Справа № 160/2090/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 вересня 2022 року м. Дніпросправа № 160/2090/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу "Телерадіокомпанії "Скіфія" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 р. (суддя: Кучма К.С.) в адміністративній справі №160/2090/22 за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до "Телерадіокомпанії "Скіфія" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю, про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила стягнути з «Телерадіокомпанії «Скіфія» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю на його користь штраф та пеню у загальному розмірі 47 712,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що згідно прийнятого радою рішення №95 від 09 лютого 2017 р. на відповідача накладено штраф, який ним добровільно не сплачено. Викладене є підставою для стягнення з відповідача в примусовому порядку суми штрафу, а також суми нарахованої пені за його несвоєчасну сплату.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов задоволено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку відповідачем. Посилаючись на порушення судом норм процесуального права, скаржник просить рішення скасувати, провадження у справі закрити. Скаргу обгрунтовує тим, що Третім апеляційним адміністративним судом винесено постанову від 14 травня 2019 р. у справі №804/5941/17, якою відмовлено Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення у задоволенні позовних вимог щодо стягнення з «Телерадіокомпанії «Скіфія» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю суми штрафу та пені відповідно до рішення ради №95 від 09 лютого 2017 р. Викладене свідчить, що спір по суті між сторонами вже вирішений, а отже наявні підстави для закриття провадження по справі №160/2090/22 згідно приписів статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і

обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу

адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №95 від 09 лютого 2017 р. на відповідача накладено штраф у розмірі 33 600,00 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2018 р. по справі №826/3197/17, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 р. визнано протиправним та скасовано пункти 2, 3 резолютивної частини рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №95 від 09 лютого 2017 р.

Постановою Верховного Суду від 14 грудня 2021 р. вищезазначені рішення суддів скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог «Телерадіокомпанії «Скіфія» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідачем в добровільному порядку не сплачено штраф згідно рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №95 від 09 лютого 2017 р., наявні підстави для примусового його стягнення з відповідача, а також суми нарахованої пені за його несвоєчасну сплату в загальному розмірі 47 712,00 грн.

Колегія суддів зазначає наступне.

Приписами статті 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» визначено, що Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення може застосовувати до телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, крім іншого, санкції у вигляді стягнення штрафу. Санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення застосовуються за рішенням суду або, у встановлених цим Законом випадках, за рішенням Національної ради.

Статтею 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» визначено, що з метою виконання рішення про застосування санкції Національна рада повідомляє ліцензіата про прийняте щодо нього рішення шляхом оприлюднення відповідного повідомлення про прийняте рішення на офіційному веб-сайті Національної ради та надсилає ліцензіату копію відповідного рішення протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. Ліцензіат вважається належно повідомленим Національною радою про прийняте рішення через п`ять днів з моменту надсилання йому копії такого рішення рекомендованим листом. У разі застосування санкції у вигляді штрафу ліцензіат зобов`язаний сплатити штраф у тридцяти денний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення. За кожен день прострочення сплати нараховується пеня у розмірі одного відсотка суми штрафу. У разі несплати ліцензіатом штрафу штраф стягується за рішенням суду.

Щодо посилань відповідача на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2019 р. у справі №804/5941/17 колегія суддів зазначає наступне.

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення у 2017 р. вперше звернулася до суду з позовом до «Телерадіокомпанії «Скіфія» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю щодо стягнення суми штрафу та пені відповідно до прийнятого ним рішення №95 від 09 лютого 2017 р. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про передчасність заявлених позовних вимог про стягнення штрафу на підставі рішення № 95 у період розгляду судом справи щодо законності зазначеного рішення, якеоскаржено відповідачем в судовому порядку.

Водночас, постановою Верховного Суду від 14 грудня 2021 р. у справі №826/3197/17 встановлено правомірність рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №95 від 09 лютого 2017 р., а отже останнє підлягає виконанню.

Враховуючи несплату відповідачем суми штрафу у встановленні строки, відповідачем правомірно з моменту прийняття Верховним Судом постанови нараховано йому пеню за 42 дні прострочення (з 14 грудня 2021 р. по 24 січня 2022 р.) у розмірі 1% (від суми штрафу) за кожний день прострочення в розмірі 14 112,00 грн.

Отже, загальна сума заборгованості відповідача перед позивачем становить 47712,00 грн. (33600,00 грн. + 14112,00 грн.), що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в примусовому порядку.

Щодо доводів скаржника про наявність підстав для закриття провадження у справі.

За приписами п.4 ч.1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Колегія суддів звертає увагу, що позов, пред`явлений у цій справі, має відмінну підставу, від позову, заявленого у справі № №804/5941/17, а саме : рішення № 95 про стягнення штрафу визнано правомірним в судовому порядку згідно постанови Верховного Суду від 14 грудня 2021 р.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу "Телерадіокомпанії "Скіфія" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 р. в адміністративній справі №160/2090/22 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 вересня 2022 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук