Справа № 320/4898/22
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

27 вересня 2022 року Справа № 320/4898/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області щодо донарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2020 рік, а саме недоплачену суму кошті - 8992,00 грн. ОСОБА_1 , як особі, яка має статус особи з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни за період 2021 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5-го травня 2021 року, а саме недоплачену суму кошті - 8992,00 грн. ОСОБА_1 , як особі, яка має статус особи з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни за період 2021 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено факт недотримання позивачем строку звернення до суду з позовом у цій справі, з приводу чого зазначає таке.

Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що законодавець передбачив, що в разі, якщо особа не знала про допущене порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатись, перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.

Частиною четвертою статті 17-1 Закону України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Розглядаючи справу № 607/7919/17, Верховний Суд у постанові від 06.02.2018 зазначив, що 30 вересня поточного року це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата оспорюваної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Як наслідок суд Касаційної інстанції дійшов висновку, що перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що, навіть з урахуванням практики суду Касаційної інстанції щодо відліку цього строку з 30 вересня, а не з фактичного дня отримання щорічної одноразової грошової допомоги у меншому розмірі, шестимісячний строк звернення позивача до суду з позовом про виплату такої допомоги до 5 травня за 2020 рік сплив 31.03.2021, тоді як позивач подав цей позов 01.06.2022.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з позовом.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, позивач зазначив, що позивачу не було відомо про порушення відповідачем його прав в частині нарахування йому як особі з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни дій разової грошової допомоги до 5 травня у меншому розмірі, ніж встановлено вимогами чинного законодавства.

Так, позивач зауважив, що він не має юридичної освіти, а тому йому не було відомо про особливості виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Проте, суд наголошує на тому, що необізнаність позивача про порушення контролюючим органом його прав в частині здійснення належних пенсійних виплат з огляду на вищенаведену правову позицію Верховного Суду не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Суд зазначає, що наявність триваючого правопорушення з боку відповідача щодо нездійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у відповідному розмірі зумовлена виключно пасивною поведінкою самої особи щодо не звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів, та відповідно, не є обставиною, що виключає необхідність застосування строків звернення до суду, встановлених КАС України.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного, враховуючи виявлення судом факту пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та відсутність поважних підстав для поновлення пропущеного строку, суд вважає за необхідне залишити позов без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області щодо донарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2020 рік, а саме недоплачену суму кошті - 8992,00 грн. ОСОБА_1 , як особі, яка має статус особи з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни, та зобов`язання здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5-го травня за 2020 рік.

Керуючись статтями 123, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позов залишити без розгляду в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області щодо донарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2020 рік, а саме недоплачену суму кошті - 8992,00 грн. ОСОБА_1 , як особі, яка має статус особи з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни, та зобов`язання здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5-го травня за 2020 рік.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Василенко Г.Ю.