Справа № 600/4762/21-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/4762/21-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Григораш В.О.

Суддя-доповідач - Шидловський В.Б.

28 вересня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Боровицького О. А. Курка О. П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради з приводу нездійснення належного контролю за додержанням підпорядкованим підприємством КП "Містосервіс" вимог законодавства та нормативних актів з житлово-комунальних питань та благоустрою, а саме з приводу видалення та обрізки двох дерев (горіх) на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради виконати дії, спрямовані на виконання раніше наданих вказівок про видалення та обрізку двох дерев (горіх) на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_1 з тильної сторони цього ж будинку між під`їздами №№ 5-6 та 7-8;

- визнати протиправною бездіяльність комунального підприємства "Містосервіс" з приводу не видалення та обрізки двох дерев (горіх) на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_1 з тильної сторони цього ж будинку між під`їздами №№ 5-6 та 7-8;

- зобов`язати комунальне підприємство "Містосервіс" виконати дії по видаленню та обрізці двох дерев (горіх) на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_1 з тильної сторони цього ж будинку між під`їздами №№5-6 та 7-8.

Однак, ухвалою суду від 02 грудня 2021 року провадження в цій справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності комунального підприємства "Містосервіс" з приводу не видалення та обрізки двох дерев (горіх) на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_1 з тильної сторони цього ж будинку між під`їздами №№ 5-6 та 7-8 та зобов`язання комунального підприємства "Містосервіс" виконати дії по видаленню та обрізці двох дерев (горіх) на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_1 з тильної сторони цього ж будинку між під`їздами №№5-6 та 7-8 закрито.

Відтак, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради з приводу нездійснення належного контролю за додержанням підпорядкованим підприємством КП "Містосервіс" вимог законодавства та нормативних актів з житлово-комунальних питань та благоустрою, а саме з приводу видалення та обрізки двох дерев (горіх) на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради виконати дії, спрямовані на виконання раніше наданих вказівок про видалення та обрізку двох дерев (горіх) на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_1 з тильної сторони цього ж будинку між під`їздами №№ 5-6 та 7-8.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказував, що проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_2 . З тильної сторони будинку між під`їздами № 7 та № 8 на відстані 6-7 метрів від будинку росте дерево (горіх), що сягає висоти близько 15 метрів та своєю розлогою кроною перешкоджає проникненню сонячного світла до його помешкання та до помешкань інших мешканців будинку, внаслідок чого він вимушений вдень освітлювати своє помешкання штучним світлом. З цього приводу, він неодноразово звертався до посадових осіб КЖРЕП №14 та Департаменту ЖКГ Чернівецької міської ради, яке відповідно до рішення 4 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради скликання від 25.03.2021 №132 "Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради" 177 від 15.04.2021 реорганізовано та створено Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради. Однак, жодних дій щодо належного контролю за додержанням підпорядкованим підприємством КП "Містосервіс" вимог законодавства та нормативних актів з житлово-комунальних питань та благоустрою з приводу видалення та обрізки дерев (горіх) на території, прилеглій до його будинку АДРЕСА_1 , Департаментом інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради вчинено не було. Позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, також неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 02.12.2002 ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи.

Відповідно до довідки КЖРЕП №14, виданій ОСОБА_1 , останній проживає постійно та зареєстрований у АДРЕСА_2 .

Листом від 12.05.2010 начальник КЖРЕП-14 повідомив позивача, що за результатами його звернення з приводу знесення дерева (горіх) в "Дозвільний центр "Чернівецької міської ради" направлено листа №302 від 07.05.2010 для обстеження дерева (горіх), на предмет його знесення. Після отримання ордеру/акту роботи будуть плануватись до виконання при виділенні цільових коштів (а.с. 9 на звороті).

06.06.2012 комісією, призначеною рішенням міськвиконкому від 23.01.2007 №17/1 оглянуто зелені насадження на АДРЕСА_1 за зверненням мешканців. Обстеження пов`язано з якісним станом дерева та досягненням вікової межі. Оглядом встановлено, що видаленню (знесенню) підлягає одне дерево, про що складено акт обстеження зелених насаджень на вул.Чапаєва, 43-А. (а.с. 10 на звороті, 11).

Згідно з актом обстеження зелених насаджень, складеним 06.06.2012 погодженого в Державному управлінні охорони навколишнього середовища в Чернівецькій області 06.06.2012 Департаментом житлово-комунального господарства міської ради КЖРЕП-14 дозволено видалення одного дерева на вул. Чапаєва, 43 А, про що складено ордер 209 (а.с. 10).

24.02.2016 мешканці м.Чернівці, що проживають по АДРЕСА_1 , під`їзди 7 та 8, квартири №№ 66 , 75 звернулися із заявою до Департаменту житлово-комунального господарства міської ради, в якій просили надати дозвіл на знесення одного дерева (горіх, орієнтовний діаметр 50 см.) за адресою: АДРЕСА_1 , між 7 та 8 під`їздами з тильної сторони будинку. Мешканці посилалися на те, що знесення дерева пов`язано з тим, що його крона не дає змоги проникнути світлу до кімнат в нашому помешканні, внаслідок чого інсаляція кімнат, розташованих зі сторони знаходження зазначеного дерева не відповідає санітарним нормам, кімнати є темними і їм доводиться нести додаткові витрати на їх штучне освітлення в денні години, що також негативно впливає на зір.

Окрім цього, повідомили, що дерево знаходиться на схилі на відстані 6-7 метрів від стіни п`ятиповерхованого будинку, його гілки сягають балконів, а коріння росте поверх ґрунту, що може стати причиною падіння дерева, внаслідок буревію чи підтоплення зливовими дощами та пошкодження засклених балконів і завдання матеріальної шкоди мешканцям будинку (а.с. 15 на звороті, 16).

29.03 2016 позивач звертався … із заявою, в якій просив здійснити впродовж 10 (десяти) днів обрізку гілок дерева (горіх), розташованого між 7 та 8 під`їздом з тильної сторони будинку АДРЕСА_1 (а.с. 17).

Листом від 13.04.2016 №6-834/0-03/01 Департамент житлово-комунального господарства міської ради повідомив позивача про зобов`язання КЖРЕП №14 до кінця квітня поточного року виконати роботи по обрізці вказаного дерева (а.с. 11 на звороті).

Згідно листа Чернівецького міського комунального виробничого тресту зеленого господарства та протизсувних робіт від 30.03.2017 №01-15/113, позивача повідомлено, що між трестом зеленого господарства та КЖРЕП-14 узгоджено графік знесення та закінчення вегетаційного періоду. так, в квітні заплановано виконати: - вул.Суворова, 4 (горіх 1 шт., черешня -1 шт., ясен -1шт.) знесення; вул.Суворова, 30 (горіх 1шт.) знесення; АДРЕСА_5 (тополя 1 шт.) обрізка. У жовтні-грудні: АДРЕСА_6 під. (тополя 2 шт.) знесення; АДРЕСА_7 під. (черешня 1 шт. знесення, акація 1 шт - обрізка); АДРЕСА_8 /1 під. ( тополя -3 шт) знесення; АДРЕСА_9 (горіх 1 шт, обрізка) (а.с. 12).

19.03.2019 позивач звернувся до Департаменту житлово-комунального господарства міської ради із заявою, в якій просив здійснити впродовж 10 (десяти) днів видалення або обрізку дерева (горіх), розташованого між 7 та 8 під`їздом з тильної сторони будинку АДРЕСА_1 .

27.03.2019 комісією, призначеною рішенням міськвиконкому від 23.01.2007 №17/1 "Про порядок видалення дерев, кущів, газонів, і квітників у м.Чернівцях" оглянуто зелені насадження на вул. Щербанюка О. 43 «А»/VI,VII під`їзд за зверненням ОСОБА_1 від 22.03.2019 №С-844/0-03/01. Обстеження пов`язано з якісним станом дерев.

Оглядом встановлено, що горіх (позаду VI-VII підїзду) підлягає обрізці, про що складено акт обстеження зелених на вул. Щербанюка О. 43 «А»/VI,VII під`їзд (а.с. 114).

Згідно з актом обстеження зелених насаджень, складеним 27.03.2019 Департаментом житлово-комунального господарства міської ради дозволено КЖРЕП-14 видалення одного дерева на вул. Щербанюка О. 43 «А»/VI,VII під`їзд, про що складено ордер 113 (а.с. 113).

Листом від 04.04.2019 №С-844/0-03/01 Департамент житлово-комунального господарства міської ради повідомив позивача про те, що згідно з Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у м. Чернівцях, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 23.01.2007 №17/1, комісією в складі представників тресту зеленого господарства та протизсувних робіт, інспекції з благоустрою при виконавчому комітету міської ради та Департаменту житлово-комунального господарства міської ради виходом на місце відведено в рубку за незадовільним якісним станом дерево (береза) навпроти VI під`їзду та на обрізку два дерева (горіх) позаду VI-VII під`їзду будинку №43 «А» по вул. Щербанюка.

Ордер №86 від 27.03.2019 на видалення та обрізку зелених насаджень по вул. Щербанюка, 43 «А» VI-VII під`їзд надано КЖРЕП №14.

05.04.2021 позивач звернувся до Чернівецької міської ради із скаргою на бездіяльність посадових осіб, в якій просив здійснити перевірку наявності відповідних коштів на рахунку КЖРЕП №14 м. Чернівці, призначених на обрізку дерев та в разі їх відсутності чи недостатності виділити у відповідності до чинного законодавства, відповідну суму та забезпечити виконання впродовж 10 (десяти) календарних днів робіт по видаленню або обрізці двох дерев (горіх), розташованих по заду 6 та 7 підїздів будинку АДРЕСА_1 . Разом із цим, просив провести службову перевірку щодо бездіяльності та відсутності контролю впродовж більш ніж десяти років з боку посадових осіб КЖРЕП №14 м.Чернівці до Департаменту ЖКГ Чернівецької міської ради по виконанню ордерів на видалення та обрізку дерев, після чого притягнути винних осіб до дисциплінарної відповідальності (а.с. 14, 14 на звороті).

Листом від 20.04.2021 №С-933-03/01 Департамент житлово-комунального господарства міської ради повідомив позивача про те, що в поточному році кошти на знесення та обрізку дерев в міському бюджеті не передбачено. Роз`яснено, що питання, які виникають у процесі реалізації прав та виконання обов`язків між власниками квартир і нежитлових приміщень (співвласниками багатоквартирного будинку) та управителем багатоквартирного будинку регулюється Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку". Отже, прийняття рішень з всіх питань управління багатоквартирним будинком входить до функцій управителя. Крім того, повідомлено, що відповідно до статті 6 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" Департамент житлово-комунального господарства міської ради не наділений повноваженнями втручатися у правовідносини у сфері надання житлових послуг між надавачем послуги (управителя) і споживачем.

Не погоджуючись із бездіяльністю Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради з приводу нездійснення належного контролю за додержанням підпорядкованим підприємством КП "Містосервіс" вимог законодавства та нормативних актів з житлово-комунальних питань та благоустрою, а саме з приводу видалення та обрізки двох дерев (горіх) на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_1 , позивач звернувся до суду.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, колегія суддів зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про благоустрій населених пунктів" від 06.09.2005 № 2807-IV (далі Закон № 2807-IV).

Так, у відповідності до абз.3 ч.1 ст.1 Закону № 2807-IV благоустрій населених пунктів, це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Зелені насадження - деревна, чагарникова, квіткова та трав`яна рослинність природного і штучного походження на визначеній території населеного пункту (абз.7 ч.1 ст.1 Закону №5459-VI).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.21 Закону №2807-IV елементами (частинами) об`єктів благоустрою є зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об`єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Частиною 1 ст.5 Закону № 2807-IV управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону №2807-IV самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецької міської ради від 30.09.2020 №2417 затверджено Правила благоустрою м.Чернівці.

Відповідно до п.4.7.1 Правил благоустрою порядок видалення зелених насаджень регламентується Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2006 №1045.

Цей Порядок визначає процедуру видалення дерев, кущів, газонів і квітників (далі - зелені насадження) на території населеного пункту.

Пунктом 2 Порядку 1045 передбачено, що видалення зелених насаджень здійснюється у разі: відновлення світлового режиму в житловому приміщенні, що затіняється деревами.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням 4 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VIII скликання від 25.03.2021 №132 «Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради» 177 від 15.04.2021 з 31.05.2021 ліквідовано Департамент житлово-комунального господарства міської ради та з 15.06.2021 створено Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради.

Відповідно до п.1.13 Положення про Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 31.05.2021 №253 Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради підпорядковане КП "Містосервіс".

Згідно із п.п.2.2.2 та 2.2.3 Положення про Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради Департамент в межах своїх повноважень здійснює відповідно до законодавства контроль за належною організацією обслуговування населення підприємствами комунального господарства.

Пунктом 3.1.17 Положення про Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради визначено, що до функцій Департаменту належить здійснення контролю за діяльністю підприємств, що перебувають в підпорядкуванні Департаменту та отримання інформації від суб`єктів господарювання, які надають послуги з управління багатоквартирним будинком, щодо параметрів наданих послуг.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі Закон № 2189-VIII) послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору.

Згідно доданого до матеріалів справи договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком № 18/114 від 15.12.2020, укладеного між комунальним житловим ремонтно-експлуатаційним підприємством №14 з однієї сторони та від імені співвласників багатоквартирного будинку за адресою: м.Чернівці, вул.Щербанюка О., буд. № 43 виконавчим комітетом Чернівецької міської ради в особі заступника директора Департаменту житлово-комунального господарства міської ради Бурака О.К. м.Чернівці, площа Центральна, 1 з іншої сторони вбачається, що управитель зобов`язується надавати співвласникам послугу з управлінням багатоквартирним будинком, що розташований за адресою м.Чернівці, вул.Щербанюка О., буд. №43, а співвласники зобов`язуються оплачувати управителю послугу з управління згідно з вимогами законодавства та умовами цього договору.

Так, п.3 вказаного Договору визначено, що послуга з управління полягає у забезпеченні управителем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна та його прибуткової території.

Послуга з управління включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів, тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку.

Зазначено, що послуга з управління надається відповідно до вимог якості згідно з додатком 4 до цього договору, що є його невід`ємною частиною.

Водночас, згідно вказаного додатку такої послуги як видалення чи обрізка дерев відсутня.

Також вказана послуга з управління багатоквартирним будинком відсутня і в п.1 ч.1 ст.5 Закону № 2189-VIII. відповідно до якої до житлово-комунальних послуг належать: житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку.

Пунктом 4.7.2 Правил благоустрою визначено, що підприємствам, установам та організаціям міста всіх форм власності, суб`єктам господарювання та громадянам знесення зелених насаджень дозволяється за наявності спеціального дозволу (ордеру), який видається Департаментом житлово-комунального господарства міської ради на підставі акта комісійного обстеження зелених насаджень.

Судом встановлено, що 27.03.2019 комісією, призначеною рішенням міськвиконкому від 23.01.2007 № 17/1 "Про порядок видалення дерев, кущів, газонів, і квітників у м.Чернівцях" оглянуто зелені насадження на вул.О.Щербанюка, буд. № 43-А, VI, VII під`їзд за зверненням ОСОБА_1 від 22.03.2019 № С-844/0-03/01. Обстеження пов`язано з якісним станом дерев.

Оглядом встановлено, що горіх (позаду VI-VII під`їзду) підлягає обрізці, про що складено акт обстеження зелених насаджень на вул. О.Щербанюка, буд. № 43-А, VI, VII під`їзд.

Згідно з актом обстеження зелених насаджень, складеним 27.03.2019 Департаментом житлово-комунального господарства міської ради дозволено КЖРЕП-14 видалення одного дерева на вул.О.Щербанюка, буд.№ 43-А, VI,VII під`їзд, про що складено ордер 113.

Таким чином, як вбачається з акту обстеження зелених насаджень на вул.О.Щербанюка, буд.№ 43-А, VI, VII під`їзд, комісією зроблено висновок про необхідність обрізки горіха (позаду VI-VII під`їзду), водночас ордер видано тільки на видалення одного дерева на АДРЕСА_1 . Жодних відомостей про обрізку в ордері не вказано, про що просить позивач.

Окрім того цього, п.п. 4.4.2 п. 4.4 Правил благоустрою визначено, що відповідальність за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними покладається на вулицях перед будівлями до проїжджої частини (окрім дерев алейної висадки, повздовж проїжджої частини вулиці), всередині квартальних насаджень та садів мікрорайонів на власників (орендарів) житлових, громадських і промислових будівель та споруд, а також на власників, будівель побуту, торгівлі, освіти, охорони здоров`я, які розташовані у житлових районах.

Отже, згідно вказаного пункту відповідальними за збереження зелених насаджень, що розташовані на території вул. О.Щербанюка, буд. № 43-А, VI, VII під`їзд, зокрема за видалення та обрізку дерева (горіха) несуть власники будинку.

Відтак, Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради у даному випадку не є відповідальним за дію чи бездіяльність щодо не здійснення належного контролю за додержанням підпорядкованим комунальним підприємством "Містосервіс" вимог законодавства та нормативних актів з житлово-комунальних питань та благоустрою, а саме з приводу видалення та обрізки двох дерев (горіх) на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_1 .

З урахуванням зазначених обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Отже, ст.2 КАС України та ч.4 ст.242 КАС України вказують, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п.41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Доводи викладені в апеляційній скарзі висновків суду першої інстанції не спростовують.

За змістом частини першої статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Боровицький О. А. Курко О. П.