Справа № 420/5055/22
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2022-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5055/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.01.2022 року номер справи 00 про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі десяти пенсій відповідно до п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплати позивачу грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзиви.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що з 02.07.1988 року по 03.05.1993 року ОСОБА_1 працювала на посаді артиста оркестру в Одеській обласній філармонії, стаж роботи за вказаний період складає 4 роки 10 місяців. З 04.05.1993 року по сьогоднішній день позивач продовжує працювати на посаді артиста оркестру в Національному Одеському філармонійному оркестрі (з 04.05.1993 року до 12.06.2002 року іменований як Одеський державний філармонічний оркестр), стаж роботи складає 28 років 8 місяців. Таким чином загальний стаж роботи ОСОБА_1 на посаді артиста оркестру складає понад 30 років, а саме 33 роки 6 місяців. Проте, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.01.2022 року позивачу відмовлено у призначенні грошової допомоги у зв`язку із відсутністю 30 років стажу роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності н посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років. В рішенні зазначено, що робота з 04.05.1993 року по теперішній час в Національному Одеському Філармонічному оркестрі на посаді артистки оркестру філармонії відсутня в відповідному Переліку. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 затверджено перелік посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку та на виплату грошової допомоги, серед яких у пп. Б п. 4 зазначеного Переліку передбачено перелік посад творчих працівників, в яких і передбачена посада артиста оркестру.

З відзиву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що право на пенсію за вислугу років визначається тільки за Переліком посад та установ відповідно до постанови КМУ від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років». Для призначення пенсії за вислугу років зараховується стаж роботи за наявності двох обов`язкових умов: установа охорони здоров`я обов`язково повинна бути зазначена у найменуванні закладів і установ Переліку №909, займана посада обов`язково повинна бути зазначена у найменуванні посад переліку №909. Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працювала викладачем Полтавської міської школи мистецтв «Мала академія мистецтв» з 21.04.1992 року, однак цей заклад підпорядкований Міністерству культури, молоді та сім`ї та відноситься до позашкільних закладів і тому відповідно до постанови КМУ №909 від 04.11.1993 року переліком закладів та посад, що дають право на пенсію за вислугу років він не передбачений. Враховуючи те, що порядком №909 посада позивача артистка оркестру філармонії не передбачена, то робота, що дає право на пенсію за вислугу років за період з 04.05.1993 року по теперішній час не підлягає зарахуванню до спеціального стажу.

Відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду не надійшов.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

11 січня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо призначення пенсії за віком та призначення грошової допомоги.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області номер справи 00 відмовлено позивачу в призначенні грошової допомоги.

Із зазначеного рішенні вбачається, що пунктом 7.1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. В переліку пункту «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та «Переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Згідно Переліку право на пенсію за вислугу років мають творчі працівники театрів опери та балету, музичних театрів, зокрема, артисти оркестру. Робота з 04.05.1993 року по теперішній час в Національному Одеському Філармонічному Оркестрі на посаді артистки оркестру філармонії відсутні в Переліку. Управлінням прийнято рішення про відмову в призначенні грошової допомоги згідно п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за відсутності 30 років стажу роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, визначених чинним законодавством ОСОБА_1 .

Крім того, листом від 18.02.2022 року №2000-0303-8/27241 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило представнику позивача про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджено Перелік посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, зокрема, артисти оркестру театрів опери і балету, музичних театрів. Посада артиста оркестру філармонії у зазначеному Порядку відсутня.

Позивач не погодився із вказаним рішенням та звернувся до суду із позовом про його скасування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 «Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1191 від 23 листопада 2011 року до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «є» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені: переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення».

Згідно із п. «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, але не раніше досягнення 55 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 затверджено Перелік посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, та пунктом 4 б якого зазначено, що право на пенсію за вислугу років мають: творчі працівники (крім перелічених у пунктах 1-3 цього Переліку) театрів опери і балету, музичних театрів, зокрема, артисти оркестру (крім тих, які грають на духових інструментах), артисти хору і мімічного ансамблю, концертмейстери-піаністи, артисти вокально-драматичної частини за наявності стажу творчої роботи на сцені на посадах, зазначених у цьому підпункті, не менше 30 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно відомостей трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 у період з 02.07.1988 року по 03.05.1993 року працювала на посаді артиста оркестру в Одеській обласній філармонії, з 04.05.1993 року по сьогоднішній день позивач продовжує працювати на посаді артиста оркестру в Національному Одеському філармонійному оркестрі (з 04.05.1993 року до 12.06.2002 року іменований як Одеський державний філармонічний оркестр).

Відповідно даних Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності Державного підприємства Національний Одеський філармонійний оркестр є театральна та концертна діяльність (КВЕД 90.01), тобто Державне підприємство Національний Одеський філармонійний оркестр є театрально-концертним підприємством.

Суд зазначає, що згідно трудової книжки позивача трудовий стаж ОСОБА_1 на посаді артиста оркестру складає 33 року 6 днів.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку що у позивача наявний спеціальний стаж роботи, його посада відноситься до посад артистів театрально-концертних закладів, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із п. «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ, а тому позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги у розмірі десяти пенсій відповідно до п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.01.2022 року номер справи 00 про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі десяти пенсій відповідно до п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи протиправність та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.01.2022 року номер справи 00 про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги, у суду є всі підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплати позивачу грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на те, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працювала викладачем Полтавської міської школи мистецтв «Мала академія мистецтв» з 21.04.1992 року, однак цей заклад підпорядкований Міністерству культури, молоді та сім`ї та відноситься до позашкільних закладів і тому відповідно до постанови КМУ №909 від 04.11.1993 року переліком закладів та посад, що дають право на пенсію за вислугу років він не передбачений, оскільки згідно наявних в матеріалах справи доказів позивач ніколи не працювала викладачем Полтавської міської школи мистецтв «Мала академія мистецтв».

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65107, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Майдан Свободи, Держпром, 3 під, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.01.2022 року номер справи 00 про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі десяти пенсій відповідно до п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплати позивачу грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.01.2022 року номер справи 00.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Майдан Свободи, Держпром, 3 під, 2 поверх, м. Харків, 61022, за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида