Справа № 320/17225/21
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2022-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2022 року № 320/17225/21

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо розрахунку пенсії ОСОБА_2 в разі втрати годувальника без урахування грошового забезпечення, визначеного відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 №ФК 82361;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести з 01 травня 2021 року перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_2 з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 №ФК 82361 зі складовими грошового забезпечення а саме: посадового окладу - 7190,00 грн, окладу за військовим званням - 1480,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 4335,00 грн, надбавки за таємність (15%) - 1078,50 грн, премії (33,3%) - 2394,27 грн, всього - 16 477,77 грн. з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника малолітній ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Однак при обчислені пенсії в разі втрати годувальника відповідачем протиправно не взято до уваги грошове забезпечення, яке визначено відповідно до нової довідки зі всіма складовими. Невчинення відповідачем дій щодо перерахунку позивачу пенсії, остання вважає протиправним, а відновлення своїх порушених, свобод та інтересів поновленими лише шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, включаючи додаткові види грошового забезпечення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що він діяв відповідно до норм чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 року у справі № 320/1019/20 ОСОБА_3 було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 року № ФК 82361 зі складовими грошового забезпечення: - посадовий оклад в розмірі 7190,00 грн; - оклад за військовим званням - 1480,00 грн; - процентна надбавка за вислугу років (50%) - 4335,00 грн ; - надбавка за таємність (15%) - 1078,50 грн ; - премія (33,3%) - 2394,27 грн. Всього 16477, 77 грн.

З листопада 2020 року виплата пенсії ОСОБА_3 проводилась з урахуванням зазначеного рішення суду, що підтверджується листом ГУ ПФУ у Київській області від 07.04.2021 року № 1000-0203-8/35680.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.

28.04.2021 року позивач звернулась до ГУ ПФУ у Київській області із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника малолітній дочці - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ..

Відповідно до протоколу за пенсійною справою (Міноборони) від 01.05.2021 року дочці ОСОБА_2 призначено з 01.05.2021 року згідно з Законом України № 2262 -XII пенсію в разі втрати годувальника в розмірі 30% грошового забезпечення померлого пенсіонера військовослужбовця.

При цьому, проведено нарахування пенсії із наступних сум грошового забезпечення померлого чоловіка, учасника бойових дій ОСОБА_3 : - посадовий оклад - 7190,00 грн; оклад за військове звання - 1480,00 грн; - процентна надбавка за вислугу років 50% - 4335,00 грн; Всього 13005,00 грн, що підтверджується розрахунком пенсії в разі втрати годувальника по пенсійній справі та вищевказаним протоколом.

Отже, при обчисленні пенсії в разі втрати годувальника протиправно не взято до уваги грошове забезпечення, яке визначено відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 року № ФК 82361 і з якого в 2020 році було обчислено пенсію годувальнику та проводилась йому виплата.

З огляду на наведене, 02.10.2021 року позивач звернулась до ГУ ПФУ у Київській області із заявою, яку отримано пенсійним органом 08.10.2021 року, про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в разі втрати годувальника зі збільшеного грошового забезпечення ОСОБА_3 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 № ФК 82361, на підставі якого було перераховано пенсію ОСОБА_3 з 01.01.2018 року, починаючи з дати звернення про призначення пенсії в зв`язку із втратою годувальника.

Станом на час подання позову відповіді із ГУ ПФУ у Київській області позивач не отримала. ГУ ПФУ у Київській області перерахунок пенсії із врахуванням грошового забезпечення ОСОБА_3 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 № ФК 82361 не здійснено.

Вважаючи, що такі дії ГУ ПФУ у Київській області є протиправними позивач звернулась до суду в інтересах ОСОБА_2 .

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно ч. 3 ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти* мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі-Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною 2 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Згідно ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Згідно п. «б» ст. 36 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії в разі втрати годувальника призначаються сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Так, з аналізу вищевикладених положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вбачається, що члени сімей померлих осіб, які мали право на пенсію за цим Законом, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

При цьому, пенсія по втраті годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого обчислено пенсію годувальникові.

Між тим, відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 року у справі № 320/1019/20 померлому чоловікові - ОСОБА_3 було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 № ФК 82361 зі складовими грошового забезпечення:

- посадовий оклад в розмірі 7190,00 грн.;

- оклад за військовим званням - 1480,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років (50%) - 4335,00 грн.;

- надбавка за таємність (15%) - 1078,50 грн.;

- премія (33,3%) - 2394,27 грн., всього 16477, 77 грн.

З листопада 2020 року виплата пенсії ОСОБА_3 проводилась з урахуванням зазначеного рішення суду.

В даному випадку суд вважає, що розмір пенсії ОСОБА_2 , як дитини померлого пенсіонера військовослужбовця, має визначатись з розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 № ФК 82361 та з якого було проведено перерахунок пенсії померлого пенсіонера з 01.01.2018 року відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 року у справі №320/1019/20.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при здійсненні розрахунку пенсії по втраті годувальника пенсійним органом безпідставно не враховано розмір грошового забезпечення відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 № ФК 82361 та з якого було обчислено пенсію годувальнику.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Тобто, обов`язок доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень одночасно покладено на усіх учасників процесу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідачем не доведено належними та допустимими доказами правомірність вчинених дій.

Водночас докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог, та не були спростовані відповідачем.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 КАС України. Позивач звільнена від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 73-77, 90, 94, 241, 245, 246, 250, 259-263, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо розрахунку пенсії ОСОБА_2 в разі втрати годувальника без урахування грошового забезпечення, визначеного відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 №ФК 82361.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести з 01 травня 2021 року перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_2 з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2020 №ФК 82361 зі складовими грошового забезпечення а саме: посадового окладу - 7190,00 грн, окладу за військовим званням - 1480,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 4335,00 грн, надбавки за таємність (15%) - 1078,50 грн, премії (33,3%) - 2394,27 грн, всього - 16477,77 грн. з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лиска І.Г.