Справа № 240/41932/21
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2022-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2022 року м. Житомир справа № 240/41932/21

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Андрушківської сільської ради Житомирського району про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Андрушківської сільської ради Житомирської області 13 сесії VIII скликання №740 від 24.11.2021 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у надані дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) у межах номер безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га., яка розташована на території Андрушківської сільської Попільнянського району Житомирської області;

- зобов`язати Андрушківську сільську раду повторно розглянути на першій черговій/позачерговій сесії клопотання ОСОБА_1 від 28.10.2021 року про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га, яка розташована на території Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області.

В обґрунтування позову зазначає, що зі спірного рішення не вбачається передання іншій особі у приватну власність саме земельної ділянки, на яку подане клопотання позивачем.

Ухвалою від 22.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, вказуючи, що земельна ділянка, яку просив позивач знаходиться у користуванні жителів села Андрушки; проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічна документація із землеустрою є різними за своєю суттю документами із землеустрою, не є тотожними за процедурою виконання цієї документації.

Позивач відповіді на відзив не подав

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 28.10.2021 звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, яка розташована на території Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області (далі - спірна земельна ділянка). До клопотання додав графічні матеріали, копію паспорту та ідентифікаційного номера.

Розглянувши вказане клопотання, відповідач рішенням від 24.11.2021 № 740 "Про відмову в наданні дозволу", відмовив ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, "на підставі ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України (невідповідністю місця розташування земельної ділянки) в зв`язку з тим, що дана земельна ділянка передана у приватну власність іншим громадянам".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Частиною 7 вказаної статті встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В спірному рішенні не зазначено жодного закону, прийнятого відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку відповідно до якого, земельна ділянка не може бути надана позивачу.

Доказів того, що спірна земельна ділянка передана у приватну власність іншим громадянам, відповідачем не надано.

Посилання відповідача у відзиві на те, що спірна земельна ділянка знаходиться у користуванні жителів села Андрушки не свідчить про те, що вона перебуває у приватній власності громадян.

Враховуючи викладене, та те, що відповідач не довів, як то передбачено ч. 1 ст. 77 КАС України, обставин, які слугували підставою для прийняття рішення від 24.11.2021 № 740 "Про відмову в наданні дозволу" - передачу спірної земельної ділянки у приватну власність іншим громадянам, суд вважає вказане рішення протиправним, а тому позов задовольняє.

Беручи до уваги задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (с. Андрушки, Попільнянський р-н, Житомирська обл., 13543, номер НОМЕР_1 ) до Андрушківської сільської ради Житомирського району (вул. Шкільна, 1, с. Андрушки, Попільнянський р-н, Житомирська обл., 13543, код 04347232) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Андрушківської сільської ради Житомирської області від 24.11.2021 № 740 "Про відмову в наданні дозволу".

Зобов`язати Андрушківську сільську раду повторно розглянути на сесії клопотання ОСОБА_1 від 28.10.2021 року про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га, яка розташована на території Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Андрушківської сільської ради Житомирського району.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк