Справа № 320/13921/20
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 жовтня 2022 року м. Київ № 320/13921/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Горошків-Агро» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Горошків-Агро»

до Головного управління Державної податкової служби у Київській області,

Державної податкової служби України,

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Горошків-Агро» (далі по тексту позивач, ТОВ «Горошків-Агро») з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (далі по тексту відповідач-1. ГУ ДПС у Київській області), Державної податкової служби України (далі по тексту відповідач-2, ДПС України), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2190165/31364426 від 01.12.2020, залишене в силі рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 67546/31364426/2 від 11.12.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних на реєстрацію податкову накладну від 18.11.2020 № 8 (реєстраційний номер ).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 вказаний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.12.2020 № 2190165/31364426 про відмову в реєстрації податкової накладної від 18.11.2020 № 8.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.11.2020 № 8 (реєстраційний номер ).

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Горошків-Агро» (; місцезнаходження: 09800, Київська область, Тетіївський район, с. Горошків, вул. Центральна, буд. №2) сплачений судовий збір у розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області (; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2021 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС () залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року без змін.

13.07.2022 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі № 320/13921/20.

На адресу суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Горошків-Агро» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, відповідно до змісту якої позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі № 320/13921/20, в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.11.2020 року № 8 (реєстраційний номер ). Так, позивач просить суд встановити Державній податковій службі України (ідентифікаційний код юридичної особи 43005393, місцезнаходження юридичної особи: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8) строк для подання до суду звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі № 320/13921/20, в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.11.2020 року № 8 (реєстраційний номер ) - протягом 15 календарних днів після дати отримання копії відповідної ухвали суду. Покласти обов`язок виконання відповідної ухвали суду про встановлення судового контролю за виконання рішення суду на Кірієнко Тетяну Павлівну - виконуючу обов`язки Голови Державної податкової служби України (або особу, що виконує обов`язки Голови).

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що рішення суду у справі №320/13921/20 набрало законної сили, проте відповідачем не виконується вказане рішення суду всупереч приписам статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначив, що 03 серпня 2022 року адвокатом Пахолок Т.П. в інтересах ТОВ «Горошків-Агро» до Державної податкової служби України подано заяву від 03.08.2022 року про виконання рішення суду у справі № 320/13921/20.12 вересня 2022 року отримано лист № 9833/6/99-00-18-03-01-06 від 29.08.2022 року Державної податкової служби України, яким повідомлено заявника про прийняття до виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі № 320/13921/20 та фактично повідомлено про відтермінування його виконання на невизначений строк, з посиланням на неможливість виконання рішення суду у зв`язку з необхідністю застосування незрозумілого механізму для його виконання та необхідності затрати часу для його реалізації. На думку, заявника вказані дії Державної податкової служби України, е грубим порушенням норм чинного законодавства, цинічним та прямим ухиленням від виконання рішення суду, у зв`язку з чим є необхідність у встановленні судового контролю за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі № 320/13921/20.

Крім того, заявник вказав, що 03 серпня 2022 року адвокатом Пахолок Т.П. в інтересах ТОВ «Горошків-Агро» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подано заяву від 02.08.2022 року про виконання рішення суду у справі № 320/13921/20.

За наслідками розгляду вказаної заяви старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № 69657925, що підтверджується відповідною постановою про відкриття виконавчого провадження від 18.08.2022 року, якою в тому числі надано боржнику Державній податковій службі України десятиденний строк на виконання рішення суду.

Вказану вимогу Державною податковою службою України виконано не було.

08 серпня 2022 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про накладення штрафу на ДПС України, у якій зазначено, що станом на 08.09.2022 року боржником Державною податковою службою України не здійснено жодних заходів направлених на виконання рішення суду, а відтак рішення суду залишається не виконаним боржником без поважних підстав.

З огляду на викладене, судом встановлено, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі № 320/13921/20 не виконано відповідачем.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб.

Відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту З, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07 травня 2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п.40).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність встановити судовий контроль за виконанням Державною податковою службою України рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №320/13921/20 в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.11.2020 № 8 (реєстраційний номер ), шляхом подання до суду звіту про виконання вказаного рішення суду.

Відтак, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у справі № 320/13921/20 частково, оскільки встановлення термінів для подачі звіту про виконання судового рішення відноситься до виключної компетенції суду. Отже, у даному випадку суд дійшов висновку про зобов`язати Державну податкову службу України у місячний строк після набрання законної сили даною ухвалою подати до суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі № 320/13921/20 в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.11.2020 № 8 (реєстраційний номер ).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 241-243, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Горошків-Агро» про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення - задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі № 320/13921/20.

Зобов`язати Державну податкову службу України у місячний строк після набрання законної сили даною ухвалою подати до суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі № 320/13921/20 в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.11.2020 № 8 (реєстраційний номер ).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панова Г. В.