Справа № 420/11957/20
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17 жовтня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду,-
19.07.2021 року держаним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Вказаною постановою, надано 10 робочих днів для виконання рішення суду.
У зв`язку з відсутністю інформації про стан виконання вимог виконавчого листа, держаним виконавцем 22.09.2021 року та 21.12.2021 року було направлено вимоги передбачені ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження».
21.01.2022 року на адресу відділу надійшов лист від Управління соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації № 37/15 від 05.01.2022 року яким повідомлено, що рішення не виконано, адже відповідно до п. 7 Постанови КМУ № 902 від 26.08.2021 року черговість виконання рішень визначається боржником за датою їх надходження до боржника в межах однієї дати, за датою набрання рішеннями законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів за прізвищами в алфавітному порядку.
Таким чином, на думку Відділу, рішення суду безпідставно не виконується.
Станом на 22.07.2022 року жодна з вимог виконавчого листа не виконана, не проведено нарахування, тобто не зазначено яка сума підлягає виплаті, а також безпосередньо не здійснено виплату такої допомоги.
22.07.2022 року державним виконавцем Відділу було винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду, яку направлено на адресу боржника. У вказаній постанові також зазначено вимогу щодо необхідності виконання рішення суду протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.
Станом на теперішній час боржником за виконавчим листом Управління соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації вимоги виконавчого листа не виконано,що свідчить про довготривале невиконання рішення суду.
У виконавчому документі зазначено такий порядок виконання рішення, як зобов`язання вчинити певні дії (нарахувати та виплатити) та в даному випадку державний виконавець, при виконанні свої обов`язків під час примусового виконання рішень не майнового характеру позбавлений можливості застосувати такі заходи примусового виконання рішення, як зокрема звернення стягнення на кошти, майно чи здійснювати примусове списання коштів, оскільки алгоритм дій виконавця під час виконання рішень немайнового характеру чітко визначений законодавством.
У зв`язку з цим, державний виконавець звертається до суду з заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення у випадку існування обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Ухвалою від 06 жовтня 2022 року заяву прийнято до розгляду у порядку письмового провадження. Позивачу та відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви.
Однак станом на 17.10.2022 року пояснень не надходило.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні заяви, з огляду на таке.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації (, місцезнаходження: 67400, Одеська обл., вул. Європейська, буд. 37-А) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року,- задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації (, місцезнаходження: 67400, Одеська обл., вул. Європейська, буд. 37-А) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі передбаченому частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV).

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації (, місцезнаходження: 67400, Одеська обл., вул. Європейська, буд. 37-А) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі передбаченому частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV), у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС Українивирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Суд зазначає, що наведені норми не містять конкретного переліку обставин для встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Суд вважає, що підставою для встановлення способу виконання рішення суду є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Підставою для зміни способу чи порядку виконання рішення суду є неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для зміни способу виконання судового рішення є такі обставини, які роблять виконання неможливим.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд звертає увагу, що рішенням суду не стягнуто з відповідача на користь позивача суму щорічної разової грошової допомоги.

Суд також зазначає, що заявником не надано доказів, що рішення суду по справі 420/11957/20 боржником не буде виконане, не буде здійснено нарахування та виплата.

Таким чином,. суд вважає, що заявником не зазначено інших обставин, які перешкоджають виконанню рішення суду у встановлений судом спосіб та доказів на їх підтвердження, позивачем не надано, а наведені заявником у заяві підстави неможливості виконання рішення суду, не можуть бути визнані судом обґрунтованими підставами.

За таких обставин, суд доходить висновку про відмову у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 420/11957/20.

Керуючись ст. ст.243, 256,293,295, 297, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 420/11957/20, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VIПрикінцевих положень КАС України.

Суддя Л.Р.Юхтенко