Справа № 509/6913/21
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

03 жовтня 2022 р.м.ОдесаСправа № 509/6913/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н.В.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 26 січня 2022 року за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 26.01.2022 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням Державна служба України з безпеки на транспорті 09.02.2022 року подала першу апеляційну скаргу.

Перевіривши вказану апеляційну скаргу на відповідність її вимогам ст.296 КАС України, було встановлено що апеляційна скарга не відповідає п.1 ч.5 вказаної статті, а саме: до апеляційної скарги не було додано документ про сплату судового збору та документів, які надають Доготер О.Г. повноваження звертатися до суду від імені Державної служби України з безпеки на транспорті.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2022 року апеляційну скаргу залишено без руху на підставі ч.2 ст.298 КАС України, у зв`язку з несплатою судового збору та відсутністю документів, які надають Доготер О.Г. повноваження звертатися до суду від імені Державної служби України з безпеки на транспорті, надано апелянту строк протягом 7 днів з моменту отримання вказаної ухвали суду для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Вказана вище ухвала суду 14.02.2022 року була направлена на електрону адресу апелянта, вказану ним в апеляційній скарзі. У відповідь 14.02.2022 року на електрону адресу суду надійшов автоматичний електронний лист з повідомленням про успішну доставку вказаної ухвали, 15.02.2022 року на електрону адресу суду надійшов лист з повідомленням про прочитання листа суду, а тому останнім днем для усунення недоліків поданої апеляційної скарги є 22.02.2022 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2022 року апеляційну скаргу було повернуто апелянтові у зв`язку з тим, що в зазначений термін та на момент винесення вказаної ухвали від апелянта до суду не надійшло жодного листа, заяви про продовження строку, заперечення або документу про сплату судового збору.

15.09.2022 року Державна служба України з безпеки на транспорті повторно звернулась до апеляційного суду з апеляційною скаргою на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 26.01.2022 року у справі про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень.

Статтею 286 КАС України встановлені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно ч.4 вказаної статті, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Стаття 286 КАС України є спеціальною нормою процесуального закону, що визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, та частина четверта якої встановлює спеціальні у відношенні до ст.295 КАС України строки на апеляційне оскарження (протягом десяти днів) і порядок обчислення цього строку (з дня проголошення судового рішення).

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що про оскаржуване рішення дізнався після оприлюднення його на сайті Судової влади 31.01.2022 року.

Таким чином, останнім днем для звернення до суду з апеляційною скаргою є 10.02.2022 року, а тому повторно подана апеляційна скарга була подана за межами встановленого ч.4 ст.286 КАС України строку.

В апеляційній скарзі апелянт просить поновити строк на апеляційне оскарження та зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 було введено в Україні воєнний стан з 05 год. 30 хвл. 24.02.2022 року строком на 30 діб. Юридична адреса апелянта відповідно до ЄДР: м. Київ, пр-т Перемоги, 14. Київ, як столиця України, зокрема у період з 24.02.2022 року до 01.04.2022 року, перебував у зоні активних авіаційних ударів, а Київська область окупована військовими силами РФ та відповідно була зоною бойових дій. 2 квітня Київщину було звільнено від окупантів, 12 квітня у Києві частково відновили роботу громадського транспорту. І лише 25.04.2022 року Мінреінтеграції затвердило Перелік громад, що розташовані в районах проведення бойових дій або які є тимчасово окупованими, яким було виключено Київ з даного переліку, що означало відносно нормальне відновлення життєдіяльності та комунікацій в м. Києві.

В наведених обставинах апелянт пояснює, що стало підставою неможливості повторно звернутися до апеляційного суду з апеляційною скаргою у період з березня по квітень 2022 року, але апелянт не вказує чим саме обумовлено таке повторне звернення з апеляційною скаргою на рішення суду у справі про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень (КУпАП) у вересні 2022 року, тобто майже через 4,5 місяці після виключення м. Києва з переліку міст та громад, що розташовані в районах проведення бойових дій або які є тимчасово окупованими, як вказує сам апелянт.

Відповідно до приписів ч.3 ст.298 КАС України, якими визначено загальні вимоги до апеляційної скарги передбачено, що апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Отже, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України також не врегульовано питання щодо залишення апеляційної скарги без руху у разі пропуску апелянтом строку визначеного, зокрема, ст.286 КАС України, суд застосовує аналогію закону та зазначає, що апеляційна скарга може бути залишена без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків на апеляційне оскарження, що встановлені іншими нормами КАС України або іншими законами, у тому числі і положеннями ч.4 ст.286 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Колегія суддів вважає наведені в апеляційній скарзі підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду у справі про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень неповажними.

Таким чином, апеляційна скарга на підставі ч.3 ст.298 КАС України підлягає залишенню без руху для надання апелянту терміну подати заяву про поновлення строку з зазначенням підстав пропуску цього строку.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.169, ст.298 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволені клопотання про поновлення строку - відмовити.

Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті - залишити без руху.

Надати апелянту строк протягом 10 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, для подання заяви про поновлення строку з зазначенням підстав пропуску цього строку.

Роз`яснити апелянту, що у разі не виконання зазначених вимог, відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.