Справа № 200/4410/22
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 жовтня 2022 року Справа №200/4410/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У вересні 2022 року ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення йому нарахування компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії за весь період її невиплати, нарахованої на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року в справі № 200/7255/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року в справі №200/11618/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2022 року в справі №200/13658/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходу за час затримки виплати пенсії, нарахованої на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року в справі № 200/7255/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року в справі №200/11618/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2022 року в справі №200/13658/21 за весь період її невиплати.

Позов обґрунтовував тим, що зазначеними судовими рішеннями захищені його порушені пенсійні права; на виконання судових рішень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахована заборгованість з пенсії, проведений перерахунок пенсії та за його наслідками нарахована доплата до пенсії. До теперішнього часу жодної суми боргу за цими рішеннями судів відповідачем виплачено не було.

Позивач вважав, що має право на компенсацію втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

У зв`язку з цим він звернувся до відповідача із запитом з питання чи нараховувалася компенсація втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії, в якому також просив надати розрахунки сум боргу за судовими рішеннями.

23 вересня 2022 року відповідач надіслав на його електронну адресу відповідь з розрахунками сум боргу за вказаними рішеннями судів, з яких вбачається, що компенсація втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії відповідачем не нараховувалася. У цій відповіді повідомлялося, що підстав для нарахування і виплати компенсації немає.

Вважаючи свої права на компенсацію втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням строків їх виплати порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, зокрема, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» особа набуває, якщо є порушення встановлених строків виплати саме нарахованих доходів.

Щодо рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі № 200/2802/20-а, то на його виконання Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача без обмеження максимального розміру починаючи з 01 січня 2016 року на підставі довідки від 29 вересня 2019 року №334лк; сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 01 січня 2016 року по 22 вересня 2020 року у загальному розмірі 323307,65 грн.

27 липня 2021 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з відповідним позовом до відповідача і рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року його адміністративний позов задоволено частково: зокрема, зобов`язано Головне управління здійснити розрахунок, нарахування та виплату позивачу компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі №200/2802/20-а, за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року; в решті позовних вимог відмовлено, оскільки судом встановлено передчасність позовних вимог в частині нарахування і виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Таким чином, вважав, що є підстави для закриття провадження у справі в цій частині позовних вимог. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 01 лютого 2022 року в справі № 200/10592/20-а.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсійні права позивача неодноразово порушувалися вказаним органом Пенсійного фонду України, і були захищені в судовому порядку.

Так, зокрема, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року на підставі довідки від 29 вересня 2019 року № 334лк, що видана Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Донецькій області та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2500 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1575 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 63% - 3827,25 грн., премія 48,6% - 4812,50 грн., всього 14714,75 грн., для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року, тобто, з дати виникнення права на перерахунок, з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату різниці між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії, без обмеження максимального розміру, ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2016 року, на підставі довідки від 29 вересня 2019 року № 334лк, що видана Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Донецькій області на підставі рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 31 січня 2018 року в справі № 219/9521/16-а, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2500 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1575 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 63% - 3827,25 грн., премія 48,6% - 4812,50 грн., всього 14714,75 грн.

Ухвалою Донецького адміністративного суду від 21 лютого 2022 року у справі № 200/2802/20-а змінено спосіб і порядок виконання вказаного рішення суду в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату різниці між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 2016 року - встановлено новий спосіб і порядок виконання рішення: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01 січня 2016 року по 22 вересня 2020 року в сумі 323307,65 грн.».

Отже, сума заборгованості перед позивачем за пенсійними виплатами (по вказаному судовому рішенню) становить 323307,65 грн.

Судом в цій частині також встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року в справі № 200/9940/21, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії (в якому він просив визнати протиправними дії відповідача щодо не здійснення розрахунку, нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а за період з 01 січня 2016 року по 01 листопада 2020 року та зобов`язати відповідача здійснити розрахунок, нарахування та виплату йому компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі цього судового рішення за зазначений період) задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення розрахунку, нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а за період з 22 вересня 2020 по 31 жовтня 2020 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Підставою позову у справі № 200/9940/21, як і даного позову в цій частині, було порушення, на думку позивача, його права на компенсацію втрати частини доходів (пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а) у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Вказаним судовим рішенням (у справі № 200/9940/21) встановлено, що належні позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі № 200/2802/20-а кошти за період з 01 січня 2016 року по 31 жовтня 2020 року в загальній сумі 330193,82 грн. виплачені частково. Так, кошти виплачені за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року в сумі 6886,17 грн., тому щодо них підлягає застосуванню Закон України «Про компенсацію громадянам частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (позов в цій частині задоволено). Решта 323307,65 грн. не виплачені, тому позовна вимога про зобов`язання нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої за період з 01 січня 2016 року по 21 вересня 2020 року, є передчасною і задоволенню не підлягає.

Отже, вказаним судовим рішенням (у справі № 200/9940/21), яке набрало законної сили, вирішена частина позовних вимог, які заявлені в даній адміністративній справі та стосуються судового рішення у справі № 200/2802/20-а.

Нових обставин, а саме настання факту виплати позивачу решти суми заборгованості з пенсії по судовому рішенню в справі № 200/2802/20-а - 323307,65 грн., внаслідок чого суд в даній справі міг би встановити період невиплати позивачу нарахованого доходу (323307,65 грн.) для подальшого застосування Закону України «Про компенсацію громадянам частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», не виникло, що сторонами визнається. Тобто, фактично, знову, як і у справі № 200/9940/21, має місце передчасність заявлених позовних вимог в цій частині.

Періодичні звернення позивача до відповідача щодо застосування до вказаної заборгованості Закону України «Про компенсацію громадянам частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та отримання негативних відповідей на них не змінюють такі висновки суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав суд закриває провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Закрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення ОСОБА_1 нарахування компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії за весь період її невиплати, нарахованої на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за час затримки виплати пенсії, нарахованої на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а, за весь період її невиплати.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 17 жовтня 2022 року.

Суддя Т.В. Логойда