Справа № 2-а-1845-09
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1845-09
УХВАЛА

про витребування матеріалів справи

13 жовтня 2022 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Бужак Н.П., отримавши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 16 квітня 2009 р. у справі за адміністративним позовом прокурора Новгород-Сіверського району в інтересах держави в особі Смяцької сільської ради до Новгород-Сіверської районної державної адміністрації про визнання недійсними державних актів та сертифікатів на право приватної власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Водночас положеннями пп. 15.5 пп. 15 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС) апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з абз.абз. 22-23 пп. 15.5 пп. 15 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України створення та забезпечення функціонування ЄСІТС здійснюються поетапно. Окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) ЄСІТС. Оголошення про створення та забезпечення функціонування окремої підсистеми (модуля) ЄСІТС має містити посилання на відповідний підпункт підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу, який передбачає особливості вчинення тих процесуальних (або інших) дій, порядок вчинення яких зазнає змін після початку функціонування такої підсистеми (модуля).

Вища рада правосуддя 04 вересня 2021 року опублікувала оголошення про створення та забезпечення функціонування трьох підсистем (модулів) ЄСІТС: «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистеми відеоконференцзв`язку та одночасно повідомила, що з початком їх функціонування зазнає змін порядок вчинення процесуальних (або інших) дій, особливості вчинення яких передбачені, зокрема, пп.пп. 15.1, 15.5, 15.7, 15.15, 15.17 пп. 15 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Разом з тим, положення пп. 15.3 пп. 15 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, які передбачають, що розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі, залишилися незмінними.

Відповідно до ч. 1 ст. 298 КАС України апеляційна скарга реєструється у день її надходження до суду апеляційної інстанції та не пізніше наступного дня передається судді-доповідачу, визначеному в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 300 КАС України за відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі. Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 298 цього Кодексу.

Разом з тим, матеріали справи у розпорядженні Шостого апеляційного адміністративного суду відсутні. За їх відсутності суд апеляційної інстанції позбавлений можливості вирішити питання про відкриття апеляційного провадження.

Положення пп. 15.10 пп. 15 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України допускають можливість витребування справи з суду нижчої інстанції, якщо вона відсутня у відповідному суді на момент надходження процесуального документа, що підлягає розгляду та можливість обчислення процесуальних строків з дня надходження справи до суду, який має її розглядати.

04 жовтня 2022 року ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду було витребувано від Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області матеріали справи №2-а-1845-09 за адміністративним позовом прокурора Новгород-Сіверського району в інтересах держави в особі Смяцької сільської ради до Новгород-Сіверської райдержадміністрації про визнання недійними державних актів та сертифікатів на право приватної власності на земельну ділянку.

На виконання ухвали суду, Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області направив на адресу суду копію судового рішення від 16 квітня 2009 року та повідомив, що згідно з наказом ДСА України від 07.12.2017 справа була знищена у зв`язку з чим відсутня можливість направити витребувану справу.

Шостий апеляційний адміністративний суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до п.1,3 розділу ІХ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України 20.08.2019 № 814 направлення справи за межі суду, у тому числі до апеляційної чи касаційної інстанції, до іншого місцевого суду, до експертних установ для проведення експертизи, до слідчих органів тощо, а також повернення справи за належністю до місцевого чи апеляційного суду здійснюється на підставі відповідного процесуального документа.

У кожному випадку справа надсилається за межі суду із супровідним листом, підписаним керівником апарату або особою, яка виконує його обов`язки. У супровідному листі зазначаються підстави направлення (повернення) справи та її реквізити.

При направленні за межі суду справа повинна містити документи, пронумеровані та підшиті в порядку, вказаному в описі. Забороняється направлення за межі суду справ з наявністю неповного опису справи та непідшитих документів, крім випадків, коли вона є речовим доказом. Використання будь-якого механічного способу скріплення документів, окрім їх підшивання до справи, не допускається.

Отже, до апеляційного суду, який витребовує справу у зв`язку з надходженням апеляційної скарги, суд першої інстанції має направити справу з оригіналом судового рішення, а також з іншими процесуальними документами, якщо такі вилучені та знаходяться в архіві, оформлення якої повинно відповідати вищезазначеним вимогам Інструкції.

Оскільки сама справа була знищена, суд має сформувати справу з тих документів, які наявні в архіві, оформлення якої також повинне відповідати вимогам зазначеної вище Інструкції.

Окрім того, до справи має бути долучено акт про вилучення документів для знищення та акт знищення матеріалів справи, зокрема, що стосується витребуваної справи №2-а-1845-09.

Після розгляду апеляційної скарги справа буде повернута до суду першої інстанції у порядку, визначеному чинним законодавством.

З огляду на викладене та з метою забезпечення скаржнику права на апеляційний перегляд судового рішення, вважаю необхідним витребувати із суду першої інстанції матеріали справи, рішення в якій оскаржено в апеляційному порядку та вирішити питання про відкриття апеляційного провадження після надходження відповідної справи до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 7, 13, 297, 321, 325, 328 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області матеріали справи № 2-а-1845-09 за адміністративним позовом прокурора Новгород-Сіверського району в інтересах держави в особі Смяцької сільської ради до Новгород-Сіверської районної державної адміністрації про визнання недійсними державних актів та сертифікатів на право приватної власності на земельну ділянку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя Бужак Н.П.