Справа № 2040/5372/18
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

29 вересня 2022 р. Справа № 2040/5372/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Ткаченка Д.М.,

за участі прокурора Харківської обласної прокуратури - Омельник М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника комунального некомерційного підприємства "Валківська центральна районна лікарня" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, по справі за позовом заступника керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Харківської області до комунального закладу охорони здоров`я "Валківська центральна районна лікарня", третя особа: Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.02.2022 року через канцелярію суду надійшла заява комунального закладу охорони здоров`я "Валківська центральна районна рада" про визнання виконавчим документа таким, що не підлягає виконанню, в якій останній просить суд визнати виконавчий документ від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до ч.3 ст. 374 КАС України, суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Розгляд заяви призначено у судовому засіданні на 24.02.2022 року.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Так, Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2500-IX від 15.08.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 21 листопада 2022 року.

Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, судом перенесено розгляд заяви та вдруге призначено її розгляд у судовому засіданні на 29.09.2022 року, за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

В судовому засіданні прокурор Харківської обласної прокуратури заперечував проти задоволення заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Представники Департаменту цивільного захисту Харківської обласної військової адміністрації та Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Харківської області подали клопотання про розгляд заяви без їх участі.

Дослідивши заяву представника КНП "Валківська центральна районна лікарня" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1, 2 статті 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Так, зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема помилкова видача виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасовано.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 адміністративний позов заступника керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Харківської області до комунального закладу охорони здоров`я "Валківська центральна районна лікарня", третя особа: Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано комунальний заклад охорони здоров`я "Валківська центральна районна лікарня" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764, яке знаходиться за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область у придатний стан для використання за цільовим призначенням, згідно припису №79 від 28.07.2017, а саме п.п. 1-26 (а.с. 120 - 123).

Судове рішення набрало законної сили 05.10.2018 року.

Судом встановлено, що позивач отримав виконавчий лист від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 про зобов`язання комунального закладу охорони здоров`я "Валківська центральна районна лікарня" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764, яке знаходиться за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область у придатний стан для використання за цільовим призначенням, згідно припису №79 від 28.07.2017, а саме п.п. 1-26.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 06.01.2019 року.

З матеріалів справи судом встановлено, що державним виконавцем Валківського ВДВС у Богодухівському районі Харківської області СМУМЮ (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57703749 від 19.11.2018 року з виконання виконавчого листа від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18.

Суд звертає увагу, що рішенням суду від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18, зокрема, зобов`язано КЗОЗ "Валківська центральна районна лікарня" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764, яке знаходиться за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область у придатний стан для використання за цільовим призначенням, згідно припису №79 від 28.07.2017, а саме п.п. 1-26.

З матеріалів справи судом встановлено, що Валківським районним відділом ГУДСНС у Харківській області у відношенні КЗОЗ "Валківська центральна районна лікарня" проведено перевірку щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки з 17.07.2017 по 28.07.2017, за результатами якої складено акт перевірки №79 від 28.07.2017 (а.с. 44 - 52).

Також, на підставі проведеної перевірки та акту №79 від 28.07.2017, інспекторами Валківського районного відділу ГУДСНС у Харківській області винесено припис №79 від 28.07.2017 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту №79, в якому надано строк до 28.08.2017 на усунення виявлених в ході перевірки порушень, зокрема, зазначених у пунктах 1-26 (а.с. 59 - 63).

Суд звертає увагу, що визначені в пунктах 1 - 19 та 26 припису №79 від 28.07.2017 вимоги, які підлягали виконанню КЗОЗ "Валківська центральна районна лікарня" в строк до 28.08.2017, визначені Інструкцією щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженою наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 року № 653.

Проте, вказаний наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 року № 653 втратив чинність на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ № 579 (z0879-18) від 09.07.2018 року.

В свою чергу, визначені в пунктах 20 - 25 припису №79 від 28.07.2017 вимоги, які підлягали виконанню КЗОЗ "Валківська центральна районна лікарня" в строк до 28.08.2017, визначені Правилами техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затвердженими наказом МНС від 15.08.2007 року № 557, який також втратив чинність на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ № 879 (z1346-18) від 05.11.2018 року.

Таким чином, ті нормативно - правові акти, нормам та положенням яких повинна була відповідати, зокрема, захисна споруда цивільного захисту (сховища) №76764, яке знаходиться за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область у придатний стан для використання за цільовим призначенням, балансоутримувачем якої є КНП "Валківська центральна районна лікарня" (на момент інспекційного відвідування - КЗОЗ "Валківська центральна районна лікарня"), втратили чинність, іншими наказами Міністерства внутрішніх справ № 579 (z0879-18) від 09.07.2018 року та № 879 (z1346-18) від 05.11.2018 року затверджені нові вимоги до захисних споруд цивільного захисту та приведенню їх в належний стан і готовність до укриття населення, які є чинними на даний час.

Зважаючи на що, у КНП "Валківська центральна районна лікарня" відсутня можливість приводити в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764 (пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область) у придатний стан для використання за цільовим призначенням на виконання вимог припису Валківського районного відділу ГУДСНС у Харківській області №79 від 28.07.2017, а саме пунктів 1 - 26.

За таких підстав, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви КНП "Валківська центральна районна лікарня" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню та визнання виконавчого листи від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 про зобов`язання комунального закладу охорони здоров`я "Валківська центральна районна лікарня" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764, яке знаходиться за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область у придатний стан для використання за цільовим призначенням, згідно припису №79 від 28.07.2017, а саме п.п. 1-26, таким, що не підлягає виконанню.

Згідно ч.4 ст. 374 КАС України, про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу.

Суд звертає увагу, що оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд складає повний текст ухвали 05 жовтня 2022 року за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Керуючись положеннями ст. ст. 241, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника комунального некомерційного підприємства "Валківська центральна районна лікарня" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, - задовольнити.

Виконавчий лист від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 про зобов`язання комунального закладу охорони здоров`я "Валківська центральна районна лікарня" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764, яке знаходиться за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область у придатний стан для використання за цільовим призначенням, згідно припису №79 від 28.07.2017, а саме п.п. 1-26 - визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено 05 жовтня 2022 року.

Суддя О.В.Шевченко