Справа № 440/7492/22
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 29 вересня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/7492/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02 вересня 2022 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії позивача з 90% до 70% відповідного грошового забезпечення під час перерахунку пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на листопад 2019 року № 33/37-4/2023 від 02 липня 2021 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на листопад 2019 року № 33/37-4/2023 від 02 липня 2021 року з урахуванням відсоткового розміру пенсії позивача 90% відповідного грошового забезпечення, а також здійснити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/9195/21 здійснив перерахунок його пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року № 33/37-4/2023 від 02 липня 2021 року однак, під час перерахунку пенсії відповідач зменшив відсотковий розмір пенсії до 70% відповідного грошового забезпечення. На звернення позивача пенсійний орган повідомив про те, що в результаті проведеного перерахунку пенсії позивача відсотковий розмір його пенсії приведений у відповідність до вимог чинного законодавства. Позивач, не погоджуючись із такими аргументами відповідача, звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників у порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

20 вересня 2022 року до суду надійшов відзив відповідача на позов, у якому представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що правові підстави для виплати позивачу перерахованої з 01 грудня 2019 року пенсії у розмірі 90% відповідного грошового забезпечення відсутні. Позивач з моменту призначення отримує пенсію в розмірі 80% відповідного грошового забезпечення.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач є пенсіонером, якому призначена пенсія по інвалідності в порядку Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 80% відповідного грошового забезпечення.

27 квітня 2021 року ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" складено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року № 33/37-4/2023 від 02 липня 2021 року з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, а також додаткових складових грошового забезпечення (надбавка за таємність, надбавка за класну кваліфікацію, премія).

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду ГУПФ України в Полтавській області у жовтні 2021 року проведено перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки з 01 грудня 2019 року та з урахуванням її відсоткового розміру 80% відповідного грошового забезпечення.

У подальшому позивач звернувся до ГУПФ України в Полтавській області зі заявою щодо виплати пенсії з 01 грудня 2019 року в її відсотковому розмірі 90%.

У відповідь на вказане звернення відповідач листом повідомив позивача про відсутність підстав для задоволення його заяви.

Не погодившись з такими діями пенсійного органу, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Щодо зменшення відсоткового розміру пенсії позивача.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За приписами пункту "а" частини першої статті 13 Закону № 2262-XII (в редакції, яка діяла станом на дату призначення пенсії), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому частиною другою зазначеної статті (в редакції, що діяла станом на дату призначення пенсії) передбачено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом № 3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір грошового забезпечення. З цього часу максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80% відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43). Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо визначення граничного розміру пенсії за вислугу років 90% відповідних сум грошового забезпечення втратили чинність з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI. У подальшому, відповідно до Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України", який набрав чинності 01 квітня 2014 року, внесено зміни до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відтепер граничний розмір пенсії за вислугу років з 80% грошового забезпечення знижено до 70% грошового забезпечення.

Разом із тим, на переконання суду під час перерахунку пенсії має застосовуватись норма, що визначає відсотковий розмір грошового забезпечення, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законами № 3668-VІ та № 1166-VII зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо обмеження граничного розміру пенсії за вислугу років граничним розміром 80%, а потім 70% грошового забезпечення не мають впливати на перерахунок вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії відрізняються за змістом і механізмом їх проведення.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію як особі з інвалідністю ІІ групи в розмірі 80% грошового забезпечення; такий відсотковий розмір пенсії застосовувався відповідачем під час здійснення усіх перерахунків пенсії з моменту її призначення.

Відтак у досліджених правовідносинах зменшення відсоткового розміру пенсії позивача не мало місця.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 243-246, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

. Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова