Справа № 500/114/22
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/114/22

11 жовтня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ (надалі, позивач) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі, відповідач), в якому просила cтягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 90596,98 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач навчався в НАВС з 16 серпня 2016 року по 04 липня 2020 року, і вартість витрат, пов`язаних з утриманням його у навчальному закладі, становить 90596,98 грн. Вказав, що відповідач зобов`язувався у випадку звільнення зі служби з будь-яких підстав, крім звільнення із служби через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів до закінчення трирічного терміну після закінчення навчання, відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Отже, вважає, що у зв`язку із звільненням зі служби ОСОБА_1 , через притягнення його до дисциплінарної відповідальності, відповідно до наказу ГУНП в Тернопільській області від 07.12.2021 № 370 о/с (фактично відпрацювавши лише 1 рік і 5 місяць), у відповідача виник обов`язок по відшкодуванню зазначених витрат. Просить врахувати, що на сьогодні, грошові кошти від відповідача до НАВС не надходили, як і будь-які звернення щодо добровільної сплати боргу або способів його сплати (розстрочення суми заборгованості тощо).

Тернопільським окружним адміністративним судом направлено запит до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Тернопільській області, та 12.01.2022 року отримано відповідь на вказаний запит.

Ухвалою суду від 17.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Даною ухвалою також визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено позивачу строк звернення до суду з даним позовом.

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 21.01.2022, що підтверджується підписом у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, однак у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

Ухвалою суду від 17.02.2022 провадження в адміністративній справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №500/9823/21.

Ухвалою суду від 27.09.2022 поновлено провадження в даній адміністративній справі, оскільки судове рішення у справі №500/9823/21 набрало законної сили.

Частиною п`ятою ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки клопотань у розумінні вказаної статті до суду не подано, розгляд даної справи здійснюється за наявними у справі матеріалами.

Крім цього, представник позивача подав до суду письмову заяву, в якій просив розгляд даної справи здійснювати без участі представника за наявними у справі доказами. Також зазначив, що зазначені у позовній заяві вимоги підтримує в повному обсязі.

Cудом встановлено, що у відповідності до Наказу Національної академії внутрішніх справ МВС України від 28.07.2016 №94 о/с, ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра за державним замовленням з проходженням табірного збору, з 16.08.2016, факультету №3 (м.Івано-Франківськ), за спеціальністю "Право".

Згідно Наказу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 07.07.2020 №155 о/с "По особовому складу", призначено лейтенанта поліції ОСОБА_1 , випускника Національної академії внутрішніх справ на посаду оперуповноваженого сектору боротьби з майновими злочинами в державному секторі та шахрайством відділу кримінальної поліції Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області з 05.07.2020.

У відповідності до Наказу Національної академії внутрішніх справ МВС від 04.07.2020 №556, відповідачу присуджено ступінь вищої освіти бакалавра за спеціальністю «Право» (081), видано документи про вищу освіту здобувачам вищої освіти (набір 2016 року, державне замовлення) та відраховано їх з числа здобувачів вищої освіти Прикарпатського факультету (м.Івано-Франківськ) у зв`язку із завершенням навчання за відповідними освітніми програмами. Також, даним Наказом затверджено розміри фактичних витрат відповідача, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ випускників Прикарпатського факультету (м.Івано-Франківськ).

04.07.2020 Національною академією внутрішніх справ складено довідку про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ, з якою відповідач ознайомлений під підпис. Згідно з вказаною довідкою, сума витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС становить 88765,64 коп.

Згідно з Наказом Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 07.12.2021 №370 о/с, лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого зонального сектору №1 відділу кримінальної поліції Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, звільнено зі служби в поліції з за п.6 ч.1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію», з 07.12.2021.

Супровідним листом від 10.12.2021 №2906/2/07-2021 Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Тернопільській області на адресу Національної академії внутрішніх справ України направлено завірені копії документів молодого фахівця, який був звільнений зі служби в поліції за п.6 ч.14 ст.77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби…) Закону України «Про Національну поліцію» і відпрацював менше трьох років ОСОБА_1 .

Згідно з довідкою-корегуванням про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ від 30.12.2021, фактичні витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням, продовольчим забезпеченням, медичним забезпеченням, речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв становить 90596,98 грн.

Крім цього, Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 у справі №500/9823/21 в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування наказів №3422 від 30 листопада 2021 р. та №370 о/с від 07.12.2021 р., поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року у справі №500/9823/21 без змін.

Отже, судове рішення у справі №500/9823/21 набрало законної сили.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України Про Національну поліцію від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно із пунктами 4, 5 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

В ході розгляду даної справи судом встановлено, що відповідач зобов`язувався у випадку звільнення зі служби з будь-яких підстав, крім звільнення із служби через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів до закінчення трирічного терміну після закінчення навчання, відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Поряд з цим, відповідач навчався в НАВС з 16.08.2016 по 04.07.2020, та перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг.

З матеріалів справи слідує, що вартість витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі становить 90596,98 грн.

Як було зазначено вище, відповідача звільнено зі служби згідно з Наказом Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 07.12.2021 №370 о/с, за п.6 ч.1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію», з 07.12.2021.

За результатом розгляду адміністративної справи №500/9823/21 даний Наказ визнаний судом правомірним.

Отже, у зв`язку із звільненням зі служби відповідача через притягнення його до дисциплінарної відповідальності, відповідно до Наказу ГУНП в Тернопільській області від 07.12.2021 №370 о/с, що свідчить про те, що відповідач після завершення навчання фактично пропрацював 01 рік 05 місяців, суд вважає, що у відповідача виник обов`язок по відшкодуванню зазначених витрат.

Доказів добровільного відшкодування суми витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Національній академії Національної гвардії України, звернення щодо розстрочення суми заборгованості, або доказів оскарження суми витрат, що підлягає відшкодуванню, відповідач суду не надав.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь Національній академії Національної гвардії України витрат, пов`язаних із утриманням відповідача у вищому навчальному закладі у розмірі 90596,98 грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ (IBAN UA1000175 в ДКС України, , призначення платежу *;148008;1600034;1; ;*) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 90596 (дев`яносто тисяч п`ятсот дев`яносто шість) грн. 98 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 11 жовтня 2022 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи

Реквізити учасників справи:

позивач - Національна академія внутрішніх справ (місцезнаходження: пл. Солом`янська, 1,м.Київ,03035 );

відповідач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.