Справа № 280/5549/22
Суддя: Духневич Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

26 вересня 2022 року Справа № 280/5549/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення по Вознесенівському району Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 14, )

про визнання протиправних дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення по Вознесенівському району Запорізької міської ради (далі відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо не видачі довідки внутрішньо переміщеній особі, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

зобов`язати відповідача видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 довідку внутрішньо переміщеної особи, відповідно до Постанови КМУ №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», де зазначити як зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 з моменту звернення, з 15.08.2022 року.

Судом встановлено, що позовна заява сформована представником позивача в системі «Електронний суд», тобто подана не у паперовій формі.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд зазначає, що позовна заява подана та підписана представником позивача адвокатом Бірюковою Іриною Анатоліївною.

Відповідно пункту 2 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з частиною 4 статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги

Згідно з частинами 1 та 2 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

До того ж, рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 було затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі Положення).

Відповідно до пункту 10 Положення, ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

На підтвердження повноважень представника позивача до позову доданий ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АН № 1077713, виданий адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально, однак ордер не містить підпису адвоката, який надає правову допомогу, та дати.

З урахуванням наведеного, суд встановив, що належні докази на підтвердження повноважень адвоката, який підписав позовну заяву, не надані.

Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, враховуючи невідповідність ордеру про надання правничої (правової) допомоги вимогам частини 2 статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати, у зв`язку з чим позов підлягає поверненню позивачу.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до приписів частини 8 статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення по Вознесенівському району Запорізької міської ради про визнання протиправних дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що згідно частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.С. Духневич