Справа № 460/29558/22
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження процесуального строку
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Поліщук О.В., розглянувши матеріали позовної заяви
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить суд:
визнати протиправними дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізації ОСОБА_1 ;
скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на посаду старшого солдата.
Ухвалою від 19.09.2022 позовну заяву залишено без руху, запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на посаду старшого солдата; уточнити зміст позовної вимоги, що міститься у пункті 3 позовної заяви, зокрема вказати реквізити такого наказу (зокрема дату його підписання, затвердження, прийняття або складення).
На виконання зазначеної вище ухвали представник позивача надав довідку від 29.09.2022 №3242 видану військовою частиною НОМЕР_1 , в якій вказано, що ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в цій частині з 28.03.2022. Водночас, позивач не долучив копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 і не зазначив реквізити такого наказу, як вимагалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху. Отже, позивач не усунув недоліки позовної заяви.
Разом з тим, з аналізу змісту позовної заяви встановлено ще один її недолік, який необхідно усунути позивачу.
Так, Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, в тому числі, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Приписами частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
З матеріалів справи слідує, що позивач проходить військову службу та оскаржує дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізації ОСОБА_1 , а також наказ командира військової частини НОМЕР_1 відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на посаду старшого солдата.
Для подання до суду позовної заяви з цими вимогами чинним законодавством встановлено місячний строк звернення до суду.
З поданої позивачем довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в цій частині з 28.03.2022, тобто з цієї дати він знав про свою мобілізацію до лав Збройних сил України.
Проте, позовна заява подана до суду 05.10.2022, що свідчить про пропуск встановленого законом місячного строку для звернення до адміністративного суду.
При цьому, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Установлення процесуальних строків законом і судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесуальному праві сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює їхніх учасників добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їхнього завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Аналізуючи зміст статті 122 КАС України, очевидним є те, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
Отже, початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Законодавець не передбачив обов`язку суду автоматично поновлювати пропущений строк за наявності відповідного клопотання заявника, позаяк в кожному окремому випадку суд має чітко визначити, з якої саме поважної причини такий строк було пропущено та чи підлягає він поновленню.
Водночас норми Кодексу адміністративного судочинства України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.
Іншими словами, для поновлення строку звернення суд має встановити наявність об`єктивно непереборних обставин, що перешкоджали вчасному зверненню з адміністративним позовом, у зв`язку з чим позивач має довести суду їхню наявність і непереборність з доданням відповідних доказів, оскільки в іншому випадку нівелюється значення чіткого окреслення законодавчо закріплених процесуальних строків, а також принцип res judicata.
До позовної заяви позивачем не подано до суду заяву про поновлення строку звернення, тому у суду відсутні підстави вважати поважними причини пропуску строку звернення до суду.
Частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства, а тому вона має бути залишена без руху з наданням позивачу строку на усунення вказаних недоліків.
Частиною 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відтак, суд дійшов висновку про необхідність продовження процесуального строку на усунення, як недоліків позовної заяви, встановленого ухвалою суду від 19.09.2022, так і недоліку позову про який зазначено в цій ухвалі.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 19.09.2022, тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали тазапропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення із зазначенням підстав для його поновлення, а також належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на посаду старшого солдата; уточнити зміст позовної вимоги, що міститься у пункті 3 позовної заяви, зокрема вказати реквізити такого наказу (зокрема дату його підписання, затвердження, прийняття або складення).
Керуючись статтею118, 121, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 19.09.2022, тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя О.В. Поліщук