Справа № 640/37843/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2022 року м. Київ №640/37843/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність щодо не виплати індексації грошового забезпечення і зобов`язати її виплатити за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 08.04.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008р.

Підстави позову: при звільненні позивачу не виплачено усіх належних сум індексації; звернення позивача з цього приводу залишено без задоволення.

Відповідач просить відмовити в позові, оскільки березень 2018р. є базовим місяцем для обчислення індексації; з цього періоду позивачу виплачено індексацію у повному обсязі.

Представник позивача подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що відзив відповідача не спростовує застосування січня 2008р., як базового місяця, для обчислення індексації з 01.01.2016 по 28.02.2018.

Позов належить задовольнити частково з таких підстав.

У 2019р. позивача звільнено з військової служби. При розрахунку з позивачем йому не виплачувалась індексація грошового забезпечення.

Позивач звернувся до відповідача щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.04.2019, у відповідь на яку відповідач у листі від 01.11.2021 повідомив про виплату індексації у 2018, 2019рр. і про те, що індексація за 2016, 2017рр. не була виплачена через недостатність фінансового ресурсу для її виплати.

Статтею 2 Закону України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Статтею 4 цього Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення прово-диться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який уста-новлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядок №1078), у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утри-мання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`яз-кове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Враховуючи висновок Верховного Суду у постанові від 10.09.2020 №200/9297/19-а і те, що грошове забезпечення позивача визначалось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, яка була чинна з 01.01.2008 по 28.02.2018, то базовим місяцем є січень 2008р.

Згідно з п. 6 Порядку №1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету (пп. 2).

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Враховуючи висновок Верховного Суду у постанові від 05.02.2020 №825/565/17 відсутність коштів для виплати індексації грошового забезпечення не є належним доказом неможливості здійснення цих виплат.

Відповідач не надав доказів нарахування і виплати позивачу індексації грошового забез-печення з період з 01.01.2016 по 28.02.2018, а також не довів відсутність обставин, передба-чених ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", тому належить задовольнити вимогу про визнання протиправною бездіяльності у цій частині.

З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідну вимогу у цій частині про зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008р.

Водночас, у частині виплати індексації з 01.03.2018 по 08.04.2019 відсутні підстави для задоволення позову, оскільки матеріалами справи підтверджено факт виплати позивачу індек-сації у 2018, 2019рр. Доводи позивача про необхідність застосування січня 2008р., як базового місяця, для обчислення індексації за цей період є помилковими, зважаючи на висновки Верховного Суду у постанові від 28.06.2022 №640/8991/21, тому відхиляються судом.

Отже, позов належить задовольнити частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору; інших витрат не заявлено, тому розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018.

3. Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нараху-вати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008р.

4. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України;

03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6; .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко