Справа № 560/377/20
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 вересня 2022 року

м. Київ

справа №560/377/20

адміністративне провадження №К/9901/32669/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шишова О.О.,

суддів - Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі № 560/377/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Прокар» до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування розпорядження, за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року,

установив:

У січні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Прокар» (далі - ТОВ «Прокар») звернулося до суду з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області № 190-р від 24 грудня 2019 року «Про анулювання ліцензій», в частині анулювання ТОВ «Прокар» ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900265 від 22 листопада 2019 року, строк дії - до 22 листопада 2024 року, адреса місця торгівлі - 29000, м. Хмельницький, вул. Трудова, буд. 7/3 , АЗС; реєстраційний номер 1900266 від 22 листопада 2019 року, строк дії - до 22 листопада 2024 року адреса місця торгівлі - 29000, м. Хмельницький, вул. Західно-окружна, 16/10, АЗС.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року, позов задоволено.

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Шишова О. О., суддів Дашутіна І. В., Яковенка М. М., про що складено протокол від 30 листопада 2020 року.

Ухвалою Верховного Суду від 10 грудня 2020 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

28 вересня 2022 року суддя-доповідач Шишов О. О., судді Дашутін І. В., Яковенко М. М. заявили самовідводи у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, установленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.

Вищевказані заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Під час автоматизованого розподілу справи № 560/377/20 між суддями, їй була присвоєна категорія «Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства» (код 111030000 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622 (далі - Класифікатор).

Водночас під час дослідження матеріалів справи № 560/377/20 установлено, що позивач просив суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області № 190-р від 24 грудня 2019 року «Про анулювання ліцензій», в частині анулювання ТОВ «Прокар» ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним. Підставою для анулювання ліцензії у зазначеному розпорядженні вказано отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами та подання недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

З огляду на викладене, ця справа відноситься до підкатегорії «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо дозвільної системи у сфері організації господарської діяльності; ліцензування певних видів підприємницької діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності» (код 108010200 Класифікатора).

На розгляді цієї справи, з огляду на рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року № 33, спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Частиною першою статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (частина перша статті 40 КАС України).

Ураховуючи викладене, Суд вважає, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, установленого статтею 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 40, 248 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

Заяви про самовідвід суддів Верховного Суду Шишова О. О., Дашутіна І. В. та Яковенка М. М. у справі № 560/377/20 задовольнити.

Передати матеріали справи № 560/377/20 (провадження № К/9901/32669/20) до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Головуючий О. О. Шишов

Судді І. В. Дашутін

М. М. Яковенко