Справа № 420/7574/19
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7574/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Мунтяна Є.О., третя особа - не з`явилася, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна податкова служба України, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДФС в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 13.03.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона була зареєстрована як фізична особа-підприємець. Діяльність ФОП була тимчасово припинена з 01.01.2015 року, тому і зміни в законодавстві не відслідковувались із колишньою педантичністю, в результаті чого утворилася заборгованість через несплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 2017 року.

29.01.2019 року позивачем було отримано лист від ГУ ДФС в Одеській області, в якому містилася вимога від 07.11.2018 року про сплату боргу у сумі 15819,54 грн., який утворився через несвоєчасну оплату ЄСВ за 2017-2018 роки. У суму боргу було зараховано лише суму недоїмки. Відповідно до вимоги в таблицях штрафи та пеня проставлено нулі.

06.02.2019 року позивачем було сплачено заборгованість по ЄСВ в повному обсязі 15819,54 грн.

Надалі позивачу було вручено рішення ГУ ДФС в Одеській області № від 13.03.2019 року, відповідно до якого до неї застосовуються штрафні санкції та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме: штрафу у розмірі 3655,35 грн. та пені у розмірі 4653,96 грн.

Позивач вказала, що 02.04.2019 року вона звернулася зі скаргою до органу доходів і зборів вищого рівня - до ДФС України.

Скаргу ОСОБА_1 було вручено представнику ДФС по довіреності 06.04.2019 року.

Рішенням про результати розгляду скарги №21480/6/99-9-11-05-02-25 від 10.05.2019 року в задоволенні скарги відмовлено, а рішення ГУ ДФС в Одеській області № від 13.03.2019 року залишено без змін.

Позивач вказала, що ДФС України пропущено строк при відповіді на скаргу, адже скарга отримана 06.04.2019 року, а відповідь надіслана 10.05.2019 року, тому позивач вважала, що скарга від 02.04.2019 року задоволена на її користь згідно приписів ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Ухвалою від 20.01.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено перше судове засідання для розгляду справи по суті.

Протокольною ухвалою від 19.02.2020 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державну фіскальну службу України.

Ухвалою від 18.03.2020 року зупинено провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням наказу голови Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 року №22-ОС/Д/С Про встановлення обмежень, спрямованих на запобігання, виникнення і поширення коронавірусної хвороби (СОVІD-19) в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів.

Ухвалою від 12.08.2022 року поновлено провадження у справі. Продовжено розгляд справи зі стадії, на якій його було зупинено та викликано сторін у судове засідання.

Протокольною ухвалою від 30.08.2022 року замінено в порядку процесуального правонаступництва відповідача ГУ ДФС в Одеській області на ГУ ДПС в Одеській області як відокремлений підрозділ ДПС України (код ВП 44069166) та замінено ДФС України на правонаступника ДПС України (код 43005393).

У судове засідання, призначене на 16.09.2022 року о 12 год. 00 хв., з`явилися позивач та представник відповідача.

Третя особа до суду не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини неявки суд не сповістила.

За таких обставин, суд ухвалив про розгляд справи за відсутності третьої особи.

Під час судового розгляду справи позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача під час судового розгляду справи проти задоволення позовних вимог заперечував, вважав їх необґрунтованими.

10.02.2020 року представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив таке.

Скаржником належним чином не виконувалися вимоги ст.9 Закону №2464, а саме: єдиний внесок за 4 кв. 2017 року, 2018 рік сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку, у зв`язку чим ГУ ДФС в Одеській області винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 13.03.2019 року № відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідач вважав, що прийняте Головним управлінням ДФС в Одеській області рішення про застосування штрафних санкцій від 13.03.2019 року № є повністю обґрунтованим.

Представник третьої особи ДФС України 11.03.2020 року подав до суду відзив, відповідно до якого проти задоволення позову заперечував, вважав позов необґрунтованим, зазначивши, що ДФС України було отримано скаргу ОСОБА_1 від 02.04.2019 б/н (вхід. №4501/ФОП від 09.04.2019) стосовно скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 13.03.2019 року № ГУ ДФС в Одеській області.

ДФС України прийнято та направлено вмотивоване рішення від 10.05.2019 року №21480/6/99-99-11-05-02-25 та надіслано скаржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом 30 календарних днів. Враховуючи, що кінцевий термін припав на святковий вихідний день (09.05.2019 року), рішення було направлено на наступний робочий день. Третя особа вважала, що рішення було прийнято та направлено в межах встановленого строку.

Заслухавши вступне слово позивача та представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що 13.03.2019 року ГУ ДФС в Одеській області винесено рішення № про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме: штрафу у розмірі 3655,35 грн. та пені у розмірі 4653,96 грн. (а.с. 10).

02.04.2019 року ОСОБА_1 подала до ДФС України скаргу на рішення ГУ ДФС України від 13.03.2019 року № про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (а.с. 11-14).

Скаргу позивача, надіслану рекомендованим листом № 845, представник ДФС України за довіреністю ОСОБА_2 отримав 06.04.2019 року, що підтверджується листом ЦПЗ № 5 Одеської дирекції АТ «Укрпошта2 від 03.05.2019 року № 182 (а.с.15).

Рішенням ДФС України від 10.05.2019 року №21480/6/99-99-11-05-02-25 рішення ГУ ДФС України від 13.03.2019 року № про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску залишено без змін, а скаргу ОСОБА_1 від 02.04.2019 року №б/н без задоволення (а.с. 16-18).

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 року №2464 (далі за текстом Закон №2464).

Частиною 1 ст.4 Закону №2464 визначено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону №2464 платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом №2464 є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно п.2 ч.11 ст.25 Закону №2464 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч.10 ст.25 Закону №2464).

Згідно абз.6 ч.4 ст.25 Закону № 2464, скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Відповідно до абз.7 ч.4 ст.25 Закону № 2464, орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Процедуру подання та розгляду контролюючим органом скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - вимога) та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, передбачених частинами десятою, одинадцятою статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон); скарг банків на рішення про накладення фінансових санкцій, передбачених частиною дванадцятою зазначеної статті визначає Порядок розгляду контролюючими органами скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2015 року №1124 в редакції, чинній на момент виникнення спірних праваовідносин (далі за текстом Порядок № 1124).

Відповідно до п.1 розділу IV Порядку №1124 контролюючий орган, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під підпис. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення контролюючим органом не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Згідно п.2 розділу ІV Порядку №1124 у разі якщо останній день строків, зазначених у пункті 1 цього розділу, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший наступний робочий день.

Як встановлено судом вище, з листа АТ Укрпошта від 03.05.2019 року №182 вбачається, що рекомендований лист №845 від 02.04.2019 року за адресою: м. Київ, Львівська площа, 8, 04053, вручений ДФС України 06.04.2019 року по довіреності Компанець О.В. (а.с. 15).

Враховуючи, що 06.04.2019 року була субота, скарга позивача мала бути зареєстрована у ДФС України у перший робочий день, тобто 08.04.2019 року.

Отже, встановлений наведеними вище правовими нормами 30-денний строк розгляду скарги позивача розпочався 09.04.2019 року та закінчився 08.05.2019 року (середа, робочий день).

Отже, суд погоджується з доводами позивача, що ДФС України пропущено строк прийняття рішення та надіслання його позивачу, а тому відповідно до приписів абз.7 ч.4 ст.25 Закону № 2464 та п.1 розділу IV Порядку №1124 скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

У скарзі від 02.04.2019 року позивач просила скасувати рішення Головного управління ДФС в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 13.03.2019 року, а тому вказане рішення слід визнати протиправним та скасувати в судовому порядку, оскільки лише у такий спосіб можливе поновлення порушених права позивача.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до частини 2 вказаної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За викладених вище обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.1 ст.139, ст.ст. 241-246, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна податкова служба України (адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 13.03.2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 26 вересня 2022 року.

Суддя В.В. Андрухів