Справа № 160/13240/19
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 жовтня 2022 року Справа №160/13240/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОВАЖМАШ» про відстрочення виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2022 року Акціонерне товариство «ДНІПРОВАЖМАШ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить:

- відстрочити на 1 (один) календарний рік виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 року у справі №160/13240/19 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «ДНІПРОВАЖМАШ» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 у розмірі 6 898 580,24 грн. та за Списком №2 у розмірі 4 344 119,74 грн.

04.10.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 10.10.2022 року о 10:00 год.

Копію ухали від 04.10.2022 року отримано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 07.10.2022 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою. Правом подання заперечень на подану заяву відповідач не скористався.

У зв`язку з масованою ракетною атакою на територію України та збереження загрози повторних ракетних ударів з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу та забезпечення процесуальних прав сторін адміністративну справу №160/13240/19 знято з розгляду та призначено на 17.10.2022 на 10:00 год.

Представники сторін у судове засідання 17.10.2021 року не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Згідно з ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну від 24.03.2020 року по справі №160/13240/19 позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважмаш» (правонаступником якого являється Акціонерне товариство «Дніпроважмаш») про стягнення заборгованості задоволено повністю:

-стягнуто з Акціонерного товариства «Дніпроважмаш» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, за період з листопада 2018 по листопад 2019 у розмірі 6 898580,24 грн. (шість мільйонів вісімсот дев`яносто вісім тисяч п`ятсот вісімдесят гривень двадцять чотири копійки);

-стягнуто з Акціонерного товариства «Дніпроважмаш» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, за період з листопада 2018 по листопад 2019 у розмірі 4 344119,74 грн. (чотири мільйони триста сорок чотири тисячі сто дев`ятнадцять гривень сімдесят чотири копійки).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2020 року апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Дніпроважмаш» залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 року набрало законної сили 11.11.2020 року.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що після ухвалення рішення суду від 24.03.2020 року у підприємства виникли та існують на даний час особливі, незалежні від заявника обставини, надзвичайні події, які наразі не просто ускладнюють, а унеможливлюють виконання рішення.

З березня 2020 року, тобто з місяця, в якому було ухвалене оскаржуване рішення, відбувались надзвичайні події, що суттєво вплинули на можливість АТ «ДНІПРОВАЖМАШ» виконати рішення та на даний час призвели до неможливості його виконання. З березня 2020 року фінансовий стан АТ «ДНІПРОВАЖМАШ» суттєво погіршувався внаслідок дій кризових обставин.

У зв`язку з поширенням СОVID-19 у світі Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19», якою були запроваджені карантинні заходи. В подальшому, відповідними постановами Кабінету Міністрів України продовжувалась на всій території України дія карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2».

В рамках введених карантинних заходів було встановлено обмеження щодо переміщення людей, товарів, послуг та стримувальні заходи, такі як закриття виробництв та торгівельних закладів, що різко скоротило попит на продукцію АТ «ДНІПРОВАЖМАШ» як на території України, так і за її межами. Запроваджені урядами обмеження зумовили розриви ланцюгів постачання, призвели до зменшення обсягів поставок та торговельних операцій. Припинилось отримання сировини та комплектуючих, які необхідні для виробництва продукції.

Несприятлива ситуація на сировинних ринках, закриття товарних ринків для українських експортерів, зміна глобальних виробничих ланцюгів призвели до спаду промислового виробництва та погіршення платіжної дисципліни у фінансово-господарських взаємовідносинах з контрагентами AT «ДНІПРОВАЖМАШ». Скорочення глобального попиту також обмежило можливості експорту продукції підприємства, що займає значну частку в доходній частині господарської діяльності.

В результаті дії таких непереборних обставин у 2021 році AT «ДНІПРОВАЖМАШ» за результатами фінансово-господарської діяльності отримано збитки в розмірі 151 710 325,44 грн. Дані обставини підтверджуються Звітом про фінансові результати за 2021 рік та Балансом (Звіт про фінансовий стан) на 31.12.2021 року (копії додаються).

Збитки підприємства спричинені підвищенням цін на металопрокат та чавун (з листопада 2020 року до вересня 2021 року більше ніж у 1,5 рази), енергоносії та комплектуючі, а також неможливість зміни ціни на продукцію, що випускалася у 2021 році за угодами, укладеними в 2020 році.

AT «ДНІПРОВАЖМАШ» не могло передбачити та врахувати такого різкого підвищення цін на сировину та енергоносії. Це значно вплинуло на портфель замовлень підприємства. Більшість контрактів та специфікацій з покупцями було підписано у 2020р. для виконання у 2021 р. за цінами, які існували на той час. Внаслідок збільшення цін на енергоносії та матеріали, значна частина з цих замовлень стали збитковими для заявника. Така ситуація призвела до гострого дефіциту коштів. У 4-му кв. 2021р. підприємство виконувало і старі замовлення, і нові - за новими цінами (наприклад, чаші для FI UNION були продані в 2021р. за цінами 2020р. - 663,5 тис. грн. за шт., у теперішній час підписано контрактів для виготовлення 60 чаш за збільшеною ціною у два рази).

Вказані обставини зумовили падіння фінансових результатів підприємства у 2020-2021 роках та, як наслідок, відсутність грошових коштів на рахунках підприємства. Зазначені обставини підтверджуються банківськими виписками, що додані до цієї заяви. Проте у 2022 року, коли карантинні обмеження у світі поступово почали скасовувати та підприємства розпочали нарощувати свої промислові потужності, з 24 лютого 2022 року на території України розпочалась війна внаслідок неспровокованої агресії Російської Федерації проти України, що стало підставою для введення по всій території України правового режиму воєнного стану за Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України № 2500-ІХ від 15.08.2022 року, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години ЗО хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, а отже, такі обставини непереборної сили діють для заявника і на даний час.

Через введення воєнного стану АТ «ДНІПРОВАЖМАШ» значна кількість працівників перебуває у відпустках, виїхала за кордон. Ускладнились шляхи відвантаження продукції, контрагенти стали неспроможними виконувати свої зобов`язання, у зв`язку із чим, підприємство опинилось на межі банкрутства.

Між тим, підприємством вчинялись дії щодо погашення заборгованості по рішенням судів. Так, у 2022 році підприємством сплачено 5778432,03 грн. на погашення заборгованості по справам адміністративних та господарських судів, в т.ч. і по рішенню по справі № 160/13240/19 у розмірі 2000000,00 грн., що підтверджується наданими до суду платіжними дорученнями.

Подальше примусове виконання судового рішення, накладення арешту на рахунки, примусовий продаж виробничих активів остаточно зруйнує виробничу діяльність АТ «ДНІПРОВАЖМАШ» та призведе до його повної неплатоспроможності, у зв`язку із чим, просять відстрочити виконання рішення суду на один календарний рік.

Розглянувши заяву позивача та додані до неї документи, з`ясувавши обставини, що мають істотне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Згідно з ч.5 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у цьому випадку заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Пленум Верховного Суду України в пункті 10 Постанови «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» № 14 від 26.12.2003 року зазначив, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Таким чином, відстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів, у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до скрутного майнового стану боржника.

Суд вказує, що при розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Так, судом встановлено, що за результатами фінансово господасрької діяльності за 2021 рік підприємством отримано збитки в розмірі 151710325,44 грн., що підтверджується звітом про фінансові результати за 2021 рік та балансом (Звіт про фінансовий стан) на 31.12.2021 року, що наявні в матеріалах справи.

Судом також встановлено, що грошові кошти, які надходять на поточні рахунки АТ «Дніпроважмаш» списуються згідно інкасових доручень контролюючого органу. Загальна сума списання за допомогою інкасових доручень за 2021 рік складає 16143525,05 грн.

Також матеріалами справи, а саме платіжними дорученнями № 3978 від 30.11.2020, № 1548 від 29.01.2021, № 10590 від 30.06.2021, № 12673 від 30.07.2021, № 14172 від 31.08.2021 підтверджено факт погашення заборгованості Акціонерного товариства «Дніпроважмаш» за грошовими зобов`язаннями за рішенням суду по справі № 160/13240/19 на суму 2000000,00 грн. Взагалі, за виконавчими провадженнями підприємством в 2021 році сплачено 5778432,03 грн.

Отже, суд звертає увагу, що відповідачем надано до суду фактичні дані про вжиття АТ «Дніпроважмаш» дієвих заходів щодо покращення своєї фінансово-господарської діяльності та погашення наявної у нього заборгованості.

Вказане, на думку суду, може бути самостійною та достатньою підставою для відстрочення виконання рішення суду, оскільки з наданих пояснень та доказів встановлено, що АТ «Дніпроважмаш» вживає всі можливі та необхідні заходи задля сплати своєї заборгованості.

Крім того, суд зазначає, що Торгово-промисловою палатою України (лист від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1) визначено, що військова агресія Російської Федерації є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами, які з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язкам, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Заявником наведені обставини за якими контрагентами не могли бути виконані зобов`язання щодо виконання укладених в 2020 2021 роках, контрактів у зв`язку із оголошенням в країні воєнного стану, який триває і на момент розгляду справи судом, що підтверджує об`єктивну неможливість виконання рішення суду по справі № 160/13240/19 в повному обсязі.

Втім враховуючи ті обставини, що в країні оголошено воєнний стан, який ускладнює здійснення підприємством господарської діяльності, а також те, що заявником виконуються рішення судів, за якими останній сплачує власну заборгованість, та документи, які ним надані на підтвердження зазначених ним фактів та обставин, суд зазначає, що вказане може вважатися виключними обставинами, які дійсно підтверджують неможливість заявника в даний проміжок часу виконати вказане судове рішення.

При цьому, суд звертає увагу на ту обставину, що період невиконання рішення є не надміру тривалим, що, враховуючи встановлені обставини справи свідчить про дотримання справедливого балансу інтересів сторін у спорі.

Між тим, враховуючи подані докази щодо майнового стану позивача, наявності надзвичайних подій на території України (оголошення воєнного стану) суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 року, яке набрало законної сили 11.11.2020 року. Щодо строку відстрочення виконання рішення суду, суд зауважує, що вказаний строк не може перевищувати одного року, тобто суд відстрочує виконання рішення суду на 1 рік з дати винесення цієї ухвали суду.

При цьому, суд зауважує, що надання відстрочки виконання рішення на аналогічний термін на підставі ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 року, не може бути підставою для відмови у задоволенні даної заяви, оскільки ст. 378 КАС України не містить обмежень щодо застосування правил відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. Крім того, ухвала суду від 08.02.2021 року була винесена з інших підстав, ніж ухвала за заявою відповідача від 30.09.2022 року.

Керуючись положеннями ст. 243, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОВАЖМАШ» про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 року у справі №160/13240/19 - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 року у справі № 160/13240/19 на 1 (один) рік з дати винесення цієї ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та строки, встановлені ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева