Справа № 280/5750/22
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

03 жовтня 2022 року Справа № 280/5750/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1 , яка діє як законний представник неповнолітнього сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення по Вознесенівського району Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 14, ),

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), яка діє як законний представник неповнолітнього сина, ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення по Вознесенівського району Запорізької міської ради (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради щодо не видачі довідки внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_2 ;

зобов`язати управління соціального захисту населення адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради видати ОСОБА_2 довідку внутрішньо переміщеної особи, відповідно до Постанови КМУ №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», де зазначити як зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 з моменту звернення, з 15.08.2022 року.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 46 КАС України, позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Як вказано у ч.ч. 1-2 ст.43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем є ОСОБА_1 , що звертається в інтересах неповнолітнього сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а предметом позову є видача довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 .

При цьому, згідно п. 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік за формою згідно додатком 1 до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

З матеріалів позову встановлено, що ОСОБА_2 , є неповнолітньою особою, яка, згідно вищевказаних положень, особисто зверталась до відповідача із заявою про отримання довідки про взяття його на облік як внутрішньо переміщеної особи.

Тобто, у спірних правовідносинах ОСОБА_2 самостійно брав участь, згідно законодавства, тому у даному спорі він має особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Доказів доручення саме ОСОБА_2 ведення даної справи представникові, зокрема, ОСОБА_1 чи адвокату, матеріали справи не містять.

Крім того, суд звертає увагу на те, що частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судом встановлено, що наразі клопотання про звільнення від сплати судового збору заявлено ОСОБА_1 . Водночас, враховуючи вищевикладені висновки суду, клопотання про звільнення від сплати судового збору має бути заявлено належним позивачем у справі.

Також, за приписами ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Позов поданий без додержання вимог ч. 1 ст. 161, а також вимог ч. 9 ст. 44 КАС України, оскільки копія позовної заяви для відповідача або докази надіслання відповідачу копії позову із доданими до нього документами листом з описом вкладення, суду не надані.

За приписами ч. 11 ст. 44 КАС України, якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Отже, в силу вимог ч. 11 ст. 44 КАС України способом усунення недоліків позову є надання позивачем в електронній формі доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви із доданими до неї документами листом із описом вкладення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду уточненої позовної заяви з вірним визначенням позивача у справі, згідно мотивувальної частини даної ухвали (з доказами надіслання відповідачу її копії та доданих до неї документів листом із описом вкладення), а також, доказів доручення належним позивачем ведення даної справи представникові (адвокату); оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати судового збору або заяви належного позивача про звільнення від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , яка діє як законний представник неповнолітнього сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення по Вознесенівського району Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 14, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви з вірним визначенням позивача у справі, згідно мотивувальної частини даної ухвали (з доказами надіслання відповідачу її копії та доданих до неї документів листом із описом вкладення), а також, доказів доручення належним позивачем ведення даної справи представникові (адвокату); оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати судового збору або заяви належного позивача про звільнення від сплати судового збору.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя Л.Я. Максименко