Справа № 580/4358/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 вересня 2022 року справа № 580/4358/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової, перевіривши матеріали адміністративної справи №580/4358/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області (вул. Незалежності 168, с.Білозіря, 19635, )

про визнання протиправним і скасування індивідуального акта, зобов`язання вчинити дії, відшкодування шкоди, постановив ухвалу.

22.09.2022 вх.28565/22 ОСОБА_1 , звернувшись до суду з позовом до Білозірської сільської ради, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Білозірської сільської ради від 17.05.2022 №33-1/VIII «Про відмову у наданні земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду за межами населеного пункту с. Білозір`я гр. ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Білозірську сільську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 в користування на умовах оренди земельної ділянки площею 2,0 га з кадастровим номером :01:006:0583 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 рік в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 моральної шкоди завданої суб`єктом владних повноважень в сумі 2 481 грн унаслідок прийняття протиправного рішення. Додатково просить: у разі задоволення адміністративного позову зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому залишається без руху для усунення недоліків.

Усупереч п.2 ч.5 ст.160 КАС України під час оформлення позову позивач не зазначив правильне повне найменування відповідача відповідно до коду ЄДРПОУ у контексті сформованих позовних вимог.

Відповідно до п.4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в права.

Позивач оскаржує індивідуальний акт, де не йдеться про ОСОБА_2 і одночасно повідомляє про рішення у справі №707/1771/21 щодо затвердження проєкта землеустрою в межах Білозірської сільської ради за заявою ОСОБА_1 .

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо особа вважає, що суб`єктом владних повноважень порушені права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин.

Одним з основних елементів верховенства права є принцип правової визначеності, який серед іншого передбачає, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів (пункт 61 рішення ЄСПЛ Brumarescu проти Румунії).

Позивач не повідомляє про судовий контроль у вирішеній справі стосовно його прав, проте позивач на стор.4 позову тлумачить повноваження суду відповідно до частини 4 статті 245 КАС України, але не враховує, що обрав формалізований спосіб захисту відповідно до п.2 ч.1 ст.5 КАС України, якому кореспондує право суду відповідно до частини 3 статті 245 КАС України.

Оскільки судовому захисту належать порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, позивач у контексті конкуренції прав щодо ділянки :01:006:0583 має зазначити про захист якого саме права позивача йдеться за наявного рішення в іншій справі №707/1771/21, що має бути виконане, у тому числі обгрунтовуючи відшкодування моральної шкоди із вимогою про її стягнення з відповідача в умовах дії режиму воєнного стану та змін до Земельного кодексу України.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач не надає доказів щодо роз`яснень/відповідей на звернення до відповідача про зміст оскаржуваного рішення - таку підставу як "перебування ділянки у приватній власності" стосовно якої саме особи; не надає рішення, яке набрало законної сили у справі № 707/1771/21.

Особа, яка заявляє клопотання згідно із ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий/фінансовий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Верховний Суд у справі №160/12251/20 зазначає, що довідка Управління праці та соціального захисту населення про виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за особою з інвалідністю, не є документом, із якого можливо встановити всю суму доходу позивача за попередній календарний рік. Зазначеним документом констатується факт нарахування позивачу щомісячних компенсаційних виплат. Сам по собі факт отримання такої компенсації особою не позбавляє її права та можливості отримувати інші доходи, з яких може бути сплачено судовий збір. Документом, що відображає всю суму доходу позивача за попередній календарний рік може бути, зокрема, довідка про суми виплачених доходів та утриманих податків, що формується на підставі відомостей, що містяться у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків. До подібного висновку дійшла ВП ВС у справі №П/9901/6/17, №П/9901/9/17.

Позивач має врахувати, що наданий позов містить вимогу майнового і немайнового характеру та надати відповідний розрахунок і обгрунтоване клопотання.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до наказу Голови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).

Керуючись статтями 2, 5, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправним і скасування індивідуального акта, зобов`язання вчинити дії, відшкодування шкоди залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: обгрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем; обрання способу захисту відповідно до статті 5 КАС України; надання доказів щодо виконання/здійснення судового контролю у справі №707/1771/21; оформлення адміністративного позову з визначенням належного відповідача; обгрунтованого клопотання з доказами на підтвердження щодо сплати судового збору з урахуванням вимог майнового і немайнового характеру.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА