Справа № 500/3536/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/3536/22

10 жовтня 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Книша Романа Васильовича звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 26.08.2022 №20 про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до вимог пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач вказує відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. У позовній заяві сформульовано позовні вимоги про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 26.08.2022 №20 про відмову позивачу у призначенні пенсії.

До позовної заяви долучено копію рішення за цією датою, проте з іншим номером, від 26.08.2022 №29 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , підписане начальником відділу призначення пенсій Наталією Кумпан. З проставленої на рішенні печатки вбачається, що воно прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Крім того, на копії цього рішення зроблені виправлення кульковою ручкою.

Отже, з долученої позивачем до позовної заяви копії рішення 26.08.2022 №29 про відмову у призначенні пенсії слідує, що його приймав не відповідач, а Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке не зазначене другим відповідачем у цій справі.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 звертався за призначенням пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Разом з тим, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій.

На виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за № 339/35961 органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Так, відповідно пункту 4.2 розділу IV вказаної вище Постанови № 25-1 після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

З документів поданих до позовної заяви, у тому числі з оскаржуваного рішення (хоч позивач і зазначає невірний його номер у позовних вимогах) вбачається, що заява ОСОБА_1 відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізький області і оскаржене рішення прийняте саме цим суб`єктом владних повноважень.

Відтак, позивач у позовній заяві не визначив відповідача, рішення якого оскаржує, та не зазначив про нього відомості відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, а саме: у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Також суд зауважує, що справа цієї категорії (про призначення пенсії) відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, пункту 2 частини першої, частини другої статті 263 КАС України є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. З огляду на зазначені обставини, на переконання суду, з`ясування належності відповідача саме на стадії вирішення питання про відкриття провадження є доцільним і необхідним.

Інший недолік позовної заяви стосується несплати судового збору.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011 №3674-VI Про судовий збір. Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За нормами пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом абзацу 4 статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік з 1 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2481 гривня.

Таким чином, оскільки позивач - фізична особа подав позовну заяву, що має немайновий характер, тому така позовна заява повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 992,40 грн (2481,00 грн х 0,4).

Відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Перевіряючи зарахування судового збору, сплаченого за подання цієї позовної заяви, судом встановлено, що до позовної заяви додано квитанцію №31 від 19.09.2022 про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн на рахунок отримувача UA0019751 ГУК у Терн.обл./тг м.Тернопіль/22030101, визначений для перерахування судового збору при зверненні до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір на інший рахунок, ніж той, що визначений для перерахування судового збору при зверненні до Тернопільського окружного адміністративного суду. Відтак квитанція №31 від 19.09.2022 не є належним документом, що підтверджує сплату судового збору за подання цього позову.

Таким чином, позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 992,40 грн за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA4019751

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем не долучено доказів на підтвердження обставин, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги. Зокрема, щодо незарахування спірних періодів за 1983, з 1985 по 1991, з 1993 по 1999 роки, а саме: розрахунку страхового стажу, обчисленого органами Пенсійного фонду України. Зі змісту оскаржуваного рішення від 26.08.2022 №29 про відмову у призначенні пенсії не вбачається, які періоди діяльності ОСОБА_1 не зараховані до страхового стажу, тобто є спірними.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

нової редакції позовної заяви, у якій другим відповідачем вказати суб`єкта владних повноважень, рішення якого оскаржується (Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області), та відповідно сформулювати позовні вимоги до кожного з відповідачів, надати позовну заяву з її копіями і копіями доданих документів до позовної заяви для усіх відповідачів,

документу про сплату судового збору у сумі та за реквізитами, вказаними вище,

належних і допустимих доказів, на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, зокрема, копію оскаржуваного рішення без виправлень, розрахунок страхового стажу, проведений органами Пенсійного фонду України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.