Справа № 520/3521/22
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

18 жовтня 2022 року Справа № 520/3521/22

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Волошина Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області, яка полягає у порушенні процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 від 23.09.2021 та невирішенні питання про надання або відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0206 площею 98,0567 га сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) комунальної форми власності, розташованої за межами населених пунктів Донецької селищної ради на території Ізюмського (колишній Балаклійський) району Харківської області;

- зобов`язати Донецьку селищну раду Ізюмського району Харківської області на найближчій сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 від 23.09.2021 та прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0206 площею 98,0567 га сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) комунальної форми власності, розташованої за межами населених пунктів Донецької селищної ради на території Ізюмського (колишній Балаклійський) району Харківської області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія зазначеної ухвали доставлена відповідачу до електронного кабінету в системі "Електронний суд" 25.02.2022, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Через систему "Електронний суд" 07.06.2022 до суду представником Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області подано клопотання про надання додаткового строку для подання відзиву на позов, в якому він просить суд продовжити строк для подання відзиву на позов до закінчення або скасування воєнного стану на території України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 клопотання Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області про надання додаткового строку для подання відзиву на позов - задоволено. Встановлено Донецькій селищній раді Ізюмського району Харківської області строк для подання відзиву на позовну заяву терміном 15 днів з дня закінчення встановленого в Україні воєнного стану або до усунення обставин, які перешкоджають відповідачу подати відзив на позов.

Станом на 18.10.2022 відзив на позовну заяву від представника відповідача на адресу Харківського окружного адміністративного суду не надходив.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки (частина 2 стаття 44 КАС України).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб. У подальшому, з огляду на триваючу військову агресію з боку Російської Федерації, Указом Президента України від 14.03.2022 за №133/2022, затвердженим Законом від 15.03.2022 №7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб, який було продовжено відповідно до указів Президента України № 133/2022 від 15.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022.

Даний факт був врахований судом під час постановлення ухвали про продовження строків для подання відзиву на позов, у зв`язку з чим цією ухвалою встановлено Донецькій селищній раді Ізюмського району Харківської області строк для подання відзиву на позовну заяву - 15 днів з дня закінчення встановленого в Україні воєнного стану або до усунення обставин, які перешкоджають відповідачу подати відзив на позов.

Тобто, встановлюючи термін для подання відзиву, судом враховувався строк, на який введено воєнний стан.

У подальшому, з огляду на триваючу військову агресію з боку Російської Федерації, Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022 продовжено строк дії воєнного стану.

Згідно з ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Президент України ОСОБА_2 у зверненні від 16.09.2022 повідомив, що майже вся територія Харківської області на 16 вересня 2022 року деокупована (https://suspilne.media/282411-majze-vsa-harkivska-oblast-deokupovana-zelenskij/).

Як встановлено судом, на сайті Донецької селищної територіальної громади Харківської області розміщено розпорядження Донецького селищного голови №121/02-08 від 12.09.2022 про скликання позачергової XXXI сесії Донецької селищної ради VIII скликання (https://donetska-gromada.gov.ua/news//), тобто відповідач відновив свою роботу, а отже відпали обставини, які перешкоджали відповідачу подати відзив на позов.

На підставі викладеного та з метою виконання завдань адміністративного судочинства, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання відзиву на позовну заяву.

Керуючись ст. ст. 44, 121, 175 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити Донецькій селищній раді Ізюмського району Харківської області новий строк для подання відзиву на позовну заяву - 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Повідомити відповідача про те, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Повідомити учасників справи, що заяви по справі, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази можуть бути подані ними в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Д.А. Волошин