Справа № 805/4708/16-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 жовтня 2022 року Справа №805/4708/16-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртеплобуд» до Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртеплобуд» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 26 лютого 2016 року № та № на загальну суму 143 800,50 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року у задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртеплобуд» до Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 26 лютого 2016 року № та № на загальну суму 143 800,50 грн - відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2017 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртеплобуд» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року задоволено; скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року, прийнято нову постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртеплобуд» до Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено та скасовано податкові повідомлення-рішення, прийняті Мар`їнською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області 26 лютого 2016 року № та № .

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 18 серпня 2022 року касаційну скаргу Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області задовольнив частково, скасував постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2017 року, справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

9 вересня 2022 року справа надійшла до Донецького окружного адміністративного суду, за наслідком автоматичного розподілу справу передано на розгляд судді Волгіній Н.П.

Ухвалою суду від 7 вересня 2022 адміністративну справу прийнято до провадження та зобов`язано Мар`їнську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області надати протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали копію податкової звітності позивача, яка була предметом камеральної перевірки, за наслідком якої були прийняті спірні повідомлення-рішення від 26 лютого 2016 року № та № , а також копії первинних документів, на підставі яких Товариством задекларовано спірні показники у такій звітності.

Ухвалою суду від 7 вересня 2022 року зупинено провадження у справі та зобов`язано Державну податкову службу України надати суду протягом п`яти робочих днів після отримання даної ухвали відомості (та докази на їх підтвердження) щодо правонаступника Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області станом на вересень 2022 року.

12 жовтня 2022 року до суду від Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) надійшло клопотання про заміну відповідача у справі, Мар`їнську об`єднану державну податкову інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області, , на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, код ЄДРПОУ ВП 44070187, яке обґрунтовано наступним.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 7 травня 2019 року Мар`їнська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області є припиненою.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» Мар`їнська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС реорганізована шляхом приєднання як структурний підрозділ до Головного управління ДФС у Донецькій області.

Враховуючи вищевикладене, правонаступником Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області () є Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Згідно ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.

У переліку, який є додатком до постанови № 296, зазначена і Мар`їнська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС.

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 7 травня 2019 року Мар`їнська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області () є припиненою.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 18 грудня 2018 року вирішено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» вирішено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; встановити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються (додаток 1), зазначено Головне управління ДПС у Донецькій області (ГУ ДПС у Донецькій області).

Згідно із додатком 2 Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізуються шляхом приєднання до ГУ ДПС у Донецькій області.

Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Донецькій області () зареєстроване як юридична особа 31 липня 2019 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Головне управління ДПС у Донецькій області.

Абзацом 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до ЄДРПОУ даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.

В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи, в тому числі Головне управління ДПС у Донецькій області.

30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Донецькій області як відокремленого підрозділу ДПС України, про що до ЄДРПОУ внесено запис за № 008085321.

Наказом ДПС України № 643 від 12 листопада 2020 року затверджено Положення про територіальні органи ДПС.

Згідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області даний орган є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України; є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (43142826).

Отже, в даному випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції). Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.

Наказом ДПС України від 24 грудня 2020 року № 755 розпочато з 1 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, з 1 січня 2021 року всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЮО в ) перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ВП в ).

Враховуючи викладене вище, суд вважає за можливе здійснити процесуальне правонаступництво у справі шляхом заміни сторони (відповідача) у справі - Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, , на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, код ЄДРПОУ ВП 44070187.

Згідно ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

З урахуванням вищевикладеного, оскільки станом на 18 жовтня 2022 року відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 55, 37, 237, 241, 242, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити провадження в адміністративній справі № 805/4708/16-а за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртеплобуд» до Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень.

Клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області ( про заміну відповідача у справі на його правонаступника задовольнити.

Замінити відповідача у справі, Мар`їнську об`єднану державну податкову інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області (), на її правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, зареєстроване місцезнаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька обл., 87515).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду в частині заміни відповідача у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

та оскарженню не підлягає.

Суддя Волгіна Н.П.