Справа № 140/17056/20
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/17056/20 пров. № А/857/6022/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Хобор Р.Б.,

при секретарі судового засідання: Пославському Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 16 березня 2022 року ( суддя Волдінер Ф.А., ухвалену у м.Луцьку) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 140/17056/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мустанг Транс» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.02.2022 р. представник Товариства з обмеженою відповідальністю Мустанг Транс (далі ТзОВ Мустанг Транс, позивач) звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відповідно до якої просить суду зобов`язати Державну податкову службу України (далі ДПС України, відповідач) подати звіт про виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі № 140/17056/20, яке набрало законної сили 18 листопада 2021 року.

В обгрунтування даної заяви зазначає, що ТзОВ Мустанг Транс звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування №1771896/37236434, №1771895/37236434, №1771893/37236434, №1771894/37236434 від 28 липня 2020 року, №1778332/37236434, №1778333/37236434, №1778334/37236434 від 29 липня 2020 року, №1782586/37236434, №1782587/37236434 від 30 липня 2020 року, №1995541/37236434 від 02 жовтня 2020 року, №2003186/37236434 від 05 жовтня 2020 року, №2062303/37236434, №2062302/37236434 від 23 жовтня 2020 року, №2167053/37236434, №2167050/37236434, №2167049/37236434, №2167052/37236434, №2167048/37236434, №2167051/37236434 від 25 листопада 2020 року, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №438 від №439, №440, №457, №487 від 12 червня 2020 року, №436 та №486 від 11 червня 2020 року, №466 від 09 червня 2020 року, №610, №611 від 02 серпня 2020 року, №711 від 11 серпня 2020 року, №713 від 07 серпня 2020 року,№435 від 10 червня 2020 року, №905 від 07 жовтня 2020 року, №906 та №914 від 11 жовтня 2020 року, №913 від 09 жовтня 2020 року, №921 від 14 жовтня 2020 року, №922 від 15 жовтня 2020 року датою їх первинного подання.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2021, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 позов задоволено повністю.

Представником позивача 11.01.2022, після набрання законної сили судовим рішенням, направлено на адресу ДПС України заяву про забезпечення виконання рішення суду з додатком належно завіреної судом копії рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 з відміткою набрання законної сили.

Проте, ДПС України вказану заяву не виконано, листом від 07.02.2022 №2416/6/99- 00-20-02-03-06 повідомило, що виконання рішення суду такої категорії потребує певного часу для його реалізації.

Зазначає, що пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного державного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2020 № 1246 визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється, зокрема, у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні/розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку. При цьому датою реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Однак, вже тривалий час з моменту набрання законної сили рішенням суду в порушення наведених приписів, посадовими особами ДПС України умисно не виконується судове рішення, яке є обов`язкове до виконання.

Частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.03.2022р. заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю Мустанг Транс про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Зобов`язано Державну податкову службу України подати звіт про виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі № 140/17056/20 в місячний строк з дня отримання цієї ухвали.

Не погоджуючись із даною ухвалою суду, його оскаржив відповідач ГУ ДПС у Волинській області подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, в якій покликаючись на неповне зясування обставин справи, порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви про встановлення судового контролю.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначає, що відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, оскільки такий контроль вже здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» та його встановлення у справі можливе під час прийняття рішення. Також зазначає, що позивач до органів державної виконавчої служби не звертався, а ДПС вживаються заходи, спрямовані на виконання судового рішення.

Сторони будучи повідомленими про час та місце розгляду справи, явки уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч.2 ст.313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Протокольною ухвалою суду від 29.09.2022 року продовжено строк розгляду справи на15 днів.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судром першої інстанції, ТзОВ Мустанг Транс звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування №1771896/37236434, №1771895/37236434, №1771893/37236434, №1771894/37236434 від 28 липня 2020 року, №1778332/37236434, №1778333/37236434, №1778334/37236434 від 29 липня 2020 року, №1782586/37236434, №1782587/37236434 від 30 липня 2020 року, №1995541/37236434 від 02 жовтня 2020 року, №2003186/37236434 від 05 жовтня 2020 року, №2062303/37236434, №2062302/37236434 від 23 жовтня 2020 року, №2167053/37236434, №2167050/37236434, №2167049/37236434, №2167052/37236434, №2167048/37236434, №2167051/37236434 від 25 листопада 2020 року, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №438 від №439, №440, №457, №487 від 12 червня 2020 року, №436 та №486 від 11 червня 2020 року, №466 від 09 червня 2020 року, №610, №611 від 02 серпня 2020 року, №711 від 11 серпня 2020 року, №713 від 07 серпня 2020 року,№435 від 10 червня 2020 року, №905 від 07 жовтня 2020 року, №906 та №914 від 11 жовтня 2020 року, №913 від 09 жовтня 2020 року, №921 від 14 жовтня 2020 року, №922 від 15 жовтня 2020 року датою їх первинного подання.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 (далі рішення суду від 12.05.2021), яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 позов задоволено повністю:

- визнано протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування про відмову в реєстрації податкової накладної № 2138591/43407965 від 16 листопада 2020 року про відмову у реєстрації податкових накладних №1771896/37236434, №1771895/37236434, №1771893/37236434, №1771894/37236434 від 28 липня 2020 року, №1778332/37236434, №1778333/37236434, №1778334/37236434 від 29 липня 2020 року, №1782586/37236434, №1782587/37236434 від 30 липня 2020 року, №1995541/37236434 від 02 жовтня 2020 року, №2003186/37236434 від 05 жовтня 2020 року, №2062303/37236434, №2062302/37236434 від 23 жовтня 2020 року, №2167053/37236434, №2167050/37236434, №2167049/37236434, №2167052/37236434, №2167048/37236434, №2167051/37236434 від 25 листопада 2020 року.

- зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю Мустанг Транс №438 від №439, №440, №457, №487 від 12 червня 2020 року, №436 та №486 від 11 червня 2020 року, №466 від 09 червня 2020 року, №610, №611 від 02 серпня 2020 року, №711 від 11 серпня 2020 року, №713 від 07 серпня 2020 року,№435 від 10 червня 2020 року, №905 від 07 жовтня 2020 року, №906 та №914 від 11 жовтня 2020 року, №913 від 09 жовтня 2020 року, №921 від 14 жовтня 2020 року, №922 від 15 жовтня 2020 року датою їх первинного подання.

Рішення набрало законної сили 18.11.2021.

В подальшому, ТзОВ Мустанг Транс, листом від 11.01.2022 звернулось до ДПС України із заявою про виконання рішення суду від 12.05.2021, додавши до заяви, завірену судом копію вказаного рішення суду з відміткою про набрання ним законної сили.

ДПС України листом від 07.02.2022 №2416/6/99-00-20-02-03-06 повідомило, що судові рішення з питань реєстрації податкових накладних виконуються з дотриманням вимог законодавства, що регулює ці правовідносини, проте виконання рішення суду такої категорії потребує певного часу для його реалізації.

Відтак суд першої інстанції вірно встановив, що ДПС України отримало рішення суду від 12.05.2021 з відміткою про набрання ним законної сили, однак не виконало його.

Колегія суддів зазначає, що статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Також, частиною першою статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до приписів статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VIII судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Таким чином рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для виконання.

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Як вбачається з матеріалів справи, станом на день прийняття оскаржуваної ухвали, ДПС України без вказання належних та поважних причин не виконано рішення суду від 12.05.2021, яким ДПС України зобов`язано зареєструвати податкові накладні, які були предметом судового дослідження в адміністративній справі № 140/17056/20.

Таким чином суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість заяви представника ТзОВ Мустанг Транс про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ДПС України подати звіт про виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі № 140/17056/20.

Посилання апелянта на докази реєстрації накладних не спростовує факту невиконання судового рішення на день прийняття оскаржуваної ухвали.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та прцесуального права.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи апелянта не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване ухвалу без змін.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ГУ ДПС у Волинській області залишити без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі №140/17056/20 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків визначених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
Р. Б. Хобор
Повне судове рішення складено 05.10.2022