Справа № 320/8785/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 вересня 2022 року справа № 320/8785/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

1) прийняти дану позовну заяву та відкрити провадження у справі;

2) витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500) пенсійну справу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

3) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500) щодо незарахування періоду стажу та заробітної плати за період з 01.01.2004 по 31.10.2008 та за грудень 2008 року за договором про одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування №146 від 27.11.2017;

4) зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500) провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум ОСОБА_1 за заявою від 15.12.2017 з 01.12.2017 враховуючи стаж та заробітну плату згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 в тому числі з врахуванням відомостей згідно договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, укладеного ОСОБА_1 27.11.2017 №146, з урахуванням стажу та заробітку за період з 01.01.2004 по 31.10.2008 та за грудень 2008 та по 31.07.2017 включно;

5) розрахунок заробітку для обчислення пенсії проводити враховуючи індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати 4,81076 застосовуючи коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та які застосовуються для обчислення пенсії згідно з розрахунком заробітної лати відповідно до розпорядження про проведення перерахунку пенсії за заявою від 15.12.2017 (постанова КМУ від 20.02.2019 №124 зі змінами);

6) проводити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% в тому числі враховуючи додатковий стаж починаючи з 21.12.2017 згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2019 у справі №761/12271/18;

7) застосовувати при обчисленні пенсії нори абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу ОСОБА_1 як працюючому пенсіонеру;

8) стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) різницю між фактично виплаченими сумами пенсії з 01.12.2017 до моменту прийняття рішення у справі;

9) судові витрати покласти на відповідача;

10) на підставі ч. 1 ст. 382 КАС України зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500) подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд зазначає, що пункт 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України вказує на невичерпний перелік інформації, яка може бути висвітлена в адміністративному позові задля правильного вирішення спору.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позов в адміністративному процесі - це письмово оформлена і адресована суду письмова вимога, яка складається з вимоги процесуального характеру (відкрити провадження по справі) і вимоги матеріального характеру (захистити невизнане, оспорюване чи порушене право).

При цьому складовими частинами позову є предмет позову та підстави позову.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, направлені на захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Підстави позову - це факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. Тобто це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які об`єктивуються у поданих доказах. Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а не самі по собі посилання позивача на певну норму закону. До підстав позову входять лише юридичні факти, тобто ті, з якими норми матеріального права пов`язують виникнення, зміну чи припинення прав та обов`язків суб`єктів спірного матеріального правовідношення, та які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи.

Суд зазначає, що пункти 5, 6, 7 прохальної частини позовної заяви сформульовані в такий спосіб, що не узгоджується з вимогами Кодексу адміністративного судочинства України щодо способу захисту порушеного права, оскільки не містять вимог зобов`язального характеру, що звернуті до відповідача у справі, що своєю чергою не дозволяє суду визначити чітко матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, у зв`язку з чим підлягають уточненню.

В порядку усунення недоліків позовної заяви позивачу слід надати уточнену позовну заяву, в якій конкретизувати прохальну частину позову щодо пунктів 5, 6, 7 прохальної частини позовної заяви, виклавши їх у спосіб, що передбачений статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Недотримання позивачем даної вимоги, яка пред`являється до позовної заяви, не дозволяє суду в повній мірі здійснити підготовку справи для судового засідання та відповідно відкрити провадження у справі.

Крім того, позивачем в якості третьої особи у справі зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Відповідно ч.3 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Тобто, особа, яка звертається до суду з клопотанням про залучення третьої особи має навести обґрунтування необхідності задоволення клопотання, в якому зазначити на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Вказане є передумовою для прийняття судом відповідного рішення.

Натомість в позовній заяві відсутні будь-які обґрунтування необхідності залучення до участі в справі Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві. Не вказано, на які права чи обов`язки вказаної особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, позивачу в порядку усунення недоліків позовну необхідно навести в позові відповідне обґрунтування необхідності залучення до участі в справі Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (кількість примірників відповідно до кількості учасників справи), з урахуванням вказаних судом зауважень, в якій конкретизувати прохальну частину позову у пунктах 5, 6, 7, зазначивши вимоги зобов`язального характеру, які звернуті до відповідача;

- надати належне обґрунтування щодо необхідності залучення третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.