Справа № 520/4823/22
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про витребування доказів

19 жовтня 2022 року № 520/4823/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у спрощеному провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати протиправним та скасувати абзац 1 пункту 1, а саме: «Не виплачувати додаткову винагороду за березень 2022 року військовослужбовцям (військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 172-20 КУпАП, протокол №1352/6/1) старшому лейтенанту ОСОБА_2 , старшому інженеру цеху регламенту та ремонту ракет і ракетних i снарядів» наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.03.2022 № 211 «Про внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (3 адміністративно-господарської діяльності) від 17.03.2022 року №204. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити мені виплату додаткової винагороди за березень передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року в повному обсязі.

Ухвалою судді від 22.06.2022 відкрито спрощене провадження по справі, запропоновалено відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Зобов`язано відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

Проте, у встановлений судом строк відповідачем не надано суду відзиву на адміністративний позов разом з усім доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведення або заяви про визнання позову.

Не надано відповідачем у встановлений строк витребуваних судом матеріалів, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

Причин ненадання доказів у справі, які витребовує суд, відповідачем, також, не повідомлено.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст.80 КАС України).

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч.9 ст.80 КАС України).

Частиною 9 статті 79 КАС України встановлено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

У зв`язку з невиконанням відповідачем вимог ухвали суду щодо надання витребуваних доказів, які необхідні для належного, повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин у справі, має місце порушення строків розгляду справи, передбачених чинним КАС України.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Заходами процесуального примусу в розумінні ч.1 ст.144 КАС України є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; 4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Суд наголошує на тому, що невиконання відповідачем вимог ухвали про надання доказів по справі, потягне за собою застосування штрафу у встановленому законом розмірі відповідно до вищезазначених норм права.

Суд попереджає відповідача, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним повторно зобов`язати відповідача надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов, у тому числі належним чином завірену копію наказу від 29.03.2022 №211 «Про внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності №204) від 17.03.2022 №204; докази на підтвердження підстав позбавлення ОСОБА_1 додаткової винагороди, належним чином завірену копію адміністративного протоколу стосовно старшого лейтенанта ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП №А1352/Б/1 (зазначений у наказі №203 від 29.03.2022), а також надати письмові пояснення з приводи заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.9, 44, 80, 94, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк, протягом п`яти робочих днів з дня отримання копії даної ухвали, надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов, у тому числі належним чином завірену копію наказу від 29.03.2022 №211 «Про внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності №204) від 17.03.2022 №204; докази на підтвердження підстав позбавлення ОСОБА_1 додаткової винагороди, належним чином завірену копію адміністративного протоколу стосовно старшого лейтенанта ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП №А1352/Б/1 (зазначений у наказі №203 від 29.03.2022), а також надати письмові пояснення з приводи заявлених позовних вимог.

Попередити відповідача, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Єгупенко