Справа № 420/9065/21
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2022-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9065/21
30 вересня 2022 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2022 року по справі №420/9065/21, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 року, задоволено адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій (вул. Прохорівська, 6, м.Одеса, 65091, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю Офіс центр Приморський (вул. Велика Арнаутська, 17, м. Одеса, 65012, ), за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спора Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі (вул. Миколи Боровського, 28Б, м.Одеса, 65031, ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме суд вирішив:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю Офіс-центр Приморський, , юридична адреса: 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, буд.17,

у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень ТОВ Офіс-центр Приморський, за адресою: 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, буд.17;

у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців електропостачальної організації Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі вищевказаних приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 129 від 16.03.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки № 129 від 16.03.2021 року.

21.09.2022 року від Товариства з обмеженою відповідальністю Офіс центр Приморський надійшла до суду заява, в якій заявник просить відстрочити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі № 420/9065/21 до закінчення воєнного стану в Україні.

В обґрунтування заяви зазначено, що існують об`єктивні, конкретні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення

Для усунення порушень, виявлених в ході перевірки ДСНС та вказаних в Акті №129 від 16.03.2021р., ТОВ «Офіс-центр Приморський», у вересні 2021 р. замовив у ліцензованій проектній організації робочий проект системи протипожежного захисту, включаючи проектування системи пожежної сигналізації, системи сповіщення про пожежну небезпеку, системи централізованого пожежного спостерігання об`єкту (будівля офісного центру), розташованого за адресою: м. Одеса, вул. В. Арнаутська, б. 17.

Виготовлення замовлених проектних робіт, а також експертна оцінка щодо розгляду вказаної проектної документації забрало три місяці.

17.01.2022 р., між ТОВ «Офіс-центр Приморський» та ТОВ «ПОЖ-ПРОФІ Л.Т.Д.» було укладено Договір № 17/22-Д, про надання послуг з обладнання систем протипожежного захисту, а також монтажних, пусконалагоджувальних робіт та оплачена частина вартості замовлених послуг, згідно умов вказаного договору.

Робота, спрямована на усунення недоліків виявлених в ході перевірки ДСНС, вказаних в Акті перевірки №129 від 16.03.2021р., триває, але дуже повільно, з причин які не пов`язані з намірами або діяльністю ТОВ «Офіс-центр «Приморський».

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану Указом Президента України, від 24.02.2022 № 64/2022, виконання договору було призупинено Виконавцем у зв`язку зі зривом строків поставки необхідного обладнання та вимушеним від`їздом з міста Одеси працівників виконавця(ТОВ «ПОЖ-ПРОФІ Л.Т.Д.»).

Сьогодні, виконання умов договору № 17/22-Д, від 17.12.2022, з боку виконавця, поновлено. ТОВ «Офіс-центр «Приморський» прикладає максимум зусиль для якомога скорішого усунення недоліків виявлених перевіркою ДСНС, але об`єктивні обставини інші.

ТОВ «Офіс-центр «Приморський» почав виконувати судове рішення, визнав порушення та щоб не наражати пожежної небезпеці співробітників, орендарів та відвідувачів офісного приміщення, прикладає максимум зусиль щодо цих недоліків, тому відстрочення виконання судового рішення дозволить якісно вправитися з цією задачею, виконати умови укладеного договору, встановити пожежну сигналізацію та акумулювати грошові кошти на усунення інших, ще не усунутих недоліків.

Сторони в судове засідання призначене на 29.09.2022 року не з`явились.

Від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області не надходило жодних заперечень чи пояснень стосовно поданої заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Разом з цим представником заявника 29.09.2022 року подано клопотання про проведення судового засідання за його відсутності.

Також 29.09.2022 року від ТОВ «Офіс-центр «Приморський» надійшли до суду письмові пояснення в яких додатково зазначено, що боржником частково усунено порушення, які у відсотковому відношенні можна оцінити на 30%.

Керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, судом прийнято рішення про розгляд заяви про відстрочення виконання рішення в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (ч. 1 ст. 378 КАС України).

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч. 4 ст. 378 КАС України).

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

У постанові від 06.12.2019 року у справі №2а/0570/6531/2011 Верховний Суд дійшов висновку, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

Суд зазначає, що відповідно до ст.ст. 10, 12-2, 26 Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні з 24.02.2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

15 березня 2022р Верховна Рада затвердила Указ Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким продовжено дії воєнного стану ще на 30 днів - з 05 години 30 хв. 26 березня до 24 квітня включно.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

15 серпня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку проведення загальної мобілізації №2501-ІХ, яким затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 574/2022 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", за яким воєнний стан в Україні продовжують з 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що, дійсно, ТОВ «Офіс-центр Приморський» вживають активні дії по усуненню порушень. Так судом встановлено, що заявником замовлено у ліцензованій проектній організації робочий проект системи протипожежного захисту, включаючи проектування системи пожежної сигналізації, системи сповіщення про пожежну небезпеку, системи централізованого пожежного спостерігання об`єкту (будівлі офісного центру), розташованого за адресою: м. Одеса, вул. В. Арнаутська, б. 17.

Також ТОВ «Офіс-центр Приморський» укладено Договір №17/22-Д від 17.01.2022 р з ТОВ «ПОЖ-ПРОФІ Л.Т.Д.» про надання послуг з обладнання систем протипожежного захисту, а також монтажних, пусконалагоджувальних робіт та оплачено 50% вартості замовлених послуг, згідно умов вказаного договору;

Суд приймає до уваги, що ТОВ «Офіс-центр Приморський» не ухиляється від виконання обов`язку щодо усунення виявлених порушень.

Окрім цього, суд приймає до уваги що з 24.02.2022 року на всій території України введено режим воєнного стану.

Зазначені обставини безпосередньо впливають на можливість усунення встановлених порушень, що додатково підтверджується листом ТОВ «ПОЖ-ПРОФІ Л.Т.Д.» від 14.03.2022 року яким ТОВ «Офіс-центр Приморський» повідомлено про те, що у зв`язку з вiйськовою агресією Російської Федерації проти України та запровадженням военного стану, ТОВ «ПОЖ-ПРОФІ Л.Т.Д» затримує строки виконання договору №17/22-Д, вiд 17.01.2022 р., на термiн дiї воєнного стану в Україні. При цьому, у зазначеному листі ТОВ «ПОЖ-ПРОФІ Л.Т.Д» запевняє, що при першій же можливості повернеться до виконання умов договору та зробить все можливе для якомога швидкого завершення робіт за вказаним договором.

Таким чином, виходячи з критеріїв розумності та доцільності, суд вбачає підстави для відстрочення виконання судового рішення.

Разом з цим, суд вважає за достатнє встановити ТОВ «Офіс-центр Приморський» строк на виконання рішення суду до 31.03.2023 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Офіс центр Приморський про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року по справі №420/9065/21 задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року по справі №420/9065/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Товариства з обмеженою відповідальністю Офіс центр Приморський, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спора Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 31.03.2023 року.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 293-297 КАС України.

Суддя А.А. Радчук