Справа № 420/10495/22
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2022-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
07 жовтня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області, у якому позивач просить суд:
Відповідно до ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.
Пуктом 5 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 року №540 (далі Порядок №540) розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:
- щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 року - Пенсійний фонд України;
- щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 року :
структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення);
структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Позивачем до суду надано копію відповіді Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області №03/01-1694 від 14.07.2022 року, з якої не вбачається яким суб`єктом владних повноважень здійснювалась позивачу виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році.
Таким чином позивачу необхідно надати докази виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році Управлінням соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області або територіальним органом Пенсійного фонду України.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою суду від 08.08.2022 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
До суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду разом з якою надано виписку по картковому рахунку щодо виплати ГУ ПФУ в Одеській області 3906,00 грн щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
Судом встановлено, що позивач відповідачем визначає Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області, та позовні вимоги позивачем пред`явлені до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області.
Між тим в заяві про усунення недоліків позовних вимог позивач зазначає, що виплату одноразової допомоги у 2022 році йому здійснено саме ГУ ПФУ в Одеській області.
Таким чином позивачу, який звернувся з вказаним процесуальним статусом до суду необхідно визначити відповідача та викласти позовні вимоги згідно наданих до суду доказів, на викладених обґрунтувань позову.
Ухвалою суду від 15.08.2022 року позов залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову.
За розглядом даної заяви суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до Порядку №540 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 року є Пенсійний фонд України.
Таким чином відповідачем в межах спірних правовідносин є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Однак, позивачем надана до суду позовна заява до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області, що не виплачувало у 2022 році позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня.
Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність надання позивачу строку для усунення недоліків позову шляхом: надання належним чином оформленого позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, з викладеними до нього позовними вимогами.
Ухвалою суду від 19.09.2022 року позов залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення недоліків позову, яка отримана позивачем 20.09.2022 року.
Позивач у встановлений в ухвалі суду від 19.09.2022 року строк не усунув недоліки позовної заяви, клопотання про продовження строку для усунення недоліків не подав, про усунення недоліків шляхом направлення засобами поштового зв`язку суду не повідомив (згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду вхідної кореспонденції по справі станом 05.10.2022 року не зареєстровано).
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч.5,6,8 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Враховуючи п.1 ч.4 ст.169 КАС України, суд дійшов висновку, що позов підлягає поверненню.
Керуючись ст.169 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, повернути позивачу без розгляду.
Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя О.О. Хурса