Справа № 160/11153/22
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним, скасування його та зобов`язання вчинити певні дії,-
26 липня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами з урахуванням уточнення від 11 серпня 2022 року:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоди роботи старшим оглядачем-ремонтником вагонів пункту технічного обслуговування вагонів станції Вечірній Кут відокремленого структурного підрозділу "Вагонне депо Батуринська" Державного підприємства "Придніпровська залізниця" з 03.01.2007 року по 06.12.2011 рік та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 19 травня 2022 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач-1 правом на подання відзиву на позов не скористався.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , згідно даних трудової книжки серія НОМЕР_1 , останній 18.06.1997 року прийнятий слюсарем з ремонту рухомого складу станції технічного обслуговування вагонів Вечірній Кут (наказ № 249 від 18.06.1997 р.),
- 02.01.1999 року переведений оглядачем-ремонтником вагонів станції технічного обслуговування вагонів Вечірній Кут (наказ № 6 від 02.01.1999 р.),
- 07.12.2011 року переведений майстром вагонного депо (наказ № 688/ос від 07.12.2011р.).
Згідно довідки № 554 від 14.04.2022 р., виданої Структурним підрозділом «Експлуатаційневанонне депоБатуринська» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», ОСОБА_1 у період, зокрема, з 03.01.2007 р. по 06.12.2011 р. працював старшим оглядачем-ремонтником вагонів пункту технічного обслуговування вагонів станції Вечірній Кут, за період з 03.01.2007 р. по 06.12.2011 р. відпрацьовано на пільгових умовах 04 роки 11 місяців 04 дні, на підставі постанови КМУ № 583 від 12.10.1992 року, згідно зі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», додатку до переліку професій, що мають право на отримання пільгової пенсії за вислугу років № 197 від 29.12.1993 року.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 19.05.2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за вислугу років, як робітнику локомотивних бригад.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27.05.2022 року № 51 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугу років, як робітнику локомотивних бригад. Вказано, що стаж вислуги років складає 09 років 07 днів 14 днів. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 03.01.2007 по 06.12.2011, оскільки посада старшого оглядача, ремонтника не передбачена списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах, постанова № 583 від 12.10.1992.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті першої Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв/

Згідно пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають: робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи:

для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки підприємств необхідні в разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці.

Так, згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 , позивач 18.06.1997 року прийнятий слюсарем з ремонту рухомого складу станції технічного обслуговування вагонів Вечірній Кут (наказ № 249 від 18.06.1997 р.),

- 02.01.1999 року переведений оглядачем-ремонтником вагонів станції технічного обслуговування вагонів Вечірній Кут (наказ № 6 від 02.01.1999 р.),

- 07.12.2011 року переведений майстром вагонного депо (наказ № 688/ос від 07.12.2011р.).

Дані щодо проведення атестації робочого місця/професії позивача в трудовій книжці відсутні.

Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 р. затверджено, зокрема, Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років.

До вказаного списку належить, зокрема посади: Оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Також згідно довідки № 554 від 14.04.2022 р., виданої Структурним підрозділом «Експлуатаційневанонне депоБатуринська» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», ОСОБА_1 у період, зокрема, з 03.01.2007 р. по 06.12.2011 р. працював старшим оглядачем-ремонтником вагонів пункту технічного обслуговування вагонів станції Вечірній Кут, за період з 03.01.2007 р. по 06.12.2011 р. відпрацьовано на пільгових умовах 04 роки 11 місяців 04 дні, на підставі постанови КМУ № 583 від 12.10.1992 року, згідно зі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», додатку до переліку професій, що мають право на отримання пільгової пенсії за вислугу років № 197 від 29.12.1993 року.

Отже, відповідачем протиправно відмовлено позивачу в зарахуванні до пільгового стажу робітника локомотивних бригад період роботи позивача на посаді «старший оглядач-ремонтник вагонів пункту технічного обслуговування вагонів станції Вечірній Кут» у період з 03.01.2007 р. по 06.12.2011 р.

На підставі викладеного, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27.05.2022 року № 51 прийнято відповідачем необґрунтовано та є таким, що підлягає скасуванню.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв ПФУ обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною третьою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Надавши правову оцінку обставинам справи, а також висновків суду у даній справі щодо підтвердження права позивача на зарахування періоду роботи з 03.01.2007 р. по 06.12.2011 р. до пільгового стажу, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 19 травня 2022 року.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується квитанцією № 0.0..1 від 10.06.2022 року.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 992,40 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_2 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул.Саєнка Андрія, буд.10, м.Фастів, Київська обл., 08500, ІК в ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ) про изнання рішення протиправним, скасування його та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27.05.2022 року № 51.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 на посаді «старший оглядач-ремонтник вагонів пункту технічного обслуговування вагонів станції Вечірній Кут» у період з 03.01.2007 р. по 06.12.2011 р. до пільгового стажу робітника локомотивних бригад.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 19 травня 2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_2 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул.Саєнка Андрія, буд.10, м.Фастів, Київська обл., 08500, ІК в ) понесені витрати з оплати судового збору в сумі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 24 жовтня 2022 року.

Суддя Е.О. Юрков