Справа № 440/8451/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

24 жовтня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/8451/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області (вул. Пушкіна, 63, м. Полтава, 36039) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

Позовна заява зареєстрована канцелярією суду 03 жовтня 2022 року за №44846/22.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням рішення Ради суддів України №26 від 05.08.2022 копія ухвали суду від 10 жовтня 2022 року про залишення позовної заяви без руху 12 жовтня 2022 року направлена представнику позивача на електронну пошту, зазначену у позовній заяві.

17 жовтня 2022 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додана позовна заява (уточнена), її копія для відповідача, квитанція №17-14245823/С від 17.10.2022 про сплату судового збору у сумі 992,40 грн.

В позовній заяві (уточненій) в якості відповідача зазначено Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області та позивач просить:

- визнати противоправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (Диканського сектору) у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі ID - картки;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі ID - картки.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин рішенням Диканського сектору Управління Державної міграційної служби у Полтавській області про відмову в оформленні паспорта громадянина України у формі ID - картки ОСОБА_1 від 21.09.2022.

Отже, у строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 10 жовтня 2022 року.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Оскаржувана у цій справі відмова у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі ID - картки оформлена рішенням Диканського сектору Управління Державної міграційної служби у Полтавській області про відмову в оформленні паспорта громадянина України у формі ID - картки ОСОБА_1 від 21.09.2022.

Відповідно до приписів статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на викладене вище, зважаючи, що оскаржувана у цій справі відмова у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі ID - картки оформлена рішенням про відмову в оформленні паспорта громадянина України у формі ID - картки ОСОБА_1 від 21.09.2022, яке прийняте територіальним підрозділом - Диканським сектором Управління Державної міграційної служби у Полтавській області, суд вважає на необхідне залучити до участі у справі №440/8451/22 як співвідповідача Диканський сектор Управління Державної міграційної служби у Полтавській області.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи критерії, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження або судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи на наведені норми, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області засвідчені належним чином копії: заяви ОСОБА_1 від 21.07.2022 про оформлення паспорта громадянина України у вигляді ІD-картки в зв`язку з обміном за бажанням паспорта громадянина України зразка 1994 року разом із усіма доданими до цієї заяви документами; всіх інших документів, які враховані відповідачем при прийнятті рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України у вигляді ІD-картки ОСОБА_1 від 21.09.2022.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/8451/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі №440/8451/22 як співвідповідача Диканський сектор Управління Державної міграційної служби у Полтавській області (вул. Газовиків, 1 смт. Диканька, Полтавська область, 38500).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачам строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області засвідчені належним чином копії:

- заяви ОСОБА_1 від 21.07.2022 про оформлення паспорта громадянина України у вигляді ІD-картки в зв`язку з обміном за бажанням паспорта громадянина України зразка 1994 року разом із усіма доданими до цієї заяви документами;

- всіх інших документів, які враховані відповідачем при прийнятті рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України у вигляді ІD-картки ОСОБА_1 від 21.09.2022.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич