Справа № 420/1992/19
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1992/19
26 жовтня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності вчиненої суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року по справі №420/1992/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2016 року по 13.09.2018 року, зобов`язати Військову частин НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 року по 13.09.2018 року, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року по справі №420/1992/19 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2016 року по 28.12.2018 року. Зобов`язано Військову частин НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 року по 28.12.2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено

28.06.2022р. до суду надійшла заява позивача про визнання протиправною бездіяльності вчиненої суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року по справі №420/1992/19, в яких позивач просить:

визнати протиправними військової частини НОМЕР_1 щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 по справі №420/1992/19, а саме проведення виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.12.2018 року без застосування місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січня 2008 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 по справі №420/1992/19, а саме здійснити виплату індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 28.12.2018 року iз застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що відповідач неправильно нарахував індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 застосувавши базовий місяць січень 2016 року.

Розглядаючи у письмовому провадженні заяву позивача подану у порядку ст.383 КАС України та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що в резолютивній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року по справі №420/1992/19 та у виконавчому листі від 20 вересня 2019 року по справі №420/1992/19, зокрема, зазначено:

«Зобов`язати Військову частин НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 року по 28.12.2018 року.».

27.08.2021 державним виконавцем Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) відкрито виконавче провадження №66594143 із примусового виконання виконавчого листа №420/1992/19, виданого Одеським окружним адміністративним судом 20.09.2019.

У зв`язку з не виплатою відповідачем індексації грошового забезпечення за період 01.01.2016 року по 28.12.2018 року представником позивача, адвокатом Губською Х.Ю. 22.09.2022 було направлено до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) адвокатський запит з метою отримання інформації про хід виконавчого провадження №66594143 із примусового виконання виконавчого листа №420/1992/19, виданого Одеським окружним адміністративним судом 20.09.2019.

Листом Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) від 03.10.2022 за вих. №51791 позивача проінформовано, що 07.10.2021 надійшла вiдповiдь з комендатури охорони та обслуговування 297, що ОСОБА_1 було нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення в розмірі 4435, 68 грн.

З довідки-розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 виданої за підписом Начальника штабу першого заступника військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_2 та начальника фінансово-економічного відділення військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_3 вбачається, що індексацію позивача розраховано відповідно до п.3 ПКМУ 1013 вiд 09.12.2015 січень 2016 року - базовий місяць, відповідно до п.10 ПКМУ 704 від 30.08.2017р. березень 2018р. - базовий місяць.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В частині першій статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" йдеться про те, що державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З аналізу вищезазначених законодавчих норм убачається, що не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати судове рішення шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення, оскільки примусове виконання рішення суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі N 686/23317/13-а.

Статтею 382 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше.

Відповідно до вимог статті 383 КАС України особа-позивач на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Вищезазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у справі № 501/2172/15-а від 24 липня 2020 року.

Садом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року по справі №420/1992/19 зобов`язано Військову частин НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 року по 28.12.2018 року.

Визначення базового місяця для обчислення індексації заробітної плати позивача судом не здійснювалося.

Незгода позивача з застосуванням відповідачем базового місяця для обчислення індексації його заробітної плати відповідно до п.3 ПКМУ 1013 вiд 09.12.2015 січень 2016 року та відповідно до п.10 ПКМУ 704 від 30.08.2017р. березень 2018р. є самостійним спором, який не може бути вирішено в рамках справи №420/1992/19.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення заяви позивача від 17 жовтня 2022 року по справі №420/1992/19.

Керуючись ст.ст.243, 248, 382, 383 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності вчиненої суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року по справі №420/1992/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2016 року по 13.09.2018 року, зобов`язати Військову частин НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 року по 13.09.2018 року,- залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко