Справа № 140/3870/22
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2022-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/3870/22 пров. № А/857/11435/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 липня 2022 року, ухвалене суддею Сорокою Ю.Ю. у м. Луцьку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у справі № 140/3870/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом у якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника, на підставі довідки, виданої на ім`я її померлого чоловіка, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 01 квітня 2019 року, на підставі довідки № ХА21452 від 18.03.2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім`я її померлого чоловіка, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 липня 2022 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення ОСОБА_1 з 01.04.2019 року перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ХА21452 від 18.03.2022 року, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ХА21452 від 18.03.2022 року із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір в сумі 992,40 грн.

Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача від проведення перерахунку пенсії позивачки, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, є неправомірною, оскільки, перерахунок пенсії військовослужбовцю здійснюється на підставі виданої державним органом довідки і інформація зазначена в довідці вважається достовірною.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає те, що діяв, виключно, в межах чинного законодавства України, та, здійснюючи призначення пенсії позивачці, у зв`язку з втратою годувальника, не врахував до грошового забезпечення її померлого чоловіка додаткові види грошового забезпечення, оскільки, з 01.01.2018 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, до грошового забезпечення, для перерахунку пенсії, враховуються, лише, посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та з 01 вересня 2020 року отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

18.03.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 підготував та надав позивачці довідку № ХА21452 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019 року.

З метою здійснення відповідного перерахунку пенсії, на підставі виданої довідки, позивачка 20.04.2022 року звернулася до відповідача із заявою.

У відповідь на вказану заяву, відповідач надіслав позивачці листа № 4783-3779/І-02/8-0300/22 від 04.05.2022 року, у якому повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Сторони не заперечують, що з 01.09.2020 року позивачці призначена пенсія у зв`язку із втратою годувальника в розмірі 30 % грошового забезпечення померлого чоловіка військовослужбовця ОСОБА_2 .

Отже, сума пенсії позивачки залежить від розміру грошового забезпечення померлого годувальника.

ОСОБА_2 , на час смерті, отримував пенсію, яка призначена, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з 01.01.2018 року обчислена з таких складових грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військове звання та процентна надбавка за вислугу років.

Пенсія ОСОБА_2 нарахована на підставі норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Абзацом 1 п. 5 Порядку № 45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103) було передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. При цьому, у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Тобто з 05.03.2019 року ОСОБА_2 мав право на перерахунок пенсії із включенням до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою.

Апеляційний суд встановив те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 18.03.2022 року видав довідку № ХА21452 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , яку позивачка направила Головному управлінню Пенсійного фонду у Волинській області.

У довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 вказано такі складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 5920.00 грн.;

- оклад за військове звання - 1410.00 грн.;

- надбавка за вислугу років 50% від посадового окладу та окладу за військове звання 3665,00 грн.;

- надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 15% від посадового окладу - 888,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби 65% - 7146,75 грн.;

- премія 35% - 2072,00 грн.

За таких обставин, відповідач протиправно не провів позивачці перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника, з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.09.2020 року, із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що входили до складу грошового забезпечення померлого ОСОБА_3 та вказані в довідці ІНФОРМАЦІЯ_4 № 9/1/4413 від 15.12.2021 року.

Водночас, суд першої інстанції помилково визнав протиправними дії відповідача щодо відмови перерахувати пенсію позивачці на підставі вказаної вище довідки з 01.04.2019 року та зобов`язав відповідача вчинити відповідні дії, оскільки позивачці пенсія по втраті годувальника призначена лише з 01.09.2020 року.

Ця обставина свідчить про те, що позов необхідно задовольнити частково, шляхом визнання протиправними дій відповідача, щодо не проведення перерахунку пенсії позивачці, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.03.2022 року № ХА21452, з 01.09.2020 року та зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії.

У задоволенні інших позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов до переконання в тому, що суд першої інстанції не правильно встановив обставини справи, внаслідок чого прийняв невірне рішення.

Таким чином, апеляційний суд вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області задовольнити частково.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 липня 2022 року в справі № 140/3870/22 скасувати та прийняти постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у проведенні з 01.09.2020 року перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 , на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ХА21452 від 18.03.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01.09.2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ХА21452 від 18.03.2022 року, з урахуванням проведених платежів.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, за наявності яких постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель
Постанова складена 21.10.2022 року