Справа № 946/5038/22
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 жовтня 2022 р. м.ОдесаСправа № 946/5038/22
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Осіпова Ю.В., суддів: Косцової І.П., Скрипченка В.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 вересня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 вересня 2022 року позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАР №5624950 від 17.07.2022р., винесену інспектором відділення поліції №2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУ НП в Одеській області капітаном поліції Доброжаном О.А. про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.126 КУпАП, скасовано. Провадження по справі у відношенні позивача - закрито на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.126 КУпАП. Постанову у справі про адміністративне правопорушення серії БАБ №671945 від 17.07.2022р., винесену інспектором відділення поліції №2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУ НП в Одеській області капітаном поліції Доброжаном О.А, про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.3 ст.121 КУпАП, скасовано. Провадження по справі у відношенні позивача - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.121 КУпАП. В решті позовних вимог - відмовлено. Стягнуто з ГУ НП в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрати зі сплати судового збору в сумі 496,20 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, відповідач 26.09.2022р. подав апеляційну скаргу, у якій останній, зокрема, просив поновити строк на апеляційне оскарження судового рішення.

Ухвалою судді П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2022р. дану апеляційну скаргу залишено без руху з підстав не сплати апелянтом судового збору. Апелянту надано 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення зазначених у ній недоліків.

Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху були виконані, недоліки усунені, перешкод для відкриття апеляційного провадження не вбачається.

Вирішуючи клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 12.03.2021р. у справі №200/7810/18, та які полягають у тому, що ст.286 КАС України не обмежено повноваження суду апеляційної інстанції щодо поновлення строку на апеляційне оскарження в порядку ч.3 ст.295 КАС України, і встановлений ст.286 строк на апеляційне оскарження не є преклюзивним. Отже, причини пропуску строку на апеляційне оскарження у справах цієї категорії також підлягають оцінці на предмет їх поважності в загальному порядку, передбаченому процесуальним законом, з урахуванням визначених ч.4 ст.286 КАС України особливостей і суд апеляційної інстанції не обмежений у повноваженні щодо поновлення цього строку за наявності відповідних підстав.

У справах цієї категорії, які є терміновими в розумінні КАС України, надзвичайно важливим в аспекті реалізації учасником справи права на апеляційне оскарження є дотримання судом 1-ї інстанції порядку проголошення і вручення (надсилання) копій судових рішень, визначеного ч.2 ст.271 КАС України. Недотримання судом першої інстанції цього порядку може бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Інше тлумачення зазначених норм процесуального права нівелює доцільність застосування ч.3 ст.298 КАС України з метою належної оцінки причин пропуску строку на апеляційне оскарження у відповідних категоріях справ, а також створює передумови для безпідставного обмеження права особи на апеляційне оскарження, що є неприпустимим.

Колегією суддів встановлено, що супровідний лист суду першої інстанції щодо направлення на адресу учасників справи копій оскаржуваного рішення суду датований 14.09.2022р. Проте, матеріали даної справи не містять доказів вручення спірного рішення суду учасникам справи (рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення), передбачених ст.251 КАС України.

Зважаючи на те, що у даній справі суд першої інстанції не дотримався вимог ч.2 ст.271 КАС України, а відповідач скористався своїм правом на апеляційне оскарження без необґрунтованих зволікань, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для поновлення відповідачу строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи, що апеляційна скарга подана особою, яка має право на апеляційне оскарження, відповідає ст.296 КАС України за формою та змістом, перешкоди для її прийняття та відкриття апеляційного провадження наразі відсутні.

Згідно з ч.ч.1,3 ст.304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст.296,300,301,325,328 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Поновити Головному управлінню Національної поліції в Одеській області строк на апеляційне оскарження рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 вересня 2022 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 вересня 2022 року у справі №946/5038/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування постанов.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Cуддя-доповідач Осіпов Ю.В.
Судді Косцова І.П.
Скрипченко В.О.