Справа № 560/9746/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9746/22
РІШЕННЯ

іменем України

24 жовтня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови нарахувати ОСОБА_1 доплату до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень до пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року, починаючи з 01.12.2021 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що перерахунок пенсії на підставі судового рішення не можна вважати підставою для перерахунку пенсії у розумінні постанови №713.

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просив відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 становив 4347,36 грн., після проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.12.2019 у справі №560/3671/19 склав 4719,99 грн, тобто збільшився на 372,63 грн, тому до розміру пенсії з 01.07.2021 згідно постанови № 713 встановлено щомісячну доплату в сумі 1627,37 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №560/7052/21 головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням раніше проведених виплат з 01.12.2019 відповідно до довідки Міністерства внутрішніх справ України від 19.03.2021 № 22/6-1270у у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 склав 13008,00 грн. Враховуючи те, що основний розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі № 560/7052/21 збільшився на 8660,64 грн, у порівнянні до основного розміру пенсії станом на 01.03.2018 (13008,00 грн - 4347,36 грн), тому підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати по постанові № 713 з 01.07.2021 у головного управління відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Основний розмір пенсії позивача станом на 01.03.2018 становив 4347,36 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.12.2019 у справі №560/3671/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" у розмірі 76% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.12.2019 у справі №560/3671/19 розмір пенсії позивача становив 4719,99 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №560/7052/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту персоналу МВС України №22/6-1270у від 19.03.2021, з врахуванням виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №560/7052/21 розмір пенсії позивача з 01.12.2019 становив 13008 грн.

Листом від 22.08.2022 відповідач повідомив позивача у відповідь на його звернення, що оскільки основний розмір пенсії станом на 01.03.2018 становив 4347,36 грн., а після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №560/7052/21 склав 13008 грн. (тобто збільшився на 8660,64 грн.), тому підстави для встановлення щомісячної доплати згідно постанови КМУ №713 з 01.07.2021 відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови КМУ "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із наведених норм слідує, що постановою №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Розмір пенсії позивача станом на 01.03.2018 становив 4347,36 грн. Після здійснених перерахунків на виконання судових рішень з 01.12.2019 розмір пенсії становив 13008,00 грн., тобто збільшився на 8660,64 грн.

Таким чином, розмір пенсії позивача збільшився значно більше, ніж на 2000 грн., тому доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 не підлягала здійсненню.

Отже, права на доплату, передбачену п. 1 постанови №713, позивач не набув.

Посилання позивача на те, що після 01.01.2018 не відбувся перерахунок його пенсії, а лише відновлено право на належну пенсію, суд вважає безпідставним, оскільки це спростовується вищевказаними судовими рішеннями та матеріалами справи.

Суд зауважує, що розмір пенсії позивача після 1 березня 2018 року переглядався (перераховувався). Хоча перерахунок пенсії і здійснено на виконання рішень судів, однак нормами постанови №713 не розмежовано підстави таких перерахунків (перегляду) пенсій. Вказаною постановою, як вже зазначено вище, чітко та однозначно передбачено, що у разі, коли пенсія особам переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень.

Проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 за грошовим забезпеченням станом на 19.11.2019 (хоча і на виконання рішення суду) додатково спростовує твердження позивача про те, що розмір його пенсії після 01.01.2018 не змінювався.

Тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно постанови №713.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судові витрати не підлягають розподілу.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 24 жовтня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук