Справа № 373/1350/22
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

20 жовтня 2022 року м. Київ № 373/1350/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву Свято-Успенської парафії Київської єпархії Української православної церкви м. Переяслав, Київської області до Переяславської міської ради про визнання неправомірним та нечинним рішення в частині,

в с т а н о в и в:

До Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області звернувся настоятель релігійної громади Свято-Успенської парафії Київської єпархії УПЦ м. Переяслав Київської області ОСОБА_1 з позовною заявою до Переяславської міської ради, в якій просить суд:

- визнати незаконним та не чинним рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р. в частині застосування формулювання Українська православна церква, до якої належить Свято-Успенська парафія Української православної церкви, яка є суб`єктом правовідносин, у яких було застосовано це рішення;

- визнати незаконним та не чинним рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р. в частині заборони у межах Переяславської міської територіальної громади діяльності Української православної церкви, до якої відноситься Свято-Успенська парафія;

- стягнути з Переяславської міської ради на користь Свято-Успенської парафії Української православної церкви судові витрати, пов`язані з розглядом справи.

Як третіх осіб заявник у позовній заяві зазначає Виконавчий комітет Переяславської міської ради, Громадську організацію "Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні".

Ухвалою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2022 р. адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Переяславської міської ради, треті особи: Виконавчий комітет Переяславської міської ради, Громадська організація "Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні" про оскарження рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р. передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Матеріали адміністративної справи №373/1350/22 надійшли до Київського окружного адміністративного суду та в результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями були передані для розгляду судді Журавлю В.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати до суду: уточнену позовну заяву із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 , адреси місця проживання позивача, адреси електронної пошти позивача, адреси офіційної електронної пошти відповідача та третіх осіб; оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 1984 грн. 80 коп., який сплачений на рахунок Київського окружного адміністративного суду; уточнену позовну заяву із зазначенням, в якій саме частині позивач не погоджується із оспорюваним рішенням, при цьому позовна заява повинна містити чітку вказівку на те, що оскаржуване рішення поширюється саме на діяльність заявленого позивача, або на те, що позивач є суб`єктом правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; належним чином обґрунтованого клопотання/заяви про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням, на якій стороні виступають вказані юридичні особи та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цих осіб може вплинути рішення у справі.

13 жовтня 2022 року до суду від Свято-Успенської парафії Київської єпархії Української православної церкви м. Переяслав, Київської області надійшли документи на усунення недоліків позову, зокрема, уточнена позовна заява від 13 жовтня 2022 р.

Так, в уточненій позовній заяві від 13 жовтня 2022 р. позивачем є Свято-Успенська парафія Київської єпархії Української православної церкви м. Переяслав, Київської області, який звертається до суду із позовом до Переяславської міської ради з вимогами:

- визнати неправомірним та не чинним формулювання "у тому числі Української православної церкви" після фрази, які є частиною Російської православної церкви, вказаного у вступній частині оскаржуваного рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р.:

- визнати неправомірним та не чинним формулювання "у тому числі Київської митрополії УПЦ" після фрази, які є частиною РПЦ в Україні, вказаного в пункті 3 резолютивної частини рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р., та формулювання "врахувати керівників Української православної церкві" вказаного в підпункті 1 пункту 5 резолютивній частині зазначеного рішення.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Наведене свідчить, що зазначені у мотивувальній частині ухвали судді Київського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2022 р. недоліки позивачем усунуті у строк, встановлений суддею.

Відповідно до вимог ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Крім того, в обґрунтування позовних вимог Свято-Успенської парафії Київської єпархії Української православної церкви м. Переяслав, Київської області посилається на те, що не може погодитися із рішенням Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р. в частині його застосування щодо заборони діяльності Української православної церкви у межах Переяславської міської територіальної громади, до якої належить Свято-Успенська парафії Київської єпархії Української православної церкви м. Переяслав, Київської області, яка ні юридично, ні фактично не має ніякого відношення до Московського Патріархату або Російської Православної церкви.

Так, як третіх осіб позивач в уточненій позовній заяві зазначає Виконавчий комітет Переяславської міської ради, Громадську організацію "Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні".

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі /може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п`ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із прийняттям рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р., у якому має місце спірне формулювання - "у тому числі Київської митрополії УПЦ" після фрази, які є частиною РПЦ в Україні, вказаного в пункті 3 резолютивної частини рішення та спірне формулювання "врахувати керівників Української православної церкві" вказаного в підпункті 1 пункту 5 резолютивній частині зазначеного рішення.

В обґрунтування клопотання про залучення третіх осіб в уточненій позовній заяві від 13 жовтня 2022 р. Свято-Успенська парафія Київської єпархії Української православної церкви м. Переяслав, Київської області зазначає, що Правозахисна організація зверталась до Переяславської міської ради із заявою від 2 серпня 2022 р., в якій пропонували у досудовому порядку врегулювати конфліктну ситуацію шляхом виключення з рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р. формулювання Українська православна церква, але вказана пропозиція була залишена без урегулювання спору з боку органа місцевого самоврядування, тому з цих причин, парафія на честь преподобної Параскеви вимушена оскаржити зазначене рішення до суду. Також вказано, що Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні" зверталась як до органу місцевого самоврядування, так і до правоохоронних органів з питань щодо фактів, вказаних в рішенні Переяславської міської ради від 19 травня 2022 р., яка є розпорядником відповідей на зазначені звернення, та може бути залучена до участі у справі, як третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Також Свято-Успенська парафія Київської єпархії Української православної церкви м. Переяслав, Київської області вважає, що рішення у справі може вплинути на Виконавчий комітет Переяславської міської ради, оскільки Переяславська міська рада прийняла рішення від 17 листопада 2020 р. затвердити ОСОБА_2 на посаду старости Вовчківського старостинського округу Переяславської міської територіальної громади, яка особисто приймала участь у агітації громади щодо переходу з УПЦ МП до ПЦУ, яка відноситься до Виконавчого комітету Переяславської міської ради, у зв`язку з чим позивач просить суд залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Переяславської міської ради.

Дослідивши доводи Свято-Успенської парафії Київської єпархії Української православної церкви м. Переяслав, Київської області щодо необхідності залучення вказаних юридичних осіб до участі у справі як третіх осіб, суд дійшов висновку про те, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Виконавчого комітету Переяславської міської ради та Громадської організації "Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні", у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, зокрема Виконавчий комітет Переяславської міської ради на стороні відповідача, а Громадську організацію "Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні" - на стороні позивача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Журавля В.О. за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Переяславської міської ради (адреса місцезнаходження: 08400, Київська область, Бориспільський район, м. Переяслав, вул. Богдана Хмельницького, б. 27/25; ідентифікаційний код 33201806; ел.адреса: ).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Громадську організацію "Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні" (адреса місцезнаходження: 04210, м. Київ, вул. Маршала Малиновського, буд. 25-А/62; ідентифікаційний код 39479976).

4. Запропонувати відповідачеві протягом десяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду:

- відзив на позовну заяву з належним чином засвідченими доказами на обґрунтування своєї позиції;

- належним чином засвідчену копію рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р.;

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання сесії Переяславської міської ради VІІ скликання №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р. щодо спірного питання з результатами поіменного голосування;

- належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, з урахуванням та на підставі яких прийнято оскаржуване рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р.;

- належним чином засвідчені докази офіційного оприлюднення рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19 травня 2022 р. на офіційному сайті відповідача та в засобах масової інформації;

- належним чином засвідчену копію Регламенту Переяславської міської ради із копією рішення про його затвердження в редакції станом на 19 травня 2022 р..

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.