Справа № 460/26295/22
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2022-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М.. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник не прибув, розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом
доРівненської обласної військової адміністрації, Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Рівненської обласної військової адміністрації, Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинення певних дій.
Ухвалою від 31 серпня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.
Одночасно з поданням відзиву представником Рівненської обласної державної адміністрації подано клопотання про закриття провадження. В обґрунтування клопотання, представник зазначає, що позивачем оскаржуються документи, якими створено перешкоди у реалізації його цивільного права на володіння, користування та розпорядження майном, тобто існує спір про право. Так як позивач звернувся за захистом свого приватного інтересу, то на думку відповідача спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.
Представники сторін у підготовче засідання, призначене на 11 жовтня 2022 року, не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.
Представник позивача подав клопотання про проведення підготовчого засідання без участі представника.
Судом не визнавалась обов`язкова участь сторін в підготовчому засіданні.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника Рівненської обласної військової адміністрації про закриття провадження, а також питання про закриття підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті за відсутності представників сторін.
За приписами частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Щодо клопотання про закриття провадження.
Підстави закриття провадження у справі регламентовано статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст. 2 КАС України)
Відповідно до п.1, 2 ч. 1 ст.4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому, зокрема хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Суб`єкт владних повноважень, згідно п.7 ч.1 ст. 4 КАС України це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Суд зазначає, що відповідач, Рівненська обласна військова адміністрації, дії якої оскаржує позивач, є суб`єктом владних повноважень.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Таким чином, спір набуває ознак публічно-правового за наявності серед суб`єктів спору публічного органу чи посадової особи, які виконують владні управлінські функції.
Підставою позову позивач зазначає порушення спірними рішеннями своїх прав у сфері публічно-правових відносин, оскільки наказ начальника центру спеціальних заходів про примусове відчуження транспортного засобу прийнятий з порушенням норм чинного законодаства.
Предметом даного позову є спірні правовідносини, що виникли безпосередньо у зв`язку із прийняттям Закону України "Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану", тому даний спір є публічно-правовим та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, суд вважає, що в задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження слід відмовити.
Щодо закриття підготовчого провадження.
Під час підготовчого провадження судом вирішені питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України.
За приписами пункту третього частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 183, 229, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника Рівненської обласної державної адміністрації про закриття провадження - залишити без задоволення.
Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "24" жовтня 2022 р. о 14:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Щербаков