Справа № 335/6913/22
Суддя: Алєксєєнко А. Б.
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/6913/22 2-а/335/147/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2022 року м.Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя Алєксєєнко А.Б., ознайомившись із матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради, Виконавчого комітету Запорізької міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя з позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради, Виконавчого комітету Запорізької міської ради, у якому просить суд скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №646 від 20.09.2022, якою її притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП.

Крім того, у позовній заяві позивач просить суд поновити їй строк для звернення до суду з вказаним позовом враховуючи те, що постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності була винесена 20.09.2022 за її відсутності, копію постанови було отримано 05.10.2022. Оскільки її права щодо оскарження вказаної постанови їй були не зрозуміли вона потребувала отримання професійної правової допомоги. Разом з цим, враховуючи те, що в Україні діє військовий стан та у зв`язку з погіршенням ситуації у м.Запоріжжя у цей період своєчасне отримання правової допомоги та необхідних документів було ускладнено, що в свою чергу призвело до пропуску строку для звернення до суду.

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.286 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ч.1 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що оскаржувана постанова у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 постановлена адміністративною комісією при виконавчому комітеті Запорізької міської ради 20.09.2022, розгляд справи відбувався за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Копію постанови №646 від 20.09.2022 ОСОБА_1 отримано 05.10.2022 року, а з позовом ОСОБА_1 звернулася 18.10.2022.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, затвердженим Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022 року введено воєнний стан в Україні, строк якого в подальшому неодноразово було продовжено та Законом України №573/2022 від 12 серпня 2022 року було продовжено до 21 листопада 2022 року.

У період у період з 06.10.2022 по 14.10.2022 у м.Запоріжжя суттєво погіршилась ситуація у зв`язку з ракетними обстрілами міста Запоріжжя, що мало наслідком оголошення довго триваючих повітряних тривог, що в свою чергу, ускладнювало роботу установ та державних органів, а тому суд доходить до висновку про наявність поважних причин пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом та вважає, що строк для звернення до суду з адміністративним позовом підлягає поновленню.

Разом з цим, вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суддя доходить висновків, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст.161 КАС України, а тому вона підлягає залишенню без руху, у зв`язку наступним.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У позовній заяві позивач просить суд звільнити її від сплати судового збору у зв`язку з тяжким матеріальним становищем, оскільки вона отримує мінімальну заробітну плату, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, погіршення матеріального стану внаслідок воєнного стану у державі.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

За наявності визначених обставин суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.

Так, на підтвердження скрутного матеріального стану позивачем надано довідку про доходи, яка видана ФОП ОСОБА_2 , з якої вбачається, що ОСОБА_1 працює у ФОП ОСОБА_2 на посаді продавця продовольчих товарів з 18.07.2022 року та загальний розмір її заробітної плати з липня 2022 року по вересень 2022 року становить 16 500,00 грн.

Разом з цим, для визначення наявності умов для звільнення позивача від сплати судового збору необхідно встановити розмір річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Проте довідки про розмір річного доходу позивача за 2021 рік суду надано не було.

Враховуючи викладене, суддя доходить до висновку, що заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 1 січня 2022 року установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2 481 гривня.

Отже, позивач має сплатити судовий збір за даним позовом у розмірі 496 гривень 20 копійок та надати суду оригінал відповідного платіжного документу або докази наявності підстав для звільнення від сплати судового збору.

Приписами ст.129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Право на звернення в суд не є абсолютним і на цьому неодноразово зауважував Європейський суд з прав людини, оскільки певна визначена процедура звернення за захистом свого порушеного, невизнаного або оспорюваного права повинна бути передбачена нормами національного законодавства. За таких обставин кожна особа, звертаючись до суду із позовом, повинна дотримуватися порядку (рішення «Голдер проти Великої Британії» від 21.12.1975 року).

При цьому, зазначене не свідчить про занадто формальне ставлення до передбачених законом вимог та в жодному разі не робить суд недоступним для ОСОБА_1 , яка потребує судового захисту, не є перешкодою їй в доступі до правосуддя, оскільки останнє в контексті п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини не може бути абсолютним і підлягає державному регулюванню й обмеженню. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений законом. Процесуальні дії судді чітко врегульовані нормами КАСУ, які повинні правильно розумітися сторонами і застосовуватися, починаючи з моменту пред`явлення позову до суду.

Згідно ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на зазначені недоліки позовної заяви її необхідно залишити без руху, а позивачу надати строк для їх усунення, шляхом надання документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 496 грн. 20 коп. або документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №646 від 20.09.2022 задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з адміністративним позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №646 від 20.09.2022.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільненні від сплати судового збору при зверненні до суду відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради, Виконавчого комітету Запорізької міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в мотивувальній частині цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу положення ч.ч.3, 4 ст. 169 КАС України про те, що, якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу. У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: А.Б. Алєксєєнко