Справа № 280/5038/22
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

щодо заміни неналежного відповідача

05 жовтня 2022 року Справа № 280/5038/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Західного регіонального управління (м.Львів) Державної прикордонної служби України в особі 6-го прикордонного Волинського загону (м.Луцьк), до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання незаконним та скасування рішення, визнання права,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.

Ухвалою суду від 30.08.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні), протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 05.10.2022 в задоволенні клопотання Західного регіонального управління (м.Львів) Державної прикордонної служби України в особі 6-го прикордонного Волинського загону (м.Луцьк) про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні з викликом учасників справи відмовлено.

Ухвалою суду від 05.10.2022 в задоволенні клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про заміну не належного відповідача на належного та залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову відмовлено.

26.09.2022 до суду від позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача Західного регіонального управління (м.Львів) Державної прикордонної служби України в особі 6-го прикордонного Волинського загону (м.Луцьк) на належного - 6 Прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України.

На підставі приписів Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши подане позивачем клопотання, суд дійшов наступного висновку.

За правилами частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених устатті 44цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Заява про зміну предмета позову подана за п`ять днів до першого судового засідання, а тому за процесуальним критерієм є прийнятною.

За приписами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 №533 «Про затвердження Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України» (далі Положення №533), Адміністрація Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

За приписами підпункту 6 пункту 4 Положення №533, Адміністрація Держприкордонслужби відповідно до покладених на неї завдань: приймає рішення щодо надання відповідно до законодавства дозволу на: перетинання особами державного кордону в спрощеному порядку; заходження іноземних військових кораблів у внутрішні води, на рейди та в порти України.

Тобто нормами Положення №533 визначено виключний перелік підстав, за яких Адміністрацією Держприкордонслужби приймається рішення щодо надання відповідно до законодавства дозволу на перетинання особами державного кордону.

З матеріалів справи слідує, що позивач оскаржує, зокрема, рішення суб`єкта владних повноважень від 12.08.2022 про відмову у перетині державного кордону.

Відповідно до Положення про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, затвердженого Наказом 30.11.2018 №971 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 грудня 2018 р. за № 1468/32920, (далі Положення №971), орган охорони державного кордону є основним органом у загальній структурі Держприкордонслужби, що безпосередньо виконує поставлені перед Держприкордонслужбою завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону України та бере участь в охороні суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні, а також здійснює інші повноваження, передбачені законодавством України.

Зважаючи на предмет позову в межах даної адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність визначення в якості відповідача 1 належну особу.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 47, 48, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про заміну неналежного відповідача задовольнити.

Замінити неналежного відповідача 1 Західного регіонального управління (м.Львів) Державної прикордонної служби України в особі 6-го прикордонного Волинського загону (м.Луцьк) у справі №280/5038/22 на належного 6 Прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Копію позовної заяви з додатками надіслати 6 Прикордонному Волинському загону Державної прикордонної служби України.

Розгляд адміністративної справи №280/5038/22 почати спочатку (частина шоста статті 48 КАС України).

Розгляд справи провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін, у письмовому провадженні.

Встановити 6 Прикордонному Волинському загону Державної прикордонної служби України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статей 163, 261 КАС України.

Встановити 6 Прикордонному Волинському загону Державної прикордонної служби України п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання до суду заперечення в порядку статей 164, 261 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.В. Сіпака