Справа № 420/10320/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Департаменту патрульної поліції (, місце проживання: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) до ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27 липня 2022 року через канцелярію суду надійшла позовна заява Департаменту патрульної поліції (, місце проживання: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) до ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), в якій позивач просив стягнути з відповідача на користь Департаменту патрульної поліції 5851,93 грн.

10.08.2022 до суду надійшла відповідь відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС в Одеській області на запит суду, щодо місця реєстрації відповідача по справі.

Ухвалою суду від 12 серпня 2022 року поновлено позивачу строк звернення до суду та позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 25.03.2022 року ОСОБА_2 був звільнений зі служби в поліції.

22.03.2022 року відповідно до довідки № 215 «Про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився», загальний обсяг коштів, який має бути сплачено відповідачем складає 5851,93 грн.

Вказану довідку відповідач отримав, однак у добровільному порядку, предмети однострою особистого користування не відшкодував.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейські мають єдиний однострій, який отримується безоплатно. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджується Міністром внутрішніх справ України.

Постановою КМУ від 30.09.2015 року № 823 «Про однострій поліцейських», затверджено опис і зразки однострою поліцейських.

Так, відповідно до наказу № 434 від 04.06.2020 року, прийнятого на виконання вимог постанови № 823, строки носіння більшості предметів однострою становлять від 2 до 6 років.

Таким чином, строки носіння предметів однострою, які залишились в особистому користуванні звільненого зі служби відповідача не закінчились, а тому відповідач має відшкодувати їх вартість.

Повідомлення відповідача про розгляд справи був здійснений шляхом опублікування оголошення на сайті Судової влади в порядку ст. 130 КАС України.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 .

Відповідно до Інформаційної довідки Начальника відділу кадрового забезпечення управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, наказом голови Національної поліції України від 07.11.2015 року № 116 о/с, відповідно до п. 9 та 12 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 , який мав спеціальне звання сержант міліції, призначений поліцейським роти № 4 батальйону № 1 Управління патрульної поліції у місті Одесі Департаменту патрульної поліції, присвоївши йому спеціальне звання сержант поліції, установивши посадовий оклад згідно штатного розпису, з 07.11.2015 року, як такого, що прибув з Міністерства внутрішніх справ.

Судом встановлено, що відповідно до роздавальної відомості № 1075 на предмет однострою «фуфайка з короткими рукавами чорного кольору», ціна за одиницю 55, була отримана п.14 ОСОБА_1 , про що свідчить його підпис в графі « 15».

Відповідно до роздавальної відомості № 205 на предмет однострою «черевики з вис. берц.», ціна за одиницю 1333,20, були отримані п.5 ОСОБА_1 , про що свідчить його відпис в графі « 15».

Відповідно до роздавальної відомості № 21-1389 на предмети однострою від 03.05.2021 року «Костюм (сорочка, брюки) спеціальний темно-синього кольору», ціна за одиницю 1698,00, був отриманий п.3 ОСОБА_1 , про що свідчить його підпис в графі « 15».

Відповідно до роздавальної відомості № 21-1434 на предмети однострою від 03.05.2021 року «черевики, демісезонні чорного кольору», ціна за одиницю 1413,96, були отримані п.3 ОСОБА_1 , про що свідчить підпис в графі « 15».

Відповідно до роздавальної відомості № 143 на предмети однострою «светр», був отриманий п.8 ОСОБА_1 про що свідчить підпис в графі « 13».

Також, судом встановлено, що відповідно до витягу з Наказу № 657 о/с від 25.03.2022 року по особовому складу, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції по управлінню патрульної поліції в Одеській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 2 роти тактико-оперативного реагування, з 25 березня 2022 року, з виплатою грошової компенсації за 6 дів невикористаної частини чергової оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році, установивши премію за березень 2022 року в розмірі 155,124 відсотків.

Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 5851,93 грн.

Так, судом встановлено, що відповідно до довідки № 215 від 22.03.2022 року про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, видана на ім`я ОСОБА_1 на день звільнення (втрати, пошкодження) поліцейському видано наступні предмети однострою:

- Костюм дощовий 1, строк носіння згідно норми належності 72 місяці, строк фактичного носіння 15 місяців;

- Костюм 1, строк носіння згідно норми належності 12 місяців, строк фактичного носіння 10 місяців;

- Светр 1, строк носіння згідно норми належності 36 місяців, строк фактичного носіння 33 місяці;

- Жилет спеціальний 1, строк носіння згідно норми належності 12 місяців, строк фактичного носіння 10 місяців;

- Черевики типу А 1, строк носіння згідно норми належності 24 місяці, строк фактичного носіння 10 місяців;

- Костюм (куртка, брюки) утеплений темно-синього кольору -1, строк носіння згідно норми належності 36 місяців, строк фактичного носіння 2 місяці;

- Балаклава (зимова) 1, строк носіння згідно норми належності 36 місяців, строк фактичного носіння 26 місяців;

- Фуфайка з коротким рукавом 1, строк носіння згідно норми належності 12 місяців, строк фактичного носіння 5 місяців;

- Поясне спорядження 1, строк носіння згідно норми належності 36 місяців, строк фактичного носіння 4 місяці.

Сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 5851,93 грн.

Підпис відповідача у вказаній довідці відсутній.

Відповідно до листа від 26.05.2022 року № 5172/41/13/02-22 про направлення витягу з наказу про звільнення, на адресу проживання відповідача направлено копію витягу з наказу про звільнення та довідку № 215 про отримані поліцейським предмети однострою.

У зв`язку з добровільною несплатою відповідачем відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився позивач звернувся до суду із цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно із ч.1 ст.1 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII) Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Як передбачено положеннями ст. 20 Закону № 580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до п. 59 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877, організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

Пунктом 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772, визначено, що Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Згідно із положеннями п.2 розділу І Порядку однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Відповідно до п. 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які: проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України; перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції; прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції; здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО); відряджені відповідно до статті 71 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон) до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IV Порядку визначено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Як передбачено п.1 та 3 розділу V Порядку, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Згідно із п. 10 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: за власним бажанням.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Матеріали справи свідчать про підтвердження факту отримання відповідачем відповідних предметів однострою відповідно до строків їх експлуатації та на час звільнення відповідача строк експлуатації цих предметів не закінчився.

Разом з тим, як встановлено під час розгляду адміністративної справи відповідачем у добровільному порядку не було відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) на суму 5851,93 грн. При цьому, жодних заперечень щодо розміру відшкодування відповідач під час розгляду справи не надав.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 зазначеної статті Кодексу докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи викладене, а також відсутність будь-яких заперечень та доказів з боку відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, в зв`язку з чим належать задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, інші судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Департаменту патрульної поліції (, місце проживання: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) до ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою,- задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (, місце проживання: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 5851,93 грн. (п`ять тисяч вісімсот п`ятдесят одна гривня 93 копійки).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко