Справа № 640/15633/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2022 року м. Київ №640/15633/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить визнати протиправною невиплату у повному обсязі індексації грошово-го забезпечення з 01.12.2015 по 27.12.2017 включно із застосуванням базового місяця - січень 2008р. та зобов`язати нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за вказаний період із застосуванням базового місяця - січень 2008р. у сумі 76987,88 грн. із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Підстави позову: при звільненні позивачу не виплачено усіх належних сум, а саме індексації за вищевказаний період.

Відповідач просить відмовити в позові з тих підстав, що базовим місяцем є січень 2016р., оскільки з цього місяця збільшилось грошове забезпечення; проведений позивачем розрахунок не відповідає вимогам законодавства і є дикреційними повноваженнями відповідача.

Позов належить задовольнити частково з таких підстав.

У 2017р. позивача звільнено з військової служби (виключена із списків 27.12.2017).

Позивач звернувся до відповідача про отримання інформації, у відповідь на яке відпові-дач у листі від 11.03.2021 повідомив про недостатність фінансового ресурсу для виплати індексації у 2016, 2017рр.

Згідно з довідкою від 11.03.2021 у 2016, 2017рр. позивачу не виплачувалась індексація.

Статтею 2 Закону України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Статтею 4 цього Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення прово-диться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який уста-новлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядок №1078), у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утри-мання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`яз-кове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Враховуючи висновок Верховного Суду у постанові від 10.09.2020 №200/9297/19-а і те, що грошове забезпечення позивача визначалось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, яка була чинна з 01.01.2008 по 28.02.2018, а також те, що посадовий оклад позивача з лютого 2015р. по 27.12.2017 був незмінним і становив 1125 грн., то базовим місяцем є січень 2008р.

Згідно з п. 6 Порядку №1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету (пп. 2).

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Враховуючи висновок Верховного Суду у постанові від 05.02.2020 №825/565/17 відсутність коштів для виплати індексації грошового забезпечення не є належним доказом неможливості здійснення цих виплат.

Відповідач не надав доказів нарахування і виплати позивачу індексації грошового забез-печення з період з 01.12.2015 по 27.12.2017 з урахуванням базового місяця - січень 2008р., а також не довів відсутність обставин, передбачених ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", тому вимогу про визнання протиправною не виплати у повному обсязі індексації за цей період належить задовольнити.

З метою поновлення порушеного права належить задовольнити вимогу у частині зобов`я-зання відповідача нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за вказаний період із застосуванням базового місяця - січень 2008р.

Водночас, вимогу у частині нарахування і виплати індексації у сумі 76987,88 грн. із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб не належить задовольняти, оскільки вказані повноваження відповідач не здійснив, тому порушення законодавства і прав чи інтересів позивача у цій частині відсутні.

Отже, позов належить задовольнити частково.

Позивач звільнена від сплати судового збору. Інші витрати сторонами не заявлені, тому їх розподіл не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною невиплату Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 по 27.12.2017 у повному обсязі.

3. Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.12.2015 по 27.12.2017 з урахуванням базового місяця - січень 2008р.

4. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України;

АДРЕСА_2; код ЄДРПОУ НОМЕР_2.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко