Справа № 320/6833/22
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

14 жовтня 2022 року Київ № 320/6833/22

Київський окружний адміністративний суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 14.07.2022 у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 15.02.2022 відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, за період з 15.02.2022 - у розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач мав статус особи, яка постійно працювала або проживала у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення у населеному пункті, що відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, а тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 № 6-р/2018, позивач мав право на щомісячне отримання встановленого статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII (далі Закон № 796-ХІІ) підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який проживав на території радіоактивного забруднення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 відкрито спрощене провадження без проведення судового засідання, запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

19.08.2022 (згідно з відтиском поштового штемпеля Укрпошти на конверті) до суду вх. № 11376/22 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, де зазначено, що не погоджується із позовними вимогами у цілому та просить залишити позовну заяву без розгляду. Виплати, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у період дії постанови Кабінету Міністрів України № 745 і № 1210 здійснюється у розмірі, визначеному цими нормативними актами. Відповідач також зазначив, що пунктом 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VII, який набрав чинності 01.01.2017, встановлено, що мінімальна заробітна плата як розрахункова величина для визначення посадових окладів, заробітної плати працівників та інших виплат не застосовується. У задоволенні позову просить відмовити повністю.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_2 дружина ОСОБА_1 , яка одночасно є позивачем у адміністративній справі № 320/6832/22, звернувшись до суду із заявою від 27.09.2022 (згідно з інформації на конверті) вх.№ 23270/22 повідомила суд про те, що її чоловік помер.

Відповідно до копії свідоцтва про смерть від 13.09.2022 серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у віці 82 роки помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 13.09.2022 складено відповідний актовий запис № 397, до вирішення судом спору по суті.

Згідно з частиною першою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника).

Згідно з статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно з статтею 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

У статті 1227 ЦК України визначено, що суми пенсії, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Відповідно до частини першої статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Згідно з статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.<…>. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Аналіз законодавчих норм дозволяє дійти висновку про те, що зазначеними нормами, що передбачають можливість успадкування особою відповідних прав, визначається подальша доля тільки тих прав, якими був наділений спадкодавець за життя, а також платежів, право на які виникло за життя спадкодавця. При цьому, як визначено у пунктах 1 і 4 частини першої статті 1219 ЦК України особисті немайнові права, а також права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом, не входять до складу спадщини, позаяк є правами та обов`язками, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця.

Виходячи зі змісту статті 1227 ЦК України члени сім`ї або інші спадкоємці можуть претендувати на отримання суми коштів, яку спадкодавцю відповідач повинен був сплатити ще за життя.

Разом з тим обставини даної справи вказують на те, що предметом спору у справі № 320/6833/22 є визначення наявності у ОСОБА_1 права на перерахунок та виплату доплати до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 15.02.2022 відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року (далі Закон № 796-ХІІ), що і стало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду із позовом.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, що належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Як свідчать матеріали справи, під час розгляду адміністративної справи позивач помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 13.09.2022 серії НОМЕР_1 . Тобто за життя позивача не було ухвалено рішення, що набрало законної сили, а тому право на перерахунок та виплату доплати до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 15.02.2022 відповідно до статті 39 Закону № 796-ХІІ позивач не набув.

Сума доплати до пенсії, що не була нарахована пенсіонеру, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не належить виплаті, не входить до складу спадщини, позаяк така сума в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 30.03.2021 року у справі № 640/9191/20, від 15.07.2021 у справі № 2-а-2691/2009, від 15.06.2022 у справі № 640/5942/21.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Враховуючи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв`язку зі смертю позивача.

Керуючись статтями 52, 238, 241, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

у х в а л и в:

Закрити провадження в адміністративній справі № 320/6833/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Басай О.В.