Справа № 120/7618/22
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

26 вересня 2022 р. Справа № 120/7618/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальність "Торговий дім "Ензим-Агро" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

в с т а н о в и в :

14.09.2021 року ТОВ "Торговий дім "Ензим-Агро" звернулось в суд з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач 03.04.2020 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № та № від 13.01.2020 року. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/1505/20-а від 06.08.2020 року позов задоволено.

11.11.2020 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ГУ ДПС у Вінницькій області задоволено, рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/1505/20-а від 06.08.2020 року скасовано. Прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову ТОВ "Торговий дім "Ензим-Агро" до ГУ ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № та № від 13.01.2020 року відмовлено.

27.01.2021 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду заяву ТОВ "Торговий дім "Ензим-Агро" про перегляд постанови від 11.11.2020 року за нововиявленими обставинами у справі №120/1505/20-а задоволено. Постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2020 року скасовано, рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/1505/20-а від 06.08.2020 року залишено без змін.

13.07.2022 року постановою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу ГУ ДПС у Вінницькій області задоволено. Постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2021 року по справі №120/1505/20-а скасовано.

На час подання позовної заяви у справі №120/1505/20-а, а саме 03.04.2020 року, положення частини 1 статті 122 КАС України визначили, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Інститут строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою спонукання учасників адміністративного судочинства до своєчасного вчинення ним процесуальних дій. Регламентування строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Крім цього, строки звернення до суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого правовідносини можуть вважатися спірними.

Нормами ст. 122 КАС України передбачено диференційований підхід до регулювання тривалості строків звернення до адміністративного в залежності від статусу позивача та від категорії публічно-правового спору.

За загальним правилом для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк (ч.2. ст. 122 КАС України).

Частиною 3 статті 122 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 102 Податкового Кодексу визначено, що платник податків має право оскаржити рішення податкового органу в будь-який момент після отримання такого рішення в межах 1095 днів.

За таких обставин строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду становить 1095 днів і обчислюється з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено.

Такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові по справі №2540/2576/18 від 03.04.2020 року.

Однак, під час розгляду справи №120/1505/20-а в різних судових інстанціях, Верховний Суд у складі судової палати у постанові у справі №500/2486/19 від 26.11.2020 року відступив від висновку про застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові Верховного Суду по справі №2540/2576/18 від 03.04.2020 року у частині того, що строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду, у тому числі після використання процедури адміністративного оскарження, становить 1095 днів з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено, і дійшов до наступного правового висновку.

Норма пункту 56.19 статті 56 ПК України не визначає процесуального строку звернення до суду, і відповідно, не є спеціальною щодо норми пункту 56.19 статті 56 ПК України. Водночас, норма пункту 56.19 статті 56 ПК України є спеціальною щодо норми частини четвертої статті 122 КАС України, має перевагу в застосуванні у податкових спорах і регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України). Вона встановлює строк для їх оскарження протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Таким чином, строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження податкових повідомлень-рішень після застосування процедури адміністративного оскарження становить один місяць.

При цьому, зі змісту позовної заяви слідує, що податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Вінницькій області № та № від 13.01.2020 року оскаржено позивачем в адміністративному порядку шляхом подання скарги за №ЕА/122/20.01.2020 від 20.01.2020 року, за результатом розгляду якої, рішенням №10098/6/99-00 від 19.03.2020 року, скаргу залишено без задоволення.

Поряд з цим, суд враховує, що Верховний Суд відступив від попередніх висновків у справах щодо строків звернення до суду під час оскарження податкових повідомлень-рішень під час розгляду справи №120/1505/20-а різними інстанціями.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що строк оскарження податкових повідомлень-рішень № та № від 13.01.2020 року до суду закінчився 14.08.2022 року, тобто, місячний термін, що настає за днем винесення постанови Верховного суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду 13.07.2022 року.

Таким чином, позовна заява ТОВ "Торговий дім "Ензим-Агро", що надійшла до суду 20.09.2022 року, подана з пропуском строку звернення до суду, відповідно до пункту 56.17 статті 56 ПК України.

Частиною 6 ст. 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, в порушення зазначених вище положень, до матеріалів позовної заяви не додано клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальність "Торговий дім "Ензим-Агро" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:

- надання суду заяви про поновлення строків звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович