Справа № 120/5867/22
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 жовтня 2022 р. Справа № 120/5867/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Ю.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, ); Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач 1) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що він має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому 07.06.2022 звернувся із відповідною заявою до ГУ ПФУ у Вінницькій області. Однак, відповідач 1 рішенням від 14.06.2022 №78 відмовив у призначенні пенсії за вислугою років, у зв`язку з відсутністю достатнього пільгового стажу.

Позивач з указаною відмовою відповідача не погоджується, вважає її такою, що порушує його законні права та інтереси.

Ухвалою від 02.08.2022 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Окрім того, вирішено витребувати у ГУ ПФУ у Вінницькій області належним чином засвідчену копію рішення від 14.06.2022 №78 та всі документи, які слугували підставою для його прийняття, а також інформацію щодо того, яким територіальним управління Пенсійного фонду України приймалось рішення від 14.06.2022 №78 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1

11.08.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач 1 позовні вимоги заперечує та просить відмовити у задоволенні останніх, оскільки стаж позивача га роботах, визначених п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 08 років 05 місяців 17 днів при необхідному стажі - не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Окрім того, відповідачем 1 зазначено, що оскаржуване рішення було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Ухвалою від 16.08.2022 вирішено залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУ ПФУ в Харківській області, відповідач 2).

02.09.2022 представником відповідача 2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому Головне управління просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зокрема зазначено, що рішенням ГУ ПФУ в Харківській області №78 від 14.06.2022 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. Так, страховий стаж становить - 40 років 02 місяці 07 днів, стаж на зазначених роботах - 08 років 05 місяців 17 днів.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Представник відповідача 2 зазначає, що посади, які обіймав позивач в період роботи з 24.06.2008 по 07.09.2014, згідно з довідкою № 317 від 24.03.2022 та трудової книжки не відповідають списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 583.

З огляду на відсутність достатньої кількості страхового стажу на роботах, визначених п. «а» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ГУ ПФУ в Харківській області вважає оскаржуване рішення правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено, що 07.06.2022 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", надавши до такої всі необхідні документи.

Подана позивачем заява про призначення пенсії передана за принципом екстериторіальності на розгляд до ГУ ПФУ в Харківській області.

За результатами розгляду якої 14.06.2022 відповідачем 2 прийнято рішення №78 про відмову у призначенні пенсії, з підстав відсутності необхідного страхового стажу. Зокрема, у рішенні пенсійного органу зазначено, що необхідний вік становить 55 років, вік заявника 56 років. Страховий стаж позивача - 40 років 02 місяці 07 днів. Стаж на зазначених роботах - 08 років 05 місяців 17 днів.

При цьому, вказано, що посади, які обіймав ОСОБА_1 у період роботи з 24.06.2008 по 07.09.2014, згідно з довідкою № 317 від 24.03.2022 та трудової книжки не відповідають списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 583.

Вважаючи вищезазначене рішення ГУ ПФУ в Харківській області протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до пункту 2-1 розділу ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом 2 пункту 16 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VІІІ мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Відповідно до статей 51, 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно з пунктом "а" статті 55 Закону №1788-XII право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відтак, пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначається за умови наявності станом на 11.10.2017 (набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VІІІ) передбаченого вказаним Законом страхового та спеціального стажу при досягненні особами віку, передбаченого статтями 52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зі змісту рішення від 14.06.2022 №78 вбачається, що відповідачем 2 не зараховано до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 24.06.2008 по 07.09.2014, оскільки назва професії, яку обіймав позивач не відповідають Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583 (далі - Постанова № 583).

Із записів трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 слідує, що у спірний період позивач обіймав посаду оглядача ремонтника вагонів.

Судом встановлено, що Постанова №583 містить серед переліку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, зокрема, посаду «оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу».

Відтак, суд вважає необгрунтованими доводи відповідачів щодо не відповідності назви професії, яку обіймав позивач, Постанові №583.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 14.06.2022 №78, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги зобов`язального характеру, слід зазначити, що в разі врахування до стажу позивача, який дає право на призначення пенсії з вислугу років, періоду його роботи з 24.06.2008 по 07.09.2014, то спеціальний стаж ОСОБА_1 є більшим ніж 12 років 6 місяців.

Відтак, ГУ ПФУ у Вінницькій області слід зобов`язати призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 07.06.2022 (дата звернення позивача із заявою за призначенням пенсії).

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В силу приписів частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що заявлений позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Харківській області підлягає стягненню судовий збір у розмірі 992,40 грн. При цьому, суд вважає, що судовий збір має бути стягнено саме з відповідача 2, адже ним було прийняте протиправне рішення.

Керуючись ст.ст.73-77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.06.2022 № 78 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 07.06.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, ).

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ).

Рішення в повному обсязі сформовано: 19.10.2022.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна