Справа № 812/399/18
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 жовтня 2022 року справа №812/399/18

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Казначеєва Е.Г., Міронової Г.М.,

секретар судового засідання Меркулова К.С.,

за участю: представника позивача Хиляк І.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконфренції апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року у справі № 812/399/18 за позовом Приватного акціонерного товариства «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» (далі ПАТ «РКТК», позивач) звернулось до суду з позовом до Офісу великих платників податків ДФС (далі Офіс), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 10.01.2018 року № в частині завищення від`ємного значення об`єкта оподаткування на загальну суму 76866648 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року зазначений позов ПАТ «РКТК» задоволений частково: визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення рішення від 10.01.2018 № в частині зменшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток на вартість безоплатно отриманих ТМЦ та послуг у 2015 році на суму 870642,31 грн.; у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 10.01.2018 № в частині врахування курсових різниць у 2014 та 2015 році за операціями з позик в іноземній валюті на суму 75996006,00 грн. відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу.

Ухвалою апеляційного суду від 26.03.2019 року зупинено апеляційне провадження до до одержання висновку судово-економічної експертизи.

29 вересня 2022 року з Вінницького відділення Київського науково-дослідному інституту судових експертиз надійшов висновок експертів за результатами проведення комісійної економічної експертизи від 20.01.2022 року № 2720/19-21/161/22-21.

Ухвалою апеляційного суду від 26.10.2020 року поновлено провадження у справі та призначено до розгляду на 26.10.2022 року.

Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків подано заяву про ознайомлення з висновком експертизи, відкладення розгляду справи, призначення засідання в режимі відеоконференції у зв`язку з введенням військового стану та участю у розгляді іншої справи представника відповідача, встановлення судового контролю за виконанням ухвали суду про призначення судової експертизи.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти заяви Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про встановлення судового контролю за виконанням ухвали суду про призначення судової експертизи, у задоволенні іншої частини, заявлених клопотань, не заперечував.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку, що для забезпечення повного та всебічного дослідження обставин у справі необхідно задовольнити клопотання про заміну сторони у справі та відкласти розгляд справ для надання часу сторонам для ознайомлення з висновком судової експертизи.

За приписами ч. 2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом (ч. 3 ст. 223 КАС України).

Згідно ч. ч. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків подано клопотання про заміну відповідача у справі - Офісу великих платників податків ДФС правонаступником Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінет Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.

Згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, Офіс великих платників податків ДПС () зареєстрований 30.07.2019 року.

Перехід до Офісу великих платників податків ДПС функцій і повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики є фактом публічного правонаступництва. Таким чином, Офіс великих платників податків Державної податкової служби є правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Як вбачається з постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку.

До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби. На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань 30.09.2020 року внесено запис про реєстрацію відокремленого підрозділу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ().

За п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

За п. 1 Положення про Північне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності. Отже, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником Офісу великих платників податків Державної податкової служби у відповідних сферах діяльності, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі на його правонаступника, у зв`язку з передачею адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.

Щодо клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про витребування звіту про виконання ухвали суду про призначення експертизи згідно ст. 382 КАС України.

За ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Апеляційний суд зазначає, що зазначеною нормою передбачено право суду встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

При цьому, ухвала суду про призначення експертизи не є судовим рішенням в розумінні норм КАС України, тому відсутні правові підстави для встановлення судового контролю за виконанням ухвали суду про призначення експертизи.

Крім того, провадження у цій справі поновлено у зв`язку з виконанням ухвали суду про призначення експертизи.

Керуючись ст.ст. 195, 223, 243, 250, 310, 328, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про відкладення розгляду справи, заміну сторони та проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

У задоволенні клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про встановлення судового контролю відмовити.

Допустити заміну відповідача у справі - Офісу великих платників податків ДФС правонаступником Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відкласти розгляд справи № 812/399/18 за позовом Приватного акціонерного товариства «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення до 13 год. 00 хв. 16 листопада 2022 року.

Надіслати сторонам висновок експертів за результатами проведення комісійної економічної експертизи від 20.01.2022 року № 2720/19-21/161/22-21.

Зобов`язати Приватне акціонерне товариство «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» надати суду документи щодо оплати вартості проведеної судової експертизи.

Повідомити сторони, що відеоконференція проводитиметься за допомогою програмного забезпечення «EasyCon», яке може бути встановлене за веб-посиланням https://easycon.com.ua.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В. Геращенко

Судді: Г.М. Міронова

Е.Г. Казначеєв