Справа № 580/4384/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 вересня 2022 року справа № 580/4384/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/4384/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (бул. Шевченка, 307, м. Черкаси, 18005, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

23.09.2022 вх. №28665/22 ОСОБА_2 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо не нарахування та не перерахунку на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разової грошової допомоги в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2022 до 05 травня у сумі 9, 670 грн для виплати учаснику бойових дій - ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради нарахувати та перерахувати на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разову грошову допомогу до 05 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2022, з урахуванням виплаченої частини разової грошової допомоги - в сумі 8 179 грн, для виплати учаснику бойових дій - ОСОБА_2 .

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 розпорядниками бюджетних коштів є: 1) щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 05.05.2022 - Пенсійний фонд України.Бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються: Пенсійному фонду України - відповідно до поданої ним заявки щодо сум грошової допомоги, що включені у відомості (списки) на виплату пенсій за червень 2022 р., на підставі інформації, що обробляється в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах), та витрат на оплату послуг, пов`язаних із виплатою та доставкою грошової допомоги, що проводиться організацією, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання.

Бюджетним кодексом України визначаються правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства. Порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме (п.20 ч.1 ст.116 БК України): взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України.

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни, членам сім`ї загиблого та деяким іншим категоріям осіб виплачується разова грошова допомога в розмірі, що визначається Кабінетом Міністрів України. Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги.

Відповідно до пункту 15 Положення про Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням голови Черкаської обласної ради від 26.10.2018 №333-р (http://www.oblradack.gov.ua/rozporjadgennya2018_3) до головних завдань Центру належать, зокрема: забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги.

Загальновідомо, що відомості на виплату щорічної разової допомоги виготовляються Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Особи, які не отримали грошової допомоги, зокрема ті, що набули статусу ветерана війни до 5 травня 2022 р. включно, мають право звернутися за нею до органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати до 30 вересня 2022 року (https://umanupszn.gov.ua/2022/05/25/informaciya-pro-viplati-u-2022).

Позивач, просить виплати недоплачену одноразову грошову допомогу, проте документа, що підтверджує дату здійснення виплати та суму, не надає, повноваження відповідача і Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо інформування, організації виплати, нарахування та здійснення виплати допомоги не розмежовує.

Позивачем до матеріалів позовної заяви не надано доказів, що саме Департамент соціальної політики Черкаської міської ради здійснював на виконання яких саме повноважень нарахування позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік. Нарахування допомоги і виплата не є тотожними за змістом.

Позивач усупереч п.4,5,9 частини 5 статті 160 КАС України не зазначає зміст і характер порушеного права відповідачем у контексті наданих йому повноважень та сформованої першої вимоги (передчасність) щодо протиправної бездіяльності з підтвердженням обставин доказами невиплати недонарахованої суми. Позивач не надано відповідь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на колективну заяву 07.06.2022.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи (частина 2 статті 49 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії даної ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: обгрунтування змісту і характеру порушеного права саме обраним відповідачем; надання документа на підтвердження дати отримання виплати грошової допомоги від якого саме суб`єкта публічної адміністрації та фактично суми отриманої виплати і розрахунку відхилень порівняно до належної (з позиції позивача) суми допомоги; надання доказів, що саме Департамент соціальної політики Черкаської міської ради здійснював (у якій мірі) нарахування позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік, відповіді Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на звернення позивача, копії документів, що посвідчують та ідентифікують особу (паспорт, РНОКПП).

У разі не виконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА