Справа № 420/9649/22
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9649/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13.07.2022 року до суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати наступні рішення Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- № 3785671/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785672/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785674/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785673/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785670/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785669/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785687/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785686/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785681/39188812 від 10.02.2022 р

- № 3785675/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785684/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785676/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785677/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785679/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785680/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785682/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785678/39188812 від 10.02.2022 р.;

- № 3785683/39188812 від 10.02.2022 р.

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні розрахунки коригування:

- Розрахунок коригування № 6, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -755,20 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;

- Розрахунок коригування № 7, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -104,50 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;

- Розрахунок коригування № 8, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -351,52 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;

- Розрахунок коригування № 10, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -322,01 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;

- Розрахунок коригування № 11, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -351,53 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;

- Розрахунок коригування № 12, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -151,89 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;

- Розрахунок коригування № 16, дата складання: 17.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -1548,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;

- Розрахунок коригування № 18, дата складання: 17.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -880,54 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС»;

- Розрахунок коригування № 20, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -792,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;

- Розрахунок коригування № 21, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -264,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;

- Розрахунок коригування № 22, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -202,90 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;

- Розрахунок коригування № 23, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -150,88 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;

- Розрахунок коригування № 24, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -101,29 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;

- Розрахунок коригування № 25, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -611,10 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;

- Розрахунок коригування № 26, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -132,21 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;

- Розрахунок коригування № 28, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -96,55 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;

- Розрахунок коригування № 29, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -103,44 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К»;

- Розрахунок коригування № 30, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -75,47 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К».

Разом із позовом позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач, з покликанням на фактичні обставини справи, вказує, що спірні розрахунки коригування не підлягали моніторингу й підлягали реєстрації в ЄРПН, а отже їх моніторинг та подальші зупинення й відмова у реєстрації в ЄРПН є незаконними й грубо порушують права та законні інтереси позивача.

Позивач вказує, що у квитанціях про зупинення реєстрації спірних розрахунків коригування відсутні як розраховані показники за п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, так і будь-які інші відомості, які б свідчили про відповідність Позивача критеріям ризиковості платника податку та з огляду на які Позивач мав би змогу визначити перелік та обсяг документів, необхідних для прийняття рішень про реєстрацію спірних розрахунків коригування. Між тим, зазначено у позові, загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Відтак, на думку позивача, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності. Також, позивач вказує, що у квитанціях про зупинення реєстрації Спірних РК не зазначено перелік документів, необхідних для їх реєстрації.

Як вказано у відзиві, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації ПН/РК призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен надати контролюючому органу, внаслідок чого Позивач був позбавлений можливості належним чином виконати свої обов`язки щодо реєстрації спірних розрахунків коригування. Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Між тим, невідповідність вимоги контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК щодо надання документів критерію правової визначеності призводить до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду та виключає для контролюючого органу можливість прийняття негативного для Позивача рішення з підстав невиконання ним вимоги.

Ухвалою суду від 18.07.2022 року прийнято до розгляду позов товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії і відкрито провадження в адміністративній справі.

12.08.2022 року (вх.№25841/22) від представника Головного управління ДПС в Одеській області до суду надано відзив на позовну заяву до якого, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що рішення комісії були

11.08.2022 року (вх.№ЕП/22670/22) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

Ухвалами суду від 27.09.2022 року поновлено позивачу строк звернення до суду.

Станом на дату вирішення даної справи інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позов, відповіді на відзив і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю ПРОКАР ТРЕЙДІНГ (ідентифікаційний код юридичної особи 39188812) зареєстроване як юридична особа 18.04.2014 року (Номер запису: 0052741) та взяте на податковий облік.

Відповідно до частини першої статті 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з пп.14.1.36 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видами економічної діяльності товариства з обмеженою відповідальністю ПРОКАР ТРЕЙДІНГ за КВЕД є: 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний);45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами;45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів;45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів;45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту.

Судом встановлено, що між товариством з обмеженою відповідальністю ПРОКАР ТРЕЙДІНГ (Постачальник) та товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЕВАЙС» (Покупець) 01.03.2018 року укладений договір поставки №П-992 за умовами якого постачальник зобов`язується протягом чинності цього Договору поставити та передати у власність Покупцеві товар (партію товару) у кількості і в строки згідно щ умовами цього договору та Додатків до нього, які є невід`ємною його частиною, а Покупець зобов`язується прийняти та своєчасно сплатити за Товар згідно з умовами цього Договору (т.2 а.с.182-186).

На виконання умов даного договору позивачем було складено та зареєстровано у встановленому порядку податкові накладні №469 від 21.01.2019 року, №547 від 27.02.2019 року, №304 від 13.06.2019 року, №345 від 09.09.2019 року, №674 від 30.09.2019 року, №391 від 13.11.2019 року, №343 від 10.09.2018 року, №453 від 15.10.2018 року (т.2 а.с.190-192, 195-196, 199-200, 203-204, 207-208, 211-212, 216-217, 220-221).

Судом встановлено, що товар придбаний ТОВ «ЛЕВАЙС» частково повернутий позивачу, про що було складено накладні на повернення.

Також, судом встановлено, що за вказаними подіями позивачем було складено такі розрахунки коригування до вищевказаних податкових накладних:

- розрахунок коригування № 6 до податкової накладної №391 від 13.11.2019 року, дата складання розрахунку: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -755,20 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» (т.1 а.с.41);

- розрахунок коригування № 7 до податкової накладної №674 від 30.09.2019 року, дата складання розрахунку: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -104,50 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» (т.1 а.с.43);

- розрахунок коригування № 8 до податкової накладної №345 від 09.09.2019 року, дата складання розрахунку: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -351,52 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» (т.1 а.с.45);

- розрахунок коригування № 10 до податкової накладної №304 від 13.06.2019 року, дата складання розрахунку: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -322,01 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» (т.1 а.с.47);

- розрахунок коригування № 11 до податкової накладної №547 від 27.02.2019 року, дата складання розрахунку: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -351,53 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» (т.1 а.с.48);

- розрахунок коригування № 12 до податкової накладної, №469 від 21.01.2019 року дата складання розрахунку: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -151,89 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» (т.1 а.с.50);

- розрахунок коригування № 16 до податкової накладної №453 від 15.10.2018 року, дата складання розрахунку: 17.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -1548,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» (т.1 а.с.52);

- розрахунок коригування № 18 до податкової накладної №343 від 10.09.2018 року, дата складання розрахунку: 17.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -880,54 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» (т.1 а.с.54).

Крім того судом встановлено, що 16.06.2014 року між товариством з обмеженою відповідальністю ПРОКАР ТРЕЙДІНГ (Постачальник) та товариством з обмеженою відповідальністю «ЕПІЦЕНТР К» (Покупець) укладений договір поставки №85420за умовами якого Постачальник зобов`язується поставляти покупцеві Товар у встановлені строки, а Покупець зобов`язується приймати такий Товар і сплачувати за нього на умовах даного Договору (т.2 а.с. 223-226)

На виконання умов даного договору позивачем було складено та зареєстровано у встановленому порядку податкові накладні №573 від 29.03.2018 року, №110 від 10.05.2018 року, №350 від 19.07.2018 року, №140 від 10.08.2018 року, №412 від 23.08.2018 року, №89 від 04.10.2018 року, №20 від 01.11.2018 року, №442 від 22.04.2019 року, №25 від 03.06.2019 року, №540 від 30.09.2019 року (т.2 а.с.230-231, 235-236, 240-241, 245-246, 250, т.3 а.с.1, 5-6, 10-11, 15-16, 20-21, 25-26).

Судом встановлено, що товар придбаний ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» частково повернутий позивачу, про що було складено накладні на повернення.

Також, судом встановлено, що за вказаними подіями позивачем було складено такі розрахунки коригування до вищевказаних податкових накладних:

- розрахунок коригування № 20 до податкової накладної №140 від 10.08.2018 року, дата складання розрахунку: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -792,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (т.1 а.с.56);

- розрахунок коригування № 21 до податкової накладної №573 від 29.03.2018 року, дата складання розрахунку: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -264,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (т.1 а.с.58);

- розрахунок коригування № 22 до податкової накладної №110 від 10.05.2018 року, дата складання розрахунку: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -202,90 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (т.1 а.с.60);

- розрахунок коригування № 23 до податкової накладної №350 від 19.07.2018 року, дата складання розрахунку: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -150,88 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (т.1 а.с.62);

- розрахунок коригування № 24 до податкової накладної №412 від 23.08.2018 року, дата складання розрахунку: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -101,29 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (т.1 а.с.64);

- розрахунок коригування № 25 до податкової накладної №89 від 04.10.2018 року, дата складання розрахунку: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -611,10 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (т.1 а.с.66);

- розрахунок коригування № 26 до податкової накладної №20 від 01.11.2018 року, дата складання розрахунку: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -132,21 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (т.1 а.с.68);

- розрахунок коригування № 28 до податкової накладної №442 від 22.04.2019 року, дата складання розрахунку: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -96,55 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (т.1 а.с.70);

- розрахунок коригування № 29 до податкової накладної №25 від 03.06.2019 року, дата складання розрахунку: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -103,44 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (т.1 а.с.72);

- розрахунок коригування № 30 до податкової накладної №540 від 30.09.2019 року , дата складання розрахунку: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -75,47 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (т.1 а.с.74).

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» направило для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунків коригування на реєстрацію усі вищевказані розрахунки коригування (далі Розрахунки коригування).

Проте, згідно квитанцій № 1 реєстрація вказаних Розрахунків коригування була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач скористався своїм правом та на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії документів у кількості 2 додатки.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення:

- № 3785671/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №6 від 10.03.2021 року (т.1 а.с.76);

- № 3785672/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №7 від 10.03.2021 року (т.1 а.с.77);

- № 3785674/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №8 від 10.03.2021 року (т.1 а.с.78);

- № 3785673/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №10 від 10.03.2021 року(т.1 а.с.79);

- № 3785670/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №11 від 10.03.2021 року (т.1 а.с.80);

- № 3785669/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №12 від 10.03.2021 року (т.1 а.с.81);

- № 3785687/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №16 від 17.03.2021 року (т.1 а.с.82);

- № 3785686/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №18 від 17.03.2021 року (т.1 а.с.83);

- № 3785681/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №20 від 20.03.2021 року (т.1 а.с.84);

- № 3785675/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №21 від 23.03.2021 року (т.1 а.с.85);

- № 3785684/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №22 від 23.03.2021 року (т.1 а.с.86);

- № 3785676/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №23 від 23.03.2021 року (т.1 а.с.87);

- № 3785677/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №24 від 23.03.2021 року (т.1 а.с.88);

- № 3785679/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №25 від 23.03.2021 року (т.1 а.с.89);

- № 3785680/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №26 від 23.03.2021 року (т.1 а.с.90);

- № 3785682/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №28 від 23.03.2021 року (т.1 а.с.91);

- № 3785678/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №29 від 23.03.2021 року (т.1 а.с.92);

- № 3785683/39188812 від 10.02.2022 р., яким відмовлено у реєстрації розрахунку коригування №30 від 23.03.2021 року (т.1 а.с.93).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем було подано скарги на вищевказані рішення за результатами розгляду яких контролюючим органом прийнято рішення від 22.02.2022 року, якими скаргу залишено без задоволення, а рішення без змін (т.2 а.с.136-153).

Підставою для прийняття вказаних рішень визначено ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/iнвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з вищевказаними рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3785671/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785672/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785674/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785673/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785670/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785669/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785687/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785686/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785681/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785675/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785684/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785676/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785677/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785679/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785680/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785682/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785678/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785683/39188812 від 10.02.2022 р. (далі Рішення), позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України; у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції).

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України, щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII, внесені зміни та доповнення до Податкового кодексу України та запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

На виконання вказаних вище норм законодавства позивачем за результатами поставки товару на адресу ТОВ «ЛЕВАЙС», ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» сформовані податкові накладні №469 від 21.01.2019 року, №547 від 27.02.2019 року, №304 від 13.06.2019 року, №345 від 09.09.2019 року, №674 від 30.09.2019 року, №391 від 13.11.2019 року, №343 від 10.09.2018 року, №453 від 15.10.2018 року, №573 від 29.03.2018 року, №110 від 10.05.2018 року, №350 від 19.07.2018 року, №140 від 10.08.2018 року, №412 від 23.08.2018 року, №89 від 04.10.2018 року, №20 від 01.11.2018 року, №442 від 22.04.2019 року, №25 від 03.06.2019 року, №540 від 30.09.2019 року, надіслані на реєстрацію та зареєстровані в ЄРПН.

За умовами договорів позивачем з вказаними контрагентами складені накладні про повернення частки товару та відповідно складені Розрахунки корегування.

Проте, реєстрація вказаних Розрахунків корегування була зупинена контролюючим органом з покликанням на те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає Критеріям ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/PK для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 341), (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до п. 2 Порядку №1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної (далі - розрахунок коригування) - електронний документ, який складається платником податку до податкової накладної відповідно до вимог Кодексу в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно п.12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Згідно п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165 (набрала чинності 01.02.2020), якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - Порядок №1165).

Цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 2 Порядку 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог п.6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п.7 Порядку №1165).

Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2)критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п.11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п.25 Порядку № 1165).

Судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації Розрахунків коригування слугувало те, що платник податків відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податків.

На момент формування квитанції, якою зупинено реєстрацію податкової накладної, Критерії ризиковості платника податку визначені додатком 1 до Порядку №1165.

У додатку № 1 до Порядку № 1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема п. 8 «У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».

Водночас, в порушення норм 10-11 Порядку № 1165, в квитанціях про зупинення реєстрації Розрахунків коригування не зазначено належної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість. Доказів направлення позивачу відповідного рішення про включення його до переліку ризикових не надано, як і не надано протоколу проведення засідання комісії регіонального рівня з вказаного питання та прийняття відповідного рішення.

Критерій, зазначений у п.8 додатку 1 до Порядку № 1165 свідчить про те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

У частині зазначення критерію ризиковості відповідач покликається лише на номер пункту та не конкретизує, про який саме ризик платника податку йдеться.

Окрім цього у квитанціях про зупинення реєстрації Розрахунків коригування відсутня інформація, які саме документи необхідно було надати позивачем до контролюючого органу для реєстрації спірних Розрахунків коригування, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача ризиків.

Суд підкреслює, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Така правова позиція вже неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 23 жовтня 2018 року по справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року по справі №0940/1240/18.

Попри це, позивач намагався виконати вимоги щодо подання документів.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

Пунктами 4,5 Порядку №520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у п.5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Згідно з пунктами 9,10,11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, норми Порядку №520 визначають строк для надання пояснень та копій документів (365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК) і строк для прийняття рішення Комісією (5 днів з дня отримання документів).

Порядок №520 не регламентує питання дій контролюючого органу при отриманні документів, які на його думку, на відміну від думки платника податків, не є достатніми для реєстрації податкової накладної, але при наявності у платника надати ці документи до спливу 365 днів.

Тобто, зміст переліку документів, встановлений п.5 Порядку №520 свідчить про те, що він є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як п. 185.1 ст. 185, так і п.187.1 ст.187 ПКУ.

При таких обставинах, суд вважає, що контролюючий орган повинен при зупиненні реєстрації розрахунку коригування не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.5 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний («може включати») перелік документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку не може бути застосована.

В той же час, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та контрагентом, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, про що не заперечували відповідачі, суд приходить до висновку, що останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації Розрахунків коригування.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02.07.2019 у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації Розрахунків коригування суд враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації Розрахунків коригування не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації Розрахунків коригування щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію Розрахунків коригування, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про надання документів рішення про відмову в реєстрації Розрахунків коригування не відповідають критерію обґрунтованості.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч.2 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 3785671/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785672/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785674/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785673/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785670/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785669/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785687/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785686/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785681/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785675/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785684/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785676/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785677/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785679/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785680/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785682/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785678/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785683/39188812 від 10.02.2022 р. є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Оскільки вимоги позивача про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Розрахунків коригування є похідними від вищевказаних вимог про скасування рішень, суд дійшов висновку, що вони також є такими, що підлягають задоволенню.

Решта доводів висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені судом факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 44658,00 грн (т.1 а.с.13).

Зважаючи на вищевикладене, оскільки рішення, які визнані судом протиправними та скасовано прийнято Головним управлінням ДПС в Одеській області, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» судового збору у розмірі 44658,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 3785671/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785672/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785674/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785673/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785670/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785669/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785687/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785686/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785681/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785675/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785684/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785676/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785677/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785679/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785680/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785682/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785678/39188812 від 10.02.2022 р.; № 3785683/39188812 від 10.02.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 6, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -755,20 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 7, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -104,50 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 8, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -351,52 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 10, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -322,01 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 11, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -351,53 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 12, дата складання: 10.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -151,89 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 16, дата складання: 17.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -1548,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 18, дата складання: 17.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -880,54 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЛЕВАЙС» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 20, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -792,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 21, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -264,00 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 22, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -202,90 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 23, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -150,88 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 24, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -101,29 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 25, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -611,10 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 26, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -132,21 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 28, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -96,55 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 29, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -103,44 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» датою його фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 30, дата складання: 23.03.2021 р., загальна сума з урахуванням ПДВ: -75,47 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» датою його фактичного подання.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» витрати зі сплати судового збору у розмірі 44658,00 грн. (сорок чотири тисячі шістсот п`ятдесят вісім гривень, 00 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю ПРОКАР ТРЕЙДІНГ (вул.Дальницька, 43/15, м.Одеса, 65005, ).

Відповідачі:

Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м.Київ, 04053, );

Головне управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська 5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Суддя Корой С.М.