Справа № 420/9640/22
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9640/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого по справі судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , за результатом розгляду якого позивач просить суд: стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Державного бюджету України адміністративногосподарські санкції у вигляді штрафу у розмірі 102 000, 00 грн (сто дві тисячі) гривень.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що Головним управлінням складені Постанови про накладення штрафу №№ 25, 26 від 22.02.2022 року, якими до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у загальному розмірі 6 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 102 000. 00 грн за порушення вимог п. 2, п.3 ч, 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції». Загальна сума стягнення складається з суми стягнень за постановами №№ 25, 26 від 22.02.2022 року. До теперішнього часу Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області не має інформації про сплату штрафних санкцій за вказаними постановами ФОП ОСОБА_1 . Факт відсутності відомостей у Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про виконання відповідачем Постанов №№ 25, 26 від 22.02.2022 року зумовив необхідність звернення до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 16.08.2022 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Згідно ч.1 ст.130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання

Судом, на офіційному сайті Судова влада України розміщено оголошення про розгляд даної справи.

За номером телефону, що вказаний у позові у якості контактів для зв`язку з відповідачем, оператором повідомлено, що «цей номер не обслуговується», про що секретарем судового засідання складено відповідну довідку (а.с.82).

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про постановлення ухвали про відкриття провадження у справі та можливість надання відзиву на позовну заяву.

Правом надання відзиву на адміністративний позов відповідач не скористався.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Суд, керуючись ч.6 ст.162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та громадських формувань 06.02.2006 року, місце проживання АДРЕСА_1 (а.с.15).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області «Про проведення планової перевірки» № 3070 від 20.10.2021 року та Направлення на проведення перевірки №2795 від 20.10.2021 року посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області з 23.10.2021 року по 27.10.2021 року проведено планову перевірку характеристик продукції суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 (а.с.8-9).

За результатами проведеної перевірки складено Акт перевірки характеристик продукції від 27.10.2021 № 3321, в якому зафіксовано виявлені порушення, а саме: на іграшці (Лялька Нrirdorables, NO.Т622, К875) відсутній знак відповідності технічному регламенту, відсутнє комерційне найменування виробника, імпортера та контактна поштова адреса, відсутнє попередження із зазначенням конкретної небезпеки, відсутня інструкція та інформація щодо безпечності згідно з вимогами закону про порядок застосування мов (а.с.11-14).

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області застосовано наступні обмежувальні заходи, зокрема:

1) Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 488 від 03.11.2021 року, яким обмежено надання продукції на ринку шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку - щодо продукції: лялька Нrirdorables, NO.Т622, К875;

2) Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 489 від 03.11.2021 року, яким обмежено надання продукції на ринку шляхом приведення продукції у відповідність до встановлених вимог щодо продукції: лялька Нrirdorables, NO.Т622, К875;

3) Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 490 від 03.11.2021 року, яким обмежено надання продукції на ринку шляхом усунення формальної невідповідності - щодо продукції: Лялька Нrirdorables, NO.Т622, К875.

Термін виконання вказаних рішень 29 грудня 2021 року.

Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 488, № 489, № 490 від 03.11.2021 року направлено на адресу ФОП ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 (а.с.22).

Поштове відправлення повернуто на адресу відправника із зазначенням причин невручення: «за закінченням терміну зберігання».

15.12.2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області прийнято Рішення № 145 про внесення змін до рішення(нь) шляхом продовження терміну їх виконання до 28 січня 2022 року (а.с.23).

Вказане рішення а також акт перевірки характеристик продукції № 3321 від 27.10.2021 року, рішення про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів №№ 488-490 від 03.11.2021 року направлені ФОП ОСОБА_1 на адресу службою доставки ділової та юридичної документації «Спецкур`єр» за адресою: смт Авангард, Промринок 7 км, Харківска площа, 253 та отримано суб`єктом господарювання 28.12.2021 року, про що свідчить відмітка про вручення (а.с.24).

Докази виконання вказаних рішень у справі відсутні.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області видано наказ від 04.02.2022 року № 348 «Про проведення позапланової перевірки» та Направлення на проведення перевірки від 04.02.2022 року № 339 ФОП ОСОБА_1 .

Підстава проведення перевірки: ненадання інформації про стан виконання рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 03.11.2021 №№ 488-490.

За результатом, проведеної спеціалістами Головного управління з 07.02.2022 року по 10.02.2022 року, позапланової перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів складено Акт перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 10.02.2022 року № 10, яким встановлено наступне:

- рішення від 03.11.2021 року № 488 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів виконано повністю (продукція іграшка (Лялька Нrirdorables, NO.Т622, К875) відсутня та не реалізується;

- рішення від 03.11.2021 року № 489 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів виконано частково (продукція іграшка (Лялька Нrirdorables, NO.Т622, К875) була утилізована, але будь-якого документального підтвердження того, яким чином виконано рішення та яким чином продукція була приведена у відповідність, не надано);

- рішення від 03.11.2021 року № 490 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів виконано частково (продукція іграшка (Лялька Нrirdorables, NO.Т622, К875) була утилізована, але будь-якого документального підтвердження того, яким чином виконано рішення та яким чином була усунута формальна невідповідність, не надано) (а.с.27-28).

Отже, рішення від 03.11.2021 № 489 та № 490 виконано частково (не повно) та не можу бути визнані результативними.

Вищевказаний акт 10.02.2022 року надіслано відповідачу засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» (відправлення № 088). Проте, 29.03.2022 року вказане відправлення повернулося до Головного управління з відміткою про причини повернення «за закінченням терміну зберігання» (а.с.29).

11.02.2022 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області складено Протокол № 13 про виявлені порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», яким встановлені наступні порушення,

- Невиконання/неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (від 03.11.2021 року № 490) щодо усунення формальної невідповідності, визначених частиною третьою статті 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції». За виявлене правопорушення передбачається відповідальність згідно з п. З ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» для розповсюджувачів;

- Невиконання/неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (від 03.11.2021 року № 489), визначених статтею 29 цього Закону, крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції». За виявлене правопорушення передбачається відповідальність згідно з п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» для розповсюджувачів (а.с.31).

Зазначений протокол 11.02.2022 року надіслано відповідачу засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта». Проте, 21.03.2022 року вказане відправлення повернуто відправнику з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с.32).

22.02.2022 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області за результатами розгляду справи: акту перевірки характеристик продукції №3321 від 27.10.2021 року, акту перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №10 від 10.02.2022 року та протоколу про виявлене(і) порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» «Про загальну безпечність нехарчової продукції» №13 від 11.02.2022 року перелік матеріалів справи (протокол та документи, що стосуються справи) з позначенням номера і дати) прийнято постанову №25, якою встановлено, що ФОП ОСОБА_1 порушив вимоги п. 3 ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності (рішення №490 від 03.11.2021 року), визначених частиною третьою статті 29 цього Закону (а.с.34).

Вказаною постановою на відповідача накладено штрафні санкції у розмірі 34000,00 грн (а.с.34).

22.02.2022 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області за результатами розгляду справи: акту перевірки характеристик продукції № 3321 від 27.10.2021; акту перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 10 від 10.02.2022р та протоколу про виявлене(і) порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» «Про загальну безпечність нехарчової продукції» №13 від 11.02.2022р перелік матеріалів справи (протокол та документи, що стосуються справи) з позначенням номера і дати) прийнято постанову №26, якою встановлено, що ФОП ОСОБА_1 порушив п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів крім усунення формальної невідповідності (рішення №489 від 03.11.2021 р), визначених частиною третьою статті 29 цього Закону.

Вказаною постановою на відповідача накладено штрафні санкції у розмірі 68000,00 грн (а.с.35).

22.02.2022 року позивачем вищевказані постанови направлені відповідачу засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» (відправлення № 357) на адресу вказану у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: АДРЕСА_1 (а.с.36).

Проте, вказане відправлення повернулося до Головного управління з відміткою про причини повернення «за закінченням терміну зберігання» (з/б а.с.36).

Докази сплати штрафних санкцій за вказаними постановами ФОП ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 16 Закону України «Про ціни та ціноутворення» органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.

Пунктом 3 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №667, передбачено, що серед основних завдань Держпродспоживслужби є здійснення відповідно до закону державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно з п.п.11 п. 4 вказаного Положення Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін: здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснює державний нагляд (контроль) за достовірністю інформації, зазначеної у документах про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; надає у випадках, передбачених законодавством, висновки щодо економічного обґрунтування витрат під час формування цін (тарифів) на товари, роботи і послуги, щодо яких запроваджено державне регулювання цін (тарифів); надає органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, суб`єктам господарювання обов`язкові до виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Пунктом 7 зазначеного Положення Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначаються Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V (далі - Закон №877-V).

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України №877-V державним наглядом (контролем) є діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій; спосіб здійснення державного нагляду (контролю) процедура здійснення державного нагляду (контролю), визначена законом.

Відповідно до статті 3 Закону №877-V державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами: здійснення державного нагляду (контролю) лише за наявності підстав та в порядку, визначеному законом; відкритості, прозорості, плановості й системності державного нагляду (контролю).

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції визначені Законом України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції.

Відповідно до ст. 3 ЗУ Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції законодавство України про державний ринковий нагляд і контроль продукції складається з цього Закону, Закону Українb "Про загальну безпечність нехарчової продукції", інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері, у тому числі технічних регламентів.

Згідно ст.1 ЗУ Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції державний ринковий нагляд (далі - ринковий нагляд) - діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам.

Статтею 4 вказаного Закону визначено, що метою здійснення ринкового нагляду є вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів з відповідним інформуванням про це громадськості щодо продукції, яка при її використанні за призначенням або за обґрунтовано передбачуваних умов і при належному встановленні та технічному обслуговуванні становить загрозу суспільним інтересам чи яка в інший спосіб не відповідає встановленим вимогам.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 10 ЗУ Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему. Сфери відповідальності органів ринкового нагляду включають види продукції, що є об`єктами технічних регламентів, і можуть включати види продукції, що не є об`єктами технічних регламентів.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 11 ЗУ Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції з метою здійснення ринкового нагляду органи ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності проводять перевірки характеристик продукції, в тому числі відбирають зразки продукції та забезпечують проведення їх експертизи (випробування).

Відповідно до ст. 23 ЗУ Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції.

Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові - у розповсюджувачів та виробників такої продукції.

Предметом таких перевірок є характеристики продукції певного виду (типу), категорії та/або групи.

Під час проведення перевірок продукції певного виду (типу), категорії та/або групи забороняється перевіряти продукцію іншого виду (типу), категорії та/або групи.

У разі якщо за результатами перевірки характеристик продукції органом ринкового нагляду прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції певного виду (типу), категорії та/або групи, що є предметом перевірки, такі заходи мають бути вжиті суб`єктами господарювання щодо всіх одиниць продукції певного виду (типу), категорії та/або групи, які надаються на ринку та є небезпечними, становлять ризик та/або не відповідають встановленим вимогам.

Перевірки характеристик продукції проводяться на підставі наказів (рішень) органів ринкового нагляду та направлень на проведення перевірки, що видаються та оформлюються відповідно до цього Закону. У разі одержання інформації про надання на ринку продукції, що становить серйозний ризик, відповідні накази (рішення) та направлення видаються і оформлюються невідкладно.

Перевірки характеристик продукції проводяться: 1) у торговельних та складських приміщеннях суб`єктів господарювання; 2) у місцях введення продукції в експлуатацію (якщо відповідність продукції певним встановленим вимогам може бути визначена лише під час введення її в експлуатацію); 3) за місцем проведення ярмарку, виставки, показу або демонстрації продукції в інший спосіб; 4) у місцях зберігання під митним контролем продукції, митне оформлення якої призупинено за результатами контролю продукції; 5) за місцезнаходженням органу ринкового нагляду.

Під час перевірки характеристик продукції у випадках, передбачених цим Законом, перевірці підлягають такі документи (їх копії) та інформація: 1) декларація про відповідність; 2) супровідна документація, що додається до відповідної продукції (включаючи інструкцію щодо користування продукцією); 3) загальний опис продукції , а також повний склад технічної документації на відповідну продукцію, передбачений технічним регламентом; 4) документи щодо системи якості чи системи управління якістю; 5) висновки експертиз та протоколи випробувань зразків відповідної продукції, відібраних (узятих) у межах здійснення ринкового нагляду і контролю продукції; 6) документи, що дають змогу відстежити походження відповідної продукції та її подальший обіг (товарно-супровідна документація або договори). Орган ринкового нагляду має право вимагати надання таких документів лише в обсязі, що необхідний для встановлення ланцюга постачання продукції; 7) документи і матеріали щодо стану виконання суб`єктом господарювання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, у тому числі в межах моніторингу дій суб`єктів господарювання, що вживаються ними для вилучення відповідної продукції з обігу та/або її відкликання; 8) повідомлення та інша інформація, надана суб`єктами господарювання, митними органами, органами з оцінки відповідності згідно з положеннями цього Закону та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

Відповідно до ч. 5, 6, 7 ст. 8 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» суб`єкти господарювання зобов`язані надавати на вимогу органів ринкового нагляду документацію, що дає змогу ідентифікувати: 1) будь-який суб`єкт господарювання, який поставив їм відповідну продукцію; 2) будь-який суб`єкт господарювання, якому вони поставили відповідну продукцію. Суб`єкти господарювання зобов`язані надавати документацію, визначену частиною п`ятою цієї статті, протягом строку, встановленого відповідним технічним регламентом, а якщо такий строк технічним регламентом не встановлено - протягом десяти років після того, як їм було поставлено відповідну продукцію, та протягом десяти років після того, як вони поставили відповідну продукцію

У разі якщо виробник продукції не може бути ідентифікований органом ринкового нагляду, для цілей цього Закону особою, що ввела таку продукцію в обіг, вважається кожен суб`єкт господарювання в ланцюгу постачання відповідної продукції, який протягом узгодженого з органом ринкового нагляду строку (терміну) не надав документацію, що дає змогу встановити найменування та місцезнаходження виробника або особи, яка поставила суб`єкту господарювання цю продукцію.

Відповідно до п.2 та п.3 ч.4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» до суб`єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі:

невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених статтею 29 цього Закону, крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів;

невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності, визначених частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів.

Відповідно до ч. 5 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення. У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Суд зазначає, що у встановлений Законом строк накладені на відповідача штрафні санкції відповідачем не сплачено. Доказів зворотного відповідачем до суду також не надано.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням викладеного, суд робить висновок про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення штрафних санкцій у судовому порядку та, відповідно, задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивачем є суб`єкта владних повноважень судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 205, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Державного бюджету України адміністративногосподарські санкції у вигляді штрафу у розмірі 102 000,00 грн (сто дві тисячі гривень 00 копійок).

Відповідно до ст.255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області (65042, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 6; ).

Відповідач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 14.10.2022 року.

Суддя Н.В. Бжассо