Справа № 420/11890/22
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65107), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Соборності,66, м.Полтава, 36034) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за результатом якого позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що полягають у відмові у перерахунку пенсії державного службовця в сторону збільшення з застосуванням оновленої довідки від 02.08.2021 року № 2076 Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) замість довідки від 22 12.2020 року № 1755 Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), які видані Лиманською селищною радою Роздільнянського району Одеської області (останнім місцем роботи);

скасувати рішення 16 від 06.06.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, управління пенсійного забезпечення, Вiддiл перерахунків пенсій №2 (м. Глобине) про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок в сторону збільшення призначеноп ОСОБА_1 23.02.2022 року пенсії Державного службовця, здійснювати нарахування і виплату пенсії державного службовця, включивши до розрахунку пенсії суми заробітної плати зазначені у оновленій довідці про заробітну плату від 02.08.2021 року №2076 та довідках від 07.06.2022 року № 943, вiд 07.06.2022 року № 944, які видані Лиманською селищною до Роздільнянського району Одеської області (останнім місцем роботи), зокрема: посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку посадовим особам, надбавку за високі досягнення, премії мiсячні, суми інших суми інших виплат матеріальна допомога, премії тощо, нараховані за період, що перевищує календарний місяць), суми інших виплат (компенсація за невикористані відпустки) на підставі довідок від 02.08.2021 № 2076, вiд 07.06.2022 року № 943 та вiд 07.06.2022 року № 944 про складові заробітної плати, починаючи з 02.06.2022 року (дату звернення із заявою);

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача судовий збір.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року у справі №420/15927/21, яке набрало законної сили 11.02.2021 року. Головним управлінням ПФУ в Одеській області 23 лютого 2022 року позивачу призначено пенсію відповідно до довідок №1755 вiд 22.12.2020 року, №1756 вiд 22.02.2020 року та № 502 від 19.02.2021 року в розмiрi 14448,40 грн. Однак, довідка №1755 вiд 22.12.2020 року (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) була видана Лиманською селищною радою, Роздільнянського району. Одеської області з порушенням абзаців 1.2 пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №622 вiд 14.09.2016 року. Лиманською селищною радою, Роздільнянського району, Одеській області позивачу була видана оновлена довідка від 02.08.2021 року №2076 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), у відповідності до абзаців 1,2 пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року, яка повинна була б використована для розрахунку позивачу пенсії державного службовця. Також позивач отримав повторні довідки- № 943 від 07.06.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ( за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією)». № 944 від 07.06.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією) (компенсаційні виплати), які повністю ідентичні довідкам №1756 вiд 22.12.2020 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь якi 60 календарних мiсяцiв пiдряд перед зверненням за пенсією)», № 502 вiд 19.02.2021 року «Про складовi заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ( за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією) (компенсаційні виплати)». Проте, рішенням від 06.06.2022 року № 16 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області управління пенсійного забезпечення, відділ перерахунків пенсій №2 ( м. Глобине), відмовлено у перерахунку пенсії в сторону збільшення з урахуванням довідки № 2076 від 02.08.2021 року замість довідки 1755 вiд 22.12.2020 року.

Зазначені дії відповідачів суд вважає протиправними та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Ухвалою суду від 31 серпня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 262 КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідачі просять відмовити в задоволенні позову зазначивши, що діяли відповідно до норм чинного законодавства, а підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 року по справі №420/3699/21 визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12.02.2021 року № 2898/8 «Про відмову в перерахунку пенсії»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди служби у Лиманській селищній раді Роздільнянського району Одеської області з 14.07.2008 року по 01.05.2016 року та проходження військової служби в Збройних Силах з 05.11.1975 року по 11.11.1978 року та з 27.06.1983 року по 01.10.2002 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію за віком шляхом призначення пенсії державного службовця на підставі п.п. 10, 12 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ з 04.02.2021 року; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування частини періоду навчання ОСОБА_1 у Одеському автошляховому технікумі Міншляхбуду УРСР у період з 04.11.1979 року по 20.02.1980 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати частину періоду навчання ОСОБА_1 у Одеському автошляховому технікумі Міншляхбуду УРСР з 04.11.1979 року по 20.02.1980 року. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року по справі №420/15927/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, призначену згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на пенсію за віком шляхом призначення пенсії державного службовця, довідок Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 22.12.2020 р. №1756 та від 19.02.2021 р. №502; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 22.12.2020р. № 1755, від 22.12.2020р. № 1756 та від 19.02.2021р. №502, з 04.02.2021р. та з урахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року у справі №420/15927/21, яке набрало законної сили 11.02.2021 року. Головним управлінням ПФУ в Одеській області 23 лютого 2022 року позивачу призначено пенсію відповідно до довідок №1755 вiд 22.12.2020 року, №1756 вiд 22.02.2020 року та № 502 від 19.02.2021 року в розмiрi 14448,40 грн.

Проте, довідка №1755 від 22.12.2020 року (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка вислугу років) була видана за Лиманською селищною радою, Роздільнянського району, Одеської області з порушенням абзаців 1,2 пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року. В довідці № 1755 Biд 22.12.2020 року посадовий оклад складав 7800 грн., тобто посадовий оклад на час роботи позивача на посаді заступника Лиманського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Станом на 22.12.2020 року, дату видачі зазначеної довідки, позивач не працював заступником Лиманського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради та не був посадовою особою органів місцевого самоврядування (державним службовцем). Звільнений з зазначеної посади 11.12.2020 року, про що є запис у трудовій книжцi за № 25 від 11.12.2020 року.

Лиманською селищною радою, Роздільнянського району, Одеській області позивачу була видана оновлена довідка від 02.08.2021 року №2076 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), у відповідності до абзаців 1,2 пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року, яка повинна була б використована для розрахунку позивачу пенсії державного службовця. Також позивач отримав повторні довідки- № 943 від 07.06.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ( за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією)». № 944 від 07.06.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією) (компенсаційні виплати), які повністю ідентичні довідкам №1756 вiд 22.12.2020 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь якi 60 календарних мiсяцiв пiдряд перед зверненням за пенсією)», № 502 вiд 19.02.2021 року «Про складовi заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ( за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією) (компенсаційні виплати)».

02 серпня 2021 року, через відділ обслуговування громадян №16(сервісний центр). АДРЕСА_2 , позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про перерахунок пенсії з урахуванням Довiдки № 2076 від 02.08.2021 року Про скадовi заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), замість довідки № 1755 вiд 22.12.2020 року Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ронг, надбавка за вислугу років), але отримав відмову від Головного управління ПФУ в Одеській області у вигляді листа за №14103-14781/K- 02/8-1500/21 вiд 17.08.2021 року.

02.06.2022 року позивач знову звернувся через вiддiл обслуговування громадян №16 (сервісний центр), АДРЕСА_2 до Головного управління ПФУ в Одеській області з заявою про перерахунок призначеної 23.02.2022 року пенсії в сторону збільшення, з урахуванням, зокрема, довідки №2076 від 02.08.2021 року Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), замість довідки №1755 вiд 22.12.2020 року Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років).

Рiшенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06.06.2022 № 16 ОСОБА_1 було відмовлено у здійсненнi зазначеного перерахунку пенсії, оскільки розрахунок пенсії Позивача проведено з урахуванням довідок про складові заробітної плати № 1755 вiд 22.12.2020 №1756 вiд 19.02.2021 № 502 вiд 19.02.2021, які були предметом спору по судовій справі № 420/15927/21.

Не погодившись з зазначеним рішенням позивач звернувся до суду за його скасуванням.

Відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року № 889-VIII передбачено, що Закон України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ втратив чинність, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року № 889-VIII.

Відповідно до пункту 10 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Положеннями пункту 12 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року № 889-VIII встановлено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 8 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10.12.2015 року № 889-VIII Про державну службу стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, в даному випадку слід керуватися Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 22.05.2020 року по справі №263/9612/16-а.

Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 р. (була чинною до 01.05.2016 р.) до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 229 від 25.03.2016 р., до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України Про службу в органах місцевого самоврядування.

Згідно з приписами статті 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування:

- до четвертої категорії посад в органах місцевого самоврядування, належать, зокрема, посади заступників директорів департаментів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів;

- до п`ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування, належать, зокрема, посади заступників міських (міст районного значення), сільських, селищних голів з питань діяльності виконавчих органів ради;

- до шостої категорії посад в органах місцевого самоврядування, належать, зокрема, посади керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів, головних бухгалтерів, спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад.Абзацами 1,2 пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року визначено:

- пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,

- заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому: - посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби).

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абз.1ч. 1ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі, стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,

- у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В поясненнях до довідки Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), затвердженної Постановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року №1-3, які є невід`ємною частиною довідки, визначено:

- для осіб, які на час звернення за призначенням пенсії не займають посад державної служби, зазначаються посадовий оклад працюючого на відповідній посаді державного службовця, надбавка за відповідний ранг державного службовця та надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу (з урахуванням стажу державної служби особи, яка звертається за призначенням пенсії).

За призначенням пенсії державного службовця позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 04 лютого 2021 року.

На день звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про переведення мене з пенсії за вислугу років, призначену згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію за віком на підставі п.п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723 ХІІ (далі Закон № 3723 ХІІ) та призначення пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати, видані Лиманською селищною радою, тобто на 04 лютого 2021 року, я не займав посад віднесених до категорії державної служби, тому Довідка Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) повинна бути видана із розрахунку посадового окладу працюючого на відповідній посаді державного службовця станом на день звернення за призначенням пенсії, тобто на 04.02.2021 року.

Одеським окружним адміністративним судом встановлено, що період роботи позивача з 14.07.2008 р. по 11.12.2020 р. у Лиманській селищній раді Роздільнянського району Одеської області на посадах заступника Лиманського селищного голови, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Лиманської селищної ради та заступника Лиманського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради, тобто в органах місцевого самоврядування на посадах, передбачених у статті 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, підлягає зарахуванню до стажу державної служби та відповідно відсутні підстави для відмови у врахуванні довідок про заробітну плату від 22.12.2020р. № 1755, від 22.12.2020р. № 1756 та від 19.02.2021р. №502, які видані Лиманською селищною радою Роздільнянського району Одеської області (останнім місцем роботи).

Проте при розгляді даної справи судом встановлено, що довідка №1755 від 22.12.2020 року (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка вислугу років) була видана за Лиманською селищною радою, Роздільнянського району, Одеської області з порушенням абзаців 1,2 пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року. В довідці № 1755 Biд 22.12.2020 року посадовий оклад складав 7800 грн., тобто посадовий оклад на час роботи позивача на посаді заступника Лиманського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Станом на 22.12.2020 року, дату видачі зазначеної довідки, позивач не працював заступником Лиманського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради та не був посадовою особою органів місцевого самоврядування (державним службовцем). Звільнений з зазначеної посади 11.12.2020 року, про що є запис у трудовій книжцi за № 25 від 11.12.2020 року та Лиманською селищною радою, Роздільнянського району, Одеській області позивачу була видана оновлена довідка від 02.08.2021 року №2076 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), у відповідності до абзаців 1,2 пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року, яка повинна була б використована для розрахунку позивачу пенсії державного службовця. Також позивач отримав повторні довідки- № 943 від 07.06.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ( за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією)». № 944 від 07.06.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією) (компенсаційні виплати), які повністю ідентичні довідкам №1756 вiд 22.12.2020 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь якi 60 календарних мiсяцiв пiдряд перед зверненням за пенсією)», № 502 вiд 19.02.2021 року «Про складовi заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ( за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією) (компенсаційні виплати)».

З огляду на те, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року по справі №420/15927/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 22.12.2020р. № 1755, від 22.12.2020р. № 1756 та від 19.02.2021р. №502, з 04.02.2021р. та з урахуванням виплачених сум, а оновлені довідка від 02.08.2021 року №2076 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), у відповідності до абзаців 1,2 пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року, яка повинна була б використована для розрахунку позивачу пенсії державного службовця та довідки- № 943 від 07.06.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ( за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією)». № 944 від 07.06.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією) (компенсаційні виплати) видані на заміну зазначених в рішенні суду довідок, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Частиною 1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65107), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Соборності,66, м.Полтава, 36034) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що полягають у відмові у перерахунку пенсії державного службовця в сторону збільшення з застосуванням оновленої довідки від 02.08.2021 року № 2076 Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) замість довідки від 22 12.2020 року № 1755 Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), які видані Лиманською селищною радою Роздільнянського району Одеської області (останнім місцем роботи).

Скасувати рішення 16 від 06.06.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, управління пенсійного забезпечення, Вiддiл перерахунків пенсій №2 (м. Глобине) про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) здійснити перерахунок в сторону збільшення призначеноп ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП № НОМЕР_1 ) 23.02.2022 року пенсії Державного службовця, здійснити нарахування і виплату пенсії державного службовця, включивши до розрахунку пенсії суми заробітної плати зазначені у оновленій довідці про заробітну плату від 02.08.2021 року №2076 та довідках від 07.06.2022 року № 943, вiд 07.06.2022 року № 944, які видані Лиманською селищною до Роздільнянського району Одеської області (останнім місцем роботи), зокрема: посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку посадовим особам, надбавку за високі досягнення, премії мiсячні, суми інших суми інших виплат матеріальна допомога, премії тощо, нараховані за період, що перевищує календарний місяць), суми інших виплат (компенсація за невикористані відпустки) на підставі довідок від 02.08.2021 № 2076, вiд 07.06.2022 року № 943 та вiд 07.06.2022 року № 944 про складові заробітної плати, починаючи з 02.06.2022 року (дату звернення із заявою);

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП № НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) сплачений судовий збір в розмірі 496 грн.20 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП № НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Соборності,66, м.Полтава, 36034, ) сплачений судовий збір в розмірі 496 грн.20 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко