Справа № 420/13134/22
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 та з 01.03.2022 перерахованої ОСОБА_2 пенсії максимальним розміром, обчисленої в розмірі 83% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії з урахуванням індексації пенсії, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 та з 01.03.2022 обчислення та виплату ОСОБА_2 пенсії, з урахуванням розміру пенсії, обчисленої в розмірі 83% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням індексації пенсії, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що є військовим пенсіонером, отримує пенсію по інвалідності, знаходиться на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Виконуючи рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 по справі №420/27337/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 06.09.2022 було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року виходячи з 83% грошового забезпечення та в підсумку з урахуванням надбавок і доплат до пенсії, розмір пенсії склав 25278,48 грн. Проте відповідач, посилаючись на вимоги частини сьомої статті 43 Закону України № 2262-ХІІ, під час проведення перерахунку з 01.04.2019 обмежив розмір пенсії сумою 14970,00 гривень, що на той час становило 10 прожиткових мінімумів осіб, які втратили працездатність.

З 01.03.2022 відповідач провів перерахунок пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році". Розмір індексації склав 3538,99 грн, але вона не увійшла до складу пенсії, яка була виплачена позивачу.

01.10.2022 пенсія позивачу перерахована виходячи з 83% грошового забезпечення та в підсумку з урахуванням надбавок і доплат до пенсії, склала 28817,47 грн., але відповідач під час проведення перерахунку та виплати знову обмежив розмір виплачуваної позивачу пенсії сумою 20270 грн., становило 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

10.09.2022 позивач звернувся до Головного управління з вимогою перерахунку пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром та з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації пенсії, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році". Проте відповідач вімовив у такому перерахунку, посилаючись на ст. 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", яка передбачає, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Зазначений Закон є чинним з 1 жовтня 2011 року та неконституційним не визнавався. На думку позивача, таке обмеження пенсії, яка виплачувалась позивачу, максимальним розміром 19340грн. та відповідно 20270 грн., невиплата індексації, є протиправним, не відповідає нормам Конституції України та порушує його право на належний рівень пенсійного забезпечення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.09.2022 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало відзив на позовну заяву в якій зазначило, що позивач з позовом звернувся до суду в 2022 році, при цьому позовні вимоги стосуються перерахунку пенсійних виплат, починаючи з 2019 року, а тому позивачем було пропущено строки позовної давності без поважних на те підстав. По-друге, у 2018 році позивачу проведено перерахунок пенсії вже на підставі видів грошового забезпечення діючих військовослужбовців, тому і застосуванню підлягає законодавство, що діє на момент виникнення права на такий перерахунок, станом на 01.01.2018. 01.05.2014 набрав чинності Закон України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", яким було внесено зміни до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262 та викладено її в наступній редакції: "Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43). З 01.01.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії із зменшенням максимального розміру 70 % грошового забезпечення. Після проведення перерахунку розмір пенсії позивача не зменшився, а, навпаки, збільшився.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/4426/21, 23.06.2021 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії визначений на зазначену дату, тобто 36418,74 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2019 рік" прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2019 року - 1497 грн, з 1 липня - 1564 грн, з 1 грудня - 1638 грн. Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2020 року - 1638 грн, з 1 липня - 1712 грн, з 1 грудня - 1769 грн. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2021 рік" прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2021 року - 1769 гривень, з 1 липня - 1854 гривні, з 1 грудня - 1934 гривень. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2022 рік" прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2022 року - 1934 гривень, з 1 липня - 2027 гривні, З 01.07.2022 максимальний розмір пенсії з 01.07.2022 - 20270,00 грн.

При проведенні перерахунку Головне управління визначає і максимальний розмір пенсії відповідно статті 13 Закону № 2262. Відповідна норма не може бути проігнорованою, оскільки вона застосовується до всіх осіб, які отримують пенсію згідно з Законом № 2262. До того ж, на теперішній час вона не була визнана такою, ще не відповідає Конституції України, а тому підлягає застосуванню в повному обсязі. Законних підстав для виплати пенсії позивачу в розмірах більших, ніж передбачено ст. 2 Закону № 3668 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" у Головного управління немає, оскільки це призведе до порушення норм чинного законодавства. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 по справі № 420/27337/21, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії і до розміру пенсії з 01.03.2022 нарахована індексація пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, в сумі 3538,99 грн. Як результат, перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, тому підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов таких висновків.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Розмір пенсії дорівнює 83 % грошового забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 у справі № 420/27337/21 був задоволений частково адміністративний позов ОСОБА_2 , визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови провести перерахунок основного розміру пенсії позивача на підставі довідки № ЮО111728 від 21.10.2021; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 83% на 70% грошового забезпечення при її перерахунку з 1 січня 2018 року; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати позивачу пенсії, після її перерахунку з 01.01.2018, з 05.03.2019 по 03.09.2019 року (включно) з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії позивачу з 01.01.2018 виходячи з основного розміру пенсії 83% грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки № ЮО111728 від 21.10.2021, виходячи з основного розміру пенсії 83% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року (включно) у розмірі 100% суми її підвищення, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Головним управлінням ПФУ в Одеській області на виконання рішення суду перерахована пенсія позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки № ЮО111728 від 21.10.2021, виходячи з розміру пенсії 83% грошового забезпечення, сума грошового забезпечення для обчислення пенсії становила 30456 грн., отже, розмір пенсії склав 25278 грн. 48 коп. (83% від грошового забезпечення) Але пенсійний орган обмежив пенсію позивача сумою 14970 грн. з посиланням на те, що це є максимальним розміром пенсії, та становить 10 прожиткових мінімумів осіб, які втратили працездатність, що підтверджується листом ГУ ПФУ від 13.09.2022.

В подальшому розмір пенсії позивача перерраховувався, так з 01.03.2022 ромір пенсії позивача з індексацією склав 28817 грн. 47 коп. ( 25278 грн. 48 коп. це 83 % від суми грошового забезпечення 30456 грн + індексація 3538 грн. 99 коп.) , але відповідач знову обмежив її розмір 19340 грн. (10 прожиткових мінімумів на 2022 рік, або 1934 грн. х 10).

При перерахунку пенсії 01.10.2022 її розмір замість 28817 грн. 47 коп. (в т.ч. індексація 3538 грн.99 коп.) знову був зменшений до 20270 грн., тобто обмежений 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

10.09.2022 позивач звернувся до Головного управління з вимогою перерахунку пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром та з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації пенсії, проте відповідач, посилаючись на вимоги частини сьомої статті 43 Закону України № 2262-ХІІ, відмовив у перерахунку.

Не погодившись з відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Стосовно доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду та залишення позову без розгляду, суд зазначає, що відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відзиві на позовну заяву зазначило, що перерахунок пенсії за рішенням суду було здійснено 23.06.2021 , при цьому пенсія перераховувалась з 01.04.2019. Про обмеження нового розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами доходів громадян, які втратили працездатність, позивач дізнався з листа - відмови ГУ ПФУ в Одеській області 13.09.2022, до якого були додані перерахунки пенсії позивача. . А відтак, саме з вказаної дати розпочинає відлік встановленого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду. Суд не вбачає підстав для залишення позовної заяви без розгляду, враховуючи, що строк, встановлений частиною другою статті 122 КАС України, позивачем не пропущений.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), частиною першою статті 1 якого визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України від 08.07.2011 року №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (далі - Закон №3668-VI), відповідно до частини першої статті 2 якого максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За приписами абзацу першого пункту 2 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону №3668-VI, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

На підставі Закону №3668-VI були внесені, також, зміни і до статті 43 Закону №2262-ХІІ. Редакція ч.7 ст.43 Закону № 2262-ХІІ викладена у наступній редакції: "Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність". Аналогічні зміни були внесені до ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, частина сьома статті 43 Закон №2262-ХІІ згідно з рішенням Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року визнана неконституційною. Конституційний Суд України зазначив, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом №2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

У резолютивній частині Рішення Конституційний Суд України зазначив: визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ зі змінами, а саме:

- частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 гривень..

Згідно з п.2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016, зокрема, частина 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до Законів України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року № 911-VIII та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року № 1774-VIII у частині 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вносились лише зміни до другого речення.

Таким чином, буквальне розуміння змін внесених Законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року № 911-VIII та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року № 1774-VIII з урахуванням змісту рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 дозволяє стверджувати, що у Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відсутня частина 7 статті 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр, є нереалізованими.

При цьому, після прийняття Конституційним Судом України описаного вище рішення від 20.12.2016 року зміни до першого речення ч.7 ст.43 Закону аналогічного змісту новими законами не вносились. Це означає, що починаючи з 2017 року стаття 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів.

В подальшому аналогічна правова позиція застосована Верховним Судом у постанові від 31 березня 2021 року у справі №815/3000/17.

Отже, положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вищевказаного рішення (20.12.2016 року).

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України Рішення №7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року обмеження розміру пенсії позивача 10 (десятьма) прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, є неправомірним, а відповідач має здійснити виплату пенсії позивачу без обмеження її максимального розміру.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на чинність положень Закону №3668-VI, враховуючи те, що вказаний нормативний акт визначає загальні правила щодо заходів реформування пенсійної системи та не спростовує неконституційність частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII з 20.12.2016 року на підставі Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016.

За таких обставин, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження починаючи з 01.04.2019 перерахованої ОСОБА_2 пенсії десятьми прожитковими мінімумам, установленими для осіб, які втратили працездатність, є протиправними.

Суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 обчислення та виплату (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_2 пенсії без обмеження її розміру десятьми прожитковими мінімумам, установленими для осіб, які втратили працездатність.Суд вважає, що саме такий спосіб захисту порушеного права позивача є належним та достатнім в даному випадку.

Що стосується доводів позивача про неврахування індексації пенсії при її перерахунку 01.03.2022, то ці доводи не знайшли документального підтвердження при розгляді справи. З перерахунків пенсії станом на 01.03.2022 та на 01.10.2022, вбачається, що пенсія обчислена з суми грошового забзепечення 30456 грн., розмір пенсії 83 % від грошового забезпечення, це складає 25278 грн. 48 коп., а з урахуванням індексації 3638 грн. розмір пенсії нарахований в сумі 28817 грн. 47 коп. Отже, орган ПФУ нарахував пенсію правильно, з урахуванням ндексації, але неправомірно обмежив її розмір (28817 грн. 47 коп.) десятьми прожитковими мінімумами доходів громадян, які втратили працездатність, прожитковий мінімум застосований в розмірі, який встановлений законами про Державний бюджет України станом на час перерахунку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 72, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 ОСОБА_2 розміру пенсії десятьми прожитковими мінімумами доходів громадян, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області () провести з 01.04.2019 обчислення та виплату ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії в розмірі 83% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру десятьми прожитковими мінімумами доходів громадян, які втратили працездатність, та здійснити виплату донарахованих сум пенсії.

В решті вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () суму судового збору у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.В. Хом`якова