Справа № 600/2984/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 жовтня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2984/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого О.Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою суду від 15.09.2022 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.

07.10.2022 р. до суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог. В уточнені прохальній частині позову позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні Державного кордону України громадянину України ОСОБА_1 ;

- визнати дії суб`єкта владних повноважень в особі начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого лейтенанта Вероніки Кулюкіної протиправними та зобов`язати утриматися від вчинення певних дій;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень в особі начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого лейтенанта Вероніки Кулюкіної вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 10000 грн.

Розглянувши позовну заяву, з урахуванням уточнених позовних вимог, а також наявні докази у справі, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Згідно з ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У прохальній частині позову позивачем сформовано позовну вимогу про визнання протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні Державного кордону України громадянину України ОСОБА_1 . Однак, вказана вимога сформована не чітко, оскільки не містить реквізитів (дати та номеру) оскаржуваного рішення.

Крім того, позивачем сформовано вимогу до начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого лейтенанта Вероніки Кулюкіної, однак позивач не визначив її процесуальне становище по справі, яка може бути самостійним відповідачем по справі. Крім того, позивач не навів належних обґрунтувань заявлених позов до вказаного суб`єкта владних повноважень.

Також, позивач просить суд визнати дії суб`єкта владних повноважень в особі начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) відділу прикордонної служби «Порубне» старшого лейтенанта Вероніки Кулюкіної протиправними та зобов`язати утриматися від вчинення певних дій. Однак, вказана вимога сформована не чітко, оскільки не містить зазначення які саме дії слід визнати протиправними, та від вчинення яких саме дій слід зобов`язати суб`єкта владних повноважень утриматись.

Крім того, позивач просить суд зобов`язати суб`єкта владних повноважень в особі начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Порубне» (тип А) відділу прикордонної служби «Порубне» старшого лейтенанта Вероніки Кулюкіної вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Однак, вказана вимога є нечіткою, оскільки позивачем не вказано в який саме спосіб підлягає відновлення його порушене право. Суд наголошує, що право визначення належного способу захисту та відновлення порушеного права належить позивачу, а тому позивач зобов`язаний у прохальній частині позову сформувати чіткі позовні вимоги із зазначенням вказаного. Сформовані позивачем позовні вимоги не сприятимуть захисту його порушеного права та не можуть прийняті судом, оскільки викладені без конкретизованих вимог прохального та зобов`язального характеру.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу, що правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 грн) і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (24810 грн).

За подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (992,40 грн) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (12405 грн).

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 грн). За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (992,40 грн).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд звертає увагу, що в уточнених позовних вимогах позивачем заявлено дві вимоги не майнового характеру (оскарження рішення та оскарження дій суб`єкта владних повноважень) за подання якого судовий збір становить 1984,80 грн (992,40*2). Водночас, матеріали справи містять доказ сплати судового збору лише в сумі 992,40 гривень.

Також, позивач просить суд стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 10000 грн, яка є вимогою майнового характеру та за подання якої розмір судового збору становить 992,40 гривень. Правовий висновок щодо обов`язку позивача сплатити судовий збір за позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди викладено в постановах Верховного Суду від 19 лютого 2020 року у справі № 761/943/18, від 15 лютого 2021 року у справі № 372/4328/19, від 17.06.2021 р. у справі №725/5849/20.

Отже, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивачу необхідно надати докази сплати решти суми судового збору в розмірі 1984,80 грн (992,40+992,40).

Таким чином, судом встановлено, що провадження в даній адміністративній справі відкрито за позовною заявою, поданою без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України, а тому наявні підстави для залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- подати позовну заяву (в новій редакції для суду та усіх учасників справи) в якій сформувати належний склад учасників справи відповідно до сформованих позовних вимог;

- сформувати в новій редакції позову обґрунтування щодо порушення його прав та інтересів начальником відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого лейтенанта Вероніки Кулюкіної;

- викласти чіткі позовні вимоги із зазначенням конкретно обраного способу захисту та відновлення порушеного права, стосовно кожного відповідача;

- надати докази сплати решти суми судового збору в сумі 1984,80 гривень.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122-123, 169, 248 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна