Справа № 440/1714/22
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/1714/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Рябухи Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Лисенко Н.В.,

представників відповідача - Пістряк М.С., Серікової Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області, у якій просить визнати протиправною та скасувати постанову №5 Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії від 24.01.2022 про відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Позовні вимоги позивач мотивує протиправністю постанови №5 Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії від 24.01.2022 про відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, оскільки при прийнятті постанови Гоголівською СТВК не було враховано, що відсутні підстави, передбачені статтею 37 Закону України Про статус депутатів місцевих рад для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою. Вказує, що у визначені радою строки ОСОБА_1 був підготовлений і зданий до Гоголівської селищної ради 05.11.2022 звіт, який викладений на сайті Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області для загального доступу, що підтверджується відповідною довідкою, виданою Гоголівською селищною радою. Тобто, усі виборці мали доступ до підготовленого позивачем звіту. Індивідуальні зустрічі з виборцями ОСОБА_1 проводилися постійно. Після розгляду питання, з яким звертався виборець до ОСОБА_1 як депутата, остання завжди зустрічалася з виборцями і інформувала їх про наслідки розгляду цього питання. Позивач систематично на вимогу виборців проводила звітування за місцем трудової діяльності в Устивицькій гімназії, переважно після пленарних засідань депутатського корпусу. Поряд з цим позивач наполягає на тому, що при проведенні зборів були допущені чисельні порушення Закону України Про статус депутатів місцевих рад, про що вона повідомила Гоголівську СТВК, звернувшись з відповідною скаргою. У скарзі позивач зазначила порушення, які були допущені при проведенні зазначених зборів, зокрема, про те, що строк та порядок повідомлення виборців, передбачений частиною 3 статті 38 Закону України Про статус депутатів місцевих рад не було дотримано, а при прийнятті рішення на зборах виборців не було кворуму. На зборах було 27 виборців, в той час як частиною 2 статті 38 Закону України Про статус депутатів місцевих рад рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата селищної ради за народною ініціативою виборцям приймається на зборах виборців у кількості не менше 30 осіб. Однак, на подану скаргу ОСОБА_1 було отримано формальну відповідь Гоголівської СТВК, в якій роз`яснено статті 38-40 Закону України Про статус депутатів місцевих рад, а доводи позивача не були враховані та перевірені.

Ухвалою суду від 02.02.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області про визнання протиправною та скасування постанови залишено без руху. Встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн за реквізитами: отримувач коштів - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; код отримувача 37959255; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA 4016712; призначення платежу: судовий збір, за позовом (назва позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або належних доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору. Роз`яснено позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві. Також роз`яснено, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

18.02.2022 до суду від позивача надійшли документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 02.02.2022.

Як наслідок, ухвалою суду від 23.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/1714/22 за позовом ОСОБА_1 до Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області про визнання протиправною та скасування постанови; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

03.06.2022 до суду від Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області надійшов відзив на позовну заяву, в якому остання проти задоволення позову ОСОБА_1 заперечила (том 1 а.с. 52-60). Виборча комісія зазначила, що 03.01.2022 в с. Устивиця Миргородського району Полтавської області були проведені збори виборців багатомандатного виборчого округу №6 Гоголівської територіальної громади Миргородського району Полтавської області, на яких вирішувалось питання щодо відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою. За наслідком проведення зборів виборців було вирішено внести пропозицію щодо відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою. На адресу виборчої комісії особою, яка була визначена офіційним представником ініціативної групи - ОСОБА_2 , у встановлені Законом строки надані документи, перелічені у статті 39 Закону України Про статус депутатів місцевих рад. На виконання вимог статті 40 Закону на зборах виборців 03.01.2022 також було затверджено форму підписного листа. За результатом перевірки підписних листів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата багатомандатного виборчого округу №6 Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 виборчою комісією на засіданні комісії 24.01.2022 встановлено, що за таке було зібрано 83 (вісімдесят три) голоси. Встановлено, що вимогам закону відповідають 80 (вісімдесят) підписів виборців. Решта підписів, а саме: 3 (три), не відповідають вимогам закону, оскільки ПІБ виборця записано членом ініціативної групи, що дає підстави для неврахування таких підписів окремих виборців при розгляді відповідного питання. Відтак на підтримку пропозиції про відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою зібрано кількість підписів 80 (вісімдесят), що перевищує кількість голосів, поданих за неї на місцевих виборах, за результатами яких її було обрано депутатом (69 голосів на виборах). Крім того, жодного доказу на підтвердження того, що підготовлений позивачем звіт в той чи інший визначений Законом спосіб був опублікований та доведений до відома виборців (шляхом друку, розміщення в ЗМІ чи публікації на офіційному сайті Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області) на засідання виборчої комісії 24.01.2022 ОСОБА_1 надано не було. Довідка на підтвердження публікації звіту позивача датована 27.01.2022, тобто вже після засідання виборчої комісії. В той же час, навіть якщо припустити, що наведений позивачем звіт депутата від 05.11.2021 було опубліковано на сайті Гоголівської селищної ради у визначені законом строки (посилання на розміщення https://rada.info/upload/users_files/21045018/3501d22b3a992f07b56b91a2b2566463.pdf), то наявні метадані сторінки завантаження такого звіту депутата від 05.11.2022 свідчать про те, що сам документ було відскановано для завантаження 31.12.2021 о 10:46:45, а розміщено на сторінці громади 27.01.2022 о 10:31:28, тобто вже після проведення засідання комісії відповідача (в день видачі позивачу довідки №196). Посилання позивача, як на підставу не проведення звітування безпосередньо перед виборцями (шляхом проведення зборів), на наявність карантинних обмежень, запроваджених постановою КМУ №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОУЮ-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», не можуть вважатися достатнім доказом невиконання вимог статті 16 Закону, оскільки позивач не був позбавлений можливості своєчасно опублікувати звіт депутата в ЗМІ чи на сайті громади. Під час проведення засідання відповідача 24.01.2022 було заслухано ОСОБА_3 - члена СТВК, яка проінформувала про наявність звітів депутатів на офіційному сайті, а також надала на розгляд СТВК копії звітів про депутатську роботу та просила їх зафіксувати в журналі вхідних документів СТВК. При всьому цьому, ОСОБА_3 також не було надано доказів на підтвердження розміщення звіту на офіційному сайті, відтак такі посилання СТВК при прийнятті відповідного рішення про відкликання ОСОБА_1 за народною ініціативою правомірно не були взяті до уваги. В той же час, на засіданні СТВК 24.01.2022 виступав очільник Великобагачанської організації політичної партії «Рідне місто» ОСОБА_4 (партія, від якої висувалась ОСОБА_1 на виборах), який повідомив, що «довіряє своїм депутатам не дивлячись на те, що люди зібрали підписи і вказують на непрозорість дій депутатів та беззвітність і свавілля в їхніх діях, яке призводить до знищення громади». Та в той же час, ОСОБА_4 зазначив, що причиною не проведення звітів перед виборцями є ситуація з епідемією COVID-19. Окрім відсутності доказів того, що ОСОБА_1 дійсно прозвітувалася перед виборцями, також не надавалося жодного доказу на підтвердження наявності повідомлення виборців про час і місце проведення звіту через місцеві засоби масової інформації або в інший спосіб. Відтак, враховуючи положення статей 37 - 41 Закону та перевірки відповідних відомостей відповідачем правомірно було прийнято рішення про відкликання депутата ОСОБА_1 за народною ініціативою. Виборча комісія зауважила, що Законом визначено перелік документів, який подається до СТВК при проведенні процедури відкликання депутата за народною ініціативою і такий перелік не містить обов`язку надання доказів на підтвердження проведення відповідної публікації, а відтак відповідач врахував як достовірну інформацію про наявність публікації, яка відображена в протоколі зборів виборців від 03.01.2022. Також, відповідачем отримано повідомлення Відділення поліції №3 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області від 21.01.2022 №191/115/112/-2022 про те, що під час перевірки достовірності підписів у підписних листах ініціативної групи по відкликанню депутатів Гоголівської селищної ради відповідно до частини 2 статті 41 Закону таку перевірку було проведено та порушень щодо підписів у підписних листах ініціативної групи не виявлено.

У відповіді на відзив на позовну заяву, що надійшла до суду електронною поштою 27.06.2022 та поштовим зв`язком 29.06.2022, позивач наполягає на тому, що нею проводилися постійні зустрічі з виборцями в трудовому колективі Устивицької гімназії, де вона працює, і майже всі члени трудового колективу є виборцями 6 та 7 багатомандатних виборчих округів (с. Устивиця). Ці зустріч проводилися позивачем разом з депутатом Гоголівської селищної ради ОСОБА_5 , яка також працює в Устивицькій гімназії. Також ОСОБА_1 вказує, що помістити (опублікувати) звіт на сайті громади може лише адміністратор, який має доступ до сайту, і позивач сама цього зробити не може. Гоголівською селищною радою було прийнято рішення про подання звітів депутатів до 30.11.2022 для подальшої публікації селищною радою цього звіту на сайті громади. При цьому, при здачі звіту позивача в селищній раді запевнили, що він буде вчасно поміщений на сайті. Поряд з цим, позивач зазначає, що враховуючи складну епідемічну обстановку в 2021 році в Україні, вона дотримувалася порад щодо звітів під час карантину і проведення зборів виборців багатомандатного виборчого округу №6 щодо свого звіту перед виборцями не ініціювала, сподіваючись провести їх в більш безпечний для здоров`я виборців час. Самі виборці проведення зборів до 03.01.2022 також не ініціювали. 03.01.2022 о 10:00 год (визначений організаторами час) позивач прийшла на збори і була готова відзвітуватися перед виборцями, але збори не були розпочаті до 10 год. 48 хв через відсутність кворуму і весь цей час здійснювалося спілкуванню організаторів зборів з виборцями по телефону і їх індивідуальне підвезення. На той час, як і ОСОБА_1 , частина виборців о 10 год. 48 хв пішли з місця зборів, там залишився представник партії «Рідне місто» ОСОБА_6 . З його слів і зі слів інших осіб, що були присутні на зборах, позивачу стало відомо, що збори розпочалися відразу після від`їзду ОСОБА_1 з місця проведення зборів. Отже, на зборах фактично було 28 виборців цього округу, а двоє виборців під №№ 32, 33 були дописані вже після проведення зборів. Збори тривали до 10 хвилин, все проходило по сценарію, підготовленому організаторами зборів. Тобто збори були проведені просто формально. Інші обставини незаконності проведення зборів, коли організатори впливали на волевиявлення громадян шляхом телефонування їм вже після 10 год (часу на коли були призначені збори) 03.01.2022 і їх підвезення до місця проведення зборів членами так званої ініціативної групи та інші обставини були зазначені в позові. З підписними листами позивач ознайомилася лише в додатку до відзиву на позов і може стверджувати, що деякі з виборців багатомандатного виборчого округу №6 (с. Устивиця) ці підписні листи не підписували. Це з`ясовано позивачем під час особистої розмови з ними, проте їхні дані внесено в листи. Вивчаючі підписні листи ОСОБА_1 встановила, що записи у підписному листі №5 ( №№1, 2 та 9, 10), у підписному листі №6 (№№ 4, 5, 6), у підписному листі №10 (1, 8 та 6, 7 та 12, 13 та 26, 28) виконано одним почерком. У підписний лист №6 внесено підпис ОСОБА_7 , який не є виборцем виборчого округу №6 (том 1 а.с. 202-204, 215-219).

Позивач та його представник в судовому засіданні 29.09.2022 позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні 29.09.2022 заперечували проти задоволення позовних вимог з огляду на їх безпідставність.

Заслухавши доводи позивача, його представника та представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) була обрана депутатом Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області, що учасниками справи не заперечується.

05.01.2022 до Гоголівської селищної територіальної комісії Миргородського району Полтавської області (Гоголівська СТВК) надійшло повідомлення за підписом ОСОБА_2 (із зазначенням, що вказану особу обрано офіційним представником ініціативної групи із збирання підписів виборців на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою) про те, що 03.01.2022 в с. Устивиця Миргородського району Полтавської області відбулися збори виборців багатомандатного виборчого округу №6 Миргородського району Полтавської області, на яких внесено пропозицію щодо відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою відповідно до положень статей 37 - 41, статті 48 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» (том 1 а.с. 66).

До такого повідомлення додано витяг з протоколу зборів (містить в собі дату, місце проведення зборів, кількість їх учасників, хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятого рішення, персональний склад ініціативної групи) (том 1 а.с. 67-116).

10.01.2022 до виборчої комісії надійшла скарга ОСОБА_1 , зокрема, з приводу проведених зборів виборців багатомандатного виборчого округу №6 Миргородського району Полтавської області, на яких внесено пропозицію щодо відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою (том 1 а.с. 146-150).

За змістом вказаної скарги ОСОБА_1 зазначила про те, що станом на 10 год 48 хв на зборах виборців, включаючи її, було зареєстровано 31 особу. При цьому, в додатку до протоколу на 2-х аркушах, який додається до даної скарги та фото, зроблено ОСОБА_1 особисто, були зареєстровані виборці, яких фактично не було на зборах ( ОСОБА_8 , порядковий №18), а також зареєстровані особи, які не є виборцями шостого округу ( ОСОБА_9 , порядковий №21), до додатку не внесені відомості, які вимагаються Законом, в тому числі і особисті підписи зареєстрованих осіб ( ОСОБА_10 , порядковий №28), 12 виборців пройшли реєстрацію без пред`явлення паспорту (порядковий №1, 2, 3, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 25, 28), тобто реєстрація була проведена з порушенням вимог Закону. О 10 год 50 хв збори не почалися і виборці стали розходитися, тобто, збори не були розпочаті, поки ОСОБА_1 , поспілкувавшись з виборцями, не залишила це зібрання. Отже, на той час, коли збори розпочалися, там із зареєстрованих осіб не було ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 , тобто було лише 27 виборців, з них ОСОБА_9 не є виборцем шостого округу. На початок зборів не перевірили, хто з числа раніше осіб присутній, можливо таких, що пішли, було значно більше. Але і з тих фактів, що скаржником наведені, зрозуміло, що кворуму, якого вимагає стаття 38 Закону України для вирішення питання про ініціювання відкликання депутата, не було. До того ж про причини зібрання зборів виборців організатори (ініціативна група виборців) ОСОБА_1 так і не повідомили, і впродовж однієї години збори навіть не розпочались, при цьому весь цей час остання спілкувалася зі своїми виборцями. Після спілкування з виборцями, та надання відповідей на їх питання ОСОБА_1 залишила зібрання, оскільки більше до неї запитань від виборців не надходило. Проте, як з`ясувалося вже 06.01.2022 причиною проведення зборів було саме відкликання ОСОБА_1 як депутата, при тому, що про це ні в повідомленні, ні на зборах ніхто так і не сказав. Строк та порядок повідомлення виборців, передбачений частиною 3 статті 38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» організаторами зборів не було дотримано. В телефонному режимі головою Гоголівської селищної ТВК ОСОБА_1 повідомлено, що єдиною підставою для відкликання її як депутата за народною ініціативою у зверненні ініціативної групи зазначено невиконання нею передбачених статтею 16 Закону зобов`язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними. Разом з тим, у строки, визначені радою, ОСОБА_1 , як депутатом Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області, проведено звітування про свою роботу перед виборцями, що підтверджується в тому числі звітом, розміщеним на офіційному сайті Гоголівської селищної ради за посиланням https://rada.info/upload/users_files/21045018/3501d22b3a992f07b56b91a2b2566463.pdf. На виконання частини 3 статті 16 Закону ОСОБА_1 систематично на вимогу виборців проводила звітування також за місцем трудової діяльності в Устивицькїй гімназії, щомісячно, переважно після пленарних засідань депутатського корпусу. Мешкаючи на території шостого виборчого округу, скаржниця постійно спілкувалася та звітувала про свою роботу перед жителями, допомагаючи у вирішенні проблем та доручень виборців свого виборчого округу. З 15.04.2021 на території Полтавської області діяли обмежувальні протиепідемічні заходи «червоного» рівня епідемічної небезпеки та були заборонені будь-які масові зібрання. Хоча з жовтня 2021 року Полтавську область і переведено до «помаранчевої» зони, а потім і до «жовтої», зважаючи на поважний вік переважної більшості виборців шостого округу та враховуючи епідеміологічну ситуацію в селі Устивиця (саме восени був пік захворювання на СОVID-19, коли жителі хворіли сім`ями) наражати на небезпеку життя виборців та проводити масові зібрання ОСОБА_1 вважала не просто недоречно, а і незаконно. З огляду на викладене, інформація, викладена у зверненні ініціативної групи, не відповідає дійсності, а, отже, немає і підстав, передбачених статтею 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», для відкликання ОСОБА_1 як депутата місцевої ради за народною ініціативою.

14.01.2022 від офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_2 після завершення збирання підписів до Гоголівської СТВК надійшли заповнені підписні листи, які прошиті та скріплені підписами офіційного представника та 10 ( десятьма) членами ініціативної групи із зазначенням кількості зібраних підписів за відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, разом з протоколом зборів виборців, документами проведених зборів, передбаченими частинами четвертою і п`ятою статті 38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» (том 1 а. с. 117-140).

З метою вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян у підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради територіальна виборча комісія скеровувала 18.01.2022 запит за №11 до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців. З метою вибіркової перевірки достовірності підписів громадян України у підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради територіальна виборча комісія також скеровувала 17.01.2022 запит за №10 до відповідного територіального органу поліції (том 1 а.с. 141-143).

Враховуючи проведену перевірку оформлення підписних листів та кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, та встановлення за її наслідками факту того, що вони та надана документація відповідає вимогам статей 38 - 40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», а також статті 48 зазначеного Закону, Гоголівська СТВК дійшла висновку про прийняття рішення про відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Як наслідок, 24.01.2022 Гоголівською селищною територіальною виборчою комісією Миргородського району Полтавської області була прийнята постанова №5 «Про відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою», якою постановлено:

1. Звернутися до політичної партії «Рідне місто» щодо відкликання депутата Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою.

2. Постанову надіслати Центральній виборчій комісії, Відділу ведення Державного реєстру виборців, Гоголівській селищній раді Миргородського району Полтавської області, політичній партії, від місцевої організації якої обрано депутата, та оприлюднити шляхом розміщення на стенді офіційних матеріалів Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області (том 1 а.с. 11-13).

Позивач, вважаючи протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанову №5 Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії від 24.01.2022 про відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд виходить з наступного.

Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 №93-IV (далі - Закон №93-ІV) відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", інших законів України визначає правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - місцева рада) як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, встановлює гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради.

За приписами статті 37 Закону №93-ІV підставами для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою можуть бути:

1) порушення депутатом місцевої ради положень Конституції України і законів України, що встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили;

2) пропуск депутатом місцевої ради протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин обов`язків депутата місцевої ради у виборчому окрузі, передбачених статтею 10 цього Закону;

3) невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням передвиборної програми місцевої організації політичної партії, від якої його обрано депутатом, чи програмі політичної партії, від місцевої організації якої його обрано;

4) невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 цього Закону зобов`язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними;

5) невходження депутата, обраного в багатомандатному виборчому окрузі, до фракції місцевої організації партії, за виборчим списком якої він обраний, або припинення членства депутата місцевої ради у фракції.

Статтею 38 Закону №93-ІV визначено, що право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) мають місцева організація політичної партії, від якої його обрано депутатом, а також громадяни України, які є виборцями відповідного виборчого округу.

Рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою виборцями приймається на зборах виборців у кількості не менше:

1) 30 осіб для відкликання депутата сільської, селищної ради;

2) 100 осіб для відкликання депутата міської ради міста районного значення та районної у місті ради;

3) 300 осіб для відкликання депутата міської ради міста обласного значення та районної у місті ради;

4) 150 осіб для відкликання депутата районної ради;

5) 400 осіб для відкликання депутата обласної, Київської, Севастопольської міської ради.

Не пізніш як за два дні до дня проведення зборів виборців, на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, про дату, місце та час їх проведення організаторами цих зборів повідомляються регіональні та/або місцеві засоби масової інформації. Представникам засобів масової інформації гарантується безперешкодний доступ на збори виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

У разі прийняття на зборах виборців рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою на цих зборах утворюється ініціативна група для збирання підписів виборців відповідного виборчого округу на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (далі - ініціативна група), до складу якої можуть бути включені виборці відповідного округу, та затверджується її персональний склад. Кількість членів ініціативної групи у разі відкликання депутата має становити:

1) сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - не менше 10 осіб;

2) районної, міської (міста обласного значення), районної в місті ради - не менше 50 осіб;

3) обласної, Київської, Севастопольської міської ради - не менше 100 осіб.

У протоколі зборів виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, зазначається дата, місце проведення зборів, кількість їх учасників, інформація про обрання головуючого та секретаря зборів виборців, хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, у тому числі щодо встановленої підстави для відкликання депутата, передбаченої статтею 37 цього Закону, результати голосування, зміст прийнятого рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, персональний склад ініціативної групи, відомості про особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи, а також про встановлену форму підписного листа для збирання підписів на підтримку ініціативи про відкликання депутата місцевої ради (далі - підписний лист), зразок якого є додатком до протоколу зборів виборців. Протокол підписується головуючим на зборах та секретарем зборів. Додатком до протоколу зборів також є перелік їх учасників, у якому зазначаються прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, засоби зв`язку (контактний телефон), що засвідчуються підписом кожного учасника зборів.

До протоколу зборів, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, додаються письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмова заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи. Участь особи, яка пропонується до складу ініціативної групи, в зборах виборців необов`язкова, за умови подання нею власноручно написаної заяви про згоду бути членом ініціативної групи. Ця заява, а також заява про згоду особи бути офіційним представником ініціативної групи, має обов`язково містити: прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, місце роботи, посаду, засоби зв`язку (контактний телефон). До заяви додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (копії лицьового та зворотного боку паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, та довідки про місце проживання чи тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи.

Бути офіційним представником ініціативної групи, входити до її складу не можуть посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, військовослужбовці, судді, працівники судів та правоохоронних органів.

Офіційний представник ініціативної групи, її член не може бути звільнений з роботи, переведений на нижчу посаду з підстав, пов`язаних із виконанням його обов`язків в ініціативній групі.

Забороняється проводити збори виборців щодо відкликання депутата місцевої ради в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, у місцях видачі заробітної плати, пенсій, допомоги, стипендій, інших соціальних виплат, надання благодійної допомоги.

Рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою місцевою організацією політичної партії, від якої його обрано депутатом, приймається на зборах (конференції) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом політичної партії. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів присутніх учасників (делегатів) зборів (конференції).

Про дату, час і місце проведення зборів (конференції), на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, місцева організація політичної партії повідомляє засоби масової інформації. Порядок акредитації представників засобів масової інформації на таких зборах (конференції) визначає організатор заходу.

Відповідно до положень статей 39, 40 Закону №93-ІV у триденний строк після дня проведення зборів виборців, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, особа, визначена офіційним представником ініціативної групи, повідомляє територіальну виборчу комісію, яка встановила результати відповідних місцевих виборів, про факт проведення зборів. До повідомлення додається витяг з протоколу зборів, у якому зазначаються дата, місце проведення зборів, кількість їх учасників, хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятого рішення, персональний склад ініціативної групи.

Ініціативна група має право виготовляти будь-яку кількість підписних листів з дотриманням встановленої форми підписного листа.

На підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, обраного в багатомандатному виборчому окрузі, має бути зібрано підписи в кількості, що перевищує кількість голосів, поданих за нього на місцевих виборах, за результатами яких він був обраний депутатом.

З дня, наступного за днем повідомлення територіальної виборчої комісії про створення ініціативної групи, починається збір підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, який проводиться у строки:

1) у разі відкликання депутата сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - десять днів;

2) у разі відкликання депутата районної, міської (міста обласного значення), районної в місті ради - двадцять днів;

3) у разі відкликання депутата обласної, Київської, Севастопольської міської ради - тридцять днів.

Форма підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою встановлюється зборами виборців. Підписний лист повинен містити дату проведення зборів щодо відкликання депутата, порядковий номер підписного листа, зазначення адміністративно-територіальної одиниці, де збираються підписи (повну назву села, селища, міста (територіальної громади), у якому проводиться збір підписів, а також району, області або Автономної Республіки Крим, до складу яких вона входить), назву місцевої ради, до складу якої обрано депутата, його прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), дату набуття депутатом повноважень, відомості про суб`єкта висування депутата (відповідна місцева організація партії чи шляхом самовисування), членом якої депутатської фракції (групи) чи позафракційним є депутат, а також про члена ініціативної групи, який збирає підписи (прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), місце роботи і адресу місця проживання).

Крім того, підписний лист має містити дані про виборців, які підтримали пропозицію про відкликання депутата місцевої ради: порядковий номер виборця у підписному листі, прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, дату підписання, а також особистий підпис виборця.

Член ініціативної групи, який збирає підписи виборців, до початку їх збирання повинен власноручно внести до підписного листа відомості про себе, передбачені абзацом першим частини третьої цієї статті.

Виборець, який підтримує вимогу щодо відкликання депутата, власноручно на підписному листі зазначає своє прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, ставить на підписному листі дату підписання та свій підпис.

Забороняється збирати підписи в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях (крім партійних організацій), у місцях видачі заробітної плати, пенсій, допомоги, стипендій, інших соціальних виплат, надання благодійної допомоги.

Участь посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування у збиранні підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради забороняється.

Забороняється платити коштами, товарами або послугами за підписи на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, а також перешкоджати виборцю у підтримці цієї пропозиції.

Згідно з положеннями статті 41 Закону №93-ІV після завершення збирання підписів, але не пізніше дня закінчення строку збору підписів, передбаченого частиною другою статті 40 цього Закону, заповнені підписні листи збираються офіційним представником ініціативної групи, прошиваються та скріплюються підписами офіційного представника та не менше трьох членів ініціативної групи із зазначенням кількості зібраних підписів та не пізніш як на другий день разом з протоколом зборів виборців, документами проведених зборів, передбаченими частинами четвертою і п`ятою статті 38 цього Закону, передаються до територіальної виборчої комісії, що встановила результати відповідних місцевих виборів.

Територіальна виборча комісія після надходження підписних листів та документів проведених зборів здійснює їх аналіз на відповідність їх оформлення вимогам цього Закону, перевіряє дотримання порядку збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, вибірково перевіряє достовірність відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості), за результатом чого приймає рішення, передбачене частиною шостою або сьомою цієї статті, у такі строки:

На цьому засіданні територіальна виборча комісія перевіряє дотримання вимог статей 38-40 цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, правильність оформлення підписних листів, кількість підписів, що встановлена частиною першою статті 40 цього Закону, а також із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснює перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості) у такі строки:

1) у разі відкликання депутата сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - протягом 10 днів з дня отримання матеріалів;

2) у разі відкликання депутата районної, міської (міста обласного значення), районної в місті ради - протягом 20 днів з дня отримання матеріалів;

3) у разі відкликання депутата обласної, Київської, Севастопольської міської ради - протягом 30 днів з дня отримання матеріалів.

З метою вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян у підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради територіальна виборча комісія скеровує запит до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців.

Орган ведення Державного реєстру виборців здійснює відповідну перевірку з використанням відомостей Державного реєстру виборців та інформує територіальну виборчу комісію про результати такої перевірки не пізніш як на п`ятий календарний день з дня отримання запиту виборчої комісії.

З метою вибіркової перевірки достовірності підписів громадян України у підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради територіальна виборча комісія скеровує запит до відповідного територіального органу поліції.

Територіальний орган поліції здійснює відповідну перевірку шляхом вибіркового опитування громадян, відомості стосовно яких містяться у підписних листах, та інформує територіальну виборчу комісію про результати такої перевірки не пізніш як на п`ятий календарний день з дня отримання запиту виборчої комісії.

При встановленні на підставі підписних листів кількості виборців, які підтримали пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, не враховуються підписи окремих виборців:

1) у разі відсутності у підписному листі всіх або окремих відомостей про виборця, який підтримує своїм підписом відкликання депутата місцевої ради, передбачених формою підписного листа, а також виявлення недостовірних відомостей про виборця;

2) записи та підписи, вчинені замість виборця іншою особою;

3) вчинені особою, яка не є виборцем відповідного багатомандатного, одномандатного виборчого округу або на день вчинення підпису не мала права голосу;

4) якщо підписи вчинені виборцем декілька разів;

5) якщо підпис вчинено виборцем з порушенням встановленого цим Законом строку.

При встановленні на підставі підписних листів кількості виборців, які підтримали відкликання депутата місцевої ради, не враховуються підписні листи:

1) якщо підписи виборців зібрані особою, яка не є членом відповідної ініціативної групи та/або на день збору підписів не мала права голосу;

2) у яких відсутні відомості або які містять недостовірні відомості про особу, яка збирала підписи виборців;

3) у яких підписи громадян України зібрані у місцях, визначених частиною п`ятою статті 40 цього Закону;

4) які не відповідають встановленій формі.

За результатами перевірки територіальна виборча комісія приймає рішення про підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, в якому зазначаються підстави неврахування підписів окремих виборців та підписних листів (за наявності), а також загальна кількість підписів, зібрана на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради.

Якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою дотримано вимоги статей 38-40 цього Закону, оформлення підписних листів та кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, відповідає вимогам цього Закону, територіальна виборча комісія приймає рішення про відкликання депутата за народною ініціативою (у разі якщо депутат був обраний шляхом самовисування) або про звернення до політичної партії, від місцевої організації якої обрано відповідного депутата, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою не дотримано вимоги статей 38-40 цього Закону та/або оформлення підписних листів або кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, не відповідає вимогам цього Закону та/або ініціативна група у встановлені цим Законом строки не подала до територіальної виборчої комісії підписні листи та протокол зборів виборців або подала їх після спливу встановлених строків, відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутата місцевої ради.

Рішення, дії або бездіяльність виборчої комісії, що стосуються відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 46 Закону №93-ІV).

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За обставин цієї справи між сторонами виник спір щодо правомірності постанови Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області від 24.01.2022 №5 "Про відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою".

Під час розгляду справи судом з`ясовувалося питання дотримання територіальною виборчою комісією при прийнятті спірної постанови приписів статті 41 Закону №93-ІV в частині перевірки комісією дотримання вимог статей 38-40 Закону №93-ІV при ініціюванні відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, в тому числі й щодо прийняття рішення про внесення пропозиції про відкликання депутата на зборах виборців саме у кількості не менше 30 осіб.

Як слідує з матеріалів справи, до складу 33 осіб, включених в Перелік учасників зборів виборців виборчого округу №6 Гоголівської територіальної громади Миргородського району Полтавської області, які проводилися 03.01.2022 в с. Устивиця Миргородського району Полтавської області, увійшли, зокрема, наступні особи - ОСОБА_11 (під номером 4), ОСОБА_1 (під номером 5), ОСОБА_8 (під номером 18), ОСОБА_9 (під номером 21), ОСОБА_12 (під номером 25) (том 1 а.с. 80-81).

Представники відповідача в судовому засіданні вказали, що при прийнятті оскаржуваної постанови територіальною виборчою комісією не враховані як присутні на зборах учасники зборів виборців виборчого округу №6 Гоголівської територіальної громади, які відбулись 03.01.2022, з питання внесення пропозиції щодо відкликання депутата селищної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою наступні особи - ОСОБА_1 (яка була присутня на початку зборів, однак коли збори розпочались, поїхала від виборців свого округу), ОСОБА_11 (прізвище якої було закреслено у відповідному Переліку), а також ОСОБА_9 , оскільки він не є виборцем багатомандатного виборчого округу №6. Проте, незважаючи на неврахування вказаних трьох осіб, рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата селищної ради ОСОБА_1 на зборах виборців прийняте за присутності решти 30 осіб згідно Переліку (том 1 а.с. 80-81).

Натомість, позивач під час судового розгляду справи наполягала на тому, що ані вона безпосередньо, ані такі виборці як ОСОБА_11 , ОСОБА_8 та ОСОБА_12 не були присутніми 03.01.2022 на зборах виборців багатомандатного виборчого округу №6 Миргородського району Полтавської області на час їх початку, а відтак не могли брати участь у голосуванні за пропозицію щодо відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою. Водночас, присутній на зборах громадянин ОСОБА_9 також не міг бути врахований у перелік учасників зборів виборців багатомандатного виборчого округу №6 Миргородського району Полтавської області, оскільки він не є виборцем багатомандатного виборчого округу №6.

З метою встановлення обставин присутності громадян ОСОБА_11 , ОСОБА_8 та ОСОБА_12 на зборах 03.01.2022, останні були викликані в судове засідання в якості свідків.

ОСОБА_8 до суду не з`явилась.

Допитана в якості свідка ОСОБА_11 , будучи попередженою про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивих показань, повідомила суд про те, що про збори виборців 03.01.2022 вона дізналася з соціальних мереж. 03.01.2022 о 10:00 год вона прибула на вказані збори і зареєструвалася у Переліку учасників зборів виборців виборчого округу №6 Гоголівської територіальної громади Миргородського району Полтавської області. Приблизно о 10 год 20 хв почали обирати голову зборів, однак у зв`язку з відсутністю кворуму збори так і не розпочалися, а опоненти вживали заходів для підвезення людей близько протягом 1 години. Оскільки було холодно і вона змерзла, то разом із ОСОБА_1 вирішила залишити збори, що так і не розпочалися, попередньо викресливши себе з Переліку учасників зборів.

Поряд з цим, допитана в якості свідка ОСОБА_12 , будучи попередженою про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивих показань, вказала, що 03.01.2022 о 10:00 год вона прибула на збори виборців в с. Устивиця, на яких, зокрема, мало розглядатися питання позбавлення повноважень депутата ОСОБА_1 . Вказані збори довго не могли розпочатися, присутні сперечалися. Не дочекавшись початку зборів протягом близько 30 хв, вона вирішила йти додому. Свідок вказала, що у прийнятті будь-яких рішень зборів, а також підписанні будь-яких документів зборів, що стосувалися питання позбавлення повноважень депутата ОСОБА_1 , вона участі не приймала та своїх підписів не ставила.

За викладених обставин, враховуючи покази свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , суд доходить висновку, що рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата селищної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою прийнято на зборах, на яких були присутні 29 осіб, а саме, за відсутності ОСОБА_12 , яку враховано в загальну кількість присутніх на зборах виборців. Вказане суперечить положенням частини 2 статті 38 Закону №93-ІV.

Відтак, за висновком суду, територіальною виборчою комісією належним чином не перевірено дотримання вимог статті 38 Закону №93-ІV при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою за обставин повідомлення ОСОБА_1 у поданій до прийняття постанови №5 від 24.01.2022 скарзі до Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області про відсутність на зборах виборців необхідної кількості осіб.

Резюмуючи викладене, суд доходить висновку про скасування постанови Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області від 24.01.2022 №5 "Про відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою", як такої, що винесена з порушенням положень Закону №93-ІV.

Інші доводи позивача, наведені у позовній заяві та відповіді на відзив на позовну заяву, не впливають на висновки суду щодо протиправності та необхідності скасування спірної постанови.

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області (вул. Горєва, 27, с. Гоголеве, Миргородський район, Полтавська область, 38310, ідентифікаційний код 43785237) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Гоголівської селищної територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області від 24 січня 2022 року №5 "Про відкликання депутата Гоголівської селищної ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою".

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 04 жовтня 2022 року.

Суддя О.В. Гіглава