Справа № 320/8763/22
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 жовтня 2022 року м. Київ № 320/8763/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, яка виразилася в нездійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з збільшенням розміру грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з збільшенням розміру грошового забезпечення відповідно до довідки №2/3/1/1264 від 08.06.2022, виданої Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, за розміром грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019, починаючи з 01.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_1 суму компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати перерахованої пенсії за період, починаючи з 01.04.2019 по час фактичної виплати у відповідності до положень ст.3 Закону України "Про компенсацію громадянам частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати суду оригінал платіжного документа про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн.; надати уточнену позовну заяву (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень.

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

12.10.2022 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшли уточнена позовна заява та пояснення на ухвалу суду.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Частиною першою статті 4 Закону України Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня - 2481 гривня.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, яка виразилася в нездійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з збільшенням розміру грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з збільшенням розміру грошового забезпечення відповідно до довідки №2/3/1/1264 від 08.06.2022, виданої Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, за розміром грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019, починаючи з 01.04.2019; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_1 суму компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати перерахованої пенсії за період, починаючи з 01.04.2019 по час фактичної виплати у відповідності до положень ст.3 Закону України "Про компенсацію громадянам частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Суд звертає увагу на те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Аналогічний правовий висновок висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.11.2020 у справі № 9901/67/20 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 93218001) та Верховним Судом у постанові від 09.09.2020 у справі №540/2321/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 91414456).

Таким чином, позовна заява містить одну вимогу немайнового характеру, а сума судового збору, яка має були сплачена позивачем за звернення до суду з позовною заявою, становить 992,40 грн. (2481,00 грн. х 0,4).

Позивач стверджує, що він звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Статтею 4 цього Закону визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

У статті 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій, для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Вказана правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 (провадження № 11-795заі19), від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17 (провадження №14-730цс19).

Залишаючи позовну заяву без руху, суд зазначив, що дана справа не пов`язана із захистом порушених прав позивача саме як учасника бойових дій, а стосується захисту його права на пенсійне забезпечення, а тому позивач не звільнений від сплати судового збору.

У поясненнях по справі позивач зазначив, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", оскільки предмет даного спору стосується пенсійних виплат позивачу, яка також розраховується йому як учаснику бойових дій.

Проте, суд ставиться критично до такої позиції позивача, оскільки спірні правовідносини стосуються оскарження відмови відповідача у здійсненні перерахунку йому пенсії за вислугою років на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення.

При цьому, перерахунок пенсії позивача не пов`язаний з його статусом учасника бойових дій.

Отже, позовна заява у цій справі пов`язана із захистом пенсійних прав позивача, а не його прав як учасника бойових дій.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на невиконання позивачем у повному обсязі вимог ухвали суду від 28.09.2022, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

2. Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Дудін С.О.