Справа № 160/12791/22
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 вересня 2022 року Справа №160/12791/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову позивача-1: ОСОБА_1 , позивача-2: ОСОБА_2 , позивача-3: ОСОБА_3 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №75223-2407-0417, №75222-2407-0417, №75224-2407-0417 від 08.06.2022р., -

ВСТАНОВИВ:

23.08.2022р. позивача-1: ОСОБА_1 , позивача-2: ОСОБА_2 , позивача-3: ОСОБА_3 звернулись з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та, з урахуванням виправленого адміністративного позову від 31.08.2022р., просять:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за формою "Ф" №75223-2407-0417 від 08.06.2022р. на суму 116806,88 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за формою "Ф" №75222-2407-0417 від 08.06.2022р. на суму 116806,88 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за формою "Ф" №75224-2407-0417 від 08.06.2022р. на суму 116806,88 грн.;

- стягнути в рівних частинах на користь позивачів за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі сплати судового збору та витрати на правову допомогу.

Ухвалою суду від 05.09.2022р. було відкрито провадження у даній адміністративній справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов`язано позивачів - надати суду докази зміни розміру орендної плати за землю (збільшення) саме відповідачем, на що позивачі посилаються у позові; надати докази обґрунтованості застосування у 2022 році при нарахуванні земельного податку нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, встановленої у витязі про нормативно-грошову оцінку від 21.05.2019р.; надати копію витягу про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2022р. згідно до вимог наказу №489 виходячи з вимог ст.ст.72-77 Кодексу адміністративного судочинства України; окрім того, надати докази сплати позивачами орендної плати за користування земельною ділянкою за 2022 рік за умовами договору оренди, на що позивачі посилаються у позові; відповідача - надати суду відзив на позов та докази в обґрунтування відзиву з дотриманням вимог ст.ст. 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України; окрім того, надати копію витягу про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2022р., що слугував підставою для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень; надати копію рішення Слобожанської селищної ради №2796-48/VІІ від 20.08.2020р. про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Слобожанське Дніпровського району Дніпропетровської області з додатками, яким нібито затверджена нова грошова оцінка спірної земельної ділянки та введена в дію з 01.01.2022р. з урахуванням вимог ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України.

21.09.2022р. представник відповідача (Головного управління ДПС у Дніпропетровській області) подав до канцелярії суду, зокрема, клопотання, в якому останній просить залучити до участі у цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Слобожанську селищну раду та витребувати у Слобожанської селищної ради Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт. Слобожанське, затверджену рішенням Слобожанської селищної ради №2796-48/VІІ від 20.08.2020р. посилаючись на те, що плата за землю, встановлення пільг та розмірів сплати, відповідно до вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, а саме: Слобожанської селищної ради; органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності (наданні земельних ділянок у користування) діють як органи, через які територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок; технічна документація з нормативної грошової оцінки земель смт. Слобожанське, затверджена Рішенням Слобожанської селищної ради від 20.08.2020 № 2796-48/VІІ «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Слобожанське Дніпровського району Дніпропетровської області», якими з 01.01.2022 введено в дію нову НГО земель смт. Слобожанське, розпорядником даної інформації є Слобожанська селищна рада.

Розглянувши наведене клопотання представника відповідача, вивчивши докази надані на його підтвердження, суд находить обґрунтовані правові підстави для задоволення наведеного клопотання та залучення до участі у цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Слобожанську селищну раду, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 5 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) одним із принципів земельного законодавства є забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Пунктами а, в частини першої статті 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно положень ч.1 ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Так, між позивачами (орендарями) та Слобожанською селищною радою (орендодавцем) в 2019 році було укладено Договір оренди землі, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку в оренду для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови за адресою: смт. Слобожанське, вул. Кримська, 101.

При цьому, саме рішенням Слобожанської селищної ради №2796-48/VІІ від 20.08.2020р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Слобожанське Дніпровського району Дніпропетровської області" була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель смт. Слобожанське Дніпровського району Дніпропетровської області та встановлено, що нормативна грошова оцінка земель смт. Слобожанське (тобто, і спірної земельної ділянки) вводиться у дію з 01.01.2022р.

За приписами ч.2, ч.4, ч.5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи викладене, з аналізу вищенаведених норм матеріального права, суд приходить до висновку про необхідність залучення Слобожанської селищної ради до участі в цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, за підставі ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки наведеного органу місцевого самоврядування, який є розпорядником земель територіальної громади, а до відання виконавчого органу такої селищної ради належить, зокрема, підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку та прийнятим рішенням №2796-48/VІІ від 20.08.2020р. затверджено нормативну грошову оцінку земель смт. Слобожанське, до яких відноситься і спірна земельна ділянка, відповідно до якої визначена нова нормативна грошова оцінка на 2022 рік, що оскаржується позивачами.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залучення третьої особи у справі №160/12791/22 - задовольнити.

Залучити до участі у справі №160/12791/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Слобожанську селищну раду (52005, Дніпропетровська обл., Дніпровський район, смт. Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд.56-Б; ).

Третій особі - протягом 15 календарних днів після отримання цієї ухвали надати суду письмові пояснення по суті позову з дотриманням вимог ст.ст. 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України; надати копію рішення Слобожанської селищної ради №2796-48/VІІ від 20.08.2020р. про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Слобожанське Дніпровського району Дніпропетровської області з додатками (зокрема, надати технічну документацію з НГО земель, затверджену вказаним рішенням, у якій визначено НГО, зокрема, спірної земельної ділянки).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Конєва