Справа № 520/28690/21
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
21 вересня 2022 року Справа № 520/28690/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Зоркіної Ю.В.,
при секретарі судового засідання Логачовій К.А.
у присутності
представника позивача Макаренко О.С.
представника відповідача Москова М.В.
розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
установив
Позивач звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в якому просить суд:
- визнати протиправним рішення, дії, бездіяльність Міністерства оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги позивачу ОСОБА_1 (протокол №18 від 15.02.2021 р.) та скасувати його;
- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача ОСОБА_1 та призначити і виплатити їй одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю сина - колишнього солдата Збройних сил України ОСОБА_2 при проходженні військової служби.
Ухвалою від 14.01.2022 у справі відкрито провадження, призначено судове засідання та зазначено, що питання поновлення строку на звернення до суду буде розглянуто в судовому засіданні.
В судовому засіданні представник позивача клопотання підтримав, просив задовольнити, зазначивши, що
Представник відповідача в судовому засіданні проти вказаного клопотання заперечував, зазначивши про відсутність підстав для поновлення строку на звернення до суду.
Заслухавши представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд зазначає наступне.
Судовим розглядом встановлено, що 29.10.2020 позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги внаслідок загибелі (смерті) військовослужбовця.
Рішенням Міністерства оборони України (протокол №18 від 15.02.2021 р.) позивачці відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги.
Зі змісту супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 березня 2021 року № 1885 до Витягу з протоколу засідання Комісії Міноборони № 18 від 15.02.2021 року встановлено, що про рішення (протокол № 18 від 15.02.2021р.) Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги та про причини такої відмови позивачці повідомлено письмово.
Отже про наявність порушеного права позивач дізналась у квітні 2021 року.
Так, приписами ч.2 ст.122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Слід зауважити, що положеннями ст. 122 КАС України передбачено обчислення строку звернення до суду не тільки з моменту, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, а також з моменту, коли позивач повинен був про це дізнатись.
Необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись». Під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 у справі №340/1019/19).
Суд зазначає, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.
Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.
Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 26.04.2007 у справі «Олександр Шевченко проти України» зазначено: заявник не зміг довести, що він вчиняв будь-які кроки, щоб довідатись про стан провадження у його справі, отже його скарга є необґрунтованою, оскільки є невідповідною вивозі «розумного строку».
Так з програми «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що позивач вже зверталась до Харківського окружного адміністративного суду з цими ж позовними вимогами (Справа №520/12076/21).
Ухвалою суду від 02 вересня 2021 р. адміністративна справа 520/12076/21 залишена без розгляду в порядку, визначеному п.5 ч.1 ст.240 КАС України.
Повторно позивач звернулась до суду 31.12.2021 року.
В той же час долученими до матеріалів справи документами не підтверджено наявності обставин, які б унеможливлювали оскарження рішення відповідача у межах строків, визначених ст.122 КАС України.
Суд вважає необґрунтованими посилання позивача на повторний Акт спеціального розслідування від 19.11.2021 року стосовно смерті військовослужбовця за контрактом солдата ОСОБА_2 , як підстави поновлення строку звернення до суду з наступних підстав.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2021 року у справі № 520/14704/20 визнано протиправним та скасовано Акт спеціального розслідування форми НВ-6 від 31.07.2016, складений стосовно смерті військовослужбовця за контрактом солдата ОСОБА_2 , на підстав якого приймалось оскаржуване рішення протокол № 18 від 15.02.2021 р., та якою зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 скласти новий Акт спеціального розслідування форми НВ-6 стосовно смерті військовослужбовця за контрактом солдата ОСОБА_2 Повторний Акт спеціального розслідування стосовно смерті військовослужбовця за контрактом солдата ОСОБА_2 складено 19.11.2021 року
Отже, вказані обставини були встановлені / виникли після подання позивачкою до Комісії Міноборони визначеного Порядком № 975 пакету документів та прийняття Комісією на їх підставі рішення (п.1 Протоколу № 18 від 15.02.2021 р.) про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки, рішення Комісії Міністерства оборони України № 18, про скасування якого просить позивач та відповідно, не доводять поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду в порядку п.8 ч.1 ст.240 КАС України
Керуючись статтями 9, 123, 229, 240, 241, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Позовну заяву залишити без розгляду.
Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення.
У повному обсязі ухвала виготовлена 26.09.2022 року
Суддя Зоркіна Ю.В.