Справа № 280/5764/22
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2022-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

05 жовтня 2022 року Справа № 280/5764/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до 1. Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 )
2. військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 )
3. ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 )
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
30.09.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до 1. Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 (далі відповідач 1), 2. військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач 2), 3. ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 3), в якій позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення (постанову) Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 від 04.07.2022 про проведену військово-лікарську експертизу стану здоров`я солдата ОСОБА_1 про придатність до військової служби;
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 та військово-лікарську комісію при військовій частині НОМЕР_1 направити солдата ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України для проведення повторної військово-лікарської експертизи стану його здоров`я, з урахуванням лікарських висновків стану здоров`я ОСОБА_1 , а саме: Магнітно-резонансної томографії поясничного відділу хребта, проведеної 10.06.2022, Консультативного висновку спеціаліста Університетської клініки Запорізького державного медичного університету від 29.06.2022, Консультативного висновку Університетської клініки Запорізького державного медичного університету від 05.07.2022, Обстеження ТОВ «ВІЗУС» від 12.07.2022, Обстеження ТОВ «ВІЗУЄ» від 04.08.2022;
визнати протиправним та скасувати рішення (наказ) ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 про направлення ОСОБА_1 на службу до військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України.
Крім того, просить витребувати від Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 засвідчену належним чином копію рішення (постанови) від 04.07.2022 про проведення військово-лікарської експертизи стану здоров`я солдата ОСОБА_1 про придатність до військової служби та витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчену належним чином копію рішення (наказу) від 28.02.2022 про направлення ОСОБА_1 на службу до Військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України.
За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частинами першою, другою, п`ятою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Отже, військова служба вважається публічною службою.
При цьому, строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 КАС України і частина п`ята цієї статті, яка передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, є спеціальною нормою щодо частини другої цієї статті з установленим у ній загальним строком у шість місяців.
Отже, оскаржуючи рішення (постанову) Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 від 04.07.2022 та рішення (наказ) ІНФОРМАЦІЯ_1 м Запоріжжя від 28.02.2022, позивач пропустив місячний строк звернення до суду.
При цьому, позивачем не наведено жодної причини пропуску строку звернення до суду.
Суд наголошує, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Статтею 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
У відповідності до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За таких обставин, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, в якій вказати підстави для поновлення строку, із відповідними доказами поважності причин пропуску строку.
Також, в силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Разом із тим, позивачем не надано до суду копій оскаржуваних рішень.
При цьому, щодо клопотання позивача про їх витребування слід зазначити наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Відповідно до частини 2 статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Водночас, клопотання позивача не відповідає наведеним умовам, зокрема, у ньому не зазначено заходи, яких він вжив для отримання цих доказів самостійно, доказів вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цих доказів.
Отже, заявлене клопотання задоволенню не підлягає.
Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, в редакції, чинній на час звернення з даним позовом до суду, (далі - Закону України «Про судовий збір») судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928-IX встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня - 2481 гривня.
Позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру (1 про визнання протиправним та скасування рішення (постанови) Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 від 04.07.2022 та зобов`язання військової частини НОМЕР_2 та військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 вчинити певні дії; 2 про визнання протиправним та скасування рішення (наказу) ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022).
Разом із тим, судовий збір сплачено у розмірі 992,40 грн., тобто за одну позовну вимогу немайнового характеру.
Звідси, позивачу необхідно надати докази сплати (доплати) судового збору у розмірі 992,40 грн.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, в якій вказати підстави для поновлення строку, із відповідними доказами поважності причин пропуску строку; засвідчені належним чином копії оскаржуваних рішення (постанови) Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 від 04.07.2022 та рішення (наказу) ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 (у кількості примірників для суду та відповідно до кількості відповідачів); докази сплати (доплати) судового збору у розмірі 992,40 грн.
Роз`яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко