Справа № 260/2441/22
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

26 вересня 2022 року м. Ужгород№ 260/2441/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору 70 ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 липня 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору НОМЕР_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_3 ) (далі третя особа), в якому просив:

1) прийняти дану позовну заяву до провадження;

2) постановити рішення, яким визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо призову позивача по мобілізації до 70-го ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_3 ) неправомірними;

3) зобов`язати відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_5 надати позивачу відстрочку в порядку ст.23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з наступним звільненням з військової служби, оскільки в інший спосіб поновити порушені права позивача неможливо;

4) з метою повного, всебічного і об`єктивного розгляду справи і постановлення законного і обґрунтованого рішення, просив:

- витребувати від відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 та дослідити під час судового засідання заяву під час призову про доведення до позивача положень про військову службу та відсутність скарг на стан здоров`я; розпорядження про направлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_3 );

- витребувати від третьої особи - командування НОМЕР_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_3 ) та дослідити під час судового засідання: накази про зарахування позивача до особового складу в/ ч НОМЕР_3 та про направлення мене у складі 70-го Мукачівського стрілецького батальйону територіальної оборони до зони бойових дій.

Позов обґрунтований тим, що з початком військової агресії російської федерації проти України позивач разом із сім`єю евакуювався з міста Малина Житомирської області до Закарпаття і зареєструвався, як внутрішньо переміщена особа в селищі міського типу Кольчино Мукачівського району Закарпатської області.

Так, 18 березня 2022 року позивач прибув у місто Мукачево для постановки на облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 . Позивача відповідно до Указу Президента України №69/2022 було мобілізовано і направлено для проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_3 ).

Як стверджує позивача, призов по мобілізації було здійснено з порушенням вимог чинного законодавства: військово-лікарської комісії на стан придатності до військової служби позивач не проходив, його заяву про наявність права відстрочки від мобілізації, як заброньованої особи, передбаченого частиною першою статті 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до уваги взято не було, письмової заяви про відмову від права на відстрочку від призову по мобілізації позивач не надавав. ОСОБА_1 було роз`яснено, що військову службу він буде проходити за місцем постійної дислокації, а саме: в місті Мукачево та Мукачівському районі, виконувати обов`язки заступника командира роти, патрулювати, приймати участь в охороні важливих об`єктів, у виявленні та знешкодженні диверсійно-розвідувальних груп, виконувати інші завдання територіальної оборони. За період служби у складі Мукачівського батальйону територіальної оборони ніякої військової підготовки (як-то, з військової тактики, способів пересування на полі бою, користування спеціальною бойовою технікою та озброєнням протидії танкам та іншим бойовим машинам тощо) позивач не проходив, до участі в бойових діях підготовлений не був. В подальшому позивача незаконно було направлено в район бойових дій. 26 квітня 2022 року 70-й батальйон територіальної оборони (військова частина НОМЕР_3 ) було відправлено на схід України в район бойових дій (населений пункт Костянтинівка Донецької області). Потім він виконував завдання в районі бойових дій населений пункт Комишуваха та Врубівка Луганської області.

Відтак, внаслідок протиправних дій відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_6 призов ОСОБА_1 в порядку мобілізації при наявності права на відстрочку, як заброньованого до НОМЕР_6 батальйону територіальної оборони (військова частина НОМЕР_3 ) з наступним залученням його у складі цього військового підрозділу в район бойових дій, були порушені його конституційні права.

У зв`язку з вищенаведеним позивач звернувся з даним позовом до суду.

11 липня 2022 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

27 липня 2022 року представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що позов не визнає, вважає, що в задоволенні такого має бути відмовлено у зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) на виконання Указу Президента України №65/2022 від 24.02.2022 р., статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та рішення № 3 ради оборони Закарпатської області від 26 лютого 2022 року (введено в дію розпорядженням Голови обласної державної адміністрації - начальника обласної військової адміністрації), 17 березня 2022 року з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_6 , написав та подав заяву про взяття на військовий облік військовозобов`язаних, написав та подав заяву про відмову від медичного огляду, скарги на стан здоров`я не заявляв, вважає себе здоровим для проходження військової служби, був оглянутий лікарями, за результатами чого був визнаний придатним до військової служби, написав та подав заяву про видачу військового квитка.

Судом встановлено, що жодних документів, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_6 позивач не надав.

Судом також встановлено, що заяви, скарги, клопотання - до ІНФОРМАЦІЯ_6 позивач не подавав.

З огляду на зазначене, позивач був призваним для проходження військової служби під час мобілізації і 18 березня 2022 року вибув для її проходження у військову частину НОМЕР_3 .

Суд зазначає, що призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації було здійснено з дотриманням вимог чинного законодавства, зокрема з огляду на наступне.

Щодо твердження позивача відносно порушення вимог статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вважаємо за необхідне повідомити про наступне.

Під час взяття на військовий облік військовозобов`язаних та призову на військову службу підчас мобілізації - ОСОБА_1 ніяких підстав для надання відстрочки від призову для проходження військової служби під час мобілізації не зазначав, документів підтверджуючих право на відстрочку від призову під час мобілізації, у тому числі щодо наявності бронювання - не подавав.

Частиною першою статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у редакції що діяла на момент призову позивача, передбачено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
До ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_1 щодо надання відстрочки у зв`язку з наявністю броні не звертався, та, згідно наданого суду додатку, а саме: копії посвідчення № 741 від 17 квітня 2019 року про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час - не надавалася, військовий квиток (тимчасове посвідчення) військовозобов`язаного серії НОМЕР_7 , який підтверджує дійсність посвідчення - також не надавав.

Письмову заяву - згоду про призов по мобілізації при наявності права на відстрочку - не подавалась, оскільки позивач не заявляв про право на відстрочку і не надавав документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Контракт про добровільне залучення до підрозділу територіальної оборони не укладався і не повинен був укладатись, оскільки позивач призивався на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022р.

Частиною першою статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у редакції що діяла на момент призову позивача, передбачено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації га на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

До ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_1 щодо надання відстрочки у зв`язку з наявністю броні не звертався.

На день призову позивача на військову службу під час мобілізації, ІНФОРМАЦІЯ_6 не було надано докази, що підтверджують право на відстрочку.

Абзацом 3 частини третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу.

Тобто, окремо зазначається у добровільному порядку - за контрактом, і окремо - за призовом.

Щодо зазначення позивачем про відсутність поняття «військовослужбовець Сил територіальної оборони» у Законі № 2232, то, згідно п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основи національного спротиву» - Сили територіальної оборони Збройних Сил України - окремий рід сил Збройних Сил України, на який покладається організація, підготовка та виконання завдань територіальної оборони, а тому, згідно ч. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ОСОБА_1 є військовослужбовцем - особою, яка проходить військову службу.

Щодо призову ОСОБА_1 для проходження військової служби під час мобілізації у військову частину територіальної оборони, суд зазначає наступне.

Згідно п. 3 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2014 р. № 607 «Структура військового резерву людських ресурсів», територіальний резерв включає резервістів та військовозобов`язаних, призначених для комплектування військових частин, підрозділів територіальної оборони.

Абзацом другим частини першої статті 1 Закону України «Про основи національного спротиву», територіальна оборона складається з військової, цивільної та військово-цивільної складових.

Так, абзацом 1 частини другої статті 1 Закону України «Про основи національного спротиву», військова складова територіальної оборони включає органи військового управління, військові частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України, інші сили і засоби сил безпеки та сил оборони, які залучаються до виконання завдань територіальної оборони.

Згідно п. 2 частини першої статті 9 Закону України «Про основи національного спротиву», комплектування органів військового управління, військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України здійснюється: 2) в особливий період - військовослужбовцями за контрактом, за призовом особами офіцерського складу та територіальним резервом.

Тобто, ОСОБА_1 призвано для проходження військової служби за мобілізацією у військову частину з територіального резерву, а тому контракт не укладається.

Після вибуття 18 березня 2022 року для проходження військової служби під час мобілізації у військову частину НОМЕР_3 , та включення до списків особового складу військової частини, на військовослужбовця ОСОБА_1 поширюється дія статутів Збройних Сил України.

Тому, згідно статті 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, що затверджений Законом України від 24 березня 1999 року №548, із службових та особистих питань повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Тобто, питання про звільнення з військової служби військовослужбовця ОСОБА_1 може вирішуватись шляхом подання рапорта командиру про звільнення з військової служби за сімейними обставинами та додати до нього документи, що підтверджують право на звільнення з військової служби під час дії воєнного стану.

Згідно статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають на військову службу відповідно до закону. Аналогічне передбачене п.1. ч.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Правовою основою зазначеного обов`язку є Конституція України, Закони України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про оборону України», «Про збройні сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також інші закони України, а також прийняті відповідно до них Укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких дана Верховною Радою України.

У зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки та оборони України відповідно до пункту 21 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 в Україні введено воєнний стан. Даний Указ затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні».

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Пунктом 1 Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 воєнний стан вводився на строк 30 днів з 05:30 24.02.2022р.

Пунктом 1 Указу Президента України від 14.03.2022р. № 133/2022, затвердженого Законом України від 15.03.2022р. № 2119-ІХ строк воєнного стану в Україні продовжений з 05:30 26.03.2022р. на 30 діб.

Пунктом 1 Указу Президента України від 18.04.2022р. № 259/2022, затвердженого Законом України від 21.04.2022р. № 2212-ІХ строк дії воєнного стану продовжений з 05:30 25.04.2022р. на 30 діб.

Пунктом 1 Указу Президента України від 17.05.2022р. № 341/2022, затвердженого Законом України від 22.05.2022р. № 2263-ІХ строк дії воєнного стану продовжений з 05:30 25.05.2022р. на 90 діб.

У зв`язку із збройною агресією російської федерації проти суверенної України на підставі частини 2 статті 102, п.п. 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України Указом Президента України від 24.02.2022р. № 69/2022 в Україні оголошено загальну мобілізацію. Пунктом 2, цього Указу постановлено мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва.

Відтак, на момент призову позивача на військову службу у воєнний час у зв`язку із загальною мобілізацією, позивач не надав відповідачу належних підтверджуючих документів, які можуть слугувати підставою для надання йому відстрочки, визначеної чинним законодавством України.

Отже, у відповідач на момент прийняття ним рішення про призов позивача діяв правомірно, в межах та спосіб визначений законом.

Відповідно до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що кожна зі сторін повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення. Згідно статей 73-75 КАС України докази мають відповідати вимогам належності, допустимості, достовірності та достатності. Пункти 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України вимагають від позивача навести виклад обставин, на яких він ґрунтує свої вимоги до відповідача. Однак, позивач не обґрунтував із посиланням на належні, допустимі, достовірні та достатні докази у чому конкретно полягає порушення охоронюваних законом прав, свобод та інтересів з боку відповідача.

За таких обставин правових підстав для задоволення позову не вбачається.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору 70 ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяД.В. Іванчулинець