Справа № 280/4991/22
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2022-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 вересня 2022 року Справа № 280/4991/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (далі - відповідач) про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 12 вересня 2022 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Під час розгляду справи відповідачем подані наступні клопотання.

27.09.2022 до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, обґрунтоване тим, що розгляд даної справи судом за правилами спрощеного позовного провадження може призвести до неповного з`ясування обставин справи, оскільки відповідач обмежений у доведенні суду належних доказів щодо своєї позиції у адміністративній справі та заперечень щодо позиції та доводів позивача. Характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі вказують про необхідність проведення судового засідання за участю сторін учасників у загальному позовному провадженні, під час якого відповідач вправі надати суду додаткові пояснення, зауваження, які, на думку відповідача, вважатимуться важливими, у більш розширеному обсязі, а це можливо лише у випадку, коли пояснення чи зауваження будуть проголошені у судовому засіданні в суді першої інстанції за участю представників сторін.

Вирішуючи вказане клопотання суд враховує таке.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно із частиною третьою статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та переходу зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження регламентує стаття 260 КАС України.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Враховуючи значення справи для відповідача, для повного і всебічного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

27.09.2022 відповідачем подане клопотання про витребування доказів. Відповідач вважає, що необхідно дослідити матеріали пенсійних справ для підтвердження пільгового стажу на роботах за Списком №2 і правильності розрахунку пропорційності суми, пред`явленої до відшкодування, та виписки з банківських карткових (рахунків) пенсіонера, для внутрішньо переміщених осіб виписка з банківського карткового (рахунку) пенсіонера в АТ «Ощадбанк», для отримувачів пенсій через поштові відділення - відривні талони із підписом пенсіонера, що підтверджує факт отримання пенсії.

Вирішуючи подане клопотання суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 4,6 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

При цьому, згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 та 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд зазначає, що у даній справі предметом є стягнення з відповідача боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Однак, у межах розгляду даної справи судом не оцінюється правомірність призначення пільгових пенсій вказаним працівникам та суд не вбачає підстав для витребування у позивача копій пенсійних справ по всім переліченим в позові пенсіонерам із довідкою про підтвердження пільгового стажу за Списком №2.

При цьому, суд вважає за необхідне, з метою з`ясування всіх обставин у справі, повного та всебічного розгляду справи витребувати у позивача належним чином засвідчені докази виплати та доставки пенсій у спірному періоді по всіх перелічених в позові пенсіонерах.

На підставі викладеного та керуючись статями 12, 80, 179, 243, 248, 248, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - задовольнити.

Подальший розгляд адміністративної справи №280/4991/22 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, здійснювати у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Призначити підготовче засідання на 11 жовтня 2022 року о 10:30 год., яке буде проводитися суддею Богатинським Б.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, кабінет 218, зала судових засідань 11.

Клопотання Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області належним чином засвідчені докази виплати та доставки пенсій у спірному періоді по всіх перелічених в позові пенсіонерах

Витребувану інформацію (докази) надати до суду не пізніше 10 жовтня 2022 року.

Роз`яснити учасникам справи можливість подання доказів до суду:

- за допомогою електронної пошти: ;

- за допомогою сервісу "Електронний суд";

- засобами поштового зв`язку: вул. Сергія Синенка, 65-В, м. Запоріжжя, 69041.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Б.В. Богатинський