Справа № 160/8656/22
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 вересня 2022 року Справа №160/8656/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про залучення другого відповідача у адміністративній справі №160/8656/22 за позовом ОСОБА_1 громадянина Сполученого королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Туреччини до Відділу реєстрації місця проживання громадян Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Служба у справах дітей Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради та ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.06.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 громадянина Сполученого королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Туреччини до Відділу реєстрації місця проживання громадян Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради, в якому просить:

- визнати незаконним заяву №3131 від 14.06.2021 року про реєстрацію ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою - АДРЕСА_1 ;

- скасувати рішення про реєстрацію ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою - АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Відділу реєстрації місця проживання громадян Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради вчинити дії, а саме: скасувати реєстрацію ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою - АДРЕСА_1 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2022 року відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами з 19.08.2022 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України та залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Службу у справах дітей Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради та ОСОБА_2 .

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та третім особам надати свої пояснення щодо позовної заяви.

Також, даною ухвалою витребувано у Відділу реєстрації місця проживання громадян Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі належним чином засвідчені копії матеріалів справи на підставі якої здійснено реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

30.08.2022 року представник Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі звернувся до суду з клопотанням про залучення другого відповідача - Департамент адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради.

В обгрунтування клопотання зазначає, що відповідно до рішення Криворізької міської ради від 26.01.2022 № 1069 «Про внесення змін до рішення міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті ради та їх виконавчих органів», повноваження з реєстрації місця проживання фізичних осіб з 01.05.2022 передані Департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради. На виконання рішення Криворізької міської ради від 26.01.2022 № 1069 «Про внесення змін до рішення міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті ради та їх виконавчих органів» матеріали справ на підставі яких здійснено реєстрацію місця проживання громадян і зняття з реєстрації за 2019 - 2022 роки виконавчим комітетом Тернівської районної у місті ради, передано до Департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради на відповідне зберігання.

Розглянувши клопотання Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі про залучення другого відповідача у адміністративній справі №160/8656/22, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Приписами ст.48 КАС України вбачається, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

При цьому, наведеною процесуальною нормою передбачена можливість залучення до участі у справі другого відповідача, якщо суд приходить до висновку, що саме ця особа має відповідати за пред`явленим позовом.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 ст. 48 КАС України встановлено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач оскаржує рішення рішення про реєстрацію ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно статті 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні у містах ради (у разі їх створення) та їх виконавчі органи відповідно до Конституції та законів України здійснюють управління рухомим і нерухомим майном та іншими об`єктами, що належать до комунальної власності територіальних громад районів у містах, формують, затверджують, виконують відповідні бюджети та контролюють їх виконання, а також здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом, в обсягах і межах, що визначаються міськими радами.

Рішенням Криворізької міської ради від 30.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» визначено обсяг та межі повноважень Тернівської районної у місті ради та її виконавчого комітету.

Відповідно до рішення Криворізької міської ради від 26.01.2022 № 1069 «Про внесення змін до рішення міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті ради та їх виконавчих органів», повноваження з реєстрації місця проживання фізичних осіб з 01.05.2022 передані Департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради.

Згідно рішення Тернівської районної у місті ради від 28.01.2022 №131 «Про внесення змін до рішення Тернівської районної у місті ради від 22.12.2021 №126 «Про затвердження структури та чисельності виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради» з 01.05.2022 зі складу виконкому районної у місті ради виведено відділ реєстрації місця проживання громадян.

На виконання рішення Криворізької міської ради від 26.01.2022 № 1069 «Про внесення змін до рішення міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті ради та їх виконавчих органів» матеріали справи на підставі яких здійснено реєстрацію місця проживання громадян і зняття з реєстрації за 2019 - 2022 роки виконавчим комітетом Тернівської районної у місті ради, згідно повноважень, передано до Департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради на відповідне зберігання. Відділ реєстрації місця проживання громадян з 01.05.2022 входить до складу Департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради.

Враховуючи, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд позбавлений можливості з`ясувати думку позивача з приводу залучення до участі у справі другого відповідача, у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити Департамент адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради у якості другого відповідача у цій справі.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч.4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч.5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.48, 72, 77, 80, 121, 169, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі про залучення другого відповідача у адміністративній справі №160/8656/22 - задовольнити.

Залучити Департамент адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, площа Молодіжна, буд.1, ) до участі у справі №160/8656/22 за позовом ОСОБА_1 громадянина Сполученого королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Туреччини до Відділу реєстрації місця проживання громадян Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Служба у справах дітей Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради та ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якості другого відповідача.

Направити Департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради копію позовної заяви з додатками.

Розпочати розгляд адміністративної справи №160/8656/22 спочатку.

Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 20 вересня 2022 року, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Другому відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позов та докази в обґрунтування відзиву, копію якого разом з доданими до нього документами надіслати позивачу та докази надіслання надати суду згідно до вимог ст. 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати третім особам надати свої пояснення щодо позовної заяви.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.Є. Сліпець