Справа № 380/9193/22
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9193/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2022 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку з 01.04.2021 по 28.02.2022 ОСОБА_1 пенсії збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із 23 (двадцяти трьох) років наднормативного стажу, без врахування Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі № 380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021, періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, з 01.04.2021 по 28.02.2022 із збільшенням пенсії на один процент заробітку , за кожний рік роботи понад 20 років стажу у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021, періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1, виходячи із кількості років наднормативного стажу, що перевищують 20 років для чоловіків і виходячи з показника Зп заробітної плати застрахованої особи, який визначається згідно статей 27, 40, абзаців першого, другого частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку з 01.03.2022 ОСОБА_1 пенсії збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу для чоловіків у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із кількості 23 (двадцяти трьох) років наднормативного стажу, без врахування Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі № 380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021, періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1 і виходячи із заробітної плати застрахованої особи, визначеної для обчислення розміру пенсії за віком з 01.03.2021 в сумі 19703,12 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.03.2022 із збільшенням пенсії на один процент заробітку, за кожний рік роботи понад 20 років стажу у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі № 380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021, періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1, виходячи із кількості років наднормативного стажу, що перевищують 20 років для чоловіків і виходячи з показника Зп заробітної плати застрахованої особи, який визначається згідно статей 27, 40, абзаців першого, другого частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Ухвалою від 06.07.2022 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виконуючи постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі № 380/8979/21 відповідач зарахував позивачу з 01.04.2021 період проходження строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком №1. За рахунок додаткових років за Списком № 1 (було 5 років підземного стажу стало 7 років підземного стажу) збільшив страховий стаж на два роки з 43 років 00 місяців 14 днів до 45 років 00 місяців 14 днів, збільшив коефіцієнт страхового стажу (Ке) з показника 0,43000 до 0,45000, але пенсію збільшену на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу для чоловіків (пункт 2 статті 56 Закону України № 796-ХІІ, назва за документом відповідача «доплата за наднормативний стаж») відповідач залишив незмінною - за 23 роки, чим вчинив протиправні дії. Такі ж за змістом дії відповідач вчинив при перерахунку пенсії з 01.03.2022. Окрім цього, відповідач протиправно здійснив перерахунок з 01.03.2022 пенсії збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу для чоловіків у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати застрахованої особи, визначеної для обчислення розміру пенсії за віком з 01.03.2021 в сумі 19703,12 грн.

05.09.2022 представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Відзив обґрунтований тим, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 не містить положень щодо перерахунку пенсії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України № 796-ХІІ, виходячи із кількості років понаднормового стажу, що перевищує 20 років, а саме 25 років, а тому розмір доплати за понаднормовий стаж розрахований наступним чином: з 01.04.2021 - 4531,72 грн (19703,12 грн * 23 %). Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.07.2021 у справі №380/8216/21 зобов`язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2021 із збільшенням пенсії на один процент заробітку, який був визначений згідно зі статтями 27, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для перерахунку розміру пенсії за віком з 01.04.2021 в сумі 19703,12 грн, за кожний рік роботи понад стаж встановлений пунктом 2 статті 56 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому розмір доплати за понаднормовий стаж розрахований наступним чином: з 01.03.2022 - 4531,72 грн (19703,12 грн * 23 %). Представник відповідача також додала, що позивач отримує пенсію за віком призначену відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому розмір та порядок обчислення доплати за наднормовий стаж повинен визначатись згідно з положенням статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не як зазначає позивач відповідно до пункт 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

16.09.2022 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив ті ж аргументи, що у позовній заяві.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні сторони у справі не звертались.

Дослідивши матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив таке.

Позивачу з 12.09.2015 призначено пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 08.02.2016 у справі №459/128/16-а позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області здійснити збільшення пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 1% заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії в сумі 10771,18 грн, за кожний рік роботи відпрацьований понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 12.09.2015.

На виконання вказаної постанови відповідач провів перерахунок пенсії позивача на підставі розпорядження від 19.07.2015 з урахуванням частини другої статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-XII та прийняв рішення збільшити позивачу на 1% заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії в сумі 10771,18 грн, за кожний рік роботи відпрацьований понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 12.09.2015.

У зв`язку з незарахуванням відповідачем при призначенні позивачу пенсії з 12.09.2015 до пільгового стажу роботи за Списком №1 строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №380/8979/21 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі № 380/8979/21 скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови зарахувати з 01.04.2021 ОСОБА_1 період проходження строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком №1; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати з 01.04.2021 ОСОБА_1 період проходження строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком №1. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаної постанови суду відповідач прийняв рішення від 19.05.2022 №18, яким зарахував з 01.04.2021 позивачу період проходження строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком №1. За рахунок додаткових років за Списком № 1 (було 5 років підземного стажу стало 7 років підземного стажу) збільшив страховий стаж на два роки з 43 років 00 місяців 14 днів до 45 років 00 місяців 14 днів, збільшив коефіцієнт страхового стажу (Ке) з показника 0,43000 до 0,45000, але пенсію збільшену на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу для чоловіків (назва за документом відповідача «доплата за наднормативний стаж») відповідач залишив незмінною - за 23 роки.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №18 відповідач прийняв рішення від 20.05.2022 № 18, з якого видно, що для обчислення розміру основної пенсії з 01.03.2022 відповідач використав нові показники по заробітній платі Зп = 22461,54 грн і стажу роботу (45 років 00 місяців 14 днів, коефіцієнт стажу 0,45000*, розмір пенсії за віком становить 10107,69 грн (з розрахунку 22461,54грн * 0,45000), а для обчислення з 01.03.2022 пенсії збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу для чоловіків (назва за документом відповідача - «доплата за наднормативний стаж») відповідач використав минулорічні показники: станом на 01.03.2021 по заробітній платі Зп = 19703,12 грн і станом на 01.04.2021 - 23 роки наднормативного стажу. Доплату за наднормативний стаж відповідач залишив без змін в сумі 4531,72 грн, з розрахунку 19703,12 * 23% =4531,72 грн, де 23%, це 23 роки стажу, що перевищують мінімально необхідні 20 років стажу згідно з пунктом 2 статті 56 Закону України № 796-ХІІ, а 19703,12 грн - показник Зп, заробітної плати застрахованої особи, що був обчислений станом на 01.03.2021.

Вважаючи дії відповідача щодо перерахунку з 01.04.2021 по 28.02.2022 пенсії збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу, виходячи із 23 (двадцяти трьох) років наднормативного стажу та дії щодо перерахунку з 01.03.2022 пенсії збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу виходячи із кількості 23 (двадцяти трьох) років наднормативного стажу і виходячи із заробітної плати застрахованої особи, визначеної для обчислення розміру пенсії за віком з 01.03.2021 в сумі 19703,12 грн, протиправними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон України № 1058-IV).

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи« (далі Закон України № 796-XII) визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України № 796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

У зв`язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в пункті 2 статті 56 Закону України № 796-ХІІ.

Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що таке визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону України № 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 Закону України № 1058-IV, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону України № 796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Отже, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 06.02.2018 у справі №560/675/17.

Суд зауважує, що за нормами Закону України № 1058-IV розрахунковою величиною для збільшення розміру пенсії за кожний повний рік страхового стажу є 1% розміру пенсії, але не більш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком, а за нормами Закону України №796-XII розрахунковою величиною є весь заробіток. Відтак збільшення заробітку, з якого обчислюється пенсія, чи понаднормового страхового стажу обов`язково має наслідком перерахунок доплати, передбаченої в пункті 2 статті 56 Закону України № 796-XII.

Суд зазначає, що право позивача на перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням пункту 2 статті 56 Закону України № 796-XII із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, підтверджувалось неодноразово у судовому порядку, а саме у: постанові Червоноградського міського суду Львівської області від 08.02.2016 у справі № 459/128/16-а, рішеннях Львівського окружного адміністративного суду від 03.10.2019 у справі №1.380.2019.001791 та від 05.02.2021 у справі №380/11498/20.

Підсумовуючи викладене, суд критично оцінює та відхиляє аргументи відповідача про те, що розмір та порядок обчислення доплати за наднормовий стаж повинен визначатись згідно з положенням статті 28 Закону України № 1058-IV.

Відтак розрахунок відповідачем у рішенні від 19.05.2022 №18 про перерахунок пенсії з 01.04.2021 та рішенні від 20.05.2022 № 18 про перерахунок пенсії з 01.03.2022 доплати за наднормативний стаж на підставі абзацу другого частини першої статті 28 № 1058-IV, а не на підставі положень пункту 2 статті 56 Закону України №796-XII є протиправним.

Окрім цього, як встановив суд, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати з 01.04.2021 ОСОБА_1 період проходження строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком №1.

Суд встановив, що внаслідок зарахування періоду строкової військової служби позивача до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком №1, його страховий стаж становить 25 повних років (до цього становив 23 роки).

Відтак з огляду на те, що для визначення розміру доплати, передбаченої пунктом 2 статті 56 Закону України № 796-XII, має значення в тому числі і стаж, то при проведенні перерахунку така доплата мала бути збільшена.

Натомість відповідач при проведенні перерахунків пенсії позивача з 01.04.2021 та з 01.03.2022 залишив незмінним стаж позивача 23 роки, що мало наслідком виплати у зменшеному розмірі частини пенсії, передбаченої пунктом 2 статті 56 Закону України № 796-XII.

Таким чином, дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача з 01.04.2021 збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із 23 (двадцяти трьох) років наднормативного стажу, без врахування постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021 періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1 є протиправними.

Відтак з метою повного відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2021 із збільшенням пенсії на один процент заробітку, за кожний рік роботи понад 20 років стажу у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021 періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1, виходячи із кількості років наднормативного стажу, що перевищують 20 років для чоловіків, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Щодо перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 суд також встановив, що перераховуючи пенсію позивача з цієї дати відповідач для обчислення розміру основної пенсії використав нові показники по заробітній платі Зп = 22461,54 грн і стажу роботу (45 років 00 місяців 14 днів, коефіцієнт стажу 0,45000, розмір пенсії за віком становить 10107,69 грн (з розрахунку 22461,54грн * 0,45000), а для обчислення з 01.03.2022 пенсії збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу для чоловіків (назва за документом відповідача - «доплата за наднормативний стаж») відповідач використав минулорічний показник станом на 01.03.2021 по заробітній платі Зп = 19703,12 грн.

Надаючи таким діям оцінку, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 57 Закону України № 796-XII визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У частині першій статті 27 Закону України № 1058-IV вказано, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп*Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 Закону України № 1058-IV, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 Закону України № 1058-IV.

У відповідності до частини першої статті 40 Закону України № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 42 Закону України № 1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії застосовується з 01.03.2022).

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення (абзац другий частини другої статті 42 Закону України № 1058-IV).

Провівши системний аналіз наведених положень, суд погоджується із аргументами позивача про те, що вжитий у статтях 27, 40 Закону України № 1058-IV термін «заробітна плата» (у контексті однієї із складових формули визначення пенсії за віком) за змістом відповідає терміну «заробіток», на 1% якого збільшується розмір пенсії у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України № 796-XII. Такий висновок дає підстави для формування похідного висновку про те, що заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 Закону України № 1058-IV, з якої обчислюється пенсія, підлягає застосуванню і при визначенні розміру частини пенсії, яка підлягає збільшенню згідно з положеннями пункту 2 статті 56 Закону України № 796-XII на один процент заробітку.

Таким чином, визначивши у відповідності до Закону України № 1058-IV для обчислення основного розміру пенсії середньомісячний заробіток позивача з 01.03.2022 у розмірі 22461,54 грн, відповідач повинен був взяти його і при визначенні розміру частини пенсії, яка підлягає збільшенню згідно з положеннями пункту 2 статті 56 Закону України №796-XII на один процент заробітку. Натомість відповідач нехтуючи правилом частини першої статті 57 Закону України № 796-XII, невірно застосував показник Зп у розмірі 19703,12грн, замість 22461,54 грн, що, у свою чергу, мало наслідком виплату з 01.03.2022 у неналежному (зменшеному) розмірі частини пенсії, яка підлягає збільшенню згідно з положеннями пункту 2 статті 56 Закону України № 796-XII.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу для чоловіків у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із кількості 23 (двадцяти трьох) років наднормативного стажу, без врахування постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021 періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1 і виходячи із заробітної плати застрахованої особи, визначеної для обчислення розміру пенсії за віком з 01.03.2021 в сумі 19703,12 грн, є протиправними.

Обираючи спосіб захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 із збільшенням пенсії на один процент заробітку, за кожний рік роботи понад 20 років стажу у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021 періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1, виходячи із кількості років наднормативного стажу, що перевищують 20 років для чоловіків і виходячи з показника заробітної плати застрахованої особи, який визначається згідно зі статтями 27, 40, абзацами першим, другим частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2021 збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із 23 (двадцяти трьох) років наднормативного стажу, без врахування постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021 періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2021 із збільшенням пенсії на один процент заробітку, за кожний рік роботи понад 20 років стажу у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021 періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1, виходячи із кількості років наднормативного стажу, що перевищують 20 років для чоловіків, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.03.2022 збільшеної на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу для чоловіків у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із кількості 23 (двадцяти трьох) років наднормативного стажу, без врахування постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021 періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1 і виходячи із заробітної плати застрахованої особи, визначеної для обчислення розміру пенсії за віком з 01.03.2021 в сумі 19703,12 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 із збільшенням пенсії на один процент заробітку, за кожний рік роботи понад 20 років стажу у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/8979/21 щодо зарахування з 01.04.2021 періоду строкової військової служби з 14.11.1984 по 29.11.1986 до пільгового (спеціального) стажу роботи за Списком № 1, виходячи із кількості років наднормативного стажу, що перевищують 20 років для чоловіків і виходячи з показника заробітної плати застрахованої особи, який визначається згідно зі статтями 27, 40, абзацами першим, другим частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.