Справа № 340/9115/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

13 жовтня 2022 року справа № 340/9115/21

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення 7 сесії 8 скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність /шляхом безоплатної передачі/ для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 » від 24.06.2021 № 1238.

Зобов`язано Кетрисанівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки /кадастровий номер :02:000:0336/ у власність, шляхом безоплатної передачі, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ А 01.03) загальною площею 0,6000 га за адресою Витязівська сільська рада Бобринецький район Кіровоградська область, з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 951,60 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Постановою Третього апеляційного адміністративного від 13 жовтня 2022 року у задоволенні апеляційної скарги Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області відмовлено. Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 задоволено частково.

Скасовано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 в частині зобов`язання Кетрисанівської сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,6000 га для ведення особистого селянського господарства за місцезнаходженням Кіровоградська область, Бобринецький район, Витязівська сільська рада, кадастровий номер :02:000:0336.

Зобов`язано Кетрисанівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,6000 га для ведення особистого селянського господарства за місцезнаходженням Кіровоградська область, Бобринецький район, Витязівська сільська рада, кадастровий номер :02:000:0336.

Стягнуто з Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1427гр40коп, витрати на правничу допомогу в сумі 4500гр, всього 5927 (п`ять тисяч дев`ятсот двадцять сім) гривень 40 коп.

Приймаючу таку постанову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішенням Витязівської сільської ради № 596 від 31.07.2020 позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,6000 га пасовищ для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення.

Позивач у встановленому порядку виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ: 01.03) загальною площею 6,0000 га за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, Витязівська сільська рада.

На пленарному засіданні Кетрисанівської сільської ради прийнято рішення № 1238 від 24.06.2021 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 », яким позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою, оскільки Кетрисанівська сільська рада не набула права власності на цю земельну ділянку.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем не надано суду належних доказів наявності підстав для відмови у затвердженні ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,6000 га для ведення особистого селянського господарства. Рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 № 156 про створення громадських пасовищ є лише однією з початкових стадій формування земельної ділянки, а його прийняття не означає позитивного вирішення питання по суті. Відтак відмова у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 є протиправною.

Вважаю такий висновок помилковим з огляду на те, що відповідно до рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 № 156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення під пасовищами, які не надані у власність і користування та розташовані за межами населених пунктів, відведено під громадські пасовища.

Отже з прийняттям рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 № 156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» розпочався процес створення громадських пасовищ. Факт прийняття вказаного рішення свідчить про намір органу місцевого самоврядування відвести земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, не надані у власність і користування особам, для створення громадських пасовищ.

Назване рішення органу місцевого самоврядування є чинним, доказів зворотного позивачем не надано.

Вказані обставини, на мою думку, унеможливлюють прийняття позитивного рішення щодо затвердження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність фізичній особі, зокрема, позивачу.

Крім того звертаю увагу, що рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за своєю правовою природою не є вирішенням права особи на отримання у власність земельної ділянки і не означає про прийняття в подальшому позитивного рішення про передачу відповідної земельної ділянки у власність, а тому не можна вважати, що внаслідок отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою у позивача виникло легітимне очікування на подальше отримання земельної ділянки у власність чи користування.

Враховуючи сукупність викладених обставин, вважаю, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем в межах наданих законом повноважень, є обґрунтованим та правомірним. Підстави для його скасування відсутні.

Суддя О.В. Головко