Справа № 607/13353/22
Суддя: Марциновська І. В.
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03.10.2022 Справа №607/13353/22

Провадження № 2-а/607/420/2022

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В. під час вирішення питання про прийняття до розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради в особі Управління муніципальної інспекції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

УСТАНОВИВ:

29.09.2022 ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської міської ради в особі Управління муніципальної інспекції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданими до неї документами, доходжу такого висновку.

Вимоги щодо форми та змісту позовної заяви, а також документів, що до неї додаються, визначені ст. 160, 161 КАС України.

Так, згідно з ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з тим у позовній заяві місцем проживання позивача вказано м. Тернопіль Тернопільської області без зазначення інших відомостей, що конкретизують таке місце проживання, зокрема, не зазначено вулицю, номер будинку та/або квартири.

Крім цього, відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

При цьому ч. 2 ст. 286 КАС України передбачає, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Так, зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), серії РАП № 393111334 відносно ОСОБА_1 була винесена 21.12.2021.

При цьому позивач зазначає, що копія оскаржуваної постанови вручена йому 19.09.2022 державним виконавцем відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Гнатюк Н., в якої на виконанні перебуває виконавче провадження щодо стягнення штрафу згідно з оскаржуваною постановою.

Разом з тим вручення копії постанови державним виконавцем не може беззаперечно підтверджувати те, що копія оскаржуваної постанови не була отримана позивачем раніше від Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради, зокрема, засобами поштового зв`язку.

Більше того зі змісту повідомлення державного виконавця № 64406 від 19.09.2022 вбачається, що копію оскаржуваної постанови позивач отримав у відповідь на своє звернення, що дає підстави вважати, що позивач заздалегідь був обізнаний про наявність такої постанови.

При цьому в оскаржуваній постанові зазначено, що відповідно до ст. 291 КУпАП постанова набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення, а саме 22.02.2022.

Указане в свою чергу свідчить про те, що Управлінням муніципальної інспекції Тернопільської міської ради вживались заходи щодо направлення ОСОБА_1 копії оскаржуваної постанови.

При цьому обов`язок доказування дотримання строку звернення з позовом до суду покладається саме на позивача.

Разом з тим до позовної заяви не долучено доказів, які б свідчили про те, що позивач звертався до Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради з метою отримання інформації про направлення йому копії оскаржуваної постанови, а також доказів, які б підтверджували її отримання/невручення тощо.

За таких обставин суд позбавлений можливості встановити, чи позовну заяву подано у строк, установлений законом.

При цьому суд звертає увагу, що у випадку пропущення встановленого законом строку звернення до суду позивач не позбавлений можливості подати клопотання про поновлення такого строку з зазначенням причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного позивачеві слід виправити недоліки поданої позовної заяви шляхом: 1) зазначення відомостей про місце проживання ОСОБА_1 , у тому числі вулиці, номеру будинку та/або квартири; 2) подання доказів, що підтверджують звернення позивача з цим позовом у встановлений законом строк, а у випадку пропущення такого строку - подання клопотання про поновлення строку з зазначенням причин його пропуску та надання доказів на підтвердження поважності цих причин, - у кількості для суду та відповідно до наявних учасників справи.

Зважаючи на характер та обсяг виявлених недоліків позовної заяви, строк на їх усунення доцільно визначити десять днів з дня отримання копії ухвали.

Керуючись ст. 160, 161, 169 ч. 1, 2, 241, 248, 256, 286 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради в особі Управління муніципальної інспекції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, надавши позивачеві строк десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків.

Роз`яснити, що якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

СуддяІ. В. Марциновська