Справа № 580/2348/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 вересня 2022 року справа № 580/2348/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря Могили І.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Ковальова Д.О. (за ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №580/2348/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування акта розслідування нещасного випадку, та зобов`язання провести повторне розслідування,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 у справі №580/2348/21 визнано протиправним та скасовано акт форми Н-5* від 16.03.2021 розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_2 07.08.2012, складений Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області; зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (м. Черкаси, вул. Смілянська, 57, 18036, ) провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався із ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 07.08.2012, та скласти акт розслідування нещасного випадку форми Н-5* та акт форми Н-1* про нещасний випадок виробничого характеру, що стався у період проходження служби і пов`язаний з виконанням позивачем службових обов`язків; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (м. Черкаси, вул. Смілянська, 57, 18036, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

01.09.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №580/2348/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування акта розслідування нещасного випадку, та зобов`язання провести повторне розслідування, в якій просить:

- замінити сторону боржника у виконавчому листі №580/234//21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на користь ОСОБА_2 судових витрат зі сплати судового збору у сумі 908 грн., з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на Міністерство внутрішніх справ України;

- замінити сторону боржника у виконавчому листі №580/2348/21 про зобов`язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався із ОСОБА_2 07.08.2012 та скласти акт розслідування нещасного випадку форми Н-5* та акт форми Н-1* про нещасний випадок виробничого характеру, що стався у період проходження служби і пов`язаний з виконанням позивачем службових обов`язків, з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на Міністерство внутрішніх справ України.

Обгрунтовуючи заяву про заміну боржника позивач зазначає, що згідноовитягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичну особу Управління МВС України в Черкаській області () припинено 20.01.2022.

Посилаючись на ту обставину, що відповідно до Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №878, Міністерство внутрішніх справ України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах, зокрема, забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, а також надання поліцейських послуг, та було засновником ліквідованого Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області і на день подання заяви не перебуває у процедурі ліквідації, позивач вважає, що дане Міністерство є правонаступником Управління Міністерства внутрішніх справ України.

Ухвалою суду від 21.09.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Міністерство внутрішніх справ України було належним чином повідомлене про дату, час і місце судового засідання, проте його представник у судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив.

Згідно частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Враховуючи викладене, суд розглядає заяву за відсутності представника Міністерства внутрішніх справ України.

13.09.2022 Міністерство внутрішніх справ України подало заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в яких зазначило, що основні завдання та функції держави, які покладались на міліцію та зараз покладаються на поліцію є тотожними. Міністерство внутрішніх справ України є політичним органом державної влади, який забезпечує формування державної політики у сфері, зокрема, забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, а також надання поліцейських послуг, але не виконує функції по забезпеченню публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидії злочинності.

Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-V111 створена Національна поліція України, основні завдання якої є тотожними основним завданням міліції, які були передбачені Законом України «Про міліцію» від 20.12.1990 №565-Х11.

Таким чином, встановлена законодавством можливість ліквідації державної установи (організації) (міліції) з одночасним створенням іншої (поліції), яка виконує повноваження (завдання) особи, що ліквідується, передбачає правонаступництво новоутвореною установою.

Отже функції із забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидії злочинності ліквідованих управлінь МВС України (зокрема, Управління МВС України в Черкаській області) перейшли до відповідних управлінь Національної поліції.

З огляду на зазначене просить залишити без задоволення заяву позивача про заміну боржника на Міністерство внутрішніх справ України.

Заслухавши позивача та представника позивача, врахувавши заперечення Міністерства внутрішніх справ України, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі розгляді заяви позивача про заміну боржника у виконавчому провадженні, Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у розгляді заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №580/2348/21 Головне управління Національної поліції в Черкаській області (, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57).

Зобов`язати ОСОБА_1 не пізніше наступного дня від дати отримання копії даної ухвали направити Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області копію заяви про заміну сторони виконавчого провадження та надати до суду докази такого направлення.

Запропонувати Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області у строк до 06.10.2022 надати до суду письмові пояснення щодо заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження із доказами направлення їх копій позивачу та Міністерству внутрішніх справ України.

Оголосити перерву в розгляді заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №580/2348/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування акта розслідування нещасного випадку, та зобов`язання провести повторне розслідування до 09 год. 00 хв. 07 жовтня 2022 року в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий Алла РУДЕНКО