Справа № 380/9015/22
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/9015/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2022 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грень Н.М. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Головного управління пенсійного фонду України у м.Києві про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Головного управління пенсійного фонду України у м.Києві із вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві № 29 від 05.05.2022 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до Закону України Про державну службу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львіській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП. НОМЕР_1 ) до стажу державної служби період роботи на посаді секретаря Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області з 04 липня 2001 року по 25 листопада 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу від 16 грудня 93 року № 3723-ХІІ з 04 травня 2022 року.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2000 (дві тисячі) грн. 00 коп.

Ухвалою від 14.07.2022 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 19.09.2022 надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначено, що Час роботи в органах місцевого самоврядування, в тому числі на виборних посадах, зараховується до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ до 04 липня 2001 року, тобто на дату набрання чинності Законом України Про службу в органах місцевого самоврядування.

До вказаної дати посади працівників місцевих рад та їхніх виконавчих комітетів було віднесено до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєно їм ранги державних службовців. Відповідно до п. 11 ч. 3 ст. 3 Закону України від 10.12.2015 №889-VІІІ Про державну службу дія цього Закону не поширюється депутатів місцевих рад, посадових осіб місцевого самоврядування. Оскільки у позивача відсутній стаж роботи на посадах, прирівняних до державної служби у період до 04.07.2001 (по дату набрання чинності Законом України Про службу в органах місцевого самоврядування), підстави для переведення ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу від 16.12.1993 №3723-ХП відсутні. Просив відмовити у задоволенні позову.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

ОСОБА_1 з 03.03.2022 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону № 1058.

Як слідує з трудової книжки позивачки від 14.10.1981 (а.с. 14-20), позивачка у період з 30 червня 1982 року по 12 березня 1985 року та з 27 червня 1987 року по 25 листопада 2020 року працювала на виборних посадах в органах місцевого самоврядування (на посаді секретаря Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області), а саме:

- 30 червня 1982 року обрана секретарем виконкому Половецької сільської ради народних депутатів Бродівського району Львівської області (рішення І сесії XVIII скликання від 27 червня 1982 року);

- 27 червня 1987 року обрана секретарем виконкому Половецької сільської ради народних депутатів Бродівського району Львівської області (рішення І сесії XX скликання від 27 червня 1987 року);

- 28 березня 1990 року обрана секретарем виконкому Поповецької сільської ради -ародних депутатів Бродівського району Львівської області (рішення І сесії XXI скликання від 18 березня 1990 року);

- 28 липня 1994 року обрана секретарем виконкому Поповецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії II демократичного скликання від 28 липня 1994 року);

- 23 квітня 1998 року обрана секретарем виконкому Поповецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії IV демократичного скликання від 23 квітня 1998 року);

- 12 квітня 2002 року обрана секретарем виконкому Поповецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії IV демократичного скликання від 12 квітня 2002 року);

- 16 квітня 2006 року обрана секретарем Поповецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії V демократичного скликання від 16 квітня 2006 року);

- 20 листопада 2010 року обрана секретарем Поповецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії VI демократичного скликання від 20 листопада 2010 року);

-18 листопада 2015 року обрана секретарем Поповецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії Vli демократичного скликання від 18 листопада 2015 року);

- 25 листопада 2020 року повноваження секретаря Поповецької сільської ради Бродівського району Львівської області припинено , на підставі підпункту 4 пункту два розділу II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад від 16 квітня 2020 року № 662 (рішення Підкамінської селищної ради VIII скликання від 25 листопада 2020 року).

04 травня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Бродівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України) із заявою щодо переведення з пенсії за віком, розрахованої відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вказану заяву від 04 травня 2022 року передано на розгляд Головному управлінню Пенсійного фонду України у місті Києві.

05 травня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у місті Києві прийнято Рішення № 29, яким було відмовлено мені у переведенні з пенсії за віком, розрахованої відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»

Як слідує зі змісту Рішення № 29, Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві відмовило в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки у позивачки відсутній необхідний трудовий стаж державної служби.

Позивачка не погодилася із таким рішенням відповідача, відтак звернулася до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунок і виплати пенсій встановлені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV (далі - Закон N 1058), який набрав чинності 1 січня 2004 року.

Згідно зі статтею 1 Закону N 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону N 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

У свою чергу, принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях, визначений Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року N 889-VI11 (далі - Закон N 889), який набрав чинності 1 травня 2016 року.

Згідно з Прикінцевими та Перехідними положеннями Закону N 889-VIII втратив чинність Закон України «Про державну службу» N 3723-ХІІ (далі - Закон N 3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону N 889-VIII.

Відповідно до пункту 8 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» N 889 стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі, стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, до 01 травня 2016 року право на пенсію державного службовця мали особи, які: а) досягли певного віку (62 роки для чоловіків, 60 років для жінок) та мають передбачений законодавством страховий стаж; б) мали стаж державної служби не менш як 10 років, та на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців; а також особи, які мали не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Після 01 травня 2016 року, відповідно до статті 90 Закону N 889 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону N 3723-ХІІ.

Пунктом 10 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону N 889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Пунктом 12 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону N 889-VIII передбачено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Судом з трудової книжки серії НОМЕР_2 встановлено, що у період з 30 червня 1982 року по 12 березня 1985 року та з 27 червня 1987 року по 25 листопада 2020 року, ОСОБА_2 працювала на виборних посадах в органах -місцевого самоврядування (на посаді секретаря Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області), а саме:

- 30 червня 1982 року обрана секретарем виконкому Половецької сільської ради народних депутатів Бродівського району Львівської області (рішення І сесії XVIII скликання від ТІ червня 1982 року);

- 27 червня 1987 року обрана секретарем виконкому Половецької сільської ради народних депутатів Бродівського району Львівської області (рішення І сесії XX скликання від 27 червня 1987 року);

- 28 березня 1990 року обрана секретарем виконкому Половецької сільської ради народних депутатів Бродівського району Львівської області (рішення І сесії XXI скликання від 28 березня 1990 року);

- 28 липня 1994 року обрана секретарем виконкому Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії II демократичного скликання від 28 липня 1994 року);

- 23 квітня 1998 року обрана секретарем виконкому Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії IV демократичного скликання від 23 квітня 1998 року);

- 12 квітня 2002 року обрана секретарем виконкому Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії IV демократичного скликання від 12 квітня 2002 року);

- 16 квітня 2006 року обрана секретарем Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії V демократичного скликання від 16 квітня 2006 року);

- 20 листопада 2010 року обрана секретарем Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії VI демократичного скликання від 20 листопада 2010 року);

-18 листопада 2015 року обрана секретарем Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області (рішення І сесії Vli демократичного скликання від 18 листопада 2015 року);

- 25 листопада 2020 року повноваження секретаря Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області припинено , на підставі підпункту 4 пункту два розділу II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад від 16 квітня 2020 року № 662 (рішення Підкамінської селищної ради VIII скликання від 25 листопада 2020 року).

Суд зазначає, що посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби було визначено «Порядком обчислення стажу державної служби», затвердженим, постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року N 283, який був чинний на час проходження позивачем служби в період по 01 травня 2016 року. -

Згідно з пункту 2 Порядку N 283, до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07 червня 2001 року N 2493-111 служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Положення статей 2, 3 Закону N 2493-111 визначають, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно- дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до статті 14 Закону N 2493-111, в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад:

четверта категорія - посади голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (у разі коли вони працюють у раді на постійній основі), керівників управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, Севастопольської міської та секретаріату Київської міської рад, секретарів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, заступників міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) голів з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, директорів, перших заступників, заступників директорів департаментів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів, посади заступників голів районних рад;

п`ята категорія - керуючих справами виконавчих апаратів районних рад, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів районних у містах рад, помічників голів, радників (консультантів), спеціалістів, головних бухгалтерів управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, секретаріатів Київської та Севастопольської міських рад, керівників управлінь, відділів та інших виконавчих органів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад та їх заступників, керівників відділів (підвідділів) у складі самостійних управлінь, відділів виконавчих органів міських (міст обласного значення) рад, посади заступників міських (міст районного значення), сільських, селищних голів з питань діяльності виконавчих органів ради, секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад;

шоста категорія - посади керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів,- головних бухгалтерів, спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад, старост.

Механізм обчислення стажу державної служби визначено «Порядком обчислення стажу державної служби», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року N 229 , який чинний на час проходження позивачем служби з 01 травня 2016 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку N 229, до стажу державної служби зараховується, зокрема, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Також, пунктом 4 частини другої статті 46 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону N 889-VIII, визначено, що до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Таким чином, відповідно до пункту 4 частини другої статті 46 Закону N 889-VIII час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», входить до стажу державної служби.

Враховуючи наведене, суд висновує, що періоди роботи ОСОБА_1 на посаді секретаря Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області з період з 30 червня 1982 року по 12 березня 1985 року та з 27 червня 1987 року по 25 листопада 2020 року слід зарахувати до стажу державної служби.

Подібна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 26 червня 2018 року у справі N 735/939/17, в постанові від 19 березня 2019 року по справі N 357/1457/17, у постанові від 26 червня 2018 року по справі N 735/939/17.

Верховний Суд в постанові від 10.05.2018 за результатом розгляду справи N 351/1792/17 зазначив, що після набрання чинності Законом України «Про державну службу» N 889 положення законодавства в частині механізму обрахунку стажу державної служби не змінилися. Відповідно до статті 46 Закону України «Про державну службу» № 889 та пункту 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 N 229, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зараховується до стажу державної служби.

Отже, доводи відповідача, про те, що стаж роботи на посадах в органах місцевого самоврядування не може бути зарахований як стаж державного службовця, який за наявності відповідного стажу дає право на призначення пенсії державного службовця, є безпідставними.

З урахуванням вказаного стажу, позивачка має право на призначення їй пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-XII, оскільки на момент звернення за призначенням пенсії у останньої наявний необхідний стаж на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відтак суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та необхідність задоволення таких шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві № 29 від 05.05.2022 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до Закону України Про державну службу; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львіській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП. НОМЕР_1 ) до стажу державної служби період роботи на посаді секретаря Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області з 04 липня 2001 року по 25 листопада 2020 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу від 16 грудня 93 року № 3723-ХІІ з 04 травня 2022 року (з дати звернення).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Щодо стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 2000,00 грн суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу (п. 1 ч. 3 ст. 132 КАС України).

Статтею 134 КАС України визначено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на правничу допомогу адвоката підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на правничу допомогу, суд досліджує на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи.

Судом встановлено, що професійна правнича допомога позивачу надавалася адвокатом Микитюком С.М. на підставі договору про надання правової допомоги від 21.06.2022 (далі - договір) та ордеру серії ВС № 1149181 від 06.07.2022.

Відповідно до п. 2.1 договору ваптість (гонорар) за надану правничу (правову) допомогу Виконавцем Замовнику, що визначена п. 1.1 цього Договору, визначається у протоколі погодження ціни (гонорару).

Відповідно протоколу погодження ціни (гонорару) від 21.06.2022 вартість наданих послуг позивачу становить 2000,00 грн.

Позивачкою сплачено 2000,00 грн за надання правової допомоги згідно з договором, що підтверджується долученою до матеріалів справи квитанцією №RC_H1ZWKV5VBOQEKTZ1RLC2PP від 22.06.2022 на суму 2000,00 грн.

З урахуванням того, що вказана справа була розглянута в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання як справа незначної складності, суд дійшов висновку, що зазначений гонорар не є співмірним з обсягом проведеної роботи і вважає можливим стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрати на правову допомогу у сумі 1000,00 грн.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи зазначене, стягненню на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає 1984,80 грн сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд-

вирішив:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) та Головного управління пенсійного фонду України у м.Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудравська, 10, ) про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві N 29 від 05.05.2022 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до Закону України Про державну службу;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львіській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП. НОМЕР_1 ) до стажу державної служби період роботи на посаді секретаря Половецької сільської ради Бродівського району Львівської області з 04 липня 2001 року по 25 листопада 2020 року;

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу від 16 грудня 93 року N 3723-ХІІ з 04 травня 2022 року.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 1984 (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири) гривні 80 коп. сплаченого судового збору.

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 1000 (одну тисячу) гривень 00 коп. понесених витрат на професійну правничу допомогу.

7. У стягненні 1000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Грень Н.М.