Справа № 398/3214/22
Суддя: Стручкова Л. І.
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/3214/22
Провадження №: 2-а/398/71/22
РІШЕННЯ

Іменем України

"13" жовтня 2022 р. м. Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Стручкової Л.І.,

з участі секретаря судового засідання Дудченко О.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, ОСОБА_2 , поліцейського сектору реагування патрульної поліції Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАВ №149922 від 12.09.2022 року, винесену поліцейським СРПП ВП Олександрійського РВП ГУНПв Кіровоградській області рядовим поліції Мосієнко Д.В., про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.ч.1 та 2 с. 126 КУпАП у виді штрафу в сумі 3400 гривень, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Позовні вимоги мотивує наступним, 12.09.2022 року о 17 годині 30 хвилин він керував автомобілем BMV 517 д.н.з. НОМЕР_1 по вулиці Пархоменко в м. Олександрія. Його зупинили працівники поліції, перевірили документи і пояснили, що він порушив ПДР України, зокрема не має діючого посвідчення водія відповідної категорії. Його пояснення, що відповідно до постанови КМУ від 03.03.2022 року №184, посвідчення водія серії НОМЕР_2 від 19.03.2019 року діє продовж воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування воєнного стану, залишили поза увагою та склали постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАВ №149922 від 12.09.2022 року. Згідно вказаної постанови його було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн., за те, що він не мав чинного полісу обов`язкового страхування власників наземних транспортних засобів та не мав діючого посвідчення водія. З даною постановою не згоден, вважає її незаконною та передчасною, прийнятою з порушенням чинного законодавства , оскільки ніяких правопорушень не вчиняв.

Ухвалою суду від 27.09.2022 року відкрито провадження по справі та призначено судовий розгляд справи.

Ухвалою суду від 13.10.2022 року до участі у справі в якості співвідповідача залучено ОСОБА_2 , поліцейського сектору реагування патрульної поліції Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити. Пояснив, що адміністративні правопорушення не вчиняв. Має посвідчення водія строк дії якого до 19.03.2021 року. На той час він не мав автомобілю тож водійське посвідчення не використовував. Керувати транспортним засобом почав вже під час дії воєнного стану. Знайомий юрист йому пояснив, що відповідно до постанови КМУ від 03.03.2022 року №184, його посвідчення діє продовж воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування воєнного стану.

Відповідач Олександрійське РВП ГУНП в Кіровоградській області, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, причини своєї неявки суду не повідомили.

Відповідач ОСОБА_2 , поліцейський СРПП Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в зв`язку їх недоведеністю, оскільки порушень не допускав, термін дії посвідчення водія сплив за рік до прийняття постанови КМУ від 03.03.2022 року №184. Постанова про накладення адміністративного стягнення була складена відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання незалежно від причин неявки.

Згідно з ч. 3 ст. 205 КАС України, неявка учасника справи належним чином повідомленого про судове засідання не є перешкодою у розгляді справи.

Вислухавши пояснення присутніх сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12.09.2022 року о 17 годині 40 хвилин по вулиці Пархоменко в м. Олександрія рядовим поліції Мосієнко Д.В. було складено та вручено позивачу постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАВ №149922 від 12.09.2022 року. Згідно вказаної постанови його було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Підставою для складання даної постанови стало те, що позивач в супереч вимог Правил дорожнього руху України не мав право керування транспортним засобом, а саме не мав діючого посвідчення водія відповідної категорії, оскільки пред`явлене ним посвідчення водія НОМЕР_3 від 19.03.2019 року дійсне до 19.03.2021 року, також не мав чинного полісу обов`язкового страхування власників наземних транспортних засобів (а.с.5, 6).

Не погоджуючись із постановою про накладення штрафу, посилаючись на її необґрунтованість і неправомірність, позивач звернувся до суду із цим позовом, в якому ставиться питання про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Однак, доводи позивача суд вважає безпідставними з огляду на наступне.

Згідно з ч.2 ст.222, ч.2 ст.258 КУпАП, від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень. Протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції.

Згідно з п.1 ч.1, ч.3 ст.35 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII, поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі, якщо водій порушив Правила дорожнього руху. Поліцейський зобов`язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу з детальним описом підстави зупинки, визначеної у цій статті.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із п.1 ч.5 ст.14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до п.1.3 Правил дорожнього руху України, учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Пунктом 1.9 ПДР встановлено, що особи, які порушують ці правила, несуть відповідальність згідно з законодавством.

Згідно п. 2.1.а ПДР України, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Пункт 2.1. ґ ПДР встановлює, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі чинний страховий поліс (страховий сертифікат «Зелена картка») про укладення договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів або чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії), відомості про який підтверджуються інформацією, що міститься в єдиній централізованій базі даних, оператором якої є Моторне (транспортне) страхове бюро України. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення).

Частиною 1 ст. 126 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться зокрема в полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), або не пред`явила чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, а також інших документів, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.2 ст. 126 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача права керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом.

Позивач мав при собі посвідчення водія, однак термін його дії закінчився 19.03.2021 року, тобто більше року до складення оскаржуваної постанови.

Обмін першого посвідчення водія можливий виключно після закінчення строку його дії, а не раніше.

Обмін такого посвідчення здійснюється, так само як і обмін старого посвідчення водія в будь-якому територіальному сервісному центрі МВС, надавши адміністратору встановлений пакет документів.

Згідно з постановою №184 від 03.03.2022 року, Кабінет Міністрів України ухвалив, що під час дії воєнного стану та протягом року із дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, термін дії якого минув.

Однак, судом встановлено, що термін дії посвідчення у позивача сплив до введення в Україні військового стану, в судовому засіданні позивач повідомив суд, що до теперішнього часу із заявою про обмін виданого вперше строком на 2 роки посвідчення водія не звертався.

Отже, суд приходить до висновку, що позивач 12.09.2022 року не мав права керувати транспортний засобом, а тому працівниками поліції правомірно складено оскаржувану постанову, підстав для її скасування судом не встановлено.

Керуючись ст.ст.9, 10, 19, 20, 72, 77, 90, 139, 241-245, 250 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, ОСОБА_2 , поліцейський сектору реагування патрульної поліції Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повне судове рішення складено 13.10.2022 року.

Суддя Л.І. Стручкова