Справа № 420/3254/22
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2022-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/3254/22
Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді - доповідача - Стас Л.В.

суддів Турецької І.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Прокар Трейдінг» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Прокар Трейдінг» ( далі Позивач) звернувся з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області ( далі Відповідач 1) , Державної податкової служби України ( далі Відповідач-2), в якому просив:

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: 3392351/39188812 від 18.11.2021 року; №3392349/39188812 від 18.11.2021 року; №3392350/39188812 від 18.11.2021 року; 3392348/39188812 від 18.11.2021 року; №3392266/39188812 від 18.11.2021 року; №3392359/39188812 від 18.11.2021 року; №3392364/39188812 від 18.11.2021 року; №3392358/39188812 від 18.11.2021 року; №3392361/39188812 від 18.11.2021 року; №3392368/39188812 від 18.11.2021 року; №3392370/39188812 від 18.11.2021 року; №3392369/39188812 від 18.11.2021 року; №3392371/39188812 від 18.11.2021 року; №3392372/39188812 від 18.11.2021 року; №3392357/39188812 від 18.11.2021 року; №3392356/39188812 від 18.11.2021 року; №3392380/39188812 від 18.11.2021 року; №3392378/39188812 від 18.11.2021 року; №3392374/39188812 від 18.11.2021 року; №3392390/39188812 від 18.11.2021 року; №3392386/39188812 від 18.11.2021 року; №3392385/39188812 від 18.11.2021 року; №3392392/39188812 від 18.11.2021 року; №3392384/39188812 від 18.11.2021 року; №3392387/39188812 від 18.11.2021 року; №3392388/39188812 від 18.11.2021 року; №3392352/39188812 від 18.11.2021 року; №3392353/39188812 від 18.11.2021 року; №3392354/39188812 від 18.11.2021 року; №3392355/39188812 від 18.11.2021 року; №3392365/39188812 від 18.11.2021 року; №3392360/3918881 від 18.11.2021 року; №3392363/39188812 від 18.11.2021 року; №3392362/39188812 від 18.11.2021 року; №3392367/39188812 від 18.11.2021 року; №3392379/39188812 від 18.11.2021 року; №3392373/39188812 від 18.11.2021 року; №3392376/39188812 від 18.11.2021 року; №3392377/39188812 від 18.11.2021 року; №3392375/39188812 від 18.11.2021 року; №3392382/39188812 від 18.11.2021 року; №3392389/39188812 від 18.11.2021 року; №3392383/39188812 від 18.11.2021 року; №3392391/39188812 від 18.11.2021 року; №3392381/39188812 від 18.11.2021 року; №3392393/39188812 від 18.11.2021 року; №3412683/39188812 від 23.11.2021 року; №3412684/39188812 від 23.11.2021 року; №3412685/39188812 від 23.11.2021 року №3412675/39188812 від 23.11.2021 року; №3412679/39188812 від 23.11.2021 року; №3412677/39188812 від 23.11.2021 року; №3412676/39188812 від 23.11.2021 року; №3412678/39188812 від 23.11.2021 року; №3412682/39188812 від 23.11.2021 року; №3412681/39188812 від 23.11.2021 року; №3412680/39188812 від 23.11.2021 року; №3412690/39188812 від 23.11.2021 року; №3412686/39188812 від 23.11.2021 року; №3412688/39188812 від 23.11.2021 року; №3412687/39188812 від 23.11.2021 року; №3412692/39188812 від 23.11.2021 року; №3412689/39188812 від 23.11.2021 року; №3412691/39188812 від 23.11.2021 року; №3412694/39188812 від 23.11.2021 року; №3412695/39188812 від 23.11.2021 року; №3412693/39188812 від 23.11.2021 року;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступі розрахунки коригування:

розрахунок коригування №2, дата складання: 04.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: -26,39 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №3, дата складання: 04.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 131,90 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №4, дата складання: 04.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 52,76 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №13, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 396,63 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №26, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 490,38 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №30, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 50,63 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №34, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 623,13 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №35, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 330,23 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №36, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 371,78 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №23, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 132,20 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №24, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 33,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №25, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 490,38 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №37, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 1118,98 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №40, дата складання: 17.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 67,44 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №41, дата складання: 21.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 2700,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №42, дата складання: 21.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 1350,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №49, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 27,74 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №50, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 70,96 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №53, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 387,02 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №61, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 255,10 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №63, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 1426,74 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №77, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 467,30 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №66, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 46,69 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №60, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 955,80 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №69, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 66,15 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №70, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 207,68 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №6, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 96,54 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №10, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 75,44 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №11, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 33,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №12, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 96,55 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №27, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 262,99 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №29, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 246,82 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №32, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 806,23 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №38, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 828,64 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №43, дата складання: 21.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 654,62 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №46, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 353,79 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №47, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 198,12 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №48, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 591,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №54, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 73,38 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №55, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 479,44 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №57, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 297,98 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №65, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 297,18 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №71, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 295,09 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №72, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 117,40 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №76, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 465,94 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №59, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 304,18 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №7, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 204,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №9, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 204,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №8, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 234,95 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №14, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 132,20 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №15, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 94,14 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №16, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 91,26 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №17, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 132,22 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №18, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 204,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №19, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 165,98 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №20, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 1322,71 грн. (від`ємне значення), покупець: ПП «Пангеон»;

розрахунок коригування №22, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 338,62 грн. (від`ємне значення), покупець: ПП «Пангеон»;

розрахунок коригування №21, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 3962,99 грн. (від`ємне значення), покупець: ПП «Пангеон»;

розрахунок коригування №28, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 80,52 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №31, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 302,24 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №33, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 588,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №39, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 1287,42 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №44, дата складання: 21.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 2049,26 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №52, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 57,24 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №51, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 201,23 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №56, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 117,41 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №45, дата складання: 25.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 120,22 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що у процесі проведення господарської діяльності ним було складено розрахунки коригування до раніше складених та зареєстрованих позивачем податкових накладних та направлено їх на реєстрацію до податкового органу. Однак, реєстрація була зупинена з підстав відповідності документа критеріям ризиковості. Після направлення на адресу податкового органу додаткових документів, які підтверджують справжність проведеної операції, у реєстрації податкових накладних було відмовлено, про що прийнято відповідні рішення. Позивач вважає вказані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних 3392351/39188812 від 18.11.2021 року; №3392349/39188812 від 18.11.2021 року; №3392350/39188812 від 18.11.2021 року; 3392348/39188812 від 18.11.2021 року; №3392266/39188812 від 18.11.2021 року; №3392359/39188812 від 18.11.2021 року; №3392364/39188812 від 18.11.2021 року; №3392358/39188812 від 18.11.2021 року; №3392361/39188812 від 18.11.2021 року; №3392368/39188812 від 18.11.2021 року; №3392370/39188812 від 18.11.2021 року; №3392369/39188812 від 18.11.2021 року; №3392371/39188812 від 18.11.2021 року; №3392372/39188812 від 18.11.2021 року; №3392357/39188812 від 18.11.2021 року; №3392356/39188812 від 18.11.2021 року; №3392380/39188812 від 18.11.2021 року; №3392378/39188812 від 18.11.2021 року; №3392374/39188812 від 18.11.2021 року; №3392390/39188812 від 18.11.2021 року; №3392386/39188812 від 18.11.2021 року; №3392385/39188812 від 18.11.2021 року; №3392392/39188812 від 18.11.2021 року; №3392384/39188812 від 18.11.2021 року; №3392387/39188812 від 18.11.2021 року; №3392388/39188812 від 18.11.2021 року; №3392352/39188812 від 18.11.2021 року; №3392353/39188812 від 18.11.2021 року; №3392354/39188812 від 18.11.2021 року; №3392355/39188812 від 18.11.2021 року; №3392365/39188812 від 18.11.2021 року; №3392360/3918881 від 18.11.2021 року; №3392363/39188812 від 18.11.2021 року; №3392362/39188812 від 18.11.2021 року; №3392367/39188812 від 18.11.2021 року; №3392379/39188812 від 18.11.2021 року; №3392373/39188812 від 18.11.2021 року; №3392376/39188812 від 18.11.2021 року; №3392377/39188812 від 18.11.2021 року; №3392375/39188812 від 18.11.2021 року; №3392382/39188812 від 18.11.2021 року; №3392389/39188812 від 18.11.2021 року; №3392383/39188812 від 18.11.2021 року; №3392391/39188812 від 18.11.2021 року; №3392381/39188812 від 18.11.2021 року; №3392393/39188812 від 18.11.2021 року; №3412683/39188812 від 23.11.2021 року; №3412684/39188812 від 23.11.2021 року; №3412685/39188812 від 23.11.2021 року №3412675/39188812 від 23.11.2021 року; №3412679/39188812 від 23.11.2021 року; №3412677/39188812 від 23.11.2021 року; №3412676/39188812 від 23.11.2021 року; №3412678/39188812 від 23.11.2021 року; №3412682/39188812 від 23.11.2021 року; №3412681/39188812 від 23.11.2021 року; №3412680/39188812 від 23.11.2021 року; №3412690/39188812 від 23.11.2021 року; №3412686/39188812 від 23.11.2021 року; №3412688/39188812 від 23.11.2021 року; №3412687/39188812 від 23.11.2021 року; №3412692/39188812 від 23.11.2021 року; №3412689/39188812 від 23.11.2021 року; №3412691/39188812 від 23.11.2021 року; №3412694/39188812 від 23.11.2021 року; №3412695/39188812 від 23.11.2021 року; №3412693/39188812 від 23.11.2021 року.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати розрахунки коригування Товариства з обмеженою відповідальністю «Прокар Трейдінг»: №2 від 04.12.2020 року; №3 від 04.12.2020 року; №4 від 04.12.2020 року; №13 від 15.12.2020 року; №26 від 16.12.2020 року; №30 від 16.12.2020 року; №34 від 16.12.2020 року; №35 від 16.12.2020 року; №36 від: 16.12.2020 року; №23 від 16.12.2020 року; №24 від 16.12.2020 року; №25 від 16.12.2020 року; №37 від 16.12.2020 року; №40 від 17.12.2020 року; №41 від 21.12.2020 року; №42 від 21.12.2020 року; №49 від 22.12.2020 року; №50 від 22.12.2020 року; №53 від 22.12.2020 року; №61 від 22.12.2020 року; №63 від 22.12.2020 року; №77 від 22.12.2020 року; №66 від 22.12.2020 року; №60 від 22.12.2020 року; №69 від 22.12.2020 року; №70 від 22.12.2020 року; №6 від 14.12.2020 року; №10 від 14.12.2020 року; №11 від 14.12.2020 року; №12 від 14.12.2020 року; №27 від 16.12.2020 року; №29 від 16.12.2020 року; №32 від 16.12.2020 року; №38 від 16.12.2020 року; №43 від 21.12.2020 року; №46 від 22.12.2020 року; №47 від 22.12.2020 року; №48 від 22.12.2020 року; №54 від 22.12.2020 року; №55 від 22.12.2020 року; №57 від 22.12.2020 року; №65 від 22.12.2020 року; №71 від 22.12.2020 року; №72 від 22.12.2020 року; №76 від 22.12.2020 року; №59 від 22.12.2020 року; №7 від 14.12.2020 року; №9 від 14.12.2020 року; №8 від 14.12.2020 року; №14 від 15.12.2020 року; №15 від 15.12.2020 року; №16 від 15.12.2020 року; №17 від 15.12.2020 року; №18 від 15.12.2020 року; №19 від 15.12.2020 року; №20 від 15.12.2020 року; №22 від 15.12.2020 року; №21 від 15.12.2020 року; №28 від 16.12.2020 року; №31 від 16.12.2020 року; №33 від 16.12.2020 року; №39 від 16.12.2020 року; №44 від 21.12.2020 року; №52 від 22.12.2020 року; №51 від 22.12.2020 року; №56 від 22.12.2020 року; №45 від 25.12.2020 року датою їх подання.

Стягнуто з Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Прокар Трейдінг» судові витрати у розмірі 166227,00 грн.

Справу розглянуто в суді першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження.

В апеляційній скарзі, ГУДПС в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на те, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації розрахунку коригування були прийняті у зв`язку з ненаданням платником податків копій документів відповідно до п. 5 Порядку №520, а тому вони є повністю обґрунтованими.

Позивач подав до суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області, зазначивши, що судом першої інстанції зроблено вірні висновки та ухвалено рішення без порушення норм матеріального та процесуального права.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, згідно якого суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких мотивів.

Судом встановлено, що в рамках здійснення власної господарської діяльності позивачем було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні розрахунки коригування: розрахунок коригування №2, дата складання: 04.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: -26,39 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №3, дата складання: 04.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 131,90 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №4, дата складання: 04.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 52,76 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №13, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 396,63 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №26, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 490,38 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №30, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 50,63 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №34, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 623,13 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №35, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 330,23 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №36, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 371,78 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №23, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 132,20 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №24, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 33,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №25, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 490,38 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №37, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 1118,98 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №40, дата складання: 17.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 67,44 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №41, дата складання: 21.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 2700,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №42, дата складання: 21.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 1350,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №49, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 27,74 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №50, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 70,96 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №53, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 387,02 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №61, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 255,10 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №63, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 1426,74 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №77, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 467,30 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №66, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 46,69 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №60, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 955,80 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №69, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 66,15 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №70, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 207,68 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №6, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 96,54 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №10, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 75,44 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №11, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 33,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №12, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 96,55 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №27, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 262,99 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №29, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 246,82 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №32, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 806,23 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №38, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 828,64 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №43, дата складання: 21.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 654,62 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №46, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 353,79 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №47, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 198,12 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №48, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 591,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №54, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 73,38 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №55, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 479,44 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №57, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 297,98 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №65, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 297,18 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №71, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 295,09 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №72, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 117,40 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №76, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 465,94 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №59, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 304,18 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №7, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 204,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №9, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 204,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №8, дата складання: 14.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 234,95 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №14, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 132,20 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №15, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 94,14 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №16, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 91,26 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №17, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 132,22 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №18, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 204,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №19, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 165,98 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія»;

розрахунок коригування №20, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 1322,71 грн. (від`ємне значення), покупець: ПП «Пангеон»;

розрахунок коригування №22, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 338,62 грн. (від`ємне значення), покупець: ПП «Пангеон»;

розрахунок коригування №21, дата складання: 15.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 3962,99 грн. (від`ємне значення), покупець: ПП «Пангеон»;

розрахунок коригування №28, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 80,52 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №31, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 302,24 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №33, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 588,06 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №39, дата складання: 16.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 1287,42 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Релайз Компані»;

розрахунок коригування №44, дата складання: 21.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 2049,26 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Епіцентр К»;

розрахунок коригування №52, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 57,24 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №51, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 201,23 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №56, дата складання: 22.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 117,41 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «Гловер 2018»;

розрахунок коригування №45, дата складання: 25.12.2020 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: 120,22 грн. (від`ємне значення), покупець: ПАТ «Нова Лінія».

Згідно з матеріалами справи відповідні розрахунки прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Разом з цим, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу позивачем до ДПС було направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, проте, комісія регіонального рівня прийняла рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних: №3392351/39188812 від 18.11.2021 року; №3392349/39188812 від 18.11.2021 року; №3392350/39188812 від 18.11.2021 року; №3392348/39188812 від 18.11.2021 року; №3392266/39188812 від 18.11.2021 року; №3392359/39188812 від 18.11.2021 року; №3392364/39188812 від 18.11.2021 року; №3392358/39188812 від 18.11.2021 року; №3392361/39188812 від 18.11.2021 року; №3392368/39188812 від 18.11.2021 року; №3392370/39188812 від 18.11.2021 року; №3392369/39188812 від 18.11.2021 року; №3392371/39188812 від 18.11.2021 року; №3392372/39188812 від 18.11.2021 року; №3392357/39188812 від 18.11.2021 року; №3392356/39188812 від 18.11.2021 року; №3392380/39188812 від 18.11.2021 року; №3392378/39188812 від 18.11.2021 року; №3392374/39188812 від 18.11.2021 року; №3392390/39188812 від 18.11.2021 року; №3392386/39188812 від 18.11.2021 року; №3392385/39188812 від 18.11.2021 року; №3392392/39188812 від 18.11.2021 року; №3392384/39188812 від 18.11.2021 року; №3392387/39188812 від 18.11.2021 року; №3392388/39188812 від 18.11.2021 року; №3392352/39188812 від 18.11.2021 року; №3392353/39188812 від 18.11.2021 року; №3392354/39188812 від 18.11.2021 року; №3392355/39188812 від 18.11.2021 року; №3392365/39188812 від 18.11.2021 року; №3392360/3918881 від 18.11.2021 року; №3392363/39188812 від 18.11.2021 року; №3392362/39188812 від 18.11.2021 року; №3392367/39188812 від 18.11.2021 року; №3392379/39188812 від 18.11.2021 року; №3392373/39188812 від 18.11.2021 року; №3392376/39188812 від 18.11.2021 року; №3392377/39188812 від 18.11.2021 року; №3392375/39188812 від 18.11.2021 року; №3392382/39188812 від 18.11.2021 року; №3392389/39188812 від 18.11.2021 року; №3392383/39188812 від 18.11.2021 року; №3392391/39188812 від 18.11.2021 року; №3392381/39188812 від 18.11.2021 року; №3392393/39188812 від 18.11.2021 року; №3412683/39188812 від 23.11.2021 року; №3412684/39188812 від 23.11.2021 року; №3412685/39188812 від 23.11.2021 року №3412675/39188812 від 23.11.2021 року; №3412679/39188812 від 23.11.2021 року; №3412677/39188812 від 23.11.2021 року; №3412676/39188812 від 23.11.2021 року; №3412678/39188812 від 23.11.2021 року; №3412682/39188812 від 23.11.2021 року; №3412681/39188812 від 23.11.2021 року; №3412680/39188812 від 23.11.2021 року; №3412690/39188812 від 23.11.2021 року; №3412686/39188812 від 23.11.2021 року; №3412688/39188812 від 23.11.2021 року; №3412687/39188812 від 23.11.2021 року; №3412692/39188812 від 23.11.2021 року; №3412689/39188812 від 23.11.2021 року; №3412691/39188812 від 23.11.2021 року; №3412694/39188812 від 23.11.2021 року; №3412695/39188812 від 23.11.2021 року; №3412693/39188812 від 23.11.2021 року з підстави ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що відповідачами не дотримано вимог щодо ясності, чіткості, доступності, зрозумілості та обґрунтованості рішень щодо відмови в реєстрації податкової накладної. За висновками суду першої інстанції, контролюючим органом, у даному випадку, порушено вимоги Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі - Порядок № 1165), оскільки у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено чіткого критерію оцінки ступеня ризиків, достатнього для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРНП, на підставі якого здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Перевіряючи правомірність та законність дій податкового органу у спірних правовідносинах, з урахуванням підстав, за якими позивач пов`язує їх незаконність та протиправність в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України); Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 р. за № 1245/34216 (далі - Порядок № 520); Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі - Порядок № 1165); Критеріями ризиковості платника податку на додану вартість, додаток 1 до Порядку № 1165 (далі - Критерії ризиковості платника податку на додану вартість).

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Додатком 1 до Порядку № 1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово- господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 6 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Комісія центрального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком (пункт 26 Порядку № 1165).

Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) (пункт 44 Порядку № 1165).

У додатку 4 до Порядку № 1165 зазначено, що рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до обставин справи, в оскаржуваному рішенні підставою відмови в реєстрації податкових накладних зазначено ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).

Разом з тим, необхідні документи з зазначеного переліку не були підкреслені податковим органом. Водночас, позивачем були надані на підтвердження здійснення господарських операцій пояснення та документи, які містяться в матеріалах справи та надані докази їх направлення відповідачу.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1245/34216 13.12.2019, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2 - 4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Надаючи юридичну оцінку рішенням Головного управління ДПС в Одеській області, про відмову позивачу в реєстрації податкової накладної, колегія суддів враховує, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для їх реєстрації. З врахуванням цієї обставини, невідповідність вимог контролюючого органу в квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності, виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативних для позивача рішень з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття, такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості.

Вказана правова позиція відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним зокрема у постановах від 16 квітня 2019 (справа №826/10649/17), від 28 жовтня 2019 року (справа №640/983/19).

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до абзацу 1 частини четвертої вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що законодавством передбачено право суду, у випадку визнання протиправним та скасування індивідуального акту чи окремих його положень, зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За вказаних обставин, в контексті наведених норм, колегія суддів вважає, що для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних позивачем виконано всі умови, визначені законом, і прийняття таких рішень, у даному випадку, не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Пунктом 20 Порядку № 1246 встановлено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач по справі, як суб`єкт владних повноважень, не виконав покладений на нього обов`язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийняття оскаржуваного рішення.

Натомість, позивачем надано достатньо доказів в підтвердження обставин, якими він обґрунтовує позовні вимоги.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, апеляційний суд виходить з того, що судом першої інстанції було надано належну правову оцінку доводам, викладеним у позовній заяві.

Доводи апелянта стосовно того, що позивачем, в підтвердження реальності відображених у податковій накладній господарських операцій не було надано жодного бухгалтерського документа, які б свідчили про зміну активів та пасивів підприємства внаслідок проведення господарських операцій, колегія суддів спростовує, оскільки в п.5 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний («може включати») перелік документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, а контролюючий орган при зупиненні реєстрації податкової накладної, в свою чергу, повинен не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік. В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі як ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку не може бути застосована.

Згідно з усталеною практикою Верховного Суду при юридичній оцінці рішення про відмову в реєстрації податкової накладної суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано враховують, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимоги контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимоги. Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки. Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним. З огляду на неконкретність вимоги контролюючого органу про надання документів рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідає критерію обґрунтованості.

Посилання апелянта на практику Верховного Суду в постановах від 14.05.2022 року у справі №825/3990/14 та від 06.03.2018 року у справі №804/5444/16 колегія суддів не бере до уваги, оскільки предметом спору в зазначених справах є протиправність податкових повідомлень-рішень, що не стосується даної справи.

Таким чином, жодних доводів, які б доводили порушення норм матеріального або процесуального права при винесенні оскаржуваного судового рішення, в апеляційній скарзі не апелянтом не зазначено.

Відповідно до ст. 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст.ст.315, 316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги, якщо суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Прокар Трейдінг» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Дата складення повного тексту судового рішення 06.10.2022р.

Головуючий суддя Стас Л.В.
Судді Турецька І.О. Шеметенко Л.П.