Справа № 201/8629/21 (2-а/201/5/2022)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
03 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 201/8629/21 (2-а/201/5/2022)
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дурасової Ю.В.,
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 04 лютого 2022 р. в адміністративній справі № 201/8629/21 (2-а/201/5/2022) за позовом ОСОБА_1 до відповідачів: Інспектора 4 роти 4 батальйону Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Колісніченка Андрія Вікторовича (відповідач-1), Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції (відповідач-2) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху,-
Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 04 лютого 2022 року позов задоволено.
14.04.2022, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач-2 подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2022 року апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала з огляду на невиконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху щодо сплати судового збору.
29.06.2022, відповідач-2 повторно подав апеляційну скаргу у цій справі.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022 року визнано неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження; апеляційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк, який обчислюється з дня отримання копії ухвали, для надання суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із наведенням інших поважних підстав для поновлення строку.
Копію ухвали разом із супровідним листом направлено на адресу апелянта.
11.08.2022, на виконання вказаної ували до суду апеляційної інстанції від скаржника надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 04 лютого 2022 року, в обгрунтування якої вказує, що відповідач-2 звертався з апеляційною скаргою у цій справі. Первинно апеляційна скарга була подана у десятидленний строк з дня отримання копії судового рішення. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2022 року зазначена скарга була повернута апелянту. Відповідач-2 повторно подав апеляційну скаргу 29.06.2022 року.
05.08.2022 та у період з 08.08.2022 по 09.09.2022 суддя-доповідач Дурасова Ю.В. перебувала у відпустці.
Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів апеляційного суду зазначає про наступне.
Позивачем оскаржується постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
За приписами статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Отже, статтею 295 КАС України регулюються питання строку на апеляційне оскарження лише судових рішень, строк оскарження яких складає 30 днів, тобто ухвалених у загальному порядку.
Частиною ж 4 статті 286 КАС України встановлений спеціальний порядок оскарження судових рішень у термінових справах і такий строк становить 10 днів з дня їх проголошення.
Разом з тим, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року у справі № 461/5908/18 визначено правову позицію, що у випадку, якщо особа була відсутня при розгляді термінової справи судом і про прийняте рішення дізналась лише після його отримання, то застосування порядку обчислення строку на апеляційне оскарження з моменту проголошення є порушенням права особи на апеляційне оскарження, а тому початок відліку такого строку для особи розпочинається з моменту отримання судового рішення, а не з моменту його проголошення.
Апеляційний суд зауважує, що оскаржене рішення винесено Жовтневимо районним судом м. Дніпропетровська 04.02.2020 року, копія якого отримана відповідачем-2 08 квітня 2022 року.
Отже, десятиденний строк подання апеляційної скарги на зазначене рішення спливав 18.04.2022.
З первинною апеляційною скаргою відповідач-2 звернувся 14.04.2022 року, тобто за 4 дні до спливу строку на апеляційне оскарження.
Ухвала суду апеляційної інстанції від 09.06.2022 про повернення первинної апеляційної скарги у даній справі, отримана відповідачем-2 22 червня 2022 року.

Враховуючи те, що первинна апеляційна скарга була подана відповідачем за 4 дні до спливу строку на апеляційне оскарження, тому, отримавши 22.06.2022 копію ухвали про повернення апеляційної скарги, скаржник повинен був протягом читирьох днів повторно подати апеляційну скаргу, а саме до 27.06.2022 року (з урахуванням вихідних днів).

Разом з тим, остання апеляційна скарга була подана лише 29.06.2022 року, що, в свою чергу, не може вважатись добросовісним використанням належних процесуальних прав та неухильним виконанням процесуальних обов`язків.

При цьому на момент подачі повторної апеляційної скарги оскаржене рішення набрало законної сили, у зв`язку з чим заявник апеляційної скарги має навести чіткі та обґрунтовані поважні причини пропуску ними строку на апеляційне оскарження рішення суду, які б виправдовували втручання у принцип res judicata (принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами).

Відтак, зазначені відповідачем обставини про поновлення строку на подання апеляційної скарги є необґрунтованим та безпідставними, а тому останні не можуть свідчити про поважність підстав його пропуску.

Отже, колегія суддів приходить висновку наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження є неповажними.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи те, що наведені апелянтом підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, у відкритті апеляційного провадження у справі №201/8629/21 (2-а/201/5/2022) необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 299, 325, 328, 329 КАС України, суд

у х в а л и в:

Визнати неповажними підстави для поновлення строку, наведені Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 04 лютого 2022 р. в адміністративній справі № 201/8629/21 (2-а/201/5/2022) відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного суду протягом 30 днів в порядку, встановленому ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова