Справа № 620/922/21
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(повна)

14 жовтня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/922/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

за участі секретаря Кугук Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Головного управління ДПС у Чернігівській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулось до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 12.04.2021 у справі № 620/922/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, зазначивши «Стягнути з Головного управління ДПС у Чернігівській області сплачені ОСОБА_1 кошти за вимогою Чернігівського управління ГУ ДФС у Чернігівській області про сплату боргу №Ф-13455-17 від 16.05.2019 у розмірі 5508,36 грн».

Свою заяву мотивує тим, що відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, з метою виконання судового рішення від 12.04.2021 у справі № 620/922/21 щодо повернення ОСОБА_1 стягнуті з нього кошти за вимогою Чернігівського управління ГУ ДФС у Чернігівській області про сплату боргу № Ф-13455-17 від 16.05.2019 у розмірі 5508,36 грн, виникає потреба в зміні способу і порядку виконання судового рішення, оскільки Головне управління ДПС у Чернігівській області саме в такий спосіб і порядок не має можливості належним чином виконати судове рішення від 12.04.2021 у справі № 620/922/21.

В судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 у справі № 620/922/21 позов ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано дії Головного управління ДПС у Чернігівській області щодо неповернення стягнутих з ОСОБА_1 коштів у розмірі 5508,36 грн за вимогою Чернігівського управління ГУ ДФС у Чернігівській області про сплату боргу № Ф-13455-17 від 16.05.2019 протиправними; зобов`язано Головне управління ДПС у Чернігівській області повернути ОСОБА_1 стягнуті з нього кошти за вимогою Чернігівського управління ГУ ДФС у Чернігівській області про сплату боргу № Ф-13455-17 від 16.05.2019 у розмірі 5508,36 грн.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2021 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 залишено без змін. Також даною постановою замінено відповідача його правонаступником Головним управлінням ДПС у Чернігівській області (код ЄДРПОУ ВП 44094124).

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суть самого судового рішення.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати, що під зміною способу і порядку розуміється дія або сукупність дій, якими певним чином досягається кінцевий результат, та що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання рішення неможливим.

Відтак, зміною способу та порядку виконання судового рішення є прийняття судом нових заходів з метою реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. При цьому, суд може змінити порядок і спосіб виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Згідно Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2021 року № 5 (далі - Порядок № 5), запроваджено алгоритми автоматичного нарахування єдиного внеску для контролю виконання платниками єдиного внеску обов`язку, визначеного пунктом 1 частини другої статті 6, пунктом 2 частини першої статті 7, у розмірі мінімального страхового внеску в терміни, встановлені абзацом третім частини восьмої статті 9 Закону № 2464, а також алгоритми відображення (рознесення) даних первинних показників Звітних документів в ІКП.

Нарахування єдиного внеску в ІКП відбувається, зокрема на підставі реєстраційних даних платника.

Процедура зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - Платник), надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску, в тому числі тих, які сплачені через єдиний рахунок, визначена Порядком зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 23.07.2021 №417 (далі - Порядок №417).

Пунктом 3 Порядку № 417 визначено, що надміру сплачені кошти - суми єдиного внеску, які на певну дату зараховані на належний рахунок 3556 понад нараховані суми єдиного внеску на таку дату (крім сум авансових платежів, граничний строк сплати яких не настав, сплачених відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 9 Закону).

Відповідно в ІКП по ОСОБА_1 , за технологічним ком 71040000 надміру сплачених сум єдиного внеску, які зараховані на належний рахунок понад нараховані суми ЄСВ, не обліковуються.

Відтак, здійснити повернення надміру сплачених сум ЄСВ відповідно до Порядку № 417 Головне управління ДПС у Чернігівській області не має можливості.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (зі зміна та доповненнями) (далі - Порядок № 845).

Пунктом 3 Порядку № 845 визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до п.6 Порядку №845 стягувач подає до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням такі документи: заяву із зазначенням реквізитів банківського рахунку (у разі наявності довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунку (поточного, транзитного, карткового), повне найменування юридичної особи власника рахунку, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв`язку, що здійснюється за рахунок стягувана (реквізити банківського рахунку поштового відділення); оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (за наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, враховуючи зазначене, з метою виконання судового рішення від 12.04.2021 у справі № 620/922/21 щодо повернення ОСОБА_1 стягнуті з нього кошти за вимогою Чернігівського управління ГУ ДФС у Чернігівській області про сплату боргу № Ф-13455-17 від 16.05.2019 у розмірі 5508,36 грн, виникає потреба в зміні способу і порядку виконання судового рішення, оскільки Головне управління ДПС у Чернігівській області саме в такий спосіб і порядок не має можливості належним чином виконати судове рішення від 12.04.2021 у справі № 620/922/21.

Зміною способу та порядку виконання судового рішення є прийняття судом нових заходів з метою реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, підставою для застосування правил статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Відтак, обставиною, що перешкоджає належним чином виконати рішення суду є відсутність надміру сплачених сум єдиного внеску, згідно даних ІКП по ОСОБА_1 , за технологічним ком 71040000 та відповідно до Порядку № 845 механізм виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління ДПС у Чернігівській області.

Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС у Чернігівській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 12.04.2021 у справі № 620/922/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, зазначивши «Стягнути з Головного управління ДПС у Чернігівській області сплачені ОСОБА_1 кошти за вимогою Чернігівського управління ГУ ДФС у Чернігівській області про сплату боргу №Ф-13455-17 від 16.05.2019 у розмірі 5508,36 грн».

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 19 жовтня 2022 року.

Суддя О.М. Тихоненко