Справа № 640/37134/21
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2022 року м. Київ № 640/37134/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., за участю секретаря судового засідання Шпотак А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

за позовом Повне товариство «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс»

до Державної митної служби України

Енергетичної митниці Державної митної служби України

треті особи Proton Energy Group SAТовариство з обмеженою відповідальністю «Прикарпатзахідтранс»

про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування рішень

Прийняв до уваги наступне:

Повне товариство «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Енергетичної митниці Держмитслужби про визнання протиправною бездіяльність Енергетичної митниці Держмитслужби (), яка виразилась у невивільненні Індивідуальних (одноразових) фінансових гарантій, виданих ПТ «Велта П.М.С.Г. «Гарант Сервіс» () на користь Енергетичної митниці Держмитслужби за зобов`язаннями ТОВ «Прикарпатзахідтранс», зобов`язати Енергетичну митницю Держмитслужби (Код ) вивільнити Індивідуальні (одноразові) фінансові гарантії, визнати протиправними дії (рішення) Енергетичної митниці Держмитслужби () щодо складання Вимог про сплату належної суми митних платежів за Індивідуальними (одноразовими) фінансовими гарантіями.

Згідно з прийнятих судом заяв про збільшення позовних вимог, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Енергетичної митниці Держмитслужби, яка виразилась у невивільненні Індивідуальних (одноразових) фінансових гарантій, виданих ПТ «Велта П.М.С.Г. «Гарант Сервіс» на користь Енергетичної митниці Держмитслужби за зобов`язаннями ТОВ «Прикарпатзахідтранс» (26 шт.);

- зобов`язати Енергетичну митницю Держмитслужби вивільнити Індивідуальні (одноразові) фінансові гарантії, видані ПТ «Велта П.М.С.Г. «Гарант Сервіс» на користь Енергетичної митниці Держмитслужби за зобов`язаннями ТОВ «Прикарпатзахідтранс» та внести відповідні відомості до Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України;

- визнати протиправними дії (рішення) Енергетичної митниці Держмитслужби щодо складання Вимог про сплату належної суми митних платежів за гарантіями та скасувати Вимог про сплату належної суми митних платежів за гарантіями, виданими ПТ «Велта П.М.С.Г. «Гарант Сервіс» (№ 2-27 від 10.12.2021);

- визнати протиправним і скасувати рішення Держмитслужби, оформлене листом від 11.01.2022 № 08-1/17-03/13/136 про припинення в односторонньому порядку Угоди № 770 від 22.11.2012 про надання фінансових гарантій митним органам незалежним фінансовим посередником, укладеної між ПП «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» та Державною митною службою України (далі - Угода).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 грудня 2021 року відкрито загальне позовне провадження.

У підготовчому провадженні судом замінено первісного відповідача на Державну митну службу України та залучено співвідповідача Енергетичну митницю Державної митної служби України.

Залучено у якості третіх особи Proton Energy Group SA (адреса Швейцарія, 1205, м. Женева Площа Університету, б.4-6 (4-6, Place de L'Universite, 1205, Geneva, Switzerland) 1) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Прикарпатзахідтранс» (, місцезнаходження: Рівненська область, м. Рівне, вул. Котляревського, 18).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що видані ним гарантії є припиненими та підлягали вивільненню митним органом. В свою чергу, бездіяльність митного органу та подальше складання вимог про сплату належної суми митних платежів порушує права позивача.

Крім того, позивач зазначив, що оскаржуване рішення Держмитслужби, оформлене листом від 11.01.2022 № 08-1/17-03/13/136, прийнято всупереч судовому рішенню від 21.12.2021, яким вжито заходи забезпечення позову, про прийняття якого Держмитслужба була обізнана, що підтверджується листом Держмитслужби від 12.01.2022 № 17-1/17-03-03/13/34.

На адресу суду від відповідачів надійшли відзиви на адміністративний позов, в яких вони просять відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог з огляду на відповідність вимогам чинного законодавства оскаржуваних рішень та бездіяльності.

Позивачем надано суду відповідь на відзив Енергетичної митниці Держмитслужби, в якому стверджується про його необґрунтованість.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, встановив:

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, між ТОВ «Прикарпатзахідтранс» (виконавець), Інтернешнал ТРЕЙДИНГ ПАРТНЕРС АГ (гарант) та Proton Energy Group SA (вантажовідправник) укладено договір № 46/12-2020 про постачання послуг із транспортування нафтопродуктів, згідно яким Виконавець ТОВ «ПРИКАРПАТЗАХІДТРАНС» надає вантажовідправнику Proton Energy Group SA послуги з транспортування нафтопродуктопроводом «Самара-Західний напрямок» територією України нафтопродуктів, що належать Вантажовідправнику на праві власності або іншій законній підставі, а вантажовідправник зобов`язується їх прийняти і оплатити.

В свою чергу, між ТОВ «Прикарпатзахідтранс», Proton Energy Group SA та Повним товариством «Велта П.М.С.Г Гарант-Сервіс» (Гарант) було укладено договір № 0274-ТР/19, згідно з яким Позивач зобов`язується надавати Фінансові гарантії у випадках, передбачених чинним законодавством України і діє в якості незалежного фінансового посередника уповноваженим Державною митною службою України на надання митним органам фінансових гарантій у відповідності до угоди від 22.11.2012 № 770 про надання фінансових гарантій митним органам незалежним фінансовим посередником.

Протягом грудня 2020 - лютого 2021 року Енергетичній митниці Держмитслужби було подано до митного оформлення періодичні митні декларації (далі також - ПМД) типу TP 80 РР № № UA903100/2020/1189 від 14.12.2020; UA903100/2020/1190 від 14.12.2020; UA903100/2020/1191 від 14.12.2020; UA903100/2020/1193 від 15.12.2020; UA903100/2020/1195 від 15.12.2020; UA903400/2021/39 від 21.01.2021; UA903100/2021/40 від 21.01.2021; UA903100/2021/100 від 02.02.2021; UA903060/2021/65 від 18.01.2021; UA903060/2021/71 від 19.01.2021; UA903060/2021/72 від 19.01.2021; UA903060/2021/73 від 19.01.2021; UA903060/2021/206 від 02.02.2021; UA903060/2021/207 від 02.02.2021; UA903100/2020/1027 від 11.11.2020; UA903100/2020/1028 від 11.11.2020; UA903100/2020/1029 від 11.11.2020; UA903100/2020/1124 від 30.11.2020; UA903100/2020/1156 від 07.12.2020; UA903100/2021/18 від 15.01.2021; UA903100/2021/19 від 15.01.2021; UA903100/2021/20 від 15.01.2021; UA903100/2021/21 від 15.01.2021; UA903100/2021/29 від 18.01.2021; UA903100/2021/98 від 02.02.2021 UA903100/2021/99 від 02.02.2021; UA903100/2021/100 від 02.02.2021 (надалі - митні декларації), за якими задекларовано нафтопродукти (Важкі дистиляти, газойлі, паливо дизельне), які заявлені в митний режим транзит, в яких відправником є ПАО «НК «Роснефть», Одержувачем Proton Energy Group SA, особами відповідальними за фінансове врегулювання є ТОВ «Прикарпатзахідтранс» та ПТ «Велта П.М.С.Г Гарант-Сервіс», перевізником є ТОВ «Прикарпатзахідтранс».

Відповідно до п. 2.5. Порядку та строків митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, затвердженого наказом Мінфіну від 30.05.2012 № 629 (далі - Порядок 629), при переміщенні товарів через митний кордон України трубопровідним транспортом митному органу надаються документи, передбачені пунктом 5 частини першої та частиною третьою статті 335 Митного кодексу України, при цьому замість акту прийому-передачі для нафтопродуктів для підтвердження фактичного переміщення товарів через митний кордон України використовується довідка, що підтверджує кількість товарів, переміщених через митний кордон України (п. 2.7. Порядку 629), за даними яких перевізником ТОВ «Прикарпатзахідтранс» відповідні товари:

За ПМД № UA903100/2020/1189 від 14.12.2020 згідно з кількістю заявленій в ПМД 698251 кг. 14.12.2020 фактично ввезено в кількості 698 251 кг.;

За ПМД № UA903100/2020/1190 від 14.12.2020 згідно з кількістю заявленій в ПМД 6362216 кг. 15.12.2020 фактично ввезено в кількості 6 362 216 кг.;

За ПМД № UA903100/2020/1191 від 14.12.2020 згідно з кількістю заявленій в ПМД 373308 кг. 19.12.2020 фактично ввезено в кількості 373 308 кг.;

За ПМД № UA903100/2020/1193 від 15.12.2020 в строк 28.12.2020 за кількістю заявленій в ПМД 9 979 196 кг фактично ввезено в кількості 9 971 679 кг.;

За ПМД № UA903100/2020/1195 від 15.12.2020 в строк 19.12.2020 за кількістю заявленій в ПМД 3 938 656 кг. фактично ввезено в кількості 3 938 656 кг.;

За ПМД № UA903100/2021/39 від 21.01.2021 в строк 04.02.2021 заявленій в ПМД 9 859 581 кг. фактично ввезено в кількості 9 748 329 кг.;

За ПМД № UA903100/2021/40 від 21.01.2021 в строк 21.01.2021 заявленій в ПМД 122 036 кг. фактично ввезено в кількості 122 036 кг.;

За ПМД № UA903100/2021/100 від 02.02.2021 в строк 07.02.2021 заявленій в ПМД 4 973 766 кг. фактично ввезено в кількості 4 971 729 кг.;

За ПМД № UA903060/2021/65 від 18.01.2021 в строк 21.01.2021 заявленій в ПМД 8 664 124 кг. фактично ввезено в кількості 8 661 702 кг.;

За ПМД № UA903060/2021 /71 від 19.01.2021 в строк 21.01.2021 заявленій в ПМД 339 293 кг. фактично ввезено в кількості 339 293 кг;

За ПМД № UA903060/2021/72 від 19.01.2021 в строк 21.01.2021 заявленій в ПМД 961 269 кг. фактично ввезено в кількості 961 269 кг.;

За ПМД № UA903060/2021/73 від 19.01.2021 в строк 21.01.2021 заявленій в ПМД 14 515 кг. фактично ввезено в кількості 14 515 кг.;

За ПМД № UA903060/2021/206 від 02.02.2021 в строк 09.02.2021 заявленій в ПМД 6 696 670 кг. фактично ввезено в кількості 3 462 637 кг.;

За ПМД № UA903060/2021/207 від 02.02.2021 в строк 09.02.2021 за кількістю заявленій в ПМД 13 249 688 кг фактично ввезено в кількості 13 249 589 кг. (надалі - товари, що знаходяться в 42 ділянці нафтопродуктопроводу) - переміщені на митну територію України. В свою чергу за результатами фактичного митного контролю датою фактичного переміщення товару на митну територію України вважається дата ввезення товару через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником).

Задекларований згідно з попередніми митними деклараціями за:

№ UA903100/2020/1027 від 11.11.2020 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 17.11.2020 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 17.11.2020 та відкачаний з МС ЛВДС 5С 21.11.2020;

№ UA903100/2020/1028 від 11.11.2020 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 19.11.2020 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 02.12.2020 та відкачаний з МС ЛВДС 5С 07.12.2020;

№ UA903100/2020/1029 від 11.11.2020 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 14.11.2020 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 21.11.2020 та відкачаний з МС ЛВДС 5С 06.12.2020;

№ UA903100/2020/1124 від 30.11.2020 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 02.12.2020 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 04.12.2020 та відкачаний з МС ЛВДС 5С 20.01.2021;

№ UA903100/2020/1156 від 07.12.2020 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 07.12.2020 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 12.12.2020 та відкачаний з МС ЛВДС 19.01.2021;

№ UA903100/2021/18 від 15.01.2021 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 16.01.2021 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 17.01.2021 та відкачаний з МС ЛВДС 5С 19.01.2021;

№ UA903100/2021/19 від 15.01.2021 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 17.01.2021 в подальшому розміщений наМС ЛВДС 5С 17.01.2021 та відкачаний з МС ЛВДС 19.01.2021;

№ UA903100/2021/20 від 15.01.2021 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 17.01.2021 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 19.01.2021 та відкачаний з МС ЛВДС 5С 21.01.2021;

№ UA903100/2021/21 від 15.01.2021 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 19.01.2021 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 20.01.2021 та відкачаний з МС ЛВДС 5С за результатами фактичного контролю переміщений на митну територію України 21.01.2021;

№ UA903100/2021/29 від 18.01.2021 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 20.01.2021 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 21.01.2021 та відкачаний з МС ЛВДС 5С 07.02.2021:

№ UA903100/2021/98 від 02.02.2021 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 03.02.2021 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 04.02.2021 та відкачаний з МС ЛВДС 06.02.2021;

№ UA903100/2021/99 від02.02.2021 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 06.02.2021 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 08.02.2021 та відкачаний з МС ЛВДС 15.02.2021;

№ UA903100/2021/100 від 02.02.2021 товар, що був ввезений через ПС ЗР (згідно щоденної інформації наданої перевізником) 02.02.2021 в подальшому розміщений на МС ЛВДС 5С 08.02.2021 та відкачаний з МС ЛВДС 5С 15.02.2021 (далі - товар, що знаходиться в 43 ділянці нафтопродуктопроводу) - за результатами фактичного контролю переміщені через митний кордон України та є такими що знаходиться на митній території України. При цьому датою переміщення товару на митну територію України вважається факт його переміщення через ПС ЗР.

Частинами 4, 5 та 10 статті 260 Митного кодексу України (далі - МК України) закріплено, що періодична митна декларація може подаватися на регулярне переміщення через митний кордон України товарів однією і тією ж особою на одних і тих же умовах та підставах протягом не більше 180 днів та під зобов`язання про подання додаткової декларації на товари, переміщені за періодичною митною декларацією протягом попереднього календарного місяця, у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України. При ввезенні товарів, транспортних засобів комерційного призначення в Україну, у тому числі з метою транзиту, періодична митна декларація використовується замість попередньої митної декларації. Оформлення митним органом періодичної митної декларації передбачає необхідність виконання вимог цього Кодексу, передбачених для поміщення товарів в обраний митний режим та сплати митних платежів або забезпечення їх сплати відповідно до розділу X цього Кодексу.

Пунктом 3 ч. 4 статті 92 МК України визначено, що для поміщення товарів у митний режим транзиту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, серед іншого повинна у випадках, встановлених МК України, забезпечити виконання зобов`язання із сплати митних платежів відповідно до розділу X МК України.

Згідно з ч.ч. 21 та 23 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій», періодична митна декларація подається для декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України в тому числі трубопровідним транспортом, переміщення яких через митний кордон України планується з періодичністю не рідше ніж два рази протягом строку її дії. Подана митному органу періодична митна декларація підтверджує взяття декларантом або уповноваженою ним особою зобов`язання подати митному органу додаткові декларації на товари, переміщені за періодичною митною декларацією протягом попереднього календарного місяця. Пропуск товарів через митний кордон України за періодичною митною декларацією може здійснюватися з моменту її оформлення митним органом протягом строку її дії у межах кількості товарів, зазначеної в періодичній митній декларації.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 статті 305 МК України, у випадках, визначених цим Кодексом, виконання зобов`язань осіб, що випливають з митних процедур, забезпечуються шляхом надання митним органам забезпечення сплати митних платежів у способи, передбачені для відповідної митної процедури. Надання митним органам забезпечення сплати митних платежів є обов`язковим при ввезенні на митну територію України та/або переміщенні територією України прохідним та внутрішнім транзитом товарів за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України.

Перелік товарів, ввезення яких на митну територію України та/або переміщення територією України прохідним та внутрішнім транзитом здійснюється за умови обов`язкового надання митним органам забезпечення сплати митних платежів, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 461.

До даного переліку, серед інших товарів, входять товари товарної позиції 2710 згідно з УКТЗЕД. Саме такі товари переміщуються ТОВ «Прикарпатзахідтранс» нафтопродуктопроводом «Самара - західний напрямок».

Відповідно до статей 306 та 307 МК України, одним з способів забезпечення сплати митних платежів є фінансові гарантії, які видаються гарантом і надаються митним органам особою, відповідальною за сплату митних платежів, або будь- якою іншою особою на користь особи, відповідальної за сплату митних платежів, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

При цьому, згідно з ч. 1 статті 310 МК України, фінансові гарантії надаються митним органам під час або до декларування товарів до митного режиму транзиту, попереднього декларування товарів, до їх прибуття на митну територію України та під час декларування товарів до митних режимів, що передбачають сплату митних платежів або передбачають перебування товарів під митним контролем до моменту закінчення дії відповідного митного режиму.

Перед переміщенням на митну територію України товарів за митними деклараціями, позивачем було надано Енергетичній митниці Держмитслужби одноразові фінансові гарантії № 0274-00132-01-111120 від 11.11.2020.; № 0274-00133-01-111120 від 11.11.2020; № 0274-00134-01-111120 від 11.11.2020; № 0274-00142-01-301120 від 30.11.2020; № 0274-00151-01-071220 від 07.12.2020; № 0274-00163-01-150121 від 15.01.2021; № 0274-00164-01-150121 від № 0274-00165-01-150121 від 15.01.2021; № 0-150121 від № 0274-00155-01-141220 від 14.12.2020; № 0274-00157-01-141220 від № 0274-00158-01-141220 від 14.12.2020; № 0274-00160-01-141220 від № 0274-00161-01-141220 від 14.12.2020; № 0274-00167-01-180121 від № 0274-00168-01-180121 від 18.01.2021; № 0274-00169-01-190121 від № 0274-00170-01-190121 від 19.01.2021; № 0274-00171-01-190121 від № 0274-00172-01-210121 від 21.01.2021; № 0274-00173-01-210121 від № 0274-00174-01-020221 від 02.02.2021; № 0274-00175-01-020221 від № 0274-00176-01-020221 від 02.02.2021; № 0274-00177-01-020221 від 02.02.2021; № 0274-00178-01-020221 від 02.02.2021 (далі - фінансові гарантії), згідно з якими позивач зобов`язався сплатити до Державного бюджету України митні платежі у разі порушення ТОВ «Прикарпатзахідтранс», зобов`язань, що випливають з митних процедур оформлення митним органом періодичної уданої декларації (стаття 260 МК України).

Згідно з п. 4. ч. 1 статті 4 МК України, ввезення товарів, транспортних засобів на митну територію України, вивезення товарів, транспортних засобів за межі митної території України - сукупність дій, пов`язаних із переміщенням товарів, транспортних засобів через митний кордон України у будь-який спосіб у відповідному напрямку.

Частиною 1 статті 90 МК України передбачено, що транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 93 МК України передбачено, що товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні, зокрема серед іншого, бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 МК України.

Відповідно до статті 102 МК України, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України.

В свою чергу, ч. 1 статті 95 МК України строком транзитного перевезення для трубопровідного транспорту встановлено 31 доба.

За результатами фактичного контролю Енергетичною митницею встановлено, що товар задекларований за вищевказаними періодичними митними деклараціями, та переміщений на митну територію України в 31-денний строк не був вивезений за межі митної території України в повному обсязі та в кількості в якій він був завезений на митну територію України:?

- по 42 ділянці нафтопродуктопроводу «Самара-Західний напрямок» 51 082 532 кг;

- по 43 ділянці нафтопродуктопроводу «Самара-Західний напрямок» 79 114 131 кг, та станом на дату винесення оскаржуваних вимог про сплату митних платежів та складання актів про настання гарантійного випадку, знаходиться під митним контролем в митному режимі транзит.

При цьому одноразові фінансові гарантії пропорційно кількості нафтопродуктів не вивезених за межі митної території України за вищенаведеними ПМД становлять:

- по 42 ділянці нафтопродуктопроводу (490 719 267, 37 грн.);

- по 43 ділянці нафтопродуктопроводу (739 705 409, 95 грн.) - та є невивільненими.

Виходячи з вищевикладеного, Енергетичною митницею складені акти про настання гарантійного випадку та вимоги про сплату митних платежів дії та рішення щодо складання яких оскаржуються позивачем.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Щодо товарів, які знаходяться в 42 ділянці нафтопродуктопроводу слід зазначити, що відповідно до ч.ч. 4, 5 та 10 статті 260 МК України, періодична митна декларація може подаватися на регулярне переміщення через митний кордон України товарів однією і тією ж особою на одних і тих же умовах та підставах протягом не більше 180 днів та під зобов`язання про подання додаткової декларації на товари, переміщені за періодичною митною декларацією протягом попереднього календарного місяця, у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України. При ввезенні товарів, транспортних засобів комерційного призначення в Україну, у тому числі з метою транзиту, періодична митна декларація використовується замість попередньої митної декларації. Оформлення митним органом періодичної митної декларації передбачає необхідність виконання вимог цього Кодексу, передбачених для поміщення товарів в обраний митний режим та сплати митних платежів або забезпечення їх сплати відповідно до розділу X цього Кодексу.

Згідно з п.п. 21, 23, 25 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій», періодична митна декларація подається для декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України суднами закордонного плавання, трубопровідним транспортом або лініями електропередачі, припасів, періодичних друкованих видань та товарів, переміщення яких через митний кордон України планується з періодичністю не рідше ніж два рази протягом строку її дії. Пропуск товарів через митний кордон України за періодичною митною декларацією може здійснюватися з моменту її оформлення митним органом протягом строку її дії у межах кількості товарів, зазначеної в періодичній митній декларації.

Виходячи з вищевикладеного, періодична митна декларація подається до або під час переміщення товарів через митний кордон України за результатом надання митницею дозволу на пропуск цих товарів через митний кордон України.

В зв`язку з вищевикладеним, товари, які були ввезені на митну територію України та заявлені в митний режим транзиту не могли бути повторно пропущені через митний кордон України оскільки вже були ввезені на митну територію України за періодичними митними деклараціям № UA903100/2020/1189, № UA903100/2020/1190, № UA903100/2020/1191, № UA903100/2020/1193, № UA903100/2020/1195 № UA903100/2021/39, № UA903100/2021/40, № UA903100/2021/100, № UA903060/2021/65, UA903060/2021/71, № UA903060/2021/72 № UA903060/2021/73 № UA903060/2021/206, № UA903060/2021/207 в митний режим транзиту, а глава 17 МК України не передбачає подвійного транзиту одних і тих ще самих товарів через митну територію України.

Крім того, статтею 102 МК України передбачений виключний перелік підстав для припинення або завершення митного режиму «транзит», а саме у випадку вивезення товарів за межі митної території України, поміщення товарів в інший митний режим (тобто в інший митний режим окрім митного режиму транзит) та у разі конфіскації товарів, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так як товар, що був поміщений на митну територію за ПМД № UA903100/2020/1189, № UA903100/2020/1190, № UA903100/2020/1191, № UA903100/2020/1193, № UA903100/2020/1195 № UA903100/2021/39, № UA903100/2021/40, № UA903100/2021/100, № UA903060/2021/65, № UA903060/2021/71, № UA903060/2021/72 № UA903060/2021/73 № UA903060/2021/206, № UA903060/2021/207 не був вивезений за межі митної території України, не був поміщений у інший митний режим відмінний від митного режиму транзит, не був конфіскований, не був втрачений внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, вважається, що він є таким, що продовжує перебувати митному режимі транзит.

Виходячи з вищевикладеного, періодичні митні декларації, що названі у позовній заяві як «ПМД № 2», які подані до Енергетичної митниці, були подані на інший товар, стосовно якого пропуск на митну територію України та переміщення митною територією України в зоні діяльності Енергетичній митниці не здійснювався. В зв`язку з цим, у Енергетичної митниці відсутні підстави для виконання будь-яких митних формальностей з товарами, задекларованими такими митними деклараціями, у тому числі, стосовно вивільнення фінансових гарантій, оскільки ці товари не ввезені на митну територію України, та як наслідок не можуть бути предметом судового розгляду.

Щодо посилання позивача на ту обставину, що митне оформлення товарів, які знаходяться в 43 ділянці нафтопродуктопроводу, завершено на підставі додаткових митних декларацій, в зв`язку з чим обов`язок зі сплати митних платежів у ТОВ «Прикарпатзахідтранс» не настав, а тому фінансові гарантії підлягають вивільненню, суд звертає увагу на те, що дане твердження прямо суперечить вимогам п. 2.5, 2.7 Порядку № 629), п. 11.8. Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затвердженого наказом Мінфіну від 09.10.2012 № 1066 (надалі - Порядок № 1066) та статті 102 МК України, оскільки факт подачі та оформлення додаткових митних декларацій до періодичних не пов`язується з завершенням транзиту товарів, а тому обов`язок зі сплати митних платежів триває до моменту фактичного вивезення товарів за межі митної території України.

Так, п. 2.5 Порядку № 629 закріплено, що при переміщенні товарів через митний кордон України трубопровідним транспортом митному органу надаються документи, передбачені пунктом 5 частини першої та частиною третьою статті 335 Митного кодексу України.

При цьому, як акт прийому-передачі для нафтопродуктів можуть використовуватися такі документи, оформлені за результатами переміщення товарів через митний кордон України (через межі вільної митної зони) у відповідному митному режимі за попередній календарний місяць:

акт прийому-передачі нафтопродуктів перевізниками - документ, підписаний українським перевізником та перевізником суміжної держави, який містить дані про обсяг нафтопродуктів, переміщених через митний кордон України на підставі однієї маршрутної телеграми та одного зовнішньоекономічного договору (контракту) з суміжної держави в напрямку України або з України в напрямку суміжної держави;

акт прийому-передачі нафтопродуктів згідно із зовнішньоекономічним договором (контрактом) - документ, який містить дані про обсяг нафтопродуктів, підписаний сторонами зовнішньоекономічного договору (контракту) і має відмітку українського перевізника про фактичний обсяг переміщених нафтопродуктів;

акт прийому-передачі нафтопродуктів у резервуари та з резервуарів перевізника - документ, який містить дані про обсяги нафтопродуктів, переміщених у резервуари та з резервуарів перевізника, підписаний українським перевізником.

Так, відповідно до п. 3.1.1 договору № 46/12-2020, укладеного між ТОВ «Прикарпатзахідтранс» та Компанією «Proton Energy Group SA» про надання послуг із транспортування нафтопродуктів, Вантажовідправник повинен надати для транспортування нафтопродукти у пункті відправлення у погодженій кількості, відповідно до п. 2.3.

В свою чергу, п. 3.1.3 договору № 46/12-2020, факт отримання та приймання Виконавцем нафтопродуктів повинен бути підтверджений актом здачі-приймання Нафтопродуктів підписаним Вантажовідправником або Незалежним інспектором чи його уповноваженим представником та виконавцем, а також підтверджений паспортом.

Згідно з п. 3.3.1 договору від № 46/12-2020, здача нафтопродуктів в пункті призначення Вантажовідправнику або його уповноваженому представнику, здійснюється Виконавцем разом з оформленням актів прийому здачі нафтопродуктів у пункті призначення, відповідно до п. 3.3.5 та паспортів.

Так, акт прийому-здачі нафтопродуктів має бути оформлений відповідно до показників масоміру вузла комерційного обліку під час доставки в пункт призначення ПСП «Ньібогдань» (Угорщина) або відповідно до показників масоміру вузла комерційного обліку або резервуарів - під час доставки на ПЗП «Тіссуйварош» (Угорщина) або по резервуарах під час доставки на ЛВДС «Новоград-Волинський» та ЛВДС « 5С» Смига (Україна) або відповідно до показників масоміра під час доставки до вузла підключення відводу Бродівської нафтобази ПАТ «Концерн Галнафтогаз».

Згідно з п. 2.6. Порядку № 629, після переміщення товарів через митний кордон України або до/з митного складу трубопровідним транспортом протягом відповідного (попереднього або у разі подання додаткової декларації до завершення відповідного календарного місяця - поточного) календарного місяця за періодичною митною декларацією декларант або уповноважена ним особа повинні подати митному органу додаткову декларацію (або декілька додаткових декларацій) у строки та порядку, встановлені законодавством.

Із урахуванням зазначеного, у разі здійснення фактичного переміщення товарів трубопровідним транспортом у митному режимі «транзит» та подання до митного оформлення додаткової декларації до ПМД, без наявності оформлених актів прийому- передачі, подання яких передбачено Порядком № 629, така додаткова декларація не оформлюється та здійснюється відмова у митному оформленні у встановленому законодавством порядку. При цьому, фінансова гарантія оформлена за ПМД не вивільняється до фактичного підтвердження вивезення товарів за межі митної території України та надання всіх документів.

Як зазначила Енергетична митниця Державної митної служби України, що не було заперечено позивачем, фактично в пункті контролю JIBC-5C «Смига», який входить до переліку місць митного контролю товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 629, при прийманні нафтопродуктів у резервуари та відкачування з резервуарів здійснюється фактичний контроль об`ємно-масовим методом зі складанням відповідних актів.

Як вбачається з матеріалів справи, під час надання митних декларацій третьою особою були надані акти прийому та відкачки нафтопродуктів, що складені, оформлені та подані відповідно до вищезазначених вимог законодавства України. Акти приймання передачі товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом акти прийому нафтопродуктів (з позначкою «ПС»), та акти відкачки нафтопродуктів (з позначкою «С»), Зазначені акти підтверджують, в тому числі, кількість нафтопродуктів, що була відкачана в напрямку Угорщини.

Слід зазначити, що на момент оформлення додаткових МД типу TP 80 ДР до митного оформлення разом з митними деклараціями були надані всі необхідні документи в тому числі акти прийому-передачі відповідно до статті 335 митного кодексу України та ст. 232 МК України, Порядку № 629 від 30.05.12, а саме, акти прийому-передачі товарів, що підтверджують кількість товарів відповідно п.2.5 Порядку № 629 від 30.05.2012, а тому підстав для відмови в митному оформленні додаткових декларацій у Енергетичної митниці не було.

Відповідно до ч. 1 статті 323 МК України, порядок і строки митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, строки сплати митних платежів визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, виходячи з особливостей переміщення зазначених товарів через митний кордон України.

Як зазначила Енергетична митниця Державної митної служби України, що не було заперечено позивачем, після відкачування нафтопродуктів з резервуарів ЛВДС-5С у напрямку Угорщини та оформленої додаткової декларації у відповідності до п. 26 постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450, нафтопродукти переміщуються в 43 ділянку нафтопродуктопроводу. Через конструктивні особливості самого нафтопродуктопроводу «Самара-західний напрямок» 43 ділянка нафтопродуктопроводу має протяжність до державного кордону України з Угорщиною біля 500 км., і після оформлення додаткової декларації нафтопродукти, що декларуються, знаходяться у трубопроводі на території України, і не перетинають державний кордон України, а значить знаходяться на митній території України і в розумінні статті 102 МК України продовжують залишатися в митному режимі транзит, оскільки не вивезені за межі митної території України. В зв`язку з тим, що п. 11.8. Порядку 1066 визначено, що вивільнення гарантії здійснюється на підставі оформленої додаткової декларації, за якою завершено митне оформлення товарів (частини товарів), заявлених за ПД або ЕПД, пропорційно обсягу вивезених за межі митної території товарів, слід зробити висновок, що сам факт оформлення митницею додаткової митної декларації до ПМД не є самостійною підставою вивільнення гарантії без фактичного вивезення товару за межі митної території України.

Тому, за результатами опрацювання відповідної заяви гаранта від 03.11.2021 Енергетичною митницею, в порядку п. 5 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, поряд з іншими заходами митного контролю було проведено огляди території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем товарів, відносно товарів, що знаходяться в 42 та 43 ділянці нафтопродуктопроводу «Самара - західний напрямок», за результатами якого документально підтверджено ввезення через майданчик ПС-ЗР на митну територію України усіх товарів за інформацією наданою перевізником згідно п. 2.6. Порядку 629, що додатково зафіксовано актами № UA903080/21/04 та № UA903080/21/05.

В свою чергу, посилання позивача на порушення процедури встановлення гарантійного випадку в зв`язку з незалученням представника гаранта при з`ясуванні обставин невиконання зобов`язання із сплати митних платежів не відповідають дійсності, оскільки спростовуються листами Енергетичної митниці від 24.11.2021 № 7.6-1/17.1- 13/1646, від 24.11.2021 р. № 7.6-1/17.1-13/1646, від 30.11.2021 № 7.6-1/17.1-13/1689. Інших процедурних порушень при складанні оскаржуваних вимог, актів настання гарантійного випадку позивачем не наведено.

Позивачем та ТОВ «Прикарпатзахідтранс» на адресу Енергетичної митниці були направлені Сертифікат Київської торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 03.11.2021 № 3000-21-0852 та Науково-практичний висновок ТПП України від 28.05.2021 № 1483/21-9.2 зі змісту яких (з урахуванням листів позивача від 10.11.2021 № 219 та від 01.12.2021 року № 231) зафіксовано факт про настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), які зумовили порушення строків транзитного перевезення не залежали від волевиявлення перевізника в зв`язку з набранням чинності рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 липня 2021 року № 1083 «Про зупинення дії ліцензії з транспортування нафтопродуктів магістральним трубопроводом, виданої ТОВ «Прикарпатзахідтранс».

Водночас, надані до Енергетичної митниці документи для зупинки строків транзитного переміщення, в своїй сукупності, не підтверджують факт настання форс-мажорних обставин, а тому Енергетична митниця правомірно не продовжила строк транзитного переміщення товарів, що знаходяться в 42 та 43 ділянці нафтопродуктопроводу виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 статті 95 МК України та ч. 1 статті 192 МК України, строк транзитного перевезення для трубопровідного транспорту, зазначений у частині першій цієї статті (31 доба), не включається час дії обставин непереборної сили.

Відповідно до статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово- промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю.

Відповідно до п 3.3. Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженого рішенням Президії ТПП України від 18 грудня 2014 № 44(5) (далі - Регламент 44), сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) (далі - Сертифікат) - документ, за затвердженими Президією ТПП України відповідними формами, який засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), виданий ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством, умовами договору (контракту, угоди тощо) та цим Регламентом.

Враховуючи те, що Науково-практичний висновок ТПП України від 28.05.2021 № 1483/21-9.2 не є документом, який засвідчує факт настання форс-мажорних обставин в розумінні митного законодавства, митницею правомірно було встановлено, що сертифікат також не може бути підставою для зупинення строків транзитних переміщень, оскільки є таким, що засвідчує форс-мажор за обов`язком, щодо виконання зобов`язань гаранта відповідно до п. 2.3.1., п. 2.3.2 та п. 5.1. Угоди про надання фінансових гарантій митним органам незалежним фінансовим посередником № 770 від 22.11.2012, а не договору від № 46/12-2020 про постачання послуг із транспортування нафтопродуктів укладеного між ТОВ «ПРИКАРПАТЗАХІДТРАНС», Інтернешнал ТРЕЙДИНГ ПАРТНЕРС АГ та Proton Energy Group SA, на підставі якого здійснюється перевезення нафтопродуктів та як наслідок їх транзит.

Крім того, п. 3.2. Регламенту 44 закріплено, що не вважаються форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) фінансова та економічна криза, дефолт, зростання офіційного та комерційного курсів іноземної валюти до національної валюти, недодержання/порушення своїх обов`язків контрагентом боржника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов`язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів тощо.

Також суд звертає увагу на те, що 31-денний строк транзиту товарів, що знаходяться в 42 та 43 ділянці нафтопродуктопроводу «Самара-західний напрямок» задекларований за усіма ПМД станом на дату набрання чинності постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 липня 2021 року № 1083 «Про зупинення дії ліцензії з транспортування нафтопродуктів магістральним трубопроводом, виданої ТОВ «Прикарпатзахідтранс» вже був порушений, а отже гарантійний випадок настав до настання форс-мажору за Угодою № 770 від 22.11.2012, а 31-денний строк транзиту абсолютної більшості товарів задекларованих за ПМД № UA903100/2020/1027, UA903100/2020/1028, UA903100/2020/1029, UA903100/2020/1124, UA903100/2020/1156, UA903100/2021/18, UA903100/2021/19, UA903100/2021/20, UA903100/2020/1189, UA903100/2020/1190, UA903100/2020/1191, UA903100/2020/1193, UA903100/2020/1195, UA903100/2021/40, UA903060/2021/65, UA903060/2021/71, UA903060/2021/72, UA903060/2021/73 закінчився ще до арешту трубопроводу згідно ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 23.02.2021 у справі № 991/1285/21, що спростовує доводи позивача щодо неможливості транспортування товару в зв`язку з арештом трубопроводу.

Додатково суд зазначає, що п. 6.12. Регламенту № 44 вказано, якщо Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) виданий щодо обставин, які на момент його видачі тривають та період дії яких встановити неможливо, Заявник після закінчення дії таких обставин має право звернутися до ТПП України/регіональної ТІІ для засвідчення форс-мажорних обставин за подальший період з дня, наступного за датою видачі Сертифіката до дня їх закінчення.

Згідно тексту сертифіката від 03.11.2021 № 3000-21-0852 про форс-мажорні обставини, виданого Київською ТПП, період його дії обмежений обставиною чинності постанови НКРЕКП від 05 липня 2021 року № 1083, що підтверджується фабулою сертифікату та датою закінчення його дії «тривають на 02 листопада 2021 року.»

В свою чергу постановою НКРЕКП від 01.12.2021 № 2432 «Про анулювання ліцензії з транспортування нафтопродуктів магістральним трубопроводом, виданої ТОВ «ПРИКАРПАТЗАХІДТРАНС» (надалі - Постанова № 2432) постанову НКРЕКП від 05 липня 2021 року № 1083 «Про зупинення дії ліцензії з транспортування нафтопродуктів магістральним трубопроводом, виданої ТОВ ПРИКАРПАТЗАХІДТРАНС» визнано такою, що втратила чинність, а отже форс-мажор, встановлений сертифікатом від 03.11.2021 № 3000-21-0852, на дату винесення вимог про сплату митних платежів та складання актів про настання гарантійного випадку закінчився.

Для продовження дії форс-мажору щодо виконання зобов`язань гаранта, відповідно до п. 2.3.1., п. 2.3.2 та п. 5.1. Угоди про надання фінансових гарантій митним органам незалежним фінансовим посередником № 770 від 22.11.2012 року, позивач повинен був повторно звернутися до ТПП України/регіональної ТІІ для засвідчення форс-мажорних обставин з подальшим наданням нового сертифікату, на заміну того який втратив чинність, чого зроблено не було.

Обґрунтовуючи протиправність рішення Держмитслужби, позивач зазначив, що вказане рішення прийнято всупереч судовому рішенню від 21.12.2021, яким вжито заходи забезпечення позову, про прийняття якого Держмитслужба була обізнана, що підтверджується листом Держмитслужби від 12.01.2022 № 17-1/17-03-03/13/34.

Як вбачається з матеріалів справи, про ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2021, якою вжито заходи забезпечення адміністративного позову, Держмитслужбі стало відомо з листа Енергетичної митниці від 23.12.2021 № 7.6-1/17.1-17/2083, яким повідомлено про те, що вказана ухвала направлена Енергетичній митниці ПТ «Велта П.М.С.Г. «Гарант Сервіс» листом від 22.12.2021 № 259.

Водночас, виконання ухвали про забезпечення позову визначено статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), частиною другою якої встановлено, що примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Заходи, які вжиті ухвалою суду від 21.12.2021 стосувалися Енергетичної митниці Держмитслужби та митних органів України.

Митними органами згідно з п. 34-1 ч. 1 статті 4 МК України є Держмитслужба, митниці та митні пости.

Однак, матеріалами справи не підтверджується, що ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2021 у спосіб, визначений статтею 156 КАС України, надходила до Держмитслужби, а отже Держмитслужба не була визначена судом особою, якої стосувалися вжиті заходи забезпечення позову.

Враховуючи вищезазначене, оскаржуване позивачем рішення (лист від 11.01.2022 № 08-1/17-03/13/136) направлене позивачу правомірно, відповідно до умов Угоди.

Відповідно до статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідком здійснення аналізу оскаржуваних рішень на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Повного товариства «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» до Державної митної служби України, Енергетичної митниці Державної митної служби України, треті особи: Proton Energy Group SA, Товариство з обмеженою відповідальністю «Прикарпатзахідтранс», про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування рішень - відмовити повністю.

Повне товариство «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» « (01033, Київ, вул. Шота Руставелі, 40/10, оф. 18, ).

Державна митна служба України (04119 м. Київ, вул. Дегтярівська, буд 11Г, ).

Енергетична митниця Державної митної служби України (04215 м. Київ, вул. Світлицького, 28-а, ).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Прикарпатзахідтранс» (Рівненська обл., м. Рівне, вул. Котляревського, 18, Код )

Proton Energy Group SA UID CHE-115.559.771 Switzeland, Geneva, 1205 University Square, 4-6 tel. +41(22)321-94-30 Швейцарія, m. Женева, площа Університету, 4-6)

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Суддя Р.О. Арсірій