Справа № 260/142/22
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2022-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

06 жовтня 2022 рокум. Ужгород№ 260/142/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання Рошко Л.М.

учасники справи:

позивач Державне підприємство "Довжанське лісомисливське господарство" представник Левицький Андрій Олександрович;

відповідач Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області представник Станкович Вікторія Іллівна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Довжанське лісомисливське господарство" в особі представника адвоката Левицького Андрія Олександровича до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області про визнання протиправними дії щодо призначення, проведення перевірки та визнання протиправними та скасування направлення та висновку, -

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2022 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою звернулося Державне підприємство "Довжанське лісомисливське господарство" (90154, Закарпатська область, с. Довге, вул. Січових Стрільців, 2, ) в особі представника адвоката Левицького Андрія Олександровича (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька, 156, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ), якою просить суд: "1.Відкрити провадження у справі; 2. Визнати протиправними дії Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області щодо призначення (шляхом видачі направлення від 01.12.2021 № 347) та проведення перевірки закупівель державного підприємства "Довжанське лісомисливське господарство"; 3. Визнати протиправним та скасувати направлення Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області від 01.12.2021 №347 про проведення перевірки закупівель державного підприємства "Довжанське лісомисливське господарство"; 4. Визнати протиправними дії Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області щодо складення акту перевірки від 10.12.2021 за №13-07-07/14; 5. Визнати протиправним та скасувати висновок Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області на заперечення до акту перевірки закупівлі: послуг пов`язаних з лісівництвом за ідентифікаторами: UА-2021-06-29-000767-а, UА-2021-02-12-008329-а від 23.12.2021; 6. Стягнути з відповідача сплачений судовий збір.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року даний позов було залишено без руху.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2022 року було прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник відповідача, посилаючись на положення статті 236 частини 2 пункту 5 КАС України, просив зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням касаційної інстанції у справі № 260/1666/19.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував щодо зупинення провадження у даній справі.

Розглянувши заявлене клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі та матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач звертаючись із даним позовом, зокрема просить суд, визнати протиправними дії Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області щодо призначення та проведення перевірки закупівель державного підприємства "Довжанське лісомисливське господарство", визнати протиправним та скасувати направлення Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області від 01 грудня 2021 року № 347 про проведення перевірки закупівель державного підприємства "Довжанське лісомисливське господарство", визнати протиправними дії Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області щодо складення акту перевірки та Визнати протиправним та скасувати висновок Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області на заперечення до акту перевірки закупівлі: послуг пов`язаних з лісівництвом за ідентифікаторами: UА-2021-06-29-000767-а, UА-2021-02-12-008329-а від 23 грудня 2021 року.

Судом встановлено, що постановою Верховного Суду складі колегії Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі № 260/1666/19 за позовом Державного підприємства "Свалявське лісове господарство" до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, Західного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: ТзОВ "Карт Маркет" про визнання протиправним та скасування висновку про результати проведеного моніторингу публічної закупівлі, рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до Закарпатського окружного адміністративного суду. У наведеній справі Верховний Суд констатував відсутність можливості надати правову оцінку висновку контролюючого органу стосовно суті порушень у зв`язку з чим направив справу на новий розгляд для повного та всебічного дослідження усіх доказів та обставин справи.

Під час нового розгляду даної справи рішенням Закарпатського окружного адміністративного суд від 28 жовтня 2021 року у справі № 260/1666/19 в задоволені адміністративного позову ДП "Свалявське ЛГ" відмовлено в повному обсязі.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2022 року по справі № 260/1666/19 апеляційну скаргу ДП "Свалявське ЛГ" задоволено, визнано протиправним та скасовано висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області. В зазначеній постанові апеляційній суд прийшов до висновку, що ДП "Свалявське ЛГ" здійснює свою діяльність на комерційній основі, оскільки держава не регулює ціни на продукцію (лісопродукцію), що виробляється ДП "Свалявське ЛГ". Також суд апеляційної інстанції зазначив, що визначення державного комерційного підприємства наведене в статті 74 Господарського кодексу України і ДП "Свалявське ЛГ" відповідає, такому визначенню, а положення норм статті 75 Господарського кодексу України знаходить своє відображення в Статуті ДП "Свалявське ЛГ".

Судом встановлено, що діяльність ДП "Довжанське ЛМГ" є аналогічною діяльності ДП "Свалявське ЛГ", зазначені суб`єкти господарювання відповідно до норм положень своїх статутів координуються Закарпатським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, входять до сфери Органу управління майном Державного агентства лісових ресурсів України.

Як вбачається із КП "Діловодство спеціалізованого суду" ухвалою Верховного Суду складі колегії Касаційного адміністративного суду від 02 червня 2022 року у справі № 260/1666/19 Відкрито касаційне провадження за скаргою Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2022 року у справі № 260/1666/19.

У зв`язку з необхідністю формування обґрунтованої правової позиції у спірних правовідносинах, у справі № 260/1666/19 буде вирішено ряд питань, що мають значення для правильного вирішення даної справи.

За таких обставин, судом резюмується, оскільки в даних правовідносинах має місце розгляд вимог позивача в подібних правовідносинах то ухвалене рішення касаційної інстанції у справі за № 260/1666/19 матиме преюдиціальне значення та безпосередньо впливатиме на вирішення даної адміністративної справи.

Відповідно до статті 236 частини 2 пункту 5 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

А відтак, у зв`язку з вищевказаним, а також з метою формування та, відповідно застосування, єдиної судової практики, суд вважає за необхідне скористатися правом щодо зупинення провадження в адміністративній до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі за № 260/1666/19.

Керуючись статтями 236 частиною 2 пунктом 5, статтями 243, 248, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження у справі № 260/142/22 за позовом Державного підприємства "Довжанське лісомисливське господарство" в особі представника адвоката Левицького Андрія Олександровича до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області про визнання протиправними дії щодо призначення, проведення перевірки та визнання протиправними та скасування направлення та висновку до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі за № 260/1666/19.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 06 жовтня 2022 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 11 жовтня 2022 року.

Суддя Гаврилко С.Є.