Справа № ЗВ/360/73/22
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 жовтня 2022 року Справа № ЗВ/360/73/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Цикл фінанс» про заміну сторони у виконавчому провадженні №64751581,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 28.09.2022 надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Цикл фінанс» про заміну сторони у виконавчому провадженні №64751581, яке відкрито та перебуває на виконанні у приватного виконаця ОСОБА_1 про стягнення на користь Акціонерного товариства «ОТП Банк» заборгованості в розмірі 26821,75 грн, що виникла за кредитним договором № від 20.04.2019, боржником за яким є ОСОБА_2 .

Розглянувши матеріали заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні №64751581, яке відкрито та перебуває на виконанні у приватного виконаця ОСОБА_1 про стягнення на користь Акціонерного товариства «ОТП Банк» заборгованості в розмірі 26821,75 грн, що виникла за кредитним договором № від 20.04.2019, боржником за яким є ОСОБА_2 , суд дійшов такого.

Згідно із частинами другої та третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статі 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Згідно зі статтею 131-2 Конституції України для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.

Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

З урахуванням положень пункту 11 Перехідних положень Конституції України, з 01 січня 2019 року представництво у судах першої інстанції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Питання самопредствництва не закріплені в нормах Конституції України, але ці питання регламентовані положеннями відповідних кодексів.

Згідно із частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України передбачено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Частиною першою статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 57 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно з частиною третьої статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (частина четверта статті 59 КАС України).

Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (частина восьма статті 59 КАС України).

З вищевикладених правових норм слідує, що Кодекс адміністративного судочинства України передбачає дві форми участі сторін у судовому процесі: особисту участь (самопредставництво) та участь через представника (представництво).

При цьому, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження.

За загальним правилом представництво особи у судовому процесі здійснюється адвокатом, повноваження якого підтверджуються довіреністю або ордером.

Виключенням є представництво у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, коли представником може бути фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Перелік справ незначної складності визначений частиною шостою статті 12 КАС України.

Зважаючи, що виконавче провадження №64751581 відкрито не за виконавчим листом, виданим судом на підставі судового рішення, то в даному випадку заява про заміну сторони виконавчого провадження не може вважатися такою, що подана з процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судового рішення у справі незначної складності.

Отже, суд дійшов висновку, що така заява може бути подана в порядку представництва виключно адвокатом на підставі визначеного частиною четвертою статті 59 КАС України документа, що посвідчує його повноваження.

Судом встановлено, що заява про заміну сторони у виконавчому провадженні №64751581, яке відкрито та перебуває на виконанні у приватного виконаця ОСОБА_1 про стягнення на користь Акціонерного товариства «ОТП Банк» заборгованості в розмірі 26821,75 грн, що виникла за кредитним договором № від 20.04.2019, боржником за яким є ОСОБА_2 , подана Шрамовичем Вадимом Ігоровичем як представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Цикл Фінанс».

Як доказ повноважень представника на підписання вказаної заяви, додано копію довіреності від 04 січня 2022 року № 10, видану директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Цикл Фінанс» Правником О.П. на повіреного Шрамовича В.І. Однак до заяви не додано доказів, що Шрамович В.І. є адвокатом та має право на здійснення адвокатської діяльності.

За таких обставин суд дійшов висновку, що надана копія довіреності не є належним підтвердженням повноважень Шрамовича В.І. діяти від імені заявника в порядку представництва.

Також до заяви не додано доказів, що Шрамович В.І. має повноваження діяти в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Цикл Фінанс» у порядку самопредставництва (статуту, положення, трудового договору (контракту) тощо).

Суд не приймає до уваги посилання заявника на постанову Верховного суду від 21 жовтня 2020 року у справі № 310/4879/19, оскільки у вказаній постанові Верховний суд висловив правову позицію щодо належного засвідчення копії довіреності, тоді як в цьому випадку мова йде не про належність засвідчення довіреності, а про право представника заявника звертатись до суду з заявою від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «Цикл фінанс» про заміну сторони у виконавчому провадженні №64751581, саме на підставі довіреності.

Отже суд дійшов висновку, що заяву про заміну сторони виконавчого провадження в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Цикл Фінанс» підписано особою, яка не має права на її підписання.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Цикл Фінанс» містить недолік, що не дає можливості її розглянути, - підписання особою, яка не має права на її підписання, суд вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 55, 57, 59, 167, 252, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Цикл фінанс» про заміну сторони у виконавчому провадженні №64751581, повернути заявнику без розгляду.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.Є. Петросян