Справа № 530/800/21
Суддя: Должко С. Р.
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/800/21
Номер провадження 2-а/530/1/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2022 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретарі Тараненко Т.І., за участю представника позивача Вільхового І.І., адвоката Постернака М.І., розглянувши в приміщенні Зіньківського районного суду Полтавської області в місті Зіньків справу за позовом

ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Охтирського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області, юридична адреса: м. Охтирка, вул. Незалежності, 29, Сумської області; Головного управління національної поліції в Сумській області, юридична адреса: м. Суми, вул. Г. Кондратьєва,23, Сумської області, співвідповідача поліцейського СРПП Охтирського РВП старшого сержанта поліції Саковича Віталія Володимировича, нагрудний знак № НОМЕР_1 ( службова адреса 42700,м.Охтирка,вулиця незалежності,29, Сумської області) про визнання протиправним та скасування індивідуального акту (постанови про накладення адміністративного правопорушення), -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Зіньківського районного суду Полтавської області перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Охтирського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області, юридична адреса: м. Охтирка, вул. Незалежності, 29, Сумської області; Головного управління національної поліції в Сумській області, юридична адреса: м. Суми, вул. Г. Кондратьєва,23, Сумської області, співвідповідача поліцейського СРПП Охтирського РВП старшого сержанта поліції Саковича Віталія Володимировича, нагрудний знак № 0100255( службова адреса 42700,м.Охтирка,вулиця незалежності,29, Сумської області) про визнання протиправним та скасування індивідуального акту (постанови про накладення адміністративного правопорушення).

До початку підготовчого судового засідання від відповідача головного управління національної поліції в Сумській області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату та проведення розгляду справи в режимі відеоконференції в приміщенні Зарічного районного суду м. Суми, або Сумського районного суду в залежності від того де буде вільний майданчик для проведення конференції.

В підготовче засідання сторони: позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Постернак М.І. з`явилися, відповідач представник Охтирського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області не з`явився, належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, представник відповідача головного управління національної поліції в Сумській області, не з`явився, надіслав клопотання про відкладення підготовчого засідання, співвідповідач поліцейський СРПП Охтирського РВП старший сержант поліції Сакович Віталій Володимирович, не з`явився, належним чином повідомлений.

Суд, зачитавши клопотання, заслухавши позивача та представника позивача, дослідивши наявні матеріали справи приходить до висновку.

Відповідно до ч. 2, 7ст. 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.

Згідно вимог ст.11 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» учасникам судового процесу на підставі рішення суду забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому процесуальним законом. Обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

З метою оперативності судового розгляду справи та усунення перешкод в її розгляді, пов`язаних з неможливістю прибуття представника позивача в судове засідання, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та провести судове засідання по справі в режимі відеоконференції з Зарічним районним судом м. Суми

24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

14 березня 2022 року указом Президента України № 133/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.05.2022 № 7389, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

17 серпня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 7664, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні Верховна Рада України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні запровадила воєнний стан через вторгнення Росії в Україну.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Рада суддів України вирішила звернути увагу усіх судів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендувати зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, з 01.01.2021 по 31.12.2021 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1397 справ, з 01.01.2022 по 28.09.2022 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 833 справи.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньої кількості суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, яка перебуває у відрядженні, і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо розглянути у строки, передбачені національним законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 10, 183,195, 229, 240, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання відповідача головного управління національної поліції в Сумській області -задоволити.

Відкласти підготовче засідання за позовними вимогами ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Охтирського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області, юридична адреса: м. Охтирка, вул. Незалежності, 29, Сумської області; Головного управління національної поліції в Сумській області, юридична адреса: м. Суми, вул. Г. Кондратьєва,23, Сумської області, співвідповідача поліцейського СРПП Охтирського РВП старшого сержанта поліції Саковича Віталія Володимировича, нагрудний знак № 0100255 (службова адреса: 42700,м.Охтирка,вулиця незалежності,29, Сумської області) про визнання протиправним та скасування індивідуального акту (постанови про накладення адміністративного правопорушення) та призначити справу на 21.11.2022 року о 13 годині 50 хвилин.

Доручити Зарічному районному суду м. Суми (вулиця Академічна,б.13, м. Суми, 40000) забезпечити проведення судового засідання 21 листопада 2022 року в залі судових засідань Свідок в режимі відеоконференції.

Про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції повідомити представника відповідача головного управління національної поліції в Сумській області зобов`язавши з`явитися в призначене судове засідання до Зарічного районного суду м. Суми в зал судових засідань Свідок.

Відповідно до ч.9 ст.195 КАС України копію ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду направити негайно до Зарічного районного суду м. Суми та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Викликати учасників підготовчого процесу по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко