Справа № 742/1876/14
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 742/1876/14
УХВАЛА

19 жовтня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Кузьмишиної О.М.,

суддів: Костюк Л.О., Степанюка А.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення в адміністративній справі №742/1876/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_1 , постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 23 травня 2014 року скасовано та винесено нову, якою позов задоволено частково, визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради протиправними, зобов`язано здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну компенсацію на оздоровлення за 2013 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позову відмовлено.

Позивач звернувся до апеляційного суду з клопотанням про встановлення судового контролю за зазначеною вище постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року у справі №742/1876/14.

За результатами розгляду Шостим апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу від 30 червня 2021 року, відповідно до якої клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №742/1876/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року у справі №742/1876/14 шляхом зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради (17500, м. Прилуки, вул. Київська, 281, ) подати до Шостого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року у справі №742/1876/14 протягом місяця з дня отримання даної ухвали.

Надалі, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2021 року встановлено новий строк в порядку судового контролю за виконанням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року у справі №742/1876/14 шляхом зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради (17500, м. Прилуки, вул. Київська, 281, ) подати до Шостого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року у справі №742/1876/14 протягом місяця з дня отримання даної ухвали.

На виконання даної ухвали Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради надано звіт від 20.09.2021 №06-26/5-5787.

У звіті Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради повідомляє суд, що постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 №902 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду у 2021 році» визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Забезпечення виконання рішень суду».

Як повідомляє Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради: «на сьогоднішній день управлінню надійшов паспорт даної бюджетної програми, але поки не надходило фінансування. Як тільки на рахунок Управління надійдуть кошти, постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 у справі №742/1876/14 буде взята для обліку та виконана відповідно до частини третьої пункту 5 Порядку в порядку черговості згідно спрямування бюджетних коштів з дотриманням пріоритетності напрямків».

Також Управлінням праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради до суду надано лист від 23.11.2021 № 06-26/7389, у якому начальник управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради (а.с.173) повідомив, що для встановлення кошторисних призначень та відкритих асигнувань за бюджетною програмою 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» для виплати за судовим рішенням у справі №742/1876/14 стягувача ОСОБА_1 включено в заявку на фінансування до Департаменту соціального захисту Чернігівської ОДА в сумі 5 990,00 грн.

Надалі ОСОБА_1 подав до апеляційного суду заяву про накладення на керівника Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради штрафу за невиконання судового рішення в адміністративній справі №742/1876/14 за його позовом.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року відмовлено у прийнятті звіту Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради від 20.09.2021 №06-26/5787 про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 в адміністративній справі №742/1876/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, встановлено новий строк в порядку судового контролю за виконанням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року у справі №742/1876/14 шляхом зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради подати до Шостого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року у справі №742/1876/14 протягом місяця з дня отримання даної ухвали.

Від Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради 17 січня 2022 року надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому зазначено, що для встановлення кошторисних призначень та відкритих асигнувань за бюджетною програмою 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» для виплати по судовому рішенню у справі №742/1876/14 стягувача ОСОБА_1 включено в заявку на фінансування до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської ОДА в сумі 5 990,00 грн, а окрім того, Управління звернулося до відділу примусового виконання рішень у Чернігівській області для зміни способу виконання рішення суду.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 27.05.2022 у справі №742/1876/14 відмовлено у задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Семиразума Є.В. про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду від 29.07.2014.

19 жовтня 2022 року ОСОБА_1 подана заява про розгляд поданого клопотання в порядку письмового провадження, у зв"язку з чим колегія суддів вважає можливим закінчити розгляд клопотання в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи поданого клопотання, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в його задоволенні, з огляду на наступне.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною першою статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Виходячи з наведеного, судова колегія приходить до висновку, що виплата щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2013 рік відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат є державною програмою та фінансується за рахунок державної субвенції, яка закладена на кожний рік у Законі України «Про Державний бюджет» на відповідний рік.

З огляду на наявні у справі документальні докази, надані Управлінням, до вересня 2021 року кошти, які надходили на його рахунки, фінансувалися тільки за тими бюджетними паспортами і в тій кількості, за якими між Міністерством соціальної політики України та Міністерством фінансів України були затверджені паспорти бюджетних програм на відповідні роки.

Станом на день розгляду клопотання виконання судового рішення на користь позивача виконується на підставі постанови Кабінету Міністрів України №902 від 26.08.2021 року «Про затвердження порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду у 2021 році» в порядку черговості з дотриманням пріоритетності напрямків, відповідно до якої першочергово бюджетні кошти спрямовуються, зокрема, для забезпечення виконання грошових зобов`язань щодо виплати ветеранам війни, та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань.

Окрім того, за інформацією Управління для встановлення кошторисних призначень та відкритих асигнувань за бюджетною програмою 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» для виплати по судовому рішенню у справі №742/1876/14 ОСОБА_1 включено в заявку на фінансування до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської ОДА в сумі 5 990,00 грн.

Відтак, колегія суддів не вбачає вини або бездіяльності з боку начальника управління щодо невиконання рішення суду у цій справі, у зв`язку з чим відсутні правові підстави для задоволення клопотання ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 322, 325, 328, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення в адміністративній справі №742/1876/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя - доповідач О.М. Кузьмишина

Судді Л.О. Костюк

А.Г. Степанюк