Справа № 140/3140/22
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/3140/22 пров. № А/857/10462/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Святецького В.В., Гудима Л.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року (судді Каленюк Ж.В., ухвалене у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Луцьк) у справі №140/3140/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест Петрол Маркет» до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Вест Петрол Маркет» 09.05.2022 звернулося в суд з позовом до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року: №338/33000703, №340/33000703, №342/33000703, №344/33000703, №346/33000703, №348/33000703, №350/33000703, №351/33000703, №353/33000703, №355/33000703 в частині застосування штрафу у сумі 5000,00 грн. кожним, №352/33000703 та №354/33000703 - в частині застосування штрафу в сумі 6000,00 грн. кожним, а всього на загальну суму 62000,00 грн., а також визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №339/33000703, №341/33000703, №343/33000703, №345/33000703, №347/33000703, №349/33000703.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року задоволено позов повністю.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків подало апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до частини 4 статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Згідно із частиною 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2022 відкрито апеляційне провадження у справі №140/3140/22 та ухвалою суду від 19.08.2022 призначено апеляційний розгляд в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що на підставі наказу від 17 вересня 2021 року №6857-п Головне управління ДПС в Одеській області провело фактичну перевірку АЗС ТзОВ «Вест Петрол Маркет» в Одеській області з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства, з питань виробництва, зберігання та обігу пального, контроль за виконанням якого покладений на органи ДПС.

За наслідками перевірки складено акти від 04 жовтня 2021 року №21707/15-32-09-03-24/42663493, від 04 жовтня 2021 року №21715/15-32-09-03-24/42663493, від 04 жовтня 2021 року №21717/15-32-09-03-24/42663493, від 04 жовтня 2021 року №21713/15-32-09-03-24/42663493, від 04 жовтня 2021 року №21716/15-32-09-03-24/42663493, від 04 жовтня 2021 року №21712/15-32-09-03-24/42663493, від 04 вересня 2021 року №21831/15-32-09-03-12, від 04 вересня 2021 року №21826/15-32-09-03-12, від 04 вересня 2021 року №21827/15-32-09-03-12, від 04 вересня 2021 року №21828/15-32-09-03-12, від 04 вересня 2021 року №21830/15-32-09-03-12, від 04 вересня 2021 року №21829/15-32-09-03-12, яким встановлено порушення позивачем підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України (далі - ПК України), за яке передбачена відповідальність згідно з пунктом 128-1.3 статті 128 цього Кодексу, та порушення пункту 85.2 статті 85 ПК України, за яке передбачена відповідальність згідно зі статтею 121 цього Кодексу (а.с.15-18, 34-38, 55-59, 76-80, 97-101, 118-122, 139-143, 157-161, 175-179, 193-197, 211-215, 230-235 том 1).

На підставі вказаних актів перевірки відповідачем винесено податкові повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №338/33000703 (а.с.19-20 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України та від 27 жовтня 2021 року №339/33000703 (а.с.22-23 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1020,00 грн у зв`язку з порушенням пункту 85.2 статті 85 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №340/33000703 (а.с.39-40 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України та від 27 жовтня 2021 року №341/33000703 (а.с.42-43 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1020,00 грн у зв`язку з порушенням пункту 85.2 статті 85 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №342/33000703 (а.с.60-61 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України та від 27 жовтня 2021 року №343/33000703 (а.с.63-64 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1020,00 грн у зв`язку з порушенням пункту 85.2 статті 85 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №344/33000703 (а.с.81-82 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України та від 27 жовтня 2021 року №345/33000703 (а.с.84-85 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1020,00 грн у зв`язку з порушенням пункту 85.2 статті 85 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №346/33000703 (а.с.102-103 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України та від 27 жовтня 2021 року №347/33000703 (а.с.105-106 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1020,00 грн у зв`язку з порушенням пункту 85.2 статті 85 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №348/33000703 (а.с.123-124 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України та від 27 жовтня 2021 року №349/33000703 (а.с.126-127 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1020,00 грн у зв`язку з порушенням пункту 85.2 статті 85 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №350/33000703 (а.с.144-145 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №351/33000703 (а.с.162-163 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №352/33000703 (а.с.180-181 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №353/33000703 (а.с.198-199 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №354/33000703 (а.с.216-217 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України; від 27 жовтня 2021 року №355/33000703 (а.с.236-237 том 1), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00 грн у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України.

Позивач оскаржував податкові повідомлення-рішення до Державної податкової служби України (ДПС України), рішеннями якої від 22 лютого 2022 року №3436/6/99-00-06-03-01-06 та №3440/6/99-00-06-03-01-06 скарги залишені без задоволення, а податкові повідомлення-рішення - без змін (а.с.8-11, а.с.13-15 том 2).

Вважаючи прийняті відповідачем податкові повідомлення-рішення протиправними, ТзОВ «Вест Петрол Маркет» звернулося до суду із позовом про скасування податкових повідомлень-рішень від 27 жовтня 2021 року №338/33000703, №340/33000703, №342/33000703, №344/33000703, №346/33000703, №348/33000703, №350/33000703, №351/33000703, №352/33000703, №353/33000703, №354/33000703, №355/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на загальну суму 62000,00 грн, а податкових повідомлень-рішень від 27 жовтня 2021 року №339/33000703, №341/33000703, №343/33000703, №345/33000703, №347/33000703, №349/33000703 - повністю.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Згідно із підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Пунктом 75.1 статті 75 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до підпункту 75.1.3. пункту 75.1 статті 75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Позивач не заперечує наявність підстав для проведення фактичної перевірки, також відсутні будь-які твердження про незаконність її проведення, відповідно цей спір стосується виключно наявності/відсутності порушень норм податкового законодавства з боку ТзОВ «Вест Петрол Маркет» та застосування фінансових санкцій (штрафу).

Судом встановлено, що під час проведення фактичної перевірки виявлено порушення позивачем підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України та пункту 85.2 статті 85 ПК України.

Позивач є розпорядником акцизних складів, за адресою яких і проводилася фактична перевірка.

Згідно з підпунктом 14.1.224 пункту 14.1 статті 14 ПК України розпорядник акцизного складу - це суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або суб`єкт господарювання - платник акцизного податку, який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізацію пального на акцизному складі та має документи, що підтверджують право власності або користування приміщеннями та/або територією, що відносяться до акцизного складу.

Пунктом 230.1 статті 230 ПК України встановлено, що акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Відповідно до вимог підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2017 року №891 затверджений Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів затверджений (далі - Порядок №891), який визначає процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі (далі - Реєстр), а також порядок передачі облікових даних (обсягу обігу та залишку пального) з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів.

Відповідно до пункту 3 Порядку №891 адміністратором та держателем Реєстру є контролюючий орган, який забезпечує: створення програмного продукту, що забезпечує функціонування Реєстру, приймання від розпорядників акцизних складів електронних документів для наповнення Реєстру, обробку електронних документів для наповнення Реєстру та перенесення з них даних до Реєстру, збереження даних, що містяться в Реєстрі; захист інформації, що міститься в Реєстрі, в установленому законодавством порядку.

За змістом підпунктів 5, 6, 10 пункту 5 Порядку №891 електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять, зокрема, зведені за добу підсумкові облікові дані щодо: обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15°С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією - для усіх розпорядників акцизних складів, крім зазначених в абзаці третьому цього підпункту; інформацію про осіб (прізвище, ім`я, по батькові, посада), які формують та надсилають електроні документи для наповнення Реєстру; інформацію про дні, в які акцизний склад не працює.

Як встановлено пунктом 6 Порядку №891, електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в підпунктах 5 і 6 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів щодня (крім днів, у які акцизний склад не працює).

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу (обсяг реалізованого та обсяг отриманого) пального, зазначені в підпункті 5 пункту 5 цього Порядку, формуються після проведення останньої операції з обігу пального за звітну добу, але не пізніше 23 години 59 хвилин такої доби, до початку проведення операцій з обігу пального за добу, що настає за звітною добою, та подаються до ДФС не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Підтвердженням розпоряднику акцизного складу прийняття/неприйняття його електронного документа для наповнення Реєстру/коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру є квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, які надсилаються йому держателем Реєстру протягом операційного дня.

Датою та часом надсилання електронного документа для наповнення Реєстру/ коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру держателю Реєстру є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо протягом операційного дня держателем Реєстру не надіслано квитанції про прийняття/неприйняття електронного документа для наповнення Реєстру/коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру, такий електронний документ вважається прийнятим.

Держатель Реєстру не приймає електронних документів для наповнення Реєстру/ коригуючих електронних документів для наповнення Реєстру у випадках порушення вимог щодо формування, заповнення та надсилання таких електронних документів, передбачених цим Порядком.

Пунктом 7 Порядку №891 обумовлено, що електронні документи для наповнення Реєстру формуються розпорядниками акцизних складів за місцем розташування акцизного складу у такому порядку: 1) інформація, зазначена в підпунктах 1-4,6-10 пункту 5 цього Порядку, вноситься до електронних документів для наповнення Реєстру інформацією про відповідальних осіб розпорядників акцизних складів шляхом ручного вводу даних; 2) інформація, зазначена в підпункті 5 пункту 5 цього Порядку, вноситься до електронних документів для наповнення Реєстру: автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів та рівнемірів починаючи з граничних строків, зазначених у пунктах 12 і 27 підрозділу 5 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу, для обов`язкового обладнання акцизних складів рівнемірами та витратомірами; відповідальною особою розпорядника акцизного складу - під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра або витратоміра, а також у період з 1 червня 2019 р. до граничних строків, передбачених у пунктах 12 і 27 підрозділу 5 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу, для обов`язкового обладнання акцизних складів витратомірами та рівнемірами.

Відповідно до пункту 21 підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України електронні документи, передбачені підпунктом 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 цього Кодексу, заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників або у мірах повної місткості та/або за допомогою рулетки та метроштока або переносного (портативного) рівнеміра-аналізатора, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства, до дати реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі витратомірів-лічильників та/або рівнемірів-лічильників, встановлених на відповідному акцизному складі, але не пізніше строків, визначених пунктом 12 цього підрозділу.

Згідно з пунктом 128-1.3 статті 128-1 ПК України незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, тягне за собою накладення штрафу у розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

Підставою застосування до ТзОВ «Вест Петрол Маркет» штрафних (фінансових) санкцій стало встановлення контролюючим органом факту несвоєчасного подання щоденних даних про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі.

Так актом перевірки від 04 жовтня 2021 року №21707/15-32-09-03-24/42663493 зафіксовано, що дані про обсяг обігу пального по акцизному складу №1007208 були подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року (реєстраційний №); за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року (реєстраційний №); за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року (реєстраційний №); за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року (реєстраційний №); за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року (реєстраційний №); за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року (реєстраційний №).

Позивач не оскаржує податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №338/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання даних до Реєстру за 24 квітня 2020 року, за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року (на суму 4000,00 грн).

Перевіряючи правомірність податкового повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №338/33000703 в іншій частині, суд встановив, що дані про фактичні залишки пального та про обсяг пального надіслано до контролюючого органу вчасно: за 31 грудня 2020 року (файл 3493J20200318.XML) - 01 січня 2021 року о 21:08:04 (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України на а.с.25 том 1); за 01 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XML) - 02 січня 2021 року об 11:43:12 (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 02 січня 2021 року на а.с.27 том 1); за 02 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XML) - 03 січня 2021 року о 13:30:51 (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України на а.с.29 том 1); за 03 січня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 04 січня 2021 року о 23:27:54 (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України на а.с.31 том 1); за 11 травня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 12 травня 2021 року о 23:19:21 (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 12 травня 2021 року на а.с.33 том 1).

Як встановлено актом перевірки від 04 жовтня 2021 року №21715/15-32-09-03-24/42663493, дані про обсяг обігу пального по акцизному складу №1007213 подані позивачем: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року (реєстраційний №); за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року (реєстраційний №); за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року (реєстраційний №); за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року (реєстраційний №); за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року (реєстраційний №); за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року (реєстраційний №).

Позивач не оскаржує податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №340/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання даних до Реєстру за 24 квітня 2020 року, за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року (на суму 4000,00 грн).

Однак, як слідує з матеріалів справи (з повідомлень про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України), за інші дні дані про фактичні залишки пального та про обсяг пального надіслано до контролюючого органу до 23 години 59 хвилин наступної доби (своєчасно), зокрема, за 31 грудня 2020 року - 01 січня 2021 року о 21:08:07 (файл 3493J20200318.XML; а.с.45 том 1); за 01 січня 2021 року - 02 січня 2021 року об 11:43:10 (файл 3493J20210318.XML; а.с.47 том 1); за 02 січня 2021 року - 03 січня 2021 року о 13:30:58 ((файл 3493J20210318.ХМL; а.с.49 том 1); за 03 січня 2021 року - 04 січня 2021 року о 23:28:00 (файл 3493J20213300.XML; а.с.51 том 1); за 11 травня 2021 року - 12 травня 2021 року о 23:19:25 (файл 3493J20213300.XML; а.с.53 том 1).

По акцизному складу №1007210 дані щодо обсягу обігу пального згідно з актом перевірки від 04 жовтня 2021 року №21717/15-32-09-03-24/42663493 були подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року (реєстраційний №); за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року (реєстраційний №); за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року (реєстраційний №); за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року (реєстраційний №); за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року (реєстраційний №); за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року (реєстраційний №).

Позивач не оскаржує податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №342/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання даних до Реєстру за 24 квітня 2020 року, за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року (на суму 4000,00 грн).

Разом з тим, з повідомлень про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України слідує, що дані про фактичні залишки пального та про обсяг пального позивач подав до контролюючого органу у встановленому порядку не пізніше 23 год 59 хв доби, що настає за звітною добою, а саме: за 31 грудня 2020 року - 01 січня 2021 року ((файл 3493J20200318.XML; повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 01 січня 2021 року о 21:08:09 на а.с.66 том 1); за 01 січня 2021 року - 02 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XML; повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 02 січня 2021 року об 11:43:03 на а.с.68 том 1); за 02 січня 2021 року - 03 січня 2021 року ((файл 3493J20210318.ХМL; повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 03 січня 2021 року о 13:30:57 на а.с.70 том 1); за 03 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (файл 3493J20213300.XML; повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 04 січня 2021 року о 23:27:57 на а.с.72 том 1); за 11 травня 2021 року - 12 травня 2021 року (файл 3493J20213300.XML; повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 12 травня 2021 року о 23:19:20 на а.с.74 том 1).

Актом перевірки від 04 жовтня 2021 року №21713/15-32-09-03-24/42663493 встановлено, що по акцизному складу №1007214 дані обігу пального були подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року (реєстраційний №); за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року (реєстраційний №); за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року (реєстраційний №); за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року (реєстраційний №); за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року (реєстраційний №); за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року (реєстраційний №).

Позивач не заперечує висновки акта перевірки про несвоєчасне подання даних про фактичні залишки пального та про обсяг пального за 24 квітня 2020 року, за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року та не оскаржує у зв`язку із цим податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №344/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання даних до реєстру у сумі 4000,00 грн.

У той же час з повідомлень про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України видно, що дані про фактичні залишки пального та про обсяг пального позивачем надіслано за 31 грудня 2020 року - 01 січня 2021 року о 21:08:10 (а.с.87 том 1); за 01 січня 2021 року - 02 січня 2021 року об 11:43:10 (а.с.89 том 1); за 02 січня 2021 року - 03 січня 2021 року о 13:30:50 (а.с.91 том 1); за 03 січня 2021 року - 04 січня 2021 року о 23:27:57 (а.с.93 том 1); за 11 травня 2021 року - 12 травня 2021 року о 23:19:26 (а.с.95 том 1).

По акцизному складу №1007214 дані про обсяг обігу пального за відомостями акта перевірки від 04 жовтня 2021 року №21716/15-32-09-03-24/42663493 були подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року (реєстраційний №); за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року (реєстраційний №); за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року (реєстраційний №); за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року (реєстраційний №); за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року (реєстраційний №); за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року (реєстраційний №).

Позивач не оскаржує податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №346/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання даних до реєстру за 24 квітня 2020 року, за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року (на суму 4000,00 грн).

Однак судом на підставі повідомлень про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України встановлено, що дані про фактичні залишки пального та про обсяг пального за 31 грудня 2020 року (файл 3493J20200318.XML) ТзОВ «Вест Петрол Маркет» було надіслано 01 січня 2021 року о 21:08:07; за 01 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XML) - 02 січня 2021 року об 11:43:11; за 02 січня 2021 року (файл 3493J20210318.ХМL) - 03 січня 2021 року о 13:30:58; за 03 січня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 04 січня 2021 року о 23:28:01; за 11 травня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 12 травня 2021 року о 23:19:25, тобто до 23 години 59 хвилин доби, наступної за звітною (а.с.108, 110, 112, 114 том 1).

Так само актом перевірки від 04 жовтня 2021 року №21712/15-32-09-03-24/42663493 по акцизному складу №1007217 зафіксовано, що дані про обсяг обігу пального товариством подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року (реєстраційний №); за 16 травня 2020 року - подано 18 травня 2020 року (реєстраційний №); за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року (реєстраційний №); за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 02 січня 2021 року -04 січня 2021 року (реєстраційний №); за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року (реєстраційний №); за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року (реєстраційний №); за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року (реєстраційний №).

Не є спірною встановлені актом перевірки обставини стосовно несвоєчасного подання даних до Реєстру за 24 квітня 2020 року, за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року.

Матеріалами справи підтверджено, що дані про фактичні залишки пального та про обсяг пального за 31 грудня 2020 року, за 01 січня 2021 року, за 02 січня 2021 року, за 03 січня 2021 року, за 11 травня 2021 року позивач надіслав до контролюючого органу вчасно, а саме: за 31 грудня 2020 року - 01 січня 2021 року о 20:12:46 (файл 3493J20200318.XML); за 01 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XML) - 02 січня 2021 року об 11:43:05; за 02 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XML) - 03 січня 2021 року о 13:30:58; за 03 січня 2021 року (файл 3493J 20213300.XML) - 04 січня 2021 року о 23:27:57; за 11 травня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 12 травня 2021 року о 23:19:26 (а.с.129, 131, 133, 135, 137 том 1).

За даними акта перевірки від 04 вересня 2021 року №21831/15-32-09-03-12 по акцизному складу №1007220 зведені дані обігу пального були подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року; за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року; за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року; за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року; за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року; за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року; за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року.

Позивач не оскаржує податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №350/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання даних до Реєстру за 24 квітня 2020 року, за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року (на суму 4000,00 грн).

Однак з наданих позивачем доказів вбачається, що дані про обсяг обігу пального ним було подано до контролюючого органу: за 31 грудня 2020 року (файл 3493J20200318.XML) - 01 січня 2021 року о 20:12:50 (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України на а.с.147 том 1); за 01 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XML) - 02 січня 2021 року об 11:43:10; за 02 січня 2021 року (файл 3493J 20210318.ХМL) - 03 січня 2021 року о 13:30:52; за 03 січня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 04 січня 2021 року о 23:27:54; за 11 травня 2021 року (файл 3493J20213300.XM L) - 12 травня 2021 року о 23:19:22 (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України а.с.149, 151, 153, 155 том 1).

Як вказано в акті перевірки від 04 вересня 2021 року №21826/15-32-09-03-12, дані про обсяг обігу пального по акцизному складу №1007222 були подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року; за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року; за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року; за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року; за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року; за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року; за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року.

Суд звертає увагу, що позивач не оскаржує податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №351/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання даних до Реєстру за 24 квітня 2020 року, за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року (на суму 4000,00 грн).

Проте, перевіряючи доводи позивача з приводу своєчасного подання ним зведених облікових даних до Реєстру за інші дні, відображені в акті перевірки, суд встановив, що дані про фактичні залишки пального та про обсяг пального надіслано товариством до контролюючого органу вчасно, а саме: за 31 грудня 2020 року (файл 3493 J20200318.XML) - 01 січня 2021 року, про що свідчить повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 01 січня 2021 року о 20:12:49 (а.с.165 том 1); за 01 січня 2021 року (файл 3493J 20210318.XМL) - 02 січня 2021 року, що підтверджується повідомленням про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 02 січня 2021 року об 11:43:10 (а.с.167 том 1); за 02 січня 2021 року (файл 3493J00210318.XML) - 03 січня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 03 січня 2021 року о 13:30:59 на а.с.169 том 1); за 03 січня 2021 року (файл 3493J20213300. XML) - 04 січня 2021 року, що підтверджується повідомленням про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 04 січня 2021 року о 23:28:00 (а.с.171 том 1); за 11 травня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 12 травня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 12 травня 2021 року о 23:19:30 на а.с.173 том 1).

По акцизному складу №1007223 дані про обсяг обігу пального згідно з актом перевірки від 04 вересня 2021 року №21826/15-32-09-03-12 були подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року; за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року; за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 рок; за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року; за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року; за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року; за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року.

Не оскаржуючи висновки акта перевірки та податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №352/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання даних до Реєстру за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року (на суму 3000,00 грн), позивач надав докази, з яких встановлено, що ним забезпечено своєчасне подання даних про фактичні залишки пального та про обсяг пального за 24 квітня 2020 року, за 31 грудня 2020 року, за 01 січня 2021 року, за 02 січня 2021 року, за 03 січня 2021 року, за 11 травня 2021 року, які було надіслано до контролюючого органу, зокрема, за 24 квітня 2020 року (файл 3493J00200318.XML) - 25 квітня 2020 року, про що свідчить квитанція №2, реєстраційний номер (а.с.192 том 1); за 31 грудня 2020 року (файл 3493J20200318.XML) - 01 січня 2021 року, що підтверджується повідомленням про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 01 січня 2021 року о 20:12:45 (а.с.182 том 1); за 01 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XML) - 02 січня 2021 року об 11:43:11, як видно з повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України на а.с.184 том 1); за 02 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XML) - 03 січня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 03 січня 2021 року о 13:30:52 на а.с.186 том 1); за 03 січня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 04 січня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 04 січня 2021 року о 23:28:04 на а.с.188 том 1); за 11 травня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 12 травня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 12 травня 2021 року о 23:19:24 на а.с.190 том 1).

Відповідно до акта перевірки від 04 вересня 2021 року №21828/15-32-09-03-12 по акцизному складі №1007211 дані про обсяг обігу пального були подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року; за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року; за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року; за 31 грудня 2020 року, термін подання 01 січня 2021 року, фактично подано 04 січня 2021 року; за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року; за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року; за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року.

Позивач не оскаржує податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №351/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання даних до Реєстру за 24 квітня 2020 року, за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року (на суму 4000,00 грн).

Поряд тим матеріалами справи спростовуються доводи відповідача про несвоєчасне подання ТзОВ «Вест Петрол Маркет» зведених даних про фактичні залишки пального та про обсяг пального за 31 грудня 2020 року, за 01 січня 2021 року, за 02 січня 2021 року, за 03 січня 2021 року, за 11 травня 2021 року. Фактично такі були надіслані до контролюючого органу: за 31 грудня 2020 року (файл 3493J20200318. XML) - 01 січня 2021 року о 20:12:49; за 01 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XМL) - 02 січня 2021 року об 11:43:10; за 02 січня 2021 року (ім`я файлу 3493J20210318.XML) - 03 січня 2021 року о 13:30:57; за 03 січня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 04 січня 2021 року о 23:27:54; за 11 травня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 12 травня 2021 року о 23:19:28 (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України на а.с.201, 203. 205, 207, 209 том 1).

По акцизному складу №1007224 дані про обсяг обігу пального згідно з актом перевірки від 04 вересня 2021 року №21830/15-32-09-03-12 були подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року; за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року; за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року; за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року; за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року; за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року; за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року.

Позивачем не заперечується факт несвоєчасного подання даних до Реєстру за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року та не оскаржується податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №354/33000703 про застосування у зв`язку із цим штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3000,00 грн.

Однак, як слідує з матеріалів справи, дані про фактичні залишки пального та про обсяг пального надіслано позивачем до контролюючого органу: за 24 квітня 2020 року (файл 3493J20200318.XML) - 25 квітня 2020 року, що підтверджується квитанцією №2 реєстраційний номер (а.с.229 том 1); за 31 грудня 2020 року (файл 3493J20200318.XML) - 01 січня 2021 року, що підтверджується повідомленням про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 01 січня 2021 року о 20:12:50 (а.с.219 том 1); за 01 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XML) - 02 січня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 02 січня 2021 року об 11:43:11 на а.с.221 том 1); за 02 січня 2021 року (файл 3493J20210318. XML) - 03 січня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 03 січня 2021 року о 13:30:59 на а.с.223 том 1); за 03 січня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) - 04 січня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 04 січня 2021 року о 23:28:04 на а.с.225 том 1); за 11 травня 2021 року (файл 3493J52021 3300.XML) - 12 травня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 12 травня 2021 року о 23:19:28 на а.с.227 том 1).

Зі змісту акта перевірки від 04 вересня 2021 року №21829/15-32-09-03-12 слідує, що по акцизному складу №1007204 дані щодо обсягу обігу пального були подані: за 24 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року; за 16 травня 2020 року - 18 травня 2020 року; за 18 грудня 2020 року - 20 грудня 2020 року; за 31 грудня 2020 року - 04 січня 2021 року; за 01 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 02 січня 2021 року - 04 січня 2021 року; за 03 січня 2021 року - 05 січня 2021 року; за 24 січня 2021 року - 26 січня 2021 року; за 11 травня 2021 року - 13 травня 2021 року.

У цій справі позивач не оскаржує податкове повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №355/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання даних до Реєстру за 24 квітня 2020 року, за 16 травня 2020 року, за 18 грудня 2020 року, за 24 січня 2021 року (на суму 4000,00 грн).

Поряд з тим, матеріали справи містять докази надіслання до контролюючого органу даних про фактичні залишки пального та про обсяг пального, які за 31 грудня 2020 року (файл 3493J20200318.XML) фактично надіслано 01 січня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 01 січня 2021 року о 20:12:47 на а.с.239 том 1); за 01 січня 2021 року (файл 3493J20210318.XМL) надіслано 02 січня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 02 січня 2021 року об 11:43:05 на а.с.241 том 1); за 02 січня 2021 року (файл 3493J00210318.XML) надіслано 03 січня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 03 січня 2021 року о 13:30:51 на а.с.243 том 1); за 03 січня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) надіслано 04 січня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 04 січня 2021 року о 23:27:58 на а.с.245 том 1); за 11 травня 2021 року (файл 3493J20213300.XML) надіслано 12 травня 2021 року (повідомлення про доставку звітності в поштову скриньку ДПС України 12 травня 2021 року о 23:19:27 на а.с.247 том 1).

Надані позивачем докази свідчать про те, що зведені за добу підсумкові облікові дані про фактичні залишки пального та про добовий обсяг обігу пального за дати, визначені в актах перевірки, які є предметом оскарження у справі, надіслані ним своєчасно, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Проте, незважаючи на своєчасне подання ТзОВ «Вест Петрол Маркет» зведених даних про залишки пального за означені дні, з незалежних від товариства причин, відповідні довідки зареєстровані в Реєстрі згідно з квитанціями №2 контролюючого органу із запізненням.

Суд зазначає, що чинним законодавством України передбачено обов`язок розпорядника акцизного складу вчасно направляти в електронному вигляді дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального, водночас відповідальності такого розпорядника за належну роботу Реєстру, зокрема щодо своєчасності доставлення таких даних до контролюючого органу, не передбачено.

За змістом підпункту 128.1 пункту 128.1 статті 128 ПК України відповідальність платника податків настає тільки за незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання електронних документів.

У свою чергу на вебпорталі ДПС України за посиланням «https://vl.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/print-446806.html» була опублікована інформація про тимчасове обмеження 31 грудня 2020 року роботи електронних сервісів та інформаційно-телекомунікаційних систем у зв`язку з необхідністю проведення технічних та регламентних робіт з 14.00 до 20.00 год. Також повідомлялося, що у зв`язку з перенесенням робочих днів з п`ятниці 08 січня 2021 року на суботу 16 січня 2021 року та з урахуванням визначення тривалості операційного дня відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, 1, 2, 3 та 7, 8, 9, 10 січня 2021 року вихідні та святкові дні, протягом яких реєстрація податкових накладних та розрахунків коригування до них не здійснюватиметься; операційні дні для приймання до обробки податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у 2021 році 4-6 січня та з 11 січня.

Тобто, за інформацією, яка оприлюднена безпосередньо ДПС України, з 31 грудня 2020 року по 03 січня 2021 року була тимчасово обмежена робота електронних сервісів та інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС.

У розділі «Запитання-відповіді» Загальнодоступного інформаційно-довідкового ресурсу «ЗІР» ДПС України роз`яснювалося, що за неподання або несвоєчасне подання до ДПС розпорядником акцизного складу довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального у зв`язку з неможливістю вчасно відправити документ до ДПС внаслідок тимчасового обмеження роботи електронних сервісів та інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС відповідальність до такого розпорядника акцизного складу не застосовується. В іншому роз`ясненні вказано, що у разі відсутності технічної можливості своєчасної подачі довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (тимчасова відсутність електроенергії, інтернету тощо) не з вини розпорядника акцизного складу, при тому, що ним вживалися можливі заходи щодо відновлення такої технічної можливості, відповідальність до такого розпорядника акцизного складу згідно з підпунктом 128-1.3 статті 128 ПК України не застосовується.

Повідомлення про доставку звітності до ДПС України, які наявні в матеріалах справи, свідчать про своєчасне направлення позивачем спірних довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу та залишків пального на акцизному складі пального. Те, що такі довідки були прийняті до Реєстру з формуванням квитанції пізніше дати їх доставки не залежало від позивача.

Положеннями пункту 109.1 статті 109 ПК України також передбачено, що податковим правопорушенням є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених цим Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (в тому числі осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених цим Кодексом. Діяння вважаються вчиненими умисно, якщо існують доведені контролюючим органом обставини, які свідчать, що платник податків удавано, цілеспрямовано створив умови, які не можуть мати іншої мети, крім як невиконання або неналежне виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Враховуючи вищевикладене, суд зауважує, що відсутність вини платника податків, як необхідної складової податкового правопорушення, обумовлює протиправність застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до частини 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

У пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі «Компанія Вестберґа таксі Актіеболаґ та Вуліч проти Швеції» Європейський суд з прав людини визначив, що адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються висновки актів перевірки, покладені в основу оскаржуваних рішень, й не надав доказів у спростування позовних вимог і в апеляційній скарзі.

Оскільки позивач у розглядуваних випадках, які стосуються предмета спору, забезпечив зі свого боку своєчасне (не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою) подання електронних документів, які прийнято держателем Реєстру (тобто, порушення вимог щодо формування, заповнення та надсилання таких електронних документів, передбачених цим Порядком встановлено не було), а надсилання квитанцій про прийняття електронного документа для наповнення Реєстру не датою їх подання зумовлене роботою Реєстру чи іншими причинами, не залежними від дій позивача, то помилковими є висновки контролюючого органу про наявність підстав для застосування санкцій на підставі підпункту 128-1.3 статті 128 ПК України.

За обставин цієї справи суд вважає, що податкові повідомлення-рішення в частині, яка оскаржується позивачем, прийняті відповідачем необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, нерозсудливо, а тому вони є протиправними та підлягають скасуванню.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27 жовтня 2021 року №338/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 5000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №340/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 5000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №342/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 5000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №344/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 5000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №346/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 5000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №348/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 5000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №350/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 5000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №351/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 5000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №352/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 6000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №353/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 5000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №354/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 6000,00 грн, від 27 жовтня 2021 року №355/33000703 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 5000,00 грн.

Вирішуючи спір щодо решти позовних вимог (про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27 жовтня 2021 року №339/33000703, №341/33000703, №343/33000703, №345/33000703, №347/33000703, №349/33000703) у зв`язку із встановленням фактичною перевіркою порушення з боку позивача пункту 85.2 статті 85 ПК України, суд виходить з таких міркувань.

Відповідно до пунктів 85.2 та 85.4 статті 85 ПК України платник податків зобов`язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки. Такий обов`язок виникає у платника податків після початку перевірки.

При проведенні перевірок посадові (службові) особи контролюючого органу мають право отримувати у платників податків належним чином завірені копії первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що свідчать про приховування (заниження) об`єктів оподаткування, несплату податків, зборів, платежів, порушення вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Такі копії повинні бути засвідчені підписом платника податків або його посадової особи та скріплені печаткою (за наявності) (пункт 85.4 статті 85 ПК України).

За правилами пунктів 85.6-85.8 статті 85 ПК України у разі відмови платника податків або його законних представників надати копії документів посадовій (службовій) особі контролюючого органу така особа складає акт у довільній формі, що засвідчує факт відмови, із зазначенням посади, прізвища, імені, по батькові платника податків (його законного представника) та переліку документів, які йому запропоновано подати. Зазначений акт підписується посадовою (службовою) особою контролюючого органу та платником податків або його законним представником. У разі відмови платника податків або його законного представника від підписання зазначеного акта в ньому вчиняється відповідний запис.

Отримання копій документів оформляється описом. Копія опису, складеного посадовими (службовими) особами контролюючого органу, вручається під підпис платнику податків або його законному представнику. Якщо платник податків або його законний представник відмовляється від засвідчення опису або від підпису про отримання копії опису, то посадові (службові) особи контролюючого органу, які отримують копії, роблять відмітку про відмову від підпису.

Посадова (службова) особа контролюючого органу, яка проводить перевірку, у випадках, передбачених цим Кодексом, має право отримувати від платника податків або його законних представників копії документів, що належать до предмета перевірки. Такі копії повинні бути засвідчені підписом платника податків або його посадової особи та скріплені печаткою (за наявності).

Отже, контролюючий орган вправі подати платнику податків запит на отримання копій документів та у разі відмови платника податків або його законних представників надати копії документів посадовій (службовій) особі контролюючого органу така особа складає акт у довільній формі, що засвідчує факт такої відмови.

Відповідно до пункту 121.1 статті 121 ПК України незабезпечення платником податків зберігання первинних документів, облікових та інших регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання та/або ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів (крім документів, отриманих з Єдиного реєстру податкових накладних) чи їх копій при здійсненні податкового контролю у випадках, передбачених цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень.

Суд звертає увагу на те, що акт перевірки не містить інформації про вручення платнику податків під час перевірки письмової вимоги надати документи з відповідним переліком, як і не містить зафіксованого факту відмови платника податків надати документи для того, щоб кваліфікувати дії платника як порушення вимог пункту 85.2 статті 85 ПК України.

Висновки актів перевірки про порушення позивачем вимог пункту 85.2 статті 85 ПК України про те, що станом на дату закінчення перевірки суб`єктом господарювання не надано документи в повному обсязі, які є предметом перевірки, без зазначення, які саме документи не були подані позивачем на вимогу контролюючого органу є необгрунтованими.

Суд зазначає, що контролюючим органом не наведено жодних обґрунтованих доводів та не надано жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про допущення позивачем правопорушення, за яке передбачена відповідальність пунктом 121.1 статті 121 ПК України.

Проте у розглядуваному випадку відповідач, приймаючи податкові повідомлення-рішення від 27 жовтня 2021 року №339/33000703, №341/33000703, №343/33000703, №345/33000703, №347/33000703, №349/33000703, не навів та не довів фактичних обставин, на підставі яких він дійшов висновків про порушення ТзОВ «Вест Петрол Маркет» положень пункту 85.2 статті 85 ПК України.

Підсумовуючи вищенаведене, виходячи з системного аналізу норм законодавства та обставин справи, суд приймає до уваги твердження позивача, що контролюючий орган, як суб`єкт владних повноважень, не надав до суду достатньо належних і достовірних доказів, а відтак, податкові повідомлення-рішення відповідача від 27 жовтня 2021 року №339/33000703, №341/33000703, №343/33000703, №345/33000703, №347/33000703, №349/33000703 є протиправними та такі слід скасувати, суд апеляційної інстанції не встановив неправильного застосування норм матеріального права, порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення і погоджується з висновками суду першої інстанції у справі, а доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду, судом апеляційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» (Рішення Європейського суду з прав людини від 18.07.2006). Зокрема, у пункті 23 рішення Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи, що і зроблено апеляційним судом переглядаючи рішення суду першої інстанції, аналізуючи відповідні доводи скаржника.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишити без задоволення.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року у справі №140/3140/22 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді В.В. Святецький

Л.Я. Гудим