Справа № 740/2800/22
Суддя: Гагаріна Т. О.
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/2800/22
Провадження № 2-а/740/34/22
УХВАЛА

28 жовтня 2022 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючої судді Гагаріної Т.О., при секретарі Філоненко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ніжині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору інспектор ВРПП Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області Дузя Петро Анатолійович, про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

встановив:

25.08.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову серії ГАВ №003596 від 16.08.2022 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ст.183 КУпАП.

Ухвалою судді від 29.08.2022 було відкрито провадження в справі та призначено до судового розгляду.

28.10.2022 від позивача ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача ГУНП в Чернігівській області, судове засідання провести без його та його представника участі.

Представник Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області, будучи належним чином повідомленим про розгляд справи в судове засідання не з`явився, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

Третя особа інспектор ВРПП Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області Дузя П.А., будучи належним чином повідомленим про розгляд справи в судове засідання не з`явився, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, чинним законодавством України уповноваженим працівникам підрозділів ГУНП в Чернігівській області, які мають спеціальні звання, надано право від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення зокрема за адміністративні правопорушення, передбачені ст.183 КУпАП.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ст.183 КУпАП, інспектори відповідного органу діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме - від імені органів Національної поліції і її територіальних органів, а отже, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями ст.222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення, передбачені цим кодексом Кодексу. Тому відповідачем у даних справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових (службових) відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 № 724/716/16-а.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання позивача та залучення до участі у справі в якості співвідповідача ГУНП в Чернігівській області.

Керуючись ст.ст. 48, 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

клопотання відповідача ОСОБА_1 задовольнити.

залучити до участі у справі в якості співвідповідача ГУНП в Чернігівській області (14000, м.Чернігів, просп. Перемоги, 74).

Розгляд справи призначити на 08 год. 00 хв. 23 листопада 2022 року.

Встановити строк для подання співвідповідачем відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана співвідповідачем (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу строк подання відповіді на відзив в порядку ст.163 КАС України протягом десяти днів з дня отримання від співвідповідача копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити співвідповідачу строк подання заперечення в порядку ст.164 КАС України протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Копія заперечення та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана співвідповідачем (надана) одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Сторони зобов`язані повідомити суд про всі відомі їм рішення судів, що стосуються предмету спору, а також про всі відомі їм незавершені судові провадження, які стосуються предмету спору.

Розгляд і вирішення справи здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Докази, не подані у встановлений строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами, зловживання процесуальними правами не допускається.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи на веб-адресі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет-http://ng.cn.court.gov.ua.

Копії даної ухвали, надіслати учасникам справи, а співвідповідачу - копію ухвали про відкриття провадження у справі, копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині залучення співвідповідача оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О.Гагаріна