Справа № 240/38215/21
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Кемікалс" до Головного управління ДПС у Житомирській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації податкових накладних ТОВ «Юнайтед Кемікалс»:
- №3187737/35895462 від 01.10.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 30.09.2020;
- №3309628/35895462 від 01.11.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.10.2020;
- №3309629/35895462 від 01.11.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 30.11.2020;
- №3309627/35895462 від 01.11.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 31.12.2020;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені ТОВ «Юнайтед Кемікалс» податкові накладні №1 від 30.09.2020; №1 від 31.10.2020; №1 від 30.11.2020; №2 від 31.12.2020 датами їх фактичного надходження.
В обґрунтування позову зазначає, що при подачі пояснень та скарг ТОВ "Юнайтед Кемікалс" було надано повний перелік документів, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій щодо надання в оренду ПП "Канон" майна ТОВ "Юнайтед Кемікалс".
29.11.2021 ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, яка призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.40-41).
Відповідно до розпорядження керівника апарату Житомирського окружного адміністративного суду "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи" від 22.12.2021 № 144 та витягу з протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 22.12.2021, у зв`язку із самовідводом судді Єфіменко О.В., справу передано на розгляд судді Семенюку М.М.
Відповідачі подали відзиви на позов (а.с.44-51, 52-63), в яких просять відмовити в задоволенні позовних вимог, вказуючи, що надіслана квитанція була оформлена з додержанням п. 11 Постанови 1165; причиною відмови в реєстрації податкових накладних № 1 від 30.11.2020, № 1 від 30.10.2020 та № 2 від 31.12.2020 стало те, що платником не надано витяг з Державного реєстру речових прав нерухомого майна про реєстрацію права власності, та підприємство внесено до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості; причиною відмови в реєстрації податкової накладної № 1 від 30.09.2020 стало те, підприємство внесено до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.
Позивач подав відповідь на відзив (а.с.86-88), в якій просив позов задовольнити в повному обсязі з тих підстав, що той факт, що платник перебуває в переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості платника ПДВ, є підставою для зупинення реєстрації податкової накладної, а не підставою для відмови в її реєстрації.
В судовому засіданні:
- представник позивача подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі;
- представник відповідачів щодо задоволення позову заперечувала.
Суд, заслухавши думку представника відповідача, протокольною ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, постановив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.
Проаналізувавши та оцінивши досліджені докази у сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.
За вказаними господарськими операціями позивачем були виписані податкові накладні № 1 від 30.09.2020, №1 від 31.10.2020, № 1 від 30.11.2020, № 2 від 31.12.2020 (а.с.18-21) та подані податковому органу для реєстрації.
Проте, згідно квитанцій (а.с. 28-31) контролюючого органу, прийнято податкові накладні:
- 15.10.2020 - № 1 від 30.09.2020;
- 13.11.2020 - №1 від 31.10.2020;
- 15.12.2020 - № 1 від 30.11.2020;
- 20.01.2021 - № 2 від 31.12.2020,
прийнято, а реєстрацію зупинено відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ. У вказаній квитанції зазначено: "Платник податку .... відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку"; "Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".
Позивачем направлено контролюючому органу пояснення з документами 30.09.2021 та 29.10.2021 (а.с.32-33).
Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області були прийняті рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- № 3187737/35895462 від 01.10.2021 (а.с.34) про відмову позивачу у реєстрації податкової накладної № 1 від 30.09.2020 з підстав не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);
- № 3309628/35895462 від 01.11.2021 (а.с.35) про відмову позивачу у реєстрації податкової накладної № 1 від 30.10.2020 з підстав не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);
- № 3309629/35895462 від 01.11.2021 (а.с.36) про відмову позивачу у реєстрації податкової накладної № 1 від 30.11.2020 з підстав не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);
- № 3309627/35895462 від 01.11.2021 (а.с.34) про відмову позивачу у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.12.2020 з підстав не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).
Суд звертає увагу, що в спірному рішенні не підкреслено жодного з перерахованих документів.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Пунктом 201.10 ст.201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою; підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня; якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин; Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За змістом п. 13 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постанови Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), за результатами перевірок, визначених п. 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Аналогічні норми містить п. 201.16 ст. 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).
Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном (п.26 Порядку № 1165).
В Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 зазначено:
"10. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.
11. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства."
Зі спірних рішень вбачається, що вони прийняті з підстав не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. При цьому документи, які не надано, в спірному рішенні не підкреслені, як того вимагає форма додатку до п. 10 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.
Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії ГУ ДПС у Житомирській області від 01.11.2021 № 208/06-30-18-01-14 (а.с.57-58), причиною відмови в реєстрації податкових накладних № 1 від 30.11.2020, № 1 від 31.10.2020, № 2 від 31.12.2020 є те, що платником "подано не повний пакет документів, а саме, відсутній витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності" та те, що "Підприємство внесено до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості"; відповідно до витягу з протоколу засідання комісії ГУ ДПС у Житомирській області від 01.10.2021 № 187/06-30-18-01-14 (а.с.59-60), причиною відмови в реєстрації податкової накладної № 1 від 30.09.2020 є те, що "Підприємство внесено до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості".
Зі спірних рішень вбачається, що вони прийняті з підстав не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. При цьому документи, які не надано, в спірному рішенні не підкреслені, як того вимагає форма додатку до п. 10 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.
Відповідно ж до витягу з протоколу засідання комісії ГУ ДПС у Житомирській області від 01.11.2021 № 208/06-30-18-01-14, причиною відмови в реєстрації податкових накладних № 1 від 30.11.2020, № 1 від 31.10.2020, № 2 від 31.12.2020 є те, що платником "подано не повний пакет документів, а саме, відсутній витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності".
Як свідчать матеріали справи, та не заперечується відповідачем у відзиві на позовну заяву (а.с. 54), позивач разом з поясненнями направляв контролюючому органу витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 26 зворот). Документи прийнято податковим органом.
Суд зазначає, що законодавством не передбачено такій підстави для відмови в реєстрації податкової накладної, як внесення підприємства до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.
Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає оскаржувані рішення протиправними та скасовує їх.
Щодо позовних вимог в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну датою її фактичного подання, суд зазначає наступне.
В Порядку №1246 зазначено:
"19. Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
20. Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням."
Враховуючи вказані норми, протиправність відмови контролюючого органу в реєстрації податкових накладних, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та дотримання гарантій, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд уважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вищевказані податкові накладні датою їх прийняття податковим органом.
Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 9080 грн. (а.с.6) за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації податкових накладних ТОВ "Юнайтед Кемікалс" №3187737/35895462 від 01.10.2021, №3309628/35895462 від 01.11.2021, №3309629/35895462 від 01.11.2021, №3309627/35895462 від 01.11.2021.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Кемікалс":
- № 1 від 30.09.2020 датою 15.10.2020;
- №1 від 31.10.2020 - 13.11.2020;
- № 1 від 30.11.2020 - 15.12.2020;
- № 2 від 31.12.2020 - 20.01.2021.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Кемікалс" судові витрати в сумі 4540 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Кемікалс" понесені ним судові витрати в сумі 4540 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк