Справа № 240/19880/20
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 жовтня 2022 року м. Київ № 240/19880/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін клопотання представника Житомирської митниці про заміну відповідача в адміністративній справі

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "МЕДЖИК КАП"
доКиївської митниці Державної митної служби України
провизнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товару,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДЖИК КАП" звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом до Київської митниці Держмитслужби, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці Держмитслужби від 22.09.2020 № UA100000/2020/300229/2 про коригування митної вартості.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДЖИК КАП" до Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасувати рішення Київської митниці Держмитслужби від 22.09.2020 № UA100000/2020/300229/2 про коригування митної вартості, - передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Супровідним листом Житомирського окружного адміністративного суду №240/19880/20/21356/21 від 27.04.2021 направлено адміністративну справу до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.05.2021 справу № 240/19880/20 передано на розгляд судді Вєкуа Н.Г.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі № 240/19880/20 та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

10.01.2022 через канцелярію суду від представника Житомирської митниці надійшло клопотання про заміну первісного відповідача у справі № 240/19880/20, в якому просить заміни первісного відповідача Київську митницю Держмитслужби на Житомирську митницю.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що Київська митниця Держмитслужби на даний час не здійснює функцій і повноважень з реалізації державної митної політики. Житомирська область є зоною діяльності Житомирської митниці, в якій зареєстрований позивач.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2022 запропоновано позивачу висловити свою позицію з приводу клопотання про заміну відповідача у справі протягом 5 днів з дня отримання ухвали.

Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2022 була направлена засобами поштового зв`язку 12.08.2022 та вручена позивачу 17.08.2022 (трекер відстеження Укрпошти 530).

Враховуючи, що станом на 04.10.2022 рок Позивач не скористався своїм правом на висловлення своєї позиції з приводу клопотання про заміну відповідача у справі, то суд дослідивши вказане клопотання, дійшов наступного висновку.

Оскаржуване рішення було прийняте Київською митницею Держмитслужби в межах здійснення митного контролю за митною декларацією № UA100530/2020/046281 митним постом «Житомир-центральний».

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» Київську митницю Держмитслужби реорганізовано шляхом приєднання до Державної митної служби України (далі - Держмитслужба).

З 01.07.2021 згідно з наказами Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» та від 30.06.2021 № 472 «Про початок здійснення підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» розпочато здійснення Житомирською митницею функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Водночас, Київська митниця Держмитслужби не здійснює функцій і повноважень з реалізації державної митної політики.

Згідно із затвердженою структурою Житомирської митниці на 2021 рік, митний пост «Житомир-центральний» є структурним підрозділом Житомирської митниці. Відповідно до Положення про Житомирську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020, зоною діяльності митниці є Житомирська область.

Так, 02.11.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено запис № 011041404 про перебування Київської митниці Держмитслужби () в стані припинення, а 03.12.2020 - зареєстровано відомості про відокремлений підрозділ Державної митної служби України - Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005610).

На теперішній час від імені Київської митниці Держмитслужби діє Комісія з реорганізації. Київська митниця Держмитслужби здійснює лише господарську діяльність з припинення діяльності. Київська митниця Держмитслужби не отримує фінансування ні на представництво своїх інтересів як суб`єкта владних повноважень в суді, ні, в подальшому, на виконання судового рішення..

Таким чином, оскільки Київська митниця Держмитслужби не здійснює функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, а, відповідно до затвердженої структури Житомирської митниці на 2021 рік, митний пост «Житомир-центральний», на якому здійснювалось митне оформлення ввезеного позивачем товару, є структурним підрозділом Житомирської митниці та, відповідно до Положення про Житомирську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020, зоною діяльності митниці є Житомирська область, відповідачем у даній справі має бути саме Житомирська митниця.

Крім того, товар, митне оформлення якого здійснював позивач, було випущено у вільний обіг на підставі митної декларації, яка зберігається Житомирською митницею та є у компетенції Житомирської митниці.

Таким чином, у випадку набрання рішенням суду законної сили питання повернення зайво сплачених коштів відповідно до Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Мінфіну від 19.07.2017 №643, буде розглядатися відповідно до розподілу повноважень саме Житомирською митницею.

Таким чином, рішення суду у справі №240/19880/20 буде стосуватись виключно сфери компетенції і повноважень Житомирської митниці.

Верховний Суд, розглядаючи аналогічні процесуальні клопотання митниць щодо заміни відповідача на належного у зв`язку з припиненням зазначених позивачами у позовах в якості відповідачів митниць, посилаючись на приписи статті 52 КАС України, приходить до висновку про необхідність здійснення заміни відповідача його правонаступником.

Така позиція Верховного Суду викладена зокрема в постанові від 03.12.2021 (справа №802/723/ 16-а).

Крім того, в Єдиному державному реєстрі судових рішень наявні рішення апеляційних судів щодо заміни відповідачів - митниць Держмитслужби на відокремлені підрозділи Держмитслужби (випадок аналогічний правовому становищу Житомирської митниці). А саме, ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі №520/4453/21, ухвала Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі № 120/833 8/20-а.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Керуючись ст. 52, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про заміну відповідача у справі №240/19880/20 - задовольнити.

Замінити відповідача - Київську митницю Держмитслужби ( ) на належного відповідача - Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005610, вул. Перемоги, 25, м. Житомир, 10003).

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили після з моменту її підписання та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Г. Вєкуа