Справа № 120/4560/22
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2022-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 вересня 2022 р. Справа №120/4560/22
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,
розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву Позивача про ухвалення додаткового рішення у адміністративній справі №120/4560/22-а
до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходилася справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №120/4560/22-а, адміністративний позов задоволено.

12.09.2022 ОСОБА_1 подано заяву про ухвалення додаткового рішення у даній адміністративній справі. Заява мотивована тим, що судом не вирішено питання/спору щодо відсотку грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії Позивача.

Ухвалою суду від 19.09.2022 заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 30.09.2020.

У судове засідання сторони не з`явились, хоча належним чином повідомлені про дату час і місце розгляду справи. У свою чергу, заяв клопотань щодо розгляду справи за їх відсутності суду не надали. Про те їх неявка не перешкоджає розгляду заяви.

Визначаючись щодо наявності правових підстав для винесення додаткового судового рішення суд ураховує таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Так, ст.43 Закон №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначена норма ст.43 Закон №2262-ХІІ міститься в розділі V Обчислення пенсії, тобто, в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ст.63 Закон №2262-ХІІ, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Ч.1 ст.252 КАС України регламентує, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Судом установлено, що ОСОБА_1 (далі - Позивач) перебуває на пенсії за вислугою років згідно з Пенсійним Посвідченням серії НОМЕР_1 з 18.08.2011.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Відповідач розглянувши вищезазначену заяву повідомив, що відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно довідки про розмір грошового забезпечення від 07.09.2021 №2168 за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського командир взводу розмір грошового забезпечення становив: Посадовий оклад - 2500 грн; Оклад за спеціальним званням капітан поліції - 1800 грн; Надбавка за стаж служби в поліції (40%) - 1720 грн; Надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (44,84%) - 2699,37 грн; Премія (відсотків грошового забезпечення - 95,78%) - 8351,41 грн.

Так, за вищевказаних обставин, Позивач звернувся у Вінницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії.

Рішенням від 17.01.2022 у справі №120/14350/21-а, що набрало законної сили від 17.02.2022 Вінницький окружний адміністративний суд постановив: Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" №2168 від 07.09.2021, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з врахуванням раніше виплачених сум із 01.12.2019. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсію на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" № 2168 від 07.09.2021, з урахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з урахуванням раніше виплачених сум пенсії з 01.12.2019.

Однією із вимог, котру суд не задовольнив - є здійснення перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області з урахуванням всіх складових його грошового забезпечення на підставі довідки №2168 від 07.09.2021 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" з розрахунку 95,78% від суми щомісячного грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром.

У мотивувальній частині, суд дійшов висновку, що дані вимоги є передчасними, оскільки в межах розгляду цієї справи оскарження пов`язане лише із неврахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №2168 від 07.09.2021 року та відсутні будь-які докази, які б свідчили про те, що при виплаті перерахованої пенсії її буде обмежено. А тому й позовні вимоги Позивача були задоволені частково.

Однак, після набрання вищевказаного рішення суду законної сили, Позивач звернувся із заявою про здійснення перерахунку пенсії з доданими до нього документам, а саме з виконавчим листом у справі №120/14350/21-а, де однією із вимог було надати помісячний розрахунок вчиненого ГУ ПФУ у Вінницькій області перерахунку пенсії на виконання вимог за рішенням суду від 17.01.2022 у справі №120/14350/21 -а.

У результаті, відповіддю від 16.05.2022 ГУ ПФУ у Вінницькій області повідомив наступне. На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 по справі №120/14350/21-а було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Розмір пенсії з 01.12.2019 року складає 8535.39 грн.

Відтак, підсумок пенсії з надбавками станом на 16.05.2022 року склав 9730.34 грн.

Однак, що у відповідності до довідки про розмір грошового забезпечення від 07.09.2021 за №2168 загальна сума пенсії за прирівнюваною посадою поліцейського командир взводу складає 17070,78 грн.

Як наслідок, встановлений оновлений розмір грошового забезпечення відповідно до довідки від 07.09.2021 за №2168 складає 95,78%.

Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області при здійсненні перерахунку пенсії враховувало ж розмір грошового забезпечення у відсотковому співвідношенні 50% та не взяло до уваги надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції (44,84%), котра повинна була б бути додана до остаточного розміру встановленої та перерахованої пенсії у підсумку.

У результаті від суми щомісячного грошового забезпечення 95,78% пенсія відповідає сумі у розмірі 16350,39 грн.

За вищеописаних фактів Позивачем була подана позовна заява до Вінницького окружного адміністративного суду від 14.06.2022. У прохальній частині останній просив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо неврахування оновленого розміру грошового забезпечення у відповідності до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" № 2168 від 07.09.2021 виходячи із 95,78% з обмеженням пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.12.2019; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" №2168 від 07.09.2021 з врахуванням розміру грошового забезпечення виходячи із 95,78%, без обмеження максимальним розміром з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 992,40 грн, судового збору».

05.09.2022 Позивач отримав копію рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у відповідності до резолютивної частини, суд постановив: «Адміністративний позов задовольнити. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним її розміром з 01.12.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року у відповідності до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" за № 2168 від 07.09.2021, без обмеження її максимальним розміром та з врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений при зверненні до суду із цим позовом судовий збір у розмірі 992, 40 грн.»

Відтак, з мотивувальної та резолютивної частини судового рішення Вінницького окружного адміністративного суду випливає не вирішення питання/спору щодо відсотку грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії Позивача.

Ураховуючи вищевикладене, заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення підлягає задоволенню.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 77, 90, 134, 139, 143, 246, 252, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , задовольнити.

Ухвалити додаткове рішення у справі №120/4560/22, яким доповнити резолютивну частину та читати її в такій редакції:

"Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним її розміром з 01.12.2019 та неврахування оновленого розміру грошового забезпечення у відповідності до довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" №2168 від 07.09.2021 виходячи із 95,78%.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 у відповідності до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" за №2168 від 07.09.2021 виходячи із 95,78%, без обмеження її максимальним розміром та з врахуванням раніше виплачених сум".

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7).

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар