Справа № 990/122/22
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №990/122/22
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

03 жовтня 2022 року місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулик А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

ухвалою Верховного Суду від 22.08.2022 до Львівського окружного адміністративного суду передано справу за позовом ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 (далі відповідач), у якому позивач просить суд:

1) провести донарахування суми пенсії 560 грн в місяць та сум індексації 2019-2020 років у розмірі 59404,08 грн;

2) провести донарахування суми пенсії в 2021 році у розмірі 1453 грн;

3) донараховати «довічну» пенсію згідно пункту 3 статті 57 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 138509 грн;

4) зобов`язати відповідача рахувати пенсію за індивідуальним коефіцієнтом 1,39987, що був на момент хвороби;

5) стягнути з відповідача штраф у розмірі 162500 грн. згідно зі статтею 23 ЦПК України.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 вказаного Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених вказаним Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За результатом з`ясування наявності підстав для відкриття провадження у справі суддя встановив наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Суддя встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 у справі №380/2152/22 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. У межах вказаної справи суд розглядав такі позовні вимоги:

- зобов`язати відповідача нарахувати індексацію за 2019 рік 17%, за 2020 рік 11%;

- зобов`язати відповідача виплатити доплати з 30.05.2017 по 30.04.2018 231,97 (за весь час недоплата становить 9782,84 грн.)

- зобов`язати відповідача виплати збільшення пенсії з 01.12.2021 року 270 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати пенсію по віку, використовуючи Закон №1058 і коефіцієнт 1,39987;

- зобов`язати Головне управління ПФУ у Львівській області провести перерахунок пенсії без врахування даних з інвалідного стажу.

Тобто, щодо позовних вимог №1 (в частині донарахування сум індексації за 2019-2020 роки) та №4, заявлених позивачем у межах цієї справи, вже є рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 у справі №380/2152/22, яке набрало законної сили.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі №380/6734/22 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. У межах вказаної справи суд розглядав такі позовні вимоги:

- донарахувати пенсію за 2018-2022 роки;

- донарахувати індексацію за 2019-2020 рік;

- нарахувати пенсію по інвалідності за 2018-2022 рік;

- донарахувати суму пенсії з 01.01.2021;

- донарахувати суму пенсії за 2018 рік.

Тобто, щодо позовних вимог №1 (в частині донарахування сум пенсії за 2019 2020 роки), №2, №3 заявлених позивачем у межах цієї справи, вже є рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі №380/6734/22, яке набрало законної сили.

З аналізу згаданих судових рішень вбачається наявність одних і тих самих підстав позову, що і у цій справі.

З урахуванням викладеного, суд висновує про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог №№1-4 на підставі пункту 2 частини 1 статті 170 КАС України, у зв`язку з наявністю судових рішень, які набрали законної сили у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Щодо позовної вимоги №5 про стягнення з відповідача штрафу, суд зазначає таке.

У вимірі спірних правовідносин суд звертає увагу на те, що позивач просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 162500 грн. згідно зі статтею 23 ЦПК України. З аналізу позовної заяви вбачається, що за своїм змістом позовна вимога стосується відшкодування завданої позивачу моральної шкоди.

Суддя звертає увагу на те, що відповідно до частини 5 статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

З урахуванням того, що у відкритті провадженні за позовними вимогами №№1-4 відмовлено, суддя зазначає, що позовна вимога про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії необхідно відмовити.

Згідно з частиною 6 статті 170 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої згаданої статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Виходячи зі змісту позовних вимог, а також суб`єктного складу учасників справи, суд вважає за необхідне вказати на те, що заявлена позовна вимога про стягнення штрафу з відповідача у розмірі 162500 грн. згідно зі статтею 23 ЦПК України підлягає розгляду та вирішенню місцевим загальним судом за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України Про судовий збір відмова у відкритті провадження у справі є підставою для повернення сплаченого судового збору. Проте, за подання позову судовий збір не сплачувався, а тому відсутні підстави для його повернення.

Керуючись частиною 5 статті 21, пунктом 2 частини 1 статті 170, статтями 243, 248, 256 КАС України, суддя

у х в а л и в :

відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити позивачу, що позовна вимога про стягнення штрафу з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у розмірі 162500 грн згідно зі статтею 23 ЦПК України підлягає розгляду та вирішенню місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після підписання її суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя А.Г. Гулик