Справа № 420/12941/20
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29 вересня 2022 року м. Одеса
Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
В провадження Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) пенсії за вислугу років з надбавками до пенсії: підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) у розмірі меншому, ніж нараховано, починаючи з 01 квітня 2020 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) виплату нарахованої пенсії за вислугу років з надбавками до пенсії: підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) без обмеження її розміру сумою 33 569, 70 грн., починаючи з 01 квітня 2020 року, урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягало негайному виконанню.

Ухвалою суду від 01 вересня 2022 року судом прийнято окрему ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/12941/20 в порядку ст. 383 КАС України по справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) пенсії за вислугу років з надбавками до пенсії: підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) у розмірі меншому, ніж нараховано станом на 01 червня 2021 року.

Направлено окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області , місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) місячний строк з дати отримання копії окремої ухвали для повідомлення суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В іншій частині заяви, - відмовлено.

Вказану ухвалу було надіслано судом електронною поштою на офіційну електронну адресу Головного управління 02.09.2022 року, про що свідчить звіт про доставку електронного листа та яка отримана представником управління 02.09.2022 року, про що свідчить підтвердження про реєстрацію.

27.09.2022 року (вхід. № ЕП/30457/22) через канцелярію суду на виконання окремої ухвали суду надійшов звіт про виконання рішення суду по справі № 420/12941/20.

На обґрунтування зазначено, що 26.09.2022 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 01.06.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021 та з 01.07.2022, з урахуванням надбавок до пенсії: підвищення інвалідам війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), без обмеження її максимальним розміром.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2022 становить 34152.75 грн.

Сума доплати за період з 01.06.2021 по 30.09.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 6469.45 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення по справі № 420/12941/20 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Водночас Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило, що бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження.

З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, на думку представника Головного управління, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.06.2021 по 30.09.2022 в сумі 6469.45 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Розглянувши поданий Головним управлінням звіт про виконання окремої ухвали, суд доходить такого висновку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч. 4, 5 ст. 249 КАС України).

Так, суд встановив, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме: Головним управлінням 26.09.2022 року було проведено перерахунок пенсії позивача за вислугу років з01.06.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021 та з 01.07.2022, з урахуванням надбавок до пенсії: підвищення інвалідам війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), без обмеження її максимальним розміром.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2022 становить 34152.75 грн.

Сума доплати за період з 01.06.2021 по 30.09.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 6469.45 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення у справі Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем надані докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З огляду на те, що підставою для встановлення судового контролю було необхідність перевірки здійснення виплати пенсії з надбавками у порядок та спосіб встановлений судом, суд доходить висновку, що наявні правові підстави для прийняття звіту Головного управління ПФУ в Одеській області.

З огляну на вищевикладене, керуючись ст.ст. 249, 295, 297, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по справі № 420/12941/20 за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко