Справа № 420/10781/22
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДМС України в Одеській області (вул.Преображенська,44, м.Одеса, 65014) про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області, за результатом якого позивач просить:

визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Джа міграційної служби України в Одеській області №144 від 27.07.22р. про призупинення повторного розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні шукача захисту гр. РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_1 та визнання недійсною довідку про звернення за захистом в Україні серії 011592;

зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській областi:

- поновити повторний розгляд заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, вiдповiдно до вимог чинного законодавства, з урахуванням зауважень, наданих судами першої та апеляційної інстанції по справі №420/20456/21;

- визнати дійсною довідку про звернення за захистом в Україні серії 011592, про що внести вiдповiдний запис до Довідки серії 011592 або видати нову Довідку про звернення за захистом в Україні.

Позовні вимоги мотивовано тим, що оспорюваним Наказом визнано недійсною довідку про звернення за захистом в Україні серії 011592 та визначено, що у разі повторного звернення особи до територiального підрозділу ДМС та надання результатів проходження медичної експертизи, що дозволяє проводити процедурні заходи в рамках закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», подальшi дiдповiдностi до абз. 4 п.5.3 Правил. Позивач вважає Наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №144 від 27.07.2022 року незаконним, неправомірним, таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою від 10.08.2022р. відкрито провадження у справі та визначено, що її розгляд буде проводитись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (ст. 262 КАС України).

Відповідач надав до суду відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що ГУ ДМС в Одеській області прийнято наказ від 27.07.2022 № 144 «Про призупинення повторного розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту», в якому зазначив, що приймаючи до уваги вмотивоване подання заступника начальника управління - начальника відділу по роботі з шукачами захисту та соціальної інтеграції ГУ ДМС в Одеській області Вiталiя Глотенка, щодо призупинення розгляду заяви та особової справи № 2020ОD0158 громадянина РФ на установчі документи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з неможливістю проведення процедурних заходів із особою, яка мас вiдповiднi вади психологічного характеру, що виходить за межі правових норм Закону України «Про біженців та осіб які потребують додаткового або тимчасового захисту». Відповідач зазначає, що при прийнятті оскаржуваного рішення прийнято до уваги рiшення Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 по справі 420/20456/21.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянин Російської Федерації. Народився у місті Новосибірськ. Має дві вищих освiти за спеціальністю філософія та прикладна математика, інформатика. Проживаючи в Російській Федерації займав посаду Генерального директора ТОВ «Кристал» (ІПН ).

Позивач потрапив на територію України 29.06.2019, автотранспортом з РФ (м. Новосибірськ), транзитом через територію Республіки Білорусь. В`їзд в Україну здійснено на підставі паспортного документу для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 . Під час проживання на території Украю неодноразові виїзди до третіх країн: до Молдови - 11.08.2019, Угорщини - 27.10.2019 та Польщі - 15.11.2019.

12.09.2020 під час спроби виїзду на територію Туреччини позивач був затриманий правоохоронними структурами України через перебування у міжнародному розшуку каналами Інтерполу за клопотанням Російської Федерації через підозру у скоєнні злочину, передбаченого ч.1 ст. 282 КК РФ - дії, спрямовані на розпалювання ненависті та ворожнечі, а також на приниження гідності групи осіб за ознаками раси, національні, мови, походження, відношення до релігії, та до будь-якої соціальної групи, скоєні з використанням iнформацiйно-телекомунікаційної мережі «Інтернет» та ч.2 ст.228 КК РФ - незаконне придбання, зберігання психотропних речовин без мети збуту у крупному розмірі.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси вiд 15.09.2020 щодо ОСОБА_1 застосовано запобіжній захід у вигляді домашнього арешту, розпочато екстрадиційну перевірку.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси вiд 20.10.2020 року по справі №521/17117/20 в задоволенні клопотання керівника Одеської місцевої прокуратури № 2 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою для забезпечення видачі особи (екстрадиційного арешту) у відношенні ОСОБА_1 відмовлено. Застосувано до ОСОБА_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту з забороною особі, видача якої запитується іноземною державою, залишати житло у певний період доби, а саме з 22 години 00 хвилин до 06 години 00 хвилин. Негайно звільнено з під варти ОСОБА_1 у залі суду.

Ухвалою Одеського апеляційного суду вiд 02.11.2020 року Апеляційну скаргу керівника Одеської місцевої прокуратури №2 Індиченка Б.Б. залишено без задоволення. Ухвалу слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси від 20.10.2020 року про відмову в застосуванні відносно ОСОБА_1 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою для забезпечення видачі особи (екстрадиційного арешту) та застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту залишено без змін.

10.12.2020 ОСОБА_1 звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до ГУ ДМС в Одеській області.

Рiшенням Державної міграційної служби України від 09.07.21 №235-21 було відмовлено позивачу у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до Повідомлення від 02.09.21 року №510 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. через відсутність умов, передбачених п.п.1 та 13 ч.1 ст.1 зазначеного Закону, а саме у зв`язку з тим, що подана позивачем iсторiя переслідування не вiдповiдає критеріям статусу біженця та додаткового захисту та отримана в позивача інформація щодо причин виїзду з Батьківщини має низку суперечностей, що суттєво вплинуло на прийняття негативного рішення за особовою справою. Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» - особа, яка отримала повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не використала право на його оскарження, повинна залишити територію України в установлений строк, якщо немає інших законних підстав для перебування в Україні, встановлених Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної міграційної служби України, за участю третьої особи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому просив:

визнати протиправним скасувати Рішення Державної міграційної служби України (Код ) від 09.07.21 №235-21 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Державну міграційну службу України (Код ЕДРПОУ 37508470) повторно розглянути заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства.

Рiшенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 по справі 420/20456/21 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, за участю третьої особи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним, скасовано Рішення Державної міграційної служби України (Код ) від 09.07.21 №235-21 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. Зобов`язано Державну міграційну службу України (Код ) повторно розглянути заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства, з урахуванням психічного стану ОСОБА_1 та дотримання його прав, передбачених Законом України «Про психіатричну допомогу». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Наказом ГУ ДМС в Одеській області від 06.07.2022 № 129 «Про повторний розгляд заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту» розпочато повторний розгляд заяви про визнання біженцем або особою яка потребує додаткового захисту громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 .

ГУ ДМС В Одеській області направив лист Генеральному директору комунального некомерцiйного підприємства «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» ОСОБА_2 від 27.07.2022 № 5100.5.1-5615/51.3-22. В листі було зазначено, що на обліку ГУ ДМС в Одеській області перебуває заява про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту гр. РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

ОСОБА_1 було видано направлення на медичне обстеження.

ГУ ДМС В Одеській області прийнято наказ від 27.07.2022 № 144 «Про призупинення повторного розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту», в якому зазначив, що приймаючи до уваги вмотивоване подання заступника начальника управління - начальника вiддiлу по роботі з шукачами захисту та соціальної інтеграції ГУ ДМС в Одеській області Вiталiя Глотенка, щодо призупинення розгляду заяви та особоп справи № 2020ОD0158 громадянина РФ на установчі документи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з неможливістю проведення процедурних заходів з особою, яка має вiдповiднi вади психологічного характеру, що виходить за межі правових норм Закону України «Про біженців та осіб які потребують додаткового або тимчасового захисту» наказав:

1. Відповідно до пункту 5.3 «Правил розгляду заяв та оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою яка потребує додаткового захисту» затверджених наказом МВС від 07.09.2011 № 649 призупинити розгляд заяви шукача захисту громадянина РФ ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 .

2. Визнати недійсною довідку про звернення за захистом в Україні серії 011542.

3. У разі повторного звернення особи до територіального підрозділу ДМС та надання результатів проходження медичної експертизи, що дозволяе проводити процедурні заходи в рамках Закону України «Про біженців та осіб які потребують додаткового або тимчасового захисту», подальші дії проводити у відповідності до абз.4 п.5,3 Правил.

Вважаючи такий Наказ відповідача порушує його права на своєчасний розгляд заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Порядок регулювання суспільних відносин у сфері визнання особи біженцем, особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, втрати та позбавлення цього статусу, а також встановлення правового статусу біженців та осіб, які потребують додаткового захисту і яким надано тимчасовий захист в Україні визначається Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» (далі - Закон).

Відповідно до ч. 1,12 статті 7 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, проводиться на підставі заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Така заява особисто подається іноземцем чи особою без громадянства або її законним представником до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, за місцем тимчасового перебування заявника.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту: реєструє заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та подані документи; ознайомлює заявника або його законного представника під їх власний підпис з порядком прийняття рішення за їх заявами, правами та обов`язками особи, стосовно якої прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; проводить дактилоскопію особи, яка подала заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; у разі потреби направляє особу на обстеження для встановлення віку у порядку, встановленому законодавством України; заповнює реєстраційний листок на особу, яка звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та членів її сім`ї, які не досягли вісімнадцятирічного віку, або на дитину, розлучену із сім`єю, від імені якої заяву про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, подав її законний представник; заповнює інші необхідні документи; оформлює особову справу; роз`яснює порядок звернення про надання безоплатної правової допомоги відповідно до закону, що регулює надання безоплатної правової допомоги; заносить отримані відомості до централізованої інформаційної системи.

Відповідно до ч.13 статті 8 Закону №3671-VI центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, який прийняв до розгляду заяву іноземця чи особи без громадянства про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, видає заявникові довідку про звернення за захистом в Україні та реєструє заявника. Протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації заяви центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, проводить співбесіду із заявником, розглядає відомості, наведені в заяві, та інші документи, вимагає додаткові відомості та приймає рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або про відмову в оформленні документів для вирішення зазначеного питання.

Процедуру розгляду в Україні заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату, позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, визначено Правилами розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (далі - Правила), затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 вересня 2011 року №649.

Згідно з п.п."в", п.4.1. «Правил розгляду заяв та оформлення документів необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту» за результатами попереднього розгляду заяви уповноважена посадова особа територіального органу ДМС готує письмовий висновок щодо прийняття рішення про оформлення/відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Обов`язково робиться посилання на використану інформацію про країну походження заявника включаючи сторінки, назви інформаційних звітів, роки та найменування установ чи організацій, що його підготували, посилання на електронну адресу, якщо звіти буле опубліковано в Інтернеті, та її співвідношення із змістом заяви та відомостями, отриманими під час співбесіди із заявником або його законним представником. Цей висновок повинен включати посилання на точну, актуальну інформацію з декількох джерел.

Відповідно до пункту 5.3 «Правил розгляду заяв та оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою яка потребує додаткового захисту» визначено, що розгляд заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, може бути припинений на будь-якому етапі за відповідним клопотанням заявника.

Рішення про припинення розгляду заяви оформлюється наказом органу, в якому на розгляді перебуває особова справа заявника.

Розгляд заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, може бути призупинено за ініціативою територіального органу ДМС у випадку неприбуття заявника до територіального органу ДМС, належним чином повідомленого про дату та час здійснення процедури, передбаченої цими Правилами, без поважних причин або без повідомлення ним причин неприбуття. У разі призупинення розгляду заяви довідка про звернення за захистом в Україні визнається недійсною.

Рішення про призупинення розгляду заяви оформлюється наказом територіального органу ДМС за вмотивованим поданням уповноваженої посадової особи територіального органу ДМС, на яку покладено обов`язок щодо розгляду справи.

У випадку звернення заявника до територіального органу ДМС уповноваженій посадовій особі територіального органу ДМС надаються письмові пояснення від заявника, а також зазначеною особою здійснюється перевірка щодо наявності у діях заявника складу адміністративного правопорушення (у випадку наявності підстав уповноваженою посадовою особою складається протокол про адміністративне правопорушення) та готується вмотивоване подання про поновлення розгляду заяви, яке оформлюється наказом.

Суд зазначає, що особи, які хочуть отримати в Україні статус біженця або додатковий захист, зобов`язані пройти медичне обстеження. Так, відповідно до ст. 9 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового бо тимчасового захисту", в разі прийняття рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, орган Державної міграційної служби України направляє особу, яка звернулася із відповідною заявою, на медичне обстеження. Відповідно до ст. 13 Закону, проходження такого обстеження є правом та обов`язком особи, яка звернулася із заявою.

Відповідно до Порядку проведення обов`язкових медичних обстежень осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 03 березня 2002 р. №82, обов`язкове медичне обстеження осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, проводиться за направленням органів міграційної служби у лікувально-профілактичних закладах, визначених місцевими управліннями охорони здоров`я. Визначений лікувально-профілактичний заклад проводить обов`язкове медичне обстеження осіб, щодо яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця.

Обов`язкове медичне обстеження здійснюють терапевт, педіатр (для дітей), акушер-гінеколог (для жінок). За необхідності, лікарі-спеціалісти мають право залучати лікарів інших спеціальностей. Обстеження включать загальний аналіз крові та сечі, аналіз крові на цукор, обстеження на сифіліс та флюорографу для осіб старших 14 років, а також індивідуальні додаткові обстеження, що можуть призначатися лікарями для встановлення діагнозу. Особі також пропонується анонімне обстеження на ВІЛ-інфекцію.

Обстеження спеціалістів та проведення функціональних обстежень слід проводити з урахуванням релігійних та національних звичаїв особи.

В разі виявлення в обстежуваної особи гострого, в тому числі, інфекційного захворювання, ній надається амбулаторна або стаціонарна медична допомога.

Відповідно до п.4 Порядку, що був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2014 р. №121, медичне обстеження іноземців та осіб без громадянства, які звернулися із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, іноземців та осіб без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та надання їм екстреної медичної допомоги здійснюються на безоплатній основі (за рахунок бюджетних коштів, передбачених у державному та місцевих бюджетах).

Суд звертає увагу, що у Апеляційній постанові Новосибирського обласного суду у справі №22-1289/2018 від 19.02.2018р. містяться посилання на те, що відносно позивача було проведено 2 стаціонарні судово-психіатричних експертиз. Відповідно висновку судової стаціонарної комплексної психолого-психіатричної експертизи №128 ОСОБА_1 по своєму психічному стану потребує застосування примусових заходів медичного характеру, так як представляє небезпеку для себе та інших осіб. Структура та перебіг психічного розладу. … ОСОБА_1 страждає тимчасовим психічним розладом у вигляді декомпенсації шизотипічного розладу, ускладненого синдромом залежності від вживання психоактивних засбів».

Відповідно до цього судового рішення, оскільки розлад психічного здоров`я позивача був настільки стійкий, що унеможливлювало відповісти однозначно про осудність позивача в інкримінуємих йому злочинах, його було поміщено на примусове лікування до спеціалізованого зачиненого психіатричного закладу, в якому він провів півтора роки та був звільнений з нього не у зв`язку із досягненням значного прогресу у лікування чи одужанні позивача, а у зв`язку зі спливом строку перебування у закладі.

Тобто, даних про одужання позивача від тяжкої психічної хвороби відсутні.

Позивач не приховував вказаного факту наявності у нього серйозної психічної хвороби ні під час перетину кордону та спілкування з прикордонниками, ні під час подання заяви, заповнення анкети чи приведення співбесіди з ним.

Під час заповнення анкети 14.12.2020 року у п.2.6 він надав відповідь на запитання про те, за яких обставин він має намір повернутись на Батьківщину про те, що це смерть ОСОБА_3 чи Росії, та хотів щоб Ленінградська область стала окремою державою, тобто надав відповідь не у контексті до поставленого питання, що є характерним для осіб, хворих на шизофренію та свідчить про те, що під час оформлення документів та проведення співбесіди з ним органами ДМС України, позивач продовжував перебувати у стані стійкого психічного розладу.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.5 Закону України «Про психіатричну допомогу» Держава гарантує: … захист прав, свобод і законних інтересів осіб, які страждають на психічні розлади.

Рiшенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 по справі 420/20456/21 зобов`язано Державну міграційну службу України (Код ) повторно розглянути заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства, з урахуванням психічного стану ОСОБА_1 та дотримання його прав, передбачених Законом України «Про психіатричну допомогу».

На виконання зазначеного рішення Наказом ГУ ДМС в Одеській області від 06.07.2022 № 129 «Про повторний розгляд заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту» розпочато повторний розгляд заяви про визнання біженцем або особою яка потребує додаткового захисту громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 .

ГУ ДМС в Одеській області направив лист Генеральному директору комунального некомерцiйного підприємства «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Анатолію Волощуку від 27.07.2022 № 5100.5.1-5615/51.3-22. В листі було зазначено, що на обліку ГУ ДМС в Одеській області перебуває заява про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту гр. РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

ОСОБА_1 було видано направлення на медичне обстеження.

Проте, позивачем не виконано вимог ГУ ДМС в Одеській області щодо проходження медичного обстеження.

З огляду на викладене, відповідачем правомірно призупинено повторний розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Частиною 2 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.ст.9,77 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч.1,4 ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно ст.76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДМС України в Одеській області (вул.Преображенська,44, м.Одеса, 65014) про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

.