Справа № 461/5416/22
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№461/5416/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" жовтня 2022 р. м. Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Мисько Х.М.,

з участю секретаря судових засідань Кухар Р.В.,

представника позивача Горбань О.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Воробця П.О.,

перекладача Маркелової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження, в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (адреса місцезнаходження: 79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11, ) до громадянина Вірменії ОСОБА_2 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про продовження строку примусового затримання,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Держави Вірменія ОСОБА_1 , відповідно до якого просить продовжити строк його примусового затримання.

Позов мотивує тим, рішенням Жидачівського районного суду Львівської області від 19.10.2021 року у справі №4651/1649/21 задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Львівській області до громадянина Вірментії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання та поміщено її до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення в порядку ст. 289 КАС України. Вказаним рішення було затримано громадянина Вірменії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч. 11 ст. 289 КАС України. Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 12.04.2022 року позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до ОСОБА_1 про продовження строку примусового затримання - задоволено. Продовжено строк затримання громадянина Вірменії ОСОБА_1 в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Ухвалою суду від 14.10.2022 року відкрито провадження у справі та призначено таку до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Дав пояснення, аналогічні вищенаведеним та просить позов задовольнити.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні в режимі відео конференції проти адміністративного позову не заперечили.

Заслухавши доводи представника позивача, думку відповідача та представника відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Жидачівського районного суду Львівської області від 19.10.2021 року у справі №4651/1649/21 задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Львівській області до громадянина Вірментії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання та поміщено її до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

19.10.2021 року ОСОБА_3 було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 12.04.2022 року позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до ОСОБА_1 про продовження строку примусового затримання - задоволено. Продовжено строк затримання громадянина Вірменії ОСОБА_1 в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

З метою забезпечення ідентифікації відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області звернулось із листом до Директора Департаменту консульської служби МЗС України з приводу адміністративного затримання за сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину.

Однак, станом на дату подання адміністративного позову, ГУ ДМС України у Львівській області не отримано від Посла та Департаменту консульської служби МЗС України жодних документів, необхідних для ідентифікації відповідача.

Відповідач не звертався до територіальних органів ДМС із заявою про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З системного аналізу правових норм вбачається, що під час вирішення адміністративного позову про продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, обов`язковому дослідженню судом підлягає, зокрема, неможливість ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

При цьому, на позивача покладено обов`язок висвітлити, які дії або заходи вживалися для ідентифікації іноземця або особи без громадянства.

Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Судом встановлено, що з метою встановлення особи відповідача №4624-139/4624.5-22 від 11.08.2022 року, направлено листа до Посла Вірменії в Україні ОСОБА_4 та директору консульської служби МЗС України про сприяння ідентифікації та повернення на батьківщину громадянина Вірменії ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідь на вказаний запит на час розгляду справи не надходила.

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення процедури видворення відповідача за межі території України та у зв`язку з чим на момент закінчення строку затримання є неможливою ідентифікація відповідача.

Стаття 1 Протоколу № 7 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлює гарантії, що стосується вислання іноземців.

За змістом цієї норми іноземець, який законно проживає на території держави, не може бути висланий за її межі інакше ніж на виконання рішення, прийнятого відповідно до закону, і повинен мати можливість:

a) наведення доводів проти свого вислання;

b) перегляду своєї справи; і

c) представлення з цією метою перед компетентним органом або перед особою чи особами, призначеними цим органом.

Іноземець може бути висланий ще до того, як він здійснив свої права, передбачені в підпунктах «a», «b» та «c» пункту 1 цієї статті, коли таке вислання є необхідним в інтересах публічного порядку або ґрунтується на міркуваннях національної безпеки.

В межах даної справи всі ці гарантії дотримані, як під час вирішення питання про затримання відповідача, так і під час вирішення питання про продовження строку затримання, і зокрема відповідачу була надана можливість представляти свої інтереси.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина Вірменії ОСОБА_2 в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 19 жовтня 2022 року, інформації з країни громадянської належності відповідача щодо встановлення його особи чи документів, необхідних для його ідентифікації, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього.

На переконання суду, неможливість забезпечення примусового видворення є об`єктивно непереборною обставиною і тому позов в цілому слід визнати обґрунтованим та його задовольнити.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 373 КАС України, суд вважає за можливе звернути рішення до негайного виконання.

Керуючись ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

у х в а л и в:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до громадянина Вірменії ОСОБА_2 про продовження строку примусового затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: Волинське ПТПІ ДМС України за адресою: 45213, Волинська область, Ківерцівський район, село Журавичі, вул. Перемоги, будинок 27) в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Рішення звернути до негайного виконання.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Мисько Х.М.