Справа № 580/5012/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 жовтня 2022 року справа № 580/5012/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/5012/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (18005, м.Черкаси, бульв. Шевченка, будинок 307; )

про скасування розрахунку і визнання протиправних дій, постановив ухвалу.

20.10.2022 вх. №31845/22 позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, просить:

- продовжити строк оскарження рішення-розрахунку від 22.09.2021;

- скасувати рішення-розрахунок від 22.09.2021 у частині доходу ОСОБА_2 ;

- визнати дії Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради протиправними.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

У позовній заяві не зазначено, яке право/інтерес позивача порушено у контексті реалізації яких повноважень суб`єктом - відповідачем з огляду на критерії частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України; не обрано формалізований спосіб захисту відповідно до частини 1 статті 5 КАС України.

Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, які безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта.

У справі № 580/10376/21 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (далі відповідач), в якому позивач просила: визнати дії відповідача протиправними; скасувати рішення відповідача від 22.09.2021 про відмову у призначенні житлової субсидії з 01.09.2021; зобов`язати відповідача надати житлову субсидію з 01.09.2021. Суд дійшов висновку ЄДРСР 104610393 (апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.06.2022 - без змін), що відповідач, прийнявши рішення про відмову в призначенні житлової субсидії, з підстави наявності у позивача простроченої заборгованості понад три місяці зі сплати ЖКП, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Порядком №848, а тому відсутні підстави для його визнання його протиправним та скасування.

Усупереч вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України позивач не надала власного письмового підтвердження про те, що не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

До матеріалів позовної заяви не надано засвідчених у встановленому порядку копій документів, що містить реєстраційний номер облікової картки платника податків та паспорта позивача, відомостей про наявність/відсутність електронної пошти.

Згідно з частиною 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам). Позивачем не зазначено відомостей та не надано доказів на підтвердження власної адміністративної процесуальної правосуб`єктності та визначеного у позовній заяві відповідача.

Згідно з пунктами 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У додатках до позову надане рішення від 22.09.2021 про не призначення житлової субсидії з 01.09.2021, яке було предметом розгляду у вирішеній справі №580/10376/21.

Верховний Суд у постанові від 31.07.2019 у справі № 803/688/18 зазначив, що наявність у Кодексі адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 382 Кодексу адміністративного судочинства України), що не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення; не передбачає такої можливості і положення Кодексу адміністративного судочинства України.

05.10.2022 у справі №580/4649/22 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (18005, м.Черкаси, бульв. Шевченка, будинок 307; ) (далі відповідач) про: скасування рішення від 21.09.2022, яке винесене безпідставно та необґрунтовано з порушенням прав; зобов`язання відповідача надати житлову субсидію, враховуючи тяжкий матеріальний стан, стан здоров`я та відсутність у неї боргів, про що є рішення, документ; визнання протиправними дій відповідача. Відповідно до ухвали ЄДРСР 106645316 відкрите 06.10.2022 провадження.

Мешканець квартири як особа з інвалідністю під час оформлення субсидії в Декларації про доходи у розділі склад домогосподарства «склад сім`ї», повинен вказати родичів, котрі зареєстровані, але не живуть з субсидієотримувачем, зокрема варто написати: «зареєстровані, але не проживають». Якщо, для прикладу, в помешканні прописана повнолітня одружена донька, то в Декларації, у розділі II, потрібно відобразити і її сім`ю також - чоловіка та дітей, навіть якщо вони прописані за іншою адресою. https://wiki.1551.gov.ua/pages/viewpage.action?pageId=45877158

Разом із Декларацією треба подати Заяву з проханням розглянути на Комісії питання про нарахування субсидій на фактичну кількість людей, які мешкають у квартирі, підкресливши відповідні слова. А також обов`язково надати документ, що підтверджує факт не проживання відповідної особи за цією адресою (довідка з місця роботи в іншому місці, довідка про навчання в іншому місці, про перебування на лікуванні тощо). https://wiki.1551.gov.ua/pages/viewpage.action?pageId=44630137

Ні рішень Комісії, ні Декларації, ні звернення про нарахування субсидій на фактичну кількість людей, які мешкають у квартирі станом на яку саме актуальну дату, - у додатках до позову немає.

Відповідно до норм частин 1-2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, що є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. Обмеження на законодавчому рівні права звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів відповідними строками узгоджується із принципом Leges vigilantibus non dormientibus subveniunt, згідно з яким закони допомагають тим, хто пильнує (№ 580/5306/21 ЄДРСР 101988826).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина 6 статті 161 КАС України).

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

У справі йдеться про дохід іншої особи, яка не є учасником справи.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 19, 123, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: оформлення позову відповідно до вимог ст.160-161 КАС України із обов`язковим власним письмовим підтвердженням про те, що не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; обґрунтування порушених відповідачем прав позивача з огляду на критерії частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України; сформованих позовних вимог відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України; надання доказів у обґрунтування змісту і характеру порушеного права з урахуванням судового контролю в інших справах за рішеннями, що зазначені Позивачкою у позові; обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду; підтвердження повноважень діяти в інтересах третіх осіб, зокрема ОСОБА_2 .

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що вимоги доступу до правосуддя без зловживання процесуальними правами (стаття 45 КАС України) гарантують кожному домагатися розгляду судом спору із перспективою отримати справедливе, остаточне, виконуване судове рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА