Справа № 480/6233/22
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
27 вересня 2022 року Справа № 480/6233/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Охтирської районної державної адміністрації Сумської області, треті особи на стороні позивачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання незаконною та скасування реєстрації права власності, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Охтирської районної державної адміністрації Сумської області, треті особи на стороні позивачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , в якому просять:
- визнати бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Сумській області протиправною;
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне залишити позовну заяви без руху, оскільки вона подана з порушенням вимог ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Із змісту даних норм слідує, що суд, який вирішує публічно-правовий спір, повинен перевірити коли дізнався позивач про порушення своїх прав чи повинен був дізнатися, чи не пропущено позивачем встановлений строк звернення до суду, якщо так, то чи є в матеріалах позову докази поважності причин його пропуску.
Разом з цим, заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску позивачами до суду надано не було, клопотання про поновлення строку звернення до суду не подано, отже у суду відсутня можливість встановити обставину щодо дотримання позивачами строку звернення до суду та вирішити питання щодо наявності поважності причин пропуску строку звернення до суду для подальшого вирішення питання щодо його поновлення.
Крім того, відповідно до пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо к о ж н о г о з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачі просять визнати бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Сумській області протиправною, проте не конкретизують, яка саме бездіяльність та в чому полягає, та які саме права порушено відповідачем.
Також, у позовній заяві позивачами зазначено одним із відповідачів - Охтирську районну державну адміністрацію Сумської області. Однак, в прохальній частині позовної заяви, в порушення вказаних вимог ст.160 КАС України, вимоги до вказаної юридичної особи не заявлені.
В обґрунтування залучення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області до справи в якості відповідача, позивачі зазначили, що вказана юридична особа є правонаступником прав Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області та власником поділених земельних ділянок.
Разом з цим суд зазначає, що дана обставина не є підставою для визначення цієї особи в якості відповідача у справі. У разі, якщо судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, то дані особи можуть бути залучені до участі у справі в якості третіх осіб.
Крім того, положеннями частин 1, 2 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав.
Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.
У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.
У разі скасування р і ш е н н я державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.
Державна реєстрація прав у випадках, передбачених цією частиною, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, крім випадку скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію на підставі рішення Міністерства юстиції України, що виконується посадовою особою Міністерства юстиції України відповідно до статті 37 цього Закону.
Як вбачається з прохальної частини позовної заяви позивачі зокрема просять суд визнати незаконною та скасувати, із в н е с е н н я м відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку.
Разом з цим, нормами КАС України не передбачено вказаний вид захисту при зверненні до адміністративного суду. Крім того, суд не може підміняти відповідний орган до дискреційних повноважень якого відноситься в н е с е н н я відомостей до Державного реєстру прав.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Разом з цим, в порушення вказаних вимог позивачами до позовної заяви не було додано її копію та доданих до неї документів для третіх осіб.
Також, відповідно до ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Відповідно до п.2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Із адміністративного позову вбачається, що позивачами заявлено одночасно п`ять вимог немайнового характеру.
Разом з цим, враховуючи приписи ст. 5 та ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що позивачам потрібно сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру кожному.
Зідно ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму, що станом на 01.01.2022 року складає 992 грн. 40 коп.
В даному випадку сума судового збору за дві вимоги немайнового характеру становить 1984,80 грн. Тобто, кожен з позивачів у даній справи повинен сплатити судовий збір по 1984,80 грн.
Враховуючи викладене, позивачам необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску;
- уточненої позовної заяви, та її копії відповідно до кількості учасників справи, в якій:
уточнити суб`єктний склад осіб, які беруть участь у справі, або позовні вимоги щодо них (щодо Охтирської районної державної адміністрації Сумської області);
- конкретизувати позовні вимоги визначившись із способом захисту, зазначивши в чому саме полягає протиправність бездіяльності відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області;
- привести позовні вимоги у відповідність до ст. 5 КАС України (щодо вимоги про визнання незаконною та скасування, із внесенням відповідних відомостей до Державного реестру речових прав на нерухоме майно, реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку);
- копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів для третіх осіб;
- доказів сплати іншої частини судового збору, в даному випадку додаткова сума судового збору становить 1984,80 грн., тобто по 992,40 грн. кожному з позивачів.
Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:
отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)
код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)
наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачам строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Охтирської районної державної адміністрації Сумської області, треті особи на стороні позивачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання незаконною та скасування реєстрації права власності, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець