Справа № 280/4876/22
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2022 року Справа № 280/4876/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
17.08.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.07.2021 № 1460/с про розмір грошового забезпечення з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад ТР 26 - 5360,00 грн.; оклад за військовим званням (вказати) підполковник - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років - 50% - 3385,00 грн.; таємність - 15% - 804,00 грн.; надбавка за особливості проходження в/служби - 65% - 6600,75 грн; премія - 35% - 1876,00 грн., з урахуванням основного розміру пенсії в розмірі 77% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії.

Позивач вважає протиправним не виплату відповідачем пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.07.2021 № 1460/с про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019. Позов просить задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2021 по справі №280/9535/21, ГУ ПФУ в Запорізькій області у 2022 року проведено перерахунок пенсії позивача. Зазначає, що рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань. Виплата буде здійснена в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету. Крім того, зазначив, що рішенням суду на Головне управління зобов`язання щодо виплати пенсії в перерахованому розмірі не покладено. В задоволенні позову просить відмовити.

Ухвалою суду від 22.08.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом прийнято до уваги, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2021 по справі №280/9535/21, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.04.2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.07.2021 року за №1460/с. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію з 01.04.2019 року ОСОБА_1 на підставі Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.07.2021 за №1460/с про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад TP 26 - 5360,00 грн.; оклад за військовим званням (вказати) підполковник - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років - 50% - 3385,00 грн.; таємність - 15% - 804,00 грн.; надбавка за особливості проходження в/служби - 65% - 6600,75 грн.; премія - 35% - 1876,00 грн., та з урахуванням основного розміру пенсії в розмірі 77% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.05.2022 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року в адміністративній справі № 280/9535/21 скасовано в частині виплати пенсії без обмеження максимальним розміром та в цій частині позовних вимог відмовлено. В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Відповідачем, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2021 по справі №280/9535/21 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 відповідно до Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019.

За результатами розгляду звернення позивача відповідач відмовив йому у здійсненні виплати пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 з 01.04.2019.

Наведене підтверджується відповіддю ГУ ПФУ в Запорізькій області на звернення позивача.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64, 92), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст.9), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 за №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивач має право на виплату перерахованої пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2021 по справі №280/9535/21 з 01.04.2019 відповідно до Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, відповідачем протиправно не виплачено позивачу перераховану пенсію з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення на підставі оновленої Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача станом на 05.03.2019 з 01.04.2019.

Разом з тим, суд вважає передчасними та такими, що не підлягають задоволенню позовні вимоги про проведення виплати пенсії позивача без обмеження пенсії максимальним розміром.

Суд зауважує, що відповідач у відповідь на заяву позивача відмовив йому у виплаті перерахованої пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2021 по справі №280/9535/21 з тих підстав, що вище зазначеним рішенням суду на Головне управління зобов`язання щодо виплати пенсії в перерахованому розмірі не покладено. Відтак спору щодо обмеження пенсії максимальним розміром на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд.158-б, )-задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.07.2021 за №1460/с про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад TP 26 - 5360,00 грн.; оклад за військовим званням (вказати) підполковник - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років - 50% - 3385,00 грн.; таємність - 15% - 804,00 грн.; надбавка за особливості проходження в/служби - 65% - 6600,75 грн.; премія - 35% - 1876,00 грн., та з урахуванням основного розміру пенсії в розмірі 77% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.07.2021 за №1460/с про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад TP 26 - 5360,00 грн.; оклад за військовим званням (вказати) підполковник - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років - 50% - 3385,00 грн.; таємність - 15% - 804,00 грн.; надбавка за особливості проходження в/служби - 65% - 6600,75 грн.; премія - 35% - 1876,00 грн., та з урахуванням основного розміру пенсії в розмірі 77% грошового забезпечення.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 24.10.2022.

Суддя О.В. Конишева