Справа № 460/25243/22
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2022-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2022 року м. Рівне №460/25243/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Острозького відділу Державної виконавчої служби у Рівненському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Острозького відділу Державної виконавчої служби у Рівненському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі - відповідач), у якому просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 68112959 від 23.02.2022, винесеної державним виконавцем Острозького відділу Державної виконавчої служби у Рівненському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6064-53 У від 09.02.2021 ГУ ДПС у Рівненській області.

Стислий виклад позицій учасників справи.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що на виконанні у Острозькому відділі Державної виконавчої служби у Рівненському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебуває виконавче провадження № 68112959 щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДПС у Рівненській області заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 25613,58 грн. На думку позивача, постанова про відкриття виконавчого провадження у даному виконавчому провадженні винесена без врахування строків пред`явлення виконавчого документа до виконання, оскільки виконавчі документи за якими стягувачами є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до виконання протягом трьох місяців. Однак, всупереч наведеному така вимога була пред`явлена до виконання через шість місяців після спливу встановленого законом строку. З підстав, наведених у позовній заяві, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

20.09.2022 через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що відповідно до заяви органу ДПС від 30.12.2021 про прийняття вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6064-53 У від 09.02.2021 до виконання та відкриття виконавчого провадження, зазначена вимога набрала чинності 30.12.2021. Наголошує, що 21.02.2022 до відділу ДВС надійшла відповідна заява разом з вимогою, яка є узгодженою, підлягає примусовому виконанню та повністю відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», тому у державного виконавця не було підстав повертати стягувачу виконавчий документ без прийняття його до виконання. Зауважує, що у державного виконавця відсутній обов`язок вимагати у стягувача підтвердження надіслання боржнику такої вимоги. З наведених у відзиві підстав, просить суд відмовити у задоволенні позову.

05.10.2022 через підсистему «Електронний суд» надійшли пояснення від третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, у яких наведені аргументи і міркування на заперечення проти позову. Зазначають, що станом на 09.02.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6064-53 У, відповідно до якої ОСОБА_1 зобов`язаний сплатити заборгованість щодо сплати єдиного внеску в сумі 25613,58 грн. Згідно реєстраційних даних контролюючого органу, місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , відтак, вище згадана вимога органом ДПС надсилалася ОСОБА_1 за податковою адресою, яка наявна в реєстрі. Зауважують, що вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою), якщо вона надіслана на адресу місця проживання або останнього відомого місця перебування фізичної особи платника єдиного внеску або його законному чи уповноваженому представнику. Стверджують, що інформація щодо місця проживання та дати внесення інформації про адресні дані ОСОБА_1 у контролюючого органу ДПС відсутня, при цьому добросовісний платник податків зобов`язаний забезпечити отримання ним кореспонденції за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі невиконання цього обов`язку платник не вправі посилати неотримання ним документів як на обставину, що звільняє його від настання у зв`язку з цим негативних для такого платника наслідків. З наведених підстав, просить суд відмовити у задоволенні позову.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 19.08.2022 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з несплатою судового збору. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвалою суду від 02.09.2022 продовжено позивачу строк для усуненння недоліків позовної заяви. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвалою суду від 15.09.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, з врахуванням особливостей провадження у категорії справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця у відповідності до вимог статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23.09.2022.

Додатково судом залучено до участі у справі як третю особу яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Рівненській області. Також, зобов`язано відповідача у судове засідання надати матеріали відповідного виконавчого провадження (оригінали - для огляду в судовому засіданні, належним чином засвідчені копії - для долучення до матеріалів справи).

Ухвалою суду від 23.09.2022, занесеною до протоколу судового засідання, розгляд справи відкладено на 28.09.2022 у зв`язку з ненаданням відповідачем матеріалів виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 28.09.2022 витребувано у Головного управління ДПС у Рівненській області докази надіслання, вручення ОСОБА_1 податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6064-53 У від 09.02.2021. У справі оголошено перерву до 06.10.2022.

Ухвалою суду від 06.10.2022, занесеною до протоколу судового засідання, у судовому засіданні оголошено перерву до 07.10.2022 з метою надання учасникам справи часу для підготовки до судових дебатів.

Ухвалою суду від 07.10.2022 постановлено перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Заяви, клопотання учасників справи.

Заяв та клопотань, які мають значення для вирішення спору до суду не надходило.

Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.

09.02.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6064-53 У в якій зазначено сплатити ОСОБА_1 заборгованість (недоїмку, штрафи, пеню) в сумі 25613,58 грн.

30.12.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області направлено на адресу Острозького відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) заяву про відкриття виконавчого провадження з виконання зазначеної вище податкової вимоги.

Постановою державного виконавця Острозького відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) № 68112959 від 23.02.2022 відкрито виконавче провадження з виконання вимоги Головного управління ДПС у Рівненській області № Ф-6064-53 від 09.02.2021.

Не погоджуючись з діями державного виконавця щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та вважаючи її протиправною, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Докази відхилені судом та мотиви їх відхилення.

Суд не відхиляє докази подані учасниками справи. Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) визначає Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 р. (далі - Закон №1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно пункту 7 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII серед іншого, підлягають примусовому виконанню рішення інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Згідно з частиною 1 статті 12 вказаного Закону виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Водночас, згідно з пунтків 1, 2, 6 частини 4 статті 4 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо:

рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання);

пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання;

виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

В свою чергу, згідно частини 4 статі 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Згідно частини 5 статті 15 Закону № 2464-VI вимога органу доходів і зборів про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449 (далі - Інструкція № 449), визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом № 2464-VI, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів.

Відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції № 449, у разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена в строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Пунктом 3 розділу VI Інструкції № 449 визначено, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:

дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів;

платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Відповідно до пункту 4 розділу VI Інструкції № 449 після формування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та внесення даних до відповідного реєстру вимога надсилається (вручається) платнику. При надсиланні вимоги платнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення корінець вимоги залишається в органі доходів і зборів. При врученні вимоги платнику під підпис така вимога залишається у платника, а корінець вимоги, на якому платник проставляє свій підпис,- в органі доходів і зборів.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою), якщо вона надіслана на адресу (місцезнаходження юридичної особи або його відокремленого підрозділу, місце проживання або останнього відомого місця перебування фізичної особи) платника єдиного внеску рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику єдиного внеску або його законному чи уповноваженому представникові.

Дата надсилання (вручення) проставляється на корінці вимоги:

службовою (посадовою) особою юридичної особи, фізичною особою або їх законним чи уповноваженим представником - у разі вручення вимоги під підпис;

працівником структурного підрозділу, до функцій якого належать приймання, реєстрація та обробка вхідної і вихідної кореспонденції,- у разі надсилання рекомендованим листом з повідомленням про вручення. При цьому повідомлення про вручення прикріплюється до корінця вимоги;

інформаційно-телекомунікаційною системою контролюючого органу - у разі надсилання вимоги до електронного кабінету платника (для платників, які пройшли ідентифікацію в електронному кабінеті та обрали спосіб взаємодії з контролюючим органом в електронній формі).

У разі якщо неможливо надіслати (вручити) платнику єдиного внеску вимогу про сплату боргу (недоїмки) поштою у зв`язку з відсутністю його за місцезнаходженням (місцем проживання) (відсутністю службових (посадових) осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою платника єдиного внеску або службових (посадових) осіб платника прийняти вимогу, поверненням поштового відправлення у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання або з інших причин, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення, вимога вважається надісланою (врученою) платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою у повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Згідно з пунктом 5 розділу VI Інструкції № 449, протягом 10 календарних днів із дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки) платник зобов`язаний сплатити зазначені у пункті 1 вимоги суми недоїмки, штрафів та пені. У разі якщо платник єдиного внеску протягом 10 календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), після спливу останнього дня відповідного строку така вимога вважається узгодженою (набирає чинності).

Орган доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дня узгодження вимоги (набрання нею чинності): вносить вимогу про сплату недоїмки до Єдиного державного реєстру виконавчих документів та пред`являє її до виконання в порядку, встановленому законом (після початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів);

надсилає її в порядку, встановленому законом, до органу державної виконавчої служби (до початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів).

Відповідно до пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно пункту 42.5 статті 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

При цьому, пунктом 70.7 статті 70 ПК України визначено, що фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Отже, вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом та строк пред`явлення її до виконання складає 3 місяці з наступного дня після закінчення десятиденного строку після отримання її платником єдиного внеску. При цьому у випадку якщо вказана вимога не може бути вручена через відсутність платника за його місцезнаходженням вона вважається врученою платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Мотивована оцінка аргументів сторін і висновки суду.

Предметом спору у даній справи є правомірність винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження з пропуском, на думку позивача, третьою особою строку на пред`явлення виконавчого документу до виконання, а тому встановлення дати, в яку податкову вимогу № Ф-6064-53 У було відправлено або надано відповідачу, є суттєвою обставиною, яка впливає на правильність вирішення спору.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19 травня 2022 року у справі № 620/1657/19, що враховується судом при виборі і застосування норми права до спірних правовідносин відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 30.12.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області направлено на адресу Острозького відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) заяву про відкриття виконавчого провадження з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6064-53 від 09.02.2021.

У вимозі № Ф-6064-53 від 09.02.2021 зазначена дата набрання нею чинності: 30.12.2021.

Під час розгляду адміністративної справи судом встановлено, що така вимога була надіслана на адресу позивача, яка зазначена у державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: АДРЕСА_1 . Згідно відбитку штемпелю на рекомендованому листі з повідомленням про вручення, яке прикріплене до корінця вимоги, конверт повернувся на адресу ГУ ДПС у Рівненській області 12.12.2021.

Разом з тим, позивач зазначає, що з 07.12.2013 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно не міг отримувати жодних повідомлень у місто Остріг Рівненської області.

Однак, суд не бере до уваги такі доводи позивача та з цього приводу зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця.

Згідно вимог пункту 70.7 статті 70 ПК України платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, у випадку зміни реєстраційних даних, зокрема, зміни зареєстрованого місця проживання позивач зобов`язаний був подати до органу ДПС Рівненської області відповідні відомості.

Окрім того суд звертає увагу на тому, що добросовісний платник податків зобов`язаний забезпечити отримання ним кореспонденції за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У разі невиконання цього обов`язку платник не вправі посилатись на неотримання ним документів як на обставину, що звільняє його від настання у зв`язку з цим негативних для такого платника наслідків.

Враховуючи, що позивачу вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6064-53 У від 09 лютого 2022 року була надіслана у порядку встановленому статтею 42 ПК України та з урахуванням пункту 5 розділу VI Інструкції № 469, після спливу останнього дня десятиденного строку з дня одержання вимоги вона вважається узгодженою (набирає чинності).

Суд зауважує, що відповідно до Закону № 1404-VIII виконавчий документ за якими стягувачем є держава або державний орган може бути пред`явлений до примусового виконання протягом трьох місяців, проте такі строки, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили.

З урахуванням наведеного, вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом та строк пред`явлення її до виконання складає 3 місяці з наступного дня після закінчення десятиденного строку після отримання її платником єдиного внеску. При цьому у випадку якщо вказана вимога не може бути вручена через відсутність платника за його місцезнаходженням вона вважається врученою платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Так, суд бере до уваги ту обставину, що 21.02.2022 до відділу ДВС надійшла заява від органу ДПС про прийняття вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6064-53 У від 09 лютого 2022 року до виконання та відкриття виконавчого провадження, з якої вбачалося, що виконавчий документ відповідає вимогам, передбаченим статтею 4 Закону № 1404-VIII, тому у державного виконавця були відсутні підстави повертати стягувачу виконавчий документ без прийняття його до виконання.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням встановлених обставин справи, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу оскаржуваного рішення - постанови про відкриття виконавчого провадження № 68112959, суд дійшов висновку що вона відповідає приписам Закону № 1404-VIII та наведеним у частині 2 статті 2 КАС України критеріям, відтак позовні вимоги є необґрунтованими, тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Судові витрати.

Відповідно до статті 139 КАС України, з огляду на ухвалення судом рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, підстави для розподілу судових витрат відсутні

Керуючись статтями 241-246, 255, 270-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Острозького відділу Державної виконавчої служби у Рівненському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.02.2022 № 68112959 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 07 жовтня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Острозький відділ Державної виконавчої служби у Рівненському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) (пр-т Незалежності, 9,м .Острог,Рівненська область,35800, ЄДРПОУ/РНОКПП 34838377)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Рівненській області

Суддя О.В. Поліщук