Справа № 600/963/20-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 вересня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/963/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 подав до суду заяву про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- встановити судовий контроль за виканням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі №600/963/20-а;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду подати звіт про виконання судового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі №600/963/20-а щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 71 % грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року з урахуванням виплачених сум.

Разом із цим, в поданій заяві позивач просив у разі не виконання судового рішення або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .

Подану заяву обґрунтовано тим, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі №600/963/20-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2021 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 71 % до 70% від суми грошового забезпечення. Визнано протиправним та скасовано рішення від 29.03.2018 року (Пенсійна справа №ХЖ 16058 Міноборони Пенсія за вислугу років ОСОБА_1 ) про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 71% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, починаючи з 01.01.2018 року з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків від суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків від суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі №600/3314/21-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.01.2021 №ХЖ16058, станом на 05.03.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням проведених виплат), починаючи з 01.04.2019 року, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, від 12.01.2021 №ХЖ16058, станом на 05.03.2019 року. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2020 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.05.2021 № ХЖ16058, станом на 29.01.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням проведених виплат), починаючи з 01.02.2020 року, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, від 14.05.2021 № ХЖ16058, станом на 29.01.2020 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог, - відмовлено.

Зазначено, що у зв`язку із цим, представником позивача подано до пенсійного органу адвокатський запит, на який відповідачем надано відповідь про те, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі №600/3314/21-а зобов`язання щодо обчислення основного розміру пенсії з розрахунку 71 % немає. Вказане, на думку позивача, свідчить про невиконання рішення у справі №600/963/20-а, а тому останній звернувся до суду із цією заявою.

Ухвалою суду від 15 вересня 2022 року призначено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №600/963/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 вересня 2022 року о 09 год.00 хв.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подано до суду заперечення на заяву про встановлення судового контролю, згідно яких на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі №600/963/20-а, ОСОБА_1 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року в розмірі 71 % грошового забезпечення, з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 % від суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Разом із цим, відповідачем повідомлено, що різниця пенсії визначена відповідно до рішення суду за період з 01 січня 2018 року по 31 січня 2021 року, що складає 13659,93 грн включена до Реєстру рішень суду. Посилаючись на статтю 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вказував, що нараховані суми можуть бути виплачені органом Пенсійного фонду після відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 29 вересня 2022 року у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в онлайн сервісі відеокоференцзв`язку EASYCON відмовлено.

Сторони, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, в судове засідання не прибули. Водночас Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подано заяву про розгляд заяви про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №600/963/20-а без участі представника.

Відповідно до приписів статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливим розглянути заяву позивача про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Розглянувши подану заяву та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно системи «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №600/3314/21-а за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Хомич Іван Олександрович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі №600/3314/21-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.01.2021 №ХЖ16058, станом на 05.03.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням проведених виплат), починаючи з 01.04.2019 року, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, від 12.01.2021 №ХЖ16058, станом на 05.03.2019 року. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2020 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.05.2021 № ХЖ16058, станом на 29.01.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням проведених виплат), починаючи з 01.02.2020 року, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, від 14.05.2021 № ХЖ16058, станом на 29.01.2020 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог, - відмовлено.

25 квітня 2022 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №600/3314/21-а про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням проведених виплат), починаючи з 01.02.2020 року, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, від 14.05.2021 № ХЖ16058, станом на 29.01.2020 року.

25 квітня 2022 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №600/3314/21-а про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням проведених виплат), починаючи з 01.04.2019 року, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, від 12.01.2021 №ХЖ16058, станом на 05.03.2019 року.

Разом із цим, судом встановлено, в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №600/963/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі №600/963/20-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2021 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 71 % до 70% від суми грошового забезпечення. Визнано протиправним та скасовано рішення від 29.03.2018 року (Пенсійна справа №ХЖ 16058 Міноборони Пенсія за вислугу років ОСОБА_1 ) про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 71% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, починаючи з 01.01.2018 року з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків від суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків від суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

10 лютого 2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №600/963/20-а про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 71% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, починаючи з 01.01.2018 року з урахуванням виплачених сум та про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків від суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року.

Як зазначалось позивачем в обґрунтування заяви про встановлення судового контролю, представник позивача звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із адвокатським запитом щодо отримання інформації стосовно виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі №600/3314/21-а.

З матеріалів, доданих до заяви про встановлення судового контролю, вбачається, що за результатами розгляду адвокатського запиту, відповідач листом від 24 травня 2022 року №2400-1703-8/17073 повідомив позивача про те, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі №600/3314/21-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було проведено перерахунок пенсії позивача. Основний розмір пенсії при даному перерахунку обчислено відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із застосуванням максимального відсотку розрахунку пенсії за вислугу років, передбаченого зазначеним Законом у редакції, чинній на час проведення перерахунку.

Разом із цим відповідачем повідомлено позивача й про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі №600/963/20-а, про що як вбачається із змісту заяви про встановлення судового контролю, представник позивача у своєму адвокатському запиті не просив.

З указаного вбачається, що представник позивача звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із адвокатським запитом тільки щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі №600/3314/21-а, на який отримав відповідь.

Натомість із заявою щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року по справі №600/963/20-а позивач до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не звертався.

При цьому позивачем не надано суду жодних доказів невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року по справі №600/963/20-а.

Водночас згідно доданого відповідачем до заперечення на заяву про встановлення судового контролю перерахунку пенсії вбачається, що 18 січня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, на підставі рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року по справі №600/963/20-а, проведено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення.

Крім того, різниця пенсії визначена відповідно до рішення суду за період з 01 січня 2018 року по 31 січня 2021, що складає 13659,93 включена до Реєстру рішень суду, про що відповідачем зазначено у поданому запереченні на вказану заяву.

Таким чином, з наведеного вище вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в добровільному порядку були вчинені дії стосовно виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року по справі №600/963/20-а, яке набрало законної сили.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Враховуючи, що відповідачем у даній справі вчинено дії щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі №600/963/20-а, суд не вбачає підстав для здійснення судового контролю за виконанням названого судового рішення у формі встановлення обов`язку для відповідача подати звіт про виконання судового рішення, право встановлювати який надано суду статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд не бере до уваги прохання заявника щодо накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області штрафу у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 у разі не виконання судового рішення або ненадання звіту про його виконання.

Отже, заява позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк