Справа № 280/7212/21
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

27 вересня 2022 рокуСправа № 280/7212/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул.Богомольця, 10, ), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019, на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-2221 від 31 травня 2021 року, виданої станом на 19 листопада 2019 року, у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-2221 від 31 травня 2021 року, виданої станом на 19 листопада 2019 року, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, та здійснити виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення набрало законної сили 06.12.2021.

17.05.2022 позивачу видано виконавчі листі по зазначеній справі.

01.09.2022 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, якою заявник просить суд замінити боржника по справі №280/7212/21 з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на Міністерство соціальної політики України.

Ухвалою суду від 02.09.2022 призначено заяву про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 280/7212/21 в порядку письмового провадження.

27.09.2022 від Міністерства соціальної політики України до суду надійшов відзив на заяву заміну сторони виконавчого провадження по справі № 280/7212/21 (вх.№37327).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Розглянувши заяву заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Мінсоцполітики у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Пенсійне забезпечення колишніх військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ проводиться відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон).

Статтею 8 Закону визначено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок і підвищень до них, компенсаційних виплат, установлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їхніх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону призначення і виплата пенсій: особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Пенсійний фонд України є самостійним центральним органом виконавчої влади, який у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (зі змінами) (далі - Положення № 280), Пенсійний фонд України організовує, координує та контролює роботу територіальних органів, зокрема, щодо здійснення контролю за призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством.

Мінсоцполітики спрямовує та координує здійснення Пенсійним фондом: України заходів з питань, що належать до компетенції Мінсоцполітики і є головним розпорядником бюджетних коштів, що спрямовуються, зокрема, на пенсійне забезпечення, і відповідно до норм Бюджетного кодексу України (далі - Кодекс) здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів.

Згідно з частинами першою та другою статті 23 Кодексу будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна проводити лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Кодексу взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та проведення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

У законах про Державний бюджет України на відповідний рік передбачаються видатки на виплату військових пенсій, надання пільг, допомоги, компенсацій та гарантій окремим категоріям громадян виходячи з реальних фінансових ресурсів державного бюджету.

Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачаються у Державному бюджеті України у складі бюджетної програми КПКВК 2506080 „Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду" (далі - КПКВК 2506080).

Законом України „Про Державний бюджет України на 2022 рік" за КПКВК 2506080 передбачено видатки в обсязі 252 998 464 тис. гривень.

При цьому згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 № 401 „Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету" (зі змінами) видатки за КПКВК 2506080 скорочено на 20 063 121,1 тис. грн для збільшення обсягу видатків за бюджетною програмою КПКВК 3511030 „Резервний фонд".

Обсяг видатків, зокрема, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначено у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження.

Порядок розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 (зі змінами), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (далі - Порядок № 21-2).

Відповідно до Порядку № 21-2 нормативно-правове регулювання бюджетного процесу Пенсійного фонду України здійснюється відповідно до Конституції України, Кодексу, закону про Державний бюджет України на відповідний рік, Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та інших законодавчих актів.

У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді, зокрема, на:

виплату пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби та членам їхніх сімей, пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, іншим особам, визначеним законом, та доставку цих виплат;

виплату доплат, надбавок, підвищень до пенсій, додаткових пенсій, пенсій за особливі заслуги перед Україною, встановлених законом, державної соціальної допомоги на догляд особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини першої статті 7 Закону України „Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", та доставку цих виплат;

погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

З огляду на зазначене погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду проводиться в межах відповідних бюджетних асигнувань, виділених на цю мету Пенсійному фонду України. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, у Мінсоцполітики немає повноважень щодо здійснення виплати ОСОБА_1 різниці між нарахованим на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі № 280/7212/21 та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 по день проведення її перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не перебуває в стані припинення, не ліквідовується та не реорганізовується.

Враховуючи вищевказане, вимога заявника про заміну сторони виконавчого провадження у справі є безпідставною і задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі 280/7212/21.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака