Справа № 420/4532/22
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4532/22
У Х В А Л А

05 жовтня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 506-VIII від 17 серпня 2021 року «Про відмову громадянам України у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності», яким було відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку документації землеустрою щодо поділу земельних ділянок: за цільовим призначенням землі запасу, комунальної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: :01:001:1841 (загальна площа 2,5216 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Олександрівської сільської ради (що входить до Фонтанської сільської об`єднаної територіальної громади) Одеського району (раніше Лиманського) Одеської області (за межами населених пунктів);

- зобов`язати Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: за цільовим призначенням землі запасу, комунальної форми власності, орієнтовною площею 2,0000 га, що має кадастровий номер: :01:001:1841 (загальна площа 2,5216 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Олександрівської сільської ради Лиманського району (що входить до Фонтанської сільської об`єднаної територіальної громади Одеського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Ухвалою суду від 14.03.2022 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Від представника відповідача до суду електронною поштою надійшло клопотання, вхід. № ЕП/8775/22, в якому останній, керуючись ст. 122 КАС України, просить закрити провадження у справі № 420/4532/22, з тих підстав, що: позовну заяву позивачем подано до суду 10.03.2022 року, проте, як зазначається в позовній заяві, 31.08.2021 року позивачу стало відомо про прийняте сільською радою рішення № 506-VIII «Про відмову громадянам України у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності»; враховуючи вищевикладене, строк для звернення до адміністративного суду сплинув 01.03.2022 року.

Від позивача до суду електронною поштою надійшли заперечення на клопотання про закриття провадження, вхід. № ЕП/8828/21, відповідно до яких позивач з клопотанням відповідача не згоден та заперечує проти його задоволення з таких підстав: 03.02.2022 року о 17:38 відповідно до витягу з електронної пошти відповідач одержав примірник позову з усіма додатками до нього у ПДФ форматі підписаному з ЕЦП на електронну пошту; в той же день, хвилиною пізніше о 17:39 було направлено даний позов (разом із додатками до нього та доказами відправки відповідачу у ПДФ форматі підписаному з ЕЦП на електронну пошту) до суду; отже, даний позов було подано 03.02.2022 року у рамках строків, встановлених законом; внаслідок технічних причин, зареєструвати його Одеський окружний адміністративний суд зміг лише 10.03.2022 року, але факт реєстрації судом не змінює факту та дати подачі даного позову стороною позивача; отже, строки для подачі позову пропущені не були; таке клопотання сторони відповідача взагалі не може бути прийнятим, оскільки його підписано особою, яка не мала повноважень підписувати такі документи, а саме його було підписано секретарем селищної ради.

До вказаних заперечень на клопотання про закриття провадження позивачем додано, зокрема, роздруківку скріншоту електронного листа від 3 лютого 2022 р., 17:39 відправленого на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду позову ОСОБА_1 про надіслання позову про визнання протиправним рішення у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок та зобов`язати вчинити дії з додатками.

Судом також встановлено, що в матеріалах справи міститься доповідна записка Головного спеціаліста відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду Катерини Козлової від 11.03.2022 року (а.с.47), якою судді Одеського окружного адміністративного суду Цховребовій М.Г. по справі № 420/4532/22 доведено до відома, що:

- 04.02.2022 року на електронну пошту Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області;

- 10.03.2022 року до Інформаційного центру Одеського окружного адміністративного суду надійшов дзвінок від представника позивача, щодо отримання інформації по справі, але працівник, який надає інформацію, не знайшла запитуваної справи;

- у зв`язку з відсутністю більшої частини працівників та великим навантаженням дана позовна заява не була зареєстрована. Після виявлення факту щодо не здійснення реєстрації позовної заяви, працівник відділу негайно її вніс до КП «ДСС».

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.ч. 3-4, 9 ст. 120 КАС України строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Якщо закінчення строку, що визначається місяцями, припадає на такий місяць, що відповідного числа не має, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Виходячи зі змісту поданого клопотання, відповідачем не заперечується наведена позивачем обставина, що про оскаржуване рішення позивачу стало відомо 31.08.2021 року, та доказів на її спростування відповідачем не зазначено та не надано.

Разом з тим, як встановлено судом вище, фактично позовну заяву у цій справі подано позивачем 04.02.2022 року, відповідно шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів в даному випадку позивачем не пропущений.

Крім того, у клопотанні відповідачем не наведено правових (юридичних) підстав для закриття провадження у справі за наведених у клопотанні фактичних обставин (підстав). При цьому, положеннями ч. 1 ст. 238 КАС України, якими передбачені підстави для закриття провадження у справі, наведені відповідачем у клопотанні обставини не зазначені.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про закриття провадження у справі, вхід. № ЕП/8775/22, є необґрунтованим, недоведеним та законодавчо безпідставним, відповідно у його задоволенні слід відмовити.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2022 р. № 928) до 31 грудня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Клопотання розглянуто, ухвалу постановлено та складено також з урахуванням: часу тимчасової непрацездатності головуючого судді; часу перебування головуючого судді у відпустці; наказу голови Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 9-ОС/Д/С «Про особливий режим роботи Одеського окружного адміністративного суду»; статей 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»; Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та рішення Ради суддів України від 24.02.2022 № 9.

Керуючись ст.ст. 120, 122, 238, 243, 248, 256, 262, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні клопотання Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області про закриття провадження у справі, вхід. № ЕП/8775/22, відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова