Справа № 420/12513/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 вересня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №361187 вiд 25.11.2019 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , яким скасована посвідка на постійне проживання №IH148446 від 17.10.2017, видана громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ;

поновити громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 дію посвідки на постiйне проживання №IH148446 від 17.10.2017, а у разі її знищення видати нову посвідку на постійне проживання;

визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника Головного управління Державної міграційної служби України Максименка А.В. №154 вiд 12.04.2022 про примусове повернення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ;

визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника Головного управління Державної міграційної служби України Максименка A.B. №55 вiд 12.04.2022 про заборону в`їзду в Україну строком на три роки громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ;

визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу від 08.04.2022, та стягнути з відповідача на користь позивача суму сплаченого штрафу у розмірі 1700 гривень.

Ухвалою суду від 13.09.2022 року позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано строк на усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви було усунуто 20.09.2022 року.

При цьому до заяви про усунення недоліків позивачем надано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

В клопотанні позивач зазначає, що рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №361187 вiд 25.11.2019 не направлялось позивачу за адресою його реєстрації та проживання. З зазначеним рішенням позивач ознайомився 18.07.2022 року у відповідь на запит від 07.07.2022 року.

Щодо рішень №154 вiд 12.04.2022 та №55 вiд 12.04.2022 позивач зазначає, що строк їх оскарження становить 6 місяців.

При цьому позивач зазначає, що 12.04.2022 року йому стало відомо лише про рішення №154 вiд 12.04.2022 року, а решту рішень він отримав 18.07.2022 року у відповідь на запит.

З даного приводу суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що відповідно до ст.ст. 10, 12-2, 26 Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні з 24.02.2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

15 березня 2022р Верховна Рада затвердила Указ Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким продовжено дії воєнного стану ще на 30 днів - з 05 години 30 хв. 26 березня до 24 квітня включно.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

15 серпня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку проведення загальної мобілізації №2501-ІХ, яким затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 574/2022 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", за яким воєнний стан в Україні продовжують з 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст. 12-2 Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року №389-VIII, відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється (ч.2 ст.26 ЗУ №389-VIII).

У зв`язку з введенням воєнного стану на території України, Рада Суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, в яких зазначено виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

З огляду на викладене та, вирішуючи питання строку звернення до суду з адміністративним позовом у даній справі, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим адміністративним позовом та необхідності у його поновленні.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України).

Адміністративний позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та з урахуванням зазначених у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Також позивачем надано клопотання про витребування доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування усіх обставин у справі, суд дійшов висновку необхідність витребування з Державної міграційної служби України в Одеській області належним чином засвідчені копії:

рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №361187 вiд 25.11.2019 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ;

рішення заступника начальника Головного управління Державної міграційної служби України Максименка А.В. №154 вiд 12.04.2022 про примусове повернення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ;

рішення заступника начальника Головного управління Державної міграційної служби України Максименка A.B. №55 вiд 12.04.2022 про заборону в`їзду в Україну строком на три роки громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ;

постанову та протокол щодо накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу від 08.04.2022 за ч. 1 ст. 203 КУпАП;

докази на підтвердження того, коли позивача було ознайомлено з зазначеними рішеннями та постановою;

докази, на підставі яких було прийнято вищезазначені рішення та постанову;

відомості щодо того, чи знищена посвідка на постійне проживання ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 17.10.2017.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії та відкрити провадження по справі.

Повідомити сторін, що суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Витребувати з Державної міграційної служби України в Одеській області належним чином засвідчені копії:

рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №361187 вiд 25.11.2019 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ;

рішення заступника начальника Головного управління Державної міграційної служби України Максименка А.В. №154 вiд 12.04.2022 про примусове повернення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ;

рішення заступника начальника Головного управління Державної міграційної служби України Максименка A.B. №55 вiд 12.04.2022 про заборону в`їзду в Україну строком на три роки громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ;

постанову та протокол щодо накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу від 08.04.2022 за ч. 1 ст. 203 КУпАП;

докази на підтвердження того, коли позивача було ознайомлено з зазначеними рішеннями та постановою;

докази, на підставі яких було прийнято вищезазначені рішення та постанову;

відомості щодо того, чи знищена посвідка на постійне проживання ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 17.10.2017.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копію якого одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук