Справа № 595/899/22
Суддя: Федорончук В. Б.
Дата ухвалення: 2022-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/899/22
Провадження № 2-а/595/46/2022
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2022

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бучач справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Бучацького районного суду Тернопільської області з позовом до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанов серії ГАБІ №147198 та серії ГАБІ №147199 по справі про адміністративні правопорушення від 25 червня 2022 року. В обгрунтування вимог позивач зазначив, що 25 червня 2022 року прибув до військомату для отримання повістки. Вийшовши за територію військкомату, зупинився на містку, що відділяє військкомат від АДРЕСА_1 . До нього підійшли працівники роти охорони військкомату та стали проганяти з містка. Так як він перебував за територією військкомату, то вважав і вважає їхні вимоги безпідставними. Між ним та працівниками роти охорони виник словесний конфлікт, в ході якого останні ображали його нецензурними словами. В цілях захисту честі та гідності, він викликав наряд поліції. Працівники поліції прибули швидко і винесли щодо нього постанову ГАБІ №147199, якою наклали стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень за ніби-то вчинене ним правопорушення, передбачене ст.183 КУпАП (завідомо неправдивий виклик спеціальних служб). В той же час, щодо нього працівниками поліції винесено постанову ГАБІ №47198, якою накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 гривня за ніби-то вчинене ним правопорушення, передбачене ч.1 ст.178 КУпАП (розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або поява у громадських місцях у п`яному вигляді). Вважає, що працівники поліції віднеслись до нього упереджено та формально, а винесені ними постанови не відповідають реальним обставинам і є протиправними. Інспектором поліції не досліджено жодних доказів, які б підтверджували наявність чи відсутність адміністративних правопорушень в його діях, тобто жодних доказів на підтвердження зазначених в постановах обставин не існує. Крім того, позивач просив суд поновити строкдля оскарження постанов, оскільки постанови направлено на його адресу 08 липня 2022 року, а з 06 липня 2022 року він перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , через що не зміг вчасно оскаржити постанови.

Ухвалою Бучацького районного суду Тернопільської області від 19.08.2022 року відкрито провадження у справі та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

07 вересня 2022 року на адресу суду надійшов відзив на позов, згідно якого представник відповідача - Головного управління Національної поліції в Тернопільській області позов не визнала, зазначила, що 25.06.2022 року, приблизно о 18 год., ОСОБА_1 прибув до III відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 в стані, схожому до алкогольного сп`яніння, та почав суперечку з охоронцями центру комплектування. В подальшому позивач здійснив завідомо неправдивий виклик спеціальних служб, а саме поліції, зателефонувавши на лінію «102», чим порушив ст.183 КУпАП. Поліцейським відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області Андрієм Андрухівим було винесено щодо позивача постанову серії ГАБІ №147199 від 25.06.2022 за ст.183 КУпАП, згідно з якою останнього притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень. Крім того, після прибуття за викликом ОСОБА_1 працівників поліції, на нього була складена постанова за порушення ч.1 ст.178 КУпАП, а саме поява в громадському місці у п`яному вигляді. Поліцейським відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області Марією Стельмах було винесено на позивача постанову серії ГАБІ №147198 від 25.06.2022 за ч.1 ст.178 КУпАП, згідно з якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 гривня. Відповідно до розділу VIII Наказу МВС України від 18.12.2018 №1026 «Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, засобів фото - і кінозйомки, відеозапису» строк зберігання відеозаписів становить з портативних та відеореєстраторів, установлених у службових транспортних засобах, БпЛА, - 30 діб. Поліцейськими, як посадовими особами, що наділені дискредиційними повноваженнями, які оцінили докази здійснення ОСОБА_1 правопорушення за своїм внутрішнім переконанням, маючи відповідні повноваження, зроблено висновок про притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Підстав для умисного спотворення обставин події у працівників поліції не було.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, просив розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явилася, у прохальній частині відзиву просила розглянути справу у її відсутності. Крім того, представник відповідача заявила клопотання про допит як свідка поліцейського відділення поліції №2 (м.Бучач) Андрія Андрухіва.

Ухвалою Бучацького районного суду Тернопільської області від 12.09.2022 року клопотання представника відповідача задоволено.

В судове засідання свідок поліцейський відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області Андрій Андрухів не з`явився, хоч належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно постанови серії ГАБІ №147198 від 25.06.2022по справі про адміністративне правопорушення, винесеної інспектором СРПП ВП №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, ОСОБА_1 25 червня 2022 року, о 18 год. 00 хв., перебував в АДРЕСА_1 у стані алкогольного сп`яніння, мав неохайний зовнішній вигляд, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.178 КУпАП України, за що на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 51 грн.
Згідно постанови серії ГАБІ №147199 від 25.06.2022 по справі про адміністративне правопорушення, винесеної інспектором СРПП ВП №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, ОСОБА_1 25 червня 2022 року, о 18 год. 16 хв., в м.Бучач по вул.Галицькій здійснив завідомо неправдивий виклик спеціальних служб, а саме працівників поліції, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.183 КУпАП України, за що на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.
Статтею 289 КУпАП встановлено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Строк звернення до суду позивачем пропущений з поважних причин, оскільки постанови направлено на його адресу 08 липня 2022 року, а з 06 липня 2022 року по час звернення до суду він перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , а тому такий строк слід поновити.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Жодних доказів на доведення того, що позивач ОСОБА_1 здійснив правопорушення, відповідачем не надано.

Посилання на неможливість надати відеозапис вчинення адміністративного правопорушення у зв`язку з закінченням його терміну зберігання, суд не приймає до уваги, оскільки всупереч вимогам п.3 ч.3 ст.283 КУпАП оскаржувана постанова не містить відомостей про технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався).

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями частини 1 статті 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 77 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
З огляду на представлені позивачем докази, які підтверджують обставини, викладені ним у позові, а саме те, що оскаржувані постанови були винесені без встановлення доказів вчинення адмінправопорушень, оскільки жодних пояснень чи спростувань доводів позивача щодо фактичних даних, на основі яких винесено оскаржувані постанови, відповідачем суду не представлено, як і не представлено відеофіксації вказаних адміністративних правопорушень, суд приходить до висновку, що доводи позивача щодо скасування оскаржуваних постанов за відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.178 та ст.183 КУпАП, є обґрунтованими, а тому адміністративний позов слід задовольнити.

Згідно ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст.6-9,73,77,78,242-246,286 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанов від 25 червня 2022 року у справах про адміністративні правопорушення.

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову серії ГАБІ №147199 від 25 червня 2022 року відносно ОСОБА_1 за ст.183 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення та провадження у справі закрити.

Скасувати постанову серії ГАБІ №147198 від 25 червня 2022 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.178 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення та провадження у справі закрити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його

проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області.

Суддя: В. Б. Федорончук