Справа № 580/3548/22
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2022 року справа № 580/3548/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмедтекстиль» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмедтекстиль» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль» медичні товари (рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні) звільняються від оподаткування податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, оскільки вищезазначені медичні товари необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Позивач вважає, що контролюючий орган помилково дійшов висновку про те, що назва вищезазначених медичних товарів не відповідає медичним виробам, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України, оскільки позивачем реалізовано рукавички медичні стерильні та нестерильні, а інші слова у назві цих медичних виробів, є такими, що додатково характеризують товар.

Ухвалою суду від 22.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив на позов, у якому зазначив, що назви медичних товарів, які реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль», а саме - рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні, не відповідають назві медичних виробів, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України, зокрема, рукавички медичні стерильні або нестерильні, рукавчики нітрилові, рукавички латексні неопудрені, тому відповідач вважає, що операції з їх постачання підлягають оподаткуванню податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що Головним управління ДПС у Черкаській області у період з 20.12.2021 по 24.12.2021 проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Укрмедтекстиль» щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за жовтень 2021 року від`ємного значення з податку на додану вартість, в тому числі заявленого до відшкодування з бюджету. Результати перевірки оформлені актом від 04.01.2022 №1/23-00-07-0501/38935759.

Перевіркою встановлено, що назви медичних товарів, які реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль», а саме - рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні, не відповідають назві медичних виробів, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України, зокрема, рукавички медичні стерильні або нестерильні, рукавчики нітрилові, рукавички латексні неопудрені, тому відповідач вважає, що операції з їх постачання підлягають оподаткуванню податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України.

Не погоджуючись із висновками акту перевірки від 04.01.2022 №1/23-00-07-0501/38935759 позивачем подано на нього заперечення, за наслідками розгляду яких Головним управління ДПС у Черкаській області прийнято рішення від 26.01.2022 №1320/6/23-0-07-05-07 про залишення без змін висновків акту перевірки.

На підставі висновків перевірки Головним управління ДПС у Черкаській області винесено податкове повідомлення-рішення від 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01, яким позивачу визначено суму завищення бюджетного відшкодування у розмірі 1575 грн. та суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 158 грн.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням від 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01 позивачем подано скаргу до Державної податкової служби України, яка своїм рішенням від 13.07.2022 №7151/8/99-00-06-01-05-06 залишила без змін ППР, а скаргу позивача без задоволення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (положення ПК України наводяться в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 №530-ХІ в частині внесення змін до Податкового Кодексу України, зокрема, підрозділ 2 розділу XX «Перехідні положення» доповнено пунктом 71 такого змісту: « 71. Тимчасово, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №226 постанову Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 №761 «Про затвердження Технічного регламенту засобів індивідуального захисту» доповнено пунктом 11 такого змісту: « 11. Установити, що на час дії пунктів 4 і 5 розділу І Закону України від 17.03.2020 №530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» дія затвердженого цією постановою Технічного регламенту не поширюється на засоби індивідуального захисту, включені до переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №224».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540 підрозділ 2: пункт 71, викладено у наступній редакції: « 71. Тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID- 19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України. У разі здійснення операцій, звільнених відповідно до цього пункту, положення пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу та положення статті 199 цього Кодексу не застосовуються щодо таких операцій».

Судом встановлено, що підставою для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01 стало встановлене перевіркою порушення позивачем вимог п. 187.1 ст. 187, пп. 193.1 ст. 193, пп. «б» п. 200.4 ст. 200 та п.71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу України, оскільки на думку контролюючого органу назви медичних товарів, які реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль», а саме - рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні, не відповідають назві медичних виробів, перелік яких визначено Кабінетом міністрів України, зокрема, рукавички медичні стерильні або нестерильні, рукавчики нітрилові, рукавички латексні неопудрені, тому відповідач вважає, що операції з їх постачання підлягають оподаткуванню податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу України.

Так, перелік товарів (утому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом Sars-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №224, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 271. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та діє протягом строку дії пункту 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України та пункту 96 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України.

Кабінетом Міністрів України 16.04.2020 постановою №271 розширено Перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом Sars-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком па додану вартість, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №224, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №271.

Так, згідно вищезазначеного Переліку медичних виробів, медичного обладнання та інших товарів, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з постачання на митній території України, зокрема, рукавичок медичні стерильні або нестерильні (код згідно з УКТЗЕД 3926 20 00 00, 4015), рукавичок нітрилових (код згідно з УКТЗЕД 4015) та рукавичок латексних неопудрених (код згідно з УКТЗЕД 4015), звільняються від оподаткування податком на додану вартість.

Суд звертає увагу, що реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль» медичні товари, зокрема, рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні - звільняються від оподаткування податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, оскільки вищезазначені медичні товари входять до затвердженого Кабінетом Міністрів України Переліку медичних виробів, медичного обладнання та інших товарів, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Посилання відповідача на те, що назва медичних товарів, які реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль», не відповідає назві медичних виробів, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України не приймається судом до уваги, оскільки позивачем реалізовані саме рукавички медичні стерильні та нестерильні, а інші слова у назві цих медичних виробів, є такими, що додатково характеризують товар та є модифікацією (різновидом) цих медичних виробів.

На підставі вищевикладених обставин оскаржуване податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмедтекстиль» сплачений судовий збір в сумі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ