Справа № 420/7851/22
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 жовтня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/7851/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шляхтицького О.І..

суддів - Домусчі С.Д..

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 по справі № 420/7851/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області , третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 16.08.2022 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області , третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовив.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати та винести нове рішення, яким позов задовольнити.

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалами від 01.09.2022 та 15.09.2022 відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду в порядку письмового провадження на 26.10.2022 о 12:00.

11.10.2022 (передано судді-доповідачу 12.10.2022) представник ОСОБА_1 - адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна звернулася із клопотанням про зупинення провадження у справі, яка обґрунтована посиланням на п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, оскільки на цей час відсутня єдина правозастосовча практика щодо вирішення питання видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення працівникам поліції, які звільнені до листопада 2019 року, станом на листопад 2019 року за формою, встановленою додатком №2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року, з урахуванням Постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року та наказу МВС України №260 від 06.04.2016 року.

При цьому апелянт просить зупинити провадженні у справі до ухвалення Верховним Судом судового рішення у справі № 420/5453/22 та висловлення правового висновку щодо спору у справі № 420/5453/22, який є аналогічним у справі № 420/7851/22, яка переглядається апеляційним судом.

Колегія суддів вважає, що клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом спору в справі № 420/7851/22 є дії Головного управління Національної поліції у Одеській області, які полягають у невиготовленні та ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою або прирівняною посадою поліцейського, яку займав на момент звільнення позивач, станом на листопад 2019 року за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року із врахуванням постанови Кабінету Міністрів України віл 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції для перерахунку пенсії з грудня 2019 року.

Також, для відновлення порушеного права позивач просив зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, із врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання станом на листопад 2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції по посаді або прирівняної посаді поліцейського-інспектора з особливих доручень чергової частини управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Одеській, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 1 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

У справі № 420/5453/22, в якій 07.10.2022 відкрите касаційне провадження, позивачем були заявлені позовні вимоги до Головного управління Національної поліції в Одеській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у не виготовленні та ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за посадою поліцейського старшого оперуповноваженого управління захисту економіки в Одеській області Головного управління Національної поліції в Одеській області станом на листопад 2019 року за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року № 260 Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції для перерахунку пенсії з грудня 2019 року;

- зобов`язання Головне управління Національної поліції в Одеській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року № 260 Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, станом на листопад 2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції на посаді старшого оперуповноваженого управління захисту економіки в Одеській області Головного управління Національної поліції в Одеській області, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 1 грудня 2019 р. (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Враховуючи учасників та предмет спору у справах № 420/7851/22, яка переглядається апеляційним судом, та № 420/5453/22, в якій відкрите касаційне провадження, апеляційний суд не вбачає підстав щодо об`єктивної неможливості розгляду справи № 420/7851/22 до вирішення справи № 420/5453/22.

Апеляційний суд при цьому вказує, що правовідносини у справі № 420/7851/22 є подібними до правовідносин у справі № 420/5453/22, але відповідно до змісту ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.10.2022 про відкриття касаційного провадження, перегляд судового рішення у справі № 420/5453/22 у касаційному порядку не здійснюється палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, що у свою чергу унеможливлює застосування апеляційним судом п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Враховуючи викладене, відсутні правові підстави для задоволення заяви апелянта про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 306, ч. 2 ст. 321, ст. ст. 325, 328 КАС України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника представника ОСОБА_1 - адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 по справі № 420/7851/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області , третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Шляхтицький О.І.
Судді Домусчі С.Д. Семенюк Г.В.