Справа № 200/3021/22
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2022-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2022 року Справа№200/3021/22

Донецький окружний адміністративний суд: у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 01.10.2015 року позивач перебуває на обліку у відповідача, як пенсіонер МВС України та йому довічно призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На підставі постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 06.11.2017 року по справі №219/6788/17, Головою ліквідаційної комісії головного управління МВС України в Донецькій області виготовлено та направлено до відповідача за №77 ЛК від 09.02.2018 року нову довідку про розмір грошового забезпечення, для подальшого перерахунку пенсії позивача. На підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2018 року у справі №805/1489/18-а, відповідачем у серпні 2018 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року. Згідно листа відповіді відповідача від 10.02.2022 року за №0500-1502-8/26855, на запит позивача від 05.02.2022, відповідачем було повідомлено, що в ході проведення інвентаризації пенсійної справи позивача, виявлено невірно встановлену доплату, відповідно до п.1 Постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», внаслідок чого по пенсійній справі позивача за період з 01.07.2021 по 31.01.2022, виникла переплата пенсії в сумі 14000,00грн. та відповідачем пенсійну справу позивача приведено у відповідність. Тому, згідно зазначеного рішення відповідача №176 від 19.01.2022 року, надміру отримані кошти будуть утримуватися щомісячно з пенсії позивача до повного погашення переплати, починаючи з 01.02.2022 року. Позивач вважає такі дії та рішення №176 від 19.01.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протиправними та вимушений звернутись до суду за поновленням порушених прав.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 в якому зазначив, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, встановлено, що у разі коли пенсія особам, зазначених в абзаці першому і другому пункту 1, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2018 року у справі №805/1489/18-а зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2016 року на підставі довідки №77ЛК від 09.02.2018 року. На виконання вищезазначеного рішення, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу. Таким чином розмір пенсії позивача переглянуто після 01 березня 2018 року, підстави для встановлення надбавки відповідно до постанови КМУ №713 відсутні. Аналогічна правова позиція викладена в рішеннях №540/4158/21 від 18.10.2021 року, №540/5362/21 від 09.11.2021 року та №520/15838/21 від 11.10.2021 року. У зв`язку з вищезазначеним, відповідачем прийнято рішення про стягнення надміру виплачених коштів за період з 01.07.2021 по 31.01.2022 у сумі 14 000,00грн. Таким чином, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2022 відкрито провадження по справі, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2022 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про розгляд справи з викликом сторін за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2022 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2022 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку надання витребуваних документів відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду Донецької області від 08.08.2022 витребувано додаткові докази у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим Пенсійним фондом України від 19.01.2016 року.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є суб`єктом владних повноважень, який здійснює у спірних правовідносинах владні управлінські функції.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року по справі №805/1489/18-а, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дії щодо перерахунку пенсії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 року № 900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Донецькій області від 09.02.2018 року № 77ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 53% грошового забезпечення, на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Донецькій області від 09.02.2018 року № 77ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На виконання вказаного рішення позивачу проведено перерахунок пенсії.

05.02.2022 року позивач надіслав на адресу відповідача інформаційний запит, в якому зазначив, що він отримував з липня місяця 2021 року до січня місяця 2022 року (включно) пенсійні виплати: основний розмір пенсії у сумі 14623,03 грн. та надбавку в розмірі 2000грн. (на думку позивача надбавку відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року. В лютому 2022 року позивач отримав пенсійну виплату в сумі 11 600,00грн. Позивач просив відповідача надати йому інформацію стосовно підстав зменшення розміру його пенсійної виплати та розпорядження на підставі якого було зменшено розмір його пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області була надана відповідь від 10.02.2022 року за №0500-1502-8/26855, позивачу на його інформаційний запит, в якому було зазначено, що в ході проведення інвентаризації його пенсійної справи виявлено невірно встановлену доплату відповідно до п.1 Постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалась (перераховувалась) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата встановлена вищезазначеними абзацами не виплачується, внаслідок чого по пенсійній справі позивача за період з 01.07.2021 по 31.01.2022 виникла переплата пенсії в сумі 14 000,00грн. Відповідачем пенсійну справу приведено у відповідність. З усіх видів стягнень може бути відраховано не більше 20 відсотків пенсії, згідно ст.50 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до рішення Головного управління №176 від 19.01.2022 надміру отримані кошти будуть утримуватися щомісячно з пенсії до повного погашення переплати, починаючи з 01.02.2022 року. Станом на теперішній час загальний розмір пенсії позивача складає 14 623,03грн. Пенсія обчислена відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до наявного в матеріалах справи протоколу за пенсійною справою № (МВС) від 15.08.2022 Головного управління Пенсійного фонду України, розмір пенсії позивача складає: основний розмір пенсії: 53% грошового забезпечення (вислуга років 28, з урахуванням трудового стажу) у розмірі: 14623,03грн. З урахуванням індексації: 16670,25 грн. Індексація базового ОСНП (14623,03* 0,140): 2047.22 грн.

В матеріалах справи, наявна відповідь відповідача від 17.08.2022 року за № 0500-2202-7/50436 з якої вбачається, що станом на 15.08.2022 загальний розмір пенсії позивача складає 16670,25 грн.

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №176 від 19.01.2022 року за справою № пенсіонера МВС, ОСОБА_1 , який одержує пенсію за вислугу років, за період з 01.07.2021 по 31.01.2022 утворилася переплата пенсії в розмірі 14 000,00грн. Зазначена сума підлягає поверненню в Головне управління ПФУ в Донецькій області. Стягнення здійснити з пенсії ОСОБА_1 в розмірі 20.00% пенсії щомісячно до повного погашення переплати. Причина виникнення переплат: помилки програмного забезпечення.

Не погоджуючись із цим, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.

В рішенні від 06.07.1999 № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист" (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) Конституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано.

Тобто набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22.09.2005 № 5-рп/2005, від 29.06.2010 № 17-рп/2010, від 22.12.2010 № 23-рп/2010, від 11.10.2011 № 10-рп/2011).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 51 Закону №2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до абз.12 п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 (далі за текстом - Порядок №45) пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

З вказаних підстав та на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії.

14.07.2021 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова №713).

Згідно пп.1 Постанови №713 установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до наявних в матеріалах справи відповідях Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: №0500-1808-8/25838 від 09.02.2022; №4036-4046/М-15/8-0500/22 від 17.02.2022; №0500-2202-7/50436 від 17.08.2022 вбачається, що відповідачем було встановлено доплату позивачу з 01 липня 2021 року у сумі 2000грн., відповідно до п.1 Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713.

Однак, відповідно до наявного в матеріалах справи рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №176 від 19.01.2022 року «про стягнення сум пенсії, виплачених надміру», відповідачем вирішено: за справою № пенсіонера МВС ОСОБА_1 , який одержує пенсію за вислугу років, за період з 01.07.2021 по 31.01.2022 утворилася переплата пенсії в розмірі 14 000,00грн. Зазначена сума підлягає поверненню в Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Стягнення здійснити з пенсії ОСОБА_1 в розмірі 20,00% пенсії щомісячно до повного погашення переплати. Причиною виникнення переплати, відповідачем зазначено: помилки програмного забезпечення.

Як встановлено матеріалами справи та зазначено позивачем, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року по справі №805/1489/18-а позивачу проведено перерахунок пенсії.

Суд звертає увагу, що проведений перерахунок пенсії здійснено не з підстави винесення постанови уряду щодо проведення перерахунку пенсії чи зміни складових грошового забезпечення.

Проведений перерахунок пенсії направлений на відновлення порушеного права позивача на отримання пенсії з урахуванням довідки № 77ЛК від 09.02.2018 року, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Донецькій області, на підставі постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 06 листопада 2017 року в справі № 219/6788/17, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3250 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2220 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1907,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 3678, 75 грн., премія 150% - 16 554, 37 грн., загалом - 27590,63грн.

Проведений перерахунок пенсії у розумінні Постанови №713 полягає у перерахунку, проведеному не з метою усунення порушення права особи на належний розмір пенсії, а її перерахунок у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Натомість, відповідач скасував своє ж рішення про встановлення щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. та постановив нове, яким стягнув з позивача надмірно сплачені суми доплати в розмірі 14000 грн. за весь період її сплати, починаючи з 01.02.2022 року.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997, кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 у справі «Чахал проти Об`єднаного Королівства» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Таким чином спосіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути «ефективним» як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 5 квітня 2005 (заява № 38722/02)).

«Ефективний засіб правого захисту» в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Отже належним способом захисту порушеного права, який відповідатиме змісту спірних правовідносин, буде ефективним та забезпечить належний судовий захист у тій мірі, яка є необхідною у цьому випадку, буде визнання протиправними дій відповідача, якими визнано раніше встановлену доплату відповідно до п.1 постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» до пенсії позивачу невірно встановленою, внаслідок чого виникло утримання пенсії позивача в сумі 14 000,00грн.; визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №176 від 19.01.2022 року, яким вирішено утримувати щомісячно надміру отримані кошти з 01.02.2022 року з пенсії позивача в сумі 14 000,00грн. та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до загального розміру пенсії позивача встановити раніше скасовану щомісячну доплату відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплатити відраховану суму за період з 01.02.2022 року по день поновлення виплати.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем законність оскаржуваних дій не доведена, а його доводи суд відхиляє з вищенаведених мотивів.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Враховуючи викладене позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується квитанцією від 23.02.2022, позивач за подання адміністративного позову сплатив 992,40 грн. судового збору.

З огляду на зазначене, суд вважає за можливе повернути позивачу судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у розмірі 992,40 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () якими визнано раніше встановлену доплату відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» до пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) невірно встановленою, внаслідок чого виникло утримання з його пенсії в сумі 14 000грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 176 від 19.01.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (), яким вирішено надміру отримані кошти в сумі 14 000 грн. утримувати щомісячно з пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до повного погашення переплати, починаючи з 01.02.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () з 01.02.2022 року до загального розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) встановити раніше скасовану щомісячну доплату, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплатити відраховану суму за період з 01.02.2022 року по день поновлення виплати.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3 ) судові витрати у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення складено та підписано 30 вересня 2022 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець