Справа № 640/12037/21
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2022 року м. Київ № 640/12037/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор Газотранспортної системи України" (Любомира Гузара, 44,Київ 10,03065, ) до Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, 45,Київ 35,03035, ) визнання протиправним та скасування рішення, за участі третьої особи без самостійних вимог - товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазхім Сервіс" (м.Київ, вул.Січових стрільців, 68а, літера А.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор Газотранспортної системи України", в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6056-р/пк-пз від 25.03.2021.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відміна замовником торгів з огляду на відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі", є правом замовника.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на правомірність прийнятого рішення, та відсутність належного обґрунтування відміни торгів з боку позивача.

Третьою особою позовні вимоги заперечуються з огляду на порушення позивачем порядку оприлюднення інформації та відсутність підтвердження наявності підстав прийняття рішення про відміну торгів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з розміщеної за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-02-002443-a інформації та матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі - замовник, позивач) опублікувало оголошення про закупівлю приладів для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Пристрої дистанційного моніторингу тиску та температури газу).

Відповідно до інформації, розміщеної за вищезазначеною адресою, свої пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали декілька підприємств, зокрема, третя особа. Розкриття пропозицій відбулось 25 січня 2021 року.

Відповідно до протоколу №20_997_т_в засідання тендерного комітету від 4 березня 2021р., позивачем було прийнято рішення про відміну торгів, з огляду на службову записку управління матеріально-технічних ресурсів №ТОВСЛ-21-6431 від 04.03.2021 р.

Не погоджуючись з даним рішенням, товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазхім Сервіс" звернулося до відповідача зі скаргою, в якій стверджувало про порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі та просило, зокрема, зобов`язати замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.

При цьому третя особа посилалась на те, що замовник, приймаючи оскаржуване рішення, не обґрунтував його належним чином, а службова записка структурного підрозділу, на яку зроблено посилання у протоколі, як на привід до прийняття оскаржуваного рішення, не описана та не оприлюднена в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу.

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Колегія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС" від 12 березня 2021 № UA-2020-09-02-002443-a.b22 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, прийняла рішення №6056-р/пк-пз від 25.03.2021р., яким постановила зобов`язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" скасувати рішення про відміну процедури закупівлі - "Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Пристрої дистанційного моніторингу тиску та температури газу)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-09-02-002443-a.

Мотивом даного рішення було зазначено те, що замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни процедури закупівлі з наведеної вище підстави. Відповідач дійшов висновку, що, позивач неправомірно відмінив тендер з підстав, наведених у протоколі засідання тендерного комітету від 04.03.2021 №20_997_т_в.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням, позивач звернувся до суду.

Розглядаючи питання обґрунтованості даного рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон), замовник відміняє тендер в разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг (за заявленими вимогами та обсягом). Відповідно до ч. 7 ст. 32 Закону у разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення.

Суд погоджується з посиланнями позивача на те, що вищезазначеною нормою п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено право замовника на відміну тендеру у разі відсутності потреби у подальшій закупівлі.

Суд доходить висновків, що така відмова може мати місце внаслідок технічних, технологічних чи фінансових причин, які мають місце у діяльності замовника. Суд вважає, що оцінка обґрунтованості таких причин, аналізу змісту мотивації чи її повноти не входить до повноважень відповідача.

При цьому суд враховує, що позивачем було зазначено підстави для відміни торгів, окрема - відсутність потреби в придбанні предметі закупівлі, а до компетенції відповідача не віднесено вирішення питання наявності чи відсутності потреби оператора газотранспортної системи України в пристроях дистанційного моніторингу тиску та температури газу.

З огляду на викладене та керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор Газотранспортної системи України" задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6056-р/пк-пз від 25.03.2021р.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян