Справа № 480/2026/22
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 жовтня 2022 р. Справа № 480/2026/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо відмови у внесенні змін до актового запису по народження № 1045, складеного 06.08.1958 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в частині надання висновку № 241/21.14-75 щодо неможливості зміни прізвищ дитини та матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та прізвища батька дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ", та зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) внести зміни до актового запису по народження № 1045, складеного 06.08.1958 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), а саме змінити прізвища дитини та матері дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та прізвище батька дитини - з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ". Позовні вимоги мотивує тим, що вона є громадянкою Російської Федерації, дійсним її прізвищем та прізвищем її матері є " ОСОБА_3 ", а прізвищем батька " ОСОБА_3 ", що підтверджується відповідними документами. На звернення до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження № 1045, складеного 06.08.1958 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), в якій просила змінити прізвища дитини та матері дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та прізвище батька дитини - з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ", отримала висновок, відповідно до якого в актовому записі про народження дитини № 1045, складеному 06.08.1958, доповнено ім`я по батькові дитини " ОСОБА_4 ", місце народження "Україна, Сумська область, м. Суми", проте відповідач відмовив у внесенні змін до актового запису в частині зміни прізвища дитини та матері дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та прізвище батька дитини - з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " з підстави наявності в досліджених актових записах розбіжностей, які унеможливлюють внесення змін до актового запису № 1045. Вважає таку відмову протиправною та такою, що не відповідає вимогам закону, оскільки як громадянка іншої держави вона позбавлена можливості отримати запрошення від рідного брата ОСОБА_5 на перетин кордону, возз`єднатися з сім`єю та оформити необхідні документи для повернення до країни походження, тому просить суд задовольнити позовні вимоги, зобов`язавши відповідача внести зміни в актовий запис про народження № 1045, складений 06.08.1958, змінивши прізвища дитини та матері дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та прізвище батька дитини - з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".
Відповідач про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення йому копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, але у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав. З огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Суми, Україна, та є громадянкою Російської Федерації. При вчиненні актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) зазначено прізвище дитини та матері " ОСОБА_2 " та батька " ОСОБА_2 " (а.с.6-7,9,10).
В жовтні 2021 року ОСОБА_5 звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з заявою про внесення змін до актового запису про народження № 1045, складеного 06.08.1958 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), в якій просила змінити прізвища дитини та матері дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та прізвище батька дитини - з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".
Відповідно до Висновку № 241/21.14-75 про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного 15.10.2021, в актовому записі про народження дитини № 1045, складеному 06.08.1958, доповнено ім`я по батькові дитини " ОСОБА_4 ", місце народження "Україна, Сумська область, м. Суми", та відмовлено у внесенні змін до актового запису в частині зміни прізвища дитини та матері дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та прізвище батька дитини - з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " у зв`язку з розбіжністю в документах (а.с.4-5).
Суд не погоджується з таким рішенням відповідача та вважає відмову внести зміни до актового запису про народження необґрунтованою з огляду на таке.
Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі Закон), який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до статті 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх.
Стаття 9 Закону передбачає, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюється статтею 22 Закону, відповідно до якої внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Так, пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Пунктом 1.15 та пунктом 2.12 вищевказаних Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до п.п. 2.6, 2.7 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
Так, на підставі ст. 28 Цивільного кодексу України ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить. Ім`я фізичній особі надається відповідно до закону.
Прізвище батьків позивачки визначено як " ОСОБА_3 " та " ОСОБА_3 " відповідно, що підтверджується копіями свідоцтва про народження та про смерть батька позивачки та копією свідоцтва про одруження (а.с.15-17). Крім того, вказаний факт підтверджується копією свідоцтва про народження позивачки, виданого Сумським міським відділом актів громадянського стану Сумського обласного управління юстиції 19.09.2001, копією її паспорта, копією картки платника податків, копією свідоцтва про восьмирічну освіту, копією атестата про середню освіту та копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.6-7,8,9,11,12,30).
Відповідно до п. 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає необхідним зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) внести зміни до актового запису по народження № 1045, складеного 06.08.1958 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), а саме змінити прізвища дитини та матері дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та прізвище батька дитини - з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".
Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 992,40 грн в рахунок відшкодування судового збору (а.с.32).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Визнати протиправними дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо відмови у внесенні змін до актового запису по народження № 1045, складеного 06.08.1958 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), в частині надання висновку № 241/21.14-75 щодо неможливості зміни прізвищ дитини та матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та прізвища батька дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".
Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) внести зміни до актового запису по народження № 1045, складеного 06.08.1958 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), а саме змінити прізвища дитини та матері дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та прізвище батька дитини - з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь ОСОБА_1 992,40 грн в рахунок відшкодування судового збору.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах