Справа № 580/3392/20
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про зупинення провадження в адміністративній справі

26 вересня 2022 року Справа № 580/3392/20
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 -військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

На підставі постанови від 19.05.2022 Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду до Черкаського окружного адміністративного суду на новий розгляд у частині вирішення позовної вимоги про стягнення грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні надійшла адміністративна справа №580/3392/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 - військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (далі відповідач).

За результатом автоматичного розподілу вказана справа передана для розгляду судді Бабич А.М.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03 червня 2022 року адміністративну справу №580/3392/20 прийнято до розгляду в частині позовної вимоги про стягнення грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні до свого провадження, вирішено розгляд здійснювати правилами спрощеного позовного провадження.

10.06.2022 до суду надійшла ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.06.2022 (вх.№16575/22) про витребування з Черкаського окружного адміністративного суду матеріалів справи №580/3392/20.

Ухвалою від 10 червня 2022 року суд зупинив провадження у справі до часу повернення матеріалів судової справи №580/3392/20 до Черкаського окружного адміністративного суду від Верховного Суду. 05.08.2022 супровідним листом Верховного Суду від 29.07.2022 №580/3392/20/33863/22 матеріали адміністративної справи №580/3392/20 повернені до Черкаського окружного адміністративного суду. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.07.2022 заяву відповідача про виправлення описки задоволено частково. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. 08 серпня 2022 року ухвалою суд прийняв адміністративну справу №580/3392/20 до свого провадження, поновив провадження у ній та продовжив її розгляд.

Дослідивши докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження з огляду на таке.

Під час прийняття адміністративної справи до свого провадження суд в ухвалі зобов`язав відповідача надати відзив та завірені належним чином копії документів щодо прийняття на службу позивача та його звільнення (наказ), повного розрахунку при звільнені (накази, платіжні відомості тощо).

Вказаного обов`язку відповідач не дотримався зовсім.

Верховний Суд, розглядаючи цю справу та направляючи в частині на новий розгляд зазначив, що суди не витребували докази, які мають значення для правильного вирішення спору, за власною ініціативою. Позаяк для обчислення середнього заробітку потрібно мати вихідні дані (як-от середньоденну заробітну плату, кількість днів затримки, розмір усіх належних звільненому працівникові сум), які суд касаційної інстанції в межах своїх повноважень з`ясовувати не може, цей аспект спору, відповідно до частини другої статті 353 КАС України, вимагає повторного розгляду з урахуванням висновків, про які мовиться вище.
Тобто, для правильного вирішення цього спору в частині нового судового розгляду необхідно встановити середньоденну заробітну плату позивача, кількість днів затримки, розмір усіх належних йому при звільненні сум коштів. Однак жодних належних і допустимих доказів таких обставин в матеріалах справи нема, вимоги ухвали суду від 03.06.2022, отриманої відповідачем, не виконані, а з наявних в матеріалах справи - неможливо з`ясувати такі факти.

Суд урахував, що спір розглядається судом під час воєнного стану. Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк продовжено указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Верховна Рада підтримала продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Відповідний законопроект від 12.08.2022 №7664 прийнято 15 серпня 2022 року, тобто воєнний стан продовжено до 21 листопада 2022 року.

Пунктом 2 Указу №64/2022 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Відповідно до абз.1-3 ст.1 Закону України від 6 грудня 1991 року №1934-XII «Про Збройні Сили України» (далі ЗУ №1934-XII) Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Вони забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Організаційно Збройні Сили України згідно з абзацом сьомим ст.3 ЗУ №1934-XII складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Отже, відповідач залучений до здійснення заходів правового режиму воєнного стану та має об`єктивні перешкоди для належної реалізації своїх процесуальних прав і обов`язків.
У разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, згідно з п.5 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Зазначена норм імперативна та покладає на суд відповідний обов`язок, а не право.

Оскільки відповідач входить до структури Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан, вживає заходи з відсічі збройної агресії, наявні об`єктивні перешкоди для вирішення спору та обґрунтовані підстави для зупинення провадження у справі на вказаний період.

Частинами 1 та 4 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Тому наявні обґрунтовані підстави повторно зобов`язати відповідача, як роботодавця позивача, надати суду вказані в ухвалі від 03 червня 2022 року докази протягом достатнього часу - 1 місяць з дати отримання цієї ухвали.

Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №580/3392/20 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 - військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії на період до припинення перебування відповідача переведеним на воєнний стан.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 - військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) надати суду протягом одномісячного строку з дати отримання цієї ухвали завірені належним чином копії документів щодо прийняття на службу позивача та його звільнення (наказ), повного фактичного та спірного розрахунку при звільнені (накази, платіжні відомості тощо в розрізі всіх складових його грошового забезпечення), довідку про середньоденну заробітну плату позивача на дату звільнення зі служби, відомості щодо кількості днів затримки розрахунку при звільненні та причин, що стали тому підставою. У разі неможливості надати докази у вищевказаний строк невідкладно письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

3. Копії ухвали направити учасникам спору.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дати її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена та підписана 26.09.2022.