Справа № 540/7954/21
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/7954/21
УХВАЛА
26 вересня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у Високопільському районі Херсонської області, третя особа начальник Управління Державної казначейської служби України у Високопільському районі Херсонської області Кривенок Геннадія Володимировича, про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
В С Т А Н О В И В:
До Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у Високопільському районі Херсонської області, третя особа начальник Управління Державної казначейської служби України у Високопільському районі Херсонської області Кривенок Геннадія Володимировича, про визнати протиправним та скасування наказу Управління Державної казначейської служби України у Високопільському районі Херсонської області №7-о від 08.11.2021 р. Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 та поновлення на роботі; стягнення з управління Державної казначейської служби України у Високопільському районі Херсонської області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 08.11.2021 р. по дату винесення рішення з розрахунку по 817,94 грн. на день без врахування податків та обов`язкових платежів.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року по справі №540/7954/21 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 27.01.2022р. ухвалено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22, відповідно до ч.7 ст.147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, змінено територіальну підсудність судових справи Херсонського окружного адміністративного суду та визначено суд, якому визначається територіальна підсудність справи Одеський окружний адміністративний суд.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.08.2022р. справу передано для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Танцюрі К.О.
Враховуючи те, що вказана справа не надходила на адресу Одеського окружного адміністративного суду з тимчасово окупованої території Херсонської області, відскановані матеріали справи №540/7954/21 роздруковані з КП ДСС, про що свідчить довідка секретаря судового засідання від 16.08.2022р. Відзив та відповідь на відзив з доданими документами у відскановому вигляді відсутні в програмі КП ДСС Херсонського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022р. прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у Високопільському районі Херсонської області, третя особа начальник Управління Державної казначейської служби України у Високопільському районі Херсонської області Кривенок Геннадія Володимировича, про визнати протиправним та скасування наказу та поновлення на роботі; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Разом з тим, вказаною ухвалою суду від 22.08.2022р. призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі; встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.
29.08.2022р. до суду від представника відповідача надійшло клопотання про призупинення розгляду справи до закінчення дії воєнного стану, яке обґрунтоване тим, що на даний час надати відзив та копії підтверджувальних документів на позовну заяву ОСОБА_1 немає можливості, оскільки територія смт Високопілля з 13 березня 2022 року окупована і там ведуться активні бойові дії. Управління Державної казначейської служби України у Високопільському районі Херсонської області не було евакуйовано, тому доступу до документів немає, печатка установи відсутня і будівля Управління казначейства пошкоджена.
Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, який неодноразово продовжувався.
Пунктом 7 ст. 1-1 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України (із змінами, внесеними Законом від 21.04.2022 № 2217-IX) тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.
Високопільська селищна територіальна громада Херсонської області включена до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 26 серпня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (в редакції наказу від 26.08.2022р. №193).
Згідно з п.5 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Згідно ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.7 Закону України Про правовий режим воєнного стану воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.
До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.
Зважаючи на вищевикладене, суд, застосовуючи аналогію закону, прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження у справі до припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 294 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Клопотання Управління Державної казначейської служби України у Високопільському районі Херсонської області про зупинення провадження по справі задовольнити.
Зупинити провадження по справі до припинення або скасування воєнного стану в Україні .
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра