Справа № 520/8570/22
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2022-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
17 жовтня 2022 р. справа № 520/8570/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військово-лікарської комісії Індустріального районного територіального ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про скасування постанови та призначення військово-лікарської експертизи,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому просить суд:

- скасувати постанову Позаштатної постійно діючою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19 вересня 2022 р. з приводу визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 придатним до військової служби;

- призначити військово-лікарську експертизу в Центральній військово-лікарській комісії ( АДРЕСА_4 ) із проведенням додаткового обстеження хворого в Національному військово-медичному клінічному центрі із залученням для вирішення питань військово-лікарської експертизи головних (провідних) медичних спеціалістів та інших лікарів-спеціалістів в галузі медичної психіатрії та неврологи із застосуванням специфічних методів діагностування та дослідження психофізичного стану позивача на розв`язання якої винести наступні питання: чи придатний гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до військової служби в Збройних Силах України на час проведення військово - лікарської експертизи?.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно з приписами п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до вимог ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з приписами ч.2 та ч.4 ст.79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що враховуючи те, що члени ВЛК не врахували скарги позивача та документи які підтверджують у нього відповідні ознаки захворювань, а саме: тромбозу внутрішнього геморроїдального вузла, згідно висновку від 12.04.2022 року лікаря-хірурга ОСОБА_2 ; результати аналізів лабораторії «Сінево» за 2021 року, щодо завищених показників віруса гепатита «В» та прямого і загального білірубіна; результати обстеження ультразвукової ехоенцелографії від 18.08.2022 року, ЕЕГ від 18.08.2022 року КНП «МІСЬКА СТУДЕНТСЬКА ЛІКАРНЯ» ХМР та МРТ головного мозку від 18.08.2022 року, то прийнята постанова ВЛК з висновком про придатність позивача до військової служби є безпідставною та такою що підлягає скасуванню.

Судом з додатків до адміністративного позову не встановлено факту надання вказаних довідок під час проходження військово-лікарської експертизи. Відповідні докази до суду не надано.

Окрім цього, за приписами п.9 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Однак, в позовній заяві не викладено зміст позовних вимог і виклад обставин з посиланням на нормативні акти, які порушені відповідачем при прийняті оскаржуваної постанови.

Суд вважає за необхідне зазначити, що питання військово-лікарської експертизи вирішуються спеціальним законодавством. Так, відповідно до частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів (пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

При цьому, зміст Положення №402 вказує на те, що у спірних та складних випадках, при наявності скарг право проведення повторного медичного огляду надається ВЛК вищого рівня, а винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК.

Однак, позивачем не надано до суду доказів, що після проходження медичного огляду позивач звертався про повторний медичний огляд до ВЛК вищого рівня. У разі наявності сумніву у позивача щодо правильності висновку стосовно ступеня його придатності до військової служби, він мав право звернутися до ВЛК вищого рівня, чи Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідної постанови.

Також позивачем не зазначено, чому такі докази не можуть бути надані до позовної заяви.

Окрім цього, згідно з приписами ч.7 ст.161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак, позивачем не було надано до суду копію постанови Позаштатної постійно діючою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19 вересня 2022 р. з приводу визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 придатним до військової служби, що підтверджується переліком додатків до адміністративного позову.

Відносно визначеного позивачем складу сторін суд зазначає наступне.

Відповідно до положень п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти

За приписами п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту прохальної частини адміністративного позову вбачається, що позивач просить суд скасувати постанову Позаштатної постійно діючою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 , при цьому відповідачем за цією позовною вимогою визначено ІНФОРМАЦІЯ_5 , тобто є розбіжності у назві відповідача, а відсутність оскаржуваної постанови в додатках до адміністративного позову унеможливлює встановлення належного відповідача у справі.

Також, позивачем заявлено другу позовну вимогу призначити військово-лікарську експертизу в Центральній військово-лікарській комісії (вулиця Госпітальна, 16, місто Київ, 01133) із проведенням додаткового обстеження хворого в Національному військово-медичному клінічному центрі, однак Центральна військово-лікарська комісія не визначена позивачем в якості відповідача у справі.

Позивачем не наведено, як саме призначення військово-лікарської експертизи за вказаними ним питаннями може вплинути на розгляд справи по суті, та чи може такий висновок мати значення для встановлення істини у справі, а також для повного та всебічного вирішення цього спору. Адміністративний позов не містить обґрунтування, яким чином відповідь на поставлене питання може підтвердити чи спростувати позовні вимоги.

Окрім цього, позивачем не обґрунтовано законодавчого регулювання звернення до суду з клопотанням щодо призначення судом військово-лікарської експертизи, тому суд розглядає вказане саме як заявлену позивачем позовну вимогу.

Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 1 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2481 гривень.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, предметом позову у даній справі є дві позовні вимоги немайнового характеру.

Відповідно, сума судового збору становить 992,40 грн. за кожну, тобто загальна сума судового збору складає 1984,80 грн.

Однак, позивач надав до суду докази сплати судового збору у розмірі 992,40 грн., що підтверджується переліком додатків до адміністративного позову.

З огляду на викладене, судовий збір в межах даної справи в повному обсязі не сплачено.

Відповідно, адміністративний позов ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 , про визнання скасування рішення, зобов`язання вчинити пені діїскасування постанови та призначення військово-лікарської експертизи, поданий з порушенням вимог ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 992,40 грн. на наступні реквізити: Отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

- надати до суду належним чином засвідчену копію постанови Позаштатної постійно діючою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19 вересня 2022 р. з приводу визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 придатним до військової служби;

- надати до суду докази надання висновку від 12.04.2022 року лікаря-хірурга ОСОБА_2 ; результатів аналізів лабораторії «Сінево» за 2021 року; результатів обстеження ультразвукової ехоенцелографії від 18.08.2022 року, ЕЕГ від 18.08.2022 року КНП «МІСЬКА СТУДЕНТСЬКА ЛІКАРНЯ» ХМР та МРТ головного мозку від 18.08.2022 року під час проходження військово-лікарської експертизи;

- надати до суду виклад змісту позовних вимог і виклад обставин з посиланням на нормативні акти, які порушені відповідачем при прийняті оскаржуваної постанови;

- визначити склад сторін у справі, усунувши наявні розбіжності та зважаючи на заявлені позовні вимоги;

- надати до суду докази, що після проходження медичного огляду позивач звертався про повторний медичний огляд до ВЛК вищого рівня чи Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідної постанови;

- надати до суду докази та обґрунтування адміністративного позову щодо порушення прав позивача в частині позовних вимог до Центральної військово-лікарської комісії.

Суд наголошує, що відповідно до ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя , -

У Х В А Л И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про скасування постанови та призначення військово-лікарської експертизи - залишити без руху.

Встановити позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Біленський О.О.