Справа № 295/8508/22
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/8508/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2022 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

в складі: головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Заріцькому О.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирської митниці Державної митної служби про скасування постанов Житомирської митниці Державної митної служби про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом, в якому зазначив, що 15 серпня 2022 року на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАУДЕ.УА», керівником якого він є, надійшли від Житомирської митниці Державної митної служби постанови про порушення «митних правил №0224/101000/22 від 19 серпня 2022 року, №0225/101000/22 від 22 серпня 2022 року, №0226/101000/22 від 23 серпня 2022 року.

Відповідно до постанови №0224/101000/22 від 19 серпня 2022 року громадянина України ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення "передбаченого ч. 4 ст. 470 Митного кодексу України та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 17000 (сімнадцять тисяч) гривень;

Відповідно до постанови №0225/101000/22 від 22 серпня 2022 року громадянина України ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення передбаченого ч. 4 ст. 481 Митного кодексу України та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень;

Відповідно до постанови №0224/101000/22 від 19 серпня 2022 року громадянина України ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення передбаченого ст. 485 Митного кодексу України та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 6206 (шість тисяч двісті шість) гривень 67 копійок.

На думку позивача, відповідні постанови про визнання ОСОБА_1 винним у порушенні митних правил та притягнення до відповідальності у вигляді штрафів прийнято за відсутності складу правопорушення.

Так, ситуацію щодо недотримання строків тимчасового ввезення щодо товару, «вагону вантажного залізничного за номером 94641537», створено самим контролюючим органом штучно та АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ», оскільки самостійно здійснити митні формальності ТОВ «ЛАУДЕ.УА» не мав можливості. Крім того, звертаючись до контролюючих органів та АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ», ТОВ «ЛАУДЕ.УА» з питанням щодо надання роз`яснень та вирішення ситуації з вчасним транспортуванням «вагону вантажного залізничного за номером 94641537», підприємство так і не отримало відповіді, а АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» не здійснила вивезення в строк.

Позивач зауважує, що фітингову платформу № 94641537 було ввезено на територію України у митному режимі тимчасове ввезення ІМ 31 ДЕ за декларацією UA101070/2021/002068 21.07.2021 року, строком до 31.12.2021 року. Подальше перебування платформи на території України супроводжувалося продовженням термінів тимчасового ввозу з оплатою всіх податків та зборів до бюджету відповідно до законодавства України на підставі таких декларацій:

ІМ 31 ДМ UA101070/2021/014805 від 29.12.2022 до 31.01.2022р.;

ІМ 31 ДМиАІ01070/2022/000638 від 14.01.2022 до 28.02.2022р.;

ІМ31 ДМиАІ01070/2022/003164 від 24.02.2022 до 31.03.2022р;

ІМ31 ДМиАІ01070/2022/003431 від 28.03.2022 по 30.04.2022 р.

Після закінчення терміну експлуатації фітингової платформи №94641537 на підставі інструкції власника рухомого складу ТОВ «Topaz Logistics», TOB «ЛАУДЕ.УА» відправили платформу до країни власника зі станції 459900 Дніпро-Лиски УЗ 23.02.2022 року у порожньому стані згідно залізничної накладної СМГС № 45694643 на станцію прибуття 110003 Даугавпілс ЛДЗ,

Однак, у зв`язку з запровадженням з 24 лютого 2022 року військового стану на всій території України через агресію Російської Федерації, а також згідно розпорядження Кабінету Міністрів України № 188-р від 26 лютого 2022 р - пункти пропуску через державний кордон України та пункти контролю у напрямку республіки Білорусь, через яку здійснюється залізничне сполучення з країнами Балтїї (місцем призначення транспортованої платформи), тимчасово закриті, а саме з 00 год. 00 хв. 28 лютого 2022 р. Отже, вищевказана фітингова платформа зупинилася на станції 34640 Коростень- Подільський.

Враховуючи зобов`язання ТОВ «ЛАУДЕ.УА» на підставі залізничної накладної здійснило митну операцію в режимі ЕК11АА (вивозу) за декларацією UA101070/2022/004449 від 26.04.2022 року, тобто до спливу терміну до 23.05.2022 року, згідно даних митної декларації.

ТОВ «ЛАУДЕ.УА» виконуючи покладені на неї обов`язки щодо виконання митних правил, надіслало листа вих.: № 5/4270622 від 27.06.2022 року на адресу AT «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» на переадресування фітингової платформи № 94641537 на станцію - Бортатиче Польща.

Наказом №10634 від 01.07.2022 вищевказана платформа була переадресована на станцію - Бортатиче (Польща), через прикордонний перехід Ізов (експЛКП), але платформа продовжувала простоювати по станції Коростень Подільський, через перегруженість залізничних вузлів на території Польщі за бездіяльності AT «УКРЗАЛІЗНИЦЯ», що підтверджується відповідними листами адресованими державному підприємству № 10/8220622 від 22.06.2022 р., №10/19250722 від 25.07.2022 р, №10/17150822 від 15.08.2022 р., які додано до позовної заяви. Однак всі звернення, щодо несвоєчасної доставки рухомого складу до станції призначення залишилися без відповіді.

Після останнього звернення від AT «УКРАЛІЗНИЦЯ» надійшов лист №Д- Л-Н-01-4/1354 від 08.08.2022 р. на адресу вже Житомирської митниці ДМС, про подовження терміну доставки вантажів вказаного вагону до митниці призначення.

Станом на 18.08.2022 р. фітингова платформа №94641537 перетнула кордон України через прикордонний перехід Ізов (эксп. ПКП), та знаходиться на території Польщі.

ТОВ «ЛАУДЕ.УА» зверталося в тому числі і до Житомирської митниці ДМС України з питанням щодо шляхів вирішення ситуації з простоями фітингової платформи № 94641537 та отримувало відповіді, тобто вважали, що дії підприємства та шляхи для вирішення проблемного питання щодо несвоєчасного виконання АТ УКРЗАЛІЗНИЦЯ» доведені до відома контролюючого органу.

До того ж, ТОВ «ЛАУДЕ.ЮА» має сертифікат Київської торгово-промислової палати №3000-22-0699 від 30.08.2022 року, яким засвідчено настання форс-мажорних збставин (обставин непереборної сили): військова агресія Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану в Україні та тимчасове закриття з 00 год. 00 хв. 28 лютого 2022 р. пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.02.2022 р. № 188-р; щодо обов`язку (зобов`язання), а саме: щодо повернення залізничної фітингової платформи (вагону) 94641537.

Стосовно постанови №0224/101000/22 від 19 серпня 2022 року, якою громадянина України ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення передбаченого ст. 485 Митного кодексу України та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 6206 (шість тисяч двісті шість) гривень 67 копійок, позивач зазначає, що всі митні платежі, в тому числі податок на додану вартість, сплачувалися ТОВ «ЛАУДЕ.УА» наперед, що підтверджується відповідними митними деклараціями. Сума сплати зазначається в графі 47 (додано до матеріалів справи). Нарахування зазначеної суми відбулося через те що, вагон 94641537 було виведено у реекспорт, а контролюючий орган помилково продовжував вважати, що він перебуває у режимі тимчасового ввезення, хоча сплив його термін експлуатації та закінчився строк оренди, отже у ТОВ «ЛАУДЕ.УА» не було можливості продовжити строк тимчасового ввезення відповідно до МК України. А отже твердження про прострочення сплати податку на додану вартість спростовується первинною документацією ТОВ «ЛАУДЕ.УА».

Позивач посилається на відсутність вини як необхідного елементу у складі адміністративного правопорушення, та з урахуванням вищевикладених обставин просить скасувати постанови Житомирської митниці Державної митної служби про порушення митних правил №0224/101000/22 від 19 серпня 2022, №0225/101000/22 від 22 серпня 2022, №0226/101000/22 від 23 серпня 2022 року, вирішити питання про судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з вищевикладених підстав.

Представник відповідача просив відмовити у задоволені позову.

Судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до змісту постанови Житомирської митниці Державної митної служби України №0224/101000/2022 від 19.08.2022 року 26.04.2022 року о 16 год. 13 хв. до відділу митного оформлення «Варшавка» митного поста «Коростень» Житомирської митниці в митному режимі реекспорту декларацію типу ЕК11АА на вантаж «вагон платформа, відкрита, несамохідна, не 60-ти футова фітингова платформа, вантажнопід`ємністю-60,0 т, модель 13-470. Номер вагона: 94641537, рік експлуатації до 01.2024 року. Виробник: ОАО АБАКАНВАГОНМАШ», що слідував на адресу литовської фірми ЗАО ЛАУДЕ БАЛТИКА» (, адреса: 44328, Каунас, пр. Витауто 32-314, Литва); вантажовідправником являлась українська фірма АТ «МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім.ІЛЛІЧА» , адреса: 87504, м. Маріуполь, вул.Левченка, 1, Україна); митній декларації присвоєно номер UA101070/2022/004449.

Згідно даної митної Декларації кінцевий термін доставки до митниці призначення (Волинської, п/п ІЛА205090) згідно ЕМД, встановлено 23.05.2022.

Декларантом за вказаною ЕМД була фірма Товариство з обмеженою відповідальністю «КАСТОМБРОК» (, адреса: 11500, Житомирська обл. м. Коростень, вул. Жовтнева, буд.68, Україна).

Під час проведення перевірки Житомирською митницею до Волинської митниці направлено запит від 25.05.2022 № 7.19-4/17.1/7/3058 «Про перевірку надходження товарів за ЕМД», на який з отримано відповідь від 06.06.2022 7.3-17.1/7/6333 (вх. від 06.06.2022 № 3573/7-17.1), згідно якої встановлено, що станом на 06.06.2022 відсутня інформація щодо надходження товару згідно МД № UA 101070/2022/004449 від 26.04.2022.

Керівником та головним бухгалтером ТОВ «ЛАУДЕ.УА», у відповідності картки обліку особи, яка здійснює операції з товарами є громадянин ОСОБА_1 .

В листі від 27.06.2022 № 10/1270622 (вх. № 4157/13-20) та від 18.08.2022 №10/12180822, які надійшли до Житомирської митниці, генеральний директор ТОВ «ЛАУДЕ.УА» ОСОБА_1 зазначив, що у зв`язку із запровадженням з 24.02.2002 військового стану на всій території України через військову агресію Російської Федерації, а також виданням обмежувального наказу АТ «Укрзалізниця» ЦЦО/11 від 07.03.2022, яким заборонено курсування та відправлення транзитних вантажів на адресу одержувачів країн Балтії транзитом через Республіку Білорусь, вищевказана платформа зупинилася на станції 34640 «Коростень-Подільський» і у зв`язку із закриттям кордонів платформа не змогла здійснити перетин кордону України в напрямку Р.Білорусь і станом на 27.06.2002 залишилася на станції АТ «Укрзалізниця» з незалежних на його думку від ТОВ «ЛАУДЕ.УА» причин.

Станом на 18.08.2022 року фітингова платформа № 94641537 перетнула кордон України та вивезена за межі митної території України через прикордонний перехід «Ізов» до Р.Польща.

У постанові наведено положення ст. 95 МК України, відповідно до якої строки транзитних перевезень для залізничного транспорту становлять 28 діб, вказано про перевищення ТОВ «ЛАУДЕ.УА» наведеного строку на термін понад 20 діб, що у свою чергу становить склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 470 МК України, та визнано громадянина України ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил із кваліфікацією за відповідною нормою, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 17 000 грн.

За змістом постанови Житомирської митниці Державної митної служби України №0225/101000/2022 від 22.08.2022 року 21.07.2021 року о 16 год. 29 хв. до відділу митного оформлення «Варшава митного поста «Коростень» Житомирської митниці в митному режимі тимчасового ввезення подано митну декларацію типу ІМ31ДЕ на ванта «вагони вантажні залізничні, платформи, відкриті, несамохідні не саморозвантажувальні, 60-ти футові фітингові платформи вантажопід`ємністю - 60,0 т, модель 13-470:

вагон: 94508041, рік випуску 1976, термін експлуатації до 31.01.2024

вагон: 94511623, рік випуску 1977, термін експлуатації до 12.2023.

вагон: 94512324, рік випуску 1978, термін експлуатації до 01.01.2024

вагон: 94512852, рік випуску 1978, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94515269, рік випуску 1981, термін експлуатації до 31.12.2025

вагон: 94540689, рік випуску 1984, термін експлуатації до 04.2024,

вагон: 94641560, рік випуску 1985, термін експлуатації до 31.01.2024

вагон: 94509486, рік випуску 1983, термін експлуатації до 31.01.2024

вагон: 94511631, рік випуску 1980, термін експлуатації до 14.12.2023.

вагон: 94512589, рік випуску 1983, термін експлуатації до 21.01.2024

вагон: 94513371, рік випуску 1981, термін експлуатації до 01.01.2024

вагон: 94515343, рік випуску 1979, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94541729, рік випуску 1984, термін експлуатації до 01.2024,

вагон: 94641578, рік випуску 1985, термін експлуатації до 01.2024,

вагон: 94511110, рік випуску 1980, термін експлуатації до 31.12.2023

вагон: 94511961, рік випуску 1980, термін експлуатації до 31.12.2023

вагон: 94512605, рік випуску 1978, термін експлуатації до 31.01.2024

вагон: 94513603, рік випуску 1978, термін експлуатації до 31.12.2023

вагон: 94516119, рік випуску 1979, термін експлуатації до 04.2024,

вагон: 94542735, рік випуску 1984, термін експлуатації до 31.01.2024

вагон: 94511409, рік випуску 1980, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94512118, рік випуску 1978, термін експлуатації до 12.2023,

вагон: 94512613, рік випуску 1983, термін експлуатації до 01.2024,

вагон: 94513652, рік випуску 1979, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94540432, рік випуску 1984, термін експлуатації до 01.01.2024.

вагон: 94641461, рік випуску 1985, термін експлуатації до 31.01.2024.

вагон: 94641628, рік випуску 1985, термін експлуатації до 01.2024,

вагон: 94511532, рік випуску 1977, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94512134, рік випуску 1978, термін експлуатації до 12.2023,

вагон: 94512704, рік випуску 1978, термін експлуатації до 12.2023,

вагон: 94513835, рік випуску 1981, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94540465, рік випуску 1984, термін експлуатації до 01.01.2024

вагон: 94641529, рік випуску 1985, термін експлуатації до 01.2024

виробник: ОАО АБАКАНВАГОНМАШ», що слідував на адресу литовської фірми ЗАО ЛАУДЕ БАЛТИКА» (, адреса: 44328, Каунас, пр. Витауто 32-314, Литва); вантажовідправником являлась українська фірма АТ «МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім.ІЛЛІЧА» , адреса: 87504, м. Маріуполь, вул.Левченка, 1, Україна); митній декларації присвоєно номер UA101070/2022/002068.

Згідно даної митної Декларації кінцевий термін тимчасового ввезення встановлено 31.12.2021 року.

Декларантом за вказаною ЕМД була фірма Товариство з обмеженою відповідальністю «КАСТОМБРОК» (, адреса: 11500, Житомирська обл. м. Коростень, вул. Жовтнева, буд.68, Україна).

До закінчення строку тимчасового ввезення ТОВ «ЛАУДЕ,УА» частину вагонів як товару було вивезено за межі митної території України у мирному режимі реекспорт, відносно частини вагонів згідно заяви підприємства строк тимчасового ввезення продовжено.

26.04.2022 року о 16 год. 13 хв. до відділу митного оформлення «Варшавка» митного поста «Коростень» Житомирської митниці в митному режимі реекспорт подано митну декларацію типу ЕК11АА на вантаж «вагон платформа, відкрита, несамохідна, не 60-ти футова фітингова платформа, вантажнопід`ємністю-60,0 т, модель 13-470. Номер вагона: 94641537, рік експлуатації до 01.2024 року. Виробник: ОАО АБАКАНВАГОНМАШ», що слідував на адресу литовської фірми ЗАО ЛАУДЕ БАЛТИКА» (, адреса: 44328, Каунас, пр. Витауто 32-314, Литва); вантажовідправником являлась українська фірма АТ «МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім.ІЛЛІЧА» , адреса: 87504, м. Маріуполь, вул.Левченка, 1, Україна); митній декларації присвоєно номер UA101070/2022/004449.

Згідно даної митної Декларації кінцевий термін доставки до митниці призначення (Волинської, п/п ІЛА205090) згідно ЕМД, встановлено 23.05.2022.

Під час проведення перевірки Житомирською митницею до Волинської митниці направлено запит від 25.05.2022 № 7.19-4/17.1/7/3058 «Про перевірку надходження товарів за ЕМД», на який з отримано відповідь від 06.06.2022 7.3-17.1/7/6333 (вх. від 06.06.2022 № 3573/7-17.1), згідно якої встановлено, що станом на 06.06.2022 відсутня інформація щодо надходження товару згідно МД № UA 101070/2022/004449 від 26.04.2022.

13.08.2022 фітингова платформа (залізничний вагон) № 94641537 перетнула кордон України та вивезена за межі митної території України через прикордонний перехід «Ізов» до Р. Польща.

З посиланням на положення ч.4 ст. 481 МК України, згідно якої перевищення строку тимчасового ввезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на 20 діб тягне за собою накладення штрафу в розмірі двох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян, Житомирської митницею визнано ОСОБА_1 винним у вчинені порушення митних правил з відповідної кваліфікацією, накладено адміністративне стягнення.

Відповідно до постанови Житомирської митниці від 23.08.2022 року № 0226/101000/22 21.07.2021 року о 16 год. 29 хв. до відділу митного оформлення «Варшава митного поста «Коростень» Житомирської митниці в митному режимі тимчасового ввезення подано митну декларацію типу ІМ31ДЕ на ванта «вагони вантажні залізничні, платформи, відкриті, несамохідні не саморозвантажувальні, 60-ти футові фітингові платформи вантажопід`ємністю - 60,0 т, модель 13-470:

вагон: 94508041, рік випуску 1976, термін експлуатації до 31.01.2024

вагон: 94511623, рік випуску 1977, термін експлуатації до 12.2023.

вагон: 94512324, рік випуску 1978, термін експлуатації до 01.01.2024

вагон: 94512852, рік випуску 1978, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94515269, рік випуску 1981, термін експлуатації до 31.12.2025

вагон: 94540689, рік випуску 1984, термін експлуатації до 04.2024,

вагон: 94641560, рік випуску 1985, термін експлуатації до 31.01.2024

вагон: 94509486, рік випуску 1983, термін експлуатації до 31.01.2024

вагон: 94511631, рік випуску 1980, термін експлуатації до 14.12.2023.

вагон: 94512589, рік випуску 1983, термін експлуатації до 21.01.2024

вагон: 94513371, рік випуску 1981, термін експлуатації до 01.01.2024

вагон: 94515343, рік випуску 1979, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94541729, рік випуску 1984, термін експлуатації до 01.2024,

вагон: 94641578, рік випуску 1985, термін експлуатації до 01.2024,

вагон: 94511110, рік випуску 1980, термін експлуатації до 31.12.2023

вагон: 94511961, рік випуску 1980, термін експлуатації до 31.12.2023

вагон: 94512605, рік випуску 1978, термін експлуатації до 31.01.2024

вагон: 94513603, рік випуску 1978, термін експлуатації до 31.12.2023

вагон: 94516119, рік випуску 1979, термін експлуатації до 04.2024,

вагон: 94542735, рік випуску 1984, термін експлуатації до 31.01.2024

вагон: 94511409, рік випуску 1980, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94512118, рік випуску 1978, термін експлуатації до 12.2023,

вагон: 94512613, рік випуску 1983, термін експлуатації до 01.2024,

вагон: 94513652, рік випуску 1979, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94540432, рік випуску 1984, термін експлуатації до 01.01.2024.

вагон: 94641461, рік випуску 1985, термін експлуатації до 31.01.2024.

вагон: 94641628, рік випуску 1985, термін експлуатації до 01.2024,

вагон: 94511532, рік випуску 1977, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94512134, рік випуску 1978, термін експлуатації до 12.2023,

вагон: 94512704, рік випуску 1978, термін експлуатації до 12.2023,

вагон: 94513835, рік випуску 1981, термін експлуатації до 31.12.2023.

вагон: 94540465, рік випуску 1984, термін експлуатації до 01.01.2024

вагон: 94641529, рік випуску 1985, термін експлуатації до 01.2024

виробник: ОАО АБАКАНВАГОНМАШ», що слідував на адресу литовської фірми ЗАО ЛАУДЕ БАЛТИКА» (, адреса: 44328, Каунас, пр. Витауто 32-314, Литва); вантажовідправником являлась українська фірма АТ «МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім.ІЛЛІЧА» , адреса: 87504, м. Маріуполь, вул.Левченка, 1, Україна); митній декларації присвоєно номер UA101070/2022/002068.

Згідно даної митної Декларації кінцевий термін тимчасового ввезення встановлено 31.12.2021 року.

Декларантом за вказаною ЕМД була фірма Товариство з обмеженою відповідальністю «КАСТОМБРОК» (, адреса: 11500, Житомирська обл. м. Коростень, вул. Жовтнева, буд.68, Україна).

До закінчення строку тимчасового ввезення ТОВ «ЛАУДЕ,УА» частину вагонів як товару було вивезено за межі митної території України у мирному режимі реекспорт, відносно частини вагонів згідно заяви підприємства строк тимчасового ввезення продовжено.

16.04.2022 року о 16 год. 13 хв. до відділу митного оформлення «Варшавка» митного поста «Коростень» Житомирської митниці в митному режимі «реєскпорт» подано митну декларацію типу ЕК11АА на вантаж «вагон платформа, відкрита, несамохідна, не 60-ти футова фітингова платформа, вантажнопід`ємністю-60,0 т, модель 13-470. Номер вагона: 94641537, рік експлуатації до 01.2024 року. Виробник: ОАО АБАКАНВАГОНМАШ», що слідував на адресу литовської фірми ЗАО ЛАУДЕ БАЛТИКА» (, адреса: 44328, Каунас, пр. Витауто 32-314, Литва); вантажовідправником являлась українська фірма АТ «МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім.ІЛЛІЧА» , адреса: 87504, м. Маріуполь, вул.Левченка, 1, Україна); митній декларації присвоєно номер UA101070/2022/004449.

Згідно даної митної Декларації кінцевий термін доставки до митниці призначення (Волинської, п/п ІЛА205090) згідно ЕМД, встановлено 23.05.2022.

Під час проведення перевірки Житомирською митницею до Волинської митниці направлено запит від 25.05.2022 № 7.19-4/17.1/7/3058 «Про перевірку надходження товарів за ЕМД», на який з отримано відповідь від 06.06.2022 7.3-17.1/7/6333 (вх. від 06.06.2022 № 3573/7-17.1), згідно якої встановлено, що станом на 06.06.2022 відсутня інформація щодо надходження товару згідно МД № UA 101070/2022/004449 від 26.04.2022.

13.08.2022 фітингова платформа (залізничний вагон) № 94641537 перетнула кордон України та вивезена за межі митної території України через прикордонний перехід «Ізов» до Р. Польща.

За висновком Житомирської митниці, оскільки вагон № 94641537 фактично не був реєкспортований на час складення протоколу про порушення митних правил від 01.07.2022 року у відповідності до ч.1 ст. 122 МК України, не був завершений і митний режим тимчасового ввезення, що у свою чергу не зупинило з дотриманням вимог ч.2 ст. 106 МК України сплати 3 % суми митних платежів, які б підлягали сплаті у разі випуску цих товарів у вільний обіг на митній території України, розрахованої на дату поміщення їх у митний режим тимчасового ввезення за кожний повний чи неповний календарний місяць, в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбачений ст. 485 МК України.

При вирішенні питання щодо обґрунтованості заявлених позивачем вимог суд вважає необхідним зазначити.

Так, учасниками по справі визнається що 21.07.2021 року о 16 год. 29 хв. до відділу митного оформлення «Варшава митного поста «Коростень» Житомирської митниці в митному режимі тимчасового ввезення подано митну декларацію типу ІМ31ДЕ на ванта «вагони вантажні залізничні, платформи, відкриті, несамохідні не саморозвантажувальні, 60-ти футові фітингові платформи вантажопід`ємністю - 60,0 т, модель 13-470.

Згідно даної митної Декларації кінцевий термін тимчасового ввезення встановлено 31.12.2021 року.

Декларантом за вказаною ЕМД була фірма Товариство з обмеженою відповідальністю «КАСТОМБРОК» (, адреса: 11500, Житомирська обл. м. Коростень, вул. Жовтнева, буд.68, Україна).

Згідно зобов`язання від 17.07.2021 № 10/6170721, наданого начальнику митного поста «Коростень» Житомирської митниці керівником ТОВ «ЛАУДЕ.УА», зазначено, що відповідно до статтей 104 та 106 Митного кодексу України за договором оренди від 05.07.2021 № 185/2021 вказаною компанією отримано від литовської фірми ЗАО «ЛАУДЕ БАЛТИКА» 40 вагонів та зобов`язуються до 31.12.2021 здійснити зворотне вивезення зазначеного товару, чи заявити про зміну митного режиму.

Керівником та головним бухгалтером ТОВ «ЛАУДЕ.УА», яка здійснює операції з товарами, є ОСОБА_1 .

Сторони також не заперечують, що до закінчення строку тимчасового ввезення ТОВ «ЛАУДЕ.УА» частину вагонів (як товару) було вивезено за межі митної території України у митному режимі реекспорту (ЕК11АА) за ЕМД № № UA101070/2021/013512 від (13 вагонів); UA101070/2021/013927 від 14.12.2021 (5 вагонів); UA101070/2021/014538 від 22.12.2021 (3 вагони), по інших 19 вагонів за заявою зазначеного підприємства від 24.12.2021 № 680/7.19-28-02 продовжено до 31.01.2022 року та відповідно до ЕМД типу ІМ31ДМ від 28.12.2021 №UA101070/2021/014805 і від 29.12.2021 № UA101070/2021/014895 згідно п. 2 ст.106 Митного кодексу України донараховано 3 відсотки суми митних платежів.

До закінчення продовженого строку тимчасового ввезення було заявлено декілька ЕМД в режимі реекспорту: № UA101070/2021/014845 від 29.12.2021 (4 вагони); №UA101070/2021/014903 від 29.12.2021(1 вагон) та №UA101070/2022/000230 від 08.01.2022 (4 вагони).

Залишкові 10 вагонів за заявою вказаного підприємства від 12.01.2022 №59/7.19-28-02 продовжено до 28.02.2022 та відповідно до ЕМД типу ІМ31ДМ від 14.01.2022 № UA101070/2022/000638 згідно п. 2 ст. 106 Митного кодексу України донараховано 3 відсотки суми митних платежів.

В подальшому було здійснено оформлення ЕМД у митному режимі реекспорту: UA101070/2022/001304 від 25.01.2022 (1 вагон); UA101070/2022/002816 від 17.02.2022 (5 вагонів). 4 вагони, що залишились у митному режимі тимчасового ввезення, згідно заяви підприємства від 22.02.2022 року № 269/7.19-28-02 продовжено до 31.03.2022 та згідно ЕМД типу ІМ31ДМ № UA101070/2022/003164 від 24.02.2022 донараховано З відсотки суми митних платежів.

За заявою від 23.03.2022 №296/7.19-28-02 - строк тимчасового ввезення 4-х залізничних вагонів було продовжено до 30.04.2022 та за ЕМД ІМ31ДМ № UA101070/2022/003431 від 28.03.2022 донараховано 3 відсотки суми митних платежів.

28.03.2022 року було здійснено оформлення у митному режимі реекспорту 2 вагонів за ЕМД типу ЕК11АА № UA101070/2022/003441 та 1 вагону за ЕМД типу ЕК1 IAA № UA101070/2022/003443.

26.04.2022 року о 16 год. 13 хв. до відділу митного оформлення «Варшавка» митного поста «Коростень» Житомирської митниці в митному режимі «реекспорт» подано митну декларацію типу ЕК11АА на вантаж «вагон платформа, відкрита, несамохідна, не 60-ти футова фітингова платформа, вантажнопід`ємністю-60,0 т, модель 13-470. Номер вагона: 94641537, рік експлуатації до 01.2024 року. Виробник: ОАО АБАКАНВАГОНМАШ», що слідував на адресу литовської фірми ЗАО ЛАУДЕ БАЛТИКА» (, адреса: 44328, Каунас, пр. Витауто 32-314, Литва); вантажовідправником являлась українська фірма АТ «МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім.ІЛЛІЧА» , адреса: 87504, м. Маріуполь, вул.Левченка, 1, Україна); митній декларації присвоєно номер UA101070/2022/004449.

Згідно даної митної Декларації кінцевий термін доставки до митниці призначення (Волинської, п/п ІЛА205090) згідно ЕМД, встановлено 23.05.2022.

Судом встановлено, що фітингова платформа (залізничний вагон) № 94641537 перетнула кордон України та вивезена за межі митної території України через прикордонний перехід «Ізов» до Р. Польща 13.08.2022 року.

Відповідно до ч.4 ст. 470 МК України перевищення встановленого ст. 95 МК строку доставки товарів, крім транспортних засобів особистого користування, більше ніж на 20 діб, а так само втрата цих товарів чи видача їх без дозволу митного органу тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно зі ст. 95 МК України строки транзитних перевезень для залізничного транспорту становлять 28 діб.

Статтею 192 Митного кодексу України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці.

При цьому перевізник зобов`язаний: 1) вжити всіх необхідних забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання 2) терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу. 2. Митні органи не відшкодовують перевізнику витрати, понесені у зв язку із вжиттям заходів, передбачених цією статтею.

У відповідності до ч.4 ст. 481 МК України перевищення строку тимчасового ввезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на 20 діб тягне за собою накладення штрафу в розмірі двох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Строки тимчасового ввезення встановлено статтею 108 Митного кодексу України, якою передбачено, що строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення.

Строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

З урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом.

Завершення митного режиму тимчасового ввезення визначено положенням статті 112 Митного кодексу України, а саме: митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті. 2. Якщо заборони або обмеження щодо імпорту, що діяли на момент тимчасового ввезення товарів, скасовано протягом їх перебування у митному режимі тимчасового ввезення, дозволяється завершення митного режиму тимчасового ввезення шляхом випуску товарів для вільного обігу на митній території України. 3. Митний режим тимчасового ввезення припиняється митним органом у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. 4. У разі припинення митного режиму тимчасового ввезення згідно з частиною третьою цієї статті реекспорт товарів, транспортних засобів комерційного призначення не вимагається, а гарантії, надані відповідно до статті ПО цього Кодексу, підлягають поверненню (вивільненню).

У виниклому спорі слід звернути увагу, що військовий стан в Україні запроваджено з 24.02.2022 року.

За заявою позивача від 23.03.2022 №296/7.19-28-02 - строк тимчасового ввезення 4-х залізничних вагонів, у тому числі № 94641537, було продовжено до 30.04.2022.

26.04.2022 року до митного поста «Коростень» подано митну декларацію, згідно якої залізничний вагон № 94641537 повинен перетнути митний кордон України до 23.05.2022 року в пункті пропуску «Володимир-Волинський-Хрубешів Волинської митниці.

Тобто, за ініціативою позивача в період вже діючого військового стану вчинялись дії, скеровані на повідомлення митного органу про необхідність продовження строку тимчасового ввезення товару, який не обмежувався лише вагоном № 94641537.

При цьому, зобов`язання з вивезення саме такого вагону у строк до 23.05.2022 року підприємством не дотримано, а тому, не є переконливими доводи позивача про необхідність врахування умов, які, на думку сторони, можуть указувати на виникнення обставин непереборної сили та порушенні з боку АТ «Укрзалізниця» у зв`язку із цим господарських угод.

Відомості про порушення таких угод з підстав непереборної сили (як збройної агресії) за іншим обсягом товару позивачем не наводиться.

Суд зауважує, що товариство не лише не позбавлялось можливості, але й зобов`язано було як відповідальна за дотримання строків транзиту та строків ввезення товару особа добросовісно контролювати виконання домовленостей суб`єктами господарських правовідносин, що за своїм наслідком впливають на дотримання вимог митного законодавства.

Про обставини видання обмежувального наказу АТ «Укрзалізниця» від 07.03.2022 року, яким заборонено курсування та відправлення транзитних вантажів на адресу одержувачів країн Балтїі з транзитом через республіку Білорусь, що і усуває будь-яку провину у діяльності товариства на думку позивача, доведено підприємством митному органу лише листом від 27.06.2022 року на запит Житомирської митниці державної митної служби України від 21.06.2022 року.

На виконання вищенаведених приписів закону, за умов добросовісного супроводу та спостереження обставин руху і перебування ввіреного товару, товариство мало можливість сповістити митний орган про обставини, що за своїм проявом могли вплинути на дотримання встановлених строків, у черговий раз подати заяву про продовження строку тимчасового ввезення з урахуванням існуючих на відповідний час умов.

Відповідно до частини 1 статті 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 2 статті 459 Митного кодексу України встановлено, що суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягай 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Відповідно до розділу VIII Наказу Міністерства фінансів України від №657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1669/21981, аварія - це небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою, забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від воді особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо . введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно - правового характеру, обов`язкових дія особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною передбачених законодавством України з питань державної митної справи встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають митним контролем. Якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна дотримання митного режиму), повинна звернутися до митного органу, в діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письма заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 470 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документам не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

З урахуванням вищенаведеного, надаючи оцінку дослідженим доказам, зокрема листам зверненням ТОВ «ЛАУДЕ.УА» до АТ «Укрзалізниця» від 22.06.2022 року, 25.07.2022 року, 15.08.2022 року з вимогами надати відомості про обставини доставки рухомого складу, суд не вбачає виникнення обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що унеможливили виконання визначених положеннями Митного кодексу України обов`язків, умови виключення відповідальності згідно ст. 460 МК України відсутні.

З приводу вимог про скасування постанови № 0226/101000/22 від 23.08.2022 року суд зазначає.

За змістом ст. 485 МК України заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Як зазначалось вище, обставини, які покладаються позивачем у обгрунтування вимог в частині скасування постанови від 23.08.2022 року, складеною з правовою кваліфікацією за ст..485 МК України, зводяться до тверджень про фактичну авансову сплату всіх митних платежів, в тому числі податку на додану вартість. При цьому, на думку позивача нарахування зазначеної суми відбулося через те що, вагон 94641537 було виведено у реекспорт, а контролюючий орган помилково продовжував вважати, що він перебуває у режимі тимчасового ввезення, хоча сплив його термін експлуатації та закінчився строк оренди, отже у ТОВ «ЛАУДЕ.УА» не було можливості продовжити строк тимчасового ввезення відповідно до МК України.

Суд відхиляє відповідні твердження сторони як такі, що є помилковими, з огляду на таке.

За змістом ст. 112 України фактичне вивезення товару здійснюється з дотриманням двох умов: поміщення товару у відповідний митний режим; фактичне вивезення.

У відповідності до пунктів 1, 3 та 4 частини 1 статті 266 Митного кодексу країни декларант зобов`язаний:- здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; - надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; - у випадках, визначених Митним кодексом України Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх лату відповідно до розділу X Митного кодексу України.

Частиною 5 статті 266 Митного кодексу України передбачено, що особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Згідно з частиною 8 статті 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

За таких обставин, оскільки фактичне вивезення товару в розумінні ст. 112 МК України у встановлений строк не відбулось, а закінчення терміну оренди товару та закінчення строку його експлуатації не звільняє позивача як особу, уповноважену на декларування товарів, у виконанні зобов`язань в частині сплати митних платежів, є обгрунтованим рішення Житомирської митниці державної митної служби України щодо притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 485 МК України.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що прийняті відповідачем рішення грунтуються на вимогах законодавства, заявлені позивачем вимоги є безпідставними.

Керуючись ст. ст. 90, 241-256, 271, 286 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1 до Житомирської митниці Державної митної служби про скасування постанов Житомирської митниці Державної митної служби про порушення митних правил №0224/101000/22 від 19 серпня 2022, №0225/101000/22 від 22 серпня 2022, №0226/101000/22 від 23 серпня 2022 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду в повному обсязі буде виготовлено 07.10.2022 року.

Суддя: Д.М.Лєдньов