Справа № 620/5059/22
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2022 року м.Чернігів Справа № 620/5059/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в спрощеному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області та просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 29.09.2021 в частині відмови ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та в передачі земельних ділянок безоплатно у власність площею 0,7319 га, кадастровий номер :68:066:0002 та площею 0,7026 га, кадастровий номер :68:066:0001 для ведення особистого селянського господарства в с. Білейки Козелецької селищної ради.

2. Зобов`язати Козелецьку селищну раду Чернігівського району Чернігівської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та в передачі земельних ділянок безоплатно у власність площею 0,7319 га, кадастровий номер :68:066:0002 та площею 0,7026 га, кадастровий номер :68:066:0001 для ведення особистого селянського господарства в с. Білейки Козелецької селищної ради.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 29.09.2021 в частині відмови ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та в передачі земельних ділянок безоплатно у власність площею 0,7319 га, кадастровий номер :68:066:0002 та площею 0,7026 га, кадастровий номер :68:066:0001 для ведення особистого селянського господарства в с. Білейки Козелецької селищної ради є протиправним оскільки винесено в супереч нормам чинного законодавства та порушує її права і охоронювані законом інтереси.

Ухвалою судді від 01.08.2022 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного провадження. Також установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Від відповідача у становлений ухвалою суду строк надійшов відзив на позов, в якому він просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Судом встановлено, що 27.08.2021 до селищної ради звернулася гр. ОСОБА_1 з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відвідання земельних ділянок та передачу земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,7319 га, кадастровий номер :68:066:0002 та площею 0,7026 га, кадастровий номер :68:066:0001 для ведення особистого селянського господарства в с. Білейки Козелецької селищної ради.

Дана заява була, розглянута 24.09.2021 на засіданні Постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, будівництва, земельних відносин та питань надзвичайних ситуація. Комісією було вирішено дане питання 'винести на розгляд чергової сесії селищної ради.

29.09.2021 відбулося засідання 14 сесії Козелецької селищної рада 8 скликання, де розглядався проект рішення M182-14/VIII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства» яким гр. ОСОБА_1 було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою. Депутатами було підтримано даний проект рішення да було прийнято його як рішення ради.

Не погоджуючись з рішенням селищної ради Позивач звернулася до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

З поданих суду доказів вбачається, що рішенням 5 сесії Білейківської сільської ради 7 скликання від 13.05.2016 позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,4345 га.

Тобто дозвіл надано на розроблення проекту землеустрою щодо відведення однієї земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,4345 га.

Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передав земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із за и, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Виходячи з вищевикладеного проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється на окрему земельну ділянку відповідно до наданого дозволу за замовленням особи якій він наданий.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 року №266 затверджено Типовий договір про розроблення, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відповідно до пункту 1 цього Типового договору предметом договору є:

1.1 Виконавець зобов`язується виконати з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальні роботи (далі роботи) з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а замовник - прийняти та оплатити викопані роботи.

1.4. Отриманий внаслідок, виконання цього договору проект є власністю замовника.

Отже, для кожної окремої земельної ділянки має розроблятися окремий проект.

Згідно з ч.4 ст. 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян, у межах норм визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення. Тобто апріорі неможливо передати одночасно дві земельні ділянки безоплатно у власність по одному виду цільового призначення, так як це пряме порушення законодавства України.

Також, у проекті землеустрою щодо відведення, земельних, ділянок гр. ОСОБА_1 на сторінці: «План відведення, земельної ділянки» на обох земельних ділянках значаться букви «КН» - це нерухоме майно. Документів про право власності на це нерухоме майно гр. ОСОБА_1 селищній раді не надавала.

При застосуванні положень статті 120 ЗК України у поєднанні з нормою статті 125 ЗК України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об`єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності, на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об`єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість

Від так затверджувати проект землеустрою з нерухомим, майном, яке невідомо кому належить, у відповідача не було повноважень.

Зважаючи на наведене суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення зобов`язання вчинити певні дії необхідно відмовити.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене та наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (вул. Ф.Сидорука, 9, смт. Козелець,Чернігівська область,17000) про визнання протиправним та скасування рішення зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 04 жовтня 2022 року.

Суддя С.Л. Клопот