Справа № 420/6030/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2022-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

12 жовтня 2022 року

м. Київ

справа №420/6030/22

адміністративне провадження №К/990/22340/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Стародуба О.П., Стрелець Т.Г.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 ,

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року (суддя Стефанов С.О.) та

постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2022 року (колегія у складі суддів Кравця О.О., Зуєвої Л.Є., Коваля М.П.)

у справі № 420/6030/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції у Одеській області

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

20.04.2022 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - ГУ НП в Одеській області), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ НП у Одеські області щодо невиготовлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області (далі - ГУ НП у Одеській області) нової довідки про розмір грошового забезпечення за посадою поліцейського старшого інспектора моніторингу Лиманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області станом на листопад 2019 року за формою встановленою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова КМУ № 988) та Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання" (далі - Наказ № 260) із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції для перерахунку пенсії з грудня 2019 року;

- зобов`язати ГУ НП в Одеській області скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до Постанови КМУ № 45, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, з врахуванням Постанови КМУ № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та Наказу № 260 станом на листопад 2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції по посаді заступника начальника управління - старшого інспектора моніторингу Лиманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 14.06.2022, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2022, відмовив у задоволенні позову.

16.08.2022 ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , подав касаційну скаргу, що 19.08.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2022, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Верховний Суд ухвалою від 07.09.2022 залишив касаційну скаргу без руху для уточнення підстав касаційного оскарження.

19.09.2022 до Верховного Суду від ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , надійшла уточнена касаційна скарга.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, Постанови КМУ № 988, Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 (далі - Порядок № 260) у подібних правовідносинах з питання виникнення у Головного управління Національної поліції після ухвалення судових рішень у справі № 826/12704/18 та № 826/3858/18 обов`язку направити до територіального органу Пенсійного фонду оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції. З 01.12.2019 обчислення пенсійних виплат колишнім працівникам міліції та поліції проводитися відповідно, з урахуванням та без урахування надбавки за специфічні умови проходження служби, що призводить до різниці у розмірах пенсійних виплат колишніх працівників міліції та поліції. У справах № 420/6365/22, № 420/6364/22, № 420/5452/22, № 420/6473/22 суди першої інстанції задовольнили подібні позови.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2022 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, Постанови КМУ № 988, Порядку № 260 у питанні наявності підстав для видачі територіальними органами Національної поліції нових довідок про розмір грошового забезпечення після визнання протиправним та скасування п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" для перерахунку колишнім працівникам поліції пенсій, призначених після 01.01.2016 відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Єрьоміна В.А., й наведення підстав касаційного оскарження, передбачених у п. 3 ч. 4 ст. 328, пп. "а" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.

Скарга подана у строк, встановлений у ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2022 року.

2. Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/6030/22.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб

Суддя Т.Г. Стрелець