Справа № 640/35520/21
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2022 року м. Київ № 640/35520/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Київській області

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 22.10.2021 року № 472 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національної поліції в Київській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 » та наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 23.10.2021 № 276 о/с «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» мене, ОСОБА_1 , інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національної поліції в Київській області.

- поновити мене, ОСОБА_1 , на посаді інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національної поліції в Київській області.

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області на мою користь середній заробіток за встановленими нормами за весь час вимушеного прогулу.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що вважає своє звільнення та наказ від 23 жовтня 2021 року № 276 о/с незаконними, та такими, що грубо порушують його трудові права, а відповідачем в неповній мірі встановлено всіх обставин справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі №640/35520/21 за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача у поданому до суду відзиві на адміністративний позов зазначив, що у діях інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» ГУНП в Київській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , вбачаються порушення вимог статті 3, підпунктів 1, 2 та 3 пункту 1 статті 18, статей 19, 64 та 91 Закону України «Про Національну поліцію», пункту 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України», затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15.03.2018 за № 2337 - VIII, пунктом 3 розділу V Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, що виразилося у низькому рівні правосвідомості, низьких морально-ділових якостях, грубому ігноруванні наказів і доручень МВС України, Національної поліції України щодо запобігання та недопущення порушень службової дисципліни, та призвело до безпідставного невиходу на службу в період з 28.09.2021 по 13.10.2021, та 18.10.2021 без поважних причин, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

З наявних матеріалів справи вбачається, що з 12.02.2018 року до 16.07.2019 року позивач проходив службу на посаді поліцейського взводу № 3 роти №1 полку патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національній поліції в Київській області.

16 липня 2019 року Наказом Головного управління Національної поліції в Київській області від 16.07.2019 № 323 о/с позивача було призначено на посаду інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національній поліції в Київській області.

28 квітня 2021 року в державній установі «Інститут травматології та ортопедії НАМН України» позивачу була проведена операція, що підтверджується відповідною Довідкою-випискою з медичної карти № 566211.

На початку серпня 2021 року, після закінчення свого лікування, позивач приступив до виконання своїх службових обов`язків.

Однак, у зв`язку з погіршенням стану здоров`я, що унеможливлювало подальше проходження служби, позивач вимушений був звернутися повторно до ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України» та 26 серпня 2021 року відкрив лікарняний лист в Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Київській області», що розташоване за адресою: місто Київ, вулиця Вишгородська, будинок № 85-А.

У зв`язку з продовженням лікування та підготовкою до проведення чергової операції позивач з 28 вересня 2021 року і по 25 жовтня 2021 року перебував на амбулаторному лікуванні в ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України».

Однак, 16 жовтня 2021 року до позивача за місцем проживання приїхали начальник відділення тактико-спеціальної підготовки БПСПОП «Миротворець» ОСОБА_2 та командир роти №2 БПСПОП «Миротворець» ОСОБА_3 , які запросили позивача приїхати до місця проходження служби для надання письмових пояснень з приводу його невиходу на службу.

Як вказує позивач, 22.10.2021 року до позивача зателефонував командир роти №2 БПСПОП «Миротворець» ОСОБА_3 та попросив приїхати за місцем несення служби, де зачитав позивачу наказ начальника Головного управління Національної поліції в Київській області А. Нєбитова від 22.10.2021 № 472 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

01.11.2021 року в приміщенні Головного управління Національної поліції Київської області позивач отримав витяг з наказу від 23.10.2021 р. № 276 о/с, в якому зазначено, що, ОСОБА_1 , був звільнений зі служби в поліції за п. 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», тобто за порушення дисципліни.

Не погодившись з вказаним звільненням, позивач звернувся з даним позовом до суду за захистом своїх прав.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив, пояснення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 3 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Підпунктами 1, 2 та 3 пункту 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського. Професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва. Поважати і не порушувати права і свободи людини.

Статтею 19 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність відповідно до Закону.

Статтею 64 Закону України «Про Національну поліцію» зазначено, що особа, яка вступає на службу в поліцію, складає Присягу на вірність народові, усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягати вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки, постійно підвищувати свій професійний та культурний рівень.

Статтею 91 Закону України «Про Національну поліцію» зазначено, що:

Особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських:

службу у святкові та вихідні дні;

службу позмінно;

службу з нерівномірним графіком;

службу в нічний час.

Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції.

Для поліцейських установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, а для курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які готують поліцейських, - шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем.

Вихідні, святкові та неробочі дні є днями відпочинку для всіх поліцейських, крім залучених до виконання службових обов`язків.

Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку в порядку компенсації надається протягом двох наступних місяців.

Статтею 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15.03.2018 за № 2337-VII визначено що службова дисципліна це - дотримання поліцейськими Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно- правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Службова дисципліна ґрунтується на створенні необхідних організаційних та соціально-економічних умов для чесного, неупередженого і гідного виконання обов`язків поліцейського, повазі до честі і гідності поліцейського, вихованні сумлінного ставлення до виконання обов`язків поліцейського шляхом зваженого застосування методів переконання, заохочення та примусу.

Службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначена статтею 18 Закону України «Про Національну поліцію» зобов`язує поліцейського:

- бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України;

- знати закони інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки;

- поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень;

- безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону;

- вжити заходів до негайного усунення причин та умов що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника;

- утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України;

- утримуватися від висловлювань та дій, що порушують права людини або принижують честь і гідність людини;

- знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку;

- підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень;

- берегти службове майно, забезпечувати належний стан зброї та спеціальних засобів;

- поважати честь і гідність інших поліцейських і працівників поліції, надавати їм допомогу та стримувати їх від вчинення правопорушень;

- дотримуватись правил носіння однострою та знаків розрізнення;

- сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни, інформувати його про виявлені порушення, у тому числі вчинені іншими працівниками поліції;

- під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння.

Застосування до поліцейського, винного в учиненні дисциплінарного проступку, дисциплінарних стягнень та їх виконання здійснюються з урахуванням вимог статей 19-22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Відповідно до частини З статті 21 Дисциплінарного статуту Національної поліції України перебування поліцейського на лікарняному (у період тимчасової непрацездатності) чи у відпустці не перешкоджає застосування до нього дисциплінарного стягнення.

Частиною 4 статті 22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України передбачено, що дисциплінарні стягнення у вигляді звільнення з посади та звільнення із служби в поліції, застосовані до поліцейського, який перебуває у відпустці чи на лікарняному (у період тимчасової непрацездатності), виконуються (реалізуються) після його прибуття до місця проходження служби.

Пунктом п.п. 1 та 2 пункту 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179 визначено, що під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен:

- неухильно дотримуватись положень Конституції та законів України, інших нормативно правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

- професійно виконувати свої службові обов`язками України, і, діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що визначені Конституцією, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, міжнародними договорами України, а також цими Правилами.

Відповідно до Внутрішнього розпорядку дня поліцейських, державних слухачів та працівників Головного управління Національної поліції в Київській області, затвердженого наказом ГУ від 05.08.2016 № 919 встановлено, що:

- Початок робочого дня - о 09.00.

- Обідня перерва - 45 хвилин: з 13.00 по 13.45.

- Закінчення робочого дня:

- у понеділок, вівторок, середу, четвер-о 18.00;

- у п`ятницю - о 16.45;

- напередодні святкових днів у понеділок, вівторок, середу, четвер - о 17.00, у п`ятницю - о 15.45.

- Вихідні дні - субота і неділя.

- Рекомендований час завчасного прибуття на робоче місце - о 08.45.

Судом досліджено матеріали службового розслідування та встановлено, що до керівництва Головного управління надійшов рапорт командира батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національної поліції в Київській області полковника поліції ОСОБА_5 від 07.10.2021 щодо відсутності на робочому місці у період з 28.09.2021 по 18.10.2021 з невідомих причин інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» ГУНП в Київській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Хмельницької області, освіта вища, на службі в ОВС з 30.10.2014 по 22.09.2015, в НПУ з 13.02.2018 по теперішній час, в посаді з 16.07.2019, діючих дисциплінарних стягнень не має.

У ході проведення службового розслідування встановлено, що з 26.08.2021 по 27.09.2021 ОСОБА_1 перебував на амбулаторному лікуванні в Держаній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», згідно листа вищезазначеної установи вія 06.10.2021 № 33/30-905, який надійшов у відповідь на запит командира БПСПОП «Миротворець» ГУНП в Київській області від 06.10.2021 № 148/109/37/01-2021.

З 28.09.2021 по 18.10.2021 безпідставно не виходив на службу, документи щодо перебування на лікарняному не надавав, причину такого не прибуття на робоче місце, за адресою: АДРЕСА_1 , не повідомляє.

Так, у ході проведення службового розслідування встановлено, що з 28.09.2021 по 08.10.2021 працівниками БПСПОП «Миротворець» ГУ були здійсненні заходи щодо встановлення місцезнаходження ОСОБА_1 так як останній на телефонні дзвінки від колег та керівників не відповідав про, що було повідомлено командиру БПСПОП «Миротворець».

У зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 на робочому місці за адресою: АДРЕСА_1 без поважних причин було складено відповідні акти: 28.09.2021 № 9/37, 29.09.2021 № 10/37, 30.09.2021 № 11/37, 01.10.2021 № 12/37, 02.10.2021 № 13/37, 04 10.2021 № 15/37, 05.10.2021 № 16/37, 06.10.2021 № 17/37, 07 10 2021 № 18/37, 08.10.2021 № 19/37, 11.10.2021 № 22/37, 12.10.2021 №23/37, 13.10.2021 №24/37, 14-17.10.2021 №25/37.

Під час проведення службового розслідування було опитано інспектора штабу батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Боярка, Київської області, освіта вища, в ОВС з 17.05.1996 по 11.12.2012, в НПУ з 13.05.2017 по т/час, на займаній посаді з 31.05.2019, діючих дисциплінарних стягнень не має, яка пояснила, що займає посаду інспектора штабу батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національної поліції в Київській області.

Для повідомлення графіку чергувань, та розстановки по місцям служби був здійснено телефонний дзвінок ОСОБА_1 , який повідомив, що він не може приступити до виконання службових обов`язків, у зв`язку з тим, що перебуває на лікарняному.

Надалі, було уточнено з якого числа та наголошено, що після виходу з лікарняного потрібно повідомити про вихід на роботу.

28.09.2021 під час звірки лікарняних листів було помічено, що ОСОБА_1 тривалий час не надає лікарняний лист, не виходить на службу та не відповідає на телефонні дзвінки про що було повідомлено командиру Батальйону.

Опитаний командир батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національної поліції в Київській області полковник поліції ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Ярдимли, Азербайджан, освіта вища, в ОВС з 26.06.2014 по 07.11.2015, в НПУ з 07.11.2015 по т/час, на займаній посаді 02.08.2021, діючих дисциплінарних стягнень не має, пояснив, що ОСОБА_1 повідомив, що перебуває на лікарняному з 26.08.2021 та після одужання прибуде по місцю несення служби та приступить до виконання функціональних обов`язків.

Відповідно до рапортів працівників ввіреного-підрозділу, вищезазначений працівник на службу не з`являється тривалий час, мобільний зв`язок із ОСОБА_1 відсутній з 28.09.2021.

Встановити його місце знаходження не представилось можливим.

Перевірка останнього за місцем проживання не дала жодних позитивних результатів, так як останній за місцем проживання відсутній.

У результаті чого було направлено запит в Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області» від 06.10.2021 № 148/109/37/01-2021 про надання інформації щодо перебування на стаціонарному чи амбулаторному лікуванні у період з 26.08.2021 по 06.10.2021 ОСОБА_1 .

Після отриманої відповіді від вищевказаного медичного закладу (06.10.2021 № 33/30-905) було встановлено, шо ОСОБА_1 перебував на амбулаторному лікуванні в Держаній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області» в період з 26.08.2021 по 27.09.2021.

У результаті отриманої інформації, про вищевказані неправомірні дії ОСОБА_1 було повідомлено керівництво ГУНП в Київській області та здійснювались заходи щодо встановлення місцезнаходження ОСОБА_1

08.10.2021 командир роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національної поліції в Київській області підполковник поліції ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженця м. Кременчук, Полтавської області, освіта вища, в ОВС з 19.10.1993 по 15.08.2014, з 05.12.2014 по 07.11.2015, в НПУ з 07.11.2015 по т/час, на займаній посаді з 31.05.2019, діючих дисциплінарних стягнень не має, повідомив ОСОБА_5 , що місцезнаходження ОСОБА_1 встановлено.

Опитаний ОСОБА_3 пояснив, що за вказівкою командира ОСОБА_5 ним було здійснено виїзд 08.10.2021 для з`ясування місцезнаходження ОСОБА_1 , у зв`язку з тим, що останній тривалий час не з`являється на робочому місці та не відповідає на телефонні дзвінки.

За адресами, які надали працівники групи кадрового забезпечення, із записів в особовій справі, було здійснено наступні виїзди, а саме:

- АДРЕСА_2 , встановлено, що за вказаною адресою проживає чоловік приблизно сімдесятирічного віку ОСОБА_7 , який повідомив, що ОСОБА_1 за вказаною адресою ніколи не проживав та не проживає, та взагалі дану особу не знає;

- с. Димер, Вишгородського району, Київської області, встановлено, що є будинок, який знаходиться понад трасою серед поля між с. Козаровичі та с. Димер, адреса на якому не зазначена. За вказаною адресою на момент перевірки нікого не було. Будинок огороджено парканом, на якому висів замок, що свідчило про відсутність господарів.

Надалі, як за вищевказаними адресами ОСОБА_1 знайдено не було, було прийнято рішення повернутися назад в с. Козаровичі, Вишгородського району, Київської області для спілкування з місцевими жителями.

Так під час розмови з одним з АТОвців було встановлено місце можливого перебування ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

Зі слів місцевих жителів за даною адресою знаходиться «притон» де збираються низько моральні особи для вживання алкогольних напоїв.

Так за вищезазначеною адресою дійсно знаходився ОСОБА_1 та разом із двома жінками літнього віку розпивав спиртні напої.

Під час розмови з ним, для з`ясування причини не виходу на роботу та чому останній не відповідає на телефонні дзвінки. ОСОБА_1 невиразно пояснив, що він запив, та знаходиться в такому стані, шо нічого пояснити не може і на пропозицію поїхати на базу чи до лікаря відмовився.

Також, ОСОБА_3 додав, що ОСОБА_1 був з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме хитка хода, тремтячі руки, різкий запах з порожнини рота, неохайний зовнішній вигляд.

Про даний факт ОСОБА_3 доповів командиру батальйону.

Надалі під час спілкування із особами які перебували у стані алкогольного сп`яніння, ОСОБА_1 втік, через паркан в невідомому напрямку, хоча обіцяв бути за вказаною адресою та просив пару днів щоб прийти в себе і приїхати на роботу.

В ході проведення службового розслідування, засобами поштового зв`язку, було надіслано лист від 12.10.2021 № 955/109/37/01-2021 в порядку, визначеному частинами шостою-десятою статті 18 Дисциплінарного статуту Національної поліції України затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15.03.2018 за № 2337-VII інспектору взводу № 1 роти № 2 БПСПОП «Миротворець» ГУНП в Київській області старшому сержанту поліції ОСОБА_1 в якому було запропоновано прибути до місця проходження служби та написати письмове пояснення, з приводу не виходу його на службу.

У зв`язку з тим, що станом на 16.10.2021 лист перебував на поштовому відділенні та отримувач його не отримав начальник відділення тактико- спеціальної підготовки батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національної поліції в Київській області майор поліції ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця м. Ужгород, Закарпатської області, освіта вища, в ОВС з 15.11.2012 по 06.11.2015, в НПУ з 07.11.2015 по 06.01.2017, з 06.09.2017 по т/час, на займаній посаді з 09.09.2021, діючих дисциплінарних стягнень не має, 16.10.2021 спільно з ОСОБА_3 здійснив виїзд для вручення листа від 12.10.2021 № 955/109/37/1-2021 про запрошення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 1 роти № 2 БПСПОП «Миротворець» ГУНП в Київській області для надання пояснення щодо його відсутності на службі з 28.09.2021 по теперішній час.

Так, за адресою: АДРЕСА_3 ОСОБА_1 знайдено не було.

Особи, які знаходились за вказаною адресою повідомили, що декілька днів ОСОБА_1 не з`являється та його місцезнаходження їм невідомо.

У зв`язку з чим, були продовжені заходи щодо встановлення ОСОБА_1 під час чого було проведено бесіду з місцевими жителями с. Козаровичі, де було встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться по вулиці Володимирська у місцевого жителя.

Прибувши на місце, ОСОБА_1 під відеозапис було вручено лист про запрошення останнього прибути 18.10.2021 о 10.00 для надання пояснення щодо його відсутності на службі з 28.09.2021 по теперішній час.

Також, ОСОБА_2 додав, що зміст листа він прочитав в голос, після чого вручив під підпис ОСОБА_1

18.10.2021 інспектор взводу № 1 роти № 2 БПСПОП «Миротворець» ГУНП в Київській області старший сержант поліції ОСОБА_1 на місце роботи - БПСПОП «Миротворець» ГУНП в Київській області за адресою: вул. Лисенка, 143, м. Боярка, Київської області для надання пояснення щодо не виходу його на службу не прибув, на телефонні дзвінки не відповідав. У зв`язки з чим був складений акт про відсутність працівника на робочому місці 18.10.2021 № 25/37 та акт не прибуття для дачі пояснень.

Таким чином, суд аналізуючи матеріали службового розслідування, зробив дійшов до висновоку, що інформація викладена у рапорті командира батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Національної поліції в Київській області полковника поліції ОСОБА_5 підтвердилась та зазначає, що у діях інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» ГУНП в Київській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , вбачаються порушення вимог статті 3, підпунктів 1, 2 та 3 пункту 1 статті 18, статей 19, 64 та 91 Закону України «Про Національну поліцію», пункту 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України», затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15.03.2018 за № 2337 - VIII, пунктом 3 розділу V Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, що виразилося у низькому рівні правосвідомості, низьких морально-ділових якостях, грубому ігноруванні наказів і доручень МВС України, Національної поліції України щодо запобігання та недопущення порушень службової дисципліни, та призвело до безпідставного невиходу на службу в період з 28.09.2021 по 13.10.2021, та 18.10.2021 без поважних причин.

За порушення службової дисципліни вимог статті 3, підпунктів 1, 2 та 3 пункту 1 статті 18, статей 19, 64 та 91 Закону України «Про Національну поліцію», пункту 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України», затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15.03.2018 за № 2337 - VIII, пунктом 3 розділу V Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, що виразилося у низькому рівні правосвідомості, низьких морально-ділових якостях, грубому ігноруванні наказів і доручень МВС України, Національної поліції України щодо запобігання та недопущення порушень службової дисципліни, та призвело до безпідставного невиходу на службу в період з 28.09.2021 по 13.10.2021, та 18.10.2021 без поважних причин, звільнити зі служби в поліції.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до листа батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Миротворець" ГУНП в Київській області від 16.12.2021 року № 1080 "Про надання інформації" зазначено, що ОСОБА_1 надав копію консультаційного висновку спеціаліста від 25.10.2021 року про те, що в період з 28.09.2021 року по 25.10.2021 року він проходив курс амбулаторного реабілітаційного лікування в умовах ДУ "ІТО НАМНУ". Даний висновок викликав сумнів, у зв`язку з чим був направлений запит до ДУ "ІТО НАМНУ" від 25.10.2021 року про надання інформації чи перебував на стаціонарному, чи амбулаторному лікуванні ОСОБА_1 у період зазначений у висновку, на що отримано відповідь від 17.11.2021 року № 243 про те, що ОСОБА_1 був на консультації 25.10.2021 року та йому було надано рекомендації, в стаціонарі клініки він не перебував і лікарняні листи відкриті не були.

22.10.2021 року в день ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. ОСОБА_1 під відеозапис повідомляв, що поважних причин відсутності на робочому місці в нього немає (відеозапис долучається).

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене та встановлені обставини, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Київській області (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15, ) про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення встановленого ст. 295 КАС України строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя І.А. Качур