Справа № 420/8874/22
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8874/22
У Х В А Л А

03 жовтня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕВЕЛ-ТОЙС» про залишення позовної заяви без розгляду за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕВЕЛ-ТОЙС» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕВЕЛ-ТОЙС», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2021 році у розмірі 74571,31 грн та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 67,11 грн.

Ухвалою суду від 04.07.2022 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрите провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду 29.09.2022 року від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕВЕЛ-ТОЙС» надійшло клопотання за вхід. №ЕП/28359/22 про залишення позовної заяви без розгляду на підставі зловживання процесуальними правами позивачем, оскільки позивачем в позовній заяві вказаний невірний номер засобів зв`язку відповідача та введення суду в оману щодо направлення саме 25.04.2022 відповідачу позовної заяви, яка підписана 28.06.2022, з доданими до неї документами, зокрема, квитанцією про сплачений судовий збір від 23.06.2022. Крім того, завірення копії списку поштових відправлень від 25.04.2022 року 23.02.2022 року. На думку представника відповідача вказані обставини обмежили його право на подачу відзиву.

Розглянувши матеріали справи, що стосуються заявленого представником позивача клопотання про залишення позовної заяви без розгляду суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частинами 1-2 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Частиною третьою статті 2 КАС України визначено неприпустимість зловживання процесуальними правами як одну з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 44 КАС України передбачено, що з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема:

1) подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення;

2) подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями;

3) подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер;

4) необґрунтоване або штучне об`єднання позовних вимог з метою зміни підсудності справи, або завідомо безпідставне залучення особи як відповідача (співвідповідача) з тією самою метою;

5) узгодження умов примирення, спрямованих на шкоду правам третіх осіб, умисне неповідомлення про осіб, які мають бути залучені до участі у справі.

Відповідно до ч.3 ст.45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Частиною 2 статті 44 КАС України передбачено, що суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Таким чином, зловживанням процесуальними правами визначаються дії чи бездіяльність, що складається з противоправного та неналежного використання особою, яка бере участь у справі (її представником), належних їй процесуальних прав, здійснення чого завдає шкоду інтересам осіб, які приймають участь у справі.

Характерними ознаками зловживання процесуальними правами є: формальне, непропорційне використання процесуального права всупереч легітимній меті, з якою це право встановлено нормами адміністративного процесуального права, недобросовісність дій, умисний характер, завідома несумлінність.

Основна ознака зловживання процесуальними правами полягає в тому, що дії, які її складають, вчиняються з видимістю реалізації законних прав особи.

З аналізу наведених норм вбачається, що зловживанням правами можуть бути визнані дії учасника процесу, які формально хоча й передбачені серед його повноважень та прав, однак здійснюються ним не з метою досягнення передбаченого законом процесуального результату, а з метою взагалі перешкоджання розгляду справи.

Водночас, зловживання процесуальними правами є можливим, якщо внаслідок реалізації права створюється перешкода у вирішенні завдань адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, основною ознакою зловживання процесуальними правами є відсутність наміру вирішити реально існуючий спір, або забезпечити захист свого реально порушеного права, або намір перешкодити законним діям інших осіб шляхом звернення до суду та створення штучного судового спору, або використання судового спору як способу не виконувати вимоги законодавства щодо здійснення визначених ним дій.

Щодо доводів ТОВ «ТРЕВЕЛ-ТОЙС», що дії позивача містять ознаки зловживання своїми процесуальними правами, суд, з огляду на конкретні обставини справи, приходить до висновку про відсутність у них таких ознак.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Таким чином, КАС України передбачає обов`язок позивача зазначати у позовній заяві номер засобів зв`язку відповідача тільки у разі їх наявності.

Зазначення у позовній заяві невірного засобу зв`язку відповідача не створює у суду переконання у тому, що позовна заява подана з метою якимось чином перешкодити відповідачу скористатись своїми процесуальними правами чи завдати шкоди його інтересам в інший спосіб тощо.

Водночас, частиною 2 статті 161 КАС України передбачено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

До позовної заяви додана копія списку відправлень від 25.04.2022 року, яка завірена директором Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю Кольцовим В.М. 23.02.2022 року, згідно якої на адресу ТОВ «ТРЕВЕЛ-ТОЙС» направлений позов з доданими до нього документами.

Відповідно до ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Між тим, до суду надана копія платіжного доручення №29 від 09.06.2022 року про сплату судового збору у розмірі 2481,00 грн.

Суд вважає необґрунтованими доводи представника відповідача, що вказані обставини є зловживанням процесуальними правами, оскільки дії, що явно суперечать справедливому, неупередженому та своєчасному вирішенню судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень та якимось чином обмежують чи перешкоджають відповідачу скористатись своїми процесуальними правами чи завдати шкоди його інтересам в будь-який спосіб відсутні.

При цьому, суд вважає безпідставними доводи представника ТОВ «ТРЕВЕЛ-ТОЙС», що внаслідок вказаних обставин останній позбавлений можливості подати відзив на позовну заяву, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.175 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: 1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; 2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

Ухвалою суду про відкриття провадження по праві №420/8874/22 від 04.07.2022 року встановлено відповідачу, зокрема, п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Копія ухвали суду направлена на електронну пошту представника відповідача 30.09.2022 року. При цьому, копія позову з додатками отримана позивачем в приміщенні суду 27.09.2022 року, що підтверджується розпискою, наявною в матеріалах справи.

Таким чином представником відповідача не доведено та не надано доказів на підтвердження обмеження права ТОВ «ТРЕВЕЛ-ТОЙС» на подання відзиву на позовну заяву, строк на подання якого ще не сплинув.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що поведінка Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю є належною, позивач добросовісно виконує покладені на нього процесуальні обов`язки та користується наділеними процесуальними правами, а тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника ТОВ «ТРЕВЕЛ-ТОЙС» про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 45,160,161,242,243,248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити представнику Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕВЕЛ-ТОЙС» про залишення позовної заяви без розгляду за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕВЕЛ-ТОЙС» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя О.О. Хурса