Справа № 520/28242/21
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 жовтня 2022 року № 520/28242/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп. НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (м.Харків, вул.Бібліка,6, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради від 23.07.2021 про відмову у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, реєстраційний номер 679, уповноважений представник сім`ї ОСОБА_1 ; зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2020 за заявою ОСОБА_1 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 02.07.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при проведенні розрахунку середньомісячного сукупного доходу моєї сім`ї для призначення ДСД відповідачем допущені порушення вимог законодавства, внаслідок чого невірно встановлений (розрахований) розмір середньомісячного доходу сім`ї позивача, що потягнуло за собою прийняття невірного, протизаконного рішення про відмову у наданні сім`ї позивача ДСД.

Ухвалою від 20.01.2022 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 253 КАС України, встановлено відповідачу строк для надання відзиву.

Відповідачем надано відзив на позов, відповідно до якого відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зазначив, що ОСОБА_1 з 01.02.2017 до 31.07.2019 перебував на обліку в Управлінні як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - ДСД малозабезпеченим сім`ям) відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 №520/643/21 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2021 №520/643/21 Управлінням розглянуто заяву позивача від 02.07.2020, проведено розрахунок ДСД малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2020 відповідно до Порядку № 250 у редакції від 20.05.2020.

Відповідно до п. 14 Порядку № 250 у редакції від 20.05.2020 розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначався згідно з Методикою, яка діяла на момент чинності Порядку № 250 у редакції від 20.05.2020. Відповідно до п. 15 Порядку № 250 у редакції від 20.05.2020 розмір соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для відповідних категорій громадян на 2020 рік визначено ст. 9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» та з 01.07.2020 року становив: для працездатних осіб - 549,25 грн. (2197,00 грн. прожитковий мінімум для працездатних осіб - 25%); для дітей віком від 18 до 23 років - 3141,71 грн. (2197,00 грн. прожитковий мінімум для працездатних осіб - 130% х 10 %) (за умови навчання). Рівень забезпечення для сім`ї позивача на 01.07.2020 складає 4240,21 грн. (549,25 грн. на позивача, як працездатну особу + 549,25 грн. на ОСОБА_2 (дружину), як працездатну особу + 3141,71 грн. на ОСОБА_3 , дитину віком від 18 до 23 років, яка навчається). Сукупний дохід сім`ї позивача для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за попередні 6 місяців (з 01.01.2020 до 30.06.2020) склав 26155,00 грн.: 5963,00 грн. позивач (абз. г, пп. 7.5, п. 7 Методики - дохід від здачі земельної частки в оренду), 18892,00 грн. ОСОБА_2 (п. 5.1 Методики - нарахована заробітна плата), 1300,00 грн. ОСОБА_3 (п. 5.3 Методики - стипендія). Середньомісячний дохід сім`ї Позивача склав 4359,17 грн. (26155,00 грн. : 6 місяців). За результатами розрахунку встановлено, що середньомісячний дохід сім`ї (4359,17 грн) перевищує рівень забезпечення прожиткового мінімуму (4240,21 грн.). Враховуючи зазначене розмір ДСД малозабезпеченим сім`ям для позивача складає 0.00 грн. Рішенням Управління від 23.07.2021 ДСД малозабезпеченим сім`ям не призначена з підстав перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Стосовно врахування доходу від здачі земельної частки в оренду відповідач зазначив, що згідно з п. 7 Методики особливості врахування окремих видів доходів є такими: абз. г пп. 7.5 п. 7 - при здачі земельної частки (паю) в оренду річний дохід від земельної частки (паю) ураховується як фактично отримана за попередній період оренди сума орендної плати, яка не може бути меншою, ніж визначена договором оренди. При необхідності врахування середньомісячного доходу від земельної частки (паю) фактично отримана сума орендної плати ділиться на 12. Таким чином, щодо врахування орендної плати за здачу земельної частки (паю) береться до уваги річний дохід, у випадку Позивача - дохід за попередній період, тобто з 01.01.2019 по 31.12.2019, що склав 5963,00 грн. (11926,00 грн. - розмір фактично нарахованої орендної плати за 2019 рік : 12 місяців х 6 місяців). Крім того, відповідач зауважив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі № 520/643/21 зобов`язано розглянути заяву Позивача від 02.07.2020 відповідно до Порядку № 250 в редакції від 20.05.2020 року, що діяла на час звернення із заявою. Позивач же посилається у своїй позовній заяві на норми п. 4 Порядку № 632, відповідно до якого, до середньомісячного сукупного доходу враховуються такі доходи: заробітна плата в розмірі, що залишається після сплати податку на доходи фізичних осіб. Через те, що суд зобов`язав Управління під час розгляду заяви Позивача від 02.07.2020 використовувати Порядок № 250 у редакції від 20.05.2020 року. Порядок № 632 під час виконання рішення суду Управлінням не застосовується, оскільки це суперечить нормам чинного законодавства. Відповідач у відзиві дійшов висновку, що позивач посилається на старий Порядок № 250 у редакції від 20.05.2020, відповідно до якого визначає своє право на отримання ДСД малозабезпеченим сім`ям та на новий Порядок № 632, відповідно до якого бажає, щоб були проведені розрахунки середньомісячного сукупного доходу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Позивач зареєстрований як безробітний в Харківському міському центрі зайнятості з 28.03.2018 року, що підтверджується довідкою №1940 від 06.07.2020 року, виплат по безробіттю не отримує.

02.07.2020 року позивач звернувся із заявою № 790/9 про призначення його сім`ї державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, проте рішення за заявою позивача від 02.07.2020 року не було прийняте, що зумовило його звернення до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі 520/643/21 позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, яка полягає у не розгляді та неприйнятті рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за заявою ОСОБА_1 від 02.07.2020 року відповідно до Порядку призначення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 року №250 в редакції від 20.05.2020 року.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.07.2020року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та прийняти рішення по ній відповідно до вимог Порядку призначення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 року №250 в редакції від 20.05.2020 року, що діяла на час звернення із заявою.

Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2021 апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради - залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі № 520/643/21 - залишено без змін.

На виконання вищезазначених рішень управлінням розглянуто заяву позивача від 02.07.2020 року, проведено розрахунок ДСД малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2020 відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (в редакції від 20.05.2020) та прийнято рішення від 23.07.2021 року про відмову у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України від 01.06.2000 № 1768-III «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі Закон України № 1768-III) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям і сприяння їх економічній самостійності.

Відповідно до статті 1 Закону України № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Відповідно до положень статті 5 Закону України № 1768-III розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом. До стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з можливостей Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Для громадян, які одержали статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, прожитковий мінімум збільшується на 20 відсотків. Максимальний розмір державної соціальної допомоги не може перевищувати прожитковий мінімум для сім`ї, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (далі -Порядок №250).

Відповідно до положень п. 6 Порядку № 250 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) встановлено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно; довідку про наявність та розмір земельної частки (паю); довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, про безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Форми заяви, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II груп або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і здійснює догляд за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву і декларацію про доходи та майно.

Пунктом 8 Порядку № 250 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) встановлено, що соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім`ї, які документи повинні бути подані додатково. Орган соціального захисту населення видає уповноваженому представнику сім`ї повідомлення про прийняття заяви та документів із зазначенням дати прийняття.

Згідно п. 9 Порядку № 250 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів із дня подання заяви і надсилається наступного після його прийняття дня уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

У разі прийняття рішення про відмову в наданні соціальної допомоги орган соціального захисту населення письмово повідомляє про це уповноваженого представника сім`ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення.

Відповідно до абз. 1, 2 п. 14 Порядку № 250 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї т її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономіки, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Пунктом 15 Порядку № 250 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) розмір соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

З урахуванням положень ст. 7, 9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» №294-IX від 14.11.2019 року, рівень забезпечення прожиткового мінімуму для відповідних категорій громадян на 2020 рік становить: для працездатних осіб - 549,25 грн. (2197,00 грн. прожитковий мінімум для працездатних осіб - 25%); для дітей віком від 18 до 23 років - 3141,71 грн. (2197,00 грн. прожитковий мінімум для працездатних осіб - 130% х 10 %) (за умови навчання).

З огляду на вищезазначене, рівень забезпечення для сім`ї позивача на 01.07.2020 складає 4240,21 грн. (549,25 грн. на позивача + 549,25 грн. на ОСОБА_2 (дружину) + 3141,71 грн. на ОСОБА_3 (дитину віком від 18 до 23 років, яка навчається)).

Спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 затверджено Методику обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги (що була чинна на момент виникнення спірних відносин, далі Методика). Відповідно до пункту 1 Методики, вона призначена для обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги і застосовується при визначенні їх права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру.

Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Методики, видами соціальної допомоги є, зокрема, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»).

Положеннями пунктів 3,4 Методики для обчислення суми доходів ураховуються доходи в грошовій та натуральній формі, а також в іноземній валюті за кордоном з будь-яких джерел як на території України, так і за її межами. При визначенні сукупного доходу органи, що призначають допомогу, користуються усіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією органів державних податкових адміністрацій.

Згідно пункту 5 Методики До сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: нарахована заробітна плата, у тому числі за надурочну роботу, за роботу в святкові, неробочі і вихідні дні та за роботу за сумісництвом; плата за роботу в колективному сільськогосподарському підприємстві; надбавки і доплати всіх видів; премії, установлені за системами оплати праці на підприємстві, в установі, організації, незалежно від періодичності і джерел їх виплати; відсоткові надбавки і щорічна винагорода з фонду матеріального заохочення за підсумками роботи за рік підприємства, установи чи організації. Премії і щорічні винагороди включаються до сукупного доходу на час їх нарахування, при цьому за рік ураховується не більше однієї винагороди за вислугу років; інші грошові виплати, які мають систематичний характер (польове забезпечення, доплати за роз`їзний та рухомий характер роботи тощо, крім виплат на відрядження); стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємства, установи чи організації, за винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати. При цьому до сукупного доходу не включається відповідна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід. При зверненні за призначенням декількох видів допомоги, розмір яких визначається з урахуванням сукупного доходу, до сукупного доходу сім`ї входять розміри призначених на дату звернення зазначених видів допомоги, крім допомоги, для призначення якої обчислюється сукупний дохід; доходи від підприємницької діяльності та іншої незалежної професійної діяльності, у тому числі доходи адвокатів, приватних нотаріусів та від заняття літературною, художньою, музичною, артистичною та іншою творчою діяльністю. Доходи осіб, які займаються зазначеною діяльністю, визначаються на підставі даних державних податкових адміністрацій. За відсутності цих даних доходи фізичних осіб - підприємців та фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, визначаються на підставі даних книги обліку доходів і витрат за встановленою формою; усі види винагород, які виплачуються штатним (позаштатним) літературним працівникам, художникам, фотокореспондентам та іншим особам з фонду авторського гонорару, а також винагороди, які виплачуються за публічне виконання творів; при цьому розмір доходу визначається як середньомісячний розмір гонорару за рік, що передує зверненню за призначенням допомоги, з урахуванням коефіцієнта зростання середньомісячної номінальної заробітної плати працівників, зайнятих в економіці; матеріальне забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; доходи від здавання житлового приміщення (будинку) або інших будов у найм або в оренду (на підставі довідок органів державних податкових адміністрацій);натуральна оплата праці; грошове забезпечення військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби; суми, які виплачуються в порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження його здоров`я, що пов`язане з виконанням ним трудових обов`язків; заробіток учнів та студентів, які поєднують навчання з постійною роботою на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання; суми, які виплачувалися за час вимушеного прогулу та суми за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника; одержані аліменти; фактичний заробіток осіб, які працювали у фізичних осіб. При цьому натуральна частина заробітної плати цих осіб також включається до їх сукупного доходу; суми індексації грошових доходів населення та компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати; доходи від особистого селянського господарства, земельних ділянок, наданих для ведення городництва (садівництва), сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі; допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю; доходи від продажу власної продукції тваринного походження; доходи від продажу об`єктів нерухомого майна та транспортних засобів (за виключенням сум, які були використані на лікування або подолання наслідків надзвичайної ситуації у розмірі не менше 10 прожиткових мінімумів на одну особу з розрахунку на місяць, за умови документального підтвердження); інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.

До сукупного доходу включаються також виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( пункт 6 Методики).

Так, відповідно до положень підпункту 7.5 Методики при визначенні сукупного доходу одержувачів допомоги дохід від земельних ділянок різних видів призначення враховується як дохід осіб, яким вони передані у власність, володіння або користування за нормативами, які затверджуються місцевими органами виконавчої влади на календарний рік. Середньомісячні доходи громадян при здачі земельної частки (паю) в оренду річний дохід від земельної частки (паю) (До) ураховується як фактично отримана за попередній період оренди сума орендної плати (Поф), яка не може бути меншою, ніж визначена договором оренди (Под): До=Поф?Под.

При необхідності врахування середньомісячного доходу від земельної частки (паю) (СДо) фактично отримана сума орендної плати ділиться на 12:

СДо=Поф:12.

У разі звернення за призначенням допомоги у перший рік здачі земельної частки (паю) в оренду за умови отримання попередньої (авансової) орендної плати (Па) середньомісячний дохід від земельної частки (паю) (СДо) ураховується як частка від ділення суми попередньої орендної плати (Па) на кількість місяців (Т), за який вона одержана: СДо=Па:Т.

За відсутності попередньої (авансової) орендної плати (Па) середньомісячний дохід від земельної частки (паю) СДо враховується за нормативами доходу від особистого селянського господарства за умови, якщо пай перебував в особистому підсобному господарстві: СДо=Нопг х Sп.

Матеріалами справи підтверджено, та не заперечується позивачем, що в IV кварталі 2019 року, ним отримано доход у розмірі 11926,00 грн. за «надання майна в лізинг» (надання в оренду земельної частки (паю)).

З огляду на вищенаведене, правомірно застосовано при обрахунку доходу позивача за період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року положення абз. г пп. 7.5 п.7 Методки.

Положення пункту 9 Методики встановлюють обчислення суми сукупного доходу одержувачів допомоги. Так, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер. Середньомісячний сукупний дохід усіх осіб, які враховуються при наданні допомоги, провадиться шляхом ділення загальної суми сукупного доходу одержувачів допомоги на 6, якщо інше не передбачене законодавством. Середній дохід на одну особу обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу всіх осіб, які враховуються при наданні допомоги, на кількість цих осіб.

Сукупний дохід сім`ї позивача для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за попередні 6 місяців (з 01.01.2020 до 30.06.2020) склав 26155,00 грн. (5963,00 грн. дохід позивача + 18892,00 грн. дохід дружини позивача ОСОБА_2 +1300,00 грн. дохід дочки позивача ОСОБА_3 ), що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками.

Середньомісячний дохід сім`ї Позивача склав 4359,17 грн. (26155,00 грн. : 6 місяців).

Отже, за результатами розрахунку встановлено, що середньомісячний дохід сім`ї позивача складає 4359,17 грн. та перевищує рівень забезпечення прожиткового мінімуму, що дорівнює 4240,21 грн.

Продовжуючи розгляд справи, суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року по справі №520/643/21, що залишено в силі постановою Другого апеляційного адміністративного суду, та набрало законної сили 12.07.2021 року, зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.07.2020року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та прийняти рішення по ній відповідно до вимог Порядку призначення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 року №250 в редакції від 20.05.2020 року, що діяла на час звернення із заявою.

З огляду на вищезазначене, суд не бере до уваги твердження позивача, що під час розрахунку відповідач мав би керуватись положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги»

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до п. 29 рішення ЄСПЛ у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року статтю 6 пункт 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи, судом не встановлено, питання про розподіл судових витрат у справі не вирішується.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.