Справа № 580/10160/21
Суддя: Марина БІЛОНОЖЕНКО
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

27 вересня 2022 року Справа № 580/10160/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області №90 від 05.10.2021р. про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 за його заявою від 01 жовтня 2021р.

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01 жовтня 2021р. про призначення пенсії за віком та зарахувати до трудового (страхового) стажу період роботи з 1979 року по 2000 рік чабаном у колгоспі ім.Леніна, реорганізованого у колективне сільськогосподарське підприємство ім.Леніна, відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 11.05.1986 р.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.12.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи.

30.12.2021р., від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому зокрема вказав, що позивач проживає за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно на обліку буде перебувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вказав, що є неналежним відповідачем у даній справі.

В подальшому, судом встановлено, що заяву позивача про призначення пенсії за віком було розглянуто - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, за на наслідками розгляду прийнято рішення №90 від 05.10.2021р. про відмову у призначенні пенсії за віком.

Ухвалою суду від 21.02.2022р. позов залишено без руху для подання позивачем до Черкаського окружного адміністративного суду нової редакції адміністративного позову з урахуванням вимог даної ухвали щодо належного відповідача, оскільки було встановлено, що оскаржуване рішення, правомірність прийняття якого стало предметом даного спору здійснювалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 27.09.2022р. продовжено розгляд адміністративної справи №580/10160/21.

При вирішенні питання щодо належності відповідача у даній справі, суд зазначає наступне.

За наслідками звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, прийнято рішення №90 від 05.10.2021р. про відмову у призначенні пенсії за віком.

Встановлені обставини вказують на те, що розгляд заяви позивача по суті та прийняття рішення за наслідками такого розгляду було здійснено - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

З даного приводу, суд зазначає що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість з`ясування належності відповідачів, їх заміна у разі необхідності та встановлення обґрунтованості позову - це обов`язок суду, який виконується під час розгляду справи.

Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або за ініціативою суду.

Подібний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 6 лютого 2020 року у справі №280/3088/19.

Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак неналежним відповідачем є особа, яка не має відповідати за пред`явленим позовом.

З урахування того, що рішення, за наслідками розгляду заяви позивача було прийнято - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, суд доходить висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області має бути залучене відповідачем у даній справі.

На необхідності правильності визначення відповідача у справі та необхідності за заміни/залучення другим відповідачем також вказано Верховним Судом у постанові від 19 липня 2021 року у справі №280/5064/19.

Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи, що розгляд даної справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі в даній адміністративній справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості другого відповідача.

Керуючись ст.48, 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №580/10160/21 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ - 13486010).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО