Справа № 200/3883/22
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про продовження строку для надання відзиву на позов та додаткових доказів по справі

20 жовтня 2022 року Справа №200/3883/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

до відповідача 2: Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області

про: визнання протиправним та скасування рішення №67 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.02.2022 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи за Списком №1 на Шахті №13-Бис в/о Макіїввугілля, а саме: з 21.06.1993 року по 01.08.1993 року підземним учнем гірничоробочого очисного вибою з повним робочим днем під землею (00р. 01м. 10дн.), з 02.08.1993 року по 31.08.1993 року підземним гірничоробочим очисного вибою з повним робочим днем під землею (00р. 00м. 29дн.), з 27.06.1994 року по 31.08.1994 року підземним гірничоробочим очисного вибою з повним робочим днем під землею (00р. 02м. 04дн.), з 01.09.1994 року по 01.10.1994 року підземним гірничоробочим очисного вибою з повним робочим днем під землею (00р. 01м. 00дн.), з 27.03.1996 року по 31.07.1996 року підземним учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею (00р. 04м. 04дн.), та з 22.03.2004 року по 11.08.2004 року, з 24.09.2019 року по 27.09.2019 року та з 01.01.2022 року по 07.02.2022 року роботу на посаді помічника командира загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 07.02.2022 року з урахуванням пільгового стажу роботи відповідно записам у трудовій книжці серії НОМЕР_1 .

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення №67 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.02.2022 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи за Списком №1 на Шахті №13-Бис в/о Макіїввугілля, а саме: з 21.06.1993 року по 01.08.1993 року підземним учнем гірничоробочого очисного вибою з повним робочим днем під землею (00р. 01м. 10дн.), з 02.08.1993 року по 31.08.1993 року підземним гірничоробочим очисного вибою з повним робочим днем під землею (00р. 00м. 29дн.), з 27.06.1994 року по 31.08.1994 року підземним гірничоробочим очисного вибою з повним робочим днем під землею (00р. 02м. 04дн.), з 01.09.1994 року по 01.10.1994 року підземним гірничоробочим очисного вибою з повним робочим днем під землею (00р. 01м. 00дн.), з 27.03.1996 року по 31.07.1996 року підземним учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею (00р. 04м. 04дн.), та з 22.03.2004 року по 11.08.2004 року, з 24.09.2019 року по 27.09.2019 року та з 01.01.2022 року по 07.02.2022 року роботу на посаді помічника командира загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 07.02.2022 року з урахуванням пільгового стажу роботи відповідно записам у трудовій книжці серії НОМЕР_1 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач 1 через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Під час розгляду матеріалів справи судом було встановлено, що спірне рішення №67 від 14.02.2022 року про відмову в призначенні пенсії були прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, у зв`язку з чим ухвалою суду від 02 вересня 2022 року залучив до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Станом на 19 жовтня 2022 року відповідач 2 відзив на позовну заяву суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність отримання від відповідача відзиву на позовну заяву, а також витребування додаткових доказів у справі.

Суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, та відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

При цьому, беручи до уваги вищезазначені рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, тимчасово до усунення вищезазначених обставин:

- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;

- учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду:

через особистий кабінет в системі Електронний суд;

у разі неможливості надсилання через систему Електронний суд - електронною поштою на е-mail: .

Як слідує зі змісту ч. 1 ст. 166 КАС України учасники справи, надаючи заяви та клопотання мають наводити аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань, з приводу яких подаються заяви та клопотання.

Отже, учасник справи, який подає до суду заяву/клопотання щодо певних процесуальних дій повинен навести аргументи, які обґрунтовують заявлення їхнього клопотання/заяви.

Також суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Як зазначено у ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України відзив на позов містить у собі перелік вимог позивача, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно приписів ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач […] повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Виходячи з наведеного вище, керуючись приписами 242 КАС України, беручи до уваги кількість заявлених позивачем позовних вимог в межах цієї справи, враховуючи великий обсяг матеріалів, який необхідно опрацювати для підготовки та надання суду обґрунтованого відзиву на позов та враховуючи умови воєнного стану, які ускладнюють виконання суб`єктами владних повноважень покладених на них обов`язків, суд вважає за необхідне продовжити відповідачу строк для надання відзиву на позов та доданих до нього документів на 15 днів після отримання даної ухвали.

Суд зазначає, що у випадку існування обставин, які унеможливлюють надання суду відзиву на позов та доданих до нього документи у визначений судом строк, відповідач відповідно до ст. 121 КАС України повинен повідомити про це суд та надати належні докази на підтвердження такої неможливості.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 47, 77, 79, 159, 162, 166, 236, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити відповідачу 2 строк для надання обґрунтованого відзиву на позов та доданих до нього документів, встановлений ухвалою суду від 02 вересня 2022 року, - на строк протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали.

Витребувані документи надати суду на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя В.В. Олішевська