Справа № 360/1822/22
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

24 жовтня 2022 року Справа № 360/1822/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, 34), Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, буд.18/5), третя особа - Служба судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська, буд.18/5) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, Державної судової адміністрації України, третя особа - Служба судової охорони, в якому позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області та Державної судової адміністрації України, що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди в розмірі 30000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у період з 01.03.2022 до 01.07.2022;

-зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01.03.2022 до 01.07.2022 у розмірі 120 000,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.10.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

Встановлено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд": заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши підстави для поновлення строку разом з належними, достовірними та допустимими доказами, які б підтвердили поважність причин пропуску строку до суду у проміжку часу з дня, коли ОСОБА_1 ознайомився з наказом Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 01 липня 2022 року № 235 о/с про його звільнення зі служби судової охорони в запас Збройних Сил (із постановкою на військовий облік) з 01.07.2022 по 06.10.2022 (день звернення до суду з даним позовом); доказів про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн на вказані реквізити.

На виконання вищевказаної ухвали суду позивачем до матеріалів справи надано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та квитанцію про сплату судового збору № 6761-1396-6063-9527 від 20.10.2022 в сумі 992,40 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що 01.07.2022 позивач звільнився із Служби судової охорони та, починаючи з 02.07.2022, проходить службу у батальйоні патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1 імені Героя України ОСОБА_2 ».

З 08.08.2022 по теперішній час безперервно перебуває у відрядженні на території Харківської, Донецької та Луганської областей в зоні проведення бойових дій, виконуючи завдання з оборони незалежності та територіальної цілісності України.

У період з 02.07.2022 по 08.08.2022 позивач проходив інтенсивну навчальну підготовку до відрядження у зону бойових дій.

У зв`язку із воєнним станом та військовою агресією російської федерації, необхідністю посиленого несення служби в поліції, навчальною підготовкою до відрядження в зону бойових дій та зумовленою цим відсутністю вільного часу, неможливістю звернутися до адвоката за правовою допомогою у період з 02.07.2022 по 08.08.2022 позивач не подав позов до адміністративного суду.

Крім того, у зв`язку із окупацією території, де знаходиться місце проживання позивача, у період з 01.07.2022 по 08.08.2022 перед відрядженням у зону бойових дій ОСОБА_1 змушений був займатись організаційними заходами щодо влаштування на нове місце проживання своєї родини.

Як вказує позивач, постійні повітряні тривоги у період до відрядження позивача в зону бойових дій також унеможливили вчасне звернення за правовою допомогою та подання позову до суду.

У період з 08.08.2022 по теперішній час позивач постійно перебуває в зоні бойових дій, де відсутній будь-який телекомунікаційний зв`язок, через що до 06.10.2022 не мав можливості вчасно звернутися до адвоката та подати позов суду.

Також вчасне звернення до суду унеможливлювалося й тим, що ОСОБА_1 не міг подати позов самостійно через систему "Електронний Суд", оскільки не володіє відповідними вміннями та навиками.

На підставі викладеного, позивач просить суд визнати поважними вказані причини та поновити йому строк звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи обставини, наведені позивачем у клопотанні, суд вважає, що клопотання слід задовольнити, визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовними вимогами та поновити відповідний строк.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог статей 160,161,171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до статті 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі статтею 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також, позивач просив витребувати від Територіального управляння Служби судової охорони у Луганській області копію наказу про прийняття ОСОБА_1 на службу до Служби судової охорони та довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 за період з 01.03.2022 до 01.07.2022.

Згідно із частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд вважає за необхідне витребувати зазначені позивачем документи. а також з власної ініціативи витребувати від відповідачів та третьої особи докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 122, 160,161,171,248,257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, Державної судової адміністрації України, третя особа - Служба судової охорони про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати поважними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, Державної судової адміністрації України, третя особа - Служба судової охорони про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, Державної судової адміністрації України, третя особа - Служба судової охорони про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, Державної судової адміністрації України, третя особа - Служба судової охорони про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідачів проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідачі мають подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему "Електронний суд" відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам статті 162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо заявленого позову до 09.11.2022.

Витребувати від Територіального управляння Служби судової охорони у Луганській області наступні документи:

-копію наказу про прийняття ОСОБА_1 на службу до Служби судової охорони;

-довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 до 01.07.2022;

-(витяг) з табелю обліку робочого часу ОСОБА_1 за лютий-травень 2022 року;

-(витяг) з табелю обліку робочого часу ОСОБА_1 за травень-липень 2022 року;

-інформацію про безпосереднє місце перебування - виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_1 у період з 24.02.2022 по 01.07.2022;

- копію наказу про звільнення ОСОБА_1 зі служби зі Служби судової охорони;

-докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про звільнення;

- докази проведення з ОСОБА_1 остаточного розрахунку при звільненні з зазначенням всіх видів грошового забезпечення;

-письмові пояснення з правовим обґрунтуванням підстав невиплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди в розмірі 30000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у період з 01.03.2022 до 01.07.2022.

Витребувати від Державної судової адміністрації України належним чином засвідчену копію паспорта бюджетної програми на 2022 рік Державної судової адміністрації України за КПКВК 051020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя».

Витребувати від Служби судової охорони належним чином засвідченні копії:

- кошторису Служби судової охорони на 2022 рік;

- звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2д) Служби судової охорони за І квартал 2022 року;

- звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2д) Служби судової охорони за І півріччя 2022 року;

- звіту про надходження та використання коштів спеціального фонду (форма № 4-3д) Служби судової охорони за І квартал 2022 року;

- звіт про надходження та використання коштів спеціального фонду (форма № 4-3д) Служби судової охорони за І півріччя 2022 року.

Витребувані докази надати суду через підсистему "Електронний суд" до 09 листопада 2022 року.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачам та третій особі разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова