Справа № 480/4917/21
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
26 жовтня 2022 року Справа № 480/4917/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелета С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми заяву Фермерського господарства "АГРОСІО" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом Фермерського господарства "АГРОСІО" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 адміністративний позов Фермерського господарства "АГРОСІО" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.05.2021 №2656028/34135085 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних ФГ «Агросіо» №8 від 13.04.2021. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Фермерським господарством "АГРОСІО" №8 від 13.04.2021 днем подання на реєстрацію.

Позивач подав клопотання, у якому просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 29.09.2021 по справі №480/4917/21, шляхом зобов`язання відповідача подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання цього рішення.

Ухвалою суду 07.10.2022 призначено до розгляду у письмовому провадженні заяву Фермерського господарства "АГРОСІО" про встановлення судового контролю по адміністративній справі №480/4917/21.

Представник Державної податкової служби України подав заперечення на заяву про встановлення судового контролю, у якій зазначає, що у позивача наявна можливість отримати виконати судове рішення у межах процедури виконавчого провадження, позивачем у заяві не наведено належних та достатніх обґрунтувань того, що рішення суду від 29.09.2021 по справі №480/4917/21, не виконується без встановлення судового контролю.

Представник Головного управління Державної податкової служби у Сумській області подав заперечення на заяву про встановлення судового контролю з аналогічних підстав, які зазначені у запереченнях Державної податкової служби України.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи учасників справи щодо питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Станом на час розгляду заяви, у матеріалах справи відсутні докази того, що Державною податковою службою України вчинено дії щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 по справі №480/4917/21.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 Комітету міністрів Ради Європи державам-членам Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права, обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

За змістом норм ст.119 Кодексу адміністративного судочинства України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відтак, суд вважає за необхідне встановити місячний строк для суб`єкта владних повноважень (Державної податкової служби України) на виконання судового рішення у справі №480/4917/21 та подання відповідного звіту до суду з дати отримання копії ухвали суду щодо зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Фермерським господарством "АГРОСІО" №8 від 13.04.2021 днем подання на реєстрацію.

Суд наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Фермерського господарства "АГРОСІО" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Фермерським господарством "АГРОСІО" №8 від 13.04.2021 днем подання на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України подати протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали звіт про виконання судового рішення №480/4917/21 у частині зобов`язання Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Фермерським господарством "АГРОСІО" №8 від 13.04.2021 днем подання на реєстрацію.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Гелета