накладної, що коригується, зазначаються із знаком «-» окремо в кожній графі; подається(ються) новий(і) рядок(ки) з виправленими показниками (за потреби), якому(им) присвоюється новий черговий порядковий номер, що не зазначався в податковій накладній; рядку податкової накладної, що коригується, зазначеному із знаком «-», та новому(им) рядку(ам) з виправленими показниками, що його замінює(ють), присвоюється однаковий порядковий номер групи коригування, який зазначається у графі 2.2 табличної частини розділу Б розрахунку коригування, та наводиться однакова причина коригування.

У зв`язку з коригуванням вартісних показників табличної частини податкових накладних через підписання сторонами Додаткової угоди №4 та Додаткової угоди №5 по Договору, позивачем було складено коригуючі накладні:

Коригуюча накладна №4 від 24.05.2022р. до накладної № 281 від 23.10.2021 на суму 244796,45 грн.;

Коригуюча накладна №5 від 24.05.2022р. до накладної № 282 від 24.10.2021 на суму 116113,04 грн.;

Коригуюча накладна №6 від 24.05.2022р. до накладної № 287 від 25.10.2021 на суму 144794,02 грн.,

Коригуюча накладна №1 від 03.06.2022р. до накладної № 312 від 26.10.2021 на суму 156180,64 грн.,

Коригуюча накладна №2 від 03.06.2022р. до накладної № 317 від 5.11.2021 на суму 144920,57 грн.

В результаті направлення на реєстрацію розрахунків коригування позивачем було отримано квитанції від Автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, відповідно до яких:

13.06.2022 в 14:03:31: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 03.06.2022 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.» Коди УКТЗЕД/ ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "Б" = 1.6451%, "Р"=0І;

22.06.2022 14:44: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.05.2022 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/ послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/ послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "В" = 1.6331%, "Р" = 8250»;

22.06.2022 14:44: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.05.2022 №5 з Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/ послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/ послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "Б" = 1.6331%, "Р" = 8250.»;

22.06.2022 14:44: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.05.2022 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.05.2022 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "В" = 1.6331%, "Р" = 8250»;

14.06.2022 08:44: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 03.06.2022 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/ послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/ послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "Б" = 1.6451%, "Р" = 0»

06.07.2022 Товариством було подано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1, а також долучено Пояснення у довільній формі (вих.№ 060722/1).

06.07.2022 Товариством було подано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 2, а також долучено Пояснення у довільній формі (вих.№ 060722/2).

06.07.2022 Товариством було подано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 3, а також долучено Пояснення у довільній формі (вих.№ 060722/3).

06.07.2022 Товариством було подано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 4, а також долучено Пояснення у довільній формі (вих.№ 060722/4).

06.07.2022 Товариством було подано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 5, а також долучено Пояснення у довільній формі (вих.№ 060722/5).

До пояснень були надані копії документів, які обґрунтовують правомірність реєстрації податкової накладної, а саме:

Повідомлення про надання пояснень щодо податкових накладних, реєстрація яких зупинена;

Лист Пояснення до податкових накладних;

Довідка з ЄДРПОУ;

Довідка ГУ Держгеокадастру №97-20-0.23,27-279/178-19 від 26.03.2019р.;

Довідка ГУ Держгеокадастру №97-20-0.23,27-280/178-19 від 26.03.2019р.;

Довідка, що Товариство знято ознаку ризиковості по підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податків»;

Договір оренди приміщення №110 від 18.05.2020р.;

Договір оренди землі №б/н від 26.04.2016р.;

Форма 20-ОПП;

Штатний розклад Товариства на 01.12.2021р.;

Довідка про балансову вартість основних засобів станом на 01.12.2021р.; Залишки готової продукції на складах станом на 01.02.2022р.;

Звіт 29-сг про площі та валові збори сільськогосподарських культур у 2021р.;

Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Договір поставки № 21149/к від 03.09.2020;

Додаткова угода №4 до Договору;

Додаткова угода № 5 до Договору;

Видаткові накладні;

ТТН;

Платіжні доручення;

Договір зберігання №01022022 від 01.02.2022р. з ТОВ АФ «ГЕЛІАНТУС»;

Акт прийому-передачі від 10.02.2022р.

12.07.2022 року Товариством було отримано Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, а саме:

Рішення N° 7043641/24471767 Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 24.05.2022 року;

Рішення № 7043643/24471767 Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 24.05.2022 року;

Рішення № 7043640/24471767 Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 24.05.2022 року;

Рішення № 7043642/24471767 Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 03.06.2022 року;

Рішення № 7043644/24471767 Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 03.06.2022 року.

Підставою для відмови у цих рішеннях зазначено: «Ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів, з додатками -о них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація: Відсутні документи бухгалтерського обліку, що підтверджують проведене коригування ціни товару».

Вказані рішення були оскаржені в адміністративному порядку шляхом подання наступних скарг:

На Рішення № 7043642/24471767 подана скарга від 15.07.2022 вих № 150722/4;

На Рішення № 7043644/24471767 подана скарга від 15.07.2022 вих № 150722/5;

На Рішення № 7043641/24471767 подана скарга від 15.07.2022 вих № 150722/1;

На Рішення № 7043643/24471767 подана скарга від 15.07.2022 вих № 150722/2;

На Рішення № 7043640/24471767 подана скарга від 15.07.2022 вих № 150722/3.

В подальшому, Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.07.2022 №26504/24471767/2 скаргу було залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (РК №1 від 03.06.2022) без змін. Підставою для відмови зазначено - ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання / придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.07.2022 № 26510/24471767/2 скаргу було залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (РК №2 від 03.06.2022) без змін. Підставою для відмови зазначено - ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання / придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.07.2022 № 26503/24471767/2 скаргу було залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (РК №4 від 24.05.2022) без змін. Підставою для відмови зазначено - ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання / придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.07.2022 № 26509/24471767/2 скаргу було залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (РК №5 від 24.05.2022) без змін. Підставою для відмови зазначено - ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання / придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.07.2022 № 26505/24471767/2 скаргу було залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (РК №6 від 24.05.2022) без змін. Підставою для відмови зазначено - ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання / придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Однак, перераховані вище рішення як регіонального рівня, так і центрального не ґрунтуються на фактичних обставинах справи та не відповідають вимогам, які ставляться до акту індивідуальної дії, порушуючи при цьому права та законні інтереси позивача.

Позивач вважає, що Товариством надано усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій за податковими накладними, реєстрація яких є предметом даного позову, а тому звернувся до сузу за захистом своїх прав та інетерсів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Агрома» () перебуває на обліку ГУ ДПС у Харківський області, зареєстровано як платник ПДВ 11.07.1997.

30.08.1996 року ТОВ «Агрома» взяте на облік в управлінні статистики, основними видами економічної діяльності за КВЕД є: 01.11 Вирощування зернових та технічних культур.

ТОВ «АГРОМА» здійснює реалізацію продукції власного виробництва.

Станом на 01.01.2022 ТОВ «Агрома» використовувало для вирощування зернових культур 1217,46 га землі (ріллі), що підтверджується Податковою декларацією платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік, до якої долучені Відомості про наявність земельних ділянок із зазначенням їх кадастрових номерів. Наявність земельних ділянок також підтверджена довідками ГУ Держгеокадастру №97-20-0.23, 27-279/178-19 від 26.03.2019р та №97-20-0.23,27-280/178-19 від 26.03.2019р. Підприємство має на обліку майже 70 одиниць основних засобів сільгосптехніки загальною вартістю майже 21 млн. грн., які безпосередньо використовуються для вирощування сільгосппродукції, що підтверджується Фінансовою звітністю малого підприємства (Баланс на 31.12.2021). З підприємством у трудових відносинах працюють 19 осіб.

Отже, на думку суду, підприємство має документально підтверджені відомості, які достеменно відомі відповідачам, що позивач є національним товаровиробником сільськогосподарської продукції з 22.08.1996, а основним видом діяльності Товариства (КВЕД) є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Відповідно до пункту 4 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (далі - Порядок зупинення), у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку

коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 5) у податковій накладній/ розрахунку коригування відображені виключно операції з продукцією/ товарами, що підпадають під визначення груп 1-24 УКТЗЕД (крім підакцизних товарів), за умови, що такі накладна/розрахунок складені платником податку, який належить до мікропідприємства або малого підприємства відповідно до частини другої статті 2 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та основним видом діяльності якого є хоча б один з таких видів економічної діяльності відповідно до КВЕД: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (01.11).

Ознаки безумовної реєстрації, зазначені у цьому підпункті, застосовуються протягом періоду дії воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні".

Суд вказує, що позивач відповідає у повній мірі переліченій ознаці безумовної реєстрації, оскільки:

у податковій накладній відображені виключно операції з продукцією/ товарами, що підпадають під визначення груп 1-24 УКТЗЕД (поставка насіння соняшнику УКТЗЕД );

така накладна складена платником податку, який належить до малого підприємства відповідно до частини другої статті 2 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджується Балансом станом на 31.12.2021 (додається);

основним видом діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (01.11).

За таких обставин, зупинення реєстрації перелічених вище податкових накладних, суперечить пункту 4 Порядку зупинення, у якому чітко зазначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної визначено, що податкова накладна відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку зупинення платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом сьомим цього ж Порядку зупинення врегульовано, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/ розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Позивач відповідає відразу двом показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку на додану вартість, зокрема:

пункт 3: залишкова вартість основних засобів для платників податку на прибуток підприємств на кінець звітного (податкового) періоду (звітний (податковий) період обирається відповідно до пунктів 137.4 і 137.5 статті 137 Податкового кодексу України для певної групи платників) становить більше 5 млн. гривень та відображена у звітності, за якою граничні строки її подання передують календарному дню розрахунку такого показника, за умови, що з початку попереднього року керівник та засновник не змінювалися (підтверджується Балансом станом на 31.12.2021);

пункт 4: Площа наявних у платника податку у власності (на праві власності/ користування) орендованих земельних ділянок становить не менше 200 гектарів включно або орендованих земельних ділянок комунальної та/або державної власності - не менше 0,5 гектара (станом на 1 січня поточного року), що задекларовані до 20 лютого поточного року та за які сплачено суму податкового зобов`язання з плати за землю у строки, передбачені законодавством (підтверджується Податковою декларацією платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік, у якій вказано про наявність у користуванні земельних ділянок площею 1217,46 га (рілля).

За таких обставин, на думку суду, зупинення реєстрації РК суперечить ще й пункту сьомому Порядку зупинення.

Незважаючи на пряму заборону, реєстрація розрахунків коригування була зупинена. Це при тому, що по цьому ж договору щодо реєстрації податкових накладних будь - яких сумнівів у контролюючого органу не виникало, а інші податкові накладні були зареєстровані в ЄРПН.

Пунктами 10-11 Порядку зупинення визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів,необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Судом встановлено, що Товариством було подано усі необхідні документи, які воно вважало за необхідне для доведення правомірності своїх дій.

Водночас, позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних з наступних надання платником податку копій документів):

договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні - позивачем долучено Договір поставки, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні;

розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків - позивачем було надане платіжне доручення, банківські виписки;

відсутні документи бухгалтерського обліку, що підтверджують проведене коригування ціни товару - позивачем долучені Додаткова угода N°4 та Додаткова угода №5 до Договору, у яких сторони встановили остаточну ціну до вже поставленого товару.

При цьому Комісією центрального рівня прийнято рішення про відмову у реєстрації з дещо інших причин: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Отже, підстави для прийняття рішення контролюючим органом про відмову в реєстрації податкових накладних, на переконання суду відсутні.

Відповідно до абз. 2 п. 28 Порядку податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Таким чином, оскільки вказані розрахунки коригування були складені з дотриманням вимог чинного законодавства, суд робить висновок, що вони підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх первинної реєстрації.

Суд вказує, що аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 14.05.2019 по справі №1940/1306/18 та від 12.04.2019 №822/1878/18. В силу положень ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, що складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. Аналогічний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 18.07.2019 у справі №1740/2004/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 25.10.2019 у справі №0340/1834/18, від 12.11.2019 у справі №816/2183/18.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрома" (вул. 1-Травня,с. Мартове,Печенізький район, Харківська область,62820, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) , Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.07.2022 року № 7043641/24471767 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 24.05.2022 року; рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.07.2022 року № 7043643/24471767 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 24.05.2022 року; рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.07.2022 року № 7043640/24471767 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 24.05.2022 року; рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.07.2022 року № 7043642/24471767 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 03.06.2022 року; рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.07.2022 року № 7043644/24471767 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 03.06.2022 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних Коригуючу накладну №4 від 24.05.2022р. до накладної №281 від 23.10.2021 на суму 244796,45 грн.; Коригуючу накладну №5 від 24.05.2022р. до накладної № 282 від 24.10.2021 на суму 116113,04 грн.; Коригуючу накладну №6 від 24.05.2022р. до накладної № 287 від 25.10.2021 на суму 144794,02 грн.; Коригуючу накладну №1 від 03.06.2022р. до накладної № 312 від 26.10.2021 на суму 156180,64грн.; Коригуючу накладну №2 від 03.06.2022р. до накладної № 317 від 5.11.2021 на суму 144920,57 грн., які виписані ТОВ Агрома на користь ТОВ Катеринопільський елеватор.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрома" (вул. 1-Травня,с. Мартове,Печенізький район, Харківська область,62820, ) сплачений судовий збір в сумі 6202 (шість тисяч двісті дві) грн.50 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрома" (вул. 1-Травня,с. Мартове,Печенізький район, Харківська область,62820, ) сплачений судовий збір в сумі 6202 (шість тисяч двісті дві) грн.50 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.