Справа № 200/4210/22
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

20 жовтня 2022 року Справа №200/4210/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., вирішуючи питання стосовно витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову позивачці у призначенні пенсії № 08 від 20.05.2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію позивачці відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 31.03.2022 року та зарахувати до загального страхового стажу період роботи позивача з 01.11.2006 року по 30.04.2008 року, до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 27.12.2019 року по 19.01.2020 року, з 01.04.2020 року по 12.07.2020 року та з 26.01.2021 року по 16.03.2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та відкрито провадження в адміністративній справі № 200/4210/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Позивачкою заявлені позовні вимоги про визнання протиправним і скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що рішення № 08 від 20.05.2022 року про відмову їй у призначенні пенсії було прийняте саме відповідачем, тобто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Серед доданих позивачкою до позовної заяви документів міститься копія рішення від 20.05.2022 року № 08, яким позивачці було відмовлено у призначенні пенсії.

Зі змісту даного рішення видно, що це рішення прийняте та підписане за результатами розгляду звернення позивачки від 13.05.2022 року начальником відділу призначення пенсій Людмилою Шепецькою та провідним спеціалістом Людмилою Вишневською.

У той же час, з відтиску печатки, наявному на даному рішенні, неможливо встановити, яким саме органом (яким управлінням Пенсійного фонду України) приймалося це рішення.

Згідно з п. 4.2. розд. IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до абз. 2 п. 4.3. розд. IV вказаного вище Порядку рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Отже, заява позивачки з приводу призначення пенсії за принципом черговості засобами програмного забезпечення, з урахуванням принципу екстериторіальності, цілком могла бути передана на розгляд будь-якого з територіальних управлінь Пенсійного фонду України.

З огляду на вищевикладене, ухвалою від 23.09.2022 року у сторін по справі судом були витребувані письмові пояснення та докази стосовно прийняття рішення № 08 від 20.05.2022 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

28.09.2022 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Як зазначається відповідачем у відзиві на позов, подану позивачкою заяву відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за принципом екстериторіальності було передано на розгляд Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке і приймало оскаржуване рішення.

За цих обставин Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить суд залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Суд зауважує, що жодних доказів на підтвердження обставин, викладених відповідачем у відзиві, з яких можна була б однозначно встановити, що спірне рішення прийнято саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, відповідачем суду не надано.

29.09.2022 року від позивачки до суду надійшли додаткові пояснення у справі.

У наданих суду додаткових поясненнях позивачка вказує на те, що в оскаржуваному рішенні відсутній запис про орган Пенсійного фонду, який приймав відповідне рішення, а дані про прийняття цього рішення можуть знаходитись виключно у відповідача.

Будь-яких інших пояснень або доказів, крім наведених вище, сторонами на виконання вимог ухвали від 23.09.2022 року до суду не надано.

Згідно з ч. ч. 1, 4 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на наведене, керуючись ст. ст. 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області письмові пояснення та відповідні докази щодо прийняття рішення про відмову позивачці, ОСОБА_1 , у призначенні пенсії № 08 від 20.05.2022 року.

Одночасно, враховуючи положення ч. 3 ст. 48 КАС України та приймаючи до уваги заявлене відповідачем у відзиві на позов клопотання, суд вважає за доцільне запитати згоду позивачки на заміну первісного відповідача у цій справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на належного відповідача, а саме - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області письмові пояснення та відповідні докази щодо прийняття рішення № 08 від 20.05.2022 року про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк на подання пояснень і доказів - не пізніше 28.10.2022 року.

Запропонувати ОСОБА_1 у строк не пізніше 28.10.2022 року письмово викласти свою позицію щодо згоди на заміну первісного відповідача у справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на належного відповідача, а саме - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису).

Попередити учасників справи про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала складена та підписана 20 жовтня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч