Справа № 440/7769/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

03 жовтня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/7769/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Соборності, буд.66,Полтава,Полтавська область,36014 ) про визнання бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якій просив визнати не нарахування та не виплату Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області належної ОСОБА_1 довічної пенсії за вересень 2014 року не законним та протиправним; визнати не нарахування та не виплату Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області належної ОСОБА_1 довічної пенсії за жовтень 2014 року не законним та протиправним.

Підставою позову зазначено порушення права позивача на отримання пенсії у вересні - жовтні 2014 року внаслідок бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 позовну заяву залишено без руху.

26.09.2022 до суду від ОСОБА_1 на виконання вимог ухвали суду від 19.09.2022 надійшла заява про те, що ним не подано іншого позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, з тим самим предметом та з тих самих підстав до Полтавського окружного адміністративного суду, а також заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

У заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивач зазначив, що дізнався про припинення виплати пенсії з 01.09.2014 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим фактично не мало фінансових можливостей виплатити пенсію за вересень-жовтень 2014 року, а також, що його паперова пенсійна справа станом на 21.10.2014 знаходилась у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та не була направлена до ГУ ПФУ в АР Крим, лише з листів Пенсійного фонду України від 28.04.2022 № 8973-9317/Г-09/8-2800/22, від 13.05.2022 № 10191-11899/Г-04/8-2800/22 та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.07.2022 № 1600-0203-8/36816, від 26.07.2022 № 1600-0203-8/37070.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У свою чергу суд враховує, що частиною 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів

Аналогічна норма міститься у частині 2 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" 9 квітня 1992 року № 2262-XII, за змістом якої нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Системний аналіз цих статей дає підстави для висновку, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає.

Верховний Суд у постанові від 22.12.2021 у справі № 752/15827/17 зазначив, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком.

Із змісту матеріалів позовної заяви слідує, що предметом спору у цій справі є бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виплати ОСОБА_1 довічної пенсії за вересень - жовтень 2014 року у той час, як пенсійна справа ОСОБА_1 перебувала в управлінні до 21.10.2014.

Позивач не звертався до Управління ПФУ щодо проведення перерахунку пенсії та не оскаржував дії чи бездіяльність Управління ПФУ, натомість звернувся до суду з позовом у зв`язку із тим, що пенсійний орган не виплатив нараховані суми пенсії, які не є спірними.

За таких обставин застосуванню підлягають спеціальні строки, встановлені ст. 46 Закону № 1058-ІV та ст. 55 Закону № 2262-ХІІ, а не строки, передбачені ст. 122 КАС України.

Подібний підхід застосовано Верховним Судом у постанові від 01.06.2022 у справі № 817/1370/18.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду позивачем не пропущено, тому підстави для вирішення заяви про поновлення строку звернення до суду відсутні.

Отже, адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що предметом позовних вимог є оскарження рішення суб`єкта владних повноважень щодо одержання пенсійних виплат, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчених копій наявних матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , відомостей про нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за період вересень - жовтень 2014 року, документів щодо підстав та порядку припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та здійснення передачі пенсійної справи.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від позивача документально підтверджені відомості щодо виплати пенсії за вересень - жовтень 2014 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в АРК.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262, пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/7769/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , про визнання бездіяльності протиправною.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчені копії наявних матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , відомостей про нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за період вересень - жовтень 2014 року, документів щодо підстав та порядку припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та здійснення передачі пенсійної справи.

Витребувати від позивача документально підтверджені відомості щодо виплати пенсії за вересень - жовтень 2014 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в АРК.

Витребувані докази надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол