Справа № 420/11896/20
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул..Велика Перспективна,55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006) до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу в розмірі 1911489,39 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Кіровоградській області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 в якій позивач просить суд:

стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суму податкового боргу у розмірі 1 911 489,39 грн. на користь місцевого бюджету на рахунок - отримувач УДКСУ у м.Кропивницькому Кіровоградської областi, банк: Казначейство України (ЕАП), ЗКПО банка 38037409, рахунок UA0011002, код платежу .

В обґрунтування позову зазначено, що за ФОП ОСОБА_1 рахуеться податковий борг з орендної плати з фізичних осіб в сумі 1 911 489,39 грн., який відповідачем самостійно не сплачено.

В зв`язку з несплатою боржником заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу від 22.12.2018 року за № 147408-52 на суму 875787.53 грн., яку було направлено платнику рекомендованим листом.

Ухвалою суду від 10.11.2020 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 30.08.2021 року було закрито підготовче провадження по справі.

12.10.2021 року ухвалою суду було зупинено провадження по адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул..Велика Перспективна,55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006) до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу в розмірі 1911489,39 грн, до моменту набрання законної сили судовим рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/6276/21.

Ухвалою суду від 13.10.2022р. поновлено провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Кіровоградській області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в розмірі 1911489,39грн. Вирішено продовжити розгляд справи по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників судочинства, з ухваленням судового рішення « 21» жовтня 2022 року.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що позов є безпідставним, а заборгованість відсутня.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до п.15.1. ст.15 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.36.1 ст.36 Податкового кодексу України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи; крім того, пунктом 36.5 ст.36 Податкового кодексу України встановлено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

За даними Головного управління ДПС в Кіровоградській області за ФОП ОСОБА_1 рахується податковий борг з орендної плати з фізичних осіб в сумі 1 911 489,39 грн., який складається:

Згідно договору оренди землі № 210 вiд 01.09.2010 року, який укладено мiж орендодавцем на підставі рішення Кіровоградської міської ради № 2536 вiд 15.09.2009 року «Про передачу в оренду земельноп дiлянки по шосе Олександрійському, 5», надає, а орендар ОСОБА_1 (раніше -Бензар) приймає у строкове платне користування земельну ділянку під розмiщення комплексу дорожнього сервісу, яка знаходиться в АДРЕСА_2 . Орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді та розмiрi згідно п.4 Договору.

За 2017 рiк-контролюючим органом винесено податкове повiдомлення-рішення №5209-2017-5204-1123 вiд 23.02.2018 року, яким відповідачу визначено податкове зобов`язання з орендної плати з Фiзичних осіб в сумі - 284637,60 грн., яке направлено поштою та отримано уповноваженою особою - 07.05.2018 року. За рахунок часткового погашення - 38300,42 грн., борг складає - 246337,18 грн.

За 2018 рік - контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення №66321-5204-1123 вiд 23.02.2018 року, яким вiдповiдачу визначено податкове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі - 284637,60 грн., яке направлено поштою та отримано уповноваженою особою - 07.05.2018 року.

За 2019 рiк - контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення №-1128 вiд 27.08.2019 року, яким вiдповiдачу визначено податкове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі - 351057,79 грн., яке направлено поштою та повернуто за закiнченням терміну зберігання.

За 2020 рік - контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення №23024-5207-1128 вiд 27.05.2020 року, яким вiдповiдачу визначено податкове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі - 351057,79 грн., яке направлено поштою та отримано особисто 16.07.2020 року.

Згідно договору оренди землі № 209 від 01.09.2010 року, який укладено мiж орендодавцем на підставі рішення Кіровоградської міської ради № 2535 вiд 15.09.2009 року «Про передачу в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_3 », надає, а орендар - ОСОБА_1 (раніше -Бензар) приймає у строкове платне користування земельну ділянку пiд розмiщення комплексу дорожнього сервісу, яка знаходиться по АДРЕСА_3 . Орендна плата вноситься орендарем у грошовому виглядi та розмiри згідно п.4 Договору.

За 2017 рік - контролюючим органом винесено податкове повiдомлення-рішення №5209-2017-5204-1123 вiд 23.02.2018 року, яким вiдповiдачу визначено податкове зобов`язання з орендної плати з Фiзичних осіб в сумі - 153527,95 грн., яке направлено поштою та отримано уповноваженою особою - 07.05.2018 року.

За 2018 рік - контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення №66322 5204-1123 вiд 23.02.2018 року, яким відповідачу визначено податкове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі - 153527,95 грн., яке направлено поштою та отримано уповноваженою особою - 07.05.2018 року. За рахунок часткового погашення - 9092,55 грн., борг складає - 144435,40 грн.

За 2019 рік - контролюючим органом винесено податкове повiдомлення-рішення №-1128 вiд 27.08.2019 року, яким вiдповiдачу визначено податкове зобов`язання з орендної плати з Фiзичних осіб в сумі - 163362,08 грн., яке направлено поштою та повернуто за закiнченням терміну зберiгання.

За 2020 рік - контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення № 23025 5207-1128 вiд 27.05.2020 року, яким вiдповiдачу визначено податкове зобов`язання з орендної плати з фiзичних осіб в сумі - 163362,08 грн., яке направлено поштою та отримано особисто - 16.07.2020 року.

Згідно поданої відповідачем податкової декларацiй № вiд 19.02.2018 року за 2018 рік, в якій узгоджено суму зобов`язання, що підлягає сплаті, по строку нарахування:

30.07.2018 за червень 18 - 1415,49 грн.

30.08.2018 за липень 18 - 1415,49 грн.

30.09.2018 за серпень 18 - 1415,49 грн.

30.10.2018 за вересень 18 - 1415,49 грн.

30.11.2018 за жовтень 18 - 1415,49 грн.

30.12.2018 за листопад 18 - 1415,49 грн.

30.01.2019 за грудень 19 - 1415,52грн.

Згідно поданої відповідачем податкової декларацій № 24031 вiд 20.02.2019 року за 2019 рік, в якій узгоджено суму зобов`язання, що підлягає сплаті, по строку нарахування:

02.03.2019 січень 19 - 1842,57 грн.

30.03.2019 за лютий 19 - 1842,57 грн.

30.04.2019 за березень 19 -1842,57 грн.

30.05.2019 за квітень 19 -1842,57 грн.

30.06.2019 за травень 19 - 1842,57 грн.

30.07.2019 за червень 19 - 1842,57 грн.

30.08.2019 за липень 19 - 1842,57 грн.

30.09.2019 за серпень 19 - 1842,57 грн.

30.10.2019 за вересень 19 - 1842,57 грн.

30.11.2019 за жовтень 19 - 1842,57 грн.

30.12.2019 за листопад 19 - 1842,57 грн.

30.01.2019 за грудень 20 - 1842,59 грн.

Згідно поданої відповідачем податкової декларацій №22353 вiд 19.02.2020 року за 2020 рiк, в якiй узгоджено суму зобов`язання, що підлягає сплаті, по строку нарахування:

01.03.2020 за січень 20 - 1842,57 грн.

30.03.2020 за лютий 20 - 1842,57 грн. 30.04.2020 за березень 20 -1842,57 грн.

30.05.2020 за квітень 20 -1842,57 грн.

30.06.2020 за травень 20 - 1842,57 грн.

30.07.2020 за червень 20 - 1842,57 грн.

30.08.2020 за липень 20 - 1842,57 грн.

30.09.2020 за серпень 20 - 1842,57 грн.

Також відповідачу нараховано пені - 6951,64 грн.

Податкову вимогу сформовано 22.12.2018 року за №147408-52 на суму 875787,53грн., яку направлено поштою та повернуто за закінченням то міну зберігання.

Спірні правовідносини регулюються нормами Конституції України та Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі ПК України).

Відповідно до п.14.1.137 ст.14 ПК України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Контролюючий орган має право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджету та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу.

Відповідно до п.54.1. ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.56.11. ст.56 ПК не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно п.57.1. ст.57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Правовими положенням пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України передбачено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень, у відповідності до положень пункту 41.2 статті 41 ПК України.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.4ст.59 Податкового кодексу України).

Судом встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/6276/21 від 08 квітня 2022 року.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 23.02.2018 року №5209-2017-5204-1123, яким ФОП ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2017 рік в сумі 284637,60 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 23.02.2018 року №66321-5204-1123, яким ФОП ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2018 рік в сумі 284637,60 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 27.08.2019 року №-1128, яким ФОП ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2019 рік в сумі 351057,79 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 27.05.2020 року №23024-5207-1128, яким ФОП ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2020 рік в сумі 351057,79 грн.

Вказане судове рішення набрало законної сили 12.09.2022 року, коли ухвалою суду апеляційної інстанції відповідачу було відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Відповідно до положень ч.4 ст.78 КАС України суд застосовує висновки суду по зазначеній справі щодо протиправності зазначених податкових повідомлень-рішень.

Таким чином, податкові повідомлення-рішення на підставі яких виносилася вимога про стягнення податкового боргу скасовані, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 242-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул..Велика Перспективна,55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006) до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу в розмірі 1911489,39 грн.- відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293,295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Єфіменко

.