Справа № 320/16945/21
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2022-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 жовтня 2022 року Київ № 320/16945/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі відповідач), в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017, 2018 та 2019 роки, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2017, 2018 та 2019 роки, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем безпідставно ненараховано та невиплачено грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017, 2018 та 2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до ухвали від 22.12.2021 судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, за результатом вивчення змісту якого судом установлено, що відповідач позов не визнав, у задоволення позовних вимог просив відмовити. Зазначено, що військова частина у відповідності до статті 22 Закону України «Про Національну гвардію України» є розпорядником бюджетних коштів, яка здійснює видатки та платежі тільки в межах відповідних асигнувань, встановлених на поточний рік. У зв`язку із цим належні позивачеві виплати коштів після звільнення здійснюються після відповідного фінансування військової частини. Зазначено також про пропуск позивачем строку звернення до суду.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України та наділений адміністративною процесуальною дієздатністю, що підтверджено паспортом у формі ID-картки № НОМЕР_2 .

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 15.03.2017 позивач є учасником бойових дій.

Із матеріалів справи та доданих до неї письмових доказів слідує, що позивач (дошлюбне прізвище ОСОБА_2 ) у період з 15.03.2016 по 14.03.2019 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, що підтверджено копією витягу з наказу від 15.03.2016 № 28 о/с.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 15.09.2018 позивач змінив прізвище з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 .

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 14.03.2019 № 63, припинено (розірвано) контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 , звільненого в запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», наказом командира військової частини по особовому складу від 12.03.2019 № 12 о/с без права носіння військової форми одягу, 14.03.2019.

Однак при звільненні з військової служби позивачеві не була нарахована та виплачена відповідачем грошова компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017, 2018 та 2019 роки, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Позивач до відповідача з будь-якими заявами про виплату спірної компенсації не звертався.

Розглядаючи спір по суті, суд виходив із такого.

У силу вимог частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Ця справа є типовою згідно з рішенням Верховного Суду від 16.05.2019 і постановою Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у зразковій справі № 620/4218/18, враховуючи висновки якої суд зазначає про порушення відповідачем права позивача на отримання спірної компенсації, внаслідок допущення протиправної бездіяльності, тому вимогу про визнання протиправною такої бездіяльності належить задовольнити.

З метою поновлення порушеного права позивача належить задовольнити похідну вимогу про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2017, 2018 та 2019 роки, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, тобто 14.03.2019.

Стосовно доводів відповідача про те, що позивачем пропущено передбачений частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України місячний строк звернення до суду, суд відхиляє такі твердження, оскільки стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю. На час відпустки, яка хоча і непов`язана з виконанням службових обов`язків, за особою зберігається заробітна плата (грошове забезпечення), такі виплати включаються до фонду заробітної плати і є невід`ємною його частиною. Це ж саме стосується і компенсації при звільненні за невикористані дні відпустки.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у зразковій справі № 620/4218/18.

У підсумку, з урахування зазначеного у сукупності, суд доходить висновку про задоволення позову.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:
позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017, 2018 та 2019 роки, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ; місцезнаходження: АДРЕСА_1 , в/ч) здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_6 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2017, 2018 та 2019 роки, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 14.03.2019.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Шевченко А.В.