Справа № 480/5787/22
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2022-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 жовтня 2022 року Справа № 480/5787/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору по справі № 480/5787/22 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій просить:

- визнати протиправною відмову Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо здійснення, підготування та подання до органу, що призначає пенсію (Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області) необхідних документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, згідно пункту «а» статті 12 Закону, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 та Інструкцією про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 № 760;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та подати до органу, що призначає пенсію (Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області) необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, згідно пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 та Інструкцією про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 № 760.

Ухвалою суду від 06.09.2022 відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Представник відповідача, заперечуючи проти позовних вимог, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому, окрім іншого, просив залучити до участі у розгляді справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, так як рішення суду у даній справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки, оскільки саме ГУ ПФУ буде приймати рішення про призначення пенсії або відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , який не набув права на пенсію за вислугу років.

Перевіривши матеріали справи, відзиву на позовну заяву, доводи заявленого клопотання, суд не вбачає підстав для залучення третьої особи до участі у розгляді справи, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами. Однак, виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, судом не встановлено, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та інтереси Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, оскільки предметом позову є визнання протиправною відмови Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо здійснення, підготування та подання необхідних документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та зобов`язання відповідача підготувати необхідні документи для призначення пенсії позивачу за вислугу років, а тому рішення суду у цій справі вплине на права та обов`язки саме Адміністрації Державної прикордонної служби України, а не безпосередньо на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

З огляду на зазначене, враховуючи позовні вимоги, суд приходить до висновку про відсутність підстав для залучення до справи Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст. ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Глазько