Справа № 580/3690/22
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

28 вересня 2022 року справа № 580/3690/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони, Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Державної судової адміністрації України (далі відповідач 1), Служби судової охорони (далі відповідач 2), Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області (далі відповідач 3), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо нездійснення фінансування Служби судової охорони коштами на додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування Служби судової охорони коштами на додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно;

- визнати Службу судової охорони забезпечити бюджетними асигнуваннями та перерахувати на рахунок Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області кошти для здійснення видатків на виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Територіальне управління Служби судової охорони в Черкаській області та Служба судової охорони подали до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Міністерство фінансів України, як органу, який зобов`язаний здійснити збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації Постанови №168 та Кабінету Міністрів України, як вищого органу у системі органів виконавчої влади.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Однак, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

У матеріалах адміністративної справи відсутні докази видання Територіальним управлінням Служби судової охорони в Черкаській області наказу про виплату позивачу додаткової винагороди згідно Постанови №168 та неможливість його реалізації через дії або бездіяльність Міністерства фінансів України і Кабінету Міністрів України, тому відсутня необхідність залучення вказаних органів до участі у справі в якості співвідповідачів.

Разом з цим, відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи, що Міністерство фінансів України є органом, який зобов`язаний здійснити збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації Постанови №168, суд дійшов висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Міністерства фінансів України, а тому вбачається за доцільне залучити вказаний орган до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 52, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області та Служби судової охорони про залучення до участі у справі співвідповідачів Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України відмовити.

Залучити до участі у справі №580/3690/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерства фінансів України.

Про прийняте рішення повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ