Справа № 440/14143/21
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2022 р. Справа № 440/14143/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Любчич Л.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.12.2021, головуючий суддя І інстанції: А.О. Чеснокова, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 08.12.21 по справі №440/14143/21

за позовом ОСОБА_1

до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, в якому просив

- визнати бездіяльність щодо недоплати одноразової грошової допомоги до 5 травня протиправною;

-зобов`язати здійснити перерахунок та виплату недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 частково задоволено позов.

Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та виплатити її з урахуванням попередньо виплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати на правничу допомогу у розмірі 1486,87, позивач подав апеляційну скаргу.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначив, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про те, що витрати на правничу допомогу адвоката документально не підтверджені, тому і відсутні підстави для стягнення витрат на правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Зазначив, що ним залучено до матеріалів справи копію договору про надання правових послуг, рахунок, акт прийняття-передачі наданих правових послуг, ордер на надання правничої допомоги та копію свідоцтва про право на зайнятість адвокатською діяльністю.

07.02.2022 ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження по справі №440/14143/21.

08.08.2022 на адресу Другого апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги. Вважав, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

08.08.2022 на адресу Другого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ), дружина позивача, подала до суду апеляційної інстанції заяву, в якій підтримала вимоги апеляційної скарги та просила залучити її до участі у справі як правонаступника, оскільки її чоловік ОСОБА_1 помер.

26.09.2022 ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду призначено розгляд справи в порядку письмового провадження.

26.09.2022 ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_2 про залучення її до участі в справі як правонаступника.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 308 , п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у ній доказами та в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Колегія суддів, вислухавши суддюдоповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які апелянт посилається в апеляційній скарзі зазначає наступне.

Судовим розглядом встановлено обставини, які не оспорено сторонами.

Позивач був особою з інвалідністю ІІ групи та мав право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджено копією посвідчення.

Центром у квітні 2021 року проведено виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 3906,00 грн., що підтверджено довідкою та не заперечувалось сторонами.

Посилаючись на необхідність виплати такої допомоги у розмірі, кратному восьми мінімальним пенсіям за віком, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Приймаючи рішення про відмову в частині задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що належних доказів здійснення позивачем оплати послуг, наданих адвокатом (квитанції банку, платіжні доручення, тощо) суду не надано.

Досліджуючи матеріали справи та апеляційну скаргу, судом апеляційної інстанції встановлено.

08.08.2022 ОСОБА_2 , дружина позивача, подала до суду апеляційної інстанції заяву про залучення її до участі у справі як правонаступника. До заяви додано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_1 .

Як вбачається з копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до частини першої статті 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Тобто, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, зокрема, коли вони пов`язані з особою померлої сторони чи третьої особи з самостійними вимогами, у таких випадках провадження у справі закривається відповідно до вищезазначеної норми.

Оцінюючи спірні правовідносини на предмет правонаступництва, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно зі статтею 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Предметом спору у даній справі є право позивача на нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

З матеріалів справи вбачається, що на момент смерті нарахування ОСОБА_1 проведено не було, тобто відсутня заборгованість, а тому право на відповідні грошові суми померлий не набув.

Зазначені у цій справі висновки суду узгоджуються з практикою Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права у подібних правовідносинах, викладених, зокрема у постановах від 30 жовтня 2018 року у справі №522/19647/17, від 13 березня 2019 року у справі №484/3648/16-а, від 20 грудня 2019 року у справі №496/5894/15-а, від 29 квітня 2020 року у справі №576/1388/17, від 20 січня 2021 року у справі № 240/5485/18, від 14 травня 2021 року у справі №1.380.2019.002606, від 15 листопада 2021 року у справі №340/5543/20.

Враховуючи вище зазначені правові норми та обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в зв`язку зі смертю позивача.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити апеляційне провадження по адміністративній справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 по справі №440/14143/21 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.А. Спаскін О.В. Присяжнюк