Справа № 520/17552/21
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2022-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 вересня 2022 року

м. Київ

справа №520/17552/21

адміністративне провадження №К/990/23941/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 520/17552/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 26.02.2019 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4019,62 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати військову частину нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4019, 62 грн за період з 01.03.2018 по 26.02.2019 в сумі 47948, 32 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року, закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Верховного Суду від 01 серпня 2022 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 520/17552/21 було повернуто особі, яка її подала на підставі пункту 4 частини 5 статті 332 КАС України, оскільки у касаційній скарзі не зазначено у чому саме полягає неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

05 вересня 2022 року до Верховного Суду повторно надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №520/17552/21.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність залишення її без руху з таких підстав.

Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

З оскаржуваної постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року встановлено, що її прийнято в порядку письмового провадження та повний текст виготовлено в той же день.

За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 25 березня 2022 року.

Касаційну скаргу надіслано до Суду 05 вересня 2022 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

У касаційній скарзі скаржник порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження, мотивуючи тим, що з ухвалою Верховного Суду від 01 серпня 2022 року він був ознайомлений 06 серпня 2022 року шляхом отримання повного тексту ухвали рекомендованим листом.

Розглянувши зазначене клопотання скаржника Судом на підставі даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» Судом установлено, що вперше ОСОБА_1 направив до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 520/17552/21 засобами поштового зв`язку 08 липня 2022 року.

Водночас скаржником не зазначено жодних причин пропуску строку звернення до суду з касаційною скаргою у цій справі у період з 26 березня по 07 липня 2022 року.

Судом також установлено, що ухвала Суду від 01 серпня 2022 року була дійсно отримана скаржником 06 серпня 2022 року, водночас останнім у клопотанні не обґрунтовано жодних причин, які перешкоджали йому невідкладно звернутись до Суду з касаційною скаргою повторно (після отримання ухвали Верховного Суду від 01 серпня 2022 року).

Суд наголошує, що положеннями статті 329 КАС України передбачена можливість поновлення пропущеного строку на подання касаційної скарги виключно з поважних причин. При цьому поважними причинами пропуску процесуального строку звернення до суду визнаються лише ті, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Таким чином, з огляду на те, що скаржником не зазначено жодних причин пропуску строку звернення до суду у період з 26 березня по 07 липня 2022 року, а також у період з 08 серпня по 02 вересня 2022 року, та відповідно не надано жодних доказів на підтвердження обставин викладених у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд не вбачає підстав визнавати зазначені скаржником причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними.

Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, указані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За таких обставин, відповідно до норм статей 169, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху із установленням скаржнику строку для усунення її недоліку шляхом: подання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав для його поновлення та надіслання належних доказів на підтвердження вказаних у заяві обставин.

Керуючись статтями 169, 248, 328, 329, 330, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 520/17552/21 залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська

Судді: Н.А. Данилевич

Н.В. Шевцова