Справа № 335/6054/22
Суддя: Соболєва І. П.
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/6054/22 2-а/335/129/2022
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
24 жовтня 2022 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Соболєва І.П., ознайомившись із матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 в особі представника адвоката Русакова Олександра Олександровича до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 21.09.2022 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви
шляхом надання клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин пропуску цього строку, документа про сплату судового збору у розмірі 496,20 грн. 10 днів з дня вручення копії ухвали.
Копію ухвали від 21.09.2022 про залишення позовної заяви без руху отримано представником позивача 28.09.2022, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення.
07.10.2022, тобто у встановлений судом строк, поштою в порядку усунення недоліків позовної заяви надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, а також квитанція про сплату судового збору в розмірі 496,20 грн.
Заява мотивована тим, що оскаржувана постанова винесена 16.08.2022 без участі позивача. Копію вказаної постанови позивач отримала поштою 24.08.2022. Однак, у зв`язку із введенням на всій території України воєнного стану через повномасштабну агресію з боку російської федерації, постійними ракетними обстрілами м. Запоріжжя, загрозою життю та здоров`ю, позивач змогла звернутися до адвоката за правовою допомогою тільки 14.09.2022, що й зумовило пропуск строку звернення до суду. Вказані обставини, як вважає представник позивача, є поважними.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з вимогами чч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Проте, згідно із ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Такі строки щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлені ч. 2 ст. 286 КАС України, відповідно до якої позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
У даному випадку спірна постанова винесена відповідачем 16.08.2022. Винесення постанови відбулось за відсутності позивача, а копію оскаржуваної постанови було отримано нею 24.08.2022, що підтверджується доданими до заяви доказами.
До суду даний позов надійшов 20.09.2022 (направлений поштою 16.09.2022), тобто із пропуском вищезазначеного десятиденного строку з дня винесення постанови.
Однак, враховуючи, що строк пропущено не суттєво, оцінивши обставини, наведені в заяві, а також те, що з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 як станом на день винесення оскаржуваної постанови так і наразі, продовжують діяти карантинні заходи, більш того з 24.02.2022 на всій території України введено воєнний стан через повномасштабну агресію з боку російської федерації, постійними ракетними обстрілами м. Запоріжжя, а відповідно й реальною загрозою життю та здоров`ю, що в підсумку обумовило пропуск строку звернення до суду, доходжу висновку, що строк на оскарження до суду постанови позивач пропустила з поважних причин. Отже, на підставі ст. 121 КАС України вважаю за можливе поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду, задовольнивши заяву представника позивача.
Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам ст.ст. 160161 КАС України. Підстави для її повернення, відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Оскаржувана постанова винесена відповідачем на суму штрафу розміром 6 800 грн, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана справа є справою незначної складності, яка може бути вирішена в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, дану справу слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, однак із особливостями, встановленими ст.ст. 268272, 286 КАС України.
Питання про відкриття провадження у справи вирішується суддею по поверненню з відпустки 24.10.2022.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 122, 123, 160, 161, 171, 268272, 286 КАС України, суддя
Заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Русакова Олександра Олександровича про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду із позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Русакова Олександра Олександровича до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та відкрити провадження у справі.
Розгляд справи проводити в порядку позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ відповідно до ст.ст. 268272, 286 КАС України.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву 5 днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши, що у зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, із одночасним надісланням копії відзиву та доданих до нього документів позивачеві. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України). Неподання відповідачем відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
Судове засідання у справі призначити на 15 листопада 2022 р. без повідомлення (виклику) сторін.
Копію ухвали надіслати учасникам справи для відома та виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.П. Соболєва