Справа № 674/1270/22
Суддя: Шафікова Ю. Е.
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 674/1270/22
Провадження № 2-аз/674/1/22
УХВАЛА

про забезпечення позову

13 жовтня 2022 року м. Дунаївці

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Шафікова Ю.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача Наталюка Н.М. про забезпечення позову по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства,-

ВСТАНОВИВ:

12 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства,

Разом з позовною заявою подано заяву про забезпечення позову, відповідно до якої представник позивачки просить суд зупинити дію рішення про примусове повернення до країни походження або треьої країни іноземця або особи без громадянства, ОСОБА_1 від 02 вересня 2022 року за №2, прийнятого головним спеціалістом УДМС України Хмельницькій області Л.Осадчук, затвердженого заступником начальника відділу Дунаєвецьткого відділу УММС України в Хмельницькій області І.Шмігель. В обґрунтування вказаної заяви представник позивачки зазначив, що рішення відповідача мотивоване тим, що ОСОБА_1 перебувала на території України понад установлений термін, а відтак цим рішенням її примусово повернуто до країни походження, і відповідно до якого їй необхідно не пізніше 22 жовтня 2022 року залишити територію України. Позивачка неодноразово зверталась до Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області із заявою та пакетом документів для обміну посвідки на тимчасове проживання, термін дії якої закінчився про продовження терміну перебування на Україні та видачі посвідки на постійне проживання. Проте, у неї навіть не брали документи та працівникам УДМС давалися вказівки зачекати, оскільки військови стан в країні. Вважає, що позивачка неправомірно притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП

Дослідивши подану заяву про забезпечення позову та наведені в ній підстави для вжиття відповідних заходів, з урахуванням положень чинного законодавства України, що регулює порядок забезпечення позову, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи положення ст.154 КАС України, суд не вбачає необхідності для повідомлення учасників справи, та для виклику особи, яка подала заяву про забезпечення позову, також немає необхідності для призначення її розгляду у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін. Відтак, розгляд поданої заяви проводиться у порядку письмового провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ч.1ст.150 КАС Українисуд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Згідно ч. 2 вказаної статті забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.1 ст.151 КАС Українипозов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) виключено; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Ч.2 ст.151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Таким чином, законодавством встановлено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти. При розгляді та вирішенні заяви про забезпечення позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя у разі задоволення вимог позивача (заявника).

Тобто, прийняття такого рішення доцільне та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може в майбутньому ускладнити виконання судового рішення чи призвести до потреби докласти значні зусилля для відновлення прав позивача у разі задоволення позову.

Відповідно до ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.

Судом встановлено, що 12 жовтня 2022 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування рішення про примусове повернення до країни походєження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Проаналізувавши зазначені норми, дослідивши матеріали справи в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, суд приходить до висновку про наявність підстав для забезпечення позову, з огляду на те, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити виконання рішення суду або ефективний захист таких прав позивача, за захистом яких він звернувся.

У зв`язку з чим, заява про забезпечення позову підлягає задоволенню.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст.150, 151, 154,156,256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву предстаника позивача Наталюка Н.М. про забезпечення позову у справі №674/1270/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства - задовольнити.

Зупинити дію рішення про примусове повернення до країни походження або треьої країни іноземця або особи без громадянства, ОСОБА_1 від 02 вересня 2022 року за №2, прийнятого головним спеціалістом УДМС України Хмельницькій області Л.Осадчук, затвердженого заступником начальника відділу Дунаєвецьткого відділу УММС України в Хмельницькій області І.Шмігель до прийняття судом рішення в адмінстративній справі.

Копію цієї ухвали направити Управління Дердавної міграційної служби України в Хмельницькій області ( м.Хмельницький вул. Миколи Мазура,4) для виконання, іншим учасникам справи для відома.

Виконання ухвал з питань забезпечення позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.Е.Шафікова