Справа № 380/10114/22
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

справа № 380/10114/22

05 жовтня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Чаплик І.Д.,

секретар судового засідання Посмітюх К.Т.,

за участю:

представника позивача Зарічний І.Я.,

представника відповідача Діжевської В.О.,

представника третьої особи не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Львові в порядку загального позовного провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства про поновлення на посаді, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Державного агентства лісових ресурсів України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 9-А ), в якому просить суд поновити ОСОБА_1 на посаді Начальника Тернопільською обласного управління лісового та мисливського господарства.

Ухвалою від 01.08.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову. Підготовче засідання призначено на 31.08.2022.

31.08.2022 підготовче засідання відкладено в зв`язку з неможливістю з технічних причин забезпечити проведення відеоконференції за клопотанням представника відповідача.

В підготовчому засіданні 12.09.2022 представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження в справі. Для оформлення вказаного клопотання у відповідності з вимогами КАС України суд відклав підготовче засідання на 05.10.2022.

05.10.2022 позивач подав клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення Верховним Судом справи №380/25524/21. Клопотання обґрунтоване тим, що на розгляді у Верховному Суді перебуває справа №380/25524/21 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, в якій предметом спору є визнання протиправним та скасування висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2021році, що став підставою для прийняття наказу про звільнення з посади, а тому вирішення вказаної справи має значення для вирішення спору в даній справі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання про зупинення провадження в справі з аналогічних підстав.

Представник відповідача проти заявленого клоптання не заперечив.

Представник третьої особи в підготовче засідання не з`явився, на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, а тому суд вважає за можливе вирішити дане клопотання без участі представника третьої особи.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження в справі: обов`язкове і факультативне. Обов`язкове зупинення провадження в справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов`язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов`язковими є підстави, передбачені ч. 1 ст. 236 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 цієї норми суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З аналізу наведених вище норм права вбачається, що за наявності іншої пов`язаної справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, суд за відсутності об`єктивної неможливості розгляду судової справи зобов`язаний зупинити провадження у своїй справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Водночас, у цій статті також міститься застереження про те, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від предмета справи.

З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:

чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку, зокрема, адміністративного судочинства;

чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Вказаний висновок сформовано Верховним Судом у постанові від 28.09.2021 у справі № 160/4745/20, у постанові від 20.09.2022 у справі № 852/2а-9/21.

Предметом позову у даній справі №380/10114/22 є поновлення ОСОБА_1 на посаді Начальника Тернопільською обласного управління лісового та мисливського господарства.

Судом встановлено, що підставою заявлених позовних вимог позивач зазначає протиправність висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2021році, затвердженого Наказом Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії Б у 2021 році №690-к від 16.12.2021, Головою Держлісагентства України, за результатами якого головою Держлісагентства України видано наказ Державного агентства лісових ресурсів України Про звільнення ОСОБА_1 №708-к від 22.12.2021.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 у справі №380/25524/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2021 році, затверджений наказом Державного агентства лісових ресурсів України Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії Б у 2021 році №690-к від 16.12.2021, та визнано протиправним та скасовано наказ Державного агентства лісових ресурсів України Про звільнення ОСОБА_1 №708-к від 22.12.2021. В частині позовних вимог про поновлення ОСОБА_1 на посаді Начальника Тернопільською обласного управління лісового та мисливського господарства відмовлено з огляду на те, що станом на день ухвалення рішення у цій справі позивач не був фактично звільнений, оскільки наказ Про звільнення ОСОБА_1 від 22.12.2021 № 708-к не був реалізований ( ОСОБА_1 перебував на листку тимчасової непрацездатності).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.05.2022 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 у справі №380/25524/21 в частині задоволених позовних вимог частково скасовано та відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про визнання протиправним та скасування висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2021 році, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії Б у 2021 році № 690-к від 16.12.2021 року та визнання протиправним та скасування наказу Державного агентства лісових ресурсів України Про звільнення ОСОБА_1 № 708-к від 22.12.2021 року. У іншій частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 березня 2022 року у справі № 380/25524/21 залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 08.06.2022 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2022 року у справі № 380/25524/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, про поновлення на посаді.

Проаналізувавши предмет спору та підстави у вищезазначеній справі №380/25524/21 та у даній справі суд доходить висновку, що існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у даній справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в справі №380/25524/21, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді, і такі обставини унеможливлюють вирішення даної справи.

Ураховуючи викладене, клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №380/25524/21 є підставним та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.236, ст.ст. 241-243, 256 КАС України, суд

у х в а л и в:

провадження у справі №380/10114/22 зупинити до набрання законної сили рішенням у справі №380/25524/21 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про визнання протиправним та скасування висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2021 році, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії Б у 2021 році № 690-к від 16.12.2021, визнання протиправним та скасування наказу Державного агентства лісових ресурсів України Про звільнення ОСОБА_1 № 708-к від 22.12.2021 та поновлення на посаді.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідні положення КАС України шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Чаплик І.Д.