Справа № 520/4608/22
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову в залишенні позовної заяви без розгляду

27 вересня 2022 року Справа № 520/4608/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8,м. Харків,61013) про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якому просить суд:

1. Скасувати наказ №173 від 30.03.2022 Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про звільнення зі служби сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_2 пожежника - рятувальника 55-ДПРЧ смт. Сахновщина.

2. Поновити ОСОБА_2 на посаді пожежника - рятувальника 55-ДПРЧ смт. Сахновщина.

3. Стягнути з Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_2 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 30.03.2022 по день фактичного поновлення на посаді.

4. Стягнути з Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_2 за заподіяну йому моральну шкоду незаконними діями в розмірі сто тисяч гривень.

5. Судові витрати покласти на відповідача.

6. Стягнути з Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_2 витрати пов`язані з наданням останньому правової допомоги згідно остаточного розрахунку.

18.07.2022 року до суду від представника відповідача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності наказом Головного управління від 30.03.2022 за № 173, з наказом ознайомлено телефонограмою 31.03.2022 (що підтверджується Актом № 1).

01.04.2022 наказом Головного управління № 176 позивача було звільнено зі служби цивільного захисту, в той же день була спроба ознайомити його під телефонограму з даним наказом, але в цей раз позивач ігнорував виклики, та не взяв слухавку.

06.04.2022 на адресу Головного управління надійшов адвокатський запит представника позивача, а 07.04.2022 особиста заява позивача про отримання копії документів, в тому числі копію наказу Головного управління від 01.04.2022 за № 176.

11.04.2022 за № 65 010 - 911/65 190 та № 65 010- 910/65 190 Головне управління надало відповідь та запитуванні документи представнику позивача та самому позивачу.

Також в обґрунтування вказаної заяви представником відповідача зазначено, що керуючись ч. 5 ст. 122 КАСУ, процесуальний строк для звернення до адміністративного суду позивачем пропущений та позивач не вклався в місячний строк для звернення до суду, а тому просить суд адміністративний позов залишити без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини дійшов наступних висновків та мотивів.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні створено систему адміністративних судів.

Порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначає КАС України, частиною першою статті 5 якого визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частина перша статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 5 ст.122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем оскаржується наказ №173 від 30.03.2022 Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про звільнення зі служби сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 пожежника - рятувальника 55-ДПРЧ смт. Сахновщина.

До суду з даним позовом заявник звернувся 28.04.2022 року, тобто в межах місячного строку встановленого ч. 5 ст.122 КАС України.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою в межах місячного строку у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановленого ч. 5 ст.122 КАС України.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 122-123, 161, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника відповідача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8,м. Харків,61013) про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Спірідонов М.О.