Справа № №320/8580/22
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 жовтня 2022 року № 320/8580/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Перепелиця А.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області
Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ)
про визнання протиправними дій

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) , в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати постанови Фастівського ВДВС у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у виконавчому провадженні №68592959 про накладення штрафу від 08.08.2022 та 25.08.2022.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що в провадженні Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №68592959 по виконанню виконавчого листа №359/8620/20 від 08.02.2022 про зобов`язання ОСОБА_1 передавати малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її матері ОСОБА_3 згідно зазначеного графіку.

Вказує, що 06 вересня 2022 року позивачем отримано від відповідача звичайним поштовим відправленням постанови про накладення штрафу від 08.08.2022 та 25.08.2022. Зазначає про неправомірність притягнення позивача до відповідальності у вигляді накладення штрафу, оскільки посадовою особою, яка виносила оскаржувані постанови, не були досліджені в повній мірі всі обставини, які виникли в ході правовідносин щодо виконання рішення суду. Вважаючи вказані постанови незаконними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.09.2022 відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу подати відзив на позов та витребувано докази по справі.

Відповідач подав до суду відзив в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, судом встановлено таке.

10.02.2022 головним державним виконавцем Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа виданого Бориспільським мРС Київської області 08.02.2022 по справі №359/8620/20, яким зобов`язано ОСОБА_1 , починаючи з 09 вересня 2021 року, кожну першу та третю п`ятницю календарного місяця, передавати малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її матері ОСОБА_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а в неділю, яка настає після першої та третьої п`ятниці о 18 год. 00 хв. приймати малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від її матері ОСОБА_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та направлено сторонам постанову про відкриття виконавчого провадження АСВП №68592959.

Також, 10.02.2022 державним виконавцем сторонам направлено вимогу виконавця бути присутніми у третю п`ятницю календарного місяця, а саме 18.02.2022 о 18 год. 00 хв. за адресою АДРЕСА_1 , для проведення виконавчих дій, а саме передати дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , її матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , а в неділю, яка настає після першої та третьої п`ятниці о 18 год. 00 хв. приймати малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від її матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою АДРЕСА_1 .

18.02.2022 відповідно до акта державного виконавця боржник про виконавчі дії повідомлений належним чином, за вимогою державного виконавця при проведенні виконавчих дій був відсутній. 18.02.2022 о 15 год. 43 хв. на електронну пошту відділу надійшла заява від ОСОБА_1 та довідка ТОВ "Українсько-словенського спільного підприємства "Київський хлібопекарний комплекс" про те, що боржник працює згідно графіка та перебуває на робочому місці і не може бути присутнім при проведенні виконавчих дій. Станом на 18.02.2022 рішення суду не виконано. Боржнику роз`яснено про відповідальність за невиконання рішення суду.

21.02.2022 державним виконавцем сторонам направлено вимогу виконавця бути присутнім у третю п`ятницю календарного місяця, а саме 04.03.2022 о 18 год. 00 хв. за адресою АДРЕСА_1 , для проведення виконавчих дій, а саме передати дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , її матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , а в неділю, яка настає після першої та третьої п`ятниці о 18 год. 00 хв. приймати малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від її матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою АДРЕСА_1 .

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/202, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України №2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Виконавчі дії не відбулися в зв`язку з введенням воєнного стану в Україні та бойовими діями на території Київської області.

13.07.2022 державним виконавцем сторонам направлено вимогу виконавця бути присутніми у третю п`ятницю календарного місяця, а саме 05.08.2022 о 18 год. 00 хв. за адреосю Київська область, смт. Борова, пров. Небесної Сотні, 2-Б, для проведення виконавчих дій, а саме передати дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 її матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , а в неділю, яка настає після першої та третьої п`ятниці о 18 год. 00 хв. приймати малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від її матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою АДРЕСА_1 .

05.08.2022 відповідно акта державного виконавця боржник про виконавчі дії повідомлений належним чином, за вимогою державного виконавця при проведенні виконавчих дій відсутній. За адресою проведення виконавчих дій боржник ОСОБА_1 та малолітня дитина ОСОБА_2 відсутні.

08.08.2022 державним виконавцем прийнято та направлено сторонам постанову про накладення штрафу у розмірі 1700 грн.

08.08.2022 до відповідача надійшла заява позивача про зупинення виконавчого провадження, оскільки ОСОБА_1 з 26 лютого 2022 року приймає участь в обороні України у складі добровольчого формування №1 Фастівської територіальної громади Фастівського району (Борівський старостинський округ), що підтверджується довідкою від 07 липня 2022 року №246. З 06.06.2022 по теперішній час ОСОБА_1 залучений до складу Медичного Батальйону "Госпітальєри" УДА та безпосередньо приймає участь в бойових діях, захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в якості парамедика, що підтверджується довідкою від 31 липня 2022 року №2046 і не може бути присутнім за місцем свого проживання.

09.08.2022 державним виконавцем сторонам направлено вимогу виконавця бути присутніми у третю п`ятницю календарного місяця, а саме 19.08.2022 о 18 год. 00 хв. за адресою АДРЕСА_1 , для проведення виконавчих дій, а саме передати дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , її матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , а в неділю, яка настає після першої та третьої п`ятниці о 18 год. 00 хв. приймати малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від її матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою АДРЕСА_1 .

15.08.2022 боржнику надано відповідь на вищевказану заяву від 08.08.2022 та роз`яснено, що відповідно ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, якщо згідно з умовами служби проведення виконавчих дій неможливе чи на прохання стягувача, який проходить таку військову службу.

Відповідно до матеріалів виконавчих проваджень ОСОБА_1 є добровольцем на добровільній основі добровільного формування №1 Фастівської територіальної громади Фастівського району (Борівського старостинського округу) та виконує завдання територіальної оборони в межах відповідної територіальної громади протягом строку дії контракту від 29.03.2022, а також згідно довідки №44/116 від 05.06.2022 відкомандирований з добровольчого формування до складу Медичного батальйону "ГОСПІТАЛЬЄРИ" УДА.

Отже, станом на 15.08.2022 відсутні правові підстави визначені ЗУ "Про виконавче провадження" для зупинення виконавчого провадження.

19.08.2022 відповідно до акта державного виконавця при проведенні виконавчих дій малолітня дитина ОСОБА_2 відсутня, та зі слів боржника ОСОБА_1 дитина перебуває за кодоном з бабусею. Рішення суду станом на 19.08.2022 не виконано, малолітню дитину ОСОБА_2 не передано її матері ОСОБА_3 .

Також, до акта державного виконавця боржник ОСОБА_1 надав пояснення, що 19.08.2022 був присутнім при проведені виконавчих дій, для чого був змушений знятися з фронту в Донецькій області де перебував як парамедик від медичного батальйону "Госпітальєри", оскільки стало відомо, що незважаючи на завчасно надані документи до Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), виконавче провадження не було зупинене. Зазначив, що донька знаходиться за кордоном по форсмажорним обставинам, оскільки в Україні військовий стан, тому вважає це поважною та об`єктивною причиною з якої не може виконати рішення суду.

Крім того, до акта державного виконавця також надано пояснення стягувачем ОСОБА_3 , згідно яких наразі матері невідомо місцезнаходження дитини ОСОБА_2 , не має жодних доказів інформації, яка підтверджує знаходження дитини з бабусею та їх місцезнаходження, на прохання повідомити адресу перебування дитини і натади можливість зв`язатися з нею ОСОБА_1 відмовив.

22.08.2022 до відділу надійшла заява ОСОБА_1 зупинити виконавче провадження, в зв`язку із його участю у військовому формуванні та в зв`язку з тим, що він проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці по стримуванню та відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України та безпосередньо приймає участь в бойових діях та захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в якості парамедика.

Позивачу повтороно роз`яснено, що згідно даних документів та матеріалів виконавчого провадження ОСОБА_1 є добровольцем на добровільній основі добровольчого формування №1 Фастівської територіальної громади Фастівського району (Борівського старостинського округу) та виконує завдання територіальної оборони в межах відповідноїтериторіальної громади протягом строку дії контракту від 29.03.2022, а також згідно довідки №44/116 від 05.06.2022 відкомандирований з добровольчого формування до складу Медичного батальйону "ГОСПІТАЛЬЄРИ" УДА. Отже, станом на 22.08.2022 відсутні правові підстави визначені ЗУ "Про виконавче провадження" для зупинення виконавчого провадження.

25.08.2022 державним виконавцем винесено та направлено сторонам постанову про накладення штрафу у розмірі 3400 грн.

Станом на 25.08.2022 згідно матеріалів виконавчого провадження рішення суду не виконане.

Вважаючи протиправними постанови державного виконавця про накладення штрафу, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження").

Частиною 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" на державного виконавця покладено обов`язок вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п.1, 16 ч.2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону, а також накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Частиною 6 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

За рішенням про встановлення побачення з дитиною державний виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення шляхом забезпечення побачень стягувача з дитиною в порядку, визначеному рішенням.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч.ч. 1 та 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження").

Особливості виконання рішення про встановлення побачення з дитиною, рішення про усунення перешкод у побаченні з дитиною визначено приписами ст. 64-1 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з якою, виконання рішення про встановлення побачення з дитиною полягає у забезпеченні боржником побачень стягувача з дитиною в порядку, визначеному рішенням.

Державний виконавець здійснює перевірку виконання боржником цього рішення у час та місці побачення, визначених рішенням, а у разі якщо вони рішенням не визначені, то перевірка здійснюється у час та місці побачення, визначених державним виконавцем.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення державний виконавець складає акт та виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі, визначеному частиною першою статті 75 цього Закону. У постанові зазначаються вимога виконувати рішення та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення державний виконавець складає акт, виносить постанову про накладення на боржника штрафу в подвійному розмірі, надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, звертається з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби, виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами (із врахуванням обмежень, передбачених частиною десятою статті 71 цього Закону) та вживає інші заходи примусового виконання рішення, передбачені цим Законом.

У разі виконання рішення боржником виконавець складає акт та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Якщо боржник у подальшому перешкоджає побаченням стягувача з дитиною, стягувач має право звернутися до державного виконавця із заявою про відновлення виконавчого провадження. Після відновлення виконавчого провадження державний виконавець повторно здійснює заходи, передбачені цією статтею.

Рішення про усунення перешкод у побаченні з дитиною виконується у порядку, встановленому статтею 63 цього Закону.

Відповідно до ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Даючи оцінку тому чи правомірно на боржника наклали штраф за невиконання/повторне невиконання судового рішення потрібно з`ясувати часові рамки, в межах яких боржник мав вчинити певні дії (за виконавчим листом) і в чому причина невиконання судового рішення у відведений йому строк. У цьому зв`язку варто зауважити, що сам факт невиконання судового рішення у визначений строк без з`ясування і оцінки причин цього невиконання не може вважатися підставою для відповідальності боржника, відповідно до ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання (виконати судове рішення). Така відповідальність настає за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин і в строк, встановлений державним виконавцем.

При цьому, поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об`єктивно) перешкодило виконати судове рішення.

Як встановлено матеріалами справи, 10.02.2022 головним державним виконавцем Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №68592959) на виконання виконавчого листа №359/8620/20.

В межах виконавчого провадження №.08.2022 відповідачем прийнято постанову про накладення штрафу, якою за невиконання боржником рішення суду, накладено на ОСОБА_1 штраф у розмірі 1700,00 грн.

За повторне невиконання 19.08.2022 без поважних причин боржником рішення суду відповідачем прийнято постанову від 25.08.2022 ВП №68592959, якою повторно накладено на боржника штраф у розмірі 3400,00 грн.

Аргументуючи поважність фактів невиконання рішення суду №359/8620/20, а також протиправність оскаржуваних постанов від 08.08.2022, 25.08.2022 позивач вказав про відсутність ОСОБА_1 у вказаний період за адресою АДРЕСА_1 , а також зазначив, що донька ОСОБА_2 знаходиться за кордоном, тому вважає це поважними та об`єктивними причинами з яких не може виконати рішення суду.

Аналізуючи вищезазначені обставини, суд дійшов висновку, що невиконання позивачем рішення суду №359/8620/20 та прийняття з цих підстав оскаржуваних постанов про накладення штрафу обумовлено:

- тим, що боржник з 29.03.2022 є добровольцем на добровільній основі добровольчого формування №1 Фастівської територіальної громади Фастівського району (Борівського старостинського округу) та виконує завдання територіальної оборони, а також згідно довідки №44/116 від 05.06.2022 відкомандирований з добровольчого формування до складу Медичного батальйону "ГОСПІТАЛЬЄРИ" УДА;

- перебування дитини за кордоном.

З цих підстав суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Постановою Київського апеляційного суду від 01.12.2021 по справі №359/8620/20 зобов`язано ОСОБА_1 , починаючи з 09 вересня 2021 року, кожну першу та третю п`ятницю календарного місяця, передавати малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її матері ОСОБА_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а в неділю, яка настає після першої та третьої п`ятниці о 18 год. 00 хв. приймати малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від її матері ОСОБА_3 , з зовнішньої сторони хвіртки домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Заборонити ОСОБА_1 , змінювати місце перебування малолітньої ОСОБА_2 , а саме: АДРЕСА_1 , без повідомлення матері, ОСОБА_3 .

Нормами ст.18 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що судове рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Виконавче провадження №68592959 відкрито на підставі заяви стягувача (матері дитини ОСОБА_3 ).

Наведені обставини дають підстави суду стверджувати про повну обізнаність позивача про зміст постанови Київського апеляційного суду від 01.12.2021 по справі №359/8620/20 та про обов`язок, що покладається на позивача у зв`язку з її прийняттям.

Відкриття виконавчого провадження №68592959 з виконання вказаної постанови зазначених обставин не змінює.

Будучи обізнаним про необхідність добровільного виконання постанови Київського апеляційного суду від 01.12.2021 по справі №359/8620/20 позивач рішення суду не виконав.

Суд зазначає, що виконання позивачем з 29.03.2022 завдання територіальної оборони в межах відповідної територіальної громади та залучення ОСОБА_1 з 06.06.2022 до складу Медичного Батальйону "ГОСПІТАЛЬЄРИ" УДА, не є об`єктивною причиною не виконання рішення суду, оскільки як встановлено з матеріалів справи 19.08.2022 при проведенні виконавчих дій ОСОБА_1 був присутній та надав пояснення, що був змушений знятися з фронту в Донецькій області де перебував як парамедик (тобто мав можливість з`явитись для проведення виконавчих дій).

Крім того, твердження позивача що малолітня дитина ОСОБА_2 перебуває за кордоном, а тому це є поважною та об`єктовною причиною з якої не може виконати рішення суду, суд до уваги не приймає, оскільки доказів перебування ОСОБА_2 за кордоном позивачем не надано та матеріали справи не містять.

Також, постановою Київського апеляційного суду від 01.12.2021 по справі №359/8620/20 заборонено ОСОБА_1 , змінювати місце перебування малолітньої ОСОБА_2 , а саме: АДРЕСА_1 , без повідомлення матері, ОСОБА_3 .

Ухвалою від 03.10.2022 судом витребувано у ОСОБА_1 докази щодо повідомлення матері ( ОСОБА_3 ) про зміну місця перебування малолітньої ОСОБА_2 .

На виконання ухвали представником позивача 12.10.2022 надано скріншот повідомлення в мессенджері яке датоване 13.03.2022 наступного змісту: "ти права, в Боровій дійсно стає небезпечно тому ми вирішили що завтра моя мама з Августою поїде до Маши у Польщу. поживуть там десь до літа, а далі буде видно".

Суд не приймає до уваги вказаний скрін-шот повідомлення, як доказ повідомлення матері ( ОСОБА_3 ) про зміну місця перебування малолітньої ОСОБА_2 , оскільки скрін-шоти можуть бути перероблені. Також, не складає труднощів створити зображення з "потрібним" змістом, використовуючи онлайн засоби, які легко можна знайти в мережі Інтернет". Крім того, достовірну належність акаунту конкретній особі встановити складно чи навіть неможливо. Месенджери (в т.ч. Viber) надають користувачам змогу редагувати і навіть видаляти повідомлення без можливості їх відновлення.

Даний факт, також спростовується поясненням до акту державного виконавця від 19.08.2022 в якому мати малолітньої ОСОБА_2 зазначила, що їй невідомо місце знаходження доньки Августи. Вказує, що не має жодних доказів та інформації, яка підтверджує знаходження малолітньої дитини з бабусею і їх місцезнаходження. Зазначає, що на її прохання повідомити адресу перебування і надати зв`язатися з нею ОСОБА_1 відмовив.

Крім вищевикладеного суд також звертає увагу на те, що позивач, навіть до введення воєнного стану 24.02.2022, а також до підписання контракту 29.03.2022 в обороні України у складі добровольчого формування №1 Фастівської територіальної громади Фастівського району (Борівський старостинський округ) не виконував рішення суду та за вимогою державного виконавця при проведенні виконавчих дій не з`являвся, що підтверджується актом державного виконавця від 18.02.2022.

Суд зазначає, що системний аналіз наведених вище положень Закону України "Про виконавче провадження" вказує на те, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання боржником судового рішення у встановлений строк без поважних причин.

Поважними причинами невиконання боржником рішення можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення у встановлений виконавцем строк та повинні бути підтверджені належними доказами.

На думку суду, вказані позивачем обставини не можуть бути визнаними судом об`єктивно непереборними обставинами, перешкодами для виконання рішення у встановлений виконавцем строк оскільки такі дії є прямим волевиявленням самого боржника.

Отже, у зв`язку з невиконанням без поважних причин боржником рішення про встановлення побачення з дитиною, оскаржувані постанови від 08.08.2022, 25.08.2022 є правомірними.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, в процесі судового розгляду позивач не обґрунтував протиправність прийняття відповідачем оскаржуваних постанов, натомість відповідачем доведена правомірність та обґрунтованість прийняття рішень з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 КАС України, а тому, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, в задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в:
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) визнання протиправними дій - відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

Відповідач Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (, місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Суворова, 1).

Суддя Перепелиця А.М.