Справа № 420/11000/22
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», за результатом розгляду якого позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» щодо виготовлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року від 07.06.2021 №33-36/625 із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за прирівняною посадою поліцейського «старший оперуповноважений в особливо важливих справах в апараті ГУНП» та відмови у виготовленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою поліцейського «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції», прирівняною до займаної ним на день звільнення зі служби посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку його основного розміру пенсії.

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою поліцейського «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції», прирівняною до займаної ним на день звільнення зі служби посади «старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України», із зазначенням: посадового окладу - 2900,00 грн, премії, визначеної відповідно до інформації Міністерства внутрішніх справ України про середні розміри премій, виплачених поліцейським за січень 2016 року (78,75%), із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) встановлених для цієї посади станом на 19.11.2019 для перерахунку основного розміру пенсії з 01.12.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером МВС України з 20 січня 2003 року. Перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області. Позивач вважає, що він, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ у 2018 році набув право на перерахунок розміру призначеної пенсії з 01.01.2016 року, який було здійснено в квітні 2018року відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII та Порядку № 45 в редакції Постанови № 103. 01.06.2021 року позивач звернувся до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області із заявою щодо оформлення оновленої довідки про грошове забезпечення за посадою поліцейського, прирівняною до займаної мною на момент звільнення посади - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України станом на листопад 2019року. Відповідачем виготовлено зазначену довідку, проте, позивач не погоджується з посадою до якої прирівняно посаду позивача у виданій довідці, котру він займав на дату звільнення.

Ухвалою суду від 15.08.2022 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

01.09.2022 року від представника відповідача, Головного управління Національної поліції в Одеській області, надійшов відзив, в якому зазначено, що при складані оновленої довідки посада позивача на момент звільнення була прирівняна до посади «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Головних управлінь Національної поліції» розділ VІІ переліку посад з посадовим окладом 2700 грн., це також підтверджено і листом Департаменту персоналу МВС України від 10.02.2022 року №Л-2390/22, сектора із соціально-гуманітарної роботи ДУ ТМО знаходились в оперативному підпорядкуванні (на момент виникнення правовідносин). Управління по боротьбі з організованою злочинністю функціонували в структурі підрозділів, підпорядкованих МВС, а не в структурі апарату МВС, що вбачається із самої назви посади, а саме : старший оперуповноважений в особливо важливих справах 2-го відділу Управління внутрішньої безпеки в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань ГУБОЗ МВС України.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

ОСОБА_1 - проходив службу в органах МВС, зокрема наказом МВС України № 719 о/с від 12.12.1995 року позивача призначено на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу оперативно-пошукової роботи Управління внутрішньої безпеки в Одеській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України.

Наказом МВС України №315 о/с від 17.07.1998 року позивача призначено на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу Управління внутрішньої безпеки в Одеській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України.

Наказом МВС України від 17.01.2003 року № 16 о/с по особовому складу УВБР підполковника міліції ОСОБА_1 , старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу управління внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, з 20 січня 2003 року звільнено з органів Міністерства внутрішніх справ України у відставку за пунктом 65 «б» (через хворобу) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

07.06.2021 року на ім`я позивача підготовлено та видано довідку про розмір грошового забезпечення №33/36-625 за прирівняною посадою «старший оперуповноважений з ОВС ГУНП» за наступними складовими:

- посадовий оклад - 2700,00 грн;

- оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2200,00 грн;

- надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) (50 %) - 2450,00 грн;

- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (53,38 %) 3923,43 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) 405,00 грн;

- премія (52,48 %) 6128,84 грн.(а.с.61).

22.02.2022 року позивач, вважаючи, що його посада на момент проходження служби та звільнення зі служби входила не до структури Управління МВС в області, а до структури апарату МВС України, звернувся до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» із заявою, в якій просив:

- відізвати з ГУ ПФУ в Одеській області довідку від 07.06.2021р. № 33/36-625 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року за посадою поліцейського - «старший оперуповноважений з ОВС ГУНП» ;

- скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року за посадою поліцейського - «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції», прирівняної до, займаної на день звільнення зі служби, посади - «старший оперуповноважений в особливо важливих справах 2-го відділу Управління внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України» (а.с.44-46).

Листом від 23.02.2022 року ДУ ТМО по Одеській області у задоволенні вимог заяви відмовлено та повідомлено, що при складанні оновленої довідки посада позивача була прирівняна до посади «старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах апарату Головного управління Національної поліції» розділу VII переліку посад з посадовим окладом 2700 грн. тому вимоги щодо перегляду питання по прирівняній посаді поліцейського є безпідставними.

Отже, позивачу відмовлено у виготовлені довідки про розмір грошового забезпечення за посадою прирівняною до посади «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції» відповідно до наказу МВС України від 17.02.2017 року № 138.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).

Відповідно до частини другої статті 63 цього Закону у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Стаття 51 Закону №2262-ХІІ визначає, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частин третьої - четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (в подальшому - постанова КМУ № 988) затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, розміри надбавки за стаж служби в поліції згідно з додатком 11. Ця постанова набрала чинності з 02.12.2015 та застосовується з дня набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію» , тобто, з 07.11.2015.

01.01.2016 набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії на підставі ст. 63 Закону №2262-XII та норм Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (далі по тексту - Порядок № 45).

Пунктом 3 Порядку встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до п. п. 3, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103, якою внесено зміни до Порядку № 45, постановлено, перерахувати з 01.01.2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45.

Згідно із п. п. 5, 6 Порядку № 45, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. N 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» . Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року (п. 5).

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п.6).

Наказом МВС України від 17.02.2017 року № 138 затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , що прирівнюються посадам поліцейських.

Як свідчать матеріали справи, позивача звільнено з органів МВС на підставі наказу МВС України № 16 о/с від 17.01.2003 року.

В свою чергу відповідач при складанні та направленні до органу пенсійного фонду довідки від 07.06.2021 року №33/36-625 про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року за прирівняною посадою, для перерахунку пенсії, посадовий оклад позивача був визначений на рівні посадового окладу «старший оперуповноважений з ОВС ГУНП» за розділом 7 наказу № 138.

Пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України № 480 від 07.09.1994 установлено, що підрозділи внутрішньої безпеки входять до складу Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України та виконують спеціальні функції.

Зазначений наказ скасовано наказом МВС України № 1932 від 13.11.2012.

Згідно наказу МВС України від 03.07.2002 року № 650 до структури центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України під номер 9 входило Управління внутрішньої безпеки і розслідувань.

Відповідно до п. 3 наказу МВС № 1045 від 12.09.2003 року у структурі центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України, затверджений наказом МВС України від 03.07.2002 № 650: у п. 9 слова «Управління внутрішньої безпеки і розслідувань» замінено на «Департамент внутрішньої безпеки» .

Згідно п. 1.1 Положення про Департамент внутрішньої безпеки МВС України, затвердженого наказом МВС України № 1111 від 28.09.2003 року, Департамент внутрішньої безпеки МВС України є самостійним оперативним підрозділом у складі ГУБОЗ МВС України, який підпорядкований безпосередньо Міністру внутрішніх справ України.

В свою чергу, управління, відділи та відділення по оперативному обслуговуванню головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київської області, управлінь МВС України в областях, місті Севастополі, навчальних закладів та на транспорті підпорядковані безпосередньо керівництву Департаменту і входять до його структури (пункт 1.4 Положення).

Як встановлено судом позивач на момент звільнення проходив службу на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу Управління внутрішньої безпеки в Одеській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України.

Тобто, посада з якої був звільнений позивача, визнавалась відповідною посаді працівника центрального апарату МВС України згідно п. 6 Постанови № 45, але відповідачем неправомірно прирівняно займану ним посаду до посади поліцейського структурного рівня підрозділу в системі МВС та функціональних (посадових обов`язків).

Таким чином суд дійшов висновку, що позивач проходив службу в центральному апараті МВС України, а тому до нього має застосовуватись схема розмірів посадового окладу для поліцейських апарату Національної поліції, тобто у відповідності до розділу І (апарат МВС України) Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів Внутрішніх Справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських», затвердженого наказом МВС України №138 від 17.02.2017р.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, у межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Водночас, судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

Спірними відносинами між сторонами в межах заявленого позову є відносини щодо відмови відповідача у наданні позивачеві довідки за прирівняною посадою.

Оскільки спір у даній справі виник щодо відмови у виготовленні нової довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою для перерахунку пенсії, тому позовні вимоги про зобов`язання відповідача видати нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням у ній конкретного розміру його складових є передчасними, спрямовані на майбутнє та до задоволення не підлягають; у суду відсутні підстави вважати, що відповідач, виготовляючи нову довідку про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії, порушить права позивача та не відобразить у довідці усі основні та додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача в належному розмірі.

З урахуванням зазначеного позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнати протиправними дій Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» щодо виготовлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року від 07.06.2021 №33-36/625 із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за прирівняною посадою поліцейського «старший оперуповноважений в особливо важливих справах в апараті ГУНП» та відмови у виготовленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою поліцейського «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції», прирівняною до займаної ним на день звільнення зі служби посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку його основного розміру пенсії; зобов`язання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою поліцейського «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції», прирівняною до займаної ним на день звільнення зі служби посади «старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України», із зазначенням із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) встановлених для цієї посади станом на 19.11.2019 року для перерахунку основного розміру пенсії з 01.12.2019 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд робить висновок про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» .

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір», а тому у суду відсутні підстави для вирішення питання про стягнення судового збору з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» щодо виготовлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року від 07.06.2021 №33-36/625 із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за прирівняною посадою поліцейського «старший оперуповноважений в особливо важливих справах в апараті ГУНП» та відмови у виготовленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою поліцейського «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції», прирівняною до займаної ним на день звільнення зі служби посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку його основного розміру пенсії.

Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою поліцейського «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції», прирівняною до займаної ним на день звільнення зі служби посади «старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України», із зазначенням із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) встановлених для цієї посади станом на 19.11.2019 року для перерахунку основного розміру пенсії з 01.12.2019 року.

У задоволені іншої частини позовних вимог - відмовити.

Відповідно до ст.255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідач - Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» (65044, Одеська область, місто Одеса, провулок Каркашадзе, 3, ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 13.10.2022 року.

Суддя Н.В. Бжассо