Справа № 280/2029/20
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
19 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 280/2029/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Панченко О.М., Іванова С.М.,
перевіривши на відповідність вимог Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу комунального закладу дошкільної освіти «Сонечко» Софіївської сільської ради Бердянського району Запорізької області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року у справі №280/2029/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до комунального закладу дошкільної освіти «Сонечко» Софіївської сільської ради Бердянського району Запорізької області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до комунального закладу дошкільної освіти «Сонечко» Софіївської сільської ради Бердянського району Запорізької області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації задоволено повністю.

Відповідач, не погодившись з зазначеним рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року апеляційну скаргу було залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам КАС України, та запропоновано скаржнику у строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду апеляційної інстанції документ, який підтверджує факт сплати судового збору у визначеному законодавством України розмірі.

Копію ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року було направлено поштовим зв`язком скаржнику, однак зазначене поштове відправлення 06 квітня 2022 року повернулося до суду апеляційної інстанції без вручення адресату із відміткою «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення».

Згідно з Переліком територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75 (далі перелік №75), Приморська міська територіальна громада Бердянського району Запорізької області входить до зазначених населених пунктів.

Пунктом 3 частини 2 статті 296 КАС України встановлено, що в апеляційній скарзі зазначається, зокрема, ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс.

При цьому, відповідно до положень статті 131 КАС України учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Тобто, обов`язок щодо повідомлення суду місця проживання чи перебування, яке в подальшому є адресою для листування з такою особою покладено виключно на особу, яка звертається до суду.

Згідно із положеннями частини 2 статті 44 КАС України, передбачено обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

У пункті 35 рішення Європейського суду з прав людини "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" визначено, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain № 11681/85).

Враховуючи те, що населений пункт місцезнаходження скаржника, який ним зазначено в апеляційній скарзі як адреса для листування з судом входить до Переліку № 75 та скаржник не повідомляв суд про зміну його місцеперебування (місцезнаходження), Третій апеляційний адміністративний суд 20 вересня 2022 року на виконання вимог частини 2 статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII повідомив комунальний заклад дошкільної освіти «Сонечко» Софіївської сільської ради Бердянського району Запорізької області про постановлення судом ухвали від 22 лютого 2022 року щодо залишення без руху апеляційної скарги поданої комунальним закладом дошкільної освіти «Сонечко» Софіївської сільської ради Бердянського району Запорізької області у справі №280/2029/20.

Натомість, скаржник, у встановлений судом строк, недоліки апеляційної скарги не усунув.

Згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим цим Кодексом, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, та у разі не усунення зазначених судом недоліків повертає її.

З урахуванням вищезазначеного та враховуючи те, що недолік апеляційної скарги зазначений в ухвалі суду від 22 лютого 2022 року у встановлений судом строк скаржником усунуто не було, суд апеляційної інстанції зробив висновок про наявність підстав для повернення апеляційної скарги у відповідності до положень ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 169, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу комунального закладу дошкільної освіти «Сонечко» Софіївської сільської ради Бердянського району Запорізької області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року у справі №280/2029/20 повернути.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено та підписано 19 жовтня 2022 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко

суддя С.М. Іванов