Справа № 480/11361/21
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 жовтня 2022 р.Справа № 480/11361/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Сумської митниці на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 по справі № 480/11361/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротранс С"

до Сумської митниці

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 задоволено позов ТОВ "Євротранс С" до Сумської митниці про визнання протиправним та скасування рішення .

29.07.2022 на рішення суду Сумською митницею подано апеляційну скаргу, в якій заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2022 визнано наведені у клопотанні Сумської митниці підстави пропуску строку на апеляційне оскарження неповажними та апеляційна скарга залишена без руху з підстав пропуску строку на звернення з апеляційною скаргою та несплатою судового збору, надано строк для усунення її недоліків шляхом надання клопотання про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою із зазначенням інших підстав пропуску строку та сплати судового збору.

03.10.2022 засобами поштового зв`язку на виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду Сумською митницею надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування клопотання вказано, що скаржником отримано копію оскаржуваного рішення 21.02.2022 року.

Зазначає, що встановлений законодавством строк на апеляційне оскарження припав на впровадження Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану на території України» з 24 лютого 2022 року воєнного стану на всій території України, в зв`язку з військовою агресією Російської Федерації. В зв`язку з бойовими діями робота Сумської митниці була значно ускладнена, в роботі працівників митниці та юридичного відділу встановлено простой з 24.02.22, що підтверджується наказом Державної митної служби від 24.02.2022 №113 Про встановлення простою у роботі структурних підрозділів Сумської митниці та наказом Сумської митниці від 06.05.2022 № 128-о "Про встановлення простою у роботі працівників Сумської митниці". Зазначені обставини унеможливили вчасне подання апеляційної скарги, а тому просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення від 01.02.2022.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Сумського окружного адміністративного суду прийнято 01.02.2022, копію якого отримано скаржником, 21.02.2022. Таким чином останнім днем подання апеляційної скарги є 21.03.2022.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 21 листопада 2022 року.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується

Аналізуючи наведені апелянтом причини пропуску строку на апеляційне оскарження, Суд наголошує, що пропущений строк апеляційного оскарження може бути поновлений судом, якщо за результатами оцінки та перевірки наведених скаржником у відповідній заяві (клопотанні) підстав пропуску такого строку, Суд дійде висновку про їх поважність.

Судом при перевірці наведених скаржником підстав пропуску вказаного строку враховується, що поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з апеляційною скаргою, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин, незалежних від відповідача, унеможливила звернення до Суду з апеляційною скаргою.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що введення воєнного стану, безумовно, є поважною причиною пропуску процесуального строку, оскільки впливає на життєдіяльність у державі в цілому. В даному випадку між пропуском процесуального строку і введенням воєнного стану існує безпосередній, прямий, причинний зв`язок. При вирішенні питання про поновлення процесуального строку суд враховує, зокрема, що збіг процесуальний строк 21.03.22 ( під час воєнного стану), запроваджені обмеження ( встановлення простою в роботі митниці та відсутність дистанційної можливості роботи) перешкоджали своєчасно звернутися з апеляційною скаргою.

Також Апеляційний суд враховує, що Відповідач є юридичною особою, знаходиться територіально у межах Сумської області, тобто на території, на якій ведуться бойові дії, згідно Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами).

Отже, враховуючи зазначені в клопотанні про поновлення строку обставини, а також надані докази - накази Державної митної служби 24.02.2022 №113 "Про встановлення простою у роботi територiальних органiв Держмитслужби" та Сумської митниці від 06.05.2022 № 128-о "Про встановлення простою у роботі працівників Сумської митниці", яким встановлено простій у роботі працівників юридичного відділу Сумської митниці та не передбачено дистанційну роботу працівників Державної митної служби, останні у своїй сукупності дають підстави для висновку про наявність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає вказані заявником обставини пропуску строку поважними, доведеними та такими, що свідчать про наявність дійсних перешкод своєчасного подання апеляційної скарги, а тому задля забезпечення можливості реалізації відповідачем відповідних процесуальних прав під час дії воєнного стану в Україні строк на апеляційне оскарження судового рішення підлягає поновленню.

03.10.2022 на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху Сумською митницею надано платіжне доручення про сплату судового збору.

Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Другим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Сумської митниці - задовольнити.

Поновити Сумській митниці строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 по справі № 480/11361/21.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Сумської митниці на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 по справі № 480/11361/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротранс С" до Сумської митниці про визнання протиправним та скасування рішення.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді Т.С. Перцова С.П. Жигилій