Справа № 580/3300/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2022 року справа № 580/3300/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши у порядку спрощеного письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом адвоката Слободянюка А.І. від імені ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фермерське господарство ПРЕСТИЖ АГРОЛЮКС до Лисянської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

01.08.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Слободянюка А.І. (18001, м.Черкаси, бул.Шевченка, буд.150, оф.131) від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Лисянської селищної ради (19300, Черкаська обл., Звенигородський р-н, смт.Лисянка, пл.Миру, будинок 30; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у не розгляді його клопотання від 01.12.2021 у місячний строк і не прийнятті одного із рішень, передбачених ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0000га (сільськогосподарські угіддя рілля) за рахунок земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту, розташованих на території Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області із земель комунальної власності, а саме за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0554 (цільове призначення: 01.02 для ведення фермерського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, площа земельної ділянки: 23.104 гектарів), що перебуває в оренді у фермерського господарства ПРЕСТИЖ АГРОЛЮКС (), в межах норм безоплатної приватизації або про мотивовану відмову у наданні дозволу;

зобов`язання відповідача в місячний строк з дня набрання рішенням законної сили розглянути його клопотання від 01.12.2021 і прийняти одне із рішень, передбачених ч.7 ст.118 Земельного кодексу України про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0000га (сільськогосподарські угіддя рілля) за рахунок земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту, розташованих на території Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області із земель комунальної власності, а саме за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0554 (цільове призначення: 01.02 для ведення фермерського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, площа земельної ділянки: 23.104 гектарів), що перебуває в оренді у фермерського господарства ПРЕСТИЖ АГРОЛЮКС (), в межах норм безоплатної приватизації або про мотивовану відмову у наданні дозволу.

В обґрунтування зазначено, що відповідач за результатами розгляду клопотання позивача від 01.12.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не прийняв жодного рішення.

Додатково просив судові витрати та витрати на відшкодування витрат на професійну правничу допомогу (про які буде зазначено в окремій заяві) покласти на виконавчий комітет Лисянської селищної ради (19301, Черкаська обл., Звенигородський р-н., смт.Лисянка, пл.Миру, буд.30; ).

Ухвалою суду від 08 серпня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного провадження. Також встановлено відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву, повідомлено про строки для надання клопотань про розгляд справи з викликом у судове засідання. Залучив до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фермерське господарство ПРЕСТИЖ АГРОЛЮКС (19300, Черкаська обл., Лисянський р-н., смт.Лисянка, провул.Жовтня, буд.8; ) (далі третя особа).

11.08.2022 від представника позивача до суду надійшла заява про намір подати заяву про розподіл судових витрат в порядку ч.7 ст.139 КАС України, якою повідомив, що позивач у зв`язку з розглядом вказаної справи поніс та ще має понести судові витрати, а саме витрати на професійну правничу допомогу в орієнтовному розмірі 15000,00грн. Докази на підтвердження розміру судових витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, будуть подані протягом 5-ти днів після ухвалення судом рішення.

12.08.2022 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи зазначив, що за результатами розгляду заяви позивача прийнято рішення від 21.12.2021 №23-23/VIII Про перенесення на доопрацювання та додаткове вивчення питання надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земельної ділянки, що перебуває в оренді ФГ Престиж Агролюкс. Вказане рішення прийнято у зв`язку з тим, що зазначена земельна ділянка перебуває в оренді ФГ Престиж Агро Люкс на підставі договору оренди землі від 20.02.2012 та додаткової угоди до договору від 04.01.2021. Водночас передачі у власність чи користування підлягають земельні ділянки, що не обтяжені іншими речовими правами на неї, тобто є вільними. Не зважаючи на нотаріальну згоду та попереднє обговорення питання із представником позивача на профільній комісії, орендодавець договір оренди не розірвав, право користування земельною ділянкою не припинив, орган державної реєстрації про таке припинення не повідомляв. Додатково зазначив, що згідно з п.5 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України доповнено п.27, в якому зазначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням особливостей, зокрема безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Тому прийняття на пленарному засіданні рішення, про яке зазначив позивач у позовній заяві у період воєнного стану, неможливе.

15.08.2022 від третьої особи до суду надійшов відзив, в якому просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Обґрунтовуючи зазначила, що прийняте відповідачем рішення про відправку на доопрацювання та додаткове вивчення питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою вказує на те, що відповідач в місячний термін не прийняв рішення ні про надання, ні про відмову у наданні такого дозволу, чим недотримався вимог Земельного кодексу України.

15.08.2022 представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Стверджує, що чинним законодавством не передбачено право суб`єкта владних повноважень відступати від положень ст.118 Земельного кодексу України. Посилався на висновки Верховного Суду в постановах від 27.02.2018 у справі №545/808/17, від 24.04.2018 у справі №814/1961/17, від 16.09.2021 у справі №815/4120/17. Позивач мав обґрунтовані очікування на прийняття відповідачем рішення за його клопотанням. На стадії надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення певної земельної ділянки достатнім є долучення до клопотання заявника письмової згоди землевласника (землекористувача), засвідченої нотаріально. Закон не встановлює обмежень щодо можливості надання дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, окрім надання дозволу на розроблення документації із землеустрою. Крім того позивач оскаржує бездіяльність відповідача, яка виникла не в період запровадження воєнного стану, а станом на момент прийняття рішення та жодних обмежень, у т.ч. законодавчих для прийняття рішень не існувало.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовної заяви з огляду на таке.

20.02.2012 між Лисянською районною державною адміністрацією в особі голови Оникієнка В.В. (орендодавець) та позивачем (орендар) укладено договір оренди землі. Предметом якого визначено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться в адмінмежах Лисянської селищної ради. Об`єктом оренди визначено земельну ділянку загальною площею 23,1000га, у т.ч. 23,1000 га рілля із земель резервного фонду. Договір укладено на 10 років до 20.02.2022.

20.02.2012 складено Акт передачі та прийому вказаної вище земельної ділянки.

04.01.2021 між відповідачем в особі селищного голови Корнієнка Ю.В. (орендодавцем) та третьою особою в особі голови позивача (орендар) укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 20.02.2012 на земельну ділянку :03:001:0554, площею 23,1010 га. У ній зазначено, що про заміну сторони орендодавця в основному договорі на відповідача в особі селищного голови Проценка А.П. Та виклад пунктів основного договору в такій редакції: п.2 В оренду передається земельна ділянка загальною площею 23,1000га з кадастровим номером :03:001:0554. п.8 Договір укладено до 31.12.2031 року. п.9 Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.. Всі інші умови основного договору залишаються без змін. Зазначено, що додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання і є невід`ємною частиною основного договору.

24.09.2021 третя особа в особі голови господарства позивача склала погодження на вилучення земельної ділянки з користування (оренди), в якому повідомила про розгляд звернення громадян, в т.ч. позивача щодо отримання погодження землекористувача на вилучення земельної ділянки площею 23,104 га з кадастровим номером :03:001:0554 комунальної власності, яка знаходиться в її користуванні (оренді), та про те, що не заперечує проти її вилучення з орендного користування у випадку надання вказаним у ньому особам (виключно їм) у власність в порядку безоплатної приватизації (ст.118 Земельного кодексу України) земельних ділянок за рахунок вказаної вище земельної ділянки та після затвердження відповідних проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Погодження посвідчене приватним нотаріусом Звенигородського районного нотаріального округу Побіянською Н.Б.

01.12.2021 позивач через представника до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області звернувся з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000га (сільськогосподарські угіддя рілля) за рахунок земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту, що розташована на території Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області із земель комунальної власності, а саме за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0554 (Цільове призначення: 01.02 Для ведення фермерського господарства, Категорія земель: Землі сільськогосподарського призначення, площа земельної ділянки: 23.104 гектарів), що перебуває в оренді у третьої особи, в межах норм безоплатної приватизації. Додатково зазначено, що право на безоплатну приватизацію землі за вказаним цільовим призначенням не використав. До клопотання у додатках зазначив: графічний матеріал, на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (роздруківка з Публічної кадастрової карти з відповідними позначеннями), копію витягу від 30.11.2021 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №:03:001:0554, копію паспорту громадянина України, копію витягу з демографічного реєстру; копію картки фізичної особи платника податків, згода (погодження) третьої особи від 24.09.2021 на вилучення земельної ділянки з користування (оренди), що посвідчена нотаріально.

16.12.2021 відбулося засідання постійної комісії Лисянської селищної ради з питань землекористування, природокористування, екології та надзвичайних ситуацій, на якій розглядалося клопотання позивача, під час якої його інтереси представляв адвокат Слободянюк А.І.

17.12.2021 представник позивача направив заяву на адресу відповідача з посиланням на норми Земельного кодексу України та правові висновки Верховного Суду, в якій застеріг від прийняття необґрунтованого та передчасного рішення.

21.12.2021 відповідач на сесії прийняв рішення №23-23/VIII Про перенесення на доопрацювання та додаткове вивчення питання надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земельної ділянки, що перебуває в оренді ФГ Престиж Агролюкс. У ньому відповідач зазначив, що відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, керуючись нормами Земельного кодексу України, Закону України Про землеустрій, розглянувши заяви громадян, серед яких і клопотання позивача, у зв`язку з існуванням чинного договору оренди основної земельної ділянки через недостатнє вивчення порушеного питання вирішив направити на доопрацювання та додаткове вивчення питання надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність за рахунок земельної ділянки, що перебуває в оренді третьої особи.

Тому позивач звернувся в суд з позовом.

Для вирішення спору суд врахував.

Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Законом, який регулює земельні правовідносини, є Земельний кодекс України від 25.10.2001 №2768-III (далі ЗК України), а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Відповідно до п.б ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Частинами 1-3 ст.116 ЗК України встановлено, що громадяни набувають права власності земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (п. в ч. 3 ст. 116 ЗК України).

У статті 121 ЗК України передбачено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Зокрема, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Абзацом 2 ч.1 ст.123 ЗК України передбачено, що рішення про надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Отже, рішенню про надання або відмову у наданні земельної ділянки у власність або користування передує отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки та його надання відповідному органу.

Згідно з вимогами ст.50 Закону України від 22 травня 2003 року №858-IV Про землеустрій (далі ЗУ №858-IV) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки.

Частина шоста ст.118 ЗК України встановлює, шо громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Отже, особи, які бажають отримати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, подають зазначений вище пакет документів.

Суд врахував, що представник позивача, звертаючись із відповідним клопотанням, додатками надав всі передбачені вище документи, у т.ч. погодження землекористувача третьої особи.

У ч.7 ст. 118 ЗК України зазначено. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, наведено два альтернативні варіанти правомірної поведінки органу, у разі звернення до нього особи з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою: а) надати дозвіл; б) надати мотивовану відмову у наданні дозволу. Суб`єкт владних повноважень наділений правом надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою та зобов`язаний врахувати місцезнаходження, межі інших суміжних землекористувачів під час оцінки заявленого орієнтовного розміру бажаної заявником земельної ділянки.

Зважаючи на статус відповідача органу місцевого самоврядування на підставі ч.1 ст.10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 року №280/97-ВР (далі Закон №280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону №280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частин 1, 2 ст.59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Проаналізувавши ч.7 ст.118 ЗК України, п.34 ч.1 ст.26 Закону №280/97-ВР суд дійшов висновку, що питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою тощо відповідач має вирішувати за наслідками розгляду відповідного клопотання на пленарному засіданні.

Суд урахував, що відповідач розглянув клопотання позивача на пленарному засіданні та прийняв рішення від 21.12.2021 №23-23/VIII Про перенесення на доопрацювання та додаткове вивчення питання надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земельної ділянки, що перебуває в оренді ФГ Престиж Агролюкс. Отже, не допустив бездіяльності щодо розгляду клопотання та прийняття рішення. Тому відповідна позовна вимога не обґрунтована. Водночас з огляду на межі заявлених позовних вимог суд, дотримуючись вимог ст.9 КАС України, не вправі надати правову оцінку свказаному рішенню, оскільки позивач не вказав його предметом спору у цій справі.

Зважаючи, що позов з вимогами щодо зобов`язання вчинити дії ініційовано до суду під час дії понад 5місяців воєнного стану на території України.

Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк продовжено указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Верховна Рада підтримала продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Відповідний законопроект від 12.08.2022 №7664 прийнято 15 серпня 2022 року, тобто воєнний стан продовжено до 21 листопада 2022 року.

Згідно з п.3 Указу №64/2022 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Законом України від 24 березня 2022 року №2145-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який набрав чинності 07.04.2022, внесено зміни до Розділу X «Перехідні положення» ЗК України, а саме доповнено пунктами 27 і 28. Відповідно до підп.5 п.27 Розділу X "Перехідні положення" ЗК України під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням особливостей, а саме безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Зазначена вище норма імперативна та покладає на відповідача заборону приймати вказані види рішень, у т.ч. про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

Згідно з п. ґ ч.2 ст.25 ЗУ №858-IV одним із видів документації із землеустрою є проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Тому доводи представника позивача щодо того, що заборона не стосується надання дозволу на розробку проекту землеустрою, не обґрунтовані та не враховані судом та відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача прийняти одне з передбачених у ст.118 ЗК України рішень.

На час ініціювання та судового вирішення спору у відповідача відсутнє право безоплатно передавати землі державної, комунальної власності у приватну власність, надавати дозволи на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації під час дії воєнного стану на території України. Таке обмеження є пропорційним, зважаючи, що під час воєнного стану на всій території України частина її території тимчасово не контролюється і зі спливом воєнного стану дія повноважень органу місцевого самоврядування щодо видачі відповідних дозволів автоматично відноситься. З дати розгляду відповідачем клопотання позивача та винесення рішення від 21.12.2021 до дати запровадження воєнного стану - 24.02.2022, у т.ч. вказаних змін у ЗК України від 07.04.2022 позивач мав достатньо часу для підготовки позову до суду. Доказів об`єктивних причин, які перешкодили позивачу реалізувати таке право.

Тому доводи позивача про те, що спірні відносини виникли до запровадження воєнного стану з метою застосування саме чинних на той час норм права, не враховані. Позивач обрав невірний спосіб судового захисту в межах заявлених у цій справі позовних вимог, оскільки він не відновить заявлене право.

Зважаючи на результат вирішеного спору, відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову адвоката Слободянюка А.І. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Лисянської селищної ради (19300, Черкаська обл., Звенигородський р-н, смт.Лисянка, пл.Миру, будинок 30; ) про:

визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у не розгляді його клопотання від 01.12.2021 у місячний строк і не прийнятті одного із рішень, передбачених ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0000га (сільськогосподарські угіддя рілля) за рахунок земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту, розташованих на території Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області із земель комунальної власності, а саме за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0554 (цільове призначення: 01.02 для ведення фермерського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, площа земельної ділянки: 23.104 гектарів), що перебуває в оренді у фермерського господарства ПРЕСТИЖ АГРОЛЮКС (), в межах норм безоплатної приватизації або про мотивовану відмову у наданні дозволу;

зобов`язання в місячний строк з дня набрання рішенням законної сили розглянути його клопотання від 01.12.2021 і прийняти одне із рішень, передбачених ч.7 ст.118 Земельного кодексу України про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0000га (сільськогосподарські угіддя рілля) за рахунок земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту, розташованих на території Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області із земель комунальної власності, а саме за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0554 (цільове призначення: 01.02 для ведення фермерського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, площа земельної ділянки: 23.104 гектарів), що перебуває в оренді у фермерського господарства ПРЕСТИЖ АГРОЛЮКС (), в межах норм безоплатної приватизації або про мотивовану відмову у наданні дозволу.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 27.09.2022.