Справа № 540/912/22
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2022-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/912/22
УХВАЛА

06 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, податкової вимоги, рішення про опис майна у податкову заставу та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, податкової вимоги, рішення про опис майна у податкову заставу та зобов`язання вчинити певні дії.

12.09.2022 року до суду від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшло клопотання, в якому він просить суд зупинити провадження по справі № 540/912/22 до закінчення воєнного стану.

В обґрунтування вказаного клопотання представник Головного управління ДПС в Одеській області вказує, що в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 року по справі суд зазначив, що відповідачем не направлено на адресу суду відзив на позовну заяву, а також в матеріалах справи відсутні документи, на підставі яких прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення. ГУ ДПС в Одеській області наразі перейняло на себе повноваження по Головному управлінню ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. У зв`язку з окупацією Херсону та Херсонської області російською федерацією, отримання даних, зазначених в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 року по справі неможливе. У зв`язку з вищевикладеним у контролюючого органу відсутня можливість повноцінно та належно супроводжувати справу та надати відповідно відзив з усіма доказами, які необхідно.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Згідно з п.3 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню з наступних підстав.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі № 005171405 від 20.09.2018 року на суму 300,00 грн. та № 005161405 від 20.09.2018 року на суму 81871,00 грн.; визнати протиправним та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі форми «Ф» № 92739-17 від 11.12.2018 року на загальну суму податкового боргу в розмірі 82171,00 грн.; визнати протиправним та скасувати рішення № 92739-17 про опис майна в податкову заставу від 11.12.2018 року, винесене Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі стосовно ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис № 26695328 щодо встановлення публічного обтяження, зареєстрований 10.06.2019 року реєстратором ОСОБА_2 , Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (в стані припинення з 02.08.2019), Херсонська обл. по об`єкту обтяження: автомобіль легковий, VOLKSWAGEN TRANSPORTER 2461 (2007 р.в.), колір чорний, номер державної реєстрації: НОМЕР_1 , реєстраційний номер майна № двигуна НОМЕР_2 .

Указом Президента України № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнний стан із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України № 2119-ІХ від 18.03.2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» відповідно до п.31 ч.1 ст.85 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховна Рада України постановила затвердити Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку воєнного стану в Україні», яким продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року станом на 30 діб.

Законом України № 2212-ІХ від 21.04.2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховна Рада України постановила затвердити Указ Президента України від 18.04.2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України № 2263-ІХ від 22.05.2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховна Рада України постановила затвердити Указ Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб до 23 серпня 2022 року.

Законом України № 2500-IX від 15.08.2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховна Рада України постановила затвердити Указ Президента України від 12.08.2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Наказом Державної податкової служби України від 21.06.2022 року № 334 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі за Головним управлінням ДПС в Одеській області» у зв`язку із продовженням строку дії воєнного стану в Україні відповідно до указів Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», з метою забезпечення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в його роботі, відповідно до пункту 1-1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами), враховуючи розпорядження Верховного Суду від 18.03.2022 № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)», було вирішено закріпити виконання повноважень, передбачених підпунктом 22 пункту 4 (звернення до суду у випадках, передбачених законом) та підпунктом 12 пункту 5 (забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС) Положення про Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, затвердженого наказом № 643, за Головним управлінням ДПС в Одеській області.

Як вказує представник Головного управління ДПС в Одеській області, у контролюючого органу відсутня можливість повноцінно та належно супроводжувати справу № 540/912/22 та надати відповідно відзив з усіма доказами у зв`язку з окупацією Херсону та Херсонської області російською федерацією, тому отримання та надання документів, на підставі яких прийнято оскаржувані рішення є неможливе.

Згідно з п.4 ч.3 ст.2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, крім інших, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням зазначеного, для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, та перевірку їх доказами, суд вважає за необхідне провадження у справі № 540/912/22 зупинити до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Згідно з положеннями ст.7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено. До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.

Керуючись ст.ст.7, 236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про зупинення провадження у справі № 540/912/22.

2. Зупинити провадження у справі № 540/912/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, податкової вимоги, рішення про опис майна у податкову заставу та зобов`язання вчинити певні дії до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко