Справа № 160/11348/22
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 29.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про:
- визнання протиправними дій Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради щодо невиплати компенсації послуги муніципальна няня у розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, встановленого на 01.01.2021, за витрати на оплату послуг няні у серпні 2021 року;
- зобов`язання Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради виплатити ОСОБА_1 1797,06 грн недоплаченої компенсації послуги муніципальна няня за витрати на оплату послуг няні у серпні 2021 року;
- визнання протиправними дій Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради щодо невиплати компенсації послуги муніципальна няня у розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, встановленого на 01.01.2022, за витрати на оплату послуг няні у серпні 2021 року;
- зобов`язання Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради виплатити ОСОБА_1 677,42 грн недоплаченої компенсації послуги муніципальна няня за витрати на оплату послуг няні у серпні 2021 року.
2. Ухвалою суду від 02.08.2022 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
3. 11.08.2022 позивачем на виконання вимог ухвали від 02.08.2022 надано докази на підтвердження позовних вимог, клопотання про поновлення строку звернення до суду та уточнену позовну заяву, у якій викладений наступний зміст позовних вимог:
- визнати протиправними дії Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради щодо невиплати компенсації послуги муніципальна няня у розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, встановленого на 01.01.2021, за витрати на оплату послуг няні у серпні 2021 року;
- зобов`язати Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради виплатити ОСОБА_1 1791,97 грн недоплаченої компенсації послуги муніципальна няня за витрати на оплату послуг няні у серпні 2021 року;
- визнати протиправними дії Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради щодо невиплати компенсації послуги муніципальна няня у розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, встановленого на 01.01.2022, за витрати на оплату послуг няні у січні 2022 року;
- зобов`язання Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради виплатити ОСОБА_1 677,52 грн недоплаченої компенсації послуги муніципальна няня за витрати на оплату послуг няні у січні 2022 року.
4. Ухвалою суду від 16.08.2022 клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено, визнано поважними причини пропуску строку звернення та поновлено строк звернення до суду із цим позовом, прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, учасникам справи надано строк для подання заяв по суті спору.
5. 02.09.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
6. За серпень 2021 року позивачу нараховано та виплачено компенсацію послуги «муніципальна няня» не в повному розмірі, а саме - 2044 грн. За серпень 2021 року недоотримано компенсацію послуги «муніципальна няня» у розмірі 1791 грн.
7. Перша частина виплати за серпень 2021 року була отримана 21.10.2021 в розмірі 1921 грн. Ця виплата була нарахована разом з виплатою за травень-липень 2021 рік - 5763 грн. Тобто, загальна сума виплати від 21.10.2021 склала 7684 грн.
8. Доплата за серпень 2021 року була отримана 20.12.2021 в розмірі 129,03 грн. Ця виплата була нарахована разом з листопадною виплатою за 2021 рік - 3842 грн. Тобто, загальна сума виплати від 20.12.2021 склала 3971,03 грн.
9. За січень 2022 року позивачу нараховано та виплачено компенсацію послуги «муніципальна няня» не в повному розмірі, а саме 3522,58 грн. За січень 2022 року недоотримано компенсацію послуги «муніципальна няня» у розмірі 677,52 грн.
10. Виплата за січень 2022 року була отримана 24.06.2022 в розмірі 3522,58 грн. Ця виплата була нарахована разом з лютневою виплатою за 2022 рік - 2100 грн. Тобто, загальна сума виплати від 24.06.2022 склала 5622,58 грн.
11. Позивач, не заперечує, що ним отримана компенсація за послуги «муніципальна няня» у сумі 2044,94 грн за серпень 2021 року та 3522,58 грн за січень 2022 року. Проте, компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується отримувачу послуги «муніципальна няня» в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше від вартості послуги «муніципальна няня», сплаченої отримувачем послуги «муніципальна няня». По факту це означає, що з 01.01.2021 сума компенсації складає 1921 грн на місяць, а з січня 2022 року сума компенсації складає 2100 грн на місяць.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
12. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що компенсація послуги «муніципальна няня» за серпень 2021 року призначена на дитину ОСОБА_2 у розмірі 1921 грн (за повний місяць). Розрахунок компенсації на дитину ОСОБА_3 з дня оформлення додаткової угоди за два дні серпня 2021 року становить 123,94 грн (1921/31 х 2 = 123,94).
13. Позивач за серпень 2021 отримав компенсацію послуги «муніципальна няня» у розмірі 2044,94 грн.
14. З урахуванням того, що ОСОБА_4 виповнилось три роки 22.01.2022, розрахунок за січень 2022 року компенсації послуги «муніципальна няня» здійснювався по день досягнення дитиною 3-х років та склав 1422,54 грн (2100 (прожитковий мінімум на дітей до 6 років) / 31 (кількість днів в місяці) х 21 (кількість днів в січні до 3-х років ОСОБА_2 ), компенсація послуги «муніципальна няня» на сина ОСОБА_3 - 2100,00 грн.
15. Всього за січень 2022 року позивачу виплачено компенсація послуги «муніципальна няня» в розмірі 3522,58 грн (2100,00 + 1422,58).
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
16. 23.01.2019 Амур-Нижньодніпровським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області видано свідоцтво про народження НОМЕР_1 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Батько ОСОБА_1 , мати ОСОБА_5 .
17. 21.01.2021 між ОСОБА_1 (замовник) та ФОП ОСОБА_6 (виконавець) укладено договір № АНД/2021/02/01 про здійснення догляду за дитиною до 3-х років, відповідно до якого:
- пункт 1.1: замовник доручає, а виконавець зобов`язується доручити «Муніципальній няні» здійснити послугу з догляду за дитиною (дітьми) до трьох років «муніципальна няня» (послуга «муніципальна няня»), за дитиною замовника: ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . За погодженням сторін місце надання послуг може змінюватися;
- пункт 1.3: термін дії цього договору встановлюється з « 21» січня 2021 року по « 22» січня 2022 включно;
- пункт 2.1: вартість послуги «муніципальна няня» визначається сторонами за домовленістю та становить 2000 грн, тобто по 2000 грн щомісячно.
18. 28.06.2021 Амур-Нижньодніпровським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) видано свідоцтво про народження НОМЕР_3 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Батько ОСОБА_1 , мати ОСОБА_5 .
19. Додатковою угодою від 30.08.2021 № 1 про зміну договору № АНД/2021/02/01 від 21.01.2021 про здійснення догляду за дитиною до 3-х років ОСОБА_1 (замовник) і ФОП ОСОБА_6 (виконавець) вирішили та погодили змінити положення договору, виклавши його наступні пункти в такій редакції:
- «п.1.1 замовник доручає, а виконавець зобов`язується доручити «Муніципальній няні» здійснити послугу з догляду за дитиною (дітьми) до трьох років «муніципальна няня» (далі - Послуга «муніципальна няня»), за дітьми замовника: ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_4 та ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво про народження НОМЕР_3 , УНЗР НОМЕР_5 , РНОКПП НОМЕР_6 , які проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 . За погодженням сторін місце надання послуги може змінюватись.»;
- «п.1 п.1.3 термін дії цього договору встановлюється з « 21» січня 2021 року по « 26» серпня 2024 року, а саме:
-- з « 21» січня 2021 року по « 29» серпня 2021 року включно для догляду за дитиною замовника, а саме: ОСОБА_7 ;
-- з « 30» серпня 2021 року по « 22» січня 2022 року включно для догляду за дітьми замовника, а саме: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;
-- з « 22» січня 2022 року по « 26» серпня 2024 року включно для догляду за дитиною замовника, а саме: ОСОБА_3 .»;
- «п.2. п.2.1. вартість послуги «муніципальна няня», визначається сторонами за домовленістю та становить 4000 грн, тобто по 4000 грн щомісячно.»
20. 30.12.2021 між ОСОБА_1 (замовник) та ФОП ОСОБА_6 (виконавець) укладено додаткову угоду № 3 про зміну договору № АНД/2021/02/01 від 21.01.2021 про здійснення догляду за дитиною до 3-х років, якою вирішено та погоджено змінити положення договору, виклавши його наступні пункти в такій редакції:
- «п.2 п.2.1. з 01 01.2022 вартість послуги «муніципальна няня», визначається сторонами за домовленістю та становить 4200 грн, тобто по 4200 грн щомісячно до 31.01.2022. А з 01.02.2022 вартість послуги «муніципальна няня», визначається сторонами за домовленістю та становить 2100 грн, тобто по 2100 грн щомісячно до 26.08.2024.»;
- «п.2 п.2.3. замовник та няня домовились про погодинну оплату праці в сумі 275 грн за годину (за кожну дитину) в денний час та 275 грн за годину (за кожну дитину) у вечірній час.».
21. Сплата за послуги муніципальна няня відповідно до договору № АНД/2021/02/01 підтверджується:
- розрахунковою квитанцією від 01.08.2021: сума розрахунку 2000 грн, муніципальна няня за 08.2021, платник ОСОБА_1 ;
- розрахунковою квитанцією від 01.09.2021: сума розрахунку 2000 грн, муніципальна няня за 08.2021, платник ОСОБА_1 ;
22. Позивачем надано банківські виписки з «ПриватБанк», відповідно до яких:
- 21.10.2021, виплата Соціального фонду, соціальна виплата у розмірі 7684 грн;
- 20.12.2021, виплата Соціального фонду, соціальна виплата у розмірі 3971,03 грн;
- 24.06.2022, виплата Соціального фонду, соціальна виплата у розмірі 5622,58 грн.
відповіді відповідача на звернення позивача щодо відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня»
23. Розглянувши звернення позивача, що надійшло на Урядову гарячу лінію, щодо відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради листом від 01.06.2022 № Р-16/4-1/09-22 повідомило, зокрема, таке:
- заявник перебуваєте на обліку в Лівобережному управлінні соціального захисту населення Дніпровської міської ради (далі - управління) та отримує допомогу при народженні дитини на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми,» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (зі змінами). Також отримував компенсацію послуги «муніципальна няня» по 31.12.2021;
- заявнику призначено компенсацію послуги «муніципальна няня» за січень 2022 року у сумі 4200 грн та лютий 2022 року у сумі 2100,00 грн;
- Управлінням зроблено запит до управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області для отримання інформації про перебування/не перебування на обліку заявника та його сім`ї та отримання будь якого виду соціальних допомог, компенсацій, пільг та допомоги переміщеним особам на проживання. Після отримання відповіді з вищевказаного управління буде вирішено питання подальшого відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня»;
- додатково повідомляємо, що заявник отримав кошти за послуги з догляду за дитиною ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до трьох років «муніципальна няня» за 30 та 31 серпня 2021 року у сумі 123,94 грн згідно наданої додаткової угоди № 1 від 30.08.2021 до договору від 21.01.2021 № АНД/2021/02/01.
24. Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради на звернення позивача щодо відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» надано відповідь від 04.07.2022 № Р-21/0-1/09-22, у якій, зокрема, повідомлено:
- відповідно до «Порядку відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 68 (зі змінами, далі - Порядок), Ви отримували компенсацію послуги «муніципальна няня» згідно договору № АНД/2021/01 від 01.02.2021 про здійснення догляду за дитиною до 3-х років ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , термін дії якого визначено з 01.02.2021 по 22.01.2022;
- у зв`язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_2 четвертої дитини ОСОБА_3 , Ви надали до управління додаткову угоду № 1 від 30.08.2021 про зміну договору № АНД /2021/02/01, де внесли зміни щодо подовження терміну дії договору до 26.08.2024, а саме абзац 2:
-- з 21.01.2021 по 29.08.2021 включно для догляду за дитиною замовника, а саме ОСОБА_2 ;
-- з 30.08.2021 по 22.01.2022 включно для догляду за дітьми замовника, а саме ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;
-- з 22.01.2022 по 26.08.2024 включно для догляду за дитиною замовника, а саме ОСОБА_3 .
- таким чином, компенсація послуги «муніципальна няня» за серпень 2021 року призначена на дитину ОСОБА_2 у розмірі 1921 грн (за повний місяць), на ОСОБА_3 з 30.08.2021 по 31.08.2021 в сумі 123,94 грн згідно додаткової угоди.
25. Розглянувши запит позивача від 28.06.2022 вх. № Р-25 щодо відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради листом від 11.07.2022 № Р-25/0-1/09-22 повідомило, зокрема:
- Ви звернулись 12.02.2021 до управління із заявою на компенсацію послуги «муніципальна няня» відповідно до Порядку відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 68 (далі - Порядок);
- рішенням управління Вам призначено компенсацію послуги «муніципальна няня» за лютий 2021 року у розмірі 1303,54 грн. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» включено до відомостей II періоду березня 2021 року та зараховано 15.03.2021 на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- відповідно наданих до управління квитанцій про сплату послуги «муніципальна няня» за березень 2021 року призначено компенсацію послуги у розмірі 1921 грн. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» включено до відомостей І періоду травня 2021 року та зараховано 07.05.2021 на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- відповідно наданих до управління квитанцій про сплату послуги «муніципальна няня» за квітень 2021 року призначено компенсацію послуги у розмірі 1921 грн. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» включено до відомостей І періоду червня 2021 року та зараховано 04.06.2021 на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- у липні 2021 року було зроблено доплату за лютий 2021 року у розмірі 617,46 грн. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» включено до відомостей І періоду липня 2021 року та зараховано 08.07.2021 на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- відповідно наданих до управління квитанцій про сплату послуги «муніципальна няня»: за травень, червень, липень, серпень 2021 року рішенням управління від 16.09.2021 призначено компенсацію послуги «муніципальна няня» за травень - серпень 2021 року у розмірі 1921 грн щомісяця. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» у розмірі 7684 грн включено до відомостей II періоду жовтня 2021 року та зараховано 21.10.2021 на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- відповідно наданих до управління квитанцій про сплату послуги «муніципальна няня» за вересень 2021 року призначено компенсацію послуги у розмірі 3842 грн. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» включено до відомостей II періоду листопада 2021 року та зараховано 23.11.2021 на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- відповідно наданих до управління квитанцій про сплату послуги «муніципальна няня» за жовтень 2021 року призначено компенсацію послуги у розмірі 3842,00 грн. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» включено до відомостей І періоду грудня 2021 року та зараховано 08.12.2021 на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- відповідно наданих до управління квитанцій про сплату послуги «муніципальна няня» за листопад 2021 року призначено компенсацію послуги у розмірі 3842,00 грн та зроблено доплату за серпень 2021 року у розмірі 129,03 грн. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» у розмірі 3971,03 грн включено до відомостей II періоду грудня 2021 року та зараховано 20.12.2021 на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- відповідно наданих до управління квитанцій про сплату послуги «муніципальна няня» за грудень 2021 року призначено компенсацію послуги у розмірі 3842,00 грн. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» включено до відомостей І періоду березня 2022 року та зараховано 04.03.2022 на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- відповідно наданих до управління квитанцій про сплату послуги «муніципальна няня» та після надання ДП «Інформаційно-обчислювальним центром Міністерства соціальної політики України» технічної можливості внесення поданих квитанцій до програмного комплексу, рішенням управління від 02.06.2022 призначено компенсацію послуги у розмірі 3522,58 грн за січень 2022 року та у розмірі 2100 грн за лютий 2022 року. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» у розмірі 5622,58 грн включено до відомостей II періоду червня 2022 року та зараховано 24.06.2022 на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- відповідно наданих до управління квитанцій про сплату послуги «муніципальна няня»: за березень, квітень, травень 2022 року, рішенням управління від 16.06.2022 призначено компенсацію послуги «муніципальна няня» за березень - травень 2022 року у розмірі 2100 грн щомісяця. Виплату компенсації послуги «муніципальна няня» у розмірі 6300 грн включено до відомостей І періоду липня 2022 року та буде зараховано на Ваш особовий рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк» при надходженні фінансування.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
26. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
27. «Порядок відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 68 (далі Порядок № 68) визначено механізм відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня».
28. За приписами пункту 2 Порядку № 68:
- в редакції до постанови Кабінету Міністрів України № 1323 від 15.12.2021:
-- послуга з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» (далі - послуга «муніципальна няня») - послуга, що надається для підтримки батьків, опікунів дитини для забезпечення догляду за дитиною до трьох років;
-- отримувач послуги «муніципальна няня» - батьки, опікуни дитини;
-- муніципальна няня - будь-яка фізична особа - підприємець (КВЕД 97.00 та / або КВЕД 88.91) / юридична особа (КВЕД 78.20 та/або КВЕД 85.10), яка надає послугу з догляду за дітьми та з якою укладено договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років, крім державних і комунальних закладів дошкільної освіти, батьків та опікунів дитини;
- в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1323 від 15.12.2021:
-- послуга з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» (далі - послуга «муніципальна няня») - послуга, що надається для підтримки батьків, опікунів дитини для забезпечення догляду за: дитиною до трьох років, яка потребує додаткового догляду; двома і більше дітьми до трьох років; дитиною до трьох років, якщо один із батьків, опікунів є особою з інвалідністю I чи II групи;
-- заявник послуги «муніципальна няня» - один із батьків, опікунів, який звернувся за призначенням послуги «муніципальна няня» та виховує двох і більше дітей до трьох років або дитину до трьох років, яка потребує додаткового догляду, або дитину до трьох років і є особою з інвалідністю I чи II групи;
-- муніципальна няня - будь-яка фізична особа - підприємець (КВЕД 97.00 та/або КВЕД 88.91) чи юридична особа (КВЕД 78.20 та/або КВЕД 85.10), яка надає послугу з догляду за дітьми та з якою укладено договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років (далі - договір), крім державних і комунальних закладів дошкільної освіти, батьків та опікунів дитини.
29. Відповідно до пункту 3 Порядку № 68:
- в редакції до постанови Кабінету Міністрів України № 1323 від 15.12.2021:
-- відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» є щомісячною адресною компенсаційною виплатою одному з батьків, опікуну дитини до трьох років (далі - компенсація послуги «муніципальна няня») за здійснення догляду за дитиною протягом місяця;
-- призначення та виплата грошової компенсації здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення);
- в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1323 від 15.12.2021:
-- відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» є щомісячною адресною компенсаційною виплатою заявнику послуги «муніципальна няня» (далі - компенсація послуги «муніципальна няня») за здійснення догляду за дитиною протягом місяця;
-- призначення та виплата компенсації послуги «муніципальна няня» здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення (далі - місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
30. Компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується отримувачу послуги «муніципальна няня» в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше від вартості послуги «муніципальна няня», сплаченої отримувачем послуги «муніципальна няня» (пункт 4 Порядку № 68, у редакції до Постанови Кабінету Міністрів України № 1323 від 15.12.2021).
31. Компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше вартості послуги «муніципальна няня», сплаченої заявником послуги «муніципальна няня» (пункт 4 Порядку № 68, у редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1323 від 15.12.2021).
32. Згідно із пунктом 5 Порядку № 68:
- в редакції до постанови Кабінету Міністрів України № 1323 від 15.12.2021:
-- право на отримання компенсації послуги «муніципальна няня» мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами дитини до трьох років і на законних підставах проживають на території України та уклали договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років (далі - договір) з муніципальною нянею;
- в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1323 від 15.12.2021:
-- право на отримання компенсації послуги «муніципальна няня» мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами двох і більше дітей до трьох років або дитини, яка потребує додаткового догляду, або дитини до трьох років і є особами з інвалідністю I чи II групи і на законних підставах проживають на території України та уклали договір з муніципальною нянею.
33. Абзацом першим пункту 7 Порядку № 68 встановлено, що для отримання компенсації послуги «муніципальна няня» заявник послуги «муніципальна няня» подає заяву та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пунктах 8 і 9 цього Порядку.
34. За приписами пункту 12 Порядку № 68:
- в редакції до постанови Кабінету Міністрів України № 1323 від 15.12.2021:
-- компенсація послуги «муніципальна няня» призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між отримувачем послуги «муніципальна няня» та муніципальною нянею;
-- у разі продовження строку дії цього договору виплата компенсації послуги «муніципальна няня» продовжується за заявою отримувача послуги «муніципальна няня» з місяця подання заяви;
-- виплата компенсації послуги «муніципальна няня» здійснюється щомісяця на підставі поданих отримувачем послуги «муніципальна няня» документів, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги «муніципальна няня»;
- в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1323 від 15.12.2021:
-- компенсація послуги «муніципальна няня» призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між заявником послуги «муніципальна няня» та муніципальною нянею. Компенсація послуги «муніципальна няня» призначається з місяця подання заяви про призначення послуги «муніципальна няня», але не раніше дати укладення договору між заявником послуги «муніципальна няня» та муніципальною нянею;
-- у разі продовження строку дії цього договору виплата компенсації послуги «муніципальна няня» продовжується за заявою заявника послуги «муніципальна няня» з місяця подання заяви;
-- виплата компенсації послуги «муніципальна няня» здійснюється щомісяця на підставі поданих заявником послуги «муніципальна няня» документів, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги «муніципальна няня»;
-- у документі, що підтверджує витрати на оплату послуги «муніципальна няня», повинно бути зазначено, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) заявника послуги «муніципальна няня», прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) муніципальної няні, місяць, рік та сума платежу.
35. Відповідно до пункту 14 Порядку № 68 кошти компенсації послуги «муніципальна няня», не одержані заявником послуги «муніципальна няня» з вини органу, який її призначає та виплачує, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком у розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, встановленого у рік призначення виплати.
VІІ. ОЦІНКА СУДУ
36. Відповідно до частини першої статті 13 Закону України «Про охорону дитинства», з метою створення належних матеріальних умов для виховання дітей у сім`ях, держава надає батькам або особам, які їх замінюють, соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та іншими законами України.
37. Позивач є отримувачем послуги «муніципальна няня» відповідно до Порядку № 68.
38. Спірними у цій справі є виплати за серпень 2021 року та за січень 2022 року, позивач вважає їх виплаченими у неповному розмірі.
39. Зокрема, позивач у позовній заяві зазначає, що компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується отримувачу послуги «муніципальна няня» в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше від вартості послуги «муніципальна няня», сплаченої отримувачем послуги «муніципальна няня». По факту це означає, що з 01.01.2021 сума компенсації складає 1921 грн на місяць, а з січня 2022 року сума компенсації складає 2100 грн на місяць.
40. Відповідач зазначає, що компенсація послуги «муніципальна няня»:
1) за серпень 2021 року призначена:
- на дитину ОСОБА_2 у розмірі 1921 грн (за повний місяць):
- на дитину ОСОБА_3 з дня оформлення додаткової угоди за два дні серпня 2021 року становить 123,94 грн (1921/31 х 2 = 123,94);
2) за січень 2022 року призначена:
- на дитину ОСОБА_3 у розмірі 2100 (за повний місяць);
- на дитину ОСОБА_8 по день досягнення дитиною 3-х років у розмірі 1422,54 грн (2100 (прожитковий мінімум на дітей до 6 років) / 31 (кількість днів в місяці) х 21 (кількість днів в січні до 3-х років ОСОБА_2 ).
41. За приписами норм Порядку № 68, які діяли:
- на момент виплати у серпні 2021 року:
-- відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» є щомісячною адресною компенсаційною виплатою одному з батьків, опікуну дитини до трьох років (далі - компенсація послуги «муніципальна няня») за здійснення догляду за дитиною протягом місяця (пункт 3);
-- компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується отримувачу послуги «муніципальна няня» в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше від вартості послуги «муніципальна няня», сплаченої отримувачем послуги «муніципальна няня» (пункт 4).
- на момент виплати у січні 2022 року:
-- відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» є щомісячною адресною компенсаційною виплатою заявнику послуги «муніципальна няня» (далі - компенсація послуги «муніципальна няня») за здійснення догляду за дитиною протягом місяця (пункт 3);
-- компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше вартості послуги «муніципальна няня», сплаченої заявником послуги «муніципальна няня» (пункт 4).
42. Таким чином, Порядок № 68 визначає, що відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» відбувається за здійснення догляду за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня протягом місяця.
43. Судом не встановлено та матеріалами справи не підтверджено здійснення протягом місяця догляду:
- за ОСОБА_9 (у серпні 2021 року), додаткова угода укладена з 30.08.2021;
- ОСОБА_10 (у січні 2022 року), договір від 21.01.2021 № АНД/2021/02/01 укладено до 22.01.2022 (до досягнення дитиною 3-х років).
44. З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій щодо невиплати у повному розмірі компенсації послуги муніципальна няня за серпень 2021 року та за січень 2022 року.
45. Оскільки судом не встановлено у діях відповідача протиправності, не підлягає задоволенню похідна позовна вимога про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
46. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову у зв`язку із чим витрати на сплату судового збору покладаються на позивача.
47. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
49. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба