Справа № 280/3200/22
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 280/3200/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року (суддя Новікова І.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у розрахунку пенсії з урахуванням заробітку вказаного в довідці ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» про заробітну плату для обчислення пенсії №5(3468)-20-д від 31.01.2020, виданої за період з січня 1991 року по грудень 1998.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 30.07.2020 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітку вказаного в довідці ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» про заробітну плату для обчислення пенсії №5(3468)-20-д від 31.01.2020, виданої за період з січня 1991 року по грудень 1998.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, не було враховано неможливість перевірки органом Пенсійного фонду достовірності даних в довідці, виданої ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» про заробітну плату. Також зазначено, що позивачем було пропущений строк звернення з адміністративний позовом.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, 30.07.2020 позивачу призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Під час звернення за призначенням пенсії позивачем поряд з іншими документами подано довідку ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» про заробітну плату для обчислення пенсії №5(3468)-20-д від 31.01.2020 за період з січня 1991 року по грудень 1998 року.

Під час призначення позивачу пенсії зазначена довідка відповідачем врахована не була, що зумовило звернення позивача з даним позовом до суду.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №5(3468)-20-д від 31.01.2020, видана ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод», за період роботи з січня 1991 року по грудень 1998 року, повинна була бути врахована під час призначення позивачу пенсії.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно пп.3 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Як було встановлено судом першої інстанції, під час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії, позивачем було надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №5(3468)-20-д від 31.01.2020, видану ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод», за період роботи з січня 1991 року по грудень 1998 року, проте довідка не була врахована відповідачем під час обрахунку та призначення позивачу пенсії, з посиланням на те, що інформація зазначена у такій довідці потребує додаткового уточнення (перевірки).

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що дійсно чинним законодавством України передбачено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Органам Пенсійного фонду надано право проводити перевірку достовірності видачі довідок про заробітну плату за період страхового стажу до 1 липня 2000 року.

Судом першої інстанції вірно було враховано, що в даному випадку склалася ситуація коли органи Пенсійного фонду України починаючи з 2020 року не змогли організувати та провести перевірку достовірності видачі довідки, проте так і не врахували її показники при обрахунку розміру пенсії позивача, що безумовно порушує права та законні інтереси останнього.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №5(3468)-20-д від 31.01.2020, видана ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод», за період роботи з січня 1991 року по грудень 1998 року, повинна була бути врахована під час призначення позивачу пенсії.

Щодо строку звернення позивача з адміністративним позовом.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем до суду першої інстанції доводів щодо порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду не подавалось, а наведене не є обов`язковою підставою для скасування судового рішення у відповідності до частини третьої статті 317 КАС України, а також не свідчить про неправильне вирішення справи для цілей застосування абзацу другого частини другої статті 317 КАС України.

Пропуск строку звернення до суду не визначений серед переліку порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування судового рішення.

Таким чином, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 26 жовтня 2022 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш