Справа № 280/5869/22
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

24 жовтня 2022 року Справа № 280/5869/22 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, у відповідності до статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (69095, м. Запоріжжя, вул. Приходська, буд. 58, )

про визнання протиправною бездіяльності та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюк Віталія Олександровича при примусовому виконанні виконавчого листа № справі № 280/2687/20 виданого 09.11.2020 року Запорізьким окружним адміністративним судом у справі у виконавчому проваджені № 63590268;

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюк Віталія Олександровича від 15.09.2022 про повернення виконавчого листа документа стягувачу № 280/2687/20, виданого 09.11.2020 року Запорізьким окружним адміністративним судом.

Ухвалою суду від 10.10.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні на 24.10.2022; витребувано у відповідача завірені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження ВП63590268.

20.10.2022 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву разом із витребуваними доказами, в якому зазначає, що, постановою заступника начальника Управління начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Піденно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про результати перевірки законності виконавчого провадження №63590268 від 17.10.2022, визнано протиправною та скасовано постанову про повернення виконавчого документа ВП№63590268 від 15.09.2022, у зв`язку з чим 19.10.2022 на виконання зазначеної постанови державним виконавцем винесено постанову про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувану ВП№63590268 від 15.09.2022. Таким чином на теперішній час виконавче провадження №63590268 перебуває на виконанні у відділі, у зв`язку з чим просить закрити провадження у справі.

Учасники справи у судове засідання не з`явилсь, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Розглянувши доводи відповідача щодо закриття провадження у справі, дослідивши додані до відзиву документи та матеріали справи, суд зазначає, що відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Тобто у разі виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень суд закриває провадження у справі, якщо відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З наданих відповідачем письмових доказів слідує, що 17.10.2022 заступником начальника Управління начальником відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Піденно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Половніковим Романом Сергійовичем, при здійсненні контролю за рішеннями та діями старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича, перевірено матеріали виконавчого провадження № 63590268 з примусового виконання виконавчого листа №280/2687/20 виданого 09.11.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом, за результатами чого визнано протиправною постанову про повернення виконавчого документа ВП№63590268 від 15.09.2022, у зв`язку з чим 19.10.2022 скасовано постанову про повернення виконавчого документа стягувану ВП №63590268 від 15.09.2022.

Отже, скасувавши постанову постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про повернення виконавчого документа стягувачу, відповідач повністю нівелював наслідки вчинених протиправних дій, чим поновив порушене право позивача.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст.5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже, наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи є обов`язковою умовою як прийнятності позовної заяви, так і надання особі правового захисту судом.

З цього слідує, що під час розгляду кожної справи суд повинен встановити, чи має місце порушення прав та інтересів особи, адже без цього не можна виконати завдання судочинства. При цьому, адміністративний суд повинен перевірити наявність/відсутність порушення права двічі: вперше під час прийняття позовної заяви до провадження, (чи обґрунтовані доводи позивача про наявність у нього порушеного права, яке дає підстави ініціювати позов); вдруге - під час вирішення справи по суті (чи встановлені судом факти, що дають підстави до висновку про наявність порушеного права позивача).

В контексті наведеного суд зауважує, що звернення до суду є способом захисту порушених суб`єктивних прав, а не способом відновлення законності та правопорядку у публічних правовідносинах. Вимог про відшкодування майнової чи немайнової шкоди, спричиненої безпосередньо оскаржуваними діями відповідача, позивачем не заявлялося. Правові наслідки, як вже зазначалося вище, усунуті.

Наведені вище обставини є підставою для закриття провадження у справі у відповідності до п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

Вищенаведене відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 09.12.2020 у справі №1.380.2019.001303 (провадження №К/9901/31821/19, К/9901/31975/19, К/9901/32682/19, К/9901/34355/19).

За наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, у зв`язку з чим відповідне клопотання відповідача підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 132, п.8 ч.1 ст. 238, ст.ст. 241, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі №280/5869/22 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною бездіяльності та скасування постанови.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 24.10.2022.

Суддя М.О. Семененко