Справа № 420/14985/22
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24 жовтня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 29.06.2021 № 13-10/2-4695 про відмову в призначенні соціальної допомоги;
- зобов`язати Департамент праці і соціальної політики Одеської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».
Одержавши позовну заяву, суд з`ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з таких підстав.
По-перше, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 3 статті 120 КАС України «Обчислення процесуального строку» встановлено, що строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.
Згідно з ч. 9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.
Відповідно, днем подання позову є день безпосереднього подання позовної заяви в суд першої інстанції або здачі його на пошту чи передачі іншими відповідними засобами зв`язку.
Згідно зі змістом основної позовної вимоги, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 29.06.2021 № 13-10/2-4695 про відмову в призначенні соціальної допомоги.
Даний позов подано до суду через систему «Електронний суд» 19.10.2022 року.
Отже, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з даним позовом, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України.
При цьому суд не бере до уваги те, що в прохальній частині позову позивач просить, зокрема, відкрити провадження з урахуванням дати, з якої стало відомо про порушення прав особи, а саме від « 19» жовтня 2022 року, оскільки жодних доказів на доведення зазначеної обставини, до позовної заяви не додано.
Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Також, частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
З встановленого вбачається, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з даним позовом, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України, та позов подано без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
По-друге, відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно зі змістом вищенаведених позовних вимог, позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради;
- зобов`язати Департамент праці і соціальної політики Одеської міської ради вчинити певні дії.
Отже, вимоги заявлено до двох осіб суб`єктів владних повноважень: Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради.
Проте, у позовній заяві відповідачем зазначено лише Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.
По-третє, згідно з ч. 7 ст. 161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Фактично до позовної заяви додано копію рішення Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про відмову в призначенні соціальної допомоги від 23.11.2021 р. № 13-10/2-7581.
Проте, позивачем не додано до позовної заяви оригінал або копію оспорюваного рішення Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 29.06.2021 № 13-10/2-4695 про відмову в призначенні соціальної допомоги, або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності його у позивача клопотання про його витребування.
Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду, разом із копіями для інших учасників справи:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку та надання належних, допустимих та достатніх доказів на їх підтвердження;
- письмового узгодження змісту позовних вимог зі складом осіб, які беруть участь у справі, та викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з додержанням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України;
- оригіналу або копії оспорюваного рішення Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 29.06.2021 № 13-10/2-4695 про відмову в призначенні соціальної допомоги, або засвідченого витягу з нього, а у разі відсутності його у позивача клопотання про його витребування, або письмового узгодження змісту заявлених позовних вимог з фактично доданими до позовної заяви документами.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Суд роз`яснює, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова