Справа № 16/369
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 16/369
Суддя І інстанції Момонт Г.М.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року у справі за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну сторони стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі за позовом Прокурора Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Олександрійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області до Закритого акціонерного товариства «Олександрійська швейна фабрика» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2008 року Господарським судом Кіровоградської області видано виконавчий лист №16/369 за позовом Прокурора Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Олександрійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Закритого акціонерного товариства «Олександрійська швейна фабрика» про стягнення заборгованості в сумі 82589,00 грн.

08 червня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулось до суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі №16/369.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, згідно з якою просить її скасувати та ухвалити нове судове рішення по справі, яким задовольнити заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, заміни стягувача і видачу дублікату виконавчого листа по справі №16/369.

Апеляційна скарга обґрунтована наявністю підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, заміни стягувача і видачу дублікату виконавчого листа по справі №16/369

Перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість оскарженої ухвали суду, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Вирішуючи питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання суд повинен перевірити, чи справді пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього.

Згідно матеріалів справи виконавчий лист у справі виданий 08 грудня 2008 року під час дії Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 року (далі - Закон №606-XIV), який втратив чинність 05.10.2016 року.

За приписами ст. 22 Закону №606-XIV виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання, зокрема 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч.1, 2 ,3 ст. 23 Закону №606-XIV строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються: 1) пред`явленням виконавчого документа до виконання; 2) частковим виконанням рішення боржником; 3) наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

Відповідно до приписів ч.2 ст. 24 Закону №606-XIV стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред`явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

На день розгляду заяви пенсійного органу про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, діє Закон України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі Закон №1404-VIII).

Положеннями ст.12 Закону №1404-VIII установлені строки пред`явлення виконавчих документів до виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців; стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до п. 5 Розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1404-VIII виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Із матеріалів справи вбачається, що 08 грудня 2008 року Господарським судом Кіровоградської області видано виконавчий лист, стягувачем за яким є Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі.

Постановою Головного державного виконавця Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Лісковою Тетяною Вікторівною від 22.08.2017 року ВП №51523728, виконавчий лист №16/369, виданий 08 грудня 2008 року Господарським судом Кіровоградської області повернуто стягувачу.

Обґрунтовуючи підстави для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, видачі дубліката виконавчого листа та заміну стягувача, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області посилається на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» від 16.12.2015 року №1055 було перейменовано в Олександрійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградське області, яке, в свою чергу, припинено 14 березня 2018 року і реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. При цьому, виконавчий лист №16/369, виданий 08 грудня 2008 року Господарським судом Кіровоградської області до Головного управління Пенсійного фонду України не було передано ані Олександрійським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградське області, ані Олександрійською місцевою прокуратурою Кіровоградської області.

Разом з цим, матеріали даної справи не містять доказів вжиття Управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі , яке було перейменовано в Олександрійське об`єднане управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області як стягувачем будь-яких дій щодо повторного направлення виконавчого листа до Олександрійського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області в межах строку, встановленого Законом України «Про виконавче провадження».

При цьому, сам факт, того, що виконавчий лист №16/369, виданий 08 грудня 2008 року Господарським судом Кіровоградської області до Головного управління Пенсійного фонду України не було передано ані Олександрійським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградське області, ані Олександрійською місцевою прокуратурою Кіровоградської області не є автоматичною підставою для поновлення строку на його пред`явлення, оскільки такий строк поновлюється лише з об`єктивних причин.

Натомість, невиконання чи неналежне виконання посадовими особами обов`язків щодо контролю за ходом виконавчих проваджень щодо стягнення коштів на користь держави, не може бути визнано об`єктивною причиною пропуску строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання.

За таких обставин, колегія суддів констатує відсутність підстав для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Разом з тим, з огляду на те, що строки пред`явлення пред`явлення до виконання виконавчого листа 16/369, виданого 08 грудня 2008 року Господарським судом Кіровоградської області скінчились, підстави для поновлення такого строку відсутні, то відповідно і відсутні підстави для заміни стягувача і видачі дубліката виконавчого листа.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржену ухвалу суду першої інстанції - без змін. Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 04 жовтня 2022 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова

суддя Т.І. Ясенова