Справа № 140/5526/22
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2022-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у задоволенні клопотання

06 жовтня 2022 року ЛуцькСправа № 140/5526/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про призначення експертизи у справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними та скасування постанови і рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії (ВЛК) від 18 травня 2022 року про придатність до проходження військової служби за станом здоров`я, визначеного за статтею 39 б, статтею 13 г графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800; далі Положення №402); визнання незаконним рішення посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо його призову як офіцера на службу в Збройні Сили України по мобілізації (а.с.42-47).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року після усунення недоліків позовної заяви позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

22 серпня 2022 року позивач подав до суду клопотання про призначення у справі судово-медичної експертизи, проведення якої просив доручити Волинському обласному бюро судово-медичних експертиз (а.с.30-32). Клопотання мотивоване тим, що довідкою ВЛК від 18 травня 2022 року на підставі пункту г статті 13 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, встановлено його придатність до проходження військової служби за наявним діагнозом Цукровий діабет, тип 2 середньоважка форма, тип компенсований. Позивач не погоджується з висновком ВЛК, який, на його думку, є необґрунтованим - його сформовано без проведення належного медичного огляду та обстеження. Зазначив, що за результатами медичного обстеження йому встановлено діагноз, що відноситься до пункту б статті 13 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, а відповідно до Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток №2 до Положення №402), до пункту г статті 13 належать: дифузний та вузловий зоб 1-2 стадій без порушення функцій щитоподібної залози; аліментарне ожиріння I ступеня; прооперовані з приводу гінекомастії із сприятливим результатом.

Позивач вважає, що правильне віднесення його діагнозу входить до предмета доказування і потребує спеціальних знань у сфері медицини, що вимагає проведення експертизи, на вирішення якої необхідно поставити такі питання: 1) Чи наявні у ОСОБА_1 хвороби (захворювання), описані статтею 13 г графи II Розкладу хвороб? 2) До якого пункту статті 13 Розкладу хвороб відносяться хвороби (захворювання), встановлені щодо ОСОБА_1 згідно з постановою ВЛК від 18 травня 2022 року?

Відповідачі подали відзиви на позовну заяву, однак не висловилися щодо заявленого клопотання (а.с.57-61; а.с.65-69).

У відповіді на відзив позивач підтримав доводи позову (а.с.73-75).

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Клопотання про призначення експертизи задоволенню не підлягає з таких мотивів та підстав.

Частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів.

Згідно з частинами першою-третьою статті 101 КАС України висновком експерта є докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені в результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права. Висновок експерта може бути наданий на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи.

Відповідно до частини першої статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Отже, експертиза призначається у разі необхідності з`ясування судом обставин, які стосуються предмета доказування. Обов`язковою передумовою призначення в адміністративному процесі судової експертизи є необхідність з`ясування судом тих обставин, які потребують спеціальних знань, та які в силу їх специфічного характеру не можуть бути з`ясовані судом на основі положень чинного законодавства, що може вплинути на правильне вирішення спору по суті.

Суд зазначає, що предметом спору у цій справі є правомірність постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленої довідкою від 18 травня 2022 року, відповідно до якої ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби.

Статтею 1 Закону України від 25 лютого 1994 року №4038-XII Про судову експертизу визначено, що судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Відповідно до підпункту 1.2.2 пункту 1.2 розділу І Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року №53/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 листопада 1998 року за №705/3145), основними видами експертизи є криміналістична, інженерно-технічна, економічна, товарознавча, психологічна, мистецтвознавча, екологічна, військова, експертиза у сфері інтелектуальної власності, судово-ветеринарна, гемологічна, історико-археологічна.

Питання судово-медичної експертизи регламентовано положеннями Інструкції про проведення судово-медичної експертизи, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17 січня 1995 року №6 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 липня 1995 року за №254/790; далі - Інструкція №6).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 Інструкції №6 судово-медична експертиза проводиться з метою дослідження на підставі спеціальних знань матеріальних об`єктів, що містять інформацію про обставини справи, яка перебуває в провадженні органів дізнання, слідчого, прокурора чи суду. Судово-медична експертиза виконується згідно з Законом України Про судову експертизу, процесуальним законодавством, іншими законодавчими актами, міжнародними договорами та угодами про взаємну правову допомогу і співробітництво, що регулюють правовідносини у сфері судово-експертної діяльності, даною Інструкцією та нормативними документами, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17 січня 1995 року №6.

Судово-медична експертиза здійснюється на принципах законності, об`єктивності, повноти дослідження та незалежності державними установами - бюро судово-медичних експертиз (пункт 1.2 глави 1 Інструкції №6).

Згідно з пунктом 1.4 глави 1 цієї ж Інструкції до компетенції судово-медичної експертизи належить: експертиза трупів у випадках насильницької смерті: експертиза трупів при підозрі застосування насилля або з інших обставин, що обумовлюють необхідність такої експертизи; експертиза потерпілих, обвинувачених та інших осіб; експертиза речових доказів; експертиза за матеріалами кримінальних та цивільних справ.

Питання військово-лікарської експертизи вирішуються спеціальним законодавством.

Так відповідно до частини десятої статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів (пункт 1.2 глави 1 розділу І Положення №402).

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Як установлено підпунктом 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу І Положення №402, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

Таким чином, вирішення питань, які позивач просить поставити експерту, відносить до виключної компетенції військово-лікарських комісій.

Згідно з підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 ЦВЛК має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

У свою чергу ЦВЛК не є суб`єктом судово-експертної діяльності.

З матеріалів справи слідує, що позивач проходив медичний огляд та обстеження лікарями-спеціалістами позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 .

По суті позивач не погоджується із віднесенням встановлених йому хвороб статтям Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, та визначення за ними його придатності до військової служби.

До відзиву на позов відповідач Військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_1 додала картку обстеження та медичного огляду №66/28/4920, пр.68/7/4920, у пункті 12 якої, як і у довідці ВЛК від 18 травня 2022 року Прот.68№7/4920, зазначено діагноз та постанова ВЛК: ГХ II (гіпертонічна хвороба 2 ступеня), ССР2 (серцево-судинний ризик); цукровий діабет, тип 2 середньоважка форма, тип компенсований. При цьому з долученої до відзиву картки обстеження та медичного огляду слідує, що позивачу ВЛК встановлено діагноз за статтею 39 б, статтею 13 б Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, а не як помилково дійшов висновку позивач, за статтею 39 б, статтею 13 г Розкладу хвороб. Тобто, спір щодо статей Розкладу хвороб, за якими проведено встановлення придатності позивача до військової служби, по суті відсутній.

Наведене дає підстави для висновку, що клопотання позивача про призначення судово-медичної експертизи в адміністративній справі є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 101, 102, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про призначення експертизи у справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними та скасування постанови і рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк