Справа № 420/3614/22
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3614/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби у Черкаській області від 13.12.2021 року про скасування рішення ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області від 30.03.2005 року щодо оформлення набуття громадянства України відповідно до частини 1 ст. 8 Закону України Про громадянство України на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Управління Державної міграційної служби у Чepкacькій області від 13.12.2021 року на підставі ст. 21 Закону України Про громадянство України скасовано рішення ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області від 30.03.2005 року про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини 1 ст. 8 Закону України Про громадянство України на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 18.03.2020 року, та паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 01.03.2016 року на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнані недійсними.

Позивач зазначає, що підставою для скасування рішення про оформлення набуття громадянства ОСОБА_1 є подання ним свідомо неправдивих відомостей щодо поживання на території України у період з січня 1988 року по вересень 1991 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач вважає, рішення Управління Державної міграційної служби у Черкаській області від 13.12.2021 року незаконним та противоправним, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки, які б свідчили про отримання громадянства шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей, фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, а відтак застосування до нього положень ст.21 Закону України "Про громадянство України" щодо скасування рiшення про оформлення набуття ним громадянства України є протиправним.

Ухвалою від 21.02.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

06.04.2022 року УДМС України в Черкаській області надіслано поштою письмовий відзив, який надійшов до суду 13.04.2022 року. Відповідно до цього відзиву відповідач позовні вимоги не визнає. Відповідач зазначив, що ОСОБА_1 звернувся до ВСГІРФО УМВС України в Черкаській областi iз заявою про оформлення набуття громадянства України за територiальним походженням вiдповiдно до частини 1 статті 8 Закону України Про громадянство України. 30.03.2005 ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України Про громадянство України ОСОБА_1

13.12.2021 УДМС у Черкаській області на підставі статті 21 Закону України Про громадянство України прийнято рішення про скасування рішення ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області від 30.03.2005 про оформлення набуття громадянства України за територiальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України Про громадянство України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з поданням свідомо неправдивих відомостей.

Відповідач вказує, що позивач, звертаючись до відповідача iз заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, підставою для набуття такого громадянства зазначив факт постійного проживання на територiї України до 24 серпня 1991 року. На підтвердження вказаної обставини позивач додав довідку, яка була видана громадянину Аракеляну 23.03.2005 року про те, що він проживав в АДРЕСА_1 з січня 1988 року по вересень 1991 року, яку підписав начальник державного підприємства МЕП - 52 Бойко та паспортист Карнаухова, та яка завірена печаткою приватного підприємства Арнаутський, тобто фактично один документ, підписаний посадовими особами державної установи, а завірений печаткою, що належить приватному підприємству.

За результатами розгляду поданих позивачем документів 30.03.2005 року ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області прийнято рішення про оформлення ОСОБА_1 набуття громадянства відповідно до частини першої статті 8 Закону № 2235-ІІІ.

Як зазначає відповідач, у подальшому, на виконання вимог пункту 19.12.2 Рішення Колегії ДМС України від 17.02.2020 № 1/KC, затвердженого наказом ДМС України від 26.02.2020 № 53, при проведенні сектором з питань громадянства УДМС у Черкаській області інвентаризації справ про набуття особами громадянства України за період з 24.08.1991 по 31.12.2019, було здійснено перевірку підстав набуття іноземцями громадянства України.

Зокрема, при перевірці підстав набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 Закону № 2235-ІІІ позивачем, а саме: довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за відомостями Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо підтвердження чи спростування факту реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з січня 1988 по вересень 1991 за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з цим 26.10.2021 та 11.11.2021 УДМС у Черкаській області, за вих. № 7101.6.1-10376/71.1-21 та за вих. №7101.6.1-10367/71.1-21 надіслано запити до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Національної поліції України щодо підтвердження чи спростування факту реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з січня 1988 по вересень 1991 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 30.11.2021 року № 9409/1/7101-21 встановлено, що за відомостями вказаного Департаменту реєстрі територіальної громади міста Одеси відсутні відомості стосовно реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вищевказаною адресою.

Отже, позивачем на підтвердження факту його місця проживання на території України було надано довідку, яка була не дійсною, підписана посадовими особами державної установи та завірена печаткою приватного підприємства, а також дати реєстрації вказаних юридичних осіб свідчать про те, що зазначені організації не могли володіти інформацією за 1988-1991 роки щодо проживання ОСОБА_1 .

Відповідно до листа Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Національної поліції України від 26.10.2021 року № 5100.4.5/33791-21 встановлено, що співробітниками УСР постійно проводяться заходи по встановленню місцезнаходження осіб, включених до списків РНБО України. В ході проведення заходів встановлено, що однією з таких осіб є громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який за оперативною інформацією для набуття громадянства України свідомо подав до УМВС України в Черкаській області неправдиві відомості про себе.

Згідно листа представництва Міністерства закордонних справ України в Одесi, вiдповiдно до інформації, наданої Головним Управлінням кримінальної поліції Республіки Вірменія, громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 26.09.1985 року був засуджений Артікським Народним судом Шикарської області Республіки Вірменії до 7 років позбавлення волі за скоєння злочину, передбаченого ч.3 ст.90 Кримінального кодексу Вірменської PCP, а 16.08.1990 року був звільнений від відбування покарання.

Виходячи з викладеного, ОСОБА_1 в період з 1985 по 16.08.1990 роки знаходився в місцях позбавлення волі в іншій країні та фактично проживати в місті Одесі не мiг.

Таким чином, вказує відповідач, в порушення вимог чинного законодавства при набутті громадянства України позивачем було надано неправдиві відомості.

Ураховуючи зазначені обставини у взаємозв`язку з приписами статті 21 Закону № 2235-III, 13.12.2021 відповідачем прийнято рішення про скасування рішення ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області від 30.03.2005 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону позивачу у зв`язку з поданням свідомо неправих відомостей щодо проживання на території України у період з січня 1988 по вересень 1991 року та документів, які не відповідають дійсності.

16.08.2022 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що відповідачем в порушення вимог ст.ст. 77 та 79 КАС України не надані докази, а саме лист представництва Міністерства закордонних справ України в Одесі та лист Головного Управління кримінальної поліції Республіки Вірменія, на які відповідач посилається у відзиві. ОСОБА_1 , в зв`язку із давністю подій (час подачі документів на набуття громадянства України березень 2005 р.), не може згадати всі обставини збору та надання документів, але допускає, що посадовими особами ПП Арнаутський, а саме: начальником МЕП-52 Бойко і паспортисткою ОСОБА_2 було помилково зазначено період проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . На дату 2005 р. ОСОБА_1 вільно розмовляв, писав та читав вірменською мовою. Довідку було оформлено росiйською мовою і ОСОБА_1 не в повному обсязі міг перевірити всю надану інформацію. Крім того, вiд часу оформлення довідки також пройшов значний час (2005 1991) i ОСОБА_1 міг не звернути увагу на розбіжності.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до УМВС України в Черкаській області із заявою від 23.03.2005 року про оформлення його на набуття громадянства України за територіальним походженням. У заяві позива, зокрема, зазначив, що постійно проживав на території України у 1988-1991р.р. (а.с.40).

До заяви було надано, крім іншого, довідку від 23.03.2005 року про те, що ОСОБА_1 проживав за адресою: АДРЕСА_1 , з січня 1988 року по вересень 1991 року, яку підписано начальником МЕП - 52 Бойко та паспортистом Карнауховою, та яка завірена печаткою приватного підприємства Арнаутський (а.с.49).

30.03.2005 ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області прийнято рішення про оформлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , набуття громадянства України вiдповiдно до частини 5 статті 8 Закону України Про громадянство України (а.с.50).

13.12.2021 УДМС у Черкаській області, на підставі статті 21 Закону України Про громадянство України, прийнято рішення про скасування рішення ВСГІРФО УМВС України в Черкаській області від 30.03.2005 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України Про громадянство України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з поданням свідомо неправдивих відомостей(а.с.55-56).

Управлінням стратегічних розслідувань в Одеській області направлено подання про скасування громадянства України від 21.10.2021 року №8960/55/114/01-2021 до ГУ ДМС України в Одеській області, в якому УСР просило розглянути подання у найкоротший термін та надати копію рішення про скасування громадянства України громадянину ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.64-67).

Листом від 26.10.2021 року № 5100.4.5/33791-21 ГУ ДМС України в Одеській області зазначене подання було надіслане за належністю до Управління ДМС України у Черкаській області (а.с.63).

Як вбачається з зазначеного подання від 21.10.2021 року, у справі № 70/03 УМВС України в Черкаській області, в якій зберігаються матеріали про набуття громадянства України особи без громадянства ОСОБА_1 , наявна довідка, що була видана громадянину Аракеляну 23.03.2005 року про те, що він проживав у АДРЕСА_1 з січня 1988 року по вересень 1991 року, яку підписав начальник державного підприємства MЕП 52 ідентифікаційний код 13889682 (мале експлуатаційне підприємство) Бойко та паспортист Карнаухова та завірена печаткою приватного підприємства Арнаутський (ідентифікаційний код 32972512). Тобто фактично один документ підписаний посадовими особами державної установи, а завірений печаткою, що належить приватному підприємству: МЕП (мале експлуатаційне підприємство) 52 ідентифікаційний код 13889682 зареєстровано 30.12.1996 року та припинило свою діяльність 23.02.2016 року, приватне підприємство Арнаутський зареєстровано 17.05.2004 року. Дати реєстрації вказаних юридичних осіб свідчать про те, що зазначені організації не могли володіти інформацією за 1988-1991 роки щодо проживання ОСОБА_1 , однак незаконно присвоїли собі повноваження щодо видачі інформації, якої не мали в наявності та виклали її в довідці; згідно листа представництва Міністерства закордонних справ України в Одесі, відповідно до інформації, наданої Головним управлінням кримінальної поліції Республіки Вірменія, громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 26.09.1985 року був засуджений Артiкським Народним судом Шикарської області Вірменії до 7 років позбавлення волі за скоєння злочину, передбаченого ч. 3 ст. 90 Кримінального кодексу Вірменської РСР, а 16.08.1990 року був звільнений від відбування покарання. Виходячи з викладеного, ОСОБА_1 в період з 1985 - 16.08.1990 роки знаходився в місцях позбавлення волі в іншій країні та фактично проживати в місті Одесі не міг (а.с.64-67).

26.10.2021 року за вих. № 7101.6.1-10376/71.1-21 та 11.11.2021 за вих.№5100.4.5-13498/51.1-21 ГУ ДМС України в Одеській області та УДМС у Черкаській області, відповідно, надіслано запити до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо підтвердження чи спростування факту реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з січня 1988 по вересень 1991 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.71, 72).

Відповідно до листів Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 03.11.2021 року №2290/01-07 та від 30.11.2021 № 9409/1/7101-21 встановлено, що за відомостями Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо підтвердження чи спростування факту реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з січня 1988 по вересень 1991 за адресою: АДРЕСА_1 , в реєстрi територiальної громади міста Одеси відсутні відомості стосовно реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вищевказаною адресою (а.с.76, 77).

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначено Законом України "Про громадянство України" № 2235-III від 18.01.2001 року (далі за текстом - Закон №2235-ІІІ).

Відповідно до статті 1 Закону №2235-ІІІ громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках.

Як визначено приписами п.1 ч.1 ст. 2 Закону №2235-ІІІ, законодавство України про громадянство ґрунтується, зокрема, на принципі єдиного громадянства громадянства держави Україна.

Відповідно до ст. 1 Закону № 2235-III іноземець в разі набуття громадянства України зобов`язаний припинити іноземне громадянство подавши письмову заяву та протягом двох років повинен надати документ про припинення громадянства іншої держави.

У разі наявності у іноземця незалежних від нього причин неотримання документа про припинення іноземного громадянства, останній подає декларацію про відмову від іноземного громадянства

Приписами ч.1 ст.8 Закону № 2235-ІІІ визначено, що особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства. Іноземці із числа осіб, зазначених у частині двадцятій статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову від іноземного громадянства особи, яка отримала посвідку на тимчасове проживання на підставі частини двадцятої статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до приписів ст.17 Закону № 2235-ІІІ громадянство України припиняється: 1) внаслідок виходу з громадянства України; 2) внаслідок втрати громадянства України; 3) за підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Водночас, положеннями ст.19 Закону № 2235-ІІІ визначено, що підставами для втрати громадянства України є: добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття; набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів; добровільний вступ на військову службу іншої держави, яка відповідно до законодавства цієї держави не є військовим обов`язком чи альтернативною (невійськовою) службою.

Відповідно до ст.21 Закону № 2235-ІІІ рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

При цьому, суд зазначає, що перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України, визначено Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 року № 215 (далі за текстом - Порядок № 215).

Положеннями п. 22 Порядку № 215 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 16 липня 1990 року на території, яка стала територією України відповідно до статті 5 Закону України "Про правонаступництво України", а також на інших територіях, що входили до складу Української Народної Республіки, Західно-Української Народної Республіки, Української держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає такі документи:

а) заяву про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням;

б) дві фотокартки (розміром 35 х 45 мм);

в) один з таких документів: - декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства; - декларацію про відмову від іноземного громадянства разом з документом, що підтверджує надання особі статусу біженця в Україні чи притулку в Україні, - для іноземців, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні; - заяву про зміну громадянства - для іноземців, які перебувають у громадянстві держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України та набуття громадянства України відповідно до законодавства України; - документ, що підтверджує факт припинення іноземного громадянства, - для іноземців, які перебувають у громадянстві держав, міжнародні договори України з якими дозволяють особам звертатися для набуття громадянства України за умови, якщо вони доведуть, що не є громадянами цих держав; - зобов`язання припинити іноземне громадянство - для інших категорій іноземців. Зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави або міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

г) копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи до 16 липня 1990 року на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Згідно із п.23 Порядку № 215 для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 16 липня 1990 року на територіях, зазначених у абзаці першому пункту 22 цього Порядку (частина перша статті 8 Закону), подає документи, передбачені підпунктами "а" -"в" пункту 22 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи до 16 липня 1990 року на зазначеній території.

Положеннями п.88 Порядку № 215 в редакції, чинній на момент прийняття спірного у даній справі рішення, передбачено, що для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону територіальними органами Державної міграційної служби України, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України готуються такі документи: а) подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України; б) документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням (стаття 8 Закону) або була поновлена у громадянстві України (стаття 10 Закону) шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України (довідка територіального органу Державної міграційної служби України, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, не подав документ про припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації його громадянином України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують (частина п`ята статті 8 та частина друга статті 10 Закону); інформація територіального органу Державної міграційної служби України про те, що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (частина восьма статті 8 та частина сьома статті 10); інформація про те, що на момент реєстрації громадянином України існували підстави, за наявності яких особа не поновлюється у громадянстві України (частини перша та друга статті 10 з урахуванням частини п`ятої статті 9 Закону; частина п`ята статті 10 Закону); інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані для набуття громадянства України відповідно до статей 8 та 10 Закону, або інформація про приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8 та 10 Закону.

Приписами п. 96 Порядку № 215 визначено, що подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону, стосовно особи, яка проживає в Україні, готується територіальним підрозділом Державної міграційної служби України, до якого цією особою подавалися документи щодо оформлення набуття громадянства України.

Подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України разом із документами, передбаченими підпунктом "б" пункту 88 цього Порядку, надсилається до територіального органу Державної міграційної служби України.

Відповідно до п.97 Порядку № 215 рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується начальником головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступником.

Повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у тижневий строк надсилається до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, яким було внесено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України.

Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня одержання повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України повідомляє про це відповідну особу у письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.

Отже, прийняття відповідного рішення відбувається на підставі поданих заявником документів, які перевіряються посадовими особами на предмет їх відповідності та встановлення обставин, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України.

При цьому, скасування рішення про оформлення набуття громадянства України відбувається на підставі подання органів міграційної служби та на підставі документів, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Скасування рішення про оформлення набуття громадянства потребує наявності достатніх та належних доказів щодо встановлення факту подання особою свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів.

Відповідна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 14 листопада 2018 року по справі №820/1293/16.

Під час судового розгляду справи зі змісту наявних у справі доказів встановлено, що підставою оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 зазначалось проживання заявника на території України з січня 1988 року по вересень 1991 року, яке позивач підтверджував довідкою від 23.03.2005 року. Про проживання на території України в період 1988-1991 роки позивач також зазначив у заяві від 23.05.2005 року (а.с.40-41).

Суд бере до уваги доводи відповідача про те, що зазначена довідка підписана начальником МЕП - 52 Бойко та паспортистом Карнауховою, а завірена печаткою Приватного підприємства Арнаутський. Тобто, фактично один документ, підписаний посадовими особами одного підприємства, а завірений печаткою іншого підприємства.

Доводи позивача про те, що, можливо, посадовими особами ПП Арнаутський та МЕП-52 було помилково зазначено період проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , суд до уваги не бере, оскільки сам позивач власноручно зазначив період постійного проживання в м.Одесі 1988-1991р.р. у заяві від 23.05.2005 року про оформлення йому набуття громадянства України (а.с.40-41).

Крім того, згідно листів Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 03.11.2021 року №2290/01-07 та від 30.11.2021 № 9409/1/7101-21 встановлено, що за відомостями Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської Ради щодо підтвердження чи спростування факту реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з січня 1988 по вересень 1991 за адресою: АДРЕСА_1 , в реєстрi територiальної громади міста Одеси відсутні відомості стосовно реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вищевказаною адресою.

Також суд бере до уваги, що згідно подання Управління стратегічних розслідувань в Одеській області від 21.10.2021 року №8960/55/114/01-2021 встановлено, що відповідно до інформації, наданої Головним управлінням кримінальної поліції Республіки Вірменія, громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 26.09.1985 року був засуджений Артiкським Народним судом Шикарської області Вірменії до 7 років позбавлення волі за скоєння злочину, передбаченого ч. 3 ст. 90 Кримінального кодексу Вірменської РСР, а 16.08.1990 року був звільнений від відбування покарання. Виходячи з викладеного, ОСОБА_1 в період з 1985 - 16.08.1990 роки знаходився в місцях позбавлення волі в іншій країні, а тому фактично проживати в місті Одесі у вказаний період не міг.

Відтак, враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд дійшов висновку, що у відповідача були наявні підстави для прийняття оскаржуваного у даній справі рішення з огляду на те, що позивачем були подані свідомо неправдиві відомості про проживання на території України з січня 1988 по вересень 1991, а також відсутність підтвердження, що позивач постійно проживав до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України».

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача відповідає приписам ч.2 ст.2 КАС України, а тому воно є правомірним та скасуванню не підлягає.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За викладених вище обставин, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління ДМС України в Черкаській області (адреса: бульвар Шевченка, 117, м. Черкаси, 18002, ) про визнання протиправним та скасування рішення Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 13.12.2021 року про скасування рішення ВСГТРФО УМВС України в Черкаські області від 30.03.2005 року щодо оформлення набуття громадянства України відповідно до частини 1 ст.8 Закону України Про громадянство України на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів