Справа № 160/14919/22
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 жовтня 2022 року Справа 160/14919/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Врони О.В., розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду, матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення сесії Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області №582-11/VІІІ від 19.11.2021 «Про висловлення недовіри та дострокове припинення повноважень Петропавлівського селищного голови ОСОБА_1 »;

-визнати незаконним звільнення з публічної служби в органах місцевого самоврядування з виборної посади Петропавлівського селищного голови Синельниківського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

-поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді селищного голови Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області з 23.11.2021 року;

-стягнути з Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 , середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 23.11.2021 року по день ухвалення судового рішення з розрахунку 812,04 грн. в день без урахування податків та обов`язкових платежів, що підлягають відрахуванню із заробітної плати.

Відповідно до п.3, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161,172 КАС України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

За приписами ч. 1 ст. 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною 6 ст.161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач в прохальній частині позову просить поновити йому процесуальний строк на оскарження рішення Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області №582-11/VІІІ від 19.11.2021 року про «Про висловлення недовіри та дострокове припинення повноважень Петропавлівського селищного голови ОСОБА_1 ».

В тексті позову в обґрунтування пропуску строку на звернення до суду з позовом, позивач посилається на уведення режиму воєнного стану 24.02.2022 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», а також через його відсутність на території України і в`їзду на територію України 09.08.2022.

В той же час позивач у позовній заяві лише посилається на факт введення воєнного стану, але не обґрунтовує, яким чином запровадження цього стану унеможливило своєчасне звернення його до суду.

Суд приймає до уваги правові висновки Верховного Суду в ухвалі від 22.06. 2022 року у справі №640/12494/20, в якій зазначено, що введення з 24.02.20222 воєнного стану в країні, безумовно, є поважною підставою, яка відповідно до частини першої статті 121 КАС повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку. Але між пропуском процесуального строку і введенням воєнного стану повинен бути безпосередній, прямий причинний зв`язок.

В ухвалах від 23.06.2022 у справах №№380/7251/21, 520/8674/2020,440/2822/20, від 23.08.2022 у справі№ 320/4612/19 Верховним Судом звернуто увагу на те, що питання продовження процесуального строку у випадку невиконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується у кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у клопотанні скаржника. Однак, сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для безумовного продовження процесуального строку.

Як вбачається з матеріалів позову у грудні 2021 позивач вже звертався до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №160/24946/21 позовна заява ОСОБА_1 до Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії була повернута без розгляду.

Позивачем не надано доказів перебування за межами України в період з 19.05.2022 (після оскарження ухвали від 06.01.2022 в апеляційному порядку і прийняття Третім апеляційним адміністративним судом ухвали про повернення від 18.05.2022 у справі №160/24946/21).

Крім того, позивач весь час діяв через представника, з яким укладено договір про надання правової допомоги від 03.12.2021, і неможливість представника звернутись з позовом в період з 19.05.2022 також необґрунтована.

Зважаючи на наведене, суд вважає, що позивачем в позовній заяві не обґрунтовано, яким чином запровадження воєнного стану в Україні вплинуло на пропуск строку звернення до суду з позовною заявою, не надано доказів в підтвердження обставин неможливості своєчасного звернення, враховуючи вказані обставини.

Частиною 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом продовжений судом за заявою учасника справи.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. (ч. 2 ст.169 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії -залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Усунути недоліки, встановлені в ухвалі суду шляхом надання до суду:

- нової обґрунтованої заяви щодо пропуску строку звернення до суду з даним позовом та докази на підтвердження поважності причин пропуску строку з урахуванням вищенаведених висновків суду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію даної ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Врона