Справа № 990/2/22
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 жовтня 2022 року

м. Київ

справа №990/2/22

адміністративне провадження №П/990/2/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шарапи В.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Смоковича М.І., Стеценка С.Г., Коваленко Н.В.,

за участю: секретаря судового засідання Корецького І.О.,

позивача: представника Сидоренка А.С.,

відповідача: представника Пантюхової Л.Р.,

третьої особи: представника Рада національної безпеки та оборони України не з`явився,

третьої особи: представника Служби безпеки України Зарєчного Д.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні як суд першої інстанції клопотання представника Служби безпеки України про долучення до матеріалів справи доказів та про подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи №990/2/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тисагаз" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині, -

УСТАНОВИВ:

04 січня 2022 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИСАГАЗ» (далі - позивач, ТОВ «ТИСАГАЗ») до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - відповідач, Президент України), в якому просить визнати протиправним та нечинним Указ Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИСАГАЗ» (п.540 додатку 2 до рішення).

Верховний Суд ухвалою від 10 січня 2022 року відкрив провадження у справі №990/2/22 та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою Верховного Суду від 01 серпня 2022 року залучено до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України (далі - РНБОУ) та Службу безпеки України (далі - СБУ) як третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача. Цією ухвалою витребувано у Президента України, РНБОУ та СБУ докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

06 вересня 2022 року від СБУ надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів, які на виконання вимог ухвали суду від 01.08.2022 надіслані на адресу режимно-секретного відділу Верховного Суду, а саме лист СБУ від 31 серпня 2022 року №16/2629/т-в, додатком до якого є Довідка щодо підстав застосування санкцій до позивача (вих № 5/7/4/2-10397т від 18.08.2022). СБУ зазначає, що надані ним документи підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до ТОВ «ТИСАГАЗ».

Також 06 вересня 2022 року від СБУ надійшло клопотання про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні на підставі статей 10, 44, 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання вмотивоване тим, що надані СБУ окремі документи, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до ТОВ «ТИСАГАЗ» місять інформацію, що становить державну таємницю (гриф обмеження доступу «таємно»).

У судовому засіданні 03 жовтня 2022 року представник СБУ підтримав подані ним клопотання, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заявлені клопотання.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про подальший розгляд справи у закритому судовому засіданні. Вважав за доцільне проводити розгляд справи у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.

Проаналізувавши клопотання про долучення до матеріалів справи доказів, колегія суддів вважає, що таке підлягає задоволенню, оскільки за позицією СБУ надані ним документи підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача та містять інформацію щодо предмета доказування у цій справі.

Окрім того, колегія суддів вважає, що клопотання про подальший розгляд справи у закритому судовому засіданні підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судом та підтверджено в судовому засіданні представником СБУ, Управлінням правового забезпечення Служби безпеки України у цій справі надсилались документи, які містять гриф «таємно» та наразі перебувають у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду.

Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною дев`ятою статті 10 КАС України передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Колегія суддів вважає, що розгляд цієї справи має проводитись саме у закритому судовому засіданні з огляду на те, що проведення судового засідання у закритому режимі лише в частині дослідження доказів істотно ускладнить та унеможливить учасникам справи надавати пояснення, висловлювати міркування, заперечення щодо долучених СБУ доказів, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача та є предметом доказування у цій справі на інших стадіях судового процесу, а без надання учасниками справи таких пояснень, міркувань, заперечень тощо неможливо повно, об`єктивно і всебічно з`ясувати обставини справи та ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до приписів частини десятої статті 10 КАС України розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні .

На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Служби безпеки України про долучення до матеріалів справи доказів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, задовольнити і долучити їх до матеріалів справи.

Клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд справи № 990/2/22 в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці задовольнити.

Проводити розгляд справи № 990/2/22 у закритому судовому засіданні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 05 жовтня 2022 року.

Головуючий суддя: В. М. Шарапа

Судді: Я. О. Берназюк

М. І. Смокович

С. Г. Стеценко

Н. В. Коваленко