Справа № 120/4444/22
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 вересня 2022 р. Справа № 120/4444/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара П.А., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнати протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнати протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначення, що позивач 05.04.2022 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахування довідки про заробіток №106 від 01.04.2000, виданої Малим колективним підприємством у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю "Лікувально - діагностичний центр". Однак, відповідачем не враховано вказану довідку з підстав невідповідності її затвердженому зразку, не містить даних про первинні документи на підставі яких вона видана, а також адреси за якою можна провести перевірку відповідності викладених у довідці даних первинним документам.

Ухвалою суду у справі від 16.06.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

У строк встановлений судом відповідач подав відзив на позовну заяву згідно якого ГУ ПФУ у Вінницькій області заперечує проти позову та просить у його задоволенні відмовити.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 14.11.2021 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

05.04.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії із врахування довідки про заробіток №106 від 01.04.2000, виданої Малим колективним підприємством у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю "Лікувально - діагностичний центр".

Головне управління Пенсійного Фонду України в Вінницькій області листом від 02.05.2022 №0200-0205-8/25494 відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку призначеної пенсії із врахування довідки про заробіток №106 від 01.04.2000, виданої Малим колективним підприємством у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю "Лікувально - діагностичний центр". Підставою для відмови стало те, що надана довідка для перерахунку пенсії є невстановленої форми, не містить даних про первинні документи на підставі яких вона видана, а також адреси за якою можна провести перевірку відповідності викладених у довідці даних первинним документам (а.с.7).

Позивач, вважаючи таку відмову відповідача протиправною, звернувся із вказаним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг, регулюється Законом України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Вінницькій області області та отримує пенсію за віком, призначену згідно із Законом №1058-IV з 14.11.2021.

Розмір пенсії кожної особи є індивідуальним і залежить від тривалості набутого страхового стажу та розміру отримуваної заробітної плати, а також доплат, підвищень та надбавок до пенсії, право на встановлення яких підтверджено відповідними документами.

Відповідно до статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1), визначено, що за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місце знаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа.

Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ, організацій або архівними установами, які прийняли первинні документи на зберігання.

Форма довідки про заробітну плату передбачена додатком 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку про заробітну плату за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Встановлення заробітної плати для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Отже, у разі надання для призначення або перерахунку пенсій довідки про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 1 липня 2000 року, зазначена довідка може бути врахована для призначення або перерахунку пенсій тільки після обов`язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку.

Тому, для обчислення пенсії довідки про заробітну плату без проведення перевірки первинних документів про нараховані суми заробітної плати не враховуються. Надана позивачем довідка про заробітну плату від 01.04.2000 №106, не може бути врахована, оскільки вона виписана на бланку не встановленого зразка, не містить даних про первинні документи, на підставі яких вона видана, а також адреси, за якою можна провести перевірку відповідності викладених у довідці даних первинним документам.

В офіційному бланку довідки про заробітну плату зазначається назва таблиці сум виплати помісячно за кожен рік роботи: «Сума заробітної плати з розшифруванням (грн)», після чого має були обов`язково вказано: «Довідка видана на підставі (назви первинних документів), які знаходяться за адресою: (адреса)» для того щоб органи пенсійного фонду України могли, відповідно до наданих повноважень, здійснити перевірку достовірності видачі вказаної довідки та лише після проведення вказаної перевірки здійснити перерахунок пенсії з урахуванням наданої довідки про заробітну плату.

Таким чином дії ГУ ПФУ в Вінницькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату від 01.04.2000 №106 є правомірними та вмотивованими, тому позов підлягає залишенню без задоволення.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У силу вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід. номер НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, )

Суддя Комар Павло Анатолійович