Справа № 420/14172/22
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2022-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 жовтня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

зобов`язати з прикордонний загін імені ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

13.10.2022 року представником військової частини НОМЕР_2 подано до суду клопотання, в якому просить зупинити провадження у справі до припинення перебування військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на Воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Клопотання мотивоване тим, що у зв`язку з введенням на території України 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, продовженого Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022, Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022, Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/20022 воєнного стану через акт відкритої агресії з боку Російської Федерації, проведенням активних бойових дій на території Луганської та Донецької областях незаконними збройними формуваннями та залученням ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) до участі по стримуванню збройної агресії ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_2 ) позбавлений можливості щодо захисту своїх інтересів в суді.

Також наказами Головнокомандуючого збройних сил України від 13.03.2022 «Про визначення районів ведення бойових дій» від 30.04.2022 визначені районі ведення бойових дій, до яких входить Луганська та Донецька область.

Відповідач відповідно до бойового розпорядження від 11.06.2022 року, відповідно до якого з прикордонний загін імені ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова НОМЕР_2 ) переходить в оперативне підпорядкування оперативно стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та діє за його рішенням; бойове розпорядження, згідно якого з прикордонний загін імені ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_2 ) входить до складу сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », згідно бойового розпорядження Командувача ОСУВ «Хортиця».

Від позивача 19.10.2022 року надійшли письмові заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, зазначивши, що заявником не наведено жодної обґрунтованої підстави, яка б відповідно до положень частини першої та другої статті 236 КАС України, дала б можливість дійти висновку про необхідність зупинення провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи та доводи поданого клопотання про зупинення провадження у справі представника відповідача, суд зазначає наступне:

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 18.04.2022 № 2212-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України № 2263-IX від 22.05.2022, воєнний стан продовжений з 05 годин 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022, воєнний стан продовжений з 05 годин 30 хвилин 23.08.2022 на 90 діб.

Тобто, введений воєнний стан триває станом і на сьогодні.

При цьому, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, на підставі якого відповідач просить зупинити провадження у справі, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

За змістом вказаної норми умовою для зупинення провадження у справі є перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань.

Суд не ставить під сумнів, що відповідача на момент розгляду питання щодо зупинення провадження у справі, переведено на воєнний стан, однак звертає увагу, що наведенні положення пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України стосуються виключно фізичних осіб та не можуть бути застосовані у відношенні до юридичних осіб, які можуть діяти через представників. При цьому, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження направлення працівників Військової частини НОМЕР_2 до складу сил і засобів здійснення заходів і забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації.

Також суд вважає, що наведенні положення пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України стосуються виключно фізичних осіб та не можуть бути застосовані у відношенні до юридичних осіб, які можуть діяти через представників. При цьому, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження направлення працівників Військової частини НОМЕР_2 до складу сил і засобів здійснення заходів і забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації.

Окрім того, суд наголошує, що обов`язковою умовою зупинення провадження у справі є об`єктивна неможливість її розгляду до настання певних подій та, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, запропоновано відповідачу подати відзив на позов та всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову.

Також, суд не може залишити поза увагою важливості дотримання встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України розумних строків розгляду справи та можливості розглянути справу за наявними у справі матеріалами, на підставі наявних у ній доказів.

Крім того, суд визнає, що оголошення воєнного стану в України не є законодавчо визначеною в КАС України підставою для зупинення провадження у справі.

Водночас, відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Оскільки справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження, яке не передбачає явку уповноважених представників відповідача до суду для участі в судовому засіданні, суд вважає, що клопотання відповідача про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Д.К. Василяка