Справа № 707/2145/22
Суддя: Баронін Д. Б.
Дата ухвалення: 2022-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №707/2145/22
Провадження №2-а/707/30/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2022 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Костроміної Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Черкаській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

1.Позиції сторін, процесуальні дії

1.1. ОСОБА_1 звернувся до Черкаського районного суду Черкаської області з позовною заявою до Управління патрульної поліції у Черкаській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що постановою серії ЕАР № 5861436 від 07.09.2022, складеною інспектором Управління патрульної поліції у Черкаській області Стояном О.В., його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 121 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. Постанова мотивована тим, що 07.09.2022 о 11 годині 36 хвилин за адресою: Черкаська область, Черкаський район, дорога Р10 56 км ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «Mitsubishi Pajero» державний номерний знак НОМЕР_1 , з номерним знаком, що закритий іншими предметами, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знаку на відстані 20 м, чим порушено п. 2.9 б ПДР України та вчинено правопорушення, передбачене ч. 6 ст. 122 КУпАП.

Позивач зазначає, що на зауваження інспектора щодо неможливості прочитати державний номерний знак з відстані 20 метрів, так як перешкоджав інший предмет, ним було повідомлено, що даний державний знак знаходиться у місці яке визначено заводом виробником даного транспортного засобу і з відстані 20 метрів добре читається, але на пояснення позивача інспектор не звернув уваги та склав постанову про адміністративне правопорушення. Також позивач зазначив, що інспектором було порушено його право на захист.

В підсумку позивач просить постанову серії ЕАР № 5861436 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 121 КУпАП скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити.

1.2. Представник відповідача надав до суду відзив, в якому вказав, що факт вчинення правопорушення позивачем підтверджується відеозаписом, що зроблений за допомогою пристрою, вказаного у оскаржуваній постанові. Номерний знак автомобіля під керуванням позивача був закритий силовим бампером, що не давало змогу прочитати номерний знак. Позивач мав достатньо часу, щоб скористатися правовою допомогою, проте не зробив цього.

1.2. У судовому засіданні представник позивача присутній не був, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судовому засіданні присутній не був, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

1.3. Згідно з ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи цієї категорії у судах першої та апеляційної інстанцій.

2. Обставини справи, зміст спірних правовідносин

2.1. 07.09.2022 інспектором поліції УПП в Черкаській області Стоян О.В. у Черкаському району Черкаської області на дорозі Р-10 56 км була складена постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАР № 5861436, зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 850 грн. 00 коп. Винесення вказаної постанови мотивовано тим, що 07.09.2022 о 11 годині 36 хвилин за адресою: Черкаська область, Черкаський район, дорога Р10 56 км, ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «Mitsubishi Pajero», державний номерний знак НОМЕР_1 , з номерним знаком, що закритий іншими предметами, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знаку на відстані 20 м, чим порушено п. 2.9 «в» ПДР України.

У пункті 7 вищевказаної постанови зазначено, що до неї додається «472911»

3. Релевантні джерела права та акти їх застосування

3.1. Згідно з ч. 6 ст. 121 КУпАП керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим, тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пункт 2.9 «в» ПДР України передбачає, що водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м.

Згідно з п. 30.2 ПДР на механічних транспортних засобах (за винятком трамваїв і тролейбусів) і причепах у передбачених для цього місцях встановлюються номерні знаки відповідного зразка. На трамваях і тролейбусах наносяться реєстраційні номери, що надаються відповідними уповноваженими на те органами. Забороняється змінювати розміри, форму, позначення, колір і розміщення номерних знаків, крім випадку закріплення заднього номерного знака на додатковому обладнанні, що призначене для тимчасового перевезення багажу або вантажу, наносити на них додаткові позначення або закривати їх, вони повинні бути чисті і достатньо освітлені.

3.2. Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі, а також порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису).

Статтею 268 КУпАП визначено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно ч. 3 ст. 283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості, зокрема, про технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався).

3.4. Згідно з ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

4. Оцінка доказів та аргументів сторін

4.1. З наданого на виконання ухвали суду відеозапису з нагрудної камери працівника поліції № 472911 вбачається, що 07.09.2022 о 10:52:28 год. на блокпосту по дорозі Р-10 56 км був зупинений транспортний засіб «Mitsubishi Pajero», державний номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням позивача ОСОБА_1 . Вказаний факт визнається у позовній заяві.

Далі на відеозаписі із позначкою часу 10:55:30 відображено, що передній номерний знак вищевказаного автомобіля закритий іншим предметом (з`ємним силовим бампером), що суттєво ускладнює ідентифікацію номерного знаку та не дозволяє визначити його символи із відстані менше 20 метрів. На думку суду, закриття номерного знаку є явним та є видимим з будь-якої найближчої відстані, а тому працівник поліції міг не проводити вимірювання двадцятиметрової відстані від знаку. При цьому, на відеозаписі із позначкою часу 11:00:10 год. позивач пропонує усунути вказаний недолік протягом декількох хвилин, що додатково свідчить про те, що позивач міг би перед початком руху не допускати вказаного порушення, проте допустив його.

В підсумку суд зазначає, що факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП, є очевидним та доводиться достатніми доказами.

4.2. Суд вважає неспроможними посилання позивача на те, що було порушено його право на захист. Зі змісту наданого до суду відеозапису вбачається, що позивачу були роз`яснені його права і позивач вказав, що бажає отримати безоплатну правову допомогу. Разом з тим, працівник поліції правомірно роз`яснив позивачу, що він може самостійно забезпечити себе правовою допомогою, проте працівник поліції не зобов`язаний викликати йому адвоката. Далі працівник поліції запитав у позивача, чи бажає він викликати адвоката та чи треба чекати адвоката. Позивач повідомив, що йому все одно і він хоче підписати «все що потрібно». Отже, позивач не вчинив будь-яких активних дій, які б свідчили про бажання реалізувати право на правову допомогу, а працівник поліції зі свого боку створив для позивача належні умови і надав час для користування правовою допомогою.

Суд додатково звертає увагу на те, що у пункті 7 оскаржуваної постанови на виконання ч. 3 ст. 283 КУпАП вказаний номер технічного засобу, яким здійснено відеозапис правопорушення. Відсутність вказівки на те, що вказаний номер є саме номером технічного пристрою не призводить до необхідності скасування оскаржуваної постанови. На думку суду, законна та обґрунтована постанова у справі про адміністративне правопорушення не може бути скасована з одних лише формальних підстав, які не пов`язані з порушенням прав позивача.

4.3. Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за необхідне залишити оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

5. Розподіл судових витрат

5.1. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд не знаходить в цій справі витрат, які підлягають розподілу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 90, 139, 241-246, 255, 286, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАР № 5861436 від 07.09.2022 залишити без змін.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д. Б. Баронін