Справа № 340/2420/22
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2022-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 340/2420/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.06.2022 р. (суддя Кармазина Т.М.) в справі № 340/2420/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій з відмови у виплаті йому як сину померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 пенсії в розмірі 171 084,96 грн., що підлягала виплаті і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, зобов`язання виплатити йому як сину померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 пенсію в розмірі 171 084,96 грн., що підлягала виплаті і залишилась невиплаченою у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.06.2022 р. позов задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 у сумі 171 084,96 грн., зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 у сумі 171 084,96 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Вказує, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 р. в справі № 340/3570/21 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , проте оскільки позивач не був стороною в цій справі, у відповідача відсутні підстави для виплати саме позивачу в цій справі ОСОБА_1 перерахованої пенсії.

На думку апелянта, є доцільним першочергово змінити первісного позивача в справі № 340/3570/21 з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 з подальшим виконанням судових рішень в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Крім того, рішення судів щодо пенсійного забезпечення виконуються органами Пенсійного фонду в межах покладених судом зобов`язань, а також з урахуванням повноважень, наданих законодавством. При цьому посилається на норми бюджетного законодавства стосовно того, що для виконання рішень суду бюджетні асигнування повинні бути передбачені в Державному бюджеті України на відповідний рік.

Крім того, звертає увагу на неврахування судом першої інстанції, що з 01.04.2021 р. відповідач позбавлений функцій фінансування виплати пенсій, а також на безпідставність стягнення на користь позивача судових витрат.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 №340/3570/21 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_2 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №2902/1 від 07.06.2021 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_2 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №2902/1 від 07.06.2021 року та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФГ29309 сума доплати ОСОБА_2 за рішенням суду становить 171 084,96 грн.

Листом №1100-0307-8/40083 від 29.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило ОСОБА_2 , що доплата за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 у справі №340/3570/21 у сумі 171084,96 грн. за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 буде виплачена за наявності цільових бюджетних асигнувань для здійснення таких виплат.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим відділом державної реєстрації смерті у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 09.12.2021.

ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 25.05.1976 є сином ОСОБА_2 .

З 13.02.2009 позивач проживав разом зі своїм батьком за адресою АДРЕСА_1 , про свідчать відмітки у копіях паспортів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 і витяг з реєстру мешканців міста Кропивницького.

Позивач зазначав, що у зв`язку зі смертю батька він звернувся до приватного нотаріуса для оформлення права на спадщину, який звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із запитом про наявність грошових коштів на ім`я ОСОБА_2 .

Листом від 05.01.2022 №1100-0504-8/456 відповідач повідомив, що відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою від 28.03.2022 про виплату йому відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю його батька ОСОБА_2 , яка нарахована на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 по справі №340/3570/21.

Листом №2512-2455/Т-09/8-1100/22 від 27.04.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 , що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 №340/3570/21 винесене на користь ОСОБА_2 . Оскільки ОСОБА_1 не є стороною по справі, то законних підстав для виплати суми, нарахованої на виконання вказаного рішення суду, немає.

Суд першої інстанції вважав, що ОСОБА_1 як член сім`ї - син ОСОБА_2 , який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 суми пенсії у розмірі 171084,96 грн., тому дійшов висновку про протиправність дій відповідача з відмови у виплаті позивачу 171 084,96 грн. пенсії, нарахованої, але не виплаченої його померлому батькові, оскільки стаття 61 Закону №2262 покладає на органи Пенсійного фонду України обов`язок із виплати, зокрема член сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Суд визнає приведений висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджено свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , виданим відділом ЗАГС Тукумського району Латвійської РСР (а.с. 15).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 р. в справі №340/3570/21, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 р. перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_2 за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №2902/1 від 07.06.2021 року та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

На виконання судового рішення в справі № 340/3570/21 відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 .

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФГ29309 сума доплати ОСОБА_2 за рішенням суду становить 171 084,96 грн.

Листом №1100-0307-8/40083 від 29.09.2021 р. відповідач повідомив ОСОБА_2 про те, що доплата за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 р. у справі №340/3570/21 у сумі 171 084,96 грн. за період з 01.04.2019 р. по 30.09.2021 р. буде виплачена за наявності цільових бюджетних асигнувань для здійснення таких виплат.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач з 13.02.2009 р. проживав разом батьком ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 .

Позивач 28.03.2022 р. звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про виплату йому відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю його батька ОСОБА_2 , яка нарахована на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 р. в справі №340/3570/21.

Листом №2512-2455/Т-09/8-1100/22 від 27.04.2022 р. ГУ ПФУ в Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 , що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 №340/3570/21 винесене на користь ОСОБА_2 . Оскільки ОСОБА_1 не є стороною по справі, то законних підстав для виплати суми, нарахованої на виконання вказаного рішення суду, немає.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ, застосовується судом в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Частинами першою - третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), абзацом третім пункту 4 якого встановлено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно з абзацом першим частини другої, частини четвертої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Позивач є сином померлого ОСОБА_2 , проживав разом з ним, що підтверджено належними доказами, які містяться в матеріалах справи. При цьому позивач не належить до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Відповідно, є правильним висновок суду першої інстанції, що ОСОБА_1 як член сім`ї (син) ОСОБА_2 , який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, відповідно до частини першої статті 61 Закону №2262-ХІІ має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 суми пенсії у розмірі 171 084,96 грн.

При цьому оскільки ОСОБА_1 звернувся до органу Пенсійного фонду із заявою про виплату нарахованої ОСОБА_2 , але неодержаної суми пенсії у розмірі 171 084,96 грн., протягом шести місяців після смерті пенсіонера, тобто в межах строку, встановленого частиною третьою статті 61 Закону №2262-ХІІ, у відповідача відсутні підстави для відмови позивачу у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Посилання апелянта не те, що оскільки позивач не був стороною в цій справі, у відповідача відсутні підстави для виплати саме позивачу в цій справі ОСОБА_1 перерахованої пенсії, є цілком незмістовними, зважаючи на імперативні приписи статті 61 Закону № 2262-ХІІ стосовно права члена сім`ї пенсіонера, який проживав разом з таким пенсіонером та не належить до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, на отримання нарахованих, але не одержаних у зв`язку зі смертю пенсіонера сум пенсії.

Такий аргумент відповідача, як доцільність першочергово змінити первісного позивача в справі № 340/3570/21 з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 з подальшим виконанням судових рішень в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», також є безпідставним з огляду на те, що спірні правовідносини виникли після набрання законної сили судовим рішенням в справі № 340/3570/21, та регулюються саме приписами статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

Доводи апелянта, що з квітня 2021 р. відповідач позбавлений функцій фінансування виплати пенсій, яке здійснюється централізовано Пенсійним фондом України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 р. № 1279, суд визнає необґрунтованими та зазначає, що питання фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат не є предметом спору у цій справі, а також що саме до компетенції територіальних органів Пенсійного фонду належить питання перерахунку та виплати перерахованої пенсії.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.06.2022 р. в справі № 340/2420/22 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.06.2022 р. в справі № 340/2420/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 10.10.2022 р. та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 10.10.2022 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко