Справа № 520/27859/21
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2022-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2022 р. Справа № 520/27859/21

Харківський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати лист відповідача від 13.12.2021 № 2000-0210-8/157107, яким відмовлено ОСОБА_1 в здійсненні донарахування відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, підвищення пенсії на 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" та незаконно встановлений максимальний розмір пенсії у сумі 57099,79 грн, чим порушені права ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог, позивач вказав, що відповідачем в листі від 13.12.2021 року № 2000-0210-8/157107 відмовлено провести ОСОБА_1 донарахування у належному розмірі підвищення пенсії на 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як особі з інвалідністю ІІ групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зняти обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром 57099,79 грн., що суперечить вимогам чинного законодавства. Так, позивач звернув увагу суду, що пенсія позивача складається із постійної та змінної складових. Зокрема, змінна складова - це підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи, яка складає 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та яка визначається тим, що вона збільшується разом із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік»». Однак, вказана величина не була виплачена позивачу у належній сумі, починаючи з 01.07.2021 року, що мало своїм наслідком обмеження загальної суми пенсії позивача у розмірі 57099,79 грн., що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу та ним отримана, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому вказав, що надбавка відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, нараховується ОСОБА_1 у повному обсязі, а пенсія обчислюється в межах покладених зобов`язань суду згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 по справі № 520/14348/19. Відтак, представник відповідача вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року по справі № 520/14348/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано Рішення відділу з питань виплати пенсій №8 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №39 від 17.12.2019 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) здійснити з 01.10.2017 року перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії) з розрахунку 90 відсотків суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка визначена у висновку судової економічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса №24152 від 05.12.2019 року та складає 62180 (шістдесят дві тисячі сто вісімдесят) грн. 66 коп., без обмежень її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

На підставі вказаного рішення суду, проведено перерахунок пенсіюї ОСОБА_1 , зокрема, без обмеження її максимального розміру.

05.12.2021 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області із запитом, в якому просив надати інформацію про розмір виплаченого йому, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, за січень грудень 2021 року підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Також заявник просив здійснити донарахування відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, підвищення пенсії на 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік». (а.с. 5).

Так, як вказав позивач, станом на 01.01.2021 року однією зі складових його пенсії, яка наразі є змінною величиною, є підвищення пенсії на 40 відсотків прожиткового мінімуму (розмір якого періодично змінюється), як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, яка втратила працездатність, яка нараховується та виплачується ГУ ПФУ в Харківській області відповідно до п. 28 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач вказує, що у відповідності до приписів Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму доходів громадян, вищезазначене підвищення інвалідам армії, прирівняних до них інвалідів війни ІІ групи, з 01.01.2021 становить 707,60 грн. (40 % від 1769,00 грн.), з 01.07.2021 року становить 741,60 грн., а з 01.12.2021 року 773,60 грн., що не виплачується органом пенсійного забезпечення у повному обсязі.

Листом від 13.12.2021 року № 2000-0210-8/157107 ГУ ПФУ в Харківській області на звернення ОСОБА_1 від 05.12.2021 року повідомило, що надбавка відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, нараховується в повному обсязі.

Відповідачем разом з відзивом на позов надано до суду розрахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 року по 30.11.2021 року виглядає наступним чином: основний розмір пенсії від середнього заробітку 55962,59 грн.; підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 1854 грн.) 741, 60 грн.; цільова допомога інвалідам війни ІІ-ї групи 50,00 грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Постанова № 112 п. 5 379, 60 грн.; розмір пенсії з надбавками 57133,79 грн.; максимальний розмір пенсії- 57099,79 грн.

Розрахунок пенсії ОСОБА_1 станом на 01.12.2021 року виглядає наступним чином: основний розмір пенсії від середнього заробітку 55962,59 грн.; підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 1854 грн.) 773, 60 грн.; цільова допомога інвалідам війни ІІ-ї групи 50,00 грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Постанова № 112 п. 5 379, 60 грн.; розмір пенсії з надбавками 57165,79 грн.; максимальний розмір пенсії- 57099,79 грн.

Водночас, представник відповідача у службовій записці від 12.10.2022 року № 10970/03-16, яка сформована на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 року, вказав, що підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів ІІ групи, яке виплачується ОСОБА_1 , у тому числі і з 01.07.2021 року, становить 707,60 грн., тобто 40 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у розмірі 1769 грн. Інших зобов`язань щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у тому числі як на виконання рішення суду по справі № 520/14348/19, так і станом на 01.07.2021 року не встановлено.

Тобто, ГУ ПФУ в Харківській області у вказаній службовій записці вказано відомості щодо розрахунку підвищення ОСОБА_1 , як інваліду армії, прирівняного до інвалідів ІІ групи, які суперечать розрахункам пенсії ОСОБА_1 , які надані відповідачем разом з відзивом на позов.

Позивач, вважаючи, що суб`єктом владних повноважень починаючи з 01.07.2021 року виплачується ОСОБА_1 підвищення пенсії на 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як особі з інвалідністю ІІ групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у неповному обсязі та обмежено розмір пенсії позивача максимальним розміром 57099,79 грн. звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Преамбула Закону № 2262-ХІІ та її норми, а також норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмежовують поняття пенсії осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які визначаються з грошового забезпечення, та надання інших соціальних гарантій (підвищення пенсії, доплати до пенсії тощо).

Так, однією із соціальних гарантій є підвищення пенсії особам, визначеним у ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме вказаною нормою встановлено, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач є учасником бойових дій та має право на підвищення пенсії на 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відносини з приводу соціального захисту ветеранів війни, як особливої окремої категорії громадян врегульовані, насамперед, приписами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ (далі-Закон № 3551-ХІІ).

За змістом статті 5 Закону № 3551-ХІІ учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Частиною 1 статті 6 Закону № 3551-XII встановило вичерпний перелік осіб, які визнаються учасниками бойових дій.

Приписами статті 12 вказаного Закону передбачено пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, зокрема, відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону № 3551-ХІІ учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до абзацу 3 статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» від 16.03.2004 за №1603-IV (далі-Закон №1603-IV) передбачено щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Частиною четвертою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII в редакції, чинній до 01.01.2006 було встановлено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

З 01 січня 2006 року вказана правова норма викладена у новій редакції відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 №2939-IV (далі - Закон №2939-IV), згідно якої особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дана норма Закону, як і сам Закон України «Про внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( № 2939-ІV від 05.10.2005 р.) є діючими та жодним рішенням Конституційного суду України чи іншим законом скасовані ніколи не були, а отже даний нормативний акт є чинним та підлягає обов`язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України.

Поряд з цим, суд зазначає, що згідно пояснюючої записки, яка подавалася до законопроекту, що був прийнятий у формі Закону України від 05.10.2005 № 2939-IV «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», цей Закон спрямований на здійснення поліпшення матеріального становища відповідних осіб не шляхом доведення пенсій до рівня прожиткового мінімуму, а через підвищення рівня доплат до пенсій на підставі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Оскільки прожитковий мінімум встановлюється відповідно до законів України, тому розрахунки державних витрат на фінансування зазначених доплат цим законопроектом пропонувалося здійснювати на підставі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого на відповідний рік.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2021 - 1769,00 грн., з 01.07.2021 - 1854,00 грн., з 01.12.2021 - 1934,00 грн.

Отже, з правового аналізу вищезазначених норм права випливає, що прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, як основна величина, від якого нараховується підвищення пенсії у розмірі 40 % для осіб з ІІ групою інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , не є сталою величиною, а її розмір періодично варіюється, зокрема Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік».

Відповідно, така періодична зміна розміру прожиткового мінімуму прямо пропорційно впливає на розмір підвищення пенсії для осіб з ІІ групою інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», 40 % підвищення якої вираховується саме з розміру прожиткового мінімуму за відповідний період, що, в свою чергу є гарантією дотримання базового державного соціального стандарту для такої незахищеної групи населення, як особи з інвалідністю.

Суд зазначає, що пенсія позивача складається із постійної та змінної складових.

Постійна складова являє собою суму основного розміру пенсії позивача (55962,59 грн.), цільової допомоги учасникам бойових дій - 40,00 грн. (згідно із Законом № 1603)., додаткової пенсії інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС (згідно Постанови № 112).

Змінна складова - це підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи, яка складає 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Змінність названої складової пенсії визначається тим, що вона збільшується разом із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Обчислення підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи показує, що з 01.01.2021 року по 01.07.2021 року змінна складова пенсії зросла з 707,60 грн. до 741,60 грн., а з 01.12.2021 року зросла до 773,60 грн. Наслідком такого зростання змінної складової повинно було стати підвищення рівня пенсії позивача з 57099,79 грн. до 57133,79 грн. (станом на 01.07.2021 року) та до 57165,79 грн. з 01.12.2021 року.

Натомість, ГУ ПФУ в Харківській області починаючи з 01.07.2021 року та з 01.12.2021 року під час проведення обрахунку та виплаті ОСОБА_1 розміру підвищення пенсії у розмірі 40 % для осіб з ІІ групою інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» використовувало розмір прожиткового мінімуму, який був актуальний станом на 01.01.2021 року( 1769 грн.), незважаючи на законодавчо передбачену зміну розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.07.2021 року (1854,00 грн.) та з 01.12.2021 року (1934 грн.).

Відповідно, розмір підвищення пенсії ОСОБА_1 , як для особи з ІІ групою інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зазнав змін з 01.07.2021 року (мав становити 741,60 грн. 40 % від 1854,00 грн.) та 01.12.2021 року ( 773,60 грн. 40 % від 1934 грн.) та залишався на рівні 707,60 грн. (40 % від 1769,00 грн.), тобто станом на 01.01.2021 року, що суперечить приписам Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік».

Таким чином, вказана доплата не є фіксованою та повинна перераховуватися у залежності від встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що було здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області, проте, застосовано обмеження та фіксування в одному розмірі.

При цьому, суд звертає увагу на те, що змінна складова пенсії позивача, яка встановлена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» змінюється у зв`язку зростанням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже, змінна складова починаючи з 01.07.2021 року збільшувалася з 707,60 грн. до 773,60 грн. Наслідком такого зростання змінної складової повинно було стати підвищення рівня пенсії позивача.

Однак, відповідач починаючи з 01.07.2021 до теперішнього часу залишив розмір пенсії позивача незмінним та виплачує її у сумі 57099,79 грн., про що свідчить розрахунок пенсії позивача, який надано відповідачем до відзиву на позов.

Суд звертає увагу, що відповідачем не наведено жодної норми законів чи інших нормативно-правових актів, якими б визначалося право відповідача визначати сталий розмір пенсії та не враховувати при цьому зміни складових пенсії, а тому суд не приймає до уваги посилання відповідача у службовій записці від 12.10.2022 року № 10970/03-16 на те, що зобов`язань щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у тому числі як на виконання рішення суду по справі № 520/14348/19, так і станом на 01.07.2021 року не встановлено.

Таким чином, суд вважає обмеження розміру пенсії позивача протиправним.

Судом враховується позиція Європейського суду з прав людини, викладена у рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014. В зазначеному рішенні Судом вказано, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Згідно зі статтею 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, як суб`єкт владних повноважень, має здійснювати свою діяльність на підставі законодавства, керуватися лише тим порядком і формами, які визначає законодавець та діяти в межах покладених повноважень і відповідно до норм чинного законодавства, уникаючи довільного трактування норм права на власну користь, у разі зміни певних базових соціальних стандартів, що у даному випадку дотримано не було.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем вчинені протиправні дії щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом фіксації розміру пенсії з 01.07.2021 року по 01.12.2021 року включно у розмірі 57099,79 грн. та без проведення перерахунку підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи з врахуванням зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом 2021 року, передбаченого Законом України «Про державний бюджет України» за 2021 рік.

Стосовно обраного позивачем способу захисту своїх прав, то суд зазначає, що лист ГУ ПФУ в Харківській області від 13.12.2021 року № 2000-0210-8/157107, який оскаржує позивач у межах даного позову, не є рішенням за своєю суттю, а лише носить інформативно-роз`яснювальний характер суб`єкта владних понов важень щодо об`єму запитуваної позивачем інформації, хоча позивач вважає саме цей лист рішенням про відмову у здійсненні перерахунку пенсії. Між тим, до правових актів індивідуальної дії належать рішення, прийняті суб`єктом владних повноважень, які спрямовані на виникнення, зміну або припинення права та обов`язків суб`єктів, щодо яких вони прийняті.

Відтак, скасування листа ГУ ПФУ в Харківській області від 13.12.2021 року № 2000-0210-8/157107 жодним чином на вплине на права та законні інтереси позивача та не призведе до відновлення соціальної справедливості та соціально економічних прав позивача.

Поряд з цим, згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права, та у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним (ефективним).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відтак, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, на підставі ст. 9 КАС України, суд дійшов висновку, що достатнім і ефективним способом захисту порушених прав позивача є прийняття судом рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року, враховуючи підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи з врахуванням зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом 2021 року, передбаченого Законом України «Про державний бюджет України» за 2021 рік та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, з метою уникнення повторного звернення позивача до суду за захситом своїх соціальних прав, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом:

- визнання протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом фіксації розміру пенсії з 01.07.2021 року по 01.12.2021 року включно у розмірі 57099,79 грн. та без проведення перерахунку підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи з врахуванням зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом 2021 року, передбаченого Законом України «Про державний бюджет України» за 2021 рік;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року, враховуючи підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи з врахуванням зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом 2021 року, передбаченого Законом України «Про державний бюджет України» за 2021 рік та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати відповідно до ст.139 КАС України стягненню не підлягають, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом фіксації розміру пенсії з 01.07.2021 року по 01.12.2021 року включно у розмірі 57099,79 грн. та без проведення перерахунку підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи з врахуванням зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом 2021 року, передбаченого Законом України «Про державний бюджет України» за 2021 рік.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 року, враховуючи підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи з врахуванням зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом 2021 року, передбаченого Законом України «Про державний бюджет України» за 2021 рік та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.С.Мороко