Справа № 592/6031/22
Суддя: Онайко Р. А.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/6031/22
Провадження №2-а/592/136/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2022 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Онайка Р.А, з участю секретаря судового засідання Лазоренко Ю.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці Державної митної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил,

у с т а н о в и в:

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Хурсенко С.О. звернулася до суду з адміністративним позовом у якому просить визнати протиправною і скасувати постанову Сумської митниці у справі про порушення митних правил №0311/80500/22 від 08.06.2022, стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 08.06.2022 заступником начальника Сумської митниці винесено постанову у справі про порушення митних правил №0311/80500/22, якою позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил передбачених ст.485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Вважає відповідачем порушено строки притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки вважає що відомості щодо порушення митних правил позивачем Сумською митницею отримано 12.02.2021 з листа Сумської обласної прокуратури від 11.02.2021 №31-14 вих.21, а оскаржувана постанова винесена лише 08.06.2022, тобто після спливу строків визначених ст.467 МК України. Зазначає, що під час розгляду справи про порушення митних правил відповідачем допущені порушення, а саме відповідач склав протокол та проводив розгляд справи про порушення митних правил за відсутності позивача, не переконавшись у його належному повідомленні, декларування товару від імені позивача здійснювала уповноважена особа ОСОБА_2 , а одержувачем товару зазначено ОСОБА_3 , однак при складанні постанови зазначених осіб опитано не було. Крім того, вважає що у діях позивача відсутній склад порушення митних правил передбачених ст.485 МК України, оскільки в його діях відсутній умисел на вчинення протиправних дій, що є обов`язковим елементом складу порушення митних правил. Зауважує що при здійсненні невиїзної документальної перевірки, контролюючий орган вийшов за межі своїх повноважень, оскільки проводив перевірку безпідставно та з порушенням умов проведення такої перевірки, зважаючи на зазначене просить скасувати постанову Сумської митниці у справі про порушення митних правил №0311/80500/22 від 08.06.2022, а також стягнути з відповідача судові витрати у справі у розмірі 2992,40 грн, які складаються з витрат зі сплати судового збору та витрат на правову допомогу.

Ухвалою суду від 09.09.2022 адміністративний позов прийнято до розгляду, слухання справи призначено на 16:00 20.09.2022.

Ухвалою суду від 09.09.2022 задоволено заяву представник позивача ОСОБА_1 адвоката Хурсенко С.О. про забезпечення позову.

У судове засідання призначене на 20.09.2022 учасники справи не з`явилися, представник позивача надав заяву про розгляд справи без участі позивача та його представника, представник позивача у судове засідання не з`явився, 14.09.2022 від представника відповідача надійшов відзив, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, свої заперечення обґрунтовує тим, що Сумською митницею було проведено перевірку, якою встановлено що громадянин ОСОБА_1 вчинив неправомірні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів чи зменшення розміру митних платежів за митною декларацією від 01.04.2019 UA805180/2019/010096 у сумі 1636,90 грн, шляхом подання документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару та як наслідок складено акт від 17.12.2021 №68/21/7.24-19/ НОМЕР_1 , вважають що в діях ОСОБА_1 наявний склад порушення митних правил передбачених ст. 485 МК України.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить наступних висновків.

З постанови у справі про порушення митних правил №0311/80500/22 від 08.06.2022 вбачається, що на ОСОБА_1 накладене адміністративне стягнення за ст. 485 МК України за вчинення неправомірних дій, спрямованих на ухилення від сплати митних платежів чи зменшення митних платежів за митною декларацією від 01.04.2019 UA805180/2019/010096 у сумі 1636,90 грн, шляхом подання документів, що містили неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару.

Згідно із ст. 485 МК України передбачена відповідальність за, зокрема, надання з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру митному органу документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення його митної вартості, про що і була складена відповідна постанова.

З наданих сторонами доказів вбачається, що 01.04.2019 митним постом Центральний Сумської митниці ДФС за митною декларацією типу ЇМ 40 ДЕ № UA805180/2019/010096 здійснено митне оформлення товару «Легковий автомобіль, що був у використанні. Марка FORD. Модель MUSTANG. Ідентифікаційний номер (VIN): НОМЕР_2 . Календарний рік виготовлення - 2014. Модельний рік виготовлення - 2014. Тип двигуна бензиновий. Робочий об`єм циліндрів двигуна: 5000 см3. Колір: білий».Митна вартість товару визначена декларантом/уповноваженою особою за другорядним методом (6й резервний) на рівні 10 910 дол. США (еквівалент 296851,31 грн. за курсом НБУ на дату подачі МД).

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що 12.02.2021 до Слобожанської митниці Держмитслужби надійшов лист Сумської обласної прокуратури від 11.02.2021 №31-146вих-21 (2225/8.7 від 12.02.2021), яким надана інформація про транзакції з наданням копій платіжних доручень в іноземній валюті (вихідні через SWIFT), які здійснені громадянами на іноземні рахунки за товар та витрати на транспортування (з прив`язкою до марки та VIN транспортного засобу).

Листом від 29.03.2021 №2714/117/24/6-2021 Головного управління Національне поліції в Сумській області додатково надано копії інвойсів (із засвідченням особи, на яку виписаний інвойс), платіжних доручень та копії платіжних доручень в іноземні: валюті (вихідний через SWIFT) на транспортні засоби, за якими фактично сплачувалися (перераховувалися) кошти у валюті на рахунки іноземних фірм(аукціони).

За результатами опрацювання наданої вищезазначеними листами інформації встановлено, що через АТ КБ «ПриватБанк» LYSYI VADYM VIKTOROVYCH здійснив сплату коштів:

-за платіжним дорученням від 10.01.2019 (SW24J110064565) з-но інвойсу № 44412668 від 01.09.2019 у розмірі 9 968,00 дол. США, на рахунок Copart, inc.Member Wire Account 14185 Dallas Parkway Suite 400 (US/Dallas TX 75254), за купівлю автомобіля марки FORD. Модель MUSTANG. Ідентифікаційний номер (VIN): НОМЕР_3 ;

-за платіжним дорученням від 27.02.2019 (SW24J227014705) з-но інвойсу № 52260219 від 26.02.2019 у розмірі 1130,00 дол. США, на рахунок CARS WEST LLC733753, WILD HORSE WAY (US/YUCAIPA, CA 92399) за транспортування автомобіля марки FORD. Модель MUSTANG. Ідентифікаційний номер (VIN): НОМЕР_3 , контейнер НОМЕР_4 .

17.12.2021 Сумською митницею Держмитслужби було складено Акт за №68/21/7.24-19/ НОМЕР_1 «Про результати документальної невиїзної перевірки дотримання громадянином України ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) вимог законодавства України з питань митної справи в частині правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при митному оформленні товару, митне оформлення якого здійснено за митною декларацією від 01.04.2019 № UA805180/2019/010096.

16.02.2022 Сумською митницею був складений протокол про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 , код ІНН НОМЕР_1 , за ст.485 МК України №0311/80500/22, за відсутності особи відносно якої складався протокол та рекомендованим листом повідомлення про складення протоколу про порушення митних правил та копія зазначеного протоколу направлено на ім`я « ОСОБА_4 », про що свідчить копія фіскального чека надана представником відповідача до відзиву.

08.06.2022 в.о. заступника начальника Сумської митниці Товстолиткіним О.В. було винесено постанову в справі про порушення митних правил №0311/80500/22, відповідно до якої ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, та до нього застосоване адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300% суми митних платежів, що становить 4910,70 грн, зі змісту якої вбачається, що при митному оформленні автомобіля ОСОБА_1 , через уповноважену особу ОСОБА_2 надав документи, що містили неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару.

Відповідно до ч. 1 ст. 522 Митного кодексу України, справи про порушення митних правил, передбачені статтями 468, 469, частинами першою - п`ятою статті 470, статтями 474, 475, 477-480, частинами першою - п`ятою статті 481, статтею 485 цього Кодексу, розглядаються митними органами.

Згідно ч.1 ст.467 Митного кодексу України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення.

Згідно ст.491 Митного кодексу України, підставами для порушення справи про порушення митних правил є: 1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил; 2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що проводять заходи офіційного контролю; 3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Зважаючи, що моментом виявлення правопорушення є отримання Слобожанською митницею Держмитслужби 12.02.2021 листа Сумської обласної прокуратури від 11.02.2021 №31-146вих-21(2225/8.7 від 12.02.2021), яким надана інформація про транзакції з наданням копій платіжних доручень в іноземній валюті (вихідні через SWIFT), які здійснені громадянами на іноземні рахунки за товар та витрати на транспортування (з прив`язкою до марки та VIN транспортного засобу), шестимісячний строк накладення стягнення закінчився 12.08.2021, проте постановою від 08.06.2022 у справі про порушення митних правил №0311/80500/22 накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ст.485 МК України, тобто з пропуском встановленого ст. 467 МК України строку.

Згідно ст. 487 МК України Провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення, п. 7 ст. 247 КУпАП Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи викладене, оскаржувана постанова про порушення митних правил №0311/80500/22 від 08.06.2022 підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення у відповідності до вимог п.3 ч.3 ст.286 КАС України закриттю.

Враховуючи, що відповідач заперечував щодо стягнення за рахунок його бюджетних асигнувань витрат на правову допомогу у розмірі 2000,00 грн, однак жодних мотивів своїх заперечень не навів, а лише констатував факт незгоди з даною вимогою, щодо розміру понесених позивачем судових витрат, на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені судові витрати, що складаються із сплаченого ним судового збору у розмірі 496,20 грн, що підтверджується копією квитанції від 06.09.2022 (а.с.1), 496,20 грн судового збору сплаченого при зверненні з заявою про забезпечення позову, що підтверджується копією квитанції від 06.09.2022 (а.с.44) та витрати на правову допомогу у розмірі 2000,00 грн, що підтверджується копією договору від 30.08.2022 (а.с.39), довідкою про фактичне отримання коштів адвокатом (а.с.40), попереднім розрахунком суми судових витрат (а.с.41) та копією ордеру на надання правничої (правової) допомоги (а.с.42).

На підставі викладеного та керуючись ст.2, 77, 90, 242, 246, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

Скасувати постанову у справі про порушення митних правил №0311/80500/22 від 08.06.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України, та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 4910,70 грн, провадження в справі про порушення митних правил закрити.

Стягнути з Сумської митниці за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 2992,40 грн.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса м.Суми, вул. Нижньосироватська,

Відповідач: Сумська митниця, місце знаходження: м.Суми, вул. Юрія Вєтрова, 24, .

Суддя Р.А. Онайко