Справа № 140/5768/22
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2022 року ЛуцькСправа № 140/5768/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 22.02.2022 із врахуванням заробітної плати у ПрАТ «СКФ Україна» за січень 2022 року; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням заробітної плати у ПрАТ «СКФ Україна» за січень 2022 року з 22.02.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 за заявою від 22.02.2022 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та призначено пенсію в розмірі 6 430,93 грн. Позивач вважає, що відповідачем при розрахунку пенсії не враховано її заробітну плату у ПрАТ «СКФ Україна» за січень 2022 року, яка становила 216 986,18 грн.

20.06.2022 позивач не погоджуючись із розміром призначеної пенсії, звернулась до ГУ ПФУ у Волинській області із письмовою заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати у ПрАТ «СКФ Україна» за січень 2022 року, проте листом № 6363-4971/М-02/8-0300/22 від 20.07.2022 отримала відмову.

Вважаючи дії ГУ ПФУ в Волинській області протиправними та такими, що порушують її конституційні права, позивач звернулася за захистом своїх прав до суду.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі та відповідно до статей 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В поданому до суду відзиві відповідач ГУ ПФУ в Волинській області позов не визнало та просить відмовити в його задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказує, що відповідно до п. 1 ст. 41 Закону № 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично на раховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Зазначає, що з 01.12.2021 на виконання норм статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» розмір мінімальної заробітної плати складає 6 500 грн, відповідно - максимальна величина бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування складає 6 500 грн х 15 = 97 500 грн.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та 22.02.2022 її переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

20.06.2022 позивач звернулась до ГУ ПФУ у Волинській області із письмовою заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати у ПрАТ «СКФ Україна» за січень 2022 року, проте листом № 6363-4971/М-02/8-0300/22 від 20.07.2022 отримала відмову, із зазначенням, що вказаний перерахунок пенсії здійснено з врахуванням максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за січень 2022 року визначеної відповідно до закону (6 500 грн х 15 = 97 500 грн).

Не погоджуючись з таким діями відповідача, ОСОБА_1 звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначає Закон України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV).

Частиною першою статті 9 Закону №1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 , яка перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області, за заявою від 22.02.2022 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач не погоджується із розміром призначеної пенсії, оскільки вважає, що пенсійним органом не враховано її заробітну плату у ПрАТ «СКФ Україна» за січень 2022 року, яка становила 216 986,18 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до ст. 40 Закону №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Абзацом 5 ч. 1 ст. 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно ч. 1, 2 ст. 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) реєстр застрахованих осіб - автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб складається з електронних облікових карток застрахованих осіб, до яких включаються відомості про застрахованих осіб, інформація про набуття прав на одержання страхових виплат за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та інформація про виплати за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 20 Закону № 2464-VI визначено, що на кожну застраховану особу заводиться персональна електронна облікова картка.

До облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 1 ст. 41 Закону № 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично на раховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

З 01.12.2021 на виконання норм статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» розмір мінімальної заробітної плати складає 6 500 грн, відповідно - максимальна величина бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування складає 6 500 грн х 15 = 97 500 грн.

Пунктом 4.3 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, визначено, що у разі якщо відомості про нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за місяць, що передує місяцю подання особою заяви про призначення, перерахунок пенсії згідно з абзацами першим-третім частини четвертої статті 42 Закону або досягнення собою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, - надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення особи за призначенням, перерахунком пенсії орган, що призначає пенсію, протягом місяця з дня надходження цих відомостей, переглядає прийняте рішення.

Як вбачається із дослідженого судом за вх. № 34100 від 13.10.2022 наданого відповідачем витягу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою ОК-5 Індивідуальні відомості про застраховану особу за січень 2022 року відображено заробітну плату ОСОБА_1 в сумі 97 500,00 грн, на яку нараховано єдиний соціальний внесок в сумі 8 199,75 грн з врахуванням максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (6 500 грн х 15 = 97 500 грн). Зазначені суми нарахованої заробітної плати та нарахованого ЄСВ також підтверджені поданою страхувальником ПАТ «СКФ Україна» звітністю.

Враховуючи вищевикладене суд доходить висновку, що відповідачем правомірно проведено перерахунок пенсії на підставі поданих позивачем документів з 22.02.2022.

Вказана правова позиція про врахування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску викладена в постанові Верховного суду у справі №338/830/17 від 22.01.2019.

Зважаючи на зазначене, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 22.02.2022 із врахуванням заробітної плати у ПрАТ «СКФ Україна» за січень 2022 року в розмірі 216 986,18 грн.

З огляду на те, що суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача у здійсненні перерахунку пенсії на підставі поданих позивачем документів у визначений відповідачем строк, тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням отриманої заробітної плати у ПрАТ «СКФ Україна» за січень 2022 року з 22.02.2022 в повному розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, проаналізувавши приписи законодавства України, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову довів правомірність своїх дій з посиланням на відповідні докази, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку з тим, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відповідно до приписів ст. 139 КАС України, судовий збір не стягується з відповідача на користь позивача та відсутні докази понесення відповідачем витрат, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич