Справа № 360/1461/22
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

26 вересня 2022 року Справа № 360/1461/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому просить:

-визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 04.05.2022 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 67839039 за виконавчим листом № 360/4090/21, виданим Луганським окружним адміністративним судом 17.11.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням від 27.09.2021, що набрало законної сили 28.10.2021, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме: - визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2018 по 31.07.2021; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.08.2021; - стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.05.2018 по 31.07.2021 у розмірі 414078 (чотириста чотирнадцять тисяч сімдесят вісім) гривень 67 копійок; - рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць.

16.12.2021 позивачем отримано постанову відповідача від 10.12.2021 про відкриття виконавчого провадження № 67839039 за виконавчим листом № 360/4090/21, виданим 17.11.2021 Луганським окружним адміністративним судом, про: - зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.08.2021; - звернення рішення суду до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць.

30.12.2021 Головне управління листом № 1200-0306-8/61994 повідомило відповідачу про стан виконання Рішення від 27.09.2021.

В порядку, передбаченому діючим законодавством, враховуючи що: 1) ОСОБА_1 із заявою, встановленої Порядком № 3-1 форми, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення виплати пенсії з 01.08.2021 не звертався; 2) ідентифікації та верифікації особи, як того вимагають пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплатвнутрішньо переміщеним особам», пункт 17 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, не проходив; 3) оновленого банківського рахунку у форматі IBAN, як того вимагає пункт 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не надано провести виплату нарахованої з 01.08.2021 ОСОБА_1 пенсії за вислугу років не можливо, оскільки останнім не вчинено передбаченим законодавством України дій.

Головне управління вжило всі необхідні заходи з метою належного виконання Рішення від 27.09.2021, втім затримка у виплаті нарахованої з 01.08.2021 пенсії зумовлена не бездіяльністю Головного управління, а відсутністю оновлених реквізитів банківського рахунку ОСОБА_1 , та не проходженням останнім ідентифікації та верифікації особи, що не належить до компетенції Головного управління.

Пенсійні кошти (заборгованість), нараховані на виконання Рішення від 27.09.2021 за період з 01.08.2021 по 31.05.2022 обліковуються в Головному управлінні, та будуть виплачені після надання ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, із зазначенням в ній рахунку, що відповідає стандартам IBAN, та на умовах, визначених Порядком.

29.04.2022 на електронну адресу Головного управління з електронної пошти: надійшла вимога відповідача від 29.04.2022 без номеру про надання у строк до 04.05.2022 інформації щодо повного та фактичного виконання Рішення від 27.09.2021.

Листом від 02.05.2022 № 1200-0505-8/12470 Головне управління надало відповідь на вимогу від 29.04.2022, якою повідомило відповідачу про заходи, вжиті на виконання Рішення від 27.09.2021.

05.05.2022 Головним управлінням отримано постанову відповідача про накладення штрафу від 04.05.2022 у виконавчому провадженні № 67839039, якою на управління за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 5100 грн. 00 коп.

На підставі зазначеного, позивач на підставі Закону України «Про виконавче провадження» просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу.

Ухвалою від 16 травня 2022 року прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі, вирішено розглядати справу у відкритому судовому засіданні 26 травня 2022 року о 10 год 00 хв із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Довідкою від 26.05.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, розгляд справи відкладено.

Ухвалою від 14.09.2022 витребувано докази та запропоновано сторонам надати заяви про подальший розгляд справи за їх відсутності у порядку письмового провадження.

19.09.2022 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначив наступне.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 № 360/4090/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року. Рішення суду звернути до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць. 10.12.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. До державного виконавця надійшла відповідь боржника, з якої встановлено, що рішення суду боржником не виконано. Державним виконавцем, керуючись ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", неодноразово було направлено вимоги боржнику про надання інформації щодо стану виконання рішення суду. До державного виконавця надходили відповіді, з яких встановлено, що рішення суду не виконано.

04.05.2022 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5 100 грн та зазначено про обов`язок боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів.

Державним виконавцем, керуючись ст. ст. 18, 33 Закону України «Про виконавче провадження, ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, до Луганського окружного адміністративного суду подано заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, на підставі якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 № 360/4090/21. Ухвалою суду від 02.09.2022 у справі № 360/4090/21 заяву про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/4090/21 повернено заявнику без розгляду.

08.09.2022 державним виконавцем, керуючись ст. ст. 63, 75 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про накладення штрафу на боржника у подвійному розмірі 10200 грн. та направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до органів досудового розслідування.

Відповідач зазначив, що накладаючи штраф постановою від 04.05.2022 на боржника, виконавець діяв у межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством. На підставі викладеного, відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Також просив розглядати справу без участі представника.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме: - визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2018 по 31.07.2021; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.08.2021; - стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.05.2018 по 31.07.2021 у розмірі 414078 (чотириста чотирнадцять тисяч сімдесят вісім) гривень 67 копійок; - рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць.

Постановою державного виконавця від 10.12.2021 відкрито виконавче провадження № 67839039 з примусового виконання виконавчого листа №360/4090/21 виданого 17.11.2021 Луганським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року. Рішення суду звернути до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць.

30.12.2021 Головне управління листом № 1200-0306-8/61994 повідомило відповідача, зокрема, що ОСОБА_1 було запрошено до Головного управління з метою проходження фізичної ідентифікації і надання оновленого банківського рахунку у форматі IBAN, для забезпечення виконання рішення суду та виплати пенсії. Станом на 28.12.2021 з документами ОСОБА_1 до органів Пенсійного фонду України не звертався. Головне управління вжило заходів з метою належного виконання рішення суду, втім затримка у виплаті коштів зумовлена не бездіяльністю Головного управління, а відсутністю оновлених реквізитів банківського рахунку ОСОБА_1 , що не належить до компетенції Головного управління. Враховуючи вищевикладене, пенсійні виплати ОСОБА_1 проводитимуться за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік, після проходження ним верифікації та надання оновленого банківського рахунку у форматі IBAN. Таким чином, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 по справі № 360/4090/21 фактично виконано в повному обсязі.

29.04.2022 на електронну адресу Головного управління з електронної пошти: надійшла вимога відповідача від 29.04.2022 без номеру про надання у строк до 04.05.2022 інформації щодо повного та фактичного виконання Рішення від 27.09.2021 по справі № 360/4090/21.

Листом від 02.05.2022 № 1200-0505-8/12470 Головне управління надало відповідь на вимогу від 29.04.2022, якою повідомило відповідачу про заходи, вжиті на виконання Рішення від 27.09.2021 по справі № 360/4090/21.

Дослідженням інформації з ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати пенсій (ППВП)» встановлено, що остання виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась 04.04.2018 на рахунок банку № НОМЕР_1 .

Як зазначено позивачем у позові, листами від 25.11.2021 вихід. № 4662-5207/В-02/8-1200/21 та від 20.12.2021 № 5001-5504/В-02/8-1200/21 ОСОБА_1 було запрошено до Головного управління з метою проходження фізичної ідентифікації і надання оновленого банківського рахунку у форматі IBAN, для забезпечення виконання рішення суду у справі № 360/4090/21 та поновлення виплати пенсії з 01.08.2021. Однак, з дня ухвалення Рішення від 27.09.2021 по день подання цього позову ОСОБА_1 до Головного управління особисто не звертався; заяви про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1), відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, до Головного управління на подавав; ідентифікації та верифікації особи, передбаченої пунктом 17 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 та постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» особисто не проходив.

При цьому, судом встановлено, що доказів на підтвердження вказаної інформації, а саме: лист від 25.11.2021 вихід. № 4662-5207/В-02/8-1200/21 та від 20.12.2021 № 5001-5504/В-02/8-1200/21 до позовної заяви не додано.

Постановою державного виконавця від 04 травня 2022 року ВП № 67839039 про накладення штрафу за невиконання боржником рішення суду на ГУПФУ в Луганській області накладено штраф в сумі 5100,00 грн.

На виконання ухвали суду від 14.09.2022 про витребування доказів, позивачем через підсистему «Електронний суд» направлено клопотання про долучення документів до матеріалів справи від 19.09.2022 вих.№ 1200-0902-7/20263, у якому, зокрема, зазначено, що на виконання Рішення від 27.09.2021 в частині негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць, з урахуванням того, що Головне управління здійснює нарахування пенсії у поточному місяці на виплату у майбутньому місяці, враховуючи, що Рішення від 27.09.2021 отримано нарочно 05.10.2021, у жовтні 2021 року на відомість листопада 2021 року ОСОБА_1 поновлено нарахування пенсії в межах виплати пенсії за один місяць з 01.11.2021 по 30.11.2021 (за листопад 2021 року) в сумі 12248,98 грн. на рахунок, зазначений у електронній пенсійній справі, що не відповідає стандартам IBAN.

Пенсійні кошти (заборгованість), нараховані на виконання Рішення від 27.09.2021 за період з 01.05.2018 по 31.07.2021 у розмірі 414078 (чотириста чотирнадцять тисяч сімдесят вісім) гривень 67 копійок обліковуються в Головному управлінні, та будуть виплачені після надання ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, із зазначенням в ній рахунку, що відповідає стандартам IBAN, та на умовах, визначених Порядком.

Додатково вказано, що листом від 07.07.2022 № 1200-0505-8/15298 ОСОБА_1 було запрошено до Головного управління з метою проходження фізичної ідентифікації і надання оновленого банківського рахунку у форматі IBAN, для забезпечення виконання рішення суду у справі № 360/4090/21 та поновлення виплати пенсії з 01.08.2021. Також цим листом Головне управління довело до відома ОСОБА_1 , що з 27.03.2022 заяву про виплату пенсії через поточний рахунок у банку можна подавати до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису та, що після надання ним заяви про виплату пенсії до Пенсійного фонду України, виплату пенсії буде поновлено.

Однак, суд зазначає, що доказів на підтвердження вказаної інформації позивачем суду не надано, а саме: довідки, протоколи, розпорядження тощо про поновлення виплати пенсії стягувачу з 01.08.2021, про нарахування пенсії в межах виплати за один місяць з 01.11.2021 по 30.11.2021 (за листопад 2021 року) в сумі 12248,98 грн, про облік заборгованості у розмірі 414078,67 грн, про направлення листа стягувачу від 07.07.2022 № 1200-0505-8/15298.

Крім того, судом встановлено, що в матеріалах виконавчого провадження наявний лист-клопотання ОСОБА_1 від 19.01.2022 адресований Вiддiлу примусового виконання рiшень Управлiння забезпечення примусового виконання рiшень у Луганськiй областi Схiдного мiжрегiонального управлiння Мiнiстерства юстицii (м. Харкiв) про розгляд питання щодо накладення стягнення у вигляді штрафу на боржника; накладення арешту на майно боржника; накладення арешту на кошти та iншi цiнностi боржника, зокрема на кошти, якi перебувають на рахунках у банках, iнших фiнансових установах та органах, що здiйснюють казначейське обслуговування бюджетних коштiв, а також здiйснити всi iншi заходи вiдповiдно до вимог чинного законодавства України, у зв`язку iз невиконанням боржником рiшення Луганського окружного адмiнiстративного суду вiд 27.09.2021 у справi № 360/4090/21 та виконавчого листа суду вiд 17.11.2021, в частинi поновлення виплати пенсiї за вислугу рокiв з 01 серпня 2021 року на його банкiвський рахунок, вiдкритий у Фiлiї Луганське обласне управлiння АТ «Ощадбанк», в т.ч. негайно у межах виплати за один мiсяць.

Листом від 04.05.2022 № 4810/В-595/03.3 Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) у відповідь на звернення ОСОБА_1 від 12.04.2022, прийняте на урядовій "гарячій" лінії повідомило, що до державного виконавця надійшла відповідь боржника з якої встановлено, що Вас неодноразово було запрошено до Головного управління з метою проходження фізичної ідентифікації і надання оновленого банківського рахунку у форматі IBAN, для забезпечення виконання рішення суду та виплати пенсії. Станом на 02.05.2022 Ви до органів Пенсійного фонду України не зверталися. Головне управління вжило заходів з метою належного виконання рішення суду, втім затримка у виплаті коштів зумовлена не бездіяльністю Головного управління, а відсутністю належного асигнування та Ваших оновлених реквізитів банківського рахунку, що не належить до компетенції Головного управління. Враховуючи вищезазначене державним виконавцем, керуючись ст. ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн. Копію постанови направлено боржнику для виконання.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги позивача, суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (пункт 1).

Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з пунктами 1 та 16 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 26 Закону № 1404-VIII визначено початок примусового виконання рішення, зокрема:

- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої);

- виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частина п`ята);

- за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (частина шоста).

Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина друга статті 63 Закону № 1404-VIII).

Згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 1404-VIII виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Частинами першою та другою статті 75 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З вищевикладеного слідує, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу в межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин. При цьому, застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону № 1404-VIII, можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

З вищевикладеного слідує, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 10 вересня 2019 року у справі № 0840/3476/18, від 19 вересня 2019 року у справі № 686/22631/17 та від 07 листопада 2019 року у справі № 420/70/19.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення суду у встановлений державним виконавцем строк не виконано.

Як зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, ним вжиті усі можливі заходи щодо виконання судового рішення, втім затримка у виплаті нарахованої з 01.08.2021 пенсії зумовлена не бездіяльністю Головного управління, а відсутністю оновлених реквізитів банківського рахунку ОСОБА_1 , та не проходженням ОСОБА_1 ідентифікації та верифікації особи, що не належить до компетенції Головного управління.

Проте, позивачем не надано суду доказів на підтвердження інформації зазначеної ним у позовній заяві та у клопотанні про долучення документів, а саме: доказів поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії з 01.08.2021; доказів на підтвердження нарахування пенсії в межах виплати за один місяць з 01.11.2021 по 30.11.2021 (за листопад 2021 року) в сумі 12248,98 грн; доказів про облік заборгованості у розмірі 414078,67 грн та про внесення цієї заборгованості до ІКІС ПФУ: Підсистема «Реєстр судових рішень»; доказів про направлення листів ОСОБА_1 від 25.11.2021 вихід. № 4662-5207/В-02/8-1200/21, від 20.12.2021 № 5001-5504/В-02/8-1200/21, від 07.07.2022 № 1200-0505-8/15298 з метою проходження фізичної ідентифікації і наданням оновленого банківського рахунку у форматі IBAN, з відміткою про належне повідомлення.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, жодних заходів щодо виконання судового рішення боржником не вживалося.

Крім того, суд зауважує, що ухвалами від 16.05.2022 та від 14.09.2022 було витребувано докази на підтвердження вжитих усіх можливих заходів щодо виконання судового рішення, проте позивач відповідних доказів суду не надав.

На думку суду, всі вказані обставини свідчать про тривалу бездіяльність ГУПФУ в Луганській області щодо виконання рішення суду по справі № 360/4090/21, відсутність об`єктивних причин неможливості виконання цього рішення суду та, як наслідок, наявність у державного виконавця законних підстав для прийняття оскаржуваної постанови про накладення на боржника штрафу.

В силу вимог ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Отже саме позивач мав довести суду такі обставини та підтвердити належними доказами факт відсутності належного фінансування для виконання такого рішення суду, оскільки посилається на такі обставини в обгрунтування заявлених вимог.

Відсутність в матеріалах справи належних доказів на підтвердження цих обставин свідчить про те, що позивач не довів обгрунтованості своїх вимог, що є підставою для відмови в їх задоволенні.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод

Зважаючи на викладене, суд встановив, що постанова державного виконавця від від 04.05.2022 ВП 67839039 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн у повній мірі відповідає критеріям правомірного рішення суб`єкта владних повноважень, визначених частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2481,00 грн, понесені позивачем при зверненні до суду з цим адміністративним позовом, не підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9, код за ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Єгорова, будинок 22, код за ЄДРПОУ відсутній) про визнання протиправною та скасування постанови від 04.05.2022 ВП 67839039 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя І.В. Тихонов