Справа № 420/12799/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 жовтня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника відповідача Стоянова Федіра, про розгляд справи в спрощеному порядку та з викликом учасників справи у справі за позовом Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави (65059, м. Одеса, вул. Краснова, 10, ) до Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради (65026, м. Одеса, вул. Катерининська, 14, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 13 вересня 2022 року надійшла позовна заява Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави до Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездiяльнiсть Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради щодо не подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту культури, національностей та релігій Одеської обласної державної адмiнiстрацiї про занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, об`єкту культурної спадщини місцевого значення, а саме: Будинку санаторної школи інтернату (архітектор Топуз Г.В.), що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18 (попередня назва вулиці Амундсена);

2. Зобов`язати Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради подати пропозиції до органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту культури, національностей та релігій Одеської обласної державної адміністрації про занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, об`єкту культурної спадщини місцевого значення, а саме: Будинку санаторної школи-інтернату (архітектор Топуз Г.В.), що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18 (попередня назва вулиці Амундсена).

Позовні вимоги Київська окружна прокуратури міста Одеси обґрунтовує тим, що вивченням даних, які містяться на офіційному веб-сайті Одеської міської ради www.omr.gov.ua встановлено, що на території Київського району міста Одеси розташований об`єкт культурної спадщини місцевого значення: Будинок санаторної школи-інтернату (архітектор Топуз Г.В.), що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18 (попередня назва вулиці Амундсена) (розпорядчий документ про взяття пам`ятки на державний облік - рішення Одеського облвиконкому № 160 від 22.05.1990). У відповідності до вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», 08.06.2022 за № 2470вих-22 Київською окружною прокуратурою м. Одеси на адресу Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради скеровано запит про те, чи зверталася міська рада з поданням пропозицій до органу культурної спадщини вищого рівня Департаменту культури, національностей та релігії Одеської обласної державної адміністрації про внесення серед інших і вищевказаного об`єкту культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, а також чи виготовлялася облікова документація на вищезгадану пам`ятку культури. Розглянувши даний запит, виконавчим органом міської ради повідомлено листом від 14.07.2022 за №01-21/302вих, що звернень до Департаменту культури, національностей та релігії Одеської ОДА про внесення згаданих у запиті об`єктів культурної спадщини не було. На час пред`явлення позову вказаний вище об`єкт культурної спадщини місцевого значення не внесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України. Відповідач є органом, який уповноважений здійснювати подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, проте допустив бездіяльність щодо не звернення з відповідними пропозиціями, що підтверджується відповідним листом Управління.

Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 19.09.2022 відкрито провадження по справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

12 жовтня 2022 року до суду надійшло клопотання (вх. №31700/22) від начальника Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради Федіра Стоянова з проханням винести ухвалу про виклик сторін у судове засідання та розглянути справу в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

Дослідивши вказане клопотання, суд приходить до наступного.

Одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з ч.ч. 1-3, 6 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до положень ч.8 ст. 262 КАС України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Разом з ти, враховуючи предмет розгляду, характер спірних правовідносин та правові позиції сторін, суд приходить до висновку про необхідність розглядати справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Згідно з положеннями ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Таким чином, враховуючи бажання представника відповідача брати участь у судових засіданнях, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Отже, клопотання представника відповідача від 12.10.2022 року (вх. № 31700/22) слід залишити без задоволення.

Суд зазначає сторонам про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проводити судові засідання в порядку ст.195 КАС України.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані до 17.10.2022 письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача Стоянова Федіра, про розгляд справи в спрощеному порядку та з викликом учасників справи у судове засідання відмовити.

Розгляд справи № 420/12799/22 за позовом Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави до Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 02 листопада 2022 року об 14 год 10 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

Повідомити учасників процесу про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами та десятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА