Справа № 160/11791/21
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2022-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2022 року м. Дніпросправа № 160/11791/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року у справі № 160/11791/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування при обчисленні пенсії суми заробітної плати за період роботи в Публічному акціонерному товаристві Акціонерна компанія «АЛРОСА» з 03.03.2004 по 15.12.2016;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з дати призначення пенсії - 11.08.2017, врахувавши при її обчисленні всі суми заробітної плати за період роботи в Публічному акціонерному товаристві Акціонерна компанія «АЛРОСА» з 03.03.2004 по 15.12.2016 і виплатити.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року позов задоволений.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст. 311 КАС України.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджено паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 . (а.с. 6)

11.08.2017 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З 11.08.2017 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У червні 2021 року позивачем направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області запит щодо врахованих періодів роботи при призначенні пенсії.

Листом від 07.06.2021 вих. №0400-010304-8/76111 відповідач (Відділ застосування пенсійного законодавства Управління пенсійного забезпечення) повідомив, що згідно із записами трудової книжки зараховані всі періоди роботи, за винятком періоду роботи на території Російської Федерації з 09.06.2014 по 21.02.2015, оскільки запис про звільнення не завірений печаткою. При ретельному розгляді матеріалів пенсійної справи позивача відповідачем прийнято рішення зарахувати до загального страхового стажу відповідно до довідки від 07.03.2018 № А02-1420-38-12/190-Кс період страхового стажу позивача з 09.06.2014 по 21.02.2015 в АК «Алроса». (а.с. 19-20)

Водночас відповідачем не зараховано до страхового стажу для призначення пенсії період роботи в Публічному акціонерному товаристві Акціонерна компанія «АЛРОСА» з 03.03.2004 по 15.12.2016.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування при обчисленні пенсії суми заробітної плати за період роботи в Публічному акціонерному товаристві Акціонерна компанія «АЛРОСА» з 03.03.2004 по 15.12.2016, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку, що неврахування при обчисленні пенсії позивача всіх сум заробітної плати у відповідності до довідки про стаж від 07.03.2018 № А02-1420-38-12/190-Кс з підприємства АК «Алроса» є протиправним та таким, що не ґрунтується на вимогах закону. Строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає.

Колегія суддів, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, зазначає про таке.

Відповідно до частин 1, 2статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно зі статтею 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначений порядок звернення за призначенням пенсії. Заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника. Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Таким чином, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 , (а.с. 6-11) позивач працював монтажником по монтажу технологічного обладнання та пов`язаних з ним металоконструкцій 4 розряду СТ «Алмазтехмонтаж» АК «Алроса» у періоди:

- з 03.03.2004 по 22.10.2004;

- з 21.03.2005 по 07.11.2005;

- з 03.03.2006 по 26.12.2006;

- з 26.02.2007 по 14.11.2007;

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 , (а.с. 6-11) позивач працював монтажником по монтажу технологічного обладнання та пов`язаних з ним металоконструкцій 5 розряду СТ «Алмазтехмонтаж» АК «Алроса» у період з 09.01.2008 по 11.08.2008.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 , (а.с. 12-15) позивач працював монтажником по монтажу технологічного обладнання та пов`язаних з ним металоконструкцій 5 розряду СТ «Алмазтехмонтаж» АК «Алроса» у періоди:

- з 20.01.2009 по 20.05.2009;

- з 28.06.2010 по 27.12.2010;

- з 17.01.2011 по 28.02.2011;

- з 10.03.2011 по 17.11.2011;

- з 03.04.2012 по 17.09.2012;

- з 18.09.2012 по 06.12.2012;

- з 22.02.2013 по 20.04.2013;

- з 01.07.2013 по 07.06.2014;

- з 09.06.2014 по 21.02.2015.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_4 , (а.с. 16-17) позивач працював монтажником по монтажу технологічного обладнання та пов`язаних з ним металоконструкцій 5 розряду СТ «Алмазтехмонтаж» АК «Алроса» у періоди:

- з 24.02.2015 по 07.05.2015;

- з 20.06.2015 по 26.05.2016;

- з 01.07.2016 по 15.12.2016;

- з 18.05.2018 по 08.02.2019у.

Згідно із довідкою про стаж від 07.03.2018 № А02-1420-38-12/190-Кс з підприємства АК «Алроса», позивач у період з 03.03.2004 по 15.12.2016 працював по вахтовому методу монтажником з монтажу технологічного обладнання та пов`язаних з ним конструкцій в районі Крайньої Півночі в Спеціалізованому тресті «Алмазтехмонтаж» (а.с. 134-135).

За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), інформація про сплату страхових внесків за період роботи позивача з 03.03.2004 на підприємстві АК «Алроса» відсутня, оскільки позивач у цей період працював на території Російської Федерації та перебував на обліку у Федеральній податковій службі № 1 по Республіці Саха (Якутія) та у Пенсійному фонді Російської Федерації.

Отже, період роботи позивача в Публічному акціонерному товаристві Акціонерна компанія «АЛРОСА» з 03.03.2004 по 15.12.2016 підтверджений як трудовими книжками так і довідкою про стаж від 07.03.2018 року № А02-1420-38-12/190-Кс. Таким чином, належними, достовірними та достатніми доказами у розумінні статей 73, 75, 76 КАС України підтверджено період роботи позивача з 03.03.2004 по 15.12.2016 монтажником по монтажу технологічного обладнання та пов`язаних з ним металоконструкцій СТ «Алмазтехмонтаж» АК «Алроса».

У зв`язку з цим бездіяльність відповідача щодо неврахування при обчисленні пенсії суми заробітної плати за період роботи в Публічному акціонерному товаристві Акціонерна компанія «АЛРОСА» з 03.03.2004 по 15.12.2016 є протиправною, як правильного висновку дійшов і суд першої інстанції.

Водночас колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо здійснення перерахунку пенсії позивачеві, починаючи з дати її призначення, а саме з 11.08.2017 року, оскільки строкове обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень відсутнє.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні усіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини 6 статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року у справі № 160/11791/21 залишити без змін..

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко