Справа № 640/9978/20
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2022 року м. Київ № 640/9978/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі також - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), у якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність до ГУ ПФУ в м. Києві щодо не проведення перерахунку пенсійного забезпечення позивачу з 01 січня 2016 року відповідно до статті 63 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;

2) зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок пенсійного забезпечення позивача з 01 січня 2016 року відповідно до довідки МВС України від 20 березня 2018 року №22/6-11302 та Переліку, в частині зміни розміру премії з 74,09% на 78,75% з урахуванням рішень Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 травня 2018 року №753/1526/18 та від 29 жовтня 2019 року №640/21036/18 року;

3) зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві внести зміни до розрахунку пенсійного забезпечення та до автоматизованої системи розрахунку пенсії позивача відповідно до довідки МВС України від 20 березня 2018 року №22/6-1302 та здійснити перерахунок пенсії;

4) зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії та негайно виплатити одним платежем щомісячну заборгованість по премії у розмірі 78,75% відповідно до довідки МВС України від 15 березня 2018 року №22/6-11302, постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1088, яка виникла при перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

5) встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішеннями суду зобов`язано відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 01 січня 2016 року виходячи з 90% грошового забезпечення та 74,09% премії. Водночас, відповідно до довідки МВС України від 20 березня 2018 року №22/6-1302 відсотковий розмір премії збільшився до 78,75%, проте відповідач відмовив йому у здійснення перерахунку пенсії з урахуванням оновленого розміру премії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2020 року вказану справу прийнято до провадження суддею Погрібніченко І.М. та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Вказаною ухвалою відповідачу запропоновано надати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

22 червня 2020 року відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому вказав, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 ГУ ПФУ в м. Києві у квітні 2018 року здійснило перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року на підставі довідки про грошове забезпечення за відповідною посадою, визначені постановою Кабінету Міністрів України №988.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У квітні 2018 року відповідач на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року до якої включив наступні складові грошового забезпечення, які враховані під час перерахунку пенсії, а саме:

- посадовий оклад - 2 900,00 грн.;

- підвищення посадового окладу - 2 400,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років (50%) - 2 650,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 435,00 грн.;

- премія (78,75%) - 6 603,19 грн.;

- загальний розмір грошового забезпечення - 14 988,19 грн.

Разом з тим, під час перерахунку пенсії відповідач визначив остаточний розмір пенсії виходячи з 70% грошового забезпечення та склала 10 491,73 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 травня 2018 року у справі №753/1526/18, залишеним без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року, суд визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в м. Києві щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до довідки Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 31 травня 2017 року за №22/6-3673; зобов`язав ГУ ПФУ в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та здійснити виплату пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до довідки Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 31 травня 2017 року за №22/6-3673.

На виконання цього рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року, під час якого були враховані такі складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 2 900,00 грн.;

- оклад за військове звання - 2 400,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років (50%) - 2 650,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 435,00 грн.;

- премія (74,09%) - 6 212,45 грн.;

- загальний розмір грошового забезпечення - 14 597,45 грн.

Під час перерахунку пенсії відповідач визначив остаточний розмір пенсії виходячи з 70% грошового забезпечення, який склав 10 218,22 грн. Оскільки розмір перерахованої пенсії став меншим за попередній, відповідачем встановлена доплата до пенсії у розмірі 273,51 грн. Загальний розмір пенсії склав 10 491,73 грн.

У подальшому, рішенням від 29 жовтня 2019 року у справі №640/21036/18, залишеним без змін ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2020 року, Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 відсотку грошового забезпечення з 90% до 70% у ході перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»; зобов`язав ГУ ПФУ в м. Києві здійснити новий перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання вказаного рішення суду, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року відповідно до довідки Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 31 травня 2017 року за №22/6-3673, до якої включені наступні складові грошового забезпечення, що враховані відповідачем під час перерахунку, а саме:

- посадовий оклад - 2 900,00 грн.;

- підвищення посадового окладу - 2 400,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років (50%) - 2 650,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 435,00 грн.;

- премія (74,09%) - 6 212,45 грн.;

- загальний розмір грошового забезпечення - 14 597,45 грн.

Під час перерахунку пенсії відповідач визначив остаточний розмір пенсії виходячи з 90% грошового забезпечення та склав 13 137,71 грн. При цьому, розмір пенсії, з урахуванням обмеження її максимальним розміром, склав 10 740,00 грн. на місяць.

Поряд із цим, з листа ГУ ПФУ в м. Києві від 25 березня 2020 року №5117-5424/Г-02/8-2600/20 вбачається, що з 01 березня 2020 року позивачу встановлений для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії в сумі 13 137,71 грн.

Позивач отримав нову довідку Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 15 березня 2018 року №22/6-3673 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) станом на січень 2016 року, до якої включено:

- посадовий оклад - 2 900,00 грн.;

- підвищення посадового окладу - 2 400,00 грн.;

- оклад за спеціальним званням «полковник поліції» (50%) - 2 650,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 435,00 грн.;

- премія (78,75%) - 6 603,19 грн.;

- загальний розмір грошового забезпечення - 14 988,19 грн.

30 січня 2020 року позивач звернувся до відповідача через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою, у якій просив здійснити йому новий перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року з урахуванням 90% сум грошового забезпечення, як визначено рішенням суду від 29 жовтня 2019 року у справі №640/21036/18, а також з урахуванням 78,75% премії, яка встановлена в довідці Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 15 березня 2018 року №22/6-3673.

Листом від 28 лютого 2020 року №2485-2055/Г-02/8-2600/20 ГУ ПФУ в м. Києві повідомило позивача про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії, оскільки на виконання рішень судів від 24 травня 2018 року у справі №753/1526/18 та від 29 жовтня 2019 року у справі №640/21036/18, були проведені відповідні перерахунки.

Позивач, вважаючи протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо не проведення перерахунку його пенсії з урахуванням 78,75% премії, яка встановлена в довідці Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 15 березня 2018 року №22/6-3673, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі по тексту - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45).

Згідно з пунктом 1 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі по тексту - Постанова № 988) затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10, розміри надбавки за стаж служби в поліції згідно з додатком 11. Ця постанова набрала чинності з 02 грудня 2015 року та застосовується з дня набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», тобто, з 07 листопада 2015 року.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103, пунктом 3 якої постановлено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Таким чином, позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, з 01 січня 2016 року набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії на підставі статті 63 Закону №2262-XII та норм Порядку № 45, в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює також Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (із змінами, внесеними згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 07 лютого 2012 року №3-1; далі по тексту - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тобто, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Згідно із частинами другою, третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Поряд із цим, як вже було зазначено вище, підставою для перерахунку та виплати з 01 січня 2016 року пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988 і відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ є довідка, видана уповноваженим органом про розмір грошового забезпечення, станом на січень 2016 року.

Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України видана довідка від 15 березня 2018 року №22/6-3673 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) станом на січень 2016 року, що дає позивачу право на перерахунок його пенсії саме з 01 січня 2016 року.

Згідно вказаної довідки встановлено розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за прирівняною посадою поліцейського - старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції, станом на січень 2016 року, до складових якого увійшли: посадовий оклад - 2 900,00 грн., підвищення посадового окладу - 2 400,00 грн., оклад за спеціальним званням «полковник поліції» (50%) - 2 650,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 435,00 грн., премія (78,75%) - 6 603,19 грн., всього - 14 988,19 грн.

З огляду на виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, враховуючи те, що Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України складена оновлена довідка про розмір грошового забезпечення, у ГУ ПФУ в м. Києві відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, виникає обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року.

Верховний Суд у рішенні від 15 лютого 2018 року по зразковій справі №820/6514/17, яке набрало законної сили 17 березня 2018 року, висловив аналогічну позицію про те, що право позивача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених обставин та норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 15 березня 2018 року №22/6-3673 та з метою ефективного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі нової довідки від 15 березня 2018 року №22/6-3673, виданої Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, про розмір грошового забезпечення, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Стосовно вимоги позивача про зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії та негайно виплатити одним платежем щомісячну заборгованість по премії у розмірі 78,75% відповідно до довідки МВС України від 15 березня 2018 року №22/6-11302, постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1088, яка виникла при перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, суд зазначає таке.

Право на захист - це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: «Права і свободи людини і громадянина захищаються судом» (стаття 55 Конституції України).

Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм вбачається, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Отже заявлена вимога щодо виплати однією сумою, на думку суду, є передчасною та такою, яка встановлює спосіб виконання судового рішення, а тому задоволенню не підлягає.

Крім того, вимога позивача про зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві внести зміни до розрахунку пенсійного забезпечення та до автоматизованої системи розрахунку пенсії позивача відповідно до довідки МВС України від 20 березня 2018 року №22/6-1302 також не підлягає задоволенню, оскільки позивач не звертався до ГУ ПФУ в м. Києві з такою заявою, у свою чергу ГУ ПФУ в м. Києві не відмовляло у задоволенні таких вимог, а тому права позивача у межах спірного питання не порушувались відповідачем.

Щодо вимоги позивача про встановлення судового контролю, то суд зазначає таке.

Відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зважаючи на те, що встановлення судового контролю є правом, а не обов`язком суду, беручи до уваги, що підстави, які б свідчили, що відповідачем не буде виконано судове рішення на час розгляду справи відсутні, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог в частині встановлення контролю за виконанням судового рішення.

Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, ГУ ПФУ в м. Києві діяло поза межами повноважень та спосіб, що визначені Конституцією та законами України, необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, не розсудливо, без дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно з положеннями статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи те, що позивача звільнено від сплати судового збору, судові витрати розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року з урахуванням складових грошового забезпечення, зазначених у довідці Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 15 березня 2018 року №22/6-3673.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року з урахуванням складових грошового забезпечення, зазначених у довідці Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 15 березня 2018 року №22/6-3673, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, адреса: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 700,00 грн. (сімсот гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.М. Погрібніченко