Справа № 200/4418/22
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 вересня 2022 року Справа №200/4418/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел. НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) (юридична адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 вересня 2022 року з використанням підсистеми «Електронний суд» адвокат Тарасов А.В., представник позивача Діцмана О.В., подав до суду адміністративний позов до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_6 (пп НОМЕР_7 ), Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

26 вересня 2022 року відкрито провадження у справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_6 (пп НОМЕР_7 ), Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

26 вересня 2022 року в самостійне провадження виділений позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) про:

- визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) щодо не виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 31.03.2017 до 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 31.03.2017 до 28.02.2018 - січень 2008 року;

- визнати протиправними дій Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення позивачу в період з 01.03.2018 по 07.05.2018;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 31.03.2017 до 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць);

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 07.05.2018 в повному обсязі із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 31.03.2017 до 07.05.2018;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) провести нарахування та виплату позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 31.03.2017 до 07.05.2018.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно з частиною 9 статті 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Позивачем та його представником не подано доказів надсилання листом з описом вкладення відповідачу копії позовної заяви з додатками.

Суд відхиляє рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №038 як доказ надсилання листом з описом вкладення відповідачу копій поданих до суду документів, оскільки відсутній опис вкладення і поштове відправлення подано на пошту - «не зазначено», вручене Військовій частині НОМЕР_6 (пп НОМЕР_7 ) 28 січня 2022 року, а позовна заява подана до суду 21 вересня 2022 року.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив позивачу грошову компенсацію за неотримане речове майно при звільненні зі служби.

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина 6 статті 161 КАС України).

Пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що публічна служба це, зокрема, військова служба.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Спірні правовідносини виникли, зокрема у зв`язку з невиплатою позивачу у день звільнення з військової служби грошової компенсації вартості речового майна, яким він не був забезпечений під час проходження військової служби.

Таким чином, за характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Частина 1 статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною 3 статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною 5 статті 122 КАС України.

Початок перебігу процесуального строку для звернення до суду для вирішення спору у зв`язку із звільненням з публічної служби (Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 )) слід обчислювати з 07 травня 2018 року (день виключення позивача зі списків особового складу та всіх видів забезпечення). Місячний строк для звернення до суду закінчився 08 червня 2018 року.

Отже, позивач безумовно пропустив строк звернення до суду стосовно нарахування та виплати грошової компенсації за неотримане речове майно у зв`язку із звільненням з військової служби 07 травня 2018 року, оскільки подав позов тільки 21 вересня 2022 року.

Заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не подано.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно частини першої якої у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду […] позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду […].

Згідно з частиною 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- доказу надсилання листом з описом вкладення відповідачу копій поданих до суду документів;

- заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення строку та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 2, 3, 4, 5, 19, 44, 118, 122, 123, 126, 160, 161, 171, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви: п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала постановлена, складена та підписана 26 вересня 2022 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко