Справа № 280/5455/22
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

04 жовтня 2022 року Справа № 280/5455/22 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, буд.72-А)

Державної судової адміністрації України (01021, м.Київ, вул.Липська, 18/5)

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (далі також - відповідач 1), Державної судової адміністрації України (далі також - відповідач 2), у якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області щодо невинесення наказу про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 - починаючи з 24 лютого 2022 року;

2) зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області винести наказ про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 - починаючи з 24 лютого 2022 року;

3) зобов`язати Державну судову адміністрацію України відповідно до «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди позивачу у розмірі 30 000 гривень 00 копійок, щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Ухвалою суду від 16.09.2022 залишено без руху позовну заяву, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

1) позовної заяви у новій редакції, у якій необхідно визначити статус третьої особи Державної казначейської служби України; 2) заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог за період з 24.02.2022 по 08.08.2022, із зазначенням причин та доказів поважності його пропуску.

На усунення недоліків позовної заяви від позивача до суду надійшла позовна заява, у якій зі суб`єктивного складу учасників справи виключено третю особу Державну казначейську службу України. Крім того, до суду надано заяву про поновлення пропущеного строку з поважних причин.

Щодо заяви про поновлення строку звернення до суду слід зазначити, що приписами частини 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, відповідно до чинного нормативно-правового регулювання на момент звернення до суду з даним позовом, у спорах, пов`язаних з прийняттям на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби, у тому числі щодо спорів про належні до виплати суми заробітної плати (грошового забезпечення) та інші виплати, пов`язані з проходженням публічної служби, встановлюється місячний строк.

Суд звертає увагу, що аналіз пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» дає підстави для висновку, що виплата додаткової винагороди здійснюється щомісячно, та виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Враховуючи, що позивачем заявляються вимоги щодо нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 30000 грн. щомісячно за період з 24.02.2022, про невиплату яких він повинен був знати з дати отримання грошового забезпечення за відповідний місяць, а за вирішенням даного спору позивач звернувся до суду засобами поштового зв`язку 09.09.2022, то строк звернення до суду, визначений частиною 5 статті 122 КАС України, щодо періоду з 24.02.2022 по 08.08.2022 ним пропущений.

У заяві про поновлення строку звернення до суду позивач зазначив, що ним пропущений процесуальний строк для звернення до суду у зв`язку з тим, що під час введення воєнного стану в Україні, було введено посилений варіант несення служби. Звертає увагу, що указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022 та №573/2022 від 12.08.2022, строк дії воєнного часу продовжувався.

Беручи до уваги, що з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, суд вважає поважними наведені позивачем аргументи щодо існування об`єктивних обставин, зумовлених введенням воєнного стану на території України, що унеможливили підготовку та подання даного позову протягом строку, встановленого законом.

З огляду на вказане, наявні підстави для поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відсутні підстави, визначені статтями 169, 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 та 2 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Оскільки дана справа є справою незначної складності, то остання підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін в строк, передбачений ст.258 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та поновити такий строк.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Мінаєвою К.В.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Запропонувати:

відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами;

позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив;

відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В. Мінаєва