Справа № 200/16052/21
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2022-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

11 жовтня 2022 року Справа №200/16052/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління Донбас про анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року,

У С Т А Н О В И В:

Державна служба геології та надр України (далі - позивач) звернулась до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління Донбас (далі - відповідач про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року, наданого ТОВ Шахтоуправління Донбас.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі № 200/16052/21 відмовлено у відкритті провадження у справі, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підставою для прийняття вказаної ухвали стало те, що у провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває справа № 200/8889/19-а за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління Донбас про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року, наданого ТОВ «Шахтоуправління «Донбас».

Суд у вказаній ухвалі зазначив про те, що предмет справи № 200/8889/19-а між тими ж сторонами є аналогічним предмету позовну у даній справі (№ 200/16052/21) та відмовив у відкритті провадження пославшись на те, що у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Позивачем на зазначену ухвалу суду першої інстанції було подано апеляційну скаргу.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022 року апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі № 200/16052/21 задоволено.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі № 200/16052/21 - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 26.07.2022 року 2021 року Прийняти до розгляду позовну заяву Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління Донбас про анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року та відкрито провадження у справі № 200/16052/21.

Суд зауважує, що позивачем у апеляційній скарзі, зокрема, зазначено про те, що у даній позовній заяві між тими ж сторонами та тим же предметом (про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року), що і у справі № 200/8889/19-а, інші підстави позову - невиконання відповідачем умов спецдозволу у вигляді неподання щорічної звітності за формою 5-гр, 6-гр, 7-гр за 2020 рік.

У той же час, у відзиві на позов, відповідач зазначає про те, що твердження позивача щодо невиконання відповідачем умов спеціального дозволу з неподання щорічної звітності про стан запасів за 2020 рік не відповідають дійсності, оскільки вказана звітність була подана.

На підтвердження вказаних обставин, відповідачем надано суду копії листів від 16.06.2021 року № 103-юр (з направленням даного листа з додатками також на електронну пошту) на адресу ДРГП «Донецькгеологія» звітність (звітні баланси) за формами 5-гр, 6-гр, 7-гр за 2020 рік (поле шахти «Щеголовська-Глибока»). Відповідач вказує, що про таке направлення було проінформовано Держгеонадра листом від 18.06.2021 № 104-юр.

Відповідач вказує, що зазначені листи були отримані підприємствами 24.06.2021 та 22.06.2021 відповідно, про що свідчать рекомендовані повідомлення поштових відправлень (копії зазначених листів з додатками та докази направлення їх поштовими відправленнями та докази отримання додані до позову).

Крім цього, Товариством «Шахтоуправління «Донбас» 16.02.2022 повторно була направлена ДРГП «Донецькгеологія» та ДНВП «ГЕОІНФОРМ УКРАЇНИ» звітність (звітні баланси) за формами 5-гр, 6-гр, 7-гр за 2020 рік разом із звітністю за 2021 рік, про що свідчать листи від 16.02.2022 № 21-юр та № 22-юр, які були отримані підприємствами 18.02.2022 та 17.02.2022 відповідно.

У той же час позивач у позові зазначає про те, що Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» листом №5681/02/11-21 від 15.03.2021 надало інформацію щодо спеціальних дозволів на користування надрами, власники яких не подали щорічну звітність за формами 5- гр,6-гр,7-гр за 2020 рік.

Таким чином, інформацію щодо неподання звітності позивачем отримано у березні 2021 року від Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» (ДНВП Геоінформ України), а відповідач надає докази направлення звітності до ДРГП Донецькгеологія у червні 2021 року та у лютому 2022 року та до ДНВП «ГЕОІНФОРМ УКРАЇНИ» у лютому 2022 року.

Крім цього, у позові зазначено, що позивачем було видано наказ № 338 від 29.04.2021 «Про надання термінів на усунення порушень» чим надано надрокористувачу 15 календарних днів на усунення порушень, про що повідомлено відповідача листом №7875/01/07-21 від 18.05.2021, який отримано 25.05.2021 року.

Проте, у позові не зазначено якою нормою закону чи пунктом умов спеціального дозволу встановлено те у які строки і кому (якому органу), відповідач мав подавати річну звітність за 2020 рік за формами 5- гр,6-гр,7-гр. та щодо встановлення строків у 15 днів на усунення порушень.

Встановлення вказаних обставин, з огляду на підставу позову є необхідним для прийняття рішення у даній справі.

Частиною 4 ст. 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ухвалою суду від 03.10.22 року, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин даної справи, суд визнав за необхідне витребувати від сторін:

- письмові пояснення та нормативне обгрунтування щодо того у які строки, спосіб та якому органу Товариство з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління Донбас мало подавати щорічні звіти за формою 5-гр, 6-гр, 7-гр за 2020 рік щодо спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року, витребувати у позивача:

- нормативне обгрунтування підстав встановлення відповідачу в наказі №338 від 29.04.2021 «Про надання термінів на усунення порушень» строку в 15 календарних днів на усунення порушень, а також витребувати у відповідача:

- пояснення щодо підстав направлення звітності за формою 5-гр, 6-гр, 7-гр за 2020 рік щодо спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року до ДРГП Донецькгеологія, а не до Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України» (ДНВП Геоінформ України) (з огляду на положення п. 7.2 угоди № 4793 про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин від 16.12.2014 року).

Станом на 11.10.2022 року сторони вимоги суду не виконали, витребувагі докази не надали.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати сторони надати суду вищевказані докази та попередити сторони про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Зобов`язати Державну службу геології та надр України і Товариство з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління Донбас, у строк не пізніше 18 жовтня 2022 року, надати суду:

- письмові пояснення та нормативне обгрунтування щодо того у які строки, спосіб та якому органу Товариство з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління Донбас мало подавати щорічні звіти за формою 5-гр, 6-гр, 7-гр за 2020 рік щодо спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року.

Зобов`язати Державну службу геології та надр України, у строк не пізніше 18 жовтня 2022 року, надати суду:

- нормативне обгрунтування підстав встановлення відповідачу в наказі №338 від 29.04.2021 «Про надання термінів на усунення порушень» строку в 15 календарних днів на усунення порушень.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління Донбас, у строк не пізніше 18 жовтня 2022 року, надати суду:

- пояснення щодо підстав направлення звітності за формою 5-гр, 6-гр, 7-гр за 2020 рік щодо спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року до ДРГП Донецькгеологія, а не до Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України» (ДНВП Геоінформ України) (з огляду на положення п. 7.2 угоди № 4793 про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин від 16.12.2014 року).

Витребувані судом докази сторони мають направити через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу суду: , з використанням кваліфікованого електронного цифрового підпису.

Попередити, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала складена та підписана 11 жовтня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч