Справа № 300/3996/22
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження

"25" жовтня 2022 р. справа № 300/3996/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська область, 79016),

про визнання протиправними рішення від 17.08.2022 за №57 щодо відмови в переведенні з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов`язання повторно розглянути заяву від 09.08.2022, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач ОСОБА_1 ) 05.10.2022 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправними рішення від 17.08.2022 за №57 щодо відмови в переведенні з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов`язання повторно розглянути заяву від 09.08.2022.

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в переведенні з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків.

20.10.2022 позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, подавши копії письмових доказів на підтвердження обставин вказаних у позові.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, суддею, підготовляючи справу до судового розгляду, із матеріалів позовної заяви встановлено, що відповідач вчинив оскаржувані дії/приняв рішення від 17.08.2022 за №57 за наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії, яка разом із усіма додатками 09.08.2022 подана до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області як територіального органу пенсійного фонду, за місцем проживання/реєстрації особи, яка звертається за пенсією.

У спірних правовідносинах правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не є стороною у справі, проте судове рішення в цій справі може вплинути на права та обов`язки такого суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відтак, на переконання судді, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними рішення від 17.08.2022 за №57 щодо відмови в переведенні з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов`язання повторно розглянути заяву від 09.08.2022.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018).

4. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, окрім пояснень, відзиву на позовну заяву, оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії таких письмових доказів:

6.1. усі документи, подані позивачем для переведення на пенсії за віком за правилами Закону України "Про державну службу" разом із заявою від 09.08.2022.

6.2. усі документи, використанні при прийнятті рішень про відмову в призначенні пенсії, оформленої за наслідками розгляду заяви позивача від 09.08.2022.

6.3. рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 17.08.2022 за №7, прийняте за результатами розгляду заяви від 09.08.2022 про переведення з пенсії за віком на пенсію за правилами Закону України "Про державну службу", та усі документи подані разом із зверненням та використані при прийнятті рішення.

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати суду письмове пояснення з наступним обґрунтуванням обставин:

7.1. які фактичні і юридичні причини, що слугували підставою для відмови позивачу в переведенні з одного виду пенсії на іншу, оформленого рішенням від 17.08.2022 за №7?

7.2. який саме період стажу роботи ОСОБА_1 зарахований як загальний страховий і трудовий стаж та окремо спеціальний стаж державного службовця (із зазначенням чітких дат, посади та найменування наймодавця), в тому числі окремо станом на 01.05.2016?

7.3. який саме період роботи ОСОБА_1 не зарахований до спеціального стажу державного службовця (із зазначенням чітких дат, посади та найменування наймодавця), вказуючи на конкретні фактичні і юридичні причини такого не зарахування), в тому числі окремо станом на 01.05.2016, розкриваючи правовий зміст такого незарахування?

7.4. який стаж за даними трудової книжки у позивача зарахований при розгляді заяви від 09.08.2022, та окремо не зарахований?

7.5. які безпосередньо причини не врахування при переведення на пенсію державного слубовця і розгляду заяви від 09.08.2022 довідок №54 від 01.08.2022 і №53 від 01.08.2022 про складові заробітної плати для призначення пенсії?

7.6. в чому саме невідповідність довідок №54 від 01.08.2022 і №53 від 01.08.2022 про складові заробітної плати для призначення пенсії, в тому числі, які безпосередньо положення постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" за №622 від 14.09.2016, недотримані при оформленні таких довідок?

8. Виконання вимог пунктів 6 і 7 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити відповідачам у строк до 9 листопада 2022 року.

9. Направити третій особі копію позовної заяви, разом із доданими до неї документами.

10. Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

11. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

12. З метою забезпечення дотримання представниками сторін карантинних заходів, та отримання судом відзиву на позов, пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в пунктах 4 і 5 даної ухвали суду, відповідачу слід відправити такі документи за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду - або за допомогою факсимільного зв`язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).

13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.