Справа № 160/14879/22
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2022-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 вересня 2022 року Справа 160/14879/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача-1 командира військової частини № НОМЕР_1 , відповідача-2- військової частини № НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1 командира військової частини № НОМЕР_1 , відповідача-2- військової частини № НОМЕР_1 в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини № НОМЕР_1 , яка полягає у не вчиненні дій, направлених на звільнення з військової служби солдата військової частини № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , мобілізованого до Збройних сил України 04.02.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати командира військової частини № НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я;

- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини № НОМЕР_1 та військової частини № НОМЕР_1 , яка полягає у не вчиненні дій, направлених на виплату солдату військової частини № НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди за час лікування, перебування в медичних закладах та у відпустці за рішенням ВЛК в розмірі 280 тис. грн.

Згідно з частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 160 КАС України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Частиною 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п. 2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5).

Всупереч наведеної норми у позовній заяві не вказано прізвище, ім`я та по батькові відповідача 1 командира військової частини № НОМЕР_1 , а також відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідачів або, що такі відсутні.

Крім того суд зазначає, що частиною 2 ст.9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

При цьому, відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

При цьому, предметом оскарження до адміністративного суду у розумінні ч.1 ст. 5 КАС України, можуть бути рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а позовні вимоги про зобов`язання вказаного суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії є способом поновлення порушених прав позивача, які мають бути похідними від основної вимоги про визнання протиправним відповідного рішення, дій чи бездіяльності відповідача.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Суд також зауважує, що цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

Між тим, як вбачається з прохальної частини позову вимоги, викладені в пунктах 1 і 2, є неконкретними, а саме, не зазначено на підставі якої обставини та у відповідності до яких правових норм командир військової частини № НОМЕР_1 повинен був звільнити ОСОБА_1 з військової служби та з якого саме періоду, у зв`язку із чим, позивачу слід подати уточнену позовну заяву в якій привести прохальну частину позову у відповідність до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

За приписами ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд звертає увагу на те, що статтею 94 КАС України визначено загальні вимоги щодо оформлення письмових доказів, до яких належать документи, та передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Як вбачається з прохальної частини позову, ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність командира військової частини № НОМЕР_1 , яка полягає у не вчиненні дій, направлених на звільнення його з військової служби та зобов`язати командира військової частини № НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

При цьому, у позові позивач зазначає, що 24.02.2022 року був мобілізований до Збройних Сил України у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та зарахований до складу військової частини № НОМЕР_1 . У зв`язку із отриманим 07.04.2022 року пораненням та ушкодженням здоров`я, за висновками військово лікарської комісії у в/ч НОМЕР_2 у АДРЕСА_1 він на підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, був визнаний непридатним до військової служби з переглядом через шість місяців.

Між тим, суд зазначає, що до матеріалів позову не надано доказів перебування позивача на службі в військовій частині НОМЕР_1 (наказ по особовому складу) на момент виникнення спірних відносин. Не надано до суду і доказів звернення до командира військової частини із рапортом про звільнення зі служби за станом здоров`я, а також будь які докази, які б дійсно свідчили про протиправну бездіяльність відповідача 1 щодо звільнення позивача з військової служби (листи відповіді на звернення, накази, повідомлення та ін.).

Крім того, суд зазначає, що не надано до суду і доказів отримання позивачем в квітні серпні 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. щомісячно у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (банківські виписки, розрахунки, довідки, тощо).

Відсутні в матеріалах позову і розрахунки щодо розміру додаткової винагороди за час лікування, перебування позивача в медичних закладах та у відпустці за рішенням ВЛК (п. 3 прохальної частини позову) що свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам ч. 5 ст. 160, ч. 4 ст. 161 КАС України.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів (ч. 9 ст. 44 КАС україни).

Позовна заява до суду поступила через систему «Електронний суд», між тим, докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, до суду не надано.

Суд також зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

Матеріалами справи підтверджено, що про висновок військово лікарської комісії в/ч НОМЕР_2 про непридатність до військової служби позивачу стало відомо 29.07.2022 року, що підтверджується свідоцтвом про хворобу № 1487 від 29.07.2022 року. Між тим, до суду із позовом позивач звернувся 26.09.2022 року, тобто із порушенням місячного строку, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України. Заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до суду, разом із позовною заявою не подано.

У відповідності до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких обставин, позивачем до суду повинні бути надані докази поважності пропуску строку звернення до суду, у разі необхідності подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, з наведенням відповідних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви, в якій вказати прізвище, ім`я та по батькові відповідача 1 командира військової частини № НОМЕР_1 , а також відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідачів або, що такі відсутні, а також привести прохальну частину позову у відповідність до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- докази поважності пропуску строку звернення до суду, у разі необхідності заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, з наведенням відповідних підстав;

- докази надсилання листом з описом вкладення відповідачам копій поданих до суду документів.

На підстави викладеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1 командира військової частини № НОМЕР_1 , відповідача-2- військової частини № НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Тулянцева