Справа № 280/200/22
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 вересня 2022 року м. Дніпросправа № 280/200/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2022 року (головуючий суддя Сацький Р.В.)

в адміністративній справі №280/200/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 06.01.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не зарахування заробітної плати ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату за період знаходження в рейсах з січня 1984 р. по грудень 1990 р., яка враховується для розрахунку пенсії №СО-683/2 від 30.04.2019, шляхом ділення заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи, для обчислення пенсії з дати призначення пенсії, а саме з 08.07.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 08.07.2020 розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначеної шляхом розділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 №306 Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно довідки №СО-683/2 від 30.04.2019, виданої архівною групою Муніципальної казенної установи Служба забезпечення, з урахуванням фактично виплачених сум. Позов обґрунтований тим, що з 08.07.2020 йому призначено пенсію згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/7591/20 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вважає, що пенсія повинна розраховуватися згідно з Постановою КМУ №306 від 20.04.2005, оскільки заробітна плата позивача є в оптимальному періоді з 1986-1990 роки, згідно довідки, виданої Муніципальною казенною установою «Служба забезпечення» та підтверджена записами в трудовій книжці. кількість місяців виконання такої роботи. Між тим, Відповідач не застосовував пункт 8 Порядку №306 для визначення заробітної плати (доходу), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Як вбачається з листа Відповідача від 09.09.2021, він виходив з того, що чинність Порядку №306 поширюється на осіб, які до 1 липня 1998 р. одержували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема, тих, що працювали в сільському господарстві.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2022 року позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не зарахування заробітної плати ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату за період знаходження в рейсах з січня 1984 р. по грудень 1990 р., яка враховується для розрахунку пенсії №СО-683/2 від 30.04.2019, шляхом ділення заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи, для обчислення пенсії з дати призначення пенсії, а саме з 08.07.2020;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 08.07.2020 розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначеної шляхом розділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 №306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно довідки №СО-683/2 від 30.04.2019, виданої архівною групою Муніципальної казенної установи «Служба забезпечення», з урахуванням фактично виплачених сум. Рішення суду першої інстанції, обґрунтовано тим, що відповідач не застосовував пункт 8 Порядку №306 для визначення моєї заробітної плати (доходу), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Суд зазначив, що оскільки відповідач повинен врахувати при перерахунку пенсії щомісячні нарахування заробітної плати з доплатами та преміями (додатковими виплатами), тому суд першої інстанції вважає безпідставною відмову відповідача щодо неврахування даних довідок за період знаходження в рейсах з січня 1984 р. по грудень 1990 р., яка враховується для розрахунку пенсії №СО-683/2 від 30.04.2019, шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи, для обчислення пенсії з дати її призначення та зобов`язує відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача із врахуванням довідки про заробітну плату № СО-683/2 від 30.04.2019, яка містять дані про заробітну плату позивача за період з з січня 1984 р. по грудень 1990 р. з врахуванням положень Порядку №306 від 20.04.2005.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги серед іншого вказує, що довідка про заробітну плату №СО-683/2 від 30.04.2019 надана позивачем для обчислення розміру пенсії містить інформацію про заробітну плату без розбивки по місяцях, відтак не відповідає вимогам чинного законодавства, отже, відсутні правові підстави для проведення позивачу перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період до 08.07.2020.

Від позивача відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, що не перешкоджає розгляду справи по суті спору.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/7591/20 від 28.12.2020, яке набрало законної сили 28.04.2021, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня набуття права на призначення пенсії, тобто з 08.07.2020.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В травні 2021 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2020 по справі №280/7591/20 позивачу з 08.07.2020 призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Матеріали пенсійної справи позивача містять архівну довідку про заробітну плату від 30.04.2019 № СО-683/2 за період роботи 1984-1990 роки. За вказані періоди відповідачем визначено оптимальний період заробітної плати з 01.09.1984 по 31.08.1989, проте коефіцієнт заробітної плати склав 1,43591, замість 1,52932 який визначено без урахування вищезазначеної довідки.

Тому розмір пенсії визначено відповідачем по найбільш вигідному варіанту з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 по 30.06.2020.

У серпні 2021 року позивач звернувся до відповідача з заявою від 28.08.2021 для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за довідкою №СО - 683/2 від 30.04.2019 згідно Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (доход) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 №306.

Листом від 09.09.2021 №12716-12082/Є-02/8-0800/21 позивачу повідомлено про недоцільність такого перерахунку, оскільки при врахуванні заробітної плати з 01.01.1984 по 31.12.1990 згідно сум наданих в довідки коефіцієнт заробітної плати зменшується з 1,52932 на 1,43591, що призводить до зменшення основного розміру пенсії.

Позивач вважає протиправними такі дії відповідача.

Суд першої інстанції позов задовольнив.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (№1058), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№1788-ХІІ), норми Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306, якою затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (№1058).

Частиною 2 статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

В силу ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 або у разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 незалежно від перерв.

До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності Законом №1058, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум (ч.2 ст.41 ЗУ №1058).

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України (абз.2 ч.2 ст.41 ЗУ №1058 ).

Кабінет Міністрів України 20.04.2005 своєю Постановою №306 затвердив Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Дія цього порядку поширюється на осіб, що до 01.07.1998 отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, а саме:

- тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування;

- творчих працівників (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, критиків, мистецтвознавців, письменників, кінематографістів).

Отже, чинним законодавством встановлено обмеження щодо врахування при обчисленні розміру пенсії доходів, отриманих за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися страхові внески - такі виплати враховуються в розмірі, який не перевищує 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Пунктом 2 Порядку №306 визначено, що до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ.

Відповідно до п.3 Порядку №306, для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - робота), особа звертається із заявою до управління, в якому зберігається пенсійна справа особи - у разі подання заяви особою, якій вже призначено пенсію; за місцем подання заяви про призначення пенсії - у разі звернення особи за призначенням пенсії.

Пунктом 4 Порядку №306 встановлено, що до заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи. Таким документом може бути довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Підставою для виплати заробітної плати за результатами виконаної роботи, що зазначаються в довідці, може бути:

- законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

В силу п. 9 Порядку №306, перерахунок пенсії у зв`язку із зарахуванням до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії сум заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, здійснюється на підставі заяви та необхідних документів у строк, визначений статтею 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, які установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що в силу пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір (п.6 Порядку №306).

Згідно Списку сезонних робіт, зайнятість на яких протягом повного сезону зараховується до стажу для призначення пенсії за рік роботи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583, до сезонних робіт відноситься робота на підприємствах сезонних галузей рибного господарства.

У пункті 8 Порядку №306 зазначено, що заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи.

Матеріалами справи підтверджується, що при зверненні позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії позивач надавав трудову книжку, в якій містяться записи про періоди його роботи на Базі океанічного рибальства Сахалінрибпрома м. Корсаков з 07.07.1983 по 15.11.1990 матросом 2 класу.

Матеріали справи також містять архівні довідки, зокрема:

- довідку №СО-683 від 30.04.2019 видану архівною групою Муніципальної казенної установи «Служба забезпечення» про підтвердження стажу роботи в якій зазначено, що з документальних матеріалів ВАТ ХК «Корсаківська база океанічного рибальства», які знаходяться на зберіганні в архівній групі муніципальної казенної установи «Служба забезпечення» вбачається, що позивач працював в Корсаківській базі океанічного рибальства на посадах плавскладу в якості члену екіпажу судів з 07.07.1983 по 15.11.1990.

Також зазначено, що позивач працював повний робочий день в режимі повного робочого тижня. Зазначені в довідці судна Корсаковської БОР виходили у відкриті моря і океани, займалися видобутком і обробкою риби, морського звіра і морепродуктів, прийомом готової продукції на промислі.

Підстава видачі: виробничі накази, накази по особистому складу, особова справа, відомість з нарахування заробітної плати.

При цьому спростування зазначених обставин матеріали справи не містять.

Пунктом 2.10. розділу II Порядку № 22-1, передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою Формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

При зверненні з відповідною заявою про призначення пенсії позивач надавав довідку про заробітну плату до 01.07.2000, а саме довідку про заробітну плату за період його роботи з січня 1984 р. по грудень 1990 р., яка враховується для розрахунку пенсії №СО - 683/2 від 30.04.2019 видану архівною групою Муніципальної казенної установи «Служба забезпечення», у якій зазначені періоди перебування мене в оплачуваних рейсах, а також вказано, що виплата заробітної плати здійснювалось по закінченню рейсів.

Також зазначено, що розрахунок середньомісячного заробітку архів не проводить.

Довідка про заробітну плату видана на підставі розрахункових відомостей по заробітній платі.

Таким чином, у трудовій діяльності позивача, як у особи, яка працювала рейсово, наявні періоди роботи, які оплачені сукупно більше ніж за один календарний місяць, у зв`язку з чим я вважаю, що я маю право на розрахунок заробітної плати (доходу), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, у визначений Порядком №306 спосіб, тобто шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи.

Натомість, відповідач не застосовував пункт 8 Порядку №306 для визначення заробітної плати (доходу), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

З листа відповідача від 09.09.2021 вбачається, що він виходив з того, що чинність Порядку №306 поширюється на осіб, які до 1 липня 1998 р. одержували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема, тих, що працювали в сільському господарстві.

Відтак, органи ПФУ не мають повноважень самостійно змінювати суми, зазначені в довідці про заробітну плату. Коди виплати, зазначені в довідці, мають бути розшифровані, а інформація про суми заробітної плати - зрозумілою.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість таких тверджень відповідача, оскільки положення Порядку №306 надають органу Пенсійного фонду повноваження самостійно визначати заробітну плату (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, строк якої перевищував 1 місяць, на кількість місяців виконання такої роботи.

Пунктом 1 Порядку №306 встановлено коло осіб, на яких він поширюється.

До таких осіб належать і особи, що були зайняті на сезонних роботах.

У відповідності до списку сезонних робіт, зайнятість на яких протягом повного сезону зараховується до стажу для призначення пенсії за рік роботи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583, до сезонних робіт відноситься робота на підприємстві сезонних галузей рибного господарства.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції зазначене спростовує доводи відповідача щодо правомірності його дій.

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Водночас, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз змісту вказаної норми дає підстави для висновку, що при розгляді справи суд обмежений предметом та обсягом заявлених позовних вимог та не може застосовувати інший спосіб захисту ніж той, що зазначив позивач у позовній заяві.

Водночас, суд може вийти за межі правового обґрунтування, зазначеного у позовній заяві, якщо вбачає порушення інших приписів ніж ті, про які йдеться у позовній заяві.

Вихід за межі позовних вимог можливий у справах за позовами до суб`єктів владних повноважень, при цьому вихід за межі позовних вимог повинен бути пов`язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна вимога.

Оскільки відповідач повинен врахувати при перерахунку пенсії щомісячні нарахування заробітної плати з доплатами та преміями (додатковими виплатами), тому колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність відмови відповідача щодо врахування даних довідок за період знаходження в рейсах з січня 1984 р. по грудень 1990 р.

Зокрема, довідка для розрахунку пенсії №СО-683/2 від 30.04.2019 має враховуватися, шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи, для обчислення пенсії з дати її призначення, що дає підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача із врахуванням довідки про заробітну плату № СО-683/2 від 30.04.2019, яка містять дані про заробітну плату позивача за період з січня 1984 р. по грудень 1990 р. з врахуванням положень Порядку №306 від 20.04.2005.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Вищезазначене є мотивом для відхилення судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи відповідача спростовуються доводами, викладеними позивачем та нормами законодавства України, що регулює дані правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 27.09.2022 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови складено 30.09.2022.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова