Справа № 160/11841/22
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2022-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 вересня 2022 року Справа №160/11841/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коренев А.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення в якості відповідача Військову частину НОМЕР_1 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплати не в повному обсязі командиру гранатометного взводу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за травень, червень та липень місяці 2022 року;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити командиру гранатометного взводу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень щомісячно за травень, червень, липень 2022 року, з урахуванням виплачених сум за цей період, а також виплачувати грошове забезпечення щомісячно за весь час проходження військової служби, а додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. щомісячно виплачувати до дня припинення та/або скасування воєнного стану в Україні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

22 вересня 2022 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просили відмовити в задоволенні позову, посилаючись, що позивача призвана на військову службу за контрактом підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_3 та наказом командира військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_1 від 31.12.2021 року № 5 призначено на посаду командира гранатометного взводу військової частини НОМЕР_1 та зараховано на всі види забезпечення (зокрема і на фінансове забезпечення). ОСОБА_1 протягом 2022 року військову службу в підрозділах ІНФОРМАЦІЯ_3 взагалі не проходив, а проходив військову службу в підрозділах територіальної оборони Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_1 ), де йому фахівці фінансової служби військової частини і нараховували грошове забезпечення та додаткові щомісячні винагороди. А відповідні виплати здійснювались через банківські рахунки ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) згідно рішення командувача Сухопутних військ ЗС України від 22.03.2018 року військові частини територіальної оборони в тому числі і в/ч НОМЕР_1 зараховані на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідно листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/3356 від 26.07.2022 року військові частини територіальної оборони у тому числі і в/ч НОМЕР_1 зняті з фінансового забезпечення територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та зараховані до Командування Сил територіальної оборони ЗС України. Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам та Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України, визначено обов`язки та відповідальність командира військової частини та начальник фінансового відділу. Нарахування грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 проводилось на підставі відомостей які надавались за підписом командира військової частини НОМЕР_1 та начальника відділу фінансового забезпечення військової частини. Жодних нарахувань на момент проходження позивачем військової служби, щодо грошового забезпечення та інших виплат ІНФОРМАЦІЯ_6 самостійно не приймалось і не проводилось. Отже, через рахунки ІНФОРМАЦІЯ_3 на момент проходження військової служби Позивача виплата грошового забезпечення проводилась в період з січня по серпень 2022 року. Нарахування грошового забезпечення позивачу за період служби здійснюється військової частини НОМЕР_1 , а не ІНФОРМАЦІЯ_6 .

У зв`язку з чим просили залучити в якості відповідача військову частину НОМЕР_1 в якій проходить військову службу позивач.

Дослідивши матеріали справи, при вирішенні заявленого клопотання суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з Наказом командира військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_1 від 31.12.2021 року № 5 призначено на посаду командира гранатометного взводу військової частини НОМЕР_1 та зараховано на всі види забезпечення з 10 січня 2022 року.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до п.4 ч. 3 ст.2 КАС України однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на викладене, враховуючи завдання та основні засади адміністративного судочинства з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, та беручи до уваги, що питання виплати додаткової винагороди згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 здійснюється на підставі наказів командирів (начальників), а також відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд приходить до висновку про залучення в якості другого відповідача у справі - Військову частину НОМЕР_1

При цьому, відповідно до ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 2, 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення в якості відповідача Військову частину НОМЕР_1 у справі №160/11841/22 задовольнити.

Залучити до участі у справі № 160/11841/22 в якості другого Військову частину НОМЕР_1 .

Зобов`язати ОСОБА_1 направити/надіслати копію позову, разом із додатками відповідачу Військовій частині НОМЕР_1 .

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду інформацію, чи складались в період з 28.02.2022 року по серпень 2022 року накази командирів для виплата додаткової винагороди ОСОБА_1 ; надати до суду розрахунок нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.02.2022 року по серпень 2022 року та його складові.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Коренев