Справа № 400/4153/22
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2022-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2022 р. № 400/4153/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо відмови у встановленні та виплаті з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області установити та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він є пенсіонером та йому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 14.07.2021 КМУ прийнято постанову №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", згідно якої установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Позивач вважає, що має право на зазначену вище доплату та вважає протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не проведення з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні з тих підстав, що абзацом 3 п. 1 Постанови № 713 встановлено, що у разі, коли пенсія переглядалась (перераховувалась) після 01.03.2018 року, щомісячна доплата в розмірі 2 000 грн. не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше, ніж на 2 000 грн. Основний розмір пенсії позивача станом на 01.03.2018 року становив 4840,78 грн, тоді як після проведеного на виконання рішення адміністративного суду перерахунку розмір пенсії склав вже 10895,03 грн, тобто збільшився більше, ніж на 2000 грн. Зважаючи на це, підстави для встановлення щомісячної доплати в розмірі 2 000 грн, відсутні.

Позивач надав відповідь на відзив, підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Суд розглянув справу 30.09.2022 в порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст. 263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01.03.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії становив 4840,78 грн.

08.01.2021р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки від 29.12.2020р., з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовило ОСОБА_1 у перерахунку його пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ, згідно з рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.07.2020 року по справі № 640/7181/20.

Не погодившись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 року по справі № 400/388/21 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови йому від перерахування пенсії на підставі нової довідки від 29.12.2020 року № 22/6-963 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ, згідно з рішенням окружного адміністративного суду м. Києва від 03.07.2020 року по справі № 640/7181/20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області () здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) згідно з оновленою довідкою від 29.12.2020 року № 22/6-963 про розмір грошового забезпечення, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ, згідно з рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.07.2020 року по справі № 640/7181/20 та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 02.03.2021 року по справі № 400/388/21. Після перерахунку пенсії її розмір становив 10895,03 грн.

12.08.2022 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про перерахунок його пенсії, з урахуванням доплати в розмірі 2000 грн відповідно до постанови №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області листом від 09.09.2022 відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що у разі коли пенсія переглядалась (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі-Закон №2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713, п. 1 якої встановлено, що з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року.

Згідно матеріалів справи, судом встановлено, що до 01.03.2018 розмір пенсії позивача становив 4840,78 грн. На підставі рішення суду від 02.03.2021 року у справі № 400/388/21 пенсію позивача було перераховано. Після проведених перерахунків з 01.12.2019 року розмір пенсії позивача склав 10895,03 грн. Розмір пенсії позивача зріс з 4840,78 грн до 10895,03 грн (більше, ніж на 2000 грн).

Тобто, після 01 березня 2018 року, в результаті проведених перерахунків, розмір пенсії позивача збільшився на суму, що перевищує 2000,00 грн. Тому доплату, передбачену п.1 Постанови №713, позивачу не нараховано.

Щодо послання позивача на те, що донарахована сума пенсії на виконання рішення суду не може бути підставою для відмови у виплаті щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713, то суд зазначає таке.

Так, на рішенням суду від 02.03.2021 року по справі № 400/388/21 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки, з урахування основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Вказані види грошового забезпечення не були враховані при перерахунку пенсії позивача у 2018 році саме на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103, а право на включення їх до складу грошового забезпечення, яке враховується при перерахунку пенсії, було набуте позивачем тільки з 19.11.2019 року (з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18).

Суд зазначає, що проведений перерахунок пенсії у розумінні Постанови № 713 полягає у перерахунку, проведеному не з метою усунення порушення права особи на належний розмір пенсії, а її перерахунок у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Так, якщо право на отримання пенсії у певному розмірі було набуто особою після 01.03.2018 року і пов`язане із зміною складових грошового забезпечення, такий перерахунок може вважатися перерахунком пенсії згідно вищезазначеної Постанови № 713.

До того ж, положеннями Постанови № 713 не розмежовуються підстави перерахунку/перегляду розмірів пенсій, які здійснювались після 01.03.2018 року, відтак має значення лише те, чи розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2 000 грн., що дає підстави для встановлення доплати.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідачем правомірно не нараховано доплату до пенсії позивачу в розмірі 2000 грн, оскільки після 01.03.2018 року йому проведено перерахунок пенсії та розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 гривень.

В задоволенні позову належить відмовити.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 30.09.2022.