Справа № 420/7192/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7192/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника третьої особи Скрипки О.О. (за довіреністю),

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа військова частина НОМЕР_1 , про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 23 травня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа військова частина НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

1. Визнання протиправною та скасувати відмову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в наданні в/ч 1474 особової справи капітана II рангу ОСОБА_2 ;

2. Зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 направити особову справу капітана II рангу ОСОБА_2 до військової частини № НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 .

Ухвалою від 24.05.2022 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_2 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 24.02.2022 триває військова агресія російської федерації проти України та що Президентом України прийнято укази про введення воєнного стану та про загальну мобілізацію. Зазначає, що позивач проходив у 2011 та 2012 роках дві лікарські комісії та однією було встановлено його придатність до проходження військової служби, а іншою про його непридатність. Вказує, що позивач не має скарг на своє здоров`я та що він може виконувати службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у Держприкордонслужбі в мирний та воєнний стан по захисту Батьківщини. Однак, вказує позивач, проведення повторного медичного огляду в воєнний стан є неможливим, оскільки вказані комісії не функціонують. Зазначає, що позивач зарахований до проходження військової служби в Держприкордонслужбі наказом начальника в/ч НОМЕР_1 від 07.03.2022 №102-ОС, зарахований до списків особового складу та поставлений на всі види забезпечення з 07.03.2022, тобто де-факто проходить військову службу, але де-юре не може оформити фактичні правовідносини внаслідок неправомірних дій відповідача, який не надає для цього особову справу позивача.

13.06.2022 до суду від відповідача за вх. №19211/22 надійшов відзив на позов, в якому зазначає, що відповідач не визнає позовні вимоги в повному обсязі. Вказує, що згідно з даними ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 14.12.2011 був прийнятий на облік офіцерів запасу (військовозобов`язаних), згідно з відомістю видачі квитків офіцерів запасу позивачем під особистий підпис 11.06.2012 було отримано військово-обліковий документ. Вказує, що 20.07.2012 на підставі висновку госпітального ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 позивача було виключено з військового обліку офіцерів запасу (військовозобов`язаних) у зв`язку з непридатністю до військової служби. Зазначає, що Центральна ВКЛ є органом вищого рівня із проведення медичного огляду ВКЛ в Держприкордонслжбі та що висновок позивач не оскаржував, тобто з 20.07.2012 не перебуває на військовому обліку офіцерів запасу в ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що було зроблено запис в військово-обліковому документі. Зазначає, що позивачем доказів неможливості проведення повторного медичного огляду не надано.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

22.06.2022 до суду від військової частини НОМЕР_1 за вх №ЕС/2025/22 надійшли пояснення, в яких зазначено, що відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 07 березня 2022 року за № 102-ОС, зараховано у списки особового складу загону та на всі види забезпечення капітана 2 рангу ОСОБА_2 , який призваний на військову службу по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_6 , з 07 березня 2022 року. Вказано, що підставою для зарахування є Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію»; іменний список від 07.03.2022; мобілізаційне розпорядження від 07.03.2022. Зазначено, що так як військова частина НОМЕР_1 знаходиться у районі ведення бойових дій, то особові справи військовослужбовців та документи, які підтверджують проходження військової служби військовослужбовцями у військовій частині, перевезені в інший регіон України. Вказано, що відповідач не зазначив у відзиві на позовну заяву жодної передбаченої законодавством України підстави для не надання особової справи ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 та що військова частина НОМЕР_1 для обліку особових справ військовослужбовців, призваних на військову службу під час мобілізації надала запит, яким просила надіслати на адресу військової частини особові справи для ведення та зберігання, тому відмова ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо направлення особової справи ОСОБА_2 є протиправною та такою що суперечить чинному законодавству.

04.07.2022 до суду від позивача за вх №21218/22 надійшла відповідь на відзив.

04 липня 2022 року ухвалою залучено до участі у справі в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), визначено розгляд справи №420/7192/22 розпочати спочатку за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Усною ухвалою суду від 06.09.2022, внесеною до протоколу судового засідання, задоволено клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

06 вересня 2022 року ухвалою суду закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/7192/22 до судового розгляду по суті.

Позивач та його представник у судове засідання не з`явились, подали до суду заяву про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи у судовому засіданні просив позовні вимоги позивача задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, відзивом на позов, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 проходив військову службу у Державній прикордонній службі України.

Згідно довідки №15 військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 нею проведено огляд 27.05.2011 ОСОБА_2 та зроблено висновок, що він придатний до проведення військової служби.

Відповідно до послужного списку ОСОБА_2 він наказом Голови Державної прикордонної служби України від 15.06.2011 №274-ос звільнений у запас Збройних Сил України за статтею 26 частиною пункту «в» (за віком, у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) із застосуванням частини 9, з 04.08.2011 року наказом командира загону від 02.08.2011 №165-ос виключений із списків особового складу загону та направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_9 . 20.07.2012 позивач виключений з військового обліку як такий, що визнаний військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Так, 16.07.2012 госпітальною військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено медичний огляд ОСОБА_2 , за результатами якого на підставі ст. 40-а, 39-в графи ІІІ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначать ступінь придатності до військової служби, зроблено висновок про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку, та 20.07.2012 прийнято постанову №176, якою постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.05.2011 №175 відмінено.

Позивачем до суду надано копію наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) №102-ОС від 07.03.2022, яким позивача зараховано у списки особового складу загону та на всі види забезпечення на підставі указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 та іменного списку від 07.03.2022, мобілізаційного розпорядження.

Військовою частиною НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України 18.03.2022 до відповідача направлено лист №12/1396-22-Вих, в якому просить у зв`язку із призовом на військову службу по мобілізації направити на адресу військової частини зокрема особову справу позивача.

Відповідачем листом від 12.04.2022 №3/1173/1 повідомлено військову частину НОМЕР_1 , що у ІНФОРМАЦІЯ_3 немає можливості надати особову справу позивача, оскільки він виключений з військового обліку 20.07.2012 відповідно до графи 111 Розкладу хвороб згідно з Додатком 1 до Положення про проходження медичного огляду у Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Державної прикордонної служби України №333 від 06.05.2009.

Позивач, не погоджуючись з такою відмовою ІНФОРМАЦІЯ_1 та вважаючи, що нею порушено його права, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Конституцією України у статті 65 визначено, що Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232-XII), захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з п.1 ч.1, п.3 ч.6 ст.37 Закону №2232-ХІІ взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України: на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України): приписані до призовних дільниць; які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянства України і згідно з цим Законом підлягають приписці до призовних дільниць; звільнені зі служби у військовому резерві, які не виконали обов`язків служби у військовому резерві протягом строків першого та другого контрактів, не проходили строкову військову службу та не досягли 27-річного віку.

Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: 3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Так, судом встановлено, що позивача виключено з військового обліку військово-лікарською комісією у зв`язку з його непридатністю до військової служби з виключенням з військового обліку.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2263-IX від 23.05.2022, воєнний стан продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Також указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 оголошено та вказано провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно з ч.1 ст.39 Закону №2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань. На військову службу під час мобілізації можуть бути призвані особи, звільнені з військової служби у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частинами третьою або четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади". Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади. Під час дії особливого періоду військова служба (дія контрактів) для військовослужбовців продовжується у порядку, визначеному частиною дев`ятою статті 23 цього Закону. У разі оголошення демобілізації звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, здійснюється відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон № 3543-XII).

Відповідно до ч.1, 2, 5 ст.4 Закону №3543-ХІІ організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

Частинами 1, 3, 4, 5 статті 22 Закону №3543-ХІІ передбачено, що громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Громадяни, які перебувають у запасі, завчасно приписуються до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Відповідно до ст. 23 Закону №3543-ХІІ не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

З наданої позивачем до суду копії наказу військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2022 №102-ОС вбачається, що позивача зараховано у списки особового складу загону та на всі види забезпечення на підставі іменного списку від 07.03.2022 та мобілізаційного розпорядження від 07.03.2022.

Щодо доводів представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , що прізвище ОСОБА_2 у мобілізаційному розпорядженні відсутнє суд зазначає, що копій іменного списку від 07.03.2022 та мобілізаційного розпорядження від 07.03.2022 відповідачем до суду не надано.

При цьому, відповідно до ч.13 ст.2 Закону №2232-ХІІ громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Відповідно до п.18 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921, взяттю на військовий облік військовозобов`язаних державними органами, підприємствами, установами та організаціями підлягають: громадяни, придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час, які не досягли граничного віку перебування в запасі Збройних Сил.

Згідно з п.1 розділу І Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, які є додатком до вищезазначеного Порядку, призовники і військовозобов`язані повинні: перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ), за місцем роботи (навчання) на підприємствах, в установах, організаціях, виконавчих органах сільських, селищних та міських рад, а також у разі тимчасового вибуття за межі України за місцем консульського обліку в дипломатичних установах України; прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ) на збірні пункти, призовні дільниці у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках або розпорядженнях районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ)), для взяття на військовий облік та визначення призначення на воєнний час, оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.05.2009 № 333 затверджено Положення про проходження медичного огляду у Державній прикордонній службі України, яким визначено, що це Положення визначає порядок проведення військово-лікарськими комісіями Держприкордонслужби медичного огляду громадян призовного віку, військовозобов`язаних та жінок, які приймаються на військову службу за контрактом, кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах (далі - ВВНЗ), військовослужбовців Держприкордонслужби та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), колишніх військовослужбовців Держприкордонслужби та військових частин прикордонних військ СРСР та їх органів управління, дислокованих на території України, працівників Держприкордонслужби, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I, II груп патогенності, працівників суден забезпечення плавскладу та працівників льотного складу Держприкордонслужби з метою визначення їх придатності за станом здоров`я до військової служби (роботи за фахом), установлення причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв та визначення необхідності і умов застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2017 № 468 затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу Державної прикордонної служби України, відповідно до пп.1, 2, 3, 10 п.1 розділу ІІІ якої облік особового складу в особливий період ведеться в порядку, установленому в мирний час, але з урахуванням особливостей, викладених у цьому розділі.

Для обліку особового складу в особливий період використовуються: на особовий склад, який проходив військову службу в Державній прикордонній службі України, - облікові документи, які велися на нього в мирний час; на особовий склад, призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період і на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, - особові справи офіцерів, а на осіб рядового, сержантського і старшинського складу - обліково-послужні картки, отримані з територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Персональний облік військовослужбовців, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період і на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, ведеться в книгах алфавітного обліку осіб офіцерського складу (осіб рядового, сержантського і старшинського складу) окремо від обліку постійного складу органу Держприкордонслужби.

На військовослужбовців, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період і на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, облікові документи територіальні центри комплектування та соціальної підтримки пересилають безпосередньо до органів Держприкордонслужби, куди направлені військовослужбовці. Кадрові підрозділи органів Держприкордонслужби після отримання особових справ, обліково-послужних карток вилучають ідентифікаційні жетони з особистими номерами (за їх наявності) і вручають їх військовослужбовцям.

Отже, з викладених вище норм вбачається, що проходити військову службу по мобілізації може особа, придатна до військової служби, яка на підставі мобілізаційного розпорядження з`явилась до відповідного центру комплектування та соціальної підтримки та в подальшому пройшла медичний огляд.

При цьому, у випадку призову особи на військову службу в органи Держприкордонслужби (прийняття наказу про зарахування у списки особового складу) облікові документи такої особи територіальні центри комплектування та соціальної підтримки пересилають безпосередньо до органів Держприкордонслужби, куди направлений військовослужбовець.

Так, представником ІНФОРМАЦІЯ_1 у судовому засіданні підтверджено, що особова справа позивача зберігається у ІНФОРМАЦІЯ_10 та що вона до військової частини після зарахування позивача у списки особового складу військової частини НОМЕР_1 не направлялась.

При цьому суду не надано доказів на підтвердження того, що позивач перед прийняттям на військову службу проходив медичний огляд.

Суд зазначає, що у рішенні у справі «Сутяжник проти Росії» (заява № 8269/02) ЄСПЛ зробив висновок про те, що не може бути скасоване правильне по суті судове рішення та не може бути відступлено від принципу правової визначеності лише задля правового пуризму, судове рішення може бути скасоване лише з метою виправлення істотної судової помилки. У цій справі рішення арбітражного суду, яке набрало законної сили, було скасовано в порядку нагляду з припиненням провадження у справі суто з підстави того, що спір не підлягав розгляду арбітражними судами, хоча у подальшому вимоги заявника були задоволені судом загальної юрисдикції. Ухвалюючи рішення ЄСПЛ виходив з того, що, хоча як принцип, правила юрисдикції повинні дотримуватися, однак, враховуючи обставини даної справи, була відсутня соціальна потреба, яка б виправдовувала відступлення від принципу правової визначеності.

Отже, «правовий пуризм» - невідступне слідування вимогам процесуальних та/або процедурних норм; надмірно формально сурове (бюрократичне) застосування правових норм й вчинення дій, що мають юридичне значення, без врахування їх доцільності (розумності, добросовісності), обставин конкретної справи, а також необхідності забезпечення ефективної реалізації та/або захисту прав особи та суспільних (публічних) інтересів.

Цей висновок узгоджується з правовою позицією, що міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 07.09.2022 у справі № 440/539/21.

Відтак враховуючи фактичні обставини справи, а саме те, що позивач зарахований у особові списки військової частини з 07.03.2022 та з цієї дати проходить дійсну військову службу, тобто виконує свій конституційний обов`язок по захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України в умовах воєнного стану, суд вважає, що недотримання процедури прийому особи на військову службу в частині проходження нею медичного огляду не повинно впливати на належне ведення військового обліку такої особи, забезпечення просування на службі, отримання належного грошового забезпечення, дотримання соціальних гарантій, тощо.

Враховуючи доводи позивача про задовільність його стану здоров`я для проходження військової служби у мирний та воєнний час, суд вважає, що правомірність дотримання ІНФОРМАЦІЯ_10 процедури прийому на військову службу у даній справі не можуть переважати негативних наслідків такого дотримання для ОСОБА_2 , який фактично проходить військову службу та які полягають у порушенні прав ОСОБА_2 на належне документальне оформлення такої військової служби.

При цьому суд зазначає, що відповідач не позбавлений права організувати проведення медичного огляду ОСОБА_2 після направлення особової справи капітана II рангу ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 та про доцільність їх задоволення шляхом:

- визнання протиправними дії щодо відмови, викладеної у листі ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.04.2022 №3/1173/1, в наданні військовій частині НОМЕР_1 особової справи капітана II рангу ОСОБА_2 ;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 направити особову справу капітана II рангу ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 .

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії щодо відмови, викладеної у листі ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.04.2022 №3/1173/1, в наданні військовій частині НОМЕР_1 особової справи капітана II рангу ОСОБА_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 направити особову справу капітана II рангу ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ).

Відповідачі:

ІНФОРМАЦІЯ_11 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 );

ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Третя особа - військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Повний текст рішення складено та підписано 20.10.2022.

Суддя О.А. Вовченко