Справа № 420/7422/22
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7422/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі

В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 354677,58 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 19.01.2022 року № 19 ОСОБА_1 відраховано з навчання із Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія - за академічну неуспішність. Наказом начальника Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 10.02.2022 року № 27 відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія у сумі 354 677, 58 грн. (триста п`ятдесят чотири тисячі шістсот сімдесят сім гривень п`ятдесят вісім копійок) та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням. Згідно укладеного контракту відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту.

Проте, у визначений строк відповідачем заборгованість не сплачено, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 30.05.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Копія ухвали суду від 30.05.2022 року отримана відповідачем 31.08.2022 року, що підтверджується розпискою про отримання.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, між Міністерством оборони України в особі начальника Відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового начального підрозділу вищого начального закладу, який набув чинності з 27.08.2019 року. (а.с. 16-17)

На підставі наказу начальника Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія від 20 липня 2019 року № 5/5 ОСОБА_1 зараховано курсантом на перший курс на денну форму навчання набору 2019 року за освітньо - кваліфікаційним рівнем молодший спеціаліст до відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія. (а.с. 13)

Згідно з наказом начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія від 27 серпня 2019 року № 162 ОСОБА_1 зараховано курсантом на 1- ий курс навчання до відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія, призначено на посаду курсанта першого курсу, зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія. (а.с. 15)

На підставі наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 19.01.2022 року № 19 ОСОБА_1 відраховано з навчання із Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія - за академічну неуспішність. (а.с. 18)

Наказом начальника Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 10.02.2022 року № 27 відповідачу оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія у сумі 354 677, 58 грн. (триста п`ятдесят чотири тисячі шістсот сімдесят сім гривень п`ятдесят вісім копійок) та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням. (а.с. 19-20)

Відповідно до довідки - розрахунку про відшкодування витрат на грошове забезпечення відповідача за період навчання з серпня 2019 року по лютий 2022 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 342 958, 63 грн. (а.с. 21)

Відповідно до довідки - розрахунку № 213 витрат на продовольче забезпечення (харчування) відповідача, за період з 27.08.2019- 10.02.2022 року до строку, що входив до строку строкової служби: понад строк строкової служби, відшкодуванню підлягають витрати у сумі 00 грн. 00 копійок. (а.с. 22)

Відповідно до довідки - розрахунку № 10 від 07.02.2022 витрати на речове забезпечення відповідача за період навчання відшкодуванню підлягають у сумі 11322,96 грн. (а.с. 23)

Відповідно до довідки - розрахунку витрат на лікування відповідача за період навчання з 01.09.2019 року по 09.02.2022 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 395 грн. 99 коп. (а.с. 24)

Відповідно до довідки - розрахунку № 8 використаних коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання у ВВП ФКМТ НУ ОМА за період з 27.08.2019 по 10.02.2022 у якості строкової військової служби; у якості курсанта, відшкодуванню підлягають витрати у сумі 00 грн. 00 копійок. (а.с. 25)

Копію повідомлення від 10.02.2022 року №1/41-172 відповідачем отримано 10.02.2022 року, про що свідчить підпис ОСОБА_1 (а.с. 26-27)

Як вбачається з повідомлення від 10.02.2022 року відповідач не погодився з розміром визначеної до відшкодування суми та зазначив, що відшкодовувати її не згоден.

Доказів відшкодування відповідачем Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія коштів, які витрачені на навчання в зазначеному навчальному закладі, відповідачем до суду не надано та під час з`ясування всіх обставин справи судом не встановлено.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Положеннями статей 3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Правовідносини, які виникли між сторонами регламентовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон України № 2232-ХІІ), та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частини шостої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII, до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок № 964).

Відповідно до п.2 цього Порядку, витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки

Так, згідно з пунктом 3 Порядку №964, відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки

За приписами пункту 4 Порядку №964, розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі, зокрема: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", - за весь період навчання.

При цьому, пунктом 7 Порядку №964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п.8 Порядку №964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки

При цьому, нормами Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі Порядок розрахунку) закріплено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Так, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів, зокрема з урахуванням витрат на грошове забезпечення; на продовольче забезпечення; на речове забезпечення; на медичне забезпечення; на перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Порядку розрахунку витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.

Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами

Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

До спожитих курсантом вищого навчального закладу комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія (підпункти 2.1.2, 2.1.4, 2.1.6 пункту 2.1 Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у сумі розмірі 354677,58 грн., що підтверджується вищезазначеними письмовими доказами, доданими до матеріалів адміністративного позову. Із розрахунком зазначеної суми відповідач був ознайомлений та не погодився.

При цьому, доказів оскарження встановленої позивачем суми до відшкодування позивачем не надано, як і обґрунтувань щодо не згоди з заявленою сумою в межах розгляду даної адміністративної справи.

Крім того, відповідно до п.1 (абз.6) Контракту, ОСОБА_1 (під час його укладання з Міністерством оборони України в особі начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія») було взято на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту.

Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочав їх відшкодування, до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем до суду не надано.

За наведених обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 72-77, 94, 139, 241-246, 250, 251, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (м. Одеса, вул. Маразліївська, 40/42, 65014, ЄДРПОУ код 26614047) витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 354677,58 грн (триста п`ятдесят чотири тисячі шістот сімдесят сім гривень п`ятдесят вісім копійок) на р/р Інституту ВМС НУ «ОМА» (, МФО 820172, UA1088981, ДКСУ м. Київ).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія (, адреса: вул. Маразліївська, буд. 40/42, м. Одеса, 65014);

Відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: в/ч АДРЕСА_1 ).

Суддя П.П.Марин