Справа № 280/4250/22
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

28 вересня 2022 року Справа № 280/4250/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057)

про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.07.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у перерахунку та виплаті мені пенсії, оформлену листом від 05.07.2022 № 6498-5910/Т-02/8-0800/22;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу додатково по одному року за кожний повний рік стажу роботи за Списком 1, враховуючи період навчання у професійно-технічному училищі № 16 з 01.09.1991 по 20.06.1994.

Ухвалою суду від 25.07.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивачу з 04.08.2021 на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 №280/7803/21 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач зазначає, що з детального розрахунку розміру пенсії дізналась, що попри те, що її пільговий стаж роботи за Списком 1 на дату призначення пенсії складає 22 повних роки, до загального страхового стажу додатково зараховано лише 20 років, що суперечить положенням ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та істотно впливає на розмір її пенсії.

У червні 2022 року позивач звернувся до відповідача з приводу додаткового зарахування до її загального страхового стажу всього стажу роботи за Списком 1 (22 роки замість 20), здійснення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач листом від 05.07.2022 повідомив позивача, що обчислення пенсії проведено з урахуванням страхового стажу 29 років 8 місяців 4 дня, у тому числі стажу за Списком №1 20 років 1 місяць 23 дні та час навчання за спеціальністю 2 роки 9 місяців 20 днів. Згідно довідки, яка уточнює особливий характер роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, наданої ПАТ "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" від 30.07.2021 №125 -291, стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 та за результати проведеної атестації робочих місць за період з 19.09.1994 по 31.08.2015 становить 20 років 1 місяць 23 днів, кожний рік роботи якого до страхового стажу додатково зараховано по одному року. Враховуючи, що страховий стаж позивача складає 29 років 8 місяці 4 дні, у тому числі роботи за Списком №1 -20 років 1 місяць 23 дні, коефіцієнт страхового стажу позивача становить 0,49667 ((596 міс. (29 р+ 20 р. за сп.№1 Х12 міс.+8 міс.)Х1%): (100%Х12). Час навчання за спеціальністю зарахований позивачу до страхового стажу на загальних умовах. Таким чином, коефіцієнт страхового стажу визначено відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства, Іншого чинним законодавством не передбачено.

Позивач не погоджуючись з відмовою відповідача у перерахунку пенсії, звернувся до суду із вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Водночас Закон України від 09.07.2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 1058-ІУ) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст.5 Закону №1058 цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Абзацом 7 ч.2 ст.5 Закону №1058 передбачено, що виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону №1058 страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно ч.4 ст.24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 56 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-ХІІ), до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійну (професійно- технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що навчання у закладі профтехосвіти є складовою трудового стажу, зокрема, пільгового (ч. 3 ст. 56 Закону 1788-ХІІ, ст. 38 Закону України «Про професійно- технічну освіту»).

Крім того, суд вважає звернути увагу й на те, що в розрахунку розміру пенсії позивача пільговий стаж становить 22 роки, а у відповіді за результатами розгляду заяви про перерахунок відповідач зазначає, що стаж позивача за Списком 1 складає лише 20 років.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про протиправність відмови у перерахунку пенсії позивача, у зв`язку із чим позовна заява підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного у сукупності, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057, ) -задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії, оформлену листом від 05.07.2022 № 6498-5910/Т-02/8-0800/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу додатково по одному року за кожний повний рік стажу роботи за Списком 1, враховуючи період навчання у професійно-технічному училищі № 16 з 01.09.1991 по 20.06.1994.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 28.09.2022.

Суддя О.В. Конишева