Справа № 420/3816/22
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3816/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника позивача адвоката Шелушина Д.І., представника відповідача Яровенка Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ПУРАТОС УКРАЇНА до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ПУРАТОС УКРАЇНА звернулося до суду з позовом до Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500500/2022/000024 від 18.01.2022 року; №UA500500/2022/000051 від 26.01.2022 року; №UA500500/2022/000110 від 07.02.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно прийняті оскаржувані картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, оскільки для митного оформлення товару митному органу були надані усі необхідні документи, що підтверджують заявлену декларантом митну вартість такого товару. Позивач вказав, що всі надані для митного оформлення документи є взаємопов`язаними і містять вичерпні дані, за якими можна встановити реальну вартість товару. Преференційне походження товару, зазначеного в інвойсах, підтверджується у спосіб та в порядку, передбаченому як нормами чинного законодавства України, так і міжнародними нормами.

Ухвалою від 22.02.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Ухвалою від 14.09.2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання, призначене на 19.10.2022 року о 15:00 годині, з`явилися представник позивача та представник відповідача.

Під час судового розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, вказавши, що на виконання вимог частини 2 статті 69 Митного кодексу України під час здійснення Одеською митницею митного контролю правильності визначення митної вартості товарів та поданих до митниці документів для підтвердження класифікації товарів декларантом разом з митними деклараціями (МД) №UA500500/2022/001543 від 18.01.2022; №UA500500/2022/002713 від 26.01.2022; №UA500500/2022/004411 від 07.02.2022 було встановлено, що в поданих документах містяться розбіжності, що стали підставою відмови в митному оформленні, про що повідомлено декларанту та обґрунтовано у графі «Підстави відмови» карток відмови №UA500500/2022/000024 від 18.01.2022, №UA500500/2022/000051 від 26.01.2022, №UA500500/2022/000110 від 07.02.2022.

Відповідач вважав, що Одеська митниця діяла у відповідності до вимог законів та інших нормативно-правових актів України, не порушувала права та законні інтереси позивача.

Заслухавши вступне слово представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що між ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» та Пуратос НВ (Бельгія) укладено дистриб`юторський договір №001330 від 01.01.2006 року на продаж продуктів для кондитерського та хлібобулочного виробництва на території України.

Відповідно до доповнення до № N від 06.06.2012 року умови поставки товару згідно Інкотермс 2010 - FCA Groot-Bijgarden.

Згідно інвойсу № від 12.01.2022 року здійснено поставку товару (зокрема товари «Classic Orange», «Praline Noisette 50%» тощо) на загальну суму 53 235,35 EUR.

З метою митного оформлення товару ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» подано відповідну митну декларацію № UA500500.2022.001543 від 18.01.2022 року, а також наступні документи: декларація-інвойс № від 12.01.2022 року; автотранспортна накладна від 12.01.2022 року; міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) №ВЕ/ЕХ/ОVB/2022/4837/15004 від 12.01.2022; міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) №BE/EX/OVB/2022/4837/15005 від 12.01.2022 року; книжка МДП №AX.84010171 від 15.01.2022 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №000207714 від 18.01.2022 року; прейскурант виробника товару від 15.05.2021 року; прейскурант виробника товару від 15.10.2021 року; щотижневий бюлетень від 13,01.2022 року; дистриб`юторський договір №001330 від 01.01.2006 року; доповнення до договору дистрибуції №А від 01.01.2006року, №В від 01.01.2006 року, №D від 01.01.2006 року, №Е від 01.01.2006 року, №F від 01.01.2006 року, №G від 01.10.2008 року, №Н від 01.01.2006 року, №Н від 25.04.2017 року, №L від 22.12.2021 року, №М від 13.03.2012 року, №N від 06.06.2012 року, №Р від 13.12.2012 року, №S від 15.12.2013 року, №W від 23.12.2014 року, №W від 15.11.2017 року, №W1 від 20.04.2015 року, №W-Y від 26.11.2019 року, №W-Z від 13.11.2018 року, №Y від 23.12.2015 року, №Z від 23.12.2016 року, №Z-X від 20.10.2020 року, №Z-Y від 10.09.2021 року, №б/н від 21.12.2006 року, №б/н від 21.12.2007 року, №б/н від 20.12.2008 року, №б/н від 09.04.2010 року, №б/н від 23.12.2010 року, №К від 08.12.2009 року; договір на надання послуг з організації та перевезення вантажів №376/17-М від 05.02.2018 року; договір доручення (про надання послуг митного брокера) №1/1/Т від 01.01.2011 року; договір про надання транспортних послуг №217/21-М від 21.05.2021 року; заява №0002 від 18.01.2022 року; висновок CEC № 602-123-20-3/16 від 11.04.2018 року; висновок CEC №602-123-20-3/20 від 23.06.2017 року; відомості поставок (Delivery note) від 26.11.2021 року №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; заява на проведення фітосанітарних процедур від 18.01.2022 року; лист Пуратос НВ (Бельгія) № 12/01 від 12.01.2022 року з перекладом; лист №602-123-14/2567 від 30.06.2017 року; листи Пуратос НВ (Бельгія) № б/н від 12.01.2022 року; митна авторизація BE 130 від 11.01.2016 року з перекладом; платіжне доручення № 7082 від 15.09.2021 року; протокол № 253/01/17 від 09.06.2017 року; протокол №255/01/17 від 09.06.2017 року; протокол №257/01/17 від 09.06.2017 року; протокол випробувань № 2903-Д від 30.11.2018 року; сертифікат № BE/EX/OVB від 08.09.2020 року; сертифікат якості від 12.01.2022 року; технічні описи товарів «O-Tentic Durum 1x10 Kg» від 04.01.2017 року, «О-Теntіс Durum Int» від 04.01.2017 року, «Pulagrin 336В» від 04.01.2017 року, «Премікс Х-870» від 04.01.2017 року, «Base Satin Crеme Cake» від 04.01.2017 року, «Bag pastry 15 kg» від 04.01.2017 року, «Puratop Fudge White» від 04.01.2017 року, «Classic orange» від 04.01.2017 року, «Praline Noisette 50%» від 04.01.2017 року, «Емульгатор Biscuimuls 45/064» від 04.01.2017 року, «Miroir Glassage Noir» від 04.01.2017 року, «О-tentic Origin» від 04.01.2017 року, «Calcipur 5-OG» від 07.01.2020 року, «Sproutgrain Fermented Malt» від 07.01.2020 року, «Belcolade Cryst-O-Fil Lait Cryst-M2 Blicks 15kg» від 04.01.2017року, «Premix Q-320» від 04.01.2017 року, «Премікс Х-757» віл 04.01.2017 року, «Puracel Gf Drum 25kg AN» від 04.01.2017 року, «BAG 10kg Bakery STA» від 04.01.2017 року, «Sapote Madrе» від 04.01.2017 року, «Емульгатор Multec Mono 9403 Sfp» від 04.01.2017 року, «Sunset Glaze ЕС» від 07.01.2020 року, «Чорний шоколад UGANDA 80 BIO CACAO TRACE» від 07.01.2020 року; митна декларація країни відправлення №22ВЕЕ577 від 12.01.2022 року.

Однак, Одеською митницею було відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за вищезазначеною митною декларацією та складено картку відмови №UA500500/2022/000024 від 18.01.2022 року, якою було відмовлено в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за митною декларацією UA500500.2022.001543 від 18.01.2022 року з таких підстав: «Відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256, статті 257 Митного кодексу України. Порушено вимоги Регіональної конвенції про пан-євро- середземноморські преференційні правила походження в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і іноземними державами-членами, з іншої сторони від 08.07.2017 року та згідно наданих пояснень Комісії ЄС 2007/С93/01 від 17.04.2007 року, можливість застосування преференційної ставки мита до товарів даної МД, у зв`язку із тим, що заявлений декларантом код товару № 13, 15 відрізняється від коду товару, зазначеному у декларації інвойсі».

Тобто відповідачем було відмовлено у застосуванні преференційної ставки мита за товаром: «Classic Orange» та «Praline Noisette 50%».

У зв`язку з вищевикладеним позивач надав через митного брокера нову електронну митну декларацію №UA500500/2022/001573 від 18.01.2022 року без застосування 410-ї преференції до товарів (позиція № 13 та 15 у митний декларації) «Classic Orange» та «Praline Noisette 50%» та додатково сплатив мито разом з ПДВ на загальну суму 5291,51 грн.

Також судом встановлено, що згідно інвойсу № від 18.01.2022 року здійснено поставку товару (зокрема «Sproutgrain Rye Dried 25kg EU» та «Multec Data HP 20-RSPO Segregated» тощо) на загальну суму 67525,95 EUR.

З метою митного оформлення товару, ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» подано відповідну митну декларацію №UA500500.2022.002713 від 26.01.2022 року, а також наступні документи: декларація-інвойс № від 18.01.2022 року; автотранспортна накладна № 033982 від 18.01.2022 року; фітосанітарний сертифікат №BE/EX/OVB/2022/4476/15042 від 18.01.2022; міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) №ВЕ/Е2С/0 VB/2022/4476/15041 від 18.01.2022 року; книжка МДП № XQ. 85021771 від 19.01.2022 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару від 24.01.2022 року; прейскурант виробника товару від 15.10.2021 року; прейскурант виробника товару від 01.01.2022 року; щотижневий бюлетень від 20.01.2022 року; дистриб`юторський договір №001330 від 01.01.2006 року; доповнення до договору дистрибуції №А від 01.01.2006року, №В від 01.01.2006 року, №D від 01.01.2006 року, №Е від 01.01.2006 року, №F від 01.01.2006 року, №G від 01.10.2008 року, №Н від 01.01.2006 року, №Н від 25.04.2017 року, №L від 22.12.2021 року, №М від 13.03.2012 року, №N від 06.06.2012 року, №Р від 13.12.2012 року, №S від 15.12.2013 року, №W від 23.12.2014 року, №W від 15.11.2017 року, №W1 від 20.04.2015 року, №W-Y від 26.11.2019 року, №W-Z від 13.11.2018 року, №Y від 23.12.2015 року, №Z від 23.12.2016 року, №Z-X від 20.10.2020 року, №Z-Y від 10.09.2021 року, №б/н від 21.12.2006 року, №б/н від 21.12.2007 року, №б/н від 20.12.2008 року, №б/н від 09.04.2010 року, №б/н від 23.12.2010 року, №К від 08.12.2009 року; договір па надання послуг з організації і виконання перевезень №7 від 20.06.2017 року; договір доручення (про надання послуг митного брокера) №1/1/Т від 01.01.2011 року; договір про надання транспортно-експедиційних послуг № 080618 від 08.06.2018 року; заява №0008 від 24.01.2022 року; відомості поставок (Delivery note) від 18.01.2022 року №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; лист Пуратос HB (Бельгія) №18/01 від 18.01.2022 року з перекладом; лист №602-123-14/2567 від 30.06.2017 року; листи Пуратос НВ (Бельгія) №б/н від 18.01.2022 року; митна авторизація BE 130 від 11.01.2016 року з перекладом; протокол №255/01/17 від 09.06.2017 року; протокол №257/01/17 від 09.06.2017 року; протокол випробувань №1735-Д від 18.06.2019 року; сертифікат №BE/EX/OVB від 08.09.2020 року; сертифікат якості від 18.01.2022 року; технічні описи товарів «О-Tentic Durum 1x10 Kg» від 04.01.2017року, «O-Tentic Durum Int» від 04.01.2017 року, «Puragar 50» від 04.01.2017 року, «Belcolade selection Noir» від 04.01.2017 року, «Pulagrin 336В» від 04.01,2017 року, «Calcipur 5-0G» від 07.01.2020 року, «Puravisc X» від 04.01.2017 року, «Ргеmіх О4 PR 200 BAG» від 07.01.2020 року, «Емульгатор Multec Mono 9403 Sfp» від 04.01.2017 року, «Sproutgrain Fermented Rye Malt» від 07.01.2020 року, «Ргеmіх Х-710» від 04.01.2017 року, «Sproutgrain Rye Dried 25kg» від 07.01.2020 року, «Multec Data HP 20» від 04.01.2017 року, «Паста ПФ Джандуйя» від 07.01.2020 року, «O-tentic Origin» від 04.01.2017 року; митна декларація країни відправлення №22ВЕЕ455 від 18.01.2022 року.

Одеською митницею було відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за вищезазначеною митною декларацією та складено картку відмови №UA500500/2022/000051 від 26.01.2022 року, якою було відмовлено в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за митною декларацією № UA500500.2022.002713 від 26.01.2022 року з наступних підстав: «Відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256, статті 257 Митного кодексу України. Порушено вимоги Регіональної конвенції rfpo пан-євро-середземноморські преференційні правила походження в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і іноземними державами-членами, з іншої сторони від 08.07.2017 року та згідно наданих пояснень Комісії ЄС 2007/С93/01 від 17.04.2007 року, можливість застосування преференційної ставки мита до товарів даної МД, у зв`язку із тим, що заявлений декларантом код товару № 9, 10 відрізняється від коду товару, зазначеному у декларації інвойсі».

Фактично відповідачем було відмовлено у застосування преференційних ставок мита за товарами: «Soroutgrain Rve Dried 25kg EU» та «Multec Data HP 20- RSPO Segregated».

У зв`язку з вищевикладеним, позивач надав через митного брокера нову електронну митну декларацію №UA500500/2022/002737 від 26.01.2022 року без застосування 410-ї преференції до товарів (позиції № 9, 10 у митній декларації) Sproutgrain Rye Pried 25kg EU» та «Multec Data HP 20-RSPО Segregated» та додатково сплатив мито разом з ПДВ на загальну суму 12364,12 грн.

Також судом встановлено, що згідно інвойсу № від 02.02.2022 року здійснено поставку товару (зокрема товари «Puratop Fudge White ТІ02 Free RSPO SGBUC 12.5 kg» та «Classic Orange» тощо) на загальну суму 56559,09 EUR.

З метою митного оформлення товару, ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» подано відповідну митну декларацію №UA500500.2022.004411 від 07.02.2022 року, а також наступні документи: декларація-інвойс № від 02.02.2022 року; автотранспортна накладна № 235651 від 02.02.2022 року; міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) №ВЕ/ЕХ/ОVB/2022/4410/15096 від 02.02.2022; міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) №BE/EX/OVB/2022/4410/15097 від 02.02.2022 року; книжка МДП№ХН84009446 від 03.02.2022року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару від 07.02.2022 року; прейскурант виробника товару від 15.10.2021 року; прейскурант виробника товару від 01.01.2022 року; щотижневий бюлетень від 03.02.2022 року; дистриб`юторський договір № 001330 від 01.01.2006 року; доповнення до договору дистрибуції №А від 01.01.2006року, №В від 01.01.2006 року, №D від 01.01.2006 року, №Е від 01.01.2006 року, №F від 01.01.2006 року, №G від 01.10.2008 року, №Н від 01.01.2006 року, №Н від 25.04.2017 року, №L від 22.12.2021 року, №М від 13.03.2012 року, №N від 06.06.2012 року, №Р від 13.12.2012 року, №S від 15.12.2013 року, №W від 23.12.2014 року, №W від 15.11.2017 року, №W1 від 20.04.2015 року, №W-Y від 26.11.2019 року, №W-Z від 13.11.2018 року, №Y від 23.12.2015 року, №Z від 23.12.2016 року, №Z-X від 20.10.2020 року, №Z-Y від 10.09.2021 року, №б/н від 21.12.2006 року, №б/н від 21.12.2007 року, №б/н від 20.12.2008 року, №б/н від 09.04.2010 року, №б/н від 23.12.2010 року, №К від 08.12.2009 року; договір на надання послуг з організації і виконання перевезень №7 від 20.06.2017 року; договір доручення (про надання послуг митного брокера) №1/1 /Т від 01.01.2011 року; договір про надання транспортно-експедиційних послуг №080618 від 08.06.2018 року; заява №0004 від 07.02.2022 року; висновок CEC №602-123-20-3/16 від 11.04.2018 року; висновок CEC №602-123-20-3/20 від 23.06.2017 року; відомості поставок (Delivery note) від 02.02.2022 року №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; лист Пуратос HB (Бельгія) №02/02 від 02.02.2022 року з перекладом; лист №602-123-14/2567 від 30.06.2017 року; листи Пуратос НВ (Бельгія) № б/н від 02.02.2022 року; митна авторизація BE 130 від 11.01.2016 року з перекладом; протокол №253/01/17 від 09.06.2017 року; сертифікат №BE/EX/OVB від 08.09.2020 року; сертифікат якості від 02.02.2022 року; технічні описи товарів «O-Tentic Durum 1x10 Kg» від 04.01,2017 року, «Belcolade Noir Collection Peru 64» від 04.01.2017 року, «Milk Chocolate» від 04.01.2017 року, «Miroir Glassage Noir» від 04.01.2017 року, «Bag pastry 15 kg» від 04.01.2017 року, «Sapore Rigoletto» від 04.01.2017 року, «Belcolade Grains 10000 Noir» від 04.01.2017 року, «Classic orange» від 04.01.2017 року, «Extrakta Strauss» від 07.01.2020 року, «Belcolade Dark Chocolate, origins Vietnam 73» від 04.01.2017 року, «Belcolade Cryst-O-Fil Lait Cryst- M2 Blocks 15kg» від 04.01.2017 року, «Cryst-O-Fil Noir» від 04.01.2017 року, «Sunset Glaze ЕС» від 07.01.2020 року, «Premix О-410» від 04.01.2017 року, «Premix 04 PR 200 Bag 25kg EU» від 07.01.2020 року, «Помада Fur atop Fudge White без діоксиду титану RSPO SG» від 07.01.2020 року; митна декларацію країни відправлення №22ВЕЕ633 від 02.02.2022 року.

Одеською митницею було відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за вищезазначеною митною декларацією та складено картку відмови №UA500500/2022/000110 від 07.02.2022 року, якою було відмовлено в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за митною декларацією №UA500500.2022.004411 від 07.02.2022 року з наступних підстав: «Відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256, статті 257 Митного кодексу України. Порушено вимоги Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і іноземними державами-членами, з іншої сторони від 08.07.2017 року та згідно наданих пояснень Комісії ЄЄ 2007/С93/01 від 17.04.2007 року, можливість застосування преференційної ставки мита до товарів даної МД, у зв`язку із тим, що заявлений декларантом код товару № 11, 12 відрізняється від коду товару, зазначеному у декларації інвойсі».

Фактично відповідачем було відмовлено у застосуванні преференційної ставки мита за товаром: «Puratop Fudge White TiО2 Free RSPQ SGBUC 12.5 kg» та «Classic Orange».

У зв`язку з вищевикладеним, позивач надав через митного брокера нову електронну митну декларацію №UA500500/2022/004447 від 07.02.2022 року без застосування 410-ї преференції до товарів (позиція № 11 та 12 у митний декларації) ««Puratop Fudge White ТЮ2 Free RSPО SGBUC 12.5 kg» та «Classic Orange» та додатково сплатив мито разом з ПДВ на загальну суму 1844,09 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.5 ст.280 Митного кодексу України ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом.

Частиною 1 ст.281 Кодексу передбачено, що допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.

Документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару.

Пунктом 1 ч.3 ст.44 МК України передбачено, що у разі ввезення товару на митну територію України сертифікат про походження товару подається обов`язково на товари, до яких застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Згідно з ч.2 ст.36 МК України, країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 ст.36 МК України передбачено, що країна походження товару визначається з метою оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, а також забезпечення обліку цих товарів у статистиці зовнішньої торгівлі.

Відповідно до ч.6 ст. 36 МК України, положення цього Кодексу застосовуються для визначення походження товарів, на які при ввезенні їх на митну територію України поширюється режим найбільшого сприяння (непреференційне походження), з метою застосування до таких товарів передбачених законом заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч.7 ст.36 МК України повністю вироблені або піддані достатній переробці товари преференційного походження визначаються на основі законів України, а також міжнародних договорів України, згоду на обов`язковість яких надано Верховною радою України.

Частиною 9 ст.43 МК України передбачено, що додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фіто санітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках експертизи відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.

Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII ратифіковано Угоду про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.

Згідно з ч.1 ст.16 розділу V «Підтвердження походження» Протоколу І Угоди товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання сертифіката з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку ІІІ до цього Протоколу, як одного з таких документів.

У даному випадку ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» зазначав у митних деклараціях значення ввізного мита на рівні 0%, посилаючись на преференції, передбачені Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, яка ратифікована Законом України від 16 вересня 2014 року № 1678-VII (далі - Угода).

Згідно з умовами вказаної Угоди її Сторони поступово створюють зону вільної торгівлі товарами, що походять з територій Сторін. Для цього кожна Сторона зменшує або скасовує ввізне мито на товари, що походять з іншої Сторони, відповідно до Графіків, встановлених у Додатку I-A до цієї Угоди.

Відповідно ст.26 Угоди положення Глави "Національний режим та доступ товарів на ринки", розділу "ТОРГІВЛЯ І ПИТАННЯ, ПОВ`ЯЗАНІ З ТОРГІВЛЕЮ" застосовуються до торгівлі товарами, що походять з територій Сторін.

Для цілей цієї Глави "походження" означає, що товар підпадає під правила походження, викладені в Протоколі I до цієї Угоди ("Щодо визначення концепції "походження товарів" і методів адміністративного співробітництва").

Згідно положень ст.ст. 27, 29 Угоди для цілей цієї Глави "мито" включає будь-яке мито або інший платіж, пов`язаний з імпортом або експортом товару, зокрема будь-який додатковий податок або додатковий платіж, пов`язаний з імпортом або експортом товару.

Кожна Сторона зменшує або скасовує ввізне мито на товари, що походять з іншої Сторони, відповідно до Графіків, встановлених у Додатку I-A до цієї Угоди (далі - Графіки).

Відповідно до пункту 1 статті 16 Протоколу І (Протокол щодо визначення концепції "походження товарів" і методів адміністративного співробітництва) до Угоди товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів:

(a) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III до цього Протоколу; або

(b) у випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься "декларацією інвойс", надана експортером до інвойсу, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати; текст декларації інвойс наведений у Додатку IV до цього Протоколу.

Приписами п.4 ст.22 Протоколу І до Угоди передбачено, що складання декларації інвойсу здійснюється експортером шляхом штампування, машинописного чи поліграфічного друкування на інвойсі, повідомленні про доставку чи іншім комерційнім документі декларації, текст якої наведено у Додатку IV до цього Протоколу, з використанням однієї з мовних версій, викладених у цьому Додатку, і згідно з чинним законодавством країни експорту. Якщо декларація складена від руки, це має бути зроблено чорнилом і друкованими літерами.

Згідно положень статті 15 розділу V Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, товари, що походять з однієї з Договірних Сторін, і ввозяться в інші Договірні Сторони, підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів, що підтверджують походження:

(a) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III а;

(b) сертифікат з перевезення товару EUR-MED, зразок якого наведений у Додатку III b;

(c) у випадках, вказаних у статті 21 (1), декларація (надалі іменуватиметься «декларацією походження» або «декларацією походження EUR-MED»), надана експортером до інвойсу, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товару достатньо детально для того, щоб іх можна було ідентифікувати. Текст декларації походження наведений у Додатку IV a i b.

У тексті декларації-інвойс, наданих митниці зазначено, що експортер продуктів, перелічених у цьому документі (дозвіл митних органів ВЕ190), заявляє, що ці продукти є товарами преференційного походження Європейського союзу, м. Гроот-Бейгарден, якщо прямо не назначено інше.

Суд зазначає, що відповідач, з метою усунення сумнівів, які в нього виникли щодо походження імпортованого товару, відповідно до вимог ст.45 МК України, мав право вчинити відповідні дії, а саме: звернутися до компетентного органу країни походження товару із запитом про проведення перевірки цих документів про походження товару чи надання додаткових відомостей.

Водночас, як встановив суд, Державна митна служба України вперше з запитом до уповноваженого органу Бельгії звернулась тільки після прийняття оскаржуваних карток відмови в прийнятті митної декларації.

При цьому, на момент розгляду справи судом відповіді на запити Державної митної служби України уповноваженим органом Бельгії не надано.

Водночас, наявність у контролюючого органу сумнівів щодо наданих декларантом документів на підтвердження заявленої ним країни походження товару є лише обставиною для перевірки таких документів, однак не може бути беззаперечною підставою для відмови у застосуванні преференційної ставки мита.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 23 квітня 2019 року у справі №817/4660/13-а.

Таким чином, відповідач під час митного оформлення імпортованого позивачем товару безпосередньо не встановив невідповідності відомостей у наданих для митного оформлення документах.

З огляду на викладене, преференційне походження товару, зазначеного в інвойсах № від 12.01.2022 року (зокрема товари «Classic Orange», «Praline Noisette 50%»), № від 18.01.2022 року (зокрема «Sproutgrain Rye Dried 25kg EU» та «Multec Data HP 20-RSPО Segregated»), № від 02.02.2022 року (зокрема товар «Puratop Fudge White ТЮ2 Free RSPО SGBUC 12.5 kg» та «Classic Orange») підтверджене у спосіб та в порядку, передбаченому Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, яка ратифікована Законом України від 16 вересни 2014 року №1678-VII та Регіональною конвенцією про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, яка ратифікована Законом України від 08 листопада 2017 року №2187-VIII.

Також суд бере до уваги доводи позивача про те, що задекларовані позивачем 17.08.2022 року за МД № UA 500500/2022/027907 харчові продукти «Multec Data HP 20-RSPО Segregated» (під номером 6) відповідно до декларації інвойса № від 12.08.2022 року, за яким відповідач раніше відмовляв у митному оформленні із застосуванням преференції, були розмитнені без зауважень з боку митниці, що підтверджує непослідовність дій відповідача та обґрунтованість позовних вимог ТОВ ПУРАТОС УКРАЇНА.

Таким чином, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500500/2022/000024 від 18.01.2022 року, №UA500500/2022/000051 від 26.01.2022 року, №UA500500/2022/000110 від 07.02.2022 року, складені Одеською митницею, є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ПУРАТОС УКРАЇНА підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Згідно статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.138 КАС України розмір витрат, пов`язаних з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів та вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою справи до розгляду, встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, окрім судового збору у розмірі 7443 грн., поніс витрати, пов`язані з перекладом документів та їх нотаріальним посвідченням у розмірі 17271,56 грн., що підтверджується договором №61/33-П від 24.03.2021 року, додатком №1 до Договору №61/33-П від 24 березня 2021 р., додатком №2 до Договору №61/33-П від 24 березня 2021 р., додатком №5 до Договору №61/33-П від 24 березня 2021 р., актом надання послуг №61/126-П від 15 лютого 2022 р., рахунком-фактурою №61/126-П від 15.02.2022 року, платіжним доручення №025168 від 15.02.2022 року, актом надання послуг №76656 від 31 грудня 2021 р. з ТОВ «Вчасно Сервіс», копією договору про надання послуг №VC-2512 від 09.02.2022 року з ТОВ «Вчасно Сервіс» (а.с. 154-189, т. 4). Необхідність перекладу документів викликана тим, що відповідно до ч.1 ст.15 КАС України судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою. Тому задля забезпечення можливості дослідження судом поданих позивачем доказів, які складені іноземною мовою, позивачем здійснено їх переклад.

Отже, суд вважає, що ці витрати позивача є обґрунтованими та пов`язаними з розглядом справи в суді.

Таким чином, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ПУРАТОС УКРАЇНА підлягають судові витрати у розмірі 24714,56 грн. (7443 грн. - судовий збір, 17271,56 грн. - витрати, пов`язані з перекладом документів та їх нотаріальне завірення).

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 132, 138, 139, 241-246, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю ПУРАТОС УКРАЇНА (адреса: вул. Чорноморського Козацтва, 115, м. Одеса, 65003, ) до Одеської митниці (адреса: вул. Лип Івана та Юрія, 21А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ ВП 44005631) задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500500/2022/000024 від 18.01.2022 року, №UA500500/2022/000051 від 26.01.2022 року, №UA500500/2022/000110 від 07.02.2022 року, складені Одеською митницею.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ПУРАТОС УКРАЇНА судові витрати у розмірі 24714,56 грн. (двадцять чотири тисячі сімсот чотирнадцять гривень 56 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 26 жовтня 2022 року.

Суддя В.В. Андрухів