Справа № 420/27224/21
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20 жовтня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про відстрочення виконання рішення суду,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2022, яке набрало законної сили 13.05.2022: позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області від 06.07.2021 №258-VIII «Про відмову громадянам України у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за цільовим призначенням землі запасу, комунальної форми власності, орієнтовною площею 0,12 га, що має кадастровий номер: :01:001:1839 (загальна площа 0,7475 га) з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення садівництва, на території Олександрівської сільської ради (що входить до Фонтанської сільської об`єднаної територіальної громади) Одеського району (раніше Лиманського) Одеської області (за межами населених пунктів); зобов`язано Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області повторно розглянути у встановленому законодавством порядку клопотання ОСОБА_1 від 13.02.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки: за цільовим призначенням землі запасу, комунальної форми власності, орієнтовною площею 0,12 га, що має кадастровий номер: :01:001:1839 (загальна площа 0,7475 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення садівництва, на території Олександрівської сільської ради (що входить до Фонтанської сільської об`єднаної територіальної громади) Одеського району (раніше Лиманського) Одеської області (за межами населених пунктів), та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто з Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 2500,00 грн та 908,00 грн судового збору.

10.10.2022 до суду від представника ОСОБА_1 за вх. №ЕП/31503/22 надійшла заява про відстрочення у строк до скасування воєнного стану в Україні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року по справі №420/27224/21 в частині зобов`язання Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області повторно розглянути у встановленому законодавством порядку клопотання ОСОБА_1 від 13.02.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки: за цільовим призначенням землі запасу, комунальної форми власності, орієнтовною площею 0,12 га, що має кадастровий номер: :01:001:1839 (загальна площа 0,7475 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення садівництва, на території Олександрівської сільської ради (що входить до Фонтанської сільської об`єднаної територіальної громади) Одеського району (раніше Лиманського) Одеської області (за межами населених пунктів), та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145-IX від 24.03.2022 було вирішено внести зміни до Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27) доповнити пунктом 27, де у підпункті 5) було зазначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Вказує, що з урахуванням ст. 58 Конституції України, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року по справі №420/27224/21 було розглянуто спірні правовідносини, що виникли до воєнного стану, а з огляду на внесені зміни законом №2145-IX від 24.03.2022 року, виконання даного судового рішення від 12.04.2022 року по справі №420/27224/21 буде можливим тільки після скасування воєнного стану.

У судове засідання 20.10.2022 учасники справи не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином на своєчасно.

При цьому, представники сторін 20.10.2022 подали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд розглядає заяву представника ОСОБА_1 про відстрочення виконання рішення суду у письмовому провадженні, оскільки відсутня потреба заслухати свідка чи експерта.

Частиною 1 та 2 ст.378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При цьому згідно з ч.5 ст.378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд зазначає, що указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2263-IX від 23.05.2022, воєнний стан продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2263-IX від 15.08.2022, воєнний стан продовжений з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

При цьому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145-IX від 24.03.2022 було внесено зміни до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27) доповнити пунктом 27, де у підпункті 5) та доповнено такий розділ зокрема пунктом 27, у якому зокрема зазначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Вказаний Закон набрав чинності з 07.04.2022.

Водночас, відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відтак, рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/27224/21 від 12.04.2022 було вирішено спірні правовідносини, що виникли до запровадження на території України воєнного стану, однак з огляду на внесені до Земельного кодексу Законом №2145-IX від 24.03.2022 зміни, виконання судового рішення у справі №420/27224/21 буде можливим тільки після скасування воєнного стану.

На підставі викладеного суд вважає заяву представника позивача обґрунтованою та вважає за доцільне з урахуванням вимог ч.5 ст.378 КАС України задовольнити її шляхом зобов`язання Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області повторно розглянути у встановленому законодавством порядку клопотання ОСОБА_1 від 13.02.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки: за цільовим призначенням землі запасу, комунальної форми власності, орієнтовною площею 0,12 га, що має кадастровий номер: :01:001:1839 (загальна площа 0,7475 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення садівництва, на території Олександрівської сільської ради (що входить до Фонтанської сільської об`єднаної територіальної громади) Одеського району (раніше Лиманського) Одеської області (за межами населених пунктів), та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, але не довше одного року з дня ухвалення рішення.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 252, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про відстрочення виконання рішення суду задовольнити.

Відстрочити строк виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 по справі №420/27224/21 в частині зобов`язання Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області повторно розглянути у встановленому законодавством порядку клопотання ОСОБА_1 від 13.02.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки: за цільовим призначенням землі запасу, комунальної форми власності, орієнтовною площею 0,12 га, що має кадастровий номер: :01:001:1839 (загальна площа 0,7475 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення садівництва, на території Олександрівської сільської ради (що входить до Фонтанської сільської об`єднаної територіальної громади) Одеського району (раніше Лиманського) Одеської області (за межами населених пунктів), та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, але не довше одного року з дня ухвалення рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Вовченко O.A.