Справа № 320/7717/22
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 жовтня 2022 року 320/7717/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши у м. Києві позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфаградобуд" до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфаградобуд" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 06.12.2021 №3475766/40594198 про відмову в реєстрації податкової накладної від 18.11.2021 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.11.2021 №11, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфаградобуд", в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою її фактичного подання - 18.11.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 06.12.2021 №3475768/40594198 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.11.2021 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.11.2021 №12, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфаградобуд", в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою її фактичного подання - 19.11.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 06.12.2021 №3475767/40594198 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.11.2021 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.11.2021 №16, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфаградобуд", в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою її фактичного подання - 26.11.2021.

Відповідно до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі встановлено недоліки позовної заяви, у зв`язку з чим ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків, про які вказано в ухвалі, а саме шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви (для суду та у кількості учасників справи), з урахуванням вказаних судом зауважень щодо належного відповідача за вимогою про зобов`язання зареєструвати податкові накладні; оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 7086,00 грн.

Копія ухвали суду від 05.09.2022, підписана цифровим підписом, була направлена на електронну адресу позивача, яка вказана у позовній заяві ().

Як вбачається з матеріалів справи, вказана копія ухвали була доставлена до електронної скриньки позивача 09.09.2022 о 15 год. 40 хв., про що свідчить довідка про доставку судового рішення електронною поштою від 09.09.2022 та звіт про доставку електронного листа від 09.09.2022.

Отже, останнім днем установленого судом строку для надання суду документів для усунення недоліків позовної заяви є 19.09.2022.

14.09.2022 на адресу суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач визначив в якості відповідачів - Головне управління ДПС у Київській області та Державну податкову службу України.

В уточненій позовній заяві позивач виклав прохальну частину в такій редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 06.12.2021 №3475766/40594198 про відмову в реєстрації податкової накладної від 18.11.2021 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.11.2021 №11, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфаградобуд", в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою її фактичного подання - 18.11.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 06.12.2021 №3475768/40594198 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.11.2021 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.11.2021 №12, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфаградобуд", в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою її фактичного подання - 19.11.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 06.12.2021 №3475767/40594198 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.11.2021 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.11.2021 №16, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфаградобуд", в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою її фактичного подання - 26.11.2021.

Розглянувши уточнену позовну заяву позивача, суд зазначає таке.

Залишаючи позовну заяву без руху, суд зазначив, що у позовній заяві позивачем в якості відповідача зазначено Головне управління ДПС у Київській області.

При цьому, у прохальній частині позовної заяви позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 18.11.2021 №11, від 19.11.2021 №12 та від 26.11.2021 №16, які подані ТОВ "Альфаградобуд".

Разом з тим, згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

З огляду на наведене, судом було наголошено на тому, що повноваження з реєстрації податкових накладних або розрахунку коригування має Державна податкова служба України.

За таких обставин, позивачу необхідно було уточнити позовні вимоги з урахуванням вимог Кодексу адміністративного судочинства України та визначити належних відповідачів у справі (щодо належного відповідача за вимогою про зобов`язання зареєструвати податкові накладні).

В уточненій позовній заяві позивач визначив в якості відповідачів - Головне управління ДПС у Київській області та Державну податкову службу України.

Проте, позивачем на виконання вимог ухвали суду від 05.09.2022 не уточнено позовні вимоги зобов`язального характеру, оскільки такі вимоги в уточненій позовній заяві заявлені до Головного управління ДПС у Київській області, а не до Державної податкової служби України.

Суд зазначає, що відповідно до частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, серед іншого: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Верховний Суд у постанові від 26.01.2021 у справі №560/3102/20 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 94458232) зазначив, що наведену у частині п`ятій статті 160 КАС України правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає постановити судове рішення, що спрямоване на задоволення певної матеріально-правової вимоги позивача. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 12.08.2021 у справі №640/2471/21 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 98947383).

У постанові від 26.01.2021 у справі №560/3102/20 Верховний Суд також зауважив, що позивач вважається таким, що не усунув недоліки, якщо до закінчення встановленого судом строку не усунув усіх або хоча б одного недоліку, зазначеного в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, суд зазначає, що вимоги ухвали суду від 05.09.2022 позивачем у повному обсязі не виконано, а клопотання про продовження строку про усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду не було надано.

Згідно резолютивної частини ухвали суду від 05.09.2022 позивач був попереджений, що у разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи те, що позивач повністю не усунув недоліків позовної заяви, яку залишено без руху ухвалою від 05.09.2022, у встановлений судом строк, суд вважає, що позовну заяву належить повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що згідно з ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфаградобуд" до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Балаклицький А. І.