Справа № 640/17430/22
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 жовтня 2022 року м. Київ № 640/17430/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України
про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДР: НОМЕР_3 ), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 24.07.2022 №30д про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; обґрунтування позовних вимог щодо кожного з відповідачів; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Разом з тим, позовна заява не містить обґрунтування протиправності наказу військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 24.07.2022 №30д про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, у позовній заяві заявник не обґрунтовує - у чому саме полягає протиправність наказу про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, - у зв`язку з порушенням яких норм законодавства його слід скасувати?

Слід нагадати, що підстави та предмет позову формує саме позивач.

Також, у позовній заяві позивач просить суд витребувати оскаржуваний наказ.

При цьому, з позову вбачається, що заявнику відомі реквізити оскаржуваного наказу, а відтак - і можливість його отримання з урахуванням участі у справі адвоката.

Згідно з ч. 2 ст. 79 КАС України позивач повинен подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Згідно з ч. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

В той же час, відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 79 КАС України учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Разом з тим, позовна не містить відомостей, що заявником (адвокатом) вживались заходи щодо отримання спірного наказу у військової частині та відмову у його видачі, що могло б зумовлювати витребування цього доказу судом.

При цьому, з відпускного квитка вбачається, що позивач був звільнений за станом здоров`я по 10.10.2022 року, а відтак цілком очевидною є можливість отримання спірного наказу безпосередньо у військовій частині.

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позові зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Між тим, у даному випадку заявником місцезнаходженням в/ч визначено адресу та e-mail МО України, що, однак, не є виконанням наведених вище вимог, оскільки МО України та в/ч є самостійними юридичними особами публічного права, кожен з яких самостійно відповідає за відповідними позовами, не є замінниками один одного.

Слід повторитися, що позивач був звільнений за станом здоров`я по 10.10.2022 року, зобов`язаний прибути на службу 11.10.2022, а відтак не вбачається перешкод для зазначення для зазначення місцезнаходження відповідача.

Слід зазначити, що невиконання вказаної умови позбавляє суд можливості повідомити відповідача про розгляд справи, позбавляє відповідача можливості користуватися процесуальними правами, та, крім іншого, позбавляє суд можливості витребовувати докази у справі, щодо яких позивач звертався за отриманням, але йому було відмовлено у їх наданні.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) заяву/уточнення (відповідно до кількості учасників справи) з обґрунтуванням - у чому саме полягає протиправність наказу про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, - у зв`язку з порушенням яких норм законодавства його слід скасувати?

2) документально підтверджені відомості щодо звернення позивача (адвоката) до в/ч відносно отримання спірного наказу та відмови у його видачі позивачу;

3) відомості щодо місцезнаходження відповідача - в/ч, відомості щодо засобів зв`язку відповідача - в/ч.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін