Справа № 420/4533/22
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4533/22
10 жовтня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши матеріали заяви представника ОСОБА_1 про відстрочення виконання судового рішення у справі №420/4533/22, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/4533/22 за позовом ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправним рішенням та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення 17 сесії Фонтанської сільської ради VIІІ скликання №506-VІІІ від 17 серпня 2021 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства, за цільовим призначенням - землі запасу, комунальної форми власності, що має кадастровий номер: :01:001:1841 (загальна площа 2,5216 га) на території Олександрівської сільської ради Лиманського району (що входить до Фонтанської сільської об`єднаної територіальної громади Одеського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Зобов`язано Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.06.2021 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства, за цільовим призначенням - землі запасу, комунальної форми власності, що має кадастровий номер: :01:001:1841 (загальна площа 2,5216 га) на території Олександрівської сільської ради Лиманського району (що входить до Фонтанської сільської об`єднаної територіальної громади Одеського району Одеської області (за межами населених пунктів).

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

30.09.2022 року від представника позивача до суду надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення у справі №420/4533/22. В обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначив, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 року, під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Таким чином, виконання рішення суду можливе лише після скасування воєнного стану, у зв`язку з чим представник позивача просить відстрочити виконання судового рішення у справі №420/4533/22 в строк до скасування воєнного стану в Україні.

Вирішуючи дану заяву, суд зазначає таке.

За змістом статті 129-1 Конституції України та статей 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Згідно з ч. 5 ст. 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З аналізу зазначених норм вбачається, що задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання судового рішення (відсутність присудженого майна в натурі, відсутність коштів на рахунку, стихійне лихо тощо).

Разом з тим перелік підстав, що ускладнюють виконання судового рішення та є підставою для відстрочення його виконання, не є вичерпним. Підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому ці обставини повинні бути доведеними заявником.

Отже, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк.

Під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто, такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану №2145-IX вiд 24.03.2022 року було вирішено розділ Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнити пунктом 27, де у підпункті 5 було визначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Відповідно до приписів статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII воєнний стан визначений, як особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України №2212-IX від 21.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2263-IX від 22 травня 2022 року, воєнний стан продовжений до 23.08.2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2500-IX від 15.08.2022 року, воєнний стан продовжений на 90 днів.

За правилами частини першої статті 7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015№389-VIII, воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.

Листом Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року № 2024/02.0-7.1 підтверджено, що введення воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року до його офіційного закінчення є обставинами надзвичайними, невідворотними, тобто обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами).

Враховуючи факти неодноразового продовження воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача та відстрочення виконання зобов`язальної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року по справі №420/4533/22 до скасування воєнного стану в Україні .

На підставі викладеного, керуючись приписами ст.ст. 5-11, 241, 243, 248, 256, 293-295, 370, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про відстрочення виконання судового рішення від 16.05.2022 року у справі №420/4533/22 - задовольнити.

Відстрочити строк виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року у справі №420/4533/22 в частині зобов`язання Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.06.2021 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства, за цільовим призначенням - землі запасу, комунальної форми власності, що має кадастровий номер: :01:001:1841 (загальна площа 2,5216 га) на території Олександрівської сільської ради Лиманського району (що входить до Фонтанської сільської об`єднаної територіальної громади Одеського району Одеської області (за межами населених пунктів) до скасування на території України воєнного стану.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький