Справа № 420/3851/22
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 вересня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/3851/22

Суддя-доповідач П`ятого апеляційного адміністративного суду Скрипченко В.О., розглянувши клопотання Одеської митниці про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги або відстрочення сплати судового збору за апеляційною скаргою Одеської митниці на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЛОРРІ МОТОРС" до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товару, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року адміністративний позов ТОВ "ЛОРРІ МОТОРС" був задоволений.

13 липня 2022 року Одеська митниця подала апеляційну скаргу на вказане рішення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року апеляційну скаргу Одеської митниці залишено без руху. Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду обґрунтованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду із зазначенням поважних підстав для поновлення такого строку, з підтверджуючими доказами та матеріалами, а також доказів сплати судового збору.

20 вересня 2022 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду від Одеської митниці надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та клопотання про відстрочення сплати судового збору.

В обґрунтування вказаного звернення скаржник зазначає про введення в Україні воєнного стану, а такого неможливість наразі надати докази на підтвердження сплати судового збору.

Надаючи оцінку вказаному зверненню митного органу, у системному зв`язку з положеннями чинного законодавства України, апеляційний суд уважає за необхідне зазначити таке.

Питання звільнення від сплати судового збору як складової судових витрат, зменшення його розміру, відстрочення чи розстрочення його сплати врегульовано положеннями частини 1 статті 133 КАС України, відповідно до якої суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із частиною 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлено Законом України «Про судовий збір», відповідно до статті 1 якого судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.

Судовий збір включається до складу судових витрат.

Питання відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати врегульовано статтею 8 Закону України "Про судовий збір", норма якої є спеціальною.

Як вбачається зі змісту положень статті 8 Закону України "Про судовий збір", існує три умови, за яких суд, враховуючи майновий стан сторони та за її клопотанням, може відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення (частина перша статті 8 Закону України "Про судовий збір"), зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати (частина друга цієї ж статті), а саме:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Отже, з викладених норм вбачається, що підставою для відстрочення сплати судового збору є майновий стан сторони.

При цьому, при зверненні до суду із клопотанням про відстрочення сплати судового збору особа повинна додати до такої заяви належні докази на підтвердження факту відсутності відповідних коштів (бюджетних асигнувань) для сплати судового збору.

Якщо таких доказів до суду не подано, то заява про відстрочення сплати судового збору уважається необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Так, за наслідками дослідження клопотання Одеської митниці про відстрочення сплати судового збору, апеляційним судом встановлено, що воно є необґрунтованим, оскільки у вказаному зверненні не зазначено та до нього не додано жодних доказів на підтвердження тяжкого майнового стану скаржника, а також неможливості сплати судового збору.

З урахуванням наведеного, законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання Одеської митниці про відстрочення сплати судового збору немає.

Що стосується клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, суддя зазначає, що відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Слід також звернути увагу на те, що станом на даний час в Україні триває воєнний стан, введений Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022.

Законом України від 22.05.2022 року № 2263-IX, затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Зокрема, статтею 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року №389-VIII передбачено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року №389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Разом з цим, відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи мають право, зокрема: подавати заяви та клопотання; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Згідно із ч. 5 вказаної статті КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Аналізуючи наведені норми адміністративного процесуального законодавства та запроваджені правила на період дії воєнного стану на території України, апеляційний суд враховує відсутність обмежень як в повноваженнях апелянта так і стосовно його прав, обов`язків на вчинення ним певних процесуальних дій.

Між тим, з початку війни та на даний час ситуація на території Одеської області залишається контрольованою, державні установи та органи державної влади працюють в штатному режимі, відтак саме по собі введення та території України воєнного стану не є підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Крім того, заявляючи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, скаржником також не викладено жодних обґрунтувань причин пропуску такого строку, з доказами на їх підтвердження.

Суд вказує, що особи які беруть участь у справі, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк. Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причини.

Поважними причинами, в свою чергу, визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Однак, у клопотанні апелянтом не наводиться обставин, що об`єктивно та непереборно перешкоджали йому звернутись із скаргою у визначений строк.

Беручи до уваги вказане, зважаючи на те, що станом на даний час апелянтом не усунуто жодного недоліку апеляційної скарги, а викладені у клопотання обставини не підтверджені належним чином, з метою забезпечення реалізації права апелянта на доступ до правосуддя, суддя-доповідач вважає за можливе частково задовольнити клопотання Одеської митниці Держмитслужби та продовжити їй строк для усунення недоліків апеляційної скарги, визначених в ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2022 - на строк у 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Повідомити скаржнику, що задля усунення недоліків скарги, ним має бути подано до суду платіжний документ про сплату судового збору у розмірі 1362,00грн., а у разі неможливості сплатити судовий збір обґрунтоване клопотання про відстрочення від його сплати та доказів відсутності коштів для сплати судового збору, а також обґрунтоване клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення від 22.03.2022р. у справі №420/6670/12 з доказами підтвердження поважності причин пропуску такого строку.

Керуючись ст. ст. 121, 169, 321, 325, 328 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Частково задовольнити клопотання Одеської митниці Держмитслужби та продовжити скаржнику строк для усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 у справі № 420/3851/22 на строк у 10 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

У задоволенні клопотання Одеської митниці щодо відстрочення сплати судового збору відмовити.

Роз`яснити апелянту, що у разі не усунення недоліку скарги в частині надання доказу сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику; а у разі ненадання обґрунтованої заяви/клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено на підставі ст. 299 КАС України.

Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач В.О. Скрипченко