Справа № 580/18/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про заміну стягувача у виконавчому провадженні

19 жовтня 2022 року Справа № 580/18/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря Могили І.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Руднічука Д.В. (за ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Руднічука Дмитра Володимировича про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №580/18/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
13.09.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача адвокат Руднічук Дмитро Володимирович із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №580/18/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якій просить замінити боржника по справі №580/18/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №15257 від 26.11.2021, з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

В обгрунтування заяви зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі №580/18/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №15257 від 26 листопада 2021 року, у відповідності до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 квітня 2019 року.

У подальшому після винесення Черкаським окружним адміністративним судом рішення від 09.02.2022 у справі №580/18/22 заявник змінив місце реєстрації та з 24.12.2021 по теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Оскільки після зміни реєстрації місця проживання змінився територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку у якому перебуває заявник, наявні підстави для заміни боржника виконавчого провадження з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 19.10.2022 надало пояснення щодо заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження, в якій зазначило, що позивач не надав доказів на підтвердження тих обставин, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві було реорганізовано, здійснило відступлення права до іншої особи, тощо. Крім цього відсутні обставини вибуття сторони виконавчого провадження. Заборгованість з перерахованої пенсії включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, та виплачуватиметься Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є відповідачем у справі №580/18/22, в порядку черговості надходження таких рішень судів та в межах коштів, виділених з Державного бюджету для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Порушення такої черговості призведе до порушення прав громадян, закріплених в Конституції України, та до порушень Закону України від 30.05.2014 №5207-V1 «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні». З вказаних підстав просив у заміні сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвалою суду від 21.09.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви представника позивача адвоката Руднічука Дмитра Володимировича про заміну сторони виконавчого провадження.

Представники відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у судове засідання не прибули. Були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд розглядає заяву за відсутності представника відповідача та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Заявник у судовому засіданні заяву підтримав.

Розглянувши заяву та додані до неї копії письмових доказів, суд виходить з наступного.

Особливості розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження (заміну боржника або стягувача у виконавчому листі) визначені статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, стаття 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює право суду вчиняти процесуальні дії як до, так і після відкриття виконавчого провадження, а саме:

- у разі відкритого виконавчого провадження здійснювати заміну боржника або стягувача саме у виконавчому провадженні;

- у разі відсутності відкритого виконавчого провадження здійснювати заміну боржника або стягувача у виконавчому листі.

Стаття 264 Кодексу адміністративного судочинства України визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що є аналогом інституту процесуального правонаступництва (що передбачено ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, підставою правонаступництва є, зокрема, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу, тощо.

Згідно правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховуючи, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-Х11 обов`язок нарахування та виплати пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону, покладено на органи Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485, (далі Положення №28-2) головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Згідно підпункту 5 пункту 4 Положення №28-2 Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за 135/13402, передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію,

заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним

представником за місцем його проживання (пункт 4); перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею

63 Закону ( 2262-12 )(пункт 23).

Таким чином, згідно вказаних норм, повноваження щодо перерахунку пенсії відносяться до компетенції територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера.

Судом встановлено, що позивач (заявник) був зареєстрований та перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

ІНФОРМАЦІЯ_2 26.11.2021 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві була направлена оновлена довідка про розмір грошового забезпечення заявника №15257 станом на 05.03.2019 для перерахунку його пенсії. Проте Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки не здійснило, що стало підставою для звернення позивача до суду.

У подальшому заявник змінив місце реєстрації та з 24.12.2021 по теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі №580/18/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №15257 від 26 листопада 2021 року у відповідності до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 квітня 2019 року.

Під час розгляду справи заміна правонаступника з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не була здійснена, оскільки обставина щодо перебування позивача на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області не була повідомлена суду, відповідні клопотання від учасників справи до суду не надходили.

06.04.2022 Черкаським окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 09.02.2022 у справі №580/18/22 був виданий виконавчий лист.

Водночас на час ухвалення рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі №580/18/22 та видачі виконавчого листа від 06.04.2022 позивач був взятий на облік у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області за місцем реєстрації в м. Черкаси.

Таким чином, після зміни заявником місця реєстрації відбулось зменшення обсягу компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, не пов`язаного з припиненням його діяльності, оскільки останнє не має права здійснювати перерахунок пенсії пенсіонеру не за місцем його проживання. Отже обов`язок щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 перейшов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії заявника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №15257 від 26 листопада 2021 року та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 квітня 2019 року.

Доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо того, що заборгованість з перерахованої пенсії включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, є необгрунтованими, оскільки органами Пенсійного фонду України не надано доказів здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі №580/18/22 та включення заборгованості з перерахованої пенсії до вказаного Реєстру.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 задовольнити частково.

Замінити боржника Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (вул. Смілянська. 23. М. Черкаси, 18000, ) у справі №580/18/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №15257 від 26 листопада 2021 року, у відповідності до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 квітня 2019 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 24 жовтня 2022 року.

Головуючий Алла РУДЕНКО