Справа № 300/1072/19
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"04" жовтня 2022 р. справа № 300/1072/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боршовського Т.І.,
за участю секретаря судового засідання Ілюк А.Р.,
представника позивача Степанюк Н.Л.,
представника відповідача Малишевої А.Є.,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання про поновлення провадження у справі, заміну відповідача та залучення третьої особи в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АРКА
до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою суду від 22.05.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
28.10.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Дніпровської міської ради про залучення Дніпровської міської ради до участі у справі № 300/1072/19 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Вказане клопотання мотивовано тим, що під час розгляду цієї справи № 300/1072/19 підлягають з`ясуванню обставини правомірності обчислення і сплати Товариством з обмеженою відповідальністю АРКА орендної плати за земельні ділянки, передані Дніпровською міською радою у користування позивача. Так, для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, затверджена рішенням Дніпровської міської ради № 4/65 від 15.07.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська», а тому судове рішення в цій справі може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради.
Суд призначив підготовче судове засідання в цій справі на 04.10.2022 о 13:30 год.
Відповідно до статті 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Суд встановив, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 в справі № 160/614/19 відмовлено в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю АРКА до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дніпровська міська рада, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 залишено без задоволення апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю АРКА, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 в справі № 160/614/19 без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 у справі № 160/614/19 набрала законної сили 15.10.2019.

Постановою Верховного Суд від 21.09.2022 залишено без змін вказані вище судові рішення у справі № 160/614/19.

З огляду на те, що відпали обставини, які перешкоджали подальшому розгляду справи № 300/1072/19, суд дійшов висновку поновити провадження у цій справі.

Щодо заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 20695/5/04-36-05-07-04 від 31.08.2022 про заміну відповідача, то суд вказує на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Відповідно до додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 Головне управління ДФС у Дніпропетровській області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно з пунктом 1 наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби визначено утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в тому числі, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Судом встановлено, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 30.09.2020 проведено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 44118658) як відокремленого підрозділу Державної податкової служби.

Водночас, з 29.09.2021 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 43145015) припинено.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на вказані обставини справи, суд дійшов висновку замінити відповідача Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 39394856) його правонаступником Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код ВП - 44118658).

Що стосується клопотання Дніпровської міської ради про залучення Дніпровської міської ради до участі у справі № 300/1072/19 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, то суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд зазначає про те, що предметом розгляду цієї справи є встановлення правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення форми № від 19.02.2019, яким контролюючим органом нараховано Товариству з обмеженою відповідальністю АРКА грошове зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб в загальному розмірі 2721740,48 грн. за користування земельними ділянками, які розташовані на території міста Дніпро та надані позивачу Дніпровською міською радою на підставі відповідних договорів у користування. З огляду на те, що кошти з орендної плати за землю надходять до місцевого бюджету Дніпровської міської ради, а для визначення її розміру використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, затверджена рішенням Дніпровської міської ради № 4/65 від 15.07.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська», суд вважає, що рішення суду в цій справі може вплинути на інтерес Дніпровської міської ради, яка не є стороною у справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку залучити Дніпровську міську раду до участі у справі № 300/1072/19 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 52, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Поновити провадження у справі № 300/1072/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АРКА до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 19.02.2019.

2. Замінити відповідача в адміністративній справі № 300/1072/19: Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 39394856) на правонаступника Головне управлінням ДПС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код ВП - 44118658).

3. Залучити Дніпровську міську раду (ідентифікаційний код 26510514, проспект Дмитра Яворницького, 75, місто Дніпро, 49000) до участі у справі № 300/1072/19 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача

4. Зобов`язати позивача направити Дніпровській міській раді копію позовної заяви з додатками.

5. Зобов`язати відповідача направити Дніпровській міській раді копію відзиву на позовну заяву.

6. Встановити Дніпровській міській раді десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень щодо обставин справи.

Ухвалу суду в частині заміни відповідача може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.