Справа № 560/7037/22
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7037/22
РІШЕННЯ

іменем України

18 жовтня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.06.2022 року № 80 про відмову в зарахуванні періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1 та призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 22.08.2022 року по 17.08.1993 року до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити ОСОБА_1 пенсію з моменту звернення, а саме з 02 червня 2022 року.

В підтвердження позовних вимог позивач зазначив, що 02.06.2022 року він звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

13.06.2022 року на адресу позивача, відповідач-Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надіслав лист № 2200-0213-8/38212, яким повідомив, що за результатами розгляду його заяви від 02.06.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Підставою для прийняття такого рішення стало відсутність у позивача достатнього страхового стажу.

Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки на його думку у нього достатньо страхового стажу на роботах та посадах, які передбачені Списками № 1, тому в зв`язку із відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся в суд з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року відкрито провадження у даній адміністративній справі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року виправлено описку в ухвалі Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року про відкриття провадження у даній адміністративній справі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подала в суд відзив на позовну заяву позивача від 05.08.2022 року в якому відповідач позовні вимоги не визнав, тому у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача у відзиві на позов пояснила суду, що 02.06.2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із завою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.06.2022 року за № 80 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, про що позивач повідомлений листом від 13.06.2022 року № 2200-0213-8/38212.

Згідно із наявними документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку, страховий стаж становить 25 років 7 місяців 9 днів, до якого пенсійний фонд зарахував всі періоди роботи позивача, тоді як право на призначення пенсії за віком мають особи, які досягли 60-річного віку у період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року за наявності страхового стажу не менше 29 років.

Також пенсійний фонд не зарахував позивачу до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 17.08.1993 року за відсутності проведення атестації робочих місць.

Відповідач звертає увагу на те, що позивач із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах не звертався, документів в підтвердження відповідних записів у трудовій книжці до пенсійного органу не надав.

Враховуючи наведене, представник відповідача вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подала в суд відзив на позовну заяву позивача від 27.09.2022 року в якому відповідач позовні вимоги не визнав, тому у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача у відзиві на позов пояснила суду, що 02.06.2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із завою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.06.2022 року за № 80 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 29 років.

Враховуючи наведене, представник відповідача вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 02.06.2022 року позивач звернувся до відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Копії документів, які позивач додав до заяви про призначення пенсії за віком, пенсійним органом прийняті та зареєстровані 02.06.2022 року за № 1083, що підтверджується розпискою-повідомленням, копія якої знаходиться в електронній версії пенсійної справи комп`ютерної програми ДСС.

До заяви про призначення пенсії, позивач в числі інших копій документів, додав також копію трудової книжки та довідку від 20.05.2022 року № 51-516, видану відокремленим підрозділом "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом".

Із змісту записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 10.07.1979 року про трудову діяльність позивача та змісту довідки від 20.05.2022 року № 51-516, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої відокремленим підрозділом "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", вбачається, що позивач працював повний робочий день у відокремленому підрозділі "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", та виконував роботи, а саме:

-за період з 15.11.1987 року по 10.12.1989 року був постійно зайнятий у виробництві по переробці уранових, торієвих і берилієвих концентратів, виробництві металічного урану, торію чи їх сполук, на виготовленні виробів із зазначених металів і їх сполук в умовах радіоактивної або берилієвої шкідливості, а також на ремонті обладнання, забрудненого радіоактивними речовинами або берилієм, за професією (посадою) електрослюсаря дільниці з ремонту систем управління захисту (СУЗ), цеху теплової автоматики та вимірювань, що передбачена Списком № 1 розділу III постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, з доповненням до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 12.02.1964 року № 134-49.

Всього стаж роботи позивача за вказаний період становить 2 роки 26 днів;

-за період з 11.12.1989 року по 17.08.1989 року був постійно зайнятий експлуатацією, ремонтом та налагодженням технологічного устаткування, вентиляції, систем керування, приладів технологічного та радіаційного контролю, на роботах з виведення з експлуатації атомних реакторів різного призначення та атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості, за професією (посадою) електрослюсаря з ремонту автоматики та засобів вимірювань електричних станцій дільниці з ремонту систем управління захисту (СУЗ), цеху теплової автоматики та вимірювань, що передбачена Списком № 1 розділу XXIV підрозділу 541, код КП 7241.1/19919/9, підстава постанова Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року № 10.

Всього стаж роботи позивача за вказаний період становить 3 роки 8 місяців 07 днів.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення, за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

За результатами розгляду заяви позивача, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.06.2022 року за № 80, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, оскільки страховий стаж заявника становить 25 років 07 місяців 9 днів, тоді як, починаючи з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року страховий стаж для призначення пенсії за віком повинен становити не менше 29 років.

Про прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення, позивач повідомлений листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.06.2022 року № 2200-0213-8/38212.

Позивач, вважаючи рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправним, та таким, що підлягає скасуванню, звернувся в суд з даним позовом.

Суд при вирішенні спору, враховує наступне.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), яким визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначається крім інших в тому числі така пенсійна виплата як пенсія за віком.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

-з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:

-з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років.

Згідно із статтею 44 Закону № 1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до пункту 1 частини 1, та частини 5 статті 45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Частиною 1 статті 114 цього Закону, встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць,-після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Абзацом 21 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, передбачено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім-тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим-двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно із частиною 6 статті 114 Закону № 1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 № 22-1, Зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі-Порядок № 22-1).

Згідно із пунктом 1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Перелік документів які можуть бути додані до заяви, встановлений пунктом 2.2 Порядку № 22-1, зокрема до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі-Порядок № 637).

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1).

Відповідно до пункту 3.3 Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, надає:

-роз`яснення особам з питань призначення та виплати пенсій;

-у разі необхідності - бланки документів;

-допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Пунктом 4.2 Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів працівник сервісного центру:

-надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

-реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

-уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу;

-повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

-видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру. Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

-повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно із пунктом 4.3 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно із пунктом 4.7 Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Із змісту наведених правових норм Закону № 1058-IV, Порядку № 22-1, вбачається, що кожна застрахована особа має право на призначення пенсії за віком, а у випадку наявності страхового стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, на пенсію за віком на пільгових умовах, за умови звернення такої особи із відповідною заявою до пенсійного органу за місцем свого проживання та наданням всіх необхідних документів у разі відсутності відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, що роблять неможливим здійснення призначення пенсії автоматично, для прийняття належного рішення за результатами розгляду такої заяви.

У разі подання особою заяви про призначення пенсії за віком, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

При прийнятті заяви особи про призначення пенсії за віком, пенсійний орган зобов`язаний виконати низку умов, передбачених пунктом 3.3 Порядку № 22-1, зокрема надати відповідні роз`яснення особі з питань призначення та виплати пенсії.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць,-після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Законом передбачено можливість призначення особі пенсії за віком на пільгових умовах у разі відсутності відповідного страхового стажу в розмірі не менше 10 років, якщо вона має пільговий стаж не менше половини стажу на роботах, передбачених списком № 1, за наявності передбаченого відповідного загального страхового стажу, із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Надаючи правову оцінку встановлених у справі обставин, суд звертає увагу на те, що посадові особи відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при прийнятті заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії за віком не звернули увагу на наявність у додатку до поданої заяви довідки від 20.05.2022 року № 51-516, виданої відокремленим підрозділом "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, із змісту якої вбачається, що позивач працював повний робочий день у відокремленому підрозділі "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", та за вказані періоди часу виконував роботи, які передбачені Списком № 1 розділу III постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, з доповненням до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 12.02.1964 року № 134-49, та за наявності такої довідки не надали позивачу відповідних роз`яснень і не вчинили будь-яких дій відносно можливості призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, чи відмови у призначенні такої пенсії із відповідним обгрунтуванням.

Також в подальшому посадові особи відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області при прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії за віком не надали правової оцінки наявної довідки від 20.05.2022 року № 51-516, виданої відокремленим підрозділом "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", що в свою чергу призвело до порушення прав та інтересів позивача на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, внаслідок порушення пенсійним органом, що призначає пенсію свого обов`язку щодо всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів.

Відносно права позивача на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі поданої до пенсійного органу заяви та відповідних копій документів, суд при вирішенні спору бере до уваги таке.

Частиною 1 статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із частиною 2 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, обчислення страхового стажу проводиться територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону № 1058-IV, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.01.2004 року, починаючи з 1 липня 2000 року.

До набрання чинності Законом № 1058-IV, державне пенсійне забезпечення громадян визначалося Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII).

Закон № 1788-XII введений в дію з 1 січня 1992 року-в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 1 квітня 1992 року-в повному обсязі, постановою Верховної Ради України від 6 грудня 1991 року № 1931-XII.

Відповідно до статті 1 Закону № 1788-XII, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно із пунктом а) частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,-за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року-не менше 23 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення цих списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Отже, порівняння правових норм Закону № 1058-IV та Закону № 1788-XII дає суду право зробити висновок про повну ідентичність правових підстав для призначення особі пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 цього Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Як встановлено судом та зазначено вище у мотивувальній частині позову, позивач надав до пенсійного органу разом із заявою про призначення пенсії за віком, довідку видану відокремленим підрозділом "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" від 20.05.2022 року № 51-516, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, із змісту якої вбачається, що позивач працював повний робочий день у відокремленому підрозділі "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", та виконував роботи за період з 15.11.1987 року по 10.12.1989 року та з 11.12.1989 року по 17.08.1989 року які передбачені Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Всього стаж роботи позивача за вказані періоди трудової діяльності становить 5 років 9 місяців 3 дні.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 затверджено "Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", (далі Порядок № 383).

Відповідно до пункту 3 такого Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

За період роботи позивача у відокремленому підрозділі "Хмельницька АЕС" з 15.11.1987 року по 17.08.1993 року право на пенсію за віком на пільгових умовах було передбачено Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, праця в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року.

Згідно із підрозділом 541 розділу XXIV "Атомна енергетика і промисловість", до професій які надають право особи на отримання пільгової пенсії відносяться робочі, спеціалісти і керівники, постійно зайняті в технологічному процесі виробництва радіоактивних речовин, виготовленням виробів із радіоактивних речовин і їх з`єднань, а також на ремонті обладнання, забрудненого радіоактивними речовинами.

Згідно із підрозділом 541 розділу XXIV "Атомна енергетика і промисловість", до професій які надають право особи на отримання пільгової пенсії відносяться робочі, спеціалісти і керівники, постійно зайняті на експлуатації, ремонті і наладці технологічного устаткування, вентиляції, систем управління, приладів технологічного і радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкоди.

Отже всі робочі, які постійно зайняті повний робочий день у виробництві по переробці уранових, торієвих і берилієвих концентратів, виробництві металічного урану, торію чи їх сполук, на виготовленні виробів із зазначених металів і їх сполук в умовах радіоактивної або берилієвої шкідливості, а також на ремонті обладнання, забрудненого радіоактивними речовинами або берилієм, а також які були постійно зайняті експлуатацією, ремонтом та налагодженням технологічного устаткування, вентиляції, систем керування, приладів технологічного та радіаційного контролю, на роботах із виведення з експлуатації атомних реакторів різного призначення та атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки виконання таких робіт на об`єктах атомної енергетики передбачені Списками № 1 як такі роботи та посади, зайнятість на яких під час виконання трудових обов`язків дає право особі на пенсію за віком на пільгових умовах.

В зв`язку із тим, що на дату звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком від 02.06.2022 року позивачу виповнилося 60 років, тому за наявності підтвердження страхового стажу який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в розмірі 5 років 9 місяців 3 дні, він відповідно до абзацу 4 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, так як загальний страховий стаж його становить 25 років 7 місяців 9 днів, (необхідний стаж не менше 25 років у чоловіків, а за відсутності стажу роботи не менше 25 років у чоловіків у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку-після досягнення 50 років, страхового стажу з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року-не менше 23 років 6 місяців у чоловіків), пільговий стаж на роботах, передбачених Списком № 1 становить 5 років 9 місяців 3 дні, (необхідний стаж, не менше половини стажу на роботах за Списком № 1, тобто не менше половини 10 років).

Однією із основних умов, наявність якої дає право працівнику на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 13 Закону № 1788-XII є результати атестації робочих місць.

Відповідно до Закону № 1788-XII, постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року затверджено "Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", (далі Порядок № 442).

Вказана постанова Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року набрала чинності 22.08.1992 року.

Таким чином, в періоди роботи особи після 21.08.1992 року обов`язковою умовою призначення особі пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 стала наявність проведеної атестації робочого місця за умовами праці.

До 21.08.1992 року призначення пенсій за віком на пільгових умовах не залежало від того чи була проведена атестація робочого місця за Списком № 1.

Пунктом 3 Порядку № 442, зобов`язано керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 4, 9, 11 Порядку № 442, проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджуються Мінсоцполітики і МОЗ.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи роботодавця, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Держпраці.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, Переліків робіт із особливо шкідливими і особливо важкими та шкідливими і важкими умовами праці, на яких встановлюється підвищена оплата праці, та інших нормативно-правових актів, відповідно до яких надаються пільги та компенсації працівникам за роботу із шкідливими умовами праці, покладається на Держпраці.

Згідно із підпунктом 4.3 пункту 4 Порядку № 383 до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності 21.08.1992 року, тому при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Якщо ж атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Згідно із пунктом 10 Порядку № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Дослідження наведених правових норм Закону № 1058-IV, Закону № 1788-XII, Порядку № 442, Порядку № 383, дає суду підстави зробити висновок про те, що обов`язок проведення атестації робочих місць повністю покладений на роботодавців-керівників підприємств, установ, організацій, а контроль за її проведенням покладено на державний орган - Держпраці.

Із змісту Порядку № 383 вбачається, що за наявності стажу роботи який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах до 21.08.1992 року відсутність атестації робочих місць за умовами праці не позбавляє права працівника на призначення йому такої пенсії, у разі якщо професія передбачена Списками № 1.

Аналіз наведених правових норм та встановлених у справі обставин дає суду право зробити висновок про те, що позивач має право на зарахування до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 15.11.1987 року по 10.12.1989 року та період роботи з 11.12.1989 року по 17.08.1989 року, оскільки виконання таких робіт передбачено у Списках № 1 як таких, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Частинами 1, 2 статті 9 КАС України, встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В зв`язку із тим, що за результатами розгляду заяви позивача, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.06.2022 року за № 80, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, оскільки страховий стаж заявника становить 25 років 07 місяців 9 днів, тоді як, починаючи з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року страховий стаж для призначення пенсії за віком повинен становити не менше 29 років і у вказаному рішенні взагалі не вирішено питання щодо страхового стажу позивача на роботах, передбачених Списком № 1, також враховуючи, що таке рішення є єдиним документом який приймається внаслідок звернення особи за призначенням пенсії, що передбачено Законом № 1058-IV, суд для більш ефективного захисту прав і інтересів позивача, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" з 15.11.1987 року по 10.12.1989 року та з 11.12.1989 року по 17.08.1993 року до страхового стажу за Списком № 1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи таке:

-у трудовій книжці позивача внесенні записи про його періоди роботи у відокремленому підрозділі "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" з 08.09.1986 року по 17.08.1993 року;

-періоди роботи позивача на вказаному підприємстві з 15.11.1987 року по 10.12.1989 року та з 11.12.1989 року по 17.08.1993 року передбачені Списками № 1 та надають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується довідкою відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС";

-при призначені пенсії за віком на пільгових умовах за час роботи на посадах, які передбачені в Списках № 1 до 21.08.1992 року, працівник не зобов`язаний надавати відомості про атестацію робочого місця за умовами праці. Надання уточнюючих довідок підприємств або їх правонаступників необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній;

-враховуючи періоди роботи позивача після 21.08.1992 року на посадах, передбачених Списками № 1, на працівника зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці не можна покладати відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці;

-в зв`язку із тим, що проведення атестації робочих місць за умовами праці та її своєчасність не залежить від працівників, суд вважає, що відсутність результатів атестації робочих місць, професій в період роботи на посадах, передбачених Списками № 1 після 22.08.1992 року не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист при вирішенні питання про признання пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а;

-суд, при вирішенні спору звертає увагу на те, що у випадку якщо працівник і не надав пенсійному органу копії наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці, періоди його роботи на посадах, що передбачені Списками № 1 повинні бути обчислені та зараховані до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

-на дату подання заяви про призначення пенсії за віком позивачу виповнилося 60 років, його загальний страховий стаж становить 25 років 7 місяців 9 днів, страховий стаж за Списком № 1 становить 5 років 9 місяців 3 дні, що повністю відповідає правовим нормам Закону № 1058-IV, які передбачають право особи на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за таких підстав.

Таким чином, із врахуванням страхового стажу нарахованого за рішенням суду, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в зв`язку із чим суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року за Списком № 1.

Так як позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.06.2022 року за № 80, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, необхідно визнати протиправним та скасувати.

Суд, вирішуючи спір враховує, що пенсійні органи взагалі не надали правову оцінку наявності чи відсутності права позивача на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, та не прийняли відповідне рішення в цій частині.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так як позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 02.06.2022 року суд вважає, що необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, починаючи саме із 02.06.2022 року, тому що фактично саме із цієї дати позивач отримав право на пільгову пенсію, звернувшись до пенсійного органу із такою заявою.

Аналізуючи все в сукупності суд вважає, що позов обгрунтований, доведений належними доказами, тому підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду з даним позовом в розмірі 992,40 грн., підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах такі періоди роботи, передбачені Списками № 1:

-з 15.11.1987 року по 10.12.1989 року за професією (посадою) електрослюсаря дільниці з ремонту систем управління захисту (СУЗ), цеху теплової автоматики та вимірювань, відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом";

-з 11.12.1989 року по 17.08.1993 року за професією (посадою) електрослюсаря з ремонту автоматики та засобів вимірювань електричних станцій дільниці з ремонту систем управління захисту (СУЗ), цеху теплової автоматики та вимірювань, відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом".

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.06.2022 року за № 80, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року за Списком № 1, починаючи із 02.06.2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992,40 грн., (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок), за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Площа Свободи, 5, Держпром 3 підїзд, 2 поверх,Харків,61000 , код ЄДРПОУ - 14099344)

Головуючий суддя В.К. Блонський