Справа № 320/9680/22
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 жовтня 2022 року м. Київ № 320/9680/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Київі та Київській області ДМС України про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 з позовом до Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Київі та Київській області ДМС України про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії, у якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Київі та Київській області ДМС України у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України ві 26 червня 1992 року №2503-ХІІ;

- зобов`язати Бориспільський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Київі та Київській області ДМС України оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України №2503-ХІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо (ч. 5 ст. 161 КАС України).

Зокрема, ч. 8 ст. 160 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Суд зазначає, що відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

З предмету позовних вимог та учччасників спірних правовідносин вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаними вище позовними вимогами в інтересах свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В тексті позовної заяви позивач не наводить обставини та підстави звільнення її від сплати судового збору за подання вказаної позовної заяви до суду та не посилається на норму діючого законодавства щодо звільнення її від такої сплати. В переліку доументів, що додаються до заяви в п. 6 ОСОБА_1 вказує про надання клопотання про звільнення від сплати судового збору але вказане клопотання в матеріалах справи відсутнє.

Таким чином, позивачем порушено вимоги викладені в ст. 160 КАС України щодо оформлення позовної заяви.

Також суд вказує, що згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, серед іншого, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною 1 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Судом встановлено, що до позовної заяви ОСОБА_1 додано документи: 1. Позовна заява дл учаснків процесу; 2. Свідоцтво про народження ОСОБА_2 ; 3. Заява до відповідача про оформлення паспорта громадянина України (оригінал знаходиться у відповідача); 4. Лист відповідач від 11.08.2022 (оригнал знаходиться у позивача); 5. паспорт ОСОБА_1 ; 7. Довіка про реєстрацію місця прживання ОСОБА_2 від 23.09.2020 р. №20-36-5598. Пункт 6. Клопотання про звільнення від судового збору, відсутнє в матеріалах справи.

Позивач у позовній заяві посилається на ч. 9 ст. 79 КАС України та вказує про те, що "У зв`язку з наявністю у відповідача документів, що додаються до позову, вони подаються тільки для суду".

Частиною 9 статті 79 КАС України визначено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Суд звертає увагу позивача, що положення ч. 9 ст. 79 КАС України підлягають застосуванню сторонами та судом на стадії розгляду справи, саме після відкриття у ній провадження, тому посилання на вказану норму процесуального законодавства є необгрунтованим.

Таким чином, вказана вище позиція позивача є необгрунтованою, копії перелічених в позові додатків мають бути додані до позову у відповідній кількості учасників спору, яким останні мають бути вручені судом, у зв`язку чим, судом встановлено ненадання позивачем до позовної заяви копії документів для належного вручення відповідачу, що є порушенням ч. 1 та ч. 4 ст. 161 КАС України.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення ст. 169 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

При цьому, необхідно зазначити, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Суд зазначає, що указані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням обставин та підстав звільнення позивача від сплати судового збору або долучення до позовної заяви клопотання про звільнення від сплати судового збору;

- надання копії документів, що додаються до позовної заяви для належного вручення відповідачу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву Галанзовської Тетяни Андріївни в інтересах ОСОБА_2 до Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Київі та Київській області ДМС України про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.