Справа № 300/1868/21
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/1868/21 пров. № А/857/8288/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шевчук С. М.

суддів - Носа С.П.

Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року (ухвалене у м. Івано-Франківськ, за правилами спрощеного позовного провадження, судом у складі головуючого судді Шумея М.В., дата складення повного тексту рішення не зазначена) у справі № 300/1868/21 за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

І. ОПИСОВА ЧАСТИНА

Головне управління ДПС в Івано-Франківській області звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу на суму 85897,43 грн.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року позов задоволено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід бюджету податковий борг в сумі 85897 (вісімдесят п`ять тисяч вісімсот дев`яносто сім) грн 43 коп.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернулася з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що судове рішення прийнято з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи та неправильним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підтвердження доводів апеляційної скарги вказує, що сума податкового боргу є неузгодженою, оскільки податкові повідомлення-рішення надіслані поштою не за податковою адресою відповідача. Вважає, що контролюючий орган не виконав обов`язку щодо належного надсилання податкових повідомлень-рішень, що позбавило відповідача право ініціювати їх оскарження.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому заперечує проти задоволення апеляційної скарги та просить суд залишити рішення суду першої інстанції без змін, з мотивів аналогічних тим, що викладені судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні.

Про розгляд апеляційної скарги сторони повідомлені шляхом надіслання ухвал про відкриття апеляційного провадження та про призначення апеляційної скарги до розгляду на електронну адресу позивача та представника відповідача, а також на поштову адресу відповідача, про що в матеріалах справи містяться відповідні докази.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що сума податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в розмірі 85897,43 грн. є узгодженою, а тому утворює податковий борг відповідача, який ним не сплачено.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у відповідача наявний податковий борг, а саме:

з податку з на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості, згідно:

-податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 14.05.2020 №0-0917 на суму 252,56 гривень;

-податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 14.05.2020 №0-0917 на суму 156,75 гривень;

-податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 15.05.2019 №0-0917 на суму 139,85 гривень;

-податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 15.05.2019 №0-0917 на суму 216,31 гривень;

-податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 14.05.2020 №0-0917 на суму 8 493,31 гривень:

-податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 14.05.2020 №0-0917 на суму 45 915,52 гривень;

-податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 15.05.2019 №0-0917 на суму30 723,13 гривень.

Відповідач вважаючи, що сума податкового боргу є неузгодженою, оскільки податкові повідомлення-рішення надіслані поштою не за податковою адресою відповідача, звернулась із позовом до суду.

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Так, апелянт стверджує, що контролюючий орган не виконав обов`язку щодо належного надсилання податкових повідомлень-рішень, оскільки згідно даних отриманих з Державного реєстру платників податків-фізичних осіб ДПС України податкова адреса відповідача не відповідає адресі на яку позивачем надсилались податкова вимога та податкові повідомлення-рішення.

З цього приводу, колегія суддів зазначає наступне.

На виконання положень Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів" 320/94-ВР наказом ДПА України N 43 від 27.01.98 року затверджено Положення про картку фізичної особи - платника податків (зареєстрованим у Міністерстві юстиції 19 лютого 1998 року із змінами та доповненнями, яке було чинне до 21.01.2011року), яким встановлено вимоги до картки фізичної особи - платника податків, порядок її видачі та зміни інформації, що міститься в ній (надалі по тексту іменовано Положення №43).

Пунктами 1.2 та 1.3 вказаного Положення №43 передбачено, що використання ідентифікаційних номерів обов`язкове для громадян які постійно мешкають в Україні, мають об`єкти оподаткування і зобов`язані сплачувати податки та інші обов`язкові платежі.

Присвоєння ідентифікаційних номерів здійснюється Державною податковою адміністрацією України на підставі відомостей, поданих підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, уключаючи Національний банк України та його установи, комерційні банки, інші фінансово-кредитні установи, та фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності, виконавчими комітетами місцевих рад, іншими органами та фізичними особами (крім фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні державні органи і мають відмітку в паспорті) згідно із заповненими обліковими картками за формою N 1 ДР. Фізичній особі - платнику податків та інших обов`язкових платежів надається ідентифікаційний номер, який надсилається до органу державної податкової служби за місцем проживання фізичної особи, а особам, які не мають постійного місця проживання, - за місцем отримання доходів чи за місцезнаходженням об`єкта оподаткування. Про реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів (далі - Державний реєстр) видається картка фізичної особи - платника податків.

Для отримання Картки громадянин України пред`являє паспорт громадянина України або паспортний документ, що містить необхідні для реєстрації у Державному реєстрі реквізити, а саме: прізвище, ім`я, по батькові, дату народження, місце народження та місце проживання (країна, область, район, населений пункт) (п. 2.1 Положення №43).

Згідно пунктів 8.1.та 8.2 названого Порядку №43 інформація щодо реєстраційних даних про фізичну особу коригується у разі, якщо в установленому законодавством порядку змінилися дані, що містяться у Картці.

У разі виникнення змін у реєстраційних даних, що містяться у Картці, фізична особа протягом місяця від дня виникнення таких змін зобов`язана повідомити про необхідність коригування реєстраційних даних про неї орган державної податкової служби за місцем свого постійного проживання, а особи, які не мають постійного місця проживання в Україні, за місцем отримання доходів або місцезнаходженням іншого об`єкта оподаткування.

З наведеного слідує, що отримання картки фізичної особи - платника податків, здійснюється на підставі відомостей про місце проживання. У випадку виникнення змін у реєстраційних давних фізична особа протягом місяця від дня виникнення таких змін зобов`язана повідомити про необхідність коригування реєстраційних даних про неї орган державної податкової служби за місцем свого постійного проживання даних.

Відтак, при зміні у 2002 році місця проживання позивач, як фізична особа - платник податків зобов`язана була у встановленій формі та порядку повідомити податковий орган про коригування реєстраційних даних щодо зміни його місця проживання.

В подальшому на виконання п. 70.7 ст. 70 Податкового кодексу України наказом Міністерства доходів і зборів України №779 від 10.12.2013 року, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України26 грудня 2013 р за № 2211/24743 затверджено Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (яке втратило чинність від 21.11.2017), (далі Положення №779).

Наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 № 822 (зареєстрованим у

Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2017 р. за № 1306/31174 затверджено Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків, (далі Положення № 822).

Відповідно до приведених Положень № 779 та №822, які діяли у період з 2013 року по дату винесення податкових повідомлень рішення про визначення позивачу грошових зобов`язань, фізичні особи платники податків зобов`язані подавати до контролюючих органів (далі податкові органи) відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки фізичної особи платника податків протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви про внесення змін до Державному реєстрі фізичних осіб платників податків.

Внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб платників податків (далі Державний реєстр) здійснюється протягом трьох робочих днів від дня подання фізичною особою відповідної заяви до податкового органу за своєю податковою адресою (місцем проживання). У разі звернення до будь-якого податкового органу строк внесення змін до Державного реєстру може бути продовжено до п`яти робочих днів.

Натомість позивач вказаних положень не дотримавсь, в установленому порядку заяви про зміну реєстраційних даних до контролюючому органу не направив.

Відповідно до пункту 45.2 ст.45 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно пункту 45.1 ст.45 Податкового кодексу України податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення (п.42.5. ст. 42 ПК України).

Отож з аналізу приведених положень законодавства слідує, що відповідач підставно направив позивачу, як фізичній особі податкові повідомлення рішення та вимогу про сплату боргу на адресу, яка внесена до облікової картки платника. Відтак, податкові повідомлення вважаються врученим платнику податків та є узгодженими.

Як наслідок, суд першої інстанції прийшов вірного висновку, що сума податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в розмірі 85897,43 грн. є узгодженою, а тому утворює податковий борг відповідача, який ним не сплачено.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року у справі №300/1868/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. М. Шевчук
судді С. П. Нос
І. М. Обрізко
Повне судове рішення складено 26 вересня 2022 року