Справа № 320/3106/22
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у першій інстанції: Дудін С.О.
Суддя-доповідач: Епель О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2022 року Справа № 320/3106/22

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Губської Л.В., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Історія справи.

1. ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - Відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у встановленні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області установити та виплачувати з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», із урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що Відповідач, на його переконання, в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» № 713 від 14.07.2021 визначив розмір щомісячної доплати до його пенсії не на рівні 2000,00 грн, а в меншій сумі.

2. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Ухвалюючи зазначене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що в тому випадку, коли після 01.03.2018 пенсія особи, визначена відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, була перерахована, то щомісячна доплата виплачується такій особі в розмірі, який складає різницю між 2000,00 грн та сумою підвищення (збільшення) пенсії після 01.03.2018.

Разом з тим, суд зазначив, що таке застереження підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки пенсія Позивача була перерахована після 01.03.2018 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 19.03.2018 № .

Разом з тим, суд зазначив, що вказаний перерахунок пенсії Позивача був проведений Відповідачем на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі № 320/3965/19 з метою відновлення його порушеного права, пов`язаного зі зменшенням відсоткового значення розміру пенсії до 70% від сум грошового забезпечення, проте такий перерахунок розміру пенсії був проведений вже вдруге після 01.03.2018, що свідчить про поширення на Позивача вищевказаного застереження, яке міститься в абзаці 3 пункту 1 Постанови № 713.

Водночас, суд звернув увагу на те, що на те, що нормами Постанови № 713 не розмежовано підстави таких перерахунків (перегляду) пенсій, а натомість чітко та однозначно передбачено, що у разі, коли пенсія особам переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн.

3. Не погоджуючись з таким рішенням суду, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити постанову про задоволення позову в повному обсязі, стверджуючи, що підставою для зменшення суми доплати (2000,00 грн), установленої Постановою КМУ № 713, є здійснення перерахунку пенсії особи за період з 01.03.2018 і норми цієї Постанови не передбачають окремо такого випадку для перерахунку пенсії, як рішення суду.

При цьому, Апелянт відзначає, що перерахунок його пенсії був проведений Відповідачем на підставі рішення суду у справі № 320/3965/19 за період з 01.01.2018, тобто стосувався іншого періоду, ніж той, що передбачений Постановою № 713.

Разом з тим, Апелянт вказує, що перерахунок його пенсії за період з 01.03.2018 не проводився, а тому, на його думку, розмір доплати до його пенсії, передбачений Постановою № 713, має становити 2000,00 грн, а не 554,81 грн.

В обґрунтування своєї правової позиції Апелянт посилається на рішення судів апеляційних інстанцій.

З цих та інших підстав Апелянт вважає, що оскаржуване ним рішення суду прийнято за неповно встановлених обставин, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору в цілому.

4. Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2022 було відкрито апеляційне провадження, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.

5. У строк, установлений судом, відзив на апеляційну скаргу не надходив.

6. Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін з наступних підстав.

7. Обставини справи, установлені судом першої інстанції.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Вишгородським РВ ГУМВС України в Київській області 01 квітня 1999 року.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

11.11.2015 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №988, якою визначено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Ця постанова набрала чинності 02.12.2015.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №103, пунктом 3 якої передбачено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до Постанови №988. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Відповідно до вимог постанови №103 Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області була оформлена та подана до ГУ ПФУ у Київській області довідка про грошове забезпечення позивача від 19.03.2018 №, відповідно до якої розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського старший оперуповноважений в особливо важливих справ - Апарат Національної поліції до посади на день звільнення зі служби - старший оперуповноважений в особливо важливих справах відділу по боротьбі з лідерами організованих злочинних угрупувань та крим. МВС, становить: посадовий оклад - 2900,00 грн.; оклад за спеціальним званням (підполковник міліції/поліції) - 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби (50%) - 2550,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 435,00 грн.; премія (78,75%) - 6366,94 грн., всього 14451,94 грн.

На підставі вказаної довідки 01.04.2018 ГУ ПФУ у Київській області було здійснено перерахунок пенсії позивача за період з 01.01.2016, з урахуванням 70% грошового забезпечення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення відсоткового значення розміру грошового забезпечення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року згідно постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області від 19.03.2018 № , з 79% до 70%;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з 01.01.2018 року провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 згідно постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області від 19.03.2018 року № , із урахуванням 79% розміру грошового забезпечення, а також із урахуванням виплачених сум.

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо непереведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності згідно з поданою заявою від 23 квітня 2019 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності з 23 квітня 2019 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 повернуто скаржнику.

Отже вказане рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі № 320/3965/19 набрало законної сили 20.01.2020.

На виконання рішення суду справі № 320/3965/19 та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 19.03.2018 № Відповідачем здійснено перерахунок пенсії Позивача з 01.01.2018 з урахуванням 79% розміру грошового забезпечення.

Крім цього, такі обставини були встановлені рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року у справі №320/5467/20.

14.07.2021 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №713, згідно якої установлено з 1 липня 2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до розмірів їх пенсій щомісячну доплату в сумі 2000 грн. У разі, коли пенсія вищезазначеним особам переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата в розмірі 2000 грн., не виплачується, крім випадків коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії при її перегляді (перерахунку) не досягла 2000 грн., щомісячна доплата встановлюється в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Оскільки на виконання постанови КМУ №713 Позивачу, за його твердженням, була нарахована та виплачується сума доплати, менша ніж 2000,00 грн., останній звернувся до відповідача щодо причин виплати з 01.07.2021 передбаченої допомоги у меншому розмірі.

Листом від 01.02.2022 № 1000-0203-8/14775 Відповідач повідомив Позивача про відсутність порушень з боку органу Пенсійного фонду України в частині виплати щомісячної доплати відповідно до постанови № 713, оскільки пенсія Позивача була перерахована після 01.03.2018, її розмір збільшився менше ніж на 2000,00 грн, а тому сума доплати становить 554,81 грн.

8. Позивач, вважаючи протиправними такі дії Відповідача, а своє право на належне пенсійне забезпечення - порушеним, звернувся до суду з цим позовом.

9. Нормативно-правове обґрунтування.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713).

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до положень частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713, пунктом 1 якої (у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) передбачено встановлення з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Висновки суду апеляційної інстанції.

10. Отже, у разі, якщо пенсія особи, визначена відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, була перерахована після 01.03.2018, то щомісячна доплата виплачується у розмірі, який складає різницю між 2000,00 грн та сумою підвищення (збільшення) пенсії після її перерахунку.

11. При цьому, наведена спеціальна норми Постанови № 713 не містить застереження щодо періоду, за який здійснено перерахунок пенсії особи, а лише визначає відправну дату здійснення органом ПФУ відповідного перерахунку - після 01.03.2018.

12. Перевіряючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів звертає увагу на те, що пенсія Позивача була перерахована Відповідачем 01.04.2018, тобто після 01.03.2018, на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 19.03.2018 №.

Водночас, після проведення вказаного перерахунку розмір пенсії Позивача збільшився і Відповідачем нараховану йому різницю між 2000,00 грн, установленими Постановою № 713, та сумою підвищення (збільшення) пенсії після її перерахунку. Така сума склала 554,81 грн, що відповідає вищенаведеному правовому регулюванню, регламентованому Постановою № 713.

13. Доводи Апелянта про те, що перерахунок його пенсії був проведений Відповідачем на підставі рішення суду у справі № 320/3965/19 за період з 01.01.2018, тобто стосувався іншого періоду, ніж той, що передбачений Постановою № 713, колегія суддів відхиляє, оскільки, як відзначалося вище, Постановою № 713 визначено не період перерахунку, а відправну дату.

Тож, у даному випадку визначальною правовою підставою для виплати 2000,00 грн, передбачених вказаною Постановою КМУ, є саме дата перерахунку, а не період, за який такий перерахунок проведено.

14. З аналогічних підстав судова колегія відхиляє й доводи Апелянта про те. що перерахунок його пенсії за період з 01.03.2018 не проводився, а тому, на його думку, розмір доплати до його пенсії, передбачений Постановою № 713, має становити 2000,00 грн, а не 554,81 грн.

15. Твердження Апелянта про те, що норми Постанови № 713 не передбачають окремо такого випадку для перерахунку пенсії як рішення суду, судова колегія вважає необґрунтованими, оскільки вказаною Постановою взагалі не розмежовано та не виокремлено жодної підстави для перерахунку пенсії особи та, як неодноразово наголошувалося вище, єдиною визначальною правовою підставою вказано дату перерахунку - з 01.03.2018.

16. Посилання Апелянта на рішення судів апеляційних інстанцій судова колегія до уваги не приймає, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України, такі судові рішення не є джерелом права і жодною нормою КАС України не передбачено обов`язковості врахування наведених у них висновків.

17. Аналізуючи всі доводи апеляційної скарги, колегія суддів також приймає до уваги висновки ЄСПЛ, викладені в рішенні у справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, в якому суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.

Згідно зі ст. 6 КАС України та ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

18. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції повно щодо відсутності правових підстав для задоволення позову в цій справі та вважає, що судом правильно встановлено обставини справи і ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, відповідно до вимог ст. 242 КАС України.

19. Згідно зі ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

20. Таким чином, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року - без змін.

21. Розподіл судових витрат.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати перерозподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Судове рішення виготовлено 18 жовтня 2022 року.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: Л.В. Губська

О.В. Карпушова