Справа № 686/17150/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 жовтня 2022 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення про застосування дисциплінарного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

17.08.2022 до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд рішення про застосування дисциплінарного стягнення.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 серпня 2022 року по справі №686/17150/22 заяву про перегляд рішення про застосування дисциплінарного стягнення залишено без руху.

На виконання вказаної ухвали заявником подано заяву від 26.08.2022.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05 вересня 2022 року адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про перегляд рішення про застосування дисциплінарного стягнення передано на розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Однак заяви ОСОБА_1 від 17.08.2022 та від 26.08.2022 не відповідають вказаним вимогам КАС України.

Так, згідно статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч наведеній нормі, у позовній заяві не зазначено повного прізвища, ім`я та по батькові позивача, його реєстраційний номер облікової картки платника податків. Також повністю відсутнє найменування відповідача та його ідентифікаційний код.

Також не вказано відомих номерів засобів зв`язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти сторін.

Згідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Позивач просить визнати рішення дисциплінарного стягнення та складений рапорт протиправним та не чинним нормативно правового акта чи окремих його положень, визнати та скасувати індивідуальний акт.

Отже, позивачу слід чітко визначити позовні вимоги, а саме конкретні рішення, які він оскаржує, та які просить визнати протиправними і скасувати (вказавши їх реквізити - дату, номер, тощо).

Крім цього, згідно з ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Разом з тим, позивач не долучив до заяви копій оскаржуваних (оскаржуваного) рішень (рішення).

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України Про судовий збір (далі - Закон).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на 2022 рік в Україні складає 2481 гривні.

Згідно із частиною другою цього ж Закону, за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору на рівні 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи наведене, позивачу за подання позовної заяви слід сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Проте, в порушення вимог КАС України, до позовної заяви позивачем не долучено документу про сплату судового збору, або доказів звільнення від сплати такого (пільги щодо сплати судового збору визначені статтею 5 Закону).

Судовий збір слід сплачувати за наступними реквізитами: одержувач коштів - ГУК у Хмел обл/Хмельниц. мтг/22030101, , Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) - 899998, Рахунок - UA4022775, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Водночас, позивач заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору, вказавши, що не працює, доходи не отримує, перебуває в ув`язненні на забезпеченні існування державою

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду.

В обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору позивач не надав жодних доказів, які б підтверджували його скрутне матеріальне становище та неспроможність сплатити судовий збір в розмірі, визначеному законом України "Про судовий збір".

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 по справі "Креуз проти Польщі" право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Тому, підстави для звільнення від сплати судового збору відсутні.

Отже, позивачу необхідно надати до суду докази сплати 992,40 грн. судового збору за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду, або докази неможливості сплати такого.

Судовий збір слід сплачувати за наступними реквізитами: одержувач коштів - ГУК у Хмел обл/Хмельниц. мтг/22030101, , Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) - 899998, Рахунок - UA4022775, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Всупереч наведеній нормі, до заяви позивача не додано її копії.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду:

1) доказів сплати судового збору у розмірі 992,40 грн. за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду, або доказів неможливості сплати такого.

2) позовної заяви (та її копії для відповідача) із зазначенням:

- повного прізвища, ім`я та по батькові позивача, його реєстраційного номеру облікової картки платника податків;

- найменування відповідача та його ідентифікаційного коду;

- адреси сторін, а також відомих номерів засобів зв`язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти сторін (позивача та відповідача).

- позовних вимог, а саме конкретних рішень, які оскаржуються (вказавши їх реквізити - дату, номер, тощо).

3) копії оскаржуваних (оскаржуваного) рішень (рішення) - у двох примірниках - для суду та відповідача.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяД.А. Божук