Справа № 640/34713/21
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

26 жовтня 2022 року м. Київ №640/34713/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії
встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо нездійснення з 01.03.2020 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки від 21.07.2021 № 22/6-3752 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01.03.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки від 21.07.2021 № 22/6-3752 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 49 527,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням (генерал поліції першого рангу) - 3 000,00 грн., надбавки за вислугу років (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) 50% - 26 263,50 грн., надбавки за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (відсотків посадового окладу) 20% - 9 905,40 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) 20% - 9 905,40 грн., усього: 98 601,30 грн., відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 304 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2020 № 107), у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії однією сумою з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 20.12.2016 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 під час перерахунку з 90 до 70 відсотків грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01.05.2014 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, а саме:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо нездійснення з 01 січня 2021 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки від 21 липня 2021 року №22/6-3752 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01 січня 2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки від 21 липня 2021 року № 22/6-3752 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 49 527,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням (генерал поліції першого рангу) - 3 000,00 грн., надбавки за вислугу років (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) 50% - 26 263,50 грн., надбавки за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (відсотків посадового окладу) 20% - 9 905,40 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) 20% - 9 905,40 грн., усього: 98 601,30 грн., відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 304 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2020 № 107), у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність з 01 жовтня 2017 року.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01 жовтня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії по день здійснення такого перерахунку.

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 під час перерахунку з 90 до 70 відсотків грошового забезпечення з 01 жовтня 2017 року.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01 жовтня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії по день здійснення перерахунку.

В решті позовних вимог відмовлено.

Представник позивача звернувся із заявою про роз`яснення судового рішення від 25 січня 2022 року, в якій просив роз`яснити яким чином Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві здійснювати виплати пенсію без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами.

Дослідивши заяву про роз`яснення судового рішення та матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно з частиною другою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до пункту 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» за правилами статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Виходячи з системного аналізу викладених положень вбачається, що роз`яснено може бути рішення чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз`яснення їх важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. При цьому, роз`яснюючи рішення не допускається зміна його змісту.

Проаналізувавши твердження заявника щодо необхідності роз`яснення судового рішення, дослідивши зміст рішення на предмет відповідності вище викладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, враховуючи те, що суд розглядає і вирішує справу не інакше як за позовною заявою, поданою позивачем відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів, долучених до заяви про роз`яснення судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2022 року виконано не у повному обсязі, а саме не виконано рішення в частині здійснення перерахунку пенсії позивача без обмеження максимальним розміром з 01 жовтня 2017 року, що й стало підставою для звернення до суду з заявою про роз`яснення судового рішення.

Суд зазначає, що рішенням суду від 25 січня 2022 року позов задоволено частково та, зокрема:

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01 жовтня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії по день здійснення такого перерахунку.

Тобто, зрозумілою та доступною мовою, що не потребує надмірного інтелектуального навантаження з боку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, визначено, що з 01 жовтня 2017 року пенсія має нараховуватись та виплачуватись без обмеження максимальним розміром, а саме десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, що є зрозумілим навіть для стороннього спостерігача, не обтяженого тонкощами профільного законодавства.

Нерозуміння цього ставить під сумнів як професійний рівень працівників ГУ ПФУ, у зв`язку з чим він потребує підвищення кваліфікації, так і свідчить про низький рівень моральних цінностей, який проецирується на відносини з особами похилого віку, пенсіонерами, що виходить на рівень знущання над цими особами з боку осіб, які представляють Державу, які маніпулюють термінами та розсудами задля невиконання рішення суду на користь пенсіонера.

Тобто, починаючи з 01 жовтня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов`язане здійснити перерахунок та виплачувати призначену ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження її максимальним розміром, а саме десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, та, зрозуміло, що надалі здійснювати перерахунок та виплату пенсії навіть після перерахунку з 01 січня 2021 року відповідно до довідки від 21 липня 2021 року № 22/6-3752 у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення, також з врахуванням того факту, що обмеження максимальним розміром пенсії до ОСОБА_1 не може бути застосовано.

Відтак, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% та без обмеження максимальним розміром з моменту призначення не обмежується ані періодами з 01.01.2018 по 31.03.2019, ані будь-якими іншими періодами.

Відтак, беручи до уваги те, що поставлені питання охоплюються сферою застосування статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, з елементами застосування правил статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України щодо встановлення способу та порядку виконання рішення суду, приходить до висновку про задоволення заяви позивача з деталізацією в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України порядку та способу виконання рішення.

Керуючись статтями 2, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 25 січня 2022 року задовольнити.

Роз`яснити рішення суду в частині задоволених вимог відносно проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром, деталізувавши його та встановивши відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України порядок його виконання таким чином, що:

починаючи з 01 жовтня 2017 року Головне управління ПФУ в м. Києві зобов`язане здійснити перерахунок та виплачувати призначену ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) без обмеження максимальним розміром, так і з 01 січня 2021 року (у т.ч. у зв`язку з проведенням перерахунку на підставі довідки від 21 липня 2021 року № 22/6-3752), як і надалі (після проведення перерахунку на підставі вказаної довідки), що зумовлює і подальше щомісячне та безперервне нарахування та щомісячну виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, який є постійним і незмінним, у т.ч. при наступних перерахунках пенсії.

Звернути увагу ГУ ПФУ в м. Києві, що у разі продовження системного свавільного трактування рішень суду, що вочевидь здійснюється усвідомлено та для цілей невиконання рішень суду на користь пенсіонерів, вказані відомості будуть систематизовані судом для представлення профільним правоохоронним органам для вирішення питань кримінально-правового характеру, що буде мати свою оцінку і з боку суду в частині відповідальності в рамках контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалу направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко