Справа № 160/886/22
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 жовтня 2022 року Справа №160/886/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Царікової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання представника Дніпровської митниці про заміну відповідача у справі №160/886/22 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК АТЛАНТ" (пр. Б. Хмельницького, буд. 171, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код 40246222) до Дніпровської митниці Держмитслужби (вул. Княгині Ольги, 22, м. Дніпро, 49038; ідентифікаційний код 43350935) про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

17.01.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК АТЛАНТ" до Дніпровської митниці Держмитслужби, в якій позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати прийняте Дніпровською митницею Держмитслужби рішення про визначення (коригування) митної вартості товарів від 20.07.2021 за №UA110130/2021/000066/1, та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за №UA110130/2021/00291;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Дніпровською митницею Держмитслужби рішення про визначення (коригування) митної вартості товарів від 16.09.2021 за №UA110130/2021/000083/1, та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за №UA110130/2021/00416;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Дніпровською митницею Держмитслужби рішення про визначення (коригування) митної вартості товарів від 16.09.2021 за №UA110130/2021/000082/1, та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за №UA110130/2021/00415.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №160/886/22 (суддя Турлакова Н.В.) означену позовну заяву повернуто позивачу.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №160/886/22, апеляційну скаргу ТОВ "ТК АТЛАНТ" задоволено, скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2022, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

09.08.2022 справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (вх. №58103/22).

Розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду №235д від 09.08.2022 призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв`язку з неперебуванням судді Турлакової Н.В. в автоматизованому розподілі КП "ДСС" напередодні тривалої відпустки. За наслідком повторного розподілу справу передано до розгляду судді Царікової О.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №160/886/22 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Представник Дніпровської митниці звернувся до суду із клопотанням про заміну відповідача у справі (вх. №5916/22 від 28.09.2022), в якому просить суд допустити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача у справі Дніпровську митницю Держмитслужби на її правонаступника «Дніпровську митницю».

Дослідивши матеріали справи при вирішенні заявленого клопотання, суд виходить з такого.

Постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.10.2011 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктами 5,6 Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам (пункт 8 Порядку).

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України №895 (далі - Постанова №895) від 30.09.2020 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у тому числі Дніпровську митницю Держмитслужби.

Територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 Постанови №895, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них.

Наказом Держмитслужби №460 від 19.10.2020 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, у тому числі, Дніпровську митницю.

Наказом Держмитслужби №489 від 29.10.2020 затверджено Положення про Дніпровську митницю.

Відповідно до наказу Держмитслужби №472 від 30.06.2021, з 01.07.2021 розпочато діяльність Дніпровської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України.

Відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що Дніпровська митниця Держмитслужби (ідентифікаційний код 43350935) перебуває в стані припинення.

Натомість, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 43115923 зареєстрована Державна митна служба України, та у її складі Дніпровська митниця (ідентифікаційний код ВП 43971371).

Таким чином, з огляду на викладене, Дніпровська митниця (ідентифікаційний код ВП 43971371) стала правонаступником Дніпровської митниці Держмитслужби (ідентифікаційний код 43350935).

Згідно з ч.1 ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Отже, відбулося публічне правонаступництво (передання адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень - Дніпровської митниці Держмитслужби (ідентифікаційний код 43350935) до іншого - Дніпровської митниці (ідентифікаційний код ВП 43971371), останній з яких набув адміністративну компетенцію попереднього, ставши його правонаступником.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для задоволення вищезазначеного клопотання та заміни Дніпровської митниці Держмитслужби (ідентифікаційний код 43350935) на її правонаступника Дніпровську митницю (ідентифікаційний код ВП 43971371).

Керуючись ст. ст. 52, 241, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністравного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Дніпровської митниці про заміну відповідача у справі №160/886/22 задовольнити.

Замінити відповідача у справі №160/886/22 на його правонаступника, а саме: замінити Дніпровську митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код 43350935) на її правонаступника Дніпровську митницю (ідентифікаційний код ВП 43971371).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністравного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністравного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 10.10.2022.

Суддя О.В. Царікова