Справа № 580/4346/22
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 жовтня 2022 року справа № 580/4346/22 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області (далі відповідач 1), Державної судової адміністрації України (далі відповідач 2),якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення фінансування видатків на виплату додаткової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України забезпечити фінансування Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області на виплату додаткової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області щодо не нарахування, не прийняття наказу про призначення сержанту Служби судової охорони позивачу з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та не виплаті вказаної додаткової винагороди;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області та Державну судову адміністрацію України прийняти наказ про призначення старшому сержанту Служби судової охорони позивачу з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а також нарахувати та виплатити на підставі цього наказу позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн. щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Територіальне управління Служби судової охорони в Черкаській області та Служба судової охорони подали до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Службу судової охорони, як розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, а також Міністерство фінансів України, як органу, який зобов`язаний здійснити збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації Постанови №168 та Кабінету Міністрів України, як вищого органу у системі органів виконавчої влади.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Однак, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

У матеріалах адміністративної справи відсутні докази видання Територіальним управлінням Служби судової охорони в Черкаській області наказу про виплату позивачу додаткової винагороди згідно Постанови №168 та неможливість його реалізації через дії або бездіяльність Служби судової охорони, Міністерства фінансів України і Кабінету Міністрів України, тому відсутня необхідність залучення вказаних органів до участі у справі в якості співвідповідачів.

Разом з цим, відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи, що Служба судової охорони, є розпорядником бюджетних коштів вищого рівня, а Міністерство фінансів України є органом, який зобов`язаний здійснити збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації Постанови №168, суд дійшов висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Служби судової охорони то Міністерства фінансів України, а тому вбачається за доцільне залучити вказані органи до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 52, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області та Служби судової охорони про залучення до участі у справі співвідповідачів Служби судової охорони, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України відмовити.

Залучити до участі у справі №580/4346/22 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Службу судової охорони та Міністерство фінансів України.

Про прийняте рішення повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ