Справа № 280/6571/20
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ БОРЖНИКА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

27 вересня 2022 рокуСправа № 280/6571/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Максименко Л.Я., розглянувши матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Агро-промислова компанія Три-А про заміну боржника у виконавчому листі по справі

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Агро-промислова компанія Три-А (69063, м. Запоріжжя, вул. Поштова, буд. 27/29, оф. 41, )

до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2020 у справі №280/6571/20 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Агро-промислова компанія Три-А (69063, м. Запоріжжя, вул. Поштова, буд. 27/29, оф. 41, ) до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії , - задоволено повністю.

15.03.2021 зазначене рішення набрало законної сили, 13.04.2021 позивачу видано виконавчі листи у даній справі.

20.09.2022 до суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю Агро-промислова компанія Три-А вх.№ 36409 про заміну боржника у виконавчому листі у даній справі, а саме: Головне управління ДПС у м. Києві () на Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166).

Заяву призначено до розгляду у судове засідання на 27.09.2022.

Представники сторін у судове засідання не прибули.

Відповідно до положень ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

За приписами ст. 1 Закону України Про виконавче провадження № 1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

З наведеного вбачається, що замінити сторону у виконавчому провадженні можливо лише у разі вибуття стягувача з одночасною заміною вибувшої сторони на її правонаступника.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року у справі № 2а-23895/09/1270.

У такому разі також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

При цьому можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва: 1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією) та 2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво - це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Вказана правова позиція висловлена ВС у постанові від 11.10.2019 по справі № 812/1408/16.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі № 280/6571/20, серед іншого, зобов`язано Головне управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю Агро-промислова компанія Три-А з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Водночас, як зазначає заявник та надає відповідні докази, Товариство з обмеженою відповідальністю Агро-промислова компанія Три-А в 2020 році змінило своє місцезнаходження та місце обліку. Попереднє місце обліку підприємства - Головне управління ДПС у м. Києві (Дніпровський район м. Києва). З другої половини 2020 року ТОВ «АПК «ТРИ-А» перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Запорізькій області (Олександрівський район м. Запоріжжя), місцезнаходження підприємства: Україна, 69063, Запорізька область, м. Запоріжжя, Олександрівський район. вул. Поштова, буд. 27/29, кв. 41.

На вказані обставини посилається також і відповідач у відповідь на звернення позивача про добровільне виконання ним рішення суду.

Крім того, згідно п. 6 Порядку, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 11 грудня 2019 року, питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

Тож, оскільки наразі позивач зареєстрований у м. Запоріжжі та перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Запорізькій області, то здійснення функцій і повноважень щодо виключення його з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку тепер покладено на Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною четвертою статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд знаходить підстави для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Агро-промислова компанія Три-А шляхом заміни боржника у виконавчому листі, виданому 13.04.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №280/6571/20 про зобов`язання Головного управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю Агро-промислова компанія Три-А з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, а саме: Головне управління ДПС у м. Києві на Головне управління ДПС в Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Враховуючи наведене, керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Агро-промислова компанія Три-А про заміну сторони у виконавчому листі у справі №280/6571/20, - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 13.04.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №280/6571/20, про зобов`язання Головного управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю Агро-промислова компанія Три-А з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, а саме: Головне управління ДПС у м. Києві на Головне управління ДПС в Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко