Справа № 260/3493/22
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 вересня 2022 рокум. Ужгород№ 260/3493/22

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Ващилін Р.О., розглянувши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті відділ державного нагляду (контролю) у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

19 вересня 2022 року адвокат Казанцева Руслана Ростиславівна подала через підсистему Електронний суд заяву про вступ у справу як представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якій просила зареєструвати адміністративний позов. До такої заяви долучила скан-копію документа під назвою "Адміністративний позов", підписаний ОСОБА_1 .

Так, як вбачається з скан-копії вказаного документа, позивачем в такій є фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , що звернулася з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті відділ державного нагляду (контролю) у Закарпатській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Закарпатській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу АО340111 від 18 серпня 2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, в тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Чч. 1, 2 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Досліджуючи подану адвокатом Казанцевою Русланою Ростиславівною заяву на предмет відповідності вимогам КАС України, суд встановив наступне.

Так, зокрема, ч. 2 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 8 ст. 18 КАС України, особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

26 травня 2021 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" №1416-ІХ від 27.04.2021, яким внесено зміни до КАС України.

Відповідно до ч. ч. 7-10 ст. 44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення).

Так, п. 26 Положення передбачено, що електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються. Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду (п. 27 Положення).

Наказом Державного підприємства "ЦСС" від 22.09.2021 №74-ОД було затверджено Інструкцію користувача підсистеми "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Інструкція).

Так, відповідно до п. 2.4 Інструкції, електронні документи у Електронному суді створюються із застосуванням вбудованого текстового редактору шляхом заповнення форм документів, передбачених цією Інструкцією, підписуються кваліфікованим електронним підписом автора (авторів) та надсилаються засобами ЄСІТС.

Положення Інструкції розмежовують порядок подання до суду первинної заяви, якою є позовна заява, та вторинних заяв, якими є заяви що подаються по справі, яка вже зареєстрована та доступ до якої вам надано в кабінеті ЕС.

Так, зокрема, розділом 12 Інструкції регламентований алгоритм подачі первинної заяви до суду (позовної заяви), що варіюється в залежності від типу судочинства та обраного шаблону. Разом з тим, в будь-якому випадку такий передбачає виконання особою обов`язкових кроків, таких як: внеснення відомостей про позивача, представника, відповідача, ціни позову, тексту заяви, судового збору, особистого письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього ж позивача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Вказані вимоги регламентуються також з вимогами ст.ст. 160, 161 КАС України.

Судом встановлено, що адвокат Казанцева Руслана Ростиславівна подала через підсистему Електронний суд заяву про вступ у справу як представника, яка є вторинною заявою в розумінні Інструкції, до якої долучила скан-копію документа під назвою "Адміністративний позов".

Тобто така позовна заява подана не в спосіб, встановлений нормами КАС України та Інструкції, зокрема без додержання обов`язкових процесуальних вимог.

З огляду на що суд вважає, що дану позовну заяву слід залишити без руху та надати представнику позивача строк для подання позовної заяви у спосіб, визначений положеннями Інструкції, шляхом застосування передбаченого підсистемою Електронний суд вбудованого текстового редактору заповнення форм документів, передбачених цією Інструкцією, для подання первинних заяв.

Окрім того, суд звертає увагу представника позивача на встановлених нормами ч. 3 ст. 161 КАС України вимогах подавати разом з позовною заявою документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Зокрема, правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі Закон).

Ч. 1 ст. 3 Закону передбачено, що судовий збір справляється, в тому числі, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з положеннями ст. 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року встановлено розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб у сумі 2481,00 грн.

З позовних вимог вбачається, що предметом даного позову є постанова Відділу державного нагляду (контролю) у Закарпатській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.

Суд зазначає, що оскарження рішення відповідача, що має вартісний вимір та безпосереднім наслідком чого є зміна майнового стану позивача, є майновою вимогою.

Отже, за подання до адміністративного суду даного позову ставка судового збору становить 992,40 грн.

Таким чином, враховуючи наведене, для усунення недоліків даного позову представнику позивача слід надати також докази сплати судового збору у розмірі 992,40 грн.

Реквізити для сплати судового збору в Закарпатському окружному адміністративному суді (за подання до адміністративного суду адміністративного позову) є наступними: отримувач коштів ГУК в Зак. обл./ Ужгородська ТГ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37975895; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4007493; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом _________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

За таких обставин, згідно з вимогами ст. 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків шляхом подачі до суду позовної заяви у спосіб, визначений положеннями Інструкції, шляхом застосування передбаченого підсистемою Електронний суд вбудованого текстового редактору заповнення форм документів, передбачених цією Інструкцією, для подання первинних заяв, а також докази сплати судового збору у розмірі 992,40 грн.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 171, 248 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті відділ державного нагляду (контролю) у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу подати до суду протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позовну заяву у спосіб, визначений положеннями Інструкції, шляхом застосування передбаченого підсистемою Електронний суд вбудованого текстового редактору заповнення форм документів, передбачених цією Інструкцією, для подання первинних заяв, а також докази сплати судового збору у розмірі 992,40 грн.

Попередити позивача, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає поверненню заявнику.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін