Справа № 160/7663/22
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2022 року Справа № 160/7663/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 27.04.2022, а не з 12.11.2021 - дня отримання права на пенсію відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 12.11.2021 - дня отримання права на пенсію відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
14.06.2022 у встановлений строк в порядку усунення недоліків позовної заяви до суду надійшло клопотання позивача про витребування доказів.
Ухвалою суду від 16.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи; задоволено клопотання позивача про витребування доказів у відповідача.
07.07.2022 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач зазначив, що він своєчасно звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 04.01.2022, надав усі документи, необхідні для призначення пенсії, зокрема, трудову книжку та довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії № 242-07/71 від 13.10.2021, тому пенсія повинна бути призначена йому з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку з 13.11.2021.
14.07.2022 до суду надійшов доповнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалою суду від 19.07.2022 заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову, подану у формі доповненого адміністративного позову, було повернуто позивачу.
29.07.2022 до суду надійшов доповнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому він просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 13.11.2021, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлене листом від 11.01.2022 «Про відмову в призначенні пенсії» щодо призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі його заяви від 04.01.2022;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за посадою «водій автомобілів по вивезенню рудних копалин в кар`єрі, водій автомобілів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі» з 01.01.1992 до 10.03.1994, з 11.03.1994 до 15.01.2003, а також періоди його роботи за посадою «водій автомобілів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі, водій автотранспортних засобів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі» з 16.01.2003 до 31.12.2004, робота на яких дає право на призначення пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, згідно з пунктом «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частиною першою, пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 27.04.2022, а не з 13.11.2021 - дня отримання права на пенсію відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 13.11.2021, тобто з дня отримання права на пенсію, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позивач додав до доповненого адміністративного позову докази направлення його копії відповідачу засобами поштового. Згідно з відомостями трекінгу Укрпошти копію доповненого адміністративного позову вручено відповідачу 29.07.2022. Станом на час розгляду справи заперечення від відповідача не надходили. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що 04.01.2022 позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 21 від 11.01.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. У рішенні зазначено, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» необхідний пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 становить 12 років 6 місяців. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 36 років 7 місяців 28 днів, пільговий стаж 3 роки 8 місяців 25 днів. За результатами розгляду доданих до заяви документів до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.01.1992 до 15.01.2003, з 16.01.2003 до 31.12.2004, оскільки зазначені у пільговій довідці № 242-07/71 від 13.10.2021 посади не відповідають Спискам виробництв, робіт, професій і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У виданій АТ «Покровський гірничозбагачувальний комбінат» довідці № 242-07/71 від 13.10.2021 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відовідних записів у ній зазначено, зокрема, що ОСОБА_1 працював повний робочий день з 01.01.1992 до 10.03.1994, з 11.03.1994 до 15.01.2003 (10 років 8 місяців 20 днів), «виконував вивезення гірської маси в кар`єрі» за професією, посадою «водій автомобілів по вивезенню рудних копалин в кар`єрі, водій автомобілів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі», що передбачена Списком 2, розділ І, підрозділ 1 а) 2010100а-11442, код КП-8322 згідно з постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991, постановою КМУ № 162 від 11.03.1994. За період з 16.01.2003 до 31.12.2001 (1 рік 11 місяців 16 днів) «виконував вивезення гірської маси в кар`єрі» за професією, посадою «водій автомобілів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі, водій автотранспортних засобів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі», що передбачена Списком 2, розділ І, підрозділ 1.1 а), код КП-8322 згідно з постановою КМУ № 36 від 16.01.2003.

Копію рішення № 21 від 11.01.2022 про відмову у призначенні пенсії, прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.01.2022, було направлено йому відділом обслуговування громадян № 20 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із повідомленням № 0400-010223-8/5378 від 12.01.2022.

27.04.2022 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком, до якої було додано такі документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера та паспорт громадянина України; військовий квиток НОМЕР_1 ; диплом НОМЕР_2 від 18.07.1958; довідку № 334 від 24.09.2021 про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000; довідку про зміну назви організації; довідку, що підтверджує право на пенсію на пільгових умовах № 61-07/71 від 26.04.2022; трудову книжку НОМЕР_3 ; заяву про виготовлення пенсійного посвідчення; заяву про спосіб виплати пенсії; документи щодо атестації та інші документи, що підтверджується розпискою-повідомленням до заяви.

У довідці № 61-07/71 від 26.04.2022 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відовідних записів у ній, виданій АТ «Покровський гірничозбагачувальний комбінат», зазначено, зокрема, що ОСОБА_1 працював повний робочий день з 01.01.1992 до 10.03.1994, з 11.03.1994 до 15.01.2003 (10 років 8 місяців 20 днів), «виконував водій автомобілів, зайнятий на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі» за професією, посадою «водій автомобілів по вивезенню рудних копалин в кар`єрі, водій автомобілів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі», що передбачена Списком 2, розділ І, підрозділ 1 а) 2010100а-11442, код КП-8322 згідно з постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991, постановою КМУ № 162 від 11.03.1994. За період з 16.01.2003 до 31.12.2001 (1 рік 11 місяців 16 днів) «виконував водій автомобілів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі» за професією, посадою «водій автомобілів по вивезенню рудних копалин в кар`єрі, водій автотранспортних засобів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі», що передбачена Списком 2, розділ І, підрозділ 1.1 а), код КП-8322 згідно з постановою КМУ № 36 від 16.01.2003.

29.04.2022 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.04.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення № 21 про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.04.2022.

Згідно з відомостями ППВП ПФУ страховий стаж ОСОБА_1 станом на дату призначення пенсії становив 36 років 10 місяців 29 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком № 2 16 років 3 місяці 5 днів.

Згідно з розрахунком стажу (форма РС-право) до стажу за Списком № 2 зараховано такі періоди роботи ОСОБА_1 : з 07.04.1988 до 31.12.1991, з 01.01.1992 до 31.10.1998, з 01.01.1999 до 16.08.1999, з 08.12.1999 до 31.12.2003, з 01.01.2004 до 31.12.2004.

Спірні правовідносини виникли щодо дати, з якої відповідачем призначено пенсію позивачу. Вважаючи, що у призначенні пенсії за заявою від 04.01.2022 протиправно відмовлено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та що відповідачем неправильно визначено дату призначення пенсії з 27.04.2022, тобто дату повторного звернення із заявою про призначення пенсії, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі також Закон № 1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі також Порядок № 637), передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту 23 Порядку № 637 документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).

Згідно з пунктом 24 Порядку № 637 для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у трудовій книжці позивача НОМЕР_3 містяться записи, згідно з якими з 01.01.1992 до 10.03.1994, з 11.03.1994 до 15.01.2003 ОСОБА_1 працював за професією «водій автомобілів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі».

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (далі також Порядок № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Суд звертає увагу, що період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи із зазначенням відповідного Списку, до якого віднесено професію працівника, визначає саме підприємство шляхом надання уточнюючої довідки.

При цьому, уточнююча довідка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Зазначена довідка необхідна для подальшого її надання відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

У постановах від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі № 577/2688/17, від 31.03.2020 у справі № 446/656/17, від 21.05.2020 року у справі № 550/927/17 Верховний Суд дійшов висновку про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: 1) за відсутності трудової книжки як такої або 2) необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Статтею 44 Закону № 1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого призначення пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 1058-IV документи про призначення пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

За змістом пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Відповідно до п. 1.9 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 4.2 розділу IV Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

За змістом пункту 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Пунктом 4.7 Порядку 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Як зазначив позивач та підтвердив у відзиві відповідач, заяву про призначення пенсії від 04.01.2022 ОСОБА_1 подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Розгляд заяви та прийняття рішення № 21 від 11.01.2022 за заявою ОСОБА_1 від 04.01.2022 здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку 22-1.

Тобто відповідача не було визначено органом призначення пенсії позивачу за його заявою від 04.01.2022.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймало рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 . Відповідач направив йому копію зазначеного рішення з повідомленням «Про направлення рішення» № 0400-010223-8/5378 від 12.01.2022.

Беручи до уваги вищенаведене, відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 13.11.2021, та визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформленого листом від 11.01.2022 «Про відмову в призначенні пенсії» щодо призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі його заяви від 04.01.2022.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за посадою «водій автомобілів по вивезенню рудних копалин в кар`єрі, водій автомобілів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі» з 01.01.1992 до 10.03.1994, з 11.03.1994 до 15.01.2003, а також періоди його роботи за посадою «водій автомобілів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі, водій автотранспортних засобів по вивезенню гірничої маси в кар`єрі» з 16.01.2003 до 31.12.2004, робота на яких дає право на призначення пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, згідно з пунктом «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частиною першою, пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає таке.

Заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 27.04.2022 було розглянуто відповідачем. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів враховано відомості, зазначені у виданій АТ «Покровський гірничозбагачувальний комбінат» довідці № 61-07/71 від 26.04.2022 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відовідних записів у ній, та зараховано до стажу роботи ОСОБА_1 за списком № 2, зокрема, періоди його роботи з 01.01.1992 до 10.03.1994, з 11.03.1994 до 15.01.2003. Таким чином, спір щодо зарахування вказаних періодів до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відсутній. Отже, в цій частині позовні вимоги також не підлягають задоволенню.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 21 від 29.04.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з 27.04.2022.

Частиною першою статті 45 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, зокрема: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії звернувся до відповідача 27.04.2022, тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку (12.11.2021), пенсію йому призначено з дня звернення за пенсією відповідно до положень ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV.

За таких обставин суд дійшов висновку про правомірність рішення відповідача № 21 від 29.04.2022 про призначення пенсії з дня звернення позивача 27.04.2022.

Судом не встановлено протиправності дій відповідача за результами розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.04.2022. З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги про зобов`язання відповідача призначити та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 13.11.2021, не підлягають задоволенню.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем за подання до суду адміністративного позову сплачено 992,40 грн судового збору, що підтверджується квитанцією № 13 від 25.05.2022.

З урахуванням положень ст. 139 КАС України у зв`язку з відмовою в задоволенні позову розподіл зазначених судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 90, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, .

Повний текст рішення складено 13.10.2022.

Суддя В.В. Рянська