Справа № 200/13180/21
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2022 року Справа№200/13180/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування при розрахунку пенсії за віком позивачу показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за 2016 та 2017 роки в розмірі 5377,90 грн. відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV;

зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу зі застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузях України за два календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016 та 2017 роки в розмірі 5377,90 грн. з дати призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV, тобто з 09.04.2018 року, з урахуванням фактично виплачених сум;

визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку пенсії позивача з 01.03.2021 р. без застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., що призвело до зменшення пенсії позивача;

зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2021 року перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що була призначена з 09.04.2018 р. пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При обчисленні пенсії позивачу було застосовано середню заробітну плату працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленою як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки в розмірі 3764,40 грн., а не середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016 та 2017 роки в розмірі 5377,90 грн. Позивач вважає такі дії протиправними та просить задовольнити позов.

11 жовтня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/13180/21.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії наступні додаткові докази:

- відомості щодо підстав обчислення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2021 року з середнього заробітку за три попередні роки; (за 2014-2016 роки) 2017 року в розмірі 3764,40 грн., а не із середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується пенсії в розмірі 5426,60 грн.;

- розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії позивача з часу її призначення, до 01.10.2017 року та 01.10.2017 року, 01.03.2019 року. 01.05.2020 року, 01.03.2021 року (із інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована для перерахунку пенсії);

- матеріали пенсійної справи позивача з усіма змінами з часу призначення пенсії та при її перерахунках.

Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Ухвалою суду від 13 грудня 2021 року розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії проводити у загальному провадженні.

Призначено підготовче засідання у справі на 11 січня 2022 року о 12 год. 15 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії наступні додаткові докази:

- відомості щодо підстав обчислення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2021 року з середнього заробітку за три попередні роки; (за 2014-2016 роки) 2017 року в розмірі 3764,40 грн., а не із середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується пенсії в розмірі 5426,60 грн.;

- розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії позивача з часу її призначення, до 01.10.2017 року та 01.10.2017 року, 01.03.2019 року. 01.05.2020 року, 01.03.2021 року (із інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована для перерахунку пенсії);

- матеріали пенсійної справи позивача з усіма змінами з часу призначення пенсії та при її перерахунках.

Ухвалою суду від 11 січня 2022 року відкладено підготовче судове засідання по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до 10 год. 50 хв. 15 лютого 2022 року.

Визнано обов`язковою участь у судовому засіданні позивача (представника позивача) та відповідача (представника відповідача) для надання пояснень по обставинам справи.

Повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії наступні додаткові докази:

- відомості щодо підстав обчислення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2021 року з середнього заробітку за три попередні роки; (за 2014-2016 роки) 2017 року в розмірі 3764,40 грн., а не із середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується пенсії в розмірі 5426,60 грн.;

- розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії позивача з часу її призначення, до 01.10.2017 року та 01.10.2017 року, 01.03.2019 року. 01.05.2020 року, 01.03.2021 року (із інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована для перерахунку пенсії).

Ухвалою суду від 15 лютого 2022 року закрито підготовче провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначено справу до судового розгляду по суті на 10 год. 30 хв. 14 березня 2022 року.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

Судового розгляду 14 березня 2022 року не відбулось.

Ухвалою суду від Ухвалою суду від 27 червня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 (п`ять) днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

Ухвалою суду від 06 вересня 2022 року продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, протягом якого позивач має надати до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

Ухвалою суду від 21 вересня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині визнання протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування при розрахунку пенсії за віком позивачу показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за 2016 та 2017 роки в розмірі 5377,90 грн. відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV та зобов`язання Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу зі застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузях України за два календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016 та 2017 роки в розмірі 5377,90 грн. з дати призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV, тобто з 09.04.2018 року, з урахуванням фактично виплачених сум залишено без розгляду.

Ухвалою суду від 21 вересня 2022 року продовжено розгляд адміністративної справи № 200/13180/21 за позовними вимогами щодо визнання протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку пенсії позивача з 01.03.2021 р. без застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., що призвело до зменшення пенсії позивача. та зобов`язання Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2021 року перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Беручи до уваги введений в Україні воєнний стан та заяву представника позивача розглянути справу без його участі та участі позивача у порядку письмового провадження, суд приходить до висновку про розгляд адміністративної справи и письмовому провадженні.

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався.

Дослідивши докази по справі, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 , перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області у якості застрахованої особи та отримувача пенсії за віком з 09.04.2018 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

24.05.2021 р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням в якому просив, враховуючи вищевикладене, в добровільному порядку перерахувати йому пенсію з часу її призначення та до теперішнього часу із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленою як середній показник за 2016 та 2017 роки в розмірі 5377,90 грн. відповідно до п. 4-4 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

31.05.2021 р. відповідач в листі № 2244-2242/Г-03/8-0580/21 зазначив, що середній заробіток для обчислення пенсії складає 6352,97 грн. (1,18131 х 5377,90 грн.), де: 1,18131 індивідуальний коефіцієнт заробітку (після оптимізації); 5377,90 показник заробітної плати, що застосовується для призначення пенсії у 2018 році. Розмір пенсії позивача складає 09.04.201 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6352,97 грн. х 0,33167) 2107,09 грн.

11.09.2020 року позивачем було надано заяву про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ №1058-ІV. Перерахунок проведено з 01.09.2020 року з додаванням стажу та заробітку по 31.07.2020 року та складає 35 років 3 місяці 29 днів. Коефіцієнт стажу складає 0,35250. Коефіцієнт заробітку складає 1,23149. Розмір пенсії з 01.09.2020 року складає: розмір пенсії за віком (ст.27) (6622,83 х 0,35250) 2334,55 грн.

Відповідач також зазначив, що позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058). З 01.03.2021 проведено масовий перерахунок пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, що склала 5426,60 грн. (4888,83 грн. х 1,11). Відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсій застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Зазначено, що нині, залежно від періоду призначення пенсій, при їх обчисленні застосовуються наступні показники середньої заробітної плати: - для призначених до 31.12.2017 р. 4 888,83 грн. (усереднений показник середньої заробітної плати за 2014-2016 р.р. - 3764,40 грн., збільшений з 01.03.2019 р. на 17%, з 01.05.2020 р. на 11%), - для призначених з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р. 5 377,90 грн. (усереднений показник середньої заробітної плати за 2016-2017 роки).

Спірним питанням даної справи є правомірність дій Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку пенсії позивача з 01.03.2021 р. без застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, виходить з наступного.

Згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов`язком держави.

На підставі статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон 1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року №1058-IV.

Частиною 1 статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Щодо вимог позивача стосовно перерахунку пенсії з 01 березня 2021 року із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові виплати, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон №1058-IV.

Відповідно до змісту ст.5 Закону №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно з ч.2 ст.42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

20.02.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №124, якою затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок №124), яким визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (п.1 Порядку №124).

Згідно із положеннями п.2 та 3 Порядку №124 перерахунку підлягають пенсії, обчислені відповідно до Закону №1058-IV, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону №1058-IV (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Пунктом 5 Порядку №124 встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

22.02.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", п.1 якої установлено, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Пунктом 4-5 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV визначено, що збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року.

Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що 01.03.2019 перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 01.10.2017 із застосуванням коефіцієнта збільшення такого показника в розмірі 1,11.

Слід враховувати, що з 01.03.2019 перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 01.10.2017, тобто 3764,40 грн.

Разом з тим, суд зазначає, що з 01.03.2021 перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 5426,60 грн (3764,40х1,17х1,11х1,11). Тобто, цей показник включає в себе, зокрема коефіцієнт збільшення в розмірі 1,11.

У відповіді відповідачем зазначено про проведення перерахунку пенсії з 01.03.2021 року відповідно до норм чинного законодавства, а саме, Постанови №127 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11.

Проте, відповідачем не надано відповідного розрахунку.

Разом з цим, суд відмічає, що індексації пенсії здійснюється за рахунок застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, при цьому це не означає збільшення загального розміру пенсії.

Згідно з ч. 1-2ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд з урахуванням встановлених обставин у справі дійшов висновку, що суб`єкт владних повноважень, не довів, що діяв у межах закону при проведенні перерахунку пенсії позивача, що не підтверджено доказами, перевіреними судом.

Приписами ст.245 вказаного Кодексу, встановлено, що у разі задоволення позову, суд може прийняти постанову про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

У зв`язку з вищевикладеним, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в цій частині позовних вимог, шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 2021 роки із застосуванням збільшеного показника середньо заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.

Позивач при поданні позовної заяви сплатив судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Відповідно до ч.ч. 3, 8 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи, що ухвалою суду від 21 вересня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині визнання протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування при розрахунку пенсії за віком позивачу показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за 2016 та 2017 роки в розмірі 5377,90 грн. відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV та зобов`язання Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу зі застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузях України за два календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016 та 2017 роки в розмірі 5377,90 грн. з дати призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV, тобто з 09.04.2018 року, з урахуванням фактично виплачених сум залишено без розгляду, суд стягує судовий збір в на користь позивача з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 242-246, 260-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, б.3) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 р. без застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн.

Зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, б.3) на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 454 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна