Справа № 380/10508/22
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2022-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2022 року справа №380/10508/22

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чаплик І.Д. розглянув у письмовому провадженні в м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання незаконними та скасування рішень,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова (79007, м. Львів, вул. Батуринська, 2 ), Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного ( АДРЕСА_2 ), в якому просить:

визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії Квартирно - експлуатаційного відділу міста Львова, оформлене протоколом №15 від 27.08.1998, в частині перенесення часу перебування на квартирному обліку ОСОБА_1 ;

визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії Львівського інституту сухопутних військ Національного університету «Львівська політехніка», оформлене протоколом №7 від 31.10.2003, в частині зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 01.12.1995;

визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії Академії сухопутних військ, оформлене протоколом №14 від 25.01.2012, в частині визначення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 01.12.1995;

дату зарахування ОСОБА_1 на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов з 01.12.1995 змінити на 27.05.1993.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що у зв`язку із відсутністю в ОСОБА_1 жилого приміщення по місцю проходження служби, останній 27.05.1993 був зарахований на квартирний облік у АДРЕСА_3 . В подальшому ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку при Львівській КЕЧ, Військовому інституті Національного університету «Львівська політехніка» та Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, де і перебуває на квартирному обліку по теперішній час. В списках осіб, які користуються позачерговим правом одержання жилих приміщень, ОСОБА_1 перебуває з 28.12.2004. Окрім того з 25.06.2009 він зарахований в списки осіб, які користуються правом позачергового одержання житла з визначеним терміном (протягом 2-х років).У відповідь на звернення представника позивача щодо з`ясування актуальної інформації з приводу перебування на квартирному обліку Академія сухопутних військ повідомила, що станом на даний час ОСОБА_1 вважається зарахованим на квартирний облік, починаючи з 01.12.1995. 25.01.2012 протоколом №14 засідання житлової комісії Академії сухопутних військ дату зарахування на квартирний облік перенесено на 01.12.1995, у відповідності до п. 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР». Зазначає, що перенесення дати зарахування на пізніший термін відбулося на підставі п.15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, у якому зазначається про те, що на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. На думку відповідачів, до часу перебування ОСОБА_1 на квартирній черзі не можна зараховувати період з 27.05.1993 по 01.12.1995, у зв`язку з відсутністю його прописки за місцем проживання (вбачається з витягу з протоколу №14 засідання житлової комісії Академії сухопутних військ від 25.01.2012). Не погодившись із такими діями відповідачів звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 08.08.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідач 25.08.2022 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що згідно з п. 2 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в редакції чинній на дату зарахування позивача на квартирний облік, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям, які вступили на військову службу за контрактом, якщо вони не забезпечені жилою площею за місцем служби, на перші 5 років служби надаються службові приміщення або жила площа в гуртожитку. Протягом цього часу за ними зберігається право на жилу площу, яку вони займали до вступу на військову службу. Вони не можуть бути виключені із списків громадян, взятих на квартирний облік. При продовженні військової служби понад 5 років забезпечення зазначених військовослужбовців жилими приміщеннями за місцем служби провадиться на загальних підставах. Тобто, відповідно до положень ст. 34 Житлового кодексу Української РСР та п. 2 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) забезпечення військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов жилими приміщеннями та взяття їх на квартирний облік, передбачено тільки в разі продовження такими військовослужбовцями служби понад 5 років. Отже, правові підстави для зарахування позивача на квартирний облік протягом перших 5 років проходження ним військової служби - відсутні, а відтак, зарахування позивача на квартирний облік житловою комісією військової частини НОМЕР_2 з 27.05.1993 вчинене всупереч вимогам п. 2 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції чинній на дату прийняття такого рішення.

Представник позивача 02.09.2022 подав відповідь на відзив, у якій просив позов задовольнити у повному обсязі. Відповідь на відзив обґрунтована тим, що зарахування військових на квартирний облік при військовій частині жодним чином не залежить від продовження ними служби понад 5 років. Підставою для такого зарахування є потреба у поліпшенні житлових умов. Більше того, цитуючи положення п.2 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в редакції чинній на дату зарахування позивача на квартирний облік, відповідач вириває з контексту певні речення без аналізу змісту пункту в цілому. Так, у зазначеному пункті вказано, що прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям, які вступили на військову службу за контрактом, якщо вони не забезпечені жилою площею за місцем служби, на перші 5 років служби надаються службові приміщення або жила площа в гуртожитку. Протягом цього часу за ними зберігається право на жилу площу, яку вони займали до вступу на військову службу. Вони не можуть бути виключені із списків громадян, взятих на квартирний облік. При продовженні військової служби понад 5 років забезпечення зазначених військовослужбовців жилими приміщеннями за місцем служби провадиться на загальних підставах. Таким чином, дана норма стосується надання службових приміщень або жилої площі в гуртожитку військовослужбовцям, які вступили на військову службу за контрактом на перші 5 років, а не відсутності правових підстав для зарахування на квартирний облік протягом перших 5 років проходження військової служби. Окремо зазначає, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , оформлене протоколом № 4 від 27.05.1993 про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік не скасовано. Належних та допустимих доказів, що ОСОБА_1 був зарахований на квартирний облік внаслідок подання ним відомостей, що не відповідають дійсності, або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік, матеріали справи не містять. Згідно з вимогами п.п. 11,17 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, датою постановки позивача на квартирний облік є дата винесення рішення житловою комісією військової частини НОМЕР_2 . Саме з 27.05.1993 має визначатись черговість надання жилого приміщення ОСОБА_1 за часом прийняття на облік (внесення до списків осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання жилих приміщень). Зауважує, що причиною перенесення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік слугувала дата реєстрації у м. Львові. Зокрема, як зазначалося у листі відповіді Академії сухопутних військ №2174 від 27.05.2021 - 25.01.2012 протоколом №14 засідання житлової комісії Академії сухопутних військ дату зарахування на квартирний облік перенесено на 01.12.1995, у відповідності до п.15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР». Таким чином, Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного первинною підставою для перенесення дати зарахування позивача на квартирний облік з 27 травня 1993 року на 01 грудня 1995 року вважала те, що позивач зареєструвався у м. Львові лише восени 1995 року. Водночас, у відзиві Академія посилається на положення ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яка передбачає необхідність проходження служби понад 5 років для забезпечення жилими приміщеннями за місцем служби. Разом з тим, ані дата реєстрації у м. Львові, ані положення Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не можуть слугувати підставою перенесення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирному обліку з 27 травня 1993 року на 01 грудня 1995 року.

Копію ухвали від 08.08.2022 та копію позовної заяви Квартирно-експлуатаційному відділу м. Львова було направлено супровідним листом від 12.08.2022, які відповідач отримав 30.09.2022, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Станом на день розгляду справи відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Сторони належним чином повідомлялися про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

З 05.08.1981 по 26.01.2005 ОСОБА_1 проходив військову службу у лавах Збройних Сил України, зокрема:

з 05.08.1981 до 06.07.1985 числився курсантом Львівського вищого військово- політичного училища;

з 06.07.1985 до 31.08.1985 рахувався у розпорядженні Командуючого групою військ в Німеччині;

з 31.08.1985 до 01.06.1988 був начальником клубу 60 військової школи молодших спеціалістів ВВС ГСВГ;

з 01.06.1988 до 12.09.1988 рахувався у розпорядженні Командуючого 1-ї Повітряної армії;

з 12.09.1988 до 16.03.1993 був начальником клубу 15 80 окремого автомобільного батальйону;

з 30.03.1993 до 17.03.1994 служив методистом-організатором соціально- психологічної служби 7 мотострілкового полку;

з 17.03.1994 до 16.07.1996 служив заступником начальника з виховної роботи 346 військової школи молодших спеціалістів ПрикВО;

з 16.07.1996 до 20.05.2002 служив заступником начальника центру з виховної роботи 146 командно-розвідувального центру штабу округа;

з 20.05.2002 до 26.01.2005 служив начальником навчальної лабораторії Львівського військового інституту НУ «Львівська Політехніка», що підтверджується витягом з особової справи підполковника запасу ОСОБА_1 .

24.05.2022 представник позивача звернувся до Національної академії сухопутних військ із адвокатським запитом про надання інформації.

27.05.2022 Національна академія сухопутних військ імені Петра Сагайдачного надала запитувані адвокатом документи та повідомила представника позивача про такі обставини: ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку Національної академії сухопутних військ складом сім`ї одна особа. Станом на 27.05.2022 на квартирному обліку Національної академії сухопутних військ перебуває 590 осіб. ОСОБА_1 включений у списки осіб, які потребують забезпечення жилими приміщеннями за загальною чергою за №38 з 01.12.1995 та в списки осіб, які користуються позачерговим правом одержання жилих приміщень з 28.12.2004 за №82. Окрім того з 25.06.2009 він зарахований в списки осіб, які користуються правом позачергового одержання житла з визначеним терміном (протягом 2-х років). Вперше на квартирний облік у м. Львові ОСОБА_1 зарахований 27.05.1993 житловою комісією військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до облікової житлової справи перенесення дати зарахування здійснювалося наступним чином: 27.08.1998 протоколом №15 засідання житлової комісії Львівської КЕЧ району дату зарахування перенесено на 01.12.1995 (врахувати п.15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР); 29.11.2006 протоколом №16 засідання житлової комісії Львівського інституту сухопутних військ Національного університету "Львівська політехніка" дату зарахування перенесено на 27.05.1993 у відповідності до заяви п/п-ка запасу ОСОБА_1 від 24.11.2006. 25.01.2012 протоколом №14 засідання житлової комісії Академії сухопутних військ дату зарахування перенесено на 01.12.1995 (з урахуванням реєстрації та місця проживання в м. Львові у відповідності до п.15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР).

Відповідно до виписки з протоколу №4 засідання житлової комісії при військовій частині НОМЕР_2 від 27.05.1993 позивача поставили на квартирний облік, як переведеного по службі. Склад сім`ї 1 чол.

Згідно з витягу з протоколу №15 засідання житлової комісії Львівської КЕЧ району від 27.08.1998 перенесено час перебування на квартирному обліку позивача у відповідності до п. 15 з 01.12.1995.

Відповідно до витягу з протоколу №7 засідання житлової комісії ВІ НУ «Львівська політехніка» від 31.10.2003 позивача зараховано на квартирний облік з 01.12.1995 у відповідності до рапорту та поданих документів.

Відповідно до витягу з протоколу №16 засідання житлової комісії ЛІСВ НУ «Львівська політехніка» від 29.11.2006 перенесено чергу позивача в списках з отримання житла з 01.12.1195 на 27.05.1995, як такому, що проходив службу у Львівському гарнізоні.

Відповідно до витягу з протоколу №14 засідання житлової комісії Академії сухопутних військ від 25.01.2012 скасували п. б) протоколу засідання житлової комісії ЛІСВ НУ «Львівська політехніка» №16 від 29.11.2006 стосовно перенесення дати зарахування на квартирний облік позивача, у відповідності до п. 15 Правил обліку громадян, постанови Львівської ОДА №8 та ради об`єднання профспілок Львівщини №ВК-2-1г від 13.05.1998 та зарахували на квартирний облік з 01.12.1995.

Не погоджуючись із такими діями відповідача позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

У ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких громадянин має змогу побудувати житло, придбати його у власність, або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступною платою відповідно до закону.

Частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в редакції, чинній на момент зарахування позивача на квартирний облік, встановлено, що військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу Української РСР (далі ЖК Української РСР).

За загальним правилом, визначеним статтями 36, 37 ЖК Української РСР, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік у випадках і в порядку, встановлюваних Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Української РСР, громадян може бути взято на облік і не за місцем їх проживання (частина перша статті 36).

Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію (частина перша статті 37).

Порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок регулюється житловим законодавством і Положенням про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, введеним в дію наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220 з наступними змінами (далі Положення № 220).

Згідно з пунктом 34 Положення № 220 всі питання, пов`язані із забезпеченням житлом військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби.

При цьому датою постановки на квартирний облік вважається день, коли буде прийняте рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

Військовослужбовці беруться на квартирний облік за рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром останньої, і перебувають на цьому обліку до одержання жилого приміщення за винятком випадків: поліпшення житлових умов, завдяки якому відпала необхідність у наданні іншого жилого приміщення; переведення до нового місця служби; засудження (крім умовного) до позбавлення волі на строк понад шість місяців; подання таких, що не відповідають дійсності, відомостей, які стали підставою для взяття на облік, або вчинення командуванням неправомірних дій при вирішенні цього питання (пункти 11, 13).

Положенням № 220 передбачено (відповідна норма збереглася і в Положенні про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, введеному в дію наказом Міністра оборони України від 03 лютого 1995 № 20, чинному на момент звільнення позивача у запас), що військовослужбовці та члени їх сімей мають право до одержання жилого приміщення прописатися за адресою військової частини, а також, що на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку, довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад) (пункт 12).

Відповідно до вимог частини дев`ятої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Із витягу з протоколу засідання житлової Академії сухопутних військ від 25 січня 2012 року № 14 відомо, що на підставі пункту 15 Правил обліку громадян, постанови Львівської ОДА №8 та ради об`єднання профспілок Львівщини №ВК-2-1г від 13.05.1998, комісія вирішила перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 з 01.12.1995.

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що раніше ухвалене рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 27 травня 1993 року про зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік не скасовано.

Згідно з пунктами 11, 17 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, датою постановки позивача на квартирний облік є дата винесення рішення житловою комісією військової частини, тобто, як було встановлено судом, саме з 27 травня 1993 року має визначатись черговість надання жилого приміщення позивачу за часом прийняття на облік (внесення до списків осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання жилих приміщень).

Відповідно до пункту 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 (далі Інструкція), військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Підстави та порядок зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, визначені, зокрема в пункті 2.18 Інструкції, в якому зазначено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Також зазначено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.

Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Будь-які належні і допустимі докази того, що позивач був зарахований на квартирний облік внаслідок подання ним відомостей, що не відповідають дійсності, або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік, у матеріалах справи відсутні.

Подібну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 10.10.2019 №359/1347/17.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Всупереч наведеним вимогам відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не спростовано позовні вимоги та аргументи позивача.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що згідно з копією посвідчення серії НОМЕР_3 від 06.06.2019 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 3-ої групи і має права на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, а отже, відповідно до пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору за подання позову з таким характером спору.

З огляду на те, що позивач не поніс судових витрат по сплаті судового збору, за відсутності доказів понесення сторонами інших судових витрат у справі, керуючись частиною 1 статті 139 КАС України, відсутні підстави для розподілу судових витрат у справі.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 242-246, 250, 257-262, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії Квартирно - експлуатаційного відділу міста Львова, оформлене протоколом №15 від 27.08.1998, в частині перенесення часу перебування на квартирному обліку ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії Львівського інституту сухопутних військ Національного університету «Львівська політехніка», оформлене протоколом №7 від 31.10.2003, в частині зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 01.12.1995.

Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії Академії сухопутних військ, оформлене протоколом №14 від 25.01.2012, в частині визначення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 01.12.1995.

Зобов`язати житлову комісію Академії сухопутних військ (79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32 ) поновити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) на квартирному обліку з 27.05.1993.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Чаплик І.Д.