Справа № 560/8400/21
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8400/21
РІШЕННЯ

іменем України

26 вересня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в перерахунку пенсії за віком в період з 13.04.2000 року по 07.07.2021 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії з правильним застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати-ІКс, індивідуального коефіцієнту страхового стажу-Кс, відповідно Кз=2,38139, Кс=1,64666, а також врахувати період навчання згідно довідки з 01.03.1960 року по 15.06.1960 року в Кам`янець-Подільській автомобільній школі ТСОУ від 6 травня 2021 року, вихідний № 30.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 13.04.2000 року отримує пенсію за віком, призначену йому пенсійним органом із врахуванням страхового стажу 41 рік 02 місяці 06 днів станом на дату звернення-24.04.2000 року, та врахуванням заробітної плати за період з 01.04.1998 року по 31.03.2000 року згідно довідки, виданої технікумом Подільської державної аграрно-технічної академії.

При призначенні пенсії пенсійним органом до страхового стажу не враховано період навчання в Кам`янець-Подільському автомотоклубі з 01.03.1960 року по 15.06.1960 року.

З 24.04.2000 року по 29.08.2000 року позивач продовжував працювати, звільнений за власним бажанням в зв`язку із виходом на пенсію.

З 01.05.2005 року на підставі заяви від 29.04.2005 року позивачу проведено перерахунок його пенсії з врахуванням страхового стажу 42 роки 8 місяців 11 днів.

Одночасно до електронної пенсійної справи внесено інформацію про те, що позивач став непрацюючою особою з 29.04.2005 року, оскільки до цієї дати він не звернувся до пенсійного органу із заявою та документами про звільнення.

Пенсійний орган вважає, що страховий стаж згідно довідки № 814 від 26.03.2008 року в розмірі 03 місяці 14 днів не може впливати на збільшення страхового стажу до 01.05.2005 року тому що такої довідки не було на той час.

Перерахунок пенсії проведено із помилками в обрахунку коефіцієнту заробітної плати та індивідуального коефіцієнту страхового стажу, що вплинуло на розмір пенсійних виплат.

Крім того позивач звернувся до пенсійного органу з проханням долучити до матеріалів справи довідку Кам`янець-Подільської автомобільної школи ТСОУ від 20.03.2017 року, вих. № 41, однак не отримав позитивної відповіді.

Позивач не погодившись із такими діями відповідача та вважаючи, що вони суперечать чинному законодавству, звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року відкрито провадження у справі до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача подала відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Для підтвердження заперечень позовних вимог, представник відповідача у відзиві на позов пояснила, що з 13.04.2000 року, управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради позивачу призначена пенсія за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII, з врахуванням страхового стажу 41 рік 2 місяці 6 днів та заробітної плати за період з 01.04.1998 року по 31.03.2000 року згідно довідки технікуму Подільської державної аграрно-технічної академії.

При призначенні пенсії до страхового стажу не враховано період роботи з 07.10.1959 року по 20.01.1960 року, оскільки в поданні відсутні дати та номери наказів про прийняття та звільнення з роботи.

Законодавством, чинним на дату призначення пенсії, визначення розміру коефіцієнтів стажу та заробітної плати, не передбачалось.

З 01.01.2004 року в зв`язку із прийняттям Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачу проведено перерахування пенсії відповідно до статті 43 Закону за матеріалами пенсійної справи із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік.

Оскільки розмір пенсії згідно із статтею 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" залежить від страхового стажу, розміру заробітної плати та показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, представник відповідача у відзиві навела розрахунки коефіцієнту заробітної плати позивача який склав 1,75437, сума якого склала 42,10479 поділеного на 24 місяці, та коефіцієнту страхового стажу, який склав 0,41167 із врахуванням страхового стажу позивача в розмірі 41 рік плюс 2 місяці.

З 01.05.2005 року згідно заяви позивача йому проведено перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу 42 роки 8 місяців 11 днів, одночасно до електронної пенсійної справи внесено інформацію про те, що позивач являється непрацюючою особою.

Так як позивач до 24.05.2005 року із заявою та документами про звільнення з роботи не звертався, тому були відсутні підстави для внесення інформації про те, що позивач являється непрацюючою особою з більш раннього терміну.

Крім того, чинним законодавством в 2000-2005 роках не передбачалося будь-яких обмежень при обчисленні розміру пенсії за віком та її виплаті працюючим пенсіонерам.

Під час перерахунку пенсії в зв`язку із змінами у довідці про заробітну плату у формулі змінюється тільки показник страхового коефіцієнту. Зокрема величина Ск обчислюється як сума нових коефіцієнтів заробітної плати за кожен місяць страхового стажу який використаний при призначенні пенсії.

Величина середньої заробітної плати враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

З 01.02.2009 року відповідно до заяви позивача від 16 січня 2009 року проведено перерахунок пенсії згідно статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням страхового стажу 42 роки 8 місяців 11 днів.

З 01.10.2017 року проведено перерахунок пенсії із врахуванням середньої заробітної плати 3764,40 грн., із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 %, в зв`язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII.

За документами пенсійної справи страховий стаж позивача становить 42 роки 11 місяців 28 днів, коефіцієнт страхового стажу з врахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0,42917.

Також не підлягає зарахуванню період навчання позивача в Кам`янець-Подільській автомобільній школі ТСОУ з 01.03.1960 року по 15.06.1960 року, оскільки позивач не надав документів які б підтверджували, що така школа має статус професійно-технічного навчального закладу.

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, враховує таке.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 , від 24.04.2000 року, управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради із 13.04.2000 року позивачу призначена пенсія за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII, з врахуванням страхового стажу 41 рік 2 місяці 6 днів та заробітної плати за період з 01.04.1998 року по 31.03.2000 року згідно довідки виданої технікумом Подільської державної аграрно-технічної академії.

Страховий стаж обрахований по дату звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком, тобто до 24.04.2000 року.

Після призначення позивачу пенсії за віком, він продовжив працювати та був звільнений з роботи 29.08.2000 року.

При призначенні пенсії до страхового стажу не враховано період роботи з 07.10.1959 року по 20.01.1960 року, оскільки в поданні відсутні дати та номери наказів про прийняття та звільнення з роботи.

Функції з призначення та виплати пенсій управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради передані до управління Пенсійного фонду України

З 01.01.2004 року в зв`язку із прийняттям Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, позивачу проведено перерахування пенсії відповідно до статті 43 цього Закону за матеріалами пенсійної справи із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік в розмірі 306,45 грн.

Оскільки розмір пенсії згідно із статтею 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" залежить від страхового стажу, розміру заробітної плати та показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, представник відповідача у відзиві навела розрахунки коефіцієнту заробітної плати позивача який склав 1,75437, сума якого за обраховані періоди склала 42,10479 поділеного на 24 місяці, та коефіцієнту страхового стажу, який склав 0,41167 із врахуванням страхового стажу позивача в розмірі 41 рік плюс 2 місяці.

З 01.05.2005 року на підставі заяви позивача йому проведено перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу 42 роки 8 місяців 11 днів, одночасно до електронної пенсійної справи внесено інформацію про те, що позивач являється непрацюючою особою.

Страховий стаж враховано по 29.08.2000 року.

Так як позивач до 24.05.2005 року із заявою та документами про звільнення з роботи не звертався, тому були відсутні підстави для внесення інформації про те, що позивач являється непрацюючою особою з більш раннього терміну.

Крім того, чинним законодавством в 2000-2005 роках не передбачалося будь-яких обмежень при обчисленні розміру пенсії за віком та її виплаті працюючим пенсіонерам.

Під час проведення перерахунку пенсії позивача в зв`язку із змінами у довідці про заробітну плату у формулі змінювався тільки показник страхового коефіцієнту. Зокрема величина Ск обчислюється як сума нових коефіцієнтів заробітної плати за кожен місяць страхового стажу який використаний при призначенні пенсії.

Величина середньої заробітної плати враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

З 01.01.2008 року в зв`язку із прийняттям Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів", пенсії, призначені із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки, перераховані із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік. Крім того пенсії перераховані в зв`язку із зміною величини оцінки одного року страхового стажу з 1 % на 1,2 % з 01.01.2008 року та до 1,35 % з 01.10.2008 року.

Коефіцієнт страхового стажу позивача з 01.01.2008 року становив 0,49400 (0,41167Х1,2) та з 01.10.2008 року-0,55575 (0,41167Х1,35).

З 01.02.2009 року відповідно до заяви позивача від 16 січня 2009 року йому проведено перерахунок пенсії згідно статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням страхового стажу 42 роки 8 місяців 11 днів, коефіцієнт страхового стажу з врахуванням величини оцінки страхового стажу 1,35 склав 0,57938.

Страховий стаж враховано по 29.08.2000 року.

В подальшому пенсія за віком позивача перераховувалася відповідно до змін в пенсійному законодавстві.

З 01.10.2017 року позивачу проведено перерахунок пенсії із врахуванням середньої заробітної плати 3764,40 грн., із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 %, в зв`язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII.

Пенсія перерахована із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхову внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

За документами пенсійної справи страховий стаж позивача становить 42 роки 11 місяців 28 днів, коефіцієнт страхового стажу з врахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0,42917.

Також пенсійний орган не зарахував позивачу період його навчання в Кам`янець-Подільській автомобільній школі ТСОУ з 01.03.1960 року по 15.06.1960 року, оскільки він не надав документів які б підтверджували, що така школа має статус професійно-технічного навчального закладу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначені Законом "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, (далі Закон № 1058-IV).

Вказаний Закон набрав чинності з 1 січня 2004 року.

Частиною 1 та 2 статті 27 Закону № 1058-IV встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп-заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс-коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Згідно із абзацами 1, 2, 5 частини 1, частиною 2 статті 40 Закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Частиною 2 статті 40 Закону № 1058-IV встановлено порядок та формулу для обчислення коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Згідно із частинами 1, 2 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до статті 25 Закону № 1058-IV, коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 цього Закону, - 0,85.

Відповідно до частин 2, 4 статті 42 Закону № 1058-IV, для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до частин 1, 2 статті 43 Закону № 1058-IV, перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Згідно із частиною 1 статті 44 Закону № 1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Надаючи, встановленим по справі обставинам правову оцінку на підставі наведених правових норм, суд приходить до таких висновків:

1) на підставі заяви позивача від 24.04.2000 року протоколом № 103936 від 05.05.2000 року позивачу призначена пенсія за віком з 13.04.2000 року; загальний страховий стаж обчислено в розмірі 41 рік 2 місяці 16 днів;

2) починаючи із дати призначення позивачу пенсії за віком, тобто із 13.04.2000 року, всі перерахунки такої пенсії проведенні відповідно до чинного законодавства, яке визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, а саме:

-з 13.04.2000 року по 01.01.2004 року, перерахунки пенсії за віком проводилися відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII, яким не передбачалося обчислення коефіцієнтів заробітної плати та страхового стажу при проведенні таких перерахунків, що підтверджується копією матеріалів пенсійної справи;

-з 01.01.2004 року в зв`язку із введенням в дію Закону № 1058-IV, розпорядженням пенсійного органу позивачу проведено перерахунок пенсії за віком відповідно до статті 43 вказаного Закону на підставі матеріалів пенсійної справи та застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік в розмірі 306,45 грн. Представник відповідача навела відповідні розрахунки коефіцієнту заробітної плати та коефіцієнту страхового стажу при проведенні даного перерахунку пенсії, розміри яких обчислені за правилами, передбаченими статтею 25 та статтею 27 Закону № 1058-IV- коефіцієнт заробітної плати становить 1,75437, коефіцієнт страхового стажу-0,41167 (494 місяці);

-протягом спірного періоду розпорядженнями пенсійного органу проводилися перерахунки пенсії в зв`язку із проведенням доплат до прожиткового мінімуму та проведеними розрахунками для забезпечення індексації пенсії в зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;

-з 01.05.2005 року на підставі заяви позивача від 29.04.2005 року, розпорядженням пенсійного органу № 103936 від 04.05.2005 року, 29.04.2005 року йому проведено перерахунок пенсії за віком із врахуванням більшого страхового стажу в розмірі 42 роки 8 місяців 11 днів згідно із статтею 28 Закону № 1058-IV, в редакції статті за період з 12 січня 2005 року по 01.10.2011 року; коефіцієнт страхового стажу-0,42667 (512 місяців), на підставі відповідних записів у трудовій книжці, оскільки позивач продовжував працювати після призначення пенсії, а саме: пенсія призначена з 13.04.2000 року, позивач працював після її призначення до 29.08.2000 року. Коефіцієнт страхового стажу обчислений в розмірі 0,42667 (512 місяців), (розрахунок стажу позивача: сторінка 37 копії пенсійної справи).

-з 01.01.2008 року в зв`язку із прийняттям Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів", пенсії, призначені із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки, перераховані із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік в розмірі 928,81 грн. Крім того пенсії перераховані в зв`язку із зміною величини оцінки одного року страхового стажу з 1 % на 1,2 % з 01.01.2008 року та до 1,35 % з 01.10.2008 року; коефіцієнт страхового стажу позивача з 01.01.2008 року становив 0,51200 (0,42667Х1,2) та з 01.10.2008 року-0,57600 (0,42667Х1,35), (розпорядження пенсійного органу від 08.01.2008 року);

-з 01.02.2009 року відповідно до заяви позивача від 16 січня 2009 року, розпорядженням пенсійного органу від 19.01.2009 року ОСОБА_1 , проведено перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону № 1058-IV. При здійсненні перерахунку враховано страховий стаж в розмірі 42 роки 11 місяців 28 днів, коефіцієнт страхового стажу з врахуванням величини оцінки страхового стажу 1,35 склав 0,57938 (515 місяців). Страховий стаж враховано по 29.08.2000 року;

-з 01.10.2017 року пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача із врахуванням середньої заробітної плати в розмірі 3764,40 грн., із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 %, в зв`язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII. Пенсія перерахована із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхову внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. Коефіцієнт страхового стажу склав 0,42917 (515 місяців);

3) при здійсненні всіх перерахунків пенсії за віком, в зв`язку із збільшенням страхового стажу чи змінами розміру заробітної плати у наданих позивачем довідках, коефіцієнт заробітної плати не змінюється, підлягає обчисленню та зміні тільки коефіцієнт страхового стажу, оскільки у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія;

4) перерахунки пенсії, врахування тих чи інших обставин із відображенням їх у пенсійній справі особи, яка перебуває на обліку в пенсійному органі в статусі пенсіонера та отримує відповідні пенсійні виплати здійснюються за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом, шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

При цьому пенсіонер зобов`язаний проводити своєчасне інформування (у 10-денний термін) органи пенсійного фонду про події, які викликають зміну розміру пенсії або припинення її виплати (зміна кількості утриманців, працевлаштування тощо).

Аналізуючи в сукупності встановлені у справі обставини та надаючи їм правову оцінку відповідно до норм чинного законодавства, суд вважає, що позов в частині позовних вимог в яких позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в перерахунку пенсії за віком в період з 13.04.2000 року по 07.07.2021 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії з правильним застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати-ІКс, індивідуального коефіцієнту страхового стажу-Кс, відповідно Кз=2,38139, Кс=1,64666, задоволенню не підлягають, так як із змісту матеріалів справи та відзиву на позов вбачається відсутність будь-яких обставин та підтверджуючих їх доказів, на підставі яких суд мав би право дійти таких висновків.

Всі перерахунки пенсії за віком проведені пенсійним органом у відповідності до вимог чинного законодавства, що підтверджується матеріалами справи.

Розрахунки числових значень коефіцієнту заробітної плати та коефіцієнту страхового стажу наведені позивачем у мотивувальній частині позову, суд при вирішенні спору не бере до уваги, оскільки такі розрахунки суперечать матеріалам пенсійної справи, не відповідають вимогам чинного законодавства та заперечуються обставинами, встановленими судом.

При вирішенні спору щодо позовної вимоги в якій позивач просить зобов`язати врахувати період навчання згідно довідки з 01.03.1960 року по 15.06.1960 року в Кам`янець-Подільській автомобільній школі ТСОУ від 6 травня 2021 року, вихідний № 30, суд враховує таке.

17.12.2020 року позивач в черговий раз звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою в якій окрім іншого просив зарахувати йому до страхового стажу період навчання у Кам`янець-Подільській автомобільній школі ТСОУ в період з 01.03.1960 року по 15.06.1960 року.

До заяви позивач додав довідку Кам`янець-Подільської автомобільної школи ТСОУ від 6 травня 2021 року, вихідний № 30.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у задоволенні такого прохання позивача, про що він був повідомлений листом від 06.01.2021 року № 91-6200/Х-03/8-2200/21.

До 1 січня 2004 року. тобто дати набрання чинності Законом № 1058-IV, обчислення стажу роботи для призначення трудових пенсій регулювалося Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII).

Відповідно до пункту д) статті 56 Закону № 1058-IV, до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку системи професійної (професійно-технічної) освіти, створення умов для професійної самореалізації особистості та забезпечення потреб суспільства і держави у кваліфікованих робітниках визначені Законом України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР (далі Закон № 103/98-ВР).

Згідно із статтею 3, та статтею 4 цього Закону професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти.

Система професійної (професійно-технічної) освіти складається з закладів професійної (професійно-технічної) освіти незалежно від форм власності та підпорядкування, що проводять діяльність у галузі професійної (професійно-технічної) освіти, навчально-методичних, науково-методичних, наукових, навчально-виробничих, навчально-комерційних, видавничо-поліграфічних, культурно-освітніх, фізкультурно-оздоровчих, обчислювальних та інших підприємств, установ, організацій та органів управління ними, що здійснюють або забезпечують підготовку кваліфікованих робітників.

Із змісту наведених правових норм Закону № 103/98-ВР вбачається, що Кам`янець-Подільська автомобільна школа ТСОУ є складовою частиною системи професійної (професійно-технічної) освіти, тому період навчання у такій школі повинен зараховуватися до стажу роботи для призначення трудових пенсій (страхового стажу, починаючи з 01.01.2004 року), так як відповідно до довідки Кам`янець-Подільської автомобільної школи ТСОУ від 6 травня 2021 року, вихідний № 30, позивач за період навчання пройшов повний курс навчання з підготовки водіїв транспортних засобів 3-го класу для збройних сил. та отримав свідоцтво серії № 023419 від 20.06.1960 року.

У вказаний період навчання будь-які записи у трудовій книжці позивача про його трудову діяльність, відсутні.

Відповідач відмовив позивачу у зарахуванні до його страхового стажу період навчання у Кам`янець-Подільській автомобільній школі ТСОУ в період з 01.03.1960 року по 15.06.1960 року в зв`язку із тим, що позивач не надав документи які б підтверджували те, що Кам`янець-Подільська автомобільна школа ТСОУ має статус професійно-технічного навчального закладу.

Суд розцінює таку відмову протиправною, оскільки вона суперечить змісту правових норм Закону № 103/98-ВР, тому що немає необхідності в наданні такої довідки, оскільки статус ТСОУ як такого, що належить до системи професійної (професійно-технічної) освіти підтверджується самим Законом.

Враховуючи наведене, суд вважає, що необхідно визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача навчання у Кам`янець-Подільській автомобільній школі ТСОУ в період з 01.03.1960 року по 15.06.1960 року, викладену у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.01.2021 року № 91-6200/Х-03/8-2200/21, та зобов`язати відповідача зарахувати вказаний період навчання до страхового стажу позивача, що дає право на пенсію за віком.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду із позовом не платив судовий збір як особа з інвалідністю 2-ї групи, тому судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду його навчання у Кам`янець-Подільській автомобільній школі ТСОУ з 01.03.1960 року по 15.06.1960 року, викладену у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.01.2021 року № 91-6200/Х-03/8-2200/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, період його навчання у Кам`янець-Подільській автомобільній школі ТСОУ з 01.03.1960 року по 15.06.1960 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський