Справа № 161/13967/22
Суддя: Філюк Т. М.
Дата ухвалення: 2022-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/289/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2022 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого-судді Філюк Т.М.,
за участю секретаря судового засідання Октисюк С.В.
представника позивача ОСОБА_1
відповідача громадянина Республіки Азербайджан

ОСОБА_2 /ABBASOV RAUF

представника відповідача Вороб`я П.О.
перекладача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 / ОСОБА_4 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України та примусове видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В :

11 жовтня 2022 року представник позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) ОСОБА_5 звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 /ABBASOV RAUF про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України та примусове видворення за межі території України.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 07.10.2022 громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 був виявлений та затриманий прикордонною вартою Республіки Польща за незаконне перетинання державного кордону, з України в Республіку Польща.
08.10.2022 о 11:50 в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Устилуг» на ділянці відповідальності НОМЕР_2 прикордонного загону в рамках Угоди про реадмісію, представниками Прикордонної варти Республіки Польща було передано українській Стороні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_6 , який незаконно перетнув державний кордон з України в Республіку Польща, в районі прикордонних знаків №№ НОМЕР_3 , на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » НОМЕР_2 прикордонного загону.
У відповідності до вимог ст. 263 КУпАП громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_6 був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення. Під час з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що відносно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_6 заступником начальника ЦМУ ДМС у м. Києві та Київської області прийнято рішення про примусове повернення із зобовязанням відповідача залишити територію України до 06.10.2022 року. Дане підтверджується відмітками у паспорті громадянина Азербайджану для виїзду за кордон НОМЕР_4 .

Рішення заступника начальника ЦМУ ДМС у м. Києві та Київської області про примусове повернення відповідач у встановлений строк не виконав, крім цього незаконно перетнув державний кордон з України в Республіку Польща 07.10.2022 року.

Існують обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно потрапити до країн Західної Європи.

Враховуючи вище зазначене та з метою реалізації державної політики у сфері міграції позивач просить ухвалити рішення про затримання відповідача з метою забезпечення видворення за межі території України.
Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові, просив його задовольнити.
Відповідач та його представник у судовому засіданні позов визнали, не заперечували щодо його задоволення.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного висновку.
З протоколу про адміністративне затримання від 08 жовтня 2022 року вбачається, що 08.10.2022 року о 11:50 хв. в міжнародному пункті пропуску «Зосін-Устилуг» в ході процедури ускореної реадмісії прикордонною вартою Республіки Польща передано українській стороні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_6 , який 07.10.2022 року близько 14:35 год в районі прикордонних знаків №№ 903-904, був затриманий прикордонною вартою РП за незаконне перетинання державного кордону з України до РП поза пунктом пропуску через ДКУ.

Особа громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлена та підтверджується паспортом громадянина Республіки Азербайджан СО3110171, виданий 03.12.2019, дійсний до 02.12.2029 (а.с.6)

Судом встановлено, що рішенням ЦМУ ДМС у м. Києві та Київської області від 26.09.2022 року № 798 зобов`язано громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 покинути територію України до 06 жовтня 2022 року та заборонено вїзд в Україну строком на 3 роки, про що свідчить відмітка у паспорті громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 (а.с.6 зворот).

У відповідності до ч. 3ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції Українита законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.
Відповідно до ч. 3ст. 9 вказаного Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.
Відповідно до п. 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Згідно п. 5 вказаного Типового положення іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців з дня фактичного затримання особи.
Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування не може перевищувати шести місяців з дня фактичного затримання особи. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк чи прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, такий строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.
Згідно з п. 12 розділу ІІ Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 лютого 2016 року №141, іноземці та особи без громадянства утримуються в ПТПІ протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду: про примусове видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, але не більш як 12 місяців.
Частиною 1 ст. 289 КАС України передбачено, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
За правилами ч. 1ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.
Представлені позивачем документи та пояснення відповідача свідчать про те, що реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг встановленим порядком іммігрувати в Європейські країни, не завдавши шкоди національним інтересам України. Проте вибрав найбільш легкий та незаконний спосіб перетину кордону без належних на це документів.
Встановлені судом обставини, а саме відсутність у відповідача постійного джерела існування, незаконний перетин ним державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу свідчать про те, що останній порушив вимоги ст. ст. 4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ч. 1ст. 30 цього ж Закону підлягає видворенню, оскільки є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України, і в подальшому, враховуючи його наміри потрапити до країн Європейського Союзу, може повторити спробу незаконного перетину державного кордону. Тому вимогу про видворення суд вважає обґрунтованою та приймає рішення про її задоволення.
З огляду на викладене, суд вважає обґрунтованою і такою, що підлягає до задоволення також і вимогу про затримання відповідача, оскільки судом встановлено належні та дійсні підстави для подальшого видворення відповідача за межі території України.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі
Керуючись ст. ст.6,9,72-77,289,295,297 КАС України, ст.1,3,9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 / ОСОБА_4 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України та примусове видворення за межі території України - задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_6 / ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в адміністративному порядку з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 08 жовтня 2022 року 11 год 50 хв., для забезпечення примусового видворення за межі території України.
Видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_6 / ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межі території України.
Рішення суду в частині примусового видворення звернути до негайного виконання у відповідності до п.3 ч.2 ст.371 КАС України.
Роз`яснити позивачу, що у відповідності до положень ч.11 ст.289 КАС України, за наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Рішення суду у відповідності до ч.3 ст.288, ч.16 ст.289 КАС України може бути оскаржене в апеляційному порядку в 10-денний строк з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та проголошено 11 жовтня 2022 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду Т.М. Філюк