Справа № 120/5920/22
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2022-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

28 вересня 2022 р. Справа № 120/5920/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області та Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення

УСТАНОВИВ:

29.07.2022 у Вінницький окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Вінницького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області (далі - відповідач 1) та Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (далі - відповідач 2).

У позовній заяві позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ від 27.06.2022 № 47 в частині застосування до нього дисциплінарного стягнення у виді суворої догани.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його притягнуто до дисциплінарної відповідальності за порушення приписів Інструкції з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 60 дск від 20.01.2005. Просить врахувати, що йому у вину поставлено вчинення проступку у вигляді неналежного оформлення наказів про призначення конвойного наряду незважаючи на те, що вказані функції не охоплювалися сферою його професійних обов`язків. Тому вважає наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності неправомірним і таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою від 03.08.2022 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

22.08.2022 відповідач 1 подав відзив на позовну заяву у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Обґрунтовуючи заперечення наведених позивачем обставин та вимог вказав, що висновком службового розслідування від 15.06.2022 належно та повно задокументовано порушення позивачем п. 1.20 Інструкції з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 60 дск від 20.01.2005.

Надавши оцінку аргументам сторін та поданим разом із позовом та відзивом доказам, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування у відповідача додаткових документів, керуючись такими мотивами.

Судом встановлено, що на підставі наказу Вінницького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області від 15.06.2022 № 368 призначено службове розслідування з метою з`ясування підстав та причин порушень поліцейськими законодавства при конвоюванні затриманих, взятих під варту та засуджених осіб (а.с. 9).

Результати службового розслідування оформлені Висновком службового розслідування за фактами, які вказані у вказівці Вінницької окружної прокуратури від 09.06.2022 (а.с. 10-12).

У Висновку від 15.06.2022 зазначено про порушення посадовими особами відділення поліції № 1 ВРУП ГУ НП у Вінницькій області норм Інструкції з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 60 дск від 20.01.2005.

На підставі Висновку від 15.06.2022 відповідачем 1 прийнято наказ від 27.06.2022 № 47 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських ВРУП ГУ НП у Вінницькій області" у тому числі й позивача.

Ключовими аргументами позову є твердження позивача про те, що вимог Інструкції з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 60 дск від 20.01.2005 як в частині безпосереднього її виконання так і в аспекті контролю за її виконанням підлеглими, він не порушував.

У свою чергу відзив аргументовано протилежними доводами.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються.

Частиною 4 ст. 246 КАС України передбачено, що у мотивувальній частині рішення зазначаються: мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову; норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування; норми права, на які посилалися сторони, які суд не застосував, та мотиви їх незастосування.

Відтак, розгляд цієї справи нерозривно пов`язаний із процесуальними діями суду щодо застосування норм Інструкції № 60 дск від 20.01.2005 та перевіркою правильності висновків відповідача 1 щодо порушення позивачем її приписів.

Однак судом з`ясовано, що Інструкції з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ від 20.01.2005 присвоєно гриф "Для службового користування", у зв`язку із чим її текст не опубліковано у загальному доступі. Ця обставина перешкоджає суду у застосуванні норм Інструкції при розгляді цієї справи. При цьому очевидним є те, що автентичний текст Інструкції № 60 дск від 20.01.2005 знаходиться у розпорядженні відповідача 1, адже її норми застосовуються ним як у процесі організації діяльності органу Національної поліції так і для кваліфікації дій позивача під час проведення службового розслідування призначеного на підставі наказу від 15.06.2022 № 368 та реалізації його результату.

Із вказаних мотивів суд доходить висновку про наявність підстав для витребування у відповідача 1 копії Інструкції з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 60 дск від 20.01.2005.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування документів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України Вінницьке районне управління поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області зобов`язане надіслати до суду витребуваний цією ухвалою документ у встановлений строк.

Керуючись ст.ст. 80, 241, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати за ініціативою суду у Вінницького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області копію Інструкції з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 60 дск від 20.01.2005.

Зобов`язати Вінницьке районне управління поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області надіслати до Вінницького окружного адміністративного суду витребуваний документ у п`ятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

Копію ухвали надіслати для виконання Вінницькому районному управлінню поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області, а іншим учасникам справи для відома.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Богоніс Михайло Богданович