Справа № 211/3841/22
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2022-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/3841/22
Провадження № 2-а/211/62/22
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21 жовтня 2022 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ткаченко С.В.,

при секретарі Андрійченко А.Ю.,

за участю: представника позивача Репешко П.С.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у залі судових засідань Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом Довгинцівсько - Металургійного відділу у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Туркменістану ОСОБА_1 , який діє в своїх інтересах та в інтересах своєї неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України, спільно з яким слідує його неповнолітня дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

встановив:

позивач звернувся до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з зазначеним вище адміністративним позовом, в якому просить примусово видворити за межі України, громадянина Туркменістану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , спільно з яким слідує його неповнолітня дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що громадянин Туркменістану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , прибув на територію України 10.10.2018 року через КПП «Гоптівка» по паспорту НОМЕР_1 , виданий 31.08.2018, останній перетин державного кордону України здійснив 30.11.2018 року через ПП «Київ (Жуляни)» у напрямку «в`їзд».

Наказом Державного вищого навчального закладу «Криворізький державний педагогічний університет» від 17.10.2018 № 1076-с «Про зарахування іноземних громадян», громадянин Туркменістану ОСОБА_4 зарахований з 17.10.2018 р. на перший курс денної форми навчання.

23.11.2018 року, громадянин Туркменістану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , документований Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області посвідкою на тимчасове проживання номер НОМЕР_2 .

Наказом Криворізького державного педагогічного університету від 31.08.2021 р. № 623-с, громадянин Туркменістану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відрахований з Криворізького державного педагогічного університету за невиконання індивідуального навчального плану, про що 07.09.2021 р. за вх.№11345/1/1201-22 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області надійшов відповідний лист-повідомлення від 06.09.2021 р. №12-788/2, надісланий Криворізьким державним педагогічним університетом.

Рішенням про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні від 08.09.2021 р. №8953, прийнятим Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області відносно громадянина Туркменістану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі пп. 2 п. 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 322, скасовано посвідку на тимчасове проживання номер НОМЕР_2 від 23.11.2018 р. Дане рішення не оскаржене, та є чинним.

На підставі пп. 4 п. 71 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 322, посвідка на тимчасове проживання громадянина Туркменістану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , номер НОМЕР_2 від 23.11.2018 р. була вилучена.

З метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, у зв`язку із тим що громадянином ОСОБА_5 ом втрачено підстави для перебування в Україні передбачені ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»), на підставі положень ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, Довгинцівсько-Металургійним відділом у місті Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області було прийнято рішення від 29.07.2022 року № 19 про примусове повернення з України, яким відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 27.08.2022 року. Вказане рішення не оскаржене.

29.07.2022 року Довгинцівсько - Металургійним відділом у місті Кривому Розі ГУ ДМС України у Дніпропетровській області стосовно громадянина Туркменістану ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне порушення за частиною 1 статті 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування на території України і транзитного проїзду через територію України»(втрачено підстави для перебування в Україні ст. 4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянстьва» ).

Згідно пояснень наданих громадянином Туркменістану ОСОБА_6 , він у жовтні 2018 року прибув на територію України з метою вступу до університету. 31.08.2021 року він був відрахований.

Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Згідно діючого законодавства України, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI (далі - Закон).

Положеннями ч. 1 ст. 9 вищезазначеного Закону, встановлено що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Виключний перелік підстав для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений в статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно до ч. 13 ст. 4 вищевказаного Закону, іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання. (в редакції Закону чинній на час виникнення спірних правовідносин від 29.04.2018 р.)

Положеннями ч. 13 ст. 5 Закону, встановлено, що підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у випадку, передбаченому частиною тринадцятою статті 4 цього Закону, є заява іноземця або особи без громадянства, дійсний поліс медичного страхування, документ, що підтверджує факт навчання в Україні, та зобов`язання навчального закладу повідомити центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції , про відрахування з такого закладу. (в редакції Закону чинній на час виникнення спірних правовідносин від 29.04.2018 р.).

При цьому, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5-1 Закону, строк дії посвідки на тимчасове проживання для відповідних категорій іноземців та осіб без громадянства становить, у випадку, визначеному частиною тринадцятою статті 4 цього Закону, - період навчання, який зазначається в документі, що підтверджує факт навчання в Україні. (в редакції Закону чинній на час виникнення спірних правовідносин від 29.04.2018 р.)

Положеннями ч. 18 ст. 5 Закону, передбачено, що технічний опис, зразки бланків посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, порядок оформлення, видачі встановлюються Кабінетом Міністрів України. (в редакції Закону чинній на час виникнення спірних правовідносин від 29.04.2018 р.)

Так, відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» і частини вісімнадцятої статті 5 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 322, затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання (далі Порядок).

Згідно до підпункту 2 пункту 63 вищезазначеного Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання (в редакції Порядку чинній на час виникнення спірних правовідносин від 16.04.2021), посвідка скасовується територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який її видав, у разі отримання вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки (у тому числі в разі звільнення іноземця або особи без громадянства із займаної посади) або припинення діяльності приймаючої сторони - юридичної особи.

Вимогами пункту 68 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання (в редакції Порядку чинній на час виникнення спірних правовідносин від 16.04.2021), іноземець або особа без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про скасування посвідки, повинні здати посвідку, зняти з реєстрації місце проживання та виїхати за межі України в семиденний строк з дня отримання копії такого рішення (крім випадку, визначеного підпунктом 6 пункту 63 цього Порядку).

Згідно до підпункту 4 пункту 71 Порядку (в редакції Порядку чинній на час виникнення спірних правовідносин від 16.04.2021), посвідка вилучається, визнається недійсною та знищується у разі скасування посвідки.

Положеннями п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», закріплено, що нелегальний мігрант це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України. (в редакції Закону чинній на час виникнення спірних правовідносин від 29.04.2018 р.)

Згідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 вищезазначеного Закону, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до п.2 розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150 (далі - Інструкція) терміни «примусове повернення» та «примусове видворення» означають систему адміністративно-правових заходів, спрямованих на примушування іноземців, які незаконно перебувають в Україні, покинути територію України всупереч їх волі і бажанню.

Відповідно до витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, відповідач громадянин ОСОБА_5 з 24.07.2020 року перебуває у зареєстрованому шлюбу з громадянкою Туркменістану ОСОБА_7 , мають неповнолітню доньку ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно до абзацу третього пункту 2 розділу 3 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України від 22.01.2018 року № 38/77), у разі якщо особа, стосовно якої подається позов, є батьком, матір`ю, супроводжуючою особою або опікуном для неповнолітніх осіб, які слідували спільно з нею, відомості про таких дітей зазначаються у позовній заяві.

Відповідач востаннє здійснив в`їзд в Україну 10.10.2018 року з метою вступу до Державного вищого навчального закладу «Криворізький державний педагогічний університет» та останньому була видана посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_2 . 31.08.2021 року відповідача було відраховано з вказаного навчального закладу, у зв`язку із чим було скасовано посвідку на тимчасове проживання, проте відповідач ухилився від виїзду з України, рішення № 19 від 29.07.2022 року про примусове повернення з України у термін до 27.08.2022 року не виконав , чим порушив вимоги ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», перейшовши таким чином на нелегальне становище.

Громадянин ОСОБА_5 із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не звертався, інформація щодо визнання вищезазначеного громадянина Туркменістану біженцем або особи, яка потребує додаткового захисту, відсутня.

Факт порушення Відповідачем правил перебування в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування встановленого законодавством, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої ст. 203 «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування на території України і транзитного проїзду через територію України» Кодексу України про адміністративні правопорушення, зафіксовано співробітниками ГУДМС України в Дніпропетровській області в протоколі про адміністративне правопорушення від 29.07.2022 серії ПР МДН № 003746.

Постановою Довгинцівсько Металургійного відділу у м. Кривому Розі ГУДМС України у Дніпропетровській області від 29.07.2022 року серії ПН МДН № 003739 (копія додається), на Відповідача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. на користь держави. 11.08.2022 року штраф сплачено

Відповідач офіційно ніде не працює, не має власного житла.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Враховуючи те, що громадянин ОСОБА_5 теперішнього часу не виконав без поважних причин рішення про примусове повернення, прийняте відносно нього Довгинцівсько-Металургійним відділом у місті Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області, до теперішнього часу без поважних причин проживає в Україні без реєстрації, без документів, що надають право на проживання в Україні,ухиляється від виїзду за межі України є підставою для звернення з позовом про примусове видворення з України іноземця передбаченою положеннями ч.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Довгинцівсько-Металургійний відділ у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулися до суду з даною позовною заявою.

З огляду на матеріали справи, а також на наведені вище норми законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначивши про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Витрати відповідно до ст. ст. 139, 289 КАС України віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 9, 241-246, 250, 289, 371 КАС України, суд -

ухвалив:

позов Довгинцівсько - Металургійного відділу у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Туркменістану ОСОБА_1 , який діє в своїх інтересах та в інтересах своєї неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України, спільно з яким слідує його неповнолітня дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Туркменістану ОСОБА_4 ( ОСОБА_9 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , спільно з яким слідує його неповнолітня дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Допустити рішення до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: С. В. Ткаченко