Справа № 140/4774/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4774/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач) звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі-ГУ ПФУ у Дніпропетровській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі-ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач -2) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22 лютого 2022 року №66 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з дня звернення за призначенням пенсії (15 лютого 2022 року), зарахувавши до пільгового трудового стажу період роботи з 08 серпня 2005 року по 31 серпня 2009 року нагрівальником металу в Ковальсько-пресовому підприємстві філії BAТ Ковельсільмаш (запис №9-12 трудової книжки НОМЕР_1 від 22 серпня 1985 року) та період роботи з 01 вересня 2009 року по 06 жовтня 2010 року нагрівальником металу в ТзОВ Ковальсько-пресове підприємство (запис №13-14 трудової книжки НОМЕР_1 від 22 серпня 1985 року).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 15 лютого 2022 року із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України «Про загаль нообов`язкове державне пенсійне страхування» (за Списком №1). У відповідності до пункту 4.2 (ост. абзац) Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове дер жавне пенсійне страхування" за принципом екстериторіальності мої документи для призначення пенсії були направлені на розгляд до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, яким і прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 22 лютого 2022 року № 66 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. При цьому, період з 08 серпня 2005 року по 31 серпня 2009 року нагрівальником металу в Ковальсько-пресовому підприємстві філії ВАТ «Ковельсільмаш» (запис №9-12 трудової книжки НОМЕР_1 від 22.08.1985р.) та у період з 01 вересня 2009 року по 06 жовтня 2010 року нагрівальником металу в ТОВ «Ковальсько-пресове підприємство» ( запис №13-14 трудової книжки НОМЕР_1 від 22.08.1985р) не зараховані до пільгового стажу роботи в зв`язку з тим, що уточнюючі довідки про пільговий характер роботи не відповідають законодавчо встановленій формі та не проведена зустрічна перевірка органами ПФУ про правильність видачі довідок, як зазначається у рішенні про відмову.

Додатково звертає увагу, що всі записи в трудовій книжці щодо роботи на підприємстві відповідають Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (із змінами), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року та засвідченні печатками підприємства.

З такими діями відповідачів ОСОБА_1 не погоджується, вважає їх незаконними та такими, що не відпо відають діючому законодавству, порушують її конституційне право на соціальний захист.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 12 липня 2022 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків із зазначенням способу їх усунення.

На виконання вимог зазначеної ухвали на адресу суду 18 липня 2022 року за вхідним номером канцелярії №25769/22 надійшла заява ОСОБА_1 та нова редакція позовної заяви.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На адресу суду 04 серпня 2022 року надійшов відзив на позовну заяву від ГУ ПФУ у Дніпропетровській області де вказано, що відповідач -1 позов не визнає. Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Статтею 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, в яких має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Довідка повинна видаватися згідно первинних документів, в яких відзначені певні умови. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 2019 року. Відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, розглянувши заяву та додані до неї документи, 22 лютого 2022 року прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії за №66 у зв`язку з тим, що Позивач немає необхідного пільгового стажу, передбаченого абзацом першим пунктом першим частини два статті 114 Закону № 1058-IV. В означеному рішенні розраховано страховий стаж позивача, який склав: загальний страховий стаж - 38 років 07 місяців 28 днів, пільговий стаж - потребує підтвердження. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 18 серпня 2005 року по 31 серпня 2009 року, оскільки пільгова довідка від 28 вересня 2022 № 50/14- 1444, яка видана членом ліквідаційної комісії, потребує перевірки відділом контрольно-перевірочної роботи; відповідно до частини один статті 101 Закону №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі; з 01 вересня 2009 року по 06 жовтня 2010 року, оскільки надана довідка від 28 вересня 2021 року № 50/14-1443 не відповідає Додатку № 5 до Порядку № 637. З огляду на вищевикладене, у відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області були відсутні правові підстави зараховування означених вище періодів роботи до Списку № 1 згідно наданих довідок. ГУ ПФУ у Волинській області 18 серпня 2022 року направило відзив на позовну заяву в якому зазначило, що рішенням №66 від 13 квітня 2022 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії з причин відсутності необхідного страхового стажу. Згідно статті 24 Закону України №1058 страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Пункт 23 постанови 637 встановлено, що документи, які подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності). Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 передбачено, що, зокрема, уточнюючу довідку видає підприємство, установа, організація, де працювала особа (або їх правонаступник). Якщо підприємство перебуває в стадії ліквідації, довідки, необхідні для призначення пенсії, зокрема, на пільгових умовах, видає ліквідатор, який у період ліквідації виконує обов`язки керівника. Оскільки довідка № 50/14-1444 від 28.09.2021 за період роботи з 18.08.2005 по 31.08.2009 у Ковальсько-пресовому підприємстві філії ВАТ «Ковельсільмаш» підписана членом ліквідаційної комісії, а довідка № 50/14-1443 КПП від 28.09.2021 за період роботи з 01.09.2009 по 06.10.2010 у ТзОВ «Ковальсько-пресове підприємство» містить підпис лише в.о. директора підприємства взяти їх до уваги для обчислення пільгового стажу роботи при призначенні пенсії можливо лише після проведення перевірки первинних документів та підтвердження відповідним актом. Просить в задоволенні вимог відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 15 лютого 2022 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України «Про загаль нообов`язкове державне пенсійне страхування» (за Списком №1). ГУ ПФУ в Дніпропетровській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 22 лютого 2022 року № 66, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. При цьому, період з 08 серпня 2005 року по 31 серпня 2009 року нагрівальником металу в Ковальсько-пресовому підприємстві філії ВАТ «Ковельсільмаш» (запис №9-12 трудової книжки НОМЕР_1 від 22 серпня 1985 року) та у період з 01 вересня 2009 року по 06 жовтня 2010 року нагрівальником металу в ТОВ «Ковальсько-пресове підприємство» (запис №13-14 трудової книжки НОМЕР_1 від 22 серпня 1985 року) не зараховані до пільгового стажу роботи у зв`язку з тим, що уточнюючі довідки про пільговий характер роботи не відповідають законодавчо встановленій формі та не проведена зустрічна перевірка органами ПФУ про правильність видачі довідок, як зазначається у рішенні про відмову (арк. спр. 10).

Позивач разом з заявою про призначення пенсії надала до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з поміж інших, довідки від 28 вересня 2021 року №20/14-1444, №50/14-1443 по Списку №1 про підтвердження наявного трудового стажу, видані ВАТ «Ковельсільмаш» згідно з якими вона працювала з 18 серпня 2005 року по 31 серпня 2009 року та з 01 вересня 2022 року по 06 жовтня 2022 року в ковальсько-пресовому цеху масового виробництва за посадою нагрівальник металу (арк. спр. 12-15).

У вищевказаних довідках зазначено, що атестація робочих місць на підприємстві проводилась відповідно до витягу з наказу про атестацію №81 від 24 травня 2005 року, № 237 від 29 грудня 2010 року. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Відповідно до витягу з Наказу від 24 травня 2005 року Ковельсько-пресового підприємства філії ВАТ «Ковельсільмаш» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за умовами праці Списком №1: оброблення металу, нагрівальники металу, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року за №442 та результатів атестаційних робочих місць (арк. спр. 16).

Відповідно до витягу з Наказу від 09 грудня 2010 року ТзОВ «Ковельсільмаш» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за умовами праці Списком №1: оброблення металу, нагрівальники металу, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року за №442 та результатів атестаційних робочих місць (арк. спр. 17).

Членом ліквідаційної комісії ПАТ «Ковельсільмаш» 28 вересня 2021 року видало довідки ОСОБА_1 № 50/14-1445 про внесення змін в Статут АТ «Ковельсільмаш» та №50/14-1446 про перехід прав та обов`язків з 05 жовтня 2010 року до ПАТ «Ковельсільмаш» (арк. спр. 18,19).

Аналізуючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

ОСОБА_1 15 лютого 2022 року звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону №1058-IV.

Заява позивача відповідно до принципу екстериторіальності була передана до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області.

За результатами розгляду вказаної заяви ГУ ПФУ у Дніпропетровській області прийнято рішення від 22 лютого 2022 року №66 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно статті 114 Закону №1058-IV в зв`язку із відсутністю пільгового стажу (арк. спр. 10).

Позивач, уважаючи таке рішення відповідача 1 протиправним, звернулася до суду із даним позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантоване право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Загальні умови, порядок нарахування та розмір пенсій визначаються, зокрема, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом №1058-IV.

У преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Згідно із статтею 2 Закону №1788-ХІІ за цим Законом призначаються трудові пенсії: до яких відносяться пенсії за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

За приписами статті 12 Закону №1788-XII право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Натомість згідно з пунктом «б» статті 13 Закону №1788-XII в редакції, чинній до внесення змін Законом України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі - Закон №213-VIII), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 13 Закону №1788-XII було передбачено зменшення пенсійного віку для чоловіків і жінок відносно загального пенсійного віку (60 років для чоловіків і 55 років для жінок) з урахуванням різниці між пенсійним віком у чоловіків і жінок на 10 років для працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, та на 5 років для працівників, зайнятих повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці; зменшення пенсійного віку та стажу для чоловіків і жінок стосовно загального пенсійного віку з урахуванням різниці між пенсійним віком у чоловіків і жінок на 5 років.

Отже, за змістом вищенаведеної норми пенсія за віком на пільгових умовах є особливим видом пенсії, яка призначається конкретній особі на підставі наявного страхового стажу, залежить від праці такої особи в особливих умовах, певно визначений час, призначення якої має відбуватись при досягненні нижчого пенсійного віку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII (далі Закон №213-VIII), який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, збільшено раніше передбачений пунктом «б» статті 13 Закону №1788-XII вік набуття права на пенсію на пільгових умовах, зокрема, жінкам з 50 років до 55 років.

На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII, Закон №1058-IV доповнено розділом XIV-1, який передусім, у контексті предмету спору, містить пункт 2 частини другої статті 114 такого змісту: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Таким чином, зазначена норма передбачає зміст ідентичний пункту «б» статті 13 Закону №1788-XII в редакції Закону України від 02 березня 2015 року №213-VIII щодо підвищення на 5 років віку виходу на пенсію на пільгових умовах.

За конституційним поданням народних депутатів України Закон №213-VIII перевірявся на відповідність Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року у справі №1-р/2020 (далі Рішення №1-р/2020) визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б» - «г» статті 54 Закону №1788-XII зі змінами, внесеними Законом №213-VIII (пункт 1 Рішення №1-р/2020).

Згідно з пунктом 3 резолютивної частини зазначеного Рішення застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б» - «г» статті 54 Закону №1788-XII в редакції до внесення змін Законом №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, зокрема: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, Рішенням №1-р/2020 Конституційний Суд України визнав неконституційними окремі положення Закону №1788-XII, у зв`язку із чим вони втратили чинність з дня ухвалення Рішення (пункт 2 резолютивної частини Рішення). Одночасно Конституційний Суд України встановив, що підлягають застосуванню відповідні норми в редакції до внесення змін Законом №213-VIII.

У зв`язку із цим на час виникнення спірних правовідносин Закон №1788-XII з урахуванням Рішення №1-р/2020 встановлював право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінкам після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між нормами Закону №1788-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України N 1-р/2020 від 23 січня 2020 року з одного боку, та Законом N 1058-IV - з іншого в частині віку набуття права на пенсію на пільгових умовах. Перший із цих законів визначав такий вік у 50 років, тоді як другий - у 55 років.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року у справі 520/15025/16-а сформувала правовий висновок, згідно з яким за умов існування неоднозначного, множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який є найбільш сприятливим для особи., а саме: норми Закону №1788-XII з урахуванням Рішення №1-р/2020, а не Закону №1058-IV.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду від 11 травня 2022 року у справі № 240/21724/20, від 18 лютого 2022 року у справі №360/4639/20, 17 грудня 2021 року у справі №160/9272/20, від 16 грудня 2021 року у справі №500/1879/20, від 07 грудня 2021 року у справі №280/3230/20.

З урахуванням встановлених обставин та правової позиції Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20, суд дійшов висновку, що відмова ГУ ПФУ у Дніпропетровській області в призначенні ОСОБА_1 , яка на час звернення до відповідача досягла 55 років та мала страховий стаж роботи 38 роки 07 місяців 28 днів (при необхідному стажі не менше 20 років), пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною.

Разом з тим, суд констатує, що в рішенні ГУ ПФУ у Дніпропетровській області від 22 лютого 2022 року №66 про відмову у призначенні пенсії, лише зазначено, що страховий стаж позивача складає 38 роки 07 місяців 28 днів та не вказано скільки із них становить робота із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №1, що позбавляє суд можливості перевірки чи складає такий пільговий стаж позивача 10 років.

Оскільки виконання рішення суду в частині зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового та страхового стажу позивача період роботи з 18 серпня 2005 року по 31 серпня 2009 року та з 01 вересня 2009 року по 06 жовтня 2010 року (що становить менше 10 років) на посаді нагрівальником металу в Ковельсько-пресовому підприємстві філії ВАТ «Ковельсільмаш» та ТОВ Ковальсько-пресовому підприємстві потребуватиме вчинення пенсійним органом дій щодо проведення нового розрахунку страхового стажу, тому позовні вимоги про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону №1058-IV підлягають до задоволення частково, шляхом прийняття судом рішення про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, зарахувавши до пільгового та страхового стажу період роботи з 18 серпня 2005 року по 31 серпня 2009 року та з 01 вересня 2009 року по 06 жовтня 2010 року (що становить менше 10 років) на посаді нагрівальником металу в Ковальсько-пресовому підприємстві ТзОВ Ковальсько-пресове підприємство.

Відтак, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

За змістом частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 04 липня 2022 року №0.0..2 (арк. спр. 8) та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджується відповідною випискою (арк. спр. 22).

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов`язкове дер жавне пенсійне страхування" суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 .; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Богдана Хмельницького, 116 а, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22 лютого 2022 року №66 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 лютого 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, зарахувавши до пільгового та страхового стажу період роботи з 08 серпня 2005 року по 31 серпня 2009 року нагрівальником металу в Ковальсько-пресовому підприємстві філії BAТ Ковельсільмаш (запис №9-12 трудової книжки НОМЕР_1 від 22 серпня 1985 року) та період роботи з 01 вересня 2009 року по 06 жовтня 2010 року нагрівальником металу в ТзОВ Ковальсько-пресове підприємство (запис №13-14 трудової книжки НОМЕР_1 від 22 серпня 1985 року).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст рішення складено 27 вересня 2022 року.