Справа № 380/14526/21
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 жовтня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Крутько О.В. розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 подану у відповідності до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України по адміністративній справі № 380/14526/21 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити дії

в с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену рішенням № 55 від 21.05.2021 «Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 », у переході ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію державного службовця. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів) перевести ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII з моменту звернення з відповідною заявою.

Рішення набрало законної сили 27.04.2022.

На виконання вищевказаного рішення Львівським окружним адміністративним судом 15.06.2022 видано виконавчий лист № 380/14526/21.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду 06.10.2022 від позивача надійшла заява подана у відповідності до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України по адміністративній справі № 380/14526/21 у якій заявник просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не виконання рішення суду від 16.12.2021 року у справі №380/14526/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 року у справі №380/14526/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ з моменту звернення з відповідною заявою, при визначенні розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», врахувати довідку про складові заробітної плати на посаді сільського голови Сморжівської сільської ради.

Заява мотивована тим, що 27.09.2022 позивач отримав від відповідача 1 відповідь на запит, у якій зазначено, що на виконання розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №75 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Однак, розмір пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» був розрахований без врахування довідки про складові заробітної плати від 14.05.2021 №784, виданої на ім`я ОСОБА_1 Лопатинською сільською радою про те, що заявник працював у Сморжівській сільській раді на посаді сільського голови, оскільки посада голови сільської ради не віднесена до посад державних службовців. З огляду на що, розмір пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» є меншим розміру призначеної раніше пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому ОСОБА_1 і надалі виплачується пенсія за віком призначена раніше. Вважає, що у відповідача були відсутні підстави для неврахування при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», наданої заявнику довідки про складові заробітної плати від 14.05.2021 року №784, виданої на ім`я ОСОБА_1 Лопатинською селищною радою про те, що він працював у Сморжівській сільській раді на посаді сільського голови та відповідно відсутні підстави для переведення його на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначене свідчить про невиконання відповідачем-1 рішення суду від 16.12.2021 року та порушення прав ОСОБА_1 встановлених судом у справі №380/14526/21.

Вирішуючи подану заяву, суд виходив з наступного.

Згідно з положеннями стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Згідно ч.6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. ст. 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 видано 15.06.2022 виконавчий лист у справі № 380/14526/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів) перевести ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII з моменту звернення з відповідною заявою.

11.07.2022 постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан Оленою Олександрівною відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду № 380/14526/21 від 15.06.2022.

Судом встановлено з матеріалів заяви, що 28.06.2022 на виконання судового рішення від 16.12.2021 у справі № 380/14526/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було прийнято рішення № 55 про переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ з моменту звернення з відповідною заявою.

31.08.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан Оленою Олександрівною винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 380/14526/21 від 15.06.2022.

Суд звертає увагу, що предметом спору в адміністративній справі №380/14526/21 було визнання протиправною відмову відповідача, у переході ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію державного службовця та зобов`язання перевести його на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII з моменту звернення з відповідною заявою.

Отже, рішення адміністративного суду відповідач виконав відповідно до вимог резолютивної частини, відповідно питання щодо правильності переведення позивача на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» є підставою для звернення до суду з іншим позовом, оскільки судом не досліджувалось рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області № 55 від 28.06.2022 та довідка від 14.05.2021 року №784, тобто у заяві позивачем сформовано вимоги, які фактично є новим предметом позову з нових (інших) підстав позову.

Суд також зазначає, що у даному випадку визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в порядку ст. 383 КАС України, яке виконало рішення суду, але позивач не погоджується з нарахованою сумою пенсії, не призведе до зобов`язання відповідача здійснити перерахування сум пенсії у інший спосіб ніж встановлено у резолютивній частині рішення.

Оскільки, судом не встановлено протиправних дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в межах даної справи, то враховуючи викладене та долученні докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій під час виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити дії.

Керуючись статтями 241, 256, 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій під час виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Крутько О.В.