Справа № 640/10879/19
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення касаційної скарги без руху

28 вересня 2022 року

м. Київ

справа № 640/10879/19

адміністративне провадження № К/990/24627/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський склотарний завод»

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 листопада 2021 року (суддя Чудак О.М.) та

постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2022 року (колегія у складі суддів Василенка Я.М., Ганечко О.М., Кузьменка В.В.)

у справі № 640/10879/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський склотарний завод»

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві,

третя особа - ОСОБА_1 ,

про зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

14.06.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю «Київський склотарний завод» (далі - ТОВ «Київський склотарний завод») звернулося до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФ України в місті Києві; відповідач), у якому просило зобов`язати відповідача розрахувати достовірну суму пільгової пенсії, що належить до відшкодування ОСОБА_1 , виходячи із фактичних заробітків та алгоритмів.

Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 03.11.2021, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2022, закрив провадження у справі.

03.08.2022 ТОВ «Київський склотарний завод» подав до Верховного Суду касаційну скаргу на зазначені судові рішення.

Верховний Суд ухвалою від 22.08.2022 повернув касаційну скаргу відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

06.09.2022 ТОВ «Київський склотарний завод» удруге подало касаційну скаргу, що 12.09.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просило скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2022, направити справу для продовження розгляду.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, оскільки постанова Шостого апеляційного адміністративного суду ухвалена 08.06.2022, складена 13.06.2022, строк на касаційне оскарження закінчився 13.07.2022.

ТОВ «Київський склотарний завод» клопоче поновити строк касаційного оскарження. Клопотання обґрунтовує тим, що Торгово-промислова палата України листом від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 засвідчила форм-мажорні обставини з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України; 05.07.2022 отримало постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2022, проте у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану Товариство майже повністю припинило роботи та не могло реалізувати свої процесуальні права.

Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з такого.

Згідно з усталеної практики Верховного Суду, причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом (Постанова Верховного Суду від 27.11.2018 у справі № 473/2236/17).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені ст. 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022. Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 на 90 діб, тобто, триває й досі.

Проте обставина ведення воєнного стану на всій території України не звільняє учасників справи від обов`язку наведення обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), що істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію процесуальних прав, зокрема права на касаційне оскарження судових рішень.

ТОВ «Київський склотарний завод» у клопотанні про поновлення строку не обґрунтувало, яким чином обставини непереборної сили, про які йдеться у листі Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, перешкоджали йому виконати вимоги щодо своєчасного подання касаційної скарги в межах строку касаційного оскарження, передбаченого ч. 1 ст. 329 КАС України.

Тому Суд визнає вказані підстави поновлення строку на касаційне оскарження неповажними у зв`язку із непідтвердженням ТОВ «Київський склотарний завод» наявності таких обставин відповідними та належними засобами доказування.

Згідно з ч. 3 ст. 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

За викладених обставин, касаційну скаргу слід залишити без руху з наданням ТОВ «Київський склотарний завод» десятиденного строку з дня вручення цієї ухвали про залишення касаційної скарги без руху для звернення до Суду із заявою про поновлення строку на касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції, у якій слід зазначити поважні причини пропуску строку.

Також скаржнику слід роз`яснити, що у разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або якщо наведені підстави для поновлення строку будуть визнані Судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено (п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України).

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Визнати неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження у зв`язку із непідтвердженням Товариством з обмеженою відповідальністю «Київський склотарний завод» наявності таких обставин відповідними та належними засобами доказування.

2. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський склотарний завод» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 листопада 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у справі № 640/10879/19 залишити без руху.

3. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Київський склотарний завод» строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

4. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з дією воєнного стану.

5. Роз`яснити, що в разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або, якщо наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб