Справа № 400/6124/21
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 жовтня 2022 р. № 400/6124/21
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Ярощук В.Г., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи

за позовом:Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2-а Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003,
до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКА+7", вул. Потьомкінська, 91, кв. 7, м. Миколаїв, 54001,
про:застосування заходу реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

02.08.2021 до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ніка+7» (далі відповідач) про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду.

05.08.2021 Миколаївським окружним адміністративним судом, у складі судді Марича Є.В., постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі та про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до наказу голови Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 № 107-к «Про відрядження судді ОСОБА_1 » суддю Марича Є.В. тимчасово відраховано зі штату Миколаївського окружного адміністративного суду на час переведення на посаду судді Київського окружного адміністративного суду шляхом відрядження з 29.08.2022.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 № 629/02-10 «Про призначення повторного автоматизованого розподілу справи № 400/6124/21» було здійснено повторний автоматизований розподіл цієї справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.10.2022 головуючим суддею для розгляду цієї справи визначено суддю Ярощука В.Г.

Як вбачається з отриманих судом матеріалів справи, на момент передачі справи відповідачем подано відзив на позовну заяву, а позивачем відповідь на відзив.

Згідно з частиною чотирнадцять статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі зміни складу на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Відповідно до частини третьої статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилам спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України. Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

При вирішенні питання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням або без повідомлення сторін суд виходив з наступного.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною сьомою статті 262 КАС України встановлено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивача разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Суд встановив, що у матеріалах справи відсутні клопотання сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

З огляду на викладене, а також характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суд прийшов до висновку про розгляд цієї справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд також встановив, що 24.11.2021 від сторін до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшли клопотання про зупинення провадження у справі для надання часу для примирення до 24.02.2022.

Ухвалою суду від 24.11.2021 провадження у справі № 400/6124/21 зупинено для надання часу для примирення сторін до 24.02.2022.

Відповідно до частини першої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

16.05.2022 через канцелярію суду надійшла заява позивача про продовження процесуального строку зупинення провадження у справі до припинення та скасування воєнного стану.

Продовження строку зупинення провадження у справі позивач обґрунтовує введенням на території України воєнного стану відповідно до Указу Президента України 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан.

Згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Статтею 1 Указу Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.08.2022 № 2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Станом на день розгляду клопотань відповідача згідно з підпунктом 6 пункту 3 розділу V Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 26 вересня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 26.09.2022 № 217), Миколаївська міська територіальна громада, на території якої розміщується Миколаївський окружний адміністративний суд, віднесена до громад, що розташовані в районні проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Отже, станом на день прийняття цієї ухвали в Україні діє правовий режим воєнного стану, а на території Миколаївської міської територіальної громади проводяться воєнні (бойові) дії.

Відповідно до статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Частиною другою статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Заява позивача про продовження строку зупинення провадження надійшла до суду після настання терміну, до якого його було зупинено. Будь-яких заяв від відповідача з цього приводу після настання терміну, до якого було зупинено провадження у справі, до суду не надходило. Тому цей строк не може бути продовжений.

Поряд з цим, статтею 236 КАС України встановлено виключний перелік підстав, коли суд зупиняє провадження (частина перша) або має право зупинити провадження у справі (частина друга), серед яких відсутня така підстава як ведення (дія) воєнного стану. А отже суд не може на цій підставі зупинити провадження у справі.

Поряд з цим, суд врахував, що на день розгляду зазначеної заяви позивача воєнний стан в Україні продовжувався чотири рази. Коли він припиниться або коли його скасують з об`єктивних причин не відомо.

З огляду на вищезазначене, суд прийшов до висновку про відмову у задоволені заяви позивача про продовження процесуального строку зупинення провадження у справі до припинення та скасування воєнного стану.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 31, 171, 236, 237, 243, 248, 256, 257, 260, 262, 263, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти адміністративну справу № 400/6124/21 до свого провадження.

2. У задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про продовження процесуального строку зупинення провадження у справі № 400/6124/21 відмовити.

3. Поновити провадження в адміністративній справі № 400/6124/21.

4. Провадити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

5. Повторно призначити справу до судового розгляду по суті.

6. Справа розглядатиметься одноособово суддею Ярощуком В.Г.

7. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.

8. Копії цієї ухвали направити учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

10. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.Г.Ярощук