Справа № 160/19132/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 160/19132/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Служби безпеки України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року (суддя Боженко Н.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Служби безпеки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року позов було задоволено.

Суд вирішив визнати протиправними дії Служби безпеки України щодо відмови здійснити перерахунок (донарахування) одноразової допомоги при звільненні з військової служби ОСОБА_1 за наказом СБУ № 237-ОС/дск від 21.02.2020 року, виходячи з розрахунку 50 % фактичного грошового забезпечення (з урахуванням усіх виплат та доплат, які він отримав після звільнення за період проходження військової служби з 01.08.1994 по 31.03.2020) за кожний повний календарний рік служби, з включенням до грошового забезпечення для обрахунку коштів індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати Службу безпеки України провести ОСОБА_1 перерахунок (донарахування) одноразової допомоги при звільненні з військової служби та здійснити виплату вказаної допомоги з врахуванням уже проведених виплат, виходячи з розрахунку 50 % фактичного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням в складі грошового забезпечення суми коштів індексації грошового забезпечення.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що індексація не є складовою грошового забезпечення та не повинна бути включена до розрахунку грошової допомоги при звільнення, виплату індексації позивач отримав після звільнення за рушенням суду від 23.05.2021 у справі №160/9086/20, тобто такі виплати не мали щомісячного характеру під час проходження служби.

Також зазначено, що суд першої інстанції не врахував правової позиції Верховного Суду у справі №820/5473/17 в рішенні від 16.07.2020.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач з 29.01.2004 по 31.03.2020 проходив службу в Службі безпеки України.

02.06.2015 позивач отримав статус учасника бойових дій, посвідчення серія НОМЕР_1 .

Наказом Служби безпеки України від 21.02.2020 №237-ОС/дск, зі змінами внесеними наказом Служби безпеки України від 24.04.2020 року №544-ОС/дск ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в запас Служби безпеки України на пенсію за пп. «а» п.61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 року №1262/2007 та пп. «а» п.2 ч. 5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до довідки від 29.04.2020 №21/2/2-510 під час проведення остаточних розрахунків при звільненні з військової служби позивачу були проведені наступні виплати: 1) одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби в сумі 146125,37 грн.; 2) грошова компенсація за неотримане речове майно в сумі 60422,38 грн.; 3) грошова компенсація за 15 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2016 рік, 45 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік, 40 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2018 рік та 84 днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 201-2020 роки в сумі 71698,85 грн.; 4) матеріальна допомога на оздоровлення за 2020 рік та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік у сумі 15536,97 грн.; 5) індексація грошових доходів населення за період проходження військової служби з 01.12.2018 року по 31.12.2018 року у сумі 70,02 грн.

Відповідно до довідки №21/2/2-750 від 13.07.2020 року відповідачем нараховано та виплачено позивачу 16.06.2020 року індексацію грошових доходів населення за період з 01.12.2018 року по 31.03.2020 року у сумі 2500,92 грн.

У зв`язку з тим, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 23.05.2021 року у справі №160/9086/20 визнано дії відповідача щодо не виплати позивачу індексації грошових доходів населення в повному об`ємі протиправними позивач звертається зі зверненням до Служби безпеки України від 27 вересня 2021 року з проханням надати інформацію щодо врахування до складу грошового забезпечення, з якого проводиться розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, індексації грошових доходів.

Листом від 07.10.2021 року №21/3/1-Д-155/5 Фінансове-економічне управління Служби безпеки України повідомило, що оскільки індексація грошових доходів населення не відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, то вона не включається до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов , суд першої інстанції зазначив, що статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що індексація є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, саме тому і повинна включатися до розрахунку грошової допомоги при звільненні.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII передбачено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ.

Згідно статті 1 вказаного Закону індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців.

Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 09 червня 2022 року по справі №822/503/18.

Висновки суду першої інстанції зазначеній правовій позиції відповідають, а доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Колегія суддів бере до уваги позицію Великої Палати Верховного Суду, що під час вирішення тотожних спорів суди мають враховувати саме останню правову позицію Верховного Суду (зазначена позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 755/10947/17).

Таким чином, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Служби безпеки України залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 19 жовтня 2022 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш