Справа № 420/2736/21
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2022-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2736/21
УХВАЛА

06 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС, Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу від 15.01.2021 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС, Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу від 15.01.2021 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року позов ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС, Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу від 15.01.2021 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку було задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ Офісу великих платників податків ДПС від 15.01.2021 року № 48-о «Про звільнення ОСОБА_1 », поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Одеського управління Офісу великих платників податків ДПС з 22.01.2021 року, стягнуто з Офісу великих платників податків ДПС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 278803,18 грн. з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів, допущено до негайного виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Одеського управління Офісу великих платників податків ДПС з 22.01.2021 року та в частині стягнення з Офісу великих платників податків ДПС на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 33675,67 грн. з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

19.07.2022 року після набрання рішенням законної сили ОСОБА_1 було видано виконавчі листи про стягнення з Офісу великих платників податків ДПС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 278803,18 грн. з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів та про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Одеського управління Офісу великих платників податків ДПС з 22.01.2021 року.

27.09.2022 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження. У вказаній заяві представник позивача просить суд: замінити боржника по справі № 420/2736/21 у виконавчому листі від 19 липня 2022 року про стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 278803,18 грн. з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів з Офісу великих платників податків ДПС України () на Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ().

30.09.2022 року до суду від представника Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надішли заперечення на заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження. У вказаних запереченнях представник відповідача просить суд: відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, суд прийшов до висновку, що заява представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження не належить до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Офіс великих платників податків ДПС.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код 43141471) як юридична особа перебуває у стані припинення з 22.10.2020 року.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби територіальний орган - Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44104032) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстровано 14.12.2020 року.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 року № 755 визначено розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З урахуванням зазначеного, з 01.01.2021 року фактично функції та повноваження Одеського управління Офісу великих платників податків ДПС у сфері реалізації державної податкової політики перейшли до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

При цьому, у справі № 420/2736/21 спір виник з приводу відносин публічної служби та стосувався поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, тобто предмет спору не стосується публічно-владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску чи інших функцій, що були передані.

З огляду на вказане, заміна боржника за вказаним рішенням щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу може мати місце виключно у випадку фактичного вибуття Офісу великих платників податків ДПС України унаслідок припинення.

Згідно з ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч.5 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, оскільки зобов`язання, яке випливає з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року, не стосується публічно-владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску чи інших функцій, що були передані з Офісу великих платників податків ДПС до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, та станом на цей час запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення Офісу великих платників податків ДПС не внесено, тому відсутні підстави для заміни боржника по справі № 420/2736/21 у виконавчому листі від 19 липня 2022 року про стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 278803,18 грн. з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів з Офісу великих платників податків ДПС України () на Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ().

Згідно з ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.379 КАС України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст.4, 52, 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС, Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу від 15.01.2021 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко