Справа № 420/13622/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 жовтня 2022 року м. Одеса
27 вересня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому представник позивача просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, яка полягає у невиконанні ним, починаючи з 01 вересня 2021 року обов`язку автоматично продовжувати виплату ОСОБА_1 державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям з 01.09.2021 року;
зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01 вересня 2021 року виплату державної допомоги на дітей одиноким матерям з виплатою недоотриманих з 01 вересня 2021 року сум заборгованості;
зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01 вересня 2021 року виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з виплатою недоотриманих з 01 вересня 2021 року сум заборгованості;
стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати пов`язані з розглядом справи в суді.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності надання суду доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви з додатками листом з описом вкладення (або копії позовної заяви із додатками для відповідача) та заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду із зазначенням причин поважності його пропуску та підтверджуючих доказів, або пояснень та доказів на підтвердження того, що строк не пропущено.
10.10.2022 року представник позивача подав суду заяву про поновлення пропущеного процесуального строку на звернення до суду та заяву, в додатки до якої надано докази надсилання копії позову з додатками відповідачу.
Розглянувши заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
В обґрунтування заяви зазначено, що позивач дізнався про порушення своїх прав з листа відповідача від 12.07.2022 року; після подання 07.09.2021 року позивачем Департаменту заяви з додатками жодних повідомлень позивачем не отримувалось.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
З матеріалів, доданих до позовної заяви та заяви про усунення недоліків вбачається, що 12.07.2022 року Управління соціального захисту населення в Суворовському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надіслало представнику позивача адвокату Пижику В. лист, в якому надало інформацію щодо нарахованих та виплачених сум державної допомоги ОСОБА_1 . У листі також зазначено, що 07.09.2021 року ОСОБА_1 звернулася до управління з черговою заявою про призначення видів грошової допомоги, у призначенні допомоги заявниці було відмовлено, оскільки у період, за який враховувалися доходи, станом на 07.09.2021 року, з 01.01.2021 року по 30.06.2021 року, її соціальний статус не відповідав умовам, за яких призначається допомога та заявниця у цей період не доглядала за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом трьох місяців.
Відповідач у цьому листі не зазначає, що на заяву ОСОБА_1 було надано письмову відповідь або що вона була повідомлена про відмову у призначенні їй державної допомоги у будь-який інший спосіб, позивачка дізналася про порушення своїх прав з листа від 12.07.2022 року.
За таких обставин, суд вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав вона дізналася з листа Управління від 12.07.2022 року, а позов у справі поданий 27.09.2022 року, тобто в межах шестимісячного строку, встановленого приписами ч.2 ст.122 КАС України.
Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України,судом не встановлені.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.
Встановити позивачу строк п`ять днів з моменту отримання відзиву для подання відповіді на відзив.
Встановити відповідачу строк п`ять днів з моменту отримання відповіді для подання заперечень на відповідь на відзив.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян