Справа № 826/14877/15
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження строку розгляду апеляційної скарги

13 жовтня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Бужак Н.П. та Костюк Л.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві питання про продовження строку розгляду апеляційних скарг Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» та Державної податкової служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкції,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2015 року ДП «Укрспирт» звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати протиправними та скасувати рішення ДФС України (процесуальним правонаступником якої є ДПС України) від 25 червня 2015 року № 000375 та № 000378 про застосування фінансових санкцій, передбачених абз.абз. 11, 16 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2018 року адміністративний позов було задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення ДФС України від 25 червня 2015 року № 000375 в частині застосування штрафних санкцій на суму 99620313 грн 59 коп.;

- визнано протиправним та скасовано рішення ДФС України від 25 червня 2015 року № 000378 в частині щодо застосування штрафних санкцій на суму 27771973 грн 23 коп.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, сторони подали апеляційні скарги. Позивач просить скасувати оскаржуване рішення в частині відмови в задоволенні позову та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції надав неналежну оцінку дослідженим доказам та неправильно застосував норми матеріального і процесуального права. Позивач наполягає на тому, що рідина «Гамаюн» та РФД-2 не є підакцизними товарами. Позивач також вказує на те, що фінансові санкції були розраховані невірно, а висновок, що вироблений товар зберігався в неналежному місці є необґрунтованим.

У свою чергу відповідач просить скасувати оскаржуване рішення суду частині задоволення позовних вимог та прийняти нову постанову про відмову в задоволені позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовував тим, що рідина «Гамаюн» та РФД-2 є підакцизними товарами, на які поширюються вимоги Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2019 року апеляційну скаргу ДФС України залишено без задоволення, а апеляційну скаргу ДП «УКРСПИРТ» - задоволено, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2018 року - скасовано в частині відмови в задоволенні позову та прийнято в цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Водночас постановою Верховного Суду від 03 серпня 2020 року постанову суду апеляційної інстанції скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 08 жовтня 2020 року за клопотанням ДП «УКРСПИРТ» було призначено судово-економічну експертизу.

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 поновлено провадження у справі у зв`язку з отриманням висновку експерта.

Положеннями ч. 1 ст. 309 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Апеляційний розгляд справи за адміністративним позовом ДП «Укрспирт» до ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкції розпочато у серпні 2020 року. Разом з тим протягом тривалого часу провадження у справі було зупинене у зв`язку з проведенням судово-економічної експертизи.

Крім того розгляд справи неодноразово відкладався у зв`язку з необхідністю витребування у сторін додаткових доказів і пояснень.

Розгляд апеляційної скарги здійснюється в умовах карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а також в умовах воєнного стану, запровадженого у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що також призводить до неможливості ухвалення рішення у строк, визначений ст. 309 КАС України.

Учасники справи неодноразово зверталися до суду з клопотаннями про відкладення розгляду справи у зв`язку хворобою, необхідністю дотримання правил самоізоляції. Судові засідання у справі не проводилися також у зв`язку з тимчасовим припиненням роботи суду згідно з розпорядженням голови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 1, встановленням особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану, повідомленнями про підвищену небезпеку ракетних обстрілів і перебуванням суддів у відпусках.

Критерії визначення строку розгляду справи, окрім ст. 309 КАС України, визначені також в п. 11 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідно до якого розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст. 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Враховуючи особливості розгляду справи, пов`язані, зокрема з встановленням карантину та введенням воєнного стану в Україні, колегія суддів вважає необхідним продовжити строк розгляду апеляційної скарги на розумний строк, достатній для повного та всебічного з`ясування обставин справи і прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу в умовах воєнного стану.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Продовжити строк розгляду апеляційних скарг Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» та Державної податкової служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкції на розумний строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді Н.П. Бужак

Л.О. Костюк