Справа № 440/6159/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2022-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 вересня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/6159/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Приватного підприємства " ТЕХНО-ІНКОРПОРЕЙТЕД" про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом,
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2022 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В ході розгляду справи судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Полтавській області заявлено до стягнення із рахунків Приватного підприємства "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" суму коштів за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 949133,75 грн згідно з податковим повідомленням-рішенням від 21.12.2020 № .

При цьому податкове повідомлення-рішення від 21.12.2020 № , яким збільшено ПП "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на загальну суму 949133 грн 75 коп., у тому числі, за податковими зобов`язаннями - 759307 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями - 189826,75 грн, оскаржено у судовому порядку ПП "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" у березні 2021 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 у справі № 440/2863/21 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/2863/21 за позовом Приватного підприємства "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 440/2863/21 відмовлено у задоволенні позову Приватного підприємства "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі № 440/2863/21 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 по справі № 440/2863/21 Приватного підприємства "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. В ухвалі зазначено, зокрема, що апеляційна скарга подана з дотриманням строків апеляційного оскарження, передбачених статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Станом на дату розгляду справи судове рішення за наслідками розгляду апеляційної скарги судом апеляційної інстанції не прийнято, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 440/2863/21 не набрало законної сили.

Враховуючи наведені обставини, а також положення пункту 56.18. статті 56 ПК України, грошове зобов`язання, визначене податковим повідомленням-рішенням від 21.12.2020 № , з квітня 2021 року (відкриття провадження судом у справі № 440/2863/21) і по даний час вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням у справі № 440/2863/21 законної сили.

Отже, сума грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 949133,75 грн. згідно з податковим повідомленням-рішенням від 21.12.2020 № , заявлена до стягнення ГУ ДПС у Полтавській області у цій справі, не мала статусу податкового боргу як на дату звернення ГУ ДПС у Полтавській області із позовом до суду, так і на час розгляду справи.

Суд наголошує, що до інтегрованої картки Приватного підприємства "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" суму грошового зобов`язання з ПДВ у розмірі 949133,75 грн. (за податковими зобов`язаннями - 759307 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями - 189826,75 грн) відповідно до податкового повідомлення-рішення від 21.12.2020 № внесено до інтегрованої картки 12.01.2021, надалі 22.02.2021 - виключено з обліку у зв`язку з надходженням скарги, 05.04.2021 поновлено ці зобов`язання, а 20.04.2021 - знову виключено з обліку у зв`язку з надходженням ухвали суду від 01.04.2021 у справі № 440/2863/21.

Водночас 28.09.2021 контролюючим органом поновлено відомості про грошове зобов`язання підприємства з ПДВ у розмірі 949133,75 грн, незважаючи на те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 440/2863/21 не набрало законної сили. Фактичні та правові підстави для такого поновлення відомостей були відсутні.

У період з 28.09.2021 до 23.09.2022 в інтегрованій картці відповідача обліковувався податковий борг з ПДВ у сумі 949133,75 грн на підставі податкового повідомлення-рішення від 21.12.2020 № , і лише 23.09.2022 в інтегрованій картці виключено з обліку вказаний податковий борг на підставі ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021, тобто майже через рік після прийняття відповідного судового рішення.

Суд враховує, що ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі № 440/2863/21 була оприлюднена у Єдиному державному реєстрі судових рішень 06.10.2021, крім того, представник контролюючого органу неодноразово звертався до Другого апеляційного адміністративного суду із клопотаннями про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі 440/2863/21 за апеляційною скаргою Приватного підприємства "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021, які були задоволені ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021, від 07.02.2022.

Таким чином ГУ ДПС у Полтавській області було обізнано із наявністю апеляційного провадження у справі № 440/2863/21, а відтак і не набранням законної сили рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021, однак не вчинило дій із коригування відомостей інтегрованої картки відповідача, натомість 22.10.2021 винесло податкову вимогу № 0-1601 щодо сплати ПП "ТЕХНО-ІНКОРПОРЕЙТЕД" податкового боргу в сумі 949133,75 грн /а.с. 35/ .

Відповідно до пункту 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3. статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Зважаючи на те, що станом на 22.10.2021 грошове зобов`язання Приватного підприємства "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" з податку на додану вартість, визначене податковим повідомленням-рішенням від 21.12.2020 № , було неузгодженим та не мало статусу податкового боргу, правові підстави для прийняття податкової вимоги № 0-1601 від 22.10.2021 на суму такого грошового зобов`язання були відсутні.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 підрозділу 4 розділу V Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2021 року № 5 (далі - Порядок № 5) залежно від інформації, яка завантажена в інформаційну систему з інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, одночасно змінюється статус податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/або рішень щодо єдиного внеску та в ІКП відображається така інформація щодо оскарження донарахованих сум та прийнятих рішень відповідними органами, зокрема: інформація з рішення суду, прийнятого по суті.

На підставі інформації про результати судового оскарження (рішення суду, прийнятого по суті) та у разі, якщо донарахована/зменшена сума з урахуванням її складових (платіж, санкція, пеня) у повному обсязі підтверджується (статус податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/або рішень щодо єдиного внеску в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, змінюється на Вручено, судовий розгляд), та якщо з урахуванням законодавчо встановлених строків вона вважається узгодженою, то в ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо донарахування (поновлення у разі попереднього виключення з обліку)/ зменшення суми.

Пунктом 1 підрозділу 5 розділу V Порядку № 5 передбачено, що для забезпечення повноти та своєчасності відображення показників грошових зобов`язань, визначених за результатами контрольно-перевірочної роботи, підрозділом, що здійснює контрольно-перевірочні заходи разом з підрозділом, що здійснює супроводження адміністративного та судового оскарження, та підрозділом, до компетенції яких належить супроводження і збереження баз даних, щодекадно проводиться попередній контроль.

Суд зазначає, що ГУ ДПС у Полтавській області не забезпечено внесення коректної інформації про результати судового оскарження у справі № 440/2863/21, а також здійснення контролю повноти та своєчасності відображення показників грошових зобов`язань відповідача з ПДВ у розмірі 949133,75 грн.

Відповідно до частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Таким чином, окрема ухвала є способом реагування суду на випадки виявлення порушення законності та правопорядку, які не можуть бути усунені ним самостійно при вирішенні адміністративного спору з використанням передбачених адміністративним процесуальним законом засобів.

Окрема ухвала виноситься судом у зв`язку з виявленням під час судового розгляду порушення законності, які не охоплюються предметом спору та не можуть бути усунені шляхом розв`язання спору по суті. При цьому такі порушення мають негативно впливати на стан суб`єктивних прав та обов`язків особи у публічно-правових відносинах.

В ході розгляду справи судом встановлено безпідставне прийняття Головним управлінням ДПС у Полтавській області податкової вимоги № 0-1601 від 22.10.2021, за відсутності податкового боргу у ПП "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" на виставлену суму, що суперечить вимогам статті 59 Податкового кодексу України, а також порушення вимог Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2021 року № 5 (підпункту 4 пункту 2 підрозділу 4 розділу V, пункту 1 підрозділу 5 розділу V), внаслідок чого не забезпечено внесення коректної інформації про результати судового оскарження у справі № 440/2863/21, а також здійснення контролю повноти та своєчасності відображення показників грошових зобов`язань відповідача з ПДВ у розмірі 949133,75 грн.

Такі порушення законності не охоплюються предметом спору та не можуть бути усунені шляхом розв`язання спору по суті, при цьому негативно впливають на стан суб`єктивних прав та обов`язків ПП "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" у публічно-правових відносинах, оскільки облік грошового зобов`язання як податкового боргу та винесення податкової вимоги тягне відповідні правові наслідки, передбачені Податковим кодексом України, зокрема, внесення майна платника податків у податкову заставу, нарахування пені, застосування заходів стягнення податкового боргу та інші.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для винесення окремої ухвали для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, яку вважає за необхідне направити до ДПС України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 249, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Довести до відома Державної податкової служби України факти порушення Головним управлінням ДПС у Полтавській області статті 59 Податкового кодексу України, Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2021 року № 5, під час здійснення дій щодо обліку та погашення податкового боргу Приватного підприємства "ТЕХНО - ІНКОРПОРЕЙТЕД" з податку на додану вартість у сумі 949133,75 грн., для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд не пізніше тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.В. Довгопол