Справа № 520/10848/21
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2022 року м. Київ № 520/10848/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовом Головного управління Держпраці у Харківській області (61002, м.Харків, вулиця Алчевських, 40, )

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерсен ЛТД» (03039, м. Київ, пров. Руслана Лужевського,14, корп.6, офіс 9, )

проз застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Головне управління Держпраці у Харківській області (далі по тексту - позивач) з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерсен ЛТД» (далі по тексту - відповідач), в якому просить: Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариство з обмеженою відповідальністю «Лерсен ЛТД», , юридична адреса: 03039, м. Київ, пров. Руслана Лужевського, будинок 14, корпус 6, офіс 9, фактична адреса: м. Харків, Московський проспект. 273, вул. Академіка Павлова, 130А, Харківська область, с. Коваленки, вул. Київський шлях, 2, Харківська область, с. Бабаї, вул. Червоних партизанів, 18-А, до усунення порушень, шляхом зупинення виробництва (виготовлення). виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги законодавства у сфері охорони праці, у зв`язку з чим до відповідача необхідно застосувати заходи реагування спрямовані на недопущення завдання шкоди життю і здоров`ю людей.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року адміністративну справу №520/10848/21 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 грудня 2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Копію ухвали суду від 14 грудня 2021 року направлено за адресою місця реєстрації відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак, станом на момент прийняття рішення у справі, відповідачем не надано до суду жодних пояснень з приводу заявлених позовних вимог.

З огляду на викладене вище, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу від 16.03.2021 року № 339 та направлення на проведення перевірки від 16.03.2021 року №03.03-03/451 посадовими особами Управління Держпраці у період з 23.03.2021 року по 30.03.2021 року проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерсен ЛТД» щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Під час проведення планової перевірки ТОВ «Лерсен ЛТД» було виявлено 186 порушень нормативно-правових актів з охорони праці.

За результатами перевірки було складено Акт від 30.03.2021 року №19-03.03-5320/0154, відповідно до якого зазначені такі порушення:

- Оператори заправних станцій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 не пройшли спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охороні праці у встановленому порядку (Загальні правила вибухобезпеки для вибухо-пожежо небезпечних хімічних, нафтохімічних нафтопереробних виробництв), що є порушенням п. 4.1. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

- Помічники операторів заправних станцій ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 не пройшли спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно- правових актів з охороні праці у встановленому порядку (Загальні правила вибухобезпеки для вибухопожежонебезпечних хімічних, нафтохімічних і нафтопереробних виробництв), що є порушенням п. 4.1. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

- Оператори заправних станцій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_4 не пройшли професійної підготовки по професії оператор заправних станцій при використанні виробничого обладнання, що є порушенням п. 4.1. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

- He проводиться технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. № 197/13, 200/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №201/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №198/13, 199/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія згідно рекомендацій заводу виробника, що є порушенням п. 6 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками».

- He проводиться технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки, а саме: резервуар горизонтальний стальний PFC-10 тех. №1, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. № 2, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 тех. №3, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 тех. N 4, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. №5, 2002 року виготовлення, Україна резервуар горизонтальний стальний PFC-10 Tex. No 6, 2002 poкy виготовлення, Україна та резервуарної арматури згідно рекомендацій заводу виробника, що є порушенням п. 6 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками».

- Для встановленого устаткування, a саме: резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. №1, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. N° 2, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 тех. № 3, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 тех. № 4, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. №5, 2002 року виготовлення, Україна резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. № 6, 2002 року виготовлення, Україна не проведено технічне діагностування, позачерговий огляд та не визначений допустимий строк служби (ресурс) з урахуванням конкретних умов експлуатації, що є порушенням п. 4.1.2. НПАОП 0.00-1.41-88 «Загальні правила вибухобезпеки для вибухопожежонебезпечних хімічних, нафтохімічних і нафтопереробних виробництв», п. 4.1.2. ДСТУ 4046-2001 «Обладнання технологічне нафтопереробних, нафтохімічних та хімічних виробництв», п. 6, п. 8, п. 11 розділу II НІТАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками», висновок спеціалізованої організації.

- Не проведені виміри опору пристроїв, що заземлюють обладнання АЗС, а саме: контур заземлення АЗС, паливо-роздавальні колонки ПРК модель «ADAST» V-line H4704.080/2/40 зав. №197/13, 200/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №201/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №198/13, 199/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. №1, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. №2, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 тех. № 3, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 тех. №4, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. №5, 2002 року виготовлення, Україна резервуар горизонтальний стальний РГС-10 Tex. № 6, 2002 року виготовлення, Україна, стаціонарний заземлювач для автоцистерн, що є порушенням п. 1.3.1. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», п. 13.1. глава 13 розділ VII «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів».

- Не проведені виміри опору пристроїв, що заземлюють обладнання АЗС, а саме: електродвигуни паливо-роздавальної колонки ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №197/13, 200/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №201/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. № 198/13, 199/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія, що є порушенням п. 1.3.1. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», п. 13.1. глава 13 розділ VII «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів».

- Не проводяться профілактичні іспити i виміри параметрів вибухозахисту (ширина довжина щілини, значення надлишкового тиску й інші.) вибухозахищеного електроустаткування насосів ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №197/13, 200/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. № 201/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №198/13, 199/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія, що є порушенням п.7.3.8. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

- Не надана проектна документація та експертиза проекту на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці на реконструкцію або капітальний ремонт АЗС Харківська обл., м. Харків, вул. Академіка Павлова, 130-А, п 1.7. НПАОП 0.00-1.41-88 «Загальні правила вибухобезпеки для вибухопожежонебезпезних хімічних, нафтохімічних i нафтопереробних виробництв», п. 9 Постанова КМУ № 461 від 13.04. 2011 року «Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» зі змінами 1.07.220 № 559.

- Відсутній сертифікат органу державного архітектурного будівельного контролю після реконструкції або капітального ремонту на підставі акту готовності АЗС Харківська обл., м. Харків, вул. Академіка Павлова, 130-А до експлуатації.

- Оператори АГЗП не пройшли навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охороні праці у встановленому порядку (НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт»), що є порушенням п. 4.1. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

- He заведені паспорти індивідуальної експлуатації на вибухозахищене електроустаткування АГЗП, у яких поряд з паспортними даними відзначаються обсяги ремонтів, результати профілактичних іспитів і вимірів параметрів вибухозахисту (ширина і довжина щілини, значення надлишкового тиску й ін.), зафіксовані аварії і дефекти, що мали місце в процесі експлуатації, що є порушенням п. 7.3.8. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

- Не проводяться зовнішні технічні огляди електрообладнання та електропроводки АГЗП періодично, залежно від місцевих умов, але не менше одного разу на 3 місяці. Результати огляду не фіксуються в оперативному або спеціальному журналі, що є порушенням п. 7.3.16. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

- Стаціонарний заземлювач для автоцистерн знаходиться в вибухо-пожежонебезпечній зоні, що є порушенням п. 4.5.12 НПАОП 40.1-1.32-01 «Правила будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок».

- Відсутня проектна і виконавча документація обладнання АГЗП електродвигуни насосів, роздавальні шланги, газороздавальна колонка, підземний резервуар ЗВГ, що є порушенням розділу V п.3.29.НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» та розділу III глави 1 п.1. НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском».

- Не додержана відстань для підземного резервуару для зберігання СВГ від проїжої частини дороги менше 40 метрів, що є порушенням ДБН В 2.5- 20:2018 « Газопостачання» розділу 11 « Автомобільні газозаправні станції»

- Не проведені виміри опору пристроїв, що заземлюють обладнання АГЗП електродвигуни насосів, роздавальні шланги, що є порушенням п. 1.3.1. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»

- Не проводиться технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки підземний резервуар ЗВГ та резервуарної арматури згідно рекомендацій заводу виробника, що є порушенням п. 6 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками».

- He проводиться технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки, а саме: електродвигуни насосів, роздавальні шланги, газороздавальна колонка згідно рекомендацій заводу виробника, що є порушенням пп. 6 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками».

- Для встановленого устаткування, а саме: підземного резервуар для зберігання не проведений позачерговий технічний огляд, що є порушенням п. 8, п. 9 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками», п. 9. «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою КМУ №687 від 26.05.2004 року.

- He наданий експлуатаційний журнал, щодо проведення випробування запобіжних клапанів, що є порушенням розділу VI п.1.13. НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання».

- Не проводиться технічне обслуговування газового обладнання, відсутні журнали з відмітками про проведення технічного обслуговування газопроводів та газового обладнання, що є порушенням розділу IV п.4.7., п.4.9. НПІАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання».

- Відсутній журнал обліку проведення газонебезпечних робіт без оформлення нарядів - допусків відповідно до переліку, що є порушенням додатку 3 до НППАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкції з організації безпечного велення газонебезпечних робіт».

- Не проводиться перевірка настроювання ЗСК із урахуванням вимог документації з експлуатації заводу-виробника, що є порушенням п. 1.13. розділу VI НПАОП 0.00-1.76-15 «Правилабезпеки систем газопостачання».

- Різьбові і фланцеві з`єднання технологічного обладнання, трубопроводів і запірної арматури не перевіряються на герметичність приладовим методом або за допомогою мильної емульсії щомісяця, що є порушенням п. 1.11 розділу VI. НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання».

- Допускається експлуатація манометрів які не пройшли державної повірки, що с порушенням розділу VII глави Зп. 1. НІАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском».

- Не проводяться протиаварійні тренування з імітацією різних аварійних ситуацій по плану, затвердженому керівником. Роботодавець не забезпечив безпечні умови експлуатації АГЗП. Даними діями роботодавець створив реальну загрозу виникнення аварійної ситуації, що може призвести до вибуху, пожежі та чисельним нещасним випадкам, що є порушенням розділу IV п.4.3., п. 4.6., розділу V п.3.2., 3.29, розділу VI п. 1.60 НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання», розділу VII глави 1 п.1. п.п.10., розділу VIII глави 1 п.22. НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском»

- Оператори заправних станцій ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 не пройшли спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охороні праці у встановленому порядку (Загальні правила вибухобезпеки для вибухопожежонебезпечних хімічних, нафтохімічних і нафтопереробних виробництв), що є порушенням п. 4.1. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

- Помічники операторів заправних станцій ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 не пройшли спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охороні праці у встановленому порядку (Загальні правила вибухобезпеки для вибухопожежонебезпечних хімічних, нафтохімічних і нафтопереробних виробництв), що є порушенням п. 4.1. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

- Оператори заправних станцій ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 не пройшли професійної підготовки по професії оператор заправних станцій при використанні виробничого обладнання, що є порушенням п. 4.1. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці»

- He проводиться технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. № 048/15, рік виготовлення 2015, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST» V-line H8690.H22/LPG/40 зав. № 134/14 рік виготовлення 2014, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. No 159/15, рік виготовлення 2015, країна виробник Чехія згідно рекомендацій заводу виробника, що є порушенням п. 6 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками».

- He проводиться технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки, а саме: резервуар горизонтальний стальний PFC-25 зав. № 2674, тех. №1, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. № 2675, тех. №2, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 зав. No 2676, тех. №3, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. № 2677, Tex. №4, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №2678, тех. № 5, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 зав. №2679, тех. № 6, 2004 року виготовлення, Україна та резервуарної арматури згідно рекомендацій заводу виробника, що є порушенням п. 6 розділу П НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками».

- Для встановленого устаткування, a саме: резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №2674, тех. №1, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №2675, тех. № 2, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №2675, тех. №2, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 зав. №2676, тех. №3, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №2677, Tex. №4, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №2678, тех. № 5, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 зав. № 2679, ex. № 6, 2004 року виготовлення, Україна, не проведено технічне діагностування, позачерговий огляд та не визначений допустимий строк служби (ресурс) з урахуванням конкретних умов експлуатації, що є порушенням п. 4.1.2. НПАОП 0.00-1.41-88 «Загальні правила вибухобезпеки для вибухопожежонебезпечних хімічних, нафтохімічних i нафтопереробних виробництв», п. 4.1.2. ДСТУ 4046-2001 «Обладнання технологічне нафтопереробних, нафтохімічних та хімічних виробництв», п. 6, п. 8, п. 11 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками».

- Не проведені виміри опору пристроїв, що заземлюють обладнання АЗС, а саме: контур заземлення АЗС, паливо-роздавальні колонки ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №048/15, рік виготовлення 2015, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST» V-line H8690.H22/LPG/40 зав. No 134/14 рік виготовлення 2014, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. No 159/15, рік виготовлення 2015, країна виробник Чехія, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. № 2674, тех. №1, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. № 2675, тех. № 2, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 зав. № 2676, тех. № 3, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. № 2677, тех. №4, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. № 2678, тех. №5, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 зав. N° 2679, тех. № 6, 2004 року виготовлення, Україна, стаціонарний заземлювач для автоцистерн, що є порушенням п. 1.3.1. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», п. 13.1.глава 13 розділ VII «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів».

- Не проводяться профілактичні іспити і виміри параметрів вибухозахисту (ширина довжина щілини, значення надлишкового тиску й ін.) вибухозахищеного електроустаткування насосів ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. Ne 048/15, рік виготовлення 2015, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST»V-line H8690.H22/LPG/40 зав. N° 134/14 рік виготовлення 2014, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. No 159/15, рік виготовлення 2015, країна виробник Чехія, що є порушенням п. 7.3.8. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

- Не надана проектна документація та експертиза проекту на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці на реконструкцію або капітальний ремонт АЗС Харківська обл., Харківський р-н, с. Бабаї, вул. Червоних партизан, будинок 18-А, що є порушенням п 1.7. НПАОП 0.00-1.41-88 «Загальні правила вибухобезпеки для вибухопожежонебезпезних хімічних нафтохімічних і нафтопереробних виробництв»

- Відсутній сертифікат органу державного архітектурного будівельного контролю після реконструкції або капітального ремонту на підставі акту готовності АЗС Харківська обл., Харківський р-н, с. Бабаї, вул. Червоних партизан, будинок 18-А до експлуатації, що є порушенням п. 3, п. 9, п. 12 Постанова КМУ N° 461 від 13.04. 2011 року «Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» зі змінами 1.07.220 N° 559.

- Не проведено технічне діагностування спеціалізованою організацією обладнання підвищеної небезпеки, a саме трубопроводи нафтопродуктів - 6 одиниць, що є порушенням п.21. «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів і устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою КМУ № 687 від 26.05.2004 року, п. 6, п. 8, п. 11 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками».

- Не проведено позачерговий технічний огляд спеціалізованою організацією обладнання підвищеної небезпеки, a саме: трубопроводи нафтопродуктів - 6 одиниць, що є порушенням п.9. «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів і Устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою КМУ №687 від 26.05.2004 року.

- Оператори АГЗП не пройшли навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охороні праці у встановленому порядку (НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція 3 організації безпечного проведення газонебезпечних робіт»), що є порушенням п. 4.1. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

- Відсутній сертифікат органу державного архітектурного будівельного контролю після реконструкції або капітального ремонту на підставі акту готовності АГЗП за адресою Харківська область, Харківський р-н, с. Бабаї, вулиця Червоних партизанів, 18a), що є порушенням п. 3, п. 9, п. 12 Постанова КМУ No 461 від 13.04. 2011 року «Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» зі змінами 1.07.220 №559.

- Не заведені паспорти індивідуальної експлуатації на вибухозахищене електроустаткування АГЗП, у яких поряд з паспортними даними відзначаються обсяги ремонтів, результати профілактичних іспитів і вимірів параметрів вибухозахисту (ширина і довжина щілини, значення надлишкового тиску й ін.), зафіксовані аварії і дефекти, що мали місце в процесі експлуатації, що є порушенням п.7.3.8. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

- Не проводяться зовнішні технічні огляди електрообладнання та електропроводки АГЗП періодично, залежно від місцевих умов, але не менше одного разу на 3 місяці. Результати огляду не фіксуються в оперативному або спеціальному журналі, що є порушенням п. 7.3.16. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

- Стаціонарний заземлювач для автоцистерн знаходиться в вибухо- пожежонебезпечній зоні, що є порушенням п. 4.5.12 НПАОП40.1-1.32-01«Правила будови Електрообладнання спеціальних установок».

- Відсутня проектна і виконавча документація обладнання АГЗП електродвигуни роздавальні шланги, газороздавальна колонка, наземні резервуари ЗВГ в кількості 2 одиниць, що є порушенням розділу V п.3.29.НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» та розділу III глави 1 п.1. НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском».

- Не додержана відстань для наземних резервуару для зберігання СВГ в кількості 2 одиниць від проїжої частини дороги та будівль менше 40 метрів, що є порушенням ДБН В

2.5- 20:2018 « Газопостачання» розділу 11 «Автомобільні газозаправні»

- Не проведені виміри опору пристроїв, що заземлюють обладнання АГЗП електродвигуни насосів, роздавальні шланги, що є порушенням 1.3.1. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», п. 13.1. глава 13 розділ VII «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів».

- Heпроводиться технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки наземних резервуарів ЗВГ в кількості 2 одниць та резервуарної арматури згідно рекомендацій заводу виробника, що є порушенням п. 6 розділу II НІПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками».

- He проводиться технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки, a саме: електродвигуни насосів, роздавальні шланги, газороздавальна колонка згідно рекомендацій заводу виробника, що є порушенням пп. 6 розділу ПІ НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками».

- Для встановленого устаткування, а саме: 2 одиниць наземних резервуарів для зберігання не проведений позачерговий технічний огляд, що є порушенням п. 8, п. 9 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками», п. 9. «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою КМУ № 687 від 26.05.2004 року.

- He наданий експлуатаційний журнал, щодо проведення випробування запобіжних клапанів, що є порушенням розділу VI п. 1.13. НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання».

- Не проводиться технічне обслуговування газового обладнання, відсутні журнали з відмітками про проведення технічного обслуговування газопроводів та газового обладнання, що є порушенням розділу IV п.4.7., п.4.9. НГАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання».

- Відсутній журнал обліку проведення газонебезпечних робіт без оформлення нарядів - допусків відповідно до переліку, що є порушенням додатку 3 до НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкції з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт».

- Не проводиться перевірка настроювання ЗСК із урахуванням вимог документації з експлуатації заводу-виробника, що є порушенням п. 1.13. розділу VI НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання».

- Різьбові і фланцеві з`єднання технологічного обладнання, трубопроводів і запірної арматури не перевіряються на герметичність приладовим методом або за допомогою мильної емульсії щомісяця, що є порушенням п. 1.11 розділу VI. НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання».

- Допускається експлуатація манометрів які не пройшли державної повірки, що є порушенням розділу VII глави 3п. 1. НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання що працює під тиском».

- Не проводяться проти аварійні тренування з імітацією різних аварійних ситуацій по плану, затвердженому керівником.

- Роботодавець не забезпечив безпечні умови експлуатації АГЗП. Даними діями роботодавець створив реальну загрозу виникнення аварійної ситуації, що може призвести до вибуху, пожежі та чисельним нещасним випадкам, що є порушенням розділу IV п.4.3., п. 4.6., розділу V п.3.2., 3.29, розділу VI п.1.60 НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання», розділу VII глави 1 п. 1. п. п. 10., розділу VIII глави 1 п.22. НПАОГТ 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском».

Та інші порушення, зазначені в вищезазначеному Акті.

Крім того, Головним управлінням Держпраці у Харківській області 05.04.2021 року винесено приписи про усунення виявлених порушень законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, зайнятості населення, яким зобов`язано усунути виявлені під час перевірки порушення.

Примірник Акту від 30.03.2021 року №19-03.03-5320/0154 отримала відповідальна особа про що зроблено відповідну відмітку в Акті перевірки.

Враховуючи те, що під час проведення перевірки відповідача виявлено ряд порушень вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки та гігієни праці, що створює, на думку позивача, загрозу життю та здоров`ю людей, позивач звернувся з позовом до суду щодо застосування заходів реагування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

У розумінні ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Спосіб здійснення державного нагляду (контролю) - процедура здійснення державного нагляду (контролю), визначена законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров`я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні визначає Закон України «Про охорону праці».

Згідно зі ст. 38 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

У відповідності до п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96 (далі - Положення № 96), Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 7 Положення № 96).

В силу ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Зокрема, пп. 16 п. 4 Положення № 96 передбачено, що Держпраці здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань: забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту; монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення; виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів; організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та перевірки їх знань.

Згідно пп. 5 п. 6 Положення № 96 Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об`єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці.

Приписами ч. 1 ст. 39 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, зокрема, мають право видавати в установленому порядку роботодавцям, керівникам та іншим посадовим особам юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування обов`язкові для виконання приписи (розпорядження) про усунення порушень і недоліків в галузі охорони праці, охорони надр, безпечної експлуатації об`єктів підвищеної небезпеки, а також забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Частиною 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

З огляду на викладені положення Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про охорону праці», підставою для звернення з позовом до суду про застосування заходів реагування є виявлення органом нагляду (контролю) порушення вимог законодавства, про що зазначається у відповідному акті перевірки.

Суд зазначає, що під час планової перевірки ТОВ «Лерсен ЛТД» дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, позивачем встановлено ряд порушень, а саме 186 порушень.

Вказані порушення зафіксовано в акті перевірки від 30.03.2021 року № 19-03.03-5320/0154. Крім того, за результатами перевірки також винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, зайнятості населення від 05.04.2021 року № 19-03.03-5320/0154-1052/5320.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

Як вбачається із копії акту від 30.03.2021 року № 19-03.03-5320/0154 він містить відмітку про те, що директор ТОВ «Лерсен ЛТД» отримав вищезазначений Акт на 64 сторінках 30.03.2021 року.

Як передбачено ч. 8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

За приписами ч. 9 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» розпорядження або інший розпорядчий документ органу державного нагляду (контролю) - обов`язкове для виконання письмове рішення органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень у визначені строки. Розпорядження видається та підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу).

Розпорядження може передбачати застосування до суб`єкта господарювання санкцій, передбачених законом.

Розпорядчий документ органу державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, повинен містити такі відомості: дату складення; тип заходу (плановий чи позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); термін усунення порушень; посилання на акт, у якому були зазначені виявлені під час заходу державного нагляду (контролю) порушення; найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування та місцезнаходження суб`єкта господарювання, а також прізвище, ім`я та по батькові його керівника чи уповноваженої ним особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід; прізвище, ім`я та по батькові інших осіб, які взяли участь у здійсненні заходу.

Розпорядчий документ органу державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень складається у двох примірниках: один примірник не пізніше п`яти робочих днів з дня складення акта надається суб`єкту господарювання чи уповноваженій ним особі для виконання, а другий примірник з підписом суб`єкта господарювання або уповноваженої ним особи щодо погоджених термінів усунення порушень вимог законодавства залишається в органі державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб`єкта господарювання або уповноваженої ним особи від отримання розпорядчого документа щодо усунення порушень вимог законодавства він направляється рекомендованим листом або у випадках, передбачених законом, - за допомогою електронного кабінету або іншої інформаційної системи, користувачами якої є відповідний орган державного нагляду (контролю) та суб`єкт господарювання, який ним перевірявся, а на копії розпорядчого документа, який залишається в органі державного нагляду (контролю), проставляються відповідний вихідний номер і дата направлення.

Розпорядчі документи щодо усунення порушень вимог законодавства можуть бути оскаржені до відповідного центрального органу виконавчої влади або суду в установленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, ані акт перевірки від 30.03.2021 року № 19-03.03-5320/0154 , ані ряд приписів відповідач не оскаржував у судовому порядку.

Відтак вказаний припис чинний, та, згідно вимог ч. 8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», обов`язковий для виконання суб`єктом господарювання, якому він виданий, тобто ТОВ «Лерсен ЛТД».

Щодо наявності підстав для вжиття відповідних заходів, суд зважає на те, що в силу правил ст. 39 Закону України «Про охорону праці» передумовою заборони, зупинення, припинення, обмеження експлуатації підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуску та експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт є створення суб`єктом господарювання загрози життю.

Це відповідає, зокрема, принципу державного нагляду (контролю), закріпленому ст. 3 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», відповідно до якого такий нагляд здійснюється виходячи із пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров`я людини.

Отже, підставою для застосування відповідних заходів реагування є порушення суб`єктом господарювання законодавства про охорону праці, яке створює загрозу життю та здоров`ю людей та у подальшому може призвести до тяжких наслідків.

Верховний Суд у своїй постанові від 21.02.2020 у справі № 815/6365/17 (адміністративне провадження № К/9901/58104/18) зазначив, що поняття «загрози життю та здоров`ю» є оціночним. Однак це не спростовує необхідність дослідження судом доказів, якими обґрунтовується їх наявність та зважаючи, що такі спори розглядаються за позовними заявами суб`єктів владних повноважень, суди не повинні обмежуватися тільки даними актів перевірок. Достовірність інформації про зафіксовані в них порушення має бути перевірена судами шляхом зібрання відповідних доказів, а застосування судом обраного заходу реагування обґрунтовуватися з дотриманням всіх принципів адміністративного судочинства.

Отже, при прийнятті рішення суд враховує, що життя та здоров`я людини має бути найвищою цінністю у суспільстві.

Відповідно до ст. 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, право кожного на життя охороняється законом. Цей припис зобов`язує державу вживати належних заходів для захисту життя осіб, які знаходиться під її юрисдикцією. Слід зазначити, що це зобов`язання повинно тлумачитися як таке, що застосовується в контексті будь-якої діяльності, публічної чи ні, в якій право на життя може бути поставлене під сумнів.

При цьому суд звертає увагу, що захід реагування має тимчасовий характер, період дії якого залежить безпосередньо від факту усунення відповідачем виявлених порушень.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Таким чином, у разі усунення виявлених порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, відповідач не позбавлений можливості звернутися до органу державного нагляду (контролю), який ініціював зупинення із повідомленням відновлення господарської діяльності.

Суд зазначає, що станом на момент винесення рішення у цій справі порушення, які зазначені в Акті від 30.03.2021 року № 19-03.03-5320/0154, відповідачем не усунуті.

На час розгляду справи в суді, доказів, які б свідчили про повне усунення ТОВ «Лерсен ЛТД» порушень, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, не було надано.

З урахування вищевикладеного та беручи до уваги реальну загрозу життю та/або здоров`ю людей, спричинену виявленими та не усунутими відповідачем порушеннями, а також з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей, суд дійшов висновку, що наявні підстави для застосування до ТОВ «Лерсен ЛТД» заходів реагування у сфері державного нагляду у виді шляхом зупинення виробництва (виготовлення). виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.

До того ж суд акцентує увагу, що згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи вищезазначені факти, Суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується судових витрат, то у відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністравний позов Головного управління Держпраці у Харківській області (61002, м. Харків, вулиця Алчевських, 40, )задовольнити повністю.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерсен ЛТД» (03039, м. Київ, пров. Руслана Лужевського,14, корп.6, офіс 9, ) заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зупинення виробництва (виготовлення). виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- заборонити суб`єкту господарювання виконання робіт з підвищеною небезпекою, із залученням операторів заправних станцій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , помічників операторів заправних станцій ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_19 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9

- зупинити експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки АЗС, а саме: контур заземлення АЗС, паливо-роздавальні колонки ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №197/13, 200/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №201/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line Н 4704.080/2/40 зав. № 198/13, 199/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія.

- зупинити експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. №1, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. №2, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 тех. №3, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 тех. №4, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 тех. №5, 2002 року виготовлення, Україна резервуар горизонтальний стальний PC-10 тех. № 6, 2002 року виготовлення, Україна та резервуарної арматури.

- зупинити експлуатацію АЗС, розташованої за адресою: Харківська обл., м.Харків, вул. Академіка Павлова, 130-А.

- зупинити експлуатацію АГЗП, електродвигунів насосів, роздавальні шланги, газороздавальна колонка, технологічного обладнання, трубопроводів і запірної арматури, розташованої за адресою: Харківська обл., м. Харків, вул. Академіка Павлова, 130-А.

- заборонити суб`єкту господарювання виконання робіт з підвищеною небезпекою, із залученням операторів заправних станцій ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , помічників заправних станцій ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18

- зупинити експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. № 048/15, рік виготовлення 2015, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST» V-line H 8690.H22/LPG/40 зав. №134/14 рік виготовлення 2014, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №159/15, рік виготовлення 2015, країна виробник Чехія, розташованого за адресо: Харківська область, Харківський р-н, смт. Бабаї, вул. Червоних партизан, будинок 18-А.

- зупинити експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №2674, тех. №1, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №2675, тех. № 2, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 зав. №2676, тех. №3, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №2677, тех. № 4, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №2678, тех. № 5, 2004 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-10 зав. № 2679, тех. № 6, 2004 року виготовлення, Україна та резервуарної арматури, розташованого за адресою: Харківська область, Харківський р-н, смт. Бабаї, вул.Червоних партизан, будинок 18-А.

- зупинити експлуатацію електроустаткування АЗС, розташованого за адресою: Харківська область, Харківський р-н, смт. Бабаї, вул. Червоних партизан, будинок 18-A.

- зупинити експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, a саме: трубопроводи нафтопродуктів - 6 одиниць, розташованого за адресою: Харківська область, Харківський р-н, смт. Бабаї, вул. Червоних партизан, будинок 18-A.

- зупинити експлуатацію обладнання АГЗП, а саме: електродвигуни насосів, роздавальні шланги, газороздавальна колонка, наземні резервуари ЗВГ в кількості 2 одиниць, розташованого за адресою: Харківська область, Харківський р-н, смт. Бабаї, вул. Червоних партизан, будинок 18-А.

- заборонити суб`єкту господарювання виконання робіт з підвищеною небезпекою, із залученням операторів заправних станцій ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , помічників операторів заправних станцій ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26

- зупинити експлуатацію обладнання АЗС, а саме: контур заземлення АЗС, паливо-роздавальні колонки ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №361/12, рік виготовлення 2012, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №360/12, рік виготовлення 2012, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №358/12, 357/12, рік виготовлення 2012, країна виробник Чехія, резервуар горизонтальний стальний PC-20 №1 1998 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 №2 1998 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 №3 1998 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 №4 1998 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 №5 1998 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 №6 1998 року виготовлення, стаціонарний заземлювач для автоцистерн, розташованого за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, с. Коваленки, вул. Київський шлях, буд. 2.

- зупинити експлуатацію обладнання АГЗП електродвигуни насосів, роздавальні шланги, газороздавальна колонка, підземний резервуар ЗВГ, розташованого за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, с. Коваленки, вул. Київський шлях, буд. 2.

- заборонити суб`єкту господарювання виконання робіт з підвищеною небезпекою, із залученням операторів заправних станцій ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , помічників операторів заправних станцій ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34

- зупинити експлуатацію обладнання АЗС, а саме: контур заземлення АЗС, паливо-роздавальні колонки ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №717/12, рік виготовлення 2012, країна виробник Чехія; ПРК модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №158/13, 154/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія; модель «ADAST» V-line H 4704.080/2/40 зав. №156/13, 153/13, рік виготовлення 2013, країна виробник Чехія, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 зав. №8879, тех. №1, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 зав. №8880, тех. № 2, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-20 зав. №8881, тех. №3; 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний PIC-20 зав. №8882, тех. № 4, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №8883, тех. № 5, 2002 року виготовлення, Україна, резервуар горизонтальний стальний РГС-25 зав. №8884, тех. №6, 2002 року виготовлення, розташованого за адресою: Харківська обл., м. Харків, вул. Маковського, буд. №55.

- зупинити експлуатація обладнання АГЗП електродвигуни насосів, роздавальні шланги, газороздавальна колонка, підземного резервуару ЗВГ, за адресою: Харківська обл., м. Харків, вул. Маковського, буд. №55.

- зупинити експлуатацію обладнання АГЗП електродвигуни насосів, роздавальні шланги, газороздавальна, надземного резервуар ЗВР, за адресою: м. Харків Московський проспект, будинок 273.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук