Справа № 560/9038/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9038/22
РІШЕННЯ

іменем України

17 жовтня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 29.08.2022, в якому просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду здійснення ним підприємницької діяльності з 01.06.2004 по 31.12.2007, яке викладене в листі № 6709-6268/Д-07/8-2200/22 від 15.08.2022; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період здійснення ним підприємницької діяльності з 01.06.2004 по 31.12.2007.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 20 серпня 2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо зарахування до страхового стажу періоду здійснення ним підприємницької діяльності з 01.06.2004 по 31.12.2007. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 6709-6268/Д-07/8-2200/22 від 15.08.2022 повідомлено, що підстави для зарахування спірного періоду роботи до страхового стажу відсутні. Вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у зарахуванні до страхового стажу періоду здійснення ним підприємницької діяльності є безпідставним, необгрунтованим та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства, тому звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ухвали від 02.09.2022, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

27.09.2022 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що позивач на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не перебуває та пенсію не отримує. Із заявою про призначення пенсії за формою, встановленою Порядком №22-1 ОСОБА_1 не звертався. Листом від 15.08.2022 №6709-6268/Д-07/8-2200/22 повідомлено позивача, що інформація до реєстру застрахованих осіб за період з 01.06.2004 по 31.12.2007 не надходила. Також, просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін та повідомити про час та місце розгляду справи з метою участі в судовому засіданні представника управління.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

11.10.2022 до суду поступила відповідь на відзив, в якій позивач вказує, що згідно з відомостями ГУ ДПС в Хмельницькій області, які зазначені в листі № 3429 від 06 липня 2022 року ОСОБА_1 в період з 01.06.2004 по 31.12.2007 перебував на спрощеній системі оподаткування та сплачував єдиний податок, відповідно спірний період здійснення підприємницької діяльності повинен зараховуватись до страхового стажу позивача.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

20.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо зарахування до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.06.2004 по 31.12.2007.

У відповідь на звернення відповідач листом від 15.08.2022 №6709-6268/Д-07/8-2200/22 повідомив позивача, що інформація до реєстру застрахованих осіб за вказаний період не надходила.

Порядок обчислення тривалості страхового стажу при призначенні пенсії визначено статтею 24 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), згідно якої періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (по 31.12.2003), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, а з 01.01.2004 - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (згідно сплати страхових внесків).

На виконання Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV (далі Закон) та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121(121/2001) постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 №7-6 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року за № 1000/9599) затверджено Порядок формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - Порядок).

Відповідно до п.п.1.1 п.1 Порядку, органи Пенсійного фонду ведуть облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та облік сплати страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, що пов`язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розміру за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням. Перелік застрахованих осіб визначається згідно зі статтями 11 та 12 Закону, а саме у п.3 вказано, що це - фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Відповідно до п.п.1.2 п.1 Порядку страхувальник - роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону України сплачують страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Порядок та строки подання звітності страхувальниками до системи персоніфікованого обліку визначено п.п.1.3 п.1 Порядку, а саме страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік. Перелік форм документів первинної звітності до СПОВ наведено у розділі 2 цього Порядку.

Письмовою інформацією відповідача стверджено, що станом на 19.09.2022 інформація для внесення даних до Реєстру не надходила, тому в Індивідуальних відомостях про застраховану особу (Форма - ОК5) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відсутні дані щодо зарахування страхового стажу за вказаний період.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Суд враховує, що ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії не звертався до органу пенсійного фонду України. Відповідно відповідач не приймав рішення щодо цього, а тому немає підстав для зарахування до стажу періоду здійснення позивачем підприємницької діяльності з 01.06.2004 по 31.12.2007.

Щодо листа відповідача за № 6709-6268/Д-07/8-2200/22 від 15.08.2022 суд зазначає, що вказаний лист надісланий позивачу за результатами розгляду його звернення як Громадянина України в порядку визначеному Законом України "Про звернення громадян", а не як рішення пенсійного органу щодо призначення пенсії (в тому числі щодо зарахування чи не зарахування до стажу періодів роботи).

Отже, з врахуванням відсутності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду здійснення ним підприємницької діяльності з 01.06.2004 по 31.12.2007, відсутні підстави для задоволення першої позовної вимоги.

Як наслідок, зобов`язальна (друга вимога позову) вимога є передчасною і не підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 17 жовтня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.І. Петричкович