Справа № 522/13382/22
Суддя: Шестакова Я. В.
Дата ухвалення: 2022-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/354/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2022 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої судді Шестакової Я.В.,

за участі секретаря Багнюк А.Ю.,

представника позивача Саркісяна А.Р.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Горобець О.С.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного провадження у залі суду в м. Одеса адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Республіки Грузія, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

06.10.2022 Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернулось до суду з позовом до громадянина Республіки Грузія, ОСОБА_2 , в якому просить: затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 05.04.2023 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Відповідно до вимог п.3 ч.2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Позовна заява обґрунтована тим, що 03.05.2022 працівниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено та запрошено до ГУ ДМС в Одеській області громадянина Республіки Грузія, ОСОБА_2 . В результаті проведеної перевірки було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. ГУ ДМС в Одеській області встановлено, що відповідач на території України знаходиться незаконно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування немає. 03.05.2022 відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 203 КУпАП. Також, 03.05.2022 ГУ ДМС в Одеській області було прийняте рішення № 231 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 01.06.2022. Рішення відповідач не оскаржував, проте у встановлений термін самостійно територію України не залишив та є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання такого рішення.

05.10.2022 року ОСОБА_2 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС Одеській області. 05.10.2022 відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 203 КУпАП. Посилаючись на те, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні та продовжує порушувати законодавство України перебуваючи на території України без відповідних законних підстав, рішення про примусове повернення до країни громадянської належності у встановлений строк самостійно не виконав, тому, на думку позивача, наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, у зв`язку з чим звернулися до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 06.10.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін в режимі відеоконференції.

Представник позивача позовні вимоги підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач зазначив, що не заперечує щодо задоволення позовних вимог та повернення до країни походження, просив розглядати справу за його відсутності, в матеріалах справи міститься відповідна заява.

Представник відповідача підтримав позицію відповідача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що 03.05.2022 під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів співробітниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено та запрошено до ГУ ДМС в Одеській області, особу, який назвався громадянином Республіки Грузія, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у відповідача було встановлено, що громадянин Республіки Грузія, ОСОБА_2 , порушив правила перебування іноземців в Україні ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. Відповідач пояснив, що прибув до України у 1996 році легально, по паспорту громадянина Республіки Грузія, який у подальшому був втрачений.

ГУ ДМС в Одеській області в результаті відібраних пояснень у відповідача 03.05.2022 року встановлено, що громадянин Республіки Грузія, ОСОБА_2 , на території України знаходиться незаконно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має, кошти для виїзду за кордон є.

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні - ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, співробітниками ГУ ДМС в Одеській області 03.05.2022 року відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008028.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 03.05.2022 серії ПН МОД № 008094, ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100,00 гривень. Відомості щодо сплати штрафу в матеріалах справи відсутні.

03.05.2022 ГУ ДМС в Одеській області було прийняте рішення № 231 про примусове повернення до країни походження або до третьої країни іноземця або особи без громадянства Республіки Грузія, ОСОБА_2 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 01.06.2022, включно.

Згідно розписки від 03.05.2022 відповідач був повідомлений про рішення від 03.05.2022 року, та зобов`язався покинули територію України не пізніше 01.06.2022 року.

У визначений термін відповідач територію України не покинув. Рішення не оскаржив.

Згідно рішення ГУ ДМС України в Одеській області від 10.06.2022 року № 146 про заборону в`їзду в Україну, громадянину Республіки Грузія, ОСОБА_2 заборонено в`їзд в Україну терміном на 3 роки з 10.06.2022 року до 10.06.2025 року.

05.10.2022 ОСОБА_2 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС Одеській області.

Постановою ГУ ДМС України в Одеській області від 05.10.2022 ПН МОД № 009045 ОСОБА_2 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008962 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 гривень. Відомості про сплату штрафу відсутні.

05.10.2022 року громадянин Республіки Грузія, ОСОБА_2 , затримано в порядку статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що складено відповідний протокол № МОД000175.

Враховуючи, що відповідач своїми діями порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, 05.10/.2022 року ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення про поміщення громадянина Республіки Грузія, Хомерікі Ніколоз у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою з`ясування обставин правопорушення та забезпечення примусового видворення.

Судом встановлено, для добровільного повернення до країни походження або третьої країни іноземця до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та інших територіальних підрозділів ДМС України з заявою не звертався. Жертвою торгівлі людьми ніколи не був, жодних примусів під час проживання на території України до нього ніхто не застосовував.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

На підставі частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно ч. 1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як безпосередньо випливає із змісту наведеної норми Закону, затримання іноземця можливе, зокрема, з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України. Отже, затримання іноземця може мати місце або з метою ідентифікації, або з метою забезпечення видворення за межі території України, або з обома складовими цієї мети.

Судом встановлено та підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, що відповідач неодноразово допускав порушення вимог міграційного законодавства України, станом на час розгляду справи в суді відповідач перебуває на території України незаконно, постійного місця проживання, законного джерела існування та власності в Україні немає, будь-яких дій для легалізації факту свого перебування на території України не вчиняв. Відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні. Також, відповідач ухилився від виконання рішення компетентного органу про його примусове повернення.

У судовому засіданні достеменно встановлено факт того, що відповідач будучи під особистий підпис 03.05.2022 року повідомлений про необхідність покинути територію України у термін до 01.06.2022 року, жодних дій не вчинив і був затриманий у м. Одеса.

Вказане, на думку суду, свідчить, що відповідач на момент його затримання перебував на території України нелегально, без документів, які б надавали йому законне право перебування в Україні, що, у сукупності з встановленими вище обставинами щодо здійснення попередньої процедури його примусового повернення, породжує обґрунтовані сумніви щодо наявності у відповідача наміру добровільно залишити територію України та дає підстави вважати, що останній перешкоджатиме проведенню процедури видворення, яку розпочато органами Державної міграційної служби України.

Наведені обставини у розрізі викладених вище мотивів та з урахуванням положень п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України дають підстави для висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про затримання громадянина Республіки Грузія, ОСОБА_2 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 28.03.2023 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2,5,7-9,72-79,90,241,242,243,246,250,255,289 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Республіки Грузія, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Грузія, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 05.04.2023 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Допустити негайне виконання рішення суду відповідно до п.3 ч. 2ст. 371 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Шестакова Я.В.

Повний текст рішення складено 06.10.2022 року.