Справа № 420/11530/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 19.08.2022 надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД», в якій позивач просить суд:

1.Визнати протиправними та скасувати:

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області вiд 01.02.2022 року №3742466/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 16.02.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області 27.05.2022 року №68775016/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 вiд 01.04.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області вiд 27.05.2022 року №6875015/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 16.03.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 27.05.2022 року №6875020/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 вiд 05.05.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 27.05.2022 року №6875017/39976157 промову у реєстрації податкової накладної №19 вiд 16.04.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 27.05.2022 року №6875014/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 вiд 31.03.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області вiд 27.05.2022 року №6875019/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 29.04.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області вiд 27.05.2022 року №6875018/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №24 від 30.04.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області вiд 01.02.2022 року №3742467/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 01.03.2021 року;

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (код - ) №12 вiд 16.02.2021 року датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №10 вiд 01.04.2021 року датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №18 вiд 16.03.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (код - ) №6 вiд 05.05.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (код - ) №19 від 16.04.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №21 від 31.03.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №23 від 29.04.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №24 від 30.04.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №9 від 01.03.2021 року, датою її фактичного подання.

Позовні вимоги товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» обґрунтовує тим, що позивач належить до реального сектору економіки. Вказує, що ним було складені спірні податкові накладні по взаємовідносинам з контрагентами ТОВ «ТІБІА ГРУП», якому позивачем надавались послуги з поставки, проте, їх реєстрація була зупинена. Товариство надало пояснення та усі необхідні документи, однак, спірними рішеннями було відмовлено у реєстрації податкових накладних. Позивач направив до Державної податкової служби України скарги на спірні рішення, які були залишені без задоволення.

Вважаючи спірні рішення протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 23 серпня 2022 року прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД»; відкрито провадження у адміністративній справі; ухвалено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст.262 КАС України).

Ухвалою суду від 14.10.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

12.09.2022 (вх.№ЕП/26159/22) від представника Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву.

У відзиві вказано, що Головне управління ДПС в Одеській області не погоджується з доводами позивача та зазначено, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, вказано у відзиві, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної. Саме тому, вказує відповідач, Головне управління ДПС в Одеській області вважає, що посилання на не визначення податковим органом у квитанціях №1 документів, якi слiд надати на розгляд комiсiї суперечить визначеним вимогам чинного законодавства щодо встановленого переліку обов`язкової інформації в квитанціях №1.

Як зазначено Головним управлінням ДПС в Одеській області рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язання зареєструвати податкові накладні з приводу товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» були прийнятті у зв`язку з ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 Порядку, зокрема товарно-транспортних накладних до укладених позивачем договору транспортно-експедиторського обслуговування з ТОВ «НМ «ТРАНСПОРТ» №ТЕО/2020-0505 та договору перевезення вантажів №01/02-16 з ТОВ «ГОЛ АВТО».

З огляду на викладене, вказано у відзиві, встановлені конкретні обставини даноп справи, можна зробити висновок, що позивачем не в повній мірі надано пояснення та/або додаткові документи у зв`язку із прийняттям рішення про зупинення реєстрації податкових накладних в силу п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД».

16 вересня 2022 року до суду (вх.№29472/22) від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якій товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/15229/20 від 03.03.2021 визнано протиправним та скасовано рішення відповідача №47078 від 29.12.2020 про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» критеріям ризиковості платника податків, отже, посилання відповідача на відповідність платника податків критеріям ризиковості є хибним. Вказує, що податкова інформація є статистичними даними, які не можуть свідчити про вчинення підприємством порушень та не підтверджує ризиковість платника податків.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позов, і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (т.1 а.с.17-24), позивач зареєстрований юридичною особою 28.08.2015. Основний вид економічної діяльності 45.32 роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД», відповідно до витягу №179 з реєстру платників податку на додану вартість (т.1 а.с.117), є платником податку на додану вартість.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/15229/21 від 03.03.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021, суд ухвалив визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №45218 від 30.11.2020 року про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» критеріям ризиковості платника податку. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №47078 від 29.12.2020 року про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» з переліку ризикових платників податків.

Відповідно до договорів оренди нежитлових приміщень від 01.07.2018 та від 01.10.2020 (т.1 а.с.102-111), товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» є орендарем складу та офісного приміщення.

В свою чергу, 14.12.2020 товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» скерувало на адресу Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (т.1 а.с.114-116) у якому зазначила об`єкти у наявності: офіс, склад, автотранспорт.

Матеріали справи містять договори закупівлі імпортного товару, відповідно до яких товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» є покупцем вантажних та легкових шин, а саме: №TC-TWYC130418 від 13.04.2018 (т.1 а.с.31-34), №TC-OCSEN7717 від 07.07.2017 (т.1 а.с.35-43), №NC-AIB0306 від 03.06.2016 (т.1 а.с.44-47), №TC/BEST-130418 від 13.04.2018 (т.1 а.с.48-50), №TC-TWYC130418 від 13.04.2018 (т.1 а.с.51-54), №TC-CNCCQT261015 від 26.10.2015 (т.1 а.с.55-60).

Позивачем до суду надано до зазначених договорів комерційні інвойси до зазначених договорів (т.1 а.с.81-90), міжнародні товарно-транспортні накладні (т.1 а.с.91-99), а також вантажні митні декларації (т.1 а.с.118-165).

Матеріали справи містять договір №002925-17 від 24.01.2017 (т.1 а.с.166-172) та №002926-17 від 24.01.2017 (т.1 а.с.173-177), укладені між товариством з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка» (Постачальник) та товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (Покупець), предметом яких є постачання товарів (запчастини та/або шини до транспортних засобів).

На виконання зазначених договорів позивачем до суду надані видаткові накладні: №ХВ-24228 від 01.11.2019, № ХВ-09283 від 31.03.2021 (т.1 а.с.178-179) та товарно-транспортну накладну (т.1 а.с.180).

05 травня 2020 року між товариством з обмеженою відповідальністю «НМ ТРАНСПОРТ» (Експедитор) та товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (Клієнт) укладено договір №ТЕО-2020-0505 транспортно-експедиторського обслуговування (т.1 а.с.61-66), предметом якого є послуги з транспортно-експедиторського обслуговування експортних, імпортних, транзитних та інших вантажів Клієнта, в тому числі з організації перевезень різними видами транспорту, перевалки у портах та надання інших узгоджених сторонами послуг.

На виконання умов договору №ТЕО-2020-0505 від 05.05.2020 сторонами підписані акти здачі-приймання робіт (надання послуг): №403 від 05.11.2020, №361 від 16.10.2020, №308 від 28.09.2020, №285 від 18.09.2020, №27 від 19.01.2021, №191 від 09.03.2021, №348 від 07.05.2021, №450 від 27.11.2020, №346 від 05.05.2021 (т.1 а.с.67-75).

01 лютого 2016 року між товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «ГОЛ АВТО» (Перевізник) укладено договір №01/02-16 на перевезення вантажів (т.1 а.с.76-78), предметом якого є послуги з організації і виконання перевезень автомобільним транспортом у міських, міжміських сполученнях на території України.

На виконання умов договору сторонами підписані акти надання послуг: №499 від 25.07.2019, №411 від 01.06.2019 (т.1 а.с.79-80).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУП» (т.1 а.с.26-30), товариство зареєстровано юридичною особою 21.12.2018. Основний вид економічної діяльності 45.32 роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів.

29 травня 2019 року між товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (Постачальник) та товариством з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» (Покупець) укладено договір №29052019/2 (т.1 а.с.181-184), предметом якого є постачання товару (гумові автопокришки (шини) та автомобільні диски).

На виконання умов цього договору сторонами підписана видаткові накладні: №105 від 16.02.2021 (т.1 а.с.187), №168 від 01.04.2021 (т.1 а.с.202), №136 від 16.03.2021 (т.1 а.с.221), №189 від 05.05.2021 (т.1 а.с.246), №172 від 16.04.2021 (т.2 а.с.12), №144 від 31.03.2021 (т.2 а.с.33), №181 від 30.04.2021 (т.2 а.с.44), №124 від 01.03.2018 (т.2 а.с.79) та здійснені оплати (т.1 а.с.188-192, а.с.203-212, 222-237, а.с.247-250, т.2 а.с.1-3, 13-24, 34-35, 45-62, 80-116).

Матеріали справи містять податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» №13 від 23.02.2021 на загальну суму 25092,00 грн, у т.ч. ПДВ 4182,00 грн (т.1 а.с.112).

Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с.113), податкова накладна №13 від 23.02.2021 доставлена до ДПС України та за результатами розгляду Повідомлення про надання пояснень та копій документів, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 01.02.2022 №3743445/39976157 про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» складено податкову накладну №12 від 16.02.2021 на загальну суму 453483,00 грн, у т.ч. ПДВ 75580,50 грн (т.1 а.с.193-194) та направлено до Державної податкової служби України (т.1 а.с.195).

Відповідно до квитанції від 15.03.2021 (т.1 а.с.196): «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 16.02.2021 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

26.01.2022 товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» скерувало до Комісії Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення №7 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.1 а.с.199), яке було прийнято 27.01.2022 (т.1 а.с.200), до якого додало 24 додатків та пояснення у яких зазначило, що поставка товару здійснювалась за видатковою накладною №105 від 16.02.2021 на умовах EXW (склад постачальника), за придбаний товар здійснено оплату. Реалізований товар придбаний у нерезидента. Платник податків має склад та авто.

01.02.2022 Комісія Головного управління ДПС в Одеській області прийняла рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3742466/39976157 (т.1 а.с.197-198), щодо податкової накладної №12 від 16.02.2021, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

07.06.2022 Комісією з питань зупинення податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11482/29976157/2 (т.1 а.с.201), яким залишено скаргу без задоволення та рішення регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» складено податкову накладну №10 від 01.04.2021 на загальну суму 693690,00 грн, у т.ч. ПДВ 115615,00 грн (т.1 а.с.213-214).

Відповідно до квитанції від 30.04.2021 (т.1 а.с.215): «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.04.2021 №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

16.03.2022 товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» скерувало до Комісії Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення №1 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.1 а.с.216), яке було прийнято 16.03.2022 (т.1 а.с.217), до якого додало 26 додатків та пояснення у яких зазначило, що поставка товару здійснювалась за видатковою накладною №168 від 01.04.2021 на умовах EXW (склад постачальника), за придбаний товар здійснено оплату. Реалізований товар придбаний у нерезидента. Платник податків має склад та авто.

27.05.2022 Комісія Головного управління ДПС в Одеській області прийняла рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6875016/39976157 (т.1 а.с.218-219), щодо податкової накладної №10 від 01.04.2021, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

14.06.2022 Комісією з питань зупинення податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12360/39976157/2 (т.1 а.с.220), яким залишено скаргу без задоволення та рішення регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» складено податкову накладну №18 від 16.03.2021 на загальну суму 1052231,00 грн, у т.ч. ПДВ 175371,83 грн (т.1 а.с.238-239).

Відповідно до квитанції від 15.04.2021 (т.1 а.с.240): «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 16.03.2021 №18 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

11.03.2022 товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» скерувало до Комісії Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення №1 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.1 а.с.241), яке було прийнято 11.03.2022 (т.1 а.с.242), до якого додало 33 додатків та пояснення у яких зазначило, що поставка товару здійснювалась за видатковою накладною №136 від 16.03.2021 на умовах EXW (склад постачальника), за придбаний товар здійснено оплату. Реалізований товар придбаний у нерезидента. Платник податків має склад та авто.

27.05.2022 Комісія Головного управління ДПС в Одеській області прийняла рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6875015/39976157 (т.1 а.с.243-244), щодо податкової накладної №18 від 16.03.2021, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

14.06.2022 Комісією з питань зупинення податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12374/39976157/2 (т.1 а.с.245), яким залишено скаргу без задоволення та рішення регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» складено податкову накладну №6 від 05.05.2021 на загальну суму 312286,00 грн, у т.ч. ПДВ 52047,67 грн (т.2 а.с.4-5).

Відповідно до квитанції від 31.05.2021 (т.2 а.с.6): «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 05.05.2021 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

08.04.2022 товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» скерувало до Комісії Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення №1 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с.7), яке було прийнято 08.04.2022 (т.2 а.с.8), до якого додало 18 додатків та пояснення у яких зазначило, що поставка товару здійснювалась за видатковою накладною №189 від 05.05.2021 на умовах EXW (склад постачальника), за придбаний товар здійснено оплату. Реалізований товар придбаний у нерезидента. Платник податків має склад та авто.

27.05.2022 Комісія Головного управління ДПС в Одеській області прийняла рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6875020/39976157 (т.2 а.с.9-10), щодо податкової накладної №6 від 05.05.2021, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

14.06.2022 Комісією з питань зупинення податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12371/39976157/2 (т.2 а.с.11), яким залишено скаргу без задоволення та рішення регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» складено податкову накладну №19 від 16.04.2021 на загальну суму 1239508,00 грн, у т.ч. ПДВ 206584,67 грн (т.2 а.с.25-26).

Відповідно до квитанції від 14.05.2021 (т.2 а.с.27): «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 05.05.2021 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

16.03.2022 товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» скерувало до Комісії Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення №2 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с.28), яке було прийнято 16.03.2022 (т.2 а.с.29), до якого додало 24 додатків та пояснення у яких зазначило, що поставка товару здійснювалась за видатковою накладною №172 від 16.04.2021 на умовах EXW (склад постачальника), за придбаний товар здійснено оплату. Реалізований товар придбаний у нерезидента. Платник податків має склад та авто.

27.05.2022 Комісія Головного управління ДПС в Одеській області прийняла рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6875017/39976157 (т.2 а.с.30-31), щодо податкової накладної №19 від 16.04.2021, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

14.06.2022 Комісією з питань зупинення податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12379/39976157/2 (т.2 а.с.32), яким залишено скаргу без задоволення та рішення регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» складено податкову накладну №21 від 31.03.2021 на загальну суму 304949,00 грн, у т.ч. ПДВ 50824,83 грн (т.2 а.с.36-37).

Відповідно до квитанції від 15.04.2021 (т.2 а.с.38): «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.03.2021 №21 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

11.03.2022 товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» скерувало до Комісії Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення №2 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с.39), яке було прийнято 11.03.2022 (т.2 а.с.40), до якого додало 16 додатків та пояснення у яких зазначило, що поставка товару здійснювалась за видатковою накладною №144 від 31.03.2021 на умовах EXW (склад постачальника), за придбаний товар здійснено оплату. Реалізований товар придбаний у нерезидента. Платник податків має склад та авто.

27.05.2022 Комісія Головного управління ДПС в Одеській області прийняла рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6875014/39976157 (т.2 а.с.41-42), щодо податкової накладної №21 від 31.03.2021, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

14.06.2022 Комісією з питань зупинення податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12421/39976157/2 (т.2 а.с.43), яким залишено скаргу без задоволення та рішення регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» складено податкову накладну №23 від 29.04.2021 на загальну суму 335141,72 грн, у т.ч. ПДВ 55856,95 грн (т.2 а.с.63-64).

Відповідно до квитанції від 14.05.2021 (т.2 а.с.65): «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 29.04.2021 №23 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

16.03.2022 товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» скерувало до Комісії Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення №6 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с.69), яке було прийнято 16.03.2022 (т.2 а.с.70), до якого додало 10 додатків та пояснення у яких зазначило, що поставка товару здійснювалась за видатковою накладною №181 від 30.04.2021 на умовах EXW (склад постачальника), за придбаний товар здійснено оплату. Реалізований товар придбаний у нерезидента. Платник податків має склад та авто.

27.05.2022 Комісія Головного управління ДПС в Одеській області прийняла рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6875019/39976157 (т.2 а.с.73-74), щодо податкової накладної №23 від 29.04.2021, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

14.06.2022 Комісією з питань зупинення податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12451/39976157/2 (т.2 а.с.77), яким залишено скаргу без задоволення та рішення регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» складено податкову накладну №24 від 30.04.2021 на загальну суму 1568726,28 грн, у т.ч. ПДВ 261454,38 грн (т.2 а.с.66-67).

Відповідно до квитанції від 14.05.2021 (т.2 а.с.68): «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 30.04.2021 №24 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

16.03.2022 товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» скерувало до Комісії Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення №6 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с.71), яке було прийнято 16.03.2022 (т.2 а.с.72), до якого додало 21 додатків та пояснення у яких зазначило, що поставка товару здійснювалась за видатковою накладною №181 від 30.04.2021 на умовах EXW (склад постачальника), за придбаний товар здійснено оплату. Реалізований товар придбаний у нерезидента. Платник податків має склад та авто.

27.05.2022 Комісія Головного управління ДПС в Одеській області прийняла рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6875018/39976157 (т.2 а.с.75-76), щодо податкової накладної №24 від 30.04.2021, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

14.06.2022 Комісією з питань зупинення податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12446/39976157/2 (т.2 а.с.78), яким залишено скаргу без задоволення та рішення регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ТІБІА ГРУПП» складено податкову накладну №9 від 01.03.2021 на загальну суму 1238978,00 грн, у т.ч. ПДВ 206496,33 грн (т.2 а.с.117-118).

Відповідно до квитанції від 31.03.2021 (т.2 а.с.119): «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.03.2021 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

27.01.2022 товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» скерувало до Комісії Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення №2 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с.120), яке було прийнято 28.01.2022 (т.2 а.с.121), до якого додало 40 додатків та пояснення у яких зазначило, що поставка товару здійснювалась за видатковою накладною №124 від 01.03.2021 на умовах EXW (склад постачальника), за придбаний товар здійснено оплату. Реалізований товар придбаний у нерезидента. Платник податків має склад та авто.

01.02.2022 Комісія Головного управління ДПС в Одеській області прийняла рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3742467/39976157 (т.2 а.с.122-123), щодо податкової накладної №9 від 01.03.2021, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

07.06.2022 Комісією з питань зупинення податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11481/39976157/2 (т.2 а.с.124), яким залишено скаргу без задоволення та рішення регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Вважаючи спірні рішення протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Оцінюючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції).

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України, щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», внесені зміни та доповнення до Податкового кодексу України та запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю.

Положеннями п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

На виконання вказаних вище норм законодавства позивачем сформовано податкові накладні та надіслано її до ЄРПН.

Проте, реєстрація вказаних податкових накладних була зупинена контролюючим органом з посиланням на те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до п. 2 Порядку №1246, податкова накладна, це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно п.12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до вимог п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог п.6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п.7 Порядку №1165).

Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2)критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п.11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п.25 Порядку № 1165).

Судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних слугувало те, що платник податків відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податків.

На момент формування квитанції, якою зупинено реєстрацію податкової накладної, Критерії ризиковості платників податків визначені додатком 1 до Порядку №1165.

У додатку № 1 до Порядку № 1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема п. 8 «У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».

Критерій, зазначений у п.8 додатку 1 до Порядку № 1165 свідчить про те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Так, в порушення норм 10-11 Порядку № 1165, в квитанції про зупинення реєстрації спірної податкової накладної не зазначено належної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість.

У частині зазначення критерію ризиковості відповідач посилається лише на номер пункту та не конкретизує, про який саме ризик платника податку йдеться.

Крім того, суд враховує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/15229/21 від 03.03.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021, суд ухвалив визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №45218 від 30.11.2020 року про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» критеріям ризиковості платника податку. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №47078 від 29.12.2020 року про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» з переліку ризикових платників податків.

Інших рішень щодо включення позивача до переліку ризикових платників податків відповідачем не надано, а судом не встановлено.

Окрім цього у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних відсутня інформація, які саме документи слід було надати позивачу до контролюючого органу для реєстрації спірних податкових накладних, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача ризиків.

Суд підкреслює, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Така правова позиція вже неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 23 жовтня 2018 року по справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року по справі №0940/1240/18.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (п. 4).

Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку №520).

Згідно з вимогами пунктів 9 та 10 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до п. 12 вказаного Порядку № 520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 02.07.2019 у справі №140/2160/18.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, позивачем було надано разом з поясненнями до контролюючого органу первинні документи.

Разом із тим, оскаржуваними рішеннями позивачу відмовлено в реєстрації спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, як свідчить зміст оскаржуваних рішень, підставою для їх прийняття слугувало те, що платником податку до контролюючого органу не надано копій наступних документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

У вказаному пункті наявна примітка «документи, які не надано підкреслити», що контролюючим органом здійснено не було.

З оскаржуваного рішення вбачається, що у розділі «Прийнято рішення про» після пункту «Ненадання платником податку копій документів» міститься також графа «додаткова інформація», яка у ньому не заповнена.

Із наведеного слідує, що контролюючим органом визначено загальні підстави прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної та не зазначено конкретної інформації щодо причин та підстав їх прийняття.

При юридичній оцінці рішення про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для їх реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком №520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про надання документів, оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідають критерію обґрунтованості.

Правова позиція такого ж змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16.04.2019 року у справі №826/10649/17, від 28.10.2019 року у справі №640/983/19.

При цьому, щодо аналізу господарських операцій між позивачем та його контрагентами, то в даній справі суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч.2 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та необхідність задоволення вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх подання, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог п.п.201.1, 201.10 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

В той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

Згідно з приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

В даному ж випадку, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію спірної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних судом не встановлено.

Відповідно ч.3 ст.245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Водночас, у даному випадку, задоволення вказаної позовної вимоги, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі «Чуйкіна проти України» (Chuykіna v. Ukraіne) (Заява № 28924/04) констатував: «Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином, стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань, становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the Unіted Kіngdom), пп. 28 - 36, Serіes A N 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multіplex v. Croatіa), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutіc v. Croatіa), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-ІІ)».

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні датою їх подання.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за звернення до суду з даним позовом, який містить дев`ять вимог немайнового характеру (визнати протиправним та скасувати рішення) та похідні до них вимоги, судовий збір за які не сплачується, сплачено судовий збір у розмірі 22329,00 грн (т.1 а.с.16).

Таким чином, враховуючи викладене, у зв`язку із повним задоволенням позову, судові витрати позивача по сплаті судового збору в розмірі 22329,00 грн належить стягнути на його користь з Головного управління ДПС в Одеській області, оскільки саме комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийняті оскаржувані рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати:

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області вiд 01.02.2022 року №3742466/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 16.02.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області 27.05.2022 року №68775016/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 вiд 01.04.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області вiд 27.05.2022 року №6875015/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 16.03.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 27.05.2022 року №6875020/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 вiд 05.05.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 27.05.2022 року №6875017/39976157 промову у реєстрації податкової накладної №19 вiд 16.04.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 27.05.2022 року №6875014/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 вiд 31.03.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області вiд 27.05.2022 року №6875019/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 29.04.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області вiд 27.05.2022 року №6875018/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №24 від 30.04.2021 року;

- Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області вiд 01.02.2022 року №3742467/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 01.03.2021 року;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (код - ) №12 вiд 16.02.2021 року датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №10 вiд 01.04.2021 року датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №18 вiд 16.03.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (код - ) №6 вiд 05.05.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (код - ) №19 від 16.04.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №21 від 31.03.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №23 від 29.04.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №24 від 30.04.2021 року, датою її фактичного подання;

- податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» () №9 від 01.03.2021 року, датою її фактичного подання.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» витрати зі сплати судового збору у розмірі 22329,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД» (67661, Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, вул.Пастера, 40, ).

Відповідачі:

Головне управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, буд.5, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Державна податкова служба України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8, )

Суддя Олена СКУПІНСЬКА