Справа № 340/3955/22
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2022-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотань

про залучення до участі у справі

співвідповідача та третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору

30 вересня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/3955/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) клопотання відповідача-1 про залучення співвідповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до відповідача 1: Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 33, )

до відповідача 2: Служби судової охорони (01601, м. Київ, вул.Липська,18/5, )

до відповідача 3: Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул.Липська,18/5, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області, Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони про:

- визнання протиправною бездіяльності Державної судової адміністрації України щодо нездійснення фінансування, а саме не перерозподілу видатків на суму 30 000,00 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 24 лютого 2022 року і не направлення розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня Службі судової охорони для виплати контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області Гребенкову Р.Ю. додаткової винагороди у розмірі встановленому п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, а саме коштів в сумі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 24 лютого 2022 року;

- визнання протиправною бездіяльності Служби судової охорони щодо не підготування і не направлення до Державної судової адміністрації України наказів про виплату додаткової винагороди з 24 лютого 2022 р. контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області Гребенкову Р.Ю., відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області щодо не нарахування і невиплати контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області Гребенкову Р.Ю., відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану додаткової винагороди в розмірі 30000,00 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 р. і до закінчення дії воєнного стану;

- зобов`язання Державної судової адміністрації України забезпечити фінансування шляхом перерозподілу видатків на суму 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 24 лютого 2022 і направлення розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня Службі судової охорони для виплат контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області Гребенкову Р.Ю. додаткової винагороди у розмірі встановленому п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, а саме коштів в сумі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 24 лютого 2022;

- зобов`язання Службу судової охорони підготувати і направити до Державної судової адміністрації України Накази про виплату додаткової винагороди з 24 лютого 2022 контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області Гребенкову Р.Ю. відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області здійснити нарахування та виплату контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області Гребенкову Р.Ю. додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць відповідно до вимог п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, починаючи з 24 лютого 2022 р. і до закінчення дії воєнного стану.

Ухвалою судді від 16.09.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та прийнято рішення здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с.82-83).

Від відповідача-1 до суду надійшли клопотання про залучення в якості співвідповідача Міністерства фінансів України та про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Кабінету Міністрів України (а.с.122-125).

Вирішуючи клопотання про залучення третьої особи, суд виходить з того, що статус третіх осіб як учасників справи визначений у статті 49 КАС України.

Частинами 2, 4, 5 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Разом з тим, обов`язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву чи клопотання.

У даній справі щодо проходження публічної служби оскаржується бездіяльність відповідача-1 щодо виплати позивачу додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Предмет спору у даній справі не стосується прав, інтересів та обов`язків Кабінету Міністрів України, а тому рішення у ній не може на них вплинути, тож клопотання відповідача-1 про залучення третьої особи у справі №340/3955/22 необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

Щодо клопотання відповідача-1 про залучення співвідповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Судом встановлено, що позовних вимог до Міністерства фінансів України позивач не заявляв.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

У позовній заяві позивач спрямував позовні вимоги виключно до Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України. Більш того, дані вимоги приводились у відповідність до вимог закону і під час залишення позову без руху до відкриття провадження у справі, після чого до матеріалів справи не подано позивачем будь-яких документів, які би свідчили про належність відповідача (Міністерства фінансів України) за наявними позовними вимогами.

Відтак, клопотання відповідача-1 про залучення співвідповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 48, 49, 248, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити відповідачу-1 у задоволенні клопотання про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору та співвідповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова