Справа № 510/1477/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/1477/22
УХВАЛА
14 жовтня 2022 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до в.о. начальника Чорноморського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України Драгунова Артема Ігоревича, Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 15.08.2022р №АВ001168,
В С Т А Н О В И В:
08.09.2022р позивач ОСОБА_1 звернувся до Ренійського районного суду Одеської області із адміністративним позовом до в.о. начальника Чорноморського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України Драгунова А.І., Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 15.08.2022р № АВ001168 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-15 КУпАП.
Ухвалою судді Ренійського районного суду Одеської області Бошкова І.Д. від 09.09.2022 року матеріали адміністративної - передані Одеському окружному адміністративному суду для розгляду по суті.
Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 11.10.2022 року та згідно з протоколом автоматизованого розподілу справ передана судді Катаєвій Е.В.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Статтею 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Таким чином, на спірні правовідносини позивача з відповідачами поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Статтею 20 КАС України встановлені правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.
Пунктом 1 ч.1 ст.20 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Враховуючи вказані приписі КАС України позивач ОСОБА_1 звернувся до Ренійського районного суду Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови від 15.08.2022 року №АВ001168 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-15 КУпАП, зазначивши, що він зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 : фактично проживає за адресою АДРЕСА_2 .
Згідно з ухвалою суду від Ренійського районного суду Одеської області Бошкова І.Д. від 09.09.2022 року суд посилаючись на правила територіальної підсудності щодо розгляду справ за місцезнаходженням відповідача направив справу до Одеського окружного адміністративного суду, зазначивши, що відповідно до ст.30 КАС України спори щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому ст.29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Аналіз змісту ст.29 КАС України свідчить проте, що нею визначена передача справи за територіальною підсудністю.
Проте Ренійським районним судом не враховані правила предметної підсудності, а саме те, що адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Таким чином, компетентним судом по розгляду справ даної категорії є місцевий загальний суд як адміністративний.
Європейський суд з прав людини, розглядаючи справи щодо порушення інституціональних вимог п.1 ст.6 Конвенції, у своїй практиці сформував так зване «право на суд», яке включає такий елемент, як «належний суд», тобто суд, який встановлений відповідно до закону.
Статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено право на повноважний суд. Згідно з ч.1 ст.8 Закону ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.
Таким чином, в поняття «суд, встановлений законом», входить лише той суд, до підсудності якого віднесений розгляд тієї чи іншої справи.
КАС України визначені територіальна, предметна та виключна підсудність.
Відповідно до ст.318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.
Таким чином, розгляд справи некомпетентним судом тягне за собою безумовне скасування прийнятого судом рішення та направлення справи компетентному суду.
При таких обставинах суд вважає необхідним передати справу на розгляд Приморського районного суду міста Одеси за місцем знаходження відповідача.
Згідно зі ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи розглядається судом, зокрема, у порядку письмового провадження. Питання про передачу адміністративної справи суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Керуючись ст.ст. 19,20,29,248 КАС України, суддя,-
У Х В А Л И В:
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва