Справа № 380/12035/22
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань постановлення окремої ухвали та визначення підсудності справи

17 жовтня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З., одержавши заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали до судді Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 в особі начальника Гнатківської Марії Іванівни про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 в особі начальника Гнатківської Марії Іванівни, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність начальника Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 Стрийського району Львівської області Гнатківської Марії Іванівни;

- зобов`язати ОСОБА_2 надіслати ОСОБА_1 рішення про призначення йому державної соціальної допомоги або про відмову в її за заявою від 28.07.2022

- відшкодувати за рахунок Державного бюджету ОСОБА_1 , людині похилого віку моральну шкоду, за приниження честі та гідності, а також ділової репутації в розмірі 400 міліардів гривень.

Ухвалою від 06 вересня 2022 позовну заяву залишено без руху з підстав відсутності доказів сплати судового збору.

27.09.2022 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про постановлення окремої ухвали до судді Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З. за порушення норм матеріального та процесуального права при постановленні ухвали від 06 вересня 2022 року про залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 в особі начальника Гнатківської Марії Іванівни на начальника Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 Стрийського району Львівської області Гнатківської Марії Іванівни та про відшкодування моральної шкоди в розмірі 400 міліардів гривень за бездіяльність начальника Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 Стрийського району Львівської області Гнатківської Марії Іванівни в порядку ч.ч.1,2,4,6 ст.249 КАС України.

Заява обґрунтована прийняттям ухвали про залишення позовної заяви без руху від 06.09.2022 з порушенням норм матеріального та процесуального права. У вступній частині ухвали від 06.09.2022 р. не зазначено місця постановлення ухвали (в залі судових засідань Львівського окружного адміністративного суду). У вступній частині ухвали від 06.09.2022 р. не зазначено імен (найменувань) учасників справи, оскільки не зазначено На бездіяльність начальника Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 Стрийського району Львівської області Гнатківської Марії Іванівни Вступна частина ухвали не відповідає позовній заяві ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 Стрийського району Львівської області Гнатківської Марії Іванівни, тобто ухвала постановлена з порушенням приписів ст.ст.248, 167, 242 КАС України. В описовій частині ухвали зазначено вимоги позовної заяви, одначе не вказано суті клопотання, яке розглядається - позовною заявою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 Стрийського району Львівської області Гнатківської Марії Іванівни. Відтак судом порушено ст.ст.167, 248, 242 КАС України. Також вказує, що відповідно до ч.2 ст.3 Закону України Про судовий збір позивач звільняється від сплати судового збору, звідси суддею Гулкевич І.З. порушено ст.ст.167, 248, 242 КАС України, п. 13 ч.2 ст.3 Закону України Про судовий збір. Вказує, що суддею Гулкевич І.З. порушено ст. ст. 160, 161, 169 п. п. 4, 5, ч.1 ст.167, п.п.3,4 ч.1 ст.248, ч.ч.1,2,3 ст.242 КАС України, ч.2, п.6 ч.1 ст.8 Закону України Про судовий збір. На підставі вищенаведеного, керуючись ч.ч.1, 2,4,5,6 ст.249 КАС України просить постановити окрему ухвалу до судді Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З. Для визначення підсудності даної справи просить звернутись до вищої інстанції суду в порядку ч.1ст.28 КАС України. Повідомляє, що задоволення позовної заяви може стати підставою для відкликання заяви про постановлення окремої ухвали.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Адміністративна юрисдикція (предметна, інстанцій на та територіальна (підсудність) визначені главою 2 КАС.

Відповідно до ч.1 ст. 28 глави 2 КАС України підсудність справи, у якій однією із сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції, постановленою без повідомлення сторін.

Справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 в особі начальника Гнатківської Марії Іванівни на бездіяльність начальника Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 Гнатківської Марії Іванівни предметно, інстанційно та територіально підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

У даній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 в особі начальника Гнатківської Марії Іванівни на бездіяльність начальника Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 Гнатківської Марії Іванівни, яка підсудна Львівському окружному адміністративному суду, стороною не є Львівський окружний адміністративний суд і не є стороною суддя Львівського окружного адміністративного суду, а відтак відсутні підстави для звернення для визначення судом вищої інстанції підсудності справи.

Відповідно до частин 1-4 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Аналіз вказаної норми дає підстави вважати, що постановити окрему ухвалу суд може виявивши порушення закону саме під час розгляду справи, а не під час вирішення питання про відкриття провадження.

Більше того окрему ухвалу суд вправі постановити у разі наявності підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними, тобто відповідача по справі, а не головуючого судді.

Відтак відсутні підстави для постановлення окремої ухвали щодо судді Гулкевич І.З.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді у період 28.09.2022 по 14.10.2022 на листку непрацездатності, суд приймає рішення у справі в перший робочий день головуючого судді, а саме 17.10.2022.

Керуючись ст..2, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про звернення для визначення підсудності в адміністративному позові до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 в особі начальника Гнатківської Марії Іванівни про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали до судді Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З. у справі за позовом Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Відділ №3 в особі начальника Гнатківської Марії Іванівни про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Гулкевич І.З.