Справа № 140/5170/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2022 року ЛуцькСправа № 140/5170/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання дій протиправними щодо обрахунку розміру пенсії по інвалідності з 15.04.2021 згідно статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 50 % пенсії за віком; зобов`язання зробити перерахунок пенсії по інвалідності згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської прані» у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, утримавшись від застосування статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 15.04.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 21.05.2013 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. На звернення позивача по питанню пенсійного забезпечення, листом від 12.04.2022 № 4243-2557/Б-02/8-0300/22 відповідач повідомив, що за його власної ініціативи розмір пенсії позивача було перераховано відповідно до статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.03.2003 (далі - Закон №1058-ІV) в розмірі 50% пенсії за віком з 15.04.2021.

Позивач вважає такі дії ГУ ПФУ у Волинській області протиправними, оскільки розмір його пенсії відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі Закон №345-VI) повинен становити 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відтак відносно нього у відповідача відсутні підстави до застосування норми статті 33 Закону №1058-ІV.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області з 21.05.2013 та отримує пенсію по третій групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва в розмірі пенсії за віком відповідно до норм Закону №1058-ІV; при цьому розмір пенсії обчислено з урахуванням Закону №345-VI. При опрацюванні списків пенсіонерів шляхом порівняння відомостей в централізованій базі даних одержувачів пенсій та системи персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж, спеціалістами територіального управління Фонду було встановлено факт працевлаштування позивача у ТзОВ «Нововолинський м`ясокомбінат» з 15.04.2021. Вказує, умовою виплати пенсії у розмірах, встановлених статтею 8 Закону №345-VI та абзацом третім частини першої статті 28 Закону №1058-IV, є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах. Згідно матеріалів електронної пенсійної справи позивач з 15.04.2021 отримує пенсію по третій групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва. Розмір пенсії позивача обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 56 років 8 місяців 6 днів, з них: 17 років 08 місяців 26 днів - пільговий стаж з повним робочим днем під землею; 7 місяців 20 днів навчання за фахом; 17 років 5 днів додатковий стаж (коефіцієнт страхового стажу - 0,56667). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 10892,44 грн, який взято за періоди роботи з 01.05.2001 по 31.08.2012 та з 01.01.2013 по 31.05.2013 з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 - 6186,32 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,76073). Враховуючи персональні дані щодо страхового стажу та заробітку розмір пенсії за віком, від якого обчислюється розмір пенсії по III групі інвалідності складає 6543,91грн, у тому числі: 6172,42 грн - розмір пенсії за віком (10892,44грн х 0,56667); 371,49грн доплата до пенсії за 21 рік понаднормативного стажу. Розмір пенсійної виплати позивача складає 4356,98грн, у тому числі: 3271,96грн - розмір пенсії по III групі інвалідності (6543,91грн х 50%); 1085,02грн - доплата до пенсії відповідно до норм Закону №345-VI, тобто 4356,98 =10892,44 грн. х 80 % х 50 %. З урахуванням вищенаведеного вважає позов безпідставним та необґрунтованим, а дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо перерахунку та виплати пенсійного забезпечення правомірними, у зв`язку з чим у задоволенні позову просить відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Волинській області та з 21.05.2013 отримував пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV, при цьому розмір пенсії обчислено з урахуванням норм Закону №345-VI.

15.02.2022 за вх. №2557/Б-0300-22 на адресу ГУ ПФУ у Волинській області надійшла заява позивача про надання деталізованого розрахунку пенсії з дати призначення.

Листом від 12.04.2022 № 4243-2557/Б-02/8-0300/22 відповідач повідомив, що при опрацюванні списків пенсіонерів шляхом порівняння відомостей в централізованій базі даних одержувачів пенсій та системи персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж, спеціалістами територіального управління Фонду було встановлено факт працевлаштування позивача у ТзОВ «Нововолинський м`ясокомбінат» з 15.04.2021. З урахуванням вимог статті 47 Закону №1058-ІV позивача з 15.04.2021 переведено на пенсію по ІІІ групі інвалідності, розмір якої на даний час обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 56 років 8 місяців 6 днів, з них: 17 років 08 місяців 26 днів - пільговий стаж з повним робочим днем під землею; 7 місяців 20 днів навчання за фахом; 17 років 5 днів додатковий стаж (коефіцієнт страхового стажу - 0,56667). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 10892,44 грн, який взято за періоди роботи з 01.05.2001 по 31.08.2012 та з 01.01.2013 по 31.05.2013 з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 - 6186,32 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,76073). Враховуючи персональні дані щодо страхового стажу та заробітку розмір пенсії за віком, від якого обчислюється розмір пенсії по III групі інвалідності складає 6543,91грн, у тому числі: 6172,42 грн - розмір пенсії за віком (10892,44грн х 0,56667); 371,49грн доплата до пенсії за 21 рік понаднормативного стажу. На даний час розмір пенсійної виплати складає 4356,98 грн, у тому числі: 3271,96грн - розмір пенсії по III групі інвалідності (6543,91грн х 50%); 1085,02грн - доплата до пенсії відповідно до норм Закону №345-VI, тобто 4356,98 =10892,44 грн. х 80 % х 50 %.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом № 1058-IV.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Згідно абзацу восьмого частини другої статті 33 Закону № 1058-IV непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Як підтверджено матеріалами пенсійної справи позивача та не заперечується сторонами, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю III групи та з 21.05.2013 йому було призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV, тобто саме відповідно до частини другої статті 33 вказаного Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 47 Закону № 1058-IV у разі працевлаштування особи, якій призначено пенсію відповідно до частини другої статті 33 цього Закону (крім випадків, коли особа досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону), у період роботи пенсія по інвалідності виплачується у розмірі, передбаченому частиною першою статті 33 цього Закону.

Судом встановлено, що позивачу з 15.04.2021 виплачується пенсія по ІІІ групі інвалідності відповідно до частини першої статті 33 Закону №1058-ІV, оскільки спеціалістами територіального управління Фонду було встановлено факт працевлаштування позивача у ТзОВ «Нововолинський м`ясокомбінат» з 15.04.2021. Як слідує з рішення про перерахунок пенсії від 08.04.2022 №00, загальний розмір пенсії позивача з 01.03.2022 становить 4356,98 грн, у тому числі: 3271,96 грн - розмір пенсії по III групі інвалідності (6543,91 грн - х 50%); 1085,02 грн - доплата до пенсії відповідно до норм Закону №345-VI.

ОСОБА_1 факт працевлаштування з 15.04.2021 не заперечує, однак вважає, що з урахуванням вимог статті 8 Закону №345-VI розмір його пенсії повинен становити 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд не погоджується з такими доводами позивача з огляду на таке.

Відповідно до статті 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічні положення закріплені в абзаці третьому частини першої статті 28 («Мінімальний розмір пенсії за віком») Закону № 1058-IV, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 01.12.2021 у справі № 280/281/17). Державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону №345-VI, не нижче трьох прожиткових мінімумів, встановленого для осіб, які втратили працездатність (зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.05.2019 у справі №345/1985/17).

Тобто, приписами статті 8 Закону № 345-VI, абзацу третього частини першої статті 28 Закону № 1058-IV для шахтарів, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1, визначено мінімальний розмір такого виду пенсії як пенсія за віком, та передбачена статтею 8 Закону № 345-VI додаткова соціальна гарантія отримання пенсійної виплати стосується вказаних осіб, яким призначено пенсію за віком.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058-ІV, з урахуванням норм Закону № 345-VI, а не пенсію за віком.

Відтак, на думку суду, оскільки у позивача наявний стаж роботи на підземних роботах не менш як 15 років за списком № 1, тому при обчисленні його розміру пенсії по інвалідності підлягають застосуванню приписи статті 8 Закону № 345-VI (щодо мінімального розміру пенсії за віком) та частини першої статті 33 Закону № 1058-IV (щодо розміру пенсії по інвалідності залежно від групи інвалідності, зокрема, особам з інвалідністю III групи пенсія призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком). В зв`язку із цим, суд відхиляє доводи позивача про те, що при обчисленні розміру його пенсії по інвалідності не підлягають застосуванню положення статті 33 Закону № 1058-IV.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що у відповідача не було правових підстав для не застосування частини першої статті 33 Закону № 1058-IV при обчисленні позивачу розміру його пенсії по інвалідності при здійсненні її перерахунку з 15.04.2021 відповідно до частини четвертої статті 47 Закону № 1058-IV (виявлено факт працевлаштування), судом не встановлено порушень вимог пенсійного законодавства при визначенні позивачу розміру пенсії по інвалідності, оскаржувані у цій справі дії відповідача щодо обрахунку позивачу розміру його пенсії по інвалідності із застосуванням частини першої статті 33 Закону № 1058-IV є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії з підстав, викладених у позовній заяві, належить відмовити.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. О. Андрусенко