Справа № 380/9211/22
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2022-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2022 року

справа №380/9211/22

провадження № П/380/9278/22

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 04.07.2022 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 07.07.2022 (а.с. 64-65), з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу та пільгового стажу (стажу на підземним роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1) період роботи з 01.03.2020 по 06.02.2022 на відокремленому підрозділі «Шахта «Великомостівська» Державного підприємства «Львіввугілля» та відмови у перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 28.03.2022 (дата призначення пенсії по інвалідності);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу та до пільгового стажу (стаж на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1) ОСОБА_1 період роботи з 01.03.2020 по 06.02.2022 на відокремленому підрозділі «Шахта «Великомостівська» Державного підприємства «Львіввугілля»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 28.03.2022, зарахувавши до страхового стажу та до пільгового стажу (стаж на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1) період роботи з 01.03.2020 по 06.02.2022 на відокремленому підрозділі «Шахта «Великомостівська» Державного підприємства «Львіввугілля», з урахуванням вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу з 28.03.2022 ГУ ПФУ у Львівській області призначило пенсію по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком внаслідок професійного захворювання відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV. Позивач вказує, що працював повний робочий день під землею, його пільговий стаж (стаж на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1) становить 16 років 6 місяців 25 днів, який подвоюється під час розрахунку страхового стажу відповідно до частини третьої статті 24 Закону №1058-IV. Позивач посилається на те, що згідно з відомостями електронної пенсійної справи на момент призначення йому пенсії до страхового стажу та пільгового стажу були враховані періоди роботи лише по лютий 2020 року. Орган ПФУ під час оформлення документів для призначення пенсії не зарахував до страхового стажу та пільгового стажу період роботи на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» з 01.03.2020 по 06.02.2022 (дата звільнення), оскільки за даними персоніфікованого обліку за цей період підприємством не сплачено страхові внески, тому цей період не враховано для розрахунку пенсії і призначена пенсія по інвалідності в розмірі 50% пенсії по віку. Орган ПФУ повідомив його, що необхідною умовою для призначення та виплати пенсії по інвалідності в розмірі 100% пенсії за віком є наявність 15 років пільгового стажу за Списком №1 та 35 страхового стажу, а стажу ОСОБА_1 недостатньо, оскільки не зараховано період, за який роботодавець не сплатив страхові внески (з 01.03.2020 по 06.02.2022).

10.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою, просив зарахувати до страхового стажу та до пільгового стажу період роботи з 01.03.2020 по 06.02.2022 на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 28.03.2022. ГУ ПФУ у Львівській області листом №6837-5964/Ф-52/8-1300/22 від 03.06.2022 відмовило у здійсненні перерахунку пенсії заявника. Відмова ПФ в перерахунку пенсії мотивована тим, що стаж роботи позивача становить 18 років 07 місяців 05 днів, в тому числі стаж на підземних роботах з урахуванням навчання за спеціальністю 02 місяці 03 дні становить 14 років 09 місяців 19 днів (при необхідних 15 років), тому відсутні підстави для обчислення пенсії згідно статті 8 Закону №345. При цьому орган ПФ вказав, що період роботи з 01.05.2020 по 06.02.2022 на шахті «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» не зарахований до страхового стажу та до стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на обчислення пенсії згідно статті 8 Закону № 345, оскільки підприємством не сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Позивач вважає протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії. Позивач вважає, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство - страхувальник, в якому працює робітник, так як саме підприємство нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи. Сама по собі наявність заборгованості у платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не може обмежувати прав позивача як працівника, а отже не може впливати на визначення йому страхового стажу з урахуванням того, що з його заробітної плати страхові внески таким платником були фактично утриманні.

ГУ ПФУ у Львівській області позов не визнає з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с. 73-76), додаткових поясненнях на адміністративний позов (а.с. 82), просить суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі. Відповідач повідомив, що ОСОБА_1 13.04.2022 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності та пакетом документів. За результатом розгляду заяви та поданих документів ОСОБА_1 призначена пенсія по III групі інвалідності внаслідок професійного захворювання з 28.03.2022 по 31.03.2023 відповідно до положень Закону України Про загальнообов`язкову державне пенсійне страхування. При призначенні пенсії період роботи позивача з 01.05.2020 по 06.02.2022 не зарахований до страхового стажу, до пільгового/підземного стажу за Списком №1, оскільки згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» Форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля».

Відповідач також повідомив, що 23.06.2022 ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення, відповідно до якого здійснило перерахунок пенсії позивача з 28.03.2022 (з дати призначення пенсії) з урахуванням положень частини першої статті 33 Закону №1058-IV, абзацу 3 частини першої статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345. Після проведеного перерахунку страховий стаж позивача зарахований по 31.05.2020 та становить 18 років 08 місяців 05 днів, пільговий/підземний стаж за Списком №1 становить 14 років 10 місяців 19 днів. Період роботи ОСОБА_1 з 01.06.2020 по 06.02.2022 (1 рік 08 місяців 06 днів): - зараховано до пільгового/підземного стажу за Списком №1, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, передбаченому абзацом 3 частини першої статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345; - не зараховано до страхового стажу та пільгового/підземного стажу за Списком №1, що дає право на визначення розміру пенсії (а.с.82). Стаж роботи, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, передбаченому абзацом 3 частини першої статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345 становить 16 років 06 місяців 25 днів, тому розмір пенсії позивача з 28.03.2022 становить 8469,75 грн. ((20424,37 грн. - середньомісячний заробіток х 80%) х 50%) + 300 грн. (надбавка на 2 неповнолітніх утриманців). Орган ПФУ обчислив, що страховий стаж позивача, що дає право на обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком становить 32 роки 08 місяців 05 дні: - 18 років 08 місяців 05 днів страхового стажу; - 14 років це додатково зараховані роки пільгового/підземного стажу за Списком №1 на підставі положень абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону №1058-IV. Оскільки Страховий стаж ОСОБА_1 менший за 35 років, а пільговий за 15 років, у позивача немає підстав вимагати призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 28.03.2022.

Суд з`ясував зміст та підстави заяв по суті спору, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

ГУ ПФУ у Львівській області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.04.2022 призначило заявнику пенсію по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком внаслідок професійного захворювання з 28.03.2022 по 31.03.2023 (період, на який заявнику встановлено інвалідність ІІІ групи) на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- IV (а.с.33).

Відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_1 від 01.06.1998 (а.с.28-31) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з 21.12.1999 по 11.04.2000, з 01.11.2005 по 06.02.2022 працював у відокремленому підрозділі «Шахта «Великомостівська» державного підприємства «Львіввугілля» слюсарем підземним з повним робочим днем під землею/в шахті (а.с. 28-31).

Відповідно до довідки ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1-104-11 від 01.04.2022, ОСОБА_1 працював повний робочий день у ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» і за період:

- з 01.11.2005 по 06.11.2005 виконував підземні гірничі роботи в шахті за професією учень електрослюсаря підземного, як робітник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком 1 розділу І підрозділу І пункт «а» позиція 1.1а код КП 7241 підстава: Класифікатор професій ДК 003:2010, затв. постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003;

- з 26.01.2006 по 13.03.2006 виконував підземні гірничі роботи в шахті за професією учень електрослюсаря підземного виробнича практики, як робітник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком 1 розділу І підрозділу І пункт «а» позиція 1.1а код КП 7241 підстава: Класифікатор професій ДК 003:2010, затв. постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003;

- за період з 20.03.2006 по 02.08.2016 виконував підземні гірничі роботи в шахті за професією електрослюсар підземний дільниці підготовчих робіт, як робітник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком 1 розділу І підрозділу І пункт «а» позиція 1.1а код КП 7241 підстава: Класифікатор професій ДК 003:2010, затв. постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003;

- за період з 03.08.2016 по 06.02.2022 виконував підземні гірничі роботи в шахті за професією електрослюсар підземний дільниці підготовчих робіт, як робітник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком 1 розділу І підрозділу І пункт «а» позиція 1.1а код КП 7241 підстава: Класифікатор професій ДК 003:2010, затв. постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003.

В додаткових відомостях цієї довідки міститься посилання на накази за результатами атестації робочих місць №159-к від 30.06.1995, №406 від 12.07.2000, №797 від 12.10.2004, №364 від 09.10.2009, №434 від 09.10.2014, №318 від 07.10.2019 (а.с.42).

Відповідно до довідки ВП «Шахта «Відроження» ДП «Львіввугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №3/04-167 від 14.04.2022, ОСОБА_1 працював повний робочий день під землею на ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» і за період з 21.12.1999 по 11.04.2000 виконував підземні гірничі роботи в шахті за професією: учень електрослюсаря підземний на період виробничої практики, як робітник зайнятий повний робочий день на підземних роботах, перебував у списковому складі, отримував зарплату по тарифних ставках підземного робітника, що передбачено Списком 1 розділу І підрозділу І пункт « 1010100а» код КП 7241 підстава: Класифікатор професій ДК 003:2010, затв. постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994.

Відповідно до довідки ВП «Шахта «Відроження» ДП «Львіввугілля» №3/04-169 від 14.047.2022 серед іншого зазначено, що на підставі наказу №50 від 02.02.2001 Міністерства палива та енергетики державне ВАТ шахта №4 «Великомостівська» перейменована у державне ВАТ шахта «Відродження» ДХК «Львіввугілля»; на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2002 №751 ДВАТ «Шахта «Відродження» ДХК «Львіввугілля» реорганізована в шахту «Відродження» ДП «Львіввугілля» (а.с. 54).

В додаткових відомостях цієї довідки міститься посилання на накази за результатами атестації робочих місць №265 від 04.08.1992, №88 від 14.03.1996, №586 від 27.12.1999. Зазначено, що за результатами атестації робочих місць (як вперше проведеної так і чергової) на робочому місці докорінно не змінились умови та характер праці, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.52).

Відповідно до виписки індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 щодо застрахованої особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , серія та номер паспорта НОМЕР_3 ) за звітні роки зазначено відомості про нарахування страхувальником ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» (код 26307799) сум заробітку, однак у відповідних графах відомостей відсутні дані про сплату страхових внесків за період з березня 2020 року по 06.02.2022 (а.с.35-38).

ОСОБА_1 10.05.2022 звернувся до територіального органу ПФУ із заявою щодо свого пенсійного забезпечення, зокрема, просив зарахувавати до страхового стажу та до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 01.03.2020 по 06.02.2022 на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» та здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 28.03.2022 з урахуванням вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом №6837-5964/Ф-52/8-1300/22 від 03.06.2022 (а.с.2224) ГУ ПФУ у Львівській області надало такі відомості: при призначенні пенсії по Ш групі інвалідності внаслідок професійного захворювання відповідно до Закону №1058-IV ОСОБА_1 страховий стаж та стаж на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону №345 враховано за даними про сплачені підприємством страхові внески по 30.04.2020; стаж роботи становить 18 років 07 місяців 05 днів, в тому числі стаж на підземних роботах 14 років 09 місяців 19 днів. Повідомлено, що період роботи ОСОБА_1 на шахті «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» з 01.05.2020 по 06.02.2022 не зарахований до страхового стажу та до стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на обчислення пенсії згідно статті 8 Закону №345, оскільки підприємством не сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зазначено, що страховий стаж з урахуванням додатково зарахованих 13 років за стаж на підземних роботах становить 32 роки 07 місяців 05 днів, тому підстави для обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону №1058-IV відсутні.

23.06.2022 Сокальське об`єднане управління ПФУ прийняло рішення №46, відповідно до якого провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.03.2022 з урахуванням положень частини першої статті 33, абзацу третього частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». При проведенні зазначеного перерахунку період роботи ОСОБА_1 з 01.03.2020 по 31.05.2020 шахті «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» зараховано до страхового та до пільгового/підземного стажу за Списком №1 (підприємство сплатило страхові внески за цей період). Період з 01.06.2020 по 06.02.2022 у шахті «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» не зарахований до страхового та пільгового/підземного стажу за Списком №1 для обчислення розміру пенсії з 28.03.2022, оскільки згідно з індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 ОСОБА_1 за вказаний період відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» (а.с. 77-79).

ГУ ПФУ роз`яснило (а.с. 82), що з урахуванням проведеного в червні 2022 року перерахунку страховий стаж ОСОБА_1 зарахований по 31.05.2020 та становить 18 років 08 місяців 05 днів, а пільговий/підземний стаж за Списком №1 становить 14 років 10 місяців 19 днів. Період роботи позивача з 01.06.2020 по 06.02.2022 (1 рік 08 місяців 06 днів):

- зарахований до пільгового/підземного стажу за Списком №1, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, передбаченому абзацом 3 частини першої статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345. Тому стаж роботи, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, передбаченому абзацом 3 частини першої статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345 становить 16 років 06 місяців 25 днів (14 р. 10 м. 19д. + 1 р. 8 м. 06 д.);

- не зарахований до страхового та пільгового/підземного стажу за Списком №1, що дає право на обчислення розміру пенсії з 28.03.2022, оскільки підприємство не сплатило страхові внески за цей період.

Тому ГУ ПФУ стверджує, що стаж ОСОБА_1 є недостатнім для визначення йому пенсії по інвалідності в розмірі 100% пенсії за віком (абзац 8 частини другої статті 33 Закону №1058-IV, частини першої статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345), оскільки його:

1) страховий стаж становить 32 роки 08 місяців 05 дні (18 років 08 місяців 05 днів страхового стажу та 14 років додатково зараховані за пільговий/підземний стаж за Списком №1 на підставі положень абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону №1058-IV) та є меншим за необхідних 35 років;

2) пільговий/підземний стаж за Списком №1 становить 14 років 10 місяців 19 днів та є меншим за необхідних 15 років.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до частини першою статті 33 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Абзацом 8 частини другої статті 33 Закону №1058-IV визначено, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Згідно з статтею 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп ? Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Частиною першою статті 28 Закону №1058-IV визначено, що:

- мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум (абзац перший);

- мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (абзац третій).

Надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів визначає Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VІ (далі Закон №345-VІ). Дія цього Закону, згідно зі статтею 1 поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 Закону №345-VІ мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Стаття 24 Закону №1058-IV містить такі норми:

- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24);

- до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону (абзац другий частини першої статті 24);

- страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24);

- за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (абзац десятий частини третьої статті 24).

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV:

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

- страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону;

- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

- персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Згідно з нормами статей 14, 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків є страхувальники (роботодавці), які зобов`язані сплачувати страхові внески за застрахованих осіб (працівників) до органів Пенсійного фонду України.

За нормами статті 24 Закону №1058-IV:

- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина перша);

- страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга);

- періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта).

Здійснення персоніфікованого обліку в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування врегульовано статтею 21 Закону №1058-IV. Як зазначено в частині другій цієї статті на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.

Частиною третьою статті 21 Закону №1058-IV визначено перелік відомостей, які повинна містити персональна електронна облікова картка застрахованої особи; та серед іншого, частину персональної електронної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат.

Постановою правління Пенсійного фонду України №10-1 від 18.06.2014 затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі Положення №10-1), яке визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб) та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до пункту 6 розділу V Положення №10-1 інформація з Реєстру застрахованих осіб формується та надається, зокрема, щодо індивідуальних відомостей про застраховану особу - згідно з додатками 3 - 5 до цього Положення. Так, додатком 4 до цього Положення затверджено форму довідки ОК-5 «Індивідуальні відомості про застраховану особу» Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру

загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Нормами статті 106 Закону №1058-IV передбачена відповідальність страхувальників, серед іншого, за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків.

Як визначено статтею 83 Закону №1788-XII, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

При прийнятті рішення суд виходить з таких мотивів:

За обставин цієї справи ОСОБА_1 встановлена інвалідність ІІІ групи на період з 28.03.2022 по 31.03.2023. За його заявою ГУ ПФУ у Львівській області призначило заявнику пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва на підставі Закону №1058-IV з 28.03.2022.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1 встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Для обчислення пенсії за віком в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи на підставі статті 8 Закону №345-VІ необхідною умовою є наявність пільгового стажу на підземних роботах для чоловіків не менш як 15 років на посадах, передбачених за Списком №1.

При призначенні пенсії орган ПФУ зарахував до страхового стажу та пільгового/підземного стажу періоди його роботи лише по лютий 2020 року включно, та не зарахував період роботи на шахті «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» з 01.03.2020 по 06.02.2022 до страхового стажу та до пільгового стажу Списком №1, що дає право на обчислення пенсії згідно статті 8 Закону №345, оскільки роботодавцем були не сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Пільговий стаж за таких мотивів зараховано в розмірі 14 років 10 місяців 19 днів (не зараховано період з лютого 2020 року по 06.02.2022), тому не застосовувалися положення абзацу 3 частини першої статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345-VІ щодо обчислення мінімального розміру пенсії за віком у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу).

23.06.2022 ПФУ частково змінив свій підхід та провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.03.2022 (з дати призначення пенсії), відповідно до якого:

- зарахував період роботи ОСОБА_1 у ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» з 01.03.2020 по 31.05.2020 до страхового та до пільгового/підземного стажу за Списком №1 (сплачено внески);

- зарахував період роботи з 01.06.2020 по 06.02.2022 (1 рік 08 місяців 06 днів) до пільгового/підземного стажу за Списком №1, що дає право на призначення пенсії відповідно до абзацу 3 частини першої статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345-VІ (пільговий стаж для призначення пенсії обрахований в розмірі 16 років 06 місяців 25 днів).

Внаслідок описаного перерахунку ПФУ визначив розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини першої статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345-VІ.

Водночас непрацюючі особи з інвалідністю IІI групи за наявності страхового стажу 35 років мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком (іншими словами 100% пенсії за віком), обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону - на такий розмір пенсії претендує позивач. ПФУ не вбачає підстав для призначення позивачу пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Так, відповідач визначив, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 , що дає право на обчислення пенсії по інвалідності в розмірі 100% пенсії за віком, становить 32 роки 08 місяців 05 днів, а саме: - 18 років 08 місяців 05 днів «чистого» страхового стажу; - 14 років зараховано до страхового стажу за 14 повних років стажу роботи на підземних роботах за Списком №1. При здійсненні цих обрахунків відповідач не зарахував період роботи з 01.06.2020 по 06.02.2022 до страхового та пільгового/підземного стажу за Списком №1 для обчислення розміру пенсії з 28.03.2022 з тих мотивів, що відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 ОСОБА_1 за цей період відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля».

Отже, предметом цього спору перевірка правильності дій ПФУ щодо обчислення страхового/пільгового стажу ОСОБА_1 , оскільки такі дії безпосередньо впливають на правомірність рішення про визначення розміру пенсії позивача по інвалідності на підставі Закону №1058-IV (50% чи 100% пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону). Спір між сторонами виник щодо правильності обчислення страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 , основне питання - чи страховий стаж позивача є рівним/більшим 35 років.

При прийнятті рішення суд враховує, що відповідно до Закону №1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах за Списком №1 до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Надані суду докази свідчать про те, що ГУ ПФУ ще до звернення ОСОБА_1 до суду з цим позовом (рішення про перерахунок пенсії від 23.06.2022) зарахувало період роботи позивача на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» з 01.03.2020 по 31.05.2020 до страхового та до пільгового/підземного стажу за Списком №1, тому позовні вимоги за цей період є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Оцінюючи дії відповідача щодо відмови зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 01.06.2020 по 06.02.2022 на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» до страхового та до пільгового/підземного стажу за Списком №1 з мотивів несплати роботодавцем страхових внесків суд враховує таке:

в індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 щодо застрахованої особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , серія та номер паспорта НОМЕР_3 ), зокрема, за звітні роки 2020 (червень-грудень), 2021 (січень-грудень), 2022 (січень-лютий) роки зазначено відомості про нарахування страхувальником ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля», код 26307799 сум заробітку, однак у відповідних графах відомостей за цей період відсутні дані про сплату страхувальником страхових внесків. Оцінюючи цю обставину, суд враховує численну та усталену практику Верховного Суду (постанови від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі №480/12392/16-а, від 31.10.2019 у справі №226/1994/17) при розгляді аналогічних спорів: касаційний суд неодноразово вказував на те, що відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи. Обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Внаслідок невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним засадам у сфері соціального захисту. Тому особа не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому вона працює.

Враховуючи наведений правовий висновок Верховного Суду, суд визнає протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 01.06.2020 по 06.02.2022 (1 рік 08 місяців 06 днів) на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» до загального страхового стажу та до пільгового/підземного стажу за Списком №1 для обчислення розміру пенсії позивача з 28.03.2022, адже несплата страхувальником страхових внесків не повинна порушувати право позивача на соціальний захист.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З огляду на те, що період роботи ОСОБА_1 на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» з 01.06.2020 по 06.02.2022 (1 рік 08 місяців 06 днів) підлягає зарахуванню до страхового стажу та до пільгового/підземного стажу за Списком №1, загальний стаж страховий стаж роботи позивача складає більше 35 років:

- «чистий» страховий стаж складає 19 років 4 місяці 11 днів (підтверджений органом ПФУ 18 років 08 місяців 05 днів та додатково підлягає зарахуванню 1 рік 08 місяців 06 днів);

- пільговий/підземний стаж становить 16 років 6 місяців 25 днів (підтверджений органом ПФУ 14 років 10 місяців 19 днів та додатково підлягає зарахуванню 1 рік 08 місяців 06 днів), тому повні 16 років пільгового/підземного стажу підлягають зарахуванню в страховий стаж.

Отже, розмір пенсії ОСОБА_1 повинен бути обчислений з дати її призначення відповідно до абзацу 8 частини другої статті 33 Закону №1058-IV в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 та 28 цього Закону. Тому відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату (доплату) перерахованої на підставі цього рішення суду пенсії по інвалідності, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Ефективним способом відновлення порушених протиправними діями ГУ ПФУ у Львівській області прав позивача є спонукання/зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 28.03.2022 (дати призначення пенсії) в розмірі пенсії за віком відповідно до абзацу 8 частини другої статті 33 Закону №1058-IV, обчисленої відповідно до статей 27 та 28 цього Закону; - здійснити виплату перерахованої на підставі цього рішення суду пенсії, враховуючи при цьому раніше виплачені суми пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 246 КАС України у разі необхідності в резолютивній частині рішення також вказується про порядок і строк його виконання. Для забезпечення ефективного відновлення прав позивача та з метою виконання цього рішення суду ГУ ПФУ у Львівській області повинне зарахувати період роботи ОСОБА_1 у ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» з 01.06.2020 по 06.02.2022 до страхового стажу та до пільгового/підземного стажу за Списком №1.

З огляду на наведені мотиви суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

З огляду на судове рішення по суті позовних вимог суд стягує понесені позивачем витрати на сплату судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 19-20, 22, 25-26, 90, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови зарахувати до страхового стажу та пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_1 період роботи з 01.06.2020 по 06.02.2022 на відокремленому підрозділі «Шахта «Великомостівська» Державного підприємства «Львіввугілля» та відмови здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до абзацу 8 частини другої статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) з 28.03.2022 на підставі абзацу 8 частини другої статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини першої статті 28 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345-VІ, а також виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.

З метою виконання цього рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повинно зарахувати ОСОБА_1 період роботи на відокремленому підрозділі «Шахта «Великомостівська» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.06.2020 по 06.02.2022 до стажу роботи, що дає право на призначення та обчислення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та до страхового стажу.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул.Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.