Справа № 280/2891/22
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2022 року Справа № 280/2891/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання Гавриш А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158Б; )

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач, Управління), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області щодо ненадання Приватному нотаріусу Маріупольського районного нотаріального округу Лашиній Наталі Геннадіївні інформації про залишок нарахованої, але недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 , за весь період з 01.12.2017 по 30.06.2021р. (з розбивкою по місяцях за весь період).

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області надати Приватному нотаріусу Маріупольського районного нотаріального округу Лашиній Наталі Геннадіївні інформацію про залишок нарахованої, але недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 , за весь період з 01.12.2017 по 30.06.2021р. (з розбивкою по місяцях за весь період).

Позовна заява подана представником позивача адвокатом Сахно О.В., яка діє на підставі довіреності від 04.02.2022 №23.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що після смерті ОСОБА_2 (батька позивача), відкрилась спадщина, до складу якої ввійшла недоотримана пенсія, яка нараховувалась та зберігалась на рахунках Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. На звернення позивача про надання щомісячного розрахунку недотриманої ОСОБА_2 пенсії за період з 01.12.2017 по 30.06.2021 відповідач листом повідомив про звернення приватного нотаріуса Лашиної Н.Г. та надання на адресу заявника довідки, відповідно до якої недоотриманою пенсією є пенсія за період з 09.09.2018 по 30.06.2021. Позивач не погоджується з отриманою відповіддю, вважає її такою, що порушує його права як спадкоємця. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 10.05.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

07.06.2022 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що на день смерті ОСОБА_2 виплату пенсії припинено, поновлення виплати пенсії з метою розрахунку недоотриманої пенсії, що могла бути нарахована пенсіонерові по місяць смерті, Головне управління проводить на підставі частини 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Датою звернення за отриманням пенсії у випадках смерті пенсіонера є дата звернення осіб, які мають право на виплату недоотриманої пенсії. На запит нотаріуса ОСОБА_3 , який надійшов до Головного управління 10.09.2021 надана довідка 0800-0501-8/62772 від 17.09.2021. Пенсія недоотримана за період з 09.09.2018 по 30.06.2021. У період з 01.12.2017 по 08.09.2018 пенсія не виплачувалась та не нараховувалась, оскільки за поновленням пенсії позивач не звертався. Таким чином, відповідач діяв правомірно у відповідності до діючого законодавства. Просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Батько позивача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку, як внутрішньо переміщена особа, та отримував пенсію за віком у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в період з 10.12.2014 до 01.12.2017.

Відповідно до витягу з протоколу від 23.11.2017 №46 засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району вирішено відмовити соціальні виплати ОСОБА_2 та скасовано довідку внутрішньо переміщеної особи з підстав тривалої відсутності особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

ІНФОРМАЦІЯ_2 батько позивача, ОСОБА_2 , помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим Вознесенівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) 11.08.2021 року, актовий запис № 1079. Місце смерті - м. Донецьк.

Після смерті ОСОБА_2 відкрилася спадщина, до складу якої ввійшла недоотримана пенсія, яка нараховувалась і зберігалась на рахунках Головного управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області.

20.08.2021 позивач звернувся до Приватного нотаріуса Маріупольського районного нотаріального округу Лашиної Наталі Геннадіївни із заявою про прийняття спадщини, що відкрилася після смерті свого батька, у зв`язку з чим було відкрито спадкову справу №123/2021, що підтверджується витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі №68182808 від 20.08.2021 року.

19.10.2021 позивач звернувся до Начальника відділення обслуговування громадян №1 УПФУ у Вознесенівському районі м. Запоріжжя із заявою про надання щомісячного розрахунку недоотриманої пенсії ОСОБА_2 з індексацією, протягом періоду з 01.12.2017 по 12.06.2021.

Листом від 16.11.2021 №16240-15421/Б-02/8-0800/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області повідомило позивачу, що за інформацією відділу опрацювання пенсійної документації №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Управління), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку, як внутрішньо переміщена особа, та згідно з виплатними документами, пенсію отримав по 30.11.2017 включно та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . У зв`язку з тим, що на день смерті ОСОБА_2 виплату пенсії було припинено, поновлення виплати пенсії з метою розрахунку недоотриманої пенсії, що могла бути нарахована пенсіонеру по місяць смерті, Управління проводить, керуючись нормою частини 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто: нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Датою звернення за отриманням пенсії у випадках смерті пенсіонерів є дата звернення осіб, які мають право на виплату недоотриманої пенсії. На запит нотаріуса ОСОБА_3 , який надійшов до Управління 10.09.2021, була надана довідка 0800-0501-8/62772 від 17.09.2021, відповідне до якої недоотриманою є пенсія за період з 09.09.2018 по 30.06.2021. Додатково звернуто увагу, що пенсіонеру ОСОБА_2 у період з 01.12.2017 по 08.09.2018 пенсія не виплачувалась та не нараховувалась, оскільки за життя за поновленням пенсії не звертався.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо надання неповної інформації стосовно розміру недоотриманої пенсії померлого батька, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон №1058).

Згідно зі ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовані статтею 52 Закону № 1058-IV.

Згідно з ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV).

Відповідно до ч. 3 ст. 52 Закону № 1058-IV у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується зі ст. 91 Закону України від 05 листопада 1999 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. У разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 1220 Цивільного кодексу України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (ч. 3 ст.46 цього Кодексу).

Абзацами 1, 3 пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року у № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину. (абзац 4 пункту 2.26 Порядку № 22-1).

Матеріалами справи підтверджується та не заперечується сторонами, що з 01.12.2017 нарахування та виплата пенсії ОСОБА_2 не здійснювалась та лише у вересні 2021 року на підставі запиту Приватного нотаріусу Маріупольського районного нотаріального округу Лашиній Наталі Геннадіївні про надання інформації щодо недоотриманої ОСОБА_2 за життя пенсії, відповідачем здійснено нарахування пенсії померлого батька позивача з урахуванням приписів статті 46 Закону №1058-IV за період з 09.09.2018 по 30.06.2021.

Разом з тим, спір у цій справі виник у зв`язку з тим, що на думку позивача відповідач повинен був надати інформацію про недоотримані суми пенсії ОСОБА_2 не за період з 09.09.2018 по 30.06.2021, а за період з 01.12.2017 по 30.06.2021, тобто з дня припинення виплати пенсії батька позивача.

Так відповідно до наданих відповідачем відомостей у померлого пенсіонера ОСОБА_2 відсутні нараховані та недоодержані за життя суми пенсії за період з 01.12.2017 по 08.09.2018.

За таких обставин, суд зазначає, що сама по собі незгода позивача зі змістом наданої відповідачем приватному нотаріусу інформації не може становити порушення прав позивача у спірних правовідносинах.

Право на пенсію є особистим правом особи й припиняється з часу його смерті, позивач не наділений правосуб`єктністю щодо зобов`язання відповідача здійснити нарахування пенсії померлого батька за період з 01.12.2017 по 08.09.2018.

Так, статтею 1219 Цивільного кодексу України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, право на пенсію є особистим правом особи й припиняється з часу смерті такої фізичної особи.

Суд зазначає, що правонаступництво допускається лише в межах сум нарахованих, але не виплачених пенсіонеру, який помер, сум пенсії (суми недоотриманої пенсії).

Матеріали справи не містять доказів того, що за життя пенсіонера ОСОБА_2 заявлявся спір щодо протиправності рішення пенсійного органу про припинення нарахування та виплати йому пенсії з 01.12.2017.

Відповідно, позивач не наділений правом вимоги про нарахування сум пенсії померлого батька ОСОБА_2 за період з 01.12.2017 по 08.09.2018.

Підсумовуючи вищенаведене у сукупності, суд доходить до висновку, що заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, в межах компетенції, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи висновки суду про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158Б; ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 04.10.2022.

Суддя М.О. Семененко