Справа № 567/966/22
Суддя: Назарук В.А.
Дата ухвалення: 2022-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/966/22
У Х В А Л А

30 вересня 2022 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Назарук В.А.

при секретарі - Гічиновська Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про проведення розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Острозької міської ради Рівненської області про скасування постанови №27 від 28.07.2022 у справі про адміністративне правопорушення за правилами загального позовного провадження, заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Острозької міської ради Рівненської області про скасування постанови №27 від 28.07.2022 у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою суду від 20.09.2022 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Острозької міської ради Рівненської області про скасування постанови №27 від 28.07.2022 у справі про адміністративне правопорушення. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

30.09.2022 на адресу суду надійшло клопотання представника позивачки про проведення розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням та викликом сторін, замінивши засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

В обґрунтування зазначеного клопотання представник позивача посилається на пов`язаність справи за позовом ОСОБА_1 до Острозької міської ради Рівненської області про скасування постанови №27 від 28.07.2022 у справі про адміністративне правопорушення та справи №567/779/22, яка розглядалась Острозьким районним судом Рівненської області, а також тим, що справа за позовом ОСОБА_1 до Острозької міської ради Рівненської області про скасування постанови №27 від 28.07.2022 у справі про адміністративне правопорушення має для позивачки особливо важливе значення і у даній справі існує крайня нагальна потреба у дослідженні письмових доказів, наявних у матеріалах справи №567/779/22.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) та при цьому, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підстава Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо:

1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію;

3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

4) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію;

6) оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження;

8) типові справи;

9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині;

10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження;

11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Відповідно до ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вирішуючи клопотання представника позивача, суд виходить з того, що нею не зазначено доказів того, в чому саме полягає особливе значення справи для позивачки, а також з того, що представник позивачки не обґрунтувала у поданому клопотанні неможливості дослідження доказів, які містяться у справі №567/779/22 у разі розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Водночас, Главою 11 КАС України визначено особливості позовного провадження в окремій категорії адміністративних справ.

Зокрема, параграфом 2 зазначеної Глави визначено порядок розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Статтею 286 зазначеного параграфу визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

З зазначених вище норм вбачається, що справа про притягнення до адміністративної відповідальності не може вирішуватись в порядку загального позовного провадження, у такій категорії справ підготовче засідання не проводиться, а тому в задоволенні клопотання представника позивача слід відмовити.

29.09.2022 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій Острозька міська рада Рівненської області, посилаючись на те, що постанова у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 приймалась адмінкомісією при виконавчому комітеті Острозької міської ради Рівненської області, який є юридичною особою, вважає, що є неналежним відповідачем у справі.

Відповідно до ч.3, 4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, суду необхідно з`ясувати думку позивачки з питання належного відповідача у справі, а тому для з`ясування її думки позивачку слід викликати в судове засідання.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, за ініціативою суду розгляд справи може проводитись в судовому засідання з повідомленням (викликом) сторін.

За таких обставин, у справі за позовом ОСОБА_1 до Острозької міської ради Рівненської області про скасування постанови №27 від 28.07.2022 у справі про адміністративне правопорушення слід перейти від розгляду справи без повідомлення (виклику) сторін до розгляду прави з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.12, 48, 257, 268, 286 КАС України,

постановив:

в задоволенні клопотання представника позивачки про проведення розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням та викликом сторін, замінивши засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням відмовити.

Перейти до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Острозької міської ради Рівненської області про скасування постанови №27 від 28.07.2022 у справі про адміністративне правопорушення за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 05.10.2022 на 12 год. 30 хв. в залі судових засідань Острозького районного суду Рівненської області (м.Острог, вул.Східна, 82 Рівненської області).

Копію ухвали учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою: http://ost.rv.court.gov.ua/sud1713/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.