Справа № 810/4919/18
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

18 жовтня 2022 року м. Київ № 810/4919/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В. розглянувши заяву представника позивача про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - заявник (позивач)) з адміністративним позовом до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі по тексту - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати;

- зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 01.10.2017 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її максимальним розміром.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року у справі № 810/4919/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 з 22 серпня 2018 року перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

14 січня 2019 року Рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року у справі № 810/4919/18 набрало законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року у справі №810/4919/18 суд роз`яснив, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року у справі №810/4919/18 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зобов`язане провести ОСОБА_1 з 22 серпня 2018 року перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд роз`яснив, що у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року у справі №810/4919/18 в апеляційному та касаційному порядку не оскаржувалась.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі №810/4919/18 замінено божника у виконавчому листі № 810/4919/18, виданому Київським окружним адміністративним судом 25.02.2019 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (місцезнаходження: вул. Незалежності, 11. м. Бровари, Броварський район, Київська область, 07400; ) правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: вул. Ярославська, 40. м. Київ, 04071; ).

07 жовтня 2022 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі 3 810/4919/18, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, представник позивача зазначив, що з лютого 2022 року позивачу виплачувалась пенсія в розмірі 31511,60 грн, що підтверджується листом від 03.02.2022 № 1000-0202-8/1604, з додатком довідки про розмір призначеної і фактичної виплаченої пенсії за період з 22.08.2013 по 31.01.2022. Проте, зазначив що 16 вересня 2022 року на пошту представника позивача надійшла інша відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 16.08.2022 №1000-0202-8/76417. Заявник зазначив, що 16.09.2022 ОСОБА_1 з відповіді ГУ ПФУ у Київській області від 16.08.2022 за № 1000-0202-8/76417 стало відомо про те, що відповідач фактично зафіксував основний розмір пенсії в сумі 14 892,00 грн з 22.08.2018 року по 30.09.2022, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати в сумі 3723,00 грн, встановленої законом на 1 січня 2018 року, шляхом множення на 80 % (відсоток втрати працездатності заявника-пенсіонера). Крім того, відповідач на свій розсуд змінив порядок виконання судового рішення та раніше надав пенсіонеру про інші розміри у перерахунку пенсії з серпня 2018 року по січень 2022 року.

Додатково, представник позивача зазначив, що Головним управлінням ПФУ у Київській області при визначення основного розміру пенсії з 01.01.2020, з 01.01.2021 та з 01.01.2022 застосовано мінімальну заробітну плату станом на 01.01.2019, проте судовим рішенням зобов`язано провести з 22.07.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідного до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули , визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210, та без обмеження її максимальним розміром.

Тому представник позивача просить суд визнати протиправними дії вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 810/4919/18 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області усунути порушення, допущені під час виконання судового рішення та вжити належних заходів щодо забезпечення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 810/4949/18.

Дослідивши подану представником позивача заяву про визнання протиправним рішення вчиненого суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Отже, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. При цьому, із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень така особа має право звернутись протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд зауважує, що з метою примусового виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року у справі № 810/4919/18 - 25.02.2019 року Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 810/4919/18. Відповідно до відомостей вказаного виконавчого листа строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 14 січня 2022 року.

Разом з тим, як встановлено судом та зазначалося вище, представник позивача звернувся до суду із заявою у порядку статті 383 КАС України 07 жовтня 2022 року, що підтверджується відбитком штемпелю відділення канцелярії Київського окружного адміністративного суду.

Вказане свідчить про пропуск позивачем строку подачі заяви, встановленого частиною четвертою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Абзацом другим частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що заяву слід повернути заявнику в зв`язку з її не відповідністю вимогам статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241-243, 248, 250, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі № 810/4919/18, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -повернути заявнику.

Копію даної ухвали разом із заявою та доданими до неї документами надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Панова Г. В.