Справа № 600/3456/22-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

12 жовтня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/3456/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військова частина НОМЕР_1 , Позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі позивач) просить:

- визнати протиправним дії військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 та скасувати постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлену у вигляді довідки від 11.07.2022року за № 642, про придатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до військової служби;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на військову службу;

- скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_4 № 216 від 13.07.2022року, про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в частині призову по мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2022 року № 84 про призначення та зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 виключити із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної вище статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень (ч. 4 ст. 122 КАС України).

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

При цьому, згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З огляду на зміст позовних вимог позивачем у цій справі оскаржуються:

1) дії військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 та постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлену у вигляді довідки від 11.07.2022року за № 642, про придатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до військової служби;

2) дії ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на військову службу;

3) наказ ІНФОРМАЦІЯ_4 № 216 від 13.07.2022 року, про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в частині призову по мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

4) наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2022 року № 84 про призначення та зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Оскаржувані позивачем дії та індивідуальні акти відповідачів були вчинені та винесені у липні 2022 року, у свою чергу позовна заява була надіслана до суду 06.10.2022 року (згідно відмітки пошти), тобто після спливу місячного строку, передбаченого ч. 5 статті 122 КАС України.

Разом з цим, у позовній заяві позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду. В обґрунтування даного прохання зазначає те, що фактично, з моменту мобілізації та прибуття до військової частини НОМЕР_1 він був позбавлений можливості користуватися мобільним телефоном та виходити на зв`язок за допомогою мережі «Інтернет». Це було зумовлено постійним перебуванням на межі лінії зіткнення. Проте, близько 20 липня 2022 року, він зазнав серйозного психологічного розладу здоров`я, що виникло з підстав постійного споглядання на тіла поранених солдат, у зв`язку із чим був поміщений до лікарні у місті Золотоноша Черкаської області. В подальшому, втративши контроль над собою та ситуацією, яка складається навколо нього, він за допомогою небайдужих людей, був скерований додому в с. Ленківці, після чого членами сім`ї був поміщений у 15 відділення ОКНП «ЧОПЛ», де проходить лікування станом на сьогоднішній день. З плином часу, стан здоров`я почав покращуватись, у зв`язку із чим, він звернувся до адвоката з метою захисту моїх прав та інтересів. Подання позову із пропуском визначеного КАС України строку, зумовлено тим, що він був позбавлений можливості реалізувати своє право на звернення до суду, з урахуванням перебування в лісостеповій зоні України та відсутності будь-якої можливості зв`язатись з родичами або адвокатом (представником), а в подальшому опинившись на території Чернівецької області почав проходити лікування у психіатричній лікарні.

Так, суд зазначає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи позивача, суддя приходить до висновку про наявність обставин, які є об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій. Таким чином, зазначені в позовній заяві причини пропуску строку на звернення до суду суддя вважає поважними. Відтак, суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновлення такого строку.

Таким чином, розглянувши позовну заяву, суддя приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також інші критерії, визначені частиною 3 статті 257 КАС України, зважаючи на те, що у поданій позовній заяві позивач просить здійснити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, суддя вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Окрім цього, суддя зазначає, що у силу вимог частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частини 6-9 статті 80 КАС України).

У позовній заяві позивачем також викладено клопотання про витребування доказів а саме просить витребувати:

- від В/Ч НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) належним чином завірену копію Наказу Командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2022 року № 84 про призначення та зарахування до списків особового складу В/Ч НОМЕР_1 , громадянина України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- від військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_2 ): чи проводився огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , усіма членами діючої станом на липень 2022року ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно п.3.2 глави 3 Положення №402?; чи проводилось ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання п. 3.4. розділу 2 Порядку № 402, рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові, визначаються група крові та резус-належність (особам, у яких немає відповідної відмітки у військовому квитку), ЕКГ, дослідження сечі, - ОСОБА_1 .? Якщо так надати копії результатів; чи проводилось ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання п. 3.3. розділу 2 Порядку № 402 отримання даних із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів (на тих, що перебувають на обліку у вказаних диспансерах, закладах, - витяг з історії хвороби), на осіб, що визнані інвалідами, - дані з органів соціального забезпечення, також медичну картку амбулаторного хворого (облікова (Форма МОЗ України № 025) з поліклінік та медико-санітарних частин за місцем проживання, роботи або навчання? Якщо так надати копії отриманих документів; вказати склад ВЛК (ПІБ лікарів, які входять до ВЛК, їх посади та обов`язки) ІНФОРМАЦІЯ_4 , які діяли станом на липень 2022 року.

У зв`язку із тим, що позивач зазначає, що не має змоги самостійно надати суду зазначені вище докази, дослідження яких є обов`язковим у цій справі, суддя вважає за необхідним клопотання про витребування доказів задовольнити. При цьому, суддя зауважує, що на стадії відкритті провадження при витребуванні доказів не може надаватися оцінка правомірності дій або бездіяльності ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проведення огляд ОСОБА_1 у відповідності до конкретних положень законодавства. Відтак, суддя витребовує вказані докази лише по факту їх наявності.

Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 260 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду з позовом та поновити пропущений строк на звернення до адміністративного суду.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військова частина НОМЕР_1 , Позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 .

3. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справа розглядатиметься суддею О.В. Анісімовим одноособово.

4. Відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

5. Позивач, у разі подання відповідачами відзиву на позовну заяву, має право подати до суду відповідь на такий відзив у триденний строк з моменту його отримання, з урахуванням особливостей встановлених ст.163 КАС України.

6. Відповідачі, у разі подання позивачем відповіді на відзив, мають право подати до суду на нього заперечення, у триденний строк з дня отримання відповіді на відзив, з урахуванням особливостей встановлених ст. 164 КАС України.

7. Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідачі мають подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

8. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

9. Витребувати

- від Військової частини НОМЕР_1 засвідчену копію Наказу Командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2022 року № 84 про призначення та зарахування до списків особового складу В/Ч НОМЕР_1 , громадянина України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- від Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 наступну інформацію: чи проводився огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , усіма членами діючої станом на липень 2022 року ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 ?; чи проводилось ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові, визначаються група крові та резус-належність (особам, у яких немає відповідної відмітки у військовому квитку), ЕКГ, дослідження сечі, - ОСОБА_1 .? Якщо так надати копії результатів; чи проводилось ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 отримання даних із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів (на тих, що перебувають на обліку у вказаних диспансерах, закладах, - витяг з історії хвороби), на осіб, що визнані інвалідами, - дані з органів соціального забезпечення, також медичну картку амбулаторного хворого (облікова (Форма МОЗ України № 025) з поліклінік та медико-санітарних частин за місцем проживання, роботи або навчання? Якщо так надати копії отриманих документів; вказати склад ВЛК (ПІБ лікарів, які входять до ВЛК, їх посади та обов`язки) ІНФОРМАЦІЯ_4 , які діяли станом на липень 2022 року.

10. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Військовій частині НОМЕР_1 та Військово-лікарській комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

11. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

12. Повідомити Головне управління ДПС у Чернівецькій області (суб`єкта владних повноважень) про отримання копії позовної заяви з додатками (матеріалів справи), які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов