Справа № 320/9398/21
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2022-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/9398/21
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

14 жовтня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Василенка Я.М. та суддів Ганечко О.М., Кузьменка В.В., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області в особі міського голови Хоменка Віталія Миколайовича про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, -

ВСТАНОВИЛА:

Апеляційна скарга подана у строк, встановлений ст. 295 КАС України, за своєю формою та змістом відповідає вимогам, що визначені ст. 296 КАС України.

Підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, залишення апеляційної скарги без руху або її повернення не встановлено.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що наявні підстави для відкриття апеляційного провадження та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому ст. 306 КАС України.

Разом з апеляційною скаргою апелянтом подано клопотання про витребування з виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області в особі міського голови Хоменка Віталія Миколайовича належним чином завірених копій наступних документів: особової справи позивача у повному обсязі, доказів вручення позивачу трудової книжки, рішення Богуславської міської ради від 27.04.2021 № 776-10-VIII "Про внесення змін до рішення сесії Богуславської міської ради "Про внесення змін до структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради її виконавчих органів, затвердження штатних розписів та встановлення надбавок", розпорядження міського голови № 134-ОС від 28.04.2021 "Про попередження працівників юридичного відділу виконавчого комітету Богуславської міської ради про наступне вивільнення у порядку ст.49-2 Кодексу законів про працю України", всіх документів та матеріалів з урахуванням та на підставі яких прийнято оскаржуване розпорядження № 204-ОС від 29.06.2021 Богуславського міського голови Хоменка Віталія Миколайовича «Про припинення трудового договору (контракту)», штатних розписів виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області на 2020 рік та на 2021 рік із зазначенням вакантних посад у період дії попередження позивача про наступне вивільнення, доказів щодо пропонування позивачу вакантних посад, довідку про середню заробітну плату позивача за два місяці перед звільненням із зазначенням всіх складових заробітної плати та кількості робочих днів у кожному місяці згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, доручення Богуславського міського голови Хоменка Віталія Миколайовича із зазначенням визначених ним періоду та критеріїв оцінки продуктивності праці і кваліфікації позивача ОСОБА_1 і провідного спеціаліста юридичного відділу міськвиконкому Богуславської міської ради Будянської Ю.В. для порівняльного аналізу при визначенні пріоритету залишення на роботі у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників.

Стосовно вказаного клопотання колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У свою чергу, за правилами ч. 3 ст. 90 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності.

Приписами ч. 3 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області в особі міського голови Хоменка Віталія Миколайовича надати суду копії запитуваних документів.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що клопотання апелянта про витребування з виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області в особі міського голови Хоменка Віталія Миколайовича окремих пояснень з приводу того, що позивача ОСОБА_1 розпорядженням міського голови № 212-ОС від 01.07.2021 було зараховано до кадрового резерву на посаду головного спепіаліста-юриста відділу юридичного та кадрового забезпечення виконавчого комітету Богуславської міської ради і в цей же день, 01.07.2021, дана посада стала вакантною у зв`язку з її введенням у штат виконкому, для з`ясування правових підстав непропонування позивачу, ОСОБА_1 , обійняти вказану посаду по пріоритету кадрового резерву є передчасним, з огляду на те, що вищевикладені пояснення можуть бути викладені відповідачем у відзиві на апеляційну скаргу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 77, 92, 295, 296, 306 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області в особі міського голови Хоменка Віталія Миколайовича про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку.

Встановити строк до 04 листопада 2022 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Роз`яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування належним чином завірених копій документів (доказів) та надання письмових пояснень - задовольнити частково.

Зобов`язати виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області в особі міського голови Хоменка Віталія Миколайовича надати суду належним чином завірені копії:

- особової справи позивача у повному обсязі;

- доказів вручення позивачу трудової книжки,

- рішення Богуславської міської ради від 27.04.2021 № 776-10-VIII "Про внесення змін до рішення сесії Богуславської міської ради "Про внесення змін до структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради її виконавчих органів, затвердження штатних розписів та встановлення надбавок";

- розпорядження міського голови № 134-ОС від 28.04.2021 "Про попередження працівників юридичного відділу виконавчого комітету Богуславської міської ради про наступне вивільнення у порядку ст.49-2 Кодексу законів про працю України";

- всіх документів та матеріалів з урахуванням та на підставі яких прийнято оскаржуване розпорядження № 204-ОС від 29.06.2021 Богуславського міського голови Хоменка Віталія Миколайовича «Про припинення трудового договору (контракту)»;

- штатних розписів виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області на 2020 рік та на 2021 рік із зазначенням вакантних посад у період дії попередження позивача про наступне вивільнення;

- доказів щодо пропонування позивачу вакантних посад, довідку про середню заробітну плату позивача за два місяці перед звільненням із зазначенням всіх складових заробітної плати та кількості робочих днів у кожному місяці згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100;

- доручення Богуславського міського голови Хоменка Віталія Миколайовича із зазначенням визначених ним періоду та критеріїв оцінки продуктивності праці і кваліфікації позивача ОСОБА_1 і провідного спеціаліста юридичного відділу міськвиконкому Богуславської міської ради Будянської Ю.В. для порівняльного аналізу при визначенні пріоритету залишення на роботі у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

Судді: Ганечко О.М.

Кузьменко В.В.