Справа № 320/6201/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 жовтня 2022 року справа №320/6201/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши заяву представника позивача - адвоката Григор`євої Катерини Євгенівни про встановлення судового контролю, подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Киві та Київській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про заміну сторони виконавчого провадження та заяву відповідача про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області та Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення надміру сплачених сум,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС України у місті Києві, яка виявилася у ненаданні Обухівському управлінню державної казначейської служби України у Київській області висновку про повернення ОСОБА_1 надміру сплачених сум податку з доходів фізичних осіб у сумі 61878,80 грн. та військового збору у сумі 18563,64 грн.;

- стягнути з місцевого бюджету Обухівського району Київської області через ГУ ДКС України у Київській області на користь ОСОБА_1 надміру сплачені суми податку з доходів фізичних осіб у сумі 61878,80 грн. та військового збору у сумі 18563,64 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 сформувати подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про повернення помилково сплачених податку на доходи фізичних осіб в сумі 61878,80 грн. та військового збору в сумі 18563,64 грн.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Київській області сформувати та видати ОСОБА_1 подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про повернення ОСОБА_1 61878,80 грн. (шістдесят одна тисяча вісімсот сімдесят вісім грн. 80 коп.) помилково сплаченого податку на доходи фізичних осіб та 18563,64 грн. (вісімнадцять тисяч п`ятсот шістдесят три грн. 64 коп.) помилково сплаченого військового збору з операції купівлі - продажу земельної ділянки від 17 серпня 2018 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код: 43141377, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-а).

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2021 клопотання Головного управління ДПС у Київській області про продовження строку на усунення недоліків залишено без задоволення, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто скаржнику.

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Київській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2021 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області, Головного управління Державного казначейства України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду від 23.11.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2021.

Ухвалою Верховного Суду від 16.12.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління ДПС у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області, Головного управління Державного казначейства України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 у справі №320/6201/19 є таким, що набрало законної сили 17.02.2021.

19.04.2021 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №320/6201/19 про:

- зобов`язання Головного управління ДПС у Київській області сформувати та видати ОСОБА_1 подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про повернення ОСОБА_1 61878,80 грн. (шістдесят одна тисяча вісімсот сімдесят вісім грн. 80 коп.) помилково сплаченого податку на доходи фізичних осіб та 18563,64 грн. (вісімнадцять тисяч п`ятсот шістдесят три грн. 64 коп.) помилково сплаченого військового збору з операції купівлі - продажу земельної ділянки від 17 серпня 2018 року;

- стягнення на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судового збору у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код: 43141377, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-а).

21.04.2021 виконавчі листи отримано представником позивача, про що свідчить розписка, наявні в матеріалах справи.

23.07.2021 на адресу суду від представника позивача - адвоката Григор`євої Катерини Євгенівни надійшла заява від 12.07.2021 б/н про встановлення судового контролю, в якій заявник просить суд зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, код ЄДРПОУ 43141377, подати суду у 30-денний строк із дня винесення ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання судового рішення по справі №320/6201/19; за наслідками розгляду звіту Головного управління ДПС у Київській області, , про виконання рішення по справі №320/6201/19 або в разі неподання такого звіту - накласти на керівника відповідача, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Також, 18.05.2022 на адресу суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшло подання від 07.02.2022 №65271196/9, вих.5433 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №320/6201/19, а саме боржника - Головне управління ДПС у Київській області () на процесуального правонаступника - Головне управління ДПС (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44096797).

Також, 14.10.2022 на адресу суду подано відповідачем подано заяву б/н б/д, в якій відповідач просить суд замінити відповідача у виконавчому провадженні в порядку процесуального правонаступництва, а саме з ГУ ДПС у Київській області () на ГУ ДПС у Київській області ().

За наслідками автоматизованого розподілу вказані заяви та подання передано на розгляд судді Кушновій А.О. 14.10.2022 згідно із актом відділу канцелярії суду.

Розглянувши заяву представника позивача - адвоката Григор`євої Катерини Євгенівни від 12.07.2021 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №320/6201/19, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, пунктом 3 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 зобов`язано Головне управління ДПС у Київській області сформувати та видати ОСОБА_1 подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про повернення ОСОБА_1 61878,80 грн. (шістдесят одна тисяча вісімсот сімдесят вісім грн. 80 коп.) помилково сплаченого податку на доходи фізичних осіб та 18563,64 грн. (вісімнадцять тисяч п`ятсот шістдесят три грн. 64 коп.) помилково сплаченого військового збору з операції купівлі - продажу земельної ділянки від 17 серпня 2018 року.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 набрало законної сили 17.02.2021, проте, як зазначає представник позивача, судове рішення відповідачем не виконано, ОСОБА_1 не повернуто 61878,80 грн. помилково сплаченого податку на доходи фізичних осіб та 18563,64 грн. помилково сплаченого військового збору з операції купівлі - продажу земельної ділянки від 17.08.2018.

Отже, наявні підстави для задоволення заяви представника позивача про зобов`язання відповідача як суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Доказів, які б підтверджували виконання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили 17.02.2021, матеріали справи не містять.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення у строк, встановлений судом.

Відповідно до п.25 ч.1 ст.294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне розгляд заяви представника позивача від 12.07.2021 б/н про встановлення судового контролю в частині накладення на керівника відповідача, відповідального за виконання рішення, штрафу за наслідками розгляду звіту про виконання рішення по справі №320/6201/19 або в разі неподання такого звіту, відкласти до надання відповідачем звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6201/19.

Розглянувши подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 07.02.2022 №65271196/9, вих.5433 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №320/6201/19 та заяву відповідача б/н б/д про заміну відповідача у виконавчому провадженні в порядку процесуального правонаступництва, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Суд зазначає, що старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гречухом Олегом Ярославовичем відкрито виконавче провадження №65271196 з виконання виконавчого листа №320/6201/19, виданого Київським окружним адміністративним судом 19.04.2021 щодо зобов`язання Головного управління ДПС у Київській області сформувати та видати ОСОБА_1 подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про повернення ОСОБА_1 61878,80 грн. (шістдесят одна тисяча вісімсот сімдесят вісім грн. 80 коп.) помилково сплаченого податку на доходи фізичних осіб та 18563,64 грн. (вісімнадцять тисяч п`ятсот шістдесят три грн. 64 коп.) помилково сплаченого військового збору з операції купівлі - продажу земельної ділянки від 17 серпня 2018 року.

Боржником у виконавчому провадженні ВП №66931441 з примусового виконання виконавчого листа №320/6201/19, виданого Київським окружним адміністративним судом 19.04.2021, є Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код: 43141377, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-а).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.

Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Київській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області ().

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код ВП 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5-а), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що правонаступником Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код: 43141377, адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд.5-А) є Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44096797, адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, буд.5-А), а отже має певне коло прав та обов`язків.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №320/6201/19, суд дійшов висновку, що подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 07.02.2022 №65271196/9, вих.5433, про заміну сторони виконавчого провадження у справі №320/6201/19 та заява відповідача про заміну сторони у виконавчому провадженні підлягають задоволенню шляхом здійснення заміни боржника у ВП 66931441, а саме боржника "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код: 43141377, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного ополчення, буд.5-А) на правонаступника - "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44096797, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, буд.5-А).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 379, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника позивача - адвоката Григор`євої Катерини Євгенівни від 12.07.2021 б/н про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №320/6201/19, - задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області надати звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 в адміністративній справі №320/6201/19 - протягом 10 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою суду.

3. Відкласти розгляд заяви представника позивача - адвоката Григор`євої Катерини Євгенівни від 12.07.2021 б/н про встановлення судового контролю в частині накладення на керівника відповідача, відповідального за виконання рішення, штрафу за наслідками розгляду звіту про виконання рішення по справі №320/6201/19 або в разі неподання такого звіту, - до надання Головним управлінням ДПС у Київській області звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6201/19.

4. Подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 07.02.2022 №65271196/9, вих.5433, про заміну сторони виконавчого провадження у справі №320/6201/19 та заяву відповідача про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва б/н б/д - задовольнити.

5. Замінити боржника у виконавчому провадженні №66931441 Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377, місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул. Народного ополчення, 5-А) на правонаступника - "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44096797, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, буд.5-А).

6. Оригінал ухвали суду надіслати позивачу (його представнику), копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали суду складено 18.10.2022р.

Суддя Кушнова А.О.