Справа № 463/1658/16-а
Суддя: Грицко Р. Р.
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/1658/16-а
Провадження № 6-а/463/5/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2022 року Личаківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді - Грицка Р.Р.,

з участю секретаря судового засідання - Романської І.В.,

представника відповідача - Полуліх Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові заяву представника позивача Акермана Олега Матвійовича, який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 про надання звіту про виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

представник позивача Акерман О.А., який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати звіт про виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21 червня 2016 року у справі № 463/1658/16-а.

Заяву обґрунтовує тим, що постановою Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року у справі № 463/1658/16-а, визнано протиправною відмову та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви її представника від 01.12.2015 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2012 року. Допустити до негайного виконання постанову суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 пенсії за віком у межах суми стягнення за один місяць. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова подати до суду у місячний строк, з моменту отримання копії постанови суду, звіт про виконання судового рішення в частині негайного виконання постанови суду, та у місячний строк, з моменту набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення в решті частини. Постановою державного виконавця від 30.08.2017 року виконавче провадження № 53189095 закінчено. В обґрунтування прийнятого рішення державний виконавець зазначив, що боржником винесено розпорядження № 128372 від 23.12.2016 року про поновлення виплати пенсії. Станом на 20.09.2022 року рішення суду не виконано, Управління відмовляється виплачувати пенсію. Як на підставу невиплати пенсії Управління посилається на п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок № 1596). Відповідно до п.10 зазначеного порядку заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Абзац 3 п.10 зазначеного порядку взагалі виключає можливість подання заяви, навіть якщо така заява буде подана пенсіонером особисто. Фактично Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не приймає заяви ні від банку, ні від представника, ні особисто від пенсіонера. Рішення суду не виконується протягом певного періоду. Згідно ст.129-1 Конституції України, ст.14 КАС України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення в установленому законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Послідовне невжиття Личаківським районним судом м.Львова заходів, передбачених КАС України, спрямованих на забезпечення виконання судового рішення, свідчить про наявність змови суду із ГУПФУ в Львівській області. Враховуючи наведене, просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області надати звіт про виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21 червня 2016 року по справі № 463/1658/16-а.

28 вересня 2022 року від представника відповідача поступили заперечення на заяву, з яких вбачається наступне. Так, згідно постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року у справі № 463/1658/16-а, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м.Львова подати до суду у місячний строк, з моменту отримання копії постанови суду, звіт про виконання судового рішення в частині негайного виконання постанови суду, та у місячний строк, з моменту набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення в решті частині. Відповідачем поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2012 року, про що свідчать розпорядження від № 128372 від 23.12.2016 року. 15 вересня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова надано до суду звіт про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України. В подальшому, ухвалою Личаківського районного суду м.Львова від 20.06.2018 року у справі № 463/1658/16-а, зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова подати у 15-ти денний строк з дати отримання даної ухвали звіт про виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року у справі № 463/1658/16-а про визнання протиправними та зобов`язання до вчинення дій. 19.07.2018 року Головним управлінням подано звіт про виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року по справі № 463/1658/16-а. Оскільки, відповідачем вжито заходів щодо належного виконання рішення суду від 21.06.2016 року та надано звіти про виконання рішень, а тому просить відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.

Матеріали заяви поступили на адресу суду 21 вересня 2022 року.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу за наявних у справі доказів без участі представника позивача.

Представник відповідача Полуліх Н.І. в судовому засіданні відносно заяви позивача заперечила, з підстав викладених у письмових запереченнях, оскільки відповідачем вжито заходи щодо належного виконання рішення Личаківського районного суду м.Львова суду від 21.06.2016 року та надано відповідні звіти про викання такого.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та з`ясувавши її дійсні обставини, суд приходить до наступного висновку.

Постановою Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви її представника від 01.12.2015 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2012 року. Допущено до негайного виконання постанову суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 пенсії за віком у межах суми стягнення за один місяць. Стягнуто з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова на користь ОСОБА_1 понесені позивачем судові витрати - судовий збір у розмірі 551,20 гривень. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова подати до суду у місячний строк, з моменту отримання копії постанови суду, звіт про виконання судового рішення в частині негайного виконання постанови суду, та у місячний строк, з моменту набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення в решті частині.

21 лютого 2017 року додатковою постановою Личаківського районного суду м.Львова, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова перерахувати виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2012 року у розмірі відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу.

19 вересня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова надано до суду звіт про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України.

Крім того, ухвалою Личаківського районного суду м.Львова від 20.06.2018 року у справі № 463/1658/16-а, зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова подати у 15-денний строк з дати отримання даної ухвали звіт про виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21 червня 2016 року у справі № 463/1658/16-а про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

На виконання вказаної ухвали суду 19.07.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області подано звіт про виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року у справі № 463/1658/16-а.

У рішенні № 16-рп/2009 від 30 червня 2009 року Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 6 вересня 1978 року у справі «Класс та інші проти Німеччини», «із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури».

Спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачені ст.382 КАС України, та до них, зокрема, належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення; накладання штрафу за невиконання судового рішення; визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Як вбачається з резолютивної частини постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року у справі № 463/1658/16-а, під час її ухвалення суд зобов`язав Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова подати до суду у місячний строк, з моменту отримання копії постанови суду, звіт про виконання судового рішення в частині негайного виконання постанови суду, та у місячний строк, з моменту набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення в решті частині.

При розгляді даної заяви суд констатує, що відповідачем звіт було надано та надано своєчасно.

Крім того, на виконання ухвали Личаківського районного суду м.Львова від 20.06.2018 року, якою зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова подати у 15-денний строк з дати отримання даної ухвали звіт про виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21 червня 2016 року у справі № 463/1658/16-а про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, такий надано своєчасно.

Разом з тим, суд зауважує, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України взагалі не передбачено встановлення судового контролю за виконанням рішення суду повторно.

Відтак, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви представника позивача про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду слід відмовити.

Керуючись ст.ст.241-243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви представника позивача Акермана Олега Матвійовича, який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 про надання звіту про виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21 червня 2016 року у справі № 463/1658/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова про зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області: місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10, код ЄДРПОУ-13814885.

Суддя Грицко Р.Р.