Справа № 380/10458/22
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ), Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 76, ) про визнання протиправними дії, скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 , у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними та скасувати рішення № 99 від 18.03.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи у ПАТ Дрогобицький завод автомобільних кранів» з 29.07.1985 по 28.04.1986, з 23.08.1988 по 31.03.2011, з 31.10.2011 по 26.07.2016 та з 16.01.2016 на посаді електрозварника та на «Бориславському заводі «РЕМА» на посаді електрозварника з 01.08.2016 по 31.12.2021 до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити і виплачувати ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 11.12.2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 18.02.2022 року, реалізовуючи своє право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся із заявою та необхідними документами до відповідача, однак, рішенням про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах від № 99 від 18.03.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії. У рішенні відповідача зазначено, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.08.2016 по 31.12.21 оскільки посади, згідно пільгової довідки та атестації робочих місць не співпадають. Цех в якому працював заявник і який атестовано не прослідковується. Вважаючи таке рішення відповідача незаконним та таким, що порушує конституційне право на пенсійне забезпечення, позивач звернувся з вказаним позовом до суду. З наведених підстав просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Від відповідача-1 19.08.2022 надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечив. Зазначає, що 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при оцінюванні заяви про призначення та перерахунки пенсій, що передбачено постановою управління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов управління Пенсійного фонду України». Тому заява про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким винесено рішення від 18.03.2022 №99 про відмову в призначенні пенсії. Крім того зазначає, що в ході розгляду заяви до пільгового стажу не враховані: у ПАТ Дрогобицький завод автомобільних кранів» з 29.07.1985 по 28.04.1986, з 23.08.1988 по 31.03.2011, з 31.10.2011 по 26.07.2016 та з 16.01.2016 на посаді електрозварника та на «Бориславському заводі «РЕМА» на посаді електрозварника з 01.08.2016 по 31.12.2021.

Від позивача 05.09.2022 надійшло клопотання про залучення співвідповідача та уточнена позовна заява, в якій позивач просив задовольнити позовну заяву в повному обсязі.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року залучено до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву в якому просить відмовити у задоволенні позовної заяви. Зазначає, що до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області звернувся ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсій за віком на пільгових умовах Список №2. Заява позивача та додані до неї документи були розглянуті Головним управлінням Пенсійного фонду у Вінницькій області та за результатами розгляду було прийнято рішення №99 від 18.03.2022 та вважає таке рішенням правомірним та обґрунтованим.

Всебічно дослідивши та об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах передбачену Списком № 2, п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення позивачем було подано:

- трудову книжку серії НОМЕР_2 ;

- диплом серії НОМЕР_3 ; Військовий квиток серії НОМЕР_4 ;

- довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 11.01.2022 року виданої ТзДВ «Бориславський завод «РЕМА»;

- документи, що підтверджують те, що моя посада віднесена до посад передбачених Списком № 2, а також виконання робіт, які дають мені паво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період моєї роботи у ВАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів,» з 29.07.1985року по 31.03.2011року, а також з 31.10.2011 року по 26.07.2016 року, а саме:

- наказ № 60 від 26.07.1985 року про прийняття мене на роботу на посаді електрозварником, наказ № 36-к від 28.04.1986 року про звільнення у зв`язку з призовом в радянську армію. Наказ №63-к від 23.08.1988 року про прийняття мене на роботу на посаді електрогазозварником;

- наказ № 12-К від 24.05.2002 року про присвоєння мені 5 розряду електрозварника;

- наказ № 35-к від 31.03.2011 року про звільнення мене з ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів»;

- наказ №136-к від 31.10.2011 про прийняття мене на посаду електрозварником;

- наказ № 13-к від 26.07.2016 року про звільнення мене ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» (підтверджується трудовою книжкою);

- список № 2 до 1991 року про перелік пільгових професій на «Дрогобицькому заводі автомобільних кранів»;

- наказ № 110 від 19.07.1995 року по ВАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» про підтвердження прав на пільгову пенсію робітників заводу за списком № 2;

- наказ № 146 від 20.09.2000 року про затвердження карт умов праці робочих місць, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення та додаток до нього;

наказ № 544 від 29.12.2005 року про затвердження результатів атестації робочих місць що дають право на пільгове пенсійне забезпечення та додаток до нього;

- Документи, що підтверджують те, що моя посада віднесена до посаді передбачених Списком № 2, а також виконання робіт, які дають мені паво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період моєї роботи у ПАТ «Бориславський завод «РЕМА» за період з 01.08.2016 року і по сьогоднішній день, а саме:

- наказ № 13 від 29.03.2013 року по ПАТ «Бориславський завод «РЕМА» про результати проведення атестації робочих місць працівників, які підтверджено право на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2;

- висновок № 3256 від 07.05.2013 року Державної експертизи умов праці про проведення атестації робочих місць;

- наказ № 39 від 05.12.2017 року про результати проведення атестації робочих місць працівників, які підтверджено право на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2;

- довідку № 64/35 від 11.01.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній виданого ТзДВ «Бориславський завод «РЕМА» якою підтверджується право на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянувши заяву та додані до неї документи, 18.03.2022 прийняв рішення про відмову в перерахунку пенсії за №99.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на принципах згідно з яким ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці повинні діяти в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи людини і громадянина не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина є найвищою соціальною цінністю суспільства. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Пенсійне забезпечення в Україні здійснюється відповідно до норм Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» та інших нормативно-правових актів.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, це визначено частиною 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України, у якій зазначено: трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Статтею 3 цієї Постанови передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено судом, позивач разом із заявою про призначення пенсії подав до Головного управління наступні документи:

- трудову книжку серії НОМЕР_2 ;

- диплом серії НОМЕР_3 ; Військовий квиток серії НОМЕР_4 ;

- довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 11.01.2022 року виданої ТзДВ «Бориславський завод «РЕМА»;

- документи, що підтверджують те, що моя посада віднесена до посад передбачених Списком № 2, а також виконання робіт, які дають мені паво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період моєї роботи у ВАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів,» з 29.07.1985року по 31.03.2011року, а також з 31.10.2011 року по 26.07.2016 року, а саме:

- наказ № 60 від 26.07.1985 року про прийняття мене на роботу на посаді електрозварником, наказ № 36-к від 28.04.1986 року про звільнення у зв`язку з призовом в радянську армію. Наказ №63-к від 23.08.1988 року про прийняття мене на роботу на посаді електрогазозварником;

- наказ № 12-К від 24.05.2002 року про присвоєння мені 5 розряду електрозварника;

- наказ № 35-к від 31.03.2011 року про звільнення мене з ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів»;

- наказ №136-к від 31.10.2011 про прийняття мене на посаду електрозварником;

- наказ № 13-к від 26.07.2016 року про звільнення мене ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» (підтверджується трудовою книжкою);

- список № 2 до 1991 року про перелік пільгових професій на «Дрогобицькому заводі автомобільних кранів»;

- наказ № 110 від 19.07.1995 року по ВАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» про підтвердження прав на пільгову пенсію робітників заводу за списком № 2;

- наказ № 146 від 20.09.2000 року про затвердження карт умов праці робочих місць, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення та додаток до нього;

наказ № 544 від 29.12.2005 року про затвердження результатів атестації робочих місць що дають право на пільгове пенсійне забезпечення та додаток до нього;

- Документи, що підтверджують те, що моя посада віднесена до посаді передбачених Списком № 2, а також виконання робіт, які дають мені паво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період моєї роботи у ПАТ «Бориславський завод «РЕМА» за період з 01.08.2016 року і по сьогоднішній день, а саме:

- наказ № 13 від 29.03.2013 року по ПАТ «Бориславський завод «РЕМА» про результати проведення атестації робочих місць працівників, які підтверджено право на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2;

- висновок № 3256 від 07.05.2013 року Державної експертизи умов праці про проведення атестації робочих місць;

- наказ № 39 від 05.12.2017 року про результати проведення атестації робочих місць працівників, які підтверджено право на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2;

- довідку № 64/35 від 11.01.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній виданого ТзДВ «Бориславський завод «РЕМА» якою підтверджується право на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2.

Відповідно до поданих документів загальний страховий стаж роботи позивача на дату звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах становить 34 роки 10 місяців З дні, з яких 33 роки 6 місяців та 3 дні пільговий стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах передбачену Списком № 2, п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку у віці 55 років.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років і 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини з стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу робота пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ч. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18 листопада 2005 року, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умовами підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі

відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Після набрання чинності законом України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачав:

- Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року. Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку №2 передбачено професію електрозварника ручного зварювання яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року. Відповідно до розділу XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства) передбачено професію електрозварників на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах, як такі, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року. Відповідно до розділу XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства) передбачено професії електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Таким чином, починаючи з дати набрання чинності постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах" і до цього часу професія електрозварника ручного зварювання передбачена Списками №2 як така, зайнятість на якій під час виконання трудових обов`язків дає право особі на пенсію за віком на пільгових умовах.

Однією із основних умов, наявність якої дає право працівнику на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" є результати атестації робочих місць.

Відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Пунктом 3 цієї постанови Кабінету Міністрів України зобов`язано керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих. Згідно із пунктами 1, 2, 3, 4, 9, 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку №442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відтак, своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.

Велика Палата Верховного Суду у справі №520/15025/16-а від 19.02.2020 сформулювала правовий висновок, згідно з яким особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ. Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

Отже, право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" має бути підтверджене, як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків №1 або №2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком №1 або №2.

Позивач звертаючись до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах подав всі можливі документи з місць моєї роботи, які підтверджують факт перебування на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці протягом повного робочого дня, а також підтвердження того, що займана посада віднесена до Списку № 2 та дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Окрім цього, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами), заява про призначення пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Так, зокрема, згідно з абз. 1 п. 1.7 розділу І цього Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 подано 18.02.2022 тобто з дотриманням трьох місячного терміну, а відтак дата з якої саме потрібно призначити пенсію за віком на пільгових умовах є 11.12.2021 (дата виникнення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах).

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

вирішив:

адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ), Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 76, ) про визнання протиправними дії, скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та скасувати рішення № 99 від 18.03.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи у ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» з 29.07.1985 по 28.04.1986, з 23.08.1988 по 31.03.2011, з 31.10.2011 по 26.07.2016 та з 16.01.2016 на посаді електрозварника та на «Бориславському заводі «РЕМА» на посаді електрозварника з 01.08.2016 по 31.12.2021 до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити і виплачувати ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 11.12.2021.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто два)грн. 40коп.

Стягнути з Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 76, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто два)грн. 40коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.М. Брильовський