Справа № 140/6439/22
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2022-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 жовтня 2022 року ЛуцькСправа № 140/6439/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевича С.Ф., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними щодо зменшення основного розміру пенсії з 77% до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці про розмір грошового забезпечення, виданої Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 31.01.2022 № ХА16275, з урахуванням виплачених сум.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 №240/12017/19 щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України, у спорах цієї категорії: « 1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів;

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо».

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, а саме: розрахунок пенсії за вислугу років, дата розрахунку 01.01.2018, обставини отримання пенсії та її розмір з 01.01.2018 були відомі позивачу.

Позивач міг і повинен був дізнатись про порушення своїх прав в межах шестимісячного строку з часу отримання пенсії, перерахованої з 01.01.2018, але позов подано після його закінчення. До того ж, 16.10.2019 набрало законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії).

Отже, позивачем пропущено строк звернення до суду з позовними вимогами про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення.

Однак, до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Суд звертає увагу, що у позовній заяві позивачем не зазначено щодо причин пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами з 01.01.2018 та не надано доказів на підтвердження їх поважності.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зауважити, що КАС України містить обов`язок у разі пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду подати заяву про його поновлення, а не вказувати її як позовну вимогу.

Окрім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено ставки судового збору у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2022 року 2 481 гривня.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, позивач заявляє позовні вимоги немайнового характеру, а саме: 1. про визнання дій протиправними щодо зменшення основного розміру пенсії з 77% до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення; 2. зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці про розмір грошового забезпечення, виданої Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 31.01.2022 № ХА16275, з урахуванням виплачених сум.

Отже, оскільки позивачем подано позовну заяву із двома вимогами немайнового характеру, тому позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 1 984 грн. 80 коп. (2 481 х 0,4 х 2).

Проте з долученої до позовної заяви квитанції від 03.10.2022 вбачається, що позивачем сплачено судовий збір в розмірі 992,40 грн., тобто в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Відтак позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення та подання до суду документа про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн. або подання документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачам, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачам.

Копію ухвали надіслати особам, що звернулися із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя С.Ф. Костюкевич