Справа № 420/7083/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7083/22
У Х В А Л А
14 жовтня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
19 травня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій представник позивача просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України в Одеській області №69 від 03.05.2022р. відносно громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про заборону в`їзду в Україну терміном на 3 (три) роки до 03.05.2025р.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 19.05.2022 року справа №420/7083/22 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалами суду:

- від 24.05.2022 року позовну заяву залишено без руху;

- від 31.05.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 20.06.2022 року.

10.06.2022 року відповідач подав суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

16.06.2022 року представник позивача подав суду відповідь на відзив.

27.06.2022 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із витребуваними ухвалою суду від 06.06.2022 року документами.

Підготовче засідання, призначене на 20.06.2022 року не відбулось у зв`язку із у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні та припиненням розгляду справ у відкритих судових засіданнях в Одеському окружному адміністративному суді.

30.08.2022 року у справі було призначене підготовче засідання на 22.09.2022 року, яке не відбулось у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді та було перенесено на 13.10.2022 року.

У підготовче засідання 13.10.2022 року представники учасників справи не з`явились, були повідомлені про час та місце проведення засідання; представник позивача 13.10.2022 року подав заяву з проханням провести розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про проведення підготовчого засідання в письмовому провадженні.

Під час підготовки справи до судового розгляду судом встановлено, що рішення №69 від 03.05.2022р. відносно позивача про заборону в`їзду в Україну терміном на три роки було прийнято відповідачем на підставі подання Головного управління Національної поліції №15/355 від 03.05.2022 року.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Дослідивши обставини даної справи суд встановив, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Національної поліції в Одеській області, оскільки рішення про заборону в`їзду позивачу в Україну було прийняте відповідачем на підставі подання ГУНП в Одеській області №15/355 від 03.05.2022 року і цьому доказу суд має надати оцінку при ухваленні рішення за правилами ст.ст.73-76 КАС України.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Національної поліції в Одеській області (; адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська, 12).

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч.3, 7-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Судом встановлено, що з урахуванням заявленого предмету позову наявні матеріали справи не дають можливості встановити всі обставини справи, які мають значення для належного розгляду судової справи. Так, відсутні документи, які слугували підставою для підготовки та направлення ГУНП в Одеській області до ГУ ДМС України в Одеській області подання №15/355 від 03.05.2022 року.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Національної поліції в Одеській області (; адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська, 12) усі матеріали, які слугували підставою для подання від 03.05.2022 року відносно ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги необхідність отримання витребуваних доказів та з`ясування думки учасників справи щодо можливості закриття підготовчого провадження у справі, суд дійшов висновку про необхідність призначення підготовчого засідання у справі.

Керуючись ст. ст. 49, 50, 51, 80, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №420/7083/22 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Національної поліції в Одеській області (; адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська, 12).

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області (; адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська, 12) надіслати усі матеріали, які слугували підставою для подання від 03.05.2022 року відносно ОСОБА_1 .

Запропонувати ГУНП в Одеській області протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали надати суду пояснення щодо позову.

Направити ГУНП в Одеській області копію позовної заяви та усім учасникам справи копію ухвали.

Призначити підготовче засідання на 27.10.2022р. о 11год. 00хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян