Справа № 360/1819/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2022-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

12 жовтня 2022 року Справа № 360/1819/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 жовтня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) у якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2018 рік (28 днів), виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 20.11.2018 року до складу якого входить індексація грошового забезпечення;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_2 грошову компенсацію за невикористані календарні дні (28 днів) додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 20.11.2018 року до складу якого входить індексація грошового забезпечення.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що позивач з 26.10.2016 по 20.11.2018 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 20.11.2018 №341 ОСОБА_2 було звільнено, виключено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення.

Як стало відомо, відповідачем при звільненні протиправно не було проведено з позивачем усі необхідні розрахунки щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за період з 2017 по 2018 рік.

При виключенні позивача зі списків особового складу частини, протиправно не було проведено усіх необхідних розрахунків щодо виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2018 рік (28 днів).

Вказане є порушенням прав та інтересів позивача, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 06.10.2022 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом семи календарних днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення строку, з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою.

07.10.2022 від представника позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Після усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо строку звернення до суду.

В клопотанні про поновлення строку звернення до суду позивач посилався на те, що 19.07.2022 набрав чинності Закон України від 01.07.2022 року №2352-IXВ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яким частину другу статті 233 Кодексу законів про працю України викладено в новій редакції, а саме:

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Проте, нова редакція частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України застосовується тільки з 19.07.2022, тобто з моменту набрання чинності Закону №2352-IXВ.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Тобто, обчислення тримісячного строку звернення до суду слід здійснювати з 19.07.2022, з моменту набрання чинності Закону №2352-IXВ, яким було змінено частину другу статті 233 Кодексу законів про працю України та такий спливає 19.10.2022.

З зазначеного представник позивача вважає, що позивачем не було пропущено строки звернення до суду з адміністративним позовом.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 21 серпня 2019 року при розгляді зразкової справи № 620/4218/18 зробила висновок про те, що невиплата грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій є порушенням законодавства про оплату праці.

В силу вимог частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, які були чинні на момент виникнення спірних правовідносин, право на отримання грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій не обмежувалось жодним строком.

19.07.2022 набрав чинності Закон України від 01.07.2022 року №2352-IXВ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яким частину другу статті 233 Кодексу законів про працю України викладено в новій редакції, а саме:

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Нова редакція частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України застосовується з моменту набрання чинності Закону №2352-IXВ, тобто з 19.07.2022.

Виходячи в з вищезазначеного, вважаю, що позивачем не було пропущено строки звернення до суду з адміністративним позовом.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 у строк до 28 жовтня 2022 року надати суду засвідчені належним чином копії наступних документів:

- інформацію про невикористані дні додаткових відпусток як учаснику бойових дій ОСОБА_2 у період з 2017 по 2018 років;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на день звільнення зі служби 20.11.2018;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська