Справа № 420/27577/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65012, м.Одеса, вул. Канатна 83, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправною відмову Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області в прийнятті заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком;

зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Одеській області прийняти від ОСОБА_1 заяву з документами, необхідними для призначення пенсії за віком з 25.05.1987 року по 14.03.1993 року включно, згідно з довідкою виробничого підрозділу «Шахтоуправління Краснодонське», державного унітарного підприємства ЛНР «Республіканська паливна компанія «Востокуголь» ОГРН 61138876 вiд 21.09.2021 року, якою підтверджено її роботу на посаді бухгалтера в зазначеному управлінні;

зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням заробітної плати за період роботи з 25.05.1987 року по 14.03.1993 року включно, згідно з довідкою виробничого підрозділу «Шахтоуправління Краснодонське», державного унітарного підприємства ЛНР «Республіканська паливна компанія «Востокуголь» ОГРН 61138876 вiд 21.09.2021 року, якою підтверджено її роботу на посаді бухгалтера в зазначеному управлінні;

стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судові витрати у розмірі 908грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Токмілову Л.М.

04.01.2022 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності привести позовні вимоги у відповідність до приписів ст.5 КАС України, надавши до суду належним чином оформлений уточнений адміністративний позов (з копіями позову та додатків відповідно до кількості відповідачів)

21.01.2022 року позивач подала суду уточнений адміністративний позов.

Ухвалою суду від 25.01.2022 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

07.02.2022 року відповідач подав суду відзив на позов.

21.02.2022 року позивач подала суду відповідь на відзив.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду №310 від 10.05.2022 року призначено повторний автоматичний розподіл справи №420/27577/21.

Відповідно до Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 року визначено головуючого суддю Аракелян М.М. для розгляду справи.

В обґрунтування вимог позову позивачка зазначає, що 01.07.2021 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком, до заяви було додано копію трудової книжки. Рішенням ГУПФ України у Дніпропетровській області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку із відсутністю необхідного стажу. Позивачу стало відомо, що при розрахунку страхового стажу не враховано перід її роботи з 26.05.1987 року по 14.03.1993 року, оскільки у трудовій книжці відсутня дата наказу про звільнення. Позивач отримала від «Шахтоуправління Краснодонське», державного унітарного підприємства ЛНР «Республіканська паливна компанія «Востокуголь» ОГРН 61138876 вiд 21.09.2021 року, якою підтверджено її роботу на посаді бухгалтера в зазначеному управлінні. Позивач спочатку звернулась до Малиновського об`єднаного управлення ПФУ в м.Одесі (де їй відмовили у прийнятті документів, оскільки вони видані на непідконтрольних Україні територіях) а потім - 29.11.2021 року до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком з документами. 09.12.2021 року за №23704-24211/Т-02/8-1555/21 ОСОБА_1 надані відповідь заступника начальника ГУПФ України в Одеській області, в якій рекомендовано звернутись до будь-якого відділу обслуговування (сервісного центру за вибором) та мати при собі низку документів.

Працівниками ГУПФ України в Одеській області та Малиновського ОПФУ в м.Одесі порушено право позивача на призначення їй пенсії, у зв`язку із чим позивач звернулася до суду з даним позовом.

Заперечуючи проти позову, відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що з урахуванням наданих документів та на підставі заяви від 01.07.2021 про призначення пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області винесло Рішення від 07.07.2021 М 000 про відмову в призначені пенсії за віком, оскільки у позивача відсутній страховий стаж, необхідність якого визначено ст. 26 Закону № 1058. Оскільки позивач звернувся до ГУПФ України в Одеській області не із заявою за додатком до Порядку №22-1, а із заявою довільної форми, така заява була розглянута Головним управлінням в порядку Закону України Про звернення громадян, у зв`язку із чим відповідачем надано лист-відповідь на звернення від 09.12.2021 із роз`ясненнями стосовно пенсійного забезпечення позивача. Крім того, оскільки позивач виявила бажання обчислити розмір пенсійного забезпечення із урахуванням заробітної плати за період роботи з 25.05.1987 по 14.03.1993 включно, то підтвердження довідки, виданої виробничим унітарним підприємством ЛНР «Республіканська паливна компанія Востокуголь ОГРН 61138876 від 21.09.2021 про заробітну плату для обчислення пенсії, первинними документами є обов`язковою умовою. Законних підстав для задоволення вимог позивача щодо зобов`язання Головного управління призначити пенсію за віком з урахуванням заробітної плати за період роботи з 25.05.1987 по 14.03.1993 включно, згідно з вищезазначеною довідкою немає, оскільки довідка про зарплату видана на території, яка непідконтрольна українській владі. Головне управління діяло виключно в межах свої повноважень, керуючись законами України, як того вимагає ст. 19 Конституції України, а отже відсутні підстави для визнання дій Головного управління протиправними. Відтак, позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню; задоволення позовних вимог буде мати наслідком втручання суду у дискреційні повноваження відповідача.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що їй було відмовлено керівником Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса взагалі в прийомі документів. Таким чином, відповідач вимусив подати заяву від 29.11.2021 року про призначення пенсії в довільній формі до Головного управління ПФУ в Одеській області У відзиві відповідач продовжує зазначати про те, страховий стаж позивача становить 24 роки 11 місяців 6 днів, проте ОСОБА_1 надано документи, які підтверджують її роботу у період з 26.05.1987 року по 14 березня 1993 року.

Розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до довідки №5137- від 13.02.20219 є внутрішньо переміщеною особою, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_3 (а.с.30).

01.07.2021 року ОСОБА_1 звернулась до ГУПФ України в Одеській області із заявою №5006 за призначенням/перерахунком пенсії (а.с.88).

Заява була прийнята Малиновським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі разом із довідкою про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспортом, анкетою опитування, довідкою із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 року по день звернення, довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, заявою про спосіб виплати пенсії, іншими 3 документами, трудовою книжкою, свідоцтвом про шлюб що підтверджується розпискою-повідомленням Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (а.с.90-91).

За наслідками розгляду заяви позивача від 01.07.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 07.07.2021 року було прийнято рішення №000, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, оскільки її страховий стаж становить 24 роки 11 місяців 6 днів, а відповідно до ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» необхідний страховий стаж для призначення пенсії становить 28 років (а.с.31) (заяву розглянуто ГУ у Дніпропетровській області за принципом екстериторіальності).

29.11.2021 року позивач звернулась до керівника ГУПФ України в Одеській області Управління пенсійного забезпечення із заявою, в якій зазначила, що після відмови їй у призначенні пенсії рішенням від 07.07.2021 року вона отримала довідку про підтвердження стажу роботи за період з 26.05.1987 року по 14.03.1993 року в «Погрузочно-транспортном управлении» ПО «Краснодонуголь» від Виробничого підрозділу «Щахтоуправління Краснодонське», яке є правонаступником Виробничого об`єднання «Краснодонвугілля»; довідку про підтвердження стажу з 26.05.1987 року по 14.03.1993 року а також довідку про реорганізацію та перейменування об`єднання. Отримавши ці документи, позивач звернулась до Малиновського управління ПФУ у м.Одесі але у прийнятті додаткових документів було відмовлено з поясненням, що документи підписані та завірені в ОРДЛО та не мають української печатки. ОСОБА_1 у заяві просила ГУПФУ в Одеській області розглянути її заяву та прийняти надані нею документи для урахування необхідного стажу для призначення пенсії за віком (а.с.37-38).

До заяви були додані: копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; копія паспорту; довідка ВПО від 13.02.2019 №25137- (копія); копія трудової книжки; розписка-повідомлення Малиновського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі; копія рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії; копія Довідки про стаж для розрахунку права на пенсію за віком; довідка щодо підтвердження стажу за період з 26.05.1987 року по 14.03.1993 року та Довідка про перейменування Виробничого об`єднання Краснодонвугілля; копія Особистої картки № 1316; копія Особистого рахунку, таб. № 20; копія заяви про звільнення від 14.03.1993 року; копії розрахункових листків (табуляграм) за період з травня 1987 по березень 1993 на 16 аркушах; довідка про укладення шлюбу №14.1/1512-11.12-03 з ОСОБА_2 ; свідоцтво про розірвання шлюбу з ОСОБА_2 та повернення прізвища ОСОБА_1 , НОМЕР_2 .

09.12.2021 року ГУПФ України в Одеській області на вищезазначену заяву надало ОСОБА_1 лист-відповідь №23704-24211/Т-02/8-1500/21, в якій зазначило, що умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон). Частиною 1 статті 26 Закону передбачено, що право на призначення пенсії за віком після . досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року не менше 28 років. За заявою від 01.07.2021 та долученими документами страховий стаж ОСОБА_1 становив 23 роки 11 місяців. У зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу рішенням від 07.07.2021 №000 в призначенні пенсії відмовлено. При розрахунку страхового стажу не враховано період роботи з 26.05.1987 по 14.03.1993, оскільки запис про звільнення внесено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої наказом Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, а саме, відсутня дата наказу про звільнення. Для визначення права на призначення пенсії рекомендовано позивачу звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) за вибором. При собі мати оригінали наступних документів: паспорт громадянина України; документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків; трудову книжку; документи про стаж, долучені до звернення (а.с.19).

Вважаючи відмову відповідача у прийнятті заяви протиправною, позивач звернулась до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За правилами ч.1 ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування регламентовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (надалі - Закон №1058).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилось 60 років, що підтверджується копією паспорта позивача (а.с.95-99).

Відповідно до ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Згідно із ч.1 ст.44 Закону №1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року (надалі Порядок №22-1) заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Отже форма заяви про призначення пенсії та порядок її подання визначені вищезазначеним Порядком.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (п.1.8 Порядку №22-1).

Згідно із п.п.2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

До заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії. Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи (п.2.4 Положення №22-1).

Відповідно до п.2.23 Порядку №22-1, документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Згідно із п.4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Сторонами не оспорюється, що позивач 19.11.2021 року подала відповідачу заяву у довільній формі, а не за формою, затвердженою Порядком №22-1.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не розглядав заяву ОСОБА_1 від 19.11.2021 року як заяву про призначення пенсії, у зв`яку із її поданням у довільній формі заява була розглянута ГУПФУ в Одеській області в порядку ЗУ «Про звернення громадян» із роз`ясненням, які саме ОСОБА_1 необхідно вчинити дії для подання заяви про призначення пенсії у встановленому законом порядку.

Таким чином, за результатами розгляду заяви позивача від 19.11.2021р. відповідач листом від 09.12.2021р. правомірно повідомив позивачці, що для визначення права на отримання пенсії позивачу необхідно звернутись до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) з необхідними документами (за переліком), зокрема, документами про стаж, долучених до звернення.

Позивач просить суд визнати протиправною відмову відповідача в прийнятті її заяви про призначення пенсії за віком.

Суд зазначає, що у діях відповідача відсутня протиправна поведінка, оскільки на цю заяву позивачу була надана відповідь, оформлена листом від 09.12.2021 року, відповідно до форми її звернення від 29.11.2021 року.

Враховуючи вищевикладені висновки суду, суд вважає, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відповідач діяв на підставах, встановлених законом, не розглянувши звернення ОСОБА_1 по суті її вимог в аспекті встановлення необхідного стажу для призначення пенсії.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, констатуючи, що визначення страхового стажу з урахуванням додаткових документів, що надійшли до ГУПФ України в Одеській області, наразі належить до дискреційних повноважень відповідача і відбувається у встановленому Порядком №22-1 порядку шляхом подання заяви встановленої форми із підтверджуючими страховий стаж документами, у тому числі додатково одержаними ОСОБА_1 стосовно спірного періоду роботи з 26.05.1987 року по 14.03.1993 року.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 255, 260, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65012, м.Одеса, вул. Канатна 83, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.