Справа № 200/17001/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про відкладення підготовчого засідання

27 вересня 2022 року Справа №200/17001/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості.

Ухвалою суду від 17 січня 2022 року позовна заява була прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи.

Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні» з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

Станом на теперішній час військовий стан в Україні триває (Закон України від 15.08.2022 № 2500-ІХ Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12 серпня 2022 року № 573/2022).

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26 лютого 2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Ухвалою суду від 12 серпня 2022 року зобов`язано Головне управління Національної поліції України в Донецькій області у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду, засобами електронного зв`язку (е-mail: ): інформацію щодо отримання позивачем зброї у період несення ним служби в період з 2015 року по 2020 рік із зазначенням кількості відпрацьованих змін, зокрема з 22-00 до 06-00 години, з розрахунком в погодинній кількості; витяг з «Журналу розстановки нарядів суб`єктів боротьби з тероризмом антитерористичної операції на території Донецької та Луганської області» з 25.12.2015 року по 03.01.2017 рік, стосовно позивача; витяг з «Книги видачі й приймання озброєння та спеціальних засобів», зокрема за період з 2015 року по 2020 рік стосовно позивача.

29 серпня 2022 року суд постановив ухвалу, якою вирішив розгляд адміністративної справи № 200/17001/21 здійснювати за правилами загального позовного провадження. У зв`язку з проведенням активних бойових дій на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, відклав підготовче засідання в даній адміністративній справі до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дату, час та місце розгляду справи у судовому засіданні ухвалив повідомляти учасників справи додатково. Звернув увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд, або, у разі неможливості користування підсистемою «Електронний суд», на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвалою суду від 05 вересня 2022 року призначено підготовче засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості на 13 вересня 2022 року о 10 год. 30 хвил. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Ухвалою суду від 13 вересня 2022 року витребувано у ГУНП в Донецькій області та Національної поліції України (вулиця Академіка Богомольця, 10, Київ, 01601) інформацію, що була евакуйована органом поліції ГУНП в Донецькій області до інших областей: інформацію щодо отримання працівника поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 зброї у період несення ним служби в період з 2015 року по 2020 рік із зазначенням кількості відпрацьованих змін, зокрема з 22-00 до 06- 00 години, з розрахунком в погодинній кількості; витяг з «Журналу розстановки нарядів суб`єктів боротьби з тероризмом антитерористичної операції на території Донецької та Луганської області» з 25.12.2015 року по 03.01.2017 рік, стосовно працівника поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 ; витяг з «Книги видачі й приймання озброєння та спеціальних засобів», зокрема за період з 2015 року по 2020 рік стосовно працівника поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 . Підготовче засідання в адміністративній справі відкладено на 27 вересня 2022 року.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про місце, дату та час розгляду справи, у підготовче засідання не з`явились.

Від представника позивача через систему «Електронний суд» до суду надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання призначеного на 27 вересня 2022 року без участі позивача та його представника.

Від представника відповідача через систему «Електронний суд» до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи до закінчення воєнного стану, яке аргументовано тим, що докази які були витребувані судом, а саме Книги видачі озброєння та спеціальних засобів Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області не можуть бути надані до суду з причини, які не залежать від волі відповідача. Вказані Книги мають гриф обмеження доступу - "для службового користування". У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, після загострення ситуації навколо м. Маріуполя та початку активних бойових дій, тимчасовим місцем несення служби особового складу Головного управління Національної поліції в Донецькій області визначено Покровське РУП ГУНП в Донецькій області (м. Покровськ Донецької області). На даний час в зазначеному підрозділі відсутня технічна можливість для копіювання та розмноження документів з грифом Для службового користування. У зв`язку з чим надати копії зазначених книг до скасування або припинення воєнного стану відповідачу не надається можливим, отже, до скасування воєнного стану в України, доступ до вказаних вище документів обмежено навіть працівникам відповідача, адже виток зазначеної інформації може призвести до необоротних негативних наслідків боротьби України за свою незалежність та суверенність. Таким чином, відповідач вважає, що прийняття рішення у справі без зазначених документів є неможливим.

Розглянувши клопотання представника відповідача суд вважає його таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Отже, беручи до уваги триваючий воєнний стан на території України, відсутність можливості надання відповідачем доказів, витребуваних ухвалою суду від 13 вересня 2022 року, а також неможливістю повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи без зазначених доказів, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі до скасування воєнного стану на території України.

Підготовче засідання у даній справі буде призначено відразу ж після закінчення воєнного стану на території України або у разі отримання судом клопотання про призначення підготовчого засідання від усіх учасників даної справи.

Також суд зазначає, що учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

У разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Керуючись положеннями ст.ст. 173, 180, 181, 195, 202, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про відкладення розгляду справи до закінчення воєнного стану - задовольнити.

Відкласти проведення підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості.

З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю визначити, що справу буде призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні відразу ж після закінчення воєнного стану на території України або у разі отримання судом клопотання про призначення підготовчого засідання від усіх учасників даної справи.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Про дату, час і місце підготовчого судового засідання учасників справи повідомити додатково відповідною ухвалою.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет https://adm.dn.court.gov.ua.

Інформація про права та обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Христофоров