Справа № 932/5362/22
Суддя: Бакуменко А. В.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

26 вересня 2022 року
Справа № 932/5362/22
Провадження № 2-а/932/182/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2022 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська,

у складі головуючого судді Бакуменко А.В.

за участю секретаря судового засідання: Сусла А.О.

перекладача Болотникової О.В.

представника позивача: Куцугуб О.Ю.

відповідача: ОСОБА_1

представника відповідача Алмамедова М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,-

В С Т А Н О В И В:

19 вересня 2022 року позивач звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України.

Ухвалою судді від 19.09.2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду з викликом учасників справи у судове засідання на 26 вересня 2022 року об 11:00 год.

Стислий виклад позиції позивача.

Відповідач здійснив в`їзд на територію України у 20 грудня 2021 року через КПП «Гоптівка» за паспортним документом громадянина Азербайджанської Республіки НОМЕР_1, та вже тривалий час перебуває на території без законних підстав, чим порушує законодавство України про правовий статус іноземців. До теперішнього часу ОСОБА_1 не намагався самостійно залишити територію України.

05.07.2022 року співробітниками УМП ГУНП в Дніпропетровській області було затримано та доставлено до приміщення ГУ ДМС в Дніпропетровській області громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Було складено протокол АЗ № 081780 від 05.07.2022 року за ст.. 203 КУпАП.

Постановою ПН МДН 003535 від 05.07.2022 року ОСОБА_1 притягнуто до адмністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 3400 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та викладені обставини, просила їх задовольнити, надала пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні вказав, що процесуальні права, йому роз?ясенені, він повінстю підтримує промову свого представника.

Представник відповідача- адвокат Алмамедов М.А. суду пояснив , що його довіритель не міг виїхати з території України в зв?язку з тим, що 24 лютого 2022 року Росія напала на Україну, і через кордон з Росією виїзд став неможливим. Виїхати через іншу територію, наприклад Польщі він не міг оскільки не має відповідного документу для перетину кордон з країнами ЄС. Крім того, на території України у ОСОБА_1 є цивільна дружина та ІНФОРМАЦІЯ_2 народилась дитина. Він має намір разом з родиною виїхати до Азербайджанської республіки для реєстрації шлюбу, а потім повернутись та оформити в Україні посвідку на постійне проживання. Просить відмовити в задоволені позову.

Обставини встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України 20.12.2021 року через КПП «Гоптівка» за паспортним документом громадянина Азербайджанської Республіки НОМЕР_1 за безвізовим режимом та встановлено що останній перевищив відповідний термін перебування в Україні та ухилився від виїзду з України, після закінчення відповідного терміну перебування, чим порушив вимоги ч. 1, 3 ст. 3, ст. 9, ст. 17 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Також було з`ясовано, що Відповідач проживає за адресою АДРЕСА_1 .

05.07.2022 року співробітниками УМП ГУНП в Дніпропетровській області було затримано та доставлено до приміщення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для складання протоколу та розгляду справи про примусове повернення, про що свідчить копія протоколу про адміністративне затримання за частиною 203 КУпАП, АЗ № 081780 від 05.07.2022 року.

З наданих Відповідачем пояснень було з`ясовано, що Відповідач прибув в Україну у особистих справах а саме, на святкування дня народження, не полишив територію України через воєнний стан.

Того ж дня, 05.07.2022 року, за порушення правил перебування на території України та ухилення від виїзду з території України після закінчення відповідного терміну перебування, відносно ОСОБА_1 співробітниками ГУ ДМС у Дніпропетровській області був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України» (копія Протоколу ПР МДН 003543 - додається). Постановою ПН МДН 003535 від 05.07.2022 року щодо ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі мінімального штрафу 3400,00 грн. в дохід держави, який останнім сплачено.

05.07.2022, за порушення правил перебування на території України та з метою забезпечення положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відносно ОСОБА_1 , ГУ ДМС у Дніпропетровській області, відповідно до положень Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року за № 806/21119, прийнято рішення № 61 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким ОСОБА_1 було зобов`язано залишити територію України у термін до 03.08.2022 року.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», правовий статус іноземців та осіб без громадянства, юридичних осіб іноземних держав, які перебувають на території України під час дії воєнного стану, визначаються Конституцією та законами України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно діючого законодавства України, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI (далі - Закон).

Положеннями ч. 1 ст. 9 вищезазначеного Закону, встановлено що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Виключний перелік підстав для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений в статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно до ч. 16 ст. 4 вищевказаного Закону, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України затвердженого КМУ від 15 лютого 2012 р. № 150 (далі - Порядок), а саме пп. 2 п. 2 встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території: не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України передбачені ст. 288 КАС України.

Відповідно до ч. 3ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з ч. 13 ст.289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно із ч. 1ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі прийнятого адміністративним судом рішення застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Згідно з вимогами ч. 3ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Висновки суду.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач рішення про примусове видворення ухвалене 05.07. 2022 року в добровільному порядку не виконано.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що оскільки відповідачем не отримано на день розгляду справи статусу біженця, у нього відсутні документи, родичі, які могли б надати йому допомогу, кошти на повернення, що свідчить про те, що останній ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України, тому наявні правові підстави для його примусового видворення за межі України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, для забезпечення примусового видворення.

Оскільки відносно відповідача було прийнято рішення примусове повернення з території України, суд має всі підстави вважати, що відповідач знаходиться на території України незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, а тому він має бути видворений в примусовому порядку за межі території України, відповідно до п.1.8 Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затверджено наказом МВС України, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119.

Дійсно, судом встановлено, що відповідно до Актового запису про народження № 96 від 23 січня 2022 року народилась ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Батьком дитини зазначено ОСОБА_4 , запис зроблено на підставі ст.. 135 СК України.

Однак, запис в порядку 135 СК України не тягне за собою будь яких правових наслідків, а тому суд не може посилатись лише на даний запис для підтвердження того, що у відповідача на території України дійсно є дитина.

Враховуючи вище викладене та приймаючи до уваги, що відповідач визнав позовні вимоги, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 19 ст. 289 КАС України за подачу позовних заяв, передбачених даною статтею, судовий збір не справляється, а отже підстав для розподілу витрат пов`язаних з розглядом справи не має, оскільки вони сторонами не були понесені.

На підставі викладеного та керуючись ст.26, ч. 3 ст.29, ч. 1 ст.30, ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», ст.ст.2,6-11,72-78,90,139,211,241-246,268-272,288,289,371,372 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України про примусове видворення за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за межі території України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В.Бакуменко