Справа № 520/4781/22
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2022 р. Справа № 520/4781/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія", в якому просить суд стягнути з ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" 510 000,00 грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Товариством з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" протиправно не сплачено штраф в сумі 510 000,00 грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»), що слугувало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Комп`ютерною програмою суду "ДСС" підтверджено, що відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія", зареєстрований в підсистемі "Електронний суд". Так, копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана на електронну пошту відповідача та ним отримана, що підтверджується електронною роздруківкою.

Проте, представником відповідача відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Суд звертає увагу, що представником відповідача також не надано до суду клопотання про продовження строку подання до суду відзиву на позов.

Згідно положень ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє на теперішній час. Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 17.11.2021 року №2205 "Про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" за недотримання вимог нормативно - правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання", накладено на ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" штраф у розмірі 255 000,00 грн. за недотримання вимог нормативно - правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії (а.с. 10 - 16).

Оскільки ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" штраф у сумі 255 000,00 грн. не був сплачений у 30-денний строк з дня одержання копії постанови Національної комісії від 17.11.2021 року №2205 про накладення штрафу, відповідно до статті 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" було нараховано пеню у розмірі 1,5% за кожен день прострочення сплати штрафу, сума якої, з урахуванням статті 22 вказаного вище Закону склала 255 000,00 грн.

Позивачем визначено суму до сплати в загальному розмірі 510 000,00 грн. (255 000,00 грн. - сума штрафу, 255 000,00 грн. - сума пені).

В добровільному порядку вказану суму заборгованості ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" , у зв`язку з чим Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, звернулася до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» № 1540-VIII від 22 вересня 2016 року (далі по тексту - Закон України № 1540-VIII), Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України № 1540-VIII, регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

Згідно з п.4 ч.2 ст.3 Закону України № 1540-VIII Регулятор здійснює державне регулювання шляхом державного контролю та застосування заходів впливу.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 22 Закону України № 1540-VIII, за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, Регулятор може застосовувати санкції у вигляді накладення штрафу.

Так, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 17.11.2021 року №2205 "Про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" за недотримання вимог нормативно - правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання", відповідно до пунктів 11, 12 частини 1 статті 17, статей 19 та 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" та статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії", накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" штраф у розмірі 255 000,00 грн. за недотримання вимог нормативно - правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії (а.с. 10 - 16).

Копію вказаної постанови направлено поштою на адресу ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія", яку отримано уповноваженим представником 14.12.2021 року під підпис, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 17 - 18).

Суб`єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов`язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора (частина 5 статті 22 вказаного Закону).

В позовній заяві позивач зазначив, що оскільки ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" штраф у сумі 255 000,00 грн. не був сплачений у 30-денний строк з дня одержання копії постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 17.11.2021 року №2205 про накладення штрафу, відповідно до статті 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" було нараховано пеню у розмірі 1,5% за кожен день прострочення сплати штрафу (за 140 днів з 14.01.2022 року по 02.06.2022 року), сума якої станом на 02.06.2022 року склала 535 500,00 грн. (1,5% * 255 000,00 грн. штрафу:100% = 3 825,00 грн. за кожен день * 140 днів = 535 500,00 грн.).

Оскільки згідно статті 22 вказаного вище Закону, сума пені не може перевищувати суму штрафу, позивачем визначено суму до сплати в загальному розмірі 510 000,00 грн. (255 000,00 грн. - сума штрафу, 255 000,00 грн. - сума пені).

Відповідно до ч.3 ст.5 Закону України № 1540-VIII рішення Регулятора можуть бути оскаржені в судовому порядку. Оскарження рішень Регулятора не зупиняє їх виконання.

Так, отримавши постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 17.11.2021 року №2205 "Про накладення штрафу" 14.12.2021 року, ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" не надано до суду доказів сплати штрафу, накладеного згаданою вище постановою, або доказів скарження останньої в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення штрафу та пені, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення таких коштів в судовому порядку; встановлення факту їх сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту.

При цьому, суд звертає увагу, що питання правомірності накладення штрафу контролюючим органом не охоплюється предметом даного позову, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

Згідно положень частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 22 серпня 2018 року по справі № 820/1878/16, що враховується судом при вирішенні даної справи відповідно до частини 5 статті 242 КАС України.

Зважаючи, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 17.11.2021 року №2205 на ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" накладено штраф у розмірі 255 000,00 грн., у зв`язку з його несплатою у встановлений Законм України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» строк нараховано пеню 255 000,00 грн., доказів погашення вказаної суми заборгованості відповідачем до суду не надано, як і не надано доказів скасування вказаної вище постанови, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг шляхом стягнення з ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" суми у розмірі 510 000,00 грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, буд. 19, м. Київ, 03057, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" (вул. 152 Стрілецької дивізії, буд. 16, смт. Есхар, Чугуївський район, Харківська область, 63524, код ЄДРПОУ3 4181461) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" суму у розмірі 510000 (п`ятсот десять тисяч) грн. 00 коп. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.