Справа № 160/8935/21
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 160/8935/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в місті Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРА"

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року (головуючий суддя: Озерянська С.І.) по адміністративній справі № 160/8935/21, розглянутої в порядку письмового провадження

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРА" до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАРА" (далі ТОВ "ТАРА") 04.06.2021 року звернулося до суду із позовною заявою до відповідача Дніпровської митниці Держмитслужби( далі Митниці), в якій просить визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 110240/2021/00043, оформлену відповідачем 06.05.2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовано неправомірністю висновків митного органу щодо не підтвердження заявленої ним митної вартості за ціною договору ввезеного на митну територію України товару, а саме: прутки з легованої сталі, гарячекатані, круглого поперечного перетину 26мм; 33мм, марки сталі 25ХГТ, довжиною 4000-6200 , за описом не є арматурою та катанкою у розумінні рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 року № АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації», не охоплюється антиденпинговими заходами та не підлягає оподаткуванню антидемпінговим митом.

У відзиві на позов відповідач зазначив про правомірність складеної 06.05.2021 року картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 110240/2021/00043, а тому вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки не ґрунтуються на вимогах законодавства.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати через порушення судом норм матеріального права , оскільки товар, який вказаний в митній декларації, не є об`єктом для справляння антидемпінгового мита, позов задовольнити, стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, в тому числі і витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 10 000грн.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач посилається на правомірність прийнятого судом першої інстанції рішення, в зв`язку з чим просить залишити його без змін, а скаргу без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів вважає вимоги апеляційної скарги не обґрунтованими з огляду на наступне.

Матеріалами справи установлено, і зазначені обставини не заперечуються сторонами, що ТОВ "ТАРА" () зареєстроване як суб`єкт підприємницької діяльності юридична особа, до видів економічної діяльності якого (за КВЕД) належать: 28.15 Виробництво підшипників, зубчастих передач, елементів механічних передач і приводів (основний), 25.61 Оброблення металів та нанесення покриття на метали, 25.62 Механічне оброблення металевих виробів, 46.61 Оптова торгівля с-г машинами та устаткуванням та інше.

Позивач звернувся до відповідача з метою здійснення митного оформлення товарів та подав 16.04.2021 року електрону митну декларацію (ЕМД) № UA110240/2021/001400, в якій вказав код товару країни походження РФ згідно УКТ ЗЕД , зазначивши такий опис: прутки сталеві у вигляді прямих відрізків, гарячекатані круглого поперечного перетину з легованої хромомарганцевистої сталі марки 25ХГТ, діаметром 33мм, довжиною 4000-6200мм, без подальшої обробки для виготовлення запчастин до с/х техніки. Не мають виїмок, виступів, борозен або інших рельєфів поверхні, одержаних у процесі прокатування. Прутки не являють собою арматурний прокат (арматуру) або катанку. Комерційна назва: Пруток 33-В1-ІV-ГОСТ 2590-2006/25ХГТ-2ГП-вар.1- КМС2-ГОСТ 4543-2016; Точність виготовлення прокату: В1; Кривизна, клас кривизни: ІV; Група якості поверхні: 2ГП; Варіант механічних властивостей: 1. З хімічним складом згідно сертифікатів якості виробника: С-0,27%; Sі-0,25%; Мn-0,98%; S-0,008%; Р-0,008%; Сг-1,11%; Nі-0,03%; Cu-0,02%; Ti-0,044%; Mo-0,004%; V-0,005%; W-0,002%; N-0,008. Номер партії для діаметру 33мм: 11. Номер плавки для діаметру 33мм: 36069. Номер партії для діаметру 33мм: 21. Номер плавки для діаметру 33мм: 84955. Виготовлені згідно: ГОСТ 2590-2006 «Прокат сортовий сталевий гарячекатаний круглий. Сортимент». Виробник: АО «Оскольский електрометалургійний комбінат імені Олексія Олексійовича Угарова», країна виробництва RU.

16.04. 2021 року представниками позивача, відповідача та ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.О. Осади» (далі ДП «НДТІ») відібрано проби (зразки) ввезеного позивачем на митну територію товару з метою визначення хімічних та фізичних характеристик імпортованого товару для однозначної класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД і віднесення задекларованого товару до об`єктів антидемпінгових заходів, а також визначення приналежності товару до виду продукції, що оформлено актом № 004 взяття проб і зразків товарів від 16.04. 2021 року, зразки товару направлені до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби, та ДП «НДТІ» для проведення відповідних досліджень і випробувань.

Згідно висновку № -0302 від 26.04.2021 року експертом Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби надана на дослідження проба товару, заявлена в гр. 31 ЕМД як «Прутки сталеві у вигляді прямих відрізків, гарячекатані круглого поперечного перетину з легованої хромомарганцевистої сталі марки 25ХГТ, діаметром 33 мм …» за визначеними показниками ідентифікована як пруток круглого поперечного перерізу із сталі легованої, іншої діаметром менш як 80 мм ((33,00+/-0,02)мм). Вміст вуглецю не визначався із-за відсутності необхідного обладнання. Визначений в результаті дослідження якісний хімічний склад не суперечить зазначеному у гр. 31 МД. Встановлення механічних характеристик проби товару на цей час у СЛЕД Держмитслужби не видається можливим у зв`язку з відсутністю необхідного обладнання для дослідження механічних властивостей.

Здійснивши перевірку поданої позивачем ЕМД № UA110240/2021/001405, з урахуванням висновку експертизи, відповідачем складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110240/2021/00041 від 26.04.2021 р, з причин невірного заповнення графи 44 митної декларації через відсутність інформації про результати лабораторних досліджень: Висновок СЛЕД від 26.04.2021 р. № -0302.

За порушення вимог чинного митного законодавства, згідно результатів лабораторних досліджень до товару 1 застосовуються остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з РФ.

З метою випуску товару у вільний обіг 16.04.2021 року позивачем подано тимчасову МД №UA110240/2021/001405 , в графі 47 якої зазначено нарахування на товар антидемпінгового мита у розмірі 15,21% з вартості товару, та його сплату позивачем.

Для завершення процедури митного оформлення товару 06.05.2021 року позивачем з урахуванням висновку ДП «НДТІ» №14 від 22.04.2021 року, що досліджені зразки металопродукції - круг діаметром 33 мм зі сталі марки 25ХГТ, сертифікати якості за № № 0762996, 0762997 від 08.04.2021 року, мають всі ознаки виду продукції прокат сортований сталевий гарячекатаний круглий, виготовлений за ГОСТ 4543-2016 і ГОСТ 2590-2006 та не є арматурою чи катанкою, подано додаткову митну декларацію № UA110240/2021/ 001626, в графі 47 якої зазначено про сплату ТОВ "ТАРА" антидемпінгового мита в розмірі 15,21% від вартості товару за декларацією № UA110240/2021/001405, яке, за твердженням позивача, підлягає поверненню.

Митним органом 06.05.2021 року винесено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи впуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за №UA110240/2021/00043, у якій повідомлено позивача про відмову у митному оформленні (випуску) товарів через невірне заповненням декларантом графи 47 МД в частині повернення сплаченого за тимчасовою митною декларацією антидемпінгового мита по товару № 1 код товару , опис якого відповідає опису товару зазначеному у рішенні Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 20.04.2018 № АД-390/2018/441-05, яким внесено зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 №АД-382/2017/4411-05 та порушенням вимог п. 4 ч. 4 ст. 54, 255, 269 МК України .

Позивач, вважаючи таку відмову протиправною, звернувся до суду з позовом про скасування рішення відповідача.

За змістом п. 4 ч. 2 ст. 271, ч. 4 ст. 275 МК України антидемпінгове мито застосовується в Україні як особливий вид мита; антидемпінгове мито встановлюється відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» від 22.12. 1998 року № 330-XIV з наступними змінами (далі Закон № 330-XIV) у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об`єктом демпінгу, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

За приписами ч. 9 ст. 280 МК України, особливі види мита нараховуються за ставками, встановленими рішеннями міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, відповідно до законів України № 330-XIV, «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «;Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну».

За положеннями п.1ч.1 ст.289 МК України моментом виникнення обов`язку із сплати митних платежів, зокрема, є момент фактичного ввезення товарів на митну територію України.

За змістом п. 2 ст.1 Закону № 330-XIV антидемпінгове мито (попереднє або остаточне) - особливий вид мита, що справляється у разі ввезення на митну територію країни імпорту товару, який є об`єктом застосування антидемпінгових заходів (попередніх або остаточних).

Зазначеним Законом регламентовано статус і повноваження Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, за змістом ч.5 ст. 5 якого ця Комісія у межах своєї компетенції приймає рішення, організовує та контролює їх виконання. Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі, зокрема щодо проведення антидемпінгового розслідування та застосування антидемпінгових заходів, є обов`язковими для виконання.

Положеннями ч.1 ст. 28 Закону № 330-XIV встановлено, що попереднє або остаточне антидемпінгове мито справляється за ставкою і на умовах, встановлених у відповідному рішенні Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування антидемпінгових заходів.

28.12.2017 року Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі розглянула подані Міністерством економічного розвитку і торгівлі України матеріали про результати антидемпінгового розслідування щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з РФ, за результатами якого Комісія зробила позитивний висновок та відповідно до ст.16 Закону № 330-XIV прийняла рішення № АД-382/2017/4411-05, згідно з яким вирішила застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з РФ, що має такий опис: арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), що класифікуються згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00, 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00. Остаточні антидемпінгові заходи застосовуються строком на п`ять років, шляхом запровадження справляння остаточного антидемпінгового мита щодо імпорту в Україну товару, опис якого зазначено вище, з РФ у розмірі 15,21 % від вартості товару.

Відповідно до листа ДФС України від 02.01.2018 року № 68/7/99-99-19-04-01-17 остаточне антидемпінгове мито справляється органами доходів і зборів (митницями) України відповідно до опису товару та незалежно від сплати інших податків і зборів (обов`язкових платежів) через 60 днів з дня опублікування повідомлення про прийняте рішення (тобто з 28.02.2018 року).

20.04.2018 за результатами розгляду Комісією звернень від суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності щодо адміністрування антидемпінгового мита та надання роз`яснень опису товару, який має бути об`єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів, рішенням №АД-390/2018/4411-05 до рішення Комісії №АД-382/2017/4411-05 внесено зміни в частині опису товару, зокрема пункт 1 рішення Комісії від 28.12.2017 викладено в такій редакції:

1. Застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис: Арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), а саме: прутки гарячекатані (у тому числі й прутки, що отримані гарячим волочінням та гарячим пресуванням), які мають однаковий (у тому числі й періодичний) суцільний круглий поперечний переріз за всією довжиною, з вуглецевої та інших легованих сталей, у тому числі укладені в бунти чи розрізані на відрізки, що можуть мати вм`ятини, ребра, канавки або інші рельєфи, створені під час прокатування з подальшою обробкою чи без неї (за винятком прутків з автоматної, швидкорізальної та інструментальної сталі, кованих, холодного деформування або оброблення у холодному стані та кутиків, фасонних та спеціальних профілів з легованої сталі, порожнистих прутків та брусків для буріння), що можуть класифікуватися згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00,7228 20 99 00, 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00.

З наведених положень слідує, що антидемпінгове мито нараховується на підставі рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, а об`єктом його справляння є товар, що відповідає опису згідно з рішенням Комісії.

Суд першої інстанції при розгляді справи по суті у відповідності до приписів п.5 ст.242 КАС України врахував висновок Верховного Суду по справі № 804/2304/18 від 02.10.2018 року, яким зазначено наступне: для визначення того, чи є спірний товар (операції з імпорту) об`єктом застосування антидемпінгових заходів належить встановити наявність наступних умов: 1)походження з РФ; 2) товар згідно кодів УКТ ЗЕД за переліком згідно рішення Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі №АД-382/2017/4411-05; 3) товар, що за описом являє арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанку діаметром від 5,5 до 14 мм (включно). Встановлення цих умов входить до предмету доказування у цій справі.

Судом першої інстанції встановлено, і ці обставини не заперечуються сторонами, що відповідно до сертифікату походження № від 09.04.2021 року, інвойсу № 596707 від 08.04.2021 року, декларації на товар № А 10131010/070421/0219058 від 07.04.2021 року та накладної (для отримувача) № ВТД 10131010/070421 /0219058 від 07.04.2021 року країною походження товару є РФ.

За приписами ч.1,2 ст. 67 МК України встановлено, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України; в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними під позиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодуванням товарів .

Опис товару «арматурний прокат (арматура)» та катанка відсутній в УКТЗЕД, при цьому такий опис товару «прутки та бруски». У примітці 1 (1, m) до групи 72 УКТЗЕД наведено визначення «прутків та брусків».

Оскільки товар заявлений позивачем до митного оформлення за МД № UA110240/2021/001626 від 06.05.2021 року не підпадає під жоден виняток, визначений Порядком оформлення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2021 року № 651 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.08.2021 року за № 1372/21684, та відповідає опису товару, визначеному у рішенні Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі № АД-382/2017/4411-05 із змінами, внесеними рішенням від 20.04.2018 № АД-390/2018/441-05,а саме: УКТЗЕД , до цього товару підлягає застосуванню антидемпінгове мито у розмірі 15,21%, внаслідок чого в графі 47 цієї МД декларантом невірно заповнено спосіб розрахунку про повернення сплаченого антидемпінгового мита, що стало підставою для складання відповідачем оскаржуваної картки відмови.

Здійснивши аналіз доказі у справі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відібрані 16.04.2021 року проби (зразки) імпортованого позивачем товару правомірно відповідачем направлені до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби для проведення досліджень і випробувань у відповідності до вимог ч. 1 ст.356 , ч.2 ст.357 МК України як спеціалізованого органу з питань експертизи та дослідження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, чи його відокремленого підрозділу або інших експертних установ (організацій), призначених органом доходів і зборів.

Разом з тим ДП «НДТІ» не є спеціалізованим органом з питань експертизи та дослідження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, чи його відокремленим підрозділом, не призначався відповідачем для проведення відповідного дослідження у розумінні ч. 2 ст. 357 МК України, а тому є вірним висновок суду першої інстанції про невизнання висновку № 14 від 22.04.2021 року ДП «НДТІ» результатом митної експертизи як належним та допустимим доказом відсутності підстав для сплати позивачем антидемпінгового мита.

З урахуванням встановлених обставин справи, наявних в матеріалах справи доказів, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що зазначений позивачем у спірній МД товар за кодом УКТЗЕД , а саме- прутки сталеві у вигляді прямих відрізків, гарячекатані круглого поперечного перетину з легованої хромомарганцевистої сталі марки 25ХГТ, діаметром 33мм, довжиною 4000-6200мм, без подальшої обробки для виготовлення запчастин до с/х техніки. Не мають виїмок, виступів, борозен або інших рельєфів поверхні, одержаних у процесі прокатування, країна виробництва RU, підлягають оподаткуванню антидемпінговим митом.

В силу викладеного є вірним висновок суду першої інстанції, що митним органом в межах наданих повноважень з дотриманням чинного митного законодавства правомірно винесено оскаржувану картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 110240/2021/00043 від 06.05.2021 року, і підстави для її скасування відсутні.

Оскільки відсутні підстави для задоволення позовних вимог, відповідно відсутні і підстави для стягнення з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрат по сплаті судового збору та на професійну правничу допомогу.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні право-відносини, чи порушено норми процесуального права.

Викладене свідчить, що суд першої інстанції правильно встановив обставини спра-ви, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для скасування судового рі-шення відсутні.

Керуючись ст.315,316,321,322,325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРА" залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року по адміністративній справі № 160/8935/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття, та не підлягає касаційному оскарженню згідно п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст постанови складений 10 жовтня 2022 року.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий