Справа № 560/7927/22
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7927/22
РІШЕННЯ

іменем України

20 жовтня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Хмельницькій області щодо неповернення помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (одноразовий внесок) згідно із квитанцією №358 від 22.10.2021, призначення платежу: ";101;, ЄСВ за попередній період, ОСОБА_1 ;", в сумі 5280 грн;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області повернути помилково сплачені кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (одноразовий внесок) згідно із квитанцією №358 від 22.10.2021, призначення платежу: ";101; НОМЕР_1 , ЄСВ за попередній період, ОСОБА_1 ;", в сумі 5280 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що нею за рекомендацією працівника пенсійного органу, якого в подальшому притягнено до дисциплінарної відповідальності, укладено договір про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата єдиного внеску) за №0002 на суму 5280, 00 грн.

Разом з тим, рішенням пенсійного органу позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, у зв`язку із відсутністю права на даний перерахунок. Зважаючи на це, позивач звернулась до Головного управління ДПС у Хмельницькій області із заявою про повернення помилково сплачених коштів у сумі 5280, 00 грн, однак отримала відмову, у зв`язку із чим звернулась до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 04.08.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 18.08.2022 відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у відзиві просив відмовити у задоволені позовних вимог, наголосивши на їх необґрунтованості. Звертає на те, що позивачем виконані умови договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата) від 19.10.2021 №О002, а тому підстави для повернення коштів - відсутні.

Третя особа на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надала пояснення щодо позову, зазначивши про їх безпідставність.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 10.04.2005 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003.

02.11.2021 позивач звернулась до пенсійного органу із заявою, щодо проведення перерахунку пенсії "Набуття стажу до повної пенсії" згідно із Законом №1058-ІV.

До заяви про перерахунок пенсії позивачем додано копію договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата єдиного внеску) від 19.10.2021 №0002 на суму 5280 гривень (сплата двох місяців страхового стажу за серпень-вересень 2021 року).

Виконання умов договору, а саме сплата ОСОБА_1 єдиного внеску за період з 01.08.2021 року по 30.09.2021 року у розмірі 5 280 грн, підтверджуються квитанцією від 22.10.2021 року №58.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №56 від 02.11.2021 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку "Набуття стажу до повної пенсії", у зв`язку з відсутністю права на даний перерахунок, про що позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 2200-0307-8/65108 від 16.11.2021.

У зв`язку із вказаною відмовою пенсійного органу у здійсненні перерахунку пенсії позивача, 31 травня 2022 року остання звернулась до відповідача із заявою, у якій просила податковий орган повернути суму сплаченого єдиного внеску в розмірі 5 280 грн, який на її думку, було сплачено помилково.

Листом Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 20.06.2022 №88/Б/22-01-24-01-03-08, позивачу було повідомлено про виконання умов передбачених договором про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата) від 19 жовтня 2021 року №0002, а тому підстави для повернення зазначеної в заяві суми єдиного внеску - відсутні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з абз. 1 ч. 5 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010 сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки податкових органів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування або на єдиний рахунок, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Відповідно до абз. 1 ч. 6 ст. 9 вищезазначеного Закону для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному податковому органу. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

За змістом ч. 13 ст. 9 цього Закону суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Наказом Міністерства фінансів України від 16 січня 2016 року №6 затверджено Порядок зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів (далі - Порядок №6).

Порядок №6 визначає процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску.

Відповідно до п. 4 Порядку №6 у випадку надмірної сплати сум єдиного внеску на рахунок 3719 органом доходів і зборів здійснюється зарахування цих Коштів у рахунок майбутніх платежів за тим самим рахунком відповідно до встановленого розміру єдиного внеску та у порядку календарної черговості виникнення зобов`язань Платника з цього платежу.

Згідно з п. 5 Порядку №6 повернення коштів здійснюється у випадках: надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719; помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719; помилкової сплати сум єдиного внеску а/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету; помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Податковим кодексом України, на рахунок 3719.

Пунктом 6 Порядку №6 встановлено, що повернення коштів здійснюється на підставі заяви Платника про таке повернення.

Аналіз вищенаведених правових норм вказує на те, що повернення сплачених платниками податків у передбаченому законом порядку коштів єдиного внеску можливо виключно на підставі заяви такого платника податків та за умови набуття такими коштами статусу "надмірно та/або помилково" сплачених.

Так, у позовній заяві позивач вказує про те, що "Відповідно до рішення Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області від 02.11.2021 №56 їй відмовлено у проведені перерахунку пенсії (набуття стажу до повної пенсії), у зв`язку з відсутністю права на даний перерахунок".

На думку суду, кошти єдиного внеску, які сплачено ОСОБА_1 у межах виконання типового договору від 19 жовтня 2021 року №0002, не відносяться до таких, які сплачено "помилково", оскільки кінцевою метою їх сплати було набуття стажу до повної пенсії.

Суд звертає увагу на те, що позивачем було укладено типовий договір №0002 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата єдиного внеску), відповідно до умов якого, ОСОБА_1 сплатила єдиний внесок за попередній період з 01.08.2021 року по 30.09.2021 року в сумі 5280 гривень.

Згідно розділу VI зазначених вище типових договорів встановлено, що договір набирає чинності з дня його підписання і діє 10 календарних днів (додаток 5 до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449).

Таким чином, строк дії типового договору 19 жовтня 2021 року №0002 тривав до 29.10.2021 року.

У зв`язку із виконанням позивачем умов вказаного договору та закінченням його дії, типовий договір від 19 жовтня 2021 року №0002 вважається припиненим.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області у спірних правовідносинах діяло у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач довів відсутність факту порушення прав та інтересів позивача, відтак позовні вимоги не є обґрунтованими і задоволенню не підлягають.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - ВП44070171)
Третя особа:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Г. Чекірди, буд. 10, м. Хмельницький, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Я.В. Драновський