Справа № 580/3333/22
Суддя: Валентина ТИМОШЕНКО
Дата ухвалення: 2022-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 жовтня 2022 року справа № 580/3333/22 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

02 серпня 2022 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області, Державної судової адміністрації України, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення фінансування видатків на виплату додаткової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

2) зобов`язати Державну судову адміністрацію України забезпечити фінансування Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області на виплату додаткової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

3) визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області щодо не нарахування, не прийняття наказу про призначення старшому лейтенанту Служби судової охорони ОСОБА_1 , іпн: НОМЕР_1 з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та не виплаті вказаної додаткової винагороди;

4) зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області та Державну судову адміністрацію України прийняти наказ про призначення старшому лейтенанту Служби судової охорони ОСОБА_1 , іпн: НОМЕР_1 з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, а також нарахувати та виплатити на підставі цього наказу ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн. щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Представник територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області подала до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Службу судової охорони, як розпорядника бюджетних коштів вищого рівня Міністерство фінансів України, як органу, який зобов`язаний здійснити збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації Постанови №168 та Кабінету Міністрів України, як вищого органу у системі органів виконавчої влади, оскільки саме недофінансування органів Служби судової охорони впливає на формування та затвердження кошторисів територіального управління та видання наказів про виплату співробітникам додаткової винагороди в межах визначеною постановою Кабінету Міністрів України №168.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Однак, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

У матеріалах адміністративної справи відсутні докази видання Територіальним управлінням Служби судової охорони в Черкаській області наказу про виплату позивачу додаткової винагороди згідно Постанови №168 та неможливість його реалізації через дії або бездіяльність Служби судової охорони, Міністерства фінансів України і Кабінету Міністрів України, тому відсутня необхідність залучення вказаних органів до участі у справі в якості співвідповідачів.

Разом з цим, відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи, що Служба судової охорони, є розпорядником бюджетних коштів вищого рівня, суд дійшов висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Служби судової охорони, а тому вбачається за доцільне залучити її до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 52, 248, 256, 293-295 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області про залучення до участі у справі співвідповідачів Служби судової охорони, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України відмовити.

Залучити до участі у справі №580/3333/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Службу судової охорони.

Зобов?язати позивача направити копію позовної заяви з додатками на адресу залученої третьої особи, а докази направлення надати суду.

Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали та позовної заяви з додатками, докази надіслання пояснення учасникам справи надати до суду.

Про прийняте рішення повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО