Справа № 420/8186/22
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8186/22
18 жовтня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши заяву про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просив:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 та з 01.06.2022 без обмеження її максимальним розміром.
19 липня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом у справі прийнято рішення, яке набрало законної сили 19.08.2022 року, яким вирішено:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку 20 травня 2022 р., починаючи з 01 квітня 2019 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).
Згідно зі змістом вказаної заяви, в порядку ст. 382 КАС України її подано, з таких підстав, зокрема:
- рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 по справі № 420/8186/22 позовні вимоги задоволено. Вказане судове рішення є таким, що набрало законної сили 19.08.2022;
- в свою чергу, позивачем зазначалося в позовній заяві, та судом у рішення встановлено, що 25 травня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. та розпочато фактичну виплату перерахованої пенсії з 01.06.2022;
- при цьому пенсію ГУПФУ на виконання судового рішення мало обчислити та виплатити без обмеження її максимальним розміром;
- отже, з незрозумілих підстав ГУПФУ фактично не виконує рішення суду, яке набрало законної сили, умисно та протиправно обмежує розмір пенсії позивача, не виплачує пенсію без обмеження її максимального розміру, як це воно зобов`язано здійснювати за рішенням суду, та свідомо ігнорує рішення суду та викладені в ньому відповідні висновки суду.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
До поданої заяви додано копію, зокрема, листа від 30.08.2022 року, відповідно до якого відповідач на адвокатський запит представника позивача від 24.08.2022 № 243, який надійшов до відповідача 24.08.2022, щодо проведення перерахунку пенсії, повідомив наступне:
- Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 по справі № 420/8186/22 ОСОБА_1 30.08.2022 проведено перерахунок пенсії (копії перерахунків та розрахунку на доплату додаються);
ПІДСТАВА ПЕРЕРАХУНКУ: РІШЕННЯ СУДУ
З встановленого вбачається, що відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 420/8186/22 здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року, без обмеження її максимальним розміром.
Отже, станом на 30.08.2022 року у повному розмірі виплата, згідно здійсненого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 420/8186/22 перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, фактично не здійснена.
При цьому, станом на дату розгляду та вирішення заяви позивача в порядку ст. 382 КАС України, письмово викладена позиція відповідача на заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та/або докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 420/8186/22, яке набрало законної сили 19.08.2022 року, до суду не надійшли.
Отже, матеріали справи не містять відомостей (доказів) виконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 420/8186/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
На підставі наведеного, приймаючи до уваги значимість виконання цього судового рішення для позивача та відсутність доказів виконання цього рішення відповідачем у повному обсязі на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви представника позивача, та вважає за необхідне встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області 30-денний строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 420/8186/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити певні дії.
Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що подана представником позивача в порядку ст. 382 КАС України заява також обґрунтована тим, що з незрозумілих підстав ГУПФУ фактично не виконує рішення суду, яке набрало законної сили, умисно та протиправно обмежує розмір пенсії позивача, не виплачує пенсію без обмеження її максимального розміру, як це воно зобов`язано здійснювати за рішенням суду, та свідомо ігнорує рішення суду та викладені в ньому відповідні висновки суду.
ПІДСТАВА ПЕРЕРАХУНКУ: РІШЕННЯ СУДУ
З наведеного вбачається, що відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 420/8186/22 здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 березня 2022 року, з обмеженням її максимальним розміром.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 383 «Визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду» КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, порядок захисту права позивача, про яке фактично зазначено у поданій представником позивача заяві у вказаній частині, врегульований ст. 383 КАС України.
Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.
Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2022 р. № 928) до 31 грудня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.
Ухвалу постановлено та складено також з урахуванням: часу тимчасової непрацездатності головуючого судді; часу перебування головуючого судді у відпустці; статей 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»; Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та рішення Ради суддів України від 24.02.2022 № 9.
Керуючись ст.ст. 14, 167, 243, 248, 255, 256, 294, 295, 382 та Перехідними положеннями КАС України, суд -
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова