Справа № 200/18298/21
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2022-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті

06 жовтня 2022 року Справа №200/18298/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального судового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо звільнення з посади навідника 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу 4 механізованого взводу 4 механізованої роти 2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ;

- визнати протиправними та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 10.11.2021 року №276 та наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковому складу) від 09.11.2021 року №205-РС;

- поновити позивача на посаді навідника 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу 4 механізованого взводу 4 механізованої роти 2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ;

- стягнути з відповідача середнє грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу з урахуванням положень постанови КМУ від 08.02.1995 №100.

Представники позивача та відповідача, належним чином повідомленні про дату, час та місце судового розгляду. В судове засіданні призначене на 06.10.2022 року не з`явились.

Представником позивача до суду подано клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

06.10.2022 року від представника відповідача до суду подано клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Суд наголошує, що Військовою частиною НОМЕР_1 було подано клопотання про зупинення розгляду справи до закінчення воєнного стану.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд керувався наступним.

Положеннями ст. 236 КАС України визначено підстави для зупинення провадження у справі.

Так, відповідно до частини 1 та 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Суд зазначає, що дана норма визначає перелік підстав для обов`язкового зупинення провадження.

Разом з цим суд вважає необхідним зазначити наступне.

Стаття 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Закон України «Про правовий режим воєнного стану» 12.05.2015 № 389-VIII визначає зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб.

Стаття 6 даного закону визначає зміст указу Президента України про введення воєнного стану, зокрема в ньому зазначається вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв`язку з введенням воєнного стану із зазначенням строку дії цих обмежень, а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан.

За приписами пункту 3 даного Указу у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України.

Дія статті 55 Конституції України, яка гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб зупинена або обмежена не була.

Крім того частина 1 статті 10 Закону № 389-VIII встановлює, що у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.

За таких обставин, суд вважає, що не можуть бути обмежені права особи, яка проходила службу у військовій частині, на звернення до суду. Само по собі перебування військової частини у військовому стані не повинно мати таких наслідків.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку щодо необґрунтованості заявленого клопотання про зупинення провадження у справі та відмови в його задоволенні.

Судом у підготовчому судовому засіданні:

·остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

·визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

·визначено порядок розгляду справи.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Таким чином, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Керуючись статями 173,175,180,181,183,236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження по справі № 200/18298/21 відмовити.

Закрити підготовче провадження та призначити судовий розгляд адміністративної справи № 200/18298/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Г.П. Бабаш