Справа № 160/9016/19
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 жовтня 2022 року Справа №160/9016/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства АрселорМіттал Кривий Ріг до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі ГУ ДПС у Дніпропетровській області, заявник) про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства АрселорМіттал Кривий Ріг (далі ПАТ АрселорМіттал Кривий Ріг, позивач) до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 07.10.2022 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні.

Сторони не забезпечили явку повноважних представників у судове засідання, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області розглядається в порядку письмового провадження.

В обґрунтування заяви зазначено наступне.

До ГУ ДПС у Дніпропетровській області надійшла постанова Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) про відкриття виконавчого провадження №69907220 за виконавчим листом №160/9016/19, виданим 04.04.2022 року, про зобов`язання ГУ ДПС у Дніпропетровській області здійснити митне оформлення (випуск) товарів або у пропуск через митний кордон відповідно до поданої ЕМД №UA110090/2019/701717.

Проте, ГУ ДПС у Дніпропетровській області, вказує, що не має функціональних повноважень щодо здійснення митного оформлення (випуск) товарів або у пропуск через митний кордон зважаючи на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

21.082019 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", яким погодив пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року №1217-р «Питання Державної митної служби» погоджено пропозиції Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення з 08.12.2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

За викладених обставин, ГУ ДПС у Дніпропетровській області не має функціональних повноважень щодо здійснення митного оформлення (випуск) товарів або у пропуск через митний кордон, оскільки функції щодо реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи перейшли до Державної митної служби України.

У зв`язку з чим, просить замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 04.04.2022 року, з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Державну митну службу України ().

При розгляді заяви суд виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства АрселорМіттал Кривий Ріг до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Зокрема, зобов`язано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області здійснити митне оформлення (випуск) товарів або у пропуск через митний кордон відповідно до поданої ЕМД №UА110090/2019/701717 від 25.03.2019 року.

Рішення суду набрало законної сили, що підтверджується ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.08.2021 року.

Видано виконавчі листи по справі.

З огляду на встановлені обставини, що функції щодо реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи перейшли до Державної митної служби України, заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі підлягає задоволенню.

Згідно приписів ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.205, 241, 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства АрселорМіттал Кривий Ріг до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні по справі №160/9016/19 щодо зобов`язання Головного управління ДФС у Дніпропетровській області здійснити митне оформлення (випуск) товарів або у пропуск через митний кордон відповідно до поданої ЕМД №UА110090/2019/701717 від 25.03.2019 року з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Державну митну службу України ().

Копію цієї ухвали надіслати:

- заявнику за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а;

- позивачу за адресою: 50096, м.Кривий Ріг, вул.Криворіжсталі, буд.1;

- Державні митній службі України за адресою: 04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, 11Г.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова