Справа № П/857/14/22
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2022-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№П/857/14/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними дій та бездіяльності,-

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), у якій просить суд визнати протиправними бездіяльність та дії Личаківського ВДВС у м. Львові та зобов`язати вчинити необхідні дії з врахуванням Закону та поданою нею заяви від 15.09.2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що судовим рішенням у справі №813/5744/15 вона визнана стороною виконавчого провадження. Відповідно ОСОБА_1 15.09.2022 подала виконавчий лист №17/2016, виданий Львівським апеляційним адміністративним судом 25.08.2016 та заяву про продовження виконавчих дій. Однак відповідач всупереч вимогам Закону України «Про виконавче провадження» не вчинив дій по відновленню виконавчого провадження. Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною. Просила позов задовольнити.

Позиція відповідача викладена у письмовому відзиві на позов, який надійшов до суду 19.10.2022. Відповідач зазначає, що 15.09.2022 року до канцелярії відділу надійшла заява ОСОБА_1 про відновлення виконавчого провадження. Вказана заява зареєстрована 16.09.2022 року за вхідним номером 5360 та передана до виконання ОСОБА_2 19.09.2022, про що свідчить відмітка у журналі вхідної кореспонденції. Згідно з наказом №1173 від 15.09.2022 ОСОБА_2 перебував у відпустці без збереження заробітної плати тривалістю 1 календарний день 16.09.2022 року. 19.09.2022 ухвалою Восьмого апеляційного адміністративний суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення №1.380.2019.005020 щодо скасування постанови державного виконавця Личаківського ДВС м Львів Кичми С.І. про закінчення виконавчого провадження від 17.05.2018 року ВП 52180799 за виконавчим листом №813/5744/15, виданим Львівським окружним адміністративним судом 25.08.2016 року. Тому державним виконавцем виконавче провадження не було відновлено 19.09.2022. Після розгляду апеляційної скарги судом згідно з статтею 41 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 4.10.2022 винесено постанову про відновлення виконавчого провадження. Просив суд у задоволенні позову відмовити.

Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 17.10.2022 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи наведене, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

На виконанні у Личаківському відділі державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) перебувало виконавче провадження ВП №52180799 з примусового виконання виконавчого листа №17/2016, виданого Львівським апеляційним адміністративним судом 25.08.2016.

Виконавчий лист №17/2016 із заявою про продовження виконавчих дій надійшли до Личаківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) 16.09.2022.

Позивач зазначає, що державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) постанови про поновлення виконавчого провадження не прийнято та не скеровано сторонам .

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача ОСОБА_1 звернулася з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 19 Конституції України та частини 2 статті 2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ від 02.06.2016, який набрав чинності 05.10.2016 (далі - Закон №1404-VІІІ).

Статтею 1 Закону № 1404 встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону №1404 у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Суд встановив, що на виконанні у Личаківському відділі державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів)перебувало виконавче провадження ВП №52180799 з примусового виконання виконавчого листа №17/2016, виданого Львівським апеляційним адміністративним судом 25.08.2016, яким:

зобов`язано ОСОБА_3 за власний рахунок здійснити перебудову об`єкту будівництва «Реконструкція з розширенням нежитлового приміщення сараю (літ. Б-1) на АДРЕСА_1 за рахунок прибудови та надбудови мансардного поверху під житловий будинок» у відповідність до робочого проекту розробленого Львівською організацією спілки архітекторів України Т.А.М. «Галархбуд», якій затверджений замовником (відповідачем) 16.09.2014 року шляхом:

- забезпечення висоти будівлі від відмітки 0.000 м. до гребня даху 6.800 м.;

- забезпечення заміни матеріалів зовнішніх стін мансардного поверху з газоблоків на цеглу;

- забезпечення дотримання відстані не менше 1.0 м. від найбільшої виступної конструкції стіни до межи сусідньої ділянки.

17.05.2018 державним виконавцем в межах вказаного виконавчого провадження ВП №52180799 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

12.07.2022 року Львівським окружним адміністративним судом прийнято рішення №1.380.2019.005020 про скасування постанови державного виконавця Личаківського ДВС у м Львові Кичми С.І. про закінчення виконавчого провадження від 17.05.2018 року ВП 52180799 за виконавчим листом №813/5744/15, виданим Львівським апеляційним адміністративним судом 25.08.2016 року.

19.09.2022 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду №1.380.2019.005020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерству юстиції (м Львів) та зупинено дію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2022 року у справі № 1.380.2019.005020.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 3.10.2022 апеляційну скаргу Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2022 року без змін.

4.10.2022 Державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) винесено постанову про відновлення виконавчого провадження та скеровано сторонам.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що державний виконавець в межах строків прийняв постанову про відновлення виконавчого провадження ВП №52180799 відповідно до Закону України Про виконавче провадження, а тому позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України судовий збір з сторін не стягується.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 268, 269, 271, 272, 287, 293, 295 суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Брильовський Р.М.