Справа № 280/5765/22
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

04 жовтня 2022 року Справа № 280/5765/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактична адреса проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, ) про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських» Національної поліції відповідно до довідки ДУ ТМО МВС України по Запорізькій області від 29 липня 2021 року № 33/28-1990 про грошове забезпечення, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», відповідно до довідки ДУ ТМО МВС України по Запорізькій області від 29 липня 2021 року № 33/28-1990 про грошове забезпечення, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум).

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

За правилами пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В той же час, всупереч вимог пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява не містить жодної інформації щодо номерів засобів зв`язку позивача, а також щодо адреси його електронної пошти.

Вказані обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також необхідність подання до суду уточненої позовної заяви із зазначенням у ній номерів засобів зв`язку позивача, а також адреси його електронної пошти.

Також, судом встановлено, що позовна заява була подана представником позивача у формі електронного документа шляхом формування в системі «Електронний суд».

За змістом статті 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Проте, в порушення вимог статті 44 КАС України до позовної заяви не додано докази її надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази надсилання позовної заяви листом з описом вкладення іншим учасникам справи.

З приводу ордера про надання правничої (правової) допомоги Серії АР 1100017, доданого представником позивача до позовної заяви на підтвердження факту наявності у адвоката Ігнатова Євгена Євгеновича повноважень на представництво інтересів ОСОБА_1 в Запорізькому окружному адміністративному суді, суд зазначає наступне.

За приписами статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до пунктів 3-4, 11 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги від 12 квітня 2019 року № 41 (далі Положення) в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Підпунктом 12.5 пункту 12 Положення передбачено, що ордер має містити, зокрема, номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

З вищевикладеного вбачається, що ордер є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта виключно у разі його відповідності вимогам пункту 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги від 12 квітня 2019 року № 41.

В той же час, ордер про надання правничої (правової) допомоги Серії АР 1100017, доданий адвокатом ОСОБА_2 не відповідає вимогам підпункту 12.5 пункту 12 Положення, оскільки не містить інформації щодо номера посвідчення адвоката, а також інформації відносно того ким та коли посвідчення адвоката видане.

Відтак, ордер про надання правничої (правової) допомоги Серії АР 1100017, доданий адвокатом Ігнатовим Євгеном Євгеновичем до позовної заяви, не є належним та достатнім документом, який підтверджує факт наявності у адвоката Ігнатова Євгена Євгеновича повноважень на звернення до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом в інтересах ОСОБА_1 .

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду ордер про правничої (правової) допомоги, оформлений у відповідності до Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги від 12 квітня 2019 року № 41.

Вищезазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Зобов`язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- уточнену позовну заяву із зазначенням у ній номерів засобів зв`язку позивача, а адреси його електронної пошти;

- докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи позовної заяви;

- ордер про правничої (правової) допомоги, оформлений у відповідності до Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги від 12 квітня 2019 року № 41.

4. Роз`яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвалу складено та підписано 04 жовтня 2022 року.

Суддя Д.В. Татаринов