Справа № 520/12368/21
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
13 жовтня 2022 р.Справа № 520/12368/21

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Калиновського В.А. , Макаренко Я.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 у справі № 520/12368/21

за позовом ОСОБА_1

до військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні із розрахунку 307 грн 53 коп. у день за період з 28.07.2018 р. по 28.06.2021 р. терміном 1066 календарних днів у сумі 327829 грн 07 коп. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач звільнений з військової служби, утім, остаточний розрахунок з ним проведене не у момент звільнення, а на виконання рішення суду, а тому позивач вважає, що відповідач зобов`язаний виплатити йому середній заробіток (грошове забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні до дня виплати заборгованості за рішенням суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено .

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 року відкрито апеляційне провадження та розгляд справи призначено у письмовому провадженні на 25.01.2022.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2022 року адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 року у справі № 520/12368/21 призначено до апеляційного розгляду на 22.02.2022 року о 11:30 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду. Витребувано у військової частини НОМЕР_1 письмові пояснення з документальним підтвердженням яка сума остаточного розрахунку при звільненні була нарахована та виплачена ОСОБА_1 . Встановлено військовій частині НОМЕР_1 строк для подання письмових доказів протягом 5-ти днів від дати отримання копії ухвали.

22.02.2022 року справу № 520/12368/21 перенесено на 29.03.2022 р. о 12:00 у зв`язку з повторним направленим запита до відповідача, яким зобов`язано відповідача виконати вимоги ухвали суду від 25.01.2022 року, надати до суду вищезазначених доказів у справі до 21 березня 2022 року. Також зобов`язано відповідача надати середньоденний розрахунок грошового забезпечення позивача.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, який діє на теперішній час.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022 року запропоновано учасникам справи висловити позицію стосовно можливості розгляду справи у порядку письмового провадження та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати до суду письмові пояснення з документальним підтвердженням яка сума остаточного розрахунку при звільненні була нарахована та виплачена ОСОБА_1 , а також надати середньоденний розрахунок грошового забезпечення позивача.

25.08. 2022 р. від представника позивача надійшла заява про розгляд даної справи у порядку письмового провадження.

09.09.2022 року від військової частини НОМЕР_1 до суду апеляційної інстанції через "Електронний суд" подано клопотання про зупинення провадження у даній справі, в обґрунтування якого повідомлено, що весь особовий склад військової частини НОМЕР_1 в складі механізованих військ України, на підставі ОСУВ Хортиця № 116/1/615т/ ОКП від 24.08.2022 року, бойовий наказ Кбр № 34/12/119т від 25.08.2022 року, на даний час виконують завдання щодо утримання зайнятих районів, рубежів і позицій, відбиття ударів противника, прориву оборони противника, розгрому його військ, захоплення важливих районів, рубежів і об`єктів, в цілому виконують завдання з протидії збройній агресії Російської Федерації за для збереження незалежності та волі народу України, що обмежує доступ до засобів поштового, телекомунікаційного зв`язку.

Крім цього службово-облікова документація особового складу, в тому числі щодо нарахування, виплати, та обліку грошового забезпечення військової частини, знаходиться в пункті постійної дислокації, а саме в районі активних бойових дій, що позбавляє можливості доступу та розпорядження вказаними документальними відомостями.

Згадані вище обставини обмежують можливість участі представників військової частини у розгляді судової справи, надання доказів та виконання вимог суду на надання відомостей, що мають значення для прийняття обґрунтованого всебічного законного рішення суду, обмежують можливості військової частини НОМЕР_1 скористатись процесуальним правом на захист, тому просить суд апеляційної інстанції зупинити провадження у даній справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи клопотання, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє на теперішній час.

В свою чергу, відповідно до ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За приписами пункту другого Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/202 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Статтею 16 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Згідно з положеннями статей 1, 3 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.

Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач входить до Збройних Сил України, а тому починаючи з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року здійснює передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Таким чином, з 24.02.2022 по теперішній час в Україні запроваджено воєнний стан, у зв`язку з чим Військова частина НОМЕР_1 , як військове формування, на момент розгляду питання щодо зупинення провадження у справі, переведено на воєнний стан, що, з урахуванням приписів п.5 ч.1 ст.236 КАС України, є підставою для зупинення провадження у даній справі.

Вказана правова позиція суду апеляційної інстанції узгоджується з правовим висновком Верховного Суду, відображеним в ухвалі від 14.06.2022 р. у справі № 380/493/21.

Враховуючи вищевикладене, а також приписи ч.1 ст. 237 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у справі № 520/18776/21 до закінчення воєнного стану, тобто до усунення обставин, що викликали таке зупинення.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 520/12368/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 по справі № 520/12368/21 до закінчення воєнного стану в Україні.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Калиновський В.А. Макаренко Я.М.