Справа № 200/4379/22
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

29 вересня 2022 року Справа №200/4379/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21.09.2022 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в якому просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає:

- Не розгляді заяви позивачки та заяв від імені малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю мого чоловіка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , під час виконання ним обов`язків військової служби, відповідно до п. 2 Постанови № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та неподанні керівнику Донецького обласного ТЦКСП всіх необхідних документів для підготовки та подання висновку щодо виплати мені та моїм дітям ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови КМУ № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- не сприянні в отриманні витягу з наказу про виключення померлого чоловіка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 із списків особового складу військової частини, витягу з особової справи про склад його сім`ї та постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку його смерті;

- ненадіслані позивачці командиром військової частини НОМЕР_1 копії документа, що свідчить про причини та обставини загибелі померлого чоловіка, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

- порушенні вимог п. 4.6 Розділу ІV «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, а саме ненадіслання з метою визначення причинного зв`язку загибелі померлого чоловіка командиром військової частини НОМЕР_1 на розгляд штатної військово-лікарської комісії, яка приймає постанову про причинний зв`язок загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста, копій документів, що свідчать про причини та обставини загибелі чоловіка позивачки;

- порушенні Наказу МО України від 16.12.2015 №726/1220/2596/5/1581/526/800/444/745/780/402, а саме не направлення командиром військової частини НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 довідки для членів сімей осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Зобов`язати Міністерство оборони України:

- надіслати позивачці витяг з наказу про виключення її чоловіка із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу), витяг з особової справи про склад сім`ї мого чоловіка та копію документа, що свідчить про причини та обставини загибелі її чоловіка, зокрема про те, що смерть не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

- виконати вимоги п. 4.6 Розділу ІV «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, а саме надіслати з метою визначення причинного зв`язку загибелі її чоловіка на розгляд штатної військово-лікарської комісії, яка приймає постанову про причинний зв`язок загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста, копій документів, що свідчать про причини та обставини загибелі мого чоловіка;

- розглянути заяву позивачки та заяви від імені малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю мого чоловіка під час виконання ним обов`язків військової служби, відповідно до п. 2 Постанови № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та подати керівнику Донецького обласного ТЦКСП всі необхідні документи для підготовки та подання висновку щодо виплати мені та моїм малолітнім дітям одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови КМУ № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- виконати вимоги Наказу МО України від 16.12.2015 № 726/1220/2596/5/1581/526/800/444/745/780/402, а саме направити до ІНФОРМАЦІЯ_4 довідку для членів сімей осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

26.09.2022 судом постановлена ухвала про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України щодо не переданні позивачці сум, які належали померлому чоловіку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , але не були ним одержані за життя: додаткової винагороди, передбаченої п. 1 Постанови КМУ № 168 у розмірі 600 000 гривень ( за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2022 року ), одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, яка передбачена п. 1 Розділу XXII Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у розмірі 16816 гривень, грошової допомоги для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до п. 1 Розділу XXIII Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за 2020, 2021 та 2022 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до п. 1 Розділу XXIV Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за 2020, 2021 та 2022 роки та зобов`язання Міністерство оборони України відповідно до ч. 1 ст. 1227 Цивільного Кодексу України передати позивачці суми, які належали померлому чоловіку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , але не були ним одержані за життя: додаткової винагороди, передбаченої п. 1 Постанови КМУ № 168 у розмірі 600 000 гривень ( за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2022 року ); одноразової грошової допомоги після укладення моїм чоловіком першого контракту, яка передбачена п. 1 Розділу XXII Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у розмірі 16816 гривень; грошової допомоги для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до п. 1 Розділу XXIII Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за 2020, 2021 та 2022 роки; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до п. 1 Розділу XXIV Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за 2020, 2021 та 2022 роки.

У відповідності до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI зі змінами та доповненнями(далі Закон № 3674) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір»).

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання відповідача:

- надіслати позивачці витяг з наказу про виключення її чоловіка із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу), витяг з особової справи про склад сім`ї мого чоловіка та копію документа, що свідчить про причини та обставини загибелі її чоловіка, зокрема про те, що смерть не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

- виконати вимоги п. 4.6 Розділу ІV «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, а саме надіслати з метою визначення причинного зв`язку загибелі її чоловіка на розгляд штатної військово-лікарської комісії, яка приймає постанову про причинний зв`язок загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста, копій документів, що свідчать про причини та обставини загибелі мого чоловіка;

- розглянути заяву позивачки та заяви від імені малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю мого чоловіка під час виконання ним обов`язків військової служби, відповідно до п. 2 Постанови № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та подати керівнику Донецького обласного ТЦКСП всі необхідні документи для підготовки та подання висновку щодо виплати мені та моїм малолітнім дітям одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови КМУ № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- виконати вимоги Наказу МО України від 16.12.2015 № 726/1220/2596/5/1581/526/800/444/745/780/402, а саме направити до ІНФОРМАЦІЯ_4 довідку для членів сімей осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання позовної заяви з 4 вимогами немайнового характеру складає 3969,60 грн.

У порушення вказаних норм позивачем до позовної заяви додано документ про сплату судового збору на суму 992,40 грн.

Статтею 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною 2 ст. 132 КАС України закріплено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає ЗУ «Про судовий збір».

Приписами ч. 1 статті 8 ЗУ «Про судовий збір» передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 8 ЗУ «Про судовий збір»).

Отже, зокрема звільнення від сплати судового збору, може мати місце за умов, передбачених у ст. 8 ЗУ «Про судовий збір», - з урахуванням майнового стану сторони.

Суд зазначає, що позивачка не скористалася правом на відстрочення, розстрочення чи звільнення сплати судового збору, в матеріалах справи відсутнє клопотання про відстрочення, розстрочення чи звільнення від сплати судового збору.

Таким чином, з урахуванням часткової сплати позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору на суму 2977,20 грн. (реквізити сплати: р/р UA4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу за подання адміністративного позову: «Судовий збір за позовом (найменування позивача), Донецький окружний адміністративний суд»).

Також згідно приписів пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не надіслання позивачці командиром військової частини НОМЕР_1 копії документа, що свідчить про причини та обставини загибелі померлого чоловіка, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства, проте позовні вимоги заявлені до Міністерства оборони України.

Враховуючи вищенаведене, позивачу необхідно визначитися із належним відповідачем по справі, а саме відповідною військовою частиною, в якій проходив службу ОСОБА_4 .

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, шляхом надання документу про сплату судового збору на загальну суму 2977,20 грн.; позовної заяви із зазначенням належного відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду доказу сплати судового збору (оригінал квитанції) у розмірі 2977,20 грн.; позовної заяви із визначенням кола відповідача.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Аляб`єв