Справа № 420/19558/21
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 420/19558/21, з врахуванням ухвали від 24.01.2022, адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, ), Пенсійного фонду України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в проведені перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-3793 від 01.09.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 06.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-3793 від 01.09.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 06.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 76% відповідних сум грошового забезпечення із індексацією та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

17.10.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 420/19558/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-3793 від 01.09.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 06.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 76% відповідних сум грошового забезпечення із індексацією та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, в частині виплати недоотриманих сум за період з 01.12.2019 по 30.04.2022, в тому числі нарахування й виплати Індексації в розмірі 887,09 грн. на місяць з 01.12.2019 до 01.03.2022;

постановити окрему ухвалу про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 420/19558/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-3793 від 01.09.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 06.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 76 % відповідних сум грошового забезпечення із індексацією та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, в частині виплати недоотриманих сум за період з 01.12.2019 по 30.04.2022, в тому числі нарахування й виплати індексації в розмірі 887,09 грн. на місяць з 01.12.2019 до 01.03.2022;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 420/19558/21 провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-3793 від 01.09.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 06.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 76 % відповідних сум грошового забезпечення із індексацією та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, в частині виплати недоотриманих сум за період з 01.12.2019 по 30.04.2022, в тому числі нарахування й виплати індексації в розмірі 887,09 грн. на місяць з 01.12.2019 до 01.03.2022;

встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали у термін, необхідний для їх виконання.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.10.2022 головуючим суддею визначено суддю Пекного А.С.

Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує наступне.

Частиною 1 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із частинами 4, 5 статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Щодо строків звернення до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, суд зазначає наступне.

28.09.2022 головним державним виконавцем УЗПВР в Одеській області Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Щегловою Є.В. винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у розмірі 5100 грн. за невиконання вимог виконавчого листа № 420/19558/21 від 17.02.2022 року. Зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Після закінчення десятиденного строку для виконання судового рішення, позивач звернувся із заявою в порядку ст. 383 КАС України, таким чином, строк звернення з даною заявою не пропущений, а тому не підлягає поновленню.

Щодо вирішення клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання заяви в порядку ст. 383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 383 КАС України у такій заяві зазначається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».

Як визначено в ст. 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до вимог статті 2 вказаного Закону платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» врегульовано, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

При цьому, подана у даній справі в порядку статті 383 КАС України заява до передбаченого частиною 2 статті 3 Закону «Про судовий збір» вичерпного переліку заяв за подання яких судовий збір не справляється, не відноситься.

З системного аналізу викладених положень, вбачається, що на позивача покладено обов`язок сплати судового збору за подання відповідної заяви до суду як процесуальним законодавством, так і Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

На підтвердження свого майнового стану позивач надав виписку по картковому рахунку, відповідно до якої розмір його пенсія становить 14003,41 грн. Крім того, предметом позову є захист соціальних прав позивача.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення за результатами розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України.

Оскільки справа була розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та без виклику і повідомлення учасників справи, суд вважає, що ця заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження.

Також суд приходить до висновку про необхідність витребування доказів, необхідних для установлення обставин того, чи виконано судове рішення та яким чином.

Частиною 3 статті 166 передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до положень ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 383 КАС України,

ухвалив:

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення рішення за результатами розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України.

Прийняти до розгляду заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 420/19558/21 та здійснити її розгляд без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в триденний строк з дня отримання цієї ухвали надати до суду документально підтверджені відомості про здійснений ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі №420/19558/21 перерахунок пенсії, нарахування різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром, виплату нарахованої різниці, у тому числі, але не виключно:

- розрахунок пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі №420/19558/21 із зазначенням розміру та складових грошового забезпечення, з яких здійснено перерахунок;

- відомості щодо періоду, за який здійснено перерахунок;

- відомості щодо розміру перерахованої пенсії;

- відомості щодо дати виплати і розміру (суми) нарахованої різниці між перерахованою пенсією та фактично виплаченою;

- відомості щодо вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області дій, спрямованих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі №420/19558/21 в частині виплати сум перерахованої пенсії та сум нарахованої різниці між перерахованою пенсією та фактично виплаченою.

Повідомити відповідачу про можливість подання витребуваних доказів засобами електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 або .

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, в тому числі на їх електронні адреси.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя А.С. Пекний