Справа № 460/14396/21
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 жовтня 2022 року м. Рівне №460/14396/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Шляхбуд"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), рішень,
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "НВП Шляхбуд" (далі ТОВ "НВП Шляхбуд", позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10.08.2021 №Ю-09, рішення від 10.08.2021 №09 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, рішення від 10.08.2021 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані вимога про сплату боргу (недоїмки) та рішення про застосування штрафних санкцій прийняті відповідачем протиправно, оскільки платником податків своєчасно нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок до бюджету.

Ухвалою суду від 25.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 23.11.2021, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, оскільки перевіркою встановлено не нарахування та не сплату єдиного соціального внеску, у зв`язку з чим, оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) та рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, рішення про застосування штрафних санкцій неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" є правомірними. Відповідач просить у позові відмовити повністю.

Ухвалою суду від 23.11.2021 розгляд справи відкладено до 23.12.2021.

Ухвалою суду від 23.12.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 01 лютого 2022 року.

Судове засідання у справі 01.02.2022 не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючої судді. Ухвалою суду від 11.02.2022 розгляд справи по суті відкладено до 17.03.2022.

Ухвалою суду від 17.03.2022 відкладено розгляд справи до 14.04.2022.

Ухвалою суду від 14.04.2022 відкладено розгляд справи до закінчення в Україні воєнного стану.

Ухвалою суду від 11.08.2022 призначено розгляд справи на 22.09.2022.

Ухвалою суду від 22.09.2022 суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, відзив на позовну, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

17.02.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області видано наказ №406-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд".

01.03.2021 ТОВ "НВП Шляхбуд" подано до Головного управління ДПС у Рівненській області повідомлення про втрату первинних документів за 2017 - 2019 роки та неможливість проведення документальної перевірки. Вказане повідомлення отримано відповідачем 01.03.2021 за вх.№6662/6/17-00.

03.03.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області складено акт №45/17-00-07-01/41085274 про неможливість проведення планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020.

03.03.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято наказ №454-п "Про перенесення термінів проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" ".

Наказом Головного управління ДПС у Рівненській області від 30.06.2021 №1235-п поновлено терміни проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" , з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020, з 01.07.2021 тривалістю 9 робочих днів.

На підставі направлень від 01.03.2021 №535/17-00-07-09, №534/17-00-07-09, №533/17-00-07-09, №532/17-00-07-09 та від 01.07.2021 №1814/17-00-07-09 (т.2 а.а.с.78-82) уповноваженими особами відповідача в період з 05.07.2021 по 15.07.2021 проведена документальна планова виїзна перевірка ТОВ "НВП Шляхбуд" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020.

Результати перевірки оформлені Актом №4802/17-00-07-01/41085274 від 22.07.2021 (далі - акт перевірки).

Перевіркою встановлено такі порушення:

- п. 44.1, п. 44.2 ст. 44, пп.134.1.1 пункту 134.1 статті 134, пп. 140.4.4 пункту 140.4 статті 140 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-V1 (зі змінами і доповненнями), ТОВ "НВП Шляхбуд" занижено податок на прибуток всього в сумі 577613грн, в т.ч. 2017 рік - 193946 грн, 2018 рік - 383667 грн, завищено вiд`ємне значення об`єкта оподаткування за 2020 рік на суму 8708670 грн;

- пп. "а" п.198.1, п. 198.3 ст.198, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (із змінами та доповненнями), ТОВ "НВП Шляхбуд" встановлено заниження податку на додану вартість на суму 629246 грн, в т.ч. жовтень 2017 року - 9464 грн, листопад 2017 року - 163691 грн, грудень 2017року - 37202 грн, вересень 2018 року- 271870 грн, жовтень 2018 року - 58253 грн, грудень 2018 року - 39945 грн, червень 2019 року 31865 грн, лютий 2020 року - 4886 грн, травень 2020 року 12070 грн;

- п.18.1 ст.18, п.51.1 ст.51 глави 2, пп. "б" п. 176.2 ст.176 Податкового кодексу України №2755-VI вiд 02.12.2010 iз змінами і доповненнями, роздiл III "Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку" затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2015 №111/26556, а також Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 13.01.2015 №4 затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 №773 зареєстровано в Міністерстві фінансів України 28.12.2020 за №1304/35587, по яких встановлено подання податкових розрахунків за формою 1 ДФ не в повному обсязі, з недостовірними відомостями та з помилками, що призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов`язань платника податку та до змiни платника податку за 4 кв.2017р., 4кв. 2018р., 1,2,3,4 кв. 2019р.;

- пп. 14.1.180, пп.14.1.156, пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14, п.31.1 ст.31, п.54.2 ст.54, абз.2 п.57.1 ст.57, п.168.1 ст.168, п. 171.1 ст.171 та пп. "а" п. 176.2 ст.176 Податкового кодексу, за якими встановлено:

- несплата (неперерахування) до бюджету податковим агентом ТОВ "НВП Шляхбуд" узгоджених сум належного до сплати податку на доходи фізичних осіб, після настання граничних термiнiв сплати податку до бюджету передбачених п.168.1 ст. 168 ПКУ, у випадках коли виплата доходу на користь платників податків передувала сплаті податку на доходи фізичних;

- неподання податковим агентом ТОВ "НВП Шляхбуд" платіжних доручень для перерахування належного до сплати податку на доходи фізичних осiб за граничними термiнами сплати податку до бюджету в сумі 264148,39 грн, передбаченими пунктом 168.1 статті 168 Податкового кодексу;

- пп.1.1, пп.1.2, пп.1.3, пп.1.4, пп.1.5, пп.1.6 п. 16 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України №2755-V1 вiд 02.12.2010 із змінами і доповненнями, за якими встановлено:

- несплата (неперерахування) до бюджету податковим агентом ТОВ "НВП Шляхбуд" узгоджених сум належного до сплати військового збору, після настання граничних термінів плати збору до бюджету передбачених п.168.1 ст.168 ПКУ у випадках коли виплата доходу на користь платників податків передувала сплаті військового збору;

- неподання податковим агентом ТОВ "НВП Шляхбуд" платіжних доручень для перерахування належного до сплати військового збору за граничними термінами сплати збору передбаченими пунктом 168.1 статті 168 Податковою кодексу до бюджету в сумі 20929,95грн;

- п.1.ст.4, п.2 ст.7, п.5 ст.8 п.2 ст.9 Закону України від 8 липня 2010 року №2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" із змінами і доповненнями в результаті чого донараховано своєчасно не нарахований єдиний внесок за період, що перевірявся, на суму 13073,65грн, в тому числі по звітних періодах: за вересень 2017р. 770,00грн, за листопад 2017р. 330,00 грн, грудень 2017р. 6600,00грн, грудень 2019р. 492,73грн, січень 2020р. - 536,25грн, лютий 2020р. 1975,99грн, квітень 2020р. 4,54грн, червень 2020р. 706,86грн, серпень 2020р. - 293,41грн, жовтень 2020р. 1214,44грн, грудень 2020р. - 149,43грн;

- п.4 ч.2 ст.6. Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010р. №2464-VІ із змінами та доповненнями та п.1 розділу III Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із змінами і доповненнями, затвердженого наказом МФУ від 14.04.2015 №435, в результаті чого не подано Звіт щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за вересень 2017р., граничний строк подання 20.10.2017р.

Суд встановив, що Головним управлінням ДПС у Рівненській області на підставі акта перевірки винесено:

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.08.2021 №Ю-09 на суму 13073,65 грн;

- рішення від 10.08.2021 №09 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску на суму 6536,85 грн;

- рішення від 10.08.2021 про застосування штрафних санкцій неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" на суму 170 грн.

Вказані вимога та рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку.

Рішенням ДПС України про результати розгляду скарги від 07.10.2021 №22777/6/99-00-06-02-01-06 (отримане позивачем 11.10.2021) скаргу позивача залишено без задоволення, а оскаржувану вимогу та рішення без змін.

Вважаючи вимогу та рішення про застосування штрафних санкцій протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - Податковий кодекс України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.61.1 ст.61 Податкового кодексу України, податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи (пп.41.1.1 п.41.4 ст.41 Податкового кодексу України).

Підпунктом 20.1.4 пунктом 20.1 ст.20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Види документальних перевірок, порядок планування, проведення та оформлення їх результатів, що проводяться контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, встановлюються Митним кодексом України.

Відповідно до пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України. документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об`єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Згідно з п.77.4 ст.77 Податкового кодексу України. про проведення документальної планової перевірки керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому (його представнику) не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано (вручено) у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.

Допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення документальної планової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу. Порядок оформлення результатів документальної планової перевірки встановлено статтею 86 цього Кодексу. (п.77.6, п.77.9 ст.77 Податкового кодексу України).

Абзацами 1-4 підпункту 81.1 статті 81 Податкового кодексу України встановлено, що посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;

службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки.

З врахуванням викладено суд зазначає, що документальна планова виїзна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу виключно на підставі рішення керівника контролюючого органу оформленого наказом, та за умови надіслання (вручення) у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копії наказу про проведення документальної планової перевірки та письмового повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.

Так, судом встановлено, що контролюючим органом прийнято наказ від 17.02.2021 №460-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" з 02.03.2021 тривалістю 10 робочих днів.

01.03.2021 ТзОВ "НВП Шляхбуд" подано до Головного управління ДПС у Рівненській області повідомлення про втрату первинних документів за 2017 2019 роки та неможливість проведення документальної перевірки. Вказане повідомлення отримано відповідачем 01.03.2021 за вх.№6662/6/17-00.

03.03.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області складено акт №45/17-00-07-01/41085274 про неможливість проведення планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020.

03.03.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято наказ №454-п "Про перенесення термінів проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" ".

Наказом Головного управління ДПС у Рівненській області від 30.06.2021 №1235-п поновлено терміни проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" , з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020, з 01.07.2021 тривалістю 9 робочих днів.

На підставі саме наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 17.02.2021 №460-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" працівниками контролюючого органу проведено перевірку позивача, яка розпочата 02.03.2021, з 05.07.2021 по 15.07.2021, про що зазначено в акті перевірки №4802/17-00-07-01/41085274 від 22.07.2021.

Суд зазначає, що на момент проведення цієї перевірки ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №460/9254/21 зупинено дію наказу Головного управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська,12, м.Рівне, Рівненська обл., 33023, код ЄДРПОУ ВП 44070166) від 17 лютого 2021 року №406-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" ", до набрання законної сили рішенням суду у справі №460/9254/21.

Згідно зі ст.256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Тобто, оскарження будь-якої ухвали суду першої інстанції не спричиняє її скасування чи скасування моменту набрання нею законної сили. При цьому, учасники справи не позбавлені права її оскаржити, однак, поки суд апеляційної інстанції не прийме остаточне рішення щодо такої ухвали, вона зберігає свою чинність незалежно від результату її оскарження, як мінімум, до винесення судом апеляційної інстанції свого рішення.

У ході розгляду справи судом встановлено, що ухвала Рівненського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №460/9254/21 була оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2022 у справі №460/9254/21 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 про забезпечення позову скасовано.

Суд зауважує, що на момент проведення перевірки (з 05.07.2021 по 15.07.2021), на момент складання акта перевірки (22.07.2021) та на дату винесення оскаржуваних вимоги та рішення про застосування штрафних санкцій (10.08.2021) ухвала про забезпечення позову була чинною.

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ "НВП Шляхбуд", оскільки контролюючим органом порушено процедуру проведення перевірки позивача, а саме: в період з 05.07.2021 по 15.07.2021 (на час дії ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 про забезпечення позову в адміністративній справі №460/9254/21) відповідач не мав права здійснювати таку перевірку.

Так, як уже зазначено судом, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 про забезпечення позову в адміністративній справі №460/9254/21 зупинено дію наказу Головного управління ДПС у Рівненській області №406-п від 17.02.2021 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" " до набрання рішенням суду законної сили.

Відповідач, в порушення зазначеної ухвали здійснив перевірку позивача, що й зумовлює порушення Головним управлінням ДПС у Рівненській області норм податкового законодавства щодо перевірки платника податків, та як наслідок, дії Головного управління ДПС у Рівненській області щодо проведення документальної планової виїзної перевірки з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів, а також з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020 ТОВ "НВП Шляхбуд", яка оформлена актом перевірки №4802/17-00-07-01/41085274 від 22.07.2021, є протиправними.

Вказане зумовлює і протиправність наслідків такої перевірки, зокрема, прийняття за її результатами оскаржуваних вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10.08.2021 №Ю-09, рішення від 10.08.2021 №09 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску та рішення від 10.08.2021 про застосування штрафних санкцій неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

При цьому, суд зазначає, що у постанові від 21.02.2020 у справі №826/17123/18 Верховний Суд відступив від висновків про застосування норми права у подібних правовідносинах у частині того, що саме на етапі допуску до перевірки платник податків може поставити питання про необґрунтованість її призначення та проведення, реалізувавши своє право на захист від безпідставного здійснення податкового контролю щодо себе; а також що допуск до перевірки нівелює правові наслідки процедурних порушень, допущених контролюючим органом при призначенні та проведенні відповідної документальної виїзної або фактичної перевірки, які викладено в постановах Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 804/1113/16, від 24 травня 2019 року у справі №826/16221/15, від 3 жовтня 2019 року у справі №820/850/16, від 16 жовтня 2019 року у справі №820/11291/15, від 22 листопада 2019 року у справі № 815/4392/15, від 27 травня 2021 у справі № 640/19902/18 та інших.

Недопуск посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки є правом, а не обов`язком платника податків, а тому реалізація права на судовий захист своїх прав та інтересів не може перебувати у залежності від використання особою своїх прав на їх позасудовий захист.

Верховний Суд у постанові від 21.02.2020 у справі №826/17123/18 сформував новий правовий висновок, відповідно до якого незалежно від прийнятого платником податків рішення про допуск (недопуск) посадових осіб до перевірки, платник податків не позбавлений можливості посилатись на порушення контролюючим органом вимог законодавства щодо проведення такої перевірки, якщо вважає, що вони зумовлюють протиправність податкових повідомлень-рішень. При цьому, таким підставам позову, за їх наявності, суди повинні надавати правову оцінку в першу чергу, а у разі, якщо вони не визнані судом такими, що тягнуть протиправність рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки, - переходити до перевірки підстав позову щодо наявності порушень податкового та/або іншого законодавства.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 22.09.2020 у справі №520/8836/18 обґрунтував відсутність підстав до запропонованого колегією відступу від раніше висловленої правової позиції такими висновками: "перевірка є способом реалізації владних управлінських функцій контролюючим органом як суб`єктом владних повноважень, який зобов`язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України та законами України. Невиконання вимог закону щодо підстави для проведення документальної позапланової перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та не породжує правових наслідків такої перевірки, акт перевірки, виходячи із положень щодо допустимості доказів, закріплених частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України, не може визнаватися допустимим доказом у справі, оскільки одержаний з порушенням порядку, встановленого законом".

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що доводи відповідача стосовно того, що допуск позивачем працівників контролюючого органу до перевірки унеможливлює оскарження наказу про призначення такої перевірки в судовому порядку є помилковими.

Згідно з ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Отже, позов підлягає до задоволення повністю.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа

Судом встановлено, що за подання адміністративного позову ТОВ "НВП Шляхбуд" сплачено судовий збір у сумі 2270,00грн.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволено повністю, витрати зі сплати судового збору у зазначеній сумі належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Шляхбуд" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), рішень задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Рівненській області про сплату боргу (недоїмки) від 10.08.2021 №Ю-09.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 10.08.2021 №09 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 10.08.2021 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Шляхбуд" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2270,00грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "НВП Шляхбуд" (вул.Данила Галицького, буд.19, офіс 419, м.Рівне, 33027; ідентифікаційний код юридичної особи 41085274).

Відповідач-1: Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, буд.12, м.Рівне, 33023, ідентифікаційний код ВП 44070166).

Рішення складено 04 жовтня 2022 року.

Суддя О.М. Дудар