Справа № 300/6470/21
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"04" жовтня 2022 р. справа № 300/6470/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Могили А.Б.,
секретаря судового засідання Заречної В.К.,
представника відповідача Бортника Р.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до здійснення перерахунку та виплати пенсії,-
ОСОБА_1 25.08.2022 звернувся в суд із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, відповідно до змісту якої просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення суду від 13.12.2021 по справі №300/6470/21.
У відповіді на відзив заявник вказав, що вказаним судовим рішенням встановлено дату, з якої необхідно здійснити перерахунок та зобов`язано виплачувати в подальшому перераховану пенсію не залежно від додаткових складових, у тому числі індексації.
Заслухавши пояснення заявника, представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, дослідивши долучені заявником та відповідачем докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю, виходячи з наступного.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі №300/6470/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 до 01.04.2019 згідно оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 за №ХД17792 від 06.07.2021 про розмір грошового забезпечення та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.07.2021 №9/1/2311 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії, - у розмірах станом на 05.03.2019 та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.38-54).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2022 по даній справі в частині відмовлених судом першої інстанції позовних вимогах щодо застосування обмеження максимальним розміром пенсії судове рішення скасовано та прийнято нове, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату перерахованої пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат. В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 залишено без змін (а.с.144-149).

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Пищ М.С. 20.05.2022 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №69061812 з виконання виконавчого листа №300/6470/21, виданого 09.05.2022 Івано-Франківським окружним адміністративним судом (а.с.164).

На звернення ОСОБА_1 від 07.08.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 10.08.2022 №3023-3081/М-02/8-0900/22 повідомило, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2022 по справі №300/6470/21 здійснено перерахунок пенсії, внаслідок якого її розмір становить 23838,79 грн. З 01.03.2022 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено індексацію основного розміру пенсії, шляхом збільшення на коефіцієнт 1,14, внаслідок чого її розмір становить 28392,79 грн., однак на виконання вищевказаного рішення суду пенсія виплачується в розмірі 23838,79 грн. (а.с.161-162).

Як вбачається з протоколу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 01.08.2022 при обчисленні пенсії за вислугу років пенсійним органом враховувалося грошове забезпечення позивача, а саме: посадовий оклад - 6060 грн., оклад за військове звання 1410 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 3735 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 10798,05 грн. Основний розмір пенсії (73% грошового забезпечення) 16062,23 грн., з урахуванням індексації, підвищень та надбавок 28392,79 грн. Призначено загальний розмір пенсії 23838,79 грн. (а.с.165).

Згідно ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судові рішення виконуються безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Враховуючи наведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, Кодексом адміністративного судочинства України. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (ст. 382 Кодексу), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 03.04.2019 у справі №820/4261/18 та від 25.06.2020 у справі № 0240/2226/18-а.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 зазначив, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 06.09.1978 у справі "Класс та інші проти Німеччини" "із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури".

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовано, зокрема, статтею 382 Кодексу. Так, згідно з частинами 1 та 2 цієї статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заявник вважає, що виплата йому пенсії в розмірі 23838,79 грн., замість 28392,79 грн., є невиконанням судового рішення в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату перерахованої пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат.

Суд вказує на безпідставність таких доводів заявника, оскільки предметом спору в справі №300/6470/21, серед іншого, була правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 при виплаті такої в результаті перерахунку, здійсненого з 05.03.2019 року.

Як встановлено судом, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2022 по справі №300/6470/21 ОСОБА_1 здійснено перерахунок його пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром, внаслідок якого її розмір становить 23838,79 грн.

Так, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено у 2022 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 1934 гривні, з 1 липня - 2027 гривень, з 1 грудня - 2093 гривні.

Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1 перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а саме 20270 грн.

На переконання суду, наведене свідчить, що пенсійним органом при перерахунку пенсії заявника на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2022 по справі №300/6470/21, не застосовано обмеження максимального розміру пенсії, оскільки вона становить 23838,79 грн.

Крім цього, приписами ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Зокрема, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу, що зазначені правові норми Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення.

Отже, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутися до суду в порядку ст.383 Кодексу із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

Позивач не погоджується з порядком виконання судового рішення та стверджує про протиправність виплати відповідачем пенсії в розмірі 23838,79 грн., замість встановленого розміру пенсії 28392,79 грн.

Не погоджуючись із таким порядком виконання судового рішення, заявник фактично стверджує про протиправність дій вчинених відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на виконання рішення суду, що може бути предметом розгляду судом в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України немає.

Керуючись статтями 241-243, 248, 250, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 25.08.2022 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі №300/6470/21.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.

Ухвала складена в повному обсязі 06.10.2022.