Справа № 520/13502/21
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2022 р. Справа № 520/13502/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Курило Л.В. , Рєзнікової С.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Брент+" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021, головуючий суддя І інстанції: Шляхова О.М., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 16.12.21 по справі № 520/13502/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Брент+"

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС України у Запорізькій області від 10.03.2021 №1 на суму 7000,00 грн. та від 10.03.2021 №1 на суму 40000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки позивач не погоджується з виявленими відповідачем під час проведення фактичної перевірки порушеннями, пояснюючи це тим, що деякі довідки про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального були подані на наступний робочий день через перебої в електропостачанні. Щодо зареєстрованого обладнання на акцизному складі, позивач вказує, що у контролюючого органу є вся інформація в електронному вигляді згідно довідок про розпорядника акцизного складу, в яких вказана інформація щодо розташованого обладнання на акцизному складі.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Брент+" (вул. Полтавський шлях, буд. 33, м. Харків, 61082, ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69107, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишено без задоволення.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що передумовою проведення фактичної перевірки з підстав, передбачених п.п.80.2.5 п.80.2 ст. 80 Податкового кодексу України, крім перевірки на здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, є отримання в установленому законодавством порядку інформації, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби. Так, за результатами фактичної перевірки ГУ ДПС у Запорізькій області дійшла висновків про порушення: п.128-1.3 ст. 128-1 Податкового кодексу України, незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового; п.128-1.1 ст. 128-1 Податкового кодексу України необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі. Проте, позивач не погоджується із вказаними порушеннями, оскільки через перебої з електропостачанням, що не залежить від ТОВ "Брент+", деякі довідки про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального були подані на наступний за робочий день. Щодо зареєстрованого обладнання на акцизному складі (витратомірів -лічильників, резервуарів), то у контролюючого органу є вся інформація в електронному вигляді, згідно довідок про розпорядника акцизного складу.

Відповідач надав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому вказав, що не погоджується з апеляційною скаргою позивача та вважає рішення суду першої інстанції законним та обгрунтованим. Апелянт посилався на відсутність підстав для проведення перевірки позивача, що не відповідає фактичним обставинам, оскільки перевірка проведена на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом №784 від 11.03.2020 із зазначенням підстав проведення, а саме: пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового Кодексу України, тобто здійснення функцій визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального відповідно до доповідної записки видано наказ. Поряд із тим, зазначив, що позивач заперечуючи проти порушенням ним п.п.230.1.3 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України внаслідок відсутності електропостачання, проте жодних доказів даного факту не надав ні під час розгляду справи в суді першої інстанції, ні під час апеляційного перегляду рішення суду.

Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що Товариство з обмеженою відповідальністю "БРЕНТ+" () є юридичною особою. Основним видом діяльності суб`єкта підприємницької діяльності є роздрібна торгівля пальним (код КВЕД 47.30).

Позивачем отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним від 04.12.2019 № 1900335 терміном дії з 04.12.2019 по 04.12.2024 за адресою фактичного провадження діяльності: м. Запоріжжя, вул. О.Говорухи, 61 (АЗС) та 21.01.2020 за зазначеною адресою зареєстровано в СЕАРП СЕ акцизний склад (уніфікований номер 1012758), на якому згідно Х-звіту станом на 11.02.2021 залишки дизельного пального склали 13 586,66 літрів.

Відповідно до доповідної записки за №1340вн від 11.03.2020, що містить інформацію управління контролю за обігом та опадаткуваням підакцизних товарів Головного управління ДПС у Запорізькій області, з урахуванням листа ДПС від 17.02.2021 за №2623/7/99-00-17-02-02-07 та на підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75, пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового Кодексу України, наказом Головного управління ДПС у Запорізькій області №784 від 11.03.2020 та відповідно до направлень на проведення фактичної перевірки №458, №457 від 11.03.2020 та №613, №614, фахівцями Головного управління ДПС у Запорізькій області розпочато фактичну перевірку АЗС за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. О.Говорухи, 61, на якій здійснює діяльність ТОВ "Брент+", з питання здійснення контролю за додержанням суб`єктом господарювання вимог законодавства, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі підакцизними товарами; вимог законодавства, яке регулює виробництво, придбання, зберігання та реалізацію пального; порядку приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів; наявності супровідних документів на товар, виявлення порушень установлених правил торгівлі підакцизними товарами, а також інших питань, що регулюють виробництво, зберігання та обіг підакцизних товарів в Україні.

Перевірку ТОВ "Брент+" розпочато з 11.03.2020.

З направленнями на право проведення перевірки 11.03.2020 ознайомлено під підпис оператора АЗС ТОВ "Брент+" - ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 522 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, фактична перевірка АЗС за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. О.Говорухи, 61, в якому здійснює діяльність суб`єкт господарювання ТОВ "Брент+", призупинена на період з 18.03.2020, залишок невикористаних днів перевірки склав 3 доби та перебіг термінів проведення фактичної перевірки поновлено з 09.02.2021, на підставі направлень, виданих Головним управлінням ДПС у Запорізькій області від 09.02.2021 №614, №613.

11 лютого 2021 року менеджера адміністративної діяльності АЗС - ОСОБА_1 ознайомлено під підпис з направленнями на право проведення перевірки.

Перевіркою встановлено несвоєчасну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі по акцизному складу 1012758, по 1 ПРК з загальною кількістю шлангів з пістолетами - 2, відсутність позитивного результату повірки або оцінки відповідності рівнеміра-лічильника на місцях відпуску пального наливом з акцизного складу 1012758 в кількості 1 одиниці та станом на 11.02.2021 не подано Довідку №1, яка затверджена Наказом №944, та не внесено до Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, несвоєчасно надано Довідки №2 про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального на акцизному складі 1012758.

За результатами фактичної перевірки складено акт №1035/08/01/09/ НОМЕР_1 від 12.02.2021, який надіслано засобами поштового зв`язку на податкову адресу з рекомендованим повідомленням про вручення за №023, який отримано уповноваженою особою позивача 17.02.2021.

Також, на запит ТОВ "Брент +" від 22.03.2021 (вх. №26935/6 від 22.03.2021) про надання копіїю вищезазначеного акта фактичної перевірки, Головним управлінням ДПС у Запорізькій області було надано копію акта фактичної перевірки з листом від 29.03.2021 №18910/6/08-01-09-02-07, який 29.03.20201 отримав ОСОБА_1 ..

На підставі акту фактичної перевірки Головним управлінням ДПС у Запорізькій області прийняті податкові повідомлення-рішення від 10.03.2021 №1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у сумі 7000,00 грн. за несвоєчасне надання Довідок №2 про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального на акцизному складі 1012758 та №1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у сумі 40000,00 грн. за несвоєчасну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі по акцизному складу 1012758, по 1 ПРК з загальною кількістю шлангів з пістолетами - 2; відсутність позитивного результату повірки або оцінки відповідності рівнеміра-лічильника на місцях відпуску пального наливом з акцизного складу 1012758 в кількості 1 одиниці та станом на 11.02.2021 не подано Довідку №1, яка затверджена Наказом №944, та не внесено до Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

Податкові повідомлення рішення направлено засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням про вручення за №487 та отримано уповноваженою особою позивача 17.03.2021.

Не погоджуючись з даними рішеннями позивач звернувся зі скаргою до ДПС України.

Рішенням ДПС України від 02.07.2021 №14611/6/99-00-06-03-01-06 про результати розгляду скарги залишено без змін податкові повідомлення-рішення від 10.03.2021 №1 та №1, а скаргу - без задоволення.

Вважаючи спірні податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС України у Запорізькій області від 10.03.2021 №1 та №1 протиправними, позивач звернувся до суду.

Приймаючи рішення про залишення без задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з підстав його необгрунтованості.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Згідно із п. 80.1 ст. 80 Податкового кодексу України, фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Підпунктом 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України встановлено, що фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав: у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Відповідно до пп. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України, посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів: направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу; копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу; службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Під час судового розгляду справи встановлено, що наказом Головного управління ДПС у Запорізькій області №784 від 11.03.2020 призначено проведення фактичної перевірки ТОВ "Брент +" за адресою: вул. О. Говорухи, 61, м. Запоріжжя, терміном 10 діб у період з 11.03.2020, за період діяльності платника податків з 01.07.2019 по день закінчення фактичної перевірки.

Вказаний наказ відповідає вимогам, що передбачені п.п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України, а саме містить: дату видачі; найменування контролюючого органу; найменування та реквізити суб`єкта; адреса об`єкта; мета перевірки контроль за дотриманням вимог чинного законодавства під час провадження діяльності, пов`язаної з обігом пального, вид перевірки, підстави для проведення перевірки, визначені Податковим кодексом України, зокрема, пп. 80.2.5 п. 80.2 ст.80 Податкового кодексу України; дата початку перевірки; тривалість перевірки, що відповідає вимогам п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України. Також, наказ містить підпис першого в.о. заступника начальника ДПС та скріплений печаткою контролюючого органу.

Аналізуючи вказані норми права колегія суддів зазначає, що чиним законодавством передбачені альтернативні підстави проведення фактичної перевірки, які можуть застосовуватися як в сукупності, так і кожна окремо. Тобто, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального, є самостійною обставиною, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання та не вимагає наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства.

Вказані висновки суду узгоджуються із позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 10.04.2020 у справі № 815/1978/18, від 12.08.2021 у справі № 140/14625/20, від 06.07.2022 у справі № 420/1242/21.

Матеріалами справи встановлено, що до початку перевірки представниками контролюючого органу ознайомлено особу, що проводила розрахункові операції, оператора АЗС ОСОБА_2 , зі змістом наказу на проведення перевірку та надано направлення на перевірку, про що свідчить підпис останнього у направленнях на перевірку.

Відповідно до частин 4-5 п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України при пред`явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

Щодо складу податкового правопорушення, покладеного в основу прийняття спірного податкового повідомлення-рішення від 10.03.2021 №1, №1, а саме порушення позивачем підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, колегія суддів зазначає наступне.

За змістом підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України акцизний склад - це спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, а також приміщення, розташовані на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального (крім скрапленого газу природного, бензолу, метанолу), за винятком приміщень для навантаження-розвантаження, зберігання пального виключно для потреб власного споживання пального розпорядником акцизного складу.

Згідно з підпунктом 14.1.224 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України розпорядник акцизного складу - це суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального (крім скрапленого газу природного, бензолу, метанолу), крім суб`єктів господарювання, які використовують приміщення, розташовані на митній території України, для навантаження-розвантаження, зберігання пального виключно для потреб власного споживання пального.

Відповідно до пункту 230.1. статті 230 Податкового кодексу України акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Підпунктом 230.1.2 пункту 230.1. статті 230 Податкового кодексу України встановлено, що акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі; б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового. Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів. Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно із п. 128-1.1 ст. 128-1 Податкового кодексу України необладнення, та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового.

Пунктом 12 підрозділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України встановлено, що розпорядники акцизних складів відповідно до вимог цього Кодексу зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі в такі строки: акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 1 липня 2019 року; акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 1000 куб. метрів, але не перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 1 жовтня 2019 року; акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 1 січня 2020 року.

Відповідно до пункту 18 підрозділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України, норми пункту 128-1.1 статті 128-1 цього Кодексу застосовуються: з 1 липня 2019 року - до розпорядників акцизних складів, на яких розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 20 000 куб. метрів (крім розпорядника акцизного складу, який до 1 липня 2019 року не підпадав під визначення платника податку відповідно до пункту 212.1 статті 212 цього Кодексу); з 1 жовтня 2019 року - до розпорядника акцизного складу, на акцизному складі якого розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 1000 куб. метрів, але не перевищує 20 000 куб. метрів (крім розпорядника акцизного складу, який до 1 липня 2019 року не підпадав під визначення платника податку відповідно до пункту 212.1 статті 212 цього Кодексу); з 1 квітня 2020 року - до розпорядників акцизних складів, на яких розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів (крім розпорядника акцизного складу, який до 1 липня 2019 року не підпадав під визначення платника податку відповідно до пункту 212.1 статті 212 цього Кодексу); з 1 липня 2020 року - до розпорядника акцизного складу, який до 1 липня 2019 року не підпадав під визначення платника податку відповідно до пункту 212.1 статті 212 цього Кодексу (незалежно від загальної місткості резервуарів, розташованих на акцизному складі такого розпорядника), а також до вітчизняних підприємств, на яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне).

Разом з тим, Законом України від 18.12.2019 №391-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування акцизного податку" до пункту 18 підрозділу 5 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України внесені зміни, а саме в абзаці четвертому слово "січня" замінити словом "квітня".

З аналізу наведеного слідує висновок, що у розпорядників акцизних складів на підставі указаних норм Податкового кодексу України виник обов`язок обладнати акцизні склади, на території яких здійснюється господарська діяльність із продажу пального витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх у відповідному Єдиному державному реєстрі до 01.04.2020.

При цьому, з 01.04.2020 відповідно до статті 128-1 Податкового кодексу України за вказані вище порушення передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, та за кожне необладнане витратоміром-лічильником місце відпуску пального.

Позивач зазначив, що підприємством виконано вимоги діючого законодавства, на підтвердження чого надає до суду копії основної та коригуючої довідок про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри. При цьому, з основної довідки вбачається, що таблиця 2 "Інформація щодо витратомірів, установлених на акцизному складі пального на місцях відпуску пального наливом з акцизного складу", не заповнена. А вже у коригуючій довідці, поданій 02.04.2020, (після 01.04.2020), у таблиці 2 з`явилась інформація щодо встановлення на акцизному складі №1012758 витратоміра-лічильника (паливо-роздавальної колонки).

Отже, інформація щодо витратоміра-лічильника на акцизному складі №1012758, надана підприємством до податкового органу у коригуючій довідці лише 02.04.2021, тобто, вже після 01.04.2020 (дата, з якої наступає відповідальність).

Крім того, таблиця 4 коригуючої довідки "Інформація щодо проведених робіт/послуг із заміни, опломбування, технічного обслуговування, ремонту, повірки, калібрування резервуарів, витратомірів та рівнемірів" все рівно залишилась не заповненою, що не відповідає вимогам п.п. 230.1.2. п. 230.1 ст. 230 ПКУ.

Таким чином, оскільки перевіркою встановлено, що позивачем зберігалося пальне за відсутності реєстрації витратоміра-лічильника в Реєстрі, то контролюючим органом правомірно винесене податкове повідомлення-рішення №1 від 10.03.2021, яким застосовано до ТОВ "БРЕНТ+" штрафні санкції на суму 40000,00 грн.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується із судом першої інстанції щодо відсутності обгрунтованих підстав для скасування податкового повідомлення-рішення №1 від 10.03.2021.

Стосовно встановлених контролюючим органом порушень позивачем підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.п. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15 С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про:

обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Фактичні показники витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників щодо обсягів залишків пального та добового обсягу реалізованого пального перераховуються у літри, приведені до температури 15 С, крім показників паливороздавальних колонок та/або оливороздавальних колонок, які виконують функції витратомірів-лічильників.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

В електронних документах також зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці, а також інформація про дні, в які акцизний склад не працює.

Перевіркою встановлено, що в порушення п.п. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, ТОВ "Брент+" як розпорядником акцизного складу (уніфікований номер 1012758) несвоєчасно подано до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику щоденні дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, а саме:

- щоденні дані за 24.06.2020 подано до центрального органу виконавчої влади 26.06.2020 (довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (далі Довідка №2) від 26.06.2020 реєстраційний № );

- щоденні дані за 14.08.2020 подано до центрального органу виконавчої влади 16.08.2020 (Довідка №2 від 16.08.2020 реєстраційний №);

- щоденні дані за 29.08.2020 подано до центрального органу виконавчої влади 31.08.2020 (Довідка №2 від 31.08.2020 реєстраційний № );

- щоденні дані за 18.12.2020 подано до центрального органу виконавчої влади 21.12.2020 (Довідка №2 від 21.12.2020 реєстраційний № );

- щоденні дані за 31.12.2020 подано до центрального органу виконавчої влади 05.01.2021 (Довідка №2 від 05.01.2021 реєстраційний № б/н);

- щоденні дані за 01.01.2021 подано до центрального органу виконавчої влади 04.01.2021 (Довідка №2 від 04.01.2021 реєстраційний № );

- щоденні дані за 02.01.2021 подано до центрального органу виконавчої влади 04.01.2021 (Довідка №2 від 04.01.2021 реєстраційний № ).

Апелянт зазначає, що передумовою несвоєчасного подання даних про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі обумовлено перебоями в електропостачанні.

Однак, позивачем будь яких доказів в підтвердження перебоїв в електропостачанні ні під час розгляду справи в суді першої інстанції, ні під час апеляційного перегляду справи не надано.

Отже, податкове повідомлення рішення №1 від 10.03.2021, яким застосовано до ТОВ "БРЕНТ+" штрафні санкції на суму 7000,00 грн. є правомірним та скасуванню не підлягає.

Колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Брент+" - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 по справі № 520/13502/21 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді Л.В. Курило С.С. Рєзнікова