Справа № 540/3098/21
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 жовтня 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/3098/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС в Херсонській області» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС в Херсонській області», в якому просив суд (з урахуванням збільшених позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність та відмову Міністерства внутрішніх справ України щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог ст. ст.43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії, а саме: посадовий оклад старший оперуповноважений із особливо важливих справ поліції - 2700 грн.; оклад за спеціальним званням старший лейтенант поліції - 1600 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 1720 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 100% - 6020 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 405грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% - 1350 грн.; надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 50% - 1350 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 53,38%. - 3213,48 грн.; премія 100% - 18358,48 грн. Усього 36716,96 грн. з 19.11.2019, року тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії;

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС в Херсонській області» щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-124 о/п від 22.06.2021 року у заниженому розмірі без вказівки додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премії) встановлених судовим рішенням у справі № 821/4848/16;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог ст.ст.43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13.02.2008 року № 45 та «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії, а саме: посадовий оклад старший оперуповноважений із особливо важливих справ поліції - 2700 грн.; оклад за спеціальним званням старший лейтенант поліції - 1600 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 1720 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 100% - 6020 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 405 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% - 1350грн.; надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 50% - 1350 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 53,38%. - 3213,48 грн.; премія 100% - 18358,48 грн. Усього 36716,96 грн. з 19.11.2019 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії;

- врахувати відсутність у виданій довідці про розмір грошового забезпечення індексації грошового забезпечення 919 грн. 08 коп. та зобов`язати МВС України видати довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням індексації 929 грн. 08 коп.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом покладання обов`язку на Міністерство внутрішніх справ України подати у місячний термін з моменту набрання законної сили звіт про виконання постанови суду у цій справі.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 задоволено позов ОСОБА_1 частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про склад грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру його пенсії. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13.02.2008 року №45 та «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в частині відмови позовних вимог та ухвалення нового про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року - скасовано. Прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС в Херсонській області» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити. Визнано протиправними дії сектору забезпечення з соціально-гуманітарних питань при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС в Херсонській області» щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-124 о/п від 22.06.2021 року у заниженому розмірі без вказання додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премії) встановлених судовим рішенням у справі № 821/484/16 від 27.07.2016 року. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління ПФУ в Херсонській області оновлену нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог ст. ст.43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 13.02.2008 року № 45 та «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії, а саме:

- посадовий оклад старший оперуповноважений із особливо важливих справ поліції - 2700 грн.;

- оклад за спеціальним званням старший лейтенант поліції - 1600 грн.;

- надбавка за вислугу років 40% - 1720 грн.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань 100% - 6020 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 405грн.;

- надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% - 1350 грн.;

- надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 50% - 1350 грн.;

- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 53,38%. - 3213,48 грн.;

- премія 100% - 18358,48 грн.

- індексації 929,08 грн.

Усього 37646,04 грн. з 19.11.2019, року тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ) на користь ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у сумі 3178 (три тисячі сто сімдесят вісім) грн.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року в задоволенні заяви Міністерства внутрішніх справ України про відстрочення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2022 року по справі № 540/3098/21 відмовлено.

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2022 року по справі № 540/3098/21 задоволено частково.

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України подати протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали звіт про повне виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2022 року у даній справі.

Від Міністерства внутрішніх справ України поданий звіт про виконання рішення суду.

У звіті Міністерство внутрішніх справ України покликається на те, що на виконання рішення суду від 17 березня 2022 року підготувало та направило до Головного управління ПФУ в Херсонській області (вул. Короленко, буд.7, м. Рівне, 33004) оновлену нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог ст. ст.43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 13.02.2008 року № 45 та «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії

08.08.2022 року від позивача надійшла заява, де він покликається на невиконання відповідачем рішення суду.

В обґрунтування поданої заяви позивач надав до суду апеляційної інстанції відповідь Головного управління ПФУ в Херсонській області, в якому останнім зазначено, що довідка з Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України, про розмір грошового забезпечення до управління не надходила.

29.09.2022 року від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшло повідомлення, в якому останній повідомив, що 09.09.2022 року від Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України надійшов лист з довідкою про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 від 17.06.2022 № 49/7588 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру пенсії та долучення до матеріалів пенсійної справи.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши звіт Міністерства внутрішніх справ України про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як вбачається з поданого звіту Міністерство внутрішніх справ України підготувало та направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місце знаходження вул. Короленко, буд.7, м. Рівне, 33004) довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії та долучення її до пенсійної справи.

В свою чергу листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) підтвердило факт надходження довідки про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії, на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2022 року та долучення її до пенсійної справи.

З огляду на вищевикладені обставини, суд апеляційної інстанції вважає за можливе прийняти звіт Міністерства внутрішніх справ України у справі № 540/3098/21 про виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 242 - 246, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Міністерства внутрішніх справ України про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2022 року по справі №540/3098/21.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених статтею 328 КАС України.

Головуючий суддя Джабурія О.В.
Судді Вербицька Н. В. Кравченко К.В.