Справа № 120/7772/22
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2022-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

03 жовтня 2022 р. Справа № 120/7772/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1 ,

до: Державної служби України з питань геодезії, картографії та картографії, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області,

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та картографії, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.123 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно абз.1 ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно матеріалів позовної заяви позивач просить суд:

- визнати протиправну бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області(21027, м. Вінниця, вул. Келецька, буд. 63, ; тел.(0432)-55-15-60 ел.адреса: ), наданий час в особі відділу №4 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (юридична адреса відділу 23000, Вінницька обл., м. Бар, вул. Героїв Майдану, 6, , (043410)2-20-33), із філіалом відділу в місті Жмеринка (23100, Вінницька область, місто Жмеринка, вулиця Олійника,4) щодо наступного:

а). Щодо прийняття від Леляцької сільської ради другого екземпляру недійсного держаного акту на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року, що виданий Леляцькою сільською радою народних депутатів що виданий на прізвище ОСОБА_2 , та який не оформлений та не поданий у відповідності до Законів України;

б). Щодо тривалого зберігання другого екземпляру недійсного держаного акту на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року, що виданий Леляцькою сільською радою народних депутатів що виданий на прізвище ОСОБА_2 , та який не оформлений у відповідності до Законів України, Постанов КМ України та Постанов Верховної Ради України;

в). Щодо тривалого не здійснення заходів реагування по

другому екземпляру недійсного держаного акту на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року, що виданий Леляцькою сільською радою народних депутатів що виданий на прізвище ОСОБА_2 , та який не оформлений у відповідності до Законів України, через Не повідомлення компетентних органів про наявність фальсифікації із даним держаним актом, та стосовно того що згідно даного недійсного державного акту була в протизаконний спосіб розроблена технічна документація із землеустрою, по якій в подальшому було надано відповідні кадастрові номера на відповідні земельні ділянки.

- визнати протиправну бездіяльність Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру:

а). нездійснення належної документів,

серії ГУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року, що виданий Леляцькою сільською радою народних депутатів що виданий на прізвище ОСОБА_2 , із метою отримання по даному пакету документів кадастрових номерів, що видаються на підставі даного незаконного акту.

б). не вжиття належних заходів реагування по недійсній інформації що міститься на Публічній кадастровій карті України (утримувачем якої є даний Відповідач), та наповнення якої здійснюється посадовими особами даного Відповідача тривалий час знаходиться інформація по земельним ділянкам, кадастрові номери яких присвоєні на підставі недійсного держаного акту на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року, що виданий Леляцькою сільською радою народних депутатів що виданий на прізвище ОСОБА_2

в). не вилучення із електронних баз Відповідача та із відповідного державного кадастрового реєстру відомостей щодо недійсного держаного акту на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року, що виданий Леляцькою сільською радою народних депутатів що виданий на прізвище ОСОБА_2 у відповідності до Закону України "Про національну інфраструктуру геопросторових даних"; Закону України «Про Державний земельний кадастр»; Постанови КМ України №1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» із урахувань Наказ Міністерства юстиції України 28.01.2003 N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 12.10.2010 N 2480/5) який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 жовтня 2010 року за N 925/18220 «Порядок ведення реєстру прав власності на нерухоме майно» реєстраційних записів, в склад яких водить даний державний акт, та кадастрові номери земельних ділянок, які видані на підставі даного незаконного державного акту.

- визнати протиправними дії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо:

а). того що на підставі не перевірених в належний спосіб посадовими особами служби документів що подавалися із урахувань недійсного держаного акту на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року, що виданий Леляцькою сільською радою народних депутатів що виданий на прізвище ОСОБА_2 були надані фізичним особами кадастрові номера земельних ділянок, що не могли бути видані згідно даного недійсного державного акту;

б). того що відбулося сканування до електронних баз Держеокадастру та Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру недійсного держаного акту на земельну ділянку серії IV-НВ № 057074 від 26.12.2003 року, що виданий Леляцькою сільською радою народних депутатів що виданий на прізвище ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Державну служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3 код ЕДРПОУ 39411771, електронна пошта: , , телефон приймальні: , , ) та Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області(21027, м. Вінниця, вул. Келецька, буд. 63, ; тел.(0432)-55-15-60 ел.адреса: ) у відповідності до Закону України "Про національну інфраструктуру геопросторових даних"; Закону України «Про Державний земельний кадастр»; Постанови КМ України №1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» із урахувань Наказу Міністерства юстиції України 28.01.2003 N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 12.10.2010 N 2480/5) який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 жовтня 2010 року за N 925/18220 «Порядок ведення реєстру прав власності на нерухоме майно» прийняти рішення щодо реєстраційних записів, в склад яких входить даний державний акт, та кадастрові номери земельних ділянок, які були видані на підставі даного незаконного державного акту, із метою вилучення такої недостовірної інформації.

- зобов`язати Державну служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3 код ЕДРПОУ 39411771, електронна пошта: , ,телефон приймальні: , , ) та Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області(21027, м. Вінниця, вул. Келецька, буд. 63, ; тел.(0432)-55-15-60 ел.адреса: ) прийняти рішення щодо технічних документацій первинної та повторної, яка розроблялася на підставі недійсного держаного акту на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року, що виданий Леляцькою сільською радою народних депутатів та який виданий на прізвище ОСОБА_2 .

До матеріалів позовної заяви позивачем долучено заяву про поновлення строку звернення суду, яка обґрунтована тим, що 16.09.2022 позивач отримала лист від Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області разом із копією акту на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року. Позивач вказує, що саме із зазначеного листа нею встановлено, що зміст акту про право власності на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року суттєво порушує її майнові права користування земельною ділянкою, що належить їй на праві сервітутного користування.

Визначаючись щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, вважаю зазначити наступне.

Із аналізу позовної заяви слідує, що позивач фактично оскаржує дії та бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо прийняття від Леляцької сільської ради та тривалого зберігання другого примірника держаного акту на право власності на земельну ділянку від 26.12.2003 на ім`я ОСОБА_2 та не здійснення заходів реагування стосовно такого акту, який на переконання позивача, є недійсним. Решта позовних вимог є похідними.

В той час, обґрунтовуючи причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 вказує, що про існування другого примірника такого акту на право власності дізналася лише 16.09.2022 з листа відповідача.

Дослідуючи обставини спірних правовідносин судом з`ясовано, що ОСОБА_1 зверталася у 2020 році із позовом до Жмеринського районного суду із позовом про визнання, зокрема, нечинним акту на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року (справа №130/2703/20). Так, оскаржуючи чинність зазначеного акту, позивач зазначала, що в 2003 році Леляцькою сільською радою видано акт на право власності на земельну ділянку серії ІУ-НВ № 057074 від 26.12.2003 року, форма якого втратила чинність, за відсутності підпису голови Леляцької сільської ради, підпису начальника Жмеринського районного відділу земельних ресурсів та номера державної реєстрації державного акта, який би відповідав вимогам номеру державної реєстрації. Крім того, оспорюваний державний акт видано радою народних депутатів хоча станом на дату його видачі було зареєстровано юридичну особу Леляцьку сільську раду.

Із зазначеного слідує, що позивачу про існування державного акту від 26.12.2003 було відомо ще у 2020 році, хоча до суду із даним позовом ОСОБА_1 звернулася лише 26.09.2022.

Крім того, слід відмітити, що відповідно до п. 2.14 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсі від 04.05.1999 №43 державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою складався у двох примірниках, підписувався органом який прийняв рішення про передачу земельної ділянки у власність, та відповідним державним органом земельних ресурсів.

Також слід зазначити, що позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду.

Підсумовуючи зазначене, суд прийшов до переконання, що наведені підстави для поновлення строку звернення до суду із даним позовом є неповажними а тому у суду виникла необхідність запропонувати позивачу надати заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску.

В силу частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За правилами визначеними ч. 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного суд залишає подану заяву без руху та пропонує позивачу усунути недоліки визначені в мотивувальній частині ухвали.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та картографії, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Комар Павло Анатолійович