Справа № 640/26283/21
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/595
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2022 року м. Київ № 640/26283/21

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К"
до Державної митної служби України в особі Київської митниці
провизнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної митної служби України в особі Київської митниці про визнання протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару від 04.08.2021 № KT-UA-2021.

Ухвалою суду від 30.09.2021 року відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

15.11.2021 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (04128, м. Київ, вул. Берковецька, буд. 6-К, код 32490244) зареєстроване в якості юридичної особи 27.08.2003р.; 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах.

02.08.2021 р. товариством подано до митного оформлення електронну митну декларацію №UA100290/2021/034496 на товар, що задекларовано як -

1. Запасні частини для обладнання по виробництву керамічної плитки. Шестерні зі сталі. GM.379GFAS32M - 1 шт, GM.379GFAS32C - 1 шт. Виробник BMR S.p.A. Торгівельна марка BMR. Країна виробництва ІТ.

Задекларований код товару згідно з УКРЗЕД - .

02.08.2021 р. товариству направлено електронне повідомлення щодо надання додаткових документів, які підтверджують заявлений код товарів згідно з УКТ ЗЕД.

03.08.2021 р. товариством подано заяву щодо продовження часу митного оформлення за ЕМД у зв`язку з поданням додаткових документів (в т.ч., технічної документації).

03.08.2021 р. органом митного контролю складено акт №UA100290/2021/034496 відповідно до наданої технічної документації щодо задекларованих товарів з урахуванням службової записки управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Київської митниці ДФС від 11.04.2019 р. №1650/26-70-19-03-03, а також оформлено запит від 03.08.2021 р. №3 до управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання Київської митниці щодо можливості класифікації товару за іншим кодом УКТ ЗЕД.

04.08.2021 р. відділом ВМП КМР та МТР ЗЕД Київської митниці Держмитслужби прийнято рішення про визначення коду товару № KT-UA-2021, яким задекларований код УКРЗЕД змінено на (5% замість 0%).

09.08.2021 р. товариство подало в адміністративному порядку скаргу на вказане рішення, і рішенням Державної митної служби України від 26.08.2021 р. №08-4/15-04/13/8011 скарга залишена без задоволення.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" - вважає вказане рішення протиправним та просить його скасувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що визначений відповідачем код УКРЗЕД та визначений позивачем відрізняються на рівні товарної категорії та підкатегорії (7 та 10 знаки), тому посилання в оскаржуваному рішенні на текст Гармонізованої системи опису та кодування товарів є протиправним.

Відповідач - Державна митна служба України в особі Київської митниці - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначає, що згідно з товаросупровідних документів, акта про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 03.08.2021 р.№UA100290/2021/034496, фотозображенням товарів, технічним описом, товар "шестерні зі сталі. GM.379GFAS32M, GM.379GFAS32C" виготовлені зі сталі шляхом фрезерування, з токарною обробкою та термообробкою. Шестерні призначені для обладнання по виробництву керамічної плитки на лініях ректифікації, призначені для передачі крутного моменту від електродвигуна до редуктора.

Для визначення товарної позиції в УКТ ЗЕД застосовуються перші чотири правила виключно послідовно, переходячи від ОПІ 1 до ОПІ 2(а), від ОПІ 2(а) до ОПІ 2(б) і так далі. Шосте ОПІ може бути застосовано при визначенні угрупування в рамках визначеної товарної позиції.

Машини для виробництва керамічної плитки входять до товарної позиції 8474 УКТ ЗЕД, а частини зазначених машин також включаються до неї, однак за умови додержання загальних положень щодо класифікації частин. В свою чергу, загальні правила не стосуються частин, які самі утворюють виріб, охоплений однією з товарних позицій цього розділу (крім товарних позицій 8487 та 8548); вони у всіх випадках включаються до відповідних товарних позицій, навіть якщо вони спеціально призначені для роботи як частина конкретної машини.

Таким чином, вироби зі сталі товарної позиції 8483, одержані способами, відмінними від лиття, не класифікуються в товарних категоріях 84831021, 84835020, 84836020, 84839081, а розглядаються в товарних категоріях 84831025, 84831029, 84835080, 84836080, 84839089 в залежності від конкретного виробу.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Засади державної митної справи, зокрема, правовий статус органів доходів і зборів, митна територія та митний кордон України, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, митні режими та умови їх застосування, заборони та/або обмеження щодо ввезення в Україну, вивезення з України та переміщення через територію України транзитом окремих видів товарів, умови та порядок справляння митних платежів, митні пільги, визначаються Митним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з ч. 1-4 ст. 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Ч. 2 ст. 69 Митного кодексу України визначено, що органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (ч. 4 ст. 69 Митного кодексу України).

Згідно з ч. 5 ст. 69 Митного кодексу України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта.

Повноваження органу доходів і зборів щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України "Про Митний тариф України" від 04.06.2020р. № 674-IX, згідно зі ст. 1 якого митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Особливість застосування Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності - якщо в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, складеній на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, виявлено неточності перекладу з офіційної мови оригіналу українською мовою назв позицій, підпозицій, а також текстів приміток до розділів, груп, позицій, підпозицій та додаткових приміток, то за основу приймаються тексти офіційних видань Гармонізованої системи опису та кодування товарів і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).

Згідно з пунктом 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

Згідно з пунктом 2 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Згідно з пунктом 3 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД у разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Згідно з пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Таким чином, зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної підкатегорії слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у ЕМД №UA100290/2021/034496 задекларував товар - 1. Запасні частини для обладнання по виробництву керамічної плитки. Шестерні зі сталі. GM.379GFAS32M - 1 шт, GM.379GFAS32C - 1 шт. Виробник BMR S.p.A. Торгівельна марка BMR. Країна виробництва ІТ - згідно з УКРЗЕД - .

Оскаржуваним рішенням про визначення коду товару відповідач класифікував імпортований позивачем товар за кодом УКТ ЗЕД: .

Відповідно до УКР ЗЕД та Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 р. № 256, вбачається наступне.

Розділ XVI МАШИНИ, ОБЛАДНАННЯ ТА МЕХАНІЗМИ; ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ ОБЛАДНАННЯ; ЇХ ЧАСТИНИ; ЗВУКОЗАПИСУВАЛЬНА ТА ЗВУКОВІДТВОРЮВАЛЬНА АПАРАТУРА, АПАРАТУРА ДЛЯ ЗАПИСУ АБО ВІДТВОРЕННЯ ТЕЛЕВІЗІЙНОГО ЗОБРАЖЕННЯ І ЗВУКУ, ЇХ ЧАСТИНИ ТА ПРИЛАДДЯ

Група 84 Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини

8483 Вали трансмісійні (включаючи кулачкові та колінчасті) і кривошипи; корпуси підшипників, підшипники ковзання для валів; зубчасті передачі та зубчасті колеса зібрані з валами; кулькові або роликові гвинтові передачі; коробки передач та інші варіатори швидкості, включаючи гідротрансформатори; маховики та шківи, включаючи поліспасти; муфти та пристрої для з`єднання валів (включаючи універсальні шарніри):

908100 - з чавуну або сталі

908990 - інші

Тобто, в даному випадку розбіжність у задекларованому позивачем та визначеному відповідачем кодах УКР ЗЕД полягає у визначенні товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків) структури десятизнакового цифрового кодового позначення товарів, тоді як код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків) співпадають.

Як зазначено вище, і на що посилається позивач на обґрунтування своєї правової позиції, визначена Митним тарифом України особливість застосування Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності полягає у тому, що при виявленні неточності перекладу з офіційної мови оригіналу українською мовою назв позицій, підпозицій, а також текстів приміток до розділів, груп, позицій, підпозицій та додаткових приміток, то за основу приймаються тексти офіційних видань Гармонізованої системи опису та кодування товарів і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

Тобто, вказана особливість стосується перекладу не всієї структури десятизнакового цифрового кодового позначення товарів, а виключно таких складових частин як назви позицій та підпозицій, що охоплює перші шість знаків з огляду на положення ч. 4 ст. 67 Митного кодексу України.

Натомість в даному випадку відповідач встановив неточність перекладу з офіційної мови оригіналу українською мовою товарної підкатегорії, що не відповідає змісту визначеної особливості застосування Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Суд зазначає, що згідно з офіційною мовою оригіналу код 8483 90 810 0 зазначається як of cast iron or cast steel (cast steel в українському перекладі - зі сталі без врахування смислового навантаження слова cast), проте, будь-які уточнення, що могли би вказати на важливість цієї деталі для класифікації, відсутні у офіційній мові оригіналу назв позицій, підпозицій - Transmission shafts (including cam shafts and crank shafts) and cranks; bearing housings and plain shaft bearings; gears and gearing; ball or roller screws; gear boxes and other speed changers, including torque converters; flywheels and pulleys, including pulley blocks; clutches and shaft couplings (including universal joints): toothed wheels, chain sprockets and other transmission elements presented separately; parts.

Таким чином, застосування особливостей застосування Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності як вона визначена у Митному тарифі України, не давала відповідачу підстав для встановлення неточностей перекладу.

Згідно з ч. 4 ст. 3 Митного кодексу України у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов`язків посадових осіб митних органів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь митного органу, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

З врахуванням викладеного оскаржуване рішення не може бути визнане таким, що відповідає вимогам щодо обґрунтованості.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасування рішення Київської митниці Держмитслужби про визначення коду товару від 04.08.2021 № KT-UA-2021.

3 Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної митної служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г, код 43115923) в особі відокремленого структурного підрозділу - Київської митниці (03124, м. Київ, бульв. Вацлава Гавела, 8-А, код ВП 43997555) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (04128, м. Київ, вул. Берковецька, буд. 6-К, код 32490244) сплачений судовий збір в розмірі 2 270,00 грн.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 20.10.2022 р.