Справа № 580/9549/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

13 жовтня 2022 року справа № 580/9549/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження клопотання ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 про поновлення провадження у адміністративній справі до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Смілянська, будинок 57; ) (далі відповідач), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати акт форми Н-1/НПВ від 08.10.2021 №49 розслідування нещасного випадку, який стався 16.06.2021 зі старшим дізнавачем сектору дізнання відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області;

зобов`язати відповідача повторно здійснити розслідування нещасного випадку, який стався 16.06.2021 зі старшим дізнавачем сектору дізнання відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області з урахуванням рішень судів щодо законності наказу начальника ГУНП в Черкаській області від 30.07.2021 №2139 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Додатково просив стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що комісія з розслідування нещасного випадку не вжила усіх заходів для встановлення обставин, причин нещасного випадку, а саме чи були в діях позивача ознаки дисциплінарного проступку.

Ухвалою суду від 22.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи правилами спрощеного провадження. Надано відповідачу строк тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів. Вказану відповідач отримав 06.12.2021, що підтверджується даними рекомендованого повідомлення про поштове відправлення.

22.12.2021 відповідач надав до суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Стверджує, що комісією з розслідування нещасного випадку, відповідно до вимог чинного законодавства проведено розслідування нещасного випадку та складено акт за формою Н-1/НПВ №49 розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків. Тому відсутні підстави скасовувати акт за формою Н-1/НПВ та проводити повторне розслідування нещасного випадку.

04 січня 2022 року суд задовольнив клопотання позивача (вх.№50190/21) та постановив ухвалу про зупинення провадження у справі до часу набрання законної сили рішенням суду у справі №580/6757/21.

Ухвалою від 28.09.2022 суд задовольнив клопотання позивача, поновив провадження у справі та продовжив її судовий розгляд.

11.10.2022 від відповідача до суду надійшло клопотання (вх.№30647/22) про закриття провадження у справі (далі Клопотання). Обґрунтовуючи зазначив, що наказом ГУНП в Черкаській області від 08.09.2022 №1730 «Про скасування актів розслідування нещасного випадку за формою Н-1/НПВ та створення комісії з повторного розслідування нещасного випадку» скасовано оскаржуваний у цій справі акт та створено комісію для проведення повторного розслідування нещасного випадку, який стався 16.06.2021. Тому просив закрити провадження у справі.

Всі подані сторонами документи долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Дослідивши письмові докази, суд установив підстави для закриття провадження у справі з огляду на таке.

Із матеріалів розслідування нещасного випадку суд установив, що 16.06.2021 в с.Любенці Черкаського району із позивачем - старшим дізнавачем сектору дізнання відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області стався нещасний випадок, внаслідок якого він отримав тілесні ушкодження, які відносяться до категорії легких.

18.06.2021 відповідач прийняв наказ №1770 про призначення та проведення службового розслідування, формування дисциплінарної комісії, відповідно до якого призначено службове розслідування за рапортом заступника начальника УКЗ ГУНП начальника відділу ІОС майора поліції ОСОБА_2 від 18.06.2021 №2рп/48-2021 щодо вчинення старшим дізнавачем сектору дізнання відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП майором поліції ОСОБА_1 порушень, які мають ознаки дисциплінарних проступків та призвели до травмування останнього.

За результатами службового розслідування складено висновок, затверджений начальником Головного управління Національної поліції в Черкаській області 06.07.2021, відповідно до якого за вчинення дисциплінарного проступку, що виразилося у порушенні вимог п.п.1, 2 ч. 1 ст.18 Закону України Про Національну поліцію, п.п.2, 8, 13 ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.п. 1, 2 п. 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179, ст.14 Закону України Про охорону праці, п.п. 10, 12 розділу XIII Інструкції з органів реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативного інформування в органах (підрозділах) Національної поліції України, затвердженої наказом МВС України від 27.04.2020 № 357, п. 6 розділу II Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС від 08.02.2019 №100, п.1 розділу II Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 №705, заслуговує на притягнення до дисциплінарної відповідальності позивач. Відповідно до ст.13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України запропоновано застосувати до нього дисциплінарне стягне у вигляді догани.

Наказом відповідача від 30.07.2021 №2139 за вчинення дисциплінарного проступку позивачу оголошено догану.

08.10.2021 комісія, утворена наказом відповідача від 28.09.2021 №2684, склала акт форми Н-1/НПВ №49 розслідування нещасного випадку, який стався 16.06.2021 з позивачем, затверджений 08.10.2021 начальником Головного управління Національної поліції в Черкаській області полковником поліції Михайлом КУРАТЧЕНКОМ. У висновку акту серед іншого зазначено, що комісія з розслідування дійшла висновку, що травмування сталося внаслідок учинення потерпілим позивачем діяння, яке є дисциплінарним проступком, за що наказом відповідача від 30.07.2021 №2139 йому оголошено догану. Тому відповідно до вимог Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 №705, розслідуваний нещасний випадок визначається таким, що стався у період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків (далі спірний акт).

Не погоджуючись зі спірним актом позивач звернувся в суд з позовом.

Наказ відповідача від 30.07.2021 №2139 про оголошення позивачу за вчинення дисциплінарного проступку догани також оскаржено до Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №580/6757/21.

Із автоматизованої системи Черкаського окружного адміністративного суду «Діловодство» суд установив, що рішенням зазначеного суду від 20.12.2021, яке набрало законної сили 17.08.2022, позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано пункт 1 наказу відповідача від 30.07.2021 №2139 Про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Після відкриття провадження у цій справі, а саме 08.09.2022 відповідач видав наказ №1730 «Про скасування актів розслідування нещасного випадку за формою Н-1/НПВ та створення комісії з повторного розслідування нещасного випадку», яким скасував спірний акт та створив комісію для повторного розслідування нещасного випадку, що стався 16.06.2021 з позивачем.

Суд урахував, що згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Оскільки встановлені обставини свідчать, що відповідач виправив стверджуване позивачем порушення, скасував оскаржуване рішення, тобто усунено предмет спору, а також відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішення відповідача протиправним після такого виправлення, наявні підстави закрити провадження в адміністративній справі.

Тому Клопотання відповідача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Самостійне скасування відповідачем після відкриття провадення судом оскаржуваного рішення та створення комісії для повторного розслідування нещасного випадку, що стався 16.06.2021 з позивачем, свідчить, що відповідач у позасудовому порядку виконав заявлені позовні вимоги, вжито заходи примирення.

Згідно з ч.1 ст.141 КАС України якщо спір вирішується шляхом примирення і сторони не дійшли згоди щодо розподілу судових витрат, то кожна сторона у справі несе половину судових витрат.

Відповідно до ч.1 ст.142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Оскільки сторони не дійшли згоди щодо розподілу судових витрат, справа розглядалася в суді, суд дійшов висновку, що кожна сторона у справі несе половину судових витрат.

Тому понесені позивачем судові витрати, підтверджені квитанцією від 15.11.2021 в сумі 908,00 грн про сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в сумі 454,00грн половина суми.

Керуючись ст.ст. 2-20,72-78, 132-140,181-185, 236-246, 257-263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання (вх.№30647/22) ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ () про закриття провадження у справі №580/9549/21 задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Смілянська, будинок 57; ) про:

визнання протиправним і скасування акту форми Н-1/НПВ від 08.10.2021 №49 розслідування нещасного випадку, який стався 16.06.2021 зі старшим дізнавачем сектору дізнання відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області;

зобов`язання повторно здійснити розслідування нещасного випадку, який стався 16.06.2021 зі старшим дізнавачем сектору дізнання відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області з урахуванням рішень судів щодо законності наказу начальника ГУНП в Черкаській області від 30.07.2021 №2139 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Смілянська, будинок 57; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору за звернення позовною заявою в сумі 454,00грн (чотириста п`ятдесят чотири гривні нуль копійок).

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала у повному обсязі складена, підписана та проголошена 13.10.2022.