Справа № 440/6951/22
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/6951/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та скасувати Рішення № 6 від 03.02.2022 року щодо відмови щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті сум недоотриманої пенсії за померлу дружину ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за померлу дружину ОСОБА_2 в сумі 152441,66 грн., яка є складом спадщини.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив про те, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду Українеи в Полтавській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії за померлу дружину ОСОБА_2 , додавши до заяви свідоцтво про право на спадщину, в якому вказано, що спадщина складається з недоотриманої пенсії у розмірі 152441,66 грн. Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 03.02.2022 Рішенням №6 протиправно відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

14 вересня 2022 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву. У якому зазначив, що обов`язковою умовою виплати недоотриманої пенсії в порядку статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є проживання спадкоємця з пенсіонером на день його смерті. Також зазначає, що відповідно до ст. 46 Закону нараховані пенсії, на виплату яких пенсіонер має право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням недоодержаної пенсії. Проте, у зв`язку з надходженням інформації про перебування ОСОБА_2 в розшуку як безвісно зниклої, враховуючи вимоги статті 49 Закону, розпорядженням Управління від 18.12.2018 виплату пенсії призупинено до з`ясування з 01.01.2019. Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , виданого на підставі рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 21.05.2021 по справі №545/2736/20 ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено актовий запис №3 від 16.07.2021. Таким чином. Констатувати факт, що сума пенсії за період з 01.01.2019 по 30.06.2021 належить пенсіонерці неможливо, оскільки відсутні будь-які докази того, що особа в цей період була живою і мала право на пенсію. Таким чином, відповідач вважає, що у спадкоємця ОСОБА_1 право на виплату недоотриманої пенсії в порядку спадкування відсутнє.

Розглянувши подані сторонами заяви по суті справи і докази на їх обґрунтування, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 є чоловіком померлої ОСОБА_2 , що підтверджується даними його паспорту серії НОМЕР_1 та свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 .

22.06.2021 року на підставі рішення Окрябрського районного суду м. Полтави від 21.05.2021 по справі №545/2736/20 ОСОБА_3 оголошена померлою.

16 липня 2021 року Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми) видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 Серії НОМЕР_3 . Актовий запис №3 ( а.с.11).

25 січня 2022 року Приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Набокою Ю.В. посвідчено, що на підставі статті 1261 Цивільного кодексу України спадкоємцем майна ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 є її чоловік ОСОБА_1 , у тому числі з урахуванням Ѕ частки, від якої відмовилася донька спадкодавиці ОСОБА_4 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з суми недоотриманої в зв`язку зі смертю пенсії, яка станом на 04 січня 2022 року складає 152441,66 грн, яка належала спадкодавиці, що підтверджується довідкою, виданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0401-8/571 від 05.01.2022. Спадкова справа №27/2021 Зареєстровано в реєстрі №116.( а.с.13).

27.01.2022 ОСОБА_5 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії за померлу дружину ОСОБА_2 ..

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області від 03 лютого 2022 року №6 відмовлено ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії за померлу ОСОБА_2 відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.10).

Не погоджуючись рішенням відповідача щодо відмови у виплаті недоодержаної пенсії за померлу дружину, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спірні відносини, що виникли між сторонами у справі, врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі смерті пенсіонера.

Відповідно до ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з положеннями ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК України визначені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з ч. 1 ст. 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Приписами статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Суд зазначає, що Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів.

Положення ч. 2, 3 ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

Як стверджує позивач та не заперечується відповідачем, дружина позивача недоотримала пенсійні виплати у зв`язку з тим, що вважалася безвісті зниклою більш ніж три роки, у зв`язку з чим рішенням Окрябрського районного суду м. Полтави від 21 травня 2021 року у справі №545/2736/21 оголошено її померлою.

Разом з цим, суд вважає, що оскільки пенсія дружині позивача нарахована в розмірі та у відповідності до приписів пенсійного законодавства, проте не виплачена з незалежних ні від органу пенсійного фонду, ні від пенсіонера причин, то необхідно застосовувати приписи ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині виплати пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком.

При вирішенні даної адміністративної справи суд враховує, що у рішенні Верховного суду від 20.02.2020 року по справі №428/5418/18 суд погодився з висновками судів першої та апеляційної інстанції про те, що положення частини 1 статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , як спадкоємець всіх прав та обов`язків померлої дружини ОСОБА_2 , має право на отримання недоотриманої в зв`язку з її смертю пенсії.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, враховуючи те, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом та сприяти реальному відновленню порушеного права, беручи до уваги приписист. 9 КАС України, приймаючи до уваги відзив на позовну заяву відповідача, докази наявні у матеріалах справи, а також з аналізу норм чинного законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 03.02.2022 №6 про відмову ОСОБА_1 у виплаті сум недоотриманої пенсії за померлу дружину ОСОБА_2 та зобов`язати відповідача виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману пенсію за померлу дружину ОСОБА_2 в сумі 152441,66 грн ( сто п`ятдесят дві тисячі чотириста сорок одну гривню 66 копійок), згідно свідоцтва про право на спадщину.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що під час подання позовної заяви ОСОБА_1 сплачено судовий збір у розмірі 1984,80 грн.

Таким чином, у відповідності до приписів ст. 139 КАС України, розподіл судових витрат зі сплати судового збору здійснюється на користь позивача у розмірі 1984,80 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74-77, 90, 132, 134, 139, 242-246, 255, 262, 291, 295, 297 КАС України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соблорності, 66, м. Полтава, 36014, еод ЄРДПОУ 13967927) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.02.2022 №6 про відмову ОСОБА_1 у виплаті сум недоотриманеої пенсії за померлу дружину ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману пенсію за померлу дружину ОСОБА_2 в сумі 152441,66 грн ( сто п`ятдесят дві тисячі чотириста сорок одну гривню 66 копійок), згідно свідоцтва про право на спадщину.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1984,80 грн. ( одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні 80 копійок.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Суддя С.С. Бойко