Справа № 140/3403/22
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2022-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/3403/22 пров. № А/857/9833/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Курильця А.Р., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

суддя (судді) в суді першої інстанції Андрусенко О.О.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Луцьк,

дата складання повного тексту рішення не зазначено,

В С Т А Н О В И В:

19 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області), в якому просив: визнати протиправними дії щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про гpoшoвe забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 25 березня 2022 року № ХА21603; зобов`язати провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про гpoшoвe забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 25 березня 2022 року № ХА21603, з урахуванням таких сум грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року: посадовий оклад - 3000,00 грн, оклад за військовим званням - 670,00 грн, надбавка за вислугу років 917,50 грн, надбавка за особливості проходження служби 2981,88 грн., премія 3300,00 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку у відповідача та з 12 лютого 2021 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). Вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) підготував та направив до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку від 25 березня 2022 року № ХА21603 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Зазначає, що звертався до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою провести перерахунок та виплату пенсії на підставі вищевказаної довідки. Проте відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку. Вважає таку відмову протиправною, оскільки з 05 березня 2019 року з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення з 12 лютого 2021 року перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 березня 2022 року № ХА21603. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 12 лютого 2021 року перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 березня 2022 року № ХА21603, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій осіб, розмір якого вправі змінювати Кабінет Міністрів України. Такі зміни відбулися 01 березня 2018 року - після звільнення позивача зі служби (червень 2015 року) та до призначення йому у лютому 2021 року пенсії по інвалідності. Враховуючи наведені положення нормативно-правових актів, встановлені обставини у справі, суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність у позивача права на здійснення перерахунку пенсії відповідно до виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 25 березня 2022 року № ХА21603 про розмір грошового забезпечення саме з дати призначення пенсії - 12 лютого 2021 року.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що після призначення пенсії позивачу з 12 лютого 2021 року підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців не відбулося, відповідно підстави для перерахунку пенсії відсутні. Вважає безпідставними посилання позивача на норми постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», оскільки цією Постановою було передбачено перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ до 01 березня 2018 року (крім пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Оскільки пенсія позивачу вперше призначена з 12 лютого 2021 року, підстав для її перерахунку немає. Стосовно довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення позивача від 25 березня 2022 року №ХА21603, вказує, що така була направлена ГУ ПФУ у Волинській області всупереч положенням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, а отже, не створює жодних правових підстав для проведення перерахунку пенсії.

Суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) (п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України). /

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу з наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог не оскаржене, тому відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України в апеляційному порядку не переглядається.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно з протоколом від 12 лютого 2021 року за пенсійною справою № , ГУ ПФУ у Волинській області з 12 лютого 2021 року призначено ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ у розмірі 60 процентів грошового забезпечення з урахуванням таких складових: посадовий оклад - 3000,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням - 670,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (25%) 917,50 грн, надбавка за особливо важливі завдання (10%) 458,75 грн., премія (107,3%) 3218,00 грн, а всього розмір грошового забезпечення для призначення пенсії становить 8265,25 грн, який визначено станом на день звільнення з військової служби 10 червня 2015 року (а.с.9).

ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовив та надіслав до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року. Відповідно до довідки від 25 березня 2022 року № ХА21603 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) посадою його останній штатній посаді станом на 05 березня 2019 року становить: посадовий оклад - 3000,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням - 670,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (25%) 917,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) 2981,88 грн., премія (110%) 3300,00 грн, а всього 10869,38 грн (а.с.14).

07 квітня 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії з 12 лютого 2021 року на підставі вищевказаної довідки (а.с.12).

Листом від 11 квітня 2022 року № 4148-3527/Б-02/8-0300/22 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії згідно довідки від 25 березня 2022 року № ХА21603, оскільки станом на дату звернення Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям та деяким іншим категоріям громадян; підстави для формування списків щодо видачі відповідних довідок відсутні (а.с.15).

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо непроведення з 12 лютого 2021 року перерахунку та виплати пенсії по інвалідності позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 березня 2022 року № ХА21603, а також зобов`язання відповідача здійснити з 12 лютого 2021 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 березня 2022 року № ХА21603, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення.

Проте, колегія суддів не погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ), який у преамбулі встановлює, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таку ж правову норму містить пункт 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок №45), де передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

З урахуванням наведеного, статтею 63 Закону № 2262-ХІІ Кабінету Міністрів України фактично делеговано право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсії військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Тобто, законодавець пов`язує право особи на перерахунок пенсії, призначеної за Законом № 2262-ХІІ, із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 01 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, Постановою № 704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 Постанови № 704).

Суд апеляційної інстанції наголошує, що оскільки ОСОБА_1 призначено пенсію 12 лютого 2021 року, а Постанова № 704 набрала чинності 01 березня 2018 року, то грошове забезпечення, з якого позивачу обчислено пенсію, визначено відповідно до зазначеної постанови, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

На підтвердження наведених висновків, колегія суддів, дослідивши матеріали справи, зауважує, що згідно з попереднім розрахунком пенсії по інвалідності по пенсійній справі № та протоколом від 12 лютого 2021 року, для обчислення пенсії ОСОБА_1 враховано наступне грошове забезпечення:

посадовий оклад - 3000,00 грн;

оклад за військове звання - 670,00 грн;

відсоткова надбавка за вислугу років 25% - 917,50 грн;

надбавка за особливо важливі завдання (10%) 458,75 грн;

премія (107,3%) 3218,00 грн.

Відтак розмір грошового забезпечення позивача визначався з урахуванням положень Постанови № 704 та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливо важливі завдання та премія (а.с.9).

Також, колегія суддів не бере до уваги покликання позивача та суду першої інстанції на визнання нечинними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова № 103), як на підставу набуття права на перерахунок пенсії з 12 лютого 2021 року з огляду на наступне.

Пунктом 1 та 2 Постанови № 103 (у первинній редакції) передбачалось перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків;

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків;

з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Аналізуючи зазначені норми у розрізі викладених обставин справи, колегія суддів звертає увагу, що такі передбачали перерахунок пенсій, які призначені до 01 березня 2018 року, тобто ці норми фактично зменшували виплати пенсії у відсотковому вимірі та звужували складові грошового забезпечення військових пенсіонерів, яким пенсія призначена до 01 березня 2018 року, у той час, як позивачу пенсія призначена після цієї дати.

У зв`язку з тим, що вказані вище обмеження не стосувалися позивача та не були застосовані для перерахунку його пенсії, то і обґрунтування позовних вимог та рішення суду першої інстанції з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року та постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року , якими визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 є безпідставними.

З аналізу вищенаведених норм законодавства та встановлених обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що скасування у судовому порядку пунктів 1, 2 Постанови № 103 не спричинило виникнення підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оскільки пенсія позивача з дня її призначення обчислювалась з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, оскільки положення пунктів 1, 2 Постанови № 103 не поширюється на правовідносини позивача із відповідачем у даній справі, то в ГУ ПФУ у Волинській області не було правової підстави для здійснення з 12 лютого 2021 року перерахунку пенсії по інвалідності.

Крім того, після призначення позивачу пенсії по інвалідності 12 лютого 2021 року Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень про збільшення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, що згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ є підставою для перерахунку пенсії вказаній категорії осіб.

Відповідно, оскільки не підвищувались посадові оклади та оклади за спеціальним (військовим) званням військовослужбовцям, що власне і є підставою для перерахунку пенсії такій категорії осіб, у відповідача відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача із урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25 березня 2022 року № ХА21603.

Водночас, факт оформлення ІНФОРМАЦІЯ_3 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення навіть на виконання рішення суду не може бути безумовною підставою для здійснення перерахунку пенсії, якщо відсутні правові підстави.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 12 лютого 2021 року з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25 березня 2022 року № ХА21603.

Колегія суддів також враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи та допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до частини 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 2 ч. 1 ст. 315, ст. 317, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області задовольнити повністю.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 140/3403/22 скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді А. Р. Курилець
В. В. Ніколін
Повне судове рішення складено 12 жовтня 2022 року.