Справа № 280/13013/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 280/13013/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Діденко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Запорізької митниці

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2022 року (суддя Сіпака А.В., повний текст рішення складено 27.05.2022) в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент»

до Запорізької митниці

про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент» звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької митниці про визначення коду товару № КТ- UA-2021 від 15.12.2021.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2022 року позов задоволено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджується, що ТОВ «Технохімреагент» було подано для митного оформлення ЕМД № UA112080/2021/012703 на товар: «DDBАС 50% (Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride)/ додецил диметил бензил аммонія хлорид 6000 кг. Cas 139-07-01, Партія № . Показники відповідно до сертифікату аналізу: Вміст активної речовини (Біоцид) 51,308%; РН (як є) 7,59. Вміст амінової солі 0,720%. Колір Хазена 41.2. Зовнішній вигляд: ясно-жовта прозора рідина. Являє собою один із видів четвертинного біоциду. Призначено для власного виробництва дезінфікуючих засобів. Країна виробництва: CN (Китай). Торговельна марка: THWATER. Виробник: SHANDONG TAIHE WATER TREATMENT NTCHNOLOGIES CO., LTD.».

Декларантом визначено код товару згідно з УКТЗЕД, натомість митним органом прийнято рішення № KT-UA-2021 від від 15.12.2021, згідно з яким визначено код товару .

Позивач вважає таким рішення митного органу протиправним, оскільки заявлений для митного оформлення товар має класифікуватися за кодом УКТЗЕД , який найбільш відповідає опису бензалконію хлориду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що за приписами статті 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України.

Статтею 337 Митного кодексу України передбачено, що перевірка документів та відомостей, які відповідно до ст. 335 Митного кодексу України подаються митним органам під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, здійснюється візуально, із застосуванням інформаційних технологій (шляхом проведення формато-логічного контролю, контролю співставлення, контролю із застосуванням системи управління ризиками) та в інші способи, передбачені Митним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 361 Митного кодексу України митні органи застосовують систему управління ризиками для визначення товарів, транспортних засобів, документів і осіб, які підлягають митному контролю, форм митного контролю, що застосовуються до таких товарів, транспортних засобів, документів і осіб, а також обсягу митного контролю.

Порядком виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 серпня 2012 року за № 1360/21672, встановлено, що при здійсненні митного оформлення МД виконуються відповідні митні формальності, зокрема: контроль із застосуванням системи управління ризиками, в тому числі оцінка ризику за МД шляхом аналізу ЕК МД та ЕК ДМВ (ЕМД та ЕДМВ) за допомогою АСАУР; перевірка правильності класифікації товарів.

Судом апеляційної інстанції встановлено, позивачем не заперечується, що в присутності декларанта митним органом проведено огляд товару, здійснено цифрову фотозйомку товару, про що складено відповідний Акт від 23.11.2021.

Також відповідачем було відібрано проби та зразки товару, що підтверджується Актом від 23.11.2021 № 46.

Взяті зразки були направлені до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Згідно з висновком СЛЕД Держмитслужби від 08.12.2021 № -0909 надана на експертизу проба товару під назвою «DDBAC 50% (Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride)» ідентифікована як прозора безколірна рідина, яка складається із водно-етанольного розчину алкіл-бензіл-диметил амоній хлориду - сумішевий продукт, алкілбензілдиметгтамонія хлорид з бензольною групою ти вуглецевим ланцюгом С10-С12-С14-С16. Проба під час змішування з водою у концентрації 0.5% при температурі 20°С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0.5% водного розчину проби становить (3.45±0.01)х10-2 Н/м при температурі 20°С. Продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (50.83±0.08) мас.%.

Відповідно до опису товару від виробника - «SHANDONG ТА1НЕ WATER TREATMENT TECHNOLOGIES CO.,LTD.», Китай, товар з комерційною назвою «доцедил диметил бензил амонія хлорід» (бензалконія хлорид (DDBAC/BKC) є одним з четвертинних амонієвих катіонних поверхнево-активних речовин, що належить до неокислювальних біоцидів. Він широко використовується як дезінфікуючий засіб у лікарнях, тваринництві та особистій гігієні. Подвійні біоцидні та миючі властивості забезпечують високу ефективність проти бактерій, водоростей та грибів. DDBAC/BKC також може використовуватися як засіб проти цвілі, антисептик, емульгатор та засіб для покращення тканини та фарб, також спряє пом`якшенню, змочуванню та фарбуванню шкіри.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що згідно зі статтею 69 Митного кодексу України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428, визначено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

У товарній позиції 3402 УКТЗЕД «Поверхнево-активні органічні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, засоби для прання, миття (включаючи допоміжні мийні засоби) та засоби для чищення із вмістом або без вмісту мила (крім засобів, включених до товарної позиції 3401)» класифікуються органічні поверхнево-активні речовини, поверхнево-активні засоби.

Судом першої інстанції не надано належної оцінки тій обставині, що висновком експерта № -0909 чітко визначено, що у складі продукту, проби якого відібрані під час митного оформлення товару, наявні речовини з поверхнево-активними властивостями, продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Надана на експертизу проба товару ідентифікована як прозора безколірна рідина, яка складається із водно-етанольного розчину алкіл-бензіл-диметил амоній хлориду - сумішевий продукт, алкілбензілдиметиламонія хлорид з бензольною групою та вуглецевим ланцюгом С10-С12-С14-С16.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до підпункту (А) пункту (II) пояснень до товарної позиції 3402 УКТЗЕД, поверхнево-активні засоби включають:

(1) Суміші поверхнево-активних речовин, перерахованих у пункті (І) вище (наприклад, сульфорицинолеати, змішані із сульфованими алкілнафталінами або сульфатованими жирними спиртами).

(2) Розчини або дисперсії поверхнево-активних речовин, перерахованих у пункті І вище, в органічному розчиннику (наприклад, розчин сульфатованого жирного спирту в циклогексанолі чи в тетрагідронафталіні).

(3) Інші суміші на основі вищезазначеної в пункті 1 поверхнево-активної речовини (наприклад, поверхнево-активні препарати з вмістом певної частки мила, такі як алкілбензолсульфонат зі стеаратом натрію).

(4) Розчини або дисперсії мила в органічному розчиннику, такому як циклогексанол. (Розчини мила у воді, які можуть містити невелику кількість, що як правило не перевищує 5 %, доданого спирту чи гліцерину, є рідкими милами товарної позиції 3401).

У підпункті (А) пункту (II) пояснень до товарної позиції 3402 УКТЗЕД також зазначено, що поверхнево-активні засоби використовують для багатьох промислових цілей завдяки властивій їм здатності чистити, змочувати, емульгувати або диспергувати, наприклад: (i) мийні засоби в текстильній промисловості для видалення жирів і забруднювальної речовини з текстильних виробів у процесі виробництва та оздоблювальних операцій; (ii) змочувальні речовини, емульгатори, добавки, що полегшують повне заповнення, і освітлюючі (відбілювальні) агенти для текстильної промисловості; (iii) добавки для вимочування (сирих (необроблених) шкір), знежирювальні засоби, змочувальні речовини (для використання у фарбуванні), вирівнювальні речовини або тонери для шкіряної або хутряної промисловості; (iv) основні матеріали для виробництва мийних засобів, перерахованих у пункті (В) нижче (наприклад, аніонні поверхнево-активні препарати, які можуть містити як залишок, так і спеціальні добавки значну кількість сульфату натрію чи інших неорганічних солей, що утворюються в процесі виробництва поверхнево-активних речовин); (v) диспергувальні агенти для виробництва паперу або синтетичного каучуку; (vi) флотаційні добавки для гірничодобувної промисловості; (vii) емульгатори для виготовлення фармацевтичної продукції або косметичних засобів.

Також у примітці 3 до групи 34 УКТЗЕД, які затверджені Законом України від «Про Митний тариф України», зазначено: «У товарній позиції 3402 термін «поверхнево-активні органічні речовини» означає такі продукти, які у разі змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20°С та витримування протягом однієї години при тій самій температурі: (a) утворюють прозору або напівпрозору рідину чи стабільну емульсію без випадання нерозчинної речовини; (b) знижують поверхневий натяг води до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) або менше.

Враховуючи сукупність викладених обставин, норми чинного законодавства та висновок експертизи № -0909, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що митний орган, використовуючи надані законом виключні повноваження, обґрунтовано та вірно визначив код УКТЗЕД товару, заявленого позивачем до митного оформлення, оскаржуване рішення відповідача є правомірним.

Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Запорізької митниці задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2022 року в адміністративній справі № 280/13013/21 скасувати.

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент» відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з 04 жовтня 2022 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 04 жовтня 2022.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров