Справа № 360/2884/21
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 жовтня 2022 року

м. Київ

справа №360/2884/21

адміністративне провадження №К/990/26419/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Олендера І.Я.,

суддів: Васильєвої І.А., Гончарової І.А.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Луганській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №360/2884/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УТЕК-МОД» до Головного управління ДПС у Луганській області, Головного управління Державної казначейської служби у Луганській області про стягнення пені,

в с т а н о в и в:

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Луганській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України 26.09.2022 звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та недотримання норм процесуального права, просить скасувати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №360/2884/21, ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Також, як убачається зі змісту поданої відповідачем касаційної скарги, останнім заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на касаційне оскарження рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №360/2884/21.

Ухвалою Верховного Суду від 05.10.2022 касаційну скаргу відповідача залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Цією ж ухвалою скаржнику визначено строк впродовж якого особа має право усунути виявлені судом недоліки касаційної скарги шляхом подання документа про сплату 4722,00грн суми судового збору за подання касаційної скарги у даній справі.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху, за допомогою підсистеми «Електронний суд» 14.10.2022 до суду касаційної інстанції надійшла заява Головного управління ДПС у Луганській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про усунення недоліків касаційної скарги з долученням документа про сплату судового збору (платіжне доручення №273 від 11.10.2022), який підтверджує сплату судового збору у цій справі у розмірі визначеному законом.

Оскільки скаржником усунуто недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга вважається поданою у день її подання до суду.

Надаючи оцінку доводам викладеним відповідачем у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанцій, Верховний Суд зазначає наступне.

В обґрунтування підстав для поновлення строку, скаржник вказує на наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав, передбачених статтею 47, 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку в такі строки.

Вперше Головним управлінням ДПС у Луганській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України право на касаційне оскарження судових рішень у справі №360/2884/21 було реалізовано в межах визначеного КАС України процесуального строку, а саме 23.02.2022. Натомість, через військову агресію та введеним з 24.02.2022 по всій території Україні воєнним станом, касаційна скарга до Верховного Суду засобами поштового зв`язку доставлена не була. У подальшому, Верховний Суд ухвалою, зокрема, від 08.09.2022 подану відповідачем касаційну скаргу на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 повернув заявнику на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України як таку, що не містила підстав для касаційного оскарження спірних судових рішень. Верховний Суд роз`яснив скаржнику вимоги щодо форми і змісту касаційної скарги, яким така має відповідати при викладенні підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України.

Усунувши недоліки касаційної скарги, шляхом погодження із положеннями процесуального закону, з урахуванням запровадженого в Україні правового режиму воєнного стану, відповідач, з метою забезпечення можливості реалізації відповідних процесуальних прав, користуючись наданим КАС України правом повторного звернення та доводячи необхідність визнання поважними підстав пропуску ним строку на касаційне оскарження судових рішень у цій справі, звертається до Верховного Суду з касаційною скаргою у справі №360/2884/21.

Враховуючи положення частини третьої статті 329 КАС України, Верховний Суд дійшов висновку, що наведені скаржником доводи є достатніми для визнання поважними підстав пропуску процесуального строку на подання касаційної скарги та відкриття касаційного провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої та третьої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

З огляду на зміст касаційної скарги, підставою касаційного оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанцій у цій справі скаржником зазначено неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, зокрема, пункт 1 частини четвертої статті 328, пункт 1 частини другої статті 353 КАС України.

Враховуючи те, що скаржник при визначенні підстав касаційного оскарження рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №360/2884/21 навів мотиви для перевірки застосування судами норм матеріального права та дотримання норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду вказаних судових рішень.

Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.

Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, суддя-доповідач вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Як убачається матеріалів касаційної скарги, Головним управлінням ДПС у Луганській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України порушено питання про зупинення викоання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №360/2884/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УТЕК-МОД» до Головного управління ДПС у Луганській області, Головного управління Державної казначейської служби у Луганській області про стягнення пені в сумі 157400,44грн, до закінчення перегляду даної справи у касаційному порядку.

Згідно із частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Проаналізувавши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, які є підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі, Верховний Суд вважає за можливе задовольнити клопотання Головного управління ДПС у Луганській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України, зупинивши виконання оскаржуваних судових рішень до закінчення їх касаційного перегляду.

Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України якщо разом з касаційною скаргою подано заяву чи клопотання, суд встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань.

Частиною першою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.

Керуючись статтями 248, 329, 330, 334, 335, 338, 355, 359, 375 КАС України, Суд -

у х в а л и в:

Визнати поважними підстави пропуску Головним управлінням ДПС у Луганській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України строку на касаційне оскарження рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №360/2884/21, поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Луганській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №360/2884/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УТЕК-МОД» до Головного управління ДПС у Луганській області, Головного управління Державної казначейської служби у Луганській області про стягнення пені.

Клопотання Головного управління ДПС у Луганській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про зупинення виконання судових рішень задовольнити.

Зупинити виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №360/2884/21 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду справу №360/2884/21.

Встановити строк для подання відзиву (пояснень, заперечень) на касаційну скаргу тривалістю у десять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Копію ухвали про відкриття касаційного провадження надіслати скаржнику, а іншим учасникам справи разом з зазначеною ухвалою надіслати також копії касаційної скарги та додані до неї матеріали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Судді І.Я. Олендер

І.А. Васильєва

І.А. Гончарова