Справа № 120/5258/22
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

05 жовтня 2022 р. Справа № 120/5258/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара П.А., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивача зазначила, що її довіритель 04.04.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах на підставі довідки про заробітну плату за період з грудня 2002 року по листопад 2007 року, виданої закритим акціонерним товариством "Руіз Даймондс". Однак листом від 12.05.2022 позивача було повідомлено про відмову у перерахунку пільгової пенсії за віком через невідповідність чинному законодавству довідки про заробітну плату, а саме відсутність дати та номеру реєстрації.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначив, що довідка подана позивачем для перерахунку пенсії не містить зазначенні дати та номера реєстрації документа, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Із урахуванням зазначеного, вважає, що рішення Пенсійного органу про відмову у перерахунку пенсії є правомірним та скасуванню не підлягає.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, встановив, позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за віком за Списком №2 відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

04.04.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з уразування довідки про заробітні плату за період з грудня 2002 року по листопад 2007 року, виданої закритим акціонерним товариством "Руіз Даймондс".

За результатом розгляду заяви позивача, відповідач 06.04.2022 року прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії з підстав не відповідності довідки чинному законодавству.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Стосовно тверджень відповідача про відсутність право позивача на перерахунок пенсії на підставі довідки, оскільки остання не містить дати та номеру, суд зазначає наступне.

Згідно із преамбулоюЗакону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003(Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно доКонституції Українита Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За приписами статті 1 Закону №1058-IVу цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цьогоЗаконупідлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

- пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

- роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні);

- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

- страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IVстраховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч.2ст.24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За приписами частини першої статті 15 Закону №1058-IVплатниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IVобчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

У відповідності до частин 4-6, 9, 10 статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Суд встановив, що з 01.12.2002 по 12.11.2007 позивач працював у ЗАТ "Руіз Даймондс", яке територіально знаходилося на території Російської федерації на посаді обмежував (огранщик) алмазів та діамантів, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Крім того, при призначенні пенсії позивачу відповідачем вживалися заходи підтвердження стажу та підтверджено, що Криничний дійсно у зазначений період працював та отримував заробітну плату у ЗАТ "Руіз Даймондс". Відділом Пенсійного фонду Російської Федерації у м. Москва та Московській області було проведено перевірку періоду роботи позивача у ЗАТ "Руіз Даймондс" та підтверджено сплату єдиного внеску.

На думку суду, за встановлених у цій справі обставин такий недолік форми довідки є формальним, у зв`язку із чим неприйняття такої довідки призведе до порушень та обмежень прав позивача на соціальний захист та гарантоване йому право на пенсійне забезпечення у належному розмірі, оскільки визначальним критерієм для включення відповідного заробітку до суми доходу, з якого обчислюється пенсія, є нарахування внесків на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що ОСОБА_2 має право на врахування вказаної вище довідки для обчислення його пенсії, у зв`язку із чим суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідки ЗАТ "Руіз Даймондс" про заробітну плату.

Відтак, належним способом захисту прав позивача є визнання протиправним та скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , тому позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про необхідність зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 з 04.04.2022 року перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з грудня 2002 року по листопад 2007 року, виданої закритим акціонерним товариством "Руіз Даймондс".

В той час, не підлягає задоволенню вимога щодо визнання протиправною бездіяльності у формі рішення про відмову у перерахунку пенсії, оскільки відповідачем вчинено активні дії у формі рішення.

Суд також не вбачає підстав для задоволення позову в частині зарахування до страхового та пільгового стажу період роботи позивача з 01.12.2002 по 12.11.2007 у ЗАТ "Руіз Даймондс", оскільки згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , вказаний період роботи зарахований до страхового та пільгового стажу позивача при призначенні пільгової пенсії.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовній вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до положень ч. 1 та 3 статті 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати які підлягають відшкодуванню стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову перерахунку пенсії ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 06.04.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 з 04.04.2022 року перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з грудня 2002 року по листопад 2007 року, виданої закритим акціонерним товариством "Руіз Даймондс".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області витрати зі сплати судового збору у розмірі 248, 10 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід. номер НОМЕР_2 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, )

Суддя Комар Павло Анатолійович