Справа № 640/23024/19
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 вересня 2022 року м. Київ № 640/23024/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Мисюк О.С., розглянувши заяву відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1
до Адміністрації Державної прикордонної служби України
про визнання протиправними та скасування наказів від 23.10.2019 №1072-ОС та від 31.10.2019 №1101-ОС в частинах, поновлення на службі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2020 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2020 скасовано та ухвалено нове судове рішення. Адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Голови Державної прикордонної служби України №1072-ОС від 23.10.2019 в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби в запас. Визнано протиправним та скасовано наказ Голови Державної прикордонної служби України №1101-ОС від 31.10.2019 в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника директора департаменту - начальника управління мобілізаційної роботи та підготовки органів управління Департаменту протидії воєнним загрозам Адміністрації Державної прикордонної служби України. Стягнуто з Адміністрації Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_1 , ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 01.11.2019 р. по 05.11.2020 р. в розмірі 385 413 (триста вісімдесят п`ять тисяч чотириста тринадцять) грн. 12 коп.

На виконання постанови від 05.11.2020, Окружним адміністративним судом міста Києва 23.10.2018 видано виконавчі листи по справі №640/23024/19.

Разом з тим, через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Адміністрації прикордонної служби України, в якій просить суд:

- до розгляду заяви зупинити виконання за виконавчим документом від 17.01.2022 № 640/23024/19 виданим Окружним адміністративним судом міста Києва, що перебуває на виконанні в Державній казначейській службі України вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601 або заборонити приймати виконавчий документ до виконання;

- визнати виконавчий лист від 17.01.2022 №640/23024/19 виданий Окружним адміністративним судом міста Києва таким, що не підлягає виконанню у зв`язку з добровільним виконанням боржником зобов`язань за рішенням суду;

- у разі проведення безспірного списання з рахунків Адміністрації Держприкордонслужби стягнути з ОСОБА_1 безпідставно одержані кошти у розмірі 385 413 (триста вісімдесят п`ять тисяч чотириста тринадцять) грн. 12 коп. за виконавчим документом.

Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 Головою Державної прикордонної служби України 11.11.2020 видано наказ №Ю89-ОС «Про особовий склад» (копія витягу з наказу додається) відповідно до якого: поновлено генерал-майора ОСОБА_1 (НОМЕР_2) на військовій службі та на посаді заступника директора департаменту - начальника управління мобілізаційної роботи та підготовки органів управління Департаменту протидії воєнним загрозам Адміністрації Державної прикордонної служби України з 16.11.2019.

Відповідач вказує, що відповідно до пункту 10 глави 8 розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558 та у зв`язку із скасуванням наказу Голови Державної прикордонної служби України від 31.10.2019 №1101-ОС в частині виключення генерал-майора ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, зарахувати належне генерал-майору ОСОБА_1 , грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 01.11.2019 по 04.11.2020 у розмірі 385 413 (триста вісімдесят п`ять тисяч чотириста тринадцять) грн. 12 коп. за рахунок раніше виплаченої йому одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 567 142 (п`ятсот шістдесят сім тисяч сто сорок дві) грн. 47 коп. Підстава: рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі № 640/23024/19.

Представником позивача подано заперечення на заяву, в якій наголошено, що в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не відображений дохід позивача за період з 16.11.2019 по 04.11.2020 у вигляді щомісячного грошового забезпечення. Позивач вказує, що не виконавши рішення суду належним чином та у спосіб, перебачений законодавством України, відповідач позбавив позивача права у майбутньому скористатись у повній мірі своїм правом на призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV з урахуванням всіх доходів.

Відповідачем подано відповідь на заперечення, в якій вказано, що за приписами статті 9 Закону №2464 не передбачено помісячний розподіл суми єдиного внеску, нарахованого у відповідному календарному місяці одним платежем, із сум грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, які фактично також нараховано та виплачено одним платежем у відповідному календарному місяці за попередній період, що визнаний вимушеним прогулом. Сума в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску з якої було розраховано та сплачено єдиний соціальний внесок в розмірі 16500 грн. відображена в таблиці за 11 місяць 2020 року форми ОК-5, що надана позивачем.

Також вказано, що при звільненні з військової служби у грудні 2020 року було складено новий розрахунок вислуги років (у тому числі і з врахуванням попередніх 37 календарних років служби; всього періоду вимушеного прогулу з 16.11.2019 по 04.11.2020; а також військової служби після поновлення за рішенням суду з 05.11.2020 по 16.12.2020), та повторно нараховано і виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні у сумі 719 834,00 грн. за весь період служби - 38 повних календарних років безперервної служби (у зв`язку з тим, що попередньо виплачена одноразова грошова допомога була залікована відповідно до Інструкції № 558 за рахунок суми, що належала ОСОБА_1 до виплати за вимушений прогул), і з відповідних сум утримано та сплачено ПДФО та військовий збір.

Щодо твердження позивача про те що він не погоджувався на здійснення такого порядку виплат йому грошового забезпечення за час вимушеного прогулу відповідачем зазначено, що надання такої згоди не передбачено, оскільки порядок взаємозаліку прямо визначений пунктом 10 глави 8 розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 №558, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 року за №854/32306.

Тому на думку відповідача, Адміністрація Держприкордонслужби діяла відповідно до приписів частини другої статті 19 Конституції України.

Позивачем подано заперечення на відповідь, в якій зазначено, що відповідач не сплатив страхові внески за період з 16.11.2019 по 04.11.2020, які мали бути сплачені Адміністрацією Державної прикордонної служби України на виконання постанови суду; не сплатив податок на доходи фізичних осіб, військовий збір, інші обов`язкові платежів та не здійснив позивачу виплату середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 16.11.2019 по 05.11.2020 в розмірі 385413 (триста вісімдесят п`ять тисяч чотириста тринадцять) грн 12 коп. із вирахуванням з нього зазначених вище податків та зборів.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами положень статей 129 та 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У свою чергу, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Так, частинами першою та другою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

В судове засідання стягувач і боржник не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що в силу положень статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, не перешкоджає судовому розгляду.

Як свідчать матеріали справи, 17.01.2022 Окружним адміністративним судом міста Києва на виконання рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 у даній справі було видано виконавчі листи про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника директора департаменту - начальника управління мобілізаційної роботи та підготовки органів управління Департаменту протидії воєнним загрозам Адміністрації Державної прикордонної служби України та стягнення з Адміністрації Державної прикордонної служби України (м. Київ, вул. Володимирська, 26, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 01.11.2019 по 05.11.2020 в розмірі 385 413 (триста вісімдесят п`ять тисяч чотириста тринадцять) грн. 12 коп.

У подальшому, на виконання зазначеного документа, 16.06.2022 Державною казначейською службою України опрацьовано виконавчий лист, виданий 17.01.2022 Окружним адміністративним судом міста Києва у справі №640/23024/19 в сумі 385 413, 12 грн. та зобов`язано відповідача в термін до п`яти робочих днів з дати отримання цього повідомлення повідомити Державній казначейській службі України про коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету або рахунків, з яких проводиться безспірне списання коштів.

Також з матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягу Голови Державної прикордонної служби України від 11.11.2020 №1089-ОС у зв`язку із скасуванням наказу Голови Державної прикордонної служби України від 31.10.2019 № 1101- ОС в частині виключення генерал-майора ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, зараховане належне генерал-майору ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 01.11.2019 по 04.11.2020 у розмірі 385413 (триста вісімдесят п`ять тисяч чотириста тринадцять) грн. 12 коп. за рахунок раніше виплаченої йому одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 567142 (п`ятсот шістдесят сім тисяч сто сорок дві) грн. 47 коп. відповідно до пункту 10 глави 8 розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558.

Підставою стало: рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі № 640/23024/19.

Тобто, відповідачем надано докази, що свідчать про те, що рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі № 640/23024/19 боржником добровільно виконано.

З урахуванням наведених обстави, суд вважає за необхідне частково задовольнити заяву відповідача та визнати виконавчий лист Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022 №640/23024/19 про стягнення грошового забезпечення таким, що не підлягає виконанню.

УХВАЛИВ:

1. Заяву Адміністрації державної прикордонних служби України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі №640/23024/19 - задовольнити частково.

2. Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист №640/23019/19, виданий Окружним адміністративним судом міста Києва 17.01.2022 про стягнення з Адміністрації Державної прикордонної служби України (м. Київ, вул. Володимирська, 26, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 01.11.2019 р. по 05.11.2020 р. в розмірі 385 413 (триста вісімдесят п`ять тисяч чотириста тринадцять) грн. 12 коп.

3. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів за правилами, встановленими статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.