Справа № 380/5479/22
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2022 року

справа №380/5479/22
провадження № П/380/5511/22
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. завершив в порядку письмового провадження розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання незаконним та скасування наказу,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) 21.03.2022 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (далі ВМКЦ Західного регіону, відповідач) з вимогою визнати незаконним та скасувати наказ начальника Військово-медичного клінічного центру Західного регіону полковника медичної служби №16-РС від 18.02.2022 в частині увільнення від займаної посади головного сержанта ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) головну медичну сестру медичної частини Військово-медичного клінічного центру Західного регіону Медичних сил Збройних Сил України та призначення на посаду старшою медичною сестрою клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Західного регіону Медичних сил Збройних Сил України, ВОС - 879781А.
Позивачка вважає протиправним наказ начальника Військово-медичного клінічного центру Західного регіону полковника медичної служби №16-РС від 18.02.2022 в частині увільнення її від займаної посади головної медичної сестри медичної частини Військово-медичного клінічного центру Західного регіону Медичних сил Збройних Сил України та призначення на посаду старшою медичною сестрою клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Західного регіону Медичних сил Збройних Сил України. Посилається на норми пункту 33 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та вважає, що «увільнення» з посади має тимчасовий характер та застосовується у випадку залучення працівника до виконання роботи на певний термін. Вказує, що посада, яку вона займала до винесення оскаржуваного наказу, не була скорочена, тому її протиправно та перевели на нижчу посаду медичної сестри клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Західного регіону.
Відповідач позов не визнає, подав відзив на позовну заяву (а.с. 24-27), письмові пояснення (а.с. 67-69, 75-79), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 повністю. Повідомив, що головний сержант ОСОБА_1 проходила військову службу на посаді головної медичної сестри медичної частини Військово-медичного клінічного центру Західного регіону Медичних сил Збройних Сил України з 01.11.2013. На виконання директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 27.07.2021 №Д-321/3/ДСК 16.12.2021 Військово-медичний клінічний центр Західного регіону отримав Перелік змін до штату №27/292. У зв`язку із введенням Переліку змін до штату рівнозначних посад щодо позивачки введено не було, були введені лише вища посада та нижчі посади. Так, посада «головна медична сестра медичної частини» зі штатною посадовою категорією (далі - ШПК) «старший сержант» (зайнята позивачкою) підлягала виведенню/скороченню, натомість підлягала введенню посада «головна медична сестра медичної частини» зі штатною посадовою категорією «головний сержант»». Відповідно до абзацу тридцять першого пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затв. Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, посада вважається вищою, якщо за цією посадою штатом (штатним розписом) передбачено вище військове звання, аніж за займаною посадою, а за умови рівних військових звань - більший посадовий оклад (тарифний розряд). Тому посада, яку займала позивачка, вважається нижчою порівняно із введеною посадою (зі штатною посадовою категорією «головний сержант»). Відповідач посилається на норми пункту 85 Положення №1153/2008 та зазначає, що просування по службі військовослужбовців здійснюється за рейтинговим принципом та за умови перебування військовослужбовців у резерві або на конкурсній основі на посади науково-педагогічних (наукових) працівників. Зазначає, що за результатами службової діяльності у 2021 році позивачка оцінена за щорічним оцінюванням на суму 37 балів (оцінка «добре»), висновок «займаній посаді відповідає, доцільно залишити на займаній посаді». З огляду на цю оцінку позивачка не зараховувалася до Резерву кандидатів для просування по службі на посаду головної медичної сестри. Оскільки ОСОБА_1 не перебувала у резерві, відповідач не мав правових підстав під час проведення організаційних заходів призначати позивачку на вищу посаду. Отже, позивачку було призначено на нижчу посаду (не більш як на один ступінь) «старша медична сестра клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги» штатно-посадова категорія «старший сержант». Відповідач повідомляє, що призначив на посаду «головної медичної сестри» зі штатною посадовою категорією «головний сержант»» головного сержанта ОСОБА_2 , яка відповідала вимогам пункту 82 Положення №1153/2008, а саме: перебувала в Резерві для кандидатів для просування по службі на посаду «головної медичної сестри медичної частини» та за рейтинговим принципом отримала більшу кількість балів (за останнім щорічним оцінюванням у 2021 році була оцінена на 44 бали, висновок «займані посаді відповідає, гідна зарахування до резерву для просування по службі»). Щодо аргументів позивачки відповідач вказує, що присвоєння військових звань військовослужбовцям здійснюється в подальшому в залежності від займаної ними посади; позивачці 30.12.2021 присвоєно військове звання «головний сержант» не у зв`язку із займаною посадою, а в порядку переатестації, відповідно до пункту 4 Порядку проведення у Збройних Силах України переатестації військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу у військових званнях, зат. наказом Міністерства оборони України від 14.05.2020 №149, оскільки її попереднє рівноцінне військове звання «старшина» відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» було скасоване. Стверджує, що Військово-медичний клінічний центр Західного регіону під час проведення організаційно-штатних заходів діяв в межах повноважень та в спосіб передбачений вимогами нормативно-правових актів.
Представники сторін в судове засідання 29.09.2022 не прибули. Оскільки неявка представника позивача в судове засідання була повторною, а представник відповідача у попередніх засіданнях повідомляв суд про те, що зібрані в справі заяви сторін та докази достатніми для її розгляду по суті, суд ухвалив розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних матеріалів, постановити рішення в порядку письмового провадження.
Суд з`ясував зміст та підстави заяв по суті спору, заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:
ОСОБА_1 проходила військову службу з 19.03.2002, в період з 15.07.2007 по 18.02.2022 на посаді головної медичної сестри медичної частини Військово-медичного клінічного центру Західного регіону. З 30.12.2021 ОСОБА_1 у зв`язку із проведенням переатестації військовослужбовців старшинського складу на підставі наказу начальника ВМКЦ Західного регіону №46-РС від 30.12.2021 присвоєно військове звання «головний сержант» (а.с. 46,80).
За результатами проведеного в 2021 році оцінювання ОСОБА_1 набрала 37 балів та отримала висновок «Займаній посаді відповідає. Доцільно залишити на займаній посаді» (а.с. 39); в резерв кандидатів для просування по службі номенклатури призначення начальника Військово-медичного клінічного центру Західного регіону не включена (а.с. 33-38).
На виконання вимог директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 27.07.2021 №Д-321/3/ДСК (з урахуванням змін, відповідно до директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.11.2021 №Д-321/7/дск) Військово-медичному клінічному центру Західного регіону надіслано переліки змін до штату згідно додатку (а.с. 28,29).
Відповідно до Переліку змін №27/293 (Військово-медичний клінічний центр Західного регіону) в Управлінні/медична частина виведено посаду «головна медична сестра» з військовим званням «старший сержант» та введено посаду «головна медична сестра» з військовим званням «головний сержант»; в клініці амбулаторно-поліклінічної допомоги виведено посаду «старша медична сестра» з військовим званням «сержант» та введено посаду «старша медична сестра» з військовим званням «старший сержант» (а.с.30-32).
ОСОБА_1 20.12.2021 попереджена про скорочення посади «головна медична сестра» медичної частини, яку обіймала та про можливе наступне звільнення з військової служби, про що розписалась у листі-попередженні (а.с. 41).
На підставі спільної директиви МО України та ГК ЗС України 02.11.2021 №Д-321/7/дск відповідно до Переліку змін №27/293 начальник військово-медичного клінічного центру Західного регіону 18.02.2022 затвердив План переміщення військовослужбовців Військово-медичного клінічного центру Західного регіону на посади номенклатури призначення начальника Військово-медичного клінічного центру Західного регіону. На підставі цього Плану посада «старша медична сестра клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги, ШПК «старший сержант»» з 21.02.2022 підлягала комплектуванню кандидатурою позивачки (а.с. 39-40).
18.02.2022 начальник ВМКЦ Західного регіону прийняв наказ №16-РС, відповідно до якого вирішив увільнити головного сержанта ОСОБА_1 від займаної посади головної медичної сестри медичної частини ВМКЦ Західного регіону та призначити її старшою медичною сестрою клініки амбулаторно- поліклінічної допомоги цього самого центру цих самих сил (а.с.73). Як правову підставу видання цього наказу зазначено спільну Директиву Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2021 році» від 27.07.2021 №Д-321/3/дск та спільної Директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2021 році» від 02.11.2021 №Д-321/7/дск щодо внесення змін в штат №27/293-51(01) ВМКЦ Західного регіону, пункт 82 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних силах України (а.с. 73).
03.03.2022 ОСОБА_1 подала начальнику ВМКЦ Західного регіону рапорт, в якому вказала на протиправність винесеного наказу від 18.02.2022 та просила його скасувати в частині, що стосується її увільнення із займаної посади з таких мотивів:
- в наказі не зазначено на підставі якого положення пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах було винесено оспорюваний наказ;
- в наказі зазначається про зміну штату військово-медичного клінічного центру Західного регіону, однак не зазначено в який спосіб ця зміна штату її стосується, з огляду на те, що посада головної сестри медичної частини не була скорочена та знаходиться в штаті ВМКЦ Західного регіону;
- при винесенні наказу не отримано згоди на призначення на посаду старшої медичної сестри клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги (а.с. 12-13).
Листом №550/1323 від 23.03.2022 ВМКЦ Західного регіону повідомив заявницю, що в результаті проведення у лютому 2022 року організаційно-штатних заходів ВМКЦ Західного регіону відбулось скорочення посад військовослужбовців, серед інших, посада «головна медична сестра медичної частини» ШПК «старший сержант». За два місяці до зазначених заходів осіб, посади яких підлягали скороченню письмово про це повідомлено. Під час проведення організаційно-штатних заходів введені інші посади, зокрема, посада «головна медична сестра медичної частини» ШПК «головний сержант», «старша медична сестра клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги» ШПК «старший сержант». ВМКЦ Західного регіону зіслався на пункт 85 Положення №1153/2008 про те, що просування по службі військовослужбовців здійснюється за рейтинговим принципом та за умови перебування військовослужбовців в резерві та зазначив, що за результатами службової діяльності у 2021 році заявницю до Резерву кандидатів для просування по службі не зараховано. Відповідно до пункту 112 Положення №1153/2008 у разі неможливості призначення військовослужбовців, які вивільняються, на рівнозначні посади вони призначаються на нижчі посади (не більше як на один ступінь чи за їх згодою більше ніж на один ступінь) та вказав, що результаті проведення організаційно-штатних заходів рівнозначних посад не було, а було лише введено вищу посаду та нижчі посади. Тому ОСОБА_1 призначено на нижчу посаду. Підстав для скасування наказу в частині, що стосується увільнення заявниці із займаної посади, немає (а.с.44-45).
На посаду «головна медична сестра медичної частини» штатно-посадова категорія «головний сержант» призначено ОСОБА_2 (увільнивши з посади старшої медичної сестри терапевтичної клініки ВМКЦ Західного регіону; наказ №16-РС від 18.02.2022, а.с.72). При прийнятті цього рішення відповідач керувався тим, що ОСОБА_2 за результатами проведеного в 2021 році оцінювання набрала 44 бали та була включена до Резерву кандидатів для просування по службі номенклатури призначення начальника ВМКЦ Західного регіону (а.с. 33-36).
При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:
Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 та пункту 2 частини першої статті 19 КАС України спори з приводу проходження публічної служби віднесено до юрисдикції адміністративних судів. Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Отже, цей спір належить до юрисдикції адміністративних судів.
Відповідно до статті 5 Закону №2232-XII військовослужбовці, резервісти та військовозобов`язані поділяються на рядовий склад, сержантський і старшинський склад та офіцерський склад. Частиною другою цієї статті визначено такі військові звання сержантського і старшинського складу: молодший сержантський і старшинський склад (молодший сержант, сержант), старший сержантський і старшинський склад (старший сержант, головний сержант, штаб-сержант), вищий сержантський і старшинський склад (майстер-сержант, старший майстер-сержант, головний майстер-сержант).
Згідно з статтею 6 Закону №2232-XII військові посади (штатні посади, що підлягають заміщенню військовослужбовцями) і відповідні їм військові звання передбачаються у штатах (штатних розписах) військових частин, кораблів, органів військового управління, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти (частини перша);
- порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України, положеннями про проходження військової служби, про проходження громадянами України служби у військовому резерві (частина сьома).
Відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 затверджене Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі Положення №1153/2008, в редакції на час виникнення спірних правовідносин). Цим Положенням визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі.
Розділ IV Положення №1153/2008 регулює питання призначення на посади та звільнення з посад та містить такі норми:
82. Призначення військовослужбовців на посади здійснюється:
1) на вищі посади - у порядку просування по службі;
2) на рівнозначні посади: серед інших, - у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
3) на нижчі посади: серед інших, - у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; - з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестування.
85. Просування по службі військовослужбовців здійснюється за рейтинговим принципом та за умови перебування військовослужбовців у резерві або на конкурсній основі на посади науково-педагогічних (наукових) працівників.
Порядок формування та використання резерву, а також порядок призначення осіб офіцерського складу на посади науково-педагогічних (наукових) працівників визначаються Міністерством оборони України.
93. Призначення військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, на посади з категоріями, нижчими за їх військові звання, може здійснюватися у випадках, передбачених підпунктами 3, 5 - 8 пункту 82 цього Положення, а також у разі переміщення військовослужбовців для подальшого проходження військової служби в місцевостях з установленими строками військової служби або призначення на посади до підрозділів Збройних Сил України, які направляються до інших держав для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки.
94. Переміщення військовослужбовців з вищих посад на нижчі здійснюється на підставах, передбачених: абзацами другим - шостим підпункту 3 та останнім абзацом пункту 82 цього Положення, - прямими начальниками у межах наданих їм прав щодо призначення на посади.
95. Військовослужбовці, переміщені з вищих посад на нижчі, у подальшому просуваються по службі з дотриманням вимог, передбачених пунктом 83 цього Положення.
Військовослужбовець, який був призначений на нижчу посаду у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, у подальшому призначається на посаду, що є рівнозначною або, за умови перебування у резерві, вищою за посаду, яку військовослужбовець заміщував до переміщення, без додержання принципу послідовності та без урахування строку перебування на посаді, на яку він був призначений у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
118. Під час проведення організаційно-штатних заходів, унаслідок яких передбачається скорочення посад військовослужбовців, до кадрового органу номенклатури призначення не пізніше ніж за два місяці до встановлених строків проведення таких заходів подається список військовослужбовців, які вивільняються, з пропозиціями щодо їх дальшого службового використання.
У разі неможливості призначення військовослужбовців, які вивільняються, на рівнозначні посади вони:
призначаються на нижчі посади (не більш як на один ступінь чи за їх згодою більше ніж на один ступінь);
зараховуються у розпорядження відповідного командира (начальника) згідно з підпунктом 1 пункту 116 цього Положення;
звільняються з військової служби у встановленому порядку (у разі відсутності згоди призначення на нижчі посади більше ніж на один ступінь або відсутності згоди переміщення на посади у випадках, визначених абзацами третім - п`ятим пункту 112 цього Положення).
119. Під час проведення організаційно-штатних заходів, унаслідок яких передбачається скорочення військових посад, на вакантні посади в першу чергу призначаються військовослужбовці, які згідно із законодавством належать до категорій громадян, що користуються переважним правом залишення на службі чи першочерговим правом призначення на вакантні посади. Призначення всіх інших військовослужбовців здійснюється після вирішення питання щодо дальшого службового використання вивільнених військовослужбовців.
Організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затв. Указом Президента України від 10.12.2008 №1153 визначає Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затв. наказом Міністра оборони України №170 від 10.04.2009 (далі Інструкція №170, в редакції на час виникнення спірних правовідносин).
Розділ IV. регулює питання призначення на посади та звільнення з посад військовослужбовців.
Так, відповідно до абзацу першого пункту 4.1 цього розділу Інструкції №170 військовослужбовці Збройних Сил України призначаються на військові посади, передбачені штатами (штатними розписами) військових частин. Призначення військовослужбовців на посади і переміщення по службі здійснюються за результатами оцінювання на підставі Резерву кандидатів для просування по службі (далі Резерв для просування по службі), Плану переміщення по службі з числа військовослужбовців (далі План переміщення на посади), подань, службових документів, визначених підпунктом 5 пункту 1.5, пунктом 1.6 розділу І цієї Інструкції (якщо в умовах воєнного часу неможливо оформити подання), та клопотань посадових осіб, а також рішень колегіальних органів, утворених відповідно до чинного законодавства України.
4.5. Військовослужбовці, включені до Резерву для просування по службі, призначаються на вищі посади з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності вимогам до кандидатів на посади, визначеним паспортом військової посади (додаток 5).
4.6. Складені проєкти Резервів для просування по службі розглядаються на засіданнях відповідних атестаційних комісій, Рад сержантів (Рад старшин) або комісій з відбору кандидатів для просування по службі.
4.7. Резерв для просування по службі складається для професійного розвитку та управління кар`єрою військовослужбовців, створення підготовленого кадрового потенціалу для комплектування військових посад у порядку просування військовослужбовців по службі.
До Резерву для просування по службі зараховуються військовослужбовці, які за результатами діяльності оцінені загальною оцінкою «відмінно». Під час складання проекту Резерву для просування по службі у разі відсутності кандидатів на типові посади відповідні служби персоналу до Резерву включають також військовослужбовців, які за результатами діяльності оцінені із загальною оцінкою «добре».
До Резерву для просування по службі також мають зараховуватися особи сержантського і старшинського складу, які плануються до призначення на посади молодшого офіцерського складу, а також особи рядового складу, які плануються до призначення на посади сержантського і старшинського складу.

Оцінюючи аргументи сторін щодо застосовності наведених вище норм права з метою їх застосування до спірних правовідносин суд керується такими міркуваннями:
1) відносини, що визначають загальні засади проходження в Україні військової служби регулюються Законом №2232-XII та прийнятим відповідно до його норм Положенням №1153/2008, яке також регулює питання, пов`язані з проходженням військової служби під час виконання громадянами військового обов`язку;
2) військовослужбовці Збройних Сил України призначаються на військові посади, передбачені штатами (штатними розписами) військових частин.
3) відповідно до норм Положення №1153/2008 призначення військовослужбовців на посади здійснюється:
- на вищі посади - у порядку просування по службі;
- на рівнозначні посади, зокрема, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
- на нижчі посади, зокрема, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестування.
При цьому просування по службі військовослужбовців здійснюється за рейтинговим принципом та за умови перебування військовослужбовців у резерві або на конкурсній основі на посади науково-педагогічних (наукових) працівників;
4) під час проведення організаційно-штатних заходів, унаслідок яких передбачається скорочення посад військовослужбовців, до кадрового органу номенклатури призначення не пізніше ніж за два місяці до встановлених строків проведення таких заходів подається список військовослужбовців, які вивільняються, з пропозиціями щодо їх дальшого службового використання. У разі неможливості призначення військовослужбовців, які вивільняються, на рівнозначні посади вони:
- призначаються на нижчі посади (не більш як на один ступінь чи за їх згодою більше ніж на один ступінь);
- зараховуються у розпорядження відповідного командира (начальника) згідно з підпунктом 1 пункту 116 цього Положення;
- звільняються з військової служби у встановленому порядку (у разі відсутності згоди призначення на нижчі посади більше ніж на один ступінь або відсутності згоди переміщення на посади).
При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:
ОСОБА_1 до увільнення займала посаду головної медичної сестри медичної частини з штатно-посадовою категорією «старший сержант».
Відповідно до Резерву кандидатів для просування по службі номенклатури призначення начальника ВМКЦ Західного регіону, затв. 25.01.2022, ОСОБА_1 не була включена в цей резерв, оскільки за результатами щорічного оцінювання 2021 р. позивачка набрала 37 балів, а комісія дійшла висновку, що ОСОБА_1 відповідає займаній посаді, її доцільно залишити на цій посаді (а не просувати по службі).
Спільною директивою Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 27.07.2021 №Д-321/3/ДСК (з урахуванням змін від 02.11.2021 №Д-321/7/дск) ВМКЦ Західного регіону надіслано переліки змін до штату (а.с. 28,29). В результаті проведення організаційно-штатних заходів згідно з Переліком змін №27/293 в Управлінні/медична частина виведено посаду ВМКЦ Західного регіону «головна медична сестра» з військовим званням «старший сержант» та введено посаду «головна медична сестра» з військовим званням «головний сержант» (а.с. 30-32).
Суд відхиляє аргумент позивачки про те, що її безпідставно увільнено із займаної посади «головна медична сестра медичної частини» з тих мотивів, що вона перебувала у військовому званні «головний сержант», а отже відповідача посаді. Суд враховує положення статті 6 Закону №2232-XII, відповідно до яких військові посади (штатні посади, що підлягають заміщенню військовослужбовцями) і відповідні їм військові звання передбачаються у штатах (штатних розписах) військових частин, кораблів, органів військового управління, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти; пункту 49 розділу IІІ Положення №1153/2008, що військові звання присвоюються військовослужбовцям персонально, послідовно, з урахуванням посади, яку вони займають, та інших умов, передбачених цим Положенням. Отже, кожній штатній посаді відповідає штатно посадова категорія, яка не залежить від військового звання особи. До проведення організаційно-штатних заходів позивачка обіймала посаду «головна медична сестра» з штатно посадовою категорією «старший сержант», після проведення організаційно-штатних заходів було введено посаду «головна медична сестра» з штатно посадовою категорією «головний сержант».
В результаті проведених реорганізаційних заходів в ВМКЦ Західного регіону введено посаду з такою ж назвою, яку попередньо займала позивачка («головна медична сестра»), проте вищу стосовно попередньої, оскільки така заміщається ШПК «головний сержант», а не «старший сержант» (а.с.30).
20.12.2021 відповідач попередив ОСОБА_1 про проведення організаційних заходів та про скорочення її посади.
Відповідно до абзацу першого пункту 4.1 цього розділу Інструкції №170 військовослужбовці Збройних Сил України призначаються на військові посади, передбачені штатами (штатними розписами) військових частин. Призначення військовослужбовців на посади і переміщення по службі здійснюються за результатами оцінювання на підставі Резерву кандидатів для просування по службі, Плану переміщення по службі з числа військовослужбовців. Норми розділу IV Положення №1153/2008 визначають, що призначення військовослужбовців на вищі посади здійснюється в порядку просування по службі. При цьому необхідною умовою є перебування військовослужбовця у резерві.
18.02.2022 відповідач затвердив План переміщення, відповідно до якого ОСОБА_1 підлягала комплектуванню/переміщенню на посаду «старша медична сестра клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги» ШПК «старший сержант». Суд визнає це рішення обґрунтованим, оскільки позивачка за результатами щорічного оцінювання 2021 р. не була поставлена в Резерв кандидатів для просування по службі, а отже не підлягала просуванню по службі шляхом переміщення на вищу посаду. Суд враховує, що відповідач запланував переміщення на спірну посаду особи, яка за результатами проведеного в 2021 році оцінювання набрала 44 бали (позивачка 37 балів) та, на відміну від позивачки, перебувала у Резерві кандидатів для просування по службі номенклатури призначення начальника ВМКЦ Західного регіону (а.с. 33-36).
Суд також враховує, що надані відповідачем пояснення та докази свідчать про те, що відповідно до нового штатного розпису рівнозначних посад до займаної ОСОБА_1 посади введено не було. Відтак, відповідач в результаті проведення організаційно-штатних заходів правомірно перевів позивачку на нижчу посаду. При цьому суд відхиляє аргумент позивачки щодо необхідності отримання її згоди на таке переміщення (на нижчу посаду). Оскільки відповідач призначив позивачку на посаду, що є нижчою не більше як на один ступінь, то відповідно до приписів пункту 82 розділу IV Положення №1153/2008 отримання її згоди на таке призначення не вимагається.
За викладених обставин суд дійшов висновку, що відповідач діяв розсудливо та дотримався вимог правових норм, що регулюють спірні правовідносини, відтак підстав для скасування наказу №16-РС від 18.02.2022 в частині увільнення від займаної посади ОСОБА_1 немає.
Оцінюючи в сукупності обставини цієї справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не підлягають до задоволення.
З огляду на висновки суду по суті спору, понесені ОСОБА_1 судові витрати не відшкодовуються та покладаються на позивачку.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову відмовити повністю.
Понесені позивачкою судові витрати покладаються на неї.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Суддя Москаль Р.М.