Справа № 560/9585/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9585/22
РІШЕННЯ

іменем України

17 жовтня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 07.09.2022, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови перерахунку ОСОБА_1 , пенсії за віком по досягненню 60-річного віку на пенсію за віком по досягненню 63-річного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», викладену в листі вих. №5435-5097/А-03/8-2200/22 від 05 липня 2022 року; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 , пенсії за віком по досягненню 60-річного віку на пенсію за віком по досягненню 63-річного віку відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що Головне управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницької області зазначило в листі, що норми ч. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» стосуються тих осіб, у яких був відсутній необхідний для призначення пенсії страховий стаж на дату досягнення 60-річного віку. Таким особам у разі наявності відповідного страхового стажу призначається пенсія після досягнення 63-років. Згідно діючого пенсійного законодавства пенсія за віком призначається один раз довічно, тому не може призначатися знову через деякий час. Проведення перерахунків пенсій після досягнення особами 63-років законодавством не передбачено. Вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зобов`язано провести перерахунок призначеної пенсії та призначити пенсію за віком після досягнення 63-х років.

Відповідно до ухвали від 14.09.2022, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

04.10.2022 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що законодавством не передбачено, що пенсія за віком призначається на певний період і не може призначатися знову через деякий час, тобто пенсія за віком призначається один раз довічно. Тобто, законодавцем, в зазначеній статті встановлено норми, за якими при відсутності необхідного стажу роботи при досягнені загального пенсійного віку така пенсія може бути призначена при наявності страхового стажу меншої тривалості, але із підвищенням пенсійного віку, відповідно до 63 або 65 років. Вказує, що норми частини 2 статті 26 Закону № 1058-IV стосуються тих осіб, у яких був відсутній необхідний для призначення пенсії страховий стаж на дату досягнення 60-річного віку. Проведення перерахунків пенсій після досягнення особами 63-років законодавством не передбачено. Оскільки ОСОБА_1 є одержувачем пенсії за віком з 23.08.2017 (по досягненню 60 років), тому підстави для призначення пенсії по досягненню 63-річного віку та її перерахунку відсутні. Також просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, якому пенсію призначено 23.08.2017 (з дня, наступного за днем досягнення 60 - річного віку) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

Згідно з частиною 2 ст. 10 Закону № 1058-IV визначено, що особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Частиною 1 статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи, які досягли пенсійного віку 60 років у 2017 році користуються правом на пенсію за віком при наявності 15 років страхового стажу. У разі відсутності необхідного страхового стажу на дату досягнення пенсійного віку пенсія за віком може бути призначена після набуття особою відповідного страхового стажу. Наявність страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою пенсійного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно частини 2 статті 26 Закону № 1058-IV у разі відсутності зазначеної вище тривалості страхового стажу пенсія за віком призначається за наявності на дату досягнення віку 63 років страхового стажу від 17 до 27 років.

Відповідно до частини 3 статті 26 Закону № 1058-IV у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу від 15 до 25 років.

Згідно з п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1 (далі Порядок № 22-1), зокрема, заява про призначення, перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Форма заяви про призначення, перерахунок пенсії затверджена додатком 1 до Порядку № 22-1.

Судом встановлено, що заява ОСОБА_1 про призначення, перерахунок пенсії (арк. спр. 11) не відповідає вимогам додатку 1 до Порядку № 22-1.

Також, пунктом 2.1. Порядку № 22-1 визначено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком.

Відповідно до п. 4.3 Порядку № 22-1, зокрема, рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Отже, позивач не дотримався вимог Порядку № 22-1 при зверненні до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, тому відповідач правомірно розглянув таку заяву в порядку, визначеному Законом України "Про звернення громадян".

Норми частини 2 статті 26 Закону № 1058-IV стосуються тих осіб, у яких був відсутній необхідний для призначення пенсії страховий стаж на дату досягнення 60-річного віку, і стосуються призначення пенсії, а не її перерахунку, як помилково вважає позивач.

Також, потрібно враховувати, що в практиці застосування пенсійного законодавства не існує поняття другого, третього, подальшого або іншого призначення пенсії. Законодавець оперує лише поняттям призначення пенсії, яким є первинне її призначення. При цьому, позивач має право на звернення із заявою про перерахунок пенсії поданою з дотриманням вимог Порядку № 22-1 (додаток №1), яка вирішується пенсійним органом протягом 10 днів після надходження заяви (п.4.3 Порядку № 22-1), що суд роз`яснює ОСОБА_1 , який не дотримався вимог цього порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 17 жовтня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя А.І. Петричкович