Справа № 160/594/19
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2022-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 жовтня 2022 року Справа №160/594/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Дніпро заяву Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 р. у справі №160/594/19 та накладення на керівника Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) штрафу за невиконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

22.01.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" (вул.С.Х.Горобця 1, м.Кам`янське, Дніпропетровська обл., 51909) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа 8, м.Київ, Київська обл., 04053), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (вул.Дегтярівська 11г, м.Київ, Київська обл., 04119), Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" (вул.Монастирська 12, м.Полтава, Полтавська обл., 36000), в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.09.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 17.08.2018 року № 417 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА; визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.10.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.09.2018 року № 390 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 000 000, 00 грн. та суму ПДВ на 3 600 000,00 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА; визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.10.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.09.2018 року № 391 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 66 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА; визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.11.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 18.10.2018 року № 341 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333, 33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА; визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.11.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333, 34 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА; визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.12.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,34 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА; визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 17.08.2018 р. №417 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, протягом операційного дня 14.09.2018 р., коли він був поданий покупцем для реєстрації; визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.09.2018 року № 390 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 000 000, 00 грн. та суму ПДВ на 3 600 000,00 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, протягом операційного дня 04.10.2018 р., коли він був поданий покупцем для реєстрації; визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.09.2018 року № 391 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 66 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, протягом операційного дня 04.10.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації; визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.10.2018 року № 341 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333, 33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, протягом операційного дня 14.11.2018 р., коли він був поданий покупцем для реєстрації; визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333, 34 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, протягом операційного дня 28.11.2018 р., коли він був поданий покупцем для реєстрації.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2021 р. у справі №160/594/19 позовну заяву Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" (вул.С.Х.Горобця 1, м.Кам`янське, Дніпропетровська обл., 51909) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа 8, м.Київ, Київська обл., 04053), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (вул.Дегтярівська 11г, м.Київ, Київська обл., 04119), Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" (вул.Монастирська 12, м.Полтава, Полтавська обл., 36000) про визнання дій протиправними та визнання розрахунків коригування прийнятими та зареєстрованими задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.09.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 17.08.2018 року № 417 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.10.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.09.2018 року № 390 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 000 000, 00 грн. та суму ПДВ на 3 600 000,00 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.10.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.09.2018 року № 391 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 66 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.11.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 18.10.2018 року № 341 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333, 33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.11.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333, 34 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.12.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,34 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" з оплати судового збору у розмірі 21 131,00 грн. (двадцять одна тисяча сто тридцять одна грн., 00 коп.).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині зобов`язання відповідача повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду та відмови у задоволені позову, позивач оскаржив його в цій частині до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.08.2021 р. у справі №160/594/19 апеляційну скаргу акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року у справі №160/594/19 скасовано в частині зобов`язання Державної фіскальної служби України повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду.

Позов акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" задоволено частково.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 17.08.2018 р. №417 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,33 грн. та суму ПДВ на 3666666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 14.09.2018 р.;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.09.2018 року № 390 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18000000, 00 грн. та суму ПДВ на 3600000,00 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 04.10.2018 р.;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.09.2018 року № 391 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 333333,33 грн. та суму ПДВ на 66666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 04.10.2018 року;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.10.2018 року № 341 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,33 грн. та суму ПДВ на 3666666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 14.11.2018 р.;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,34 грн. та суму ПДВ на 3666666,66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 28.11.2018 р..

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Стягнуто з Державної фіскальної служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" судові витрати з оплати судового збору у розмірі 31696 (тридцять одна тисяча шістсот дев`яносто шість) грн., 50 коп.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині зобов`язання відповідача повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду та відмови у задоволені позову, позивач оскаржив його в цій частині до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга позивача розглянута Третім апеляційним адміністративним судом і постановою від 01.08.2019 задоволена частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі №160/594/19 скасовано в частині зобов`язання Державної фіскальної служби України повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних визначені позивачем розрахунки коригування коригування кількісних і якісних показників до податкових накладних. Апеляційний суд з огляду на фактичні обставини справи дійшов висновку, що в межах спірних правовідносин належним способом захисту порушених прав та інтересів позивача буде не тільки визнання протиправними дій ДФС щодо відмови у прийнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної, але і зобов`язання відповідача зареєструвати відповідні розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних датою, коли вони були подані для реєстрації.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державна фіскальна служба України в частині задоволених позовних вимог подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. В апеляційній скарзі зазначає, що підставою для неприйняття раніше зазначених розрахунків коригування є висновки контролюючого органу про порушення строків, встановлених ст. 102 ПК України та пункту 6 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.09.2021 р. у справі №160/594/19 апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року у справі № 160/594/19 залишено без змін.

10.12.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 р. у справі №160/594/19, в обґрунтування якого зазначено наступне.

На виконання судового рішення №160/594/19 Дніпропетровським окружним адміністративним судом 30.10.2019 р. було видано виконавчий лист №160/594/19 про зобов`язання Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 17.08.2018 року № 417 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,33 грн. та суму ПДВ на 3666666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 14.09.2018 р.;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.09.2018 року № 390 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18000000,00 грн. та суму ПДВ на 3600000,00 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління, Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 04.10.2018 р.;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.09.2018 року № 391 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 333333,33 грн, та суму ПДВ на 66666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 04.10.2018 року;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.10.2018 року № 341 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,33 грн. та суму ПДВ на 3666666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 14.11.2018р.;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,34 грн. та суму ПДВ на 3666666,66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 28.11.2018 р.

01.11.2019, у зв`язку з невиконанням Державною податковою службою України вищенаведеного судового рішення в добровільному порядку, АТ ДНІПРОАЗОТ подано до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заяву про примусове виконання рішення за виконавчим листом № 160/594/19, виданим 30.10.2019 Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/594/19.

19.11.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60641702 з виконання виконавчого листа № 160/594/19, де стягувачем є Акціонерне товариство ДНІПРОАЗОТ, а боржником -Державна фіскальна служба Україна.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 Державна фіскальна служба була реорганізована шляхом поділу на Державну податкову службу України та Державну митну службу України. Державна податкова служба є правонаступником майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у сфері державної податкової політики та державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

03.10.2022 р. АТ ДНІПРОАЗОТ звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 р. у справі №160/594/19, в прохальній частині якої заявник просить суд задовольнити клопотання АТ «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення нового строку подання звіту та накладання на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу; встановити Державній податковій службі України новий строк на подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі № 160/594/19; зобов`язати Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 20.02.2019 р. у справі № 160/594/19; вирішити питання про накладення на керівника Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) штрафу за невиконання рішення суду. Стягнення штрафу здійснити відповідно до ч. 3 ст. 382 КАС України шляхом стягнення половини суми штрафу на користь АТ «ДНІПРОАЗОТ», іншу половину стягнути на користь Державного бюджету України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 р. призначено заяву Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 р. у справі №160/594/19 до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи на 12.10.2022 року.

Суд зазначає, що копію ухвали суду від 05.10.2022 р. у справі №160/594/19 разом з заявою та доданими до неї документами направлено на адресу відповідачів, що підтверджується відомостями, які міститься в матеріалах справи.

На підставі викладеного вище, суд зазначає, що останній вжив заходи, щодо належного повідомлення відповідачів про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, у порядку визначеним КАС України.

Відтак, оскільки відзив на заяву до суду не надходив, останнє не перешкоджає розгляду справи.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2021 р. у справі №160/594/19 позовну заяву Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" (вул.С.Х.Горобця 1, м.Кам`янське, Дніпропетровська обл., 51909) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа 8, м.Київ, Київська обл., 04053), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (вул.Дегтярівська 11г, м.Київ, Київська обл., 04119), Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" (вул.Монастирська 12, м.Полтава, Полтавська обл., 36000) про визнання дій протиправними та визнання розрахунків коригування прийнятими та зареєстрованими задовольнити частково.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.09.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 17.08.2018 року № 417 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.10.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.09.2018 року № 390 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 000 000, 00 грн. та суму ПДВ на 3 600 000,00 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.10.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.09.2018 року № 391 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 66 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.11.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 18.10.2018 року № 341 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333, 33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.11.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333, 34 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.12.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,34 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" з оплати судового збору у розмірі 21 131,00 грн. (двадцять одна тисяча сто тридцять одна грн., 00 коп.).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині зобов`язання відповідача повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду та відмови у задоволені позову, позивач оскаржив його в цій частині до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.08.2021 р. у справі №160/594/19 апеляційну скаргу акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року у справі №160/594/19 скасовано в частині зобов`язання Державної фіскальної служби України повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду.

Позов акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" задоволено частково.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 17.08.2018 р. №417 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,33 грн. та суму ПДВ на 3666666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 14.09.2018 р.;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.09.2018 року № 390 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18000000, 00 грн. та суму ПДВ на 3600000,00 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 04.10.2018 р.;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.09.2018 року № 391 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 333333,33 грн. та суму ПДВ на 66666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 04.10.2018 року;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.10.2018 року № 341 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,33 грн. та суму ПДВ на 3666666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 14.11.2018 р.;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,34 грн. та суму ПДВ на 3666666,66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА та вважати його поданим протягом операційного дня 28.11.2018 р..

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Стягнуто з Державної фіскальної служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" судові витрати з оплати судового збору у розмірі 31696 (тридцять одна тисяча шістсот дев`яносто шість) грн., 50 коп.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині зобов`язання відповідача повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду та відмови у задоволені позову, позивач оскаржив його в цій частині до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга позивача розглянута Третім апеляційним адміністративним судом і постановою від 01.08.2019 задоволена частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі №160/594/19 скасовано в частині зобов`язання Державної фіскальної служби України повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних визначені позивачем розрахунки коригування коригування кількісних і якісних показників до податкових накладних. Апеляційний суд з огляду на фактичні обставини справи дійшов висновку, що в межах спірних правовідносин належним способом захисту порушених прав та інтересів позивача буде не тільки визнання протиправними дій ДФС щодо відмови у прийнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної, але і зобов`язання відповідача зареєструвати відповідні розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних датою, коли вони були подані для реєстрації.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державна фіскальна служба України в частині задоволених позовних вимог подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. В апеляційній скарзі зазначає, що підставою для неприйняття раніше зазначених розрахунків коригування є висновки контролюючого органу про порушення строків, встановлених ст. 102 ПК України та пункту 6 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.09.2021 р. у справі №160/594/19 апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року у справі № 160/594/19 залишено без змін.

Заявником Акціонерним товариством "ДНІПРОАЗОТ" 30.10.2019 р. отримано виконавчий лист, який пред`явлено позивачем до виконання.

За заявою позивача відкрито виконавче провадження №60641702.

В матеріалах справи міститься постанова про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2021 р. ВП №60641702.

У зв`язку з невиконанням виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2019 № 160/594/19 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся до Національної поліції України з поданням (повідомленням) про кримінальне правопорушення від 27.05.2020 за вих. № 60641702/6-20.1.

Суд зазначає, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 р. у справі №160/594/19 заяву Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 р. у справі №160/594/19, - задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 р. у справі №160/594/19.

Зобов`язано Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у 30-денний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання судового рішення від 20.02.2019 р. у справі №160/594/19.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення строку для подачі звіту та накладення штрафу. Поряд з тим, суд зауважує, що такий захід судового контролю підлягає до застосування у разі не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 звертає увагу, що норма статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувана шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому ст. 382 КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України.

Враховуючи позицію суддів, викладену в постанові Великої Палати Верховного суду у справі № 800/592/17, Кодекс адміністративного судочинства України, в редакції, що застосовується з 15 грудня 2017 року, не пов`язує встановлення судового контролю за виконанням рішення суду із встановленням у резолютивній частині рішення суду відповідачу - суб`єкту владних повноважень обов`язку подати звіт про виконання судового рішення. Таким чином, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може як під час прийняття рішення у справі, так і після ухвалення рішення у справі (з урахуванням положень ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Вказане спростовує доводи представника відповідача про неможливість встановлення судового контролю за виконання рішення суду на стадії після прийняття рішення судом.

Таким чином, метою застосування до суб`єкта владних повноважень судового контролю за виконанням рішення суду є дисциплінування боржників з метою своєчасного, якісного та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили.

З аналізу викладених норм вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі Скордіно проти Італії (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі Сіка проти Словаччини (Sika v. Slovaki), № 2132/02, пп. 24-27 від 13.06.2006, пп. 18 рішення Ліпісвіцька проти України №11944/05 від 12.05.2011).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах Бурдов проти Росії від 07.05.2002, Ромашов проти України від 27.07.2004, Шаренок проти України від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі Сокур проти України (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26.04.2005, та у справі Крищук проти України (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19.02.2009).

Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження. Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Суд наголошує, що завершальною стадією судового провадження з примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження (стаття 1 Закону України Про виконавче провадження).

При цьому, у разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону України Про виконавче провадження врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.

Вказаний порядок встановлений ст. 63 Закону України Про виконавче провадження, зокрема в ч.1 цієї статті зазначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Частиною 2 статті 63 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України Про виконавче провадження виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Між тим, у період 30-ти календарних днів з 09.05.2022 р. (13.05.2022 р. на адресу суду повернувся конверт) по даний час звіт про виконання рішення суду не був поданий.

Слід зазначити, що ст. 166 КАС України не регулює порядку продовження строку, зокрема, для надання звіту про виконання рішення суду.

У свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Судом враховується, що строк для подання звіту сплив через 30 календарних днів після 09.05.2022. Однак, ані звіту, ані заяви про продовження строку для подання звіту до суду не подано.

Судом у цьому аспекті та у зв`язку із введенням воєнного стану також враховується, що 25.04.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 затверджено Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25.04.2022, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за № 453/37789, в якому місто Київ, як територія, що розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій, відсутнє, а відтак відсутні підстави для висновку про наявність об`єктивних перешкод для подання звіту у період і від цієї дати.

Однак, і у цей період, з цієї дати, звіт, як і заява про продовження строку подання звіту, не були подані.

Як вже зазначалося, клопотання про продовження строку подання звіту, яке мало б бути подано до закінчення строку подання звіту, подано лише 12.10.2022 р., тобто поза межами строку, встановленого судом.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Враховуючи викладене, а також відсутність поважних причин пропуску строку вчинення процесуальних дій, суд, керуючись положеннями ч. 2 ст. 121 КАС України та 382 КАС України, не вбачає підстав як для поновлення строку подання звіту, так і для задоволення вимоги щодо накладення на керівника Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) штрафу за невиконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про недоцільність встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 243, 248, 382 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 р. у справі №160/594/19 та накладення на керівника Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) штрафу за невиконання рішення суду, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова