Справа № 280/5142/22
Суддя: Духневич Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ
04 жовтня 2022 року Справа № 280/5142/22
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправних дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо застосування січня 2015 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивачу в період з 11.03.2016 по 28.02.2018 включно;

зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 11.03.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі 51002,13 гривень;

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 30.08.2018 включно у фіксованому розмірі 4375,47 гривень в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

стягнути з відповідача на користь позивача індексацію грошового забезпечення в фіксованому розмірі 4375,47 гривень в місяць за період з 01.03.2018 по 30.08.2018 включно в сумі 26111,68 гривень відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Крім того просить суд, зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 01.09.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 27.09.2022 у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі № 280/5142/22 відмовлено.

29.09.2022 на адресу суду від представника відповідача повторно надійшло клопотання про зупинення розгляду справи (вх. № 37437), в якому посилаючись на приписи статті 6 Закону України «Про державну прикордонну службу України» вказує, що входить до структури Державної прикордонної служби України та відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 залучений до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави та весь особовий склад прикордонного загону приймає участь у бойових діях. З огляду на викладене, просить суд зупинити провадження у справі № 280/5142/22.

Вирішуючи вказане клопотання представника відповідача, суд виходить з наступного.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначені обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які перешкоджають розгляду справи та мають об`єктивний характер.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Верховний Суд в ухвалі від 07.07.2022 у справі № 160/4719/21 зазначив про те, що з огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен з`ясувати, - чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до закінчення воєнного стану в Україні. При цьому, об`єктивна неможливість розгляду адміністративної справи полягає в тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у адміністративній справі, зокрема факти, що мають (можуть мати) преюдиційне значення. Таким чином, у клопотанні про зупинення провадження у справі заявник повинен надати чітке обґрунтування, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до закінчення воєнного стану на території України.

Суд звертає увагу на те, що заявником до вказаного клопотання були долученні довідки від 28.06.2022 № 12/306 та № 12/305 з яких встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є військовослужбовцями Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби, однак наявність вказаних довідок не надають жодної підстави, яка б відповідно до положень пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України дала б суду можливість дійти висновку про необхідність зупинення провадження у справі.

До того ж, судом в ухвалі суду від 27.09.2022 вже було зазначено проте, що з приписів пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України вбачається, що вона стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції. Водночас, на юридичних осіб положення згаданої норми процесуального закону не поширюються.

Даний висновок узгоджується з висновками Третього апеляційного адміністративного суду, зазначених у постановах від 10.08.2022 у справі № 340/5965/21, від 26.07.2022 у справі № 160/4970/22, від 21.07.2022 у справі № 160/4432/22.

З огляду на викладене, суд не встановив необхідних умов для зупинення провадження у справі, які передбачені пунктом 5 частини 1 статті 236 КАС України, у зв`язку із чим клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження в цій справі задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі № 280/5142/22 відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Суддя О.С. Духневич