Справа № 826/18233/15
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Степанюка А.Г.

За участю секретаря: Шевченко Е.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2022 року, суддя Вєкуа Н.Г., у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги,-

У С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Державної фіскальної служби у Полтавській області, у якому позивач, з урахуванням поданих уточнень, просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 02.07.2015 №, від 16.06.2015 №, від 16.06.2015 №, податкову вимогу від 03.04.2015 №1632-25, податкове повідомлення-рішення від 29.07.2015 № та від 18.09.2015 №.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2015 року, залишеного без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року, в задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" відмовлено повністю.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 21 липня 2020 року у справі №826/18233/15 (провадження №К/9901/27345/18) касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" задовольнив частково. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року скасував, а справу направив на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. Замінив відповідача у справі - Державну податкову інспекцію у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області правонаступником Головним управління ДПС у Полтавській області.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року, позовну заяву ПАТ "Укрнафта" в частині вимог про визнання протиправної та скасування податкової вимоги від 03.04.2015 №1632-25 - задоволено та визнано протиправною та скасовано податкову вимогу від 03.04.2015 №1632-25 ДПІ у м. Полтаві ГУ Міндоходів у Полтавській області.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 12 січня 2022 року у справі №826/18233/15 (провадження №К/9901/40478/21) касаційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області задовольнив. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року скасував, а справу направив на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2022 року позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишено без розгляду.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2022 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до частини першої ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягу із протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 лютого 2022 року справу розподілено для розгляду судді Вєкуа Н.Г.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2022 року суддею Вєкуа Н.Г. прийнято справу №826/18233/15 до провадження та призначено підготовче засідання на 22 березня 2022 року.

22 березня 2022 року у зв`язку з перебування судді Вєкуа Н.Г. у відпустці справу №826/18233/15 знято зі складу, а судове засідання призначено на 09 червня 2022 року на 09 год 30 хв.

09 червня 2022 року у підготовче засідання представник позивача не прибув, причини неявки суду не повідомив. Розгляд справи відкладено до 02 серпня 2022 року.

02 серпня 2022 року, представник позивача в судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Залишаючи без розгляду адміністративний позов, суд першої інстанції, виходив із того, що справа двічі призначалась до розгляду, проте позивач, його представник, будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився та причини неявки суду не повідомив.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з частиною п`ятою цієї ж статті у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Частиною 2 ст. 44 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі, зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2022 року призначено підготовче засідання у справі №826/18233/15 на 22 березня 2022 року.

Відповідно до довідки від 22 березня 2022 року справу №826/18233/15 знято зі складу та судове засідання призначено на 09 червня 2022 року на 09 год 30 хв (а.с. 183, том 3).

Згідно з повісткою про виклик (без дати) Окружним адміністративним судом міста Києва викликається Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" у судове засідання на 09 год 30 хв 29 червня 2022 року (а.с. 191).

Отже, Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" не було належним чином повідомлене про розгляд справи 09 червня 2022 року.

Окрім того, колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що повістки про виклик у справі №826/18233/15 на 29 червня 2022 року та на 02 серпня 2022 року направлені на електронну адресу представника Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (а.с. 193, 199, том 3), тоді як електрона адреса Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" - , а його представника - , що підтверджується матеріалами справи.

Отже, матеріали справи свідчать, що представник Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" не був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи призначеної на 02 серпня 2022 року, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.

Інших способі повідомлення Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" про судові засідання 09 червня 2022 року та 02 серпня 2022 року матеріали справи не містять.

Таким чином, вважати, що позивач чи його представник були належним чином повідомлені про розгляд справи, колегія суддів не має підстав, а тому приходить до висновку про незаконність ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня року щодо залишення позовної заяви без розгляду, оскільки відсутні належні докази повідомлення позивача про дату, час та місце розгляду справи №826/18233/15.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Оскільки судом першої інстанції прийнято ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду з порушенням норм процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне зазначену ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 241, 242, 243, 308, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2022 року скасувати, а справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги направити до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Степанюк А.Г.

Повний текст виготовлено: 04 жовтня 2022 року.