Справа № 640/7697/20
Суддя: Мамедова Ю.Т.
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2022 року м. Київ № 640/7697/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мамедової Ю.Т., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - відповідач) у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 559 гривень 77 копійок;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012338 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 111 гривень 14 копійок;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 109 гривень 62 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 154 гривні 28 копійок;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 832 гривні 81 копійка;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 Рік у сумі 1 084 гривні 05 копійок;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 726 гривень 74 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 725 гривень 22 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 902 гривні 84 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 109 гривень 62 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 721 гривня 66 копійок;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012370 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 916 гривень 03 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 1 028 гривень 20 копійок;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 725 гривень 72 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 907 гривень 41 копійка;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012374 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 917 гривень 56 копійок;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012376 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 572 гривні 46 копійок;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012377 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 1 030 гривень 22 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012378 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 109 гривень 62 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 146 гривень 24 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012382 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 918 гривень 57 копійок;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012383 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 910 гривень 96 копійок;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012384 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 1 030 гривень 73 копійки;

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 750 гривень 60 копійок.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, контролюючим органом протиправно нараховано податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2015 рік, зважаючи на те, що рішення місцевої ради щодо ставок податку було оприлюднене пізніше 15 липня року, що передує плановому періоду, що унеможливлює його застосування і є порушенням принципу стабільності податкового законодавства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач проти позовних вимог заперечив зазначаючи, що рішенням місцевої ради внесено зміни до попереднього рішення, яким вже визначались ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а тому посилання позивача на відсутність підстав для нарахування податку є необґрунтованими.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Як зазначено позивачем та не спростовано відповідачем, ОСОБА_1 у 2015 році був власником 24 об`єктів нерухомого майна, що знаходяться у Дніпровському районі міста Києва.

16 грудня 2019 року ГУ ДПС у м. Києві винесено податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 559 гривень 77 копійок; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0012338 -3314-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік ,у сумі 111 гривень 14 копійок; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 109 гривень 62 копійки; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 154 гривні 28 копійок; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 832 гривні 81 копійка; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 1 084 гривні 05 копійок; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 726 гривень 74 копійки; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 725 гривень 22 копійки; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 902 гривні 84 копійки; податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 , яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 109 гривень 62 копійки; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 721 гривня 66 копійок; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0012370 -3314-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 916 гривень 03 копійки; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 1 028 гривень 20 копійок; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 725 гривень 72 копійки; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 907 гривень 41 копійка; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0012374 -3314-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 917 гривень 56 копійок; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0012376 -3314-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 572 гривні 46 копійок; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0012377 -3314-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 1 030 гривень 22 копійки; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0012378 -3314-2651 , яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 109 гривень 62 копійки; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 146 гривень 24 копійки; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0012382 -3314-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 918 гривень 57 копійок; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0012383 -3314-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 910 гривень 96 копійок; податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012384 -3314-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 1 030 гривень 73 копійки; податкове повідомлення-рішення від 16.12.2019 року № 0-2651, яким, зокрема, нараховано ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік, у сумі 750 гривень 60 копійок.

Вважаючи вказані вище податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, Окружний адміністративний суд міста Києва виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенції контролюючих органів, повноважень і обов`язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, визначає Податковий кодекс України.

Статтею 4 ПК України визначено основні засади податкового законодавства України.

Одним із принципів податкового законодавства України є принцип стабільності, відповідно до якого зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Відповідно до статті 8 ПК України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.

Пунктом 12.3 статті 12 Податкового кодексу України визначено, що сільські, селищні, міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Відповідно до підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно з пунктом 12.5 статті 12 Податкового кодексу України офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

У пункті 4 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» рекомендовано органам місцевого самоврядування у місячний термін з дня опублікування цього Закону переглянути рішення щодо встановлення на 2015 рік податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об`єктів житлової нерухомості, а також прийняти та оприлюднити рішення щодо встановлення у 2015 році податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об`єктів нежитлової нерухомості, податку на майно (в частині транспортного податку) та акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів.

Таким чином, встановлення податку на майно, зокрема, в частині податку на майно, відмінне від земельної ділянки, є обов`язком місцевої ради, який повинен бути виконаний шляхом прийняття відповідного рішення.

При цьому, підпунктом 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України передбачено обов`язок місцевої ради опублікувати рішення про встановлення місцевого податку, а також наслідки несвоєчасного опублікування відповідного рішення. В той же час норма розрізняє період опублікування рішення ради (це період, який передує плановому), плановий період (у якому планується встановити місцевий податок) і наступний період, (тобто період, який є наступним за плановим).

Кожен із цих періодів має самостійне правове значення. При цьому такі періоди не можуть співпадати в часі. Зокрема, не може бути плановим період, у якому було прийняте та опубліковане відповідне рішення ради. Плановим, у будь-якому разі, може бути лише той період, який є наступним після періоду опублікування рішення ради.

Якщо таке рішення не буде опубліковано до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому підлягає застосуванню відповідний податок, таке рішення застосовується з початку наступного бюджетного періоду за тим, у якому планувалося запровадити відповідний податок.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що виключно місцева рада має компетенцію щодо прийняття рішень стосовно встановлення місцевих податків протягом бюджетного періоду, причому таке рішення набуває чинності лише з початку наступного бюджетного періоду, але з урахуванням приписів підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України.

І лише з наступного бюджетного періоду контролюючі органи на підставі підпункту 12.3.5 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України можуть розпочати справляння місцевого податку.

В даному випадку із запровадженням податку на майно, відмінне від земельної ділянки, на 2015 рік відповідні норми Закону № 71-VIII набрали чинності з 01.01.2015.

Отже, лише у 2015 році місцеві ради отримали повноваження щодо встановлення податку на майно, відмінне від земельної ділянки (для об`єктів нежитлової нерухомості).

Таким чином, лише після цієї дати місцеві ради мали юридичні підстави для прийняття рішення про встановлення податку на майно, відмінне від земельної ділянки.

Виходячи з неможливості збігу між періодом опублікування рішення та плановим періодом, у 2015 році не можна було визначити плановим періодом 2015 рік.

Плановим відповідно до норми підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України є період після того, в якому приймається відповідне рішення ради.

Враховуючи ухвалення Закону №71-VIII, яким запроваджено податок на майно (до складу якого включено й податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об`єктів нежитлової нерухомості, лише 28.12.2014, а також відсутність доказів прийняття відповідною місцевою радою рішення про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до 15.07.2014, суд дійшов висновку, що застосування контролюючим органом положень статті 266 Податкового кодексу України з метою оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, можливо було не раніше наступного бюджетного періоду, який настав за плановим (2015 роком), тобто не раніше 2016 року.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові постанові Верховного суду від 01 вересня 2020 року у справі №820/6002/16, постанові Верховного Суду від 04.12.2018 у справі №813/4582/16.

Таким чином, у контролюючого органу були відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, оскільки з урахуванням норми підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України, рішення місцевих рад стосовно податку на майно, відмінне від земельної ділянки, прийняті в 2015, не могли бути застосовані в 2015 році. Такі рішення могли передбачати плановим лише 2016 рік, і саме з цього періоду податку на майно, відмінне від земельної ділянки міг вважатися встановленим місцевою радою.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи із меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовна заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 840,80 грн.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України (місцезнаходження: 04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 559 гривень 77 копійок.

3. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012338 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 111 гривень 14 копійок.

4. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 109 гривень 62 копійки.

5. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 154 гривні 28 копійок.

6. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 832 гривні 81 копійка.

7. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 Рік у сумі 1 084 гривні 05 копійок.

8. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 726 гривень 74 копійки.

9. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 725 гривень 22 копійки.

10. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 902 гривні 84 копійки.

11. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 109 гривень 62 копійки.

12. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 721 гривня 66 копійок.

13. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012370 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 916 гривень 03 копійки.

14. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 1 028 гривень 20 копійок.

15. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 725 гривень 72 копійки.

16. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 907 гривень 41 копійка.

17. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012374 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 917 гривень 56 копійок.

18. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012376 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 572 гривні 46 копійок.

19. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012377 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 1 030 гривень 22 копійки.

20. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012378 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 109 гривень 62 копійки.

21. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 146 гривень 24 копійки.

22. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012382 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 918 гривень 57 копійок.

23. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012383 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 910 гривень 96 копійок.

24. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0012384 -3314-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 1 030 гривень 73 копійки.

25. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2019 року № 0-2651 в частині нарахування ОСОБА_1 зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» за 2015 рік у сумі 750 гривень 60 копійок.

26. Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у розмірі 840 грн. 80 коп. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Мамедова