Справа № 280/4855/22
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

29 вересня 2022 року о/об 09 год. 20 хв.Справа № 280/4855/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕЛТРАНСАВТО» (проспект Соборний, буд.161, офіс 2, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69035; )

до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр.Перемоги, буд.14, м.Київ, 03135; ) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕЛТРАНСАВТО» (надалі позивач, ТОВ «МЕЛТРАНСАВТО») до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати Постанову №308629 від 18.07.2022 відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕЛТРАНСАВТО» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 34000,00 грн.

У позовній заяві зазначено наступне. 18.07.2022 позивачем поштою було отримано не завірену жодним чином копію Акту про порушення №329357 від 03.03.2022 із запрошенням на розгляд справи про порушення транспортного законодавства що було призначено на 18.07.2022. А вже 26.07.2022 позивачем поштою було отримано не завірену жодним чином копію Постанови №308629 від 18.07.2022, що була винесена Відділом державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу у сумі 34000,00 грн. (Постанова №308629). Виходячи зі змісту Постанови №308629, підставою для застосування до позивача штрафу стало нібито порушення позивачем вимог ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз.16 ч.1 ст.60 цього ж Закону. Саме ж порушення було зафіксоване Актом про порушення №329357 від 03.05.2022. Разом з тим, виходячи з тексту Акту про порушення №329357 від 03.05.2022 підставою для застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу у сумі 34000,00 грн. стало порушення під час перевезення транспортним засобом марки МАN, номерний знак НОМЕР_1 , а саме порушення п.22.5 «Правил дорожнього руху», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 за №1306 - перевезення подільного вантажу (кукурудза), згідно ТТН від 02.05.2022 з наступними перевищеннями допустимої маси: - при навантаженні на одиночну вісь 12,95т. при дозволених 11,5т. - перевищення склало 12,6%; - при навантаженні на строєну вісь 29,1т. при дозволених 24,5т. - перевищення склало 18,7%; - при повній масі 48,15т. при дозволених 40т. - перевищення склало 20,37%. З винесеною відповідачем Постановою №308629 від 18.07.2022 позивач не згоден, вважає її протиправною. Так, в дійсності транспортний засіб - спеціалізований вантажний-спеціалізований сідловий тягач марки МАN державний номер НОМЕР_1 належить ТОВ «МЕЛТРАНСАВТО», тобто позивачу. Відповідно до мети та завдань своєї статутної діяльності позивач може здійснювати, зокрема, перевезення вантажів як самостійно власним транспортом, так і може надавати власний транспорт для перевезення іншим перевізникам. Документом на підставі яких виконуються вантажні перевезення є, в тому числі, товарно-транспортна накладна. У Постанові про застосування адміністративно-господарських санкцій має зазначатися суб`єкт, на якого накладається штраф за порушення законодавства про автомобільний транспорт, тобто саме автомобільний перевізник, а не особа, яка є власником транспортного засобу, так як не завжди саме власник транспортного засобу виконує функції перевізника. На час складання Акту про порушення №329357 від 03.05.2022 позивач не виконував функції перевізника транспортним засобом марки MAN державний номер НОМЕР_1 у розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт». Позивачу не зрозуміло, з яких підстав в Акті про порушення №329357 від 03.05.2022 міститься посилання на товарно-транспортну накладну від 02.05.2022 за №. При цьому, вказана товарно-транспортна накладна не має жодного відношення до здійснення перевезення, що відбувалось транспортним засобом позивача саме 03.05.2022. Саме в день складання Акту про порушення №329357 від 03.05.2022 на належному позивачу транспортному засобі марки MAN державний номер НОМЕР_1 здійснювалось перевезення вантажу за товарно-транспортною накладною від 03.05.2022 за №PH-048, згідно якої замовником перевезення вантажу було приватне підприємство «Автосоюз 97», а перевізником було ТОВ «Стайл бізнес центр». При цьому вантажем був магнезит обпалений марки KM-V-AB. Позивачу не є зрозумілим та не є відомим, чому саме для складання Акту про порушення №329357 від 03.05.2022 відповідач взяв до уваги товарно-транспортну накладну від 02.05.2022 за №, яка не мала жодного відношення до перевезення вантажу, що здійснювалось 03.05.2022. Саме на відповідача, як суб`єкта владних повноважень, покладений обов`язок довести належними та допустимими доказами, що саме позивач на час складання Акту про порушення №329357 від 03.05.2022 виконував функції перевізника транспортним засобом марки MAN державний номер НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 у розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт», чого, виходячи із змісту Акту про порушення №329357 від 03.05.2022 та Постанови №308629, зроблено не було. За таких обставин позивач не може бути належним суб`єктом правопорушення, відповідальність за яке передбачена абз.16 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті врегульований Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 за №1567 (Порядок №1567). Відповідно до п.25 Порядку №1567, справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезнеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. У випадку ж розгляду справи відносно позивача, справа була розглянута після спливу двомісячного строку, а саме 18.07.2022 при можливому кінцевому строку розгляду 04.07.2022 так як порушення було внявлено 03.05.2022. Отже Постанова є також неправомірною з огляду на порушення відповідачем встановленого законом строку для розгяду справи. Позивач, незважаючи на імперативні норми визначені Порядком №1567, не був належним чином завчасно повідомлений про дату та час розгляду справи про порушення транспортного законодавства, у зв`язку з чим не зміг належно захистити свої права при розгляді справи та подати відповідні докази, висловити заперечення. При цьому, саме «запрошення» на розгляд справи про порушення на 18.07.2022 було отримане позивачем лише 18.07.2022, тобто в день розгляду справи, що є також порушенням вимог Порядку №1567.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Суб`єктом владних повноважень щодо здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням перевізниками законодавства про автомобільний транспорт з правом прийняття відповідних рішень, обов`язкових до виконання, є Укртрансбезпека в особі її територіальних органів відділів державного нагляду (контролю) в областях України. Керуючись Законом України «Про автомобільний транспорт», «Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 (Порядок №1567), на підставі на підставі направлення на перевірку від 18.01.2022 за №026534 та щотижневого графіку від 18.01.2022 у період з 19.01.2022 по 25.01.2022, посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Укртрансбезпеки 22.01.2022 проводилась рейдова перевірка на ділянці а/д М-05 «Київ-Одеса», 452 км. + 811 м. Відповідно до п.3, 4 «Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті та її територіальних органів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №422 від 20.05.2013 (Порядок №422), був зупинений транспортний засіб марки МАN, номерний знак НОМЕР_1 з причепом марки KROMЕ, номерний знак НОМЕР_4 під керуванням водія ОСОБА_1 та відповідно до вимог абз.2 п.16 постанови Кабінету Міністрів України №1567 та «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 за №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (ПКМУ №879), було проведено точний габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, за результатами якого встановлено порушення норм, зазначених у п.22.5 «Правил дорожнього руху», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 за №1306 (ПКМУ №1306), а саме згідно з талоном зважування від 03.05.2022 (вага №2051), навантаження на одиночну вісь склало 12,95т., при допустимій нормі 11т., що складає 12,6% перевищення параметрів від нормативу, навантаження на строєну вісь склало 29,1т., при дозволених 24,5т., перевищення склало 18,7%, повна маса склала 48,15т. при дозволених 40т., перевищення склало 20,37%. Зважаючи на зазначене посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) Укртрансбезпеки в Одеській області на законних підставах було віднесено транспортний засіб марки МАN, номерний знак НОМЕР_1 з причепом марки KRONE, номерний знак НОМЕР_4 , до великовагового та складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 03.05.2022 за №0070475, Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 03.05.2022 за №0057947, Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 03.05.2022 за №329357, саме в якому і зазначено порушення вимог діючого законодавства в частині перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових параметрів від 5% до 10% але не більше 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, перевищення встановлених законодавством вагових норм більше 20%, але не більше 30%. На адресу позивача 08.07.2022 за вихідним №20167/27/24-22 від 07.07.2022 було відправлено «Запрошення на розгляд справи про порушення транспортного законодавства», що підтверджується Реєстром відправлення рекомендованих листів від 08.07.2022, списком №8927 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих зі штампом Укрпошти від 08.07.2022 (номер відправлення - 039) та копією фіскального чеку від 08.07.2022 до списку №8927. Відповідно до п.27 Порядку №1567 справу про порушення було розглянуто 27.06.2022 за наявними матеріалами. За результатом розгляду стосовно позивача була винесена Постанова №308629 про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 34000,00 грн. за порушення ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» відповідальність за яке передбачена абз.16 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Станом на 03.05.2022 (дата проведения габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача) необхідність використання посадовими особами Управління Укргранебезпеки у Одеській області під час здійснення габаритно- вагового контролю Методики, затвердженої Мінекономрозвитку, не була передбачена жодним нормативно-правовим актом. Перевізник та водій, що здійснюють вантажні перевезення, зокрема сипучого вантажу великоваговим автомобільним транспортом, зобов`язані дотримуватись встановлених правил, з метою уникнення порушень законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 22.08.2022 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відділом державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті Постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №308629 від 18.07.2022 до ТОВ «МЕЛТРАНСАВТО» застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 34000,00 грн.

У вказаній Постанові про застосування адміністративно-господарського штрафу №308629 від 18.07.2022 зазначено: «… ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕЛТРАНСАВТО» 03.05.22р., 540км. + 60м. а/д М-15, Акт №329357 допущено порушення вимог ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» відповідальність за яке передбачена абз.16 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» …».

Судом досліджено Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 03.05.2022 за №329357, в якому, зокрема, зазначено: «… Під час перевірки виявлено порушення п.22.5 ПКМУ №1306-2001 перевозив подільний вантаж (кукурудза), згідно ТТН від 02.05.2022 при цьому навантаження на одиночну вісь склало 12,95т. при дозволених 11,5 тон, перевищення склало 12,6%, навантаження на строєну вісь склало 29,1т., при дозволених 24,5т., перевищення склало 18,7%, повна маса склала 48,15т. при дозволених 40т., перевищення склало 20,37%, у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» - абз.15 ч.1 перевищення встановлених законодавством вагових норм більше 10%, але не більше 20%; абз.15 ч.1 перевищення встановлених законодавством норм більше 10%, але не більше 20%; абз.16 ч.1 перевищення встановлених законодавством вагових норм більше 20%, але не більше 30%. … водій (підпис) Кривошей …».

У наданій до суду позивачем Товарно-транспортній накладній від 03.05.2022 за №РН-048 зазначено: «… Автомобіль МАН НОМЕР_1 ; Причіп/напівпричіп НОМЕР_4 ; … Автомобільний перевізник ТОВ «Стайл-Бізнесцентр»; Водій ОСОБА_1 НОМЕР_5 ; Замовник ПП «Автосоюз 97»; Вантажовідправник ДП «Ізмаїльський МТП», Одеська обл., м.Ізмаїл, вул.Портова, 7, за дорученням ТОВ «Метінвест Шиппінг»; Вантажоодержувач ПрАТ «Запоріжвогнетрив», Україна, м.Запоріжжя, вул.Північне шосе, вул.Теплична, 22Б/1, ; Пункт навантаження Одеська обл., м.Ізмаїл, вул.Дунайська, 2; Пункт розвантаження м.Запоріжжя, вул.Північне шосе, вул.Теплична, 22Б/1 … Кільність місць навалом; Масою брутто, т. тридцять дев`ять, 200; Найменування вантажу (номер контейнера), у разі перевезення небезпечних вантажів: клас небезпечних речовин, до якого віднесено вантаж Магнезит обпалений КМ-V-АВ; …».

Водночас, у наданій до суду відповідачем Товарно-транспортній накладній від 02.05.2022 за № зазначено: «… Автомобіль МАN TGA 18.430 Вантажний НОМЕР_1 ; Причіп/напівпричіп НОМЕР_4 ; … Автомобільний перевізник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕЛТРАНСАВТО» (); Водій ОСОБА_2 (ВХО 550209); … Масою брутто, т. Сорок дев`ять 400 кг.; … Найменування вантажу (номер контейнера), у разі перевезення небезпечних вантажів: клас небезпечних речовин, до якого віднесено вантаж Кукурудза …».

Судом досліджено: Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ТОВ «МЕЛТРАНСАВТО»; Статут ТОВ «МЕЛТРАНСАВТО»; Запрошення на розгляд справи про порушення транспортного законодавства від 07.07.2022 на адресу ТОВ «МЕЛТРАНСАВТО»; Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Державної служби України з безпеки на транспорті; Направлення на рейдову перевірку від 30.04.2022 за №003/в; Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 03.05.2022 за №0070475; Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 03.05.2022 за №0057947; Талон зважування від 03.05.2022; Посвідчення водія НОМЕР_5 на ОСОБА_1 ; Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 ; Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 ; Реєстр на відправлення рекомендованих листів з повідомленням; Список №8927 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих від 08.07.2022; Фіскальний чек від 08.07.2022 до Списку №8927; інші матеріали справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Як зазначено у ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. При оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає такі обов`язкові реквізити: дата і місце складання; вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім`я, по батькові водія та номер його посвідчення; вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто; пункти завантаження і розвантаження. Порядок ведення та надання інформації з реєстру товарно-транспортних накладних визначається Кабінетом Міністрів України. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

У п.22.5 «Правил дорожнього руху», затверджених 10.10.2001 постановою Кабінету Міністрів України №1306 (надалі «Правила дорожнього руху») зазначено: «22.5.Рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують: … б) фактичної маси: … Вантажні автомобілі: … двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом … Максимальне значення для автомобільних доріг державного значення, тонн 40 … в) навантаження на вісь: … На одинарну вісь … Максимальне значення для автомобільних доріг державного значення, тонн 11,5 … На строєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями: … понад 1,3 до 1,4 метра … Максимальне значення для автомобільних доріг державного значення, тонн 24 … Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001р. №30 Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами (Офіційний вісник України, 2001р., №3, ст.75). … Рух транспортних засобів та їх составів, фактична маса та навантаження на вісь яких перевищують параметри, визначені підпунктами б та в цього пункту, у разі перевезення подільних вантажів забороняється. …».

Згідно з п.6 «Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті та її територіальних органів», затвердженого 20.05.2013 постановою Кабінету Міністрів України №422 (надалі «Порядок зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті та її територіальних органів»), у разі виявлення порушень правил перевезення великогабаритних, великовагових і небезпечних вантажів посадові особи складають акти за формою згідно з додатками 2 і 3 до цього Порядку та повідомляють відповідний підрозділ Національної поліції про такі порушення.

Додатком 3 до «Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті та її територіальних органів» є Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів.

Як зазначено у ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Відповідно до абз.16 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 відсотків, але не більше 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом (ч.1 ст.250 Господарського кодексу України).

За п.25 «Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі)», затвердженого 08.11.2006 постановою Кабінету Міністрів України №1567 (надалі «Порядок проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі)»), справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. (…).

Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи автомобільного перевізника. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа автомобільного перевізника повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням або надсиланням на офіційну електронну адресу (за наявності) (п.26 «Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі)»).

Згідно з п.27 «Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі)» у разі неявки уповноваженої особи автомобільного перевізника справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник територіального органу Укртрансбезпеки або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.

У ч.8 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» зазначено, що органи державного нагляду (контролю) та суб`єкти господарювання мають право фіксувати процес здійснення планового або позапланового заходу чи кожну окрему дію засобами аудіо- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню такого заходу.

Як позивач, так і відповідач не надали до суду доказів фіксування засобами аудіо- та відеотехніки проведення суб`єктом владних повноважень 18.11.2021 перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом щодо транспортного засобу позивача.

Позивачем не надано до суду будь-яких переконливих доказів щодо здійснення реального перевезення вантажу на підставі Товарно-транспортної накладної від 03.05.2022 за №РН-048.

Водночас, за Товарно-транспортною накладною від 02.05.2022 за № автомобільним перевізником є ТОВ «МЕЛТРАНСАВТО».

Протилежного позивачем не доведено.

Позивачем документально не спростовано перевищення 03.05.2022 транспортним засобом нормативних вагових параметрів.

З огляду на наведені норми права та обставини справи, суд погоджується з позицією відповідача щодо порушення позивачем вимог ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Позивачем документально не доведено дотримання ним вимог ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» та не спростовано викладене в Акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 03.05.2022 за №329357.

За матеріалами справи Запрошення на розгляд справи про порушення транспортного законодавства від 07.07.2022 на адресу ТОВ «МЕЛТРАНСАВТО» було передано відповідачем на пошту 08.07.2022.

Позивачем не надано до суду доказів не можливості отримати вказане Запрошення раніше ніж 18.07.2022.

Недоліки при оформленні матеріалів перевірки та прийнятті Постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу не впливають на суть вчиненого суб`єктом господарювання правопорушення.

Відповідачем дотримано приписи ч.1 ст.250 Господарського кодексу України.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу №308629 прийнята 18.07.2022 відповідачем обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, розсудливо, а отже є правомірною і не підлягає скасуванню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕЛТРАНСАВТО» (проспект Соборний, буд.161, офіс 2, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69035; ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр.Перемоги, буд.14, м.Київ, 03135; ) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 29.09.2022.

Суддя О.О. Прасов