Справа № 560/8097/22
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8097/22
РІШЕННЯ

іменем України

26 вересня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01.09.1988 року по 31.01.1993 року на посаді санітарки Славутської центральної районної аптеки №9 до страхового стажу - протиправною. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , період роботи на посаді санітарки Славутської центральної районної аптеки №9 з 01.09.1988 року по 31.01.1993 року згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 05.05.1982 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідачем було протиправно відмовлено у зарахуванні трудового стажу у Славутської центральної районної аптеки №9 з 01.09.1988 року по 31.01.1993 року до страхового стажу для призначення пенсії.

Ухвалою суду від 08.08.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачами подані відзиви на позов, згідно яких просять відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначають, що до страхового стажу позивача згідно трудової книжки не враховано період роботи з 01.09.1988 року по 31.01.1993 в Славутській центральній районній аптеці №9, оскільки запис про звільнення з роботи не завірений печаткою підприємства в порушення вимог п.4.1 Інструкції №162. Будь-яких інших документів щодо підтвердження періодів роботи, передбачених п.3 Порядку №637, позивачем не надано.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 05.05.1982, позивач з 01.09.1988 року по 31.01.1993 працювала санітаркою у Славутській центральній районній аптеці №9.

Стаж роботи на цій посаді не переривався, що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1 від 05 травня 1982 року, виданою Славутським заводом "Стай фарфор", й наказом про прийняття № 64 від 30.08.1988 року та наказом про звільнення № 7 від 01.02.1993, виданими Славутською центральною районною аптекою №9, що підтверджується копіями витягів з книги наказів.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області за результатами розгляду заяви позивача прийнято рішення №12 від 06.06.2022 року, про відмову в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 29 років.

Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною першою статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац перший частини другої статті 24 Закону №1058-ІV).

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Трудова книжка позивача свідчить про те, що вона з 01.09.1988 по 31.01.1993 працювала санітаркою у Славутській центральній районній аптеці №9.

Щодо аргументів пенсійного органу про те, що записи у трудовій книжці про роботу не завірені печаткою підприємства, то суд зауважує, що працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі № 677/277/17.

Отже, твердження відповідача про відсутність підстав для зарахування періоду роботи позивача до страхового стажу у зв`язку з відсутністю в трудовій книжці печатки підприємства, є безпідставними.

Тому суд вважає, що наявні правові підстави для зарахування до страхового стажу позивача спірного періоду роботи з 01.09.1988 по 31.01.1993 на посаді санітарки у Славутській центральній районній аптеці №9.

Крім того, суд звертає увагу, що в даному випадку за для повного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №12 від 06.06.2022 року, про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком в частині не зарахування страхового стажу на посаді санітарки з 01.09.1988 по 31.01.1993 у Славутській центральній районній аптеці №9.

Згідно ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За нормами частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачений позивачкою судовий збір слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №12 від 06.06.2022 року, про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком в частині не зарахування страхового стажу на посаді санітарки з 01.09.1988 по 31.01.1993 у Славутській центральній районній аптеці №9.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на посаді санітарки з 01.09.1988 по 31.01.1993 року згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 05.05.1982 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Хмельницьке шосе, 7, Вінниця, Вінницька область, 21028 , код ЄДРПОУ - 13322403)

Головуючий суддя О.П. Шевчук