Справа № 640/3918/19
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17 жовтня 2022 року м. Київ №640/3918/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача адвоката Середницької-Короп С.Ю. про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.03.2020 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
Заявник згідно із ст. 383 КАС України просить визнати неправомірними рішення та дії відповідача, спрямовані на невиконання рішення суду у цій справі, та зобов`язати його провести з 01.05.2022 перерахунок і виплату пенсії з урахуванням основного її розміру 90% грошового забезпечення.
Заява відповідає вимогам ст. 383 КАС України і подана у строк, встановлений ч. 4 цієї статті.
Відповідач відзив на заяву не подав, причин чого суду не повідомив.
Згідно із ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (ч. 1). За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6).
Згідно з ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повнова-жень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 №320/14064/21 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до нової довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.09.2021 №2/3/1/4710, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з листом відповідача від 19.08.2022 №1000-0203-8/78439 перерахунок пенсії з 01.04.2019 проведено з урахуванням 70% грошового забезпечення відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При цьому відповідач зазначив, що у рішенні Київського окружного адміністра-тивного суду відсутні зобов`язання щодо обчислення пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч. 5, 7 ст. 13 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права (ч. 5). Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання (ч. 7).

Статтею 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самовряду-вання, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

На час перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019 набрали законної сили рішення Окруж-ного адміністративного суду міста Києва від 19.03.2020 у цій справі та рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18, згідно з яким при перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії; при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Після набрання законної сили вказаними судовими рішеннями правове регулювання ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не змінилось, а тому при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 відповідач зобов`язаний був застосувати висновок Верховного Суду та рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.03.2020 у цій справі, яким підтверджено право позивача на отримання пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, що ним вчинено не було.

Посилання відповідача у листі на те, що рішення Київського окружного адміністра-тивного суду від 31.01.2022 №320/14064/21 не містить зобов`язання про вчинення відповідачем таких дій, не спростовує виникнення у нього такого обов`язку в силу ч.ч. 5, 7 ст. 13 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів".

Внаслідок перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 у розмірі 70% грошового забезпе-чення відповідач допустив порушення вищенаведених вимог Конституції та законів України і права позивача на отримання пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, тому такі дії є протиправними.

З метою усунення причин, що сприяли порушенню закону, відповідачу необхідно у 14-денний строк з дня набрання законної сили цією ухвалою перерахувати і виплатити позивачу з 01.04.2019 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у новій довідці, про що повідомити суду у 7-денний строк після виконання.

Керуючись ст.ст. 249, 383 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київ-ській області щодо перерахунку ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії у розмірі 70 відсотків грошового забезпечення.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у 14-денний строк з дня набрання законної сили цією ухвалою перерахувати і виплатити ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.09.2021 №2/3/1/4710.

3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області 7-денний строк для повідомлення Окружному адміністративному суду міста Києва про виконання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня складення її повного тексту.

Дата ухвали є днем складення її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко