Справа № 640/27243/21
Суддя: Губська Людмила Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 жовтня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Губської Л.В., суддів Епель О.В., Карпушової О.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 квітня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про протиправними та нечинними окремих положень постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2022 року у задоволені адміністративного відмовлено.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, позивач подала апеляційну скаргу.

Перевіривши матеріали справи та апеляційної скарги, суд приходить до висновку про необхідність повернення останньої з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого ч. 9 ст. 266 цього Кодексу.

Приписи ч. 1 ст. 57 КАС України визначають, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Положення ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» встановлюють, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (із змінами), ордер містить наступні реквізити:

- серію, порядковий номер ордера (пп. 12.1);

- номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане (пп. 12.5);

- обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги (пп. 12.8);

- двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ (пп. 12.13);

При цьому, згідно п. 11 указаного Положення, ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Отже, обов`язковим реквізитом ордеру є відомості щодо номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

Із змісту доданого до апеляційного скарги ордеру на надання правничої (правової) допомоги від 29.06.2022 вбачається, що в останньому відсутні визначені вище реквізити та відомості. Тобто, вказаний ордер у розумінні Положення №41 не може вважатися належним чином оформлений та складений у відповідності до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів наголошує, що в силу Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» єдиним органом, що затверджує типову форму ордера та, відповідно, й вимоги щодо обов`язкових реквізитів якого, є Рада адвокатів України. І саме на реалізацію цих нормативних приписів і прийнято Положення №41.

До того ж, згідно ч. 1 ст. 57 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» рішення, зокрема, Ради адвокатів України є обов`язковими до виконання всіма адвокатами.

За таких обставин, оскільки обов`язкові вимоги до змісту, форми, реквізитів і відомостей ордера на надання правничої (правової) допомоги встановлюються Радою адвокатів України, рішення якої Семенюк Р.А., як адвокат, повинен виконувати, то й повноваження останнього на представництво інтересів клієнта у Шостому апеляційному адміністративному суді мають бути підтверджені ордером, який би відповідав вимогам Положення №41.

Наведена позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 17.06.2022 у справі № 380/13109/21, в якій наголошено на тому, що Рада адвокатів України також вважає за необхідне вказувати в ордері на надання правової допомоги такий обов`язків реквізит як номер посвідчення адвоката України, та інформацію стосовно того ким та коли воно видане.

Отже, до апеляційної скарги не додано належним чином оформлених документів, які б підтверджували волевиявлення ОСОБА_1 на надання повноважень адвокату Семенюку Р.А. щодо її представництва та права підпису процесуальних документів, які подаються до суду. Викладене, у свою чергу свідчить, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Одночасно суд роз`яснює, що повернення апеляційної скарги не перешкоджає повторному зверненню зі скаргою до суду, якщо буде усунуто обставини, що зумовили її повернення. Керуючись ст.ст. 169, 242, 248, 298, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 квітня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про протиправними та нечинними окремих положень постанови повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач Л.В. Губська

Судді О.В. Епель

О.В. Карпушова