Справа № 160/13933/22
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 08.09.2022 до Дніпропетровського адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана адвокатом Пахомовою Дариною Миколаївною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
-- зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу та пільгового стажу роботи за Списком № 2 період з 01.12.2008 по 23.01.2018 перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва;
-- з 01.09.2021 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в бік збільшення з зарахуванням періоду з 01.12.2018 по 23.01.2018 перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва до страхового стажу роботи і пільгового стажу роботи за Списком № 2;
-- виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням раніше виплачених сум.
2. Ухвалою від 13.09.2022 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
3. 27.09.2022 засобами поштового зв`язку від представника позиваача адвоката Д.М. Пахомової надійшла заява на виконання ухвали від 13.09.2022 до якої додано:
1) заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду;
2) виправлену позовну заяву, у який викладено наступний зміст позовних вимог:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
-- зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу та пільгового стажу роботи за Списком № 2 період з 01.12.2008 по 22.01.2018 перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва;
-- з 01.09.2021 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в бік збільшення з зарахуванням періоду з 01.12.2008 по 22.01.2018 перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва до страхового стажу роботи і пільгового стажу роботи за Списком № 2;
-- виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням раніше виплачених сум.
4. Ухвалою суду від 29.09.2022 заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду задоволено, визнано поважними причини пропуску строку звернення та поновлено строк звернення до адміністративного суду із цим позовом, прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву, витребувано докази.
5. Ухвала суду від 29.09.2022 та копія позову одержані ГУ ПФУ в Дніпропетровській області через електронний кабінет системи «Електронний суд» 29.09.2022, та нарочно 12.10.2022, що вбачається з розписки, яка долучена до матеріалів справи.
6. З 24.11.2008 позивачу призначено пенсію по інвалідності (у розмірі пенсії за віком) внаслідок трудового каліцтва згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».
7. 23.01.2018 здійснено переведення з пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком згідно з особисто наданою заявою ОСОБА_1 .
8. Розмір пенсії з 01.09.2021 зменшився, розмір пенсії обчислено виходячи із страхового стажу зарахованого по 30.11.2008.
10. Період пербування на інвалідності слід зарахувати до загального страхового стажу та до стажу для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
11. Відповідач відзив на позовну заяву не надав.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
12. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 24.11.2008 призначено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва.
- шифр та вид пенсії 104, пенсія за віком;
- умови призначення Закон України № 1058-ІV, Прикінцеві положення пункт 2 частина 1; Закон України № 1788 стаття 13, пункт б) (робота за Списком № 2);
- вид перерахунку перехід з виду на вид;
- інвалідність:
-- група інвалідності, причина третя група, трудкаліцтво/профзахворювання (з актом Н1/П4);
-- серія та номер МСЕК № 0;
-- дата встановлення інвалідності 01.11.2013;
-- період встановлення інвалідності з 24.11.2008 по 30.11.2019;
- тривалість стажу:
-- страховий стаж (повний) складає 35 років 05 місяців 29 днів: страховий стаж до 01.01.2004 складає 21 рік 05 місяців 06 днів, страховий стаж після 01.01.2004 складає 14 років 00 місяців 22 дні, перебування на інвалідності по трудкаліцтву складає 00 років, 00 місяців 01 день, у тому числі робота за Списком № 2 складає 14 років 06 місяців 20 днів;
- пенсію призначити з 23.01.2018.
14. Відповідно до розрахунку (індивідуальний перерахунок: перехід з виду на вид) період з 01.12.2008 по 23.01.2018 виключений зі стажу для розрахунку пенсії та містить відмітку «Особливості трудової діяльності» - знаходження на інвалідності н/в, п/з.
15. Згідно із розрахунком стажу (у звязку із уточненням даних в ЕПС) період з 01.12.2008 по 23.01.2018 виключений зі стажу для розрахунку пенсії.
- шифр та вид пенсії 104, пенсія за віком;
- умови призначення Закон України № 1058-ІV, Прикінцеві положення пункт 2 частина 1; Закон України № 1788 стаття 13, пункт б) (робота за Списком № 2);
- вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, з 01.09.2021;
- інвалідність:
-- група інвалідності, причина третя група, трудкаліцтво/профзахворювання (з актом Н1/П4);
-- серія та номер МСЕК 12ААБ № 617375;
-- дата встановлення інвалідності 06.11.2019;
-- період встановлення інвалідності з 01.12.2019 довічно;
- тривалість стажу:
-- страховий стаж (повний) складає 37 років 04 місяці 7 днів: страховий стаж до 01.01.2004 складає 21 рік 05 місяців 06 днів, страховий стаж після 01.01.2004 складає 04 роки 11 місяців 00 днів, перебування на інвалідності по трудкаліцтву складає 11 років 00 місяців 01 день, у тому числі робота за Списком № 2 складає 14 років 06 місяців 20 днів.
17. Згідно із розрахунком стажу (у звязку із уточненням даних в ЕПС) період з 01.12.2008 по 23.01.2018 виключений зі стажу для розрахунку пенсії.
обставини щодо звернень до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та відповідей на них
- Ви отримуєте пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058);
- згідно з особисто наданою заявою від 23.01.2018, Вас переведено із пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058;
- згідно норм чинного законодавства, час перебування на інвалівдності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення песнії на пільгових умовах;
- у вересні 2021 року переглянута Ваша пенсійна справа та встановлено, що при перерахунку пенсії з 23.01.2018 до страхового стажу помилково зараховано час перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом, що призвело до збільшеного страхового стажу та невірного розрахунку коефіцієнту стажу;
- у зв`язку із чим з 01.09.2021 пенсійну справу приведено у відповідність до норм чинного законодавства;
- післі перерахунку розмір пенсії обчислено виходячи із страхового стажу зарахованого по 30.11.2008, що складає 26 років 4 місяці 6 днів, у тому числі за Списком № 2 14 років 6 місяців 20 днів, заробітної плати за період з 01.12.1994 по 30.11.1999 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.11.2008;
19. Адвокатом позивача здійснено адвокатський запит від 07.02.2022 № 07/02-Т, в якому, зокрема, просив надати інформацію з наступних питань:
1) коли, у якому розмірі та відповідно до яких нормативно-правових актів ОСОБА_1 було призначено пенсію?
2) який період стажу та яких дохід був врахований при призначенні ОСОБА_1 пенсії? Які періоди заробітної плати з найменшими коефіцієнтами були виключені при розрахунку коефіцієнту заробіку?
3) чи включався до розрахунку стажу ОСОБА_1 при призначенні пенсії період до 01.07.2000?
4) чи здійснювалися Вами перерахунки призначеної ОСОБА_1 з моменту призначення пенсії по теперішній час? Якщо так, то коли саме та в якому розмірі ОСОБА_1 було перераховано пенсію, які коефіцієнти стажу, заробітку, середньої заробітної плати (доходу) в Україні застосовані. Чи був здійснений перерахунок на підставі стажу або стажу та заробітної плати?
5) які періоди роботи ОСОБА_1 були зараховані до пільгового стажу по Списку № 2? Які періоди роботи не були враховані до пільгового стажу по Списку № 2 з яких підстав?
6) надати інформацію щодо підстав перегляду пенсії (та її подальшого зменшення) у серпні 2021 року (з 01.09.2021 пенсійну справу «Нібито» приведено у відповідність до норм чинного законодавства)?
7) надати інформацію чи врахований час перебування на інвалідності внаслідок трудовог окаліцтва (у зв`язку із професійним захворюванням) з 24.11.2008 по 23.01.2018 до страхового стажу позмвача? Якщо ні, то з яких підстав (надати рішення чи інший документ, який обґрунтовує підстави виключення часу перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва (у зв`язку з професійним захворюванням) з 24.11.2008 по 23.01.2008, з розрахунку страхового стажу.
- Ви отримуєте пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058);
- згідно з особисто наданою заявою від 23.01.2018, Вас переведено із пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058;
- згідно норм чинного законодавства, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення песнії на пільгових умовах;
- у вересні 2021 року переглянута Ваша пенсійна справа та встановлено, що при перерахунку пенсії з 23.01.2018 до страхового стажу помилково зараховано час перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом, що призвело до збільшеного страхового стажу та невірного розрахунку коефіцієнту стажу;
- у зв`язку із чим з 01.09.2021 пенсійну справу приведено у відповідність до норм чинного законодавства;
- післі перерахунку розмір пенсії обчислено виходячи із страхового стажу зарахованого по 30.11.2008, що складає 26 років 4 місяці 6 днів, у тому числі за Списком № 2 14 років 6 місяців 20 днів, заробітної плати за період з 01.12.1994 по 30.11.1999 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.11.2008, при цьому, з заробітної плати вилучено період заробітку з 01.06.2005 по 31.12.2017 (31 місяць);
- загальний розмір пенсії з 01.09.2021 складав 3538,41 грн;
- загальний розмір пенсії за віком з 01.03.2022 склав 4033,79 грн.
21. Адвокатським запитом від 28.07.2022 № 28/07-Т адвокат позивача просив надати інформацію та рішення (розпорядження, протокол або інший документ, тощо) з номером та датою, відповідно до якого у вересні 2021 року була переглянута пенсійна справа ОСОБА_1
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
22. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
23. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
24. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
25. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.
26. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
27. Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 24 Закону № 1058-IV:
- у редакції Закону України від 02.09.2008:
-- час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах
- у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII (застосовується з 01.10.2017):
-- час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
28. Згідно із частиною четвертою статті 9 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 № 2694-XII (далі - Закон № 2694-XII) час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
29. Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України.
30. Позивач, звертаючись до суду із позовною заявою, просив зарахувати до страхового та пільгового стажу період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 01.12.2008 по 22.01.2018.
31. Вирішуючи питання щодо зарахування до страхового та пільгового стажу періоду перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 01.12.2008 по 22.01.2018, суд зазначає наступне.
32. З трудової книжки позивача НОМЕР_1 вбачається
- запис № 36: 08.02.2008 прийнятий у ТОВ «МК Монтаж» на посаду монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 5 розряду;
- за результатами атестації робочих місць за умовами праці зазначена посада відноситься до Списку № 2, наказ від 07.02.2008 № 51;
- запис № 37: 24.11.2008 звільнений за пунктом 2 статті 40 КЗпП України за станом здоров`я (перехід на 2 групу інвалідності).
33. З розрахунків стажу, наданих до позовної заяви, вбачається, що період з 08.02.2008 по 24.11.2008 зарахований за Списком № 2.
34. Отже, позивача було звільнено за станом здоров`я (перехід на 2 групу інвалідності) з посади, яка віднесена до Списку № 2.
35. Суд звертає увагу, що включення до пільгового стажу часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням передбачено абзацем четвертим частини першої статті 24 Закону № 1058-ІV та статтею 9 Закону № 2694-XII.
1) рішення від 21.02.2018 (перехід з виду на вид): група інвалідності, причина третя група, трудкаліцтво/профзахворювання (з актом Н1/П4); серія та номер МСЕК № 0; дата встановлення інвалідності 01.11.2013; період встановлення інвалідності з 24.11.2008 по 30.11.2019;
2) рішення від 09.08.2021: група інвалідності, причина третя група, трудкаліцтво/профзахворювання (з актом Н1/П4); серія та номер МСЕК 12ААБ № 617375; дата встановлення інвалідності 06.11.2019; період встановлення інвалідності з 01.12.2019 довічно.
37. Початком періоду перебування на інвалідності є дата, з якої встановлено інвалідність, який в розглянутому випадку триває з 24.11.2008.
38. З наданих до суду рішень ГУ ПФУ в Дніпропетрвоській області вбачається, що позивач з 24.11.2008 отримував пенсію по інвалідності, а з 23.01.2018 отримує пенсію за віком: умови призначення Закон України № 1058-ІV, Прикінцеві положення пункт 2 частина 1; Закон України № 1788 стаття 13, пункт б) (робота за Списком № 2).
40. З урахуванням викладених обставин справи, оскільки позивач отримав трудове каліцтво, через яке не мав можливості фактично працювати на провідних професіях, суд приходить до висновку, що період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 25.11.2008 по 22.01.2018 повинен бути зарахованим до пільгового стажу.
41. Відпвоідач помилково не обрахував на пільгових умовах період перебування на інвалідності з 25.11.2008 по 30.11.2008, та протиправно виключив період перебування на інвалідності з 01.12.2008 по 22.01.2018 не включивши його у страховий стаж та стаж на пільговий умовах.
щодо зобов`язання вчинити певні дії
44. Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997 кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
45. Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
46. Оскільки, судом встановлено право позивача на врахування до пільгового стажу періоду період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 25.11.2008 по 22.01.2018, з метою ефективного та повного захисту прав позивача, відповідно до частини другої статті 9 КАС України, суд виходить за межі позову та зобов`язує зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2 період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 25.11.2008 по 22.01.2018.
47. Крім того, на захист порушеного права позивача, суд зобов`язує ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.09.2021 перерахунок та виплату пенсії із урахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 періоду перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 25.11.2008 по 22.01.2018.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
48. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню із виходом за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту порушеного права позивача, із покладенням на відповідача витрат на сплату судового збору як за звернення до суду немайнового характеру.
49. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -
52. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
- зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2 період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 25.11.2008 по 22.01.2018;
- здійснити ОСОБА_1 з 01.09.2021 перерахунок та виплату пенсії із урахуванням включення до страхового та пільгового стажу за Списком № 2 періоду перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 25.11.2008 по 22.01.2018, з урахуванням виплачених сум.
53. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 992,40 грн.
54. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба