Справа № 160/13500/22
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 вересня 2022 року Справа № 160/13500/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі №160/13500/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.09.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виплати ОСОБА_1 суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, в розмірі меншому ніж п`ять мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2022 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 в адміністративній справі №160/14018/21, з урахуванням фактично виплаченої суми.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.09.2022 адміністративному позову присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/13500/22 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/13500/22, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з 06.10.2022 та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 направлена сторонам, відповідачу разом із копією позовної заяви з додатками у паперовому вигляді та отримана ним 15.09.2022, що підтверджується розпискою, наявною у матеріалах справи.

21.09.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Також, у відзиві відповідач просить замінити неналежного відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на належного відповідача Дніпровське управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради (пр. Перемоги, 45, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, 51937).

В обґрунтування клопотання відповідачем зазначено, що з метою захисту в умовах військової агресії Російської Федерації персональних даних про одержувачів грошової допомоги Кабінет Міністрів України у Постанові №540 надав повноваження органам Пенсійного фонду України одноразово здійснити виплату грошової допомоги у розмірі, визначеному цією постановою. При цьому з метою уникнення формування окремих переліків (списків на виплату) осіб, що зокрема належать до учасників бойових дій, відповідно до пунктів 3, 5 Порядку № 540 зазначені виплати підлягали включенню органами Пенсійного фонду України у відомості (списки) на виплату пенсій за червень 2022 року однією сумою (такі види виплатних документів залежно від способу виплати пенсії одержувачу передбачені відповідно Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279, та Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596). Водночас згідно із пунктом 9 Порядку № 540 суми невиплаченої станом на 1 серпня поточного року грошової допомоги, що надійшли до Пенсійного фонду України від уповноважених банків та АТ «Укрпошта», повертаються Пенсійним фондом України на рахунок Мінсоцполітики, відкритий у Казначействі. Пунктом 8 Порядку № 540 встановлено, що отримувачі, яким не виплачено грошової допомоги станом на 1 липня, мають право звернутися щодо її виплати до місцевого органу соціального захисту населення за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання та отримати її до 30 вересня поточного року. З огляду на викладене, дії Головного управління щодо виплати грошової допомоги у 2022 році полягають в одноразовому включенні суми грошової допомоги у визначеному Постановою № 540 розмірі до відомості (списку) на виплату пенсій за червень 2022 року. Головним розпорядником коштів на виплату грошової допомоги відповідальним виконавцем такої бюджетної програми є Мінсоцполітики, на рахунок якого Пенсійним фондом України повертаються невиплачені суми грошової допомоги (незалежно від причин такої невиплати). За таких обставин, відповідач стверджує, що повноважень на вчинення дій, не передбачених Постановою № 540, органам Пенсійного фонду України не надано, а також враховуючи обсяг та разовий характер повноважень, що покладені Постановою № 540 на органи Пенсійного фонду України, позовні вимоги про захист права на соціальний захист заявлені до неналежного відповідача.

Розглянувши подане відповідачем клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частин першої, третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За змістом частин четвертої та п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Отже, залучення другого відповідача, згідно із частиною четвертою статті 48 КАС України, здійснюється у разі пред`явлення позову не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, та за відсутності згоди позивача на заміну відповідача іншою особою.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає, що предметом заявленого спору є бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та не виплати позивачу суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, в розмірі меншому ніж п`ять мінімальних пенсій за віком.

Спосіб захисту позивачем визначено як зобов`язати відповідача нарахувати та виплати позивачу таку разову грошову допомогу до 5 травня 2022.

При цьому, позивачем визначено відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як суб`єкта владних повноважень, який має відповідати за цим позовом.

За змістом пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача.

Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Отже, обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Однак, із доводів відповідача, викладених у відзиві, не вбачається, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, також з позову не вбачається не погодження позивача з діями (бездіяльністю, рішенням) Дніпровського управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, позовні вимоги до вказаного суб`єкта владних повноважень позивачем не заявлено.

При цьому, у позові позивачем вказано, що у червні 2022 року йому було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2022 рік, у розмірі 1491,00 грн. Вказану виплату здійснив саме відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Такі доводи позивача знайшли своє підтвердження у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №24787-18356/К-01/8-0400/22 від 16.08.2022, який було надано позивачу у відповідь на його звернення 22.07.2022 із заявою про здійснення нарахування та виплати спірної недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання.

Керуючись статтями ст. ст. 4, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова