Справа № 160/11339/22
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 вересня 2022 року Справа №160/11339/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області про заміну відповідача у справі №160/11339/22 за позовною заявою ОСОБА_1 у власних інтересах та в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.07.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 у власних інтересах та в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним відмову Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 та її неповнолітнім дітям ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 одноразової допомоги на сім`ю у зв`язку зі смертю на виробництві її чоловіка ОСОБА_4 ;

- зобов`язати Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області провести нарахування та виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 та її неповнолітнім дітям ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 одноразової допомоги на сім`ю у зв`язку і смертю на виробництві ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 у розмірі 100 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом на день настання права на страхову виплату.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.07.2022 позову присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/11339/22 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2022 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви, в якій зазначити офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача та конкретизувати у ній позовні вимоги щодо відмови (реквізити рішення, дата, тощо), з якою позивач пов`язує такі позовні вимоги, а також подати копію цієї уточненої позовної заяви у відповідності до кількості учасників справи; засвідченої належним чином копії всіх сторінок паспорту громадянина України позивача у відповідності до кількості учасників справи; відомості щодо звернення до суду щодо встановлення факту проживання однією сім`єю для підтвердження обставин перебування на утриманні у померлого, та за їх наявності надати суду відповідні докази.

17.08.2022 до суду засобами поштового зв`язку від позивача надійшла уточнена позовна заява з засвідченими копіями паспорту, в якій викладено позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати протиправним відмову Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області листом від від 15.04.2022 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 та її неповнолітнім дітям ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 одноразової допомоги на сім`ю у зв`язку зі смертю на виробництві її чоловіка ОСОБА_4 ;

- зобов`язати Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області провести нарахування та виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 та її неповнолітнім дітям ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 одноразової допомоги на сім`ю у зв`язку зі смертю на виробництві ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 у розмірі 100 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом на день настання права на страхову виплату.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 прийнято позовну заяву (уточнену) до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/11339/22, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з 19.09.2022 та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Крім того, цією ухвалою суду від 19.08.2022 витребувано від Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області докази з їх документальним підтвердженням, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у виплаті одноразової допомоги на сім`ю у зв`язку зі смертю на виробництві її чоловіка ОСОБА_4 .

Також, цією ухвалою суду від 19.08.2022 у задоволенні клопотання про залучення третьої особи з правом самостійної вимоги ОСОБА_5 відмовлено.

Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 направлена сторонам.

26.09.2022 до суду від Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області про заміну відповідача - Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області на належного відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 93).

Обґрунтовуючи клопотання відповідач вказує, що відповідно до частини третьої статті 8 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області є відокремленим підрозділом управління без статусу юридичної особи. З огляду на те, що Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області не є юридичною особою, тому відповідно до частини першої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, не може бути визначено в якості відповідача.

Розглянувши подане відповідачем клопотання, суд виходить з наступного.

Статтею 80 Цивільного кодексу України визначено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно з частиною третьою статті 8 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Відповідно до частини першої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

За змістом положень частин третьої - шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, залучення другого відповідача, згідно із частиною четвертою статті 48 КАС України, здійснюється у разі пред`явлення позову не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, та за відсутності згоди позивача на заміну відповідача іншою особою.

За змістом пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача.

Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Отже, обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Враховуючи встановлені судом обставини, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, беручи до уваги визначений позивачем суб`єктний склад позову та предмет спору, суд вважає необхідним залучити до участі у справі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області в якості другого відповідача.

За таких обставин, клопотання Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області про заміну відповідача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 43, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області про заміну відповідача у справі - задовольнити частково.

Залучити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр.Дмитра Яворницького, буд. 93) до участі у адміністративній справі №160/11339/22 в якості другого відповідача.

Направити відповідачу-2 копію позовної заяви та всіх доданих до неї документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд адміністративної справи починається спочатку, та зважаючи на що, встановити відповідачу-2 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, позивачу - відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву, та п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень відповідачам.

Роз`яснити відповідачу-2, що відповідно до ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Повторно витребувати від відповідача-1 - Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області:

- докази з їх документальним підтвердженням, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у виплаті одноразової допомоги на сім`ю у зв`язку зі смертю на виробництві її чоловіка ОСОБА_4 .

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Учасникам справи:

- заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті справи подавати до суду у письмовому вигляді, використовуючи переважно систему Електронний суд, з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 166, 167 КАС України.

Для подання й отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести електронну скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заяву про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вказаному розділі. Процесуальні документи у справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Проінформувати учасників справи про обов`язковість як для учасників судового процесу, так і для суду, дотримання передбачених статтею 2 КАС України засад (принципів) адміністративного судочинства, одними з яких є розумність строків розгляду справи та неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Приймаючи рішення щодо вчинення процесуальних дій під час розгляду справи в умовах воєнного стану, пріоритетом вважати нормативні приписи статті 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Інформацію щодо даної адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова