Справа № 520/3691/22
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2022-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання продовження строку для подання відзиву

25 жовтня 2022 року Справа № 520/3691/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про продовження строку для подання відзиву у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (64250, Харківська обл., Ізюмський район, смт. Донець, вул. Центральна, буд. 40, ), яка полягає у порушенні процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 від 23.09.2021 року та невирішенні питання про надання або відмову у наданні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0205 площею 52,6952 га сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) комунальної форми власності, розташованої за межами населених пунктів Донецької селищної ради на території Ізюмського (колишній Балаклійський) району Харківської області;

- зобов`язати Донецьку селищну раду Ізюмського району Харківської області (64250, Харківська обл., Ізюмський район, смт Донець, вул. Центральна, буд. 40, ) на найближчій сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 від 23.09.2021 року та прийняти рішення про надання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0205 площею 52,6952 га сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) комунальної форми власності, розташованої за межами населених пунктів Донецької селищної ради на території Ізюмського (колишній Балаклійський) району Харківської області.

На тривалість розгляду клопотання вплинула обставина перебування судді у відпустці.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 21.02.2022 відкрито спрощене провадження по справі 520/3691/22.

Відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз`яснивши, при цьому, про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України.

Копію даної ухвали відповідачу було доставлено до електронного кабінету 27.02.2022, що підтверджується довідкою електронного листа.

01.07.2022 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про продовження процесуального строку для надання відзиву на позовну заяву, у зв`язку неможливістю своєчасного виконання процесуальних обов`язків.

Вищевказане клопотання вмотивовано відповідачем тим, що відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 14 травня 2022 року № 92 Донецька селищна територіальна громада розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій, у зв`язку з чим Донецька селищна рада не має доступу до єдиних та державних реєстрів України. Через зазначені обставини немає можливості всебічно та повноцінно ознайомитись з матеріалами справи, неможливо, дізнатись статус спірної земельної ділянки в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Державному земельному кадастрі.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши подане клопотання, дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - КАС України), процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною 1 статті 175 КАС України передбачено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати:

1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

В ухвалі про відкриття провадження у справі від 21.02.2022 судом встановлено відповідачу 15-ти денний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву, який обраховується з дати отримання ухвали суду.

Зазначена ухвала суду отримана відповідачем 27.02.2022, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до приписів ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до рекомендацій Ради суддів України від 02 березня 2022 року щодо роботи судів в умовах воєнного стану, процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Згідно рекомендацій Верховного Суду, запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Однак, суд зауважує, що продовження процесуальних строків до закінчення воєнного стану або скасування воєнного стану на території України неминуче призведено до порушення прав позивача на доступ до правосуддя в частині права на розгляд його справи протягом розумних строків.

Також, суд зауважує, що із введенням в Україні воєнного стану Кодекс адміністративного судочинства України не зазнав змін в частині строків розгляду адміністративних справ.

Разом з тим, при вирішенні питання можливості продовження строку на надання відзиву на позов суд також враховує, що відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства, крім іншого, є своєчасне вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з метою дотримання принципу рівності сторін, з метою забезпечення права відповідача щодо надання відзиву на позовну заяву, суд вважає за можливе продовжити відповідачу строк на подання відзиву на позовом протягом 30 днів з дня отримання ухвали.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).

Відтак, клопотання Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області слід задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 121, 162, 166, 241-243, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області про продовження строку для подання відзиву - задовольнити частково.

Продовжити Донецькій селищній раді Ізюмського району Харківської області строк для подання відзиву на позовну заяву, який встановити протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Шляхова