Справа № 340/1370/20
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 340/1370/20
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року (суддя Брегей Р.І.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року було накладено на Тишківську сільську раду Новоукраїнського району Кіровоградської області штраф у сумі 97200 грн.

Половину суми штрафу стягнуто на користь ОСОБА_1 , а іншу - до Державного бюджету України.

Суд також ухвалив копію ухвали надіслати до Кропивницького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області для прийняття рішення про притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого статею 382 КК України, службових осіб Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Встановити органу досудового розслідування місячний строк для надання відповіді.

Тишківською сільською радою подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції про накладення повторного штрафу скасувати.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, судом першої інстанції не було враховано, що посадовою особою територіальної громади є сільській голова. Ст. 382 КАС не передбачає колегіальної відповідальності, а вказує на можливість накладення штрафу саме на керівника суб`єкта владних повноважень. Також зазначено, що Тишківська сільська рада не є розпорядником спірної земельної ділянки, оскільки вона була передана третій особі.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Як було встановлено судом першої інстанції, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 26 березня 2020 року №765, яким ОСОБА_1 відмовлено у затверджені проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) для ведення особистого селянського господарства. Зобов`язано Тишківську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) для ведення особистого селянського господарства.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі №340/1370/20 було апеляційну скаргу Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області - задоволено частково.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року в адміністративній справі №340/1370/20 - скасовано в частині зобов`язання Тишківську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалено в цій частин інше рішення, яким:

Зобов`язано Тишківську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :02:001:5772 ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району, Кіровоградської області та надання її у власність.

В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року в адміністративній справі №340/1370/20- залишено без змін.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року накладено на Тишківську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області штраф у сумі 47580 гр.

Половину суми штрафу стягнуто на користь ОСОБА_1 , а іншу - до Державного бюджету України.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року було встановлено Тишківській сільській раді Добровеличківського району Кіровоградської області новий строк до 27 грудня 2021 року подання звіту виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року.

Матеріали справи містять звіт від 28.12.23021 про виконання рішення суду, в якому зазначено, що земельна ділянка, на яку претендує ОСОБА_1 не є комунальною власністю та на даний час знаходиться у приватній власності (а.с.23, відокремлені матеріали).

Суд першої інстанції за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду, дійшов висновку про повторне накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Матеріали справи не містять доказів виконання рішення суду у справі №340/1370/20.

Проте, колегія суддів враховує вимоги ч.2 ст.382 КАС України, відповідно до якої за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, штраф має бути накладеним на керівника суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до даних сайту https://tyshkivska.gromada.org.ua/ керівником Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області є ОСОБА_2.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області задовольнити частково.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії змінити.

Пункт другий резолютивної частини ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року викласти в наступній редакції : «Накласти на керівника Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_2 штраф в розмірі 97200 грн.»

В іншій частині ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 05 жовтня 2022 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш