Справа № 380/12562/22
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2022-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

11 жовтня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого-судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження заяву позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить скасувати наказ відповідача від 07.05.2022 року №246-АД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності за фактом вживання спиртних напоїв солдатом ОСОБА_1 ».

Одночасно позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, мотивовану тим, що про існування спірного наказу позивач дізнався лише в приміщенні Яворівського районного суду Львівської області 05.08.2022 року, коли ознайомлювався з матеріалами справи №944/1745/22 про притягнення його до дисциплінарної відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП. Вказав, що відповідач, Військова частина НОМЕР_1 , не ознайомлювала позивача з цим рішенням і про його існування останній взагалі не знав. Зважаючи на викладене, просить поновити строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу, як такий, що пропущений з поважних причин.

Ухвалою судді від 19.09.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом вирішено розглянути у судовому засіданні.

Від представника відповідача надійшло відзив на позовну заяву, в якому просить залишити позову без розгляду на підставі ч.3 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України. В обґрунтування клопотання посилається на те, що спірним наказом Військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2022 року №246-АД позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності за перебування на військовій службі в стані алкогольного сп`яніння; цим же наказом його було позбавлено премії та додаткової винагороди. Зазначив, що 06.06.2022 року на картковий рахунок позивача надійшло грошове забезпечення за травень 2022 року. У зв`язку із цим, вважає, що позивач не міг не побачити різницю у сумі виплаченого забезпечення, зокрема відсутність премії та додаткової винагороди. Окрім того, вказав, що в матеріалах справи про адміністративне правопорушення №944/1745/22 відсутні згадки про оскаржуваний наказ відповідача, натомість там містився лише опис вчиненого адміністративного правопорушення. Враховуючи, що позивач звернуся до суду 05.09.2022 року, відтак, на думку відповідача, ним пропущено встановлений ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України місячний строк. При цьому, будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску позивачем не надано. З огляду на наведене, посилаючись на приписи ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України, просить суд залишити позов без розгляду.

При постановленні ухвали суд враховує таке.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені строки звернення до адміністративного суду.

Так, частинами 1 та 2 цієї статті передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Оскільки цей спір виник з приводу проходження публічної служби, до спірних відносин застосовується місячний строк звернення до адміністративного суду.

Початок перебігу строку звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, з метою встановлення факту дотримання чи порушення процесуального строку, відведеного на подання позовної заяви, необхідно встановити момент, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, та моменту його звернення до суду з позовом.

Предметом спору у цій справі є наказ Військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2022 року №246-АД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності за фактом вживання спиртних напоїв солдатом ОСОБА_1 », згідно якого позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено на нього дисциплінарне стягнення у виді «сувора догана». Окрім того, позивача позбавлено щомісячної премії за травень 2022 року, а також додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

У матеріалах справи міститься аркуш доведення вказаного наказу до відома позивача, втім у ньому відсутня дата ознайомлення зі спірним наказом, натомість міститься лише підпис позивача.

Сам же позивач стверджує, що про існування спірного наказу позивач дізнався у приміщенні Яворівського районного суду Львівської області 05.08.2022 року під час ознайомлення з матеріалами справи №944/1745/22 про притягнення його до дисциплінарної відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП. Вказав, що відповідач, Військова частина НОМЕР_1 , не ознайомлював позивача з цим рішенням і про його існування останній взагалі не знав.

16.08.2022 року позивач звернувся до відповідача із рапортом, в якому просив скасувати його наказ від 07.05.2022 року №246-АД. Зазначений рапорт отримано відповідачем 18.08.2022 року, однак відповідь на нього так і не надійшла.

У зв`язку із цим, 05.09.2022 року позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд враховує, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 року відповідача зобов`язано, протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали, подати докази ознайомлення ОСОБА_1 з оскаржуваним наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2022 року №246-АД.

Водночас станом на 11.10.2022 року такі в матеріалах справи відсутні, як і відсутні докази надіслання копії такого наказу для ознайомлення позивача в установленому порядку.

При цьому суд не приймає до уваги доданий відповідачем аркуш доведення, адже у ньому не заповнене поле «дата ознайомлення».

Щодо тверджень відповідача про те, що позивач мав би здогадатись про наявність спірного наказу в момент, коли йому на картковий рахунок надійшло грошове забезпечення за травень 2022 року без премії та додаткової винагороди, є нічим іншим, як припущенням, не підтвердженим жодним належним та допустимим доказом. Більше того, позивач може і не користуватися своєю банківською карткою, а, відтак, і не знати про суми надходжень на неї.

Будь-яких інших обґрунтувань відповідач у своєму клопотанні не зазначив.

За таких обставин, суд приходить висновку, що перебіг строку звернення до суду для оскарження наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2022 року №246-АД розпочався з моменту, коли позивач ознайомився із ним, а саме 05.08.2022 року. Будь-які докази протилежного в матеріалах справи відсутні.

До суду з цим позовом позивач звернувся 05.09.2022 року, тобто у встановлений ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України місячний строк з дня, коли дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами ч.3 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З урахуванням обставин, викладених вище, та на підставі вищевказаних норм, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та поновити такий.

Як наслідок, у задоволенні клопотання представника відповідача належить відмовити.

Керуючись ст.ст.122, 123, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу від 07.05.2022 року №246-АД та поновити такий.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ланкевич А.З.