Справа № 360/269/22
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

13 жовтня 2022 року Справа № 360/269/22

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., під час розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання противоправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі перший відповідач, ГУПФУ в Луганській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі другий відповідач, ГУПФУ в Кіровоградській області) з такими вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФУ в Луганській області від 12 серпня 2021 року про відмову в переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію у зв`язку з втратою годувальника;

2) зобов`язати ГУПФУ в Луганській області призначити позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 08 квітня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем 12 серпня 2021 року через вебпортал ПФУ подано заяву № 37 про перехід на інший вид пенсії з пенсії по інвалідності з дитинства на пенсію по втраті годувальника після смерті батька ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Замість прийняття рішення по заяві позивача на вебпорталі ПФУ з`явилась інформація про помилку, що, на думку представника позивача, фактично свідчить про відмову в призначенні позивачу пенсії по втраті годувальника.

Ухвалою від 10 лютого 2022 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та зобов`язано ГУПФУ в Луганській області надати суду в завірених належним чином копіях відповідні докази.

Ухвалою від 27 червня 2022 року повторно запропоновано ГУПФУ в Луганській області подати відзив та повторно витребувано докази, яких не вистачає для розгляду справи.

Ухвалою від 25 серпня 2022 року частково задоволено клопотання ГУПФУ в Луганській області про заміну первинного відповідача належним відповідачем; залучено ГУПФУ в Кіровоградській області як другого відповідача до участі у справі; запропоновано другому відповідачу подати відзив; зобов`язано ГУПФУ в Луганській області та ГУПФУ в Кіровоградській області надати до суду документи, яких не вистачає для розгляду справи.

Від ГУПФУ в Луганській області надійшов відзив від 07 липня 2022 року № 1200-0903-8/15290, в якому зазначено, що через введення в Україні з 24 лютого 2022 року воєнного стану, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних ресурсів в умовах воєнного стану» доступ до підсистеми ППВП, де зберігаються призначенні (відмовні) пенсійні справи, програмного забезпечення ІКІС ПФУ, обмежено.

Щодо статусу «помилковий», проставленого 13 серпня 2021 року по заяві позивача від 12 серпня 2021 року № 37, повідомлено, що ОСОБА_2 заяву подав не через сервісний центр, а самостійно через вебпортал ПФУ. Спеціаліст ГУПФУ в Кіровоградській області, який здійснював правову оцінку заяви про переведення на інший вид пенсії, надіслав коментар до звернення: «На який вид пенсії претендує громадянин? Якщо на втрату годувальника не бачу довідку МСЕК, що інвалід дитинства, і відсутні документи про стаж батька та сканкопія його пенсійної справи», після чого спеціаліст ГУПФУ в Луганській області, який опрацьовував звернення з черги по екстериторіальності, проставив статус звернення «помилкове».

Позивач в порядку, визначеному Законом № 1058-IV, звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою від 12 серпня 2021 року № 37, для розгляду якої відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 за принципом екстериторіальності автоматично визначено ГУПФУ в Кіровоградській області. У зв`язку з чим, ГУПФУ в Луганській області вважає, що належним відповідачем є ГУПФУ в Кіровоградській області. За наслідками розгляду заяви позивача повинно прийматись рішення про відмову в призначенні пенсії саме ГУПФУ в Кіровоградській області, а не ГУПФУ в Луганській області.

Однак ГУПФУ в Луганській області не надано доказів на підтвердження вказаних у відзиві обставин щодо автоматичного визначення для розгляду заяви позивача від 12 серпня 2021 року № 37 за принципом екстериторіальності ГУПФУ в Кіровоградській області, а також отримання від спеціаліста ГУПФУ в Кіровоградській області відповідного коментаря до звернення позивача.

Згодом від ГУПФУ в Луганській області надійшло клопотання від 04 жовтня 2022 року № 1200-0903-8/21935, в якому зазначено, що заява позивача від 12 серпня 2021 року не надходила та жодне рішення від 12 серпня 2021 року ГУПФУ в Луганській області не приймалося, про що свідчить скріншот електронної пенсійної справи ОСОБА_2 із ІКІС ПФУ підсистеми «Призначення та виплата пенсій».

Від ГУПФУ в Кіровоградській області через модуль «Електронний суд» 21 вересня 2022 року надійшов відзив, в якому другим відповідачем зазначено, що позивач звернувся із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника через вебпортал Пенсійного фонду України до ГУПФУ в Луганській області, адже проживає у Луганській області.

Зі змісту позовної заяви слідує, що замість прийняття рішення по заяві від 12 серпня 2021 року № 37 на порталі ПФУ з`явилась інформація про помилку фактично відмову в призначенні пенсії по втраті годувальника.

ГУПФУ в Кіровоградській області з метою здійснення пошуку документів до Централізованої підсистеми «Призначення та виплати пенсій» ІКІС ПФУ зроблено вибірку по ідентифікаційному коду позивача. Жодних рішень ГУПФУ в Кіровоградській області не приймалось та відповідей на заяву не надавалось.

Крім того, позивачем конкретно не вказано, яке саме ГУПФУ в Кіровоградській області прийнято рішення, та не підтверджено жодним доказом вчинення будь-яких дій в межах пенсійної справи позивача, яка перебуває в ГУПФУ в Луганській області.

Також від ГУПФУ в Кіровоградській області надійшло клопотання від 21 вересня 2022 року про заміну неналежного відповідача належним, в якому не вказано територіальний орган Пенсійного фонду України, який, на думку другого відповідача, є належним відповідачем по справі.

З матеріалів справи та заяв по суті справи судом з`ясовано, що ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на пенсійному обліку в ГУПФУ в Луганській області, отримує пенсію по інвалідності з 01 листопада 1983 року, що підтверджено наявними в матеріалах справи копіями: паспорта громадянина України на ім`я позивача, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 14 липня 2016 року № 915016927, картки фізичної особи платника податків, а також даними з пенсійної справи позивача з вебпорталу Пенсійного фонду України.

Позивач 12 серпня 2021 року через вебпортал Пенсійного фонду України подав заяву № 37 про перехід на інший вид пенсії на пенсію по втраті годувальника.

Разом з заявою позивачем подано: паспорт ОСОБА_2 ; заяву встановленої форми про призначення/перерахунок пенсії від 12 серпня 2021 року; свідоцтво про смерть ОСОБА_3 ; свідоцтво про народження ОСОБА_2 (довідку про склад сім`ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником); копію паспорта ОСОБА_3 ; картку фізичної особи платника податків ОСОБА_2 (довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи); довідку про відкритий рахунок в банку.

Вказані обставини підтверджені інформацією з пенсійної справи позивача з вебпорталу Пенсійного фонду України.

Також згідно з інформацією з пенсійної справи позивача з вебпорталу Пенсійного фонду України встановлено, що за заявою позивача від 12 серпня 2021 року № 37 встановлено статус звернення «помилковий». Відомості про прийняте за цією заявою рішення відсутні.

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі Порядок № 22-1), заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з абзацом шостим пункту 1.9 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Згідно з пунктом 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пунктом 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з абзацами другим, третім, четвертим, шостим пункту 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до пункту 4.8 розділу ІV Порядку № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій. Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

Організаційні засади прийому та обслуговування осіб, які звертаються до територіальних органів Пенсійного фонду України (далі - органи Пенсійного фонду), у тому числі за допомогою засобів телекомунікації, відповідно до вимог Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначає Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436 (далі Положення № 13-1).

Відповідно до пункту 4 розділу І Положення № 13-1 обслуговування осіб органами Пенсійного фонду здійснюється:

стаціонарно - в приміщеннях органів Пенсійного фонду;

на виїзному прийомі, на віддалених робочих місцях, розташованих в приміщеннях територіальних громад, центрах надання адміністративних, соціальних послуг, інших приміщеннях (далі - віддалені робочі місця);

дистанційно;

шляхом надання електронних послуг, у тому числі через агентські пункти.

Пунктом 7 розділу І Положення № 13-1 визначено, що органи Пенсійного фонду зобов`язані, зокрема:

об`єктивно, всебічно і вчасно розглядати звернення;

забезпечувати реалізацію передбачених законодавством прав осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду;

повідомляти осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду, про результати перевірки звернення і суть прийнятого рішення;

у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз`яснювати порядок оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до абзацу третього пункту 9 розділу І Положення № 13-1 органи Пенсійного фонду не мають права відмовляти одержувачу у прийнятті оформлених належним чином і поданих у встановленому законодавством порядку заяв, звернень, документів, які він вважає за необхідне подати органу Пенсійного фонду.

Надання послуг в електронній формі врегульовано розділом IV Положення № 13-1.

Згідно з пунктом 1 розділу IV Положення № 13-1 надання органами Пенсійного фонду послуг в електронній формі здійснюється з використанням технологій віддаленого доступу (вебтехнологій) та автоматизованої передачі і обробки інформації і включає, зокрема:

реєстрацію користувачів електронних послуг на вебпорталі;

подання користувачем електронних послуг через вебпортал з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID заяв, передбачених абзацом другим пункту 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, та заяви про підтвердження стажу роботи відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів);

взаємодію користувача електронної послуги з органами Пенсійного фонду з питань, зокрема стану розгляду заяв, скарг, пропозицій, запитів, поданих в електронній формі;

стану розгляду заяв, скарг, пропозицій, запитів, поданих в електронній формі.

Однак з наданих відповідачами документів не можливо встановити, який територіальний орган Пенсійного фонду України був відповідальним за розгляд заяви позивача та яким територіальним органом Пенсійного фонду України вчинено дії щодо проставлення за вказаною заявою статусу «помилковий». Тобто суд позбавлений можливості встановити належного відповідача по справі.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів (частина друга статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини четвертої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку (частина шоста статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Особливості використання електронного підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

У випадку не надання пенсійним органом витребуваних судом документів з пенсійних справ позивачів (доказів по справі) відбувається затягування розгляду таких справ та, як наслідок, має місце (може мати місце) тривале позбавлення людини права на отримання належної їй пенсії, що є неприпустимим.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі Положення про Пенсійний фонд України), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з пунктом 4 Положення про Пенсійний фонд України Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань, в тому числі, організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо: здійснення контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, […] за призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, […] забезпечення своєчасної та у повному обсязі виплати пенсій […].

Оскільки відповідачами в матеріали справи не надаються докази, на підставі яких суд має встановити територіальний орган Пенсійного фонду України, відповідальний за розгляд заяви позивача від 12 серпня 2021 року № 37 про перехід на інший вид пенсії та прийняття відповідного рішення, а також територіальний орган Пенсійного фонду України, відповідальний за проставлення статусу звернення «помилковий» за вказаною заявою позивача, підстави вчинення такої дії, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі суд вважає за необхідне зобов`язати Пенсійний фонд України надати до суду інформацію про всі вчинені територіальними органами Пенсійного фонду України дії щодо цієї заяви позивача.

Керуючись статтями 9, 18, 77, 78, 80, 94, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Пенсійний фонд України надати до суду інформацію разом з відповідними доказами щодо розгляду заяви ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 12 серпня 2021 року № 37 про перехід на інший вид пенсії, поданої через вебпортал Пенсійного фонду України, із зазначенням:

відповідального за розгляд цієї заяви органу Пенсійного фонду України, визначеного автоматично за принципом екстериторіальності;

територіального органу Пенсійного фонду України, відповідальною особою якого виставлено статус звернення «помилковий» за цією заявою;

підстав виставлення статусу звернення «помилковий» за вказаною заявою.

Витребувану інформацію надати до суду протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали через підсистему (модуль) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису (власного електронного підпису відповідальної особи).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.О. Пляшкова