Справа № 280/4266/22
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

19 жовтня 2022 року Справа № 280/4266/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (Адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , Фактична місце перебування/проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представник позивача: Адвокат Петров Георгій Михайлович (69098, м. Запоріжжя, вул. Чарівна. 157а/80, РНОКПП НОМЕР_2 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради но Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 16, ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради но Шевченківському району (далі відповідач), відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати повідомлення (рішення) Управління соціальною захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району № 626408 від 30.06.2022, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні допомоги на проживання внутрішньо перемішеним особам та зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району призначити (відновити) допомогу на проживання внутрішньо перемішеним особам ОСОБА_1 з 01.05.2022 та виплатити заборгованість, за період починаючи з 01.05.2022 на рахунок, зазначений в заяві від 30.05.2022 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що 06.07.2016 позивач зареєструвався на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою № 2302-14995 від 06.07.2016. 30 травня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи. Однак, отримав від відповідача повідомлення № 626408 від 30.06.2022, в якому було зазначено, що на підставі рішення управління йому відмовлено у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи на підставі абз. 8 п. 3 «Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2022 р. № 332 (із змінами). Вважає дане рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Позивач зареєстрований та перемістився з смт. Новотроїцьке Волноваського району Донецької області, яке входить до склад) Ольгинської селищної територіальної громади Донецької області, що входить до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 року за №453/37789. Відмовляючи позивачу у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, відповідач послався саме на абзац 8 н. 3 Порядку № 332 та зазначив, що оскільки ОСОБА_1 після 24.02.2022 не переміщався, то право на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, не має. Проте, вказана норма не передбачає такої підстави відмови / призначені допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, а навпаки передбачає таку виплату з травня 2022 року. Крім того, внутрішньо переміщеним особам які були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24 лютого 2022 року у зазначених згідно до переліку, зазначеному в абзаці першому пункту 2 Порядку № 332, мають право на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи. Просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 25.07.2022 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 280/4266/22. Призначено судове засідання без виклику сторін.

12.08.2022 від відповідача до суду надійшов відзив на адміністративний позов (вх. №31287), в якому останній зазначає, що відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою КМУ 01.10.2014 № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Після спливу 6-місячиого терміну а ні ОСОБА_2 , а ні позивач не звертались до Управління з особистою заявою для продовження виплати допомоги. Абзацем 6 пункту 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 встановлено, що допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на 1 березня 2022 р. отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг". Довідка від 06.07.2016 № 2302-14995 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 не анульована, є чинною, а в заяві про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 30.05.2022 ОСОБА_1 вказав власноруч, що з грудня 2021 року по березень 2022 року проживав за місцем реєстрації, тобто: АДРЕСА_3 . Таким чином, позивачем було порушено п. 4 ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким встановлено що у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від`їзду. Враховуючи вищевикладене, посилання позивача не те, що йому повинна бути призначена допомога на проживання відповідно до Постанови КМУ № 332 від 20.03.2022 у зв`язку з тим, що він отримував допомогу внутрішньо переміщеним особам на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг є таким, що не відповідає дійсності. Позивач не має права на отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою КМУ № 332 від 20.03.2022. Відтак, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Приписами частини 2 статті 263 КАС України, визначено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 243 КАС України, у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Згідно з частиною 4 статті 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

06.07.2016 ОСОБА_1 зареєстрований на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою № 2302-14995 від 06.07.2016.

30.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи.

Повідомленням № 626408 від 30.06.2022 відповідачем зазначено, що на підставі рішення управління йому відмовлено у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи на підставі абз. 8 п. 3 «Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2022 № 32.

Вважаючи таке повідомлення протиправним позивач звернувся до суду з даним позовом.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі - Закон № 1706-VII) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Кожна дитина, у тому числі яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 7 Закону №1706, Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

За приписами частини першої статті 9 Закону №1706, внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання.

До 20.03.2022 механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначався Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг".

Позивач відповідно до вимог Постанови КМУ від 01.10.2014 №505 зареєстрована відповідним органом праці і соціального захисту населення як внутрішньо переміщена особа.

Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою КМУ 01.10.2014 № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/4735/18 від 11.01.2019 позов задоволено та зобов`язано Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району призначити (відновити) державну адресну допомогу ОСОБА_2 з 17.09.2018 та виплатити заборгованість, за період починаючи з 17.09.2018 на рахунок, відкритий раніше для отримання соціальної виплати. Рішенням Управління від 14.05.2019 року ОСОБА_2 на неповнолітню дитину ОСОБА_3 призначено допомогу внутрішньо переміщеним особам на проживання, в т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 1000 грн. щомісячно на період з 17.09.2018 по 16.03.2019 року.

Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою КМУ 01.10.2014 р. № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Після спливу 6-місячиого терміну а ні ОСОБА_2 , а ні позивач не звертались до Управління з особистою заявою для продовження виплати допомоги.

Таким чином, станом на березень 2022 року позивач не отримував щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг".

20.03.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до п.1 Порядку №332 Цей Порядок визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі допомога).

Відповідно до п. 2 Порядку № 332, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "'єПідтримка", затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 року № 204.

Відповідно до гі. 6 Порядку № 332. для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі - Портал Дія).

У заяві зазначається: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) заявника; реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження; відомості про задеклароване/зареєстроване місце проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, звідки перемістилася особа; адреса місця, куди перемістилася особа, та контактний номер телефону; номер поточного рахунка із спеціальним режимом використання для зарахування допомоги "єПідтримка" або номер банківського рахунка (за стандартом IBAN) заявника для виплати допомоги; наявність статусу особи з інвалідністю; відомості про неповнолітніх дітей, які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою.

Інформація про неповнолітню дитину включається до заяви одного з батьків.

Заява вважається поданою в разі заповнення особою всіх полів форми.

Обробка персональних даних внутрішньо переміщених осіб, які полають заяву, здійснюється відповідно до законодавства про захист персональних даних.

Заява про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 1 може бути також подана до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), уповноваженої особи виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Згідно п. З Порядку № 332, допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах:

для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень:

для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 року включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на І березня 2022 р. отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг". Виплата допомоги внутрішньо переміщеним особам за місяці, у яких вони отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо перемішеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не здійснюється.

Допомога не надасться внутрішньо переміщеним особам, які були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24 лютого 2022 року у регіонах, що не включені до переліку, зазначеному в абзаці першому пункту 2 цього Порядку, за винятком осіб, які отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до абз. 8 п. З Порядку № 323 починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 року заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій. терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), формується в електронній формі відповідно до Положення про інформаційну систему формування переліку територіальних іромад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 року № 562, а у разі відсу тності технічної можливості формування такого переліку в електронній формі - затверджується Мінреінтеї рації за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних. Київської міської військових адміністрацій.

Як вказує позивач, він зареєстрований та перемістився з смт. Новотроїцьке Волноваського району Донецької області, яке входить до складу Ольгинської селищної територіальної громади Донецької області, що входить до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 року за № 453/37789.

Як зазначає відповідач у своєму відзиві, Довідка від 06.07.2016 № 2302-14995 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 не анульована, є чинною, а в заяві про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 30.05.2022 ОСОБА_1 вказав власноруч, що з грудня 2021 року по березень 2022 року проживав за місцем реєстрації, тобто: АДРЕСА_3 . Таким чином, позивачем було порушено п. 4 ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким встановлено що у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від`їзду. У зв`язку з чим відмовлено у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи на підставі абз. 8 п. 3 «Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2022 № 332.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови позивачу у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, вказано, п.8 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332.

Відповідно до додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 року № 204-р Перелік адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка: Волинська область; Дніпропетровська область; Донецька область; Житомирська область; Запорізька область; Київська область; м. Київ; Луганська область; Миколаївська область; Одеська область; Сумська область; Харківська область; Херсонська область; Чернігівська область.

Судом встановлено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою смт. Новотроїцьке Волноваського району Донецької області, яке входить до складу Ольгинської селищної територіальної громади Донецької області, що входить до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 року за № 453/37789, та знаходиться на обліку у відповідача як внутрішньо переміщена особа з 2016 року.

При цьому відповідач звертає увагу, що ОСОБА_1 вказав власноруч у заяві, що з грудня 2021 року по березень 2022 року проживав за місцем реєстрації, тобто: АДРЕСА_3 . Офіційного підтвердження надати не може.

Таким чином, позивачем було порушено п. 4 ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким встановлено що у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від`їзду.

При цьому вказане порушення є підставою для скасування довідки ВПО, яка в даному випадку не скасована та є чинною.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що для отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у відповідності до Порядку №332 (у редакції станом на 30.05.2022) позивачем мало бути дотримано дві умови:

- отримувати щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг станом на 24.02.2022 ;

- або бути облікованою на території, включеній у Розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 №204-р «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «єПідтримка», на яке міститься посилання в п.2 Порядку №332 або переміщеним з такої території.

Таким чином, позивач має прано на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, починаючи з першого числа місяця в якому він звернувся до відповідача із відповідною заявою від 30.05.2022, тобто з 01 травня 2022 року.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи з заявлених позовних вимог, положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн., що підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (Адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , Фактична місце перебування/проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представник позивача: Адвокат Петров Георгій Михайлович (69098, м. Запоріжжя, вул. Чарівна. 157а/80, РНОКПП НОМЕР_2 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради но Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 16, ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати повідомлення (рішення) Управлінні соціальною захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району № 626408 від 30.06.2022, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні допомоги на проживання внутрішньо перемішеним особам.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району призначити (відновити) допомогу на проживання внутрішньо перемішеним особам ОСОБА_1 (РНОКГІП НОМЕР_1 ) з 01.05.2022 та виплатити заборгованість, за період починаючи з 01.05.2022 на рахунок, зазначений в заяві від 30.05.2022 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПГІ НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні) 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району ( ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Рішення у повному обсязі складено та підписано 19.10.2022 року.

Суддя О.О. Артоуз