Справа № 520/7314/22
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи у підготовчому засіданні

29 вересня 2022 року Справа № 520/7314/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали позовної заяви Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (вул. Мефодіївська, буд. 11, м. Харків, 61037, ) до Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області (пров. Транспортний, буд. 2, смт. Пісочин, Харківський район, Харківська область, 62416, ) Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області (пров. Транспортний, буд. 2, смт. Пісочин, Харківський район, Харківська область, 62416, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області, Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району Про відмову у встановленні тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, тарифів на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води для населення смт. Пісочин" від 5 січня 2022 року № 1/1-22.

2. Визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району «Про коригування та встановлення тарифів та теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, тарифів на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води для споживачів смт. Пісочин» від 24 січня 2022 року № 3/1-22.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району «Про особливості нарахування плати за спожиту теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води для населення смт. Пісочин» від 31 січня 2022 року № 4/1-22.

4. Визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення XIV сесії VIII скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області «Про розгляд листів КП «ХТМ» щодо встановлення (підвищення) тарифів за послуги з теплопостачання та послугу з постачання гарячої води для населення смт. Пісочин» від 8 лютого 2022 року № 11/14-2022.

5. Визнати протиправними та скасувати пункт 3 рішення XIV сесії VIII скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області «Про розгляд листів КП «ХТМ» щодо встановлення (підвищення) тарифів за послуги з теплопостачання та послугу з постачання гарячої води для населення смт. Пісочин» від 8 лютого 2022 року № 11/14-2022 в частині відмови Комунальному підприємству Харківські теплові мережі у коригуванні та встановленні на території смт. Пісочин, Харківського району, Харківської області тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, тарифів на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води для населення.

6. Зобов`язати Виконавчий комітет Пісочинської селищної ради Харківського району прийняти рішення про встановлення Комунальному підприємству Харківські теплові мережі" тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, тарифів на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води для категорії споживачів населення смт. Пісочин у розмірах та відповідно до структури, що надані Комунальним підприємством Харківські теплові мережі із заявою від 06.12.2021 № 02- 12/13465, на день подання заяви 06.12.2021, а саме:

- тариф на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1 Гкал (з ПДВ) 1992,22 грн. (у тому числі її виробництво 1112,87 грн. за 1 Гкал з ПДВ; транспортування з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів 857,32 грн. за 1 Гкал з ПДВ: постачання без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку 22,03 грн. за 1 Гкал з ПДВ) зі структурою: структура тарифу на теплову енергію (послугу з постачання теплової енергії) з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку КП "Харківські теплові мережі для населення смт. Пісочин (Статті витрат) 1.Тариф на теплову енергію (послугу з постачання теплової енергії) (з ПДВ) (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 1 992,22, зокрема: (Статті витрат) 1.1 повна собівартість теплової енергії (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 1296,00; (Статті витрат) 1.2 витрати на відшкодування втрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 319,15; (Статті витрат) 1.3 перерахування витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) -0,34; (Статті витрат) 1.4 плановий прибуток, усього, (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 45,37, зокрема: (Статті витрат) 1.4.1 податок на прибуток (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 8,17; (Статті витрат) 1.4.2 на розвиток виробництва (виробничі інвестиції) (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 11,72; (Статті витрат) 1.4.3 обігові кошти (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 7,97; (Статті витрат) 1.4.4 інше використання прибутку (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 17,51; (Статті витрат) 1.5 податок на додану вартість (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 332,04;

- тариф на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1Гкал (з ПДВ) 1914,36 грн. (у тому числі її виробництво 1112,87 грн. за 1 Гкал з ПДВ; транспортування без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів 779,46 грн. за 1 Гкал з ПДВ; постачання без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку 22,03 грн. за 1 Гкал з ПДВ) зі структурою: структура тарифу на теплову енергію (послугу з постачання теплової енергії) без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку КП "Харківські теплові мережі для населення смт. Пісочин (Статті витрат) 1. Повна собівартість послуги, усього, (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 1914,36, зокрема: (Статті витрат) 1.1 повна собівартість теплової енергії (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 1232,67; (Статті витрат) 1.2 витрати на відшкодування втрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 319,15; (Статті витрат) 1.3 перерахування витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) -0,34; (Статті витрат) 1.4 плановий прибуток, усього, (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 43,82, зокрема: (Статті витрат) 1.4.1 податок на прибуток (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 7,89; (Статті витрат) 1.4.2 на розвиток виробництва (виробничі інвестиції) (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 11,72; (Статті витрат) 1.4.3 обігові кошти (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 6,70; (Статті витрат) 1.4.4 інше використання прибутку (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 17,51; (Статті витрат) 1.5 податок на додану вартість (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 319,06;

- тариф на послугу з постачання теплової енергії з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1Гкал (з ПДВ) 1992,22 грн.;

- тариф на послугу з постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1Гкал (з ПДВ) 1914,36 грн.;

- тариф на послугу з постачання гарячої води без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1 м куб. (з ПДВ) 101,64 грн. зі структурою: Структура тарифу на послугу з постачання гарячої води без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку КП "Харківські теплові мережі для населення смт. Пісочин (Статті витрат) 1. Повна собівартість послуги, усього, (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 82,74, зокрема: (Статті витрат) 1.1 собівартість власної теплової енергії, врахована у встановлених тарифах на теплову енергію (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 69,34; (Статті витрат) 1.2 витрати на придбання холодної води для надання послуги з постачання гарячої води (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 13,40; (Статті витрат) 1.3 решта витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 2.Витрати на відшкодування втрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 3. Перерахування витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 4. Плановий прибуток (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 1,96; (Статті витрат) 5. Тариф на послугу з ПДВ (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 84,70; (Статті витрат) 6. Податок на додану вартість (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 16,94; (Статті витрат) 7. Тариф на послугу з ПДВ (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 101,64;

- тариф на послугу з постачання гарячої води з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1 м куб. (з ПДВ) 105,12 грн. зі структурою: Структура тарифу на послугу з постачання гарячої води з урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку КП "Харківські теплові мережі для населення смт. Пісочин (Статті витрат) 1. Повна собівартість послуги, усього, (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 85,57, зокрема: (Статті витрат) 1.1 собівартість власної теплової енергії, врахована у встановлених тарифах на теплову енергію (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 72,17; (Статті витрат) 1.2 витрати на придбання холодної води для надання послуги з постачання гарячої води (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 13,40; (Статті витрат) 1.3 решта витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 2.Витрати на відшкодування втрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 3. Перерахування витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 4. Плановий прибуток (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 2,03; (Статті витрат) 5. Тариф на послугу з ПДВ (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 87,60; (Статті витрат) 6. Податок на додану вартість (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 17,52; (Статті витрат) 7. Тариф на послугу з ПДВ (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 105,12.

7. Зобов`язати Виконавчий комітет Пісочинської селищної ради Харківського району прийняти рішення про встановлення Комунальному підприємству "Харківські теплові мережі тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, тарифів на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води для категорії споживачів "населення" смт. Пісочин у розмірах та відповідно до структури, що надані Комунальним підприємством Харківські теплові мережі із заявою від 24.12.2021 №01- 12/14930, на день подання заяви 24.12.2021, а саме:

- тариф на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1Гкал (з ПДВ) 2004,37 грн. (у тому числі її виробництво 1111,62 грн. за 1 Гкал з ПДВ; транспортування з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів 870,73 грн. за 1 Гкал з ПДВ; постачання без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку 22,02 грн. за 1 Гкал з ПДВ) зі структурою: Структура тарифу на теплову енергію (послугу з постачання теплової енергії) з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку КП Харківські теплові мережі для населення смт. Пісочин (Статті витрат) 1. Тариф на теплову енергію (послугу з постачання теплової енергії) (з ПДВ), (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 2004,37, зокрема: (Статті витрат) 1.1 повна собівартість теплової енергії (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 1306,24; (Статті витрат) 1.2 витрати на відшкодування втрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 318,79; (Статті витрат) 1.3 перерахування витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) -0,34; (Статті витрат) 1.4 плановий прибуток, усього, (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 45,62, зокрема: (Статті витрат) 1.4.1 податок на прибуток (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 8,22; (Статті витрат) 1.4.2 на розвиток виробництва (виробничі інвестиції) (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 11,72; (Статті витрат) 1.4.3 обігові кошти (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 8,17; (Статті витрат) 1.4.4 інше використання прибутку (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 17,51; (Статті витрат) 1.5 податок на додану вартість (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 334,06;

- тариф на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1Гкал (з ПДВ) 1924,94 грн. (у тому числі її виробництво 1111,62 грн. за 1 Гкал з ПДВ; транспортування без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів 791,30 грн. за 1 Гкал з ПДВ: постачання без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку 22,02 грн. за 1 Гкал з ПДВ) зі структурою: Структура тарифу на теплову енергію (послугу з постачання теплової енергії) без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку КП Харківські теплові мережі" для населення смт. Пісочин (Статті витрат) 1. Повна собівартість послуги, усього, (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 1924,94, зокрема: (Статті витрат) 1.1 повна собівартість теплової енергії (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 1241,63; (Статті витрат) 1.2 витрати на відшкодування втрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 318,79; (Статті витрат) 1.3 перерахування витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) -0,34; (Статті витрат) 1.4 плановий прибуток, усього, (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 44,04, зокрема: (Статті витрат) 1.4.1 податок на прибуток (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 7,93; (Статті витрат) 1.4.2 на розвиток виробництва (виробничі інвестиції) (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 11,72; (Статті витрат) 1.4.3 обігові кошти (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 6,88; (Статті витрат) 1.4.4 інше використання прибутку (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 17,51; (Статті витрат) 1.5 податок на додану вартість (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 320,82;

- тариф на послугу з постачання теплової енергії з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1Гкал (з ПДВ) 2004,37 грн.;

- тариф на послугу з постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1Гкал (з ПДВ) 1924,94 грн.;

- тариф на послугу з постачання гарячої води без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1 м куб. (з ПДВ) 102,12 грн. зі структурою: Структура тарифу на послугу з постачання гарячої води без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку КП Харківські теплові мережі для населення смт. Пісочин (Статті витрат) 1. Повна собівартість послуги, усього, (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 83,13, зокрема: (Статті витрат) 1.1 собівартість власної теплової енергії, врахована у встановлених тарифах на теплову енергію (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 69,73; (Статті витрат) 1.2 витрати на придбання холодної води для надання послуги з постачання гарячої води (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 13,40; (Статті витрат) 1.3 решта витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 2.Витрати на відшкодування втрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 3. Перерахування витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 4. Плановий прибуток (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 1,97; (Статті витрат) 5. Тариф на послугу з ПДВ (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 85,10; (Статті витрат) 6. Податок на додану вартість (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 17,02; (Статті витрат) 7. Тариф на послугу з ПДВ (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 102,12;

- тариф на послугу з постачання гарячої води з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку для населення за 1 м куб. (з ПДВ) 105,67 грн. зі структурою: Структура тарифу на послугу з постачання гарячої води з урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку КП Харківські теплові мережі" для населення смт. Пісочин (Статті витрат) 1. Повна собівартість послуги, усього, (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 86,02, зокрема: (Статті витрат) 1.1 собівартість власної теплової енергії, врахована у встановлених тарифах на теплову енергію (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 72,62; (Статті витрат) 1.2 витрати на придбання холодної води для надання послуги з постачання гарячої води (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 13,40; (Статті витрат) 1.3 решта витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 2.Витрати на відшкодування втрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 3. Перерахування витрат (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 0,00; (Статті витрат) 4. Плановий прибуток (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 2,04; (Статті витрат) 5. Тариф на послугу з ПДВ (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 88,06; (Статті витрат) 6. Податок на додану вартість (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 17,61; (Статті витрат) 7. Тариф на послугу з ПДВ (Категорія споживачів "населення (грн/Г кал) 105,67.

Крім того, позивачем разом з позовом надано заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду, в обґрунтування якої зазначив, що позовні вимоги позивача полягають у визнанні протиправними та скасуванні повністю або частково рішень Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району від 5 січня 2022 року № 1/1-22, від 24 січня 2022 року № 3/1-22, від 31 січня 2022 року № 4/1-22, рішення XIV сесії VIII скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 08 лютого 2022 року № 11/14-2022 та зобов`язанні вчинити певні дії. Виходячи із дати прийняття оскаржуваних рішень, остаточний термін для подання адміністративного позову по кожному з них відповідно закінчився 05.07.2022, 24.07.2022, 31.07.2022 та 08.08.2022. Разом з тим подання позову після закінчення встановленого строку обумовлено поважними причинами, а саме: 1) відсутністю організаційних і технічних умов для здійснення господарської діяльності підприємства у повному обсязі під час воєнного стану, тобто обставинами, що виникли у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України; 2) ініціюванням підприємством проведення експертного дослідження поза судовою процедурою для підтвердження правової позиції КП "Харківські теплові мережі". Крім того вказано, що у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації на території України та введенням воєнного стану в Україні Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, який затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває. З початку війни 24 лютого 2022 і до даного часу Харківська область перебуває в зоні проведення воєнних (бойових) дій. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та відсутністю організаційних і технічних умов для господарської діяльності підприємства у повному обсязі під час воєнного стану наказом по КП Харківські теплові мережі від 01.03.2022 № 182 оголошено простій з 24.02.2022 для працівників підприємства, окрім оперативно-чергового, ремонтного персоналу, який забезпечує сталу роботу на об`єктах життєзабезпечення населення та об`єктах критичної інфраструктури міста Харків до припинення військового стану, бойових дій, які загрожують життю та здоров`ю працівників підприємства. Наказом від 31.03.2022 № 188 на підставі Закону України Про організацію трудових відносин у період воєнного стану трудові відносини призупинені з більшістю працівників підприємства.

Також, вказано, що на наступний день після отримання Висновку експертного економічного дослідження 05.08.2022 КП "Харківські теплові мережі" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою № 187юр від 04.08.2022 до Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району та Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалою від 17.08.2022 у справі № 520/6356/22 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу 10 днів на усунення недоліків позовної заяви, а саме надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням поважності причин такого пропуску, відмінних від тих, що зазначені позивачем у позові, та надати докази існування відповідних поважних причин. На виконання вимог ухвали від 17.08.2022 у встановлений 10-денний строк 26.08.2022 КІІ "Харківські теплові мережі" на адресу суду була направлена заява про усунення недоліків позовної заяви № 211 юр від 26.08.2022 із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду № 212юр від 26.08.2022 з додатками. Однак, ще до закінчення 10-денного строку 26.08.2022 (тобто на 9-й день) судом була винесена ухвала у справі № 520/6356/22, якою позовна заява КП "Харківські теплові мережі" до Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району та Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії була повернута позивачу. Як помилково зазначено в ухвалі від 26.08.2022, позивачем у строк, встановлений судом, не виконано вимоги ухвали від 17.08.2022, клопотань про продовження зазначеного строку не подано. Тільки особиста явка представника КП "Харківські теплові мережі" до суду дозволила забрати позовну заяву з додатками 05.09.2022 одночасно з ухвалою про повернення позовної заяви від 26.08.2022 у справі № 520/6356/22 у канцелярії суду, оскільки підприємство не було обізнано, що у зв`язку з відсутністю коштів суд не направляє поштою документи учасникам справи, як було пояснено у канцелярії суду. Відмітка про отримання проставлена представником КП "Харківські теплові мережі" на копії супровідного листа від 26.08.2022 №520/6356/22/20090/22. І вже на наступний день 06.09.2022 КП "Харківські теплові мережі" скористалось правом повторного звернення до адміністративного суду та повторно подало позовну заяву № 222юр від 05.09.2022 з заявою про поновлення строку па звернення до адміністративного суду № 221 юр від 05.09.2022.

Згідно з положеннями ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Дослідивши заяву позивача та надані до неї докази, суд приходить до висновку, що причини пропуску строку звернення до суду є поважними та наявність підстав для поновлення пропущеного процесуального строку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року вказаний позов було залишено буз руху та надано позивачу строк на усунення недоліків.

У передбачений ухвалою строк недоліки позовної заяви були усунуті.

Частиною 8 ст. 171 КАС України встановлено, що питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України, підсудна Харківському окружному адміністративному суду. Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначені статтею 264 КАС України.

За правилами ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду (ч.ч. 5-7 ст. 264 КАС України).

Згідно з ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 5, 19, 122, 126, 168, 171, 173, 248, 256, 264, 294 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області, Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Поновити Комунальному підприємству "Харківські теплові мережі" строк на звернення до суду в адміністративній справі №520/7314/22 за позовом до Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області, Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі №520/7314/22 за адміністративним позовом Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (вул. Мефодіївська, буд. 11, м. Харків, 61037, ) до Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області (пров. Транспортний, буд. 2, смт. Пісочин, Харківський район, Харківська область, 62416, ), Виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області (пров. Транспортний, буд. 2, смт. Пісочин, Харківський район, Харківська область,62416, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

4. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

5. З метою виконання вимог, передбачених ст. 173 КАС України, розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання по адміністративній справі на 18 жовтня 2022 року о 12:00 год., у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 5.

6. Зобов`язати Виконавчий комітет Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області (пров. Транспортний, буд. 2, смт.Пісочин, Харківський район, Харківська область, 62416, ) опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, та надати відповідні докази публікації до суду.

7. Роз`яснити відповідачу, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

8. Запропонувати відповідачу (відповідачам) у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз`яснивши, при цьому, про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України.

9. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем (відповідачами) подати відповідь на відзив, дотримуючись, при цьому, приписів ст.163 КАС України.

10. Запропонувати відповідачу (відповідачам) у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем - подати заперечення на позов, дотримуючись, при цьому, приписів ст.164 КАС України.

11. Зобов`язати сторін подати письмову заяву про отримання рішення суду електронною поштою на відповідну адресу електронної пошти зазначену у заяві.

12. Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово у складі головуючого судді Супрун Ю. О..

13. Копії даної ухвали направити учасникам справи.

14. Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

15. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

16. Ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя Супрун Ю.О.