Справа № 420/11457/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17.08.2022 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №98 вiд 24.03.2022 року в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області та Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області зарахувати до загального стажу роботи для призначення пенсії період роботи у 1985-1986 роки та 1988-1992 роки в колгоспі ім.Леніна, починаючи з моменту звернення до відділу з питань перерахунків пенсії управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області тобто з 16.02.2022 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що в період з 1978 року по 24.01.2006 він працював в колгоспі ім. Леніна який було реорганізовано в КСП «Загнітківське», а в послідуючому і в ТОВ «Обрі». Періоди його роботи підтверджуються записами трудових книжок серії НОМЕР_1 , виданої, 31.12.1980 року, серії НОМЕР_2 , виданої 31.12.2000 року, архівними довідками та показами свідків. 16.02.2022 року позивач звернувся до відділу з питань перерахунків пенсії управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з питанням призначення пенсії за віком. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за №98 від 24.03.2022 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком оскільки згідно поданих документів, стаж роботи становить 23 років 4 місяць 23 днів, а тому право на пенсію у нього відсутнє. Позивач вважає зазначене рішення незаконним, протиправним та таким, що підлягає до скасування так як на момент подачі заяви йому виповнилося 60 років і згідно відомостей його трудової книжки трудовий стаж складає понад 29 років, відтак вважає, що має право на пенсію до досягнення віку 60 років. Рішенням Кодимського районного суду Одеської області вiд 04 липня 2022 року його заяву про встановлення факту належності правовстановлюючого документу задоволено. Встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки НОМЕР_3 , виданої 31.12.2000 року СТОВ «Обрій», в якій її володільцем зазначено « ОСОБА_1 », 1962 року народження.

Вважаючи рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії протиправним, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 22.08.2022 року позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову шляхом надання доказів про сплату судового збору.

Ухвалою судді від 05.09.2022 року відкрито провадження у адміністративній справі, встановлено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

22 вересня 2022 року до суду надійшов відзив (вх.№ ЕП/27426/22) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог. При цьому, відповідач зазначає, що позивач 17.02.2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком та надав наступні документи: 1. Довідка по присвоєння РНОКПП; 2. Заява про призначення/перерахунок пенсії; 3. Паспорт серії НОМЕР_4 ; 4. Військовий квиток серії НОМЕР_5 ; 5. Довідка про зміну назви організації №16-02-32/53; 6. Довідка про прийняття на роботу (навчання) №128/01/28-22; 7. Довідка про стаж роботи №20-20/76; 8. Пам`ятка пенсіонера; 9. Трудова книжка серії НОМЕР_2 . Відповідач наголошує на тому, що під час звернення позивача із заявою про призначення пенсії не було додано жодного іншого документу. Тобто, будь-який додатковий документ, що було б надано позивачем для дослідження під час судового розгляду (як, наприклад, довідка №02 16/170 або Трудова книжка серії НОМЕР_1 та ін.) в органах Пенсійного фонду України досліджено не було. Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторiальностi визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке уповноважене розглянути подану позивачем заяву. 24.03.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на пiдставi заяви та наданих документів було винесено Рішення № 98 про відмову в призначенні пенсії за віком згідно Закону № 1058-IV. До страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно з трудовою книжкою вiд 31.12.2000 од № НОМЕР_6 , оскільки на першій сторінці трудової книжки прізвище особи ( ОСОБА_2 ) не вiдповiдає паспортним даним заявника ( ОСОБА_2 ). Позивач надав суду рішення Кодимського районного суду від 04.07.2022 року про встановлення факту належності йому Трудової книжки серії НОМЕР_2 . Варто зазначити, що до Головного управління на момент вирішення питання про призначення позивачу пенсії даного рішення ще не було, до органів Пенсійного фонду позивач вищезазначеного рішення після вступу його у законну силу не надавав, а тому органами Пенсійного фонду вищезазначений документ не досліджувався та не міг бути виконаний в частині зарахування стажу в трудовій книжці НОМЕР_2 при розгляді заяви про призначення пенсії 17.02.2022.

30 вересня 2022 року через електронну підсистему «Електронний суд» до суду надійшов відзив (вх..№ЕС/4241/22) Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з проханням відмовити у задоволенні позову. Згідно п. 2.11 глави 2 Інструкції відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. Коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудової договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. 16.02.2022 позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV. До заяви про призначення пенсії позивачем надано, зокрема, трудову книжку від 31.12.2000 серії НОМЕР_2 . До страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки від 31.12.2000 серії НОМЕР_2 , оскільки на першій сторінці зазначено особу ОСОБА_1 (прізвище вказано невірно). Згідно паспорту громадянина України серії НОМЕР_4 , виданого Кодимським РВ УМВС України в Одеській області 11.04.1997 року заявник ОСОБА_1 . Інших документів на підтвердження спірних періодів роботи, що передбачені Порядком 637 позивачем надано не було. Згідно поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж позивача становить 23 роки 04 місяці 23 дні. Враховуючи, що рішенням Кодимського районного суду Одеської області від 04.07.2022 у справі №503/586/22 встановлено лише факт належності трудової книжки серії НОМЕР_2 , підстави для зарахувати до загального стажу роботи для призначення пенсії період роботи у 1985-1986 роки та 1988-1992 роки в колгоспі ім. Леніна, починаючи з моменту звернення до відділу з питань перерахунків пенсії управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, тобто з 16.02.2022, відсутні. Підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзиви, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як вбачається з обставин справи та наявних у справі матеріалів, 17 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з Заявою про призначення/перерахунок пенсії.

В той же день заява була прийнята вказаним пенсійним органом.

До заяви від 17.02.2022 року позивачем було додано:

1. Довідка по присвоєння РНОКПП;

2. Заява про призначення/перерахунок пенсії;

3. Паспорт серії НОМЕР_4 ;

4. Військовий квиток серії НОМЕР_5 ;

5. Довідка про зміну назви організації №16-02-32/53;

6. Довідка про прийняття на роботу (навчання) №128/01/28-22;

7. Довідка про стаж роботи №20-20/76;

8. Пам`ятка пенсіонера;

9. Трудова книжка серії НОМЕР_2 .

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документiв для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 вiд 25.11.2005, засобами програмного забезпечення за принципом екстериторiальностi визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке уповноважене розглянути подану позивачем заяву.

24.03.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на пiдставi заяви та наданих позивачем документів було прийнято Рішення № 98 про відмову в призначенні пенсії за віком згідно Закону №1058-IV (а.с.6).

Спірне рішення № 98 від 24.03.2022 обґрунтоване тим, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно з трудовою книжкою від 31.12.2000 НОМЕР_2 , оскільки на першій сторінці трудової книжки прізвище особи ( ОСОБА_2 ) не відповідає паспортним даним заявника ( ОСОБА_2 ). Для зарахування періодів згідно з трудовою книжкою від 31.12.2000 НОМЕР_2 , необхідно надати уточнюючі довідки про періоди роботи, видані підприємствами, на яких особа працювала, згідно первинних документів за час виконання роботи.

В подальшому, позивач звернувся до Кодимського районного суду Одеської області з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення та 04.07.2022 року рішення вказаного суду було задоволено заяву ОСОБА_1 та встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , трудової книжки серії НОМЕР_2 , дата заповнення 31.12.2000 Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «ОБРІЙ», в якій її володільцем зазначений « ОСОБА_1 », 1962 року народження.

Вважаючи незаконним рішення відповідача від 24.03.2022, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ч. 1 ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-ІV) визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Загальний порядок ведення трудових книжок регулювався Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях затвердженою постановою Держкомпраці СРСР № 162 від 20.06.1974 (далі Інструкція № 162). Відповідно до пункту 2.2 Інструкції № 162 заповнення трудової книжки вперше проводиться адміністрацією підприємства в присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу. Згідно п. 2.11 глави 2 Інструкції відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка. Відповідно до пункту 2.12 Інструкції № 162 передбачено, що зміни записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження вносяться адміністрацією за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб та інше) і з посиланням на номер та дату цих документів. Зазначені зміни здійснюються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, прізвище або ім`я, по батькові, дата народження та записуються нові данні. Посилання на відповідні документи записуються на внутрішній стороні обкладинки і завіряються керівником підприємства або спеціально уповноваженої ним особи і печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Аналогічні вимоги закріплені в Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженій Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 за № 58 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком № 637.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсі, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 2.9 Порядку № 22-1 передбачено, що особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Відповідно до Положення «Про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» № 2503-XII від 26.06.1992 паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України.

Згідно з ч.1 ст.44 Закону №1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади, 25.11.2005 року за №22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок №22-1).

Пункт 1.3 Порядку № 22-1: заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п.п. 1-8 - 1.9 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Вiдповiдно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 вiд 25.11.2005 (далі - Порядок 22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторiальностi визначається структурний пiдроздiл органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документiв (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п.2-9 Порядку № 22-1, особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Пункт 2.23 Порядку № 22-1: при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал, додаються скановані копії оригіналів документів.

Згідно з пунктом 4.7 Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до пункту 3 Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.07.2015 № 13-1, принципи здійснення прийому та обслуговування осіб органами Пенсійного фонду: додержання вимог чинного законодавства та етичних норм поведінки; прозорість, відкритість та зрозумілість дій у сфері надання послуг; компетентність та ефективність; своєчасність та якість; нерозголошення інформації, повідомленої особою, яка звертається за отриманням послуги, крім випадків, встановлених чинним законодавством; орієнтація на одержувача - формування ефективної системи взаємодії з одержувачем послуги, надання послуги на базі централізованих інформаційних технологій незалежно від місця взяття його на облік (проживання, перебування на обліку); інформованість - функціонування постійно діючої системи інформаційного забезпечення одержувача послуги.

Згідно з пунктом 4.2 цього Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Як встановлено матеріалами справи, позивач під час звернення із заявою про призначення пенсії надав до пенсійного органу документи, які містять розбіжності в частині зазначення прізвища особи, а саме прізвище особи в трудовій книжці, основного документу який підтверджує стаж роботи, різниться з прізвищем особи в паспорті громадянина України який надавався з документами.

Суд приходить до висновку про правомірність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування наданих позивачем документів під час вирішення питання про призначення пенсії, з огляду на наявність розбіжностей у прізвищі позивача.

Доводи позовної заяви ОСОБА_1 , із посиланням на практику суду касаційної інстанції, стосовно того, що відповідальність за правильне оформлення трудової книжки покладається на роботодавця, суд вважає безпідставним оскільки обставини справи, зокрема недоліки в оформленні трудової книжки, які були предметом розгляду в суді касаційної інстанції не є тотожними обставинам справи, що є предметом даного судового розгляду, оскільки в позивача наявні інші розбіжності в особистих даних та документах.

На думку суду, ані до повноважень адміністративного суду, ані до органів Пенсійного фонду України не відноситься повноваження щодо встановлення фактів, що мають юридичне значення, в тому числі й приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, особі, яка звернулась за призначенням пенсії.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тобто, в межах адміністративного судочинства захисту підлягають, серед іншого, порушенні права фізичної особи суб`єктом владних повноважень.

Станом на час вирішення спору по суті в матеріалах справи відсутні належні та достатні докази того, що позивач звертався до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії після усунення розбіжностей прізвища в зазначених двох документах.

Суд наголошує, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії як спосіб захисту порушено права юридичної та/або фізичної особи може мати місце у разі наявності порушеного права, тобто, якщо суб`єкт владних повноважень ухиляється від вчинення таких дій та/або протиправно відмовляє у їх вчиненні.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що він не позбавлений можливості реалізувати своє право на повторне звернення до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії з врахуванням попередньо встановлених недоліків та з додатком необхідних документів.

Частиною 2 статті 73 КАС України передбачено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Разом з цим суд зазначає, що відмова у задоволенні даного позову не порушує балансу між публічними та приватними інтересами, адже дане судове рішення не перешкоджає позивачу на набуття права на призначення його пенсії, що може бути реалізовано у належний спосіб.

Відповідно до ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 5, 72-73, 76-78, 143, 243-246, 293, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ).

Відповідачі:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, );

- Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10, ).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА

.