Справа № 420/9649/22
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9649/22
У Х В А Л А
27 вересня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М. розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення з позовом по даній справі №420/9649/22,-
В С Т А Н О В И В:
13.07.2022 року до суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати наступні рішення Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- № 3785671/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785672/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785674/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785673/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785670/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785669/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785687/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785686/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785681/39188812 від 10.02.2022 р
- № 3785675/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785684/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785676/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785677/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785679/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785680/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785682/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785678/39188812 від 10.02.2022 р.;
- № 3785683/39188812 від 10.02.2022 р.
2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні розрахунки коригування:
- Розрахунок коригування № 6, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -755,20 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;
- Розрахунок коригування № 7, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -104,50 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;
- Розрахунок коригування № 8, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -351,52 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;
- Розрахунок коригування № 10, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -322,01 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;
- Розрахунок коригування № 11, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -351,53 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;
- Розрахунок коригування № 12, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -151,89 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;
- Розрахунок коригування № 16, дата складання: 17.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -1548,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;
- Розрахунок коригування № 18, дата складання: 17.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -880,54 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;
- Розрахунок коригування № 20, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -792,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;
- Розрахунок коригування № 21, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -264,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;
- Розрахунок коригування № 22, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -202,90 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;
- Розрахунок коригування № 23, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -150,88 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;
- Розрахунок коригування № 24, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -101,29 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;
- Розрахунок коригування № 25, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -611,10 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;
- Розрахунок коригування № 26, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -132,21 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;
- Розрахунок коригування № 28, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -96,55 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;
- Розрахунок коригування № 29, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -103,44 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;
- Розрахунок коригування № 30, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -75,47 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К».
Разом із позовом позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 18.07.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі.
Суд зазначає, що при відкритті провадження по справі заява позивача про поновлення строку звернення до суду не була розглянута.
Так, вирішуючи заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Згідно із частиною першою та другою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Так, предметом позову у даній справі є рішення Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 3785671/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785672/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785674/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785673/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785670/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785669/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785687/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785686/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785681/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785675/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785684/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785676/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785677/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785679/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785680/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785682/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785678/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785683/39188812 від 10.02.2022 р.

Позивачем було подано скарги на вищевказані рішення за результатами розгляду яких контролюючим органом прийнято рішення від 22.02.2022 року, якими скаргу залишено без задоволення, а рішення без змін (т.2 а.с.136-153).

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 4 статті 122 КАС України визначено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1, ч.6 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно ч.1, ч.2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Аналіз зазначених норм показав, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (надалі - Конвенція) передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права (рішення від 4 грудня 1995 року у справі Беллет проти Франції (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).

ЄСПЛ висловив позицію стосовно того, що, розглядаючи підстави для поновлення пропущеного строку, національні суди мають враховувати, що питання стосовно того, чи було дотримано справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (справи Скордіно проти Італії, Ятрідіс проти Греції).

Одним із елементів права на справедливий суд є право на виправлення помилки, включаючи право на скасування неправосудного рішення та прийняття правового рішення по справі.

В абзаці 7 підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_1 щодо офіційного тлумачення положень статті 24 Конституції України (справа про рівність сторін судового процесу) від 12 квітня 2012 року № 9-рп/2012 вказано, що ніхто не може бути обмежений у праві на доступ до правосуддя, яке охоплює можливість особи ініціювати судовий розгляд та брати безпосередню участь у судовому процесі, або позбавлений такого права.

Статтею 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У рішенні Конституційного Суду України (Другий сенат) у справі за конституційними скаргами ОСОБА_2 , товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Еко-вугілля України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення частини першої статті 79 Закону України Про банки і банківську діяльність від 24 червня 2020 року № 6-р(ІІ)/2020 зазначено, що Конституційний Суд України вважає, що гарантування приписом частини другої статті 55 Конституції України кожному права на доступ до суду з метою оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень є вимогою принципу верховенства права. Такий доступ не означає автоматичної незаконності цих рішень, дій або бездіяльності, а спрямований на перевірку у судовому порядку їх законності та правомірності, що не лише забезпечує ефективний захист прав, свобод кожної особи, якої стосується неправомірна діяльність суб`єктів владних повноважень, а й сприяє підтримці законності та правопорядку в цілому шляхом виявлення та усунення нелегітимних проявів у такій діяльності.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, повідомлені позивачем обставини та надані до суду докази, суддя при прийнятті ухвали від 12.07.2021 вважала за доцільне заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити та поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Зважаючи на наявність обставин збройної агресії проти України з боку країни агресора рф, суд вважає, що обставини, які вказані позивачем безумовно свідчать про поважність пропуску строку звернення позивача до суду, оскільки на усій території суверенної і незалежної, демократичної, соціальної, правової держави Україна існує загроза життю її мешканців, та, відповідно, про наявність підстав поновлення строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 162, 248, 256, 294 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Поновити товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» строк звернення до суду з позовною заявою по справі №420/9649/22.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя С.М. Корой