Справа № 2а-3334/11/2670
Суддя: Третяк Я. М.
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3334/11/2670
Провадження №2-а/367/199/2022
УХВАЛА

Іменем України

19 вересня 2022 року Ірпінський міський суд Київської області у складі головуючого судді Третяк Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коцюбинської селищної ради Київської області про визнання нечинними рішень Коцюбинської селищної ради Київської області № 180, 181, 182, 183, 184, 186 від 11.10.2010,

ВСТАНОВИВ:

20.03.2012 ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду залишено без змін ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.05.2011, якою адміністративну справу № 2а-3334/11/2670 за позовом ОСОБА_1 до Коцюбинської селищної ради Київської області про визнання нечинними рішень Коцюбинської селищної ради Київської області № 180, 181, 182, 183, 184, 186 від 11.10.2010, передано на розгляд до Ірпінського міського суду Київської області.

12.09.2022 Окружним адміністративним судом м.Києва зазначену адміністративну справу направлено до Ірпінського міського суду Київської області для продовження розгляду.

Вирішуючи питання про прийняття до свого провадження вказаної адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, але за умови, що ця справа відноситься до юрисдикції цього суду, віднесеної процесуальним законом.

У статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України визначається предметна юрисдикція справ місцевим загальним та окружним адміністративним судам.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 зазначеного Кодексу встановлений вичерпний перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним судам, а саме:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

За ч. 2 ст. 20 КАС України, яка визначає правила предметної юрисдикції, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Таким чином, спори, пов`язані з оскарженням рішення органів місцевого самоврядування, підсудні окружним адміністративним судам, оскільки ч. 1 ст. 20 КАС України не вказує на предметну підсудність таких спорів місцевим загальним судам як адміністративним судам.

При цьому, пунктом 10 частини 1 розділу VII КАС України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей - справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оскільки предметом спору у даній справі є відповідні рішення органу місцевого самоврядування, предметна юрисдикція даної справи визначається частиною другою статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої така справа підсудна окружному адміністративному суду.

Нормами п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Діючим Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо дій суду у випадку недотримання правил предметної юрисдикції.

Разом з тим, частиною 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

В свою чергу, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Слід зазначити, що в силу вимог ст. 318 КАС України порушення правил предметної юрисдикції є безумовною підставою для скасування в подальшому рішення суду першої інстанції з направленням справи на новий розгляд за встановленою законом підсудністю.

При цьому, за ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Таким чином, з метою недопущення порушення права позивача на справедливий і публічний розгляд справи, відсутністю норм процесуального законодавства, які чітко регулюють дії суду у випадку надходження позовної заяви, яка йому предметно не підсудна, суд вважає за необхідне застосувати до виниклих правовідносин аналогію закону, яким є положення, наведені в п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, з урахуванням чого необхідно направити справу до відповідного окружного адміністративного суду, яким з урахуванням ст. 25 КАС України є Київський окружний адміністративний суд.

На підставі викладено, керуючись ст.ст. 7, 20, 29, 248, п. 10 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коцюбинської селищної ради Київської області про визнання нечинними рішень Коцюбинської селищної ради Київської області № 180,181,182,183,184,186 від 11.10.2010 - направити за предметною юрисдикцією до Київського окружного адміністративного суду (01133, м. Київ бульвар Лесі Українки,26а).

Ухвала про передачу справи на розгляд іншого суду може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою: http://ip.ko.court.gov.ua/sud1013/.

Суддя Я.М.Третяк