Справа № 333/4437/22
Суддя: Холод Р. С.
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/4437/22
Провадження № 2-а/333/77/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2022 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого-судді Холода Р.С.,

за участю секретаря судового засідання Косолап А.С.,

представника позивача Біюн О.Ю.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, в порядку спрощеного позовного провадження, адміністративну справу за позовом Комунарського відділу у місті Запоріжжі Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області (місце знаходження: 69027, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 40) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Комунарський відділ у місті Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з позовом про примусове видворення за межі України громадянина Азейбарджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що 29.09.2022 року від Відділу прикордонної служби «Запоріжжя» 8 прикордонного загону Південного регіонального управління прикордонної служби України до Комунарського відділу у м. Запоріжжя УДМС в Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 про порушення правил перебування в Україні, а саме про порушення терміну законного перебування на території України.

Комунарським відділом у м. Запоріжжі УДМС в Запорізькій області була проведена перевірка громадянина ОСОБА_1 за обліками Єдиної інформаційної системи Управління міграційними процесами, у зв`язку із чим, було встановлено, що 06.08.2021 року заступником начальника управління - начальником відділу міграційного контролю управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУДМС в Одеській області було прийнято рішення №160 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 був документований посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , видана 16.07.2019 року, строком дії до 15.07.2020 року, орган видачі: 6501.

Перевіркою ОСОБА_1 за даними Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, які перетинають кордон України (АРКАН) встановлено, що останній його в`їзд в Україну був 17.01.2020 року через КПП «Плетинівка»; рішення №160 про примусове повернення до країни походження або третьої країни від 06.08.2021 року ОСОБА_3 зобов`язався виконати не пізніше 04.09.2021 року. Другий примірник цього рішення громадянин ОСОБА_3 отримав особисто 06.08.2021 року, що підтверджується відповідною розпискою.

Таким чином, рішення від 06.08.2021 року №160 про примусове повернення до країни походження або третьої країни залишається не виконаним, тобто громадянин ОСОБА_3 територію України у визначений у рішенні строк не залишив.

Громадянин ОСОБА_3 не має документу на проживання в Україні, а через це й постійного місця проживання, що дає підстави вважати, що він не буде працевлаштований, та не буде мати постійного джерела доходів згідно чинного законодавства України; не зможе забезпечувати власні потреби, через що, з метою отримання грошових коштів, може вчиняти злочини проти власності, чим завдати істотної шкоди охоронюваним інтересам держави та окремих громадян.

Громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, що відповідно до частини 1 статті 30 Закону №3773-УІ є підставою для його примусового видворення. ОСОБА_3 , не виконавши в встановлений строк рішення про примусове повернення, продовжує порушувати міграційне законодавство України, не має сталих соціальних зв`язків, близьких родичів на території України та грошових коштів для існування. За вказаних обставин, є обґрунтовані підстави вважати, що громадянин ОСОБА_3 надалі буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджатиме проведенню процедури видворення, існує ризик його втечі.

Ухвалою суду від 29.09.2022 року відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача Біюн О.Ю. позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в адміністративному позові, просила суд їх задовольнити.

ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову, зазначивши, що не зміг виїхати через захворювання та початком військових дій на території України.

Заслухавши пояснення представника позивача Біюн О.Ю. та відповідача ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи та наявні в ній письмові докази, суд дійшов до висновку про задоволення позову Комунарського відділу у місті Запоріжжі Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно пункту 7 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Частиною 1 статті 26 Конституції України та статтею 3 Закону статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Азейбарджанської Республіки, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_2 .

Відповідно до імперативних приписів статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

З матеріалів справи вбачається, що постановою ГУ ДМС України в Одеській області від 06.08.2021 року серії ПН МОД005424 встанволено, що 06.08.2021 року о 23 год. 30 хв. за адресою: м. Одеса, Аркадійська аллея, співробітниками ГУДМС України в Одеській області спільно з працівниками НГ України під час проведення профілактичних заходів було виявлено громадянина Азейбарджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме: проживання без документів на право проживання в Україні. Вказаною постановою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 700 грн.

Рішенням головного спеціаліста відділу міграційного контролю ГУДМС в Одеській області від 06.08.2021 року №160 про примусове повернення до країни походження або до третьої країни іноземця або особи без громадянства примусово повернуто в країну походження громадянина Азейбарджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано останнього покинути територію України у термін до 04.09.2021 року, включно.

З зазначеним рішенням громадянин Азейбарджану ОСОБА_3 ознайомлений 06.08.2021 року, що підтверджується відповідною розпискою, але до цього часу без поважних причин за межі України не виїхав та продовжує порушувати вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегально перебуваючи на території України.

Пунктом 7 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України від 22 січня 2018 року № 38/77) передбачено підстави для подання позову про примусове видворення іноземців, зокрема, невиконання іноземцем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобода бо ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Судом встановлено, що на цей час громадянин Азейбарджанської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, які потребує додаткового захисту.

Крім того, відповідач не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що громадянин Азейбарджанської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , незаконно перебуває в Україні, не має законного джерела існування, власності та родинних зв`язків на території України, а тому суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243,244,246,250,288, 289,371 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Комунарського відділу у місті Запоріжжі Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області (місце знаходження: 69027, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 40) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Азейбарджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Допустити рішення до негайного виконання в частині примусового видворення відповідача за межі України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Третього апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 29.09.2022 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Р.С. Холод