Справа № 120/7300/22
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

19 жовтня 2022 р. Справа № 120/7300/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залучення третіх осіб, про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін в судове засідання та про виклик свідка у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на протиправні дії відповідача щодо відмови у оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 15.09.2022 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

У визначений строк відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову.

Також разом з відзивом відповідач подав клопотання, у якому просить:

розгляд справи здійснювати з повідомленням (викликом) сторін в судове засідання, оскільки необхідно вирішити клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, оскільки рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки.

Відповідач вказує, що саме 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України буде готувати відповідні документи для призначення пенсії ОСОБА_1 (який не набув право на пенсію) та направляти їх до уповноваженого підрозділу Адміністрації Держприкордонслужби, який організовує роботу з оформлення документів для призначення пенсій особам.

Також зазначає, що у разі задоволення судом позовних вимог ОСОБА_1 , саме Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області буде приймати рішення про призначення пенсії за вислугу років або відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Разом з тим, 21.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до Фінансово - економічного управління Адміністрації Держприкордонслужби з заявою, в якій просив підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області документи для призначення пенсії за вислугу років.

На думку відповідача, в судовому засіданні необхідно встановити, яке саме Головне управління Пенсійного фонду України є відповідним (чи ПФУ у Луганській області чи ПФУ у Вінницькій області) та вирішити клопотання про залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору відповідного Головного управління Пенсійного фонду України, оскільки рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки, враховуючи, що ОСОБА_1 не набув права на пенсію за вислугу років.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходив із наступного.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В даному ж випадку, ознайомившись із поданим клопотанням, матеріалами справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі як співвідповідача 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України, оскільки відповідно до пункту 1 розділу II Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших сошальних питань, затвердженої наказом МВС від 17.09.2018 №760, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за No1152/32604, уповноважений підрозділ Адміністрації Держприкордонслужби організовує роботу з оформлення документів для призначення пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262.

Щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, суд зазначає, що предмет не стосується розгляду заяви про призначення пенсії, а предметом спору є правовідносини, що передують вирішенню цього питання, а тому клопотання у цій частині задоволенню не підлягає.

Розглянувши клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд зважає на таке.

Частинами п`ятою, шостою статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

В даному ж випадку, ознайомившись із позовною заявою та матеріалами справи, суд доходить висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Що ж до посилань представника відповідача на те, що суду необхідно здійснити заслуховування сторін у судовому засіданні, то суд вважає за необхідне зазначити, що розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін не позбавляє його права надавати докази, висловлювати свою позицію та спростовувати доводи опонентів письмово.

За таких обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для проведення розгляду справи у відкритому судовому засіданні за участі сторін, а отже, подане клопотання не підлягає задоволенню.

Також відповідачем подано клопотання про виклик свідка заступника начальника відділу з питань методології пенсійного та соціального забезпечення Фінансово -економічного управління Адміністрації Держприкордонслужби, посадову особу уповноваженого підрозділу Адміністрації Держприкордонслужби полковника ОСОБА_2 (місце проходження військової служби свідка АДРЕСА_1 ),

Розглянувши клопотання про виклик свідка, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Згідно з частиною 2 статті 65 КАС України свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи.

Згідно із частиною 1 статті 91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до частини 2 статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Частиною 3 статті 92 КАС України визначено, що заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

В даному випадку, ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданими до неї документами вважаю, що відсутні підстави для виклику свідка, оскільки підстави відмови викладені у листі Адміністрації Держприкордонслужби № 11/Ш-6251-10750 від 24.08.2022, підписаного уповноваженою особою.

Суд в межах розгляду справи буде надавати оцінку саме аргументам, якими керувався відповідач.

А тому у задоволенні клопотання про виклик свідка - слід відмовити, оскільки наданих суду матеріалів достатньо для повного та всебічного дослідження обставин справи.

За таких обставин, суд доходить висновку про часткове задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 49, 65, 92, 248, 256, 262 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі як співвідповідача 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (6, вул. Перемоги, буд. 58, 92702, м. Лисичанськ).

Встановити 3 прикордонному загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України 10 - денний строк для надання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2-денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Роз`яснити відповідачу, що в силу ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Направити копію позовної заяви співвідповідачу 3 прикордонному загіну імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України

У задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - відмовити.

В задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін - відмовити.

В задоволенні клопотання про виклик свідка заступника начальника відділу з питань методології пенсійного та соціального забезпечення Фінансово - економічного управління Адміністрації Держприкордонслужби, посадову особу уповноваженого підрозділу Адміністрації Держприкордонслужби полковника ОСОБА_2 (місце проходження військової служби свідка АДРЕСА_1 ) - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна