Справа № 200/4146/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів

19 жовтня 2022 року Справа №200/4146/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в загальному спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради про визнання дій протиправними протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника, адвоката Заматова Романа Валерійовича, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Петрівської сільської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Петрівської сільської ради від 18 лютого 2022 року № 1064 в частині відмови позивачу в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приблизною площею 0,12 гектара для ведення індивідуального садівництва, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :03:048:0130, у відповідності до викопіювання з кадастрової карти;

- зобов`язати Петрівську сільську раду надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приблизною прощею 0,12 гектара для ведення індивідуального садівництва, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :03:048:0130, у відповідності до викопіювання з кадастрової карти.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 22 грудня 2021 року нею було подано клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приблизною прощею 0,12 гектара для ведення індивідуального садівництва, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:048:0130, у відповідності до викопіювання з кадастрової карти.

Рішенням 20 сесії 8 скликання Петрівської сільської ради від 18 лютого 2022 року № 1064 позивачу відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою у зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки генеральному плату села Старі Петрівці.

У відзиві на позов відповідач зазначає, що при розгляді клопотання ОСОБА_2 було встановлено, що місце розташування бажаної заявником земельної ділянки не відповідає місцю розташування об`єкта вимогам містобудівної документації села Старі Петрівці Вишгородського району Київської області і що бажана земельна ділянка знаходиться в зоні транспортної інфраструктури.

Разом із цим належних доказів на підтвердження зазначеного до відзиву не додано.

Суд зазначає, що єдиним документом, доданим відповідачем до відзиву на позов, є «Схема розташування земельної ділянки» з Витягу з містобудівної документації Плану зонування території села Старі Петрівці Вишгородського району Київської області, затвердженого рішенням Старопетрівської сільської ради від 16 травня 2017 року № 185-17-7.

Разом із цим із даного документу неможливо встановити місце розташування бажаної позивачем земельної ділянки, щодо якої нею було подано клопотання 22 грудня 2021 року: суду не надано фото/ксерокопії загального виду Плану зонування території села Старі Петрівці Вишгородського району Київської області, затвердженого рішенням Старопетрівської сільської ради від 16 травня 2017 року № 185-17-7, яка б надала можливість суду переконатись, що надане викопіювання зроблено саме із вказаного плану; також неможливо зіставити визначену на «Схемі розташування земельної ділянки» земельну ділянку із земельною ділянкою, яка позначена позивачем у «Графічному визначенні бажаної земельної ділянки», доданого нею до клопотання від 22 грудня 2021 року, у зв`язку із відсутністю на Схемі позначень, за допомогою яких можна встановити координати зображених на ній земельних ділянок (відсутністю позначень щодо кадастрових номерів ділянок, зображених на викопіюванні біля бажаної земельної ділянки).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності» Генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 1 зазначеного Закону план зонування території (зонінг) - документація, що є складовою комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади або генерального плану населеного пункту і визначає умови та обмеження використання території у межах визначених функціональних зон.

Згідно ч. 1 ст. 18 цього ж Закону план зонування території розробляється у складі комплексного плану, генерального плану населеного пункту з метою визначення умов та обмежень використання території у межах визначених функціональних зон.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж; кадастрова карта (план) - графічне зображення, що містить відомості про об`єкти Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 12 наведеного Закону до Державного земельного кадастру вносяться такі відомості про державний кордон України: повні назви суміжних держав; графічне зображення лінії державного кордону України; координати прикордонних знаків та поворотних точок; інформація про документи, на підставі яких встановлено державний кордон України; дані щодо демаркації (редемаркації, делімітації) державного кордону України.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 4 цієї ж статті докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

На підставі наведеного суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду докази на підтвердження зазначеного у відзиві на позов.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 4, 80, 193, 241-242, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Петрівську сільську раду надати суду протягом п`яти робочих днів з дня отримання даної ухвали:

- копію рішення Старопетрівської сільської ради від 16 травня 2017 року № 185-17-7, яким затверджено План зонування території села Старі Петрівці Вишгородського району Київської області;

- фото/ксерокопію загального виду Плану зонування території села Старі Петрівці Вишгородського району Київської області, затвердженого рішенням Старопетрівської сільської ради від 16 травня 2017 року № 185-17-7;

- витяг з Державного земельного кадастру з графічним зображенням зазначеної позивачем у клопотанні від 22 грудня 2021 року земельної ділянки та прилеглими земельними ділянками (в тому числі із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:048:0130) - у масштабі, який дозволить зіставити місце розташування бажаної позивачем земельної ділянки із земельною ділянкою, визначеною відповідачем на наданій суду «Схема розташування земельної ділянки».

Роз`яснити відповідачу, що зазначені в ухвалі документи необхідно направляти до суду через підсистему "Електронний суд" або електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду ().

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.П. Волгіна