Справа № 520/8631/22
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 жовтня 2022 року Справа № 520/8631/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Національної поліції України (вул. Ак. Богомольця, буд. 10,м. Київ,01601, ) про скасування наказів та поновлення на посаді,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Національної поліції України , в якому просить суд:

1. Скасувати Наказ Національної поліції України № 1228 від 16.08.2022 про застосування відносно підполковника поліції ОСОБА_1 головного оперуповноваженого 2-го відділу (оперативних розробок у східному регіоні) м.Харків 3-го управління оперативних розробок ДКР Національної поліції України дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції за неналежне виконання своїх службових обов`язків, що виразилося в порушенні вимог п.1 ч.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію», п.8 ч.3 ст.1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337- VIII, наказу Національної поліції України від 30.07.2016 № 654 «Про затвердження внутрішнього розпорядку дня поліцейських, державних службовців та працівників апарату центрального органу управління поліції».

2. Скасувати наказ Національної поліції України № 1180о/с від 05.09.2022 наказ № 1180о/с про звільнення зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1 головного оперуповноваженого 2-го відділу (оперативних розробок у східному регіоні) м.Харків 3-го управління оперативних розробок ДКР Національної поліції України звільнено зі служби в поліції за пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

3. Поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на роботі, а саме на службі у 2-гому відділі (оперативних розробок у східному регіоні) м.Харків 3-го управління оперативних розробок ДКР Національної поліції України на посаді головного оперуповноваженого.

Відповідно до п.п. 2,5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Суддя дійшла висновку, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, виходячи з такого.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено строки звернення до суду із адміністративним позовом.

Відповідно до частин 1,2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В той же час, відповідно до ч. 4 ст. 31 Закону України Про Дисциплінарний статут Національної поліції України (в редакції від 01.05.2022), яка регулює оскарження дисциплінарного стягнення, застосованого у період дії воєнного стану, поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Законодавче обмеження строку оскарження рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі Мельник проти України від 28.03.2006, заява №23436/03).

Як вбачається з матеріалів справи, представником позивача, адвокатом Санкіним А.В. надано до матеріалів копії спірних наказів. Будь-яких пояснень щодо дати ознайомлення з вказаними наказами, як і обставин отримання копій зазначених наказів позов не містить, доказів перебування позивача на лікарняному в день прийняття спірних наказів та відсутності позивача на службі в день оголошення таких наказів особовому складу не надано.

Отже, з наданих позивачем матеріалів позовної заяви не вбачається факт дотримання позивачем 15-денного строку звернення до суду, встановленого ч. 4 ст. 31 Закону України Про Дисциплінарний статут Національної поліції України (в редакції від 01.05.2022).

Заяви про поновлення строку до позовної заяви не додано.

Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:

- заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску такого троку та доказами на підтвердження таких причин, або докази дотримання позивачем 15-денного строку звернення до суду.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 122, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 31 Закону України Про Дисциплінарний статут Національної поліції України суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді - залишити без руху.

Надати позивачу термін десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.