Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2022-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
№ провадження ЗД/380/24/22
У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення позову

30 вересня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи (вул. Володимира Великого, 16, м. Львів, ) до Львівської міської ради (пл. Ринок, 1, м. Львів,), третя особа Акціонерне товариство Українська залізниця (вул. Єжи Гедройця, 5, м. Київ, ) про визнання протиправними та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

28.09.2022 від Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи на адресу суду надійшла заява про забезпечення позову, в якому просить суд:

Забезпечити позов шляхом заборони Львівській міській раді, АТ «Українська залізниця» та/або уповноваженим органам, особам, які діють від їх імені та/або на виконання рішень останніх, до набрання рішення суду законної сили, здійснювати демонтаж та/або вчиняти дії, що спрямовані на демонтаж рекламних конструкцій, які належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Українські перспективи» (адреса місцезнаходження: 79053, м. Львів, вул. Володимира Великого, 16, ) та розміщені за адресами:

1.м. Львів вул. Пластова - Богданівська біля залізничного переїзду (3 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

2.м. Львів вул. Любінська (парна і непарна сторони на залізничному мості) (2 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

3.м. Львів вул. Луганська непарна сторона (1 конструкція розміром 12м.х3м.) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

4.м. Львів вул. Луганська непарна сторона (1 конструкція розміром 6м.х3м ) у зоні залізничною переїзду розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

5.м. Львів вул. Луганська непарна сторона - (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/ДН-1 -14201 п/Н Ю від 01.01.2014 р.

6.м. Львів вул. Стрийська (парна сторона) в районі залізничного мосту (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

7.м. Львів вул. Дж. Вашингтона перед залізничним переїздом (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

8.м. Львів вул. Єрошенка - біля залізничного мосту (1 конструкція розміром 6м.х3м.) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

9.м. Львів вул. Варшавська - Єрошенка - на залізничному мості (1 конструкція розміром 6м.х3м.) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

10.м. Львів вул. Зелена - вул. Зубрівська біля залізничного переїзду (2 конструкції розміром 6м.х3м) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

11.м. Львів вул. Сихівська парна сторона біля залізничного моста (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

12.м. Львів вул. Шевченка (станція Клепарів)-(3 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/ДН-1 -14201 п/НЮ від 01.01.2014 р., (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

13.м. Львів вул. Шевченка, 158 - (1 конструкція розміром 6м.х3м.) розміщена згідно Договору №48ТУ - 12БМЕС-18/10 від 27.02.2018р.

14.м. Львів вул. Винниця (вул. Омеляна Ковча) (2 конструкції розміром 6м.х3м) розміщені згідно Договору №Л/ДН-1-14201 п/НЮ від 01.01.2014 р.

15.м. Львів вул. Левандівська парна та непарна сторона - (2 конструкції розміром 6м.х3м) розміщені згідно Договору №Л/Т-14230п/НЮ від 06.01.2014 р.

16.м. Львів вул. Левандівська шляхопровід парна сторона - (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/ДН -1-14201 п/НЮ від 01.01.2014 р.

17.м. Львів вул. Городоцька, 128 на фасаді будинку (4 конструкції розміром 6м.х3м) розміщені згідно Договору № 48ТУ - 12БМЕС-18/10 від 27.02.2018р.

18.м. Львів, вул. Хмельницького, 176 парна та непарна сторона, біля залізничного переїзду (2 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

В обгрунтування заяви зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю Українські перспективи є власником конструкцій зовнішньої реклами розташованих на території та об`єктах залізничного транспорту, відповідно до укладених договорів про надання рекламних послуг укладених з ДТГО Львівська залізниця (правонаступник АТ Українська залізниця). Львівський міський голова ОСОБА_1 звернувся 28.03.2022 до Голови правління АТ «Укрзалізниця» з вимогою невідкладно демонтувати незаконно встановлені на територіях, що належать Львівській Залізниці, без жодних дозволів (на його думку), рекламні конструкції та передати їх на потреби облаштування захисних споруд міста. На виконання вищевказаної вимоги Львівського міського голови, РФ Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» листом від 01.04.2022 року за №НГ-10/1737, повідомила ТОВ «Українські» перспективи» про необхідність демонтажу конструкцій до 04.04.2022 року в іншому випадку їх демонтаж буде здійснено власними силами або із залученням інших спеціалізованих організацій. 29 квітня 2022 року, підрядними організаціями на замовлення Львівської міської ради за участі РФ «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця» вчинено незаконний демонтаж 4-х рекламних конструкцій розміром 3x6, що належать ТОВ «Українські перспективи», які були розміщені за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 112, вул. Чернівецька, 11 (Приміський вокзал). А, 16 травня 2022 року, вчинено незаконний демонтаж 4-х односторонніх конструкцій зовнішньої реклами (біг-бордів розміром Змхбм), які були розміщені за адресою: с. Малехів Київська траса (біля залізничного переїзду) та 2-х односторонніх конструкцій зовнішньої реклами (біг-бордів розміром 3х6 м.), які були розміщені за адресою: м. Львів, вул. Опришківська/вул. Б.Хмельницького (біля залізничного мосту). Станом на сьогодні, відповідачем за участі третьої особи незаконно демонтовано 19 конструкцій зовнішньої реклами. Під ризиком демонтажу залишилося 30 конструкцій зовнішньої реклами. За заявою ТОВ «Українські перспективи» від 02.05.2022 року Відділом поліції №1 Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №КП 0000285 від 04.05.2022 року за фактом ч. 1 ст. 194 КК України (пошкодження рекламних конструкцій ТОВ «Український перспектив, які були розміщенні на території вокзалу, приміського вокзалу). За заявою ТОВ «Українські перспективи» від 18.05.2022 року Відділом поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області (Шевченківський район м. Львова) внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №КП 0000423 від 23.05.2022 року за фактом ст. 356 КК України (самоправство, незаконний демонтаж конструкцій зовнішньої реклами, які були розміщені за адресою с. Малехів, Київська траса біля Залізничного переїзду). За заявою ТОВ «Українські перспективи» від 18.05.2022 року Львівським районним управлінням поліції №1 ГУ НП у Львівській області (Личаківський район м. Львова) внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №КП 0000456 від 20.05.2022 року за фактом 356 КК України (самоправство, незаконний демонтаж конструкцій зовнішньої реклами, які були розміщені за адресою вул. Опришківська, м. Львів). Заявник вважає, що дії органу місцевого самоврядування є протиправними і очевидно наслідком яких є грубе порушення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи. Має намір звернутись до суду за захистом своїх прав та інтересів із позовом про визнання протиправними дій органу місцевого самоврядування щодо демонтажу рекламних конструкцій. Заявник вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння ще більшої шкоди правам, свободам та інтересам Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи, що призведе до пошкодження майна, порушення прав Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи, як суб`єкта господарювання (ведення підприємницької діяльності з розповсюдження реклами), оскільки відповідач у будь-який час, може демонтувати рекламні конструкції Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи, що розміщені на території та об`єктах залізничного транспорту. В разі демонтажу рекламних конструкцій при подальшому задоволенні судом позовних вимог, відновлення порушених прав Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи потребуватиме значних зусиль, часу та витрат, оскільки потребуватиме відновлення цілісності конструкцій демонтованих на об`єктах та території залізничного транспорту, перевезення та транспортування з місця зберігання, повторного монтажу та оплати вказаних витрат, відшкодування збитків за час простою (за час, коли рекламні конструкції не будуть функціонувати), тобто невжиття заходів забезпечення позову істотно ускладнить поновлення порушених прав та інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи, за захистом яких він має намір звернутися до суду. А у разі встановлення на відповідних об`єктах залізничного траспорту рекламних конструкцій третіх осіб, відновлення порушених прав та інтересів позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи може стати взагалі неможливим, поновлення порушеного права буде ще більш унеможливлене. Відтак, невжиття заходів до забезпечення позову спрямованих на унеможливлення демонтажу належних Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи рекламних конструкцій шляхом зоборони відповідачу, третій особі та іншим особам за дорученням відповідача вчиняти дії щодо їх демонтажу, може істотно ускладнити поновлення порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

30.09.2022 до суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи до Львівської міської ради, третя особа, яка бере участь у справі Акціонерне товариство Українська залізниця, в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення Львівської міської ради про демонтаж конструкцій зовнішньої реклами Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи розміщених у м. Львові на території АТ Українська залізниця, від 28.03.2022 № 23/05-вих-23342.

Ухвалою суду від 30.09.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі.

Суд при вирішенні заяви про забезпечення адміністративного позову виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову згідно ч. 2 ст. 150 КАС України допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст. 151 КАС України адміністративний позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Крім того, вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені, у зв`язку із застосуванням відповідних заходів. Також суд має враховувати співрозмірність вимог заяви про забезпечення позову із заявленими позовними вимогами та обставинам справи.

Водночас, будь-яке забезпечення позову в адміністративній справі є наданням тимчасового захисту до вирішення справи по суті, який застосовується у виключних випадках за наявністю об`єктивних обставин, які дозволяють зробити обґрунтоване припущення, що невжиття відповідних заходів потягне за собою більшу шкоду, ніж їх застосування.

Отже, обов`язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що між ТОВ «Українські перспективи» та ДТГО «Львівська залізниця» правонаступником якої є ПАТ «Українська залізниця», укладено наступні договори:

01 січня 2014 року між ТОВ «Українські перспективи» та ДТГО «Львівська залізниця» було укладено договір № Л/ДН-1-14201п/НЮ про надання рекламних послуг.

06 січня 2014 року між ТОВ «Українські перспективи» та ДТГО «Львівська залізниця» було укладено договір про надання рекламних послуг, а саме № Л/П-14227п/НЮ.

06 січня 2014 року між ТОВ «Українські перспективи» та ДТГО «Львівська залізниця» було укладено договір про надання рекламних послуг, а саме № Л/Т-14230п/НЮ.

06 січня 2014 року між ТОВ «Українські перспективи» та ДТГО «Львівська залізниця» було укладено договір про надання рекламних послуг, а саме № Л/МЧ-14235п/НЮ.

06 січня 2014 року між ТОВ «Українські перспективи» та ДТГО «Львівська залізниця» було укладено договір про надання рекламних послуг, а саме № Л/МЧ-14235п/НЮ.

23 січня 2018 року між ТОВ «Українські перспективи» та ПАТ «Українська залізниця» було укладено договір про надання рекламних послуг, а саме № ПК/ВокЛьвів-18/25д-ПКЮ.

27 лютого 2018 року між ТОВ «Українські перспективи» та ПАТ «Українська залізниця» було укладено договір про надання рекламних послуг, а саме № 47ТУ-12БМЕС-18/10.

27 лютого 2018 року між ТОВ «Українські перспективи» та ПАТ «Українська залізниця» було укладено договір про надання рекламних послуг, а саме 48ТУ-12БМЕС-18/10.

Так, згідно вказаних договорів ДТГО «Львівська залізниця» та її правонаступник ПАТ «Українська залізниця» розміщують рекламні конструкції ТОВ «Українські перспективи» на об`єктах залізничного транспорту у м. Львові, а саме:

1) згідно договору № Л/ДН-1-14201 п/НЮ від 01.01.2014 на:

-ст. Клепарів, вул. Шевченка - (Біг-борд 3*6 м.кв. двохсторонній=36 м.кв., Біг-борд 3*6 м.кв. двохсторонній=36 м.кв.);

-вул. Левандівська-двосторонній, вул. Винниця-двосторонній (загальна кількість 4 площини, загальна площа 72 кв.м.);

-вул. Шевченка-односторонній (загальна кількість 1 площина, загальна площа 18 кв.м.);

-вул. Шевченка, 158 (загальна кількість 2 площини, загальна площа 36 кв.м.).

-вул. Луганська (загальна кількість 2 площини, загальна площа 36 кв.м.).

2) згідно договору № Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 на:

-вул. Любінська (парна і непарна сторони в р-ні мосту),

- вул. Луганська полоса відводу,

- вул. Стрийська в районі залізничного моста,

- вул. Луганська у зоні залізничного переїзду,

-вул. Дж. Вашингтона (на перелічених вулицях загальна кількість 13 площин, загальна площа 234 кв.м.);

-вул. Єрошенка, вул. Варшавська/Єрошенка, вул. Шевченка, вул. Хмельницького, 176, вул. Опришківська/ вул. Б.Хмельницького (на перелічених вулицях загальна кількість 8 площин, загальна площа 144 кв.м.);

-с. Малехів київська траса, вул. Пластова (на перелічених вулицях загальна кількість 9 площин, загальна площа 162 кв.м.);

-вул.Зелена, біля готелю, вул.Зелена/вул.Зубрівська (на перелічених вулицях загальна кількість 6 площин, загальна площа 108 кв.м.)

3) згідно договору № Л/Т - 14230п/НЮ від 06.01.2014 на:

-вул. Левандівська, у зоні залізничної колії (загальна кількість 4 площини, загальна площа 72 кв.м.)

4) згідно договору № Л/МЧ - 14235п/НЮ від 06.01.2014 на:

-вул. Чернівецька (загальна кількість 2 площини, загальна площа 36 кв.м.);

-вул. Чернівецька, фасад майстерні 4 площини;

-вул. Чернівецька, територія майстерні 2 площини;

5)згідно договору № ПК/ВокЛьвів-18/25д-ПКЮ - від 23.01.2018 на:

м. Львів, територія підрозділу Вокзал ст.Львів:

Конструкція замовника-рекламоносій, що стоїть окремо (типубігборд)-3,0*6,0м

-вул. Городоцька, 112 (приміський вокзал)- 1 площина 18,0 м.кв.;

-вул. Городоцька, 112 (приміський вокзал)- 2 площини 36,0 м.кв.;

-вул. Городоцька, 112 (автостоянка вокзалу)- 1 площина 18,0 м.кв.;

-вул. Чернівецька, - 2 площини-36 м.кв.;

-вул. Чернівецька, - 1 площина-18 м.кв.;

-вул. Чернівецька, (автостоянка вокзалу) - 2 площини -36 м.кв.;

-пл. Двірцева, 1-1 площина-18 м.кв.

(на перелічених вулицях загальна кількість 7 щитів, 10 площин, загальна площа 180 кв.м.).

6) згідно договору № 47ТУ-12БМЕС-18/10 від 27.02.2018 на:

-вул. Городоцька, 128 (загальна кількість 4 площини, загальна площа 72 кв.м.).

7) згідно договору № 48ТУ-12БМЕС-18/10 від 27.02.2018 на:

-вул. Шевченка, 158 (загальна кількість 2 площини, загальна площа 36 кв.м.).

В матеріалах заяви про забезпечення позову також додані заявником Витяги з ЄРДР №0000423, Витяг з ЄРДР №0000456, Витяг з ЄРДР №0000285, які підтверджують внесення правоохоронними органами відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінальних правопорушень щодо майна Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи.

Суд зазначає, що відповідно до матеріалів позовної заяви поданої представником позивача до суду 30.09.2022 предметом спору є рішення Львівської міської ради від 28.03.2022 № 23/05-вих-23342 про демонтаж конструкцій зовнішньої реклами Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи, згідно якого прийнято невідкладно демонтувати незаконно встановлені на територіях, що належать Львівській залізниці рекламні конструкції та передати їх на потреби облаштування захисних споруд міста.

З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку, що зовнішня реклама та відповідні рекламні конструкції, які належать Товариству з обмеженою відповідальністю Українські перспективи можуть бути демонтовані (у тому числі в примусовому порядку).

Разом з цим, серед додатків заяви про забезпечення позову міститься лист ТОВ Українські перспективи від 04.04.2022 №04/04/22/3 згідно якого, зокрема, повідомляє Львівського міського голову А. Садового про те, що ТОВ Українські перспективи в жодному випадку не мають на меті перешкоджати ні АТ «Українська залізниця», ні органам місцевого самоврядування у здійсненні ними своїх завдань та функцій. Також зазначає, що ТОВ Українські перспективи в рамках військового стану займає активну громадську позицію у боротьбі з російськими окупантами та долучені до багатьох проєктів гуманітарної допомоги у цій сфері.

Судом також встановлено, що в матеріалах поданого ТОВ Українські перспективи позову є ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 про забезпечення позову у справі № 813/2570/18, згідно якої судом заборонено Виконавчому комітету Львівської міської ради та іншим особам, які можуть діяти на виконання рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 25.05.2018 № 535 Про затвердження схеми впорядкування земель транспорту у межах м. Львова рекламними конструкціями вчиняти дії, спрямовані на демонтаж рекламних конструкцій, які належать товариству з обмеженою відповідальністю Українські перспективи та розміщені за адресами:

- м. Львів вул. Пластова-Богданівська біля залізничного переїзду (3 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів вул. Любінська (парна і непарна сторони на залізничному мості) (2 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів вул. Луганська непарна сторона (1 конструкція розміром 12м.х3м.) розміщена згідно Договору №Л-П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів вул. Луганська непарна сторона (1 конструкція розміром 6м.х3м ) у зоні залізничного переїзду розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів вул. Луганська непарна сторона (1 конструкція розміром 6м.хЗм) розміщена згідно Договору №Л/ДН-1-14201 п/НЮ від 01.01.2014 р.

- м. Львів вул. Стрийська (парна сторона) в районі залізничного мосту (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів вул. Дж. Вашингтона перед залізничним переїздом (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів вул. Єрошенка біля залізничного мосту (1 конструкція розміром 6м.х3м.) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів вул. Варшавська - Єрошенка на залізничному мості (1 конструкція розміром 6м.х3м.) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів Малехів (вул. Пластова) біля залізничного мосту (4 конструкції розміром 6м.х3м) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів вул. Зелена вул. Зубрівська біля залізничного переїзду (2 конструкції розміром 6м.х6м) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів вул. Сихівська парна сторона біля залізничного моста (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів вул. Шевченка (станція Клепарів) (4 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/ДН-1-14201 п/НЮ від 01.01.2014,

- м. Львів вул. Винниця (вул. О. Ковча) (2 конструкції розміром 6м.х3м) розміщені згідно Договору №Л/ДН-1- 14201 п/НЮ від 01.01.2014;

- м. Львів вул. Левандівська шляхопровід парна сторона (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/ДН -1-14201п/НЮ від 06.01.2016;

- м. Львів, вул. Опришківська, парна та непарна сторона, біля залізничного мосту (2 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014;

- м. Львів, вул. Хмельницького, 176 парна та непарна сторона, біля залізничного переїзду (2 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

Згідно відомостей ДСС ухвала не оскаржувалась, а відтак набрала сили закону.

Суд розцінює наведену ухвалу через призму правової визначенності, що на думку суду розглядається як елемент верховенства права і розкривається через такі концепції, як непорушність і нескасовуваність набутих законних прав (vested rights) а також незворотність закону, законні очікування (legitimate expectations) право особи у своїх діях розраховувати на сталість існуючого законодавства. Правова визначеність передбачає стабільність і цілісний характер закону, здійснення адміністративної та судової практики на основі закону відповідно до принципу верховенства права, а також прозорість і демократизм при прийнятті владних рішень.

У зв`язку з чим, суд погоджується з доводами позивача щодо доцільності та необхідності вжиття заходів забезпечення позову в цій справі, з виключною метою тимчасового (на час вирішення спору) гарантування незмінності існуючих правовідносин, задля ефективності правосуддя та недопущення додаткового втручання в законні права та інтереси позивача.

Разом з цим, в матеріалах поданої заяви відсутні докази договірних відносин заявника щодо встановлення рекламних конструкцій за адресою м. Львів вул. Сихівська парна сторона біля залізничного моста (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщеної згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

Відтак, суд вважає за необхідне вжити заходи забезпечення позову та окреслити підставу, безпосередньо пов`язану з предметом цього спору.

У заяві про забезпечення позову заявник просить заборонити Львівській міській раді (пл. Ринок, 1, м. Львів, ), Акціонерному товариству «Українська залізниця» (вул. Єжи Гедройця, 5, м. Київ, ) та/або уповноваженим органам, особам, які діють від їх імені та/або на виконання рішень останніх, до набрання рішення суду законної сили, здійснювати демонтаж та/або вчиняти дії, що спрямовані на демонтаж рекламних конструкцій, які належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Українські перспективи» (вул. Володимира Великого, 16, м. Львів, ) та розміщені за переліченими адресами.

Враховуючи предмет позову та його суб`єктний склад, правовідносини, що склалися суд вважає на необхідне забезпечити позов наступним способом:

Заборонити Львівській міській раді (пл. Ринок, 1, м. Львів, ), та іншим особам, які можуть діяти на виконання рішення від 28.03.2022 № 23/05-вих-23342 вчиняти дії, спрямовані на демонтаж рекламних конструкцій, які належать товариству з обмеженою відповідальністю «Українські перспективи» та розміщені за переліченими адресами.

У зв`язку з чим, подана представником позивача заява про забезпечення позову є обґрунтованою та підлягає до задоволення, з урахуванням зазначених вище міркувань.

Вирішуючи питання щодо забезпечення позову, суд також відзначає, що такі заходи (з урахуванням наведеного вище) будуть співмірними зі заявленими позовними вимогами, позаяк, стосуватимуться лише тих об`єктів, які пов`язані з дозволами на розміщення зовнішньої реклами, а також випливатимуть саме з тих правовідносин, які є спірними.

Суд, окрім того, враховує баланс інтересів усіх зацікавлених сторін спірних правовідносин і вважає, що вжиття заходів забезпечення спору в цій справі (з урахуванням наведеного вище) не становитиме невиправданого втручання в їхні права та інтереси, а лише гарантуватиме незмінність існуючих правовідносин, які склалися між сторонами.

Окремо суд відзначає, що забезпечення позову, шляхом накладення заборони вчиняти дії, спрямовані на демонтаж відповідних рекламних конструкцій, не є вирішенням спору по суті на період до ухвалення судового рішення, а є способом його забезпечення. Указана позиція відповідає, зокрема, висновку Верховного Суду в постанові Касаційного адміністративного суду від 28.02.2019 року в справі №ЗД/813/1/18 (адміністративне провадження К/9901/56319/18, К/9901/56324/18). А також, у цьому контексті суд зазначає, що вжиття такого роду заходів забезпечення позову (які в частині тотожні з позовними вимогами) не суперечить актуальним нормам Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що забезпечення позову є не тільки гарантією виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог, а й засобом запобігання порушення прав.

У рішенні у справі «Дорани проти Ірландії» Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Причому, як наголошується у рішенні Суду в справі «Салах Шейх проти Нідерландів», ефективний засіб це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи «Каіч та інші проти Хорватії» Європейський суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби ст.13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування.

Керуючись ст.ст. 150, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Українські перспективи (вул. Володимира Великого, 16, м. Львів, ) до Львівської міської ради (пл. Ринок, 1, м. Львів,), третя особа Акціонерне товариство Українська залізниця (вул. Єжи Гедройця, 5, м. Київ, ) про визнання протиправними та скасування рішення- задовольнити.

Заборонити Львівській міській раді (пл. Ринок, 1, м. Львів, ), та іншим особам, які можуть діяти на виконання рішення від 28.03.2022 № 23/05-вих-23342 вчиняти дії, спрямовані на демонтаж рекламних конструкцій, які належать товариству з обмеженою відповідальністю «Українські перспективи» та розміщені за адресами:

1.м. Львів вул. Пластова - Богданівська біля залізничного переїзду (3 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

2.м. Львів вул. Любінська (парна і непарна сторони на залізничному мості) (2 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

3.м. Львів вул. Луганська непарна сторона (1 конструкція розміром 12м.х3м.) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

4.м. Львів вул. Луганська непарна сторона (1 конструкція розміром 6м.х3м ) у зоні залізничною переїзду розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

5.м. Львів вул. Луганська непарна сторона - (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/ДН-1 -14201 п/Н Ю від 01.01.2014 р.

6.м. Львів вул. Стрийська (парна сторона) в районі залізничного мосту (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

7.м. Львів вул. Дж. Вашингтона перед залізничним переїздом (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

8.м. Львів вул. Єрошенка - біля залізничного мосту (1 конструкція розміром 6м.х3м.) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

9.м. Львів вул. Варшавська - Єрошенка - на залізничному мості (1 конструкція розміром 6м.х3м.) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014 р.

10.м. Львів вул. Зелена - вул. Зубрівська біля залізничного переїзду (2 конструкції розміром 6м.х3м) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

11.м. Львів вул. Шевченка (станція Клепарів)-(3 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/ДН-1 -14201 п/НЮ від 01.01.2014 р., (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

12.м. Львів вул. Шевченка, 158 - (1 конструкція розміром 6м.х3м.) розміщена згідно Договору №48ТУ - 12БМЕС-18/10 від 27.02.2018р.

13.м. Львів вул. Винниця (вул. Омеляна Ковча) (2 конструкції розміром 6м.х3м) розміщені згідно Договору №Л/ДН-1-14201 п/НЮ від 01.01.2014 р.

14.м. Львів вул. Левандівська парна та непарна сторона - (2 конструкції розміром 6м.х3м) розміщені згідно Договору №Л/Т-14230п/НЮ від 06.01.2014 р.

15.м. Львів вул. Левандівська шляхопровід парна сторона - (1 конструкція розміром 6м.х3м) розміщена згідно Договору №Л/ДН -1-14201 п/НЮ від 01.01.2014 р.

16.м. Львів вул. Городоцька, 128 на фасаді будинку (4 конструкції розміром 6м.х3м) розміщені згідно Договору № 47ТУ - 12БМЕС-18/10 від 27.02.2018р.

17.м. Львів, вул. Хмельницького, 176 парна та непарна сторона, біля залізничного переїзду (2 конструкції розміром 6м.х3м.) розміщені згідно Договору №Л/П - 14227п/НЮ від 06.01.2014р.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст. ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 30 вересня 2022 року.

Суддя Костецький Н.В.