Справа № 160/14229/22
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 жовтня 2022 року Справа 160/14229/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі питання про прийняття до розгляду уточненої позовної заяви ОСОБА_1 по справі № 160/14229/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.07.2022 року № 15 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.07.2022 року № 15, яким ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільговий умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та під час розгляду врахувати періоди роботи з 04.03.1999 року по 30.06.1999 року та з 01.07.2004 року по 06.07.2004 року в пільговий стаж, а також врахувати те, що пенсія має бути призначена з 30 червня 2022 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 14.10.2022 року. Також вказаною ухвалою суду залучено до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

25.10.2022 року від ОСОБА_1 надійшла уточнена позовна заява по справі № 160/14229/22, в якій він просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 07.07.2022 року № 15 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.07.2022 року № 15, яким ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільговий умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та під час розгляду врахувати періоди роботи з 04.03.1999 року по 30.06.1999 року та з 01.07.2004 року по 06.07.2004 року в пільговий стаж, а також врахувати те, що пенсія має бути призначена з 30 червня 2022 року.

Дослідивши вказану уточнену позовну заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Вказаної правовою нормою встановлено строк на реалізацію позивачем свого процесуального права змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог. Цей строк закінчується або у день закінчення підготовчого засідання (якщо справа слухається за правилами загального позовного провадження) або за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа 160/14229/22 розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін, перше засідання у ній призначено на 14.10.2022 року.

Згідно ст. ст. 258, 262 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Враховуючи зміст викладених правових норм та дату відкриття провадження у цій справі, останнім днем строку на подачу уточненої позовної заяви є 07.10.2022 року.

Проте, уточнена позовна заява ОСОБА_1 по цій справі була подана позивачем на електронну адресу суду 25.10.2022 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачем було пропущено встановлений процесуальним законом строк для подання уточненої позовної заяви.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що КАС України не містить правової регламентації у частині визначення наслідків подачі заяви про збільшення чи зменшення позовних вимог, зміну предмета або підстав позову з порушенням вимог КАС України.

Виходячи з того, що за правовою конструкцією ч.1 ст. 47 КАС України можливість подачі і розгляду судом такої заяви прив`язана до конкретних строків, протягом яких відповідну дію можливо вчинити, суд вважає, що до даного випадку слід застосовувати за аналогією закону положення КАС України щодо процесуальних строків, строку звернення до суду та наслідків їх пропуску.

Так, згідно ч.1 ст. 122, ч.ч. 3, 4 ст.123 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно із п. 8 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За таких обставин суд вважає за необхідне залишити позовну заяву позивача без розгляду, у зв`язку з пропуском строку, установленого ч.1 ст. 47 КАС України.

Також із поданої уточненої позовної заяви вбачається, що вона не містить підпису позивача.

Згідно з частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За таких обставин, уточнену позовну заяву ОСОБА_1 по справі № 160/14229/22 слід повернути заявникові без розгляду.

Керуючись ст.ст.47, 122, 123, 167, 240, 241, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Уточнену позовну заяву ОСОБА_1 по справі № 160/14229/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна