Справа № 340/3871/22
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2022 року справа № 340/3871/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Центр), військової частини НОМЕР_1 (далі військова частина) про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Центру про визнання протиправними дій і скасування наказу про призов на військову службу під час мобілізації від 24 червня 2022 року №56.
Водночас просив суд скасувати наказ військової частини від 25 червня 2022 року №355 про зарахування до складу підрозділу і зобов`язати видати наказ про звільнення з військової служби.

У позові зазначає про протиправність рішень відповідачів, оскільки прийняті на підставі висновку військово-лікарської комісії Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі Комісія), який не ґрунтується на аналізі стану здоров`я, оскільки вважає себе непридатним для несення військової служби.
Центр заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.71-72).
Пояснив, що рішення про призов на військову службу прийнято на підставі висновку Комісії про придатність до несення військової служби.
Стверджує, що Комісія врахувала усі скарги ОСОБА_1 стосовно стану здоров`я.
Військова частина також заперечила стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.58-63.
Зазначила, що позивача зараховано до складу військової частини на підставі наказу Центру.
Пояснила, що відсутні підстави звільнення з військової служби за станом здоров`я.
Повідомила, що 05 вересня 2022 року ОСОБА_1 видано направлення про проходження медичного огляду військово-лікарською комісією, висновок якої ще не надіслали.
26 серпня 2022 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.45).
17 жовтня 2022 року суд прийняв ухвалу про поновлення строку звернення до суду (а.с.81-82).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 03 червня 2022 року Комісія, оглянувши ОСОБА_1 , прийняла рішення (висновок) про придатність до військової служби (а.с.77).
Згідно відомостей картки обстеження і медичного обліку оглядався лікарями медичних закладів й проводились медичні дослідження у період з 18 травня по 03 червня 2022 року (а.с.78-79).
24 червня 2022 року Центр прийняв наказ №56 про призов військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації (а.с.73-74).
25 червня 2022 року військова частини прийняла наказ №355 про зарахування ОСОБА_1 до складу підрозділу (а.с.66-67).
29 серпня 2022 року військова частина склала медичну характеристику (а.с.67).
05 вересня 2022 року військова частини видала направлення про проходження медичного огляду військово-лікарською комісією з метою визначення придатності і для подальшого проходження служби (а.с.65).
Позов подано до суду 22 серпня 2022 року (а.с.1-11).

Юридична оцінка встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, 24 лютого 2022 року Президентом України прийнято Указ №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (далі Указ).
Відповідно до приписів пункту 1 Указу введено в дію воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Приписами пункту 1 Указу Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Приписами пункту 1 Указу Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Приписами пункту 1 Указу Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Приписами пункту 1 Указу Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Отже, позивача призвали на військову службу під час мобілізації.
Приписами частини 13 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України Головою Служби безпеки України.
Таким чином особи, які призиваються на військову службу під час мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд на предмет придатності несення військової служби.
Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення).
Приписами пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення передбачено, що постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Приписами підпункту 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу І Положення встановлено, що до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.
Отже, Комісія відноситься до позаштатної постійно діючої ВЛК.
Тому її рішення обов`язкові до виконання Центром і військовою частиною.
Приписами пункту 9 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.
Таким чином законом дозволено оскаржувати рішення Комісії про придатність до несення військової служби у судовому порядку.
Суб`єкт владних повноважень відповідно до приписів пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України може і не мати статусу юридичної особи.
Приписами пункту 23 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що похідна позовна вимога вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
У контексті спірних правовідносин вимоги до Центру і військової частини похідні від вимоги до Комісії про скасування рішення про придатність до військової служби.
Оскільки ОСОБА_1 не заявив вимоги до Комісії, то відсутні підстави скасовувати похідні вимоги, так як їх задоволення залежить від задоволення основної вимоги.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про відмову у задоволенні позову.
Якщо позивач виявив ознаки протиправності рішення Комісії, то має оскаржувати його.
У разі задоволення вимоги судом не буде потреби звертатися з позовом до Центру і військової частини, так як похідне не існує без основного.
У разі скасування судом рішення Комісії остання прийме нове рішення з урахуванням правового висновку суду.
У разі визнання позивача непридатним до несення військової служби військова частина в обов`язковому порядку звільнить з військової служби.
Більше того, ОСОБА_1 може бути звільнений з військової служби на підставі рішення військово-лікарської комісії, огляд якої відбувся на підставі направлення військової частини від 05 вересня 2022 року.
Сторони не понесли судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей