Справа № 580/4253/22
Суддя: Марина БІЛОНОЖЕНКО
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 вересня 2022 року справа № 580/4253/22

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати постанови Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ):

- від 18.08.2022 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП №44254946;

- від 18.08.2022 про відкриття виконавчого провадження ВП № 69679398;

- від 13.09.2021 про відкриття виконавчого провадження ВП№66802484;

- від 13.09.2021 про стягнення виконавчого збору ВП № 44254946;

- від 18.08.2022 про відкриття виконавчого провадження ВП №69679299;

- від 18.08.2022 про стягнення виконавчого збору ВП № 46951149.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд встановив, що позивач не надав доказів сплати судового збору за подання цього позову як і не надав документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судом зі змісту позовних вимог вбачається, що позовна заява містить одночасно позовні вимоги майнового і немайнового характеру. Вимогами немайнового характеру є визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження.

Вимога про скасування постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 3000, 00 грн., а також постанови про стягнення виконавчого збору в сумі 88045,84 грн. та 3182,00 грн. є вимогами майнового характеру, оскільки ними фактично змінено майновий стан позивача.

Так, Європейський суд з прав людини дотримується правової позиції, що вимога про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, що спричинятиме зміну складу майна (активів) позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Отже, даний спір поєднує вимоги майнового та немайнового характеру.

Відповідно до ч.3 ст. 6 Закону №3674-VI, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI (зі змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI), за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - справляється судовий збір у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021р. №1928-IX (зі змінами та доповненнями), установлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01 січня 2022 року становить 2481 грн.

Таким чином, судовий збір за подання даного позову, з урахуванням майнових та немайнових вимог становить 3969,60 грн. (2977,20 (992,40 грн. х 3 вимоги немайнового характеру та 992,40 грн. (за майнову вимогу, оскільки 1% загальної суми є меншим не меншим 0,4 розміру прожиткового мінімуму).

Крім того, позивач в обгрунтування позову зазначає про порушення відповідачем порядку розподілу коштів встановлений ст. 45 Закону України Про виконавче провадження, вказавши що з нього 09.10.2020р. було стягнуто 21733,76 грн., які були перераховані стягувачу, замість оплати витрат виконавчого провадження, а також стягнуто 05.01.2022р. суми у розмірі 1250,31 грн. та 653,52 грн.

Разом з тим, суд зазначає, що до позовної заяви не позивачем не долучено доказів, що підтверджували б стягнення із позивача сум коштів - 09.10.2020р. у сумі 21733,76 грн., та 05.01.2022р. - у сумі - 1250,31 грн. та 653,52 грн., як і не надано доказів, що сума 21733,76 грн. була перерахована стягувачу у виконавчому провадженні.

Згідно пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, серед іншого:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З урахуванням зазначеного, суд звертає увагу позивача на необхідність приведення ним позовної заяви у відповідність до вимог п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України та ч.4 ст. 161 КАС України, шляхом подачі до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, доказів, що підтверджували б стягнення із позивача сум коштів - 09.10.2020р. у сумі 21733,76 грн., та 05.01.2022р. - у сумі - 1250,31 грн. та 653,52 грн., а також доказів, що сума 21733,76 грн. була перерахована стягувачу у виконавчому провадженні.

Крім того, у відповідності до приписів статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Тобто, статтею 287 КАС України, встановлений спеціальний десятиденний строк для оскарження до суду рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби.

Таким чином підлягає встановленню судом обставина щодо дати коли позивачу стало відомо про порушення його прав оскаржуваними постановами від 18.08.2022р.

Позивач зазначає, що ним отримано постанови у мобільному додатку Дія - 06.09.2022р. Разом з тим, суд звертає, що доказів на підтвердження вказаної обставини до суду не надано.

З огляду на зазначене, позивачу необхідно подати до суду докази, згідно яких можливо встановити дату коли позивачу стало відомо про порушення його прав оскаржуваними постановами від 18.08.2022р.

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 3969,60 грн.;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, доказів, що підтверджували б стягнення із позивача сум коштів - 09.10.2020р. у сумі 21733,76 грн., та 05.01.2022р. - у сумі - 1250,31 грн. та 653,52 грн., а також доказів, що сума 21733,76 грн. була перерахована стягувачу у виконавчому провадженні;

- доказів отримання постанов від 18.08.2022р.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО