Справа № 2340/3294/18
Суддя: Валентина ТИМОШЕНКО
Дата ухвалення: 2022-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Черкаси

12 жовтня 2022 року справа № 2340/3294/18

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання: Цаплі І.Ю.,

розглядаючи у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору політична партія Радикальна партія Олега Ляшка, політична партію Партія вільних демократів, Всеукраїнське об`єднання Черкащани, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про визнання незаконними рішення,

встановив:

17 серпня 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулися з позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , в якому просять визнання незаконними:

1. постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 02 травня 2018 року:

- № 2 Про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_5 за народною ініціативою;

2. постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 05 липня 2018 року № 19 Про звернення до вищого керівного органу Політичної Партії Партія Вільних демократів, місцева організація якої висувала депутата Черкаської міської ради ОСОБА_5 , щодо розгляду питання про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_5 за народною ініціативою та прийняття відповідного рішення;

3. постанов Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 05 липня 2018 року:

- № 24 Про визнання обраним депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_8 ;

- № 25 Про реєстрацію депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_8 ;

- № 26 Про затвердження тексту повідомлення та уповноваження членів Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області оголосити повідомлення виборчої комісії на пленарному засіданні сесії Черкаської міської ради про обрання та реєстрацію депутата ОСОБА_8 ;

- № 20 Про затвердження тексту повідомлення та уповноваження членів Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області оголосити повідомлення виборчої комісії на пленарному засіданні сесії Черкаської міської ради про обрання та реєстрацію депутата ОСОБА_6 ;

4. постанов Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 11 липня 2018 року:

- № 29 Про визнання обраним депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_10 ;

- № 30 Про реєстрацію депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_10 ;

- № 28 Про затвердження тексту повідомлення та уповноваження членів Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області оголосити повідомлення виборчої комісії на пленарному засіданні сесії Черкаської міської ради про обрання та реєстрацію депутата ОСОБА_9 ;

- № 27 Про затвердження тексту повідомлення та уповноваження членів Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області оголосити повідомлення виборчої комісії на пленарному засіданні сесії Черкаської міської ради про обрання та реєстрацію депутата ОСОБА_7 ;

- № 31 Про затвердження тексту повідомлення та уповноваження членів Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області оголосити повідомлення виборчої комісії на пленарному засіданні сесії Черкаської міської ради про обрання та реєстрацію депутата ОСОБА_10 .

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовими рішеннями у адміністративних справах №823/1679/18, №823/1731/18, №823/1741/18, №823/2299/18 та №823/2298/18.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 призначено судове засідання для вирішення питання про поновлення провадження у справі №2340/3294/18 на 30 серпня 2022 року о 14 год. 20 хв.

Про дату судового засідання сторони повідомленні проте в судове засідання не з`явилися, причин неявки суду повідомили. Засідання щодо поновлення провадження у справі було відкладене на 12.10.2022.

Про дату судового засідання учасники справи повідомленні шляхом направлення судових повісток.

Учасники справи належним чином повідомленні в судове засідання не з`явились.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 провадження у справі поновлено.

Вирішуючи питання про можливість залишення позовної заяви без розгляду, суд бере до уваги, що право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, що передбачено ст. 55 Конституції України. Це право є диспозитивним правом у адміністративному процесі.

Відповідно до частини 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено правове регулювання наслідків неявки у судове засідання учасників справи.

Згідно із ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

При цьому, ч. 5 ст. 205 КАС України визначено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, зокрема, у разі якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність залишення адміністративного позову без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, оскільки має місце зловживання позивачами своїх прав та неодноразової неявкою у підготовчі та судові засідання без поважних причин, без надання підтверджуючих доказів про причини неприбуття та без наявності заяв про розгляд справи за його відсутності.

Застосовуючи до позивача процесуальні наслідки його неявки у судові засідання, суд бере до уваги положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950) (далі - Конвенція), згідно з якими кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, а також враховує практику Європейського Суду з прав людини, яка є джерелом права.

Зокрема, одним із аспектів гарантії справедливого судочинства, які містить стаття 6 Конвенції, є доступ до суду. Європейський Суд з прав людини у справі Bellet v. Frаnсе зазначив, що рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві.

Разом з тим таке право не є абсолютним, оскільки забезпечивши право особи на звернення до суду, держава покладає на таку особу певні обов`язки, які пов`язані із реалізацією такого права. Однією з складовою гарантованого Конвенцією права на доступ до суду є розумний строк розгляду справи, який пов`язаний не лише із правовою та фактичною складністю справи, але й поведінкою заявника. Оцінюючи поведінку заявника з позиції Європейського Суду слід брати до уваги в тому числі і факти невиконання ним процесуальних обов`язків, наприклад, неодноразові неявки в судове засідання без поважних причин.

Тобто, право особи на доступ до суду перебуває у безпосередньому взаємозв`язку із виконанням тих обов`язків, які покладаються на заявника при реалізації ним своїх прав.

Безпідставна неявка позивачів у судові засідання позбавляють суд можливості здійснювати розгляд справи та призводять до порушення розумних строків її вирішення.

Виходячи з правових норм, які містить ч. 5 ст. 205 та п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, повторна неявка позивача у судове засідання без поважних причин, зумовлюють прийняття судом рішення про залишення даного адміністративного позову без розгляду.

Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору політична партія Радикальна партія Олега Ляшка, політична партію Партія вільних демократів, Всеукраїнське об`єднання Черкащани, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про визнання незаконними рішення залишити без розгляду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, що передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, що передбачені ст.ст.295 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО