Справа № 200/3290/22
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування пояснень та доказів

17 жовтня 2022 року Справа №200/3290/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 у період з 01.08.2017 року по 31.02.2022 року, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з невиплати пенсії у період з 01.08.2017 року по 31.02.2022 року у сумі 94692,93 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 у період з 01.08.2017 року по 31.02.2022 року, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з невиплати пенсії у період з 01.08.2017 року по 31.02.2022 року у сумі 94692,93 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Вказаною ухвалою відповідачу встановлений п`ятнадцятиденний строк для надання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів.

Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, проте, витребувані судом документи суду не надав посилаючись на те, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 введено воєнний стан в Україні з 24 лютого 2022 року. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 року № 263 Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану на період дії воєнного стану центральні органи виконавчої влади для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. Враховуючи запроваджені із введенням в Україні воєнного стану заходи захисту інформації, в тому числі обмеження Пенсійним фондом України доступу до архівів документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку, Головне управління позбавлене можливості надати суду копії витребуваних документів. В зв`язку з чим відповідач просив суд визнати поважними причини невиконання вимог ухвали суду від 06.06.2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 2022 року визнано не поважними причини пропуску строку Головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області встановлені в ухвалі суду від 06.06.2022 року для надання документів. Продовжено відповідачу строк для надання додаткових доказів - на строк протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали. Витребувано у відповідача матеріали пенсійної справи позивача, а саме: заяви про поновлення виплати пенсії, рішення про поновлення виплати пенсії, усі рішення про припинення виплати пенсії, постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року та докази виконання постанови, докази призупинення виплати пенсії з 01.01.2019 року на підставі статті 12 Закону № 1706, докази поновлення виплати пенсії на підставі заяви від 22.11.2021 р. з 21.11.2018 р. (як зазначено у відзиві відповідачем) довідку з розшифруванням за які місяці позивачу була нарахована сума заборгованості по пенсії в розмірі 94692,93 грн. та виплачена із визначенням розміру пенсії за кожний місяць.

Судом на виконання вимог ухвали суду отримано від відповідача письмові пояснення, відповідно до яких відповідач зазначав, що відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 року № 263 Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану на період дії воєнного стану центральні органи виконавчої влади для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно - комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. Враховуючи запроваджені із введенням в Україні воєнного стану заходи захисту інформації, в тому числі обмеження Пенсійним фондом України доступу до архівів документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку, Головне управління позбавлене можливості надати суду копії витребуваних документів. Військова агресія Російської Федерації проти України, що стала підставою введення воєнного стану в України починаючи із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, є обставиною непереборної сили, а запроваджені Пенсійним фондом України обмеження доступу до архівів баз персональних даних не залежать від Головного управління. Витребувані інформація та документи будуть невідкладно надані суду після зняття обмежень в доступі до архівів документів. Отже, на сьогодні в електронній пенсійній справі відсутня можливість перегляду сканованих копій документів, тому виконати вимоги ухвали суду Головне управління не має технічної можливості.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року суд зобов`язавав Пенсійний фонд України (, місцезнаходження: 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 9) надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали роз`яснення та докази на підтверджень цих роз`яснень (рішення, розпорядження та т.і.) щодо: прийняття Пенсійним фондом України рішень (розпоряджень) на підставі Постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану від 12 березня 2022 року № 263 - щодо обмеження доступу територіальних органів Пенсійного фонду України до електронних пенсійних справ, наявних в базі централізованих інформаційних технологій Пенсійного фонду; строку дії таких обмежень (у випадку їх запровадження); щодо меж таких обмежень (категорій документів) - враховуючи, що певні документи з пенсійних справ пенсіонерів пенсійними органами суду надаються, певні ні); зазначення належного органу, який має повний доступ до пенсійних справ - для вирішення судом питання стосовно направлення до визначеного органу ухвали про витребування документів з пенсійної справи сторони по справі, а також у разі наявності можливості надати матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , а саме: усі заяви про поновлення виплати пенсії, усі рішення про поновлення виплати пенсії, усі рішення про припинення виплати пенсії, постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року та докази виконання постанови, докази призупинення виплати пенсії з 01.01.2019 року на підставі статті 12 Закону № 1706, докази поновлення виплати пенсії на підставі заяви від 22.11.2021 р. з 21.11.2018 р. (як зазначено у відзиві відповідачем), довідку з розшифруванням за які місяці позивачу була нарахована сума заборгованості по пенсії в розмірі 94692,93 грн. та виплачена із визначенням розміру пенсії за кожний місяць.

На виконання вимог ухвали суду від 29 липня 2022 року Пенсійним фондом Країни надано заяву позивача про поновлення виплати пенсії від 22.11.2021 року, протокол про перерахунок пенсії від 26.11.2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року зобов`язано позивача надати суду постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року, зобов`язати відповідача та Пенсійний фонд України надати суду матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року та докази виконання постанови, докази призупинення виплати пенсії з 01.01.2019 року на підставі статті 12 Закону № 1706, докази поновлення виплати пенсії на підставі заяви від 22.11.2021 р. з 21.11.2018 р. (як зазначено у відзиві відповідачем), довідку з розшифруванням за які місяці позивачу була нарахована сума заборгованості по пенсії в розмірі 94692,93 грн. та виплачена із визначенням розміру пенсії за кожний місяць.

Суд зазначає, що відповідач частково виконав ухвалу суду від 06 вересня 2022 року.

Проаналізувавши надані відповідачем документи, суд зазначає, що відповідач не надав суду постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року та докази виконання постанови, докази призупинення виплати пенсії з 01.01.2019 року на підставі статті 12 Закону № 1706, докази поновлення виплати пенсії на підставі заяви від 22.11.2021 р. з 21.11.2018 р. (як зазначено у відзиві відповідачем).

Крім того, суд з наданих матеріалів не може встановити чи була нарахована заборгованість з пенсії в розмірі 94692,93 грн. нарахована відповідачем на виконання вимог постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить висновку про відсутність можливості розгляду справи по суті, оскільки для належного розгляду справи необхідно отримати додаткових доказів у справі.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Приписами частини 1 статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

З метою встановлення усіх обставин справи суд дійшов висновку про витребування у відповідача постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року, письмові пояснення стосовно того чи була нарахована заборгованість з пенсії в розмірі 94692,93 грн. нарахована відповідачем на виконання вимог постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року, письмові пояснення стосовно того чи була припинена виплата пенсії позивач з 01.01.2019 року (про що відповідач наголошує у відзиві на позовну заяву) та надати докази, які підтверджують вказані обставини, докази поновлення виплати пенсії на підставі заяви від 22.11.2021 р. з 21.11.2018 р. (як зазначено у відзиві відповідачем).

Суд зазначає, що у випадку існування обставин, які унеможливлюють надання суду відзиву на позов та доданих до нього документи у визначений судом строк, відповідач відповідно до ст. 121 КАС України повинен повідомити про це суд та надати належні докази на підтвердження такої неможливості.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 47, 77, 79, 159, 162, 166, 236, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року, письмові пояснення стосовно того чи була нарахована заборгованість з пенсії в розмірі 94692,93 грн. нарахована відповідачем на виконання вимог постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року, письмові пояснення стосовно того чи була припинена виплата пенсії позивач з 01.01.2019 року (про що відповідач наголошує у відзиві на позовну заяву) та надати докази, які підтверджують вказані обставини, докази поновлення виплати пенсії на підставі заяви від 22.11.2021 р. з 21.11.2018 р. (як зазначено у відзиві відповідачем).

Витребувані судом документи необхідно надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі Електронний Суд.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

У разі не виконання вимог ухвали до учасників справи будуть застосовані заходи процесуального примусу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя В.В. Олішевська