Справа № 580/2268/22
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2268/22 Суддя (судді) першої інстанції: Руденко А.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Оксененка О.М., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 липня 2022 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м. Сміла) про визнання протиправним та скасування наказу щодо призову на військову службу,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому просив визнати протиправним та скасувати пункт 4.30 наказу Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м. Сміла) щодо його призову на військову службу та направлення для їїх проходження у військову частину НОМЕР_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на його утриманні перебуває троє неповнолітніх дітей і він не надав згоди на призов на військову службу.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20 липня 2022 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і ухвалити постанову про задоволення позовних вимог.

Перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно Свідоцтв про народження Серії НОМЕР_2 від 22.10.2005 р., Серії НОМЕР_3 від 08.08.2007 р., Серії НОМЕР_4 від 28.08.2018 р. ОСОБА_1 є батьком неповнолітніх: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За даними акту обстеження житлового будинку від 13.05.2022 р. позивач без реєстрації проживає у домоволодінні по АДРЕСА_1 зі своїми двома дітьми від першого шлюбу, дочкою ОСОБА_3 та сином ОСОБА_2 . Діти проживають з батьком з грудня 2020 р. Разом зі своєю дружино ОСОБА_5 вони виховують 4-х дітей: 2-х дітей від першого шлюбу чоловіка; 1-у дитину від першого шлюбу дружини, та 1-у спільну дитину.

Відповідно до довідки виконавчого комітету Руськополянської сільської ради № 814 від 16.05.2022 р. на утриманні позивача перебувають неповнолітні діти: син - ОСОБА_2 , донька - ОСОБА_3 , донька - ОСОБА_4 , син дружини - ОСОБА_6 .

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України 24 лютого 2022 року

№ 65/2022 оголошено загальну мобілізацію.

Названий Указ затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 р. № 2105-IX.

28 лютого 2022 р. начальником Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м. Сміла) видано наказ № 14 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації».

Підпунктом 4.30 пункту 4 цього наказу ОСОБА_1 призвано та направлено для проходження військової служби під час загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року

№ 3543-XII (надалі за текстом - «Закон № 3543-XII»).

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частиною 1 статті 22 Закону № 3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно абзацу 4 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII (у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років (такі жінки та чоловіки можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання).

Таким чином, з огляду на наведені законодавчі приписи, ОСОБА_1 не підлягав призову без його згоди, як особа на утриманні якої перебуває троє дітей віком до 18 років.

Відмовляючи у задоволенні позову, окружний адміністративний суд помилково послався на те, що позивач не висловлював незгоду із призовом.

Дослівне тлумачення абзацу 4 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII дає підстави для висновку, що громадяни на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років мають надати згоду на призов, а не заперечення проти цього.

Приймаючи до уваги, що відповідачем не надано жодних прийнятних та переконливих доказів які б свідчили, що ОСОБА_1 надав згоду на призов, судова колегія приходить до висновку про протиправність наказу № 14 від 28.02.2022 р. в частині призову позивача та направлення його для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 .

Згідно зі статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 липня 2022 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати підпункт 4.30 пункту 4 наказу Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м. Сміла) № 14 від 28.02.2022 р.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 25 жовтня 2022 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

Cуддя В.П.Мельничук

Cуддя О.М.Оксененко